IADE / Realidad Econmica Hiplito Yrigoyen 1116 P.4 Of.

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Produccin estatal, para poner remedio a las medicinas

Alejandro Cnepa
Produccin Publicado el : 6/3/2014 18:00:00

El punto ms dbil de la canasta familiar se muestra a la hora de la enfermedad. Mano a mano con la industria privada, el Estado promueve la fabricacin de remedios en laboratorios oficiales, que no ponen por delante la ganancia. Artculos Relacionados La produccin pblica de medicamentos en la Argentina. Interrogantes y oportunidades / Cristina Bramuglia Cristina Godio - Rosana Abrutzky

El pulso de la economa de cada familia puede medirse al analizar cmo aumentan los precios de los alimentos, de la ropa y de las tarifas de los servicios pblicos. Pero el bolsillo de las personas tambin se desinfla de acuerdo con las subas en los valores de los medicamentos. De hecho, el costo de los remedios se lleva una parte mucho mayor del presupuesto de los sectores populares que de aquellos ubicados en las posiciones ms privilegiadas de la escala social. En ese sentido, el ministro de Economa, Axel Kicillof, anunci un acuerdo con los principales laboratorios privados para que vuelvan a las listas vigentes al 31 de diciembre. Y a partir del mes que comenz ayer, se autorizan subas de un 4 por ciento en promedio, segn el funcionario. De todas formas, la presencia real de la inflacin destap el debate sobre cun accesibles son las medicaciones, el rol de los laboratorios estatales y la necesidad de reglamentar la Ley 26.688 sancionada en 2011 que apoya estos establecimientos. Ya durante la primera presidencia de Juan Domingo Pern, la gestin de Ramn Carrillo en el Ministerio de Salud haba logrado crear Emesta, la primera fbrica estatal de medicamentos. Ante los avances cientficos que multiplicaban las posibles curas bioqumicas a distintas enfermedades, las autoridades se hacan cargo de producir remedios sin guiarse por el criterio de una empresa privada. Por el golpe de Estado de 1955, se enfri el desarrollo de esa firma. Ya en 1964, como sealara Pedro Cazes Camarero en Miradas al Sur del 23 de febrero pasado, se aprob en el
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Congreso nacional la llamada Ley Oativia, bautizada as por el autor del proyecto, el radical Arturo Oativia, ministro de Salud del gobierno de Arturo Illia. La norma estableca precios mximos para los medicamentos y fijaba lmites a los gastos en publicidad por parte de los laboratorios y a los giros al exterior por regalas y pago de insumos. La ley fue aprobada por todos los bloques, menos por Udelpa, la creacin poltica del dictador Pedro Eugenio Aramburu, y por la Federacin de Partidos de Centro. Fue una ley que, en su momento, irrit a las cmaras empresariales del sector. En la actualidad, existen en el pas unos 40 laboratorios de produccin pblica de medicamentos, con diferentes escalas y jurisdicciones. Si bien no son suficientemente conocidos, producen remedios y vacunas de distinto tipo. El bioqumico Sergio Maroevich es el coordinador del Laboratorio de Especialidades Medicinales (LEM), de Rosario, dependiente de ese municipio. l explica que el establecimiento surgi para abastecer a los efectores municipales, sobre todo en genricos de alto consumo, medicamentos para diabticos e hipertensos, tambin diurtico y frmacos para problemas de arritmia. sa fue la primera incursin del laboratorio y, tambin desde su origen, fabrica sueros. Maroevich informa que producen 270 mil bolsas de suero por mes y que el Ministerio de Salud nacional, para el Plan Remediar, les ha otorgado, previa eleccin en una licitacin, rdenes de compra para pomadas antihongos. El bioqumico y Magister en Gestin de Sistemas y Servicios de Salud afirma: En estas licitaciones, hasta el momento venimos ganando porque presentamos precios sustancialmente ms bajos que los laboratorios privados. Este ahorro es una de las ventajas de este tipo de produccin. Otra es que estos laboratorios, al no depender principalmente de buscar ganancias a toda cosa, pueden dedicarse a fabricar medicamentos que, por distintos motivos, no son rentables para las empresas privadas. Catalina Massa, directora ejecutiva del Laboratorio de Hemoderivados de la Universidad Nacional de Crdoba, revela: Hemos desarrollado aqu un medicamento para casos de intoxicacin con plomo. Como no son muchos casos, a los laboratorios privados no les interesaba. Nosotros lo desarrollamos y lo distribuimos a travs de Instituto Biolgico de La Plata. Tambin estamos desarrollando un medicamento para la porfiria, una enfermedad de la sangre muy grave. Este laboratorio, que en mayo cumple 50 aos y fue creado por el gobierno de Illia, emplea a 250 personas, construye una nueva planta de 5.000 metros cuadrados y tiene como productos estrella medicamentos inyectables obtenidos a partir del plasma, uno de los componentes de la sangre humana. Nosotros decimos que se pueden hacer gestiones eficientes y transparentes desde Estado. Hemos crecido en metros cuadrados y en actualizacin tecnolgica. Y participamos del Plan Remediar, con un medicamento, dexametasona inyectable, un remedio lquido para aliviar inflamaciones, explica Massa. Si el LEM depende de la rbita municipal rosarina y el Hemoderivados de la UNC, hay otros laboratorios bajo jurisdicciones provinciales. Uno de ellos es el Prozome, de Ro Negro, con sede en Viedma. La bioingeniera Romina Martnez, a cargo del establecimiento, en reemplazo transitorio de Marn Livigni, comenta que producen 38 especialidades medicinales no especiales, con un promedio aproximado de 10,5 millones de unidades al ao, que llegan a los centros de salud pblicos rionegrinos. En especial, fabrican para el Ministerio de Salud de la Nacin dos drogas antiparasitarias. Poco rentables. En varios casos, estos laboratorios pueden producir medicamentos a menor costo que las
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empresas privadas. Al mismo tiempo, queda dicho, pueden dedicarse a frmacos considerados poco rentables por el sector lucrativo. Ayudar al reemplazo de importaciones podra ser otra funcin, ya que, con el apoyo necesario, ocuparan espacios que hoy tienen empresas extranjeras. Sobre todos estos puntos, la Ley de 2.011 declar de inters nacional la investigacin y produccin pblica de medicamentos. Pero desde ese entonces sigue sin reglamentar por el Ministerio de Salud nacional. Al mismo tiempo, el Ministerio de Ciencia ha otorgado subsidios a algunos de estos laboratorios, como el LEM y el Hemoderivados, ambos con habilitacin de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa (Anmat) para desarrollar nuevas lneas de remedios. Claudio Capuano, mdico y coordinador de la Ctedra Salud y Derechos Humanos de la Facultad de Medicina de la UBA, afirma: Ya el artculo 1 de la ley es fundamental, porque declara a los medicamentos como bien pblico. Nosotros pensamos que es una gran herramienta para articular a todos los laboratorios pblicos entre s, como poltica de Estado, orientando la produccin segn las necesidades sanitarias y epidemiolgicas. Y otra cuestin de la ley es que puede ayudar a articular a estos laboratorios pblicos con las universidades, porque no hay que dejar de lado la investigacin ms desarrollo. Y en un contexto como el actual, el precio de estos medicamentos puede servir como referencia. La produccin estatal de medicamentos generara un precio testigo, con el que se podran comparar los precios de los laboratorios privados. Y habra que pensar si es necesario o no que se puedan vender en farmacias al pblico, dice Capuano y agrega: Estos laboratorios estatales crean medicamentos de bajo costo y altsima calidad. Producen hipertensivos, antibiticos, medicamentos para la tuberculosis y hay cosas que no producen todava por falta de maquinarias, no por escasez de recursos humanos. Capuano no tiene dudas de que existen presiones de la industria farmacutica para que no se reglamente la Ley. Por su parte, Maroevich explica: Los medicamentos en Argentina son caros, lo pods ver comparando con pases de Amrica latina. Una de las causas es que Argentina es un pas que no tiene una industria de produccin de drogas base, todo eso es importado, se produce poco ac. No es un dato menor. Como en otras reas de la estructura productiva nacional, se tienen que comprar en el exterior los componentes bsicos de distintas drogas. Pero hay otro factor que empuja hacia arriba a los precios: Y tiene que ver con cuestiones comerciales, de juegos de mercado de los laboratorios. Hay una tendencia de que aparecen innovaciones en medicamentos que en realidad no cambian el principio activo, pero se hacen agregados que no son decisivos. Por ejemplo, una aspirina ms vitamina C. Si el efecto lo hace aspirina para qu se ofrece lo otro?, razona Maroevich. Hay laboratorios pblicos en distintos puntos del pas, como en Santa Fe Capital, que depende del gobierno provincial. Y en lugares tan distantes entre s como Olavarra, San Luis, Bragado, el Hospital Posadas en Castelar y en la Ciudad de Buenos Aires. All, entre otros, estn los Talleres Protegidos, que dependen del gobierno porteo, aunque operan en una escala reducida en la elaboracin de remedios. Vale recordar que en 2007 la Legislatura portea aprob crear un laboratorio estatal de medicamentos en la Ciudad, para producir medicamentos esenciales para la comunidad, aparte de los llamados hurfanos (los que no desarrollan las empresas privadas por su baja rentabilidad). La norma fue vetada en su totalidad por Mauricio Macri y no se pudo reflotar desde aquel momento. La misma actitud de Udelpa y la Federacin de Partidos de Centro hace 50 aos.

Miradas al Sur - 2 de marzo de 2014

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