Der Agra Rio

Derecho Agrario Antologa
Universidad de la Sierra, A. C. SNE

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TEMA UNO

INTRODUCCIN AL DERECHO AGRARIO

El objetivo primordial de este capitulo es presentar un panorama general de esta rama del Derecho, a
fin de identificar los conceptos fundamentales que le dan forma y nacimiento y permiten su
comprensin, para posteriormente afrentarnos en su evolucin hasta llegar a la conformacin actual,
de acuerdo con las modalidades que le han impuesto los reclamos sociales y las reformas que exige
la modernidad.

Abordaremos de una manera global los diferentes aspectos generales que permiten identificar y
conocer la esencia del Derecho Agrario, sin hacer una anlisis exhaustivo de ello, dejando el lugar
que merecidamente les corresponde a los exegetas e investigadores de la materia, ya que nos
apoyaremos en algunas de sus ideas, limitndonos a expresar algunos puntos de vista propios, por lo
dems, solo se mencionara de forma concreta los conceptos correspondientes.

IMPORTANCIA

Cotidianamente se escuchan comentarios u observaciones, muchas veces de estudiantes y
profesionales de la ciencia jurdica, que ponen en evidencia una imagen errnea del Derecho Agrario.
Es indudable que la materia resulta ms familiar o ms interesante para el alumno de derecho de las
Universidades del interior del Pas, que para quienes radican en la capital o incluso en algunas de las
grandes urbes.

La cercana del medio rural, as como de sus productores y organizaciones, son factores que elevan o
disminuyen el inters en esta rama del derecho. En efecto, en la etapa del Derecho Agrario, ahora
reformada, a la que se le denomin Revolucionario , generalmente se pensaba que era una materia
que trataba nicamente del rgimen de los ejidos y comunidades, cuyo sustento jurdico tenia por
objeto primordial la afectacin de las tierras de particulares en beneficio directo de ejidatarios y
comuneros.



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En otras palabras era un Derecho basado en elementos fundamentalmente demaggicos,
remembranzas de las ideas revolucionarias que pretendan implantar mecanismos injustos, beneficiar
a unos a costa de otros.

Debemos de aceptar que parte de lo anterior es cierto, pero es necesario hacer algunas precisiones
que tambin son ciertas y que pueden ayudarnos a comprender mejor el Derecho Agrario, ya que
contribuyen a ubicarlo en su exacta dimensin. Es evidente que el Derecho Agrario regula los ejidos y
comunidades, pero tambin regula la propiedad privada inmueble de carcter rustico en aspectos de
suma importancia que tanto el jurista como el productor agrcola deben conocer, ya que se trata de
algunos de los elementos mas importantes de la estructura jurdica de nuestro pas.

Tambin es cierto que existe manipulacin poltica, la cual no pude ocultarse, pero ello no es
suficiente para desconocer un origen legtimamente revolucionario, con races basadas en usos y
costumbres seculares que han influido determinantemente sobre la evolucin de Mxico. Por ello, no
podemos desconocer esta estructura fundamental del sistema, sino que, por el contrario, debemos
conocer los medios para defender los dos sectores tradicionales ubicados en los extremos de la
materia: los propietarios particulares y los ncleos agrarios.

En consecuencia, podemos afirmar que dichos cuestionamientos al Derecho Agrario carecen
totalmente de fundamento. Quienes los sostienen ignoran que el Derecho es una disciplina viva, en
permanente transformacin. As, la reforma del 6 de Enero de 1992, han dado origen a la
conformacin de un nuevo Derecho Agrario, transformando, evolucionando, actualizando, que es el
que vamos a estudiar. El anterior Derecho Agrario, al que denominamos Revolucionario, no
desaparece totalmente, sino que nutre y sostiene al actual. Sus fundamentos lo soportan y aun ms,
la Ley Federal de la Reforma Agraria establece un rgimen transitorio especial para los expedientes
agrarios anteriores a la nueva Ley.

Manuel Gonzlez Hinojosa seala como razones suficientes para motivar el estudio del Derecho
Agrario, algunas que a nuestro juicio mantienen una clara vigencia. Entre ellas, que para vigorizar
las actividades primarias (industriales, comerciales, servicios y agropecuarias) se requiere de una
dinmica y recta ordenacin jurdica , aunado a la creciente demanda de alimentos y la reforma
de las estructuras bsicas para su reordenamiento por razones de justicia social y exigencias de
carcter econmico con lo que se ha impulsado la revisin del orden jurdico agrario para


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adecuarlo a las exigencias actuales de los pueblos y al mejor aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, de acuerdo con la gran desarrollo de la ciencia y de la tcnica que han
revolucionado los sistemas de explotacin agropecuaria y modificado los criterios sobre los derechos
y la organizacin de la empresa agrcola.

TEORA AUTONMICA DEL DERECHO AGRARIO

Un grupo de tratadistas del Derecho Agrario niegan la Autonoma del Derecho Agrario, esgrimiendo
como argumentos, que no esta regido por principios generales distintos de los que norman al
Derecho Publico y al Privado; que faltan lneas directrices y homogeneidad en los principios jurdicos
que establezcan unidad en la materia, como condicin sine qua non, para sostener la autonoma
jurdica. Como figuras principales sostenedoras de esta tesis se menciona a Scialoja, Vita y
Arcangelli.

La mayora de los autores afirma la autonoma jurdica del Derecho Agrario, apoyndose en las
siguientes consideraciones:

1. Porque de la actividad socioeconmica relativa a la agricultura, derivan problemas
especficos con un particular tipo de economa y tcnica.

2 Porque las materias relativas a la agricultura, requieren de un ajuste coordinado que se
inspira en el unitario concepto de la produccin nacional.

3. Por la preponderancia de los intereses de la agricultura y de los agricultores.

4. Por razones de carcter tcnico que favorecen el desarrollo agrcola.

Particular consideracin nos merece el pensamiento del Profesor Giovanni Carrara y de Giorgio de
Semo, coparticipe de la tesis que sostiene la Autonoma del Derecho Agrario.

Carrara, invocando el criterio de Ascarelli sustentado en el Primer Congreso de Derecho Agrario,
estima que para hablar sobre la Autonoma de una determinada rama del Derecho, deben
considerarse los siguientes aspectos:


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1. Cientfico-Didctico. Existe una autonoma cientfica cuando hay varias instituciones
integrantes de una determinada rama del Derecho, susceptibles de una sistematizacin
orgnica, de la cual resulta un ordenamiento completo, suficiente a formar un objeto
especifico de la disciplina jurdica. La autonoma didctica implica la enseanza particular de
esta ultima. La autonoma cientfica y didctica las considera el autor unitariamente, por
guardar una intima conexin.

2. Legislativo. Desde el ngulo legislativo, la autonoma consiste en la reunin y coordinacin en
un Cdigo o Cuerpo de Leyes de todas las normas relativas a una determinada rama del
Derecho.

3. Jurdico.- La autonoma desde el punto de vista jurdico esta condicionada por el hecho
tcnico que otorga carcter particular a la norma. Existe en el Derecho comercial, el martimo,
en el industrial, en el aeronutico, as como en el Agrario. Requiere, a dems, como
elementos muy importantes de la existencia, de principios generales propios.

Giorgio de Semo analiza la cuestin con idntica perspectiva. En efecto, nos habla de una autonoma
cientfica, didctica, de la jurdica y de la codificacin del Derecho o sea la autonoma legislativa a que
alude Carrara.

Autonoma Cientfica. La autonoma cientfica la funda en que las normas que regulan las
relaciones jurdicas relativas a la agricultura, como objeto del Derecho Agrario, deben ser
materia de especulacin cientfica, con el fin de extraer los principios orgnicos que las rigen,
lo que favorece el desarrollo y superacin tcnica de la reglamentacin legislativa.

Autonoma Didctica. La considera plenamente justificada en merito a que el Derecho
Agrario es objeto de particular enseanza a nivel Universitario. Dicha autonoma se apoya en
la amplitud e importancia de la materia.

Autonoma Jurdica. Afirma la autonoma jurdica porque la disciplina agraria tiene principios
peculiares, cuyos rasgos se determina por el carcter preponderantemente econmico de sus
normas, por su finalidad tutelar, por la mezcla de elementos de Derecho Publico y Privado
que concurren en sus instituciones y por los vnculos comunes que las rigen.


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Codificacin del Derecho. Como una lgica consecuencia de la autonoma jurdica, estima
De Semo el problema de la codificacin del Derecho Agrario, o sea la necesidad de reunir
sistemticamente todas las normas agrarias en un solo cuerpo de leyes, por tratarse de
normas especiales reguladoras de relaciones particulares.

La autonoma del derecho agrario en la doctrina Latinoamericana. Con mayor o menor nfasis en la
doctrina latinoamericana se ha venido sosteniendo la autonoma del Derecho Agrario. A guisa de
ejemplo researemos el pensamiento de algunos distinguidos tratadistas.

Por ejemplo en Argentina el Dr. Bernardino C. Horne sostiene la autonoma del Derecho Agrario,
afirmando que sta disciplina jurdica contiene principios y costumbres peculiares de carcter
general, que permiten que sus normas formen un cuerpo legislativo, de doctrina y jurisprudencia. Su
pensamiento, sobre este particular, orient a la Conferencia de la FAO realizada en Costa Rica en el
ao de 1958.

En Venezuela don Ramn Vicente Casanova argumenta que una ciencia es autnoma cuando se
basta a si misma para resolver las cuestiones confiadas a su estudio, independientemente de las
relaciones que obviamente, hay entre las ciencias, lo que determina su concurrencia en determinados
casos.

El Derecho Agrario es un derecho en formacin, nuevo; y no obstante la complejidad de sus
principios e instituciones tiene plena capacidad para regir con propsitos de las relaciones jurdicas
que integran su contenido.

AUTONOMA DIDCTICA

El Derecho Agrario es, en Mxico, un complejo histrico, sociolgico y jurdico. La complejidad de la
materia obliga a estudiarla, a considerarla en una ctedra especial, separadamente de cualesquiera
otras materias con las cuales tiene indudables nexos.



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AUTONOMA CIENTFICA

A partir del artculo 27 Constitucional, en nuestro Derecho actual, la propiedad ejidal y la pequea
propiedad adquieren perfiles propios y en general el Derecho de Propiedad territorial se aparta de las
antiguas concepciones del Derecho Civil, para presentarse en un carcter especifico.

La Doctrina y la Jurisprudencia que se han venido formando alrededor del Derecho de Propiedad de
la tierra en Mxico, forman ya acervo muy apreciable, tal modo que la autonoma cientfica del
Derecho Agrario se impone, no como creacin mas o menos artificial de juristas, sino como resultado
de antecedentes histricos, sociales y jurdicos.

AUTONOMA JURDICA E INSTITUCIONAL

El Dr. Mendieta y Nez, estima plenamente validas las ideas de Giorgio de Semo en sus
lineamientos generales, para fundar la autonoma del Derecho Agrario en Mxico, pero para reforzar
esas ideas, agrega otros argumentos que clasifica en : a) Histricos b) Jurdicos c) Sociolgicos d)
Econmicos.

a. Histrico. La autonoma del Derecho Agrario, expresa el maestro Mendieta, pude fundarse
en Mxico Histricamente, porque la organizacin de la propiedad territorial y de la
Agricultura estn ntimamente ligadas a todas las pocas de su evolucin poltica. Las
principales instituciones agrarias de neutro pas, no son el resultado de imitaciones
extralgicas, sino que surgieron en el remoto pasado y se han venido modelando a travs de
los siglos segn las vicisitudes y contingencias dolorosas o afortunadas de todo un pueblo.

b. Jurdicos. Por cuanto a las Instituciones agrarias mexicanas, desde sus orgenes, han Estado
regidas por un orden jurdico especial; lo mismo en la poca Precolonial que en la Colonia y
en Mxico Independiente, hasta los aos de 1915 y 1917, en los que se inicia la expedicin
de las Leyes de Reforma Agraria Mexicana.



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c. Sociolgicos. En virtud de que gran parte de los sujetos del Derecho Agrario se destacan,
con una cierta unidad sociolgica, no solamente constituye una clase econmica el
proletariado del campo, que por ese solo hecho se diferencia con caractersticas propias de
las otras clases sociales en todos los pases del mundo, sino que, en Mxico, adems, la
familia campesina requiere, por sus diferencias raciales, de lenguaje, de cultura,
determinadas especializaciones legales entre las que ofrece particular inters la Agraria.

d. Econmico. Sobre este particular el Dr. Mendieta y Nuez esgrime dos razones principales:
Primera, la que el Estado en los tiempos modernos, esta abandonando su actitud
abstencionista, para intervenir decididamente en la vida econmica de los pueblos y que esta
inversin se hace mas necesaria en materia de propiedad territorial y agricultura, con el fin de
asegurar la vida del hombre. Segunda, porque dada la organizacin agraria mexicana que se
funda en campesinos con pequeas parcelas y sin patrimonio, el Estado tiene la obligacin
ineludible de intervenir con el propsito de otorgarles crditos, asistencia tcnica, servicios y
obras de carcter social.

CODIFICACIN DEL DERECHO AGRARIO

El Dr. Mendieta y Nez, en torno a este problema, considera que, a pesar de las grandes
dificultades que ofrece la codificacin del Derecho Agrario en Mxico, Pues la materia es muy
extensa y a pesar de su unidad intrnseca, es factible lograrla considerando que un verdadero
Cdigo Agrario Mexicano debera comprender las materias del Derecho Civil y Mercantil referentes a
las relaciones jurdicas privadas de carcter agrario. Comprendera adems, todo lo relativo a la
Reforma Agraria, a la Organizacin de los Ejidos, a las aguas, bosques, colonizacin, baldos, tierras
ociosas, organizacin general de la agricultura y ganadera y los Procedimientos respectivos, crdito
agrcola, defensa y planificacin de la agricultura.

La dualidad de normas es peculiar de pases como el nuestro, donde la Reforma Agraria no barrio
con el sedimento jurdico anterior, dando as lugar a situaciones complejas que desde el punto de
vista de la doctrina tiene importancia para la posible codificacin de la Legislacin agraria.



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En materia de Codificacin del Derecho Agrario, expresa el Lic. Meja Fernndez que:

Puede procederse a la Codificacin de las normas del Derecho Agrario y Publico con el
objeto de proveer a la rpida solucin del problema agrario, al mejoramiento econmico y
social de los campesinos y al desarrollo de la agricultura nacional, superando en la
medida que sea necesario la tcnica Legislativa, de acuerdo con los postulados de
Justicia social que entraan los principios Agrarios de la Revolucin Mexicana.

Afirma tambin la autonoma del Derecho Agrario, la Dra. Martha Chvez, y el Lic. ngel Caso.

La controversia relativa a la autonoma del Derecho Agrario, vehemente sostenida en sus orgenes ha
venido declinando en razn a que en diversas reuniones internacionales de especialistas se ha
sustentado con toda firmeza la autonoma. En efecto, en la primera Convencin Internacional de
Derecho Agrario, realizada en Florencia, Italia, en el ao de 1954, se aprob una nocin sobre la
existencia de un Derecho Agrario de un ius propium.

Reseada brevemente la controversia, en torno de la autonoma del Derecho Agrario y su proceso
evolutivo, que culmina con la aceptacin incondicional de la tesis autonmica en varias reuniones
internacionales de tcnicos, consideramos que, a la luz de la doctrina contempornea, el Derecho
Agrario constituye, sin lugar a dudas, una rama autnoma del derecho.

En efecto, autonoma derivada etimolgicamente de auto, propio y nomos, Ley, significando, en su
acepcin mas llana, libertad de regirse por sus propias leyes o principios.

Estimamos que el Derecho Agrario es una rama autnoma, porque constituye una disciplina jurdica
independiente de las otras, que se gobierna por principios propios y especficos.

Por su naturaleza y objeto se justifica la plena autonoma del Derecho Agrario, toda vez que integra
un sistema completo de principios e instituciones de ndole particular, en merito al tipo especial de las
relaciones jurdicas que regula.

Se apoya la autonoma, as mismo, en los caracteres peculiares de la disciplina, como son su
singularidad y sumariada funcin social, que tiene a la defensa de los campesinos como la


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clase econmicamente dbil, al fomento de la produccin agropecuaria y a la proteccin de los
intereses generales. Esto nos explica por qu el espritu que anima al Derecho Agrario difiere
fundamentalmente en cuanto a la evaluacin de los valores individuales y colectivos, anteponiendo
estos a los primeros en conflicto.

La autonoma del Derecho Agrario se funda tambin en la especializaron que promueve el desarrollo
y superacin de la disciplina, con el propsito de mejorar las condiciones socio-econmicas del
campesinado, de producir satisfactores, materias primas y elementos bsicos e impulsar la economa,
condiciones que aseguren estabilidad, progreso y paz social.

Desde el ngulo institucional, se puede apreciar y considerar, seguramente su autonoma del
Derecho Agrario, es por ello que el Dr. Lus Recansns Fiches, citando a Hauriou, expone el siguiente
concepto de la Autonoma del Derecho Agrario: Para la realizacin de esta idea (la Institucin), se
organiza un poder que le procura rganos. Por otra parte, entre los miembros del grupo social
interesado en la realizacin de la idea, tienen lugar manifestaciones de comunin dirigidas por los
rganos del poder y reguladas por un Procedimiento. No obstante, agrega este jurista que La
institucin pertenece al Derecho desde dos punto de vista: Primero; porque la transformacin de las
situaciones de hecho en situaciones de derecho se producen en ella y por ella, y Segundo porque es
la fuente del derecho; y adems, por lo que se refiere a la Institucin Grupo, es la fuente de un
derecho autnomo interno (estatuario, corporativo o institucional).

A la luz de la teora institucional, es indudable que el Derecho Agrario, como regulador de la
Institucin o por mejor decir, grupo de instituciones relativas a la agricultura, vinculadas por los
sujetos, el objeto y los propsitos, goza de completa autonoma dentro del mosaico institucional de
todo sistema Jurdico.

Por otra parte, es incuestionable que el Derecho Agrario tiene un sistema de principios rectores
propios y especficos, que fundan su autonoma desde el punto de vista cientfico, consagrados en
Mxico constitucionalmente, y que han dado base a trabajos serios y enjuiciosos de tipo
especulatorio, que viene orientando la enseanza e investigacin de la disciplina.

Y por lo que respecta a la Codificacin del Derecho Agrario, en Mxico es una cuestin que no reviste
la trascendencia que se opera en aquellos pases en donde la materia ha venido integrndose,
tomado instituciones completas de otras ramas jurdicas, especialmente de la vida Civil, toda


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vez que histricamente, esta comprobada su autonoma legislativa, en la actualidad, las normas
vigentes estn contenidas en diversos ordenamientos, unidas y enlazadas por los principios
generales y supremos consagrados en el articulo 27 Constitucin Poltica de los Estado Unidos
Mexicanos.

Dado a la amplitud y complejidad de la materia, no es razonable, refundir y comprimir en un solo
Cdigo, todas las Normas Agrarias, es por ello aconsejable y necesario concordar y coordinar las
mltiples disposiciones que forme su contenido, sistematizar al Derecho Agrario, ordenando
lgicamente sus principios e instituciones, para dar armona de conjunto a la materia y facilitar su
recta aplicacin, as como la eficaz realizacin de los altos objetivos que le conciernen par beneficio
de los campesinos y de Mxico.



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TEMA DOS

DEFINCION O TERMINACION DEL DERECHO AGRARIO

En la doctrina mexicana algunos de los autores que definen al Derecho Agrario son:

Lucio Mendieta y Nez, autor distinguido en la materia y uno de los pioneros en la exposicin
Terica del Derecho Agrario, afirma que: El Derecho Agrario es el conjunto de normas, leyes,
reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia, que se refieren a la propiedad
rustica y a las explotaciones de carcter agrcola.

Dra. Chvez Padrn, catedrtica por oposicin de Derecho Agrario en la Facultad de Derecho de
la UNAM, formula el siguiente concepto: Derecho Agrario en nuestro Pas, es la parte de un
sistema jurdico que regula la organizacin territorial rustica, todo lo relacionado con las
explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como agrcolas, ganaderos y
forestales y la mejor forma de llevarlas a acabo.

El Diccionario de la Real Academia Espaola, lo rural o lo agrario es lo perteneciente o relativo al
campo. El Derecho Agrario es pues, el conjunto de normas que regulan el ejercicio de las
actividades agrarias o sea el cultivo del fundo, la forestacin, la ganadera y las actividades
conexas.

Concepto de Derecho Agrario en la doctrina extranjera, por algunos autores podemos citar:

Giorgio de Semo: El Derecho Agrario, es la rama jurdica de carcter prevalentemente privado que
contiene las normas reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura.

Giovanni Carrara: El Derecho Agrario es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad
agraria, en sus sujetos, en los bienes que a ella se destinan y en las relaciones jurdicas constituidas
para ejercerlas.



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Drs. Manuel Dorta Duque y Manuel Dorta Duque Ortiz sostienen que: El Derecho Agrario es la
rama del Derecho Privado en que predominan normas de orden publico y el intervencionismo estatal,
que regula la tenencia de las tierras de propiedad privada, su produccin, el crdito que requiere la
misma, sus instituciones, la distribucin de los productos agrcolas y sus mercados, con el propsito
de incrementar las actividades agrcolas, asegurar un equitativo aprovechamiento de sus beneficios
a todos los que en dichas actividades participan lograr un adecuado y suficiente abastecimiento a los
consumidores y robustecer, expansionar y superar la economa Nacional y adems con normas
expresas de proteccin directa para los campesinos y trabajadores agrarios y sus familias.

Derecho Agrario. Para determinar el concepto de Derecho Agrario, conviene precisar, previamente,
el alcance y contenido de los trminos Derecho, por una parte y Agrario, por la otra.

Derecho, etimolgicamente, tiene diversas acepciones, significa: recto, igual, seguido, sin torcerse a
un lado ni a otro; severo, rgido, justo, fundado, razonable; conjunto de Leyes que regulan la
convivencia social y que impone coactivamente el Estado.

Agrario. Deriva del Latn, agrarius, ager, campo, significando lo referente al campo, a la agricultura;
Agricultura, a su vez, procede de ager, agri, campo, cultivo, cultura, por lo que se refiere a la
labranza y al cultivo de la tierra.

De estas derivaciones etimolgicas nos inducen a considerar que el trmino Agrario en su acepcin,
tiene un significado amplio en cuanto a las palabras agrcola y agricultura.

Por otro lado tambin llegan a considerar el termino dentro del Derecho Agrario el termino relativo a:

AGRICULTURA. Que refiere a Del lat. agricultra. f. Labranza o cultivo de la tierra. || 2. Arte de
cultivar la tierra.

AGRICULTURA. (agrcola. (Del lat. agricla). adj. Perteneciente o relativo a la agricultura o a quien
la ejerce. || 2. com. agricultor.

AGRICULTOR. (Del lat. agricultor, -ris). m. y f. Persona que labra o cultiva la tierra



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Las definiciones anteriores, en trminos generales, se apoyan en las diferentes tesis que se han
venido sustentando en torno ala naturaleza jurdica del Derecho Agrario, pero a nuestro juicio, en un
concepto doctrinario de validez general, es pertinente y necesario aludir a los fines esenciales o
ltimos de la disciplina para caracterizar e integrar lo mejor posible su concepto.

ES UN CONJUNTO DE PRINCIPIOS, CONCEPTOS E ISTITUCIONES QUE
REGULAN LAS DIVERSAS FORMAS DE TENENCIA DE LA TIERRA Y LOS
SISTEMAS DE EXPLOTACION AGRICOLA, CON EL PROPOSITO DE
REALIZAR LA JUSTICIA SOCIAL, EL BIEN COMUN Y LA SEGURIDAD
JURIDICA.

Particularmente el Derecho Agrario estn ligadas estrechamente otras nociones generales, relativas
a la Reforma Agraria, Problema Agrario, Estructura Agraria y Poltica Agraria.:

CONCEPTOS AFINES AL DERECHO AGRARIO

Reforma Agraria. Reformar.- Accin y efecto de reformar, rehacer, reparar, restaurar, arreglar,
corregir, poner en orden. Institucin cuyo objetivo es el logro de una reestructuracin radical en
los sistemas de tenencia y explotacin de la tierra, corrigiendo injusticias, realizando una sana
justicia social distributiva en beneficio de la poblacin campesina.
Problema Agrario. Procede del griego lanzar hacia delante algo y en castellano significa
cuestin que se propone con el animo de aclararla o resolverla. El problema agrario es una
cuestin compleja de carcter socioeconmico, fundamentalmente manifestada en la realidad del
Pas, a travs de una regulacin inadecuada, inconveniente y perjudicial en las formas de
tenencia de la tierra y en los deficientes y anticuados sistemas de explotacin, que refleja el
Estado de miseria y servidumbre de las familias campesinas.
Poltica Agraria. Tcnica utilizada por el gobierno para dirigir y conducir el perfeccionamiento y
aplicacin de las instituciones legales, econmicas y sociales, relativos a lograr una justa y
equitativa distribucin de la tierra y dems recursos e instrumentos de produccin; la Poltica
Agraria puede ser buena o mala, positiva o negativa, atendiendo a los resultados logrados.



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Estructura Agraria. Por esta debemos de entender, el conjunto de principios rectores, de
instituciones fundamentales, de bases orgnicas, que sistematiza la materia agraria y consagra y
sanciona el orden pblico.

CONTENIDO Y CARACTERES DEL DERECHO AGRARIO MEXICANO.

Para determinar el contenido del Derecho Agrario deberemos tomar como punto de referencia su
propio concepto. En este encontraremos precisados los objetivos bsicos de la disciplina:

A) Reglamentacin de la tenencia y disfrute de las tierras, aguas, bosques y dems
elementos naturales. En nuestro sistema jurdico figuran principios del mas alto rango,
consagrados en el articulo 27 Constitucional que reconocen y sancionan la propiedad de la
Nacin, la ejidal, la comunal y la pequea propiedad y leyes reglamentarias que vienen a
configurar su peculiar naturaleza y que otorgan potestad al Estado para regular su
aprovechamiento y disfrute con la orientacin precisa de realizar la justicia social distributiva.

B) Regulacin de la Explotacin Agrcola. Aqu prepondera el aspecto econmico del
problema agrario y como tal encontramos normas jurdicas que regulan los diversos factores
econmicos: la produccin, la circulacin, la distribucin y el consumo.

C) Produccin. La magnitud e importancia de produccin agropecuaria se determina mediante la
concurrencia de los siguientes recursos: la naturaleza, el trabajo, el capital y la organizacin,
los cuales deben ser materia de una regulacin jurdica idneas:

a) Recursos naturales. Elemento primario de la produccin agropecuaria, lo
constituye el conjunto de recursos suministrados por la naturaleza; en Derecho Agrario los rige en
nuestro sistema jurdico, mediante diversas leyes y disposiciones administrativas, entre las que
podemos citar: Ley de Conservacin del suelo y agua, Ley Federal de Aguas, Ley Forestal, Ley sobre
Produccin, Certificacin y Comercio de Semillas.

b) Trabajo. Actividad humana aplicada a la produccin, implica el uso y aplicacin
adecuada de las cualidades fsicas y mentales del agricultor con el propsito de maximizar su
ingreso y aumentar la produccin nacional.


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c) Capital. En Derecho Agrario son las disposiciones relativas a este importante
factor productivo, entre otras las contenidas en la Ley Federal de Reforma Agraria; en la Ley de
Crdito Rural, en la Ley que crea el fondo de garanta y fomento para la agricultura, ganadera y
avicultura, etc. Coparticipa el trabajo y elementos naturales, tcnicamente organizados, para
determinar la produccin agropecuaria.

d) Organizacin. Significa accin de organizar; quiere decir dar a las partes de un
todo la disposicin u orden necesario para que pueda funcionar eficientemente, desde el punto de
vista econmico la organizacin es un elemento importante que podemos definir, diciendo que es la
aplicacin del trabajo inteligente del hombre, para hacer mas eficientes los clsicos factores de la
produccin. Los mas altos niveles de produccin agropecuaria y el mejor aprovechamiento de los
recursos, se logran mediante el uso de la naturaleza, del trabajo y el capital combinados
cientficamente, lo cual se obtiene a travs de la organizacin.

En resumen, uno de los objetivos trascendentales del Derecho Agrario lo constituye el aumento de la
produccin agropecuaria, la que repercute en el acrecentamiento del ingreso nacional y en la
expansin y robustecimiento de la economa nacional. El aumento del ingreso nacional, impone al
Estado la obligacin ineludible de tomar los dispositivos adecuados para lograr una equitativa y justa
distribucin del mismo y que el ingreso personal del campesino participe justificadamente de ese
aumento.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO AGRARIO

El Derecho Agrario presenta modalidades peculiares entre las que podemos destacar, como mas
importantes las siguientes:

1) Es Autnomo. En virtud de que se rige por los principios propios distintos a los que gobiernan
otras disciplinas jurdicas.

2) Es social. Porque sus normas e instituciones son protectoras de la poblacin campesina,
econmicamente dbil, asegurando su convivencia con los otros sectores demogrficos de la
sociedad sobre la base de justicia y equidad.



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3) Es Reivindicatorio. Porque ordena la restitucin de la tierra a favor de la clase campesina, de
sus legtimos propietarios, usurpada por los grandes terratenientes.

4) Es Dinmico. Porque esta sujeto a una evolucin progresiva atendiendo a los cambios
estructurales que se operan en el campo cientfico, en lo social, en lo econmico y en el
poltico.

DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO MEXICANO

Campusano y Horma formula el siguiente concepto:

El Derecho Agrario es el conjunto de normas jurdicas relativas a la produccin agrcola.

El Doctor Bernardino C. Horne define el Derecho Agrario expresando que:

Es el conjunto de normas jurdicas particulares que regulan las relaciones afines al
trabajo, a la produccin, a los bienes y a la vida en el campo.

El profesor Ramn Vicente Casanova de la Facultad de Derecho de la Universidad de loas Andes
en Mrida, Venezuela, indica:

El Derecho Agrario es el conjunto de normas y principios que regulan las relaciones
jurdicas nacidas del aprovechamiento de la propiedad territorial y que orienta y asegura la
funcin social de sta.

El Dr. Joaqun Lus Osorio expresa que:

El Derecho Agrario es el conjunto de normas concernientes a las personas, a las
propiedades y a las obligaciones rurales.

Rabbeno. En la Enciclopedia Juridica Espaola, define al Derecho Agrario Mexicano:

Aquel conjunto de reglas consagradas por las leyes o las costumbres que determinan los
derechos y los deberes del propietario rural, sea en sus relaciones individuales, sea en las
relaciones con la sociedad.


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El Licenciado Meja Fernndez, sostiene que:

Derecho Agrario es el conjunto de normas que determinan el rgimen de la sociedad rural
as como el de su racional aprovechamiento.



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TEMA TRES

EL DERECHO AGRARIO COMO DERECHO SOCIAL

Al Derecho Agrario se le considera como Derecho Social porque sus normas e instituciones son
protectoras de la poblacin campesina econmicamente dbil, asegurando su convivencia con los
otros sectores demogrficos de la sociedad sobre la justicia y la equidad.

El Derecho Social es aquella norma del derecho que atendiendo a su definicin y contenido a la
naturaleza, de sus instituciones y normas integradoras del sistema as como de los dos mediatos e
inmediatos que persigue como derecho Social es el Derecho Agrario, es una de las ramas mas
importantes donde observamos con mas nfasis el espritu proteccionista de las instituciones
agrarias y su firme orientacin inicia el reto cumplimiento de la justicia social.

Este es considerado como un derecho nico e indivisible, desde la perspectiva de las doctrinas
denominadas monistas, es de establecerse que siempre ha existido y aun subsiste por las razones
siguientes:

1. Es un derecho que considera al ser humano como un ente integrante de la sociedad.
2. Es un derecho que no establece privilegios ni beneficios a favor de un sector o de una clase
determinada
3. Comprende las ahora llamadas garantas sociales provenientes de las ideas de comunin y
coordinacin entre los seres humanos; y
4. Combate cualquier clase de hegemona y, por tanto, abroga la subordinacin en cualquiera de
sus manifestaciones.

Clasificacin del Derecho Agrario.

Desde el punto de vista del contenido de sus normas:

1. Derecho Agrario Substantivo. Esta integrado por el conjunto de normas que establecen los
principios jurdicos en donde derivan los derechos subjetivos de las personas fsicas o morales.


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2. Derecho Agrario Adjetivo o Procesal. Regula la organizacin jurisdiccional y el ejercicio de las
acciones, con el objeto de hacer efectivos los derechos instituidos por la parte substantiva.

Desde el punto de vista del contenido de las normas y de la materia regulada.

1. Derecho Agrario Constitucional. Conjunto de principios, que a nivel supremo, constituyen la
estructura orgnica del Derecho Agrario, sancionado por las normas contenidas en el articulo 27
de la Carta Magna.

2. Derecho Agrario Internacional. Conjunto de normas jurdicas y disposiciones que se contienen
en los tratados y convenios de ndole internacional en materia de agricultura y que han dado un
lugar a instituciones y organismos multilaterales que promueven una estrecha colaboracin entre
los estados en el mbito agrario.

3. Derecho Agrario Administrativo. Se integra por el conjunto de normas e instituciones que
regulan las atribuciones del Poder Ejecutivo en materia Agraria.

4. Derecho Agrario Penal. Se integra por el conjunto de normas que definen y tipifican los delitos
en materia agraria y seala sus penas.

5. Derecho Agrario del Trabajo. Conjunto de disposiciones que reglamentan el trabajo en el
campo, contenidas, fundamentalmente, en la Ley Federal del Trabajo.

6. Derecho Agrario Mercantil. Conjunto de normas que regulan los actos, contratos y relaciones
comerciales inherentes a la agricultura, disposiciones que se establecen en materia de crdito
rural, distribucin y comercializacin de productos agrcolas.

7. Derecho Agrario Civil. Se integra por normas de legislacin civil de aplicacin en el Distrito
Federal como en los Estados de la Repblica, y en las que se reglamentan los sujetos, los bienes
y las relaciones jurdicas relativas a la agricultura.



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TEMA CUATRO

ARTICULO 27 DE LA CONSTITUCION DE 1917

En los ltimos aos se ha registrado en Mxico un conjunto de cambios importantes que son
consecuencia de las aspiraciones de la poblacin. Estos cambios necesariamente se han reflejado
en la adaptacin de las leyes a la nueva realidad, dentro de este proceso se promulgo la reforma al
articulo 27 Constitucional y la Ley Agraria.

La Constitucin Poltica de 1917 tiene como antecedente directo e inmediato, la Revolucin Mexicana
que fue el primer gran movimiento social del siglo XX en el mundo. Esto nos explica por que en los
planes revolucionarios mas importantes encontramos siempre como postulados fundamentales,
proclamados por los prehombres de la Revolucin, la restitucin de tierras a los pueblos indgenas
despojados de las mismas, consignando en el punto tercero del Plan de San Lus, o bien, la
restitucin y la dotacin de tierras y aun la confiscacin de bienes respecto a los enemigos de la
Revolucin que proclama el Plan de Ayala.

La Reforma al artculo 27 Constitucional se publico el 6 de Enero de 1992. En la definicin de su
nuevo contenido participaron los campesinos, quienes manifiestan su punto de vista y expresaron su
voluntad individual y por sus organizaciones, despus de recoger opiniones el Presidente envo al
Congreso, donde despus de amplios y extensos debates enriqueciendo la iniciativa del Presidente
aprob la Reforma.

Como consecuencia inmediata de las reformas constitucionales es la del 26 de Febrero de 1992
promulgndose as la Ley Agraria, reglamentaria del 27 Constitucional en materia Agraria.

ESTRUCTURA DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL

El artculo 27 Constitucional ha sufrido importantes reformas a lo largo del tiempo, es por ello que el
Anlisis de dicho artculo debe de observarse las reformas que dieron importancia al Derecho Agrario
en Mxico.


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Este articulo esta formado por nueve prrafos iniciales y por veinte fracciones de las cuales estn
derogadas seis fracciones siendo estas de la fraccin X a la XIV y la fraccin XVI, adems de contar
con tres artculos transitorios.

En 1934 ya se incorporaban diversos procedimientos agrarios, se garantiza el respeto a la
pequea propiedad en explotacin y estructura la autoridad agraria.

As mismo la de 1937 que adiciona los derechos de los ncleos de poblacin para el disfrute de
uso comn de tierras, bosques y aguas y que la Federacin era competente en cuestin de
resolver conflictos limtrofes entre las comunidades indgenas.

En la reforma de 1947 se establece la unidad individual de dotacin, fijndose una extensin
mnima de 10 hectreas de riego, se establece el recurso de amparo en materia Agraria a favor
de los pequeos propietarios quienes lo podan hacen valer en contra de la afectacin de sus
tierras, se da proteccin a la pequea propiedad.

La de 1983 en la que se adiciona dos nuevos e importantes conceptos: Impartieron de Justicia
Agraria y Desarrollo Rural Integral, con el primero se desarrollaron diversos programas respecto
a la solucin de controversias y bsqueda de seguridad jurdica en la tenencia de la tierra,
constituye el sustento constitucional de los Tribunales Agrarios, con en este programa de
Desarrollo Rural Integral se comienza a generar recursos que permiten un despegue significativo
del agro, mediante la reestructuracin en todos los aspectos de la vida del campesino, desde los
insumos para la vida agropecuaria hasta la vivienda y el entretenimiento; y

La de 1992 la cual da un nuevo giro en la regulacin de la propiedad, inmueble de carcter
rstico, reforma a la cual se le conoci como La Reforma Modernizadora, porque contiene
disposiciones del Derecho Agrario para subdividirlo.

El artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que fue expedida el 5 de
Febrero de 1917, considera al problema Agrario en todos sus aspectos y trata de resolverlos por
medio de principios generales que habrn de servir para la redistribucin del campo mexicano y del
futuro equilibrio de la propiedad rstica, contendiendo as grandes e importantes temas relativos a la
redistribucin de la tierra, punto desde el cual el artculo 27 contiene cuatro grandes aspectos:



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1. Accin constante del Estado para regular el aprovechamiento y la distribucin de la propiedad y
para imponer a esta las modalidades que dicte el inters publico;
2. Dotacin de tierras a ncleo de poblacin necesitados;
3. Limitacin de la propiedad y fraccionamiento de latifundios;
4. Proteccin y desarrollo de la pequea propiedad.

Los elementos que trata el Articulo 27 Constitucional refiere a:

la naturaleza de propiedad rural
la restitucin de tierras a los pueblos ilegalmente desposedos, la dotacin de tierras a los
pueblos que carecen de ellas o que no las tienen en cantidad suficiente.
La limitacin de las extensiones que pueden poseer los particulares o las sociedades.
La creacin de nuevos centros de poblacin agraria
La capacidad jurdica de los sujetos regidos por el Derecho Agrario.

Algunos autores afirman que el Articulo 27 Constitucional refleja las aspiraciones de los pequeos
campesinos y comprobar que en la Constitucin ya esta inscrita una diferencia social del
campesinado pequeo como tal, por lo que mencionan que es importante observar dos importantes
disposiciones, una, en cuanto ala naturaleza y la forma del derecho de propiedad y otra en cuanto a
las modalidades concretas de aplicacin de la reforma Agraria.

Es verdad que en ciertos casos, las redistribuciones de tierras permitieron efectivamente a las
comunidades organizar nuevamente su vida social y productiva sobre el modelo anterior al
porfirismo. En particular la propiedad comunal en la mayora de los casos ya no era ms que una
ficcin jurdica tcnicamente intil, en este sentido, no poda esperarse que el acto constitucional de
restitucin de Ejidos permitiera el restablecimiento de las relaciones de produccin y de las formas de
vida del campesinado.

En el plano Agrario, la revolucin mexicana, sealo el aso definitivo de una economa natural a una
economa de mercado; pudindose afirmar que la reforma agraria no ha impedido el desarrollo del
capitalismo en Mxico, y que las relaciones de las diversas fuerzas sociales hayan permitido que en
las leyes constitucionales cristalizaran tal diferenciacin de la futura condicin social del
campesinado mexicano.



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TEMA CINCO

PANORAMA DE LAS DIVERSAS LEGISLACIONES AGRARIAS EN MEXICO

Disposiciones que se dictaron antes del Cdigo Agrario de 1920-1934

Ley de Ejidos de 1920
Ley de Dotacin y Restitucin de Aguas de 1927
Ley que redunda en la Ley de Dotacin y Restitucin de Tierras y Aguas de 1929.

Cdigos Agrarios de 1934, 1940 y 1942

A. Cdigo Agrario del 22 de Marzo de 1934
B. Cdigo Agrario del 23 de Diciembre de 1940
C. Cdigo Agrario del 30 de Diciembre de 1942

Dentro de las disposiciones que contenan estos Cdigos como puntos importantes era la capacidad
para adquirir tierras sin sealar un tiempo determinado de residencia, extensiones de tierra, se
sealaba como causa de perder sus derechos ejidales el no trabajar o cultivar la parcela, se seala
la distincin entre los ejidos, sealando los ejidos agrcolas, ganaderos y forestales y por ultimo los
rganos Agrarios Ejidales, Sanciones en materia Agraria, etc.

LEY FEDERAL DE LA REFORMA AGRARIA

Caractersticas del Proceso Reformista

La Reforma Agraria se desarroll como un proceso de formacin de unos minifundios cuya
produccin era insuficiente para satisfacer plenamente las necesidades de las familias campesinas.
Los campesinos que luchaban por la obtencin de tierras pedan tierras de cultivo, y queran


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conseguir la seguridad alimentara y la autonoma mediante el consumo directo de alimentos bsicos
de produccin propia.

En el primer perodo de la reforma agraria, que se extiende de 1920 a 1934, las tierras repartidas
fueron un complemento del salario de los trabajadores rurales, un pegujal que deba proporcionar una
base alimentara, una vivienda y otros bienes para mejorar los ingresos que se obtuvieran de las
haciendas y propiedades agroexportadoras, que eran el sector ms dinmico de la economa
mexicana. El reparto de las tierras se entendi entonces como un acto de justicia que elevaba el
bienestar de los campesinos; pero su importancia para el desarrollo econmico nacional no se tom
en consideracin.

La inercia de la poltica minifundista del primer perodo de la reforma persisti. Diversas normas y
ordenamientos establecieron las dimensiones de la superficie de la unidad de dotacin de tierras: en
1922 la parcela individual para uso particular y disfrute familiar en los ejidos deba medir entre 3 y 5
hectreas para las tierras de riego, o entre 4 y 6 hectreas para las tierras de temporal. El Cdigo
Agrario de 1934 fij estas dimensiones mnimas en 4 y 8 ha respectivamente; El Cdigo Agrario de
1942 elev el mnimo a 5 ha de tierras de riego, y la reforma constitucional de 1946 lo llev a 10, sin
que hubiese ampliacin posterior. Sin embargo, estas medidas de dotacin mnimas, que parecen
estrechas, nunca se cumplieron. Hasta 1992, las Resoluciones Presidenciales reflejan la clasificacin
de las tierras en el momento en que fueron emitidas, y mencionan los siguientes promedios por
beneficiario: 0,6 ha de tierras de riego, 4,2 ha de tierras de temporal, 18,6 ha de tierras de
agostadero, 3,6 ha de tierras de monte, 0,4 ha de tierras desrticas y 7,1 ha de tierras indefinidas por
un total de 34,5 ha. Las parcelas individuales slo contenan las dos primeras categoras - de riego y
de temporal (tierras cultivables), mientras que las dems eran para el disfrute comunitario. Un predio
promedio de 5,4 ha tierras de temporal corresponda a un minifundio, y su dimensin permaneci
invariada.

LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1992

El deterioro progresivo pero acelerado del sector rural se prolong hasta 1992, cuando fue posible
alcanzar un consenso suficiente, aunque distante de la unanimidad, para reorientar y dar dinamismo
al desarrollo rural, y combatir la pobreza, el atraso y la marginacin. La primera etapa ese


25

proyecto de reorientacin de largo alcance fue la reforma del artculo 27 Constitucional en materia
agraria, as como las leyes reglamentarias derivadas.

La nueva versin del artculo se promulg el 6 de enero de 1992, y unos meses ms tarde se
promulg la Ley Agraria y la Ley Forestal. Sin embargo, la crisis poltica de 1994 y la crisis econmica
de 1995 retrasaron o suspendieron la aplicacin de los programas compensatorios y, lo que era ms
importante, de una reforma institucional que no slo era complemento sino condicin de la reforma
integral de gran alcance.

La reforma qued inconclusa; sus metas sociales y econmicas no se alcanzaron. Pese a estas
limitaciones, la reforma produjo efectos positivos que conviene analizar.

La reforma constitucional de 1992 parta de un principio, enunciado en la Exposicin de Motivos del
Poder Ejecutivo, que recibi poca atencin: a saber, que la iniciativa y la libertad para promover el
desarrollo rural pasaban a manos de los productores rurales y sus organizaciones. La reforma inverta
el enfoque previo que otorgaba al Estado y al Gobierno la facultad de planear y dirigir la produccin
en las zonas rurales. El Presidente de la Repblica perda las facultades extraordinarias relativas al
reparto de la tierra como proceso administrativo, las cuales le haban permitido intervenir
directamente en las decisiones internas de los ejidos.

La nacin dejaba de ser propietaria jurdica de las tierras sociales, y la propiedad de stas pasaba a
los ejidos.

Los ejidos, en su calidad de sociedades propietarias de las tierras, no quedaban subordinados a las
autoridades gubernamentales. La asamblea ejidal, autoridad suprema de unos ejidos reformados,
gozaba de autonoma y era independiente respecto a cualquier intervencin gubernamental.

El valor de la tierra como capital se transfera del Estado a los ncleos ejidales para su uso y disfrute,
incluida la comercializacin.

La justicia agraria se trasladaba a los tribunales agrarios ordinarios, y el poder ejecutivo perda sus
facultades jurisdiccionales. Se rompa as el vnculo tutelar entre el Estado y los campesinos; y los
productores rurales, dotados de un capital territorial, fueron libres de manejar su propio desarrollo.



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La otra vertiente del principio toral fue la de la justicia, porque corresponda al Estado y a sus
instituciones no solo vigilar el cumplimiento de la ley sino crear las condiciones y dar el estmulo para
que la libertad de los productores pudiera ejercerse plenamente. Para enfrentar los problemas de la
pobreza, desigualdad y atraso de la mayora de los productores minifundistas, la reforma propona
impulsar unos programas compensatorios orientados a la igualdad de oportunidades en el sector
rural. Se cre la Procuradura Agraria, una institucin pblica dotada de autonoma tcnica para
asistir, representar y arbitrar la solucin de los problemas agrarios, y se otorg prioridad a los sujetos
de la propiedad social al recibir sus servicios.

El reparto agrario, entendido como una obligacin del Estado, haba cumplido su propsito despus
de 75 aos. El ejido, sociedad de propietarios de tierras, permaneci como sujeto jurdico de la
propiedad social. A travs de la decisin mayoritaria de sus socios, reunidos en asamblea con
facultades especiales, el ejido poda vender la tierra de uso comn, arrendarla, aportarla como capital
a una sociedad mercantil, usarla como garanta hipotecaria, o decidir su explotacin colectiva. El ejido
poda incluso disolverse o adoptar la forma de una comunidad agraria con objeto de conseguir una
mayor proteccin.

La asamblea tambin poda autorizar a sus socios particulares a enajenar las parcelas de uso
individual a personas no miembros del ejido.

La cesin onerosa o gratuita de los derechos ejidales entre los socios ejidatarios, sus sucesores o
avecindados no requera autorizacin de la asamblea; bastaba solo que sta fuese notificada del
acto. La asamblea no poda imponer condiciones restrictivas a las parcelas ejidales ni incautarlas por
ociosidad de aprovechamiento.

El ejido mantuvo su estructura histrica y su importancia como sujeto de la propiedad social, pero se
normaron las relaciones entre sus socios, a quienes se concedieron derechos explcitos sobre sus
parcelas y sobre su participacin en la tenencia de las tierras comunes. La tierra ejidal no se poda
privatizar, aunque se poda llegar a la privatizacin de las parcelas individuales despus de un
procedimiento cuidadoso.

La reforma favoreci la circulacin de la tenencia de la tierra y la formacin de un mercado de tierras,
pero mantuvo la propiedad social con salvaguardas especiales para evitar despojos y concentracin.
Se prohibi el latifundio, y las tierras excedentes deban ser enajenadas por el propietario o


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la autoridad. Los lmites mximos de la propiedad particular individual, establecidos en 1946, se
mantuvieron; pero a diferencia de lo estipulado por la legislacin anterior, se pudieron crear, con
propsitos agropecuarios, sociedades mercantiles dotadas de tierras de una extensin 25 veces
superior a las tierras de propiedad particular individual.

Su aplicacin esta encomendada a:

A. Presidente de la Republica
B. Gobernadores de los Estados y territorios federales y al Jefe del Departamento del D. F.
C. Secretaria de la Reforma Agraria.
D. Comisiones Agrarias Mixtas.

El Congreso Agrario Permanente que fue publicado en los Pinos el 14 de Noviembre de 1991
contempla dentro de la Reforma Agraria diez puntos para dar Libertad y Justicia al Campo Mexicano:

La reforma promueve justicia y libertad para el campo,
La reforma protege al Ejido.
La reforma permite a los campesinos sean sujetos y no objetos del campo.
La reforma revierte el minifundio y evita el regreso del latifundio.
La reforma promueve la capitalizacin del campo.
La reforma establece rapidez jurdica para resolverlos rezagos agrarios.
Comprometeremos recursos presupuestales crecientes al campo.
Seguro al Ejidatario, se subsidia parte del costo y se amplia la cobertura.
Se crea el Fondo Nacional para las Empresas de Solidaridad.
Se resuelve la cartera vencida con BANRURAL y se aumenta el financiamiento al campo.



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TEMA SEIS

EJIDO

Proviene de EXITUS, EXIT, los ncleos de poblacin ejidales o ejidos tiene personalidad jurdica y
patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren
adquirido por cualquier otro titulo. Los Ejidos operaran de acuerdo a su reglamento interno, este se
inscribir en el Registro Agrario Nacional y deber contar con las bases para la organizacin
econmica y social del ejido que se adopte libremente, as mismo se menciona que cuando se trate
de explotacin colectiva de las tierras ejidales puede ser adoptada por un ejido cuando la asamblea
as lo resuelva. (Articulo 9 Ley Agraria)

Los ejidos colectivos ya constituidos como tales o que adapten la explotacin podrn modificar o
concluir el rgimen colectivo mediante resolucin de la asamblea, en trminos de lo que dispone el
articulo 23 de la ley Agraria.

EJIDATARIOS Y AVECINDADOS

Son Ejidatarios los hombres y mujeres titulares de derechos Ejidales, correspondindoles a estos el
derecho de uso y disfrute sobre sus parcelas as como los dems derecho que le otorgue el
Reglamento Interno de cada ejido sobre las dems tierras Ejidales. (Art. 12 Ley Agraria)

Los Avecindados del Ejido, son aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por un ao o
mas las tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido reconocidos como tales. (Art. 13 Ley
Agraria)

Los Avecindados gozan de los derechos que la Ley Agraria les confiere.

Para poder adquirir la calidad de Ejidatario se requiere: (Art. 15 Ley Agraria)

a) Ser mexicano, mayor de edad o de cualquier edad siempre y cuando si tienen familia a
su cargo o se trate de heredero de ejidatario.
b) Ser avecindado del Ejido.


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Y para acreditar esa calidad de Ejidatario se exhibir: (Art. 16 Ley Agraria)

a) El certificado de derechos Agrarios.
b) El certificado de derechos comunes.
c) Sentencia o resolucin que emita el Tribunal Agrario.

Cuando el Ejidatario no haya designado persona alguna como sucesor, los derechos Agrarios se
transmitirn conforme al siguiente orden de preferencia: (Art. 18 Ley Agraria)

1) Al cnyuge
2) A la concubina o concubinario
3) A uno de los hijos del Ejidatarios
4) A uno de sus ascendientes
5) A cualquier otra persona de las que dependan econmicamente de l.

DE LOS ORGANOS DEL EJIDO

ASAMBLEA GENERAL.- rgano Supremo del Ejido. (Articulo 21 Ley Agraria)
COMISARIADO EJIDAL.- rgano encargado de la ejecucin de los Acuerdos de la Asamblea,
representacin y gestin administrativa del Ejido. (Articulo32 Ley Agraria)

Constituido por:

a) Presidente
b) Secretario
c) Secretarios Vocales.

CONSEJO DE VIGILANCIA.- Vigilara los actos del Comisariado. (Articulo 32 Ley Agraria)

Esta formado por:
a) Presidente
b) Secretario


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c) Secretarios Vocales.

JUNTA DE POBLADORES.- Participacin de la comunidad integrada por los ejidatarios y
avecindados del ncleo de poblacin.

PATRIMONIO EJIDAL (Art. 43 Ley Agraria)

Son las tierras ejidales que han sido dotadas al ncleo de poblacin ejidal o incorporadas al rgimen
social. Es por ello que las tierras ejidales por su destino se dividen:

Tierras para el asentamiento Humano.- Estas integraran el rea necesaria para el desarrollo
de la vida comunitaria del Ejido, compuesta por terrenos que se ubiquen en la zona de
urbanizacin y su fundo legal, se dar la misma proteccin a la parcela escolar, la unidad
agrcola industrial de la mujer, la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud y
a las dems reas reservadas para el asentamiento.
Tierras de uso comn.- Constituyen el sustento econmico de la vida de la comunidad del
ejido, y son aquellas tierras que no hubieren sido especialmente reservadas para el
asentamiento del ncleo de poblacin ni sean tierras parceladas.
Tierras Parceladas.- Corresponde a los Ejidatarios el aprovechamiento, uso y usufructo de sus
parcelas ya sea directamente o concediendo a otros ejidatarios o terceros su uso o usufructo,
mediante aparcera, medieria, asociacin, arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no
prohibido por la Ley. Los Ejidatarios podrn enajenar sus derechos parcelarios a otros
ejidatarios o avecindados del mismo ncleo de poblacin.

AGUAS

Por lo que respecta a las Aguas del Ejido su uso y aprovechamiento solo les correspondern a los
propios ejidos y a los Ejidatarios segn se trate de tierras comunes o parceladas, as como el uso y
de paso, mantenimiento, contribuciones, tarifas, transmisiones de derechos y le uso de volmenes
de agua de los ejidos, sern regidas por la Ley y normatividad de la Materia. (Artculo 53 Ley Agraria)
Los ncleos de poblacin ejidal beneficiados con aguas correspondientes a distritos de riego u otros


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sistemas de abastecimiento estn obligados a cubrir las tarifas aplicables. (Artculo 54 Ley Agraria)
Los aguajes comprendidos dentro de las tierras ejidales, siempre que no hayan sido legalmente
asignados individualmente, sern de uso comn y su aprovechamiento se har conforme lo disponga
el reglamento interno del ejido o, en su defecto, de acuerdo con la costumbre de cada ejido, siempre
y cuando no se contravenga la ley y normatividad de la materia. (Artculo 55 Ley Agraria)
DE LAS TIERRAS EJIDALES EN ZONAS URBANAS.

Se menciona que cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el rea de crecimiento
de un centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal podrn beneficiarse de la urbanizacin de
sus tierras Ejidales al desarrollo urbano; as mismo se menciona que queda prohibida la urbanizacin
de las tierras Ejidales que se ubiquen en reas naturales protegidas, incluyendo las zonas de
preservacin ecolgica, y que en toda enajenacin de terrenos Ejidales ubicados en aquellas zonas
reservadas para el crecimiento de un centro de poblacin de acuerdo a los planes de desarrollo
urbano municipal y que sean a favor de personas ajenas se deber respetar el derecho de
preferencia de los Gobiernos de los Estados y Municipios que establece la Ley General de
Asentamiento Humano.

DE LA CONSTITUCIN DE NUEVOS EJIDOS

La Ley Agraria en su artculo 90 menciona que para la constitucin de un ejido bastara:

I. Que un grupo de veinte o ms individuos participen en su constitucin;
II. Que cada individuo aporte una superficie de tierra;
III. Que el ncleo cuente con un proyecto de reglamento interno;
IV. Que tanto la aportacin como el reglamento interno consten en Escritura Publica y se solicite
su inscripcin en el Registro Agrario Nacional.

Ser nula la aportacin de tierras en fraude de Acreedores.



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TEMA SIETE

DE LAS COMUNIDADES

El reconocimiento como comunidad a los ncleos agrarios deriva de los siguientes procedimientos:

I. Una accin agraria de restitucin para las comunidades despojadas de su propiedad;
II. Un acto de jurisdiccin voluntaria promovido por quienes guardan el estado comunal
cuando no exista litigio en materia de posesin y propiedad comunal;
III. La resolucin de un juicio promovido por quienes conserven el estado comunal cuando
exista litigio u oposicin de parte interesada respecto a la solicitud del ncleo; o
IV. El procedimiento de conversin de ejido a comunidad. (Art. 98 Ley Agraria)

De estos procedimientos se derivar el registro correspondiente en los registros Pblicos de la
Propiedad y Agrario Nacional.

Los efectos jurdicos del reconocimiento de la comunidad son: (Art. 99 Ley Agraria)

I. La personalidad jurdica del ncleo de poblacin y su propiedad sobre la tierra;
II. La existencia del Comisariado de Bienes Comunales como rgano de representacin y
gestin administrativa de la asamblea de comuneros en los trminos que establezca el
estatuto comunal y la costumbre;
III. La proteccin especial a las tierras comunales que las hace inalienables, imprescriptibles e
inembargables, salvo que se aporten a una sociedad en los trminos del artculo 100 de esta
ley; y
IV. Los derechos y las obligaciones de los comuneros conforme a la ley y el estatuto comunal.

La comunidad determinar el uso de sus tierras, su divisin en distintas porciones segn distintas
finalidades y la organizacin para el aprovechamiento de sus bienes. Podr constituir sociedades
civiles o mercantiles, asociarse con terceros, encargar la administracin o ceder


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temporalmente el uso y disfrute de sus bienes para su mejor aprovechamiento. La asamblea, con los
requisitos de asistencia y votacin previstos para la fraccin IX del artculo 23 podr decidir transmitir
el dominio de reas de uso comn a estas sociedades en los casos de manifiesta utilidad para el
ncleo y en los trminos previstos por el artculo 75.

La comunidad implica el estado individual de comunero y, en su caso, le permite a su titular el uso y
disfrute de su parcela y la cesin de sus derechos sobre la misma en favor de sus familiares y
avecindados, as como el aprovechamiento y beneficio de los bienes de uso comn en los trminos
que establezca el estatuto comunal. El beneficiado por la cesin de derecho de un comunero
adquirir la calidad de comunero.
Cuando no exista litigio, se presume como legtima la asignacin de parcelas existentes de hecho en
la comunidad.

CONVERSION DE EJIDO A EL DE COMUNIDAD

Los ejidos que decidan adoptar el rgimen de comunidad podrn hacerlo con los requisitos de
asistencia y votacin previstos para la fraccin XIII del artculo 23 de esta ley. La asignacin
parcelaria de los ejidos que opten por la calidad comunal ser reconocida como legtima.
A partir de la inscripcin de la resolucin respectiva en el Registro Agrario Nacional, el ejido se tendr
por legalmente transformado en comunidad.

Cuando los inconformes con la conversin al rgimen comunal formen un nmero mnimo de veinte
ejidatarios, stos podrn mantenerse como ejido con las tierras que les correspondan.

Las comunidades que quieran adoptar el rgimen ejidal podrn hacerlo a travs de su asamblea, con
los requisitos previstos en los artculos 24 a 28 y 31 de esta Ley.

Cuando los inconformes con la conversin al rgimen ejidal formen un nmero mnimo de veinte
comuneros, stos podrn mantenerse como comunidad con las tierras que les correspondan.



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Para su administracin, las comunidades podrn establecer grupos o subcomunidades con rganos
de representacin y gestin administrativa, as como adoptar diversas formas organizativas sin
perjuicio de las facultades de los rganos generales de la asamblea. sta podr establecer el rgimen
de organizacin interna de los grupos comunales o subcomunidades.

REGLAMENTACIN SOBRE LA PROTECCIN DE LAS TIERRAS
INDGENAS

El derecho indgena en la antesala de la Constitucin

En el complejo proceso de dilogo en Chiapas, uno de los obstculos para su avance ha sido el
retraso en la concrecin del cumplimiento de los acuerdos firmados el 16 de febrero de 1996, como
resultado de los trabajos de la mesa Derecho y Cultura Indgena, cuyo contenido expres el
compromiso de impulsar una reforma constitucional que reconociera y garantizara los derechos y
demandas indgenas.

La propuesta de la COCOPA modificara varios artculos, los principales seran el cuarto y el 115. En
el primero se listaron una serie de derechos concretos para un nuevo sujeto jurdico llamado "pueblo
indgena", en el que se reflejara el principal, el de autonoma, y que corresponden a los elementos
que han sido parte de la cultura de los pueblos indgenas:

a) Ejercer el derecho a desarrollar sus formas especficas de organizacin social, cultural,
poltica y econmica.
b) Obtener el reconocimiento de sus sistemas normativos internos para la regulacin y
sancin en tanto no sean contrarios a las garantas individuales y a los derechos
humanos, en particular los de las mujeres.
c) Acceder de mejor manera a la jurisdiccin del Estado.
d) Acceder de modo colectivo al uso y disfrute de los recursos naturales, salvo aquellos
cuyo dominio corresponda a la nacin.
e) Promover el desarrollo de los diversos componentes de su identidad y patrimonio
cultural.
f) Interactuar en los diferentes niveles de representacin poltica, de gobierno y
administracin de justicia.


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g) Concertar con otras comunidades de sus pueblos o de otros la unin de esfuerzos y
coordinacin de acciones para optimizar sus recursos, impulsar sus proyectos de
desarrollo regional y, en general, promover y defender sus intereses.
h) Designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como en los rganos de
gobierno municipal, de conformidad con las tradiciones propias de cada pueblo.
i) Promover y desarrollar sus lenguas y culturas, as como sus costumbres y tradiciones
polticas, sociales, econmicas, religiosas y culturales.

LA PROTECCIN DE SUS TERRITORIOS: LAS TIERRAS

El territorio es un concepto clave en la delimitacin y reconocimiento a los derechos de los pueblos
indgenas. Se refiere al espacio geogrfico que se encuentra bajo la influencia histrico-cultural y el
control poltico de un pueblo, lo que permite tomar decisiones sobre el conjunto de los recursos
naturales para definir cmo se usan y cmo se dispone de ellos. Recordemos que estos pueblos
poseen conocimientos ancestrales y que el territorio est asociado a su vida ritual, creencias, lugares
sagrados; incluso su organizacin social se relaciona con la ocupacin y distribucin adecuada de los
recursos naturales.

El 3 de agosto de 2001 el Poder Ejecutivo firma un decreto por el que se aprueba el diverso por el
que se adicionan un segundo y tercer prrafos al artculo 1, se reforma el artculo 2, se deroga el
prrafo primero del artculo 4; y se adicionan un sexto prrafo al artculo 18, y un ltimo prrafo a la
fraccin tercera del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Estos
cambios normativos permitirn al Estado mexicano:
Elaborar y aplicar medidas legales relativas a la propiedad de tierra y territorio de los pueblos
indgenas, incluyendo aspectos culturales y cosmognicos de las formas de apropiacin.

Velar porque donde quiera que existan proyectos de inversin para la explotacin de materias primas,
minera y petrleo en los lugares pertenecientes a los pueblos indgenas, dichos proyectos deba ser
anunciado y consultados con los pueblos interesados, quienes debern tener oportunidad de
beneficiarse, de manera igualitaria, de ellos.

Realizar evaluaciones de impacto social en todos los proyectos o acciones que afecten a los pueblos
indgenas para proteger sus aspectos culturales y humanos.


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En el Diario Oficial del 24 de enero de 1991, se publica el decreto que promulga el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo. Este compromiso asumido por el Estado mexicano tuvo
como resultado la modificacin del artculo 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el 28 de enero de 1992, misma que vuelve a modificarse en sus artculos 4 y 2 el de
2001, donde se reconoce a Mxico como una nacin pluricultural, es decir, que existen tantas
culturas como pueblos indgenas y se establece:

1. La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural, sustentada originalmente
en sus pueblos indgenas.
2. La ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos,
costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social.
3. Garantizar, a sus integrantes, el efectivo acceso a la justicia que imparte el
Estado.
4. En los juicios y procedimientos agrarios en que sean parte, se tomarn en cuenta
sus prcticas y costumbres jurdicas, en los trminos que establezca la ley.

Con esta base constitucional se han adecuado otras disposiciones legales en materias Agraria:

1. El artculo 27 constitucional dispone que las tierras indgenas debern protegerse en los
trminos de la propia ley reglamentaria que se expida (fraccin VII).
2. En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios (fraccin XV).
3. La Ley Agraria regula, entre otras cosas, las formas de propiedad ejidal y comunal.
4. Los Tribunales Agrarios suplirn la deficiencia en los planteamientos de derecho que hagan
los indgenas (artculo 164).

Los grupos indgenas tienen derecho a ser asesorados, asistidos y representados por la Procuradura
Agraria en sus reclamaciones y promociones ante diversas dependencias y autoridades federales,
estatales y municipales.


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LIBRE DETERMINACIN Y AUTONOMA DE LOS PUEBLOS INDGENAS /
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Artculo 2.- La Nacin Mexicana es nica e indivisible.

La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos
indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio
actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.

La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a
quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad
social, econmica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades
propias de acuerdo con sus usos y costumbres.

El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco
constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los
pueblos y comunidades indgenas se har en las constituciones y leyes de las entidades
federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales
establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de
asentamiento fsico.

A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades
indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para:

I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y
cultural.

II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus


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conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la
dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de
validacin por los jueces o tribunales correspondientes.

III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las
autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno,
garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los
varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberana de los estados.

IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.

V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos
establecidos en esta
Constitucin.

VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra
establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos
adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de
los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo
aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin.
Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley.

Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas,
dichas autoridades, tienen la obligacin de:

I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las
economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones
coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de las comunidades.
Las autoridades municipales determinarn equitativamente las asignaciones
presupuestales que las comunidades administrarn directamente para fines especficos.

VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las


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comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus
ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas y privadas
que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas para incrementar su
propia capacidad productiva, as como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas
de abasto y comercializacin.

VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indgenas,
tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los
derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las condiciones de salud de las
mujeres; apoyar con programas especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de
familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusin
de sus culturas.

IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y
de los Estatales y Municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y
propuestas que realicen.

Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las Legislaturas de las Entidades
Federativas y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,
establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en
los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y procedimientos para
que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y pueblos,
toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo
establezca la ley.



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TEMA OCHO

PROPIEDAD PRIVADA

Para los efectos del prrafo tercero y la fraccin XV del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se consideran latifundios las superficies de tierras agrcolas, ganaderas o
forestales que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmites de la pequea propiedad.

Para los efectos de esta ley, se entiende por: (Art. 116 Ley Agraria)

I. Tierras agrcolas: los suelos utilizados para el cultivo de vegetales.
II. Tierras ganaderas: los suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales mediante el uso de
su vegetacin, sea sta natural o inducida.
III. Tierras forestales: los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas.

Se reputan como agrcolas las tierras rsticas que no estn efectivamente dedicadas a alguna otra
actividad econmica.

Se considera pequea propiedad agrcola la superficie de tierras agrcolas de riego o humedad de
primera que no exceda los siguientes lmites o sus equivalentes en otras clases de tierras: (Art. 117
Ley Agraria)

I. 100 hectreas si se destina a cultivos distintos a los sealados en las fracciones II y III de
este artculo;
II. 150 hectreas si se destina al cultivo de algodn;
III. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule,
palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales.

Los lmites de la pequea propiedad, cuando un mismo individuo sea propietario de tierras agrcolas
de distinta clase o las destine a diferentes cultivos, se sumarn todas ellas de acuerdo a sus
equivalencias y al cultivo respectivo.



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CALIDADES DE LAS TIERRAS

Las calidades de las Tierras son: De riego, Humedad, Temporal, Agostadero y Monte alto y bajo,
calidades que a continuacin describiremos.

Tierras de riego. Aquellas que en virtud de obras artificiales dispongan de agua suficiente para
sostener de modo permanente los cultivos propios de cada regin, independientemente de la
precipitacin fluvial.

Tierras de humedad. Aquellas que por las condiciones Hidrolgicas del subsuelo y meteorlogos de
la regin suministren a las plantas humedad suficiente para el desarrollo de los cultivos con
independencia de riego y de las lluvias

Tierras de temporal. Son aquellas que necesitan de la humedad necesaria para que las plantas
cultivadas desarrollen su ciclo vegetativo, provengan directa y exclusivamente de la precipitacin
fluvial.

Tierras de agostadero. Son aquellas tierras en que se producen en forma espontnea plantas
forrajeras o vegetacin silvestre cuyo retoos sirven de alimentacin al ganado, se consideraran de
esta calidad las tierras reforzadas con siembras de pastos.

De estas tierras de Agostadero existen de buena calidad y de mala calidad siendo:

De Buena Calidad: Las tierras de agostadero cuya capacidad forrajera o superficie necesaria para el
sostenimiento de una cabeza de ganado mayor que no exceda de 10-00-00 ha.
De Mala Calidad: Tierras en que para el sostenimiento de una cabeza de ganado sea necesaria mas
de 10-00-00 ha.

TIERRAS DE MONTE. Tierras que se encuentran pobladas de vegetacin silvestre, ya sea arbustiva
o arbrea, cuya reproduccin y desarrollo se efectan de modo natural o con la intervencin del
hombre, cuando persigue fines de reforestacin de saneamiento o fijacin del suelo.



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ENAJENACION DE EXCEDENTES Y ORDEN DE PREFERENCIA

Las tierras que conforme a lo dispuesto en esta ley excedan la extensin de la pequea propiedad
individual, debern ser fraccionadas, en su caso, y enajenadas de acuerdo con los procedimientos
previstos en las leyes de las entidades federativas.

De acuerdo con lo dispuesto por la parte final del prrafo segundo de la fraccin VXII del artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuando en la enajenacin de
excedentes en pblica almoneda se hagan dos o ms ofertas iguales, tendrn preferencia, en el
orden sealado: (Art. 124 Ley Agraria)

I. Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya enajenacin se trate;
II. Los municipios en que se localicen los excedentes;
III. Las entidades federativas en que se localicen los excedentes;
IV. La Federacin;
V. Los dems oferentes.



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TEMA NUEVE

FORMAS DE ASOCIACION PARA LA PRODUCCION Y SU CONSTITUCION

Sociedades Rurales

El objeto de las Uniones de Ejidos es la coordinacin de actividades productivas de asistencia mutua,
de comercializacin para lograr este objetivo, a parte de sus actividades propias, podrn constituir
empresas especializadas para integrarse ptimamente a la cadena productiva pudiendo formar
cualquier forma asociativa prevista por la ley. (Art.108).

Para la constitucin de la unin de ejidos debe presentarse la resolucin de asamblea que autorizo la
constitucin de la unin, la eleccin de sus delegados y sus facultades, adems se debe elaborar y
firmar el acta constitutiva y los estatutos ante fedatario pblico, e inscribirse en el Registro Agrario
Nacional para que adquieran personalidad jurdica.
Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que apoyen el cumplimiento de su
objeto y les permita acceder de manera ptima a la integracin de su cadena productiva.
Los ejidos y comunidades, de igual forma podrn establecer empresas para el aprovechamiento de
sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la prestacin de servicios. En ellas podrn
participar ejidatarios, grupos de mujeres campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros,
avecindados y pequeos productores.
Asociaciones Rurales de Inters Colectivo

Las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo tienen por objeto la integracin de los recursos
humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento, de industrias, aprovechamientos y
sistemas de comercializacin.
Adquiere su personalidad jurdica propia cuando se inscribe en el registro agrario nacional, y cuando
se integren con Sociedades de Produccin Rural o con uniones de stas, se inscribirn adems en


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los Registros Pblicos de Crdito Rural o de Comercio.
Se pueden integrar con dos o ms ejidos, comunidades, uniones de ejidos o de comunidades,
sociedades de produccin rural o unin de sociedades de produccin rural.

En lo que toca a sus estatutos, constitucin y administracin se aplican las disposiciones indicadas
para las uniones de ejidos. (Art. 110 Ley Agraria).
Son aplicables a las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo, en lo conducente, lo previsto en los
artculos 108 y 109 de esta ley.

Sociedades de Produccin Rural
Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin rural. Dichas sociedades tendrn
personalidad jurdica, debiendo constituirse con un mnimo de dos socios.
La razn social se formar libremente y al emplearse ir seguida de las palabras "Sociedad de
Produccin Rural" o de su abreviatura "SPR" as como del rgimen de responsabilidad que hubiere
adoptado, ya sea ilimitada, limitada o suplementada.
Las sociedades de produccin rural deben versar sobre actividades que tienen relacin con la
produccin rural, es decir, la generacin de productos agropecuarios, ya sea que se trate de la
agricultura, la ganadera o la silvicultura.
Las de responsabilidad ilimitada son aqullas en que cada uno de sus socios responde por s, de
todas las obligaciones sociales de manera solidaria; las de responsabilidad limitada son aqullas en
que los socios responden de las obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones al capital social,
y las de responsabilidad suplementada son aqullas en las que sus socios, adems del pago de su
aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones sociales subsidiariamente, hasta por
una cantidad determinada en el pacto social y que ser su suplemento, el cual en ningn caso ser
menor de dos tantos de su mencionada aportacin. (Art. 111 Ley Agraria)
Los fines de las sociedades de produccin rural son organizarse en conjunto para contar con mejores
medios que les permitan obtener mayores beneficios, se integran con dos o ms sociedades de


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produccin rural y se les concede personalidad jurdica a partir de su inscripcin en el registro pblico
de crdito o en el de comercio.

Las Sociedades de Produccin Rural constituirn su capital social mediante aportaciones de sus
socios, conforme a las siguientes reglas

En lo que toca a sus estatutos, constitucin y administracin se aplican las disposiciones indicadas
para las uniones de ejidos.

SOCIEDADES MERCANTILES Y CIVILES

Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener en propiedad tierras agrcolas, ganaderas o
forestales en mayor extensin que la equivalente a veinticinco veces los lmites de la pequea
propiedad individual y debern cumplir con los siguientes requisitos: (Art. 126 Ley Agraria)

I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como veces rebasen las
tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto, se tomar en
cuenta la participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad;
II. Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o comercializacin de
productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems actos accesorios necesarios para
el cumplimiento de dicho objeto;
III. Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes sociales
identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas,
ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor
de las tierras al momento de su aportacin o adquisicin.

Las acciones o partes sociales de serie T no gozarn de derechos especiales sobre la tierra ni de
derechos corporativos distintos a las dems acciones o partes sociales. Sin embargo, al liquidarse la
sociedad slo los titulares de dichas acciones o partes sociales tendrn derecho a recibir tierra en
pago de lo que les corresponda en el haber social. (Art. 127 Ley Agraria)

Los estatutos sociales de las sociedades a que este Ttulo se refiere debern contener transcritas las
prescripciones a que se refiere el artculo 126.



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Ningn individuo, ya sea directamente o a travs de una sociedad, podr detentar ms acciones o
partes sociales de serie T, ya sea de una o varias sociedades emisoras, que las que equivalgan a la
extensin de la pequea propiedad. (Art. 129 Ley Agraria)

Ninguna sociedad podr detentar ms acciones o partes sociales de serie T, ya sea de una o varias
sociedades emisoras, que las que equivalgan a una superficie igual a veinticinco veces la pequea
propiedad. (Art. 129 Ley Agraria)

En las sociedades a que se refiere este ttulo, los extranjeros no podrn tener una participacin que
exceda del 49% de las acciones o partes sociales de serie T. (Art. 130 Ley Agraria)



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TEMA DIEZ

SISTEMA AGRARIO EN ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

Evolucin
Al igual que todos los descubridores de la poca, el principal argumento jurdico de los inmigrantes
Inglese para la ocupacin de tierras en Amrica fue la llegada del marino Italiano Cabot a la Isla de
Labrador en 1947, solo cinco aos despus que Colon. Tambin consideraron legal practicar la
guerra justa, resistiendo a la violencia con mas violencia, el mismo principio de aplico para los
sojuzgamientos de los indios y la apropiacin de sus tierras si renegaban de la fe cristiana una vez
convertidos.

La cultura Social estaba conformada por los grandes terratenientes, la gran masa de los blancos
pobres, pequeos propietarios o empleados y jornaleros, casi una especie, llamados Squatters,
quienes sin ocuparse de las reglamentaciones concernientes a la propiedad, se establecieron donde
quisieron, dichos squatters eran poseedores bajo la legislacin vigente de la poca, ya que se haban
asentado en tierras de propiedad publica con el objeto de obtener el titulo sobre la misma,
precisamente por virtud de la posesin; sta figura fue el origen de la posesin adversa, un medio de
adquisicin de inmuebles por medio de la posesin durante el termino de Ley y bajo ciertas
condiciones, que ha sido descrito como el medio legal para adquirir el dominio de las tierras por
prescripcin, para lograr esto debe ser probado el uso de la tierra sin autorizacin, de manera actual,
publica, notoria, exclusiva y adversa durante el periodo legal de prescripcin.

LEYES PRE-EMPTION

Este conjunto de Normas se basa en la doctrina de la Suprema Corte de Estados Unidos, que
sostiene, que ciertas materias tienen por si mismas carcter nacional, en cuyo caso las Leyes
Federales son de aplicacin prioritaria por sobre las Leyes estatales.



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Tambin se concedi al poblador o poseedor el privilegio de adquirir tierras del dominio publico, a un
precio determinado, con exclusin de cualquier otro interesado, una persona por haberse asentado
en tierras de propiedad publica o haberlas cultivado, adquira el derecho de comprar la fraccin
excluyendo a cualquier otra persona, lo cual constitua un derecho de prioridad.

LEYES DE HOMESTEAD

Este grupo de disposiciones instituyeron una ficcin jurdica, concebida para proteger la posesion y
disfrute del propietario de la tierra ante reclamo de sus acreedores, el predio que debe ser la
residencia permanente del jefe de una familia incluye la tierra y las edificaciones que rodea la casa
habitacin.

Entre otros aspectos, esta Ley prohibi le ejecucin y venta forzada de la tierra, proteccin que dura
en tanto sta sea domicilio y nico patrimonio del titular. As mismo, implica el derecho personal al
aprovechamiento pacifico, interrumpido de la propiedad domiciliaria, libre de afectaciones o
acreedores, as mismo se sanciono la Ley sobre inembargalidad de hogares, llamada Ley del Hogar
seguro, en sntesis es El Derecho de Posesin y goce del Hogar.

ESTRUCTURA FUNDAMENTAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN ESTADOS
UNIDOS

La mayor parte del Derecho Angloamericano no esta codificado ni en forma de leyes escritas. Una de
las caractersticas fundamentales de este Sistema Jurdico es la que se conoce como CASE LAW, o
sea Derecho del Caso, cimentado en la adhesin a los precedentes.

La organizacin Agraria se asienta sobre la pequea y pequea propiedad. La incidencia porcentual
de los grandes Latifundios es de escasa significacin.
La estructura fundamental de la actual tenencia de la Tierra es la siguiente:



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A) El Estado no puede ser propietario de empresas agrcolas, ni interviene en la gestin de la
misma; todas las empresas estn en manos de particulares, a los que el gobierno presta
continuas y eficaz ayuda.
B) Las Sociedades Annimas pueden dedicarse a la agricultura y poseer tierras, los propietarios
pueden ser personas fsicas o morales.
C) No existen lmites a la extensin de las propiedades agrcolas.

En Estados Unidos de Amrica se ha expuesto que la gran desigualdad del sistema agrario, las
consecuentes relaciones de explotacin y dominacin, y los procesos de modernizacin excluyentes,
son factores importantes, y en algunos casos los ms prominentes, para explicar los conflictos y la
violencia en la Amrica Latina rural. Sin embargo, no es posible dar una sola y simple respuesta
respecto de las causas de la violencia rural, su persistencia o resurgimiento, y de las posibles formas
de enfrentarla, regularla, por no decir, resolverla.
Aunque es posible encontrar algunos rasgos comunes, existen tambin variantes derivadas de las
peculiaridades estructurales y coyunturales de cada pas, as como de las diversas acciones de los
terratenientes, campesinos, el Estado y otros actores importantes tales como grupos urbanos,
partidos polticos y el gobierno de E.E.U.U.

Se ha empeado algunos autores en analizar especialmente las relaciones entre la estructura agraria,
la reforma agraria y la violencia en el campo a fin de examinar la propuesta de que una de las causas
ms importantes de los conflictos y la violencia entre latifundistas, campesinos y otros actores
sociales tiene su raz en un sistema agrario altamente inequitativo.

Esta propuesta sugiere que los pases que tienen un sistema agrario ms igualitario y un proceso de
desarrollo ms incluyente a su vez tienen una sociedad rural menos violenta.

El Estado juega un papel central en el surgimiento, desarrollo y solucin de los conflictos y violencia
rurales y, por lo mismo, quienes disean las polticas pblicas tienen especial responsabilidad en
examinar las lecciones que se puedan derivar de experiencias previas tales como las discutidas en
este ensayo.


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Si bien la reforma agraria puede ser una precondicin para una sociedad rural ms integrada y
estable, la reduccin de la violencia rural depende, en ltima instancia, de la institucionalizacin
exitosa de conflictos mediante la cual los grupos sociales agraviados pueden negociar sus demandas
por canales legales y polticos, as como del desarrollo y solidez de las instituciones y prcticas
democrticas.

En resumen, la solucin al problema de la tierra y la violencia rural es parte esencial del proceso de
democratizacin de la sociedad en su conjunto.



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TEMA ONCE

LA CUESTION AGRARIA EN ALGUNOS PAISES DEL MUNDO

Francia

La revolucin Francesa tuvo por base, en gran parte, la cuestin agraria, pues no obstante que esta
cuestin venia resolvindose antes, que cuando estallo, aun era el latifundio un vicio social.

Despus de la Revolucin Francesa fueron vendidas las tierras confiscadas al clero y a los nobles y
con ese motivo millones de propietarios nuevos sucedieron a treinta mil antiguos propietarios; es decir
la tierra quedo regularmente distribuida, por lo que se dice que el campesino es actualmente el seor
de Francia, pues considerando a los propietarios de inmuebles y a sus familias, mas de veinte
millones de Franceses tiene su parte en la tierra.

Despus de la Primera Guerra Mundial se dictaron Leyes para obtener la equitativa distribucin de la
tierra, por medio de las cuales se autorizo a departamentos y comunas para adquirir tierras a fin de
venderlas a trabajadores y familias poco afortunadas con lo que se constituye la pequea propiedad
cuyo valor no debe de pasar en caso alguno de Diez Mil Francos.

Europa constituye un extenso y diverso conjunto territorial, en el que se observan manifiestas
disparidades y evidentes analogas en sus estructuras Agrarias. Entre aquellas, las derivadas de las
propias condiciones naturales, que permitiran diferenciar tres dominios ecolgicos y agrarios: el
atlntico, el continental y el mediterrneo.
Entre stas, las que surgen de una prolongada historia y cultura comunes, que hacen de este
territorio el mbito de predominio de la explotacin familiar agraria, con todas sus connotaciones e
implicaciones.
Si en Europa se observan rasgos comunes, stos se ven ms claramente an en los pases de la
Unin Europea, por cuanto esas afinidades suma la de ser objeto de una Poltica Agraria comn que
tiende a homogeneizar las estructuras agrarias nacionales de los pases miembros.


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Sin embargo, al margen de las polticas agrarias nacionales especficas, se manifiestan unas
tendencias evolutivas coincidentes, que surgen de las exigencias de la coyuntura internacional.
La Poltica Agraria Francesa no apareci verdaderamente hasta 1936, tras las primeras apariciones
de la filoxera, a los que sigui un periodo proteccionista. Hasta 1936 no se cre el ONIC (Oficina
nacional interprofesional de los cereales), para el control del mercado de los cereales, fijar los
precios, adelantar el dinero de las cosechas, etc. Tras la II Guerra Mundial el parlamento modific una
ley que protega al campesino en contra del propietario.
Ms tarde, con los decretos de Flix Gaillard (en 1958) se estableci una indicacin automtica para
los productos agrarios de acuerdo con las variaciones de los precios industriales destinados a la
agricultura. En 1960 se crea el SAFER para la adquisicin de tierras en venta o incultas, mejora de
las mismas y entrega a los agricultores. Tambin, con la FASASA, se incentiv a los jvenes
agricultores y se ofrecieron pensiones vitalicias a los mayores para que dejaran las tierras.
Tambin se potenci el cooperativismo, llegando a controlar una gran parte del sector agrcola.

China

En los orgenes de la nueva China, la comuna popular maosta acab con el latifundismo. Su tazn
de arroz acab tambin con el hambre, la manifestacin ms cruda del estigma de la miseria secular
que llevan en los genes los campesinos chinos.
Pero, solucionado ese histrico problema, con el tiempo, el campesino qued asfixiado por la
administracin estatal. A finales de los setenta, la liberalizacin de Deng Xiaoping y el establecimiento
de los contratos familiares, transformaron el panorama rural. Veinticinco aos despus, el sistema
impositivo rural creado en China produce una asfixia semejante, sealan los expertos.
En un principio la propiedad China era comunal; posteriormente la propiedad individual sustituyo a
sta, lo que dio lugar al LATIFUNDISMO y a que millones de chinos quedaran sin propiedad alguna,
este problema trato de solucionarse con la nacionalizacin de la propiedad.



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Pero este rgimen desapareci y volvi a fundarse la propiedad individual sobre un sistema de
reparto equitativo de la tierra sobre el sistema de la pequea propiedad, que es la mas pequea del
mundo, pues se consideraba seis hectreas como Latifundio.

Dentro de los aspectos agrarios que considera China, se basaba fundamentalmente en la
colectivizacin de la tierra y de los instrumentos de la propiedad agrcola como:

El sistema de propiedad feudal basado en la explotacin de los jornaleros por los
terratenientes quedaba abolida.
Son confiscados a los terratenientes las tierras, bestias de tiro, material agrcola, no pudiendo
ser confiscados las empresas industriales y comerciales por terratenientes, bienes y tierras
utilizados directamente para la explotacin.
No se les consideraba terratenientes a los miembros de la Armada de la Revolucin, familias
de mrtires de la revolucin, obreros, empleados y personas de profesiones liberales, etc. Se
clasifica al Agricultor:

a) ricos
b) medianos
c) pobres

Todo lo que era confiscado se debera de poner a disposicin de las Federaciones de Agricultores de
las Comunidades rurales, y a los campesinos pobres carentes de propiedad territorial.

Los Gobiernos Populares organizan Comits de Reforma Agraria sobre la base de Distritos o de otras
circunscripciones, los comits son los encargados de dirigir y administrar todo lo concerniente a la
Reforma Agraria.
Hoy, Li Changping opina que la abolicin del impuesto agrario, "supone el final de la era del sistema
de "gobierno mantenido por campesinos".



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Sudamrica

Argentina

Segn algunos tratadistas Argentinos, el problema reside en que la Constitucin, caracterizada por su
liberalismo y su desconocimiento de los valores Agrarios, solo contiene algunas normas especificas
sobre la materia. La inexistencia del Derecho Agrario como una rama autnoma obliga a acudir a esa
normatividad dispersa y a respetar el orden jerrquico conformado por la Constitucin Nacional,
Cdigo Civil, Las Leyes Agrarias Nacionales y las Constituciones y Leyes provinciales.
Sustancialmente, el esquema del dominio Agrario vigente se estructura sobre las tres normas
sealadas anteriormente.

Cuba

Los principios de propiedad territorial cubana estn contenidos en las Leyes de Reforma Agraria
expedida el 17 de Mayo de 1959, la cual admite la pequea propiedad hasta 30 caballeras, ya que se
considera que esta extencion es suficiente para el sostenimiento de la burguesa agraria.

Tambien dispone que solo los Cubanos podran ser propietarios de la Tierra y otorgar parcelas de dos
caballerias de tierras frtiles, como minimo, para la familia de cinco miembros, este proceso est a
cargo del Instituto Nacional de la Reforma Agraria, la entrega es gratuita y se indemniza a los
afectados.

Per

Estructura Agraria

Uno de los fines especficos de la Reforma Agraria, establece la regulacin del Derecho de Propiedad
de la Tierra para su uso acorde con el inters social, la difusin y consolacin de la pequea y
mediana propiedad explotada directamente por sus dueos, la garanta de la integridad del Derecho
Comunal de propiedad de las comunidades campesinas y la adjudicacin de las extensiones que
requieran para cubrir las necesidades de la poblacin, el fenmeno de la organizacin


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cooperativa y sistemas comunitarios de explotacin, la regulacin de los Contratos Agrarios y la
eliminacin de las formas indirectas de explotacin a fin de que la tierra sea de quien la trabaja y la
regulacin de los recursos naturales, el desarrollo agrcola y ganadero, crdito rural.

Con el principio de que la tierra es de quien la trabaja trajo como consecuencia el prohibir toda forma
de tenencia indirecta, incluyendo la posibilidad del arrendamiento.

Israel

El Moshavot, aldeas de granjeros basadas en el principio de la propiedad privada. Tres de las
primeras aldeas de este tipo fueron Rishn Letzin, Rosh Pin y Zijrn Yaacov. Los miembros de la
Primera Ali encontraron muchas dificultades, incluyendo un clima inclemente, enfermedades, un
sistema impositivo turco ineficiente y la oposicin rabe. Requeran asistencia y recibieron una
escasa ayuda de Jibat Zin y una ayuda ms sustancial del Barn Edmond de Rothschild, quien
proporcion a las moshavot su patrocinio y a los habitantes asistencia econmica, evitando as el
colapso de la empresa de asentamiento.

Los kibutzim son aldeas agrcolas donde se cumple una triple funcin: comna, empresa y proyecto
de transformacin social.

Desde el punto de vista legal, el Kibutz es una "Sociedad Cooperativa de desarrollo cuyos miembros
viven en comunidad, organizada segn los principios de propiedad colectiva de los bienes, del trabajo
personal, de la igualdad y de la cooperacin en los mbitos de la produccin, del consumo y de la
educacin".

La propiedad de las tierras pertenece al Estado y es arrendada a razn de una renta limitada y cada
unidad familiar explota parcelas de 4 a 5 hectreas de extensin, dependiendo de la zona en dnde
estn ubicados.



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El Moshav ovdim, "En su origen comenz en forma distinta y no llego a la forma actual mas que
despues de un largo proceso, originalmente el Moshav ovdim consisti en un conjunto de pequeos
parceleros de alrededor de 1 hectrea cada una, destinadas a servir como granjas auxiliares de los
trabajadores agrcolas para facilitarles ingresos suplementarios y permitir su plena ocupacin.

LOS PRINCIPIOS BASICOS DEL MOSHAV

La estructura social del Moshav, se basa en dos principios fundamentales: El individual y el
cooperativo:

A) El principio individual: Cada aldea esta compuesta por varias decenas de granjas
explotadas por unidades familiares. El propietario de la granja tiene el derecho de cultivar los
terrenos agrcolas a su disposicin y organizar el trabajo como mejor le parezca.

B) El principio cooperativo: Al mismo tiempo, rigen en el Moshav principios sociales y
cooperativos estrictos que se manifiestan en la vigencia de convenios comunes, la
cooperacin econmica, la ayuda mutua y por ultimo, la existencia de instituciones nacionales
que promueven la colaboracin entre las aldeas.

En otras palabras, podemos ilustrar de la siguiente manera los principios bsicos del Moshav:

1.- Propiedad nacional de la tierra, lo cual es arrendada cada 49 aos.
2.- Cooperativismo.
3.- Ayuda mutua.
4.- Trabajo propio.

LA TENENCIA DE LA TIERRA.

Los Moshavim no poseen tierras privadas, todas las tierras que usufructan son del Estado,
adquiridas por el fondo de la Agencia Juda.


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Las tierras son distribuidas a los Colonos por intermedio del Fondo Agrario Nacional, quien las
arrienda al Moshav, y las autoridades del Moshav , a su vez, vuelven arrendar la tierra en esas
mismas condiciones, cuidando que los lotes sean de la misma medida y en lo posible de la misma
calidad de suelo. La cantidad de tierras pueden variar de regin en regin, tomando en cuenta la
calidad del suelo y el agua; pero sin embargo, cada miembro en el Moshav posee las mismas
cantidades de tierra.

"El arrendamiento de tierras tiene una larga historia en el pueblo judo, como es de esperar como
resultado del mandamiento bblico que atribuye la tierra al seor y a los hombres slo el derecho de
ocupacin, uso y disfrute.

En el Talmud se encuentran ya dos formas principales de arrendamiento, en una, los renteros
recibirn del propietario los recursos necesarios para la produccin, en la otra, los renteros cubren los
gastos y dan al propietario una parte convenida de la cosecha, el contrato tiene una duracin de 49
aos, renovables por otros tantos pero no en forma automtica, los contratos se registran y
constituyen instrumentos suficientes para que el arrendatario pueda obtener crdito. El periodo
previsto de vigencia y la posibilidad de renovacin son suficientes para dar seguridad y permanencia
al arrendatario. Los contratos de arrendamiento son, adems, hereditarios y transferibles de acuerdo
a normas fijadas por el Fondo Nacional Judo.

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Derecho Agrario Antologa

Universidad de la Sierra, A. C. SNE

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