GUIA DE TRABAJO

MUN ARGELIA

ACNUR

2014
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

AGENCIA DE LA ONU PARA LOS REFUGIADOS (ACNUR) ARGELIA MUN 2014 Delegados tengan un cordial saludo y una especial bienvenida a la comisin de ACNUR, lo que esperamos de todos ustedes es la debida disposicin, entrega y atencin para con la comisin, no solo queremos una comisin en la que el debate no sea por obligacin, sino que adems, lo que mas nos preocupa y lo que queremos lograr con todo esto es que se sientan cmodos con la comisin, con los dems delegados y con nosotros, pero lo ms importante es que se sientan a gusto y cmodos con el modelo de la ONU en general. Esperamos que este sea el comienzo a una gran experiencia para muchos de ustedes, sabemos que no es del agrado de todos estar presentes aqu, pero les pedimos todo su respeto posible para que no hallan inconvenientes y para que la comisin no se torne una molestia. Delegados esperamos que disfruten tanto (o mas) como nosotros este modelo, para nosotros ser muy gratificante verlos a todos ustedes motivados en la comisin, pero les recordamos, lo mas importante es que ustedes confen en ustedes mismos y no solo eso, tambin que se sientan seguros a cada instante, que no se sientan presionados ni obligados a estar aqu, pues esto es algo que les abrir muchas puertas si lo saben aprovechar. De ante mano les recordamos que estamos para or sus quejas, dudas, sugerencias o inconvenientes, si necesitan algo no duden en buscarnos, para eso estamos.

El alto comisionado de la ONU para los refugiados es el organismo de las Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y desplazados por persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a su situacin, mediante el reasentamiento voluntario en su pas de origen o en el de acogida. Lo anterior es tanto la fortaleza como la dificultad del comisionado. Si bien, en teora, todos los miembros del comisionado para los refugiados, como miembros de las Naciones Unidas, aceptan y salvaguardan los Derechos Humanos y dems principios del comisionado, cada pas debe buscar una manera factible de ayudar estos dentro de su territorio.

Presidentes: Ingrid Janeth Torres Pedraza (11a) Danilo Zuluaga (10a)

TEMA 1: EL CONFLICTO SIRIO, QUE ESTALLO EN MARZO DE 2011 PROVOCANDO EL EXILIO DE MILLONES DE PERSONAS. El 6 de marzo de 2011, un grupo de adolescentes fue arrestado en la ciudad de Dara, en el sur de Siria, por dibujar un graffiti contrario al rgimen en una pared. Su detencin provoc manifestaciones masivas en la ciudad y choques con fuerzas gubernamentales. Se abri fuego contra los civiles y las protestas subieron de tonto pidiendo la cada del rgimen y se extendieron hasta Damasco y luego por todo el pas en cuestin de meses. Los manifestantes se inspiraban en la Primavera rabe y en el activismo que estaba teniendo lugar en la regin, donde egipcios, tunecinos, yemenitas y libios se estaban movilizando contra sus respectivos regmenes polticos. La respuesta del rgimen fue intensificar la represin y en mayo de 2011, entraron tanques en las ciudades de Homs, Dara y en partes de Damasco, provocando condenas internacionales por el uso excesivo de fuerza militar contra manifestantes. La ciudad de Dara se convirti en uno de los epicentros anti-rgimen fomentado el sentimiento anti-rgimen en todo el pas. En julio de 2011, las protestas estallaron en Hama, que una vez ms se convirti en el punto central de la oposicin al rgimen Baath, con miles de personas saliendo a la calle pidiendo la dimisin de al-Asad y enfrentndose a una represin brutal.

Fuente: Syrian Observatory for Human Rights

Lo que empez como protestas pacficas, comenz a organizarse y armarse como respuesta a la represin del rgimen. Los primeros movimientos de oposicin armada consistan en una mezcla de civiles y militares desertores que se unieron al movimiento anti-rgimen despus de ser testigos del uso excesivo de la fuerza por parte del gobierno. El primer incidente de rebelin armada ocurri en junio de 2011 cerca de la frontera con Turqua, donde civiles locales se hicieron con el arsenal de una comisara de polica despus que fuerzas del rgimen abrieran fuego contra manifestantes. Cuando lleg una unidad del ejrcito para reprimir a los manifestantes, una parte de esa unidad desert, y junto con los civiles armados lanzaron una contraofensiva contra las fuerzas de seguridad. Esta contra insurgencia fue respondida con decisin y a final de mes, la poblacin, incluyendo los insurgentes, se vio obligada a huir. A ese incidente le siguieron otros entrenamientos como los que se produjeron, en septiembre de 2011, en Homs y en Jebel al Zaqiya. En enero de 2012, los rebeldes tomaron varios suburbios al este de Damasco. Aunque fueron expulsados de algunos de ellos a finales de ese mes, los

rebeldes siguen controlando algunas zonas de las afueras de la ciudad. En julio de 2012 el conflicto lleg a Alepo. Fuerzas rebeldes penetraron por el este y llegaron al centro de la ciudad, disparando contra puestos policiales y militares y capturando una cantidad significativa de armas y municin. Alepo sigue dividida, con las fuerzas del rgimen controlando el oeste de la ciudad y los rebeles el este. A medida que la oposicin dispuso de ms armas y municin (cogida de depsitos de armas dentro de Siria pero tambin adquiridas de donantes regionales e internacionales), las hostilidades se intensificaron convirtindose en un conflicto de suma cero, con las dos partes luchando por su supervivencia. En julio de 2012, el Comit Internacional de la Cruz Roja ya calific la situacin en Siria como un conflicto armado interno o guerra civil. La oposicin comprende un numeroso grupo de actores polticos dentro y fuera de Siria (muchos disidentes polticos, como los lderes de los Hermanos Musulmanes, han estado en el exilio) y dentro de ella hay grupos que desarrollan una labor estrictamente poltica y otros que han tomado las armas. A pesar de sus divisiones, la oposicin tiene una demanda comn: la cada del rgimen de al-Asad. No comparten, sin embargo, un proyecto poltico alternativo. Algo que se explica por la naturaleza espontnea de los levantamientos y el hecho que no hubiese una agenda poltica o ideologa dominante tras las manifestaciones. En un intento de unir varios grupos de la oposicin bajo una organizacin paraguas, se organiz el Consejo Nacional Sirio (CNS) en marzo de 2011. Desde su comienzo, el CNS ha estado plagado de luchas internas y escisiones; y ha sido incapaz de mantener una posicin clara en asuntos clave como la intervencin militar extranjera. Tampoco ha sabido definir una estrategia militar y poltica ni un programa para la era post alAsad. Dominado por los lderes en el exilio de los Hermanos Musulmanes y

operando en Turqua, el CNS fue criticado por no incorporar a prominentes figuras de la oposicin en sus filas y por estar desconectado de lo que pasaba en el interior de Siria. Tena poca influencia sobre grupos rebeldes armados sobre el terreno, sobre todo porque stos reciban apoyo militar y financiero directamente de varios donantes regionales y no estatales pasando por alto el papel del CNS de coordinar el desembolso de las armas de donantes extranjeros a combatientes de la oposicin. Dada la falta de influencia del CNS sobre los grupos de milicias, y con la legitimidad de sus lderes permanentemente puesta en duda tanto por los sirios como por los actores internacionales, se form la Coalicin Nacional de la Revolucin Siria y las Fuerzas de la Oposicin en noviembre de 2012 (con un gran esfuerzo diplomtico internacional), que reuni al CNS junto con otros lderes de la oposicin en un intento de ampliar la base de apoyo de la oposicin poltica. La coalicin, como el CNS, ha sido vctima de las tensiones internas, de su inexperiencia en labores de gobierno y de su incapacidad para controlar a los grupos armados rebeldes. El Ejrcito Sirio Libre (ESL) compuesto de desertores y voluntarios contiene los pocos grupos rebeldes que apoyan la coalicin. Sin embargo, dada la menguante influencia del ESL (cada vez ms grupos del ESL lo estn abandonando a favor de otros grupos rivales), y la proliferacin de grupos armados que no reconocen la legitimidad de la coalicin, se est haciendo cada vez ms difcil superar las diferencias entre los actores sobre el terreno y la oposicin poltica fuera de Siria. Charles Listes, analista del conflicto sirio estima que hay unos mil grupos armados operando actualmente en Siria, algunas veces formando alianzas ad hoc, y otras compitiendo entre ellos. Todos los intentos de unificar los grupos rebeldes armados bajo un mando centralizado han fracasado. El hecho de que tanto la oposicin armada como la poltica sean incapaces de formar un frente unificado pone en peligro la supervivencia y la legitimidad de toda la oposicin.

La revuelta siria empez siendo un movimiento secular y pacfico contra un rgimen autocrtico. Sin embargo, progresivamente se transform en un conflicto militar con grupos yihadistas engrosando la oposicin armada. El conflicto en Siria tiene varias dimensiones: clase, identidad, alianzas locales y regionales, y divisiones sectarias y religiosas entre otras. Estos elementos han emergido como lneas de falla en un conflicto cada vez ms complejo. La retrica sectaria, empleada por el rgimen de al-Asad desde el comienzo de la revuelta y alimentada por los poderes regionales, ha polarizado el conflicto y ha abierto un especio para los yihadistas que defienden la superioridad del Sunismo y la violencia para imponerlo. Estos grupos reciben financiacin de gobiernos regionales y donantes no estatales en un intento de promover intereses estratgicos. Su ayuda ha proporcionado a estos grupos una influencia desproporcionada en el conflicto. En paralelo, han reclutado un alto nmero de combatientes, tanto sirios como de otros pases. Los grupos yihadistas ms significativos operando en Siria son: El Frente al-Nusra: El Frente al-Nusra es un grupo afiliado a al-Qaeda que anunci su creacin en enero de 2012. Su objetivo es derrocar al rgimen de al-Asad como paso previo a la creacin de un estado pan-islmico regido por la Sharia. Las filas del Frente al-Nusra contienen yihadistas experimentados que estn versados en varios conflictos armados y estrategias de insurgencia. As, aunque su nmero estimado es de 5000, son reconocidos como uno de los grupos rebeldes ms eficientes de los que operan en Siria. De al-Nusra destaca su implantacin en todo el pas ya que est presente en 11 de las 13 regiones del pas. Estado Islmico de Irak y Siria (EIIS): En abril de 2013 se anunci la creacin del EIIS, una unificacin de al-Qaeda en Irak y su afiliado sirio, el Frente al-Nusra pero el propio lder de al-Nusra lo neg. Aunque el nmero de integrantes se desconoce, se cree que lo forman, mayoritariamente,

yihadistas extranjeros. Ha crecido rpidamente como grupo insurgente y tiene sus baluartes en Homs, Raqqa, Abu Kamal y a lo largo de la frontera turco-siria. El EIIS se financia por las explotaciones petrolferas que controlan en Irak y en Siria y tambin a travs de los rescates que obtienen con sus campaas de secuestros. Frente Islmico: En noviembre de 2013, siete grupos rebeldes se fusionaron para formar el Frente Islmico, posiblemente la alianza ms grande de la oposicin. Esta nueva alianza, formada por Ahrar-al-Shaam y las brigadas Suqoor-al-Shaam entre otros grupos, no incluye los grupos asociados a alQaeda como el EIIS o al-Nusra, sino que es explcitamente un cuerpo islamista sirio. Ahrar-al-Shaam lo forman una diversidad de grupos islmicos conservadores y a veces grupos yihadistas (tiene casi 50 grupos), que operan principalmente en el norte de Siria pero tienen implantacin en todo el territorio. Con su insistencia en los derechos de las minoras, su posicin ideolgica no es tan dura como la de al-Nusra. Las brigadas Suqoor- al-Sham son otro actor relevante en el movimiento de oposicin. Se cree que estn financiadas por los Hermanos Musulmanes sirios y a menudo emplea una retrica nacionalista que lo distingue de movimientos yihadistas transnacionales. Que dos grupos de la oposicin se han fusionado bajo el paraguas del Frente Islmico sirve para subrayar la importancia que este nuevo grupo tendr en la oposicin.

Fuente: Syrian Obsevatory for Human Rights El mundo est siendo testigo de una crisis humanitaria sin precedentes en las ltimas dcadas. El nmero de vctimas desde el inicio del conflicto supera ya las 100.000 bajas. Aproximadamente un tercio de la poblacin siria se ha visto obligada a desplazarse; 5 millones de sirios son desplazados internos mientras que 2 millones son refugiados registrados en pases vecinos. Las necesidades de ayuda humanitaria se han multiplicado en el ltimo ao de forma exponencial. Naciones Unidas pidi en diciembre de 2013 6.5 billones de dlares para ayudar a 16 millones de personas, la cifra ms alta de la historia para un nico conflicto. Sin embargo, la conferencia de donantes organizada en Kuwait no ha alcanzado esa cifra; los donantes slo se han comprometido a 2.4 billones de dlares, muy lejos de la cifra requerida. Adems, agencias de ayuda y organizaciones donantes se enfrentan a enormes dificultades para hacer llegar la ayuda humanitaria, particularmente a las ciudades bajo asedio. La situacin en los campos de refugiados en los pases vecinos se caracteriza por la superpoblacin, la inseguridad y la incapacidad de cubrir las necesidades bsicas.

Buena parte de la poblacin ha huido de la violencia de las fuerzas gubernamentales y, en algunos casos, tambin de milicias rebeldes Un informe reciente del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas detalla el alcance y la depravacin de los crmenes cometidos en Siria, entre los que se incluyen ejecuciones sumarias, asesinatos, violaciones torturas, tomar rehenes y otras graves violaciones de los derechos humanos. Sin una perspectiva clara de poner fin a las hostilidades, las consecuencias humanitarias continuarn aumentando y afectando no slo a Siria, sino tambin a los pases vecinos. (LLAMADO URGENTE PARA SIRIA): Dos aos despus del comienzo de los disturbios en Siria, ms de 2 millones de personas han abandonado sus casas y han buscado un refugio seguro en pases vecinos como Lbano, Jordania, Irak y Turqua. Adems, ms de 6,5 millones de sirios estn desplazados dentro del pas. A muchos de los sirios que huyen de la violencia slo les queda la ropa que llevan puesta y dependen de ACNUR y de la buena voluntad de las comunidades de acogida para sobrevivir. Gracias al apoyo de sus colaboradores, ACNUR ha podido ofrecer refugio, asistencia y proteccin a los refugiados en los pases vecinos. Tambin ha distribuido mantas y utensilios de higiene, y en Lbano y Turqua ACNUR est ayudando a que los nios refugiados accedan a la educacin. Pero la crisis est lejos de solucionarse y se necesita ms apoyo.

Bibliografa:
http://www.cidob.org/es/publicaciones/dossiers/conflicto_en_siria/una _guia_al_conflicto_sirio_10_preguntas_claves http://acnur.es/emergencia-en-siria

TEMA 2: OLEADAS DE VIOLENCIA EN IRAK AMENAZAN CON NUEVOS DESPLAZAMIENTOS. GINEBRA, Suiza, 24 de septiembre de 2013 (ACNUR/UNHCR) Los terribles bombardeos y otro tipo de ataques que se estn produciendo en Irak amenazan con desencadenar nuevos desplazamientos internos de iraques. Desde el comienzo del ao, los bombardeos y el incremento de la tensin sectaria han desplazado a unos 5.000 iraques, que huyen principalmente de Bagdad hacia las gobernaciones de Anbar y Salah Al Din, adems de provocar desplazamientos en las gobernaciones de Diyala y Ninewa. Este reciente desplazamiento se suma a ms de 1,13 millones de personas desplazadas dentro de Irak que tuvieron que huir de sus hogares entre 2006 y 2008 debido a la violencia sectaria y que residan en su mayora en las gobernaciones de Bagdad, Diyala y Nnive. Unos 467.000 desplazados internamente, los repatriados y otros colectivos viven en ms de 382 asentamientos en terrenos o edificios pblicos, soportando duras condiciones de vida y con un acceso limitado a la electricidad, saneamiento adecuado, educacin y con pocas oportunidades de empleo, a pesar de los esfuerzos de las gobernaciones y otras entidades. Muchos pueden estar en riesgo de desalojo forzoso. ACNUR, junto con el grupo de trabajo para desplazados, han estado trabajando con el gobierno, en especial con el Ministerio de Desplazamiento y Migracin, en un plan integral para poner fin a los desplazamientos. Este plan incluye el desarrollo de las polticas de integracin, as como los medios de vida, las oportunidades de empleo y los programas de vivienda. ACNUR y sus socios han llevado a cabo numerosas evaluaciones de las necesidades de los nuevos desplazados y estn abogando con el gobierno de Irak para que sean registrados. En coordinacin con el gobierno, ACNUR

y sus socios garantizan la distribucin de alimentos y artculos de primera necesidad, as como que estas personas tengan acceso a la educacin y una vivienda adecuada al igual que a documentos de identidad y tarjetas de residencia correspondientes.

Mientras tanto, tras el ataque al denominado Nuevo Campo de Irak el pasado 1 de septiembre, en el que murieron ms de 50 residentes, ACNUR sigue gravemente preocupado por la seguridad de siete antiguos residentes del lugar que permanecen en paradero desconocido. Segn los informes que llegan de ACNUR, estas personas presuntamente desaparecidas se encuentran recluidas en algn lugar de Irak y pueden estar en riesgo de ser devueltos contra su voluntad a Irn, lo cual constituira una violacin grave del derecho internacional. Estas siete personas son todos conocidos por ACNUR como solicitantes de asilo y por ello ACNUR quiere tener la oportunidad de entrevistarlos.

En vista de los numerosos y persistentes informes de la semana pasada que alertaban de que stas personas pueden estar en riesgo de retorno forzado a Irn, ACNUR hace un llamamiento al Gobierno de Irak para localizarlas, garantizar su seguridad fsica y su salvaguardia contra el retorno a Irn en contra de su voluntad. ACNUR insta al Gobierno a garantizar la proteccin de los residentes de Hurriya, un campo temporal de trnsito y pide a la comunidad internacional que busque urgentemente soluciones fuera de Irak. Los informes de las dos ltimas semanas sugieren que hasta 160 familias de Basora y Thi Qar huyeron a Salah al Din y a Anbar, y que 57 familias de Bagdad escaparon a Babilonia. Un nmero ms pequeo de familias tambin huyeron de diversas provincias hacia Kerbala, Nayaf y Wassit. Los desplazados hasta ahora pertenecen a colectivos minoritarios como rabes sunitas, kurdos, chitas shabak, turcomanos y rabes chies. . BIBLIOGRAFIA:
http://www.acnur.org/t3/ http://www.acnur.org/t3/noticias/noticia/las-recientes-oleadas-de-violencia-sectaria-en-irakamenazan-con-nuevos-desplamientos/ http://www.acnur.es/noticias/notas-de-prensa/1578-preocupacion-en-acnur-por-lasrecientes-oleadas-de-violencia-sectaria-en-irak