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evaluador de
del
GOBIERNO DE GUATEMALA MESA NACIONAL DE DILOGO EN GESTIN PARA LA REDUCCIN DE RIESGO A DESASTRES COMISIN DE REDUCCIN DE RIESGOS
Banco Mundial Facilidad Global para la Reduccin de Desastres y la Recuperacin Organizacin Panamericana de la Salud
Guatemala, septiembre de 2010
Esta publicacin se logr gracias a la colaboracin de la Comisin de Reduccin de Riesgos de la Mesa NacionaldeGestinparalaReduccindeRiesgoaDesastresdeGuatemala,lacualestintegradaporla Vicepresidencia de la Repblica, como ente coordinador, la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (SECONRED), el Ministerio de Educacin (MINEDUC), la Asociacin Guatemalteca de Ingeniera Estructural y Ssmica (AGIES), el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV), el Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa (INSIVUMEH), el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS), la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) y la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC). La Comisin de Reduccin de Riesgos cuenta con el apoyo de la Facilidad Global para la Reduccin de Desastres y la Recuperacin (GFDRR), Banco Mundial, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretara Ejecutiva del Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central (SE CEPREDENAC). Las organizaciones involucradas en la construccin del ndice de Seguridad de Centros Educativos son la Vicepresidencia de la Repblica, el Ministerio de Educacin y la Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (SECONRED). La Facilidad Global para la Reduccin de Desastres y la Recuperacin, El Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) apoyarondirectamenteenlaformulacindelinstrumento. Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin son producto de esfuerzos interinstitucionales y criterios instituciones, aunque no reflejan necesariamente los criterios ni la poltica de los integrantes de la Comisin de Reduccin de Riesgos y especficamente de la Facilidad Global para la Reduccin de Desastres y la Recuperacin, el Banco MundialylaOrganizacinPanamericanadelaSaludosusestadosmiembros.
CONTENIDO
Agradecimientos Antecedentes Justificacin Propsitos,objetivosycontenidosdelagua ndicedeSeguridaddeCentrosEducativos Procedimientosyrecomendacionesparalaevaluacindecentroseducativos Criteriosconceptuales Descripcindelosformulariosdelaevaluacin Instructivoparacompletarlalistadeverificacin Listadeverificacindecentroseducativosseguros Aspectosrelacionadosconlaubicacingeogrficadelcentroeducativo AspectosrelacionadosconlaSEGURIDADESTRUCTURALdelcentroeducativo AspectosrelacionadosconlaSEGURIDADNOESTRUCTURALdelcentroeducativo AspectosrelacionadosconlaSEGURIDADFUNCIONALdelcentroeducativo Bibliografa Anexos 2 3 4 5 6 7 13 18 20 21 21 27 35 60 70 71
AGRADECIMIENTOS
ElndicedeSeguridaddeCentrosEducativosISCEeselesfuerzointerinstitucionalqueconvergeenla
Mesa Nacional de Dilogo en Gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres de Guatemala y especficamente del entusiasmo de la Comisin de Reduccin de Riesgos para lograr sus objetivos, la cualestintegradapor: - VicepresidenciadelaRepblica,comoentecoordinador - Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (SE CONRED) - MinisteriodeEducacin(MINEDUC) - AsociacinGuatemaltecadeIngenieraEstructuralySsmica(AGIES) - MinisteriodeComunicaciones,InfraestructurayVivienda(CIV) - InstitutoNacionaldeSismologa,Vulcanologa,MeteorologaeHidrologa(INSIVUMEH) - MinisteriodeSaludPblicayAsistenciaSocial(MSPAS) - SecretaradePlanificacinyProgramacindelaPresidencia(SEGEPLAN) - UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala(USAC) Adems,cabemencionarquelaComisindeReduccindeRiesgoshasidoapoyadapor: - ElBancoMundial(BM) - FacilidadGlobalparalaReduccinyRecuperacindelDesastre(GFDRR) - La Organizacin Panamericana de la Salud OPS/ Organizacin Mundial de la Salud (OPS/OMS) - ElProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD) - La Secretara Ejecutiva del Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres NaturalesenAmricaCentral(SECEPREDENAC) Por ltimo, es Importante hacer un agradecimiento especial a la OPS/OMS, quien permiti que el ISCE siguieraelformatodelndicedeSeguridadHospitalaria. Colaboradoresprincipales: Arq.AnaCarolinaGarcaPortillo Ing.RobertoChang Arq.ZaydaXiomaraGmezRuiz Otros expertos guatemaltecos que participaron en la revisin de la lista de verificacin, modelo matemticoydelaguadelevaluador: AngelaLeal,OscarMendoza,OsmarVelasco,HildaLeal,KarenWantland Apoyotcnicointernacional: CiroUgarte,AlejandroSantander,JoaqunToro
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIN
Los centros educativos son edificaciones esenciales que acogen a la poblacin educativa que
representan el futuro de un pas y quienes no deben estar en riesgo ante un evento extremo. Sin embargo, segn cifras del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) cada ao se ven afectadosunos175millonesdeniosporlosdesastres1. La situacin en Centroamrica no es diferente, ya que se estima que el 52 por ciento de la poblacin afectadaporelHuracnMitchde1998fueronniosydejdaoseninfraestructuraescolarcalculadaen US$112 millones. La Tormenta Stan en Guatemala destruy 25 escuelas en todo el pas y afect 738 aulas. Adems, el uso de 165 escuelas como albergues tuvo implicaciones sobre la infraestructura educativa. Segn la CEPAL, el sector educativo se vio afectado por 61.9 millones de quetzales2. Ambos eventos dejaron a educandos sin infraestructura educativa aunque debido a que, ambos eventos sucedieronfueradelapocaescolar,nosecontabilizaronmuertesdirectasdestosporelcolapsodela infraestructura. El Gobierno de Guatemala preocupado por el futuro del pas, acord desarrollar un instrumento que le permita identificar el estado actual de los centros educativos para la toma de decisiones. La meta es reducirelriesgoadesastresenloscentroseducativosexistentesyevitarconstruirmsriesgo. GraciasalapoyodelBancoMundial,laFacilidadGlobalparalaReduccinyRecuperacindelDesastrey alaOPS/OMSsedesarrollesteinstrumento,elcualconsisteenunmtodorpidoydebajocostopara laevaluacindelaseguridaddeloscentroseducativosfrentealosdesastres. Siguiendo el formato del ndice de Seguridad Hospitalaria (ISH)3 de OPS/OMS, la Gua del evaluador de centros educativos seguros explica en detalle cada uno de los pasos para la aplicacin de la lista de verificacinqueconducealaobtencindelndicedeseguridaddecentroseducativosyseconstituyeen el documento de consulta bsico para los evaluadores. Debido a que el ISCE se concibe como una herramientaparalatomadedecisiones,serecomiendaincluirenelinformeunplandeintervencin. Cabe mencionar, que el ndice se consensu con diferentes actores del sector educativo y se aplic a varioscentroseducativosdelmbitoruralyurbano.Sinembargo,aligualqueelISHtieneunsistemade elemento de apreciacin subjetiva de los evaluadores que lo utilizan. Debido a que los centros educativos son importantes en todo el mundo, el ISCE puede utilizarse ms all del mbito guatemalteco, por lo que el Gobierno de Guatemala pone a disposicin el instrumento, el cual puede afianzar la meta de escuelas seguras promovida por la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres(EIRD).
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PROPSITO,OBJETIVOS YCONTENIDOSDELAGUA
ElpropsitodeestaguaesserundocumentodeorientacinparaelclculodelndicedeSeguridad
deCentrosEducativos.. LaGuaeslaherramientadelevaluadorparapodercompletarlostemsqueestableceelISCE.EstaGua fuesocializadayconsensuadacondiferentesactoresdelsectoreducativo. Losobjetivosdelaguason: a. Orientaralosevaluadoresparaaplicarlalistadeverificacindecentroseducativosseguros,con el fin de determinar preliminarmente el nivel de seguridad de un centro educativo frente a un desastreylaprobabilidaddequestecontinefuncionandoadecuadamente. b. Orientarlatomadedecisionesparaaumentarelniveldeseguridaddeuncentroeducativo. c. Establecer criterios estndar de evaluacin y elementos que deben ser evaluados en los diferentescomponentes. LaGuadelEvaluadorestintegradaporlossiguientesdocumentos: 1. Documento tericometodolgico: es la presente gua, que proporciona al evaluador informacin general sobre el proceso de evaluacin y, en particular, sobre cmo se deben interpretarlaspreguntasylasopcionesderespuesta. 2. FormularioNo.1,elcualrenelainformacingeneraldelcentroeducativo 3. FormularioNo.2,elcualevalalosaspectosrelacionadosconlaubicacingeogrfica,seguridad estructural,noestructuralylaseguridadenbasealacapacidadfuncional. 4. Formato de informe, el cual detalla el resultado de cada aspecto evaluado y sugiere un plan de intervencin.
NDICEDESEGURIDAD DECENTROSEDUCATIVOS
Aunqueenuninicio,elinstrumentosellamarandicedeSeguridadEducativa,sedecidicambiarleel
nombre, ya que la seguridad educativa es un tema ms amplio que incluye aspectos de la educacin formal y no formal, as como variables de la comunidad educativa. Se consider titular al instrumento ndicedeSeguridaddeCentrosEducativosparaseguirloslineamientosqueestablecelaLeyNacionalde EducacindeGuatemala. La Ley Nacional de Educacin de Guatemala define que la estructura del Sistema Educativo Nacional la integra el Ministerio de Educacin, la Comunidad Educativa y los Centros Educativos4. Los centros educativosseintegranporeducandos,padresdefamilia,educadores,personaltcnico,administrativoy deservicio5. Los centros educativos pblicos son administrados y financiados por el Estado para ofrecer sin discriminacin,elservicioeducativoaloshabitantesdelpas.Loscentroseducativospblicosfuncionan de acuerdo con el ciclo y calendario escolar y jornadas establecidas para proporcionar a los educandos unaeducacinintegral6eincluyenlaeducacindelnivelinicial,primario,medioydiversificado. El ndice de Seguridad de Centros Educativos considera todos los aspectos que debera de tener un centroeducativo.Sinembargo,cabemencionarquevarioscentroseducativospuedenonotenertodos losaspectosqueconsideraelndice. El ISCE incluye la evaluacin del aspecto estructural, no estructural y funcional de un centro educativo. Se recomienda utilizar el instrumento en centros educativos urbanos. El Gobierno de Guatemala desarrollar el ndice de instalaciones menores de centros educativos para el rea rural, el cual considerarmenosaspectosaevaluar. Al igual que el ndice de Seguridad Hospitalaria, el ISCE se concibe como un instrumento tcnico para gestionar la reduccin del riesgo a desastres. El mismo no reemplaza una evaluacin exhaustiva de las vulnerabilidadesylasamenazas,sinoquefuncionacomounaevaluacinrpidaquepuedeorientaralos tomadoresdedecisiones.
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Coordinacingeneraldetodoelproceso
El Ministerio de Educacin como entidad rectora en el tema de infraestructura educativa debe ser el
coordinador general de todo el proceso. El Ministerio debe coordinar las evaluaciones en los diferentescentroseducativosenconjuntoconalcaldesydirectoresdeestablecimientos. Estas mismas instancias debern darle seguimiento a los resultados que obtenga el ndice de Seguridad de Centros Educativos para hacer las gestiones correspondientes (tcnicas y administrativas) que reduzcanlavulnerabilidaddeloscentroseducativosantelosdesastres. ElMinisterio deEducacindeberserinformadosobrecadaevaluacinqueserealiceaplicandoelISCE. El director del centro educativo que se evale deber estar inmerso en el proceso de la evaluacin y coordinarqueelequipoevaluadortengalainformacinyelaccesonecesarioalestablecimiento. EnelGobiernodeGuatemala,lacoordinacingeneralenelMinisteriodeEducacinestaracargodela Subdireccin de Infraestructura Educativa. La misma deber propiciar las alianzas estratgicas para realizar evaluaciones de centros educativos, as como un proceso de capacitacin contina en el uso de la herramienta que permita formar un grupo certificado para poder determinar la seguridad de los centroseducativos. Los resultados de cada evaluacin debern socializarse con el centro educativo evaluado, la Direccin Departamental de Educacin, la Subdireccin de Infraestructura Educativa, instituciones que participaronenlaevaluacinylaSECONRED.
Seleccinyperfildelequipoevaluador
La aplicacin del ndice de Seguridad de Centros Educativos debe realizarse con un equipo evaluador multidisciplinario preferiblemente con experiencia en reduccin en riesgos. El equipo debe estar preferiblementecompuestopor: Ingenieroscivilesconespecializacinenanlisisestructural Arquitectosconexperienciaendiseo/construccin/supervisindecentroseducativos Especialistasenequipamientoeducativo Especialistasenelsectoreducativo(reapedaggica) Especialistasengestinderiesgo,planificacin,administracinylogstica Otros(asesoresenseguridad,inspectoresmunicipales,etc.) La evaluacin debe hacerse siempre en compaa de las autoridades del centro educativo y todos los profesionales involucrados en el proceso de evaluacin deben ser capacitados en la utilizacin del instrumento. El tamao y el nmero de los equipos pueden variar segn la complejidad del centro educativo. Se recomienda involucrar en el proceso de evaluacin de centros educativos a asociaciones acadmicas y universidades.
Organizacindelgrupodeevaluadores
Elequipodeberintegrarsedelasiguienteforma: UnCoordinador El coordinador es el responsable de la evaluacin del centro educativo y de coordinar a los dems especialistas. El coordinador debe tener experiencia en reduccin de riesgo a desastres y haber sido capacitado en la aplicacin del ndice de Seguridad de Centros Educativos. El coordinador deber hacer elcontactoconlasautoridadesdel centroeducativopararecabarinformacinantesdela aplicacin del instrumento y hacer los contactos necesarios paraque el proceso de evaluacin sea acompaado por el personaltcnicoyadministrativoqueserequiera. El coordinador es el responsable de entregar el informe con las propuestas de intervencin a las autoridadesdelcentroeducativo.
Evaluadores Los evaluadores deben ser de diferentes disciplinas, organizarse en tres grupos (estructural, no estructural y funcional). Los evaluadores son los responsables de realizar la evaluacin de los cuatro aspectos, la inspeccin del edificio, la recoleccin de informacin, el anlisis de la documentacin relevante,aplicarelclculomatemticoybrindarconocimientostcnicosalasrecomendacionesfinales, las cuales deben incluir un plan de intervencin. Cada evaluador tiene la responsabilidad de llenar el formulario de evaluacin, adems son los responsables de consolidar la informacin recolectada y de desarrollartemticamenteelinforme. El nmero de evaluadores depender del tamao del centro educativo. Es importante que el coordinador y los evaluadores sean profesionales altamente calificados. Debido a que la evaluacin es visualserequieredeprofesionalesconexperienciaparapoderaplicarelISCE. Elementosnecesariosparalaevaluacin Paraelprocesodeevaluacinserecomiendacontarconlossiguienteselementos: Guadelevaluadordecentroseducativos Mapadelazonaenlaqueseencuentraelcentroeducativo Microzonificacindeamenazas Planosdelcentroeducativo Formulario1:informacingeneral Formulario2:listadeverificacin Libretadenotas,bolgrafoolpiz Radiootelfonocelular Directoriodelosactoresclaveinvolucradosenelprocesodeevaluacin Linternaconbaterascargadas Cmarafotogrficaygrabadora Herramientasligeras(metros,cinceles,etc.) Calculadora GPS(globalpositioningsystem) Tablerotamaooficiocongancho Bolsaplsticaparaprotegerlapapelera Los participantes en la evaluacin deben estar identificados y utilizar vestimenta cmoda (de preferenciauniforme).
RoldelCentroEducativoevaluado
Las autoridades del centro educativo deben estar involucradas en el proceso de evaluacin. Adems, debendesignarapersonaltcnico,administrativoydemantenimientoparaacompaartodoelproceso deevaluacin. Las autoridades del centro educativo deben proporcionar todos los documentos pertinentes para realizar la evaluacin (planos, protocolos, planes, directorios, etc), deben colaborar en la inspeccin del centro educativo y no reservar informacin que pueda tener un impacto relevante en la evaluacin. Durante el proceso de evaluacin (trabajo de campo) deber siempre estar presente algn funcionario delcentroeducativo. Elpersonalidneoquedebeacompaarelprocesodeevaluacindelcentroeducativoes: Directordelestablecimiento. CoordinadordelComitescolardegestinparalareduccindelriesgo. Directoresdelosestablecimientosquefuncionandentrodelcentroeducativo. Encargadosdelsectordemantenimiento. Encargadosdeseguridadyproteccin(guardiana). Cualquierotrofuncionarioqueelcentroeducativoconsidere. Lacantidaddepersonalqueacompaeelprocesodependerdeltamaodelcentroeducativo. Tambin se recomienda que las autoridades informen a los padres de familia y a los alumnos sobre la evaluacin que se realizar para no crear alarma en los usuarios. Dependiendo de los resultados de la evaluacin,elinformesepuedecompartironoconlospadresdefamiliaylosalumnos.
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Inspeccinpreliminardelentorno
Esta inspeccin deber realizarse antes de llevar a cabo la evaluacin, con el propsito de analizar el reageogrficaendondeseencuentraubicadoelcentroeducativo. Despusderealizarlainspeccindelentornoesnecesariorealizarunrecorridoenelexteriordelcentro educativoparalocalizaralgnepgrafe,placaortulodeidentificacindelcentroeducativoqueindique la fecha en que se construy y quien fue la Unidad Ejecutora para completar la informacin de los formulariosdeidentificacin. Aplicacindelalistadeverificacin Pararealizaresteprocesoesnecesarialaelaboracindeuncronogramaquepermitadefinirlasacciones y actividades que conlleva aplicar la lista de verificacin, as como identificar quienes participarn en el proceso y el tiempo requerido para realizar dichas actividades. Tambin es necesario verificar la agendadelcentroeducativoparanointerferirenelprocesodeenseanzaaprendizaje. Cada aspecto puede evaluarse por separado o de manera conjunta, teniendo en cuenta que un factor clave es la integracin de aspectos para la obtencin de una medicin nica. El coordinador de la evaluacin debe tener en cuenta la estructura organizativa de la institucin a evaluar y el entorno de la misma, con base en los cuales deben conformarse los equipos evaluadores, tanto en nmero de gruposcomoenconformacindeespecialistas. Se recomienda la subdivisin del equipo, con la finalidad de hacer ms dinmico el proceso de evaluacin. Los subgrupos deben estar compuestos por dos personas (como mnimo) incluyendo especialistasenlostemasquedebenenfocarseenlaevaluacin. Como se espera obtener de la evaluacin la mxima cantidad de informacin posible, por lo que se recomienda utilizar cmaras fotogrficas previa autorizacin de las autoridades del centro educativo, video cmaras y grabadoras de audio. Debe tenerse en cuenta que esta medida no deteriore la confianza del entrevistado durante la evaluacin o lo intimide de alguna manera; en ese caso debe descartarselautilizacindeestetipoderecursos. Es obligatorio que se responda a todas las preguntas. No se permite hacer un muestreo de las preguntas. Se sugiere responder a todas las preguntas teniendo presente que, ante la duda, es preferible anotar un nivel menor de seguridad dado que cualquier categora descrita como nivel de seguridadbajorequeriraccinprioritaria,enlugardecalificarlacomodemayorseguridad,quetendr menosprioridaddemejora. Durante la aplicacin de la lista de verificacin, se recomienda evitar la emisin de sugerencias operativas de cualquier naturaleza, excepto las especificadas dentro de la evaluacin. Cualquier juicio devaloremitidodemaneraindividualogrupalporlosevaluadores,nodebieraconsiderarsecomoparte delproceso. Existe un espacio para la anotacin de observaciones en la lista de verificacin, ya que puede ser de utilidad en el momento de la elaboracin del informe. Estos comentarios no formarn parte numrica delndicedeseguridadcalculadoconbaseenlasrespuestasdelaevaluacin,perosiformarnpartedel
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informe final del centro educativo visitado. En estos comentarios el evaluador puede exponer una justificacin de su decisin (por ejemplo para explicar por qu se dio una respuesta afirmativa o negativa), dudas o preguntas que se discutieron con base en alguna respuesta obtenida desde la institucin evaluada, medidas que deben tomarse en forma urgente o cualquier comentario referente a la institucin en general que no est incluida dentro de los aspectos de evaluacin o requiera ser consultadoporotrosexpertos. La elaboracin del informe final est a cargo de la coordinacin general, quien lo debe de presentar por escritoalasautoridadesrespectivas. Anlisisyconclusionesdelaevaluacin Alconcluirlaaplicacindelalistadeverificacin,sedeberrealizarunareuninconlossubgrupospara compartir,consolidarydiscutirloshallazgosdelaevaluacin. Luego se organiza una reunin plenaria, con la participacin de todos los subgrupos. En la misma se hace una presentacin general de los datos recolectados por parte de los subgrupos. De la discusin y sugerencias que resulten de la misma, se hacen los ajustes necesarios en los documentos de la evaluacinoseagreganobservaciones,segncorresponda. De surgir contradicciones o desavenencias de cualquier tipo entre el equipo evaluador, debe registrarse dentrodelasobservacionesdelaevaluacin. De este ltimo documento ajustado, firmado y fechado por el equipo evaluador, se le entrega a la coordinacingeneral.staestacargodelarchivodeladocumentacin,laactualizacindelasbasesde datosyelclculodelndicedeseguridad,ademsdelaelaboracindelinformefinaldondeseadjuntan tambin las reas de intervencin y las recomendaciones generales del equipo evaluador que particip delaevaluacin. Se espera que en la reunin final se presente el informe al centro educativo y a la Subdireccin de Infraestructura del Ministerio de Educacin para obtener la retroalimentacin por parte del centro educativo acerca del proceso de la evaluacin en general, para realizar las mejoras correspondientes en futurasevaluaciones. De la reunin final deben surgir obligaciones y responsabilidades para ambos grupos: para la coordinacin general, de ser diligente y hacer seguimiento en futuras inspecciones de la realizacin de las medidas necesarias para el aumento del ndice de seguridad; para la institucin evaluada y la Sub direccin de Infraestructura, de implementar las medidas necesarias en los plazos recomendados e informar su cumplimiento para proceder a inspecciones de control, en caso de que hayan sido acordadas. Se archiva copia del informe final, junto con la documentacin y evidencia recolectadas en una carpeta identificadaconelnombredelainstitucinysubdivididaporfechasdeinspeccin.
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CRITERIOSCONCEPTUALES
Amenaza: Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o antropognico, que puede producir efectos adversos, daos y prdidas en las personas,laproduccin,lainfraestructura,lapropiedad,losbienesyserviciosyelmedioambiente. Arriostramiento: Elemento que proporciona estabilidad lateral a otro elemento, ya sea por su forma (comodiagonales)oporsurigidez(comomuros) Columna corta: Columna a la que se le han agregado restricciones laterales en parte de su longitud, especialmente con muros que no han sido debidamente aislados por medio de una junta ssmica. Esta columna,antecargasssmicas,seencuentrasometidaagrandesfuerzascortantesyessusceptibleauna fallarepentina. Comit escolar de gestin para la reduccin del riesgo: Es la que coordina el conjunto de acciones guiadas por objetivos especficos destinados a la prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta y recuperacin de la comunidad educativa ante emergencias o desastres. El rgano mximo de este comiteslacomunidadeducativaorganizada. Concentracindepoblacin:Grupodehabitantesdelquenosetienecontrolreunidosporunacausaen comn.Laconcentracinmasivadepoblacinesunadelasprincipalescausasdevulnerabilidadsocial, ya que sta puede afectar la cotidianeidad de una comunidad y sus servicios, provocando inseguridad, violenciaydesordensocial. Contaminacin: La contaminacin es la presencia en el ambiente de cualquier agente fsico, qumico o biolgico, en lugares, formas y concentraciones que pueden ser nocivas para la salud, la seguridad o paraelbienestardelapoblacin. Deslizamientos: Los deslizamientos son movimientos de material superficial de la corteza terrestre comosuelo,arenayroca,pendienteabajo,debidoaunaumento depeso,prdidadelaconsistenciade losmaterialesuotrofactorquegenereundesequilibrioenlaladera. Desplazamiento de personas: Son personas que se han visto forzadas a escapar de su hogar o de su lugarderesidenciahabitual,paraevitarlosefectosdeunconflictoarmado,conflictocivil,persecucino como resultado de catstrofes naturales o provocadas por el ser humano. Estas personas no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida y se movilizan hacia otras comunidades vecinasoreasaisladas. Diafragma: Es un elemento estructural horizontal que distribuye las cargas laterales a los diferentes elementossismoresistentes.
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Discapacidad: Se considera como discapacidad cualquier deficiencia fsica, mental o sensorial congnita o adquirida, que limite substancialmente una o ms de las actividades consideradas normales para una persona. En esta herramienta se tomaron en cuenta los discapacitados con silla de ruedas y los que utilizanmuletas. Dotacin de agua (gasto): es la cantidad de agua requerida por jornada en un centro educativo. Vara de acuerdo a: 1. La poblacin mxima de educandos a atender en el centro educativo en la jornada crtica. 2. nmero de educadores, personal tcnico, administrativo y de servicio. 3. nivel educativo. 4. nmerodejornadas.5.normasmunicipales. Epidemias: Son enfermedades ampliamente extendidas que afectan a un nmero especfico de individuos en una poblacin. Se evidencian por el incremento significativo en el nmero de casos, en unamismacomunidadyenlapsodetiempodeterminado. Erupciones Volcnicas: Las erupciones volcnicas son la salida hacia la superficie de material como magma, cenizas y gases contenidos al interior de un volcn. Son emisiones violentas en la superficie de material procedente del interior del globo terrqueo con magma, cenizas y gases contenidos al interior deunvolcn. Explosiones: Liberacin sbita de gas a alta presin o material altamente inflamable en el ambiente. Sbita porque la liberacin debe ser lo suficientemente rpida de forma que la energa contenida en el gasoelmaterialinflamablesedisipe mediante una ondadechoque.Aaltapresinporquesignificaque enelinstantedelaliberacindelapresindelgasessuperioraladelaatmsferacircundante. Fenmenosgeolgicos:Sonlasamenazasdeorigennaturalasociadasconlaposiblemanifestacinfsica cuya raz se encuentra en los procesos naturales de transformacin y modificacin de la tierra y el ambiente. Fisura: Abertura mnima estrecha y alargada que se produce en un cuerpo slido a causa de la sequedad,sismoocontraccindeelementosUnafisurapresentaunadimensinmenorqueunagrieta. Flujodefuerzas:Rutaquesiguenlasfuerzasinercialesssmicassobreunelementoparallegaralsuelo Fugas y derrames de productos peligrosos: Los productos qumicos y materiales peligrosos son elementos, sustancias, compuestos, residuos o mezclas, que independientemente de su estado fsico, representan un riesgo latente para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas,reactivas,explosivas,txicas,inflamablesobiolgicoinfecciosas. Funcionalidad: correspondencia entre la satisfaccin de las necesidades educativas y las exigencias funcionales pedaggicas, asegurando: a. versatilidad de los espacios educativos que responda a los cambios de la currcula. B. adaptabilidad a distintas formas de posicin de mobiliario para larealizacin de actividades individuales y de grupo. C. articulacin coherente de ampliaciones con los edificios originales.
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Grietas:Aberturaestrechayalargadaqueseproduceenuncuerposlidoacausadelasequedad,sismo odelacontraccindesuselementos:grietadeunamontaa,grietaenlatierra,grietadeunmuro,etc. Huracanes: Tambin conocidos como ciclones tropicales, son los ms severos de los fenmenos meteorolgicos. Se producen por el choque del aire caliente y hmedo del ocano con el aire fro. Generanvientosdeunagranvelocidadenformadeespiralquesedesplazansobreelmarylasuperficie terrestre,provocantambinlluviasymarejadas. Incendios: fuego no controlado que provoca daos a la propiedad y pone en peligro la vida de las personas. Inundaciones: Aumento anormal en el nivel de las aguas, que provoca que los ros se desborden y cubranenformatemporal,lasuperficiedelastierrasqueseubicanensusmrgenes. Licuefaccin: En geofsica, usualmente se refiere a la transformacin del material granular del suelo de un estado slido a otro lquido, como consecuencia del incremento de la presin del agua en los poros delsuelo,quepuedeserinducidoporvibracionesssmicas,porejemplo. Lneas vitales: Sistemas yredesque proveen bienes y servicios pblicos imprescindibles. Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y martimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y conduccin. Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin pblica. Por su carcter esencial se considera que el nivel de riesgo aceptable debe ser comparativamente muy bajo, es decir, todas sus componentes deben ser virtualmente invulnerables a influencias adversas probables, como por ejemplo, fenmenos naturales peligrosos. Lluvias torrenciales: Son lluvias intensas que pueden venir acompaadas de relmpagos, rayos y truenos. Las lluvias torrenciales pueden inundar rpidamente reas planas o cncavas como valles u hondonadas, produciendo estancamiento de aguas. La orografa, la deforestacin o la mala ubicacin deinfraestructurasyviviendaspuedenagravarlosefectosdeestefenmeno. Mantenimiento continuo: Conjunto de actividades para mantener los centros escolares en ptimas condiciones fsicas, higinicas y de seguridad, propiciando un excelente proceso de enseanza aprendizaje y servicio adecuado a los usuarios, retardando tambin el deterioro de sus elementos. Este puede ser diario al finalizar cada jornada (barrer, trapear, sacudir el polvo, entre otros), mensual (reemplazar grama deteriorada, limpieza de vidrios, entre otros) y semestral (barrer cubiertas, limpiar cunetas,pintarastadebanderas). Mantenimiento correctivo: conjunto de actividades que se realizan despus que las instalaciones y mobiliario han sufrido deterioro con el objeto de restituir a la instalacin escolar su condicin ptima.
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Deben realizarse las acciones inmediatamente despus de verificarse el deterioro. Dependiendo de la magnituddeesteseprocedearepararosustituirloselementos. Mantenimiento preventivo: conjunto de actividades que se realizan antes de que las instalaciones y mobiliario se deterioren por el paso del tiempo, condiciones climticas y por el uso, promoviendo entre los usuarios la utilizacin de insumos adecuadamente y la iniciativa de mejorar el estado fsico de los edificiosymobiliario. Meteorizacin: Desintegracin o pulverizacin de un material por exposicin a agentes atmosfricos y algunasvecesaagentesbiolgicos Mitigacin:Ejecucindemedidasdeintervencindirigidasareducirodisminuirelriesgoexistente.La mitigacinasumequeenmuchascircunstanciasnoesposible,nifactiblecontrolartotalmenteelriesgo existente. Prevenir: Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir quesedesarrollenyseconsoliden. Redundancia estructural: La presencia de ms de dos lneas o ejes de resistencia y rigidez a carga lateral.Elgradoderedundanciaaumentaconformemslneasoejesexistan. Riesgo: Es la probabilidad de que un evento fsico potencialmente destructor ocasione daos con consecuenciasdesastrosasparalasociedad.Riesgo=(Amenaza,vulnerabilidad) Sismos:Lossismossonelresultadodemovimientosdelacortezaterrestre,quegenerandeformaciones enlasrocasdelinteriordelatierrayacumulanenerga,queesliberadasbitamenteenformadeondas quesacudenlasuperficie.Semanifiestanconrepentinasvibracionesomovimientosdegranintensidad. Suelo arcilloso: Es un suelo expansivo, es decir que incrementa significativamente su volumen al variar las condiciones ambientales donde se encuentra depositado. Los cambios ambientales ms importantes pueden ser la reduccin de presin sobre el suelo por excavacin el aumento del volumen del suelo porincrementodelahumedad. Viga fuerte / columna dbil: Condicin no deseable en un nudo de una estructura de prtico, en el que lascolumnassonmenosresistentesaflexinquelasvigas. Vulnerabilidad: Es la condicin de fragilidad o susceptibilidad determinada por factores fsicos, econmicos, sociales, polticos y ambientales que caracteriza y predispone a un individuo o sociedad a sufrir serios daos en caso del impacto de una amenaza natural, socionatural o antrpica afectando su capacidadderecuperacin.
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Talud inestable: Corte de terreno que tiende a colapsar dependiendo de sus caractersticas, material y pendiente, de las condiciones hidrolgicas, climticas y de la intensidad ssmica. Tambin puede ser ocasionadoporrellenosoexcavacionestantodeobracivil,comodeminera. Tsunamis: Los tsunamis son olas gigantescas causadas por terremotos submarinos o erupciones volcnicas en el fondo del mar, que viajan miles de kilmetros antes de ocasionar destruccin a las lneascosterasyalrededoresdebahasypuertos.
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DESCRIPCINDELOSFORMULARIOSDEEVALUACIN
Formulario1:Informacingeneraldelcentroeducativo
Enesteseconsignanlosdatosgeneralesylacapacidaddelainstitucinevaluada. Identificacin - Datos generales: nombre del establecimiento, direccin, datos del contacto, nombre de lasautoridades,datosgeoreferenciales,datosdelpredio, - Establecimientosquefuncionaneneledificioyelnmerodeeducandos. - Descripcin del Centro Educativo (aspectos generales, institucin a la que pertenece, tipos de establecimiento, cobertura de la poblacin, rea de influencia, personal administrativo,etc.) - Distribucinfsica:croquisdelcentroeducativoydesuentorno. - Ubicacindelterrenoconrespectoasuentorno,accesos,ytransportedeacceso Capacidad educativa: nmero total de educandos, capacidad de expansin o de hacinamiento deacuerdoconlaorganizacineducativa(porsectoresaulas,laboratorios,talleres,entreotros) Espacios(ambientes)susceptiblesdeaumentarlacapacidadoperativa Datosadicionales