La Reforma Integral de la Educacin Media Superior (riems)

La RIEMS tiene la intencin de contribuir a la resolucin de los principales problemas de la educacin media superior de nuestro pas, as como responder a las demandas de la dinmica mundial. Entre los problemas internos que afectan a la educacin, podemos destacar baja cobertura y eficiencia terminal, altos ndices de reprobacin y desercin, as como bajos niveles educativos. As, del grupo de edad de entre 16 y 18 aos, slo 58% de los jvenes recibe educacin media superior; de ellos, slo 60% logra concluir sus estudios. Las principales razones para abandonar los estudios son problemas sociales, econmicos y altas tasas de reprobacin; sin embargo, la desercin tambin se debe a falta de orientacin y motivacin para continuar y terminar este nivel educativo. Por otra parte, existen muchas evidencias de que nuestra educacin media superior tiene un bajo nivel, en comparacin con el de otros pases, como puede advertirse, por ejemplo, en los resultados de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), organismo internacional que mide, entre otros aspectos, el nivel de aprovechamiento de los estudiantes de los pases miembros como Mxico y de pases invitados. Esta medicin se realiza por medio de la prueba conocida como PISA (Programa para la Evaluacin Internacional de Estudiantes), por sus siglas en ingls. Los resultados de PISA han sido confirmados por los que se obtuvieron en la Prueba Enlace, instrumento que aplica la Secretara de Educacin Pblica. En lo externo, se requiere que nuestra educacin vaya en consonancia con los requerimientos sociales, econmicos y tecnolgicos del orbe. Algunos de stos son la economa globalizada, el incremento de conocimientos, as como el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Las investigaciones han mostrado que, adems de los factores sociales, econmicos y polticos que han impedido un mejoramiento significativo de nuestra educacin, como el menor gasto por alumno (en comparacin con el que se destina a tal fin en los pases desarrollados de la OCDE), el enfoque educativo que en general se emplea en las aulas es un obstculo para la mejora sustancial de la educacin, pues es memorista y enciclopdico, y

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por ello no fomenta el desarrollo de las capacidades de comprensin, pero sobre todo no promueve que el conocimiento se aplique en la solucin de problemas prcticos. Lo anterior ocurre a pesar del impulso de enfoques pedaggicos innovadores de diferentes sistemas educativos de este nivel y de los esfuerzos de muchos maestros y escuelas por mejorar los aprendizajes de los alumnos. Por las razones antes citadas, la autoridad federal ha impulsado una educacin de calidad en todos los niveles educativos, lo cual significa atender e impulsar el desarrollo de las capacidades individuales, en los mbitos intelectual, afectivo, artstico y deportivo, al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y las exigencias del mundo del trabajo.1 Con el propsito de fortalecer el acceso de los alumnos al nivel medio superior y su permanencia, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 estableci como su objetivo nmero 13 promover un servicio educativo orientado al desarrollo de competencias, por medio de una reforma curricular que responda a las necesidades y expectativas de los jvenes, de la sociedad y del sector productivo, en caso de que los alumnos tengan la necesidad de incorporarse al trabajo. Qu aspectos educativos pretende atender la
u Otorgar

RIEMS?

el mismo reconocimiento a la diversidad de modalidades y subsistemas que imparten el nivel medio superior. u Definir competencias mnimas comunes en los diversos planes de estudio. u Promover la movilidad de los estudiantes entre los subsistemas, de tal manera que se facilite no slo el ingreso a la Educacin Media Superior, sino la conclusin de los estudios. La RIEMS es el elemento principal para conformar un Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de diversidad, cuyo propsito es consolidar una identidad entre la gran variedad de instituciones educativas, pblicas y privadas, que conforman este nivel educativo. Adems, pretende articular el logro de objetivos comunes con los retos que deben enfrentar los estudiantes.

Los ejes de la

Esta reforma se conforma con cuatro ejes de accin principales:

RIEMS,

el papel del docente y niveles de accin

I. La integracin de un marco curricular comn, que establezca elementos acadmicos compartidos entre las instituciones, sin que por ello exista un plan de estudio o programas de estudio nicos para la educacin media superior. El elemento curricular comn en esta reforma ser el enfoque educativo por competencias, las cuales se concretan en las competencias genricas, disciplinares bsicas y extendidas y en las profesionales.
1

Poder Ejecutivo Federal, Presidencia de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo, Mxico, 2007. Objetivo de Calidad 9.

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II. La definicin y regulacin de las diferentes modalidades educativas que actualmente operan, las cuales responden a las necesidades educativas, las caractersticas de la poblacin y el establecimiento de estndares mnimos de calidad que aseguren los propsitos de la educacin media superior. III. El establecimiento de mecanismos de gestin, para el logro del marco curricular comn. Entre stos se encuentran estndares y procesos de apoyo que tienen un efecto directo en el servicio educativo que reciben los estudiantes. Entre los principales mecanismos de gestin destacan generar espacios de orientacin educativa y atencin de las necesidades de los alumnos; impulsar el desarrollo de la planta docente, mejorar las instalaciones y el equipo, adems de promover una evaluacin continua. IV. La certificacin complementaria del SNB. Se tiene previsto que las instituciones que lleven a cabo las diferentes etapas de la RIEMS dejen asentado el proceso en un documento especfico, como muestra de que sus estudiantes han desarrollado las competencias definidas en el marco curricular comn. En cul de los ejes de la RIEMS el docente tiene una participacin directa? Si bien la reforma es un proyecto integral en el que intervienen diferentes instancias administrativas, docentes, financieras y educativas, la participacin de los docentes se ve reflejada en mayor medida en la aplicacin de los principios del marco curricular comn en el aula. El desarrollo de las competencias es un proceso paulatino de largo alcance, que ser posible gracias al trabajo diario de los docentes en el aula, la planeacin didctica, la seleccin y diseo de estrategias y materiales didcticos, pero sobre todo como resultado del trabajo de academia que debe existir en las instituciones. Para la construccin de este proyecto educativo han participado diferentes instancias educativas con acciones especficas, de tal manera que desde su origen se ha ido conformando un sistema en comn mediante el consenso entre las diferentes instituciones federales y estatales que ofrecen educacin media superior en el pas. En trminos generales, stos son los diferentes niveles de accin que han existido:
u Interinstitucional.

En el mbito nacional se han definido los elementos curriculares que permitirn mantener una identidad comn entre las instituciones de educacin media superior. As surge un marco curricular comn que recupera el enfoque por competencias y, al mismo tiempo, define las competencias genricas y disciplinares bsicas.

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u Institucional. Dependiendo de las finalidades y caractersticas

filosficas, epistemolgicas, psicolgicas y educativas, cada institucin ha incorporado los diferentes tipos de competencias en su modelo educativo, el cual se ver plasmado en su plan y programas de estudios. En el caso del bachillerato general, la inclusin del enfoque educativo por competencias se ve reflejada principalmente en sus nuevos programas de estudio.
u Escuela.

Dentro de este enfoque, el trabajo en academia es el que permitir establecer las bases para operar un enfoque por competencias. Ser la academia quien establezca estrategias de trabajo generales, que se traducirn en el uso de nuevas estrategias de enseanza y evaluacin. El enfoque por competencias se concreta en el aula, donde se promueven las competencias genricas a partir de las estrategias didcticas, los materiales seleccionados, las actividades detonadoras y el diseo de secuencias didcticas. Por ello recomendamos que el docente tome en cuenta las competencias genricas.

u Aula.

La RIEMS iniciar su operacin cuando los diferentes niveles hayan concluido sus actividades? No, si bien los trabajos relativos a la RIEMS durante 2008 han centrado su atencin en los dos primeros niveles; a partir del ciclo escolar 20092010 los trabajos de la Reforma se aplicarn en escuelas y aulas.

Implicaciones acadmicas de la

RIEMS

De los diferentes ejes de accin de la RIEMS, el que tiene un efecto directo en el trabajo acadmico de las aulas es el relativo a la definicin de un marco curricular comn, sobre todo con la incorporacin del enfoque por competencias. Marco curricular comn En los ltimos ocho aos, una preocupacin de la educacin media superior ha sido que los jvenes logren un trnsito institucional cuando, por diferentes circunstancias familiares, laborales o econmicas, tienen que cambiar de institucin educativa e incluso de residencia, y tienen problemas para continuar los estudios de bachillerato que desean concluir. El nivel medio superior es el que cuenta con la mayor variedad de opciones curriculares y, por tanto, de planes de estudio. Entre ellos estn los bachilleratos universitarios, como el que imparte la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en la Escuela Nacional Preparatoria, el Colegio de Ciencias y Humanidades y todas las escuelas incorporadas a stos; tambin existen las preparatorias de las diferentes universidades autnomas de los estados, como la Universidad Autnoma del Estado de Mxico o la del estado de Nuevo Len, entre otras, las cuales cuentan con sus propios planes y programas de estudio.

en los planteles educativos

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En el nivel educativo medio superior tambin existe una formacin tecnolgica, que se imparte en los bachilleratos tecnolgicos y en las instituciones de formacin tcnico profesional (Conalep), cuyo propsito educativo es que sus egresados concluyan una formacin laboral de tcnicos, adems de recibir educacin media superior. Por ltimo, tambin hay instituciones de bachillerato general, entre las que figuran las escuelas preparatorias particulares, coordinadas por la Direccin General del Bachillerato, los colegios de bachilleres de los estados, los bachilleratos generales coordinados por las secretaras de educacin de los estados, las preparatorias federales por cooperacin y los centros de estudio del bachillerato. Por qu existe tal diversidad de propuestas educativas de nivel medio superior? A diferencia de la educacin bsica, en el nivel medio superior se presentan varias opciones con el propsito de atender los diferentes intereses que existen entre la poblacin de jvenes. Estas opciones reconocen que no todos ellos cursarn una educacin superior, pues centran sus inquietudes en el mercado laboral, con la intencin de cubrir sus necesidades econmicas o independizarse; se toma en cuenta, adems, que algunos no se sienten atrados por la escuela. Con base en esta diversidad, la RIEMS propone conformar un marco curricular comn, que otorgue a las diferentes instituciones educativas una identidad comn, al contar con elementos curriculares flexibles que posibiliten mantener diferentes opciones de planes de estudios, asignaturas y programas de estudio acordes a la filosofa de cada institucin. Por ello, las instituciones del nivel medio superior, ms que contar con un plan y programa de estudios nacional, como en el caso de la educacin bsica, podrn tener un plan de estudios conforme a sus finalidades, pero que comparta un enfoque educativo comn con otras instituciones del nivel. De esa manera, las instituciones que incluyan y operen las pautas acadmicas definidas en el marco curricular comn formarn parte del Sistema Nacional de Bachillerato.

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Cules son los elementos que compartirn las instituciones educativas del nivel medio superior, al contar con un marco curricular comn? Un perfil de egreso comn para todo bachiller, el cual se traduce en once competencias genricas, que permiten la integracin de conocimientos, habilidades y actitudes, que llevar a los jvenes al logro de desempeos comunes, independientemente de la modalidad, subsistema o entidad federativa en el que hayan cursado sus estudios. Al establecerse un marco curricular comn basado en competencias, es importante conocer qu son stas y cul es el enfoque para desarrollarlas, lo que se plantea a continuacin.

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