Rvmi004-Aprobarladirectiva001-2014 Levantamiento Inf Ident PPII

Nro.
004-2014-VMI-MC
Lima, Z 5 2014
VISTO, el Informe W 32-2013-DGPI-VMI/MC de la Direccin General de Derechos
de los Pueblos Indgenas, el Memorando No 024-2014-0GPP-SG/MC de la Oficina General
de Planeamiento y Presupuesto; y,
CONSIDERANDO:
Que, por Ley W 29565 se cre el Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, constituyendo un pliego presupuesta!
del Estado;
Que, mediante Ley W 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), se desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho
a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas
legislativas o administrativas que les afecten directamente;
'\--"'' :. (' .

0
'";1-'f. Que, con Decreto Supremo N 001-2012-MC, se aprueba el Reglamento de la Ley
i :::! N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a l9s Pueblos Indgenas u Originarios
"'1-, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
.. precisando, entre otros, que el derecho a la consulta se realiza con el fin de garantizar los
derechos colectivos de los pueblos indgenas reconocidos como tales por el Estado
Peruano en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el Per y las leyes;
Que, para uniformizar el procedimiento de elaboracin y aprobacin de Directivas
de este Ministerio, con Resolucin Ministerial W 129-2011-MC de fecha 14 de abril de
2011, se aprob la Directiva W 002-2011/MC "Lineamientos para la Formulacin y
Aprobacin de Directivas del Ministerio de Cultura";
Que, mediante Decreto Supremo W 005-2013-MC, publicado en el Diario Oficiai"EI
Peruano" el 20 de junio de 2013, se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Cultura; regulando en el inciso 91.8 de su artculo 91, como una de las
funciones de la Direccin General de Derechos de los Pueblos Indgenas, la de elaborar y
proponer al Despacho Viceministerial de lnterculturalidad, cuando corresponda, las
normas, directivas y lineamientos en el marco de sus competencias.
Que, a travs del Informe No 32-2013-DGPI-VMI/MC, la Direccin General de
de los Pueblos Indgenas manifiesta la necesidad de aprobar un documento de
l .l ' :' .. -... 'gestin que establezca un proceso tcnico que permita contar con la informacin mnima
._ : . para una adecuada identificacin de pueblos indgenas u originarios en el marco
. . proceso de consulta previa, y en virtud de ello, presenta el proyecto de Directiva
. . .; .. "Lineamientos que establece instrumentos de recoleccin de informacin
,/'

social y fija criterios para su aplicacin en el marco de la identificacin de los pueblos
indgenas u originarios";
Que, con Memorando W 024-2014-0GPP-SG/MC, la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto emite su conformidad a la propuesta de Directiva formulada,
procediendo a su visado, de conformidad con lo dispuesto por el literal a) del numeral 7.2
de la Directiva W 002-2011/MC "Lineamientos para la Formulacin y Aprobacin de
Directivas del Ministerio de Cultura";
Que, conforme al inciso 6.1 del numeral 6 de la Directiva W 002-2011/MC aprobada
por Resolucin Ministerial W 129-2011-MC, la aprobacin de las Directivas orientadas al
Ministerio de Cultura, ser mediante Resolucin expedida, entre otros, por el Viceministerio
de lnterculturalidad;
!A({ ....... ..... __
..
fl "! :...
Con el visto del Director de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, actualmente
<';'":!::: :r.t'<;; Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, del Director General (e) de la Direccin
',._ _ _ .;;:: General de Derechos de los Pueblos Indgenas, y del Director General de la Oficina
General de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo establecido en la Ley W 29785, Ley del Derecho a la
Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); la Ley W 29565, que crea el Ministerio de
Cultura; el Decreto Supremo N 001-2012-MC, que aprueba el Reglamento de la Ley
N 29785; el Decreb Supremo N 005-2013-MC que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura; y, la Resolucin Ministerial W 129-
2011/MC que aprueba la Directiva W 002-2011/MC "Lineamientos para la Formulacin y
Aprobacin de Directivas del Ministerio de Cultura";
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva W oOL2014-VMI/MC "Lineamientos que establece
instrumentos de recoleccin de informacin social y fija criterios para su aplicacin en el
marco de la identificacin de los pueblos indgenas u originarios", la misma que en
documento anexo forma parte de la presente Hesolucin.
Artculo 2.- Disponer que la Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional
publique la presente Resolucin y su anexo en el Portal Institucional del Ministerio de
Cultura (www.cultura.gob.pe).
Regstrese y comunquese.
---P"tricia satbuea"Paracis-
vlceministra de lnterculturalldad

..
Ministerio de Cultura
'
Viceministerio
de lnterculturalidad
Ao de la Promocin de la lndvstria Responsable y del Compromiso Climtica"
DIRECTIVA No Ool-2014-VMI-MC
LINEAMIENTOS QUE ESTABLECE INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE
INFORMACIN SOCIAL Y FIJA CRITERIOS PARA SU APLICACIN EN EL MARCO
DE LA IDENTIFICACIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS
l. OBJETIVO
Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer los instrumentos de recoleccin
de informacin para la identificacin de los pueblos indgenas u originarios y fijar criterios
para facilitar su aplicacin, en el marco del proceso de consulta a los pueblos indgenas u
originarios a que se refiere la Ley No 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los
Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).
11. FINALIDAD
Establecer y adoptar un proceso tcnico que permita contar con la informacin mnima
necesaria para una adecuada identificacin de los pueblos indgenas u originarios, en el
marco del proceso de consulta previa conforme a lo establecido en el artculo 8 y 1 O de la
Ley N 29785.
111. ALCANCE
La aplicacin de los "Lineamientos que establece instrumentos de recoleccin de
.... 'nformacin social y fija criterios para su aplicacin en el marco de la identificacin de los
i!i ueblos indgenas u originarios", comprende a todos los rganos, unidades orgnicas,
nidades ejecutoras, programas y proyectos del Ministerio de Cultura, asimismo debe ser
aplicado por otras entidades pblicas del Ejecutivo, y por los Gobiernos Regionales y
Locales en lo que corresponda.
IV. BASE LEGAL
Ley N 29565, Ley de creacin del Ministerio de Cultura.
Ley No 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT).
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes.
Decreto Supremo N 001-2012-MC, que aprueba el Reglamento de la Ley
N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u
Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT).
Decreto Supremo No 005-2013-MC, que aprueba el Reglamento de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Cultura.
Resolucin Ministerial N 202-2012-MC, que aprueba la Directiva No 03-2012/MC
"Directiva que regula el funcionamiento de la Base de Datos Oficial de Pueblos
Indgenas u Originarios".
1
Ministerio de Cultura Viceministerio
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
V. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento de los presentes Lineamientos los titulares de los
rganos, unidades orgnicas, programas y proyectos del Ministerio de Cultura.
La Direccin General de Derechos de los Pueblos Indgenas del Viceministerio de
lnterculturalidad, es el rgano responsable del asesoramiento, capacitacin y soporte
tcnico al personal encargado de la aplicacin de los instrumentos que se desarrollan en
el presente documento al interior del Ministerio de Cultura. Asimismo, dicha direccin es
responsable de brindar asesoramiento, capacitacin y soporte tcnico a las dems
entidades pblicas que lo soliciten.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 . En el marco de sus competencias, la Direccin General de Derechos de los
Pueblos Indgenas es el rgano encargado de establecer lineamientos para la
identificacin de pueblos indgenas u originarios, a la luz de las definiciones
contenidas en el Convenio 169 de la OIT, la Ley N 29785, Ley del Derecho a la
Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios reconocido en el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo No 001-2012-MC. Asimismo, es el rgano competente para
elaborar los instrumentos referenciales para la recoleccin de informacin social
que sirva para la identificacin de pueblos indgenas u originarios, los cuales
debern ser aplicados en el marco de implementacin del proceso de consulta
previa, conforme a lo establecido en los artculos 7, 8 y 10 de la Ley N 29785.
Los Lineamientos contribuyen al recojo de informacin mnima necesaria para el
proceso de identificacin de los pueblos indgenas u originarios en cumplimiento
de la segunda etapa del proceso de consulta previa, que se refiere a la
identificacin de los sujetos del derecho que seran consultados.
La aplicacin de los instrumentos propuestos deber realizarse tomando en
cuenta los principios rectores del derecho a la consulta previa, previstos en el
artculo 4 de la Ley No 29785, tomando en especial consideracin los siguientes:
lnterculturalidad: El proceso de consulta se desarrolla reconociendo,
respetando y adaptndose a las diferencias existentes entre las culturas y
contribuyendo al reconocimiento y valor de cada una de ellas.
Buena fe: Las entidades estatales analizan y valoran la posicin de los
pueblos indgenas u originarios durante el proceso de consulta, en un clima de
confianza, colaboracin y respeto mutuo. El Estado y los representantes de las
instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios tienen el
deber de actuar de buena fe, estando prohibidos de todo proselitismo
partidario y conductas antidemocrticas.
Flexibilidad: La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos
apropiados al tipo de medida legislativa o administrativa que se busca adoptar,
as como tomando en cuenta las circunstancias y caractersticas especiales de
los pueblos indgenas u originarios involucrados.
2
Viceministerio
Ausenci a de coaccin o condicionamiento: La participacin de los pueblos
indgenas u originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin
coaccin o condicionamiento alguno.
6.4. Debe observarse el estricto respeto de los derechos fundamentales de los
interlocutores antes, durante y despus del recojo de informacin.
6.5. Previamente a la realizacin de trabajo de campo para la identificacin de pueblos
indgenas, debe elaborarse un plan de trabajo que tenga en cuenta aspectos tales
como: cronograma de visitas, nmeros de informantes, lista de informantes
claves, plazos, recursos con que se cuenta, entre otros.
6.6. Los instrumentos de recoleccin de informacin sociocultural para la identificacin
de los pueblos indgenas tiene las siguientes caractersticas:
Se aplican como parte de un trabajo de campo para la identificacin de
pueblos indgenas u originarios.
Podrn ser ajustados al contexto y caractersticas de la poblacin a ser
estudiada (mbito geogrfico, nmero de poblacin, lengua hablada, etc.)
Contienen informacin que debe ser considerada por los funcionarios/as
involucrados/as en la aprobacin de medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectar directamente los derechos colectivos de los pueblos
indgenas u originarios, as como tambin respecto a los planes, programas y
proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos
derechos.
Los lineamientos e instrumentos de recoleccin de informacin que se desarrollan
no excluyen la utilizacin de otras fuentes de informacin en el procedimiento de
identificacin de los pueblos indgenas u originarios. La informacin obtenida a
travs de los instrumentos de recoleccin que se regulan en el presente
documento se debe complementar con informacin secundaria realizando una
evaluacin en conjunto.
VIl. DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1 Criterios para la identificacin de pueblos indgenas u originarios
7 .1.1 La identificacin de los pueblos indgenas u originarios, conforme a lo
establecido en el artculo 7 de la Ley N 29785, toma en cuenta los siguientes
criterios:
Criterios objetivos:
Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional;
Estilos de vida y vnculos espirituales e histricos con el territorio que
tradicionalmente usan u ocupan;
Instituciones sociales y costumbres propias; y
Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la
poblacin nacional.
3
Ao de lo Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtica"
Criterio Subjetivo:
Que hace referencia a la conciencia del grupo colectivo de poseer una
identidad indgena u originaria.
7.1.2 La informacin mnima necesaria para la identificacin de pueblos indgenas
en relacin a los criterios objetivos y subjetivo establecidos en el artculo 7 de
la Ley No 29785, debern corresponder a las siguientes caractersticas
temticas:
Autoidentificacin, autodenominacin y denominacin oficial.
Lengua e idioma.
Historia de la comunidad o grupo humano.
Organizacin social.
Organizacin poltica.
Actividades econmicas.
Uso del territorio y del hbitat.
Cosmovisin, creencias y prcticas ancestrales.
El detalle de cada una de las caractersticas temticas sealadas consta en el
Anexo 1.
7 .1.3 El resultado del procedimiento de identificacin de los pueblos indgenas u
originarios debe constar en un informe, para lo cual se debe emplear el
modelo desarrollado en el Anexo 2.
Sobre el procedimiento de recoleccin de informacin para la identificacin
de los pueblos indgenas u originarios
La recoleccin de informacin sociocultural para la identificacin de los pueblos
indgenas u originarios se realiza mediante un trabajo de campo. Dicha actividad es
realizada por un equipo de especialistas, que cumpla en la medida de lo posible con
una cuota de gnero equitativa, con capacitacin en labores de recoleccin de
informacin social e intercambio con poblaciones tnicamente diversas.
El equipo de especialistas podr considerar en su salida de trabajo de campo, la
inclusin de un gua, intrprete o traductor, especialistas en relaciones
comunitarias, entre otros integrantes, que contribuirn al desarrollo de la labor de
recoleccin de informacin.
El trabajo de campo comprende las siguientes acciones:
Proceso de recoleccin de informacin in situ de los temas clave a travs de la
aplicacin de los instrumentos contenidos en el presente documento: gua de
entrevista semi-estructurada, gua de mapa parlante, gua de grupo focal y ficha
comunal.
Registro de la informacin recopilada, a travs de diversos medios que permitan
su futuro procesamiento.
Acopio y archivo de la documentacin recopilada.
Permanencia en campo del grupo de especialistas para la aplicacin de los
instrumentos.
4
El tiempo del trabajo de campo depender de la complejidad de aspectos tales
como la disposicin de la poblacin local, complejidad propia de la informacin
que se est recogiendo, organizacin comunal, entre otros.
El trabajo de campo debe procurar la pluralidad de informantes claves o
personas que otorguen la informacin sociocultural, a fin de recoger informacin
que represente los diferentes puntos de vista y posiciones existentes.
7.3 Instrumentos de recoleccin de informacin para la identificacin de los
pueblos indgenas u originarios
7.3.1 La recoleccin de informacin que permita la identificacin de los pueblos
indgenas u originarios se realiza a partir de los siguiente instrumentos:
Gua de entrevista semi-estructurada
Gua de mapa parlante
Gua de grupo focal
Ficha comunal
Estos instrumentos de recoleccin de informacin sociocultural son de tipo
cualitativo y debern ser aplicados en la medida de lo posible, sin perjuicio
que se utilicen otras fuentes de informacin.
La aplicacin de estos instrumentos contempla una serie de actividades que
se desprenden de los contenidos de las guas que forman parte del presente
documento en el Anexo 3.
7.3.2 La entrevista semi-estructurada, busca recoger informacin sobre la base de
una gua de temas que dar cuenta de una amplia gama de aspectos
sociales, econmicos, polticos y culturales de la poblacin estudiada. Esta
actividad consiste en una conversacin guiada por preguntas planteadas por
el entrevistador al informante. Se debe procurar la aplicacin de la gua de
entrevista a informantes claves que representen a distintos sectores de la
poblacin: hombres, mujeres, jvenes y ancianos.
7.3.3 El mapa parlante (o mapa cognitivo) busca recoger informacin que de cuenta
de la manera cmo la poblacin delimita y concibe su territorio, lo cual incluye
formas de distribucin y organizacin del espacio, as como los distintos usos
de los recursos naturales. Esta actividad consiste en que los informantes
grafiquen de forma participativa su territorio y las caractersticas ms
relevantes que contribuyan con la identificacin de prcticas y creencias de la
poblacin.
Esta actividad es grupal y en la medida de lo posible debe llevarse a cabo con
la participacin de 1 O a 20 personas, aproximadamente, las cuales debern
ser representativas de los distintos sectores de la poblacin: hombres,
mujeres, jvenes y ancianos. El resultado de esta actividad (mapa parlante)
debe quedar registrado en un papelgrafo o medio fsico similar para fines de
su anlisis.
5
.... -

Ao de lo Promocin de lo Industrio Responsable y del Compromiso Climtico"
7.3.4 El grupo focal busca recoger informacin vinculada principalmente con los
aspectos identitarios, histricos y culturales de la poblacin estudiada, los
cuales son mejor identificados en dinmicas grupales.
Esta actividad consiste en un dilogo grupal donde los participantes
intervienen de forma colectiva e individual en la discusin de los temas
planteados en la gua respectiva. Se debe procurar la participacin de
personas que representen a distintos sectores de la poblacin: hombres,
mujeres, jvenes y ancianos, quienes debern sumar entre 6 a 1 O personas
aproximadamente. El grupo focal debe estar liderado por un facilitador, parte
del grupo de especialistas, quien plantea los temas o preguntas y un personal
de apoyo que registre por escrito los pormenores del grupo focal:
participantes ms activos, lenguaje corporal, etc.
7.3.5 La ficha comunal recoge informacin sobre las caractersticas sociales,
econmicas, culturales y de infraestructura de las comunidades estudiadas.
Este instrumento deber ser llenado por el equipo de especialistas de campo
en base a informacin proporcionada a travs de su aplicacin a informantes
claves (autoridad local de la comunidad o poblacin, personal de salud,
educacin, entre otros), recojo de informacin mediante la observacin,
revisin de actas, padrones u otros documentos.
7.4 Pautas para el trabajo de campo y aplicacin de los instrumentos para la
identificacin de los pueblos indgenas u originarios
7.4.1 Para la aplicacin de estos instrumentos el especialista observar la
oportunidad para su aplicacin, dependiendo entre otros aspectos de la
coordinacin establecida con la poblacin local, sin un orden prestablecido.
7.4.2 Antes del ingreso a cualquier comunidad o territorio y de la aplicacin de
cualquier instrumento, se sugiere contactar a las autoridades locales que
correspondan y solicitar los permisos necesarios. En dicho escenario, se
debern presentar los motivos del trabajo de campo, los resultados
esperados y las implicancias que conlleva el desarrollo del trabajo de campo
por el especialista (nmero y caractersticas de los informantes, duracin de
la estada, etc.).
7.4.3 Mantener una actitud abierta y tolerante a las respuestas del informante.
Evitar hacer gestos o muecas que puedan sugerir que el informante est
siendo juzgado por sus respuestas.
7.4.4 Las preguntas planteadas en los instrumentos deben ser hechas como parte
de una conversacin fluida: evitar preguntas cerradas, usar un lenguaje
sencillo y reformular las preguntas en casos en que el informante lo
requiera, considerar el uso de ejemplos que evoquen la intencin de la
pregunta y el uso de trminos locales.
7 .4.5 Debe procurarse que el informante se exprese en forma libre y espontnea,
garantizando que no sea influenciado o inducido a una determinada
respuesta.
6
Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Campramisa Climtica"
7 .4.6 El especialista debe guardar especial cuidado en que sus expresiones no
afecten la susceptibilidad del informante o de la poblacin receptora en el
momento de las preguntas, para lo cual debe generarse un clima de
confianza y comodidad.
7 .4. 7 Para el desarrollo de las labores de recoleccin de informacin relacionada
con la identificacin del pueblo, resulta fundamental consultar por la
necesidad de contar con el apoyo de un intrprete o traductor, para
garantizar que la comunicacin y el recojo de informacin sea ptima.
7 .4.8 Se sugiere que en la aplicacin de cada uno de los instrumentos se utilicen
medios de audio y video para su registro. En dicho caso, se debe pedir
permiso al informante para realizar la grabacin. No se debe grabar sin el
previo conocimiento y aprobacin del entrevistado.
7.4.9 La recoleccin de informacin deber realizarse en un lugar libre de ruidos e
interrupciones. Se debe asegurar un lugar adecuado y cmodo para la
aplicacin de los instrumentos.
7 .4.1 O Se debe guardar la reserva necesaria respecto de la informacin
recolectada, emplendola nicamente con la finalidad de identificar a tos
pueblos indgenas u originarios.
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.1 La Direccin General de Derechos de los Pueblos Indgenas es la responsable de
realizar las coordinaciones necesarias para la difusin de los instrumentos referidos
en el presente documento, en coordinacin con la Oficina de Comunicacin e
Imagen Institucional.
.2 Los instrumentos de recoleccin de informacin descritos en el numeral 7.3.1.
constituyen modelos referentes para el proceso de identificacin de los pueblos
indgenas u originarios, pudiendo ser utilizados y adecuados por los Gobiernos
Regionales y Locales en su calidad de entidades promotoras de procesos de
consulta previa de medidas legislativas y administrativas que sean de su
competencia.
8.3 Para la aplicacin de los instrumentos deber contarse, de ser necesario, con
intrpretes. En tal sentido, son criterios para la seleccin de intrpretes los
siguientes:
Competencias bsicas obligatorias:
a. Dominio oral de la lengua del pueblo en el cual se realizan las labores de
identificacin, dominio del castellano y, en lo posible, dominio escrito de ambas.
b. Conocimiento de la propia cultura y de otras realidades culturales, conocimiento
de la normalizacin oficial de la escritura de su lengua, solo en el caso de que
cuente con un alfabeto oficial normalizado por el Ministerio de Educacin, e
implicancias socio culturales de la traduccin.
7
Requisitos recomendables:
a. El intrprete deber tener experiencia en la traduccin e interpretacin de la
lengua indgena del pueblo en el cual se realizan las labores de identificacin.
b. El intrprete debe reconocerse como parte del pueblo indgena.
c. De preferencia debe tener estudios secundarios.
d. De preferencia debe estar registrado en el Registro de Intrpretes de Lenguas
Indgenas u Originarias del Ministerio de Cultura
8
ANEXO No 01: CARACTERSTICAS TEMTICAS PARA LA IDENTIFICACIN
DE PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS
Las temticas en las que se enfocan los instrumentos cualitativos de recoleccin de
informacin han sido elaboradas sobre la base de los criterios para la identificacin de los
pueblos indgenas u originarios previstos en el artculo 7 de la Ley N 29785.
Sobre la base de los criterios para la identificacin de los pueblos indgenas u originarios
previstos en el artculo 7 de la Ley N 29785, se ha considerado las siguientes
caractersticas temticas que permiten obtener informacin mnima necesaria para la
identificacin de dichos pueblos.
1. AUTOIDENTIFICACIN, AUTODENOMINACIN Y DENOMINACIN OFICIAL
Esta caracterstica hace referencia a la forma cmo se reconoce, identifica y denomina un
colectivo humano. Esta seccin da cuenta del criterio subjetivo para la identificacin de
los pueblos indgenas u originarios.
La informacin recogida en este tem debe permitir determinar si la poblacin se auto
reconoce como perteneciente a un pueblo indgena u originario que posee una identidad
colectiva y diferenciar un colectivo de otros. Es importante resaltar que la
autoidentificacin no depende necesariamente del uso de los trminos indgena u
originario, sino de su asociacin con la pertenencia a un colectivo que posea una
identidad indgena u originaria.
,.. . ... . \

. 2. LENGUA E IDIOMA
La lengua es una institucin socio cultural distintiva que expresa la identidad de un
pueblo, en tanto es un referente de su cosmovisin y pieza fundamental en la transmisin
de sus conocimientos. De este modo, la lengua constituye una variable que da cuenta de
la continuidad histrica y la existencia de instituciones distintivas en un grupo o poblacin,
como criterios objetivos para la identificacin de pueblos indgenas u originarios.
La informacin recogida en este punto debe permitir determinar si la poblacin conserva
su lengua indgena u originaria de forma total o parcial, formas de socializacin, espacios
en los que se emplea, entre otros.
3. HISTORIA DE LA COMUNIDAD O GRUPO HUMANO
Una poblacin es indgena u originaria si pertenece a un pueblo cuyo origen y presencia
en un territorio se remonta a pocas anteriores al establecimiento del Estado. De este
modo, este acpite recopila informacin que da cuenta del criterio de continuidad
histrica y conexin territorial.
La informacin de este tem debe permitir determinar si la poblacin pertenece a un
pueblo cuyo origen y existencia se sita en territorio nacional antes del establecimiento
del Estado, as como los procesos histricos de dicho pueblo indgena u originario.
9
... ... -
""
4. ORGANIZACIN SOCIAL
La organizacin social constituye un grupo de caractersticas e instituciones distintivas
que dan cuenta de la identidad y continuidad histrica de un pueblo, comunidad o grupo
humano. La organizacin social puede hacer referencia a la manera en que se organizan
las familias, se establecen los roles de gnero y generacionales, entre otros aspectos que
constituyen instituciones que han pasado de generacin en generacin y que regulan la
vida en sociedad del colectivo.
El contenido de esta seccin debe permitir corroborar la existencia, total o parcial, de
instituciones o rasgos sociales y culturales distintivas (en relacin al resto de la poblacin)
y ancestrales que una poblacin preserva como parte de un pueblo indgena u originario.
5. ORGANIZACIN POLTICA
La organizacin poltica hace referencia a las instituciones que posee una poblacin para
elegir a sus autoridades y representantes, tomar decisiones, normar la vida cotidiana,
ejercer justicia, administrar los bienes comunes, entre otros. La organizacin poltica
guarda relacin con el criterio de continuidad histrica y la existencia de instituciones
distintivas.
6. ACTIVIDADES ECONMICAS
Las actividades econmicas cumplen un rol central en la vida de un pueblo y estn
ligadas a la forma cmo la poblacin se relaciona con su entorno. De un modo u otro, las
actividades econmicas constituyen parte de la identidad de un pueblo y hacen referencia
a los criterios de continuidad histrica, conexin con el territorio e instituciones distintivas,
en tanto suponen un conjunto de normas y procedimientos que son transmitidos de
generacin en generacin.
El contenido de este tem debe permitir corroborar la existencia de prcticas y
costumbres, vinculadas a la reproduccin de actividades de sustento, que sean distintivos
y ancestrales en relacin al pueblo al cual pertenecen. Se debe indagar acerca de la
antigedad de las costumbres, prcticas y tecnologas asociadas a estas actividades, as
como sus cambios y continuidades.
7. USO DEL TERRITORIO Y DEL HBITAT
El uso del territorio y los recursos naturales hace referencia a la forma en la que la
poblacin concibe, usa y administra su territorio y los recursos naturales que en l se
encuentran; la cual puede estar relacionada con los valores espirituales y prcticas
ancestrales del pueblo. Como territorio se puede entender a aquel espacio constituido por
suelo, aguas, cerros, bosques, seres humanos, animales y plantas silvestres, cultivos y
otros.
10
La informacin de este tem debe permitir determinar si la poblacin hace un uso del
territorio segn patrones culturales y sociales distintivos. Asimismo, debe indicar cmo se
utiliza y gestiona su territorio, as como el valor cultural, espiritual, social y econmico que
tiene para ellos. Se debe considerar que el territorio de un pueblo no se restringe,
necesariamente, a los lmites reconocidos en los registros oficiales o a un solo espacio.
Los desplazamientos que una poblacin haya experimentado a lo largo de los aos
siguiendo sus propios patrones culturales y concepcin de territorio, no excluyen a dicha
poblacin de su condicin de indgena u originaria y de ostentar derechos colectivos
sobre el espacio que en la actualidad ocupan.
8. COSMOVISIN, CREENCIAS Y PRCTICAS ANCESTRALES
La cosmovisin hace referencia a las formas particulares con las que una poblacin
organiza su conocimiento del universo y su interaccin con el entorno. Por medio de ella,
se interpreta el mundo, la naturaleza, los seres humanos y la colectividad, as como
tambin se establecen valores y normas que guan las prcticas cotidianas. Adems se
incluyen prcticas ancestrales asociadas a la vida en la comunidad que se transmiten de
generacin en generacin, tales como prcticas de cuidado familiar, proteccin de la
naturaleza, festividades, vestimentas, prcticas y conocimientos medicinales,
\0 Dt: chamanismo, mitos y leyendas, entre otros.

('1 .
/J ..-::: .... :G,. (:.
k - a cosmovisin guarda relacin con los criterios objetivos y subjetivos, en tanto hacen
J. lusin a instituciones distintivas de un pueblo, pero tambin a su identidad colectiva. Se
!)'t.,,. !4 ijebe considerar que la identidad colectiva de un pueblo no permanece esttica, sino que
es permeable y se adapta tambin a los cambios en la sociedad, sin que eso signifique
necesariamente una prdida de rasgos identitarios.
11
ANEXO 2: MODELO DE INFORME
IDENTIFICACIN DE PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS Y DE POSIBLES
AFECTACIONES A SUS DERECHOS COLECTIVOS
En concordancia con el artculo 1 O de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la identificacin de pueblos indgenas u
originarios a ser consultados debe ser efectuada por las entidades promotoras de la
medida legislativa o administrativa propuesta. Asimismo, compete a estas entidades
identificar las medidas a consultar, sobre la base de la posible afectacin a los derechos
colectivos de estos pueblos, de acuerdo con el artculo 9 de la precitada Ley.
Considerando lo anterior, a continuacin se presenta un modelo de informe de
identificacin de los pueblos indgenas u originarios y de afectacin de sus derechos
colectivos, cuyo fin es orientar a los funcionarios de las entidades promotoras encargados
de dicha tarea.
Algunas consideraciones importantes para la elaboracin del informe:
Sobre los pueblos indgenas u originarios. El presente informe debe permitir
determinar si una poblacin (grupo, comunidad campesina o nativa, pueblo u otro) es o
_..:.... pertenece a un pueblo indgena u originario, y si sus derechos colectivos podran verse

por la aprobacin de una medida administrativa o legislativa. La identificacin

estos pueblos debe basarse en el anlisis a la luz de criterios objetivos (continuidad
conexin territorial y presencia de instituciones distintivas) y subjetivos
.
de acuerdo con el Convenio 169 de la OIT, el artculo 7 de la Ley N

y el artculo 3 de su Reglamento.
Sobre los derechos colectivos. Son los derechos de los pueblos indgenas u originarios
que se encuentran reconocidos en la Constitucin Poltica del Per, en el Convenio 169
de la OIT y la normatividad vigente, como los que se menciona a ttulo enunciativo en el
cuadro de la pgina siguiente. Se trata de derechos cuyo sujeto no es un individuo sino
un colectivo o grupo social.
Sobre la afectacin directa. De acuerdo con el artculo 3 del Reglamento de la Ley N
29785, se considera que una medida legislativa o administrativa afecta directamente a un
pueblo indgena u originario cuando contiene aspectos que produciran cambios en la
situacin jurdica o en el ejercicio de los derechos colectivos de dicho pueblo. El cambio
en cuestin puede ser positivo o negativo, pero debe ser relevante en referencia a las
condiciones de vida, organizacin social y poltica, identidad cultural, ambiente y recursos
naturales, y desarrollo del pueblo indgena u originario.
Sobre el contenido del informe. La informacin contenida en cada acpite deber ser
breve y orientada a presentar los atributos de la poblacin estudiada que se relacionan
con los criterios objetivos y subjetivos de identificacin. Adems, es sobre la base de esa
informacin que se identificarn las posibles afectaciones a los derechos colectivos que
la medida podra ocasionar.
12
.r;;. "'"' ll

Ministerio de Cultura Vice ministerio
Derecho
Derecho a la Identidad cultural
(art. 2del Convenio 169 de la
OIT)
Derecho a la Participacin
(arts. 2, 6, 7, 15, 22 y 23
del Convenio 169 de la OIT)
Derecho a decidir/elegir sus
prioridades de desarrollo
(art. 7 del Convenio 169 de la
OIT)
Derecho a conservar sus
costumbres e instituciones
(arts. 2, 4, 5, 6 y 8 del
Convenio 169 de la OIT)
Contenido
Este derecho busca que se reconozca y garantice la existencia del
pueblo indgena como tal. Los pueblos indgenas tienen derecho a
determinar su propia identidad o pertenencia conforme a sus
costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las
personas indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que
viven.
Este derecho busca asegurar la incorporacin de las prioridades de los
pueblos en los planes y programas del Estado. A travs de la
participacin, se les reconoce a los pueblos indgenas la capacidad
poltica y juridica de actuar activamente en los diversos procesos de
desarrollo en los que se vean involucrados pueblos indgenas desde su
elaboracin hasta su ejecucin. Es decir, la construccin del proceso,
ser conjunta entre el Estado y los pueblos indgenas.
Este derecho otorga a los pueblos indgenas la facultad de participar e
incidir en las decisiones estatales, con la finalidad de que se respeten
sus percepciones y aspiraciones en las estrategias y programas de
desarrollo.
Este derecho consiste en retener y desarrollar sus propias instituciones
sociales, econmicas, culturales y polticas, incluyendo sus prcticas,
costumbres. derecho consuetudinario y sistemas legales; siempre que
stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos
por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos.

., G-
fr
i ., !C2 Derecho a la Jurisdiccin
.... 9q" Especial
J (arts. 9, 10 y 12 del Convenio
-
169 de la OIT)
Derecho sobre sus tierras y
territorios
(arts.13, 14,15,17, 18y
19 del Convenio 169 de la OIT)
Derecho a la Salud
lntercultural
(art. 25 del Convenio 169 de la
OIT)
Derecho a la Educacin
lntercultural
(arts. 26 y 27 del Convenio
169 de la OIT)
Es el derecho a administrar justicia en el mbito de su jurisdiccin y de
acuerdo a sus usos y costumbres, siempre que stos no sean
incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema
jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos. Es una obligacin establecer coordinaciones entre la
jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena.
Este derecho comprende el uso de los recursos naturales que se
encuentran en su mbito geogrfico y que utilizan tradicionalmente, en
el marco de la legislacin vigente.
Este derecho consiste en que los servicios de salud. en territorios
habitados por pueblos indgenas, deben organizarse a nivel comunitario
y tomar en consideracin los mtodos de prevencin, prcticas
curativas y medicamentos tradicionales. Esta disposicin constituye un
reconocimiento del valor de la medicina tradicional y de la necesidad de
preservarla, aprender de ella y enriquecerla ulteriormente.
Este derecho consiste en el goce de la oportunidad de recibir
educacin, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los
pueblos indgenas. Los programas y servicios de educacin deben
adaptarse a fin de responder a sus necesidades, y debern abarcar su
historia, conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y
aspiraciones sociales, econmicas y culturales.
13
de Jnterculturalidad
Ao de la Promocin de lo Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
A continuacin se presenta la estructura del Informe de Identificacin de los Pueblos
Indgenas u Originarios y de Posibles Afectaciones a sus Derechos Colectivos. En dicha
estructura se indica el contenido sugerido de cada acpite y preguntas orientadoras para
su llenado.
INTRODUCCIN
"La entidad promotora" (remplazar por el nombre de la entidad) presenta el siguiente
informe, con fecha ...... ....... (indicar fecha del documento), como parte del proceso de
identificacin de los pueblos indgenas u originarios correspondiente al proceso de
consulta previa de ............. (indicar denominacin de la medida, objeto de consulta).
El proceso de identificacin fue realizado a travs del anlisis de......... . . . . (indicar
fuentes de informacin: informacin secundaria, trabajo de campo y/o la Base de Datos
Oficial del Viceministerio de lnterculturalidad), que permiti determinar la presencia de los
siguiente pueblos indgenas u originarios en el mbito de la medida: ............. (indicar
nombre del o de los pueblos indgenas involucrados). Adems, se identificaron las
siguientes organizaciones representativas: . . . . . . . . . . . . . (indicar nombre de organizaciones
representativas).
Adicionalmente, sobre la base del anlisis de la informacin contenida en este informe, se
considera que los siguientes derechos colectivos de la poblacin mencionada podran ser
afectados (de la lista presentada a anteriormente, listar qu derechos colectivos podran
ser afectados junto con una breve justificacin).
1. (Indicar derecho colectivo afectado): (incluir una breve justificacin)
En este acpite debern indicarse los oficios, reuniones, actividades u otros que se han
realizado de forma previa a la elaboracin de este informe. Por ejemplo, resoluciones o
directivas sobre la identificacin de la medida, oficios de solicitud de asistencia tcnica al
Viceministerio de lnterculturalidad, coordinaciones realizadas con organizaciones
indgenas, trabajo de campo, consultoras, u otros.
DESCRIPCIN DE LA MEDIDA ADMINISTRATIVA O LEGISLATIVA
En este acpite se deber incluir un resumen de la medida administrativa o legislativa en
cuestin. Los aspectos relevantes para este informe son el objetivo y el mbito de la
misma, tal como se detalla a continuacin. La pregunta orientadora para esta seccin es:
Cul es la denominacin de la medida?
Objetivos y propsito de la medida
En este acpite se deber incluir informacin especfica de la medida. Las preguntas
orientadoras para esta seccin son:
14
Cul es el objetivo y/o propsito de la medida?
Por qu y para qu se quiere implementar?
mbito de aplicacin de la medida
En este acpite se deber incluir informacin que haga referencia a la extensin territorial
que afectara la medida y/o a los sujetos de afectacin de la misma. Por ejemplo, la
medida puede referirse a cambios que se hagan dentro de determinadas coordenadas
geogrficas o bien afectar a sujetos no necesariamente circunscritos a un mbito
geogrfico, como un programa de focalizacin de alcance nacional. Las preguntas
orientadoras para esta seccin son:
Cul sera el mbito de la medida?
Qu poblacin podra verse afectada, positiva o negativamente, como
consecuencia de la aprobacin de la medida?
Se tiene a algn pueblo indgena u originario, o parte de l, en el mbito de la
medida o como poblacin afectada por ella?
Se recomienda anexar referencias a las poblaciones indgenas u originarias identificadas,
tales como tablas o matrices (nombre de localidades, pueblo al que pertenecen,
ubicacin, autoridades, organizacin representativa, poblacin, etc.) y cartografa.
IDENTIFICACIN DEL PUEBLO INDGENA U ORIGINARIO
Este acpite deber contener informacin relevante para determinar si la poblacin
(grupo, comunidad, pueblo u otro) que podra verse afectada por la aprobacin de la
medida administrativa o legislativa es, o perte!nece a un pueblo indgena u originario. Para
) l"' ello, es necesario recopilar y analizar informacin que d cuenta de una serie de temas
: 3. clave.
... . ,
Es importante que el informe conste de un anexo que contenga una descripcin de la
- metodologa utilizada para la identificacin de pueblos indgenas u originarios, as como
de las fuentes de informacin que han sido consideradas. En el Anexo: Metodologa se
adjunta un esquema para dicha seccin.
A continuacin se presentan los temas clave, una breve descripcin y las preguntas
orientadoras de cada seccin.
1. AUTOIDENTIFICACIN, AUTODENOMINACIN Y DENOMINACIN OFICIAL
La autoidentificacin es la forma cmo se define, de manera colectiva, una poblacin.
Esta nocin est fuertemente ligada a la historia y cosmovisin de un pueblo, y permite
diferenciar un colectivo de otros.
El contenido de esta seccin deber responder a las siguientes preguntas:
La poblacin tiene una identidad colectiva?
Cmo se autodenomina el grupo o comunidad? (referido a su condicin tnica o
cultural)
Qu significado u origen tienen estos nombres?
Es esta identidad de carcter originario?
15

1
La informacin de este acpite debe permitir determinar si la poblacin posee una
identidad colectiva de carcter originario. Se debe considerar que esta identidad no
necesariamente estar asociada a un colectivo mayor (por ejemplo, hay identidades de
carcter originario que agrupan solo a unas cuantas comunidades mientras que otras
agrupan a varias comunidades) . Asimismo, tampoco es necesario que la poblacin
acepte los trminos "indgena" u "originario" como una forma de referirse a ellos mismos.
2. LENGUA E IDIOMA
La lengua es una institucin que expresa la identidad de un pueblo, en tanto es un
referente de su cosmovisin y pieza fundamental en la transmisin de conocimientos.
Adems, la lengua que utiliza un pueblo puede dar referencia de la continuidad histrica y
la existencia de instituciones distintivas, lo cual es fundamental para la identificacin de
pueblos indgenas.
Qu lengua o lenguas habla la poblacin?
Qu lengua aprenden al nacer?
Cuntos hablan esas lenguas y para qu las usan?
Existe algn programa o proyecto que busque revitalizar la lengua?
La informacin de este acpite debe permitir determinar si la poblacin conserva una
lengua indgena u originaria, la forma cmo ha logrado conservarla en el tiempo y los
usos que en la actualidad le dan los distintos grupos poblacionales.
3. HISTORIA DE LA COMUNIDAD O GRUPO HUMANO

f ., ... ,. Este acpite recopila informacin acerca de la historia y trayectoria de la poblacin como
.. .. . estrecha con cri!erio
h1stonca e mcluso aut01dentlf1cac1on como un colectiVO con una 1dent1dad ongmana.
Asimismo, en la historia de la comunidad se identifican atributos relacionados con la
conexin del colectivo con el territorio que ocupan.
De dnde proviene la poblacin? (lugar de origen}
Cmo llegaron a vivir en esta zona?
Cul es el origen o historia de la poblacin (como colectivo}?
Cules son las principales leyendas y cuentos que hablan del origen del pueblo?
La informacin de este acpite debe permitir determinar si la poblacin analizada
pertenece o es un pueblo cuyo origen y existencia se remonta a tiempos anteriores al
Estado.
4. ORGANIZACIN SOCIAL
La organizacin social hace referencia a la manera cmo se establecen las familias en el
territorio, cmo se dividen las tareas entre los distintos miembros del colectivo (roles de
16
'
gnero y generacionales), entre otros aspectos que constituyen instituciones que han
pasado de generacin en generacin y que regulan la vida en sociedad del colectivo.
El contenido de esta seccin es variable, dado que hay organizaciones o instituciones
sociales que pueden manifestarse en un grupo o pueblo y no en otro. En trminos
generales, la organizacin social hace referencia a los siguientes puntos:
Roles y relaciones de gnero: divisin de actividades, uso diferenciado del
espacio, etc.
Relaciones de parentesco: matrimonio, compadrazgo, paternidad y maternidad,
etc.
Tipos de familia: nuclear, extensa, monoparental, etc.
Actividades colectivas: trabajo comunal , redes de cooperacin, etc.
Patrones de residencia: matrilocal (residencia de la madre), patrilocal (residencia
del padre), uxorilocal (residencia de la familia de la esposa), etc.
La informacin de este acpite debe permitir corroborar la existencia, total o parcial, de
instituciones o rasgos sociales y culturales distintivas y tradicionales que una poblacin
preserva como parte de su identidad colectiva como parte de un pueblo indgena u
originario.
5. ORGANIZACIN POLTICA
La organizacin poltica hace referencia a las instituciones que posee una poblacin para
elegir a sus autoridades y representantes, tomar decisiones, normar la vida cotidiana,
aplicar justicia y administrar los bienes comunes.
El contenido de esta seccin es variable, dado que las expresiones de la organizacin
poltica pueden ser de una manera en un grupo y distinta en otro grupo. La organizacin
poltica hace referencia a los siguientes puntos:
Qu autoridades tiene la comunidad o pueblo?
Cul es el origen de estas autoridades y cules son las caractersticas de un
lder?
Cmo se toman las decisiones en la comunidad o pueblo y quines deciden?
Tienen estatutos y de dnde provienen esas normas?
Estn afiliado a alguna organizacin o federacin?, cul es su mbito de
accin?
La informacin de este acpite debe permitir corroborar la existencia, total o parcial, de
instituciones o rasgos de la vida poltica de una poblacin que sean distintivos y que
adems den cuenta del carcter ancestral del pueblo al que pertenecen.
6. ACTIVIDADES ECONMICAS
Las actividades econmicas cumplen un rol central en la vida de un pueblo, en tanto
aseguran su sustento y guardan relacin con la forma cmo la poblacin se relaciona con
su entorno. Las actividades econmicas constituyen tambin instituciones, en tanto
suponen un conjunto de normas y procedimientos que son transmitidos de generacin en
generacin. Asimismo, se relacionan tambin con la identidad e historia de un pueblo.
17
Ao de lo Promocin de lo Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
El contenido de esta seccin es variable, dado que las actividades econmicas que
realiza cada pueblo pueden variar de las que se realizan en otros pueblos o colectivos.
Las actividades econmicas hacen referencia a los siguientes puntos:
Cules son las principales actividades que realizan?
Cundo y quines las realizan (hombres, mujeres, ancianos, nios)
Antes qu actividades realizaban?, por qu ha cambiado?
Cmo realizan estas actividades (herramientas, tcnicas, productos)?
La informacin de este acpite debe permitir corroborar la existencia de prcticas y
costumbres vinculadas a la reproduccin de actividades de sustento, que sean distintivos
y tradicionales en relacin al pueblo al cual pertenecen.
7. USO DEL TERRITORIO Y DEL HBITAT
El uso del territorio y los recursos naturales hace referencia a la forma en la que la
poblacin concibe, usa y administra su territorio y los recursos naturales que en l se
encuentran; la cual puede estar relacionada con los valores espirituales y prcticas
ancestrales del pueblo. Como territorio se puede entender a aquel espacio geogrfico
constituido por suelo, aguas, cerros, bosques, seres humanos, animales y plantas
silvestres, cultivos y otros.
Se debe tomar en cuenta que el espacio territorial sobre el cual una poblacin hace usos
ancestrales puede trascender sus lmites reconocidos formalmente. De igual manera, los
desplaza.mientos que una poblacin haya a lo largo de los
sus prop1os patrones culturales y concepc1on de terntono, no excluyen a dicha poblac1on
de su. condicin de u originaria y de ostentar derechos colectivos sobre el

;, ; espac1o que en la actualidad ocupan.

.1'-it '"'-1>
Dnde se asienta la poblacin?, cmo llegaron a esta zona?
Cules son sus lmites legales y sus lmites de uso?
Cmo se ubican sus componentes o subgrupos en el espacio (asentamiento
disperso o concentrado)?
Por qu zonas se desplazan y con qu fines?
En qu zonas desarrollan sus actividades de subsistencia?
Dnde se ubican sus lugares sagrados o con valor espiritual?
Cules son los principales recursos naturales del pueblo y dnde se ubican?
Existen creencias tradicionales relacionadas al uso de los recursos (mitos sobre
la caza, pesca, etc.)?
La informacin de este acpite debe permitir determinar si la poblacin es originaria del
territorio que ocupa y si reproduce en dicho territorio patrones culturales y sociales
tradicionales. Asimismo, debe indicar cmo la poblacin reproduce y transmite sus
instituciones sociales, econmicas y culturales en su territorio, y qu partes de ste son
utilizados y qu valor cultural, social y econmico tiene para ellos.
18
Viceministero
de lnterculturaldad
8. COSMOVISIN, CREENCIAS Y PRCTICAS ANCESTRALES
La cosmovisin hace referencia a las formas cmo una poblacin organiza su
conocimiento del universo y su interaccin con el entorno. Por medio de ella, se interpreta
el mundo, la naturaleza, los seres humanos y la colectividad, as como tambin se
establecen valores y normas que guan las prcticas cotidianas.
Como prcticas y creencias ancestrales se agrupan una serie de caractersticas que se
relacionan con festividades, vestimenta, prcticas y conocimientos medicinales,
chamanismo, mitos y leyendas, entre otros.
Conoce de lugares sagrados relacionados con algn cuento o mito (cerros,
lagos, quebradas, lugares habitados por espritus o con "madre")?, cules?
Cules son las principales fiestas que se realizan?, qu representan?
Qu instrumentos musicales, msica y cantos son tpicos y propios?
Cules son las vestimentas tpicas?, en qu pocas y quines las usan?
Usan plantas locales para curarse de enfermedades o heridas?, de dnde
proviene ese conocimiento?
Cmo se juntan las parejas en la comunidad?, cuando un varn empieza a vivir
con su pareja?,
Qu hacen cuando una persona se muere?
La informacin de este acpite debe permitir identificar la existencia de formas de
pensamiento, costumbres y expresiones de una identidad colectiva ind.gena u originaria.
RESULTADOS DE LA IDENTIFICACIN DE PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS
Sobre la base de la informacin recolectada y considerando los criterios objetivos y
subjetivo de identificacin de pueblos indgenas u originarios a las que se refiere el
artculo 7 de la Ley 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo
(OIT), se puede mencionar Jo siguiente:
Atributos
Criterios
(descritos en las secciones anteriores)
(Convenio 169 y legislacin nacional)
(Incluir un resumen de la informacin en la cual se (Mencionar los criterios sobre los cuales estaran
manifestaran los atributos que se relacionan con los dando cuenta los atributos identificados en la
criterios)
informacin descrita)
1.
2.
Ejemplo:
Ejemplo:
Lengua originaria
La poblacin habla el idioma quechua en su mayora, Continuidad histrica (al ser un idioma originario) e
el cual es utilizado en el espacio pblico y domstico. instituciones culturales distintivas.
Esta institucin cultural es caracterstica de la zona y
ha sido utilizada por los ancestros de la poblacin.
19
Ao de lo Promocin de lo Industria Responsable y del Compromiso Gimtico"
IDENTIFICACIN DE POSIBLES AFECTACIONES A LOS DERECHOS COLECTIVOS
En este acpite se deber incluir un breve anlisis que permita establecer qu derechos
colectivos podran verse afectados por la aplicacin de la medida legislativa o
administrativa en cuestin.
Como ya se mencion, se debe tener en cuenta que de acuerdo con el artculo 3 del
Reglamento de la Ley N 29785, se considera que una medida legislativa o administrativa
afecta directamente a un pueblo indgena u originario cuando contiene aspectos que
produciran cambios en su situacin jurdica o en el ejercicio de sus derechos colectivos.
Este cambio puede ser positivo o negativo, pero debe ser relevante en referencia a las
condiciones de vida, organizacin social y poltica, identidad cultural, ambiente y recursos
naturales, y desarrollo del pueblo indgena u originario.
Las preguntas orientadoras para esta seccin son:
La medida afectara alguno de los derechos colectivos de los pueblos indgenas
u originarios?
Qu aspectos de la medida afectaran estos derechos colectivos?
Cules seran los probables cambios en la situacin jurdica de los pueblos
indgenas o en el ejercicio de sus derechos si la medida se aprueba?
Se produciran cambios en las condiciones de vida, identidad cultural y desarrollo
(decisin sobre cmo vivir) de quienes son consultados?
p f 1 '1" . d 1 f t . ' d 1 d h 1 t d 1 bl
? .' :1 ,l ara avorecer e ana 1s1s e a a ec ac1on e os erec os co ec 1vos e os pue os
: "' jr...IJ J indgenas u originarios, se propone el siguiente cuadro:
;p 1
..
Disposiciones especficas (o Derecho colectivo que podra Fundamento de la afectacin
'--=- contenido) de la medida a afectarse identificada
consultar
(Incluir en este espacio el ttulo o denominacin de la medida)
1.
2.
(Incluir las disposiciones
especficas de la medida que
afectaras uno o ms derechos
colectivos)
(Incluir el o los derechos
colectivos que podran verse
afectados)
Ejemplo: Ejemplo:
Restricciones de uso en reas de Derecho sobre territorio
conservacin Derecho a decidir/elegir sus
prioridades de desarrollo
(Incluir las razones o argumentos,
preferiblemente tcnicos, que
permiten establecer que s habra
una afectacin)
Ejemplo:
Las restricciones de uso sobre
reas tradicionalmente utilizadas
por pueblos indgenas supone una
limitante para el ejercicio de
prcticas ancestrales, entre las
que se encuentran las actividades
de sustento del colectivo.
20
Ministerio de Cultura ' Viceministerio
de lntercultumlidad
Ao de lo Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
ANEXO: METODOLOGA
La informacin consignada en cada seccin del informe deber estar respaldada con
referencias a una fuente de informacin, sea primaria (trabajo de campo) o secundaria
(revisin de informacin bibliogrfica). Toda informacin deber provenir de fuentes
confiables (autoridades indgenas, entidades pblicas, reconocidos centros de
investigacin, etc.). A continuacin se detallan los tipos de fuente:
Fuente de informacin primaria, se refiere al recojo de informacin en el campo a
partir de entrevistas a informantes clave, como lderes comunales, jefes o apus, y
personajes representativos de la comunidad o pueblo. La referencia sobre el uso
de estas fuentes dentro de cada acpite debe indicar: nombre del informante y la
fecha en que se realiz la entrevista (ejemplo: Entrevista a Pedro Prez, 5 de
marzo de 2012).
Fuente de informacin secundaria, se refiere a datos que fueron recopilados por
terceros, como fuentes bibliogrficas, encuestas, censos y/o la base de datos
oficial de Pueblos Indgenas u Originarios del Viceministerio de lnterculturalidad.
La referencia a estas fuentes dentro de cada acpite debe indicar: nombre del
autor, ttulo de la fuente y ao de levantamiento de la informacin (ejemplo: Prez
Siguaz, Rubn "Las Comunidades de Amazonas", 2012).
La informacin contenida en cada acpite debe estar debidamente referenciada (autor, mes y
ao). Adicionalmente, al final del documento se deber presentar una lista consolidada con las
fuentes de informacin utilizada. Se sugiere que la lista est dividida en dos: fuentes de
informacin primaria y fuentes de informacin secundaria.
Revisin de informacin secundaria
Para citar la bibliografa utilizada en el informe, es importante consignar la siguiente
informacin:
Ttulo del libro
Autor
Organizacin /Institucin
Ao de publicacin (Edicin)
Ubicacin de la referencia (pgina web, biblioteca, revista, etc.)
Recoleccin de informacin primaria
Para el caso de informacin primaria proveniente de un trabajo de campo y recoleccin
de informacin in situ, es importante consignar una descripcin de la metodologa
utilizada y de la forma cmo se ha recolectado la data. Se sugiere seguir el siguiente
esquema:
1. Fechas en las que se realiz la recoleccin de informacin
2. Equipos e instituciones participantes del trabajo de campo
3. Listado de localidades visitadas por equipo, fecha de la visita, autoridad indgena
local, pueblo indgena al que pertenece, organizacin representativa, instrumentos
21
aplicados y observaciones, y otros que se estime pertinentes, tal como figura en el
siguiente ejemplo.
04 entrevistas
Nueva
Alfredo
01 Ficha
10.09.2013
Santa Ana
Gonzales Ashninka UCIFP Comunal Ninguna
Ros
01 Mapa
Parlante
Se encontr pocas
familias en la
04 entrevistas comunidad.
Huanengo
01 Ficha Refirieron tener un
11.09.2013 Shoniro Pineda Ashninka UCIFP Comunal nmero de 28
Sebastin
01 Mapa habitantes,
Parlante encontrndose solo
un nmero de 15
rsonas.
4. Breve descripcin sobre la aplicacin de instrumentos, indicando el tipo de
informante, tiempo utilizado, necesidad de intrpretes y otras observaciones
5. Lista de informantes, incluyendo nombre, localidad, pueblo al que pertenece y
fecha en la que se recolect la informacin
6. Listar las principales dificultades experimentadas durante el trabajo de campo
(transporte, logstica, accesibilidad, comunicacin, seguridad, etc.)
7. Adjuntar las guas de entrevista, grupo focal, mapa parlante y ficha comunal
utilizados.
22
Viceministerio
Ao de lo Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtica"
ANEXO No 03: INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN PARA LA
IDENTIFICACION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS
1. GUA DE ENTREVISTA SEMI-ESTRUCTURADA
1
La entrevista semi-estructurada, busca recoger informacin sobre la base de una gua de
temas que dar cuenta de una amplia gama de aspectos sociales, econmicos, polticos
y culturales de la poblacin estudiada. Esta actividad consiste en una conversacin
guiada por preguntas planteadas por el entrevistador al informante. Se debe procurar la
aplicacin de la gua de entrevista a informantes claves que representen a distintos
sectores de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes y ancianos.
Se debe tomar en cuenta el uso de grabadora (previa autorizacin del informante) y
buscar un espacio cmodo y libre de ruidos molestos para un buen registro de la
conversacin. Asimismo, evaluar la necesidad de un traductor o intrprete.
Pautas para la presentacin (a ser utilizado por el entrevistador):
1. Saludar al informante
2. Presentar al entrevistador: nombre, cargo e institucin del entrevistador.
3. Presentar el objetivo de la visita: trabajo de campo para identificar a las
poblaciones ubicadas en el mbito de una propuesta o medida del estado
(especificar), la cual deber pasar por un proceso de consulta previa.
4. Presentar el objetivo del instrumento: recolectar informacin para conocer a las
poblaciones de este mbito.
5. Presentar las implicancias de la aplicacin del instrumento: a quines se aplica,
cunto tiempo dura, qu preguntas contiene, qu se har con la informacin.
6. Pedir permiso y/o autorizacin.
7. Agradecer al informante.
* Se puede mencionar que la informacin brindada ser utilizada nicamente para la
identificacin de poblaciones y no ser utilizada en contra del informante. Asimismo,
se le deber decir que no est obligado a responder a la entrevista.
Datos de la entrevista:
Fecha
Localidad a la que hace referencia:
Nombre del entrevistado:
Edad:
Sexo:
Organizacin a la que pertenece:
Cargo que desempea actualmente (indicar si ha desempeado otro cargo antes
y cul):
1
Las preguntas o temas elaborados hacen referencia a "localidad", lo cual se refiere a la unidad territorial
ocupada por el colectivo materia de la identificacin. En ese sentido, puede referirse a una comunidad, un
casero, una parcialidad u otros.
23
Ministerio de Cultura Viceminsterio
de lnterculturalidad .
Lengua indgena:
1. En qu idioma se comunican todos los das en tu casa?, qu idioma se habla
en su localidad (incidir sobre el uso de una o ms lenguas indgenas)?
2. Todos en la localidad hablan este idioma (ancianos/hombres/mujeres,
nias/nios)?, en qu espacios (casa, escuela, fiestas, reuniones, asambleas,
etc.)?, quines no lo hablan?
3. Hay personas que solo hablan la lengua indgena?, quines son estas
personas (ancianos, mujeres mayores)?
4. Siempre han hablado este idioma? (indagar por otras lenguas y los cambios que
se han dado al respecto)
5. Y el castellano?, quines lo hablan?, desde cundo lo hablan?
6. Hay una institucin u organizacin que apoye la enseanza o difusin de su
lengua originario? (escuela, ONG's, iglesia, etc.)
Sobre el pueblo indgena u originario:
7. Usted se reconoce como parte de un pueblo?, qu pueblo?,
8. Qu nombres tiene?, cmo llaman los dems (terceros) a su pueblo?
9. Qu significan estos nombres?, de dnde provienen?
10. Existen personas de otros pueblos viviendo en la localidad?, de qu pueblos?,
dnde estn?, cmo llegaron a vivir con ustedes en esta zona?
Historia del pueblo:
11. Cul es la historia de esta localidad?, cmo estn organizados (comunidad,
parcialidad, centro poblado, casero, etc.)?
12. Antes cmo estaban organizados? (comunidad madre, hacienda, clanes
familiares, ayllus, etc.). Incidir en la historia segn los siguientes momentos:
precolonial, colonial, repblica, reforma agraria, poca del caucho, contacto con
madereros, historia contempornea, segn el caso.
13. Ustedes, como localidad, siempre han vivido en este Jugar?, desde cundo?,
de dnde y cundo vinieron? (en caso de que no siempre han vivido en este
lugar, indagar de dnde provienen)
14. Algunas personas o familias han llegado de otros lugares?, de qu lugar
llegaron?, en qu poca(s)? (indagar sobre procesos migratorios), por qu
viven en la localidad?, cmo se llevan con ellos?
Tierra, territorio y recursos naturales:
15. Hasta dnde llegan los lmites de la localidad?, siempre fue as? (indagar si ha
crecido o ha disminuido el territorio de la localidad)
16. Cules son los lugares de mayor importancia o valor en su territorio (valor social,
econmico y cultural)?
17. Cmo se divide la localidad (sector, anexo, barrio, etc.)?, cul es la historia de
esos barrios, anexos u otros?, quines viven ah?, pertenecen a una misma
familia?
18. Cmo se reparten las tierras entre los pobladores?, para qu las usan?,
quines reciben ms terreno?
19. Cmo se decide sobre el uso que se le da al terreno asignado?, quines
deciden?, cmo se otorgan permisos a los forneos?
20. Las tierras o terrenos asignados se heredan?, quines heredan (hombres,
mujeres)?, cundo se pierde este acceso?
24
Viceministerio
21. Quines tienen derecho a usar las tierras comunales?, por qu?, otras
localidades vecinas las usan?
22. Se puede vender o alquilar las tierras? Si la respuesta es afirmativa, explicar cul
es el procedimiento.
Actividades productivas:
23. A qu se dedica la gente de la localidad (ganadera, agricultura, caza, pesca,
extraccin forestal, artesana, comercio, servicios, entre otros)?,
24. Sus padres o abuelos se dedicaban a lo mismo (referirse a sus ancestros)?, por
qu ha cambiado?, se les ensea a sus hijos estas actividades?
25. Existen partes de su territorio que slo se usen para algunas actividades?,
cules son?
Caza (Ustedes cazan?)- nfasis con informantes que realizan la actividad
26. Qu animales o especies cazan?, siempre han cazado los mismos animales
(cantidad/tamao)?
27. Qu usan para cazar (pukuna, escopeta, flecha, etc.)?, esto cambia segn
cada animal o es igual para todos?, siempre han usado lo mismo?
28. A qu lugares van a cazar?, hay zonas mejores que otras para cazar segn el
tipo de animal?, siempre ha sido as?
29. Cada cunto tiempo salen a cazar?, salen todo el ao?, en qu estaciones
(poca seca 1 poca de lluvias)?, siempre ha sido as?
30. Qu se hace con la cacera (se regala, consume, vende, intercambia, reparte,
etc.)? Si se reparte, cmo se da esta reparticin?
31. Qu se puede hacer para tener suerte en la caza? Hay algn secreto? (Indagar
sobre ceremonias especiales y prcticas rituales asociadas)
32. Quin les ense a cazar y a partir de qu edad uno sale a cazar?
Pesca (Ustedes pescan?) - nfasis con informantes que realizan la actividad
33. Qu pescan?, siempre pescaron lo mismo (cantidad/tamao)?
34. Cmo pescan?, qu usan para pescar (red, barbasco, flecha, trampa, etc.)?,
siempre han pescado de la misma manera?, cmo ha cambiado?
35. Quines pescan y cmo se dividen las tareas en esta actividad
)? ,
36. A qu lugares van a pescar normalmente?
37. Cada cunto tiempo salen a pescar?, salen todo el ao?, en qu estaciones?,
antes pescaban con la misma
38. Quin les ense a cazar y a partir de qu edad uno sale a pescar?
39. Qu se puede hacer para tener suerte en la pesca?, hay algn secreto?
(Indagar sobre ceremonias especiales y prcticas rituales para cazar)
40. Qu se hace con la pesca? (se regala, consume, vende, intercambia, reparte,
etc.) Si se reparte, cmo se da esta reparticin?
Extraccin forestal (Ustedes extraen madera?)- nfasis con informantes que realizan la
actividad
41. Extraen madera?, de qu tipo?, por qu extraen ests especies? (es de fcil
extraccin, tiene alto valor comercial, es abundante, etc.)
42. Cmo se realiza la extraccin de madera? (ver tcnicas de corte y traslado)
25
~
~ ..
43. En qu zonas extraen la madera?, en qu temporada?
44. Quines participan en la extraccin de madera
(varones/mujeres/adultos/jvenes)
45. Quin les enseo a extraer madera?
46. Qu se hace con la madera extrada (se regala, vende, intercambia, reparte,
construye viviendas, etc.)?
Agricultura (Ustedes se dedican a la agricultura?)- nfasis con informantes que realizan
la actividad
47. Qu productos cultivan?, siempre los han cultivado?, qu cultivaban antes?
48. Qu tipo de herramientas, tcnicas o prcticas utilizan (describir por cada cultivo
principal, no ms de tres cultivos)?, cmo era antes?
49. Cmo y quines realizan el cultivo (roles por etapas, varones/mujeres)?, ha
cambiado con el tiempo?
50. Qu se hace con la cosecha? (se regala, consume, vende, intercambia, reparte,
etc.)
51. Qu se puede hacer para tener suerte en la cosecha y tener buenos cultivos?
(Indagar sobre la existencia de prcticas rituales para cultivar).
52. Quin les ense a cultivar?, desde qu edad se participa en esta actividad?
53. Qu fiestas y celebraciones estn asociados a los cultivos? (ver si hay una
relacin entre las fases de cultivo y las fiestas)
Ganadera (Ustedes se dedican a la crianza de ganado?)- nfasis con informantes que
realizan la actividad
54. Qu tipos de ganado cran?, cuntos animales en promedio tiene cada familia?
Diferenciar entre vacunos/ovinos/auqunidos/equinos etc. Segn sea el caso
55. Cmo cran normalmente a estos animales?, qu prcticas y/o tcnicas
utilizan?, cmo era antes? (ver alimentacin, cuidado y salud del animal)
56. Quines participan en esta actividad (identificar tipos de participacin y los
roles)?
57. Qu tierras utilizan para el pastoreo del ganado (comunales o parceladas)?,
quines tienen derecho a usar las zonas de pastoreo?, por qu?
58. Existen y usan rutas de pastoreo?, desde cundo? a dnde llegan ests
rutas?, quines y cundo pueden usarlas (incluir localidades vecinas)?
59. Qu hacen con los animales que cran (autoconsumo, venta, etc.}?, dnde los
venden /los intercambian?
60. Cmo ha cambiado esta actividad con el tiempo (tipo de ganado, forma crianza,
etc.)?
61. Qu se puede hacer para tener suerte en la crianza? (Indagar sobre la existencia
de prcticas rituales para criar ganado)
62. Quin les ense a criar ganado?, desde qu edad se participa en esta
actividad?
63. Qu fiestas o celebraciones estn asociadas a la crianza de ganado?
Minera (Ustedes se dedican a la extraccin de minerales?) - nfasis con informantes
que realizan la actividad
64. Qu minerales extraen?, cmo lo realizan (tcnicas empleadas)?, dnde lo
hacen?
26
Viceministerio
65. Siempre se ha hecho minera ac en la localidad?
66. Los que realizan la actividad son locales o forneos?
67. Qu tierras (comunales o parceladas) utilizan para la minera?
68. Qu productos y herramientas utilizan (insumes, qumicos, instrumentos, etc.)?
69. Qu hacen con la produccin?
70. Cmo ha cambiado esta actividad con el tiempo?, existe algn conflicto con las
otras actividades?
71. Qu se puede hacer para tener suerte en la jornada? (Indagar sobre la
existencia de prcticas rituales vinculadas a esta actividad)
Artesana y Manufactura (objetos utilitarios)
72. Hacen productos artesanales?, de qu tipo (cermicas, textiles, cestera,
ebanistera, teidos, bordados, etc.)?, para qu los utilizan?
73. Estos productos artesanales siempre se han hecho en la zona?, quin los
hace?
74. Cmo han aprendido?, quin les ense?
75. Qu tcnicas, productos y herramientas utilizan?, cmo ha cambiado esta
actividad con el tiempo?
76. Qu hacen con los productos artesanales?, los venden?
77. Qu significan o cuentan sus diseos? (colores, figuras, imgenes, etc.).
Otras actividades identificadas (Qu otras actividades se realizan en tu localidad?) -
nfasis con informantes que realizan la actividad (Ej.: recoleccin, caravanas de arrieros).
78. Qu otras actividades realizan que les genere ingresos econmicos? (turismo,
trabajo asalariado, etc.)
79. Desde cundo las hacen?
80. Quines la realizan?, cmo las realizan?
81. Para qu las realizan? (venta, consumo, etc.)
82. Existen empresas comunales?, cmo funcionan?, cmo participan las
familias? (beneficios)
Ferias tradicionales (mercados)
83. A qu ferias va la mayora de la poblacin para vender o comprar sus
productos?, cada cunto tiempo?, cmo llegan a estas ferias? cmo trasladan
sus productos?
84. Siempre han existido estas ferias?
85. Tambin se cambian productos por otros en estas ferias?, qu tipo de
productos?, siempre ha sido as?
Organizacin poltica:
86. Cules son las principales autoridades y organizaciones locales?, qu funcin
tienen?
87. Cuentan con estatutos? (Si la respuesta es s, solicitar y revisar el documento)
88. Cmo se toman las decisiones en la localidad?, cmo se organizan?
89. Qu se necesita para ser comunero?, quines son considerados comuneros?,
qu deberes y derechos tienen (nfasis en territorio)?, cmo y en qu
cosas/temas participan?
27
'
90. Cmo se eligen a las autoridades?, qu cualidades o requisitos deben tener las
autoridades o lderes comunales?, cmo era antes?
91. Quines participan de la asamblea (hombres, mujeres, inscritos, todos)?, cada
cunto tiempo se renen? (asamblea)
92. Existen celebraciones o prcticas rituales asociadas a la eleccin de
autoridades?
93. Cmo resuelven sus conflictos entre los miembros de la localidad?, a quin
buscan?, cmo se sancionan a las personas que cometen faltas?
94. Tienen conflictos con otras localidades?, cmo los resuelven o arreglan?
95. Tienen conflictos con la poblacin que no es del lugar (mestizos, colonos,
empresas)?, de qu tipo?, cmo los resuelven o arreglan?
96. Exjsten ceremonias o prcticas rituales asociadas a la resolucin de conflictos?
97. Forman parte de alguna organizacin o federacin?, esta organizacin o
federacin es local, distrital, de la cuenca, etc.?
Organizacin social:
98. A dnde se mudan las personas que recin se casan?, dnde eligen vivir
(cercana a algo o alguien)?
99. Cmo se organizan las familias?, quines viven en cada hogar? (padres e hijos,
abuelos, nietos, entre otros)
100. Qu labores realizan los hombres y las mujeres?, cules los jvenes y los
ancianos?
101. Cmo son los matrimonios en la localidad?, con quines se casan?, dnde
y con quines viven las parejas luego de casarse? .
102. Todos en la localidad estn emparentados?, estn emparentados con otras
localidades vecinas?
103. Hacen trabajos comunales?, quin los lidera?, con qu propsito?
Cosmovisin, creencias y prcticas ancestrales:
Mitos y leyendas
104. Te han contado historias sobre cmo se origina tu pueblo?
105. Qu historias conoces sobre el origen del mundo, de los recursos naturales y
de las fuerzas de la naturaleza?
Lugares considerados sagrados y de importancia cultural del pueblo indgena.
106. Hay lugares sagrados en su localidad? Estn relacionados con algn cuento
o mito (cerros, lagos, quebradas, lugares habitados por espritus o con "madre")?
Fiestas ms importantes del pueblo (aniversario u otros)
107. Cundo es el aniversario de la localidad?, en qu consiste la celebracin
(danza, msica, etc.)?
108. Qu otras fiestas festejan en la localidad?, en qu consisten las
celebraciones?
109. Qu vestimentas son tpicas en la localidad (por edad y sexo)?, en qu
momentos usan cada una?
28
Viceministerio
110. Qu instrumentos musicales, msica, canto u otras artes, son comunes en la
localidad?, cundo las practican?, qu significado tienen?
Medicina tradicional del pueblo
111. Qu enfermedades son ms frecuentes en la localidad?
112. A dnde van a curarse?, qu personas pueden curar?, existen chamanes o
curanderos?
113. Las mujeres practican el parto vertical?, se recurre a parteras o matronas?
114. Usan plantas o animales para curar las enfermedades?
Rituales importantes (ritos de pasaje, ritos funerarios, etc.)
115. Describir el ritual del matrimonio: cmo decide uno casarse?, cmo se pide
el permiso?, se entregan ofrendas?, cules son los preparativos?, hay reglas
para elegir la pareja?, a dnde se van a vivir?, etc.
116. Hay alguna otra costumbre importante en la localidad? (Ejem.: nacimiento,
bautizo, paso a la adolescencia, primera menstruacin para el caso de las
mujeres, muerte, la toma del ayahuasca, entre otros: quines participan?, qu
preparativos se realizan?, qu actividades se hacen?, etc.
* Cmo te gustara ver a tu localidad en los prximos 10 aos?, cmo crees que les
gustara estar a los dems pobladores de la localidad? Qu le hace falta a tu localidad
para vivir bien?

2. GUA DE MAPA PARLANTE
2
.. El Mapa Parlante {o Mapa Cognitivo) busca recoger informacin que d cuenta de la
'1o , manera cmo la poblacin concibe, delimita, gestiona y valora su territorio, lo cual influye
en la distribucin y organizacin del espacio, as como en los distintos usos que se le da
a los recursos naturales. Esta actividad consiste en que los informantes grafiquen de
forma participativa su territorio y las caractersticas ms relevantes que contribuyan con la
identificacin de prcticas y creencias de la poblacin.
Esta actividad es grupal y, en la medida de lo posible, debe llevarse a cabo con la
participacin de unas 1 O personas aproximadamente. Los participantes debern ser
representativos de los distintos sectores de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes y
ancianos. El resultado de esta actividad (mapa parlante) debe quedar registrado en un
papelgrafo o medio fsico similar para su anlisis posterior.
Se debe considerar la posibilidad de realizar ms de un papelgrafo, para evitar que
stos no queden demasiado recargados y para que sea fcil su uso posterior. Por
ejemplo, puede elaborarse uno para ubicacin, otro para recursos naturales y otro para
vivienda e infraestructura.
Se debe tomar en cuenta el uso de grabadora (previa autorizacin del informante o
informantes) y buscar un espacio cmodo y libre de ruidos molestos para un buen
2
29
fill

1
Ao de la Promocin de Jo Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
registro de la conversacin. Asimismo, evaluar la necesidad de un traductor o intrprete,
de ser necesario.
Detalles generales:
Tiempo: 2 horas aprox.
Participantes: 1 O personas aproximadamente.
Facilitadores: 02 por taller.
Materiales: papelotes, plumones gruesos de diversos colores y cintas adhesiva.
Pautas para la aplicacin del Mapa Parlante:
Colocar un papelgrafo en un lugar visible para todos los asistentes.
Pedir que los asistentes se ubiquen cerca al papelgrafo para que lo vean con
claridad y puedan acercarse a l cuando gusten.
Se debe iniciar la actividad solicitando a un voluntario que dibuje los lmites de la
localidad o del territorio que se quiere graficar y luego seguir con los dems
contenidos (lista siguiente: Contenido)
Es importante que se pueda visualizar claramente el contenido que se plasma en
el papelgrafo. Por ello, se puede tomar en cuenta utilizar varios papelgrafos con
el fin de tratar distintos contenidos en cada uno y no sobrecargar grficamente los
papelgrafos. Por ejemplo, un papelgrafo para lmites, colindantes y recursos
naturales, y otro para los dems contenidos.
Se debe fomentar la participacin de todos los asistentes. Esto puede lograrse
cediendo la palabra a quienes no han participado. Asimismo, se debe fomentar la
participacin de los distintos sectores de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes
y ancianos.
1. Saludar a los informantes.
2. Presentar al entrevistador y/o facilitador: nombre, cargo e institucin de donde
proviene.
4. Presentar el objetivo del instrumento: recolectar informacin para conocer a las
poblaciones de este mbito y su relacin con el territorio que ocupan.
5. Presentar las implicancias de la aplicacin del instrumento: a quines se aplica,
cunto tiempo dura, qu preguntas contiene, qu se har con la informacin
obtenida.
7. Agradecer a los informantes.
* Se puede mencionar que la informacin brindada ser utilizada nicamente para la
identificacin de poblaciones y no ser utilizada en contra del informante. Asimismo,
se le deber decir que no est obligado a responder a la entrevista.
Contenido:
1. Indicar la ubicacin de la localidad respecto a localidades vecinas, recursos
naturales especficos (cerros, quebradas, ros, etc.) o centros poblados
2. Indicar los lugares donde se concentra la poblacin local (viviendas, barrios, etc.)
30
Viceministerio
3. Indicar sectores o anexos de la localidad
4. Indicar los recursos naturales existentes en el territorio: ros, quebradas, lagunas,
bosques (por tipo), cochas, colpas, etc.
5. Indicar las zonas de caza por animales, incluyendo una mencin a uso de
herramientas o armas.
6. Indicar las zonas de pesca por especies, incluyendo una mencin a herramientas
o armas.
7. Indicar las zonas para la actividad agrcola por tipo de cultivo y forma de usufructo
(comunal o particular), incluyendo una mencin a la forma de cultivo (rotativo,
extensivo) y herramientas.
8. Indicar las zonas para crianza y pastoreo de ganado, incluyendo forma de
usufructo (tierras comunales o particulares), tipos de pasto, rotacin e
infraestructura (corrales, bebederos, etc.).
9. Indicar las zonas para la actividad minera, incluyendo forma de usufructo (tierras
comunales o particulares), tipos de minera, tipos de mineral e infraestructura.
10. Indicar zona de recoleccin: lea, frutos, plantas medicinales u otros
alimentos/insumes.
11. Indicar lugares sagrados o de valor cultural, zonas donde se realicen rituales,
panten.
12. Indicar zonas donde habitan o aparecen "seres" de la zona.
13. Indicar la existencia de lugares histricos (misiones, conflictos, incursron de
caucheros, conflictos o batallas, zonas de antigua ocupacin/asentamiento).
14. Indicar zonas de presencia de colonos/gente que no es del lugar/ "no indgenas".
15. Indicar rutas y caminos (incluyendo los destinos), incluyendo una mencin a flujos
migratorios, desplazamientos, zonas de abastecimiento o comercio.
16. Indicar la ubicacin de centros poblados (incluir escuelas u otro tipo de
infraestructura o servicio) y conglomerados de viviendas.
17. Indicar ubicacin de zonas para desechar residuos, tanques de agua, etc.
18. Si en la localidad se realiza alguna feria, indicar ubicacin y rutas de acceso.
Tomar en cuenta en el mapa los cambios en el uso del territorio y recursos que se
pueden dar segn temporada de lluvias y temporada seca.
Tomar en cuenta cambios en la zonificacin en la ltima dcada.
3 GUA DE GRUPO FOCAL: HISTORIA DEL PUEBLO INDGENA
3
El grupo focal busca recoger informacin vinculada, principalmente, con los aspectos
identitarios, histricos y culturales de la poblacin estudiada, los cuales son mejor
identificados en dinmicas grupales. Esta actividad consiste en un dilogo grupal donde
los participantes intervienen de forma colectiva e individual en la discusin sobre los
temas planteados en la gua respectiva. Se debe procurar la participacin de personas
que representen a distintos sectores de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes y
ancianos, quienes debern sumar entre 6 a 1 O personas aproximadamente. El grupo
focal debe estar liderado por un facil itador, parte del grupo de especialistas, quien plantea
los temas o preguntas y un personal de apoyo que registre por escrito los pormenores del
grupo focal: participantes ms activos, lenguaje corporal, etc.
3
31
Se debe tomar en cuenta el uso de grabadora (previa autorizacin del o los informantes)
y buscar un espacio cmodo y libre de ruidos molestos para un buen registro de la
conversacin. Asimismo, evaluar la necesidad de un traductor o intrprete, de ser
necesario.
Detalles generales:
Tiempo: 2 horas aprox.
Participantes: 06-1 O personas aproximadamente.
Temas clave: historia, identidad y territorio.
Pautas para la aplicacin del Grupo Focal:
Pedir que los asistentes se ubiquen en un crculo o semicrculo y a poca distancia
con el fin de fomentar el dilogo.
Se sugiere que los participantes se presenten para generar confianza.
Se debe iniciar la actividad proponiendo uno de los temas listados en el contenido
y preguntar abiertamente si alguien quiere opinar al respecto o brindar sus
aportes.
Si no existe participacin, se pueden nombrar a un voluntario para que inicie el
dialogo. Asimismo, se puede graficar el tema con un ejemplo para facilitar la
comprensin de los temas a tratar.
Se debe fomentar la participacin de todos los asistentes. Esto puede lograrse
cediendo la palabra a quienes no han participado. Asimismo, se debe fomentar la
participacin de los distintos sectores de la poblacin: hombres, mujeres, jvenes
y ancianos.
Pautas para la presentacin (a ser utilizado por el entrevistador y/o facilitador):
1. Saludar a los informantes
2. Presentar al entrevistador y/o facilitador: nombre, cargo e institucin de donde
proviene.
4. Presentar el objetivo del instrumento: recolectar informacin para conocer a fas
poblaciones de este mbito.
5. Presentar fas implicancias de la aplicacin del instrumento: a quines se aplica,
cunto tiempo dura, qu preguntas contiene, qu se har con la informacin.
7. Agradecer a los informantes.
* Se puede mencionar que la informacin brindada ser utilizada nicamente para fa
identificacin de poblaciones y no ser utilizada en contra del o los informantes.
Asimismo, se le deber decir que no est obligado a responder a la entrevista.
Contenido:
1. Narrar la historia de la localidad.
2. Narrar la historia del pueblo indgena u originario (ejemplo: los aymara, los
awajn. etc.)
32
Viceministerio
3. Explicar los lmites de la localidad, las razones de ello y los cambios en su
extensin.
4. Narrar cmo llegaron a la zona, quines fueron los primeros pobladores y cmo
ocuparon el territorio.
5. Indicar cules son las caractersticas ms importantes de su territorio (valor social,
econmico y cultural).
6. Narrar cules son las principales organizaciones y autoridades locales, incluir sus
funciones, ventajas y limitaciones en el marco de la toma de decisiones local.
7. Narrar cules fueron los principales sucesos histricos, incluyendo conflictos y
guerras.
8. Narrar las principales leyendas y cuentos del pueblo: origen de la localidad, origen
del pueblo, origen del cosmos, origen de los recursos naturales.
9. Cmo te gustara ver a tu localidad en los prximos 10 aos?,
10. Cmo crees que les gustara estar a los dems pobladores de la localidad?
4 FICHA COMUNAL
4
La ficha comunal recoge informacin sobre las caractersticas sociales, econmicas,
culturales y de infraestructura de las localidades estudiadas. Este instrumento deber ser
llenado por el equipo de especialistas de campo en base a informacin proporcionada a
travs de su aplicacin a informantes claves (autoridad local de la comunidad, personal
de salud, educacin, entre otros) , recojo de informacin mediante la observacin, revisin
de actas, padrones u otros documentos.
Pautas para la aplicacin de la Ficha Comunal:
La Ficha Comunal es llenada mediante informacin proveda a travs de la
observacin, as como informacin proporcionada por informantes.
Puede llenarse en varios momentos no consecutivos. Es decir, no es necesario
"aplicar'' la ficha en una sola oportunidad y con un solo informante.
4
33
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Fecha:
Departamento:
Rio:
Coordenadas (Equipo GPS)
Este
Provincia:
Quebrada:
Distrito:
1 Ao de creacin:
Nombre de la autoridad principal (Apu, jefe, presidente, otro):
Pueblo A qu pueblo indgena u originario pertenece la comunidad?
Lengua indgena Qu lenguas se hablan en la comunidad? cul se ellas se habla con ms frecuencia (poner en orden)?
Anexos o sectores cmo se organiza territorialmente la comunidad?, qu anexos o sectores
tiene?:
a)
b)
e)
d)
e)
f)
g)
h)
Norte
Cuntas familias/ personas viven en la comunidad?
No. de familias: No. de personas:
Las casas estn todas juntas? S ( ) No ( )
Hay casas que estn alejadas o dispersas? S ( No ( )
"\
Evanglica ( ) No. de templos: Catlica ( ) No. de templos: Adventista ( ) No. de templos:
1 Otra ( ) No. de 1
templos:
34

Parte
Materiales predominantes
Tcnicas de construccin
Techo
Piso
Paredes
Distribucin y uso de la vivienda:
W habitaciones:
Agua para
consumo
Desage
Energa elctrica
Uso de habitaciones:
Red pblica ( ) Entubada ( ) Fuente natural ( ) Piln ( )
Observaciones:
Otro ( ) Indicar:
Letrina ( ) Red pblica ( Pozo ciego ( ) Silo ( )
Observaciones:
Otro ( ) Indicar:
Motor ( ) Batera ( Panel solar ( ) Red pblica ( )
Observaciones:
Otro ( ) Indicar:
35
Tipo y nombre del
establecimiento
Posta ( )
Centro de Salud ( )
Botiqun comunal (
Otro ( ) Indicar:
...

Ubicacin
(en la comunidad o el ms cercano, en
horas, referencias cercanas\
Uso de prcticas tradicionales 1 No de personal
(Ej .: plantas, parto vertical, etc.) (aproximadamente)
Procedencia del
personal
Idioma utilizado
Parteras capacitadas por el Centro de Salud S ( ) No ( )
Promotores capacitados por el Centro de Salud S ( ) No ( )
Principales enfermedades en la comunidad: (diferenciar por grupos de edades, nios/nias y adultos)
Observaciones:
36

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.

..

Viceministerio
Ao de lo Promocin de la Industrio Responsable y del Compromiso Climtico"
Nivel y nombre del
establecimiento
Inicial ( )
Primaria (
Secundaria (
Superior ( )
Observaciones:
Ubicacin
(en la comunidad o el ms
cercano en kilmetros,
Existe Registro Civil en la comunidad?: S ( ) No ( )
Existe Juez de Paz en la comunidad?: S ( ) No ( )
Tipo
1 W de docentes 1 Procedencia de Jos
(pblico, privada, bilinge, CEGECOM) (aproximadamente) docentes
El registrador civil es: Indgena ( ) Forneo ( )
El Juez de Paz es: Indgena ( ) Forneo ( )
Qu programas sociales se tienen o reciben en la localidad? (Qalli Warma, Pensin 65, ot ros)
Idioma utilizado
Docentes:
Materiales:
Docentes:
Materiales:
Docentes:
Materiales:
Docentes:
Materiales:
37

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lf_ Ail
l:l
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"b.: .'9-, .. t1
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t;t.;.:_

Nombre del trabajo
Frecuencia
cuenta la comunidad con los siguientes medios de comunicacin?
Telfono pblico 1 1 Telfono domicilio 1 1 Telefona mvil
Indicar nmero de referencia o frecuencia de radio:
cules son las principales vas de acceso a la comunidad?
Tipo de va (carretera, camino, ro, etc.):
Tipo de transporte (camioneta rural, colectivo, moto, deslizador, lancha, etc.):
Observaciones:
Tipo y nombre
(resto arqueolgico, sitio turstico,
Ubicacin
Actividades realizadas
Radiofona
Uso
(ancestral y actual)
Estado del lugar
(bueno, regular,
malo)
Internet
Encargado del
mantenimiento
38
Cultivos
Observaciones:
Ganadera:
Tipo de ganado
Observaciones:
.....-;: ..........

Mes de
siembra
Mes de
cosecha
Trabajo colectivo
(minka, minga, etc.)
Actividad Principal ( ) o Actividad Secundaria (
N2 animales
familia
Fiestas y celebraciones
asociadas
Tcnicas y conocimientos asociados
Tcnicas y conocimientos asociados
Principal destino
(consumo, semilla, venta,
Principal destino
(consumo, venta, otros)
39
Caza:

....
, J

;.e' 'O
i
.,
. )1 _, Ce
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A. (! (/
ey"" .
..

Animales que ms se cazan
Observaciones:
Pesca:
Peces que ms se pescan
Observaciones:

..
1 Actividad Principal ( ) o Actividad Secundaria ( )
1
Arma de caza
Rituales asociados
Tcnicas y conocimientos Principal destino
1
(arco, flecha, pukuna, etc.}
asociados
(consumo, venta, otros)
1
1
1
1 Actividad Pri ncipal ( ) o Actividad Secundaria ( )
Tcnicas de pesca
Rituales asociados Conocimientos asociados
Principal destino
(Barbasco, anzuelo, etc.)
(consumo, subproducto, venta)
40
te
Mini sterio de Cultura Viceministerio
de lnterCLJituralidad
Ao de lo Promocin de lo Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
La junta directiva est inscrita en Registros Pblicos? S ( ) No ( )
Observaciones:
cuentan con estatutos? S ( ) No ( )
Observaciones:
Principales normas o reglas de la comunidad (en referencia a los establecido en el estatuto o segn la autoridad si no hay estatuto):
1
2
3
4
S
Principales organizaciones 1 asociaciones comunales (incluir empresas comunales}
Nombre Nombre del representantes Ao de creacin
N2 de 1 Periodicidad
miembros de reuniones
Actividades
41
,.,....;: ... ..... _

Organizacicines a las que se encuentra adscrita (incluir indgenas, de rondas, de riego, de defensa, etc.)
Nombre de la-organizacin Nombre del representantes
Ao de N!! de
creacin/ afiliacin miembros
1
Periodicidad mbito o caracterstica de sus
de reuniones miembros
42

Rvmi004-Aprobarladirectiva001-2014 Levantamiento Inf Ident PPII

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Nro.

por la aprobacin de una medida administrativa o legislativa. La identificacin

de acuerdo con el Convenio 169 de la OIT, el artculo 7 de la Ley N

de su. condicin de u originaria y de ostentar derechos colectivos sobre el

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