Lunes, 09 Septiembre 2013 23:12

La constitucin de 1991 y la protesta social actual

Escrito por Damin Pachn Soto

El actual estado de protesta social en el pas, con participacin de campesinos, camioneros, mineros, apoyados por estudiantes, el sector de la salud, etctera, pone de presente tres cosas: La contradiccin inherente entre el "Estado social de derecho" que proclam la Constitucin de 1991 y el modelo neoliberal impuesto en la prctica econmica de los anteriores y del presente gobierno. El descenso de gobernabilidad de Juan Manuel Santos con prdida de credibilidad de algunas instituciones. Y, la incapacidad de los partidos polticos y sus integrantes de representar efectivamente a los ciudadanos y de legislar en pro del bienestar de las mayoras. El pueblo colombiano y la sociedad parecen olvidar en medio de los shows televisivos y la imbecilizacin general de la sociedad que promueven los medios de los poderes privados que la Constitucin de 1991 fue posible gracias a la ingobernabilidad y a la crisis de legitimidad institucional que cruz al Estado colombiano en la poca de los aos 80. Una crisis a causa de los previos aos con estado de sitio, de los grupos al margen de la ley, de los primeros pasos en la alianza de paramilitares y narcotrfico, y de narcotrfico y castas polticas tradicionales, de corrupcin y de violencia generalizada. Hay un olvido de que fue un clamor de algunos sectores sociales, el que puso de presente la necesidad de una reforma constitucional que con justicia acabara con la violencia y con la anomia social, depurara las instituciones, refundara la Repblica y permitiera avanzar hacia la paz.

En ese momento, independiente de las actuaciones posteriores de sus protagonistas, fue a travs de la "sptima papeleta" liderada por estudiantes, la gente joven, los intelectuales, y otros sectores, que mediante la aprobacin de convocar a una Constituyente, se recuper la "soberana popular", suplantada por la autoritaria "soberana nacional" de la paquidrmica constitucin de 1886. As lleg la Asamblea Nacional Constituyente que dio origen a la carta de 1991. Visto hoy, qu signific ese movimiento social que exigi la refundacin de la Repblica? Signific algo sin precedentes en la historia de un pas como Colombia: dar el paso de un pas indiferente, acostumbrado a la miseria y a la violencia que su corrupta clase poltica impone por dcadas, por no decir que siglos. Signific un basta ya! a la degradacin social, poltica y econmica de la sociedad de entonces. Represent una lcida voz de protesta frente al anquilosamiento de la poltica clientelista y de los vicios que los partidos tradicionales liberal y conservador encarnaban y an encarnan. Encarn una lucha por la dignidad y la inclusin de sectores marginados por un estrecho sistema democrtico que campea; Interpret la lucha por el reconocimiento del pluralismo (poltico, tnico y cultural) y por la exigencia de participacin poltica efectiva. Signific en suma, un despertar... la aurora de una nueva realidad que el pueblo colombiano esperaba en el horizonte. Artculo 1 de la Constitucin Sin duda, uno de los mayores entusiasmos de la carta del 91 fue el que suscit el artculo primero que an dice: "Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general". Este artculo representa una conquista fundamental para el pueblo de Colombia, pues a partir de su texto, el Estado no era concebido como una institucionalidad formal, meramente reguladora de las relaciones entre individuo y sociedad, que someta las autoridades al principio de legalidad sin ocuparse de de sus ciudadanos. Todo lo contrario. La nueva concepcin de Estado implicaba una superacin del Estado de derecho liberal, espectador, gendarme, pasivo, y lo sustitua por un Estado activo que

regulaba la economa, que tena una filosofa poltica de ordenar a las autoridades pblicas y a sus instituciones buscar el bienestar general, buscar la igualdad social, ayudar a los menos favorecidos, proteger los recursos nacionales; y a los indgenas, afro descendientes y minoras polticas. El Estado social de derecho deba buscar la realizacin efectiva de los Derechos sociales, econmicos y culturales y de derechos como el medio ambiente y uno muy importante: el derecho a la paz. Con algunas excepciones, en especial, los avances en la proteccin de los derechos fundamentales por medio de la accin de tutela durante la primera Corte (Carlos Gaviria Daz, Vladimiro Naranjo, Eduardo Cifuentes, entre otros), la constitucin qued en letra muerta. Hoy no es preciso repetirlo. En efecto, sucedi que la concepcin econmica de la constitucin, hbilmente redactada en los artculos 333 y subsiguientes, destroz en la prctica al Estado social de derecho y a las buenas intenciones de los constituyentes que hablaron de "bienestar general", derecho al trabajo, solidaridad, "bien comn", "paz". En los hechos, el modelo neoliberal se impuso con sus criterios de sostenibilidad fiscal y de derechos concedidos a los poderes econmicos privados, con su aperturismo sin proteccin en medio de la rapacidad internacional del libre mercado. Csar Gaviria debe ser recordado como el presidente que dio la "bienvenida al futuro" pero, neoliberal que justo en esos das se fortaleca en la poca con la cada del Muro de Berln y del socialismo real. La constitucin de 1991: devenir y perspectiva Sin exagerar, casi ninguno de los principios que encabezan nuestra carta fundamental es vigente. El Estado social de derecho no tuvo realizacin nunca. Y los avances fueron muy pocos. Como prueba, Colombia es uno de los pases con mayor concentracin de la riqueza, con los mayores ndices de pobreza del mundo y con una no desdeable miseria segn los indicadores internacionales. Esto indica que la igualdad social anhelada, la bsqueda de la equidad, la generacin de oportunidades, la redistribucin de la riqueza, etc., fracasaron como filosofa poltica de la carta, y como promesa programtica. Desde luego, este vaco e incumplimiento ha atizado la violencia. A la violencia de las guerrillas, los paramilitares, a la violencia de Estado, se suma la violencia comn con origen en

la lucha diaria por la existencia de millones de personas en el pas. Es una violencia producto de las estructuras an no reformadas del Estado. Ahora, qu causas estn en el fondo de esa violencia? Son causas pretritas: la falta de distribucin de la tierra y la violencia del modelo econmico; la corrupcin de las aristocracias y oligarquas polticas que buscaron la modernizacin del pas para su beneficio, pero sin dar el siguiente paso: la democratizacin. Esas oligarquas gobiernan a Colombia como a su finca, tal como hizo el nacionalpopulismo de derecha del uribato; la han exprimido en busca slo de su inters propio. Sin duda la corrupcin y la falta de una tica de lo pblico, de compromiso real con las necesidades del pas, son las causantes del descontento general y de la violencia que an padecemos. La corrupcin poltica y el modelo econmico vigente son causantes de la desintegracin y del desespero social que vivimos. Por eso la violencia, la pobreza, la miseria, la corrupcin de nuestra dirigencia poltica, entre otras causas, hacen que Colombia siga como un pas de cuarta. S, de cuarta categora que el gobierno actual, diplomtico, superficial, apegado a las formas (sin solucin a ningn problema de fondo) quiere venderle al mundo como de primera categora. El asunto es que la realidad no se tapa con diplomacia; ni el hambre, ni las necesidades, ni las injusticias contra los campesinos, se tapan con represin policial, ni con oficinas para atender la crisis, ni con discursos televisivos. El derecho a la desesperacin Las actuales protestas sociales contra el gobierno Santos son el colofn de un malestar acumulado que por fin aflora en la sociedad: La no realizacin de las promesas constitucionales de 1991. Y la gente tiene derecho a desesperarse. Un derecho y el de la protesta social a reivindicar, exigiendo todas las negaciones a la dignidad de un pueblo pisoteada. Los reclamos hoy de los campesinos, entre otros, la revisin de los Tratados de Libre Comercio (libres slo en el nombre) son justos. Eso hace muchos aos, lo advirtieron los crticos de los TLC. Por consiguiente, las consecuencias ya llegaron: ms pobreza para los campesinos, imposibilidad de competir con los pases poderosos, importacin de alimentos que son producidos aqu y, lo que ya es el colmo: exigencia a los campesinos de comprar las semillas patentadas y

certificadas a las compaas que trafican con el hambre en el mundo y que disfrazan su rapacidad con el cuento de que as protegen la "seguridad alimentaria". A este respeto denunci Antonio Caballero en su columna de la Revista Semana: "Vean en YouTube, por internet, un documental de Victoria Solano titulado 9.70, que ilustra las consecuencias de una sola resolucin dictada por el ICA en aplicacin de uno solo de los pargrafos del TLC. Una resolucin por la cual, so pena de altas multas, confiscacin y crcel, se prohbe a los arroceros del Huila sembrar sus propias semillas y se les obliga a comprar las 'certificadas' por ese organismo oficial: es decir, 'mejoradas' genticamente y luego patentadas por las multinacionales norteamericanas Monsanto, Dupont o Syngenta. Hay otras semillas mejores, aunque no hayan sido 'mejoradas'. Pero el TLC comprometi a Colombia a usar solo esas"*. Esto es justo? Contribuye al derecho a la paz, mandato constitucional en su artculo 22, este tipo de arbitrariedades del modelo econmico vigente? En absoluto, slo profundiza y profundizar ms la violencia. * http://www.semana.com/opinion/articulo/simplemente-neoliberales/354361-3 * Abogado Universidad Nacional de Colombia y Doctorando en Filosofa por la Universidad Santo Toms. Escritor. damianpachon@gmail.com Disminuye la gobernabilidad El Estado sigue desnudndose no slo de sus obligaciones con la poblacin, sino que, con sus "locomotoras", permite el despojo del pas en beneficio de los poderes econmicos trasnacionales. El despojo de sus recursos naturales: sus minerales, la madera, el petrleo. Mientras tanto, es incapaz de arreglar el problema de la salud, la educacin, las pensiones, etc. Todo esto explot una vez gener tanto malestar en los diversos sectores sociales que hoy levantan su lucha contra el gobierno. Qu indica esta protesta social? Que tal vez ojal la gente despierta contra estos gobiernos neoliberales y autoritarios. Qu podemos concluir? En primer lugar, que en la actualidad hay una crisis referente a la disminucin del grado de gobernabilidad. Dado que, por gobernabilidad entiende la Ciencia Poltica, el conjunto de condiciones que permiten al gobierno de turno "poder gobernar", es decir, son condiciones sociales, institucionales, etc., que permiten

sacar adelante sus proyectos y polticas. Este aspecto tiene una contracara: la gobernabilidad depende tambin de la capacidad que tienen los gobiernos para dar respuesta a las demandas sociales*. En el caso colombiano, el descontento social producto de la incapacidad de satisfacer las demandas de los diversos sectores y del incumplimiento de las promesas recibidas est creando un clima que le impide al gobierno "gobernar" en condiciones de normalidad. Esto tiene efectos a corto plazo en la capacidad del mismo de mantener, por ejemplo, la legitimidad, o el nivel de produccin. La vida cotidiana se interfiere y afecta. El estado de protesta en un amplio escenario de localidades, pone sobre el tapete otra cuestin: La incapacidad de los partidos de gobernar a favor de las mayoras que representan. Los partidos tradicionales, los santistas y el uribismo del eufemsticamente llamado "Centro democrtico", se mueven con las lgicas de la vieja poltica: el oportunismo poltico. No tienen un quehacer y un programa claro a favor del bienestar general, de la mayora, van al vaivn de los intereses diarios, cotidianos, de los inters econmicos y bajo la consigna de acaparar la burocracia. Son partidos paralticos que no tienen inters en resguardar la carta existente. Por su parte, la oposicin poltica con un radio en la minora del Polo Democrtico Alternativo, denuncia el trfico de intereses, la burla de la ley y hace control poltico, tal como en el reciente escndalo de bandidaje de Riopaila y de las multinacionales que quieren usurpar la tierra a los campesinos de Colombia. El resto, es la poltica vieja, al estilo Roy Barreras: cnica, clientelista y nepotista, una poltica sin idea de un "vivir para la poltica". Vive como sanguijuela "de la poltica", para usar la distincin que hizo famosa Max Weber en su conferencia de 1919 sobre la poltica como vocacin. Vivimos la miseria de la poltica, la corrosin de la democracia representativa. El estado actual de efervescencia social manifiesta que la constitucin de 1991, y sus bienintencionados principios cay vencida por el neoliberalismo. No hay duda. Hoy el capital vive, se reproduce con empeo en seguir reproducindose a costa de la vida del planeta mismo, de la vida misma de sus habitantes. Por eso, poco importa la destruccin ecolgica de la selva, ya sea por la minera o por la tala de bosques. Poco importa el monopolio de los alimentos a travs de la patente de semillas mejoradas, poco importa la especulacin con los alimentos o

la desposesin de la tierra a las comunidades locales. Lo nico que importa es la acumulacin esquizofrnica que arrasa con todo. Razn tena Marx cuando siguiendo a Shakespeare habl del dinero como la vil prostituta que corrompe todo y convierte con lenguaje corruptor lo malo en bueno. Para terminar, cabe recordar que la carta de 1991 fue producto de un despertar del constituyente primario, de la gente sufriente de carne y hueso, frente a la degeneracin en todos sus mbitos de la poca. Pues bien, es hora de que las generaciones actuales dejemos la pasmosidad y busquemos refundar un pas de nuevo. Es urgente. De lo contrario, estamos condenados al no-futuro, como tantas generaciones en Europa. Debemos evitar, como dijo Camus, que la sociedad viva sobre la mentira. * Vase, Alejo Vargas Velsquez, "Hacia la gobernabilidad democrtica en Colombia a final de siglo", en: Constitucin, gobernabilidad y poder, Bogot, Universidad Nacional y Universidad Industrial de Santander, 1996, pp. 12-13. Modificado por ltima vez en Martes, 10 Septiembre 2013 14:42 Leer 2096 veces Publicado en Artculos publicacin Edicin N126

3. Una vez seleccionado el artculo, cada estudiante de manera individual presentara en el foro un cuadro en donde se evidencien en la primera columna las preguntas, en la segunda las respuestas y en la tercera su nombre PREGUNTAS En la actualidad cul es el papel de los ciudadanos frente a la Constitucin Poltica de Colombia? Cul considera usted que es el principal impacto que ha generado la Constitucin en la sociedad colombiana? Cmo futuro profesional cul cree usted, que es su papel en la construccin de un orden social que visibilice la importancia de la Constitucin Poltica? RESPUESTAS NOMBRE