POLTICAS PBLICAS Y SU IMPACTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO (TTULO 2)

MILLER ALEXANDER HERNNDEZ RAMOS

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA (FESAD) LIC. EN ED. BSICA CON NFASIS EN MATEMTICAS, HUMANIDADES Y LENGUA CASTELLANA LEGISLACIN Y POLTICAS EDUCATIVAS TUNJA 2014

POLTICAS PUBLICAS Y SU IMPACTO EN EL SISTEMA EDUCATIVO COLOMBIANO

Presentado por MILLER ALEXANDER HERNNDEZ RAMOS II Semestre

Presentado a NGELA CRISTINA MARTNEZ Docente

PRODUCTO II

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA (FESAD) LIC. EN ED. BSICA CON NFASIS EN MATEMTICAS, HUMANIDADES Y LENGUA CASTELLANA LEGISLACIN Y POLTICAS EDUCATIVAS TUNJA 2014

TABLA DE CONTENIDO

Pg. INTRODUCCIN 1. Consulte las reformas y programas educativos en los diferentes gobiernos desde los aos 1970 a 2010. Seleccione una propuesta en materia de educacin de uno de los periodos presidenciales, analice y establezca sus principales componentes, seale cules de ellos trascendieron y se han transformado para ser implementados en propuestas ms recientes, presente la informacin en un cuadro sinptico. 2. Retomando elementos de la unidad anterior, analice y establezca dos aspectos claves de transformacin que generaron la implementacin de la Ley 115 de 1994 y sus diversas reformas (decretos) en los ltimos aos, en cuanto a lo social, lo poltico, econmico, cultural y educativo. Presente su ejercicio por medio de un Mapa mental. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA INFOGRAFA 5 6

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INTRODUCCIN

Precisamente ahora que el modelo educativo colombiano se ha visto enfrentado al reto bastante particular de acrecentar o mejorar su dimensin cualitativa, conviene al futuro licenciado en Educacin Bsica conocer el campo de accin en el cual se desenvolver en su labor docente, claro, antes conociendo las implicaciones histricas que llevaron al pas y a su modelo educativo a replantearse las estrategias tanto gubernamentales como pedaggicas que se deben tener en cuenta para una verdadera transformacin del arquetipo actual. En un primer momento se analizar de manera exhaustiva el doble periodo de gobierno del expresidente lvaro Uribe Vlez y su muy criticado proyecto de transformacin denominado Revolucin Educativa, no corresponde al estudiante el contraponerse a este histrico sino interpretarlo y de alguna manera deducir los pros y los contras de su haber. Se justifica hacer de este periodo un nfasis particular por ser el ms cercano y el que mayor influencia tiene para la educacin, particularmente, la educacin universitaria. En un segundo momento lo que se propone el desarrollo de la gua es mostrar de manera grfica, que en se haba planteado desde un mapa conceptual pero que por motivos de organizacin y de forma se ha tomado la decisin de ilustrar desde la herramienta de la pedagoga conceptual denominada mapa mental, la estructura de la Ley General de Educacin, Ley 115 de 1994 para trazar desde ya un rumbo de navegacin desde la asignatura de Legislacin y polticas educativas.

ACTIVIDAD 1 Consulte las reformas y programas educativos en los diferentes gobiernos desde los aos 1970 a 2010. Seleccione una propuesta en materia de educacin de uno de los periodos presidenciales, analice y establezca sus principales componentes, seale cules de ellos trascendieron y se han transformado para ser implementados en propuestas ms recientes, presente la informacin en un cuadro sinptico.

Como promesa electoral REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010 La REVOLUCIN EDUCATIVA Como plan gubernamental

Hace parte del Manifiesto Democrtico de la campaa de lvaro Uribe Vlez. Ofreca la creacin de 1.900.000 cupos nuevos: 400 mil en educacin superior y 1.500.000 en educacin bsica. Prometa "fortalecer la educacin pblica y la comunitaria con ms recursos estatales para los pobres" y "cambiar el servicio militar obligatorio por el servicio docente obligatorio". Propuso la capacitacin de profesores con nfasis en matemticas, ciencias bsicas, espaol, ingls e historia; as mismo, generalizar la conectividad, y una "evaluacin remedial y no sancionatoria para los educadores". Incluy la vinculacin de la universidad a la actividad productiva. Prometi preparar 600 mil personas en labores productivas, e impulsar el aprendizaje obligatorio de un oficio para los bachilleres. Prometi fortalecer la educacin pblica y la oferta educativa comunitaria, "apoyar a la universidad pblica sin politiquera", ampliar el crdito estudiantil, masificar el uso de Internet, impulsar una formacin masiva de tutores para atender programas de universidad a distancia, nivelar las universidades por lo alto, incentivar la creatividad de los nios para convertirlos en los investigadores del maana, homologar los textos escolares para reutilizarlos en un mercado secundario a bajo costo, oportunidades para los trabajadores de la educacin y la cultura y un Sena "eficiente sin politiquera". Una vez elegido presidente, la promesa electoral de Uribe cambi sustancialmente con su primer borrador de programa gubernamental titulado Bases del Plan Nacional de Desarrollo. Desaparecieron tambin muchas ofertas del candidato: por ejemplo, la capacitacin y la investigacin cientfica se borraron como estrategias frente al desafo. Al lado de la cobertura, la calidad y la pertinencia, apareci una nueva que era, en realidad, la ms vieja de todas: "la eficiencia" que corresponda a los antiguos planes de la administracin Pastrana. La calidad tampoco se supuso edificada sobre la capacitacin de los docentes. Se volvi a los estndares, a las evaluaciones homogneas y sancionatorias. La pertinencia laboral se esgrimi menos como estmulo y ms como instrumento para el recorte presupuestal de las universidades. La preparacin para la produccin, la enseanza de oficios en bachillerato y la apropiacin social de la ciencia, se esfumaron tanto como la docencia obligatoria en sustitucin del servicio militar que ms tarde, por el contrario, fue ampliado en duracin y esfuerzo. La educacin pblica, lejos de ser fortalecida, recibi una propuesta de plan que la debilitara. Ampliacin de la cobertura en educacin preescolar, bsica y media: A travs de la reorganizacin institucional y mediante la definicin de estndares tcnicos que tengan en cuenta el nmero de nios atendidos, el gobierno propuso como meta la creacin de 800 mil nuevos cupos. Ampliar la cobertura en educacin superior: Tras la meta de 160 mil nuevos cupos, el gobierno propuso aumentar la eficiencia en el uso de los recursos fsicos, humanos y financieros de las instituciones pblicas, la integracin de instituciones educativas mediante convenios y fusiones, la relacin de personal administrativo por docente y estudiante. En total, el reto residira en la creacin de 400 mil nuevos cupos. Mejorar la calidad de la educacin preescolar, bsica y media: a) Acordar los estndares de evaluacin y universalizarlos para la educacin bsica y media. En este sentido, el ICFES se convertir en el gran sistema nacional de pruebas. A ello se unirn las evaluaciones de docentes y directivos docentes. b) Aprender de experiencias exitosas. Socializarlas, propiciar la formacin de redes docentes e impulsar el acompaamiento de las instituciones que presenten bajos resultados. c) Al aplicar las estrategias y modelos educativos del Proyecto de educacin rural, se analizar la pertinencia educativa y se acompaar a las instituciones con mayores niveles de desercin. d) Se garantizar el acceso a materiales educativos de buena calidad y bajo costo. As mismo, se disearn estrategias para fomentar el hbito de lectura y el uso y racionalizacin de los materiales educativos. Mejorar la calidad de la educacin superior: Las Bases del Plan se referan, en esta direccin, a los resultados acadmicos y a la pertinencia de los programas impartidos. En forma paralela se reforzara el Sistema nacional de informacin de educacin superior y se continuara con la acreditacin de los programas e instituciones, el establecimiento de estndares mnimos para todos los programas y la aplicacin de los exmenes de calidad ECAES a todas las carreras, de manera obligatoria.

Programas

REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010

La REVOLUCIN EDUCATIVA

Mejorar la eficiencia del sector educativo: Planteaba la modernizacin de la administracin y de la gestin en el sector educativo. En la estructura de la asignacin de recursos al sector, se pasara del esquema de costos al de alumnos atendidos, segn lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley 715 de 2001. En el mbito territorial se planteaba la modernizacin de entidades departamentales y municipales, a efecto de definir sus estructuras orgnicas y las plantas de personal docente y administrativa. Finalmente, el gobierno aspiraba a mejorar y fortalecer el sistema de informacin del sector educativo con estadsticas confiables y oportunas sobre el desempeo de todos los niveles de educacin. El proyecto fue aprobado en lo fundamental por el Congreso de la Repblica mediante la Ley 812 del 26 de junio de 2003. Fue incorporado como "parte integral del Plan de Desarrollo". El artculo 81 modific el rgimen prestacional para los docentes oficiales vinculados a partir de la fecha. El artculo 84 estableci una curiosa frmula para la "redistribucin" del 12 % del total de las transferencias a las Universidades estatales, con base en "indicadores de gestin". La Ley dispuso en su artculo 88. la "financiacin a programas de formacin docente" como "posibilidad" para el mejoramiento de la calidad de la educacin. Cobertura en Ed. Bsica y Media: Acceso de la poblacin vulnerable a la educacin. Alfabetizacin y educacin bsica para jvenes y adultos. Uso eficiente de las transferencias. Uso eficiente de infraestructura y dotacin. Cobertura en Ed. Superior: Acceso con calidad a la Ed. Superior. Apoyo a la gestin de instituciones oficiales de Ed. Superior. Centros regionales de Ed. Superior. Estrategias para disminuir desercin. Promocin de la formacin tcnica y tecnolgica. Uso de nuevas metodologas y tecnologas.

Como plan sectorial

En el PND

Polticas Evaluar A los alumnos. A los docentes y directivos docentes. Formulacin, divulgacin y apropiacin, uso y evaluacin de los estndares. La calidad educativa para poblacin vulnerable y modelos educativos. La formacin y desarrollo personal de los docentes. La promocin de planes de mejoramiento y aprendizaje de experiencias exitosas. Bilingismo. Competencias laborales, formacin para el trabajo y pertinencia de la Ed. Media. Fortalecimiento de la socializacin mediante la cualificacin de las prcticas pedaggicas. Nuevas tecnologas para el desarrollo de competencias.

Ed. Bsica y media

Mejorar

Fomentar

REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010

LO CENSURABLE

Articulacin de la Ed. No formal y continua y el sistema nacional de formacin para el trabajo. Definicin de condiciones mnimas y estndares de competencias para programas de educacin superior. Diseo e implementacin del sistema de aseguramiento de la calidad. Diseo, aplicacin y anlisis de los ECAES. Calidad de la Ed. Superior Fomento a la investigacin en instituciones de educacin superior y articulacin con el sistema nacional de ciencia y tecnologa. Internacionalizacin de la educacin superior. Observatorio del mercado laboral. Polticas Sistema de monitoreo para la vigilancia y control de la educacin superior. Comunicaciones. Diseo e implementacin de un sistema de referenciacin. Fortalecimiento del sistema nacional de informacin de la educacin superior. Eficiencia del sector Modernizacin de las secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales. Modernizacin del MEN. Renovacin del sector educativo. Sistema de informacin de la educacin bsica y media. La educacin pierde su carcter de "derecho y deber de los nacionales", "obligacin del Estado", y se convierte en "servicio" que bien puede prestarse a travs de particulares bajo las reglas de la austeridad fiscal y la "focalizacin" extrema. Cuando se observan en detalle las definiciones que sobre la educacin construye la "Revolucin Educativa", no es difcil descubrir su relacin filial con el Consenso de Washington. La educacin, dice el presidente Uribe, "genera movilidad social y evita la condena a ser pobre por herencia" pero la amarra, al mismo tiempo, a las leyes del mercado en tanto "instrumento para mejorar el ingreso y aumentar la productividad". El saber aparece, entonces, en su dimensin de "herramienta" y pierde su verdadero carcter social. La formacin en trminos instrumentales de "xito y eficiencia" no es formacin, es capacitacin y se limita, por tanto, a las cualidades y destrezas que el individuo necesita para defenderse en el mundo salvaje del capital, para ingresar con relativo xito pero msero reconocimiento al mercado laboral y "aumentar la productividad". La historia reciente, en materia educativa, no parece contar con toda su experiencia, positiva o negativa, para el proyecto "revolucionario" del presidente Uribe. Los planes elaborados con enorme esfuerzo participativo e institucional, los documentos de expertos y las propuestas seriamente estudiadas, no se toman en cuenta.

La REVOLUCIN EDUCATIVA LO SALUDABLE

La historia se retoma

Formar para la sociedad o capacitar para el mercado?

Las universidades experimentaron, una tasa de absorcin mayor sobre los estudiantes que culminan su bachillerato. Las Universidades han aumentado tambin el nmero de maestras y doctorados, demostrando un mayor dinamismo en sus matrculas. Atribuibles o no a la "Revolucin Educativa", estos hechos deben researse como saludables en los ltimos cuatro aos. La creacin de los Centros Regionales de Educacin Superior para ofrecer formacin universitaria en regiones apartadas bajo el sistema de educacin a distancia y a travs de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. El impulso al Banco de objetos virtuales de educacin superior, la ctedra UNESCO e-learning y la constitucin de la Red Acadmica Nacional de Alta Velocidad. Aunque tales avances no son absolutamente atribuibles a la "Revolucin Educativa", la participacin del Ministerio de Educacin es innegable. Con respecto a los "planes de mejoramiento" para las instituciones educativas de diverso orden, puede registrarse un avance significativo.

Como plan sectorial

LO SALUDABLE

Si bien la "Revolucin Educativa" no contemplaba inicialmente la formacin continua de los maestros, el Congreso la orden y el Ministerio acept finalmente la necesidad de impulsarla. Muy dbil pero saludable es el empeo dedicado a proyectos como el "uso pedaggico de la televisin", la capacitacin en TICs, el impulso a los Foros Educativos Nacionales y a los talleres de competencias cientficas, as como la consolidacin del portal educativo "Colombia aprende". un mayor control sobre el registro calificado de programas, la decisin de propiciar el estado del arte y la prospectiva de la educacin no formal y los intentos por iniciar la organizacin de la informacin educativa del pas y los archivos de historias laborales del magisterio. Las propuestas formuladas por la "Revolucin Educativa" no son innovadoras, no implican cambios rpidos ni profundos de naturaleza poltica, no producen novedosos ordenamientos jurdicos o socioeconmicos y, antes que romper con el pasado, lo continan. Es la prolongacin de una conocida orientacin plasmada con claridad en el Plan Nacional de Desarrollo de la administracin Pastrana -declarado inconstitucional- y que tena como fuente diversos estudios dirigidos a la privatizacin de la educacin. Su alternativa maestra fue el "Acto Legislativo 01" y la "Ley 715 o de Transferencias", con los cuales se reformaron los artculos 356 y 367 de la Constitucin Poltica Nacional, se destruy el situado fiscal ya congelado y reducido desde el gobierno Samper y se impuso un nuevo esquema para la asignacin de recursos en la educacin pblica: la municipalizacin y plantelizacin de la financiacin educativa, el subsidio a la demanda. La "Revolucin Educativa" rompe con lo ms preciado de la construccin cientfica y pedaggica, elimina el carcter social de la educacin y amenaza la estabilidad del sistema educativo. Adems, construye una fuente de desviacin de recursos estatales a instituciones privadas y manos particulares, convierte la educacin en mercanca, estimula una educacin pobre para los ms pobres, y abre de par en par las puertas de la corrupcin. La contratacin de la prestacin del servicio, por otra parte, es tan slo la manera ms fcil pero absurda de abandonar paulatinamente las obligaciones del Estado y de trasladar a las instituciones y a los particulares la obligacin de autofinanciar la educacin. La responsabilidad estatal se transforma en un subsidio por estudiante, de acuerdo con parmetros que imponga la legislacin y que sern cada vez ms onerosos: el costo de matrculas y pensiones ser llamado, rpidamente, a cubrir el dficit. Por esta va, la autonoma escolar se convierte en "autonoma real" de carcter financiero y de manejo de personal; es decir, autofinanciacin y vinculacin de personal docente por cada institucin. Los rectores se convierten en "gerentes" dedicados a la consecucin de recursos y los estudiantes en "clientes" que compran un servicio o que justifican el cobro de un subsidio que no alcanza para cubrir, siquiera, una formacin de mediana calidad. La nmina de maestros ya no ser asunto del gobierno sino de las instituciones privadas, declaradas ahora en libertad para asignar sus salarios y disponer sus jornadas de trabajo. Ya no es la pedagoga la gua del proceso educativo; lo es la produccin empresarial, la ley del menor costo. "Revolucin Educativa" no es ms que la reafirmacin de un Estado que abandona en forma progresiva sus obligaciones y las limita al pago de un subsidio que ser cada vez ms insuficiente. La educacin se mercantiliza bajo el concepto de que slo los criterios gerenciales y administrativos de la empresa privada pueden resolver los problemas de cobertura y calidad en la educacin colombiana. Como resultado, la calidad resulta profundamente lesionada cuando no se comprende que la educacin posee caractersticas especficas y muy particulares que obligan a diferenciarla y protegerla de esquemas aplicados en otros sectores de la prestacin de servicios. "Revolucin Educativa" es tambin la continuacin del "Plan Estratgico" del Ministerio de Educacin anterior y del "Plan de reorganizacin del sector educativo (PRESE), lanzado por el Ministerio de Hacienda y el Departamento Nacional de Planeacin en el ao 2000. Bajo el pretexto de "racionalizacin", "integracin institucional" y "aprovechamiento mximo de la capacidad instalada", se fusionan las instituciones educativas, se ampla la relacin maestro-alumno al precio de un verdadero hacinamiento en las aulas escolares, se extralimita la utilizacin de los planteles por fuera de la dignidad humana y se desprecia la calidad en forma radical.

REVOLUCIN?

REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010

La ampliacin de cobertura en la educacin preescolar, bsica y media, y el nuevo esquema en la asignacin de recursos

LO CRITICABLE

 Desde un principio se plante la "fusin y reorganizacin administrativa de las instituciones", la creacin de estndares para la carga acadmica de los docentes con intervencin del gobierno nacional, y la derogatoria de la Ley 30 de 1992. En otras palabras, eliminacin total de la autonoma universitaria, financiacin de la demanda y apoyo a la educacin privada. La poltica tiene una reconocida deuda filial con el Banco Mundial y sus estrategias para la educacin terciaria. pretende articular la universidad a las necesidades del mercado, organizar la educacin superior a su imagen y semejanza y avanzar en la privatizacin de la educacin pblica Atenta contra la calidad el hecho de que slo el veinte por ciento de los profesores universitarios del pas sea de planta y tiempo completo; un diez por ciento ocasional y de medio La ampliacin tiempo, y un setenta por ciento de ctedra y contrato de cobertura en Desconociendo las diferencias de costos entre las universidades y su gestin histrica, privilegiando el aumento de la cobertura en detrimento de la calidad, e intentando aplicar una la educacin asignacin de recursos con base en indicadores y metas, se abre paso a la miseria presupuestal, se viola la autonoma universitaria y se desconocen las diferencias entre modalidades y superior reas del conocimiento. La investigacin, los doctorados, la calidad de los programas, el papel de la universidad en la regin o incluso la acreditacin, son menos importantes que la cobertura. No es posible calificar el desempeo y la expectativa como si fueran lo mismo y que no es tico ni aconsejable abrir la competencia entre universidades para alcanzar un presupuesto definitivamente exiguo. La reduccin en la duracin de las carreras y la universalizacin del sistema de crditos acadmicos que permita reducir el nmero de semestres en los planes de estudio. Las decisiones, antes que acadmicas, son simplemente econmicas El Estatuto de profesionalizacin docente desprofesionaliza la docencia e institucionaliza la evaluacin, profesionales no licenciados, procedentes de disciplinas diferentes a la pedagoga, pueden reemplazar a los maestros en sus funciones, as la docencia se coloca a merced de la evaluacin como medicin de resultados. La inspeccin y vigilancia de la educacin, segn el Decreto 1283 de la misma fecha, privilegia a la empresa privada educativa pero persigue, desde su esquema tecnocrtico de evaluacin de desempeo y competencias, a las instituciones y docentes pblicos. La evaluacin no constituye, en s misma, garanta de la calidad. La bsqueda de Las evaluaciones desarticulan el universo complejo de la pedagoga y se fundamentan en el establecimiento de correlaciones estadsticas entre resultados de pruebas de logro y calidad en la preguntas sobre factores asociados al desempeo. educacin por Dicho modelo reduce la educacin a los aspectos cognitivos, memorsticos y tcnicos, susceptibles de medir a travs de pruebas estandarizadas con cuestionarios tipo, y deja de lado los va de la complejos factores integrales, sociales y de valores en la formacin humana. evaluacin La estandarizacin y la universalizacin evaluativa desconocen, de plano, la diversidad colombiana, los contextos regionales y sociales. Al lado de estandarizacin, la autoevaluacin y la acreditacin de calidad, surge tambin la evaluacin de competencias a travs de los exmenes de calidad o ECAES que sern aplicados en todas la carreras y que, en sus primeros resultados, han dejado con prestigio a la universidad pblica y no muy bien ubicada a la privada. La pertinencia para la educacin elemental, el observatorio laboral aparece como impronta excluyente para la asignacin de recursos y crditos en la educacin universitaria. En esta direccin, el futuro para profesiones artsticas y humanas resulta desastroso. Tras la gestin del ltimo gobierno, todos los nios tienen cupos en colegios y escuelas y que la educacin superior est en ms regiones que hace catorce aos. Se logr la sintona que consigui el Sena con las universidades y las empresas para educar a los jvenes en las tecnologas y tcnicas que necesita el mercado Sobre los mismos resultados que present el Ministerio, expertos encontraron que la ampliacin de la cobertura para nios se dio, en buena parte, gracias a que en el pas hay menos poblacin entre 5 y 10 aos. Es decir, se destin ms dinero para atender a menos poblacin. Adems, dicen los anlisis, an no hay criterios establecidos para evaluar la calidad. Sobre la educacin superior, analistas encontraron que si bien se crearon sedes de universidades en sitios remotos, stas no tuvieron tanto protagonismo en las estadsticas de cobertura. Los balances nacionales estuvieron muy ligados a la cantidad de matrculas abiertas y canceladas en Bogot. Adems, el crecimiento no fue igual en todos los departamentos, sino que fueron unos cuantos los que tuvieron incremento sostenido. Es decir, entre la capital y unos cuantos departamentos jalonaron el comportamiento de las cifras nacionales.

REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010

LA PERSPECTIVA

LO CRITICABLE

 REVOLUCIN EDUCATIVA 2002 -2010 LA PERSPECTIVA

Respecto al Sena, el sindicato de esa institucin insiste en que los programas que all se estn ofreciendo no tienen la suficiente calidad para calificarlos como educacin superior. Los resultados dicen que mientras en 2002 hubo 414.000 bachilleres, en 2009 fueron 691.000 los jvenes que se graduaron del colegio. Este logro se dio gracias a que los dineros de las transferencias para la educacin ascendieron en 26% en los ltimos ocho aos. Al 2010, los recursos disponibles para ampliar los cupos de nios y adolescentes ascendan a los 13,6 billones de pesos. Sin embargo no compite con el presupuesto asignado a Seguridad Democrtica se podra haber atendido la totalidad de nios y adolescentes del pas, brindndoles educacin de calidad, totalmente gratuita y provista de tecnologas de punta. El balance del doble periodo presidencial dice que a 2010 se invierten 196.700 millones de pesos del Sistema General de Participaciones para que 5300.000 alumnos del sec tor oficial estudien sin pagar. Esto es equivalente a decir que el 70% de los jvenes que a la fecha asistan a los colegios pblicos recibi educacin gratuita. Respecto a la educacin pblica la cantidad de matrculas tuvo un crecimiento notorio entre el 2002 y el 2005, cuando se tuvieron 700.000 cupos nuevos para cursos de bsica y media. Pero despus, entre el 2005 y el 2009, el crecimiento no fue tan grande, porque los cupos nuevos fueron 200.000. Para mejorar la calidad de la educacin, Uribe haba propuesto en su Manifiesto Democrtico capacitar a los profesores en matemticas, ciencias bsicas, espaol, ingls e historia. Con recursos del Ministerio y a travs de las universidades, se han formado, del 2004 al 2010, 28.011 maestros en competencias comunicativas, 25.926 en competencias cientficas, 11.617 en competencias matemticas y 4.669 de competencias ciudadanas. La aplicacin de las pruebas saber de los dos periodos presidenciales no son comparables ni alineables a ninguna prueba internacional. Sin embargo, aparece una interpretacin de los resultados de las pruebas Saber del 2009, en quinto se hace evidente que los establecimientos educativos oficiales concentran una mayor proporcin de la poblacin en el nivel insuficiente, siendo matemticas el caso ms alarmante, dos de cada cinco estudiantes no logran ni siquiera el nivel bsico de competencias. Y la situacin se agrava en las zonas rurales, donde uno de cada dos estudiantes del sector pblico se sita en el nivel insuficiente. En el grado noveno segn las estadsticas el porcentaje de estudiantes del sector oficial se sita en el nivel insuficiente y se reduce con respecto a quinto, sus niveles siguen siendo altos y muy superiores a los del sector privado. El balance que present el Gobierno sobre educacin superior dice que de una cobertura del 24,4% en el 2002, se pas al 35,5% en el 2009. Al finalizar la Presidencia de Uribe haba 570.000 estudiantes ms que cuando se inici su mandato. La creacin de 164 Centros Regionales de Educacin Superior (Ceres), que se conformaron mediante alianzas entre instituciones privadas, empresas y entidades territoriales. La idea era darles educacin tcnica, tecnolgica y profesional a los muchachos que salan de escuelas y colegios rurales. Sin embargo, los egresados de programas tecnolgicos no tuvieron mayor crecimiento. Apenas fue del 0,2%.}

ACTIVIDAD 2

Retomando elementos de la unidad anterior, analice y establezca dos aspectos claves de transformacin que generaron la implementacin de la Ley 115 de 1994 y sus diversas reformas (decretos) en los ltimos aos, en cuanto a lo social, lo poltico, econmico, cultural y educativo. Presente su ejercicio por medio de un Mapa mental (ampliar).

CONCLUSIONES

Parece ser que las transformaciones que el paradigma educacional ha tenido en el contexto sociocultural colombiano en los ltimos tiempos responde ms a un afn proselitista y poltico que a la evolucin de la calidad educativa. Si bien es cierto que en materia de modernizacin y de cobertura el pas ha tenido avances significativos, ni uno ni otro aspecto son determinantes de calidad educativa. Las pruebas Saber y su actual reestructuracin y alineacin responden al desafo de superar los niveles de desempeo internacional que ha causado el desconocimiento y desatencin del sector educativo por parte de los gobiernos de turno. Corresponde al futuro licenciado el interpretar la historicidad de la educacin colombiana para que como intelectual transformador sea capaz de recrear desde la academia la realidad de la educacin cuando sea su momento y tenga su oportunidad. La Ley General de Educacin, tal como le sucede a muchas otras leyes en Colombia, ha sufrido un sinnmero de enmiendas que responden a intereses de tipo particular y que de una u otra forma afectan la homogeneidad de su interpretacin. Conviene que el futuro licenciado en Educacin Bsica confronte su vocacin, su accin pedaggica y metodolgica con las disposiciones de la Ley General de educacin vigente.

BIBLIOGRAFA E INFOGRAFA

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Memorias: Proceso de discusin del proyecto Plan Nacional de Desarrollo 20022006 . Bogot: CDrom, s.f

Seguridad Democrtica. www.seguridadydemocracia.org

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