Ley Organica Municipal

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Congreso del Estado Libre y Soberano de Oaxaca LXI Legislatura Constitucional Centro de Informacin e Investigaciones Legislativas (CIILCEO) Unidad de Investigaciones Legislativas
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ltima Reforma: Decreto No.22 aprobado el 29 de diciembre del 2013 y publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Extra del 31 de diciembre del 2013 Ley publicada en el Peridico Oficial rgano del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, el 30 de Noviembre de 2010.
LIC. ULISES ERNESTO RUIZ ORTIZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, A SUS HABITANTES HACE SABER: QUE LA SEXAGSIMA LEGISLATURA DEL ESTADO, HA TENIDO A BIEN, APROBAR LO SIGUIENTE: DECRETO N 2107 LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA Ttulo Primero Principios Generales y Elementos del Municipio. Captulo I Disposiciones Generales. ARTCULO 1.- Esta Ley es de orden pblico y de observancia general para los Municipios que conforman el territorio del Estado de Oaxaca; establece la competencia, facultades y deberes que corresponden al Gobierno Municipal y determina las bases para la integracin, organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal; es reglamentaria del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. ARTCULO 2.- El Municipio libre es un nivel de Gobierno, investido de personalidad jurdica, con territorio y patrimonio propios, autnomo en su rgimen interior, con capacidad econmica propia y con la libre administracin de su hacienda; con una poblacin asentada en una circunscripcin territorial y gobernado por un Ayuntamiento. ARTCULO 3.- El Ayuntamiento tiene como misin primordial servir a la poblacin dentro del marco legal por la paz, la igualdad entre hombres y mujeres, la justicia y el desarrollo social, generando en forma permanente, continua y creciente servicios y obras de calidad; basados en la participacin ciudadana y en una administracin responsable, honesta y eficiente, respetando la dignidad de la persona y del medio ambiente, fomentado compromisos para fortalecer nuestra cultura. ARTCULO 4.- Sin menoscabo de la libertad que sanciona la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, los Municipios podrn coordinarse y asociarse entre s o con el Estado para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Captulo II De la Creacin, Supresin y Fusin de Municipios. ARTCULO 5.- Para la creacin de Municipios sin perjuicio de cumplir con lo ordenado en la fraccin VII del artculo 59 de la Constitucin Local debern reunirse, adems, los siguientes requisitos:
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I. Contar con la infraestructura urbana, los locales adecuados para la instalacin de las oficinas pblicas municipales, y vas de comunicacin con las poblaciones circunvecinas; II. Tener en funcionamiento los servicios pblicos municipales necesarios para el desarrollo integral de la poblacin; y III. Sealar el nombre con el que se identificar al Municipio. Los interesados en la creacin de un Municipio debern solicitarlo por escrito y acreditar estos requisitos ante el Congreso; quien para determinar lo conducente tomar en cuenta la opinin del o de los municipios que pudieran resultar afectados, misma que se expresar por conducto de sus ayuntamientos. Si la opinin no fuere favorable, se tomar como controversia entre municipios que deber de resolver el Tribunal Superior de Justicia del Estado, estndose el Congreso, a la sentencia definitiva que aquel dicte en trminos del artculo 106 fraccin IV de la Constitucin Local. ARTCULO 6.- Los requisitos sealados en el artculo anterior debern acreditarse con: I. La certificacin que expida la Delegacin Estatal del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica respecto al nmero de habitantes asentados tanto en la superficie territorial en que se pretenda constituir un municipio, como de la localidad propuesta como Cabecera Municipal y del rea que comprenda; II. La constancia que emitan l o los ayuntamientos respectivos en donde se haga la relacin de los servicios pblicos, vas de comunicacin; y III.- La copia certificada del acta de la sesin de Cabildo en la que conste la opinin del Ayuntamiento o Ayuntamientos implicados. ARTCULO 7.- Una vez que el pleno del Congreso conozca de la solicitud de creacin de un Municipio, decidir si se turna o no a la Comisin de Gobernacin para su conocimiento, trmite y dictamen. El trmite ser el siguiente: I.- Se radicar el expediente en la Comisin de Gobernacin; II.- sta acordar su inicio, ordenando la ratificacin de los promoventes, sino ratificaran en la diligencia que se seale para tal efecto, se desechar la peticin, ordenndose el archivo del expediente; III.- Si ratificaran, se proceder a recabar todos los elementos de conviccin que se estime necesario, si hay pruebas que desahogar, se proceder a su desahogo; IV.- Se solicitar su opinin a los Ayuntamientos de los Municipios a los que les resulte inters, para que expresen lo que a sus derechos convenga; V.- Si los Ayuntamientos de los Municipios a los que les resulte inters manifiestan su conformidad en la creacin del nuevo Municipio, se les requerir el acuerdo de cabildo respectivo y se dictaminar desde luego, poniendo el expediente a consideracin del Congreso del Estado; VI.- Si alguno de los Ayuntamientos de los Municipios a lo que les resulte inters manifiestan su inconformidad, se les solicitar que funden y motiven sta si en el escrito de informe no lo hubieren hecho, a la que debern de acompaar los medios de conviccin que estimen necesarios; y
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VII.- Si la opinin no fuere favorable, en los trminos de la fraccin anterior, se estimar que existe controversia entre municipios, declarndolo as el Congreso del Estado, mediante dictamen de la Comisin de Gobernacin, dejando a salvo los derechos de los interesados y los Ayuntamientos de los Municipios, para que promuevan en trminos del artculo 106 fraccin IV de la Constitucin Local, si a sus intereses conviene; el Congreso podr dar vista al Poder Judicial si alguno de los Ayuntamientos de los Municipios lo solicita. ARTCULO 8.- Si al resolver el Tribunal Superior de Justicia del Estado el procedimiento al que se refiere el artculo que antecede, estima que es procedente la creacin del nuevo Municipio, as lo notificar al Poder Legislativo, estndose el Congreso del Estado, a la sentencia definitiva que aquel dicte; el Tribunal Superior de Justicia del Estado, conocer con la vista que le de el Congreso o con la peticin de los interesados o de los Ayuntamientos involucrados, en los trminos de la Ley. ARTCULO 9.- Aprobada la creacin del nuevo Municipio, el Congreso proceder a establecer su presupuesto y a asignarles las participaciones que le correspondan de conformidad con los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez. ARTCULO 10.- El Congreso podr suprimir municipios cuando se compruebe que sus rentas no cubren su presupuesto de egresos, carezcan de capacidad para manejarse por s mismos y gobernarse a travs de su Ayuntamiento y no satisfagan los requisitos establecidos en el artculo 5 de esta Ley, previa audiencia del Municipio afectado, por conducto de su Ayuntamiento. Para procederse en los trminos anteriores, se escuchar al Ayuntamiento involucrado, dndole la oportunidad de ofrecer pruebas y de alegar de bien probado. Si en su consideracin el decreto que apruebe la supresin le agravia, tendr la facultad de promover en trminos de la fraccin IV del Artculo 106 de la Constitucin Local. El Congreso del Estado se estar a la sentencia que dicte el Tribunal Superior de Justicia. ARTCULO 11.- La supresin de municipios se har con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso y proceder en caso de fusin de municipios. ARTCULO 12.- Podrn fusionarse dos o ms municipios en uno slo cuando se cumplan los siguientes requisitos: I.- Que se apruebe la fusin por la mayora de los habitantes de los municipios involucrados, previa consulta cuyo procedimiento estar a cargo de los ayuntamientos interesados: y II.- Que as lo acuerden los Ayuntamientos interesados sealando el lugar de su cabecera municipal. ARTCULO 13.- El acuerdo de fusin deber someterse para su aprobacin al Congreso del Estado, si procediere ordenar mediante decreto la modificacin territorial correspondiente. Titulo Segundo Del Territorio y de la Poblacin Municipal. Captulo I De la Integracin del Territorio y de las Categoras Municipales.
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ARTCULO 14.- El territorio del Estado de Oaxaca se integra por quinientos setenta Municipios. La extensin territorial de estos Municipios comprende la superficie y lmites reconocidos a la fecha para cada uno de ellos. Se entiende por territorio municipal el mbito donde el ayuntamiento ejerce su jurisdiccin. ARTCULO 15.- Los centros de poblacin del Municipio, por su importancia, grado de concentracin demogrfica y servicios pblicos, podrn tener las siguientes denominaciones, segn satisfagan los requisitos que en cada caso se sealan: a) NUCLEO RURAL: Al centro de poblacin que cuente por lo menos con quinientos habitantes: b) CONGREGACION: Al centro de poblacin que cuenten por lo menos con cinco mil habitantes; c) RANCHERIA: Al centro de poblacin que tenga censo no menor de diez mil habitantes, edificios para las autoridades del lugar, panten y escuelas de enseanza primaria; d) PUEBLO: Al centro de poblacin que tenga, censo no menor de quince mil habitantes, los servicios pblicos ms indispensables, edificios para las autoridades del lugar, crcel, panten y escuelas de enseanza primaria y media bsica; e) VILLA: Al centro de poblacin que tenga, censo no menor de dieciocho mil habitantes, servicios pblicos, servicios mdicos y de polica, calles pavimentadas o de material similar, edificios adecuados para los servicios municipales, hospital, mercado, crcel y panten, escuelas de enseanza primaria, media bsica y media superior; y f) CIUDAD: Al centro de poblacin que tenga: Censo no menor de veinte mil habitantes; servicios pblicos; servicios mdicos y de polica; calles pavimentadas o de material similar; edificios adecuados para las oficinas municipales; hospital; mercado; rastro; crcel y panten; instituciones bancarias, industriales, comerciales y agrcolas; hoteles y planteles educativos de enseanza preescolar, primaria, media bsica, media superior y superior. ARTCULO 16.- Se denominar cabecera municipal al centro de poblacin donde reside el Gobierno Municipal. Solamente con aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento y la autorizacin del Congreso del Estado podr cambiarse la cabecera a otro lugar, siempre y cuando est comprendido dentro de los lmites territoriales del municipio de que se trate. El cambio que se solicite se autorizar siempre que no cause problemas de inestabilidad social o ingobernabilidad. ARTCULO 17.- Son categoras administrativas dentro del nivel de Gobierno Municipal: I.- Agencia Municipal: Para tener esta categora, se requiere que la localidad cuente con un censo no menor de diez mil habitantes: y II.- Agencia de Polica: Para tener esta categora se requiere que la poblacin cuente con un mnimo de cinco mil habitantes. ARTCULO 18.- Los centros de poblacin que estimen haber llenado los requisitos para cada denominacin o categora administrativa, podrn ostentar las que les correspondan, en el primer caso mediante declaracin que realice el Ayuntamiento de su Municipio, con la aprobacin de la Legislatura del Estado; en el segundo por declaratoria del mismo Congreso. ARTCULO 19.- Para cambiar la denominacin a un centro de poblacin de un municipio ser necesario: I.- Que el Ayuntamiento lo solicite por escrito al Congreso; II.- Que exista declaracin del Ayuntamiento de que se trate, con el voto de los dos tercios de sus integrantes y que as obre en sesin de cabildo; y III.- Que el Congreso declare el cambio de denominacin por satisfacerse los requisitos de ley.
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ARTCULO 20.- El Congreso podr emitir el decreto para cambiar la categora administrativa de los centros de poblacin de los municipios, cuando se renan los siguientes requisitos: I.- Que el Ayuntamiento interesado lo solicite por escrito al Congreso y exista acta de cabildo aprobando el cambio; II.- Que el centro de poblacin de que se trate tenga el nmero de habitantes requeridos por esta Ley; y III.- Que el nmero de habitantes del centro de poblacin de que se trata se acredite con la documental, instrumental o certificacin que expida el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. ARTCULO 20 BIS.- Para la rectificacin o modificacin de nombre de las poblaciones del Estado, que as lo ameriten y justifiquen, se requiere de la declaracin que realice el Ayuntamiento de su Municipio, con la aprobacin de la Legislatura del Estado. El Congreso del Estado, podr emitir el Decreto correspondiente, cuando se renan los siguientes requisitos: I. Que el Ayuntamiento del municipio a que pertenece el centro de poblacin, lo solicite por escrito al Congreso y que exista acta de cabildo aprobando lo solicitado por el acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes. II. Acta de acuerdo del centro de poblacin que pretenda la rectificacin o modificacin de nombre, con las firmas de sus ciudadanos. III. Documentos pblicos y/o privados que acrediten o justifiquen el uso del nombre que soliciten. ARTCULO 20 TER.- El Congreso del Estado, mediante el voto aprobatorio de las dos terceras partes de sus integrantes, podr otorgar las denominaciones polticas y/o categoras administrativas a que se refieren los artculos 15 y 17 de la presente ley, dispensando los requisitos exigidos en dichos preceptos, a los Centros de Poblacin o comunidades indgenas de los Municipios cuyo territorio colinde con el de otras entidades federativas. Captulo II De la Modificacin Territorial Municipal. ARTCULO 21.- El territorio municipal podr modificarse por alguna de las siguientes causas: I.- Mediante resolucin de conflicto de lmites entre Municipios: a).- Por convenio de sus respectivos Ayuntamientos y aprobados por el Congreso; b).- Por sentencia judicial; II.- Cuando se ha decretado el cambio de un centro de poblacin. III.- En los casos de creacin, supresin y fusin de municipios. ARTCULO 22.- El Congreso podr decretar el cambio de un centro de poblacin a otro municipio, siempre y cuando se acredite por los medios legales que: I.- As lo ha decidido la mayora de sus habitantes; II.- No genera conflictos de cualquier naturaleza; incluyendo problemas de ndole administrativa o polticos; y III.- El cambio propicia la pacificacin de los conflictos o problemas existentes en su caso.
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ARTCULO 23.- Una vez acreditados los requisitos sealados, los interesados presentaran la solicitud escrita correspondiente al Pleno del Congreso del Estado, para que si procediere se efecte se turne a la Comisin de Gobernacin para su conocimiento. El Congreso para determinar lo conducente, oir a los municipios involucrados por conducto de sus Ayuntamientos, para que manifiesten su opinin al respecto. Cuando el Congreso apruebe el cambio de un centro de poblacin de un municipio a otro, emitir el Decreto correspondiente, fundado y motivado. ARTCULO 24.- Si la opinin que uno o ambos Ayuntamientos Municipales involucrados no fuere favorable, en los trminos del prrafo tercero del artculo anterior, se estimar que existe controversia entre municipios, declarndolo as el Congreso del Estado, mediante dictamen de la Comisin de Gobernacin, dejando a salvo los derechos de los interesados y los Ayuntamientos de los Municipios, para que promuevan si a sus intereses conviene, en trminos del artculo 106 fraccin IV de la Constitucin Local; el Congreso podr dar vista al Poder Judicial si alguno de los Ayuntamientos as lo solicita. Si al resolver el Tribunal Superior de Justicia del Estado el procedimiento al que se refiere el prrafo que antecede, estima que es procedente la segregacin del centro de poblacin de un Municipio para trasladarse poltica y administrativamente a un nuevo Municipio, as lo notificar al Poder legislativo, estndose el Congreso del Estado, a la sentencia definitiva que aquel dicte; El Tribunal Superior de Justicia del Estado, conocer con la vista que le de el Congreso o con la peticin de los interesados o de los Ayuntamientos involucrados, en los trminos de la Ley respectiva. Captulo III De la Poblacin. ARTCULO 25.- Se consideran habitantes del municipio a las personas que residen habitual o transitoriamente dentro de su territorio, en caso de ser extranjeros, debern acreditar ante la autoridad municipal su legal estancia en el pas en los trminos de las leyes aplicables. Las calidades de habitantes sern las siguientes: originarios, vecinos, ciudadanos, visitantes y transentes. I.- Son originarios del municipio, quienes hayan nacido dentro de los lmites territoriales del mismo. II.- Se consideran vecinos del municipio: a).- Los habitantes que tengan ms de 6 meses de residencia fija dentro de su territorio; y b).- Quienes tengan menos de 6 meses de residencia, pero que expresen ante las autoridades municipales su deseo de adquirir la vecindad y acrediten haber renunciado a cualquier otra. III.- Son ciudadanos del municipio los hombres y mujeres, que sean originarios, quienes sean hijos de padre o madre originarios del Municipio, o vecinos con residencia de ms de un ao en el mismo, mayores de 18 aos y que tengan modo honesto de vivir. IV.- Son transentes del municipio quienes de una manera accidental o transitoria se encuentren dentro de la circunscripcin territorial del mismo. V.- Son visitantes quienes se encuentra temporalmente en el territorio por algn asunto determinado.
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ARTCULO 26.- La calidad de vecino se pierde: I.- Por dejar de residir en el territorio del Municipio por ms de seis meses, excepto cuando se desempeen algn servicio pblico a la Federacin, al Estado o al Municipio, fuera del territorio municipal, o se ausenten por motivos de estudios. II.- Por renuncia expresa ante la autoridad municipal. ARTCULO 27.- Son derechos de los ciudadanos del Municipio: I.- Acceder en igualdad de circunstancias para toda clase de comisiones, o cargos de carcter municipal; II.- Votar y ser votado para los cargos de eleccin popular de carcter municipal; III.- Presentar ante las autoridades municipales proyectos para reglamentos o normas de carcter municipal; y IV.- Colaborar en las actividades de participacin ciudadana. ARTCULO 28.- Son obligaciones de los ciudadanos del Municipio: I.- Respetar y obedecer las leyes y los mandatos de las autoridades legalmente constituidas; as como cumplir los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general emanadas del Ayuntamiento; II.- Contribuir para los gastos pblicos del Municipio de manera proporcional y equitativa en la forma y trminos que dispongan las leyes respectivas; III.- Colaborar cuando sea procedente con su tequio en los trabajos colectivos en beneficio de la comunidad a que pertenezcan; IV.- Inscribirse, en los padrones que determinen las leyes federales, estatales y municipales; V.- Inscribirse los varones a los dieciocho aos de edad en las juntas municipales de reclutamiento, con el fin de cumplir con el Servicio Militar Nacional; y VI.- Respetar los Smbolos Patrios. En los municipios donde se encuentren asentados pueblos indgenas, los ayuntamientos promovern, en el marco de las prcticas tradicionales de las Comunidades y Pueblos Indgenas, el desarrollo de sus lenguas, cultura, usos, costumbres, recursos naturales y sus formas especficas de organizacin social, atendiendo a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Particular del Estado y la Ley de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Oaxaca. Titulo Tercero Del Gobierno Municipal. Captulo I De la Integracin e Instalacin del Ayuntamiento. ARTCULO 29.- El Ayuntamiento constituye el rgano de Gobierno del Municipio. Se asentar en la cabecera municipal. Entre el Ayuntamiento y el Gobierno del Estado no habr autoridad intermedia alguna. Se debern expedir por el Ayuntamiento, en ejercicio de las atribuciones previstas en la fraccin I, del artculo 43, el reglamento interior del mismo, el reglamento del Cabildo, los manuales de procedimientos, as como las dems disposiciones legales y administrativas necesarias para su buena organizacin y funcionamiento.
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ARTCULO 30.- El Ayuntamiento estar integrado por el Presidente Municipal y el nmero de Sndicos y Regidores que seale el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca. ARTCULO 31.- Los miembros del Ayuntamiento se eligen por sufragio universal, directo, libre y secreto de los ciudadanos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, en los trminos del Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca. En los Municipios que se rigen por usos y costumbres, para la eleccin del Ayuntamiento, se respetarn las tradiciones y prcticas democrticas en los trminos de los ordenamientos aplicables. ARTCULO 32.- El Ayuntamiento durar en su encargo tres aos. El Ayuntamiento rendir protesta el da primero de enero siguiente al de su eleccin y concluir el treinta y uno de diciembre del ao de las elecciones para su renovacin. ARTCULO 33.- Los Ayuntamientos electos por el sistema de usos y costumbres, desempearan el cargo durante el tiempo que sus tradiciones y prcticas democrticas determinen; pero no podr exceder de tres aos. ARTCULO 34.- Los cargos de Presidente Municipal, Sndicos y Regidores del Ayuntamiento sern obligatorios y slo podr renunciarse a ellos por causa justificada que calificar el propio Ayuntamiento. De todos los casos conocer el Congreso del Estado, har la declaratoria que corresponda y proveer lo necesario para cubrir la vacante si despus de llamado el suplente, ste no acudiere. ARTCULO 35.- Para ser miembro de un Ayuntamiento se requiere satisfacer los requisitos del artculo 113 fraccin I prrafo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; y cumplir con lo establecido por el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca. ARTCULO 36.- La instalacin del Ayuntamiento se har en sesin solemne, misma en la que el Presidente Municipal electo rendir la protesta de ley en los trminos siguientes: protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Particular del Estado, las leyes que de una y otra emanen, y cumplir leal y patriticamente con los deberes del cargo de Presidente Municipal que el municipio me ha conferido y si no lo hiciere as, que la Nacin, el Estado y el Municipio me lo demanden. Acto seguido, tomar la protesta a los dems concejales. La sesin se celebrar a las diez horas del da primero de enero del ao siguiente al de su eleccin, en el lugar de costumbre. Para el acto a que se refiere el prrafo anterior, el Ayuntamiento en funciones podr convocar a los concejales electos. ARTCULO 37.- Una vez terminada la sesin solemne de protesta, el Presidente Municipal saliente har entrega formal de la administracin al Presidente electo, ante los concejales que concluyan e inicien su ejercicio. La entrega se har en instrumento que contenga los siguientes documentos contables y administrativos: informes trimestrales de avance de gestin financiera; estado que guarda la cuenta pblica municipal; situacin de la deuda publica municipal y su registro; estado de la obra pblica ejecutada y en proceso; situacin que guardan las aportaciones estatales y federales, con sus respectivos comprobantes; inventario y registro del patrimonio municipal; la dems informacin que se estime relevante para el ejercicio administrativo. Se acompaarn tambin los libros de actas del Cabildo saliente, as mismo, har entrega del archivo municipal. ARTCULO 38.- Del acto de entrega-recepcin referido se levantar un acta circunstanciada que firmarn todos
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los que intervinieron, proporcionndoles copia debidamente certificada. En un trmino de treinta das naturales se emitir por el Ayuntamiento entrante un dictamen sobre el acta de entrega-recepcin, remitindose dentro de los quince das hbiles siguientes a la Auditora Superior del Estado, copia del expediente de entrega-recepcin y el correspondiente dictamen, para el efecto de revisin de las cuentas pblicas municipales. ARTICULO 39.- Cuando el Presidente Municipal saliente no acuda a la instalacin del nuevo ayuntamiento, a la entrega-recepcin del gobierno municipal o a ninguno de los actos, la toma de protesta se har en trminos del artculo 36 y procedern a requerir a la autoridad saliente la entrega-recepcin, en caso de negativa procedern en trminos de la ley aplicable. ARTICULO 40.- Cuando por cualquier circunstancia especial no se verificare la eleccin de algn ayuntamiento o se hubieren declarado nulas las elecciones, el Congreso del Estado determinar lo procedente. No se celebrarn nuevas elecciones en aquellos casos en que se ponga en peligro la paz pblica o la estabilidad de las instituciones, a juicio del Congreso del Estado, quien proceder a designar un Concejo Municipal en los trminos establecidos por la Constitucin del Estado y por esta Ley o en su caso nombrar a un encargado de la administracin municipal hasta en tanto sea posible la instalacin del Consejo. ARTICULO 41.- Los Ayuntamientos podrn instalarse vlidamente con la mayora de sus miembros. El Ayuntamiento instalado, sin la totalidad de los miembros electos propietarios, proceder de inmediato a notificar a los ausentes para que asuman su cargo en un plazo no mayor de cinco das hbiles, si no se presentan, transcurrido este plazo, sern llamados los Suplentes, quienes entrarn en ejercicio definitivo. Si no se presentan los Suplentes que correspondan, se dar aviso a la Legislatura del Estado, para que sta designe de entre los Suplentes electos restantes al o los que deban ocupar el o los cargos vacantes. ARTICULO 42.- Si el da sealado para la instalacin, el Ayuntamiento entrante no se presentase la mayora de sus miembros, tomadas las medidas y transcurridos los plazos que se mencionan en el artculo anterior, se dar cuenta inmediata a la Legislatura del Estado para que proceda conforme a esta ley. Captulo II De la Competencia del Ayuntamiento. ARTCULO 43.- Son atribuciones del Ayuntamiento: I.- Expedir y reformar de acuerdo con las leyes que expida la Legislatura del Estado, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su mbito territorial; que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal; II.- Proponer ante la Legislatura del Estado, iniciativas de leyes, decretos y acuerdos en materia municipal; III.- Ordenar su territorio municipal para efectos administrativos; IV.- Declarar la denominacin, categora administrativa que le corresponda a las localidades conforme a esta ley y la rectificacin o modificacin del nombre de los centros de poblacin que pertenecen al territorio de su Municipio; V.- Convenir o contratar la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos con el Estado,
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con otros Municipios de la entidad o con particulares, de acuerdo con las leyes aplicables; VI.- Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios pblicos municipales; Vll.- Celebrar acuerdos y convenios con otros Municipios de acuerdo a Ley de Planeacin Desarrollo Administrativos y Servicios Pblicos Municipales; VIII.- Solicitar al Ejecutivo del Estado la expropiacin de bienes por causa de utilidad pblica; IX.- Acordar el destino y uso de los bienes inmuebles municipales: X.- En el mbito de su competencia, y contando con la aprobacin de la Legislatura Local, planear y regular de manera conjunta y coordinada con otros Municipios, el desarrollo de dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas, siempre que estos formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, cindose a lo dispuesto en la ley federal de la materia; XI.- Crear, modificar y suprimir, de acuerdo con las leyes las unidades administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la administracin pblica municipal y para la eficaz prestacin de los servicios pblicos; Xll.- Crear de acuerdo con las leyes los organismos paramunicipales y descentralizados, para la eficaz prestacin de los servicios pblicos; XIlI.- Cambiar con la aprobacin de la mayora calificada la cabecera municipal, con previa autorizacin del Congreso del Estado; XIV.- Calificar los casos en que las sesiones de Cabildo sean privadas; XV.- Formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; XVI.- Administrar, vigilar y evaluar la formulacin e instrumentacin de los planes de desarrollo urbano y los mecanismos que se requieran para la adecuada conduccin del mismo, la creacin de zonas territoriales, de reserva ecolgica y los de alta productividad agrcola, previo dictamen de la autoridad competente; XVII-. Convocar a elecciones de las autoridades auxiliares del Ayuntamiento, as como de las agencias municipales y de polica, respetando en su caso, las tradiciones, usos, costumbres y prcticas democrticas de las propias localidades, en los trminos previstos por el artculo 79 de esta Ley. Si el ayuntamiento por mayora calificada considera que se encuentra en riesgo la paz y estabilidad de la Agencia Municipal o de Polica de que se trate, acordar no convocar a elecciones, procediendo a designar a un encargado que permanecer en el cargo hasta por sesenta das. Vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, y si las condiciones no son favorables para convocar a eleccin, el Ayuntamiento proceder por mayora calificada a ratificar al encargado de la Agencia Municipal o de Polica hasta por tres aos, o el tiempo que determinen sus usos y costumbres. Una vez electas las autoridades auxiliares, el Ayuntamiento facultar al Presidente Municipal expedir de manera inmediata los nombramientos correspondientes, lo mismo realizar para el caso de que se nombre a un encargado;
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XVIII.- Expedir el Reglamento para la eleccin y reconocimiento de los representantes de los ncleos rurales, barrios, colonias y fraccionamientos, garantizando la participacin de las mujeres en la eleccin y su incorporacin como representantes; XIX.- Aprobar el nombramiento o remocin del Secretario, Tesorero y Responsable de la Obra Pblica, a propuesta del Presidente Municipal. XX.- Resolver en los trminos convenientes para la comunidad, los casos de concesin de servicios pblicos de su competencia, con excepcin de los de seguridad pblica y trnsito; XXI.- Elaborar y presentar ante el Congreso del Estado, a ms tardar el ltimo da del mes de noviembre de cada ao, la iniciativa de Ley de Ingresos Municipales que deber regir durante el ao fiscal siguiente. XXII.- Remitir al Congreso del Estado a ms tardar el quince del mes de junio la cuenta pblica municipal de ao anterior para su revisin y fiscalizacin; XXIII.- Elaborar y aprobar su Presupuesto Anual de Egresos de conformidad con los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, remitiendo copia al Congreso del Estado a travs de la Auditora Superior del Estado, para su conocimiento y fiscalizacin; XXIV.- Dotar a la cabecera municipal, agencias, colonias y comunidades de su Municipio de obras y servicios pblicos bsicos como son: agua potable, drenaje, o cualquier obra supletoria que sea de saneamiento ambiental o ecolgico, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales; alumbrado pblico, limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; y los dems que seala el artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, velando siempre por la preservacin del equilibrio ecolgico; XXV.- Coadyuvar en la ejecucin de los planes y programas federales y estatales en el Municipio; XXVI.- Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia, as como formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras correspondientes; XXVII.- Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; XXVIII.- Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales; XXIX.- Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, as como en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en la materia; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales; XXX.- Dictar resoluciones con la aprobacin de los dos tercios de sus integrantes que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al perodo del Ayuntamiento, en trminos de esta Ley; XXXI.- Formular y fomentar programas de organizacin y participacin comunitaria, en los trabajos colectivos de beneficio comn, que permitan una mayor cooperacin entre autoridades y habitantes del Municipio, conforme a sus usos y costumbres;
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XXXII.- Formular programas de financiamiento de los servicios pblicos municipales, para ampliar su cobertura y mejorar su prestacin; XXXIII.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales aplicables en materia de cultos; XXXIV.- Asignar en la primera sesin las regiduras por materia que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines y la prestacin de los servicios pblicos a su cargo. XXXV.- Designar a los alcaldes y sus suplentes en trminos de la fraccin VIlI del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; XXXVI.- Designar las comisiones y los concejales que debern integrarlas, presidindolas en su caso, los regidores de la materia; XXXVII.- Conceder licencias a sus integrantes y resolver lo relacionado con el abandono del cargo y fallecimientos de los concejales, en los trminos de esta Ley; XXXVIII.- Promover ante la Legislatura del Estado, la suspensin o revocacin del mandato de sus miembros por causa grave de acuerdo con la presente Ley; XXXIX.- Rendir a la ciudadana por conducto del Presidente Municipal, un informe anual detallado sobre el estado financiero de la hacienda pblica municipal, el avance de los programas, las obras en proceso y concluidas, y en general del estado que guardan los asuntos municipales; XL.- Constituir el Concejo de Proteccin Civil Municipal, y llevar a cabo las medidas y acciones que promuevan los sistemas nacional y estatal de proteccin civil, para garantizar la seguridad de la poblacin en caso de emergencias o de siniestros; XLI.- Promover la organizacin y preservacin de los archivos municipales conforme a la Ley de Archivos del Estado de Oaxaca; XLII.- Nombrar al Cronista Municipal o al Concejo de Cronistas, el cargo ser honorfico; XLIII.- Constituir y actualizar el registro de poblacin municipal conforme a la reglamentacin correspondiente: XLIV.- Establecer un sistema de estmulos y reconocimientos al mrito de los servidores pblicos municipales y de sus habitantes, en base en la disposicin respectiva del Ayuntamiento; XLV.- Fomentar las actividades culturales, deportivas y recreativas; XLVI.- Fomentar y fortalecer los valores histricos cvicos del pueblo, as como el respeto y aprecio a los smbolos patrios; XLVII.- Aceptar herencias y legados en favor del Municipio; XLVIII.- Glosar las cuentas del Ayuntamiento anterior a ms tardar el quince de febrero y remitir duplicado a la Auditora Superior del Estado; XLIX.- Establecer y actualizar la informacin econmica, social y estadstica de inters general;
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L.- Elaborar y publicar en coordinacin con las autoridades competentes, el catlogo del patrimonio histrico y cultural del Municipio, vigilando y promoviendo su preservacin y coadyuvando a determinar las construcciones y edificios que no podrn modificarse; LI.- Presentar dentro de los treinta das siguientes del trimestre al Congreso del Estado, la informacin financiera que a continuacin se seala: a) b) c) d) e) f) g) Estado de situacin financiera; Estado de variacin en la hacienda pblica; Estado de cambios en la situacin financiera; Notas a los estados financieros; Estado analtico del activo; Estado analtico de los ingresos; Estado analtico de los egresos en las clasificaciones administrativa, por objeto del gasto y funcionalprogramtica.
LII.- Solicitar al Congreso del Estado, autorizacin para contratar crditos destinados a las inversiones pblicas productivas en los trminos de la Ley de Deuda Pblica Estatal y Municipal; LIII.- Realizar descuentos en el cobro de contribuciones a favor de los pensionados, jubilados, pensionistas, discapacitados, senescentes y dems que dispongan las leyes del Estado, que tengan su domicilio en el mbito de la jurisdiccin del Municipio respectivo; LIV.- Celebrar convenios con el Estado a fin de que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de alguna funcin o de un servicio que el Municipio tenga a su cargo o para que se ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio Municipio; LV.- Conservar y acrecentar en beneficio pblico el patrimonio municipal y llevar el registro de los bienes del dominio pblico y del dominio privado del Municipio; LVI.- Proponer a la Legislatura estatal las cuotas y tarifas, los valores unitarios del suelo; a que se refiere la fraccin II inciso c) tercer prrafo del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; LVII.- Celebrar convenios con el Estado para que ste asuma las funciones relacionadas con la administracin de contribuciones municipales, o para que en su caso, el Ayuntamiento asuma las de carcter estatal; LVIII.- Celebrar convenios de coordinacin o asociacin con otros Ayuntamientos de la entidad o con el Estado, para que con sujecin a la ley, se brinde un mejor ejercicio de sus funciones o la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales. Cuando el convenio se celebre con Municipios de otras Entidades Federativas, se deber contar con la aprobacin de la Legislatura del Estado; LlX.- Solicitar, cuando no exista el convenio correspondiente y con aprobacin de la mayora calificada, que la Legislatura Local disponga que el gobierno del Estado asuma una funcin o servicio pblico municipal, por encontrarse el Municipio imposibilitado para ejercerla o prestarlo; LX.- Realizar programas de capacitacin para los servidores pblicos municipales, por si o por convenio con otros organismos; LXI.- Enajenar y dar en arrendamiento, usufructo o comodato los bienes del Municipio con la aprobacin con el
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voto de los dos tercios de los concejales que conforman el Ayuntamiento en los trminos establecidos en esta ley; LXII- Otorgar poderes para pleitos y cobranzas a propuesta del Sndico cuando sea necesario; LXIII.- Formular y desarrollar programas de atencin a personas con capacidades diferentes y senescentes en el marco de los sistemas nacional y estatal de salud y conforme a sus principios y objetivos; para tal efecto, debern celebrar los convenios necesarios para observar y prever facilidades urbanisticas y arquitectnicas, supresin de obstculos viales y el cumplimiento de la ley estatal de la materia; LXIV.- Acordar las remuneraciones de sus miembros en trminos de esta Ley de conformidad con los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez. La Remuneracin de los Concejales y dems servidores pblicos municipales, se fijar por el Ayuntamiento en el Presupuesto de Egresos del Municipio, atendiendo las bases del artculo 138 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; LXV.- Presupuestar de forma inmediata y transparente, la partida que cubra el pago de las obligaciones condenadas en sentencias o laudos; y LXVI.- Las dems que les sealen las leyes y reglamentos municipales. ARTCULO 44.- El Ayuntamiento no deber: I.- Gravar la entrada o el trnsito de las mercancas o personas por el territorio de su Municipio; II.- Imponer contribuciones que no estn especificadas en la Ley de Ingresos Municipales o decretadas especialmente por el Congreso del Estado; III.- Retener o invertir para fines distintos, lo establecido en el presupuesto de egresos; IV.- Suspender o revocar por s mismos, el mandato a alguno de sus miembros; V.- Delegar a las agencias municipales y de polica facultades de su competencia; y VI.- Omitir la aplicacin de recursos para brindar al Municipio los servicios bsicos.
Captulo III Del Cabildo Municipal.
ARTCULO 45.- El Cabildo es la forma de reunin del Ayuntamiento, donde se resuelven de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, polticas y administrativas. Estas reuniones se denominarn sesiones de Cabildo y sern pblicas, salvo que exista motivo que justifique que sean privadas. ARTCULO 46.- Las sesiones de Cabildo podrn ser: I.- Ordinarias, aquellas que obligatoriamente deben llevarse a cabo cuando menos una vez a la semana para atender los asuntos de la administracin municipal; II.- Extraordinarias, aquellas que realizarn cuantas veces sea necesario para resolver situaciones de urgencia y slo se tratar el asunto nico motivo de la reunin; y III.- Solemnes, aquellas que se revisten de un ceremonial especial.
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Las sesiones ordinarias y extraordinarias deben celebrarse en el Recinto Oficial o en el lugar que habilite o lo acuerde el Ayuntamiento con el voto calificado de sus integrantes, y las solemnes en el lugar que para tal efecto acuerde el Cabildo, por mayora simple, mediante declaratoria oficial. ARTCULO 47.- Los acuerdos de sesin de Cabildo se tomarn de forma transparente, por mayora simple o calificada de sus integrantes. Se entender por mayora simple, la votacin de la mitad mas uno de los miembros del Ayuntamiento. Por mayora calificada, la votacin de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento. Se requiere el voto de la mayora calificada para dictar los siguientes acuerdos: I.- Cambiar la sede de la cabecera municipal, previa autorizacin del Congreso del Estado: II.- DEROGADA. III.- Remover de su cargo por causa grave a los agentes municipales y de polica, en los trminos del artculo 85 de esta Ley; lV.- Eximir al Tesorero Municipal y empleados que manejen fondos de la garanta que se haya determinado por el manejo de recursos municipales en trminos del artculo 96 de esta Ley; V.- Crear, modificar, fusionar, escindir, transformar o extinguir las entidades paramunicipales necesarias para el correcto desempeo de sus atribuciones, en los trminos del Captulo tercero, Ttulo Quinto de esta Ley; VI.- Solicitar y autorizar la prestacin de un servicio pblico por parte del Gobierno del Estado cuando el Municipio est imposibilitado para prestarlo; VII.- Aprobar el cambio de titular de una regidura en los trminos de esta Ley; VIII.- Determinar sobre la conveniencia de concesionar el servicio pblico o sobre la imposibilidad de prestarlo por s mismo; IX.- Autorizar la concesin de algn servicio pblico, con la aprobacin del Congreso del Estado; X.- Aprobar y modificar los reglamentos, bandos de polica y gobierno, circulares y disposiciones administrativas de observancia general; XI.- Aprobar y modificar el Plan y los Programas Municipales de Desarrollo; XII.- Cuando se trate de actos que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; XIII.- Aprobar la administracin de servicios pblicos por parte de los comits de vecinos en trminos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin Desarrollo Administrativos y Servicios Pblicos Municipales; XIV.- Autorizar el cambio de rgimen de propiedad de los bienes inmuebles municipales, en trminos del artculo 103 de esta Ley; XV.- Enajenar y gravar bienes inmuebles municipales; XVI.- Aprobar los proyectos de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos atendiendo a los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez; XVII.- Acordar la contratacin de deuda pblica, con sujecin a la Ley aplicable; XVIII.- Acordar el perodo de recepcin de las participaciones y remitir a la Secretara de Finanzas del Poder Ejecutivo en los primero diez das de iniciada la administracin dicho acuerdo sealando en el mismo la clabe interbancaria, nmero de referencia de la cuenta productiva especfica e institucin financiera a la cual debe realizarse la transferencia de las mismas, as como de los Fondos de Aportaciones que les corresponda.
[Modificado de acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 22, aprobado el 29 de diciembre del 2013 y publicado en el P.O. Extra del 31 de diciembre del 2013].
ARTCULO 48.- Para que las sesiones de Cabildo sean vlidas, se requiere que se constituya el qurum con la mitad ms uno de los integrantes del Ayuntamiento. Estas sesiones, sern presididas por el Presidente Municipal o por quien lo sustituya legalmente y con la intervencin del Secretario Municipal, que tendr voz pero no voto.
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ARTICULO 49.- Las sesiones ordinarias y extraordinarias deben celebrarse en el recinto oficial y las solemnes, en el lugar que para tal efecto acuerde el Cabildo, por mayora simple, mediante declaratoria oficial. En casos especiales y previo acuerdo podrn tambin celebrarse en otro lugar que previamente sea declarado por el propio cabildo, como lugar oficial para celebrar la sesin. ARTICULO 50.- Cada sesin del Cabildo tendr el siguiente orden: Toma de lista, declaratoria del qurum, lectura y aprobacin del orden del da. El orden del da contendr por lo menos, lectura y en su caso, aprobacin del acta anterior y el informe del cumplimiento de los acuerdos tomados. Inmediatamente despus el Secretario Municipal, informar sobre el cumplimiento de los acuerdos de la sesin anterior, posteriormente se deliberarn los asuntos restantes del orden del da. Agotado este, se proceder a la clausura de la sesin y se levantar el acta correspondiente por duplicado. ARTCULO 51.- En el curso del primer bimestre de cada ao, el Ayuntamiento debe remitir al Archivo General del Poder Ejecutivo del Estado un ejemplar del libro de actas de las sesiones del Cabildo correspondiente al ao anterior. ARTCULO 52.- Previo acuerdo por mayora simple, los servidores pblicos municipales debern comparecer a las sesiones para que informen cuando se discuta o estudie un asunto relativo a su competencia. ARTICULO 53.- Para todo lo no previsto sobre el funcionamiento del Cabildo, se estar a lo que dispongan los reglamentos municipales o los acuerdos del Ayuntamiento.
Captulo IV De las Comisiones del Ayuntamiento.
ARTCULO 54.- EI Ayuntamiento para un mejor desempeo de sus funciones publicas, podr auxiliarse por comisiones municipales. Las comisiones municipales se integrarn por los miembros del Ayuntamiento y son rganos de consulta y vigilancia, no operativos, ni para la prestacin de los servicios pblicos. ARTCULO 55.- Las comisiones tendrn las atribuciones siguientes: I.- Formular y proponer al Ayuntamiento un programa para la atencin del servicio pblico de que se trate: II.- Supervisar que el servicio pblico se preste con eficiencia; III.- Proponer al Ayuntamiento, previo estudio y dictamen, acuerdos para la solucin de asuntos de las respectivas ramas de la administracin pblica municipal; IV.- Vigilar la exacta aplicacin de los recursos econmicos destinados a la prestacin del servicio pblico; V.- Promover ante los ciudadanos lo conducente al mejoramiento del servicio pblico; VI.- Informar al Ayuntamiento, en virtud del servicio pblico que supervisa, cuando haya coincidencia de funciones con el Estado o la Federacin; VII.- Proponer con oportunidad, economa, austeridad, transparencia y honradez al Ayuntamiento, el presupuesto de gastos necesarios para la mejor prestacin del servicio pblico; y VIII.- Vigilar la aplicacin del Reglamento correspondiente, proponiendo al Ayuntamiento las reformas que estime necesarias. ARTCULO 56.- En la primera sesin ordinaria del primer ao de gestin del Ayuntamiento y a propuesta del
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Presidente Municipal, se integrarn las comisiones que sean necesarias para el adecuado funcionamiento de los servicios pblicos municipales, pudiendo ser de manera enunciativa y no limitativa las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. Hacienda Municipal; Gobernacin y Reglamentos; Seguridad Pblica y Trnsito; Salud Pblica y Asistencia Social; Obras Pblicas; Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, y Desarrollo Urbano; Educacin Pblica, Recreacin y Deportes; Comercios, Mercados y Restaurantes; Bienes Municipales y Panteones; Rastro; Ecologa; Espectculos; Turismo: Vinos y Licores; Desarrollo Rural y Econmico; De Equidad de Gnero; Limpia y Disposiciones de Residuos Slidos; Gaceta Municipal y Publicaciones; Transparencia y Acceso a la Informacin y De Asuntos Indgenas, y Las dems que apruebe el Ayuntamiento.
La Comisin de Hacienda estar integrada por el Presidente, el Sndico o los Sndicos y el Regidor de Hacienda; ser presidida por el Presidente Municipal. Las dems comisiones estarn presididas por el regidor de la materia. ARTCULO 57.- Podrn crearse comisiones especiales para atender asuntos especficos, situaciones emergentes, eventuales o de cualquier otra ndole y se integrarn con los miembros que el Ayuntamiento determine. Captulo V De la Suspensin y Desaparicin del Ayuntamiento, Suspensin o Revocacin de sus Miembros.
ARTCULO 58.- Son causas graves para la desaparicin de un Ayuntamiento: I.- Cuando sea imposible el funcionamiento, por falta absoluta de la mayora de sus integrantes, si no existen suplentes que puedan integrarlo, cualquiera que fueren las causas que motiven dicha falta; II.- La violacin reiterada por parte del Ayuntamiento, de las garantas individuales y sociales consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Local; III.- La promocin o adopcin que realice un Ayuntamiento, de formas de gobierno u organizacin poltica, distintas a las establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado; IV.- Los conflictos reiterados que se susciten entre la mayora o totalidad de los integrantes de un Ayuntamiento, o entre ste y la comunidad, y que hagan imposible el cumplimiento de los fines o el ejercicio de las funciones a cargo del ayuntamiento;
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V.- La violacin que efectu el ayuntamiento a las normas jurdicas que rigen los procesos electorales; VI.- La repetida alteracin por parte del Ayuntamiento a la Ley de Ingresos, al Presupuesto de Egresos, o a los planes y programas de desarrollo municipal, que importen un perjuicio a los habitantes del municipio o su hacienda pblica; VII.- La disposicin de bienes pertenecientes al patrimonio municipal que ordene el Ayuntamiento, sin sujetarse a las disposiciones previstas en la presente Ley; VIII.- Cuando el ayuntamiento permita que extranjeros se inmiscuyan en asuntos internos del Estado o de los Municipios; IX.- La falta de comprobacin y aplicacin correcta de los recursos que integran la Hacienda Pblica Municipal, en trminos de los dispuesto en la Ley de fiscalizacin Superior del Estado y dems disposiciones aplicables; y X.- Por abandono del ejercicio de sus funciones. ARTICULO 59.- En el caso de desaparicin de un ayuntamiento, se podr decretar la suspensin provisional de ste ante una situacin de violencia grave, un vaco de autoridad o estado de ingobernabilidad. La suspensin provisional se acordar por el Congreso con el voto aprobatorio de las dos terceras partes de sus integrantes, durar hasta en tanto no se emita la resolucin definitiva del caso; podr nombrarse por el propio Congreso un encargado del Municipio, que ejercer sus funciones hasta que se emita la referida resolucin. Antes de emitir esta medida cautelar el Congreso dar oportunidad al Ayuntamiento o su representante de ser odos y exponer lo que a su derecho proceda. ARTCULO 60.- Son causas graves para la suspensin del mandato de algn miembro del ayuntamiento: I.- La incapacidad fsica o legal transitoria; II.-El haberse dictado en su contra orden de aprehensin, auto de sujecin a proceso o de formal prisin, como probable responsable en la comisin de un delito; y III.- Cuando as lo disponga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios y la Ley de fiscalizacin Superior del Estado. IV.- El incumplimiento de una resolucin judicial en materia electoral. ARTCULO 61.- Son causas graves para la revocacin del mandato de algn miembro del Ayuntamiento: I.- La incapacidad fsica o legal permanente; II.- El haberse dictado en su contra sentencia condenatoria, como plenamente responsable en la comisin de un delito intencional; III.- La inasistencia a tres sesiones del Ayuntamiento en forma consecutiva y sin causa justificada; IV.- El realizar en lo individual, cualquiera de los actos que dan origen a la desaparicin de un Ayuntamiento; V.- La realizacin reiterada de actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar en el desempeo de sus funciones; VI.- El causar conflictos reiterados en contra de la mayora o totalidad de los integrantes de un Ayuntamiento, o a la comunidad, y que hagan imposible el cumplimiento de los fines o el ejercicio de las funciones a cargo del ayuntamiento; y VII.- Cuando as lo disponga la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios y la Ley de fiscalizacin Superior del Estado. VIII.- La inejecucin de sentencia en materia electoral. ARTCULO 62.- Compete exclusivamente al Congreso del Estado declarar la suspensin o desaparicin de un Ayuntamiento, as como la suspensin o revocacin del mandato de uno o ms de sus integrantes. La solicitud para estos casos deber presentarse ante la Oficiala Mayor del Congreso del Estado. Podr ser formulada por el titular del ejecutivo del Estado, por los legisladores locales, por los integrantes del ayuntamiento
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respectivo o por los ciudadanos vecinos del municipio. ARTCULO 63.- El escrito de solicitud, deber contar por lo menos con los siguientes requisitos: I.- Nombre del solicitante y domicilio que seale para recibir notificaciones en la capital del Estado de Oaxaca, para que se practiquen las diligencias necesarias, as como la designacin de persona para recibirla; II.- Tratndose de particulares, debern acreditar su vecindad; III.- Nombre, domicilio y cargo que desempee en el ayuntamiento, la persona o personas en contra de las cuales se dirige la pretensin; IV.- El o los actos en que se funda la solicitud; y V.- Las pruebas que sirven de base a la peticin y anunciar aqullas que requieren trmino para su desahogo. VI.- A la solicitud debern acompaarse para efectos de emplazamiento copias simples de cada uno de los documentos exhibidos. ARTCULO 64.- El Oficial Mayor dar cuenta al Pleno del congreso del Estado o en su caso a la Diputacin Permanente de la solicitud y anexos presentados, para que se turne a la Comisin Permanente de Gobernacin. Esta Comisin estar a cargo de la instruccin del caso, en su actuacin deber cuidar que se cumplan las formalidades del procedimiento y se respete la garanta de audiencia. ARTCULO 65.- El procedimiento y las reglas que observara en el mismo sern las siguientes: A) Una vez radicado el expediente en la Comisin de Gobernacin, sta determinar si la solicitud satisface los requisitos de ley; puede tambin la Comisin prevenir a los solicitantes que subsanen algn requisito. B) Satisfechos los requisitos de la solicitud, la Comisin citar a los denunciantes para ratificarla. Si as lo hicieren, la Comisin ordenar notificar personalmente, correr traslado y emplazar a l o a los integrantes del Ayuntamiento, para que en un trmino de diez das produzcan su contestacin, so pena de declararlos en rebelda y presuntamente confesos. Si transcurrido el plazo para contestar sin que se hubiere producido sta, y sin necesidad de acuse, se har la declaracin de rebelda y se presumirn confesos los hechos de la solicitud que se dejaron de contestar. C) Concluido el plazo para de la contestacin, la Comisin de Gobernacin dentro de los diez das siguientes fijar da y hora para una audiencia de pruebas, la cual se efectuar ante el Presidente de la Comisin y los integrantes de sta que deseen estar presentes. Si las pruebas ofrecidas en la audiencia lo requieren se fijar un trmino de hasta veinte das naturales para su desahogo. Podrn aceptarse pruebas supervenientes a juicio de la Comisin cuando fuesen desconocidas a la fecha de la presentacin de la solicitud o habindose anunciado hubiesen motivos justificados para no haberlos exhibido en tiempo. La Comisin, en todo tiempo tiene amplia facultad para allegarse los elementos probatorios que estime eficaces e idneos. D) Una vez agotado el trmino de prueba, se conceder a las partes un trmino de cinco das para presentar por escrito sus alegatos. Trascurrido este trmino, la Comisin de Gobernacin formular su dictamen dentro de un plazo de veinte das naturales, el cual puede ser ampliado por autorizacin expresa del Congreso. El dictamen debe satisfacer los requisitos de una resolucin judicial, resultandos, considerandos y puntos resolutivos. E) El dictamen con propuesta de suspensin o desaparicin de ayuntamiento, suspensin o revocacin de mandato de alguno de sus integrantes, requerir para su aprobacin del voto de las dos terceras partes de los
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Diputados que integran el Congreso del Estado. La resolucin del Congreso se publicar en el Peridico Oficial de Estado. En este procedimiento la parte demandada podrn asistirse de abogado. F) Para lo no previsto en el presente Capitulo, se aplicar de manera supletoria en los actos de notificacin y desahogo de pruebas, el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado. Captulo VI De los Concejos Municipales. ARTCULO 66.- Cuando se declare la suspensin o desaparicin de un Ayuntamiento, el Congreso del Estado proceder de inmediato a designar de entre los vecinos del municipio respectivo, a los integrantes de un Concejo Municipal. Se integrar por el mismo nmero de miembros propietarios y suplentes del Ayuntamiento, segn corresponda; y concluir el periodo de ejercicio constitucional del mismo. Sus miembros debern reunir los requisitos de elegibilidad que establecen la Constitucin, esta Ley y el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales del Estado. Los Concejos Municipales tendrn la competencia que para los Ayuntamiento determina esta Ley. La designacin de los Concejos Municipales, se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso del Estado. ARTCULO 67.- Si las condiciones polticas no permiten que inicie en sus funciones un Concejo Municipal, el Ejecutivo del Estado as lo manifestar al Congreso y solicitar que nombre a un encargado provisional de la administracin municipal debiendo fijar el trmino durante el que fungir dicho encargado. Al concluir el trmino del nombramiento concedido al encargado, se deber de decretar la designacin del Concejo Municipal, o en su defecto, si las condiciones an no lo permiten, se decidir lo relativo a la integracin del Concejo. CAPTULO VII De los encargados de la Administracin ARTCULO 67 Bis.- SE DEROGA. Titulo Cuarto De las Autoridades del Ayuntamiento. Captulo I Del Presidente Municipal ARTCULO 68.- El Presidente Municipal, es el representante poltico y responsable directo de la administracin pblica municipal, encargado de velar por la correcta ejecucin de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y obligaciones: I.- Cumplir y hacer cumplir en el Municipio la presente Ley, las leyes y dems disposiciones de orden normativo municipal, as como los ordenamientos estatales y federales en el mbito de su competencia, y conducir las relaciones del ayuntamiento con los Poderes del Estado, y con los otros ayuntamientos de la entidad;
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II.- Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeo de las unidades administrativas, de la administracin pblica municipal que se creen por acuerdo del Ayuntamiento en cumplimiento de esta ley; III.- Convocar y presidir con voz y voto de calidad las sesiones del Cabildo y ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo; IV.- Promulgar y publicar en la gaceta municipal o en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado los Bandos de Polica y Gobierno, los reglamentos, circulares y dems disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus respectivas jurisdicciones, as como los planes y programas de desarrollo municipal; publicados que sean remitirlos a los Poderes del Estado y al Archivo General del Estado; V.- Expedir de manera inmediata los nombramientos de los agentes municipales y de polica, una vez obtenido el resultado de la eleccin; VI.- Asumir la representacin jurdica del ayuntamiento en los litigios, a falta de Sndico o cuando el Sndico o Sndicos estn ausentes o impedidos legalmente para ello; VII.- Informar a la poblacin en sesin pblica y solemne que deber celebrarse dentro de los primeros quince das del mes de diciembre de cada ao, sobre el estado que guarda la administracin pblica municipal y de las labores realizadas durante el ejercicio. En los Municipios que se rigen por usos y costumbres, los informes a que se refiere esta fraccin, se realizarn en las fechas y de acuerdo a la que sus tradiciones determinen; VIII.- Proponer al ayuntamiento los proyectos de Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos atendiendo a los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, as como a los presupuestos realizados por las comisiones, de conformidad con la fraccin VII del artculo 55 de esta Ley; IX.- Vigilar la recaudacin de ingresos en todos los ramos de la administracin pblica municipal, con apego a lo dispuesto en la Ley de Ingresos Municipales, inspeccionar los fondos de la hacienda pblica municipal, supervisar que la inversin de los recursos municipales se hagan con estricto apego al presupuesto de egresos y a las leyes correspondientes y a los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, y en su caso, autorizar los estados financieros del Municipio; X.- Proponer al Ayuntamiento las comisiones en las que deben actuar sus integrantes; XI.- Poponer a consideracin del Ayuntamiento para su aprobacin los nombramientos del Secretario, Tesorero, Responsable de la Obra Pblica. Los dems servidores pblicos sern nombrados directamente por el Presidente Municipal; XII.- Ejecutar, administrar, vigilar y evaluar la formulacin e instrumentacin de los planes de desarrollo urbano, la zonificacin, la creacin de reservas territoriales, el otorgamiento de licencias y permisos para uso de suelo y construccin, as como los mecanismos que se requieran para la adecuada conduccin del desarrollo urbano; XIII.- Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su administracin, as como los programas anuales de obras y servicios pblicos y someterlos al Ayuntamiento para su aprobacin; XIV.- Promover y vigilar la organizacin e integracin del Concejo de Desarrollo Social Municipal; XV.- Promover la integracin del Concejo Municipal de Proteccin Civil; XVI.- Informar durante las sesiones ordinarias del Ayuntamiento sobre el estado que guarda la administracin municipal y del avance de sus programas;
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XVII.- Vigilar la correcta administracin del patrimonio municipal; XVIII.- Expedir licencias, permisos o autorizaciones para el funcionamiento de comercios, espectculos, bailes y diversiones pblicas en general, previo dictamen de las comisiones respectivas; XIX.- Expedir licencias a establecimientos que expendan bebidas alcohlicas, las que de concederse tendrn siempre el carcter de temporales, previa autorizacin del Cabildo y con apego a la Ley Estatal de Salud; XX.- Resolver sobre las peticiones de los particulares en materia de permisos para el aprovechamiento y comercio en las vas pblicas, con aprobacin del Cabildo, las que de concederse, tendrn siempre el carcter de temporales y revocables y no sern gratuitas; XXI.- Proponer al Ayuntamiento al Concejal que deba sustituirlo en sus ausencias no mayores de quince das, o en las sesiones ordinarias que le encomiende; XXII.- Crear en el primer ao de su gestin administrativa un organismo que se denominar Comit Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, y en las Agencias Municipales se denominar Subcomit Municipal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; XXIII.- Visitar peridicamente las Agencias Municipales y de Polica y todos los dems centros de poblacin urbanos, suburbanos y de naturaleza agraria que conformen el territorio municipal, con el objeto de verificar la eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales y recibir las demandas de la poblacin, para proponer al Cabildo las medidas de solucin conducentes; XXIV.- Desempear las funciones de Registro Civil cuando en su mbito territorial no exista ste, en los trminos del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca y del reglamento de la materia; XXV.- Tener bajo su mando, la Polica Preventiva Municipal en los trminos del reglamento correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y las leyes de la materia; XXVI.- Nombrar y remover a los dems servidores de la administracin pblica municipal, y expedir los nombramientos respectivos; XXVII.- Ejercer las facultades que le confiere el artculo 12 de la Ley General de Sociedades Cooperativas; XXVIII.- Autorizar los documentos de compraventa de ganado y los permisos para degello; y XXIX.- Las dems que le sealen las leyes, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus mbitos territoriales. ARTCULO 69.- Para el cumplimiento de sus funciones, el Presidente Municipal se auxiliar de los dems integrantes del Ayuntamiento, as como de los rganos administrativos y comisiones que conforme a esta ley se establezcan. ARTCULO 70.- Los Presidentes Municipales no debern: I.- Distraer los fondos y bienes municipales de los fines a que estn destinados;
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II.- Imponer contribucin o sancin alguna que no est sealada en la Ley de Ingresos del Municipio u otras disposiciones legales; III.- Juzgar los asuntos relativos a la propiedad o posesin de bienes muebles, inmuebles o en cualquier otro asunto de carcter civil y decretar sanciones o penas en los de carcter penal; IV.- Ausentarse del Municipio sin licencia del Ayuntamiento, excepto en aquellos casos justificados; V.- Cobrar personalmente o por interpsita persona multas y consentir o autorizar que oficina municipal distinta de la tesorera conserve o tenga fondos municipales; VI.- Utilizar bienes propiedad del Ayuntamiento, as como disponer de los empleados y Polica Preventiva Municipal para asuntos particulares; VII.- Residir durante su gestin fuera del territorio municipal; y VIII.- En los casos de infracciones a los reglamentos y disposiciones legales, imponer arrestos que excedan las treinta y seis horas o multa que exceda de lo sealado en la Ley de Ingresos Municipales. Captulo II Del Sndico. ARTCULO 71.- Los Sndicos sern representantes jurdicos del Municipio y responsables de vigilar la debida administracin del erario pblico y patrimonio municipal, con las siguientes atribuciones: I.- Procurar, defender y promover los intereses municipales, presentar denuncias y querellas, representar jurdicamente al Municipio en los litigios en que stos fueren parte, y en la gestin de los negocios de la hacienda municipal; II.- Tendrn el carcter de mandatarios del Ayuntamiento y desempearn las funciones que ste les encomienden y las que designen las leyes; III.- Vigilar la correcta aplicacin del presupuesto de egresos, revisar y firmar los cortes de caja o estados financieros de la tesorera y la documentacin de la cuenta pblica municipal; IV.- Practicar, a falta de Agente del Ministerio Pblico, las primeras diligencias de averiguacin previa, remitindolas al Ministerio Pblico del distrito judicial que le corresponda; V.- Auxiliar a las autoridades ministeriales en las diligencias que correspondan; VI.- Asistir con derecho de voz y voto a las sesiones del Cabildo; VII.- Formar parte de la Comisin de Hacienda Pblica Municipal, y aquellas otras que le hayan sido asignadas; VIII.- Proponer al Ayuntamiento la formulacin, modificaciones o reformas a los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su mbito territorial; IX.- Intervenir en la formulacin del inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, promoviendo la inclusin de los que se hayan omitido, y haciendo que se inscriban en el libro especial con la expresin real de sus valores y las caractersticas de identificacin, as como el destino de los mismos;
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X.- Regularizar ante la autoridad competente, la propiedad de los bienes inmuebles municipales, e inscribirlos en el Registro Pblico de la Propiedad; XI.- Admitir y resolver los recursos administrativos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XII.- Vigilar que los servidores pblicos municipales obligados, presenten oportunamente su declaracin patrimonial, conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca; y XIII.- Las dems que le sealen las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. ARTCULO 72.- El Sndico Municipal no puede desistirse, transigir, comprometerse en rbitro o hacer sesin de bienes, salvo autorizacin expresa que en cada caso le otorgue el Ayuntamiento aprobada con la mayora calificada de los concejales. Captulo III De los Regidores ARTCULO 73.- Los Regidores, en unin del Presidente y los Sndicos, forman el cuerpo colegiado denominado Ayuntamiento. Los Regidores, tendrn las siguientes facultades y obligaciones: I.- Asistir con derecho de voz y voto a las sesiones del Cabildo y vigilar el cumplimiento de sus acuerdos; II.- Suplir al Presidente Municipal en sus faltas temporales, en los trminos establecidos por esta Ley; III.- Vigilar que los actos de la administracin pblica municipal se desarrollen con apego a lo dispuesto por las leyes y normas en materia municipal; IV.- Desempear las comisiones que le encomiende el Ayuntamiento e informar con la periodicidad que le seale, sobre las gestiones realizadas; V.- Proponer al Ayuntamiento alternativas de solucin para la debida atencin de los diferentes ramos de la administracin pblica municipal; VI.- Proponer al Ayuntamiento la formulacin, modificacin o reformas a los reglamentos municipales y dems disposiciones administrativas; VII.- Promover la participacin ciudadana en apoyo a los programas que formule el Ayuntamiento: VIII.- Participar en las ceremonias cvicas que lleve a cabo el Ayuntamiento; IX.- Estar informado del estado financiero; cuenta pblica y patrimonial del Municipio as como de la situacin en general de la administracin pblica municipal; X.- Procurar en forma colegiada la defensa del patrimonio municipal, en caso de omisin por parte del Presidente o Sndico Municipal; XI.- Vigilar que las peticiones realizadas a la administracin pblica municipal se resuelvan oportunamente: y
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XII.- En materia indgena se encargarn de asegurar y promover los derechos de los pueblos y comunidades indgenas que integran el municipio, as como su desarrollo y oportunidades en total equidad, salvaguardando en todo momento el respeto a sus sistemas normativos internos y en general, a su cultura originaria, y XIII.- Las dems que se sealen en la presente Ley y dems disposiciones normativas emitidas por el Ayuntamiento. ARTCULO 74.- Los Regidores, en el desempeo de su encargo podrn pedir de cualquier oficina pblica municipal, los documentos o datos que crean convenientes para ilustrar el desempeo de los asuntos que le estn encomendados. Cuando cualquier servidor pblico municipal, no proporcione los datos citados, los Regidores lo harn del conocimiento del Ayuntamiento para que aplique la sancin correspondiente. ARTCULO 75.- Los Regidores tendrn facultades de inspeccin y vigilancia en las materias a su cargo. Slo podrn ejercitar funciones ejecutivas cuando acten como cuerpo colegiado en las sesiones del Cabildo. La denominacin de cada regidura corresponder a la materia que tenga a su cargo, la cual se designar en la primera sesin de Cabildo y solo podr cambiarse de titular por renuncia o por causa que deber calificarse por acuerdo de la mayora calificada de los integrantes del Ayuntamiento. El Ayuntamiento establecer las denominaciones o materias de las regiduras en sus respectivos bandos de polica y gobierno as como en los reglamentos municipales. Captulo IV De las Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento. ARTCULO 76.- Son autoridades auxiliares del Ayuntamiento: I.- Los agentes municipales; II.- Los agentes de polica, y Por cada agente municipal o de polica, habr un suplente. ARTCULO 77.- Los agentes municipales y de polica actuarn en sus respectivas demarcaciones y tendrn las atribuciones que sean necesarias para mantener, en trminos de esta Ley y disposiciones complementarias, el orden, la tranquilidad y la seguridad de los habitantes del lugar donde acten. ARTCULO 78.- Los agentes municipales y de polica durarn en su cargo hasta tres aos o el tiempo que determinen sus usos y costumbres, sin exceder de tres aos, pudiendo ser removidos a juicio del Ayuntamiento en cualquier tiempo por causa grave, que se calificar por acuerdo de las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento, llamndose en su caso a quienes acrediten ser suplentes; y en ausencia de suplentes, el Ayuntamiento designar a los sustitutos en los trminos del artculo siguiente. En el caso de remocin de agentes municipales y de polica elegidos por usos y costumbres, stos se seguirn respetando por el Ayuntamiento.
ARTCULO 79.- La eleccin de los agentes municipales y de polica, se sujetar al siguiente procedimiento:
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I.- Dentro de los cuarenta das siguientes a la toma de posesin del Ayuntamiento, ste lanzar la convocatoria para la eleccin de los agentes municipales y de polica; y II.- La eleccin se llevar a cabo en la fecha sealada por el Ayuntamiento teniendo como lmite el quince de marzo. Las autoridades auxiliares del ayuntamiento entrarn en funciones al da siguiente de su eleccin. En los Municipios de usos y costumbres, la eleccin de los agentes municipales y de polica, respetar y se sujetar a las tradiciones y prcticas democrticas de las propias localidades. ARTCULO 80.- Corresponden a los agentes municipales y de polica las siguientes obligaciones: I.- Vigilar el cumplimiento de las disposiciones y reglamentos que expida el Ayuntamiento, as como las disposiciones legales federales y estatales y reportar al Presidente Municipal, las violaciones a las mismas; II.- Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su cargo; III.- Cuidar el orden, la seguridad y la tranquilidad de los vecinos del lugar; reportando ante los cuerpos de seguridad pblica las acciones que requieran de su intervencin; IV.- Promover el establecimiento de los servicios pblicos y vigilar su funcionamiento; V.- Promover la integracin de comits de colaboracin ciudadana como coadyuvantes en las acciones de bienestar de la comunidad; VI.- Informar anualmente a la asamblea general de la poblacin, sobre el monto, destino y aplicacin de los recursos proporcionados por el Ayuntamiento, y de las labores de gestin realizadas; VII.- Informar al Ayuntamiento sobre el destino y aplicacin de los recursos ministrados por ste y remitirle en forma mensual la documentacin comprobatoria respectiva; as informar al Ayuntamiento la recaudacin por concepto agua que hayan realizado, por s o a travs de sus comits. [Modificado de acuerdo a lo establecido en el
Decreto No. 22, aprobado el 29 de diciembre del 2013 y publicado en el P.O. Extra del 31 de diciembre del 2013].
VIII.- Cuidar y proteger los recursos ecolgicos con sujecin a la ley aplicable; IX- Participar en el Concejo de Desarrollo Social Municipal para la priorizacin de sus obras; y X.- Las dems que le sealen las leyes, reglamentos o acuerdos del Ayuntamiento. ARTCULO 81.- Las autoridades auxiliares no podrn administrar ms recursos que los recibidos para los gastos de administracin y funcionamiento de sus oficinas. No podrn ejecutar obras en forma directa, salvo las que autorice el Ayuntamiento. Captulo V De las Licencias y del Modo de Suplir las Ausencias de los Integrantes del Ayuntamiento. ARTCULO 82.- El Ayuntamiento, con la aprobacin de la mayora de sus integrantes, podr autorizar licencias a sus concejales, para ausentarse del desempeo del cargo.
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Tratndose de ausencias por asuntos de mero trmite o por cumplimento de alguna comisin, bastar la designacin que haga el presidente municipal de un concejal para que desempee las funciones correspondientes. En todos los casos las licencias debern solicitarse por escrito. ARTCULO 83.- Las ausencias de los concejales, se suplirn de acuerdo con lo siguiente: I.- Licencias menores de quince das naturales: El Ayuntamiento designar, de ser necesario, al Concejal que desempee las funciones en forma provisional; II.- Licencias mayores de quince das naturales: a) El Presidente Municipal, ser suplido en forma improrrogable, por el concejal designado por el Ayuntamiento, como encargado de despacho, a propuesta del mismo presidente; y b) Tratndose de los Sndicos y Regidores, se requerir al suplente respectivo. III.- Licencias que excedan de ciento veinte das naturales: a) El Presidente Municipal, ser suplido por su Suplente, y en ausencia o negativa de ste, por el Concejal que el Ayuntamiento designe. De no lograr el acuerdo respectivo, el Congreso del Estado lo designar de entre los mismos concejales; y b) Tratndose de los Sndicos y Regidores, se llamar al suplente respectivo. De no aceptar el cargo, se requerir a cualquiera de los suplentes para que asuma el cargo. Al trmino del plazo de la licencia concedida, el concejal deber integrarse de inmediato a su cargo. De no hacerlo, los integrantes del Ayuntamiento solicitarn la suspensin y revocacin del mandato, de acuerdo a lo establecido por esta Ley. De los casos a que se refieren las fracciones II y III del presente artculo, se dar aviso a la Legislatura para su autorizacin y la emisin del decreto que corresponda. Las licencias a que se refiere el prrafo anterior, as como las licencias o renuncias de la mayora absolutas de sus miembros, debern ser ratificadas por el o los solicitantes ante el rgano respectivo del Congreso del Estado. ARTCULO 84.- Si la falta de los concejales es por causa injustificada, se observar lo siguiente: I.- Si es menos de quince das naturales, en aquellos casos en que el reglamento o por acuerdo respectivo del Ayuntamiento obligue a los concejales de acudir diariamente a sus labores, el Ayuntamiento acordar el descuento de las dietas correspondientes; y II.- Si por falta injustificada, el concejal deja de acudir a ms de tres sesiones de cabildo, los integrantes del Ayuntamiento solicitarn ante el Congreso del Estado, la suspensin o revocacin de su mandato, con apego a esta Ley, siempre que obre que fue notificado legalmente el citatorio para la celebracin de las sesiones.
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El mismo procedimiento se seguir, para el caso de licencias que presenten los integrantes de los Concejos Municipales. Capitulo VI Del abandono del cargo y del fallecimiento de los concejales ARTICULO 85.- El abandono del cargo se da cuando sin justificacin alguna el concejal ya no se presenta a ejercer el cargo, an cuando sea requerido con las formalidades legales por el Ayuntamiento, por lo que se proceder a solicitar al Congreso del Estado la revocacin de su mandato, mientras tanto, sesionar para acordar que se requerir al suplente para que asuma el cargo en forma provisional, en caso de negativa de ste, asumir el cargo en forma provisional cualquiera de los suplentes que requiera el Ayuntamiento hasta en tanto se resuelva lo relativo al abandono del cargo en que se incurra. El mismo procedimiento se seguir, para el caso de los integrantes del Concejo Municipal. ARTICULO 86.- Ante el fallecimiento del concejal Presidente o Sindico, el Ayuntamiento teniendo el acta de defuncin, celebrara sesin respectiva y emitir el acuerdo con el voto de la mayora de sus integrantes, requerir al Suplente para que asuma el cargo, y en ausencia o negativa de ste, el concejal que el Ayuntamiento designe. De no lograr el acuerdo respectivo, el Congreso del Estado lo designar de entre los mismos concejales y por negativa de estos a cualquiera de los suplentes; para estos casos emitir la declaratoria respectiva. Si el fallecido es un Regidor el Ayuntamiento se requerir al suplente en ausencia o negativa de ste nombrar a cualquiera de los concejales suplentes, observado si se trata de un concejal de mayora o de representacin proporcional a fin que se respete los principios para cada uno de los casos. El mismo procedimiento se seguir, para el caso de los integrantes de los Consejos Municipales. De todos los casos se comunicar al Congreso del Estado para que emita la declaratoria respectiva para los efectos de acreditacin.
Titulo Quinto De los Lineamientos Generales para la Administracin Pblica Municipal. Captulo I De la Administracin Pblica Municipal Centralizada. ARTCULO 87.- Para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades, el Ayuntamiento se auxiliar de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal que sean necesarias. La creacin y denominacin de cada dependencia administrativa la determinar el Cabildo por mayora simple. Al frente de cada dependencia habr un titular quien para el despacho de los asuntos de su competencia, se auxiliar del personal que establezcan las disposiciones legales aplicables, conforme a los recursos econmicos y caractersticas del Municipio. La administracin municipal, observar en su actuacin las disposiciones contenidas en la Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Servicios Pblicos Municipales.
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ARTCULO 88.- El Ayuntamiento contar por lo menos con las siguientes dependencias: I.- La secretara del Ayuntamiento; II.- La tesorera municipal; y III.- La responsable de la obra pblica municipal. Cuando las posibilidades econmicas de un Municipio no permitan el funcionamiento de ms dependencias administrativas, los concejales realizarn las actividades relativas a la regidura o comisin que les haya asignado el Ayuntamiento, pero no as las correspondientes al secretario y tesorero. ARTCULO 89.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, ejercern las funciones que les asigne esta Ley y las dems disposiciones normativas expedidas y publicadas por el propio Ayuntamiento, donde se establecern las estructuras de organizacin de las unidades administrativas del Ayuntamiento, en funcin a las caractersticas socioeconmicas del Municipio, de su capacidad econmica y de los requerimientos de la comunidad. ARTCULO 90.- Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, sujetarn su actuacin al reglamento respectivo y a los acuerdos del Cabildo, pero acordarn directamente con el Presidente Municipal. ARTCULO 91.- Para ser titular de las dependencias municipales se requiere: I.- Tener por lo menos 18 aos cumplidos; II.- Ser mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; III.- De preferencia; a) Ser vecino del Municipio; b) Contar con las aptitudes profesionales para el puesto conferido IV.- Tener la capacidad suficiente para el desempeo del cargo; V.- No tener antecedentes penales; VI.- No ser cnyuge ni tener parentesco consanguneo en lnea recta sin limitacin de grado, por afinidad o colateral dentro del cuarto grado de los miembros y dems servidores pblicos del Ayuntamiento. Este requisito podr ser regulado por la asamblea comunitaria en los municipios que se rijan por el sistema de usos y costumbres; y VII.- No tener relacin, ni su cnyuge o sus hijos, con los miembros del Ayuntamiento, nacida de algn acto sancionado por la costumbre. ARTCULO 92.- El Secretario Municipal tendr las siguientes atribuciones: I.- Tener a su cargo el archivo del Municipio, observado la ley de la materia;
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II.- Controlar y distribuir la correspondencia oficial del Ayuntamiento, dando cuenta diaria al Presidente Municipal para acordar su trmite; III.- Asistir a las sesiones del Cabildo con voz, pero sin voto; y elaborar las actas correspondientes; IV.- Dar fe de los actos del Cabildo, autorizar, expedir y certificar las copias de documentos oficiales, y suscribir y validar, con su firma, aquellas que contengan acuerdos y rdenes del Cabildo y del Presidente Municipal o que obren en sus archivos; V.- Llevar y conservar los libros de actas, obteniendo las firmas de los asistentes a las sesiones; VI.- Expedir constancias de origen y de vecindad que le sean solicitadas, previa acreditacin indubitable de la misma; VII.- Comunicar a los agentes municipales y de polica los acuerdos del Cabildo y las rdenes del Presidente Municipal; VIII.- Coordinar la elaboracin de los informes anuales del Presidente Municipal, en caso de que no exista una dependencia a la cual el reglamento interior de la administracin pblica municipal le confiera esta atribucin; IX.- Auxiliar al Sndico Municipal en la elaboracin del inventario general de bienes muebles e inmuebles propiedad del Municipio, as como en su actualizacin; X.- Ejecutar los programas que le correspondan, en los trminos del Plan Municipal de Desarrollo y en el reglamento interior de la administracin pblica municipal; XI.- Compilar las leyes, bandos de polica y gobierno, decretos, reglamentos, acuerdos, circulares y dems disposiciones normativas relativas a la administracin pblica municipal y paramunicipal, as como el Peridico Oficial del Gobierno del Estado cuando contenga disposiciones relacionadas con el Municipio; y XII.- Las dems que establezca esta Ley, los reglamentos municipales y las que acuerde el Ayuntamiento. ARTCULO 93.- La tesorera municipal, es el rgano de recaudacin de los ingresos municipales y responsable de realizar las erogaciones que haga el Ayuntamiento. Estar a cargo de un Tesorero Municipal, que deber ser preferentemente un profesionista con conocimientos de administracin y contabilidad. ARTCULO 94.- El Tesorero Municipal, al tomar posesin de su cargo, recibir la hacienda pblica municipal, mediante los inventarios, los estados financieros o cortes de caja correspondientes. En caso de no realizar la entrega-recepcin correspondiente informar al Ayuntamiento; para que ste lo haga del conocimiento del Congreso del Estado, y se finquen de acuerdo con la ley las responsabilidades correspondientes. ARTCULO 95.- Son atribuciones del Tesorero Municipal: I.- Administrar la hacienda pblica municipal de conformidad con las disposiciones legales aplicables y coordinar la poltica fiscal del Ayuntamiento; II.- Recaudar y cobrar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al Municipio de conformidad con la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Oaxaca y Ley de Ingresos del Municipio del ejercicio fiscal que corresponda.
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Expedir el recibo fiscal a favor de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado en un plazo mximo de diez das hbiles contados a partir de la recepcin de las participaciones y aportaciones que le correspondan al Municipio. [Modificado de acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 22, aprobado el 29 de diciembre del 2013 y publicado en el P.O.
Extra del 31 de diciembre del 2013].
II Bis.- Llevar a cabo el registro contable de los ingresos provenientes de las participaciones y aportaciones que se hayan transferido al Municipio. [Adicionado de acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 22, aprobado el 29 de diciembre del
2013 y publicado en el P.O. Extra del 31 de diciembre del 2013].
III.- Dar cumplimiento a los convenios de coordinacin fiscal y predial, llevar al corriente el padrn fiscal municipal, los registros contables, financieros administrativos de los ingresos, egresos y presupuestos, conducir y vigilar el funcionamiento de un sistema de orientacin fiscal para los causantes municipales; IV.- Elaborar el da ltimo de cada mes los estados financieros correspondientes al mes de que se trate, para determinar el movimiento de ingresos y egresos que deber recibir la aprobacin del Ayuntamiento. V.- Ejercer las facultades econmico-coactivas en trminos del Cdigo Fiscal Municipal para hacer efectivos: a) Los crditos fiscales exigibles cualquiera que sea su naturaleza; b) Las sanciones pecuniarias impuestas por las autoridades administrativas; c) Los adeudos derivados de concesiones o contratos celebrados con el Municipio, salvo pacto expreso en contrario; d) Las garantas constituidas por disposicin de la Ley o acuerdos de las autoridades administrativas, cuando sean exigibles y cuyo cobro ordene la autoridad competente; e) El cobro de los tributos, recargos, intereses y multas federales o estatales cuando el Municipio por ley o convenio se haga cargo de la administracin y recaudacin de los mismos; VI.- Proponer al Presidente Municipal en tiempo y forma los anteproyectos de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos atendiendo a los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez; VII.- Ejercer el presupuesto de egresos, y efectuar los pagos invariablemente en forma mancomunada con el Presidente Municipal y Tesorero, de acuerdo a los presupuestos aprobados por el Ayuntamiento; VIII.- Llevar con total transparencia la contabilidad, el control del presupuesto de egresos con enfoque a resultados y elaborar la cuenta pblica general que debe presentar el Ayuntamiento al Congreso del Estado; acompaando los estados financieros mensuales y los documentos necesarios para comprobar la conformidad de los ingresos y gastos con las partidas de presupuesto, y la justificacin de ellos; IX.- Llevar con total transparencia el control del presupuesto de egresos con enfoque a resultados e informes trimestrales de avance de gestin financiera; X.- Con apego a las leyes de la materia, proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias y convenientes para aumentar la recaudacin de los ingresos y, racionalizar y optimizar los gastos municipales; XI.- Vigilar y controlar las oficinas recaudadoras municipales;
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XII.- Hacer las retenciones y el entero sobre sueldos y salarios, con apego a las disposiciones vigentes, cuando corresponda; y XIII.- Las dems que fijen las leyes y reglamentos municipales. ARTCULO 96.- El Tesorero Municipal y los empleados que manejen fondos, al iniciar sus funciones debern caucionar su manejo con la garanta que fije el Ayuntamiento. Cuando no lo hagan, adems de la responsabilidad pecuniaria que contraigan, sern suspendidos en el desempeo del cargo hasta en tanto otorguen la correspondiente garanta en el plazo que le seale el Ayuntamiento; si no cumplen con la obligacin en el trmino fijado, sern removidos de su cargo. Excepcionalmente y atendiendo a las condiciones econmicas particulares del Municipio, el Ayuntamiento podr eximir, por acuerdo de la mayora calificada, la garanta establecida en este artculo. Al efecto, los miembros del Ayuntamiento debern tener en cuenta su responsabilidad solidaria para el caso de que se cause un dao patrimonial al Municipio y la persona responsable no tenga solvencia econmica. ARTCULO 97.- El Responsable de la Obra Pblica deber ser de preferencia un profesionista en la materia, con licencia vigente de Director Responsable de Obra. Tendr las siguientes atribuciones: I.- Previa orden del Ayuntamiento concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios pblicos municipales; y II.- Ejecutar los acuerdos del ayuntamiento tendientes a proporcionar a la cabecera municipal, agencias, colonias y comunidades del Municipio obras y servicios pblicos bsicos en trminos del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Captulo II De la Delegacin de Facultades y la Desconcentracin Administrativa. ARTCULO 98.- Corresponde al Ayuntamiento, en ejercicio de sus facultades reglamentarias internas, determinar las formas en que delegar facultades a las personas responsables de la administracin pblica municipal y en las formas en que deban suplirse las mismas en los casos de ausencia temporal, impedimento o excusa. ARTCULO 99.- Para la mejor atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, el Ayuntamiento resolver la creacin de rganos administrativos desconcentrados que estarn jerrquicamente subordinados al Presidente Municipal, o al titular de la dependencia que corresponda y tendrn facultades especificas para resolver sobre la materia que les corresponda y dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Captulo III De los Servicios Pblicos y de la Administracin Pblica Paramunicipal. ARTCULO 100.- El Municipio tendr a su cargo la prestacin, explotacin, administracin y conservacin de los servicios pblicos municipales contemplados, en el artculo 115, fraccin III de la Constitucin Federal y el artculo 113, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, adems de los siguientes con aprobacin del Cabildo: I.- Asistencia social en el mbito de su competencia;
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II.- Registro Civil, a travs de su Presidente Municipal; en trminos del artculo 68 fraccin XXIV, de esta Ley; III.- Embellecimiento y conservacin de los poblados, centros urbanos y obras de inters social; y IV.- Los dems que acuerde el Ayuntamiento por el voto de la mayora calificada. Este acuerdo deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado o en la Gaceta Municipal. ARTCULO 101.- Para atender los servicios pblicos, el Ayuntamiento podr crear por las siguientes entidades paramunicipales:
I.- Los organismos pblicos descentralizados; II.- Las empresas de participacin municipal; y III.- Los fideicomisos pblicos, en los que el fideicomitente ser el ayuntamiento. ARTCULO 102.- Los servicios pblicos y la administracin pblica paramunicipal se regularn teniendo en cuenta la Ley de Planeacin.
Titulo Sexto De la Hacienda y Patrimonio municipal. Captulo I De los Bienes Municipales. ARTCULO 103.- El Patrimonio del Municipio lo constituyen los bienes de dominio pblico y los bienes de dominio privado. Son bienes de dominio pblico: I.- Los de uso comn; II.- Los inmuebles destinados por el Municipio a un servicio pblico, los propios que utilice para dicho fin y los equiparados a stos conforme a la Ley; III.- Los muebles de propiedad municipal que por su naturaleza no sean sustituibles tales como los documentos y expedientes de las oficinas, manuscritos, archivos, libros, mapas, planes, folletos, grabados importantes, obras de arte u otros objetos similares; IV.- Las pinturas, murales, esculturas u otra obra artstica incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles propiedad del Municipio o de los organismos descentralizados del mismo; y V.- Los dems que por disposicin de otros ordenamientos legales forman o deban formar parte del dominio pblico municipal.
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Los bienes del dominio pblico se regirn por lo dispuesto en el Libro Segundo, Ttulos del Primero al Tercero del Cdigo Civil vigente en el Estado. ARTCULO 104.- Son bienes de dominio privado: I.- Los que hayan formado parte de organismos pblicos municipales que se extingan; II.- Los bienes muebles al servicio de las dependencias y oficinas municipales; III.- Los dems bienes que por cualquier titulo adquiera el Municipio; y IV.- Los que adquiera por prescripcin positiva. ARTCULO 105.- Los bienes del dominio pblico del Municipio son imprescriptibles e inembargables, pero podrn ser enajenados y gravados, conforme al Captulo Tercero de este mismo Titulo. ARTCULO 106.- El Ayuntamiento podr efectuar sobre los bienes de dominio privado todos los actos de administracin y de dominio que regula el derecho comn, con las modalidades previstas en esta Ley. Se exceptan los bienes dados en comodato. ARTCULO 107.- Cuando se trate de satisfacer necesidades de suelo para vivienda, el reservar el dominio de los bienes, hasta en tanto se cumplan las siguientes condiciones: Ayuntamiento se
I.- Que se edifique en el inmueble, casa habitacin de acuerdo con la reglamentacin correspondiente; y II.- Que se cubra totalmente el precio fijado. ARTCULO 108.- Para el cambio de rgimen de propiedad, de los bienes de dominio pblico a privado o a la inversa, se requerirn: I.- La aprobacin por mayora calificada de los integrantes del ayuntamiento; II.- Que el Ayuntamiento emita la declaratoria correspondiente en la que se especificarn las razones, motivos o circunstancias especiales del cambio de rgimen de propiedad; III.- La publicacin de la declaratoria que emita el Ayuntamiento, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en la Gaceta Municipal; y IV.- La inscripcin de la declaratoria correspondiente en el Registro Pblico de la Propiedad. Captulo II Del Inventario y Catlogo de los Bienes Municipales.
ARTCULO 109.- El Ayuntamiento formular y actualizar trimestralmente, el inventario de bienes muebles y el catlogo de bienes inmuebles pertenecientes al municipio y establecer un sistema de control y vigilancia de los mismos. ARTCULO 110.- El inventario de bienes muebles del Municipio, contendr:
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I.- La expresin de las caractersticas y los dems datos necesarios para su identificacin; II.- La expresin de su valor, destino y resguardo; y III.- Los datos sobre los movimientos de alta y baja. ARTCULO 111.- El Ayuntamiento establecer reglas y procedimientos para dar de alta los bienes muebles municipales, as como para los resguardos que deban otorgarse cuando se confen a los servidores pblicos municipales en el ejercicio de sus funciones. ARTCULO 112.- El catlogo de bienes inmuebles del Municipio, contendr: I.- La expresin de las caractersticas y los dems datos necesarios para su identificacin; II.- La expresin de su valor y destino; y III.- Los datos de inscripcin en el registro pblico de la propiedad.
ARTCULO 113.- El inventario de bienes muebles y el catlogo de bienes inmuebles propiedad del Municipio, se publicarn anualmente en el mes de enero, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado o en la Gaceta Municipal y se enviarn al Congreso del Estado para su conocimiento.
ARTCULO 114.- La alteracin, sustraccin, disposicin indebida, ocultamiento, as como otra conducta anloga realizada por los servidores pblicos municipales, sobre los bienes del Municipio, ser sancionada conforme a lo dispuesto en el Cdigo Penal para el Estado de Oaxaca. Captulo III De la Afectacin del Patrimonio Inmobiliario Municipal. ARTCULO 115.- Para enajenar y gravar bienes inmuebles municipales se requerir el acuerdo de la mayora calificada de los integrantes del Ayuntamiento. ARTCULO 116.- El acuerdo a que se refiere el artculo anterior deber contener: I.- Los datos sobre la localizacin del inmueble y sus medidas y colindancias; II.- La especificacin del destino que se dar al producto que se obtenga cuando se trate de enajenacin; y III.- La especificacin del beneficio que se obtendr cuando se trate de gravamen. ARTCULO 117.- Al acuerdo de enajenacin o gravamen se anexarn: I.- Plano de localizacin del inmueble: II.- Plano que contenga el levantamiento del inmueble, que especifique sus medidas y colindancias, superficie del predio y rea construida; y
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III.- Avalo expedido por institucin o persona autorizada. ARTCULO 118.- La enajenacin o el gravamen de que se trate, debe responder a alguna o algunas de las metas siguientes: I.- La ejecucin de un programa cuyo objetivo sea la satisfaccin de la demanda de suelo para vivienda; atendiendo preferentemente, a la poblacin de bajos ingresos; II.- El impulso y fomento de las actividades productivas; III.- El desarrollo social, cvico, deportivo y cultural del Municipio; o IV.- La satisfaccin de necesidades altamente prioritarias de los habitantes del Municipio.
ARTCULO 119.- El acuerdo del Ayuntamiento para enajenar y gravar bienes inmuebles, deber tomar en cuenta la opinin del Concejo de Desarrollo Social Municipal y deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en la Gaceta Municipal; el acuerdo correspondiente, se enviar al Congreso del Estado para su conocimiento.
Los bienes muebles e inmuebles del municipio son inembargables, en consecuencia, no podr emplearse la va de apremio ni dictarse auto de ejecucin para hacer efectivas las sentencias dictadas a favor de particulares, en contra del gobierno municipal o de su hacienda, o de sus organismos pblicos descentralizados, salvo los casos sealados en esta Ley.
ARTCULO 120.- Para el desempeo de las funciones de la Administracin Pblica Municipal, el Ayuntamiento aprobar y expedir las disposiciones relativas a las enajenaciones, arrendamientos y contratacin de servicios relacionados con bienes muebles e inmuebles del Municipio, de conformidad a las disposiciones legales aplicables. Para los efectos del prrafo anterior, se crear un Comit de Adquisiciones y Contratacin de Servicios, el cual se integrar con un Regidor de cada una de las diversas fuerzas polticas que constituyan el Ayuntamiento y con los servidores pblicos que determine el mismo. Los ayuntamientos podrn establecer la aplicacin supletoria de la Ley para Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Oaxaca. Captulo IV De la Hacienda Pblica Municipal.
ARTCULO 121.- La hacienda pblica municipal se constituir conforme a lo dispuesto por los artculos, 115 de la Constitucin Federal, Fraccin IV y 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Fraccin II, incisos a b y c, as como por los ingresos que seala la Ley de Hacienda Municipal del Estado, las respectivas leyes anuales de ingresos y segn los montos que fije el Presupuesto de Egresos del Estado.
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Se integrar, adems con los montos recaudados por las agencias municipales y de polica y de los comits, cualquiera que sea la denominacin que reciban, que tengan a su cargo la administracin y prestacin de los servicios de agua potable entre otros. [Modificado de acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 22, aprobado el 29 de
diciembre del 2013 y publicado en el P.O. Extra del 31 de diciembre del 2013].
As como de los ingresos que se determinen en leyes, decretos federales y estatales, convenios, subsidios, transferencias, donativos, entre otros. [Adicionado de acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 22, aprobado el 29 de
diciembre del 2013 y publicado en el P.O. Extra del 31 de diciembre del 2013].
ARTCULO 122.- Las Leyes de Ingresos Municipales una vez aprobadas por el Congreso del Estado tendrn vigencia anual y regirn el ejercicio fiscal a partir del 1 de enero y hasta el 31 de diciembre del ao que corresponda. ARTCULO 123.- La iniciativa de la Ley de Ingresos municipales y el Presupuesto de Egresos, se debern elaborar por el Ayuntamiento con estricto apego a los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, as como a las disposiciones contenidas en las leyes y decretos fiscales federales, estatales y municipales que resulten aplicables y con base en los convenios respectivos. La iniciativa de Ley de Ingresos municipales deber aprobarse por la mayora calificada del cabildo para su presentacin como iniciativa de Ley ante el Congreso del Estado a ms tardar el ltimo da del mes de noviembre de cada ao. En caso de que la iniciativa de Ley de Ingresos municipales no se apruebe por la Legislatura a ms tardar el 31 de diciembre del ao inmediato anterior al en que debe entrar en vigor, se prorrogar por treinta das naturales la ltima ley de ingresos publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, previniendo al Ayuntamiento para que subsane su omisin. Si vencido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, no se hubiere presentado por el Ayuntamiento y aprobado por el Congreso la iniciativa de ley de ingresos del municipio, se tendr por extendida su vigencia por el resto del ao. ARTCULO 124.- La inspeccin de la hacienda pblica municipal, compete al Presidente Municipal, al Sndico o Sndicos y al Regidor de Hacienda, en los trminos de esta Ley. Para la mejor supervisin del ejercicio de los recursos pblicos, el Ayuntamiento podr realizar funciones de contralora preventiva. En todo caso, el Congreso del Estado esta facultado para practicar a travs de la Auditora Superior, las auditorias, revisiones y fiscalizacin a la hacienda municipal, cuando se requiera para el buen funcionamiento del Municipio. ARTCULO 125.- Cualquier ciudadano del Municipio bajo su ms estricta responsabilidad, mediante la presentacin de elementos de prueba, podr formular denuncia ante el Ayuntamiento o ante el Congreso del Estado sobre los casos de malversacin de fondos municipales y cualquier otro hecho que se estime en contra del erario municipal.
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ARTCULO 126.- Todos los miembros del Ayuntamiento y el Tesorero Municipal sern responsables solidariamente de las irregularidades cometidas en el manejo de los fondos municipales, en consecuencia estn obligados a vigilar los actos relacionados con la administracin de dichos fondos. Captulo V Del Presupuesto de Egresos. ARTCULO 127.- El Presupuesto de Egresos regular el gasto pblico municipal y se formular con base en los principios constitucionales de austeridad, planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez as como los programas de actividades del Ayuntamiento, detallando las asignaciones presupuestarias a nivel de partidas y calendarizacin del gasto a ms tardar el quince de diciembre del ao que antecede al ejercicio fiscal. Tratndose del inicio del Gobierno Municipal, el Ayuntamiento entrante deber ratificar o, en su caso realizar las modificaciones al Presupuesto de Egresos autorizado por el Ayuntamiento saliente, a ms tardar el quince de febrero. El presupuesto de egresos deber ser aprobado por mayora calificada y debern remitirse copia al Congreso del Estado a travs de la Auditora Superior para su conocimiento y fiscalizacin. ARTCULO 128.- El Presupuesto de Egresos considerar: I.- Erogaciones por concepto de gasto corriente; II.- Inversiones fsicas; III.- Pagos de pasivos a deuda pblica que realicen la administracin pblica municipal centralizada o paramunicipal; IV.- Subsidios, donaciones; estmulos, transferencias y dems conceptos de gasto que se otorguen a asociaciones, patronatos e instituciones de beneficencia pblica y privada y dems organismos similares a stos; V.- La aplicacin de las participaciones federales de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Coordinacin Fiscal para el Estado de Oaxaca; y VI.- Las dems erogaciones que considere el Ayuntamiento necesarias para el beneficio del Municipio. Las modificaciones que sufra el Presupuesto de Egresos en los conceptos generales a que se refiere este artculo, seguirn el mismo procedimiento que para su aprobacin. ARTCULO 129.- El Presupuesto de Egresos y las modificaciones que sufra en su caso, sern publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado o en la Gaceta Municipal. ARTCULO 130.- El Ayuntamiento establecer un sistema de evaluacin y control que permita que la ejecucin del Presupuesto de Egresos se haga en la forma programada, transparente y acorde a los ingresos disponibles. El control presupuestal comprender las asignaciones, transferencias, compromisos y ejercicios correspondientes a los programas y partidas de su presupuesto que permita la obtencin de sus estados de cuenta y dems informacin presupuestal, con la finalidad de medir la eficacia y eficiencia del gasto pblico municipal.
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ARTCULO 131.- Los libros o los registros contables debern de conservarse durante 5 aos por el Ayuntamiento en su archivo administrativo y no podrn por ningn motivo, modificarse o destruirse. Al trmino de ese lapso, la documentacin se remitir al Archivo General del Estado. Captulo VI De la Deuda Pblica Municipal. ARTCULO 132.- La Deuda Pblica del Municipio se sujetar a los trminos, modalidades y requerimientos establecidos en la Ley de Deuda Pblica Estatal y Municipal. ARTCULO 133.- El Ayuntamiento acordar la contratacin de deuda pblica por mayora calificada, sometindola a la autorizacin del Congreso, de conformidad con la ley de la materia. Titulo Sptimo Del Orden Jurdico y la Justicia Municipal. Captulo I De las Bases Generales. ARTCULO 134.- Para la aprobacin y expedicin de los Bandos de Polica y Buen Gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas el Ayuntamiento deber sujetarse a las siguientes bases generales: I.- Que dichos ordenamientos respeten las garantas individuales, consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca y que deriven de las leyes de la materia; II.- Que no contravengan o invadan disposiciones o competencias federales y estatales; III.- Que tengan como propsito fundamental la seguridad, el bienestar y la tranquilidad de la poblacin; IV.- Que su aplicacin fortalezca al municipio libre; V.- Que en su elaboracin se tome en cuenta la opinin de la poblacin y que se prevean procedimientos de revisin y consulta con la participacin de la propia comunidad para garantizar la actualizacin de cada reglamento. Mxime cuando se trate de municipios que se rigen bajo el sistema de usos y costumbres; VI.- Que su articulado incluya la formulacin y funcionamiento de unidades administrativas municipales, responsables de la inspeccin, vigilancia del cumplimiento de estos ordenamientos y de la aplicacin de sanciones cuando proceda; VII.- Que la normatividad de la administracin y de los servicios pblicos municipales tengan como propsitos primordiales, la eficiencia de los mismos y el mejoramiento general de la poblacin del Municipio; y VIII.- Que incluyan un captulo sobre recursos de inconformidad que permita a los particulares impugnar actos de autoridad. ARTCULO 135.- En la medida que se modifiquen las condiciones socioeconmicas del Municipio, en virtud de su crecimiento demogrfico, surgimiento y desarrollo de actividades productivas, transformacin de las condiciones polticas y mltiples aspectos de la
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vida comunitaria, el Ayuntamiento deber adecuar sus ordenamientos, con el fin de preservar su autoridad institucional y propiciar el desarrollo armnico de la sociedad. ARTCULO 136.- El Ayuntamiento contar con una Gaceta Municipal, para realizar la publicacin oficial de sus determinaciones, la supervisin de la Gaceta corresponde al Secretario del Ayuntamiento. De todas las publicaciones realizadas en la Gaceta Municipal, se enviar un ejemplar a los Poderes del Estado y al Archivo General del Estado. ARTCULO 137.- El Ayuntamiento deber destinar recursos de su Presupuesto de Egresos para la operacin, organizacin y funcionamiento de la Gaceta Municipal. Expedir tambin el Reglamento respectivo. Captulo II De los Bandos de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de Observancia General.
ARTCULO 138.- El Ayuntamiento tendr facultades para expedir los Bandos de Polica y Gobierno, los Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su mbito territorial. a) Los Bandos de Polica y Gobierno, son aquellos que establecen un principio de garanta de los ciudadanos en general al limitar los excesos que puedan cometerse en perjuicio de la colectividad y debern contener normas de observancia general que requiera el gobierno y administracin municipal; b) Los reglamentos municipales son ordenamientos jurdicos que establecen normas de observancia general obligatoria para el propio Ayuntamiento y para los habitantes del Municipio con el propsito de ordenar armnicamente la convivencia social en el territorio municipal y buscar el bienestar de la comunidad; c) Las circulares son las ordenes o conjunto de instrucciones aclaratorias o recordatorias que sobre materia de Gobierno Municipal enva el Ayuntamiento a sus miembros o subordinados y entidades paramunicipales; y d) Disposiciones administrativas, son las resoluciones que dicta el Ayuntamiento sobre casos particulares inherentes a sus funciones, concesiones o atribuciones. ARTCULO 139.- Los Bandos de Polica y Gobierno y Reglamentos Municipales surtirn efecto al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado o Gaceta Municipal en los municipios que cuenten con ella. ARTCULO 140.- Los Bandos de Polica y Gobierno tendrn los siguientes propsitos generales: I.- Asegurar, preservar, mantener y restablecer el orden, la seguridad y la paz pblica del Municipio; II.- Propiciar la cultura del civismo y de los deberes y derechos de los habitantes del Municipio para con la sociedad y el Gobierno Municipal; III.- Estimular el cuidado y la conservacin de las calles, plazas, parques, jardines, caminos y en general del patrimonio municipal; IV.- Cuidar que las actividades y espectculos pblicos, privados y en general toda actividad, se realice en un clima de respeto a la comunidad y a las instituciones municipales; y
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V.- Establecer las sanciones correspondientes, en los trminos de esta Ley. ARTCULO 141.- Los reglamentos municipales tendrn los siguientes propsitos generales: I.- Instrumentar la normatividad para el adecuado funcionamiento del Ayuntamiento y de la correcta administracin del patrimonio municipal; II.- Establecer las bases que garanticen, en beneficio de la sociedad, la adecuada prestacin de los servicios pblicos municipales directamente por el Ayuntamiento a travs de concesionarios; III.- Estimular la participacin de la comunidad en la gestin municipal; particularmente en los municipios y poblaciones que se rigen bajo el sistema de usos y costumbres, y IV.- Establecer las sanciones que procedan, en los trminos de esta Ley. ARTCULO 142.- Por acuerdo de la mayora calificada, el ayuntamiento podr modificar los reglamentos municipales cumpliendo con las disposiciones contenidas en la presente Ley y con los procedimientos que se establezcan en los mismos. ARTCULO 143.- Las infracciones a las normas contenidas en los Bandos de Polica y Gobierno, Reglamentos, Circulares, Acuerdos y dems disposiciones normativas de observancia general y carcter municipal, se sancionarn indistintamente, con: I.- Amonestacin; II.- Multa hasta por doscientos das de salario mnimo general vigente en la zona, con las excepciones y permutaciones que establece el artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; III.- Suspensin o cancelacin de permisos y licencias; IV.- Clausura hasta por ochenta das naturales o definitiva; V.- Arresto hasta por treinta y seis horas; esta sancin podr conmutarse por la realizacin de un servicio a favor de la comunidad, en los trminos que fije el propio Bando de Polica y Gobierno; VI.- A los concesionarios de los servicios pblicos municipales; a) Multa hasta por mil das de salario mnimo o las que se fijen en el instrumento de concesin; y b) Revocacin de la concesin. VII.- Pago al erario municipal por el dao causado, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan. Para la imposicin de las sanciones a que se refiere el presente Captulo se debern tomar en cuenta las condiciones particulares del infractor, la gravedad y las circunstancias en la comisin de la infraccin.
Captulo III De la Justicia Municipal y los Alcaldes.
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ARTCULO 144.- La Justicia Municipal se impartir a travs de los alcaldes, que sern designados con base en la fraccin VIII del artculo 113 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Durar en el desempeo de su cargo un ao a partir de la fecha de su nombramiento el cual podr prorrogarse por acuerdo del Ayuntamiento hasta el trmino de la gestin. En los municipios que se rigen por el sistema de usos y costumbres se respetar la forma de eleccin de estos cargos. La remuneracin de los alcaldes municipales se fijar en el presupuesto de egresos del municipio atendiendo a los principios de planeacin, eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez, racionalidad, austeridad y disciplina del gasto pblico municipal la que no podr variarse durante la gestin. ARTCULO 145.- Son atribuciones de los alcaldes: I.- Conocer de los asuntos de jurisdiccin voluntaria y de aquellos no contenciosos de su competencia que soliciten las partes con excepcin de las informaciones de dominio y ad-perpetuam; II.- Auxiliar a los tribunales y jueces del Estado; desempearan las funciones que unos y otros les encomienden en materia civil, mercantil y penal ajustndose al mandamiento respectivo: III.- Conocer como instancia conciliatoria; y a) En materia civil, mercantil, familiar y vecinal o en aquellos asuntos que sean susceptibles de transaccin o convenio, que no alteren el orden pblico, ni contravengan alguna disposicin legal expresa o afecten derechos de terceros. Los procedimientos conciliatorio y de mediacin, previstos en la presente Ley ser potestativo para las partes: y b) De los conflictos que surjan entre los particulares, que sean susceptibles de resolver mediante la transaccin o conciliacin. IV.- Conocer como instancia mediadora de los asuntos encomendados para la conciliacin y; adems, los asuntos penales que se persigan a peticin de parte ofendida, bajo los principios establecidos en la Ley de la materia. V.- Conocer como defensor del ciudadano de las quejas que se presenten contra el Ayuntamiento, funcionarios representativos o administrativos de ste, as como la prestacin de servicios pblicos, formulando las recomendaciones correspondientes. ARTCULO 146.- Se expedir por el Ayuntamiento un Reglamento para el Procedimiento conciliatorio ante los Alcaldes, pudindose aplicar en forma supletoria la Ley de Mediacin para el Estado de Oaxaca respecto de estos actos.
Captulo IV Del Juicio Contencioso Administrativo y de los Conflictos Electorales.
ARTCULO 147.- Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o ejecuten las autoridades competentes en aplicacin del presente ordenamiento, los particulares afectados podrn promover el recurso
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administrativo que corresponda y substanciado ste, tambin podrn interponer el juicio respectivo ante el Tribunal de lo Contenciosos Administrativo. ARTCULO 148.- Se proceder conforme a lo que disponga el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, en los casos siguientes: a) Cuando no se realice las elecciones ordinarias en un municipio; b) Cuando una eleccin se declare nula por las autoridades electorales; y c) cuando no se verifique la eleccin extraordinaria prevista en el Cdigo de Instituciones Polticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca, el Congreso designar un Concejo Municipal para que ejerza las funciones del ayuntamiento por el tiempo de su ejercicio constitucional. Captulo V Del Recurso Administrativo de Revocacin. ARTCULO 149.- Las autoridades municipales debern sujetar su actuacin a las leyes, los Bandos de Polica y Gobierno, circulares y disposiciones administrativas de observancia general; en consecuencia, los actos, acuerdos y resoluciones que dicten, se presumen legales y si no son impugnados, se proceder a su ejecucin.
ARTCULO 150.- Los actos, acuerdos y resoluciones de carcter no fiscal que emitan las autoridades municipales, podrn ser impugnados mediante la interposicin por escrito del recurso administrativo de revocacin, conforme a las siguientes disposiciones: I.- Se interpondr dentro del plazo de ocho das hbiles, contado a partir del siguiente al de la notificacin, ante la propia autoridad municipal, que haya emitido el acto, acuerdo o resolucin que se impugne; II.- El escrito de interposicin contendr: a) Nombre y domicilio del recurrente o de quien promueva en su nombre; b) El acto, acuerdo o resolucin que se impugne; c) Los hechos que dan lugar a la peticin: d) Los agravios que se consideren cometidos en su perjuicio; y e) Las pruebas que ofrezca, debiendo acompaar las documentales que obren en su poder. III.- Se admitirn toda clase de pruebas emitidas por la ley, con excepcin de la confesional de las autoridades; en caso de ofrecerse prueba testimonial o pericial, se acompaar el interrogatorio para los testigos y el cuestionario que deban resolver los peritos. IV.- Una vez interpuesto el recurso, la autoridad lo remitir al Sndico Municipal para su trmite y resolucin. V.- Recibidas las constancias del recurso por el Sndico Municipal, se abrir un periodo de prueba por diez das hbiles para desahogar las que se hubieren ofrecido oportunamente.
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VI.- Concluido el trmino a que se refiere el artculo anterior, desahogadas las pruebas que as lo ameriten, el Sndico Municipal dictar la resolucin definitiva debidamente fundada y motivada. ARTCULO 151.- El recurso se tendr por no interpuesto cuando: I.- Se promueva fuera del plazo concedido en la fraccin I del artculo 150 de esta Ley; II.- No se haya acreditado documentalmente la personalidad de quien promueva a nombre del interesado: III.- No se expresen agravios; IV.- Se advierta que el acto, acuerdo o resolucin impugnados, no afectan el inters jurdico del recurrente; y V.- No aparezca firmado, a menos que se firme antes del vencimiento del plazo para interponerlo. El Sndico Municipal requerir al recurrente para que firme en el caso de no haberlo hecho. ARTCULO 152.- La interposicin del recurso administrativo de revocacin suspender la ejecucin del acto, acuerdo o resolucin impugnados. Captulo VI Resolucin de Conflictos Entre Ayuntamiento y los Poderes Ejecutivo y Judicial. ARTCULO 153.- El procedimiento conciliatorio a que se refiere la fraccin XII del artculo 59 de la Constitucin Local, se sujetar a las disposiciones de este captulo. ARTCULO 154.- Se abrir a peticin de parte interesada, para lo cual, presentar la solicitud correspondiente al Congreso misma que deber contener: I.- La entidad, poder u rgano solicitante; II.- Nombre y domicilio del servidor pblico que lo represente en la sede del Congreso para recibir notificaciones; III.- La entidad, poder y rgano con quien se pretenda conciliar y su domicilio; IV.- La narracin de los hechos que dieron origen al conflicto; y V.- La propuesta concreta de conciliacin para resolver el conflicto. Deber anexarse el convenio que se proponga para resolver el conflicto. ARTCULO 155.- Recibida la solicitud por la Oficiala Mayor del Congreso, la turnar con todos y cada uno de sus anexos si los hubiere, a la Secretara de la mesa directiva del Congreso para dar cuenta al Pleno y en los recesos del mismo a la Diputacin Permanente. El Congreso o la Comisin Permanente en su caso, la turnarn a la Comisin de Gobernacin para su trmite y resolucin.
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ARTCULO 156.- Recibida La solicitud por la Comisin de Gobernacin, sta la registrar en el libro correspondiente y dictar acuerdo que contendr: I.- La orden de formar el expediente; II.- La fecha y la hora para la celebracin de la Audiencia de Conciliacin; III.- El Apercibimiento de que si no se presentan a la audiencia se les tendr por renuentes a la conciliacin, y se quedarn expeditos sus derechos; y IV.- La orden de correr traslado con los documentos presentados, a la parte con quien se pretenda conciliar. ARTCULO 157.- La audiencia de conciliacin, se celebrara ante el Presidente de la Comisin y de los dems integrantes que quieran estar presente, sujetndose al siguiente procedimiento: I.- Pondr a la vista de las partes los documentos que haya recibido y el convenio que se proponga para resolver conciliatoriamente el conflicto;
II.- Las partes expresarn por escrito o verbalmente si estn de acuerdo con la propuesta y en caso de disenso podrn presentar otra propuesta;
III.- En caso de presentarse otra propuesta por las partes se suspender la audiencia para reanudarla dentro de los diez das siguientes; y IV.- El da y hora sealados para la reanudacin de la audiencia las partes expresarn una en pos de la otra si estn de acuerdo con la nueva propuesta, en caso afirmativo se levantar el acta respectiva y se dar por terminada la audiencia y en caso de no aceptar la conciliacin se dar por terminada la audiencia y se dejarn a salvo los derechos de las partes. ARTCULO 158.- La Comisin de Gobernacin dar cuenta del resultado de la audiencia con el dictamen respectivo para que el Pleno del Congreso lo apruebe en su caso. Captulo VII De la Seguridad Pblica y Proteccin Civil Municipales.
ARTCULO 159.- La Seguridad Pblica Municipal se regir y prestar conforme a la Ley de Seguridad Pblica para el Estado de Oaxaca. ARTCULO 160.- En cada Municipio se establecer un Sistema de Proteccin Civil. El Sistema Municipal de Proteccin Civil es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que establecern las dependencias y entidades de cada Municipio entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados y con las autoridades federales y estatales. El Sistema Municipal de Proteccin Civil, tendr como objetivos los que establece la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Oaxaca.
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ARTCULO 161.- En cada Municipio se integrar un Consejo Municipal, que ser un rgano de consulta y planeacin basado en la coordinacin de acciones de los sectores pblico, social y privado, con el objeto de sentar las bases para prevenir los problemas que puedan ser causados por agentes perturbadores; proteger y auxiliar a la poblacin ante la ocurrencia de situaciones de emergencia o desastre, y dictar las medidas necesarias para el restablecimiento de la normalidad en su territorio. Asimismo cada Municipio contar con una Unidad de Proteccin Civil. ARTCULO 162.- La integracin y facultades de los Consejos Municipales estarn determinadas por la Ley de Proteccin Civil para Estado de Oaxaca. ARTCULO 163.- Cada Municipio establecer una Unidad de Proteccin Civil, la cual tendr atribuciones que determine la Ley de la materia. Captulo VIII De la Crnica Municipal
ARTICULO 164.- Para propiciar e impulsar el rescate de la historia del Municipio, se elegir un Cronista o Consejo de Cronistas por mayora simple. El nombramiento del Cronista o de los miembros del Consejo de Cronistas lo otorgar el Ayuntamiento en sesin de Cabildo y deber ser honorfico. Son deberes del Cronista o del Consejo de Cronistas: llevar un registro de hechos notables relativos al Municipio, promover el acervo y manifestaciones culturales, proponer la integracin del escudo municipal, ser asesor en la materia y fuente de informacin del Municipio, registrando en su caso, los usos y costumbres de la comunidad. Son atribuciones y derechos del Cronista o del Consejo e Cronistas: usar como emblema el escudo del Municipio en su papelera oficial, proponer al Ayuntamiento el otorgamiento de testimonios y reconocimientos a ciudadanos distinguidos y obtener del Ayuntamiento la ayuda necesaria para el desempeo de su labor. Capitulo IX Del Acceso a la Informacin Pblica, Proteccin de Datos Personales y Archivos
ARTCULO 165.- Los Ayuntamientos estn obligados a observar y dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las Leyes de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; de Proteccin de Datos Personales; y de Archivos. Captulo X De la Responsabilidad de los Servidores Pblicos.
ARTCULO 166.- Son servidores pblicos municipales, los concejales del Ayuntamiento, y todos aquellos que desempeen un empleo, cargo o comisin en la administracin pblica municipal, dichos servidores pblicos municipales sern responsables por los delitos y faltas oficiales que cometan durante su encargo. Los miembros del Ayuntamiento no gozan de fuero. ARTCULO 167.- Las infracciones administrativas cometidas a esta Ley, Bandos de Polica y Gobierno, y Reglamentos municipales por los servidores pblicos municipales sern sancionadas en trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca.
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ARTCULO 168.- Los servidores pblicos municipales debern presentar su declaracin patrimonial en los trminos que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Oaxaca. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley Municipal para el Estado de Oaxaca, aprobada por Decreto No. 293, de fecha 23 de marzo de 2001, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, de fecha 10 de enero de 2003 por mandato del Decreto No. 170 de fecha 9 de enero de 2003. TERCERO.- Se abrogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. CUARTO.- La substanciacin de los expedientes relativos a la suspensin y desaparicin de ayuntamientos, o de suspensin o revocacin del mandato de alguno de sus miembros, que hayan sido iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley, se sujetar a las normas vigentes en el momento en que dio inicio el procedimiento. QUINTO.- En lo que se refiere a los conceptos relativos al contenido de la Ley de Planeacin, Desarrollo Administrativo y Servicios Pblicos Municipales, se seguirn aplicando conforme a las disposiciones vigentes, hasta en tanto entre en vigor la presente Ley.
SALA DE COMISIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, Palacio Legislativo, ubicado en la jurisdiccin del Municipio de San Raymundo Jalpan, Centro, Oax., a 10 de noviembre de 2010. DIP. ANTONIO AMARO CANCINO PRESIDENTE. RBRICA. DIP. CLAUDIA DEL CARMEN SILVA FERNNDEZ SECRETARIA RBRICA. DIP. MAGDIEL HERNNDEZ CABALLERO SECRETARIO RBRICA. N. del E. ARTCULOS TRANSITORIOS DE LAS REFORMAS PUBLICADAS. DECRETO No. 20 22 Diciembre 2010
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P.O. EXTRA DEL 29 DE DICIEMBRE DEL 2010 ARTCULO NICO.- Se ADICIONA un segundo prrafo a la fraccin LXIV del artculo 43 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. DECRETO No. 350 23 Marzo 2011 P.O. No. 14 TERCERA SECCIN DEL 2 DE ABRIL DEL 2011 ARTCULO NICO.- Se REFORMA el artculo 43 fraccin XVII, Artculo 68 fraccin V y Artculo 79 primer prrafo de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abrogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
DECRETO No. 389 P.O. EXTRA DEL 7 DE ABRIL DEL 2011 ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMA el artculo sexto de la Ley de Bienes Pertenecientes al Estado de Oaxaca. ARTCULO SEGUNDO.- Se REFORMA y ADICIONA el artculo 95 de la Ley del Servicio Civil para los Empleados del Gobierno del Estado. ARTCULO TERCERO.- Se ADICIONA una fraccin al artculo 43 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca, recorrindose la fraccin LXV a la fraccin LXVI. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. DECRETO No. 390 P.O. EXTRA DEL 7 DE ABRIL DEL 2011 ARTCULO NICO.- Se DEROGA la fraccin II del artculo 47 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO
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NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. DECRETO No. 644 Aprobado el 10 de agosto del 2011 Pendiente fecha de publicacin en P.O. ARTCULO NICO.- Se ADICIONA un artculo 20 BIS al Ttulo Segundo, Captulo Primero y se REFORMA la fraccin IV del artculo 43 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. DECRETO No. 645 Aprobado el 10 de agosto del 2011 Pendiente fecha de publicacin en P.O. ARTCULO NICO.- Se REFORMA la fraccin III del artculo 20 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. DECRETO No. 707 Aprobado el 14 de diciembre del 2011 P.O. nm. 51 del 17 diciembre del 2011 ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 43 fraccin LI y 47 fraccin XVIII; se ADICIONA la fraccin XIX al artculo 47, con el contenido de la anterior fraccin XVIII, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
DECRETO No. 996 Aprobado el 22 de febrero del 2012 P.O. EXTRA del 28 de febrero del 2012 ARTCULO NICO.- Se ADICIONA el art. 20 TER, al Captulo I, Ttulo Segundo, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO
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NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su aprobacin.
DECRETO No. 1184 Aprobado el 31 de marzo del 2012 P.O. EXTRA del 9 de abril del 2012 ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 9, 43 fracciones XXI, XXIII, LXIV y LXV, 47 fraccin XVI, 55 fraccin VII, 56 fraccin XX, 68 fracciones VIII, IX, 73 fraccin XII, 95 fracciones VI, VIII y IX, 127 primer prrafo, 130 primer prrafo y 144 tercer prrafo y se ADICIONAN la fraccin XXI del artculo 66, la fraccin XIII del artculo 73, todos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIOS PRIMERO- El presente Decreto entrar en vigor el da de su aprobacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. TERCERO.- La Auditora Superior del Estado deber capacitar a los Presidentes Municipales y a las personas que tienen conferidas facultades en la administracin de recursos pblicos en los municipios, para que conozcan la trascendencia de la norma que se modifica y sus consecuencias legales. DECRETO No. 2060 Aprobado el 30 de septiembre del 2013 P.O. EXTRA del 12 de diciembre del 2013 ARTCULO NICO.- La Sexagsima Primera Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, REFORMA los artculos 40, 66 y 67 y se adiciona al Ttulo Tercer, el captulo VII denominado De los Encargados de la Administracin Municipal todos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. DECRETO No. 6 Aprobado el 12 de diciembre del 2013 P.O. EXTRA del 27 de diciembre del 2013 ARTCULO PRIMERO.- Se ABROGA el Decreto nmero 2060 de la Sexagsima Primera Legislatura del Estado de Oaxaca, aprobado el 30 de septiembre de 2013, mediante el cual se reformaron los artculos 40, 66 y 67 y se adiciono al Ttulo Tercero el Captulo VII denominado De la Administracin Municipal con un Artculo 67 bis, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. ARTCULO SEGUNDO.- Quedan vigentes los Artculos 40, 66 y 67 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca, con el texto anterior al Decreto 2060 de la Sexagsima Primera Legislatura. TRANSITORIOS
PODER LEGISLATIVO
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su aprobacin. Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. SEGUNDO.- El Congreso del Estado de Oaxaca proceder a nombrar a los Administradores Municipales en aquellos municipios en que no se hayan efectuado elecciones o se hayan declarado nulas o invlidas y no sea posible nombrar consejos municipales para el perodo Constitucional que inicia el 1 de enero de 2014. TERCERO.- Comunquese lo anterior al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca para los efectos legales correspondientes. DECRETO No. 21 Aprobado el 29 de diciembre del 2013 P.O. EXTRA del 31 de diciembre del 2013 ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 40, 66 y 67; se DEROGA del Ttulo Tercero el Captulo VII, denominado De los encargados de la administracin y el artculo 67 Bis, todos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto. DECRETO No. 22 Aprobado el 29 de diciembre del 2013 P.O. EXTRA del 31 de diciembre del 2013 ARTCULO NICO.- Se REFORMAN los artculos 47 fraccin XVIII; 80 fraccin VII; 95 fraccin II; 121 segundo prrafo; Se ADICIONAN los artculos 95 fraccin II Bis; 121 con el tercer prrafo, todos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca. TRANSITORIO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca.

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H.

Captulo III Del Cabildo Municipal.

Captulo IV De las Comisiones del Ayuntamiento.

Captulo III De la Justicia Municipal y los Alcaldes.

Captulo IV Del Juicio Contencioso Administrativo y de los Conflictos Electorales.

NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da de su aprobacin.

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