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COMPENDIO Son cada vez ms las empresas que reconocen que, para mantenerse competitivas y cumplir con los requerimientos del cliente, es esencial la reduccin de costos operacionales y ver ms all del simple cumplimiento de la normativa vigente. El tomar medidas de gestin ambiental provee un marco en el cual una empresa puede desarrollar su enfoque en la administracin de riesgos ambientales y a la vez volverse ms eficiente. Para que dichas medidas sean sostenibles, debera demostrarse un compromiso hacia el mejoramiento continuo. sta gua le brindar las herramientas para implementar medidas de gestin ambiental para tratar problemas concretos del medio ambiente y reducir el impacto ambiental que pueda tener su proceso productivo. Esto puede lograrse a travs de la aplicacin de medidas de gestin ambiental informal o, alternativamente, certificacin formal hacia estndares reconocidos como la ISO 14000. Esta gua es aplicable a empresas pequeas y medianas (PyMEs) dentro de la industria textil. Cual fuera el camino que su empresa tome, medidas de gestin ambiental bien concebidas representan una herramienta administrativa prctica que le puede ayudar a: Ganar ventaja competitiva. Demostrar el cumplimiento de las obligaciones legales. Mejorar su imagen pblica. Reducir residuos y por lo tanto costos de operacin.
La presente gua describe los beneficios de las empresas textiles al gestionar cuestiones ambientales y explica los diferentes elementos que compone la aplicacin de medidas de gestin ambiental. Hace nfasis en la importancia del xito de la aplicacin de medidas de gestin ambiental al obtener el compromiso del dueo de la empresa y levantar el conocimiento de los trabajadores. Son provistos consejos prcticos sobre cmo recolectar la informacin necesaria para desarrollar sus propias medidas de gestin ambiental adecundose al caso especfico de cada industria. Una vez aplicadas las pautas descritas en la presente gua, usted comprender fcilmente algunos mtodos propuestos para aplicar medidas de gestin ambiental en PyMEs y estar en posibilidades de manejarlas sosteniblemente y posteriormente, si lo desea, recurrir a certificacin.
INDICE GENERAL
Seccin . 1 1.1 1.2 1.3 IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE GESTIN MABIENTAL.. La industria maderera y su impacto ambiental.. Objetivo de la aplicacin de medidas de gestin ambiental Factores principales en la aplicacin de medidas de gestin ambiental.. 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 9 10 10 10 11 11 13 13 13 15 15 15 16 16 17 17 18 19 19 3 Pg.
1.3.1 Ahorro en costos 1.3.2 Ventaja competitiva 1.3.3 Facilidad para obtencin de prstamos bancarios... 1.3.4 Enfoque mejorado y concientizacin de los empleados.. 1.3.5 Cumplimiento de legislacin y normativa ambiental. 1.3.6 Mejoramiento de la imagen pblica. 1.3.7 Presin de la cadena de suministros.. 1.4 1.5 1.6 Estrategias para aplicar medidas de gestin ambiental.. Lo que involucra aplicar medidas de gestin ambiental.. Importancia del compromiso de la alta gerencia.. 1.4.1 Ventajas de una certificacin externa.
2.1 Terminologa frecuente en el manejo ambiental 2.2 Responsable de la aplicacin de medidas de gestin ambiental 2.3 Creacin de un equipo ambiental. 2.4 Cunto aplica y qu tan al corriente est la empresa en tema de gestin ambiental?........
DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL. Fuentes de informacin ya existentes en la empresa.. Datos de entrada de materia prima y salida de productos.. Se est logrando conformidad?.........................................................................................
3.3.1 Historial del sitio de trabajo.. 3.3.2 Procesos en el sitio 3.3.3 Salud y seguridad.. 3.3.4 Manejo de desechos.. 3.3.5 Diseo de la infraestructura.. 3.3.6 Actividades de oficinas y comedor.. 3.4 Preparando la lista de los efectos ambientales. 3.4.1 Condiciones normales y anormales de operacin 3.4.2 Efectos indirectos...
4 4.1
20 20 20 21 22 22 22 24 25 26 26 26 27 28 28 29 29 29 30 32 32 32 33 33 33 34 36 36 36 36 36
4.1.1 Instrumentos de la poltica ambiental. 4.2 A quin est orientada la poltica de las medidas de gestin ambiental?...........................
5 5.1
5.1.1 Necesidad de consistencia...... 5.1.2 Definicin de los impactos 5.2 Compilando su registro de efectos ambientales...
7 7.1
7.1.1 Qu tipo de metas?........................................................................................................... 7.1.2 Eleccin de prioridades. 7.1.3 Evitar metas demasiado ambiciosas.. 7.2 Desarrollando un plan de accin.
SEGUIMIETO Y CONTROL DE LAS MEDIDAS. Control de operaciones y registro de datos... Administracin de las medidas de gestin ambiental.. Responsabilidad para cuestiones ambientales. Auditorias ambientales..
9.
9.1 Quin debe saber qu?...................................................................................................... 9.1.1 Informacin bsica. 9.1.2 Mayor comprensin 9.1.3 Registros de capacitacin.
NDICE DE FIGURAS
Seccin Figura 1. Diagrama del ciclo de la aplicacin de medidas de gestin ambiental.. Figura 2. Check list para determinar la situacin actual de la empresa en temas ambientales. Figura 3. Hoja de datos de efectos ambientales. Figura 4. Diagrama de flujo para evaluar significancia.. Figura 5. Formato sugerido para registro de legislacin .. Figura 6. Estructura del proceso de la mejora continua Figura 7. Ejemplo de plan de accin. Figura 8. Ejemplo de cmo un registro de la aplicacin de las medidas de mitigacin.. Pg. 9 12 16 22 27 28 31 32
NDICE DE TABLAS
Seccin Tabla 1. Ejemplo de fuentes de informacin interna para el diagnostico inicial Tabla 2. Preguntas para el diagnostico de la situacin actual.. Tabla 3. reas a ser evaluadas durante una revisin de efectos ambientales.. Tabla 4. Algunos temas ambientales asociados a la industria maderera... Tabla 5. Adaptacin de la Matriz de Leopold para identificacin de impactos ambientales Tabla 6. Sistema de calificacin para determinar niveles de significancia. Tabla 7. Matriz para la calificacin de efectos ambientales bajo condiciones normales Tabla 8. Evaluacin cuantitativa de los impactos ambientales. Tabla 9. Significancia del impacto ambiental.. Tabla 10. Ejemplo de formato para la ponderacin de impactos. Tabla 11. Formato sugerido para la definicin de metas.. Tabla 12. Fijando objetivos y delegando responsabilidades. 13 14 15 18 23 23 24 24 25 25 29 30
Se debe tener en cuenta que lo que no se puede registrar no se puede medir, y lo que no se puede medir no se no se puede mejorar.
Por lo tanto, la aplicacin de medidas de gestin ambiental tiene muchos beneficios financieros, productivos y de marketing para todas las empresas sin importar la magnitud de su impacto en el ambiente. Estos beneficios incluyen los siguientes: 1.3.1 Ahorro en costos Para que cualquier industria textil genere utilidades de la manera ms eficiente, sta debe asegurarse que sus recursos no sean desperdiciados. La aplicacin de medidas de gestin ambiental promueve una estructura de optimizacin en los procesos y de sta forma, la reduccin de los desperdicios al mnimo. Esto se manifestar a travs de: Consumo de materia prima, energa y agua reducidos. Rendimiento global de la empresa mejorado. 6
Residuos administrados adecuadamente (venta de los residuos elaboracin de sub-productos con valor agregado a partir de stos).
La aplicacin de medidas de gestin ambiental tambin incluye la revisin constante de las entradas de insumos y salidas de los productos y desechos en las operaciones, lo que facilita la administracin del proceso (balance msico, flujograma de procesos y lay-out). 1.3.2 Ventaja competitiva La aplicacin de medidas de gestin ambiental puede ser usada como una herramienta de marketing adicional para que su empresa sobresalga respecto a sus competidores. Dado que la problemtica ambiental hoy en da es tambin un tema fundamental en los negocios, pueden abrirse mayor cantidad de mercados al ser stas parte de la administracin del negocio. La habilidad para ganarse la confianza de clientes potenciales, al resaltar que se estn considerando medidas de gestin ambiental en la empresa, puede ser decisiva el momento de firmar un contrato. 1.3.3 Facilidad para obtencin de prstamos bancarios Hoy en da, muchas instituciones financieras y bancos importantes en todo el mundo, evalan las solicitudes de prstamos de las industrias sobre la base de los riesgos ambientales asociados con el negocio. Por ejemplo, una industria con un historial de contaminacin ubicada en el mismo lugar por 1 muchos aos, representa una contaminacin ambiental de alto riesgo . Los bancos necesitan la garanta de que sus clientes estn conscientes de sus potenciales obligaciones para con el medio ambiente, y toman la aplicacin de medidas ambientales como un indicador de buenas prcticas de gestin. 1.3.4 Enfoque mejorado y concientizacin de los empleados La aplicacin de medidas de gestin ambiental proporciona un enfoque objetivo que genera una serie de iniciativas para mejorar el desempeo hacia el medio ambiente. Una poltica ambiental provee una meta hacia la cual trabajar y ayuda a los trabajadores a comprender lo que se pretende y cmo lograrlo. Las medidas de gestin ambiental tambin proporcionan un modelo para manejar riesgos ambientales incluyendo la identificacin de personal clave con la responsabilidad para tratar cuestiones ambientales. Al disminuir dichos riesgos, el costo de las primas de seguro tiende a bajar. 1.3.5 Cumplimiento de legislacin y normativa ambiental Al contar la empresa con un diseo de medidas de gestin ambiental y cumplir con el Registro Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM), la empresa automticamente estar preparada para controles del Manifiesto Ambiental Industrial (MAI), el Registro Ambiental Industrial (RAI), el Anlisis de Riesgos Industriales y el Plan de Contingencias (ARI PC), el Informe Ambiental Anual (IAA) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA). Tambin, la empresa se hallar en condiciones de cumplir con los artculos que dicta la Ley de Medio Ambiente 1333. Al estar todo esto controlado por las medidas de gestin ambiental, la empresa estar preparada para posibles cambios en las normas y legislaciones futuras, como lmites ms estrictos de emisin o la prohibicin del uso de una sustancia en particular. 1.3.6 Mejoramiento de la imagen pblica Las medidas de gestin ambiental transmiten un compromiso hacia el mejoramiento continuo y la preocupacin por el medio ambiente. Es siempre muy bien visto y aceptado que una empresa le dedique empeo y esfuerzo al cuidado del medio ambiente. La conciencia y entrega que tenga una empresa para con el medio ambiente hablar automticamente muy bien de ella.
1.3.7 Presin de la cadena de suministros La mayora de las empresas que cuentan con un diseo de medidas de gestin ambiental evala en su propia auditora el comportamiento e impacto ambiental de sus proveedores y clientes. A menudo les solicitan pruebas de que estn implementando medidas de gestin ambiental o una indicacin de que se estn tratando de implementar.
Estas tres estrategias tienen en comn que son voluntarias. Sin embargo, son diferentes en su alcance y enfoque.
La presente gua representa un paso inicial a una buena posicin si se busca certificacin externa.
10. Capacitacin en sistemas de gestin ambiental (identificacin de requisitos legales, difusin del conocimiento al personal). 11. Presentacin de resultados (reporte pblico). Adems de todo lo descrito anteriormente se recomienda considerar la auditora peridica de las medidas para asegurar la efectividad de su operacin, as como para promover la optimizacin de las medidas ya implementadas y la concepcin de posibles medidas adecuables a los cambios de la empresa (mejora continua). La Fig. 1 muestra un diagrama resumido sobre la aplicacin de medidas de gestin ambiental.
Compromiso
Revisin inicial
Poltica ambiental
Registro de datos
Identificacin de impactos ambientales. Evaluacin de impactos. Control de riesgos ambientales. Requisitos legales y su cumplimiento.
Control operativo
Objetivos y metas
Algunas empresas solicitan la ayuda de pasantes para organizar la implementacin de sus medidas de gestin.
El responsable de las medidas de gestin ambiental estar encargado de: Realizar la revisin inicial. La implementacin y el mantenimiento de las medidas de gestin ambiental. Coordinar el aporte de otras personas con responsabilidades complementarias (opcional).
3 4
ISO-14000: 2004. Implementacin de Sistema de Gestin y Auditora Ambiental, Ing. Orlando Sagrnaga, CEMLA. 5 Ley de Medio Ambiente 1333, 1992.
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Es aconsejable que las metas se fijen con fechas determinadas para poder medir el nivel de desempeo que se est logrando. Es importante que cada empleado de la empresa se sienta parte de la aplicacin de las medidas de gestin ambiental para que con su aporte se sienta un participante directo y perciba los cambios en el ambiente de trabajo segn el progreso de la aplicacin de las medidas de gestin ambiental. Ningn empleado de la empresa debe quedar apartado de las decisiones que se tomen ya que la base del xito en la implementacin de las medidas de gestin ambiental es la participacin y la comunicacin por sobre todo. De otra forma, no se puede esperar un xito a largo plazo ni mucho menos un mejoramiento continuo.
2.4 Cunto aplica y qu tan al corriente est la empresa en temas de gestin ambiental?
Para que usted conozca cun al tanto de cuestiones ambientales se halla su empresa se propone el checklist de la Figura 2.
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EJEMPLO DE CHECKLIST Cumplimiento Sabe usted quin est encargado de verificar los niveles de emisin permisibles y otros requisitos legales? Se encuentra usted al tanto de todos los reglamentos legales aplicables al sector de su industria? Cumple la empresa con todos los requisitos legales? Se est llevando a cabo un sistema de monitoreo y seguimiento en la empresa para vigilar y reportar resultados? Se llevan a cabo auditoras internas para asegurar cumplimiento? Minimizacin de desperdicios Se ha llevado a cabo una revisin de desperdicios en todos los departamentos de la empresa? Son los desechos del proceso reciclados? Se ha llevado a cabo una revisin del uso de aguas y fluidos del proceso? Ha considerado e implementado usted alguna opcin para reducir el uso de agua? Son separados los residuos para reutilizarse reducirse cuando sea posible? Son todos los residuos slidos (productos defectuosos recortes) considerados como fuentes potenciales de ingreso? Se han trazado metas para reducir el desperdicio en todas las partes de la empresa? Eficiencia energtica Se ha llevado a cabo algn monitoreo sobre el uso de energa en los ltimos 3 aos? Se ha considerado la instalacin de accesorios de bajo consumo en la empresa? Se ha hecho algn estudio para hallar la relacin consumo-ganancias? Procesos y productos Sus embalajes y empaques estn diseados para poderse reutilizar o reciclar? Son tomadas en cuenta las normas ambientales en su proceso productivo? Son tomados en cuenta los impactos ambientales del proceso productivo y del producto? Adquisicin de insumos La empresa exige un buen desempeo ambiental por parte de sus proveedores? Est controlada la buena prctica ambiental de sus proveedores? Compra usted productos elaborados con material reciclado? Informacin y comunicaciones Cuenta su empresa con una poltica ambiental? Es dicha poltica comunicada a todos los empleados y accesible al pblico en general? Se realizan capacitaciones sobre problemticas ambientales? La compaa redacta informacin pblica accesible acerca de su desempeo ambiental?
No
Se aconseja sacar una fotocopia para realizar un control peridico. Luego de haberse implementado las medidas de gestin ambiental, debera notarse una diferencia.
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No es necesario redescubrir la plvora. Averige si ya se hizo el trabajo o si los procedimientos actuales pueden proveer la informacin requerida.
De qu manera puede ayudar Lmites de emisiones y descargas de substancias especficas. Detalles de programas de monitoreo requeridos. Costo de materia prima, agua, luz, etc. y el costo por unidad de producto terminado. Tambin puede utilizarse para determinar dnde se han producido ahorros en costos. Datos registrados que cumplan con las obligaciones legales en los cuales se indique el tipo de residuo, el peso y el costo de su eliminacin. Proporciona una buena lnea base desde la cual evaluar los mtodos actuales de eliminacin de residuos, el potencial de mejora y el ahorro en costos. La salud y seguridad y otras operaciones pueden indicar qu medidas son utilizadas en operaciones del proceso en particular. Estas proporcionarn una buena lnea base sobre la cual construir las medidas de gestin ambiental. Flujograma de procesos y lay-out. Dichos registros pueden proveer un camino rpido para identificar aquellas reas propensas a tener un impacto ambiental significativo. Puede indicar la fuente de las materias primas y su impacto ambiental potencial. Las especificaciones de la materia prima le ayudarn a decidir si es que se debe tomar alguna decisin en ste mbito si es que se deben realizar cambios en el contrato.
Procedimientos operativos
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Cantidad Cunta electricidad consumi la empresa en los ltimos 6 meses? Cunto gas consumi la empresa en los ltimos 6 meses? Cunta agua consumi la empresa en los ltimos 6 meses? Cunta descarga de efluentes hizo la empresa en los ltimos 6 meses? Cunta materia prima se compr y con que frecuencia?* Qu solventes fueron comprados en los ltimos 6 meses y en qu cantidad?* Qu cantidad de residuos slidos se generaron en los ltimos 6 meses?* Qu tipo de desperdicio?* Cunto gast la empresa en los ltimos 6 meses en la eliminacin de residuos? En promedio. Cunto produjo la empresa en los ltimos 6 meses? Cul es la relacin entre la cantidad de materia prima y la cantidad de producto terminado? *Los formularios del Anexo 1 le pueden servir de ayuda. kWh kWh m3 m3
Costo
Al comenzar con las preguntas, la mayora de las empresas se dan cuenta que la mayora de la informacin ya est siendo recaudada. El punto esencial es el de saber dnde se encuentra dicha informacin y cmo est siendo recolectada. Se recomienda mantener copias de toda la documentacin para referencias futuras.
Preguntas como las de la Tabla 2 e informacin como la del Anexo 1 le ayudarn a relacionar las operaciones de su proceso con sus respectivos costos. A continuacin, usted debera poder responder las siguientes preguntas: Pueden reducirse los niveles de desperdicio (residuos que no tienen ninguna utilidad actual futura)? Puede ahorrarse dinero? Puede reutilizarse o reciclarse ms cantidad de deshecho?
Manejo de residuos
La planta de confeccin de JOHN PACHECO sola botar los retazos de tela sobrantes del proceso productivo. La medida que la empresa implement fue la de separar los residuos de tela orgnicos de los sintticos, para venderlos como relleno de colchones y almohadas (en caso de los orgnicos) para confeccin de ropa de muecas (en caso de los sintticos).
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3.3.1 Historial del sitio de trabajo Una investigacin de actividades previas en el sitio debera identificar cualquier posible responsabilidad u obligacin para la limpieza de contaminacin pasada. Muchas empresas textiles se hallan en operacin en el mismo lugar por un largo perodo de tiempo sin ningn registro sobre efectos sobre el suelo de actividades anteriores. De todas formas, es esencial evaluar si es que operaciones pasadas hubieran podido resultar en la contaminacin del suelo o del agua subterrnea.
3.3.2 Procesos en el sitio Como parte de la revisin inicial, se debera preparar una lista de: Todos los procesos en el sitio (lay-out y flujograma de procesos). Los materiales utilizados en cada proceso. Las cantidades y costos de dichos materiales. La fuente y mtodo de entrega de cada material. Cmo son almacenados stos materiales. Las emisiones al aire, suelo y agua de cada proceso.
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Los ejemplos del Anexo 1 procuran ayudarle con la recoleccin de stos datos de una manera sistemtica. Las hojas pueden variarse y adaptarse para adicionar informacin de lo que usted considere relevante. Tambin necesita usted identificar: Todos los permisos y autorizaciones relevantes. Dnde se guardan y quin dispone de stos documentos. Los lmites impuestos para dichas licencias.
En la Figura 3 se sugiere un formato para recolectar la informacin sobre efectos ambientales de una manera consistente. Una vez completada, la hoja puede ser archivada en el Registro de Efectos Ambientales (ver Seccin 5). 3.3.3 Salud y seguridad Deben identificarse los procedimientos en salud y seguridad asociados con cada proceso conformes con la Ley General de Higiene Seguridad Ocupacional y Bienestar (LGHSOB). Hojas de seguridad pueden formar parte de las medidas de gestin ambiental. 3.3.4 Manejo de desechos Para el control del MAI por parte de la municipalidad, se sugiere que las empresas sepan lo que ocurre con sus residuos y desechos y mantengan registros de todas sus actividades de gestin de residuos, as como la disposicin final de los desperdicios. Estos registros pueden ayudar a identificar el tipo y cantidad de desechos que se han ido generando en el sitio. Tambin es valioso el conocer la manera en la que se han generado los desechos.
Departamento/Proceso: Teido Fecha: 16
de Octubre de 2020
Descripcin del proceso: La tela es impregnada con los pigmentos colorantes y en procesos finales en un horno, utilizando una serie de procesos de tratamientos qumicos.
Efecto
Notas
Los COV son peligrosos A largo plazo pueden daar contaminantes del aire el hgado, los riones y el sistema nervioso central El formaldehdo es Se deben tomar medidas re altamente contaminante y prevencin y mitigacin de es agente cancergeno dichasemisi8ones
Fig 3. Hoja de datos de efectos ambientales
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Preguntas que deben hacerse acerca del manejo de residuos y desperdicios de la empresa:
Sabe usted el tipo de desechos que su empresa genera? Qu pasos son tomados para separar desperdicios? Sabe usted dnde son trasladados los desechos? Adems de los residuos industriales, qu cantidad aproximada de residuos domiciliarios (es decir basura de los baos, cocina, etc.) se genera al da?
Muchas empresas textiles tienen una infraestructura antigua. Esta situacin genera la problemtica de que no se est controlando la correcta descarga de efluentes a las alcantarillas.
Un estudio de drenaje es una buena forma de asegurar que la empresa sepa a dnde se va toda su descarga de efluentes. El hablar con los empleados ms antiguos es una buena manera de conocer por qu caminos corre el agua que sale de la empresa.
3.3.6 Actividades de oficinas y comedor Las actividades en las oficinas y el comedor pueden tener tambin un efecto significativo en el medio ambiente y deben ser revisadas a la par de las operaciones del proceso.
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Fuego inundaciones y control de productos qumicos peligrosos Materia prima Consumo de agua* Lana, algodn, nylon, viscosa, polister, etc. De red (del proceso y del uso de cada miembro de la empresa) De pozo (nicamente del proceso) Consumo de energa* Carbn, electricidad, gas, petrleo y vapor.
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3.4.1 Condiciones normales y anormales de operacin Las condiciones normales se dan cuando una empresa trabaja de una manera rutinaria y segn lo planeado. Las condiciones anormales son aquellas en las cuales las operaciones de la empresa se dan de manera diferente a la rutina y a lo planeado (ej. cuando las maquinarias se estn encendiendo cuando se estn limpiando). Durante condiciones anormales, el equipo puede no estar funcionando de manera ptima y los efectos ambientales pueden manifestarse de manera diferente (mejor peor). Los efectos medioambientales deben ser evaluados bajo condiciones normales y anormales. Es por esto que el mantenimiento de la maquinaria y el rea de trabajo deben ser realizados con una periodicidad establecida. Tambin debe ser considerado el potencial de ocurrencia de accidentes y emergencias (ej. fugas, derrames, incendios, daos personales, etc.). stas no son situaciones planeadas y las condiciones pueden variar de manera significativa. Se debe evaluar si es que alguna de dichas situaciones puede afectar al ambiente de manera notable. 3.4.2 Efectos indirectos. Los efectos indirectos de las operaciones de una empresa pueden no apreciarse de manera obvia, pero deben ser considerados durante la evaluacin de los efectos ambientales. Efectos indirectos de una empresa de textiles pueden incluir: El transporte de la materia prima a la empresa y de los productos terminados a los clientes. El destino de las bolsas o empaques de los productos terminados. La disposicin de los productos, ej. una alfombra, una vez terminada su vida til.
Los efectos indirectos requieren de un cuidado particular ya que comnmente son asociados a temas que se salen del alcance de las responsabilidades y obligaciones de las empresas. Ej. El transporte de los productos terminados puede haber sido encargado por medio de contrato a otra empresa.
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4 POLTICA AMBIENTAL
Crear una poltica ambiental es una parte crucial de los primeros pasos para la aplicacin de medidas de gestin ambiental. La poltica ambiental define los objetivos y compromisos de la empresa a largo plazo. sta debera cubrir los temas prioritarios identificados en la revisin inicial. El crear una poltica ambiental y comenzar el proceso de identificacin de niveles de grado (ver Seccin 5), puede llevarse a cabo paralelamente.
Al disear la poltica ambiental, recuerde que es un documento pblico que los clientes le pedirn que se muestre. Es mejor mantenerlo simple y corto. Se deben definir objetivos y metas. sta debe ser revisada y comparada con los logros de la empresa regularmente. Debe ser aprobada y firmada por el dueo de la empresa.
La poltica ambiental debe mantenerse en el mbito de la empresa, es decir, situarse en el contexto de la empresa y explicar sus operaciones. Ya que la industria textil involucra un amplio intrvalo de actividades, es til que se incluya una breve explicacin de dnde se encuentra el negocio dentro de los diferentes sectores. Por lo general la poltica ambiental conforma los siguientes requerimientos: Adecuarse apropiadamente a la naturaleza, escala e impactos ambientales de las actividades de la empresa. Incluir un compromiso hacia el mejoramiento continuo y prevencin de la contaminacin. Incluir un compromiso hacia el cumplimiento de las leyes y normas vigentes. Proveer el marco en el cual puedan establecerse y revisarse objetivos y metas medioambientales. Ser comunicada a todos los empleados. Ser accesible a todo el pblico en general.
Vase en la libertad de incluir detalles especficos de la empresa en la poltica, siempre considerando los objetivos de la empresa y si los tuviera, la misin y la visin de la misma. 4.1.1. Instrumentos de la poltica ambiental
1. LEGISLATIVOS: Para establecer una poltica ambiental que sea efectiva, sta debe estar enmarcada dentro de las leyes y convenios internacionales, considerando la preservacin de la biodiversidad, prevencin y control ambiental. 2. ECONOMICOS: Para que una poltica ambiental pueda mantenerse en el tiempo, se debe considerar un conjunto de instrumentos de poltica econmica como: impuestos, incentivos tributarios, etc. 20
3. TECNOLOGICO-EDUCATIVOS: La base de la creacin de una poltica ambiental aplicable, es considerar tcnicas que estn a disposicin de la empresa dependiendo su situacin, para elevar la productividad, incrementar la eficiencia, reducir costos y eliminar impactos ambientales. La capacitacin y educacin ambiental son la base para que medidas simples y factibles, sin necesidad de la incorporacin de tecnologas muy costosas, sean exitosas. 4. ORGANIZACION: La poltica ambiental debe ser formulada por el dueo de la empresa ya que es la persona que toma las decisiones y la encargada de buscar formas de concertacin y/o compensacin con el fin ltimo de preservar el medio ambiente y por sobre todo crear una conciencia ambiental dentro de su empresa.
Hacer que la poltica sea pblicamente accesible ayudar a destacar la actitud ambientalmente responsable de la empresa. La accesibilidad pblica es un requerimiento necesario para la aplicacin de medidas de gestin ambiental.
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Si se busca certificacin externa, cae dentro de la responsabilidad de la empresa el definir sus propios niveles de significancia y cules efectos considerar. Ser trabajo de la empresa el convencer al auditor.
Identificar los niveles de significancia puede ser una tarea muy difcil. Lo que se sugiere para no tener problemas en ste paso es mantenerlo lo ms simple posible. Un mtodo simple para juzgar la significancia de los efectos medio ambientales se puede apreciar en la Figura 4. Se sugiere tambin considerar evaluar la significancia de las operaciones en condiciones anormales ya que algn efecto que puede no considerarse significativo en condiciones normales puede serlo en condiciones anormales o situaciones de emergencia.
Identificar el efecto
Tiene el efecto el potencial de daar al medioambiente? No Est el efecto controlado por la legislacin vigente? No El efecto es un tema de preocupacin por parte de los clientes? No Actualmente, el efecto no es significativo.
S Significativo
S Significativo
S Significativo
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5.1.1 Consistencia de la identificacin de los impactos ambientales En general, no existe una receta para evaluar la significancia. Depende de la empresa escoger el enfoque ms apropiado y decidir los grados y parmetros para determinar su significancia. Sin embargo, la Ley de Medio Ambiente 1333 identifica los impactos mediante sta adaptacin de la Matriz de Leopold (ver Tabla 5) y considera que los impactos son significativos si es que su ponderacin suma 7 o ms, de acuerdo al siguiente procedimiento.
Actividades
Operacin 6 Operacin 1: Operacin 2: Operacin 3: Operacin 4: Operacin 5: Operacin 7: Operacin 8: Operacin 9: Operacin 10:. Operacin 11:. Operacin 12:.
FACTOR AMBIENTAL
Ambiente Terrestre
Clima Calidad Ruido Ambiental Geologa Fisiografa y Suelo Uso y Tendencia de Suelos Vegetacin Fauna Aguas Superficiales Aguas Subterrneas Uso Optimo de Recursos Hdricos Generacin de residuos orgnicos Generacin de residuos inorgnicos
La Tabla 5 muestra una adaptacin de la Matriz de Leopold, para ser utilizada en pequeas y medianas empresas, esta matriz debe ser llenada de acuerdo a los resultados de la revisin inicial considerando los criterios que se establecen en la Tabla 6.
Escala Negativos Bajos Negativos Moderados Negativos Altos Calificacin -1 -2 -3 Motivo Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan medidas correctivas. Cuando la recuperacin de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen aplicarse medidas correctivas. Cuando la magnitud del impacto exige la aplicacin de medidas correctivas a fin de lograr la recuperacin de las condiciones iniciales para su adaptacin a nuevas condiciones ambientales aceptables.
Una vez llenada la Matriz de Leopold, se deben ponderar de acuerdo a lo establecido en la Tabla 7.
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Ponderacin de Impactos Paso 1 Paso 2 Directo Indirecto Permanente Temporal Extensivo Localizado Prximo Alejado Reversible Recuperable Acumulativo Directo Indirecto Permanente Temporal Extensivo Localizado Prximo Alejado Reversible Irreversible Recuperable Irrecuperable Acumulativo Sinrgico Paso 3 Observaciones La ponderacin que se haga deber estar apropiadamente sustentada. Por ejemplo estableciendo mediciones de las variables para el atributo en cuestin, bajo la condicin actual y a travs de proyecciones para la proyeccin futura. La ponderacin que se haga deber estar apropiadamente sustentada. Por ejemplo estableciendo mediciones de las variables para el atributo en cuestin, bajo la condicin actual y a travs de proyecciones para la proyeccin futura.
Positivo Impacto
Negativo
Tabla 7. Matriz para la calificacin de efectos ambientales bajo condiciones normales de operacin
5.1.2 Definicin de los Impactos En base a la informacin anteriormente dada (con las Tablas 5, 6 y 7), se prosigue a cuantificar los impactos ambientales considerando los criterios establecidos en la Tabla 8.
Clasificacin Incidencia Sub - Clasificacin Directos Indirectos Efecto Permanentes Sigla D I P Valor 3 1 3 Concepto Son impactos directos en la salud y bienestar de los seres humanos, los ecosistemas y otras formas de vida. Son aquellos impactos cuyo crecimiento o decaimiento se debe a la accin desarrollada del proyecto, causan efectos a largo plazo. Son aquellos impactos que despus de la ejecucin de la actividad continan daando el medio ambiente. Muchas veces pueden prevenirse mitigarse. Son impactos que aparecen en ciertas etapas, duran cierto tiempo y luego cesan. Son impactos que se manifiestan en una vasta superficie. Son impactos de efecto concreto, es decir en el lugar donde se est desarrollando la actividad. Son aquellos impactos cuyo efecto se produce en las inmediaciones de las instalaciones. Son aquellos impactos cuyo efecto se manifiesta a una distancia apreciable de las instalaciones. Son los impactos que afectan de manera que las condiciones originales se restablecen de manera natural, despus de cierto tiempo. Son aquellos impactos que eliminan la capacidad del ecosistema de recuperarse por s mismo. Son aquellos impactos que donde se pueden realizar acciones medidas correctivas viables que aminoren, anulen reviertan los efectos, se logre no alcanzar o mejorar las condiciones originales. Son los impactos donde no es posible la prctica de ninguna medida correctiva, de mitigacin mejoramiento. Son los impactos en los que la suma de dos o ms impactos iguales de baja magnitud adquieren relevancia. Son los impactos en los que la suma de dos ms impactos diferentes de baja magnitud adquieren relevancia la presentarse simultneamente.
Temporales Superficie afectada rea afectada Extendidos Localizados Prximos Alejados Consecuencia Reversibles Irreversibles Recuperacin Recuperable
T E L PR A R IR RE
1 3 1 1 3 1 3 1
IE AC S
3 1 1
Una vez cuantificado el valor de cada impacto, considerando cuanto sume de acuerdo a las caractersticas anteriormente mencionadas, se toma la sumatoria y siguiendo los lmites establecidos por la Tabla 9 se determina su grado de significancia de manera cuantitativa. 24
A continuacin se muestra un ejemplo de cmo se puede realizar este proceso de cuantificacin considerando la operacin que se est evaluando, la clasificacin del impacto, sub-clasificacin y valor, la su sumatoria y significado (ver Tabla 10). OPERACIN: TEIDO Consecuencia s (R, IR) rea Afectada (A, PR) Recuperacin (RE, IE) Acumulacin (AC) 0 (AC) 1
Incidencia (D,I)
Fisiografa y suelos
(D) 3 (D) 3
(T) 1 (P) 3
(L) 1 (L) 1
(PR) 1 (PR) 1
(IR) 3 (IR) 3
(RE) 1 (IE) 3
(S) 0 (S) 0
10 (Media)
Aguas subterrneas
15 (Alta)
De acuerdo a los impactos identificados en ste punto, se determinan cules son las medidas de prevencin y mitigacin pertinentes al caso.
Sumatoria (SIG) 25
Sinergia
Efecto (P,T)
Un registro de legislacin es un requisito de cualquier diseo de medidas de gestin ambiental y es un mtodo muy til para ordenar las obligaciones de la empresa y as cumplir a conformidad. Tambin brindar ayuda a los responsables de dicha conformidad para que estn al tanto de los requerimientos legales. En el caso de querer ganar certificacin externa, la empresa necesitar mostrar de qu manera es recolectada la informacin legislativa y adoptada a la compaa. La certificacin externa tambin requiere de la demostracin de un mtodo de actualizacin peridica respecto a la nueva legislacin y a los cambios a la legislacin vigente.
El formato sugerido para un registro de Legislacin mostrado en la Figura 5 le permitir a la empresa demostrar que posee un sistema para buscar, distribuir y actualizar legislacin. La Figura 5 puede ser adaptada segn lo requiera la empresa. Una hoja debera ser completada por cada legislacin relevante. El Registro forma parte de la documentacin de las medidas de gestin ambiental. Dependiendo de la estructura del documento que se escoja, el Registro debera ser includo como un archivo separado. Recuerde que las medidas gestin ambiental deben mantenerse simples y fciles de entender.
6.2 Responsabilidad
La responsabilidad para compilar y mantener el Registro de Legislacin debe ser encargada a alguien con conocimiento de las medidas de gestin ambiental que se desenvuelva en la empresa y de los procesos en operacin en el sitio. Si alguna parte de la legislacin o cdigos de prctica fuera aplicable, el encargado deber anotar los detalles en una hoja como la del ejemplo de la Figura 5.
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Registro de Legislacin
Empresa: Llamita fina Fecha: 12 de abril de 2015 Documento n: 8 Revisin n: 2
Ttulo de Acta/Regulacin/Cdigo de prctica: Plan de Manejo Ambiental (PMA) Tema medioambiental: Instrumento de Regulacin de Alcance Particular para cumplimiento de
RASIM
Aplicable al proceso: Todo el proceso Requisito: Manifiesto ambiental industrial y registro ambiental industrial
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Los fines y las metas pueden ser utilizados tanto para motivar a los empleados como para medir el ahorro en costos.
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El planteamiento de fines y metas viene de la revisin inicial. En el caso de buscar certificacin, se debe mostrar que los fines y las metas se han definido para demostrar el rendimiento hacia el logro de stos. Se necesita tener un programa de monitoreo y mantener registros respectivos.
7.1.1 Qu tipo de metas? El tener metas cuantificables y medibles le permitir a su empresa demostrar el progreso en la realizacin de mejoras en una escala de tiempo especfica. Las metas deben ser realistas ya que existe muy poco beneficio en implantar una meta que pueda sonar muy buena pero que sea inalcanzable. Una vez alcanzada alguna meta, se debe evaluar el logro alcanzado y luego mejorar an ms. En la Tabla 11 se muestra, por medio de un ejemplo, un formato sugerido que ayudar a definir metas relacionadas con los objetivos y la poltica ambiental que se haya definido previamente.
Poltica ambiental Objetivos o fines Mejora del ambiente de trabajo y optimizacin de la materia prima Menor carga de contaminacin en el efluente Meta Uso de filtros de mangas Uso de ciclones Uso de precipitadotes electrostticos Recargo de sustancias qumicas en baos varias veces al da Indicador cuantificable material particulado/cm
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Reducir la contaminacin.
7.1.2 Eleccin de prioridades Priorizar los fines y las metas asegurar que los recursos y esfuerzos estn destinados hacia los efectos ms significativos primero. De todas formas, el que si ser caro difcil lograr un objetivo en particular cumplir con una ley una norma, no debe ser un problema, se debe ver que vale ms la pena darle prioridad a objetivos ms fciles. Respuestas y logros rpidos ayudarn a que se mantenga el inters en las medidas de gestin ambiental y obtener el compromiso de todos los niveles de la empresa. Se sugiere hacer un comienzo rpido; Identificar reas prioritarias de accin e identificar rpidas medidas que no tengan costo para reducir los residuos y desperdicios (ej. uso de agua y electricidad). 7.1.3 Evitar metas demasiado ambiciosas Para lograr una gestin eficiente en temas ambientales, las medidas ambientales deberan trabajar para la empresa. Las metas fijadas deben ser Especficas, Medibles, Alcanzables, Realistas y de limitado 9 Tiempo .
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Fracasos continuos por lograr metas demasiado ambiciosas slo reducirn la confianza en la aplicacin de medidas de gestin ambiental. No hay necesidad de apurarse en la implementacin de las medidas. Depende de usted el fijar un ritmo que encaje con el comps de la empresa. Las metas deben ser documentadas y comunicadas a todos los empleados. En la Tabla 12 se puede apreciar un ejemplo de registro.
Objetivo 1 Reducir desperdicio de recortes Meta 1 2% de reduccin Meta 2 5% de reduccin Meta 3 8% de reduccin 2 Reducir el uso de agua en teido Meta 1 5% de reduccin Meta 2 10% de reduccin Meta 3 15% de reduccin
Responsabilidad Hernn Fernndez Ramiro Lpez Ramiro Lpez Ramiro Lpez Hernn Fernndez Jaime Torrico Jaime Torrico Jaime Torrico
Fecha de alcance de meta 25 de Mayo (Ao 2) 15 de Julio (Ao 1) 15 de Diciembre (Ao 1) 17 de Marzo (Ao 2) 20 de Julio (Ao 2) 15 de Julio (Ao 1) 12 de Enero (Ao 2) 27 de Abril (Ao 2)
Completado
Gestin de residuos
La empresa CORALIA se puso como meta, reducir sus desperdicios en un 50%. La empresa utiliz sus residuos de hilos para hacer los adornos de las chalinas y las chompas, y utiliz sus residuos de hilachas para el relleno en la elaboracin de muecos que ellos mismos producen. Actualmente, la empresa logr reducir sus desperdicios en un 100%, no desecha absolutamente nada de la materia prima.
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Reducir los desperdicios al vertedero Reducir los desperdicios al vertedero por 10 toneladas en 12 meses
Accin Responsabilidad Situacin futura (B)
Todos los desechos se van en Separar desechos antes de Ingeniero del sitio el mismo contenedor. que sean puestos en contenedores. Identificar formas de Ingeniero del sitio reducir la produccin de los desechos ms comunes. Cuatro contenedores por Compactar desechos semana removidos por un reciclar lo ms posible. contratista. y Ingeniero del sitio
Ahorro de costos por reduccin de costo de contratista y pago de impuestos por cantidad vertida.
Ensear a los obreros a Gerente ambiental separar los desperdicios. Comprar compresor Registrar cantidad desecho puesta contenedores. Ingeniero del sitio de Ingeniero del sitio en
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en
el
agua
Uso de enzimas para desaprestar el almidn (DBO5 = 3,8) Tonalidades verdes con alto contenido de cobre
Uso de H2O2 para desaprestar el algodn (DBO5 = 1,2) Tonalidades verdes libres de cobre en telas 100% algodn
En base a esta informacin y las observaciones que tenga el responsable, se deben determinar si se deben hacer cambios en la implementacin de las medidas de prevencin y mitigacin siempre en busca de la mejora continua. Los registros deben ser guardados para permitirle determinar el rendimiento comparado con los fines y metas. El sistema de guardar registros debera estar diseado para cumplir con los requerimientos de cualquier norma que la empresa busque alcanzar.
gestin ambiental, las reuniones deberan ser mensuales, aunque pueden ser semanales segn sean necesarias. El equipo de trabajo deber abordar temas especficos como minimizacin de residuos, uso de agua, eficiencia energtica, mitigacin de impactos, entre otros.
Las auditoras son de mucha importancia para aquellas empresas que busquen certificacin. 8.4.1 Programa de auditora
Un programa detallado de auditora debe ser preparado y establecido el alcance de la audicin. Las necesidades y los objetivos de la auditora deben ser determinados para asegurar que las visitas y las entrevistas estn bien estructuradas y que la informacin esencial sea recopilada en el formato correcto. Los procedimientos deben ser elaborados de manera que se garantice una recopilacin de datos coherentes y fiables. Las metodologas y los procedimientos de registro deben estar claramente documentados. 1 Objetivo de la auditora El objetivo de auditar puede ser el de evaluar el progreso de los fines y metas establecidos para un proceso en particular o para todo el sitio. Alternativamente, puede ser el de verificar el cumplimiento de la normativa y la legislacin en un rea en particular del sitio. Se tiene que decidir si es que auditoras completas o momentneas son apropiadas para determinadas reas y procedimientos. 2 Checklist para auditar Para lograr coherencia entre las auditoras, puede ser til el desarrollar un checklist para cada proceso rea auditada. sta lista debera: 33
Identificar el auditor; Indicar el nmero y fecha de auditora; Identificar el proceso/actividad/procedimiento a ser auditada; Identificar los asuntos ambientales y su nivel de significancia; Identificar objetivos relevantes; Indicar si el objetivo se ha cumplido (s o no); Solicitar accin(es) correctiva(s); Incluir un espacio para comentarios.
3 No conformidad Si fuera identificada alguna no-conformidad, como una incongruencia entre las medidas tomadas y los resultados esperados, la razn debe ser investigada. El auditor debe discutir el problema con la persona responsable para lograr conformidad y, si fuera posible, identificar las fallas. El auditor es tambin responsable de sugerir alguna manera de corregir la falla y de prevenir que vuelva a ocurrir. Las acciones correctivas deben ser aplicadas y la no-conformidad documentada y la auditora reportada. 4 Acciones correctivas Al hallar dificultades, se deben realizar acciones correctivas. stas deben ser documentadas y controles de seguimiento llevados a cabo para confirmar que la situacin se haya rectificado. 5 Frecuencia Las auditoras deben ocurrir regularmente y deben realizarse en un ciclo continuo de acuerdo a un calendario, siempre persiguiendo la mejora continua. La frecuencia de las auditoras depender de la significancia de los efectos ambientales. Asuntos con altos niveles de significancia deben ser auditados con mayor frecuencia. Un tema con una prioridad ms baja puede ser auditado con menos regularidad. 6 Reportes de auditora Los reportes de auditora deben ser presentados regularmente al dueo. Esto garantizar que: Cualquier cambio al programa laboral pueda ser aceptado; El dueo de la empresa est completamente al tanto de las operaciones y rendimiento hacia las metas.
8.4.2 Seleccin de auditores Uno de los aspectos ms difciles de la auditora es el de decidir quin la llevar a cabo. La persona encargada de auditar los procesos debe ser competente y estar familiarizada con la aplicacin de las medidas de gestin ambiental y comprender las operaciones de la industria textil. Un auditor o un equipo de autora debera poseer la habilidad de: Emitir un juicio acerca de las fortalezas y debilidades; Reunir informacin relevante acerca de las medidas de gestin ambiental y operaciones asociadas; Evaluar los resultados de la auditora; Elaborar un informe escrito al dueo de la empresa.
El auditor tambin necesitar: Estar al tanto de los objetivos y de la poltica ambiental de la empresa; Tener conocimiento del sitio de trabajo y de sus operaciones; Estar familiarizado con los sistemas utilizados para registrar y documentar; 34
La persona responsable de un procedimiento en particular no debe ser la persona que lo audite y, en lo posible, el auditor interno debe ser seleccionado de un sector diferente. La auditora puede realizarse por una persona as como por un equipo siempre y cuando sean competentes.
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9.1.2 Mayor comprensin Individuos que tengan la tarea de manejar elementos particulares de la aplicacin de medidas de gestin ambiental y luego tener que explicrselos a otros necesitan, un mayor nivel de capacitacin. Esto puede incluir: Informacin ms detallada acerca de elementos especficos para la aplicacin de las medidas de gestin ambiental y de preocupaciones medioambientales relacionadas con un tema ambiental especfico. Una introduccin a la legislacin ambiental que afecte los temas de los que tienen que ocuparse.
Las personas con responsabilidad directa sobre la implementacin y auditora de las medidas de gestin ambiental tienen que llevar un programa de capacitacin dedicado. Su capacitacin debera cubrir: Auditora; Parmetros e indicadores para las medidas establecidas; Legislacin ambiental y otras relevantes;
9.1.3 Registros de capacitacin Se tienen que mantener registros de toda capacitacin efectuada, con una indicacin del contenido del curso, las fechas y la duracin.
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Anexo
Ejemplo de formularios de inspeccin Los formularios siguientes pueden ser fotocopiados y utilizados para el registro de la informacin necesaria para la revisin inicial. Tenga la libertad de adaptarlo modificarlo segn el proceso y el sitio de trabajo lo requieran.
Inventario de uso de materia prima. Escriba todas las materias primas, qumicos y solventes utilizados en el proceso.
Materias primas Unidad de compra Presentacin (paquete, granel, turril,) Cantidad Frecuencia de compra Precio unitario (Bs) Monto total
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