Unin Europea

UE redirige aqu. Para otras acepciones, vase UE (desambiguacin).

Unin Europea
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Bandera

Lema: In varietate concordia Unida en la diversidad1 Himno: Himno europeo

0:00

Capital institucional

Bruselas1

Idiomas oficiales Tipo Pte. Cons. Europeo

n/d Comunitario (uninsupranacional) Herman Van Rompuy

Pte. Comisin Fundacin

T. Pars T. Roma T. Bruselas A.U. Europea T. Maastricht T. msterdam T. Niza T. Lisboa

J. M. Duro Barroso 18 de abril de 1951 25 de marzo de 1957 1 de julio de 1967 1 de julio de 1987 1 de noviembre de 1993 1 de mayo de 1999 1 de febrero de 2003 1 de diciembre de 2009
28 estados[mostrar] 5 estados[mostrar] 3 estados[mostrar]

Miembros Can. oficiales Can. potenciales Superficie Total % agua Poblacin Total Densidad PIB (nominal) Total (2008) PIB per cpita PIB (PPA) Total (2008) PIB per cpita IDH (2007) Moneda Gentilicio Huso horario Dominio Internet Sitio web

4 324 782 km 3,08% Puesto 3 501 105 6612 (2011) 114 hab/km2 Puesto 1 USD 18 493 009 millones3 USD 37 1943 USD 15 282 118 millones3 USD 30 1363 0,937 Muy alto Euro2 (, EUR) europeo, -a UTC a UTC + 3 .eu europa.eu

Miembro de: OMC, G8, G20, OCDE, BERD

1

De forma oficiosa, que no oficial.4 5 Algunos de los estados de la Unin conservan an su moneda

nacional.

La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional, sui generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.6

Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA,Euratom y CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su personalidad jurdica nica comosujeto de Derecho internacional.7 La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacin o gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). La Unin Europea, y antes las Comunidades, promueve la integracin continental por medio de polticas comunes que abarcan distintos mbitos de actuacin, en su origen esencialmente econmicos y progresivamente extendidos a mbitos indudablemente polticos.8 Para alcanzar sus objetivos comunes, los estados de la Unin le atribuyen a esta determinadas competencias, ejerciendo una soberana en comn o compartida que se despliega a travs de los cauces comunitarios. La Unin Europea se rige por un sistema interno en rgimen de democracia representativa.9 Sus instituciones son siete: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y elBanco Central Europeo. El Consejo Europeo ejerce funciones de orientacin poltica general y de representacin exterior, y nombra a los jefes de las altas instituciones constitucionales; el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la potestad legislativa en igualdad de condiciones, tomando decisiones conjuntas a excepcin de los procedimientos legislativos especiales, donde el Parlamento desempea un papel meramente consultivo;10 11 la Comisin o Colegio de Comisarios

aplica el Derecho de la Unin, supervisa su cumplimiento yejecuta sus polticas, y a ella corresponde en exclusiva la iniciativa legislativa ante el Parlamento y la Comisin; 11 el Tribunal de Justicia ejerce las labores jurisdiccionales supremas en el sistema jurdico comunitario; el Tribunal de Cuentas supervisa y controla el buen funcionamiento y la adecuada administracin de las finanzas y de los fondos comunitarios; y el Banco Central Europeo dirige y aplica la poltica monetaria nica de la zona euro. La Unin cuenta tambin con otros rganos, instancias y organismos de funciones y atribuciones diversas, como el Comit Econmico y Social, el Comit de las Regiones, el Defensor del Pueblo Europeo, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, entre otros. El territorio de la Unin comprende el de todos sus estados miembros, que son: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hu ngra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumana y Suecia. En 2012 la Unin Europea gan el Premio Nobel de la Paz, que fue otorgado por unanimidad de todos los miembros del jurado, por su contribucin durante seis dcadas al avance de la paz y la reconciliacin, la democracia, y los derechos humanos en Europa.12 13 Fue recogido por el presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Barroso, el del Parlamento Europeo, Martin Schulz y el del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy.14

ndice
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1 Historia o o o o 1.1 Antecedentes 1.2 Las Comunidades Europeas 1.3 La Unin de los Tres Pilares 1.4 La Unin del siglo XXI, de msterdam a Lisboa

2 Organizacin territorial o 2.1 Estados miembros o o 2.1.1 Regiones ultraperifricas 2.1.2 Territorios con estatus especial 2.1.3 Pases y territorios de ultramar

2.2 Adhesin de nuevos estados 2.3 Retirada de un Estado miembro

3 Smbolos

4 Marco institucional o 4.1 Instituciones o o 4.1.1 Parlamento Europeo 4.1.2 Consejo de la Unin Europea 4.1.3 Consejo Europeo 4.1.4 Comisin Europea 4.1.5 Otras instituciones

4.2 rganos y organismos 4.3 Agencias

5 Gobierno o o o 5.1 Competencias 5.2 Ejecutivo comunitario 5.3 Partidos polticos europeos

6 Sistema legal o 6.1 Derecho originario o o 6.1.1 Tratados de la Unin Europea

6.2 Derecho derivado 6.3 Derechos fundamentales

7 Polticas comunitarias o o o 7.1 Poltica interior comn: el espacio de libertad, seguridad y justicia 7.2 Poltica y accin exterior comn 7.3 Poltica comn de seguridad y defensa

8 Economa o o o 8.1 Presupuesto 8.2 Mercado interior 8.3 Unin Econmica y Monetaria o 8.3.1 Crisis financiera y del euro

8.4 Comercio internacional

9 Desarrollo sostenible o o o o o o 9.1 Cohesin territorial 9.2 Agricultura 9.3 Ciencia y tecnologa 9.4 Infraestructuras 9.5 Energa 9.6 Medio ambiente

10 Demografa

o o o

10.1 Crecimiento natural 10.2 Migracin 10.3 Esperanza de vida

11 Cultura o 11.1 Educacin o o o 11.1.1 Espacio Europeo de Educacin Superior 11.1.2 Programas educativos

11.2 Idiomas 11.3 Religin 11.4 Deporte

12 Vase tambin 13 Notas 14 Fuentes o o 14.1 Referencias 14.2 Bibliografa

15 Enlaces externos

Historia[editar]
Artculos principales: Historia de la Unin Europea e Historia de Europa.

Antecedentes[editar]

Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa de posguerra.

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin.15 16 Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales.17 18 Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. La declaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.19 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por

el inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su territorio anterior a la guerra,20 fue ocupada por ejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la Conferencia de Yalta.21 En los aos posteriores, los resentimientos y la desconfianza entre las naciones europeas, dificultaban una reconciliacin. En este contexto el ministro francs de asuntos exteriores Robert Schuman defendi decididamente la creacin de Alemania Occidental,22 resultado de la unin de las tres zonas de ocupacin controladas por las democracias occidentales, dejando de lado la zona ocupada por la URSS. Schuman, de origen germano-luxemburgus, haba posedo las tres nacionalidades (francesa, alemana, luxemburguesa) durante diferentes etapas de su vida. Este hecho le hizo comprender la complejidad de los conflictos europeos y desarrollar pronto un inters por la unificacin europea.23 24

R. Schuman.

nota 1

En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la Universidad de Zrich, considerado por muchos como el primer paso hacia la integracin durante la posguerra.25 Aunque, generalmente se considera que el verdadero primer paso se dio el 9 de mayo de 1950,26 cinco aos despus de la rendicin del rgimen nazi, cuando Schuman lanz un llamamiento a Alemania Occidental y a los pases europeos que lo deseasen para que sometieran bajo una nica autoridad comn el manejo de sus respectivas producciones de acero y carbn.27 28 Este discurso, conocido como Declaracin Schuman, fue acogido de manera dispar dentro de los gobiernos europeos y marc el inicio de la construccin europea, al ser la primera propuesta oficial concreta de integracin en Europa. 24 El hecho consista en que al someter las dos producciones indispensables de la industria armamentstica a una nica autoridad, los pases que participaran en esta organizacin encontraran una gran dificultad en el caso de querer iniciar una guerra entre ellos.24

La declaracin marc el inicio de la integracin de los estados europeos 29 como un movimiento en contraposicin a la anterior tendencia nacionalista y las tensas rivalidades que ocasion entre los estados de Europa.25 Esta nueva realidad fue propiciada en gran medida por el fin de la tradicional hegemona europea en el mundo tras la II Guerra Mundial, que concienci a los europeos de su propia debilidad ante el surgimiento de dos nuevas superpotencias, Estados Unidosy la URSS, que tenan un poder superior al del heterogneo grupo de estados europeos.25 Adems, las consecuencias del conflicto favorecieron el deseo entre los ciudadanos de crear un continente ms libre y justo en el que las relaciones entre pases se desarrollaran de forma pacfica para evitar por todos los medios un nuevo enfrentamiento entre los estados europeos.25

Las Comunidades Europeas[editar]

Estados fundadores de la CECA. Argelia francesa formaba parte ntegra de la Cuarta Repblica francesa.

La propuesta de Robert Schuman fue acogida de forma entusiasta por el canciller de la Repblica Federal de Alemania Konrad Adenauer.24 En la primavera de 1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la Comunidad Europea del Carbn y del Acero(CECA), concretando la propuesta de Schuman. Alemania, Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo (conocidos como los seis), logran un entendimiento que favorece el intercambio de las materias primas necesarias en la siderurgia, acelerando de esta forma la dinmica econmica, con el fin de dotar a Europa de una capacidad de produccin autnoma. Este tratado fundador buscaba aproximar vencedores y vencidos europeos al seno de una Europa que a medio plazo pudiese tomar su destino en sus manos, hacindose independiente de entidades exteriores. El tratado expir en 2002, 6a pesar de que su funcin qued obsoleta tras la fusin de los rganos ejecutivos y legislativos en el seno de la Comunidad Europea, que adquiripersonalidad jurdica, y tambin gracias al Acta nica Europea de 1986. En mayo de 1952, ya en plena Guerra fra, se firm en Pars un tratado estableciendo la Comunidad Europea de Defensa (CED),30 que permita el armamento de Alemania Occidental en el marco de un ejrcito europeo. Cinco miembros de la CECA ratificaron el tratado, pero en agosto de 1954,

losparlamentarios franceses lo rechazaron, como consecuencia de la oposicin conjunta de gaullistas y comunistas. Es as que el antiguo Tratado de Bruselas de 1948 es modificado para crear la Unin Europea Occidental (UEO) que fue hasta la entrada en vigor del Tratado de msterdam en 1999 la nica organizacin del continente encargada de la defensa y la seguridad europea. Aunque reforz el antiguo tratado, la UEO fue una entidad a la sombra de la OTAN, pese a lo cual se encarg durante su existencia de la defensa de los pases europeos ante un hipottico ataque.31 32 Un impulso de importancia mayor llega en 1957 con la firma de los Tratados de Roma.6 Los seis deciden avanzar en la cooperacin en los dominios econmico, poltico y social. La meta planteada fue lograr un mercado comn que permitiese la libre circulacin de personas, mercancas y decapitales. La Comunidad Econmica Europea (CEE) es la entidad internacional, de tipo supranacional, dotada de una capacidad autnoma de financiacin institucionalizada por este tratado. Este documento form una tercera comunidad de duracin indefinida, el Euratom.33

La Unin de los Tres Pilares[editar]

En 1965, se firma un tratado que fusiona los ejecutivos de las tres comunidades europeas por medio de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la Unin Europea (CUE).6 34nota 2 nota
3

El Acta nica Europea firmada en febrero de 1986 entr en aplicacin en julio de 1987,6 y tuvo por

misin el redinamizar la construccin europea, fijando la consolidacin del mercado interior en 1993 y permitiendo la libre circulacin igualmente de capitales y servicios. Por este tratado, las competencias comunitarias son ampliadas a los dominios de la investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica social. El Acta nica consagr tambin la existencia del Consejo Europeo, que rene los jefes de estado y de gobierno e impulsa una iniciativa comn en materia de poltica exterior (la Cooperacin Poltica Europea) as como una cooperacin en materia de seguridad.35 36

La cada del Muro de Berln posibilit la integracin de Europa Oriental en la UE.

El Tratado de Maastricht o de la Unin Europea, firmado en febrero de 1992 y en vigor a partir de 1993,6 introdujo una nueva estructura institucional, la cual se mantuvo hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Dicha estructura institucional estaba compuesta por los conocidos tres pilares

de la Unin Europea: el primer pilar era el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades (la Comunidad Europea, la Comunidad Europea de la Energa Atmica y la antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero); el segundo era el pilar correspondiente a la poltica exterior y de seguridad comn, que estaba regulada en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea; y el tercero era el pilar correspondiente a la cooperacin policial y judicial en materia penal, cubierta por el ttulo VI del Tratado de la Unin Europea.37 Estos tres pilares funcionaban siguiendo procedimientos de decisin diferentes, ya que el primer pilar funcionaba mediante el procedimiento comunitario, mientras que los otros dos se regan por el procedimiento intergubernamental. 37 El Tratado de Maastricht tambin cre la ciudadana europea y permiti circular y residir libremente en los pases de la comunidad, as como el derecho de votar y ser elegido en un estado de residencia para las elecciones europeas o municipales.38 Con este tratado tambin se decidi la creacin de una moneda nica europea, el Euro, que entrara en circulacin en 2002 bajo control del Banco Central Europeo. A lo largo de estos aos, la CEE/UE comenz a expandirse por el continente europeo, fundamentalmente entre los pases de la Europa occidental:Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Espaa y Portugal en 1986; Alemania oriental en 1990;nota 4 y Austria, Finlandia y Sueciaen 1995.39

La Unin del siglo XXI, de msterdam a Lisboa[editar]

Celebracin oficial de la ampliacin del 2004 en Bruselas.

En 1999, entr en vigor el Tratado de msterdam. Este tratado, recoga los principios de libertad, democracia y respeto a los derechos humanos, incluyendo explcitamente el principio de desarrollo sostenible.40 41 Dos aos despus se firm el Tratado de Niza, que entrara en vigor en 2003.6 Mientras tanto, el ao 2002, se extingue la CECA tras finalizar su periodo de validez (que fueron 50 aos), y su mbito de actuacin qued englobado en el de la Comunidad Europea.6

El 1 de mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliacin que se ha dado en la Unin Europea, con la entrada de 10 nuevos miembros de Europa oriental: Estonia,Letonia, Lituania, Polonia, Repblica Checa, Hungra, Eslovaquia, Eslovenia, Malta y Chipre.39 Ms tarde, el 29 de octubre de 2004 se firm en Roma el tratado constitucional.6 La ratificacin del tratado fue iniciada por la aprobacin del Parlamento, pero algunos estados convocaron referendos en 2005. El primero fue el que se celebr en Espaa, donde el documento fue aprobado con el 76,73% de apoyo.42 Sin embargo, la ratificacin alcanz un obstculo importante cuando los votantes de Francia y los Pases Bajos rechazaron el documento.43 44 Esta ratificacin en gran medida se detuvo, con slo unos pocos estados tratando de aprobarlo an. Luxemburgo sigui adelante con su voto y aprob la constitucin en un 57%.45 Esto no cambi las cosas, sin embargo, y los dirigentes anunciaron que entraban en un "perodo de reflexin" sobre el rechazo.46 A comienzos del 2007 se incorporaron Rumania y Bulgaria a la Unin Europea,39 mientras que el 25 de marzo de 2007 (en el 50 aniversario de la firma de los Tratados de Roma) los lderes europeos pusieron fin formalmente al "perodo de reflexin" con la firma de la Declaracin de Berln.47 La declaracin tena por objeto dar un nuevo impulso a la bsqueda de un nuevo acuerdo institucional48 antes de realizar las elecciones europeas de 2009.49 Adentrado ya el ao 2007, el Consejo Europeo acord que la Constitucin haba fracasado, a pesar de que la mayora de las propuestas que inclua el texto se incluyeron posteriormente en la reforma de los tratados de la Unin, en contraposicin a la constitucin, la cual iba a reemplazar todos los tratados anteriores. De este modo, el 13 de diciembre de 2007, se firm el conocido como Tratado de Lisboa.50

Ceremonia de firma del Tratado de Lisboa.

Este tratado tena como objetivo mejorar el funcionamiento de la Unin Europea mediante la modificacin del Tratado de Maastricht y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de Roma).51 Algunas de las reformas ms importantes que introdujo el Tratado de Lisboa fueron la reduccin de las posibilidades de estancamiento en la toma de decisiones del Consejo de la Unin Europea mediante el voto por mayora cualificada, un Parlamento Europeo con mayor peso mediante la extensin del procedimiento de decisin conjunta con el Consejo de la UE, la eliminacin de los para entonces obsoletos tres pilares de la Unin Europea, y la creacin de las

figuras de Presidente del Consejo Europeo y Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad para dotar de una mayor coherencia y continuidad a las polticas de la UE.52 53 El Tratado de Lisboa, que entr en vigor el1 de diciembre de 2009 tambin hizo que la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea fuese jurdicamente vinculante para los estados miembros.52 Desde el 2008, la economa de la mayora de los pases miembros se ha visto gravemente afectada a raz de la crisis econmica,54pese a la cual Croacia consigui convertirse el 1 de julio de 2013 en el miembro nmero 28 de la Unin.39 55 As, trascurrido ms de medio siglo desde que se produjo la Declaracin Schuman, la UE enfrenta retos como la aplicacin del Tratado de Lisboa, la adhesin de nuevos pases, fundamentalmente los balcnicos,56 Turqua,57 e Islandia.58
Vanse tambin: Cronologa de la Unin Europea e Historia de la ampliacin de la Unin Europea.

Organizacin territorial[editar]

Estados miembros de la Unin Europea. Estados candidatos a la adhesin.

La Unin Europea est formada por 28 pases europeos soberanos independientes que se conocen como los estados miembros.59 La Unin fue fundada por seis pases de Europa occidental (Francia, RF Alemana, Italia, Blgica, Holanda y Luxemburgo) y se ampli en seis ocasiones, por los cuatro puntos cardinales de la geografa europea. A diferencia de los estados de los Estados Unidos, los estados miembros de la Unin Europea no estn obligados a una forma republicana de gobierno. La Unin est compuesta de veintiuna repblicas y siete monarquas, de las cuales seis son reinos y una es un ducado (Luxemburgo). El territorio de la Unin Europea consiste en el conjunto de territorios de sus 28 estados miembros59 con algunas excepciones que se exponen a continuacin. El territorio de la UE no es el mismo que el de Europa, ya que, en primer lugar, hay estados europeos que se encuentran fuera de

la UE, como Islandia, Suiza, Noruega y Rusia. Adems, ciertos territorios europeos de los estados miembros no forman parte de la UE (por ejemplo las Islas del Canal y las Islas Feroe). Tampoco forman parte de la UE varios territorios situados fuera del continente asociados a los estados miembros (por ejemplo, Groenlandia, Aruba, las Antillas Neerlandesas y todos los territorios no europeos asociados con el Reino Unido). Por el contrario, s hay ciertos territorios de ultramar que son parte de la UE pese a estar situados fuera del contintente europeo, como las Azores, Islas Canarias, Guayana Francesa, Guadalupe, Madeira, Martinica, San Martn, La Reunin y Mayotte.60 La superficie combinada de los estados miembros de la UE cubre un rea de 4 324 782 kilmetros cuadrados.61 El paisaje, el clima, y la economa de la UE se ven influidas por sus costas, que suman 69 342 kilmetros de largo. La UE tiene la segunda costa ms larga del mundo despus de Canad. La combinacin de los estados miembros comparte fronteras terrestres con 21 estados no miembros para un total de 12 441 kilmetros, la quinta frontera ms larga del mundo.59 En Europa la UE tiene fronteras con Noruega, Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Moldavia, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mnaco, San Marino y con Ciudad del Vaticano. Tambin con Turqua, laRepblica de Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Albania, Montenegro y Serbia.62 Por ltimo, tiene fronteras con: San Martn en el Mar Caribe; Brasil y Surinam en Amrica del Sur y conMarruecos en frica. Algunos estados miembros poseen territorios fuera del continente europeo, los cuales pueden formar parte de la Unin; son denominados generalmente regiones ultraperifricas o territorios de ultramar. Las ciudades espaolas de Ceuta y Melilla, que como tales forman parte de la Unin Europea, se encuentran en frica, junto a Marruecos, pero no son consideradas regiones ultraperifricas por parte de la Unin Europea. Hasta la entrada en vigor del Tratado de Lisboa no se especificaba cmo un pas poda salir de la Unin (aunque Groenlandia, un territorio de Dinamarca, se retir en 1985 siendo necesario para ello la modificacin de varios tratados)63 pero esto ya no ocurre con el Tratado de Lisboa, ya que este contiene un procedimiento formal para la retirada.

Estados miembros[editar]
Artculo principal: Estado miembro de la Unin Europea

Los miembros de la Unin han crecido desde los seis estados fundadores (Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y Pases Bajos)64 a los 28 que hoy conforman la Unin Europea:

Ban d.

Es c.

Nombre

Cdig o65

Fecha de adhesin66 25 de marzo de 1 957 1 de enero de 19 95 25 de marzo de 1 957 1 de enero de 20 07 1 de mayo de 20 04 1 de julio de 201 3 1 de enero de 19 73 1 de mayo de 20 04 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 86 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 95 25 de marzo de 1 957 1 de enero de 19 81 1 de

Poblaci n67

Superfici e67 (en km2)

Mone da

PIB per cpita67 ( $) 38 400

Esca os

Alemania

DE

81 305 85 357 022 6

Euro

96

Austria

AT

8 219 743 83 871

Euro

42 400

19

Blgica

BE

10 438 35 30 528 3

Euro

38 200

22

Bulgaria

BG

7 037 935 110 879

Lev

13 800

18

Chipre

CY

1 138 071 9 251

Euro

29 400

Croacia

HR

4 290 612 56 542

Kuna Coron a danesa Euro

18 100

12

Dinamarc a Eslovaqui a

DK

5 543 453 43 094

37 600

13

SK

5 483 088 49 035

23 600

13

Eslovenia

SI

1 996 617 20 273

Euro

29 000

Espaa

ES

47 042 98 505 370 4

Euro

31 000

54

Estonia

EE

1 274 709 45 228

Euro

20 600

Finlandia

FI

5 262 930 338 145

Euro

36 700

13

Francia

FR

65 630 69 643 801 2 10 767 82 131 957 7 9 958 453 93 028

Euro

35 600

74

Grecia Hungra

EL HU

Euro Florn

26 600 19 800

22 22

mayo de 20 04 Irlanda IE 1 de enero de 19 73 25 de marzo de 1 957 1 de mayo de 20 04 1 de mayo de 20 04 25 de marzo de 1 957 1 de mayo de 20 04 25 de marzo de 1 957 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 19 86 1 de enero de 19 73 1 de mayo de 20 04 1 de enero de 20 07 1 de enero de 19 95 4 722 028 70 273

hngar o Euro 40 100 12

Italia

IT

61 261 25 301 340 4

Euro

30 900

73

Letonia

LV

2 191 580 64 589

Euro

15 900

Lituania

LT

3 525 761 65 300

Litas lituana

19 100

12

Luxembur go

LU

509 074

2 586

Euro

81 100

Malta

MT

409 836

316

Euro

25 800

Pases Bajos

NL

16 730 63 41 543 2 38 415 28 312 685 4 10 781 45 92 090 9 63 047 16 243 610 2 10 177 30 78 867 0 21 848 50 238 391 4

Euro

42 700

26

Polonia

PL

Zoty

20 600

51

Portugal

PT

Euro Libra esterli na Coron a checa Leu ruman o Coron a sueca

23 700

22

Reino Unido Repblica Checa

UK

36 600

73

CZ

27 400

22

Rumania

RO

12 600

33

Suecia

SE

9 103 788 450 295

40 900

20

Regiones ultraperifricas[editar]
Artculo principal: Regiones ultraperifricas de la Unin Europea

Unin Europea:

Territorio principal de los estados miembros

Regiones ultraperifricas

Pases y

territorios de ultramar

Hay una serie de territorios de ultramar de los Estados miembros, que son legalmente parte de la Unin Europea, pero tienen ciertas exenciones en funcin de su lejana de Europa. Estas regiones ultraperifricasdisponen de una aplicacin parcial de la ley de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen.60 68 Todos estos territorios utilizan el euro como moneda y son:60

Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, Reunin yMayotte.nota 5

La Colectividad de ultramar francesa de San Martn. Las Regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores. La comunidad autnoma espaola de las Islas Canarias.

Las regiones ultraperifricas estn formadas por varias regiones insulares y una regin en el noreste del continente sudamericano, a miles de kilmetros de Europa, pero que integran de derecho la Unin Europea y que forman un grupo peculiar y bien definido en el seno de esta. Esta situacin compartida ha llevado a las regiones ultraperifricas a estrechar lazos de unin y afirmar su voluntad de cooperar entre ellas para lograr que la Unin Europea no olvide las caractersticas de estas regiones, para conseguir un desarrollo sostenible a largo plazo, y dotarlas de una posicin de igualdad respecto del resto del territorio de la Unin.69 Los representantes de las regiones ultraperifricas, estn llevando a cabo unas reuniones peridicas de la Conferencia de Presidentes de las regiones ultraperifricas, con la idea de preparar un programa de cooperacin entre las RUP, el RUP PLUS.60

Territorios con estatus especial[editar]

Artculo principal: Territorios especiales de la Unin Europea

Estados miembros

Territorios con estatus especial

Hay territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la legislacin de la Unin Europea, por lo que su estatus es entonces ms prximo al de las regiones ultraperifricas (RUP), aunque sin tener los fondos estructurales que tienen esos territorios asignados. Al igual que las RUP, y a diferencia de los pases y territorios de ultramar, estos territorios si que forman parte del territorio de la Unin Europea. Un caso especial es el Norte de Chipre, donde la legislacin de la Unin Europea no se aplica, pese a ser parte del territorio jurdico de la Unin, ya que sus ciudadanos, los cuales votaron a favor de la adhesin de Chipre a la Unin Europea y de la reunificacin de Chipre, tambin votan a los representantes chipriotas del Parlamento Europeo.70 Este caso, es una excepcin del Tratado de adhesin de Chipre, ya que se est esperando una evolucin en las negociaciones entre las dos repblicas chipriotas.70 El resultado de esta divisin de la isla es la creacin de una lnea de demarcacinbajo mandato internacional de la ONU, por el norte y el sur, y dos zonas de soberana britnica, la cual est exenta en parte a la aplicacin del derecho comunitario, ya que en las bases soberanas del Reino Unido de Acrotiri y Dhekelia, la legislacin de la UE se aplica slo a los residentes del Reino Unido y a los de nacionalidad chipriota.71 En el Mar Bltico, las Islas land de Finlandia tambin cuentan con un estatus especial.72 Estas islas, las cuales disfrutan de una amplia autonoma, tuvieron un referndum separado del de Finlandia relativo a la adhesin de su pas a la UE, en el cual se aprob su adhesin a la Unin, aunque con algunas excepciones.73 Otros casos son los municipios que tienen un estatus especial por razones geogrficas o histricas. Estos estatus se refieren al uso del euro y delIVA. Sobre todo destacan los casos de los exclaves alemanes e italianos de Bsingen am Hochrhein74 y Campione d'Italia,74 75 respectivamente. Tambin tiene estatus de territorio especial la localidad italiana de Livigno, la cual pese a no ser un exclave se beneficia del estatus extraterritorialregulado desde los siglos XIX y XX.74 76

En el Mar del Norte, la isla alemana de Heligoland, aunque es parte del territorio de la Unin Europea, est excluido de la unin aduanera y no est sujeta a rgimen fiscal alemn. 74 Al igual que las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla y el resto de plazas de soberana espaola en frica, las cuales tienen un estatus especial respecto a la IVA, la PAC y la PPC.73 El Monte Athos o Estado Monstico Autnomo de la Montaa Sagrada tambin tiene un estatus especial dentro de Repblica Helnica, ya que el Monte Athos forma parte del espacio Schengen y de la Unin Europea, aunque slo estn autorizados a entrar en su territorio aquellos varones que cuenten con una autorizacin, adems de esto, el acceso est prohibido a toda criatura femenina (excepto gallinas y gatos).77 Finalmente, la isla Clipperton, bajo la administracin directa del gobierno francs, por lo que es parte del territorio de la Unin.78 Sin embargo, la isla no es parte del espacio Schengen79 y, ya que no hay habitantes permanentes, no hay elecciones al Parlamento Europeo.

Pases y territorios de ultramar[editar]

Zona econmica exclusiva (ZEE) de la Unin Europea.

sus regiones ultraperifricas. ZEE de la UE.
nota 6

Estados miembros de la Unin Europea y

Pases y territorios de ultramar (PTU), perteneciendo a un Estados reconocidos

Estados miembros de la UE pero no en la UE. como candidatos de la UE.

ZEE de los PTU (ZEE fuera de la UE).

ZEE de los Estados candidatos.

Artculo principal: Pases y territorios de ultramar

Los pases y territorios de ultramar son pases que no forman parte del territorio comunitario (a diferencia de las regiones ultraperifricas). Los ciudadanos de los pases y territorios de ultramar tienen la nacionalidad de los estados miembros de que dependen (sin embargo, en algunos casos sus ciudadanos no poseen una ciudadana plena de tales estados). Existen veinticinco pases y territorios de ultramar:80

Los pases y territorios de ultramar franceses: Nueva Caledonia, Polinesia Francesa, Territorios Australes Franceses, Islas Wallis y Futuna.

Los pases y territorios de ultramar britnicos: Anguila, Bermudas, Dependencias de la Corona, Islas Caimn,Montserrat, Islas Pitcairn, Islas Santa Elena, Ascensin y Tristn da Cunha, Territorio Britnico del Ocano ndico, Islas Turcas y Caicos, Islas Vrgenes Britnicas, Islas Malvinas e Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur (estos dos ltimos disputados con la Argentina). Mantiene un reclamo por el llamado Territorio Antrtico Britnico, solapado con los reclamos argentino y chileno y congelado por la firma del Tratado Antrtico.

Los pases y territorios de ultramar neerlandeses: Aruba, Bonaire, Curazao, Saba, San Eustaquio y San Martn.

Las siguiente regiones autnomas del Reino de Dinamarca: Islas Feroe y Groenlandia.

Adhesin de nuevos estados[editar]

Artculo principal: Ampliacin de la Unin Europea

Para que un estado europeo se incorpore a la Unin Europea debe cumplir unas condiciones econmicas y polticas conocidas como los criterios de Copenhague,81 por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa. Los criterios de Copenhague establecen cundo un pas candidato est listo para adherirse a la Unin. Entre los principales criterios estn los siguientes:

Ser un estado europeo.81 Tener instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos y el respeto a las minoras.81

La existencia de una economa de mercado viable y la capacidad para hacer frente a la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la Unin.81

La capacidad para respaldar las obligaciones de adhesin, incluida la adhesin a la unin poltica, econmica y monetaria.81

Estado de la Ampliacin
(1).

UE (28).

Candidatos oficiales (5).

Solicitud formal de ingreso

Candidatos potenciales (2).

Hay cinco pases candidatos oficiales para formar parte de la UE, los cuales son Turqua (desde 2004),82 la Repblica de Macedonia(desde 2005),83 Islandia y Montenegro (ambos desde 2010),83 84 85 y Serbia (desde 2012).86 Un informe de la Comisin Europea de octubre de 2009 valor positivamente a Macedonia para una futura ampliacin, pero inst a retrasar el proceso con Turqua. 87 Actualmente son candidatos potenciales88 dos pases de los Balcanes occidentales, Albania y Bosnia-Herzegovina, as como el territorio de Kosovo (bajo administracin interina de la ONU),83 segn lo dispuesto en la resolucin 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.89 Pese a esto, Albania es el nico Estado que ha presentado de manera formal su solicitud de adhesin a la UE, el 28 de abril de 2009.90 Aunque Bosnia y Herzegovina ha mostrado su inters en pertenecer al grupo europeo, su adhesin se enfrenta a muchos problemas econmicos y polticos, lo cual llevar a que el pas lleve a cabo grandes reformas en su sistema econmico, poltico y judicial.91 92 El caso de Kosovo es diferente, ya que este territorio cuenta con un estatus especial a la hora de su posible entrada en la Unin Europea, ya que la Comisin Europea lo reconoce como candidato potencial pero no como un pas independiente, sino que se refiere a l con la denominacin Kosovo segn la Resolucin 1244,89 ya que los estados miembros se encuentran divididos entre aquellos que lo reconocen como un pas independiente y los que no han aceptado la declaracin de independencia de Kosovo y lo consideran parte integrante de Serbia.93 86 A pesar de que Noruega se encuentra en el Espacio Econmico Europeo,94 es parte del espacio de Schengen y que participa en muchos de los programas, instituciones y actividades de la UE, 95 96 los noruegos impidieron el cumplimiento de la agenda de su gobierno para incorporarse a la UE en dos ocasiones, mediante referndum, en 1972 y 1994.97 Algo parecido ocurre con Suiza que, aunque tambin pertenece al espacio de Schengen,98 rechaz su adhesin en votaciones realizadas en 1994 y 2001.99 100

Retirada de un Estado miembro[editar]

En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no haba previsto ningn procedimiento jurdico que regulara la retirada de los estados. As por ejemplo, en la Convencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni el retiro de un Estado miembro.101 El propio Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un procedimiento jurdico de retirada en los Tratados no es motivo suficiente para impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Unin Europea. 102

Smbolos[editar]
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, los smbolos de la UE como la bandera, el lema, el himno o el Da de Europa no son jurdicamente vinculantes, aunque todos ellos se encuentran en

uso. Pese a esto, diecisis pases miembros declararon su lealtad a los smbolos de la Unin Europea en una declaracin anexa al tratado.103 104

Mapa de los estados miembros de la UE que firmaron la declaracin adicional al Tratado de Lisboa apoyando el uso de los smbolos europeos:
declaracin (11). Firmantes de la declaracin (16). No firmantes de la

La Bandera de la Unin Europea o bandera de Europa105 est formada por doce estrellas doradas dispuestas en crculo sobre fondo azul.106 Fue diseada por Arsne Heitz, un pintor de Estrasburgo, con el propsito manifiesto de que fuera utilizada por el mayor nmero de organizaciones posible, fomentando as la integracin de Europa. Este es el smbolo de unin de los estadoseuropeos, siendo asumida como tal, por la Unin Europea y por el Consejo de Europa,107 que son entidades polticas diferentes y abarcando cada una a distintos estados europeos. El nmero de estrellas no tiene nada que ver con el nmero de estados miembros. Hay doce estrellas porque el nmero doce es tradicionalmente el smbolo de la perfeccin, lo completo y la unidad. Por lo tanto la bandera no cambia con las ampliaciones de la UE.108

El lema oficial de la Unin Europea es en espaol: Unida en la diversidad.109 Todas sus traducciones, en los otros 22 idiomas de la Unin Europea, as como la versin en latn, In varietate concordia, la cual tambin se usa como un compromiso,110 tienen idntico estatus oficial. El lema europeo se adopt por primera vez en mayo de 2000, mediante un proceso no oficial, a saber, un concurso que cont con la participacin de 80.000 estudiantes de los 15 pases miembros de la Unin Europea en aquella poca: Alemania,Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido ySuecia.111

El Himno de la Unin Europea o Himno Europeo112 tiene su origen en la Oda a la Alegra (An die Freude en alemn), escrita porFriedrich von Schiller en 1785. En 1793 Ludwig van Beethoven conoci la obra del escritor alemn, y desde ese momento manifest su inspiracin y deseo de ponerle msica. El 7 de mayo de 1824, diez aos despus de la Octava Sinfona, Beethoven presenta en el Teatro de la Corte Imperial de Viena su Novena Sinfona cuyo cuarto y ltimo movimiento lo concibi para ser interpretado por un coro y solistas basndose en la "Oda a la Alegra". En el ao 1972 el Consejo de Europa adopt la oda como himno.112 Posteriormente,Herbert von Karajan, accedi a una peticin del Consejo de Europa de escribir tres arreglos instrumentales para piano (solo), viento yorquesta sinfnica. Finalmente, en 1985, la Unin Europea tambin adopt la oda como Himno de la Unin, siendo interpretado por primera vez de manera oficial el 29 de mayo de ese mismo ao.112

El Da de la Unin Europea o Da de Europa se celebra el 9 de mayo de cada ao, en recuerdo de la misma fecha en 1950, cuando el ministro francs de Exteriores, Robert Schuman, hizo la clebre declaracin que origin la creacin de la primera Comunidad Europea: la del Carbn y el Acero.113 114 Esta propuesta, conocida como Declaracin Schuman, se considera la accin primordial de la creacin de lo que actualmente es la Unin Europea.113 115

Marco institucional[editar]
Instituciones[editar]
Artculo principal: Marco institucional de la Unin Europea

Ciudades donde se localizan las distintas instituciones comunitarias.

Las Instituciones de la Unin Europea son los organismos polticos e instituciones en los que los estados miembros delegan parte de sus poderes y soberana. Con ello se busca que determinadas decisiones y actuaciones institucionales provengan de rganos de carcter supranacional cuya

voluntad se aplica en el conjunto de los estados miembros, desapoderando as a los rganos nacionales de cada pas.116 Las normas y procedimientos que las instituciones deben seguir se establecen en los tratados, negociados por el Consejo Europeo y en conferencias intergubernamentales y ratificadas por los parlamentos nacionales de cada Estado. El Tratado de Lisboa, modifica nuevamente el Tratado de la Unin Europea, pero tambin el TCE, que pasara a llamarse Tratado sobre el Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE). 117 La legitimidad de la produccin normativa de la Unin tiene una doble vertiente: legitimidad internacional en la accin del Consejo y el Consejo Europeo, por un lado, en tanto que la Unin es una organizacin internacional regida por Derecho Internacional y convencional; y democrtica, por otro, ya que elParlamento Europeo recoge el principio de formacin democrtica del Derecho, al ser una Institucin cuyos miembros son elegidos en unas eleccionesdirectamente por los ciudadanos. El Tratado de Lisboa ha consolidado la transformacin formal del marco institucional supremo con siete instituciones. Las tres principales en el proceso de toma de decisiones son el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unin Europea y la Comisin Europea. Tambin cobra gran importancia el Consejo Europeo como institucin que determina la direccin y las prioridades de la Unin. 116

Parlamento Europeo[editar]
Artculos principales: Parlamento Europeo y Procedimiento legislativo en la Unin Europea.

Sede del Parlamento Europeo enEstrasburgo.

El Parlamento Europeo es el parlamento de la Unin Europea. Desde 1979, es elegido directamente cada cinco aos en las elecciones europeas. Por lo tanto, es la primera institucin supranacional directamente elegida del mundo y el rgano representativo de alrededor de 490 millones de personas, quienes constituyen el segundo electorado democrtico ms grande del mundo (despus de la India).118 119 El Parlamento es considerado la "primera institucin" de la Unin Europea: es mencionado en primer lugar en los tratados y su Presidente tiene preferencia protocolaria sobre todas las dems autoridades a nivel europeo.120 Comparte con el Consejo la competencia legislativa y presupuestaria, teniendo el control sobre el presupuesto de la Unin Europea. La Comisin Europea, el rgano ejecutivo de la Unin, es responsable ante el Parlamento. En concreto, el

Parlamento Europeo elige alPresidente de la Comisin, aprueba (o rechaza) la designacin de la Comisin en su conjunto, e incluso le puede destituirla como rgano presentando una mocin de censura.121 122 El actual Presidente del Parlamento Europeo es el socialdemcrata Martin Schulz que fue elegido en enero de 2012123 y que preside una cmara compuesta por una gran variedad de partidos asociados en grupos. Los dos principales grupos del Parlamento Europeo (juntos poseen el 61% de los escaos) son el Grupo del Partido Popular Europeo y el Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demcratas.124

Consejo de la Unin Europea[editar]

Artculo principal: Consejo de la Unin Europea

Sede del Consejo de la UE (Bruselas).

El Consejo, antes Consejo de la Unin Europea (CUE), comnmente conocido como Consejo de Ministros, rene en su seno a los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros en distintas formaciones, cuyos intereses nacionales incrusta en el proceso decisorio guiado por la bsqueda de un acuerdo comn. El Consejo ejerce junto con el Parlamento Europeo el poder legislativo de la Unin. Ostenta la titularidad formal de importantes potestades ejecutivas, pero cuyo ejercicio debe atribuir por imperativo constitucional a la Comisin. Si bien en los ltimos tiempos sus funciones legislativas, antes exclusivas, han ido debilitndose en favor de la igualdad con el Parlamento Europeo, el paralelo declive poltico de la Comisin parece estar propiciando un desplazamiento de retorno simultneo al Consejo del centro de gravedad del poder decisorio y ejecutivo, que en ocasiones ms parece residir en este rgano que en el propio Ejecutivo comunitario. Ello no obstante, el Consejo aparece cada vez ms deslumbrado por su alter egoen las alturas, el Consejo Europeo. El Consejo es, pues, cmara co-legisladora donde se hallan representados los Estados de la Unin a travs de sus gobiernos nacionales, asegura su plena participacin en igualdad de condiciones, en garanta del llamado principio de representacin nacional. Cuando delibera y decide sobre un acto legislativo, las sesiones del Consejo son pblicas.

La Presidencia del Consejo cambia entre estados miembros cada seis meses: de enero a junio y de julio a diciembre.125 Los Gobiernos trabajan aunando fuerzas para manifestarse con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos por el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Catherine Ashton.126

Consejo Europeo[editar]

Complejo de edificios Europa. Situado en el barrio europeo de Bruselas,

127

actualmente est siendo

renovado para ser utilizado por el Consejo Europeo, principalmente y en algunas ocasiones por el Consejo de la Unin Europea. Artculo principal: Consejo Europeo

El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el Consejo de la Unin Europea, es un organismo poltico de carcter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto con elpresidente permanente del Consejo y el presidente de la Comisin Europea. Sus funciones son de orientacin poltica y de jefatura colectiva simblica, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unin en los mbitos ms relevantes; la potestad legislativa le est expresamente vedada por los Tratados. Los miembros del Consejo Europeo se citan peridicamente en reuniones conocidas como "Cumbres europeas". Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Unin Europea.128 El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la Unin, es una de las ms altas posiciones institucionales de la Unin Europea, y sin duda la ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde con la ms alta representacin de la UE en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una duracin de dos aos y medio renovables una sola vez, sustituyndose as el viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa.