Unidad 2.

El Derecho en Mxico

2. El Derecho en Mxico
Durante el desarrollo de la asignatura, se ha hecho nfasis en que el ser humano es un ser social por naturaleza, necesita vivir en sociedad. Has revisado la interrelacin del Derecho con las personas y sus actos. Dentro de la sociedad, existen diversas organizaciones como las financieras, las comerciales, las acadmicas, etc. En este sentido, el Estado es una organizacin poltica; esta figura tiene gran relevancia por la relacin directa que tiene con el Derecho, las personas e, indiscutiblemente; con el rea administrativa. Es importante mencionar que el Estado se componen de tres elementos clave: territorio, poblacin y gobierno, y se organiza en diversos rganos para llevar a cabo su funcin. El conjunto de todas estas interrelaciones y de los conceptos vistos aportarn los elementos para que puedas comprender las caractersticas esenciales del Derecho en Mxico y del marco jurdico vigente. As pues, estudiars cules son los elementos que componen el Estado, su organizacin, qu es la Constitucin y cmo se compone. Adems, se abordar el Derecho en Mxico a partir de sus conceptos bsicos as como sus principales caractersticas. Ante esto, primero se debe recordar que el Derecho se entiende, segn explica Garca (1991, p. 11), como un conjunto de normas o reglas que gobiernan la conducta externa de los hombres en sociedad. El Derecho mexicano tiene su fuente ms importante en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se concibe como la ley fundamental suprema de la nacin, fue firmada el 31 de enero de 1917 y promulgada el 5 de febrero siguiente, entrando en vigor el 1 de mayo del mismo ao. Una de sus caractersticas esenciales es su contenido profundamente social, toda vez que es producto de las luchas de la Revolucin Mexicana, cuyas connotaciones de tipo social son por todos conocidas. Consecuentemente, una revisin de la Carta Magna llevara a ubicarla como una de las constituciones que mayor preocupacin muestra por el respeto a los derechos y garantas individuales y sociales.

2.1. El Estado Mexicano

A efecto de explicar adecuadamente lo que es el Estado mexicano, debemos explicar primero qu es el Estado. Aun cuando el concepto de Estado tuvo sus orgenes en la antigua Grecia, fue con Maquiavelo, en su obra El prncipe, cuando alcanz su mayor definicin y popularidad, aunque esto no quiere decir que antes no haya existido. Acorde con Garca Mynez (1992, p. 98) el Estado puede definirse de la siguiente manera: E S T A D O Es la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado.

En sus apuntes, Carrillo (1984, p. 7) seala que en el Estado, podemos distinguir la existencia de un orden, de una estructura que determina las funciones, libertades, facultades y obligaciones del Estado mismo y de los individuos que lo componen. Y como todo orden establecido requiere lgicamente que alguien lo establezca y cuide de su permanencia y realizacin, advertimos en el Estado la existencia de una autoridad, poder o gobierno, dotado de los elementos necesarios para cuidar del establecimiento y mantenimiento de ese orden. Ese poder, autoridad o gobierno lo sentimos como superior al poder de cada individuo o de cualquier otro grupo dentro del territorio y parece nacer del poder de la sociedad humana misma, para cuyas necesidades bsicas fue instituido. En sntesis, ligada a la idea de Estado est la de un poder o gobierno que hace valer el orden que ste establece. El Estado, ha evolucionado al igual que la misma sociedad. As, podemos encontrar grandes diferencias, por ejemplo, entre lo que fue el llamado Estado-Nacin y el Estado Moderno. stas no se refieren slo a cuestiones sobre la dimensin del territorio, por ejemplo, o de las cuestiones del nmero de sus pobladores, sino a las formas de organizacin poltica, cada vez ms complejas tanto en lo que respecta a las relaciones de sus propias sociedades, como con otros Estados.
Sabas que George Jellinek, uno de los tericos del Estado ms reconocidos, lo defini como un grupo humano que se ha reunido como un pueblo, que vive en un territorio determinado y que dispone de un poder que descansa en una organizacin (Pereznieto 2009, p. 362).

Lee una ltima definicin de Estado. Acosta (1991, p. 64) define al Estado como la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado bajo un rgimen jurdico con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persigue determinados fines mediante actividades concretas. Como veras de los prrafos anteriores, podemos analizar los diversos aspectos que revisten al Estado mexicano bajo la consideracin de sus caractersticas. En el caso de Mxico, stas se encuentran plasmadas y sustentadas en la Constitucin Poltica, fuente de su fuerza jurdica ante la sociedad. Hasta el momento, ya hemos aportado algunas definiciones de lo que es el Estado, ahora veremos los elementos que lo integran. En este sentido, la organizacin del Estado mexicano est contemplada en el ttulo segundo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a partir del artculo 39, el cual define conceptualmente al Estado mexicano: "La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno." Cuando define Garca Mynez al Estado como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio, seala tambin que tal definicin revela que son tres los elementos de la organizacin estatal: la poblacin,

el territorio y el poder. El poder poltico se manifiesta a travs de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la poblacin y el territorio constituyen los mbitos personal y espacial de validez del orden jurdico. (1992, p. 98) Con base en lo anterior, es posible afirmar que los elementos que integran al Estado mexicano son su territorio, poblacin y el poder, es decir el gobierno. Territorio + Poblacin + Gobierno = Estado

2.1.1. Territorio
En una definicin literal, el trmino territorio proviene de la palabra latina trra, tierra. Tambin se entiende como el elemento del Estado constituido por la superficie terrestre y martima y por el espacio areo sobre los que ejerce su soberana. De Pina (2003, p. 472). Al ser el territorio uno de los elementos que constituyen al Estado, puede ser definido como la porcin del espacio en que el estado ejercita su poder. Siendo sta de naturaleza jurdica slo puede ejercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El mbito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido poltico (Garca Mynez 1992, p. 98). Diversas versiones jurdicas han sido formuladas para explicar la relacin del Estado con su territorio. Por ejemplo, hay quienes ven a este ltimo como un mero elemento constitutivo del Estado, otros lo ubican como el espacio en el que se ejerce el poder del Estado y tambin como el lmite geofsico a la accin gubernamental.

En nuestro pas, la Constitucin Poltica mexicana establece en su Captulo II, De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional, artculo 42, que el territorio nacional comprende: En nuestro pas, la Constitucin Poltica mexicana establece en su Captulo II, De las Partes Integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional, artculo 42, que el territorio nacional comprende: I. El de las partes integrantes de la Federacin; II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III. El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico; IV. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V. Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fija el Derecho Internacional y las martimas interiores; VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional.

2.1.2. Poblacin
La poblacin es el segundo elemento que integra al Estado.Se dice que es su elemento humano. Conceptualmente, es posible decir que poblacin est conformada por el conjunto de individuos habitan el territorio de un Estado. En el caso de nuestro pas se dice que est formada por todos los habitantes que ocupan el territorio mexicano. Cabe resaltar que estos son tanto los nacidos dentro del territorio como los extranjeros que a l se agregan.

Garca Mynez (1992, p. 100-101) dice que la poblacin desempea desde el punto de vista jurdico, un doble papel y afirma: La doctrina que ahora exponemos tiene su antecedente en la distincin, esbozada por Rousseau, entre sbdito y ciudadano. En cuanto sbditos, los hombres que integran la poblacin hllanse sometidos a la autoridad poltica y, por lo tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto ciudadanos, participan en la formacin de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la actividad del Estado. La poblacin asume derechos y obligaciones, acordes con su pertenencia a un Estado. Dichos derechos y obligaciones se refieren a los mbitos econmico, social, cultural y poltico del pas, y su propsito es mantener y elevar el bienestar y la calidad de vida, tanto de los individuos como de la sociedad. Considerando lo dicho, destacaramos como fundamento bsico la condicin de que todos quienes habiten en el territorio nacional, por este slo hecho, tienen la obligacin y responsabilidad de respetar y acatar las Leyes establecidas por el Estado. El conjunto de derechos que el individuo puede hacer valer frente al Estado constituye lo que en la terminologa jurdica recibe la denominacin de status personal. Las facultades que lo integran son de tres clases, a saber: 1. Derechos de libertad 2. Derechos que se traducen en la facultad de pedir la intervencin del Estado a favor de intereses individuales. 3. Derechos polticos. Aunado a lo anterior, asumimos que cada Estado determina qu personas son consideradas como pertenecientes al mismo y quines son extranjeros. Para el caso de Mxico la Constitucin y la Ley de Nacionalidad son las que regulan estas particularidades.

2.1.3. Gobiernos
El trmino Gobierno est sustentado fundamentalmente en lo que a la conduccin poltica de un determinado Estado se refiere. En el caso de Mxico, es la Carta Magna la Ley suprema que establece las formas mediante las cuales se ejerce el poder poltico. En relacin con ello, el artculo 40 constitucional establece que:

"Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental." Mxico es una Repblica, toda vez que el poder poltico no es asumido por una sola persona, sino que es el pueblo en general, el que gobierna mediante la eleccin libre y soberana de sus representantes. Floresgmez y Carvajal (2002, p. 102) someten este enunciado constitucional a un breve anlisis:
"Repblica es aquella forma de gobierno en la que los ciudadanos eligen peridicamente al jefe del Estado, quien temporalmente desempea sus funciones. El pueblo mediante el voto y por el trmino de seis aos elige al Presidente de la Repblica. Es Repblica representativa porque el pueblo gobierna por medio de sus elegidos. Adems las leyes se elaboran por medio de representantes electos por los ciudadanos. La Repblica democrtica es aquella en la que la soberana reside en el pueblo, el gobierno es del pueblo, es decir, todos los ciudadanos tienen la posibilidad de participar en el gobierno. La Repblica es federal cuando existen Estados libres y soberanos en su rgimen interno, que unidos forman un nuevo ente con personalidad propia llamado Estado Federal".

Frecuentemente se utilizan indistintamente los trminos Estado y gobierno, lo cual de ninguna manera es correcto, dado que son diferentes. En tanto el Estado puede concebirse como un ente estructural y permanente, el gobierno est sujeto a continuos cambios, en la medida en que los procesos de eleccin designan a nuevos grupos polticos en la direccin del Estado, determinando nuevos rumbos polticos y tendencias diferentes. Soberana. La soberana es un atributo del poder poltico, que en el caso de nuestro pas recae en el pueblo, tal y como lo establece el artculo 39 constitucional, el cual seala: La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Como ya hemos dicho, el gobierno mexicano se rige mediante la participacin del pueblo en la toma de decisiones, ello implica la representatividad que adquieren las autoridades al ser electas. Las personas que aspiran a detentar algn cargo gubernamental, representan a partidos polticos, los cuales mediante un previo registro, someten a la voluntad popular la designacin de sus candidatos, quienes son electos a travs del voto libre y secreto. En la Federacin existen tres rdenes de gobierno. Estos son el federal, el estatal y el municipal. El federal comprende todo el territorio nacional; el estatal, a una entidad o estado; y el municipal, al municipio, propiamente dicho.

Entendidos los anteriores conceptos, podemos afirmar que el Estado mexicano es una Federacin constituida por estados libres y soberanos, cuyo sustento territorial y organizativo bsico es el municipio. As, dividiremos al Gobierno en tres elementos: gobierno federal, gobiernos estatales y gobiernos municipales. Gobierno Federal. Como ya hemos visto: El artculo 40 de la Constitucin vigente establece que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unido en una federacin. Es palpable que al formarse una federacin, cada uno de los Estados integrantes, aunque libres y soberanos, limitan su soberana depositndola en el poder federal para todos aquellos asuntos relacionados con la poltica exterior del pas, pero conservndola (2001, p. 109). El gobierno federal, considerado tambin como el gobierno general de la Repblica, tiene su sustento en la asociacin de los estados (o entidades federativas), quienes son regidos por las leyes que emanan de la Carta Magna. De acuerdo con el Artculo 43 de la Constitucin mexicana, las partes integrantes de la Federacin son los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal. Cabe destacar tambin, que conforme con la ley suprema del pas, en su artculo 44: La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General. Por otra parte, cabe decir que el gobierno federal se ejerce por medio de tres poderes, llamados tambin Poderes de la Unin, y que son: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estos tienen la finalidad de ejecutar los ordenamientos que la Constitucin Poltica le confiere a la Federacin. Gobiernos estatales Desde el punto de vista poltico, nuestro pas es una Federacin, con la reunin de treinta y un Estados y un Distrito Federal. Asimismo, los Estados adoptan para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, y tienen como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre (Artculo 115 constitucional).

Los gobiernos de los estados o entidades federativas son autnomos o independientes.

De esta manera, es su poblacin la que designa a su gobernador y diputados locales o congreso local, mediante procesos electorales. Cabe destacar tambin, que cada entidad cuenta con su propia constitucin poltica, cuyas leyes han sido promulgadas en respuesta a sus particulares condiciones sociales, polticas, econmicas y culturales. Por supuesta, que en ninguno caso de cualquier estado las leyes locales pueden estar por encima de los preceptos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. As, los Estados tienen derecho para arreglar todo lo relativo a su administracin interna, por ejemplo pueden nombrar a sus propios funcionarios, decretando impuestos, legislando para su rgimen interior, etc. Estas atribuciones estn basadas en el precepto constitucional que establece que son libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior. Sin embargo, tambin hay restricciones a esa libertad y soberana pues la misma Constitucin, seala los principios de su organizacin poltica y los liga al pacto federal. El Municipio se caracteriza por ser una estructura organizativa de carcter social, poltico y econmico, que delimita territorialmente a un ncleo de poblacin determinado. Fundamentalmente, el Municipio es considerado como la clula de la organizacin poltica y administrativa de nuestro pas. El Municipio emana democrticamente de la propia comunidad. El gobierno municipal se concreta en el ayuntamiento, su rgano principal y mximo que ejerce el poder municipal: el ayuntamiento se integra por el presidente municipal, que es el representante poltico y administrativo del mismo; el sndico o los sndicos, los cuales se encargan de la vigilancia de los aspectos financieros del ayuntamiento y de representarlo jurdicamente en los litigios en los que este fuere parte; y los regidores, que tienen a su cargo diversas comisiones de la administracin pblica municipal, tales como obras pblicas, desarrollo urbano, vigilancia entre otras. Para mayor claridad en la definicin de lo que es el gobierno municipal, debemos remitirnos a la Constitucin Poltica mexicana en su Ttulo Quinto, De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal y, particularmente artculo 115 constitucional, de acuerdo con el cual, Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. A partir de lo dicho, la Constitucin establece los elementos primordiales sobre los que se asienta la estructura de organizacin municipal: Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. (Art. 115 Constitucional, F. I). En el mismo artculo 115 constitucional se dictan las bases de la administracin pblica municipal, de la forma siguiente:

II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la ley.

Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento; c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116 de esta Constitucin; d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes. e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. f) Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores. Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), Mxico est integrado por 32 entidades federativas que con una gran diversidad en la distribucin del nmero de sus municipios. As, Oaxaca tiene 570, Puebla 217 y Veracruz 210. En tanto, Baja California y Baja California Sur slo cuentan con cinco cada uno. En total, en nuestro pas hay 2 mil 440 municipios y 16 delegaciones. *

2.2. Marco jurdico actual en Mxico

El Marco jurdico mexicano est determinado fundamentalmente por los preceptos consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual, como

ya se ha visto, es la norma jurdica suprema de la nacin. A este respecto, la preservacin de la estabilidad poltica del pas se debe sustentar en un rgimen jurdico que permita el desarrollo nacional, en un habiente de seguridad jurdica que garantice la libre y sana convivencia de la poblacin, garantizando el bienestar social. Este orden jurdico est definido en la Constitucin Poltica, la cual determina, en este sentido, la forma poltica del Estado mexicano y su gobierno. Bajo este contexto, la Carta Magna establece las facultades de los diversos rganos de gobierno existentes y les proporciona los elementos necesarios para la gobernabilidad del pas.

2.2.1. Divisin de poderes

Nuestra constitucin plantea en su artculo 41, que: El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Estos Poderes de la Unin se desarrollan de manera independiente, lo cual implica la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con atribuciones especficas, pero sin que ello impida o limite el funcionamiento integral del sistema jurdico del Estado mexicano. Estos Poderes de la Unin se desarrollan de manera independiente, lo cual implica la distribucin de funciones diferentes entre cada uno de ellos, con atribuciones especficas, pero sin que ello impida o limite el funcionamiento integral del sistema jurdico del Estado mexicano. La divisin de poderes en Mxico se encuentra especificada en la Constitucin, la cual seala lo siguiente en su artculo 49:

El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrn reunirse dos o ms de estos Poderes en una sola persona o corporacin, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unin, conforme a lo dispuesto en el artculo 29. En ningn otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 131, se otorgarn facultades extraordinarias para legislar. Poderes de la federacin. Legislativo. Ejecutivo. Judicial. a) Poder Legislativo

Recuerdas lo que viste en la unidad pasada sobre el proceso legislativo?, como complemento ahora veremos las atribuciones de este poder, el cual es responsable dentro de la Federacin de crear las leyes que rigen a todos los mexicanos, adems de que analiza y aprueba o rechazar las iniciativas de ley propuestas por sus mismos integrantes, por el Poder Ejecutivo o por los ciudadanos. Adicionalmente, ejerce la funcin de analizar y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federacin, emitir la Ley de Ingresos y solicitar al Poder Ejecutivo la rendicin de cuentas sobre el ejercicio de sus funciones, entre otras atribuciones. El poder legislativo recae en el denominado Congreso de la Unin. En este sentido, el artculo 50 constitucional puntualiza que el poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de senadores. La Cmara de Diputados est integrada por representantes de la Nacin electos cada tres aos. 300, segn el principio de votacin mayoritaria relativa y 200, segn el principio de representacin proporcional. Por su parte, la Cmara de Senadores se conformar por 128 senadores, de los cuales, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Adems, los treinta y dos senadores restantes sern electos segn el principio de representacin proporcional. * b) Poder ejecutivo El artculo 80 de la Constitucin dice: Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un solo individuo, que se denominar Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. En torno a este punto, Moto (2010, p. 103) afirma que El Poder Ejecutivo, de acuerdo con la Constitucin, est integrado por dos elementos: el titular del Poder, o sea el Presidente de la Repblica, y el conjunto de rganos que con l colaboran y le estn subordinados (Secretaras y Departamentos). El Presidente de la Repblica, que representa a un poder superior, el del Pueblo, se encarga de ejecutar la ley, por eso se llama ejecutivo. Esta funcin del Presidente se manifiesta en la forma de la protesta que debe rendir ante el Congreso de la Unin al encargarse del Poder: Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen. Constitucionalmente tambin se afirma que la eleccin del Presidente ser directa y en los trminos que disponga la ley electoral(Art. 81 Constitucional). Cabe destacar que el Presidente de la Repblica es elegido cada seis aos por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto, y como titular del Poder Ejecutivo, la Carta Magna le confiere las facultades y obligaciones siguientes: Constitucionalmente tambin se afirma que la eleccin del Presidente ser directa y en los trminos que disponga la ley electoral(Art. 81 Constitucional). Cabe destacar que el Presidente de la Repblica es elegido cada seis aos por voto directo de los ciudadanos mexicanos, sin poder ser reelecto, y como titular del Poder Ejecutivo, la Carta Magna

le confiere las facultades y obligaciones siguientes: I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia. II. Nombrar y remover libremente a los secretarios del despacho, remover a los agentes diplomticos y empleados superiores de Hacienda, y nombrar y remover libremente a los dems empleados de la Unin, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin o en las leyes; III. Nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales, con aprobacin del Senado. IV. Nombrar, con aprobacin del Senado, los Coroneles y dems oficiales superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, y los empleados superiores de Hacienda. V. Nombrar a los dems oficiales del Ejrcito, Armada y Fuerza Area Nacionales, con arreglo a las leyes. VI. Preservar la seguridad nacional, en los trminos de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la Fuerza Armada permanente o sea del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area para la seguridad interior y defensa exterior de la Federacin. VII. Disponer de la Guardia Nacional para los mismos objetos, en los trminos que previene la fraccin IV del artculo 76. VIII. Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos, previa ley del Congreso de la Unin. IX. Designar, con ratificacin del Senado, al Procurador General de la Repblica; XI. Convocar al Congreso a sesiones extraordinarias, cuando lo acuerde la Comisin Permanente. XII. Facilitar al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones. XIII. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas martimas y fronterizas, y designar su ubicacin. XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn, en el Distrito Federal; XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria. X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular

del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; XVI. Cuando la Cmara de Senadores no est en sesiones, el Presidente de la Repblica podr hacer los nombramientos de que hablan las fracciones III, IV y IX, con aprobacin de la Comisin Permanente; XVII. Se deroga. XVIII. Presentar a consideracin del Senado, la terna para la designacin de Ministros de la Suprema Corte de Justicia y someter sus licencias y renuncias a la aprobacin del propio Senado; XIX. Se deroga. XX. Las dems que le confiere expresamente esta Constitucin. c) Poder Judicial. Como lo seala Floresgmez y Carvajal (2001, p. 40) El Poder Judicial es el encargado de decidir las controversias que se plantean sobre las responsabilidades pblicas o privadas de los individuos; la imposicin de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. La Carta Magna establece en su artculo 94, lo que sigue: Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La administracin, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, estarn a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los trminos que, conforme a las bases que seala esta Constitucin, establezcan las leyes. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de once Ministros y funcionar en Pleno o en Salas. A diferencia de los dems poderes, los ministros no son designados mediante una eleccin al contrario de lo que sucede con los legisladores y el Presidente de la Repblica, propuestos por partidos polticos-, debido a que es indispensable que gocen de autonoma para el desempeo de sus funciones. Para este caso, son nombrados por el Presidente de la Repblica y ratificados por el Senado. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarn en su encargo quince aos. c) Poder judicial Como atribucin fundamental, el Poder Judicial tiene la tarea observar el cumplimiento de la Constitucin y de sus leyes, procurando el acceso a la justicia por parte de todos los habitantes del pas. Tambin debe cuidar el respeto y cumplimiento de las garantas individuales de la poblacin.

2.2.2. Constitucin poltica

Un Estado requiere de una constitucin, ya sea escrita o consuetudinaria, ya que en ella descansa la estructura de su organizacin y es una garanta de estabilidad social. En este sentido, puede decirse que sta es la Ley Suprema y fundamental de un Estado, por encima de las dems leyes. Pero qu es una Constitucin?, veamos una definicin: "Es el documento jurdico que estructura el poder poltico de un pas" Ibarra (2002, p. 71) Gutirrez y Ramos (1978, p.71) sealan que La Constitucin que nace por acto de soberana se basa en el reconocimiento de los ciudadanos como fuente del poder. El pueblo ejerce su soberana delegando en el Poder Constituyente la autoridad necesaria para el acto de creacin constitucional. Este es el caso de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual se instituye por decisin popular, a travs de los representantes del pueblo.
Sabas que Ferdinand Lassalle, considera que una Constitucin est integra por los factores reales de poder existentes en cada sociedad (empresarios, lites polticas, sindicatos, Iglesia, ejrcito, partidos polticos, organismos financieros extranjeros) Ibarra (2002, p. 72).

La Constitucin Poltica mexicana fue promulgada en 1917, siendo la primera en el mundo en incluir derechos de carcter social, tales como la educacin y la salud. Adems reitera entre otras cosas, el sistema federal, la divisin de poderes, el sufragio efectivo y la separacin entre iglesia y estado. El contenido de la Constitucin se divide en dos partes: la dogmtica y la orgnica. En la parte dogmtica se encuentran los derechos fundamentales de los gobernados, los lmites al poder estatal. En cambio en la orgnica, estn contenidas las normas que se refieren a la organizacin del orden pblico y a la competencia de los rganos del Estado. El Ttulo Primero, Captulo I de nuestra constitucin, se denomina De las Garantas Individuales y en su artculo 1 seala que: "En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otroga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ellas misma establece" Generalmente las garantas individuales son divididas en:

Garantas de Igualdad: Artculos 1, 4. 12 y 13 Garantas de Libertad: Artculos 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 24 y 28 Garantas de Seguridad Jurdica: Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 Garantas de Propiedad: Artculo 27 Garantas Sociales: Artculo 3, 4, 5, 25, 26, 28 y 123

1. Supremaca

Este principio est consagrado en el artculo 133 de la Constitucin Poltica, el cual seala: Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley suprema de toda la unin. Los jueces de cada estado se arreglarn, a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. 2. Primaca Este principio tiene una correspondencia directa con el anterior, en virtud de que en su concepto implica el carcter de fundamental que reviste a la Constitucin. Es decir, se refiere a que es el ordenamiento bsico, es decir la ley primaria y superior jerrquico de las dems leyes (secundarias, ordinarias) del sistema jurdico. 3. Legalidad Todo acto jurdico para poder ser considerado legal debe estar acorde con la Constitucin. Este fundamento es el que determina el principio de legalidad. As Garza (1997, p. 16) seala que tiene dos implicaciones dependiendo de su referencia al derecho pblico o al privado: en el derecho pblico se manifiesta como una prohibicin a todo lo que no est expresamente permitido o, en otras palabras, solo pueden realizarse los actos que faculta la ley expresamente; en el derecho privado, en cambio, el principio de legalidad se manifiesta como una autorizacin a realizar todo lo que no est expresamente prohibido, es decir, se pueden hacer todos los actos que no estn expresamente prohibidos por la ley. 4.Inviolabilidad En el artculo 136 de la Constitucin se establece este principio, el cual implica que el vigor y la fuerza de la misma no podr ser nulificada ni desconocida de ninguna forma. Dicho artculo, dice: Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en virtud se hubieran expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieran cooperado a sta.

2.3. Sistema Jurdico

Ahora que tenemos una nocin de qu es el derecho, sus diferentes ramas y mbitos de validez, veamos cmo se organizan sus elementos. Pero antes aclaremos a quin se aplican estas normas y qu hechos o actos interesa al derecho normar. Al distinguir y diferenciar los diversos sistemas y rdenes jurdicos entenders que tambin existen diferentes sistemas jurdicos que conviven en el orden jurdico mexicano. Tambin te permitir obtener elementos para que en el futuro puedas comprender los sistemas u rdenes normativos de otros pases y

sus diferencias en cuanto a su aplicacin en la Seguridad Pblica.

2.3.1. Sujeto de derecho

El derecho y las normas jurdicas regulan la vida del hombre desde que este ha vivido en sociedad. Esta regulacin, sostiene Alemn (2010) consiste tanto en la proteccin jurdica como en las actividades personales, empresariales y sociales de las personas; desde que el ser es concebido pero no nacido; durante el periodo de incapacidad jurdica; cuando el hombre es sujeto de derechos y obligaciones, hasta incluso para cuidar su cuerpo fsico una vez que muere, y llevar a cabo su voluntad a travs de un testamento, despus de su muerte, ha sido y sigue siendo el objetivo del derecho. El hombre, entonces, es un ser con derechos y deberes de los cuales deriva su dimensin jurdica En otras palabras, el derecho es indispensable al hombre porque regula jurdicamente su vida desde que ste es concebido, hasta su muerte.

Como podrs apreciar los hombres y las mujeres son el eje alrededor del cual gira el derecho y para quien el derecho positivo se establece, el derecho no puede existir sin los sujetos. Desde el punto de vista jurdico a la persona humana se le denomina sujeto de derecho. Vemos pues que, a primera vista, el trmino sujeto de derecho tiene dos sentidos:

Olaso y Cassal (2008) indican qu, desde el punto de vista jurdico, a la persona humana se le llama sujeto, ya se le considere como sometido a las normas jurdicas o como titular de las facultades o poderes que las normas jurdicas le conceden para utilizar o poner en ejercicio los derechos que por pertenecerle a l se llaman derechos subjetivos. De esta manera, vemos que el hombre, en el mbito del derecho, no es slo el ser humano biolgico, sino el ser humano entendido como ente racional y autodeterminado, responsable de sus propios actos y destino. Segn menciona Garca Mynez (1992. p.271), se da el nombre de sujeto o persona, a todo ente capaz de tener facultades o deberes, en este sentido las personas se dividen en dos grupos personas fsicas y personas morales.

2.3.2. La Personalidad
Lee con detenimiento el siguiente enunciado: Bajo esta premisa, toda persona, independientemente si se trata de un ser humano o una institucin, tiene una personalidad que la hace apta o idnea para ser sujeto de derechos y obligaciones. Cabe destacar que las personas morales no tienen una existencia real, ya que son una ficcin del

derecho, quien les atribuye una personalidad por necesidad de orden prctico y jurdico. Estas tienen por atributos el nombre, el domicilio, la nacionalidad, el patrimonio y la capacidad jurdica. (Soto 2008). Todas las personas fsicas, por simple hecho de serlo, tienen personalidad, la cual tiene varios atributos que son cualidades de los seres que los caracterizan, distinguindolos unos de los otros. Estos son algunos de dichos atributos: 1.- Capacidad Se divide en: capacidad de goce, entendida como la aptitud de ser titular de derechos o para ser sujeto de obligaciones y capacidad de ejercicio, que supone la posibilidad jurdica de hacer valer l mismo sus derechos y cumplir sus obligaciones. Pereznieto (2009). 2. Nombre Denominacin verbal o escrita para distiguirla de los dems que forman el grupo social. Hacindolo inconfundible (Moto, 2010) 3. Domicilio Lugar donde reside habitualmente una persona, y a fata de ste, el lugar de asinto principal de sus negocios; en ausencia de stos, simplemente el lugar donde reside, y en su defecto el lugar donde se encuentre (Moto, 2010). 4.Estado civil La relacin en que se hallan en el agrupamiento social (familia, Estado), respecto a los dems miembros del mismo agrupamiento (Moto, 201O). 5.Patrimonio Conjunto de cargas y derechos pertenecientes a la persona y apreciables en dinero (Moto,2010). 6. Nacionalidad Vinculo juridico que liga a una persona con la nacin a que pertenece (De Pina, 2003).

2.3.3. Hechos y actos jurdicos

La solemnidad se refiere a que, adems de que en el acto a realizar se exprese la voluntad y haya un objeto lcito, exista una formalidad en particular al momento de celebrarlo; por ejemplo, en el caso del matrimonio los contrayentes tienen que pronunciar ciertas palabras ante un Juez del Registro Civil para llevarlo a cabo. Se debe aclarar que la solemnidad nicamente es un requisito de existencia de los actos jurdicos como el matrimonio, por lo tanto para todos los dems actos jurdicos los requisitos de existencia son el objeto y la voluntad de los contratantes.

Los actos jurdicos deben de cumplir dos requisitos que la ley seala para que puedan ser totalmente vlidos. Estos son la validez y la forma, si carecen de dichos elementos el acto jurdico es existente pero tiene una nulidad relativa que puede ser subsanable. a) La forma legal, segn lo dispuesto por el artculo 1795 del Cdigo Civil del Distrito Federal esta se define como: la forma que tiene que cumplir el acto jurdico a realizar, ejemplo: Que el acto deba otorgarse por escrito, o que sea ratificado ante notario pblico a travs b) La voluntad debe de estar exenta de vicios del consentimiento, tales como error, dolo, lesin y violencia, esto significa que al momento de llevarse a cabo un acto jurdico no tiene que estar afectado por el error en el objeto materia del acto, no debe existir mala intencin de los contratantes (dolo), as como tambin debe carecer de actos violentos de carcter fsico o moral para la celebracin del acto y por ltimo no debe estar afectado por lesin, es decir, abuso por la suma ignorancia de parte de uno de los contratantes, artculo 17 del Cdigo Civil del Distrito Federal. c) El objeto del acto jurdico debe de ser lcito, as como el motivo o fin del mismo acto. Esto tiene su significado en el sentido de que el objeto del contrato no puede ser un bien o un derecho que sea ilegal o ilcito, por ejemplo la prostitucin o la venta de drogas. d) Que las partes que realizan el acto jurdico tenga capacidad de goce y ejercicio, entendindose por esto que los que llevan a cabo el contrato, convenio o cualquier otro acto jurdico, deben de gozar totalmente de sus facultades mentales, ser mayores de edad o en su caso contar con las facultades de representacin necesarias para pactar a nombre de otros. Moto (2010, p. 21) dice que la vida humana es sucesin de hechos o acontecimientos que se ligan entre s y cuya existencia depende, bien de la voluntad humana, bien de las circunstancias ajenas a la mismas. Muchos de estos actos, sino es que la gran mayora, tienen que ver con el Derecho, q ue es donde se producen las consecuencias. Por tanto, se hace una distincin de los hechos entre los que son de relevancia para el Derecho y los que no lo son, a partir de las consecuencias que estos hechos provocan. Para que los puedas comprender mejor la clasificacin de Preznieto, veamos los siguientes ejemplos: POSITIVOS Aqu podemos sealar el ejemplo clsico del aluvin. Pensemos en las fuertes lluvias de las que hemos tenido noticias ltimamente, sabemos que stas hay inundado partes y arrastrado entre sus corrientes fragmentos de tierra que se han ido depositando paulatinamente en las orillas de los terrenos cercanos a los ros, este acrecentamiento de tierras se les atribuye a sus dueos. Es un suceso natural que beneficia a la persona. Pensemos en la cantidad de movimientos que hacemos hoy a travs de la banca electrnica. Supongamosque hacemos una operacin por este medio, pero por haber tecleado mal un

nmero, hacemos un depsito en la cuenta de otra persona, quien ha recibido un beneficio equivocado. Ahora tendremos que realizar las aclaraciones o acciones correspondientes para que ese dinero sea devuelto. Pensemos que pronto ser tu graduacin como licenciado en seguridad pblica y con tus compaeros organizan una fiesta por lo que t firmars un contrato para rentar un saln de fiestas para ello. Es acto jurdico (tema que veremos a continuacin) forma parte de este tipo de hechos. NEGATIVOS Regresemos al ejemplo de las recientes inundaciones. En el estado de Veracruz, muchos cultivos se han perdido por esta causa, supongamos que t haba firmado un contrato de promesa de venta es decir haba decido vender el fruto de tus cultivos a una persona pero por motivos de fuerza mayor como es el caso de las inundaciones no podrs hacerlo. La fuerza mayor se asocia con las fuerzas de la naturaleza. El caso fortuito es un hecho provocado por el hombre. Un ejemplo aqu es que cometieras algn hecho ilcito. Un delito cualquiera podra serlo. Entendemos acto jurdico como un subconjunto de los hechos jurdicos, pero qu son los actos jurdicos y como se diferencian de aqullos?, vemoslo: Para Moto (2010, p. 22) los hechos jurdicos ms importantes son actos humanos. El acto es una accin, ejecucin o modo de proceder, y en l interviene generalmente la voluntad.

2.3.4. Jerarqua de las leyes

Las diferentes normas de cualquier Estado siempre tienen un orden y jerarqua como lo hemos desarrollado a lo largo de la primera unidad; por tanto, coincidimos con lvarez al decir que las normas que integran el derecho de un pas no se encuentran aisladas ni meramente agrupadas, sino asociadas, integradas unas con otras, constituyendo una unidad conclusa, finita, cerrada, que integra un sistema u ordenamiento de normas (1995). Para tratar este tema primero definiremos que es un sistema.

El sistema jurdico es un conjunto unitario de normas positivas y objetivas leyes creadas por rganos de poder jerarquizadas de tal manera que unas leyes fundan su validez formal en otras de mayor rango de modo sucesivo y coherente, para regir a un pueblo en determinado tiempo y espacio (Rojas, 2000). Recuerdas la Pirmide de la Jerarqua de las Leyes? los sistemas jurdicos pueden representarse con esa pirmide cuya base ahora ser una constitucin y de all de derivan todas las dems, en otros subsistemas tambin debidamente organizados por la materia a la que se refieren, los cuales perteneces a un territorio y tiempo determinados. En el Sistema Jurdico: La jerarquizacin de las normas del sistema implica que a partir de una ley fundamental constitucin general, que representa el mayor rango, derivan en forma escalonada las leyes propiamente dichas, los derechos, los reglamentos y en la cspide las normas individualizadas. El sistema debe prever los derechos y obligaciones, tanto de las personas pblicas como de las privadas y las relaciones entre una y otras y debe prever tambin la forma de interpretar las disposiciones jurdicas y las reglas procedimentales que habr de observarse para dirimir las controversias que surjan para mantener el equilibrio en la regulacin de las conductas, para lograr finalmente que el sistema sea eficaz y que los valores jurdicos queden satisfechos. (Rojas 2000, p. 183-184). Las normas 1.- Derivan en forma escalonada de una norma superior: constitucin. 2.- Rigen en un espacio y tiempo determinado. 3.- Prevn los derechos y obligaciones de las personas pblicas como privadas y sus relaciones entre s. 4.- Prevn tambin la forma de interpretar las disposiciones jurdicas y las reglas procedimentales para la resolucin de las controversias. Pueden existir, y de hecho existen, distintos modelos de sistema jurdico, dependiendo del concepto de sistema en general y de sistema social en particular en que se basen. En particular aborda los modelos jurdicos propuestos por Kelsen y Raz, debido a su importancia. Para identificar las diferencias entre los distintos sistemas, traeremos su exposicin en el siguiente documento.

Modelo Kelseniano de Sistema Jurdico Kelsen fue el primero que plante la concepcin del derecho como un sistema. En su teora el derecho puedeestudiarse desde dos puntos de vista: el esttico y el dinmico. En el primero estudia al derecho en s mismo,como una norma aislada, en el segundo como al sistema normativo que establece los procedimientos de supropia creacin. El resultado fue la teora de la pirmide jurdica (Berumen, 2003). En este modelo se integra por tres tipos de normas: la norma fundamental, las normas generales y las normasparticulares. La norma fundamental o constitucin establece directa (para el caso de las normas generales)o indirectamente (para el caso de las normas particulares), los procedimientos para la creacin de las nomasrestantes del sistema y determina su contenido. Las normas generales (leyes federales o locales y tratados)establecen los procedimientos (leyes adjetivas) para la creacin de las normas y determina su contenido (leyessustantivas). Las normas particulares (sentencias, contratos, etc.) slo tendrn validez jurdica (obligatoriedad, existencia) sihan sido establecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por las leyes o normasgenerales y por la constitucin o norma fundamental. Las leyes o normas generales slo tendrn validez jurdicasi han sido creadas o establecidas mediante los procedimientos y con los contenidos determinados por laconstitucin o norma fundamental. Las normas particulares, las normas generales y la norma fundamental estn, ordenadas jerrquicamente enun sistema descendente de validez. El modelo de sistema jurdico de Raz(Berumen, 2003). En contraposicin con Kelsen,Raz considera que el sistema jurdico no se integra, nicamentecon normas, son con otros tipos de disposiciones, adems de las normas. Para ste autor, el sistema jurdico seintegra con disposiciones, es decir, con razones para actuar. Y las normas no son las nicas razones para actuaren que consiste un sistema jurdico. El sistema jurdico tambin contiene disposiciones que no son normas, tales0como los principios, entre otros (Berumen, 2003). Las funciones de un sistema jurdico es la de proporcionar criterios para identificar las disposiciones que pertenecen al mismo. Las disposiciones que no son normas para que se considere que pertenecen al sistema jurdico necesitan encontrarse vinculadas con alguna norma del sistema. De no ser as pueden ser, simplemente disposiciones, o razones para actuar, de naturaleza poltica o econmica pero no una disposicin jurdica. Podemos distinguir cuando menos, dos tipos de disposiciones jurdicas que no son normas: los principios jurdicos y la ideologa jurdica. Los primeros han sido tomados en cuenta para argumentar desde la antigedad, modernamente se les conoce como principios generales de derecho. Los principios ideolgicos constituyen razones para actuar jurdicamente, y tambin son guas para la aplicacin de las disposiciones que son normas. Ambos funcionan como criterios

para la seleccin, interpretacin, argumentacin y aplicacin de las disposiciones jurdica que son normas.