Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables EXPOSICIN DE O!

IVOS "a Cu#bre Judicial Iberoa#ericana$ dentro del #arco de los traba%os de su XIV edici&n$ 'a considerado necesaria la elaboraci&n de unas Reglas Bsicas relati(as al acceso a la %usticia de las )ersonas *ue se encuentran en condici&n de (ulnerabilidad+ De esta #anera$ se desarrollan los )rinci)ios recogidos en la ,Carta de Derec'os de las Personas ante la Justicia en el Es)acio Judicial Iberoa#ericano- .Canc/n 01102$ es)ec34ica#ente los *ue se inclu5en en la )arte titulada 6na %usticia *ue )rotege a los #s d7biles- .a)artados 08 a 892+ En los traba%os )re)aratorios de estas Reglas ta#bi7n 'an )artici)ado las )rinci)ales redes iberoa#ericanas de o)eradores 5 ser(idores del siste#a %udicial: la Asociaci&n Iberoa#ericana de inisterios P/blicos$ la Asociaci&n Intera#ericana de De4ensor3as P/blicas$ la ;ederaci&n Iberoa#ericana de O#buds#an 5 la 6ni&n Iberoa#ericana de Colegios 5 Agru)aciones de Abogados+ Sus a)ortaciones 'an enri*uecido de 4or#a del )resente docu#ento+ El siste#a %udicial se debe con4igurar$ 5 se est con4igurando$ co#o un instru#ento )ara la de4ensa e4ecti(a de los derec'os de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ Poca utilidad tiene *ue el Estado recono<ca 4or#al#ente un derec'o si su titular no )uede acceder de 4or#a e4ecti(a al siste#a de %usticia )ara obtener la tutela de dic'o derec'o+ Si bien la di4icultad de garanti<ar la e4icacia de los derec'os a4ecta con carcter general a todos los #bitos de la )ol3tica )/blica$ es a/n #a5or cuando se trata de )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad dado *ue 7stas encuentran obstculos #a5ores )ara su e%ercicio+ Por ello$ se deber lle(ar a cabo una actuaci&n #s intensa )ara (encer$ eli#inar o #itigar dic'as li#itaciones+ De esta #anera$ el )ro)io siste#a de %usticia )uede contribuir de 4or#a i#)ortante a la reducci&n de las desigualdades sociales$ 4a(oreciendo la co'esi&n social+ "as )resentes Reglas no se li#itan a establecer unas bases de re4le=i&n sobre los )roble#as del acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ sino *ue ta#bi7n recogen reco#endaciones )ara los &rganos )/blicos 5 )ara *uienes )restan sus ser(icios en el siste#a %udicial+ No sola#ente se re4ieren a la )ro#oci&n de )ol3ticas )/blicas *ue garanticen el acceso a la %usticia de estas )ersonas$ sino ta#bi7n al traba%o cotidiano de todos los ser(idores 5 o)eradores del siste#a %udicial 5 *uienes inter(ienen de una u otra 4or#a en su 4unciona#iento+ Este docu#ento se inicia con un Ca)3tulo *ue$ tras concretar su 4inalidad$ de4ine tanto sus bene4iciarios co#o sus destinatarios+ El siguiente Ca)3tulo contiene una serie de reglas a)licables a a*uellas )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad *ue 'an de acceder o 'an accedido a la %usticia$ co#o )arte del )roceso$ )ara la de4ensa de sus derec'os+ Posterior#ente contiene a*uellas reglas *ue resultan de a)licaci&n a cual*uier )ersona en condici&n de (ulnerabilidad *ue )artici)e en un acto %udicial$ 5a sea co#o )arte *ue e%ercita una acci&n o *ue de4iende su derec'o 4rente a una acci&n$ 5a sea en calidad de testigo$ (3cti#a o en cual*uier otra condici&n+ El /lti#o Ca)3tulo Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables >conte#)la una serie de #edidas destinadas a 4o#entar la e4ecti(idad de estas Reglas$ de tal #anera *ue )uedan contribuir de #anera e4ica< a la #e%ora de las condiciones de acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ "a Cu#bre Judicial Iberoa#ericana es consciente de *ue la )ro#oci&n de una e4ecti(a #e%ora del acceso a la %usticia e=ige una serie de #edidas dentro de la co#)etencia del )oder %udicial+ Asi#is#o$ 5 teniendo en cuenta la i#)ortancia del )resente docu#ento )ara garanti<ar

el acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ se reco#ienda a todos los )oderes )/blicos *ue$ cada uno dentro de su res)ecti(o #bito de co#)etencia$ )ro#ue(an re4or#as legislati(as 5 ado)ten #edidas *ue 'agan e4ecti(o el contenido de estas Reglas+ Asi#is#o se 'ace un lla#a#iento a las Organi<aciones Internacionales 5 Agencias de Coo)eraci&n )ara *ue tengan en cuenta estas Reglas en sus acti(idades$ incor)orndolas en los distintos )rogra#as 5 )ro5ectos de #oderni<aci&n del siste#a %udicial en *ue )artici)en+ CAP?!6"O I: PRE"I INAR Secci&n @A+B ;inalidad .@2 "as )resentes Reglas tienen co#o ob%eti(o garanti<ar las condiciones de acceso e4ecti(o a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ sin discri#inaci&n alguna$ englobando el con%unto de )ol3ticas$ #edidas$ 4acilidades 5 a)o5os *ue )er#itan a dic'as )ersonas el )leno goce de los ser(icios del siste#a %udicial+ .02 Se reco#ienda la elaboraci&n$ a)robaci&n$ i#)le#entaci&n 5 4ortaleci#iento de )ol3ticas )/blicas *ue garanticen el acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ "os ser(idores 5 o)eradores del siste#a de %usticia otorgarn a las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad un trato adecuado a sus circunstancias singulares+ Asi#is#o se reco#ienda )riori<ar actuaciones destinadas a 4acilitar el acceso a la %usticia de a*uellas )ersonas *ue se encuentren en situaci&n de #a5or (ulnerabilidad$ 5a sea )or la concurrencia de (arias causas o )or la gran incidencia de una de ellas+ Secci&n 0A+B Bene4iciarios de las Reglas @+B Conce)to de las )ersonas en situaci&n de (ulnerabilidad .82 Se consideran en condici&n de (ulnerabilidad a*uellas )ersonas *ue$ )or ra<&n de su edad$ g7nero$ estado 43sico o #ental$ o )or circunstancias sociales$ econ&#icas$ 7tnicas 5Co culturales$ encuentran es)eciales di4icultades )ara Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables D e%ercitar con )lenitud ante el siste#a de %usticia los derec'os reconocidos )or el ordena#iento %ur3dico+ .92 Podrn constituir causas de (ulnerabilidad$ entre otras$ las siguientes: la edad$ la disca)acidad$ la )ertenencia a co#unidades ind3genas o a #inor3as$ la (icti#i<aci&n$ la #igraci&n 5 el des)la<a#iento interno$ la )obre<a$ el g7nero 5 la )ri(aci&n de libertad+ "a concreta deter#inaci&n de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad en cada )a3s de)ender de sus caracter3sticas es)ec34icas$ o incluso de su ni(el de desarrollo social 5 econ&#ico+ 0+B Edad .>2 Se considera niEo$ niEa 5 adolescente a toda )ersona #enor de diecioc'o aEos de edad$ sal(o *ue 'a5a alcan<ado antes la #a5or3a de edad en (irtud de la legislaci&n nacional a)licable+ !odo niEo$ niEa 5 adolescente debe ser ob%eto de una es)ecial tutela )or )arte de los &rganos del siste#a de %usticia en consideraci&n a su desarrollo e(oluti(o+ .D2 El en(e%eci#iento ta#bi7n )uede constituir una causa de (ulnerabilidad cuando la )ersona adulta #a5or encuentre es)eciales di4icultades$ atendiendo a sus ca)acidades 4uncionales$ )ara e%ercitar sus derec'os ante el siste#a de %usticia+ 8+B Disca)acidad .F2 Se entiende )or disca)acidad la de4iciencia 43sica$ #ental o sensorial$ 5a sea de naturale<a )er#anente o te#)oral$ *ue li#ita la ca)acidad de e%ercer una o #s acti(idades esenciales de la (ida diaria$ *ue )uede ser causada o agra(ada )or el entorno econ&#ico 5 social+ .G2 Se )rocurar establecer las condiciones necesarias )ara garanti<ar la accesibilidad de las )ersonas con disca)acidad al siste#a de %usticia$ inclu5endo a*uellas #edidas conducentes a utili<ar

todos los ser(icios %udiciales re*ueridos 5 dis)oner de todos los recursos *ue garanticen su seguridad$ #o(ilidad$ co#odidad$ co#)rensi&n$ )ri(acidad 5 co#unicaci&n+ 9+B Pertenencia a co#unidades ind3genas .H2 "as )ersonas integrantes de las co#unidades ind3genas )ueden encontrarse en condici&n de (ulnerabilidad cuando e%ercitan sus derec'os ante el siste#a de %usticia estatal+ Se )ro#o(ern las condiciones destinadas a )osibilitan *ue las )ersonas 5 los )ueblos ind3genas )uedan e%ercitar con )lenitud tales derec'os ante dic'o siste#a de %usticia$ sin discri#inaci&n alguna *ue )ueda 4undarse en su origen o identidad ind3genas+ "os )oderes %udiciales asegurarn *ue el trato *ue reciban )or )arte de los &rganos de la Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables F ad#inistraci&n de %usticia estatal sea res)etuoso con su dignidad$ lengua 5 tradiciones culturales+ !odo ello sin )er%uicio de lo dis)uesto en la Regla 9G sobre las 4or#as de resoluci&n de con4lictos )ro)ios de los )ueblos ind3genas$ )ro)iciando su ar#oni<aci&n con el siste#a de ad#inistraci&n de %usticia estatal+ >+B Victi#i<aci&n .@12 A e4ectos de las )resentes Reglas$ se considera (3cti#a toda )ersona 43sica *ue 'a su4rido un daEo ocasionado )or una in4racci&n )enal$ incluida tanto la lesi&n 43sica o )s3*uica$ co#o el su4ri#iento #oral 5 el )er%uicio econ&#ico+ El t7r#ino (3cti#a ta#bi7n )odr incluir$ en su caso$ a la 4a#ilia in#ediata o a las )ersonas *ue estn a cargo de la (3cti#a directa+ .@@2 Se considera en condici&n de (ulnerabilidad a*uella (3cti#a del delito *ue tenga una rele(ante li#itaci&n )ara e(itar o #itigar los daEos 5 )er%uicios deri(ados de la in4racci&n )enal o de su contacto con el siste#a de %usticia$ o )ara a4rontar los riesgos de su4rir una nue(a (icti#i<aci&n+ "a (ulnerabilidad )uede )roceder de sus )ro)ias caracter3sticas )ersonales o bien de las circunstancias de la in4racci&n )enal+ Destacan a estos e4ectos$ entre otras (3cti#as$ las )ersonas #enores de edad$ las (3cti#as de (iolencia do#7stica o intra4a#iliar$ las (3cti#as de delitos se=uales$ los adultos #a5ores$ as3 co#o los 4a#iliares de (3cti#as de #uerte (iolenta+ .@02 Se alentar la ado)ci&n de a*uellas #edidas *ue resulten adecuadas )ara #itigar los e4ectos negati(os del delito .(icti#i<aci&n )ri#aria2 Asi#is#o )rocurarn *ue el daEo su4rido )or la (3cti#a del delito no se (ea incre#entado co#o consecuencia de su contacto con el siste#a de %usticia .(icti#i<aci&n secundaria2 I )rocurarn garanti<ar$ en todas las 4ases de un )rocedi#iento )enal$ la )rotecci&n de la integridad 43sica 5 )sicol&gica de las (3cti#as$ sobre todo a 4a(or de a*u7llas *ue corran riesgo de inti#idaci&n$ de re)resalias o de (icti#i<aci&n reiterada o re)etida .una #is#a )ersona es (3cti#a de #s de una in4racci&n )enal durante un )eriodo de tie#)o2+ !a#bi7n )odr resultar necesario otorgar una )rotecci&n )articular a a*uellas (3cti#as *ue (an a )restar testi#onio en el )roceso %udicial+ Se )restar una es)ecial atenci&n en los casos de (iolencia intra4a#iliar$ as3 co#o en los #o#entos en *ue sea )uesta en libertad la )ersona a la *ue se le atribu5e la co#isi&n del delito+ D+B igraci&n 5 des)la<a#iento interno .@82 El des)la<a#iento de una )ersona 4uera del territorio del Estado de su nacionalidad )uede constituir una causa de (ulnerabilidad$ es)ecial#ente en los su)uestos de los traba%adores #igratorios 5 sus 4a#iliares+ Se considera traba%ador #igratorio toda )ersona *ue (a5a a reali<ar$ realice o 'a5a reali<ado una acti(idad re#unerada en un Estado del *ue no sea nacional+ Asi#is#o se reconocer una )rotecci&n es)ecial a los bene4iciarios del estatuto de re4ugiado Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables G con4or#e a la Con(enci&n sobre el Estatuto de los Re4ugiados de @H>@$ as3 co#o a los solicitantes de asilo+

.@92 !a#bi7n )ueden encontrarse en condici&n de (ulnerabilidad los des)la<ados internos$ entendidos co#o )ersonas o gru)os de )ersonas *ue se 'an (isto 4or<adas u obligadas a esca)ar o 'uir de su 'ogar o de su lugar de residencia 'abitual$ en )articular co#o resultado o )ara e(itar los e4ectos de un con4licto ar#ado$ de situaciones de (iolencia generali<ada$ de (iolaciones de los derec'os 'u#anos o de catstro4es naturales o )ro(ocadas )or el ser 'u#ano$ 5 *ue no 'an cru<ado una 4rontera estatal internacional#ente reconocida+ F+B Pobre<a .@>2 "a Pobre<a constitu5e una causa de e=clusi&n social$ tanto en el )lano econ&#ico co#o en los )lanos social 5 cultural$ 5 su)one un serio obstculo )ara el acceso a la %usticia es)ecial#ente en a*uellas )ersonas en las *ue ta#bi7n concurre alguna otra causa de (ulnerabilidad+ .@D2 Se )ro#o(er la cultura o al4abeti<aci&n %ur3dica de las )ersonas en situaci&n de )obre<a$ as3 co#o las condiciones )ara #e%orar su e4ecti(o acceso al siste#a de %usticia+ G+B J7nero .@F2 "a discri#inaci&n *ue la #u%er su4re en deter#inados #bitos su)one un obstculo )ara el acceso a la %usticia$ *ue se (e agra(ado en a*uellos casos en los *ue concurra alguna otra causa de (ulnerabilidad+ .@G2 Se entiende )or discri#inaci&n contra la #u%er toda distinci&n$ e=clusi&n o restricci&n basada en el se=o *ue tenga )or ob%eto o resultado #enoscabar o anular el reconoci#iento$ goce o e%ercicio )or la #u%er$ inde)endiente#ente de su estado ci(il$ sobre la base de la igualdad del 'o#bre 5 la #u%er$ de los derec'os 'u#anos 5 las libertades 4unda#entales en las es4eras )ol3tica$ econ&#ica$ social$ cultural 5 ci(il o en cual*uier otra es4era+ .@H2 Se considera (iolencia contra la #u%er cual*uier acci&n o conducta$ basada en su g7nero$ *ue cause #uerte$ daEo o su4ri#iento 43sico$ se=ual o )sicol&gico a la #u%er$ tanto en el #bito )/blico co#o en el )ri(ado$ #ediante el e#)leo de la (iolencia 43sica o )s3*uica+ .012 Se i#)ulsarn las #edidas necesarias )ara eli#inar la discri#inaci&n contra la #u%er en el acceso al siste#a de %usticia )ara la tutela de sus derec'os e intereses leg3ti#os$ logrando la igualdad e4ecti(a de condiciones+ Se )restar una es)ecial atenci&n en los su)uestos de (iolencia contra la #u%er$ estableciendo #ecanis#os e4icaces destinados a la )rotecci&n de sus bienes %ur3dicos$ al acceso a los )rocesos %udiciales 5 a su tra#itaci&n gil 5 o)ortuna+ Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables H+B Pertenencia a #inor3as .0@2 Puede constituir una causa de (ulnerabilidad la )ertenencia de una )ersona a una #inor3a nacional o 7tnica$ religiosa 5 lingK3stica$ debi7ndose res)etar su dignidad cuando tenga contacto con el siste#a de %usticia+ @1+B Pri(aci&n de libertad .002 "a )ri(aci&n de la libertad$ ordenada )or autoridad )/blica co#)etente$ )uede generar di4icultades )ara e%ercitar con )lenitud ante el siste#a de %usticia el resto de derec'os de los *ue es titular la )ersona )ri(ada de libertad$ es)ecial#ente cuando concurre alguna causa de (ulnerabilidad enu#erada en los a)artados anteriores+ .082 A e4ectos de estas Reglas$ se considera )ri(aci&n de libertad la *ue 'a sido ordenada )or autoridad )/blica$ 5a sea )or #oti(o de la in(estigaci&n de un delito$ )or el cu#)li#iento de una condena )enal$ )or en4er#edad #ental o )or cual*uier otro #oti(o+ Secci&n 8A+B Destinatarios: actores del siste#a de %usticia .092 Sern destinatarios del contenido de las )resentes Reglas: a2 "os res)onsables del diseEo$ i#)le#entaci&n 5 e(aluaci&n de )ol3ticas )/blicas dentro del siste#a %udicialL

b2 "os Jueces$ ;iscales$ De4ensores P/blicos$ Procuradores 5 de#s ser(idores *ue laboren en el siste#a de Ad#inistraci&n de Justicia de con4or#idad con la legislaci&n interna de cada )a3sL c2 "os Abogados 5 otros )ro4esionales del Derec'o$ as3 co#o los Colegios 5 Agru)aciones de AbogadosL d2 "as )ersonas *ue dese#)eEan sus 4unciones en las instituciones de O#buds#an+ e2 Polic3as 5 ser(icios )enitenciarios+ 42 I$ con carcter general$ todos los o)eradores del siste#a %udicial 5 *uienes inter(ienen de una u otra 4or#a en su 4unciona#iento+ Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables @1 CAP?!6"O II: E;EC!IVO ACCESO A "A J6S!ICIA PARA "A DE;ENSA DE "OS DERECMOS El )resente Ca)3tulo es a)licable a a*uellas )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad *ue 'an de acceder o 'an accedido a la %usticia$ co#o )arte del )roceso$ )ara la de4ensa de sus derec'os+ .0>2 Se )ro#o(ern las condiciones necesarias )ara *ue la tutela %udicial de los derec'os reconocidos )or el ordena#iento sea e4ecti(a$ ado)tando a*uellas #edidas *ue #e%or se ada)ten a cada condici&n de (ulnerabilidad+ Secci&n @A+B Cultura %ur3dica .0D2 Se )ro#o(ern actuaciones destinadas a )ro)orcionar in4or#aci&n bsica sobre sus derec'os$ as3 co#o los )rocedi#ientos 5 re*uisitos )ara garanti<ar un e4ecti(o acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ .0F2 Se incenti(ar la )artici)aci&n de 4uncionarios 5 o)eradores del siste#a de %usticia en la labor de diseEo$ di(ulgaci&n 5 ca)acitaci&n de una cultura c3(ica %ur3dica$ en es)ecial de a*uellas )ersonas *ue colaboran con la ad#inistraci&n de %usticia en <onas rurales 5 en reas des4a(orecidas de las grandes ciudades+ Secci&n 0A+B Asistencia legal 5 de4ensa )/blica @+B Pro#oci&n de la asistencia t7cnico %ur3dica de la )ersona en condici&n de (ulnerabilidad .0G2 Se constata la rele(ancia del asesora#iento t7cnicoB%ur3dico )ara la e4ecti(idad de los derec'os de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad: NEn el #bito de la asistencia legal$ es decir$ la consulta %ur3dica sobre toda cuesti&n susce)tible de a4ectar a los derec'os o intereses leg3ti#os de la )ersona en condici&n de (ulnerabilidad$ incluso cuando a/n no se 'a iniciado un )roceso %udicialL NEn el #bito de la de4ensa$ )ara de4ender derec'os en el )roceso ante todas las %urisdicciones 5 en todas las instancias %udicialesL NI en #ateria de asistencia letrada al detenido+ .0H2 Se destaca la con(eniencia de )ro#o(er la )ol3tica )/blica destinada a garanti<ar la asistencia t7cnicoB%ur3dica de la )ersona (ulnerable )ara la de4ensa de sus derec'os en todos los &rdenes %urisdiccionales: 5a sea a tra(7s de la a#)liaci&n de 4unciones de la De4ensor3a P/blica$ no sola#ente en el orden )enal sino ta#bi7n en otros &rdenes %urisdiccionalesL 5a sea a tra(7s de la creaci&n de #ecanis#os de asistencia letrada: consultor3as %ur3dicas con la )artici)aci&n de las uni(ersidades$ casas de %usticia$ inter(enci&n de colegios o barras de abogados+++ Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables @@!odo ello sin )er%uicio de la re(isi&n de los )rocedi#ientos 5 los re*uisitos )rocesales co#o 4or#a de 4acilitar el acceso a la %usticia$ a la *ue se re4iere la Secci&n 9A del )resente Ca)3tulo+ 0+B Asistencia de calidad$ es)eciali<ada 5 gratuita .812 Se resalta la necesidad de garanti<ar una asistencia t7cnicoB%ur3dica de calidad 5 es)eciali<ada

+ A tal 4in$ se )ro#o(ern instru#entos destinados al control de la calidad de la asistencia+ .8@2 Se )ro#o(ern acciones destinadas a garanti<arla gratuidad de la asistencia t7cnicoB%ur3dica de calidad a a*uellas )ersonas *ue se encuentran en la i#)osibilidad de a4rontar los gastos con sus )ro)ios recursos 5 condiciones+ Secci&n 8A+B Derec'o a int7r)rete .802 Se garanti<ar el uso de int7r)rete cuando el e=tran%ero *ue no cono<ca la lengua o lenguas o4iciales ni$ en su caso$ la lengua o4icial )ro)ia de la co#unidad$ 'ubiese de ser interrogado o )restar alguna declaraci&n$ o cuando 4uere )reciso darle a conocer )ersonal#ente alguna resoluci&n+ Secci&n 9A+B Re(isi&n de los )rocedi#ientos 5 los re*uisitos )rocesales co#o 4or#a de 4acilitar el acceso a la %usticia .882 Se re(isarn las reglas de )rocedi#iento )ara 4acilitar el acceso de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ ado)tando a*uellas #edidas de organi<aci&n 5 de gesti&n %udicial *ue resulten conducentes a tal 4in+ @+B edidas )rocesales Dentro de esta categor3a se inclu5en a*uellas actuaciones *ue a4ectan la regulaci&n del )rocedi#iento$ tanto en lo relati(o a su tra#itaci&n$ co#o en relaci&n con los re*uisitos e=igidos )ara la )rctica de los actos )rocesales+ .892 Re*uisitos de acceso al )roceso 5 legiti#aci&n Se )ro)iciarn #edidas )ara la si#)li4icaci&n 5 di(ulgaci&n de los re*uisitos e=igidos )or el ordena#iento )ara la )rctica de deter#inados actos$ a 4in de 4a(orecer el acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ 5 sin )er%uicio de la )artici)aci&n de otras instancias *ue )uedan coad5u(ar en el e%ercicio de acciones en de4ensa de los derec'os de estas )ersonas+ .8>2 Oralidad Se )ro#o(er la oralidad )ara #e%orar las condiciones de celebraci&n de las actuaciones %udiciales conte#)ladas en el Ca)3tulo III de las )resentes Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables @0Reglas$ 5 4a(orecer una #a5or agilidad en la tra#itaci&n del )roceso$ dis#inu5endo los e4ectos del retraso de la resoluci&n %udicial sobre la situaci&n de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ .8D2 ;or#ularios Se )ro#o(er la elaboraci&n de 4or#ularios de 4cil #ane%o )ara el e%ercicio de deter#inadas acciones$ estableciendo las condiciones )ara *ue los #is#os sean accesibles 5 gratuitos )ara las )ersonas usuarias$ es)ecial#ente en a*uellos su)uestos en los *ue no sea )rece)ti(a la asistencia letrada+ .8F2 Antici)o %urisdiccional de la )rueba Se reco#ienda la ada)taci&n de los )rocedi#ientos )ara )er#itir la )rctica antici)ada de la )rueba en la *ue )artici)e la )ersona en condici&n de (ulnerabilidad$ )ara e(itar la reiteraci&n de declaraciones$ e incluso la )rctica de la )rueba antes del agra(a#iento de la disca)acidad o de la en4er#edad+ A estos e4ectos$ )uede resultar necesaria la grabaci&n en so)orte audio(isual del acto )rocesal en el *ue )artici)e la )ersona en condici&n de (ulnerabilidad$ de tal #anera *ue )ueda re)roducirse en las sucesi(as instancias %udiciales+ 0+B edidas de organi<aci&n 5 gesti&n %udicial Dentro de esta categor3a cabe incluir a*uellas )ol3ticas 5 #edidas *ue a4ecten a la organi<aci&n 5 #odelos de gesti&n de los &rganos del siste#a %udicial$ de tal #anera *ue la )ro)ia 4or#a de organi<aci&n del siste#a de %usticia 4acilite el acceso a la %usticia de las )ersonas en condici&n de

(ulnerabilidad+ Estas )ol3ticas 5 #edidas )odrn resultar de a)licaci&n tanto a %ueces )ro4esionales co#o a %ueces no )ro4esionales .8G2 Agilidad 5 )rioridad Se ado)tarn las #edidas necesarias )ara e(itar retrasos en la tra#itaci&n de las causas$ garanti<ando la )ronta resoluci&n %udicial$ as3 co#o una e%ecuci&n r)ida de lo resuelto+ Cuando las circunstancias de la situaci&n de (ulnerabilidad lo aconse%en$ se otorgar )rioridad en la atenci&n$ resoluci&n 5 e%ecuci&n del caso )or )arte de los &rganos del siste#a de %usticia+ .8H2 Coordinaci&n Se establecern #ecanis#os de coordinaci&n intrainstitucionales e interinstitucionales$ orgnicos 5 4uncionales$ destinados a gestionar las interde)endencias de las actuaciones de los di4erentes &rganos 5 entidades$ tanto )/blicas co#o )ri(adas$ *ue 4or#an )arte o )artici)an en el siste#a de %usticia+ .912 Es)eciali<aci&n Se ado)tarn #edidas destinadas a la es)eciali<aci&n de los )ro4esionales$ o)eradores 5 ser(idores del siste#a %udicial )ara la atenci&n de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables @8 En las #aterias en *ue se re*uiera$ es con(eniente la atribuci&n de los asuntos a &rganos es)eciali<ados del siste#a %udicial+ .9@2 Actuaci&n interdisci)linaria Se destaca la i#)ortancia de la actuaci&n de e*ui)os #ultidisci)linarios$ con4or#ados )or )ro4esionales de las distintas reas$ )ara #e%orar la res)uesta del siste#a %udicial ante la de#anda de %usticia de una )ersona en condici&n de (ulnerabilidad+ .902 Pro=i#idad Se )ro#o(er la ado)ci&n de #edidas de acerca#iento de los ser(icios del siste#a de %usticia a a*uellos gru)os de )oblaci&n *ue$ debido a las circunstancias )ro)ias de su situaci&n de (ulnerabilidad$ se encuentran en lugares geogr4ica#ente le%anos o con es)eciales di4icultades de co#unicaci&n+ Secci&n >A+B edios alternati(os de resoluci&n de con4lictos @+B ;or#as alternati(as 5 )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad .982 Se i#)ulsarn las 4or#as alternati(as de resoluci&n de con4lictos en a*uellos su)uestos en los *ue resulte a)ro)iado$ tanto antes del inicio del )roceso co#o durante la tra#itaci&n del #is#o+ "a #ediaci&n$ la conciliaci&n$ el arbitra%e 5 otros #edios *ue no i#)li*uen la resoluci&n del con4licto )or un tribunal$ )ueden contribuir a #e%orar las condiciones de acceso a la %usticia de deter#inados gru)os de )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad$ as3 co#o a descongestionar el 4unciona#iento de los ser(icios 4or#ales de %usticia+ .992 En todo caso$ antes de iniciar la utili<aci&n de una 4or#a alternati(a en un con4licto concreto$ se to#arn en consideraci&n las circunstancias )articulares de cada una de las )ersonas a4ectadas$ es)ecial#ente si se encuentran en alguna de las condiciones o situaciones de (ulnerabilidad conte#)ladas en estas Reglas+ Se 4o#entar la ca)acitaci&n de los #ediadores$ rbitros 5 otras )ersonas *ue inter(engan en la resoluci&n del con4licto+ 0+B Di4usi&n e in4or#aci&n .9>2 Se deber )ro#o(er la di4usi&n de la e=istencia 5 caracter3sticas de estos #edios entre los gru)os de )oblaci&n *ue resulten sus )otenciales usuarios cuando la le5 )er#ita su utili<aci&n+ .9D2 Cual*uier )ersona (ulnerable *ue )artici)e en la resoluci&n de un con4licto #ediante cual*uiera de estos #edios deber ser in4or#ada$ con carcter )re(io$ sobre su contenido$ 4or#a 5 e4ectos+

Dic'a in4or#aci&n se su#inistrar de con4or#idad con lo dis)uesto )or la Secci&n @A del Ca)3tulo III de las )resentes reglas+ Reglas Bsicas de Acceso a la Justicia de las Personas Vulnerables 08 F+B Di4usi&n .HG2 Se )ro#o(er la di4usi&n de estas Reglas entre los di4erentes destinatarios de las #is#as de4inidos en la Secci&n 8A del Ca)3tulo I+ .HH2 Se 4o#entarn acti(idades con los #edios de co#unicaci&n )ara contribuir a con4igurar actitudes en relaci&n con el contenido de las )resentes Reglas+ G+B Co#isi&n de segui#iento .@112 Se constituir una Co#isi&n de Segui#iento con las siguientes 4inalidades: NEle(ar a cada Plenario de la Cu#bre un in4or#e sobre la a)licaci&n de las )resentes Reglas+ NPro)oner un Plan arco de Acti(idades$ a e4ectos de garanti<ar el segui#iento a las tareas de i#)le#entaci&n del contenido de las )resentes reglas en cada )a3s+ NA tra(7s de los &rganos corres)ondientes de la Cu#bre$ )ro#o(er ante los organis#os internacionales 'e#is47ricos 5 regionales$ as3 co#o ante las Cu#bres de Presidentes 5 Je4es de Estado de Iberoa#7rica$ la de4inici&n$ elaboraci&n$ ado)ci&n 5 4ortaleci#iento de )ol3ticas )/blicas *ue )ro#ue(an el #e%ora#iento de las condiciones de acceso a la %usticia )or )arte de las )ersonas en condici&n de (ulnerabilidad+ NPro)oner #odi4icaciones 5 actuali<aciones al contenido de estas Reglas+ "a Co#isi&n estar co#)uesta )or cinco #ie#bros designados )or la Cu#bre Judicial Iberoa#ericana+ En la #is#a )odrn integrarse re)resentantes de las otras Redes Iberoa#ericanas del siste#a %udicial *ue asu#an las )resentes Reglas+ En todo caso$ la Co#isi&n tendr un n/#ero #=i#o de nue(e #ie#bros+