UNIVERSIDAD ARTURO PRAT CARRERA DE DERECHO DERECHO AMBIENTAL

Medio Ambiente: en trminos generales es aquel que permite la vida en el planeta, en cualquiera de sus formas, o sea es el entorno natural donde se descubre la vida humana, animal y vegetal. Este medio ambiente tiene bsicamente tres componentes: Aire Agua Tierra Todo lo que comprende la vida en el componente Aire, recibe el nombre de Atmsfera, todo lo que comprende la vida en el componente Agua, recibe el nombre de idrosfera. y todo lo que comprende la vida en el componente Tierra, recibe el nombre de !itosfera "omo conclusin, debemos decir que estos tres elementos, conforman lo que conocemos con el nombre #iosfera, vida en el planeta. Ecologa: no es sinnimo de $edio Ambiente, la ecolog%a es una ciencia que tiene por ob&eto estudiar el medio ambiente, por lo tanto el ob&eto y sentido de la ecolog%a es el estudio del medio ambiente. Biodiversidad: llamada tambin Diversidad Biol gica, es la forma o manera como las diversas especies que viven en el medio ambiente se relacionan e interact'an entre s%. Esta diversidad biolgica comprende los tres componentes, aire, agua y tierra y la idea matri( es poder entender que cada uno de estos elementos son necesarios para la subsistencia o vida del otro. Desarrollo !"stentable: llamado tambin Desarrollo !ostenible, tiene sus or%genes en una "omisin )nternacional sobre $edio Ambiente que se desarroll en *. +or, en al a-o ./01. Esta comisin elabor un documento que recibi el nombre de *uestro 2uturo "om'n, que sirvi de base para elaborar y desarrollar la "onferencia sobre $edio Ambiente y desarrollo efectuada en 3%o de 4aneiro en el a-o .//5, es la llamada "omisin #rundtland. 6odemos se-alar que 7esarrollo 8ustentable 9Es aquella capacidad para satisfacer las necesidades de las actuales generaciones, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras: !os recursos naturales se deben utili(ar de una manera racional, no puede darse un uso indiscriminado, bsicamente por dos ra(ones: a; !os recursos naturales son finitos b; !os recursos naturales en su esencia pertenecen a todos, es un derecho humano de poder disponer, usar y acceder a estos recursos. !os pilares del 7esarrollo 8ustentable donde se mane&a son: .. La sostenibilidad Ambiental, es decir el medio ambiente debe perdurar, lo que hoy tenemos debe perdurar. 5. La #artici$aci n: dada en trminos de ciudadana, todos tenemos derecho a la participacin. <. Desarrollo Econ mico: no son antagnicos con el derecho sustentable, sin derecho econmico no podemos hablar de derecho sustentable, este desarrollo econmico no significa arrasar con los recursos naturales, para este efecto se ha ido elaborando en el tiempo lo que se llama Econom%a 8ustentable del $edio Ambiente %& La E'"idad&

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En relacin con el desarrollo sustentable, este concepto fue tomado en 3%o de 4aneiro el a-o .//5 y en el a-o .//= se incorpora a nuestra legislacin en el Art. 5> de la !ey ./.<??. Derec(o Ambiental 7ebemos se-alar que para que e@ista un desarrollo sustentable, un verdadero equilibrio ecolgico, es decir respetar la #iodiversidad y para que de alguna manera el medio ambiente en cualquiera de sus componentes, hace que se de esto, se ha hecho necesario la elaboracin de normas y principios reguladores y orientadores, que han venido a proteger y estructurar de manera &ur%dica el medio ambiente. Este con&unto de principios y normas, comien(an a desarrollarse fuertemente a partir del trmino de la )) guerra mundial. De)inici n: 9es aquel con&unto de principios y normas &ur%dicas, que tienen por ob&eto regular las conductas del ser humano que influyan de manera relevante en el $edio Ambiente:. 7ebemos se-alar que el 7erecho Ambiental, como rama del derecho, es de carcter transversal, pero tambin es independiente, pues regula un rea espec%fica, pero &unto con la rama independiente es transversal pues cru(a una serie de otras ramas del derecho, se vincula con otras materias. Algunas de sus disposiciones arrancan del 7erecho "ivil, Administrativo y 6enal. Est %ntimamente relacionado con el derecho econmico y derecho internacional por los tratados. !a terminolog%a ms adecuada para conceptuali(ar este ramo derecho ambiental que se llam por mocho tiempo 7erecho de Entorno, hace 5? a-os se modific el criterio y cambi de nombre por 7erecho Ambiental. Desarrollo Hist rico * Evol"tivo del Derec(o Ambiental& 8iempre ha estado presente la relacin hombre y naturale(a, las civili(aciones antiguas respetaban mucho esta relacin, pues la naturale(a les daba la vida, el cuidado de ella estaba presente pero no estaba regulado. E@istieron algunas manifestaciones en las 1 6artidas, "digo de amurabi, 7igesto, pero como sanciones a los que alteraban o da-aban la naturale(a a la que consideraban indispensable para la e@istencia humana. A partir del siglo A)A se empie(a a generar una serie de disposiciones de carcter ambiental debido a que se dan cuenta que se estaba afectando la naturale(a con lo que empie(a a per&udicar al hombre. A fines de la )) guerra mundial viene todo un cambio y entramos derechamente al desarrollo del 7erecho Ambiental, bsicamente en los pa%ses desarrollados. !os intereses econmicos de las transnacionales empie(an a desarrollar sus actividades en los pa%ses donde el control ambiental es menos e@igente, slo ven el aspecto econmico en desmedro del ambiental. 2rente a esta realidad surge la necesidad de proteger el medio ambiente, los pa%ses desarrollados han creados tecnolog%a del medio ambiente con el ob&eto de frenar las e@portaciones de productos de los pa%ses en v%a de desarrollo y poner trabas a travs de estos controles y e@igencias ambientales, lo que oblig a estos pa%ses regular las materias de derecho ambiental para estar a la altura de los pa%ses desarrollados en estas materias y crear normas que lo regulen y ser cada ve( ms e@igentes. El derecho ambiental se ha ido desarrollando por los tratados internacionales, sus principios y normas de carcter interno.

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ay tres etapas en el desarrollo del derecho ambiental: #rimera eta$a: las leyes ambientales son de carcter casual o sea no habr%a intencin en el legislador de regular materias ambientales, el ob&etivo era otro, pero ese cuerpo legal toca o regula materias ambientales, como por e&emplo en materia del "" la Accesio, uso de animales, etc. !eg"nda eta$a: leyes de relevancia ambiental, estas disposiciones no regulan en forma %ntegra la temtica ambiental, sino que se preocupa de reas o componentes espec%ficos, o sea regula una determinada materia ambiental como por e&emplo la !ey de 6esca y "a(a. Tercera eta$a: a partir de los a-os 0? se comien(a a desarrollar la llamada legislacin ambiental propiamente tal, el ob&etivo es reunir en un solo cuerpo legal todos los procedimientos y recursos ambientales. !a idea es un gran orden normativo llamado Le*es Marco+ que en otros pa%ses se da a travs de un "digo de $edio Ambiente, la mayor%a se manifiesta a travs de las leyes de base del medio ambiente y que en "hile es la !ey ./.<?? del a-o .//=. ,"entes del Derec(o Ambienta Nacional -& Constit"ci n #oltica de la Re$.blica /& La Le*: a; legislacin sectorial ambiental, b;legislacin del derecho com'n con aplicacin ambiental. 0& 1"ris$r"dencia %& Derec(o Com$arado: a; *ivel "onstitucional b; *ivel !egal 2& #rinci$ios generales del Derec(o: a; "aracter%sticas del 7erecho )nternacional b; 6rincipios del 7erecho )nternacional ambiental 3& Tratados Internacionales Ambientales: a; Ambientales Benerales b; Ambientales propiamente tal: 8obre la diversidad biolgica #asilea Ciena 6rotocolo de $ontreal Dioto #rinci$ios Orientadores del Derec(o Ambiental -& /& 0& %& 2& De Res$onsabilidad De Realismo De #artici$aci n De E)iciencia De Contaminador #agador o el '"e contamina $aga

#rinci$io de Res$onsabilidad Este principio tiene dos vertientes:

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A"toridad: dice relacin en cuanto a que es la autoridad ambiental quien debe tomar las medidas necesarias a fin de lograr una proteccin ptima del medio ambiente, como su nombre lo dice debe ser responsable en la toma de decisiones de tal forma que las pol%ticas que se tomen no signifique una parali(acin econmica con el pa%s, estn vinculadas a problemticas econmicas Ci"dadana: dice relacin con dos elementos: .. !a ciudadan%a debe ser responsable en la forma de desarrollar su actividad econmica y laboral desde el punto de vista ambiental. 5. Esta responsabilidad de la ciudadan%a se manifiesta en la circunstancia que debe responder de los da-os que su actividad pueda generar.

#rinci$io de Realismo Ca en directa relacin con la autoridad y no slo la autoridad ambiental sino tambin la autoridad pol%tica. "onsiste en que las medidas que adopte el pa%s como pol%tica ambiental, tiene que ser medidas susceptibles de alcan(ar o reali(ar, tienen que ser reales y hay que hacer un desarrollo progresivo de las e@igencias ambientales. #rinci$io de #artici$aci n Este es uno de los principios ms importantes del 7erecho Ambiental y est originado bsicamente de los Tratados )nternacionales y "onferencias )nternacionales, pues es aqu% donde se ha ido generando esta idea en trminos tales que sea la ciudadan%a a todo nivel quien deba intervenir en los diversos procesos ambientales del pa%s. !a generacin de ideas que permitan solucionar problemas ambientales no slo debe venir de la autoridad sino que es esencial que la comunidad participe activamente en ella. Esta participacin de la ciudadan%a debe ser a todo nivel tanto local, regional o nacional. #rinci$io de E)iciencia 8e relaciona con la autoridad y bsicamente con la toma de decisiones de la autoridad ambiental. "onsiste en que como hay escase( de recursos econmicos para solucionar los problemas ambientales, la autoridad tiene que ser lo suficientemente hbil para obtener el mayor y me&or rendimiento de los recursos con que dispone y las medidas que adopte deben ser las me&ores y a menor costo. #rinci$io de Contaminador #agador "onocido tambin con el nombre de El que contamina paga. 8e define negativamente, ya que no significa que puedo pagar para contaminar. 8ignifica que el costo de contaminar menos debe ser absorbido por el agente contaminador, es decir que el costo de implementar tecnolog%a sustentable o limpia, no debe ser absorbida por la ciudadan%a, sino por aquel que est hoy contaminando. 6or lo tanto la empresa que hoy contamina debe asumir el costo de reduccin de contaminantes y la manifestacin de este principio se encuentra en la Evaluacin de )mpacto Ambiental que es donde se dan todos los requisitos ambientales para que una empresa funcione.

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Le* de base de Medio Ambiente 4Le* Marco5 N6 -7&088 del a9o -77%& Es la primera que regula la temtica ambiental en forma %ntegra, antes de esto slo e@ist%an algunas disposiciones legales pero en diferentes cuerpos. !a !ey ./.<?? data del a-o .//= y los reglamentos que la complementan son dictados a partir de .//E. #rinci$ios orientadores " ob:etivos de la Le* .. 7ar una estructura general al principio "onstitucional establecido en el Art. ./ *> 0 de la "onstitucin, al derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. 5. Establecer una )nstitucionalidad Ambiental que permita solucionar los problemas ambientales y adems de evitar la generacin de otros nuevos problemas, hay que solucionar lo que ya est. <. Es plasmar en el mbito legal, una serie de principios emanados fundamentalmente de la tierra. Estos principios lo que buscan es otorgar instrumentos de gestin eficientes, modernos y acordes con el desarrollo econmico del pa%s. E&. 6rincipio de 6articipacin y de "ontaminador 6agador y algunos instrumentos de gestin como son las normas de calidad, emisin y la declaracin de (onas latentes y saturadas. =. !a !ey $arco tiene como ob&etivo crear instrumentos o mecanismos que permitan interpretar la legislacin ambiental vigente, y adems de interpretarla a establecer los parmetros sobre los cuales debern dictarse las futuras normas ambientales. Estos principios y ob&etivos de la !ey arrancan del $ensa&e 6residencial de don Eduardo 2rei 3ui(FTagle. An;lisis <eneral de la Le* Ambiental El Art. *> . establece el marco genrico sobre el cual la !ey propiamente tal entrar a regir: .. 7erecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin 5. 6roteccin del $edio Ambiente <. 6reservacin de la *aturale(a =. "onservacin del 6atrimonio Ambiental 8in embargo este Art. merece algunas cr%ticas, pues al establecer, como regular la temtica ambiental, en un solo cuerpo, y en ve( de permitir que las leyes dispersas anteriores siguieran vigentes debi derogarlas, ya que el problema radica en los procedimientos, fiscali(acin y competencia de ciertos proyectos ya activados. 8e establece el marco en que debemos movernos, pero se siguen manteniendo las disposiciones anteriores vigentes. El Art. *> 5 se dedica a darnos una serie de conceptos, porque la temtica de que se trata la !ey es de carcter tcnico y por lo tanto se necesita saber y precisar la tecnolog%a que se est tratando y aplicando. El Art. *> < se-ala que el que culposa o dolosamente cause da-o al $edio Ambiente, estar obligado a reparar a su costo y adems a indemni(ar.

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Este Art. consagra entre otros, el principio de "ontaminador 6agador, o sea el que causa el da-o debe responder, pero tiene dos variables: .. El que est contaminando debe asumir los costos tcnicos de no contaminar 5. 8i ha causado da-o, debe repararlo. Este Art. < &unto con plasmar este principio de "ontaminador 6agador, da las primeras muestras de las dos acciones que la !ey permite e&ercer: .. Accin Ambiental: para reparar el da-o causado 5. Accin )ndemni(atoria: que tiene el carcter de pecuniario, econmico y civil. En el Art. => se recogen dos principios, el de la 6articipacin y el de 3esponsabilidad, y adems de recoger estos principios establece dos instrumentos de gestin ambiental important%simos: .. 6articipacin ciudadana: institucin clave en las materias ambientales 5. Educacin ambiental: es el polo de desarrollo ms importante en materia ambiental. El Art. E se-ala que la autoridad no puede establecer diferencias arbitrarias al momento de proteger el medio ambiente, no por el hecho de proteger va a restringir en forma arbitraria los derechos de ciertas personas. Instit"cionalidad Ambiental Esta materia est regulada en la !ey ./<?? en el Art. G/ y siguientes. !a )nstitucionalidad Ambiental est conformada en primer lugar por la "omisin *acional del $edio Ambiente H"I*A$A; que a su ve( est compuesta por = rganos: .. 7ireccin E&ecutiva 5. "onse&o 7irectivo <. "onse&o consultivo =. "omisiones 3egionales de $edio Ambiente llamadas "I3E$A. Comisi n Nacional del Medio Ambiente 7esde el punto de vista de su naturale(a &ur%dica es un 8ervicio 6'blico, no es $inisterio ni 8ubsecretar%a. Adems el "I*A$A es un rgano funcionalmente descentrali(ado y que tiene personalidad &ur%dica y patrimonio propio, su domicilio legal es la ciudad de 8antiago. ,"nciones: !as ms importantes entre otras son: 6roponer pol%ticas ambientales al 6residente de la 3ep'blica $antener un servicio nacional de informacin ambiental Administrar el sistema de evaluacin del impacto ambiental, este punto es importante pues regula y controla todas esta evaluaciones. =rganos de la CONAMA -& Direcci n E:ec"tiva: Est contenida en los art%culos 1E y siguientes de la !ey ./<??. El director e&ecutivo es designado por el 6residente de la 3ep'blica y es adems el &efe superior del servicio y representante legal del "I*A$A. ,ac"ltades: Administracin superior del servicio 6roponer al conse&o directivo el programa anual de actividades del servicio E&ercer la funcin de secretario del conse&o directivo. 7esignar y contratar el personal del servicio

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7esignar a los directores regionales del medio ambiente. El director e&ecutivo con la aprobacin del conse&o directivo puede crear comits operativos que tengan por ob&eto resolver consultas, efectuar anlisis y reali(ar publicaciones que digan relacin con el medio ambiente. /& Conse:o Directivo Est en el Art. 1. y siguientes y es conocido tambin como "onse&o de $inistros. Es un rgano de m@ima importancia dentro de la estructura porque es quien decidir sobre la aprobacin o recha(o de los estudios y declaraciones, y es el rgano que establece la prioridad para la dictacin de normas ambientales. Este conse&o es presidido por el $inistro 8ecretario Beneral de la 6residencia y el secretario es el 7irector E&ecutivo. El "onse&o 7irectivo est conformado por todos los $inistros de Estado, menos los de )nterior, acienda, 4usticia, 8ecretario Beneral de Bobierno y del Traba&o. ,ac"ltades * Atrib"ciones: "oordinar las materias de fiscali(acin en materia ambiental. Adquirir, ena&enar y gravar toda clase de bienes Aprobar el listado provisorio de revisin y dictacin de normas ambientales. "onocer del recurso de reclamacin cuando se est tramitando un estudio de )mpacto Ambiental. 0& Conse:o Cons"ltivo Est en el Art. 10 de la !ey ./<??. Es presidido por el 8ecretario Beneral de la 6residencia y est compuesto por la siguientes personas: 5 "ient%ficos nombrados por el "onse&o de 3ectores 5 3epresentantes de I*B ambientales 5 3epresentantes del Empresariado 5 3epresentantes de los traba&adores 5 3epresentantes de "entros Estudios o Acadmicos que se dediquen a la problemtica ambiental . 3epresentante del 6residente de la 3ep'blica Todos los conse&eros son designados por el 6residente de la 3ep'blica y duran en sus cargos 5 a-os y pueden ser reelegidos por una sola ve(. !a !ey ha complementado la eleccin de estas personas y en la "I*A$A e@iste un registro de las representaciones que estn inscritas de acuerdo a su gnero y de ese registro se elabora una quina y de ah% se elige el representante. ,"nciones: Absorber todas las consultas que le formula el "onse&o 7irectivo Emitir opiniones sobre todos los anteproyectos de !ey y 7ecretos 8upremos que fi&en normas de calidad ambiental. E&ercer las funciones que le encomiende el conse&o directivo. %& Comisi n Regional de Medio Ambiente 4COREMA5 Est en el Art. 0? y siguientes de la !ey ./<??. El 7irector 3egional del $edio Ambiente es designado por el 7irector E&ecutivo y hay una "I3E$A por 3egin, son en total .< regiones. Com$osici n:

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8on presididas por el )ntendente 3egional y el secretario es el 7irector 3egional, adems est compuesto por las siguiente personas: Bobernadores 6rovinciales !os 8ecretarios 3egionales $inisteriales, 8E3E$), menos los E correspondientes = "onse&eros 3egionales, "I3E, elegidos por los Alcaldes y conce&ales. Bobernadores $ar%timos cuando corresponda. !as "I3E$A tendrn adems un rgano llamado "onse&o "onsultivo 3egional, que est conformado por las siguientes personas: 5 representantes de los empresarios 5 representantes de los traba&adores 5 representantes de I*B ambientales 5 cient%ficos . representante del )ntendente 3egional Todos estos conse&eros son designados por el )ntendente 3egional y duran en sus cargos 5 a-os y renovable por una sola ve(. ,"nciones: Aplicar la !ey Ambiental en la regin "onocer de la tramitacin de los estudios o declaraciones de impacto ambiental que digan relacin con su regin Aprobar o recha(ar los estudios y declaraciones 2iscali(ar el cumplimiento de los compromisos ambientales contraidos con los distintos proyectos o actividades. De los Instr"mentos de la <esti n Ambiental De la Ed"caci n: .HArt. G; el proceso educativo, en sus diversos niveles, a travs de la transmisin de conocimientos y de la ense-an(a de conceptos modernos de proteccin ambiental, orientados a la comprensin y toma de conciencia de los problemas ambientales, deber incorporar la integracin de valores y el desarrollo de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y resolverlos De la Investigaci n: HArt.1; los fondos de investigacin cient%fica, desarrollo tecnolgico y social que tengan asignados recursos en la !ey de 6resupuestos de la *acin, podrn financiar proyectos relativos al medio ambiente, sin per&uicio de sus fines espec%ficos. !istema de Eval"aci n de Im$acto Ambiental 4!EIA5 Art& > * sig"iente& 9Es el procedimiento a cargo de la "I*A$A o "I3E$A seg'n sea el caso, a travs del cual en virtud de un estudio o de una declaracin de impacto ambiental se logra determinar si una determinada actividad o proyecto cumple con la normativa ambiental vigente:. Act'a como colador, es un instrumento muy necesario. #rocedimiento .. 7ebemos saber en que forma o manera se ingresa al 8istema de Evaluacin de )mpacto Ambiental, hay dos v%as:

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Obligatoria: cuando la actividad o proyecto que deseo desarrollar se encuentra en el listado que nos da el Art. .? de la !ey y el Art. < del 3eglamento del 8E)A ?ol"ntaria: cuando la actividad o proyecto no figura en este Art. 6or el hecho de ingresar voluntariamente, en forma automtica se hacen aplicables todas las disposiciones y normas del sistema. !as tramitaciones, recursos y procedimientos en ambos casos son iguales. 5. Jna ve( ingresado al 8E)A, tenemos que determinar si la actividad o proyecto deber e&ecutar un estudio o una declaracin de impacto ambiental. 8e elabora un est"dio de im$acto ambiental cuando la actividad o proyecto puede causar alguno de los efectos, caracter%sticas o circunstancias establecidos en el Art. .. de la !ey. 8e elabora una declaraci n de im$acto ambiental cuando la actividad o proyecto NO produce ninguno de los efectos, caracter%sticas o circunstancias del Art. .. de la !ey. El interesado es el que determina si en su proyecto va a desarrollar un estudio o declaracin de impacto ambiental la que se debe presentar: En el evento que una actividad o proyecto produ(ca o genere impacto ambiental en dos o ms regiones, quien conocer de la tramitacin ser la "I*A$A. "uando la actividad o proyecto genera impacto ambiental en una sola regin y adems en esa misma regin tiene establecidas sus obras materiales, conocer la "I3E$A respectiva. En el evento que e@istan dudas sobre si debo presentar en "I3E$A o "I*A$A, quien resolver es la 7ireccin E&ecutiva de la "I*A$A que lo har de tres maneras: .. 7e Ificio 5. A solicitud de una o ms "I3E$A <. A peticin del interesado o titular del proyecto. E!T@DIO DE IM#ACTO AMBIENTAL 9Es el documento que describe pormenori(adamente las caracter%sticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin:. Contenido .. 7escripcin del proyecto o actividad a desarrollar 5. 7escripcin de los efectos, caracter%sticas o circunstancias del Art. .. que han originado la necesidad de elaborar un estudio. <. 7ebe indicar tambin una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto. =. 7ebe indicar las medidas tendientes a eliminar o minimi(ar los efectos adversos del proyecto E. 7ebe indicar un plan de cumplimiento de la normativa ambiental vigente G. 7ebe considerarse la l%nea de base que es el rea de influencias que va a generar el proyecto o actividad. Tramitaci n 8e debe presentar ante la autoridad competente y al momento de presentarse el estudio se debe presentar lo siguiente: a; El estudio propiamente tal

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b; Acompa-ar tantas copias como rganos del Estado con competencia ambiental deban pronunciarse c; Acompa-ar un e@tracto del estudio. !a autoridad tiene un pla(o de tres H<; d%as para anali(ar su competencia, es decir, si admite o no la tramitacin del estudio. 8i lo acepta o recha(a, deber informar por carta certificada al titular del proyecto. 8i acepta la tramitacin del estudio, la autoridad ordenar, &unto con notificarle la aceptacin, la publicacin del e@tracto. El e@tracto debe estar visado por la autoridad y deber publicarse dentro de los .? d%as siguientes a la fecha de presentacin. El costo de la publicacin del e@tracto es del titular del proyecto y se publica por medio de dos v%as: 7iario Ificial En un diario de circulacin regional o nacional seg'n sea el caso. #laBo de Tramitaci n El pla(o de tramitacin seg'n la !ey es de .5? d%as hbiles, susceptibles de ser prorrogado por una sola ve( por G? d%as. Este pla(o se puede suspender, cuando la autoridad le solicita al titular del proyecto una aclaracin o rectificacin del estudio. El pla(o va a estar suspendido hasta que el titular d respuesta a lo pedido por la autoridad y cuando lo haga sigue corriendo el pla(o y este documento por el que se da respuesta se llama Addendum HAgregado;. Contenido del ECtracto !a identificacin del titular del proyecto !a ubicacin donde se va a desarrollar la actividad o proyecto !a descripcin de la actividad que se va a desarrollar El monto de la inversin )ndicar los efectos adversos del proyecto y las medidas que buscarn para eliminarlos o minimi(arlos. 7esde la fecha de publicacin del e@tracto y en un pla(o de G? d%as opera lo que se llama 6articipacin ciudadana, que consiste en que cualquier organi(acin ciudadana con personalidad &ur%dica o las personas derechamente afectadas por el proyecto podrn intervenir en la tramitacin del estudio y reali(ar las observaciones al proyecto. "I3E$A puede intervenir en un estudio en la regin metropolitana. !as observaciones se hacen por escrito, deben ser fundadas y estas observaciones no son vinculantes para la autoridad, slo es un antecedente ms para el conocimiento y toma de decisin. !a 'nica observacin al momento de dictar la resolucin final deber indicar cual de stas fueron recibidas. 8i quien efectu la observacin estima que no ha sido considerada, en este caso se puede interponer un recurso de reclamacin en un pla(o de .E d%as ante el superior &errquico, contados desde la notificacin de la resolucin final. Todas las notificaciones en este procedimiento son por carta certificada. El superior &errquico tiene un pla(o de <? d%as para resolver.

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$ientras el estudio est en tramitacin, la actividad o proyecto no puede funcionar ni reali(ar ninguna actividad, pues no tiene permisos. !a !ey en el Art. .E permite que el titular del proyecto pueda contratar un seguro ambiental, es decir, contratar una pli(a con una compa-%a de seguros, que tendr por ob&eto cubrir los eventuales riesgos ambientales que ese proyecto pueda generar. Es un permiso provisorio para iniciar los primeros pasos de instalacin, en definitiva es la autoridad la que va a pedir esa pli(a por el monto que estima el titular, lo que podr recha(ar el Estado si lo estima conveniente o aumentar la pli(a. HArt. .E inciso 5K;. 7entro de la tramitacin misma debemos conocer dos conceptos: Reserva de In)ormaci n Art& /> !a regla general es que la tramitacin de los estudios es de carcter p'blico, no obstante hay determinadas circunstancias en las cuales el titular del proyecto puede solicitar a la autoridad la reserva de algunas partes o pie(as del estudio que estime necesario proteger por ra(ones de carcter tcnico, econmico, etc. #"blicidad M"nici$al Art& 0!a autoridad ante la cual se tramita el estudio, debe remitir una copia del e@tracto del estudio a cada $unicipalidad que se puede ver afectada por las obras o actividades que el proyecto va a desarrollar, el ob&eto es que las $unicipalidades den a conocer a la comunidad este hecho a travs de cualquier manera o medio. Llegado el da -/8 !a autoridad antes de dictar la resolucin, debe verificar que todos los organismos del Estado hayan evacuado el informe, pronuncindose en relacin a los permisos que deben otorgar. 8i no se han recibido los instrumentos, la autoridad dar <? d%as pla(o para que el rgano del Estado se pronuncie. 8i transcurren los <? d%as y no hay respuesta de la autoridad, se tendr por otorgado el permiso ambiental pertinente HArt. .E inciso <K; #ron"nciamiento de la A"toridad !o hace por medio de la DResol"ci n ,inalE& Esta resolucin final ser de dos tipos: Rec(aBa el Est"dio: se hace por medio de una resolucin fundada, que ser notificada por carta certificada al titular del proyecto y se deber indicar en ella los motivos del recha(o y las e@igencias que se deber%an cumplir para su aprobacin. A$r"eba el Est"dio: esta resolucin que aprueba tiene tres caracter%sticas: .. "alifica ambientalmente el proyecto 5. "ertifica que el proyecto cumple con las e@igencias ambientales vigentes <. !leva acompa-ada todos los permisos ambientales requeridos para el funcionamiento del proyecto. "uando la resolucin final aprueba un estudio, genera como consecuencia que ning'n organismo del Estado podr negar las autori(aciones ambientales que correspondan. Esta resolucin final favorable, sin per&uicio de acompa-ar los permisos, puede establecer ciertas condiciones o e@igencias ambientales que el titular del proyecto deber cumplir. El titular del proyecto puede reclamar por estas condiciones y el pla(o para hacerlo es de <? d%as contados desde la notificacin de la resolucin HArt. 5E con relacin al 5?; 8i transcurren los <? d%as y no la contestan o no reclama, se da por aprobado.

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6uede darse lo que se llama la Aprobacin Tcita que si transcurren los .5? d%as de tramitacin y la autoridad no se ha pronunciado, se entender que ha calificado favorablemente el proyecto y por lo tanto se le debern otorgar todos los permisos ambientales requeridos HArt. .1;. Art. 5. "uando el estudio es recha(ado, el titular del proyecto puede: 6resentar un nuevo Estudio )nterponer un recurso de reclamacin HArt. 5?; El titular del proyecto tiene un pla(o de <? d%as para reclamar de este recha(o, que se cuenta desde la fecha de notificacin y debe hacerlo, respecto del estudio de impacto ambiental ante el "onse&o 7irectivo. El "onse&o 7irectivo tendr un pla(o de G? d%as para resolver y si lo recha(a se pueden hacer dos cosas: 6resentar un nuevo estudio 6resentar un recurso de reclamacin ante la &usticia ordinaria HArt. G?;. Tiene un pla(o de <? d%as para presentarlo. 6or regla general los tribunales competentes para conocer de estas causas es el &ue( civil competente donde se origin o puede originar el da-o o del domicilio del afectado o titular del proyecto Hl elige;. El procedimiento es breve y sumario. ?entanilla @nica o ?entanilla ?erde& "onsiste en que de alguna manera la tramitacin de los permisos ambientales se hagan a travs de un procedimiento 'nico de tal forma que sea un sola autoridad que cono(ca de su tramitacin y que tenga a su cargo la entrega de los permisos. !a !ey no hace ninguna diferencia en cuanto a los requisitos y procedimientos para la obtencin de los permisos ambientales entre las empresas p'blicas y privadas. Norma de Re)erencia En el evento que la !ey presente alg'n vac%o, alguna laguna o alguna dudad en cuanto a su aplicacin o interpretacin, el reglamento en su Art. 1 establece que para su aplicacin se deber recurrir a las normas ambientales de la "onfederacin de los Estados 8ui(os. DECLARACION DE IM#ACTO AMBIENTAL Es un instrumento bastante simple, consiste en una declaracin &urada en la cual el titular del proyecto e@presa que su actividad o proyecto cumple con la legislacin ambiental vigente. Esta declaracin deber contener: Jna descripcin de la actividad Jna descripcin de la ubicacin El monto de la inversin 6odr establecer compromisos ambientales voluntariosHesto es facultativo;, que por el slo hecho de integrarse en este documento se transforma en obligatorio. C"ando se debe elaborar "na declaraci n de im$acto ambiental

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.. !a actividad o proyecto que se va a desarrollar debe estar en el listado del Art. .? 5. !a actividad o proyecto que est en el Art. .? no debe producir ning'n efecto, caracter%stica o circunstancia de los que se-ala el Art. .. de la misma !ey. <. "uando ingresa voluntariamente al sistema porque su actividad o proyecto no estaba en el Art. .? y porque no genera los del Art. ... #laBo de Tramitaci n de "na declaraci n 8er un pla(o de G? d%as susceptibles de prorrogarse por <? d%as ms. Al igual que en el estudio de )mpacto ambiental, es posible que en la declaracin de impacto ambiental se suspenda y el estudio es igual que el estudio. El pla(o estar suspendido mientras el titular no responda y si responde seguir corriendo. En la declaracin a diferencia del estudio no procede el seguro ambiental. La Resol"ci n ,inal Al igual que en el estudio, la resolucin final puede ser de dos tipos: .. 6odr Aprobar la solicitud 5. 6odr 3echa(ar la solicitud. En el primer caso lo que la autoridad hace es evaluar que el proyecto cumple con las e@igencias ambientales y por lo tanto el impacto al medio ambiente ser el permitido por la norma. Al aprobarse se acompa-a con esta resolucin los permisos ambientales respectivos. En el segundo caso hay dos alternativas Colver a presentar la declaracin )nterponer un recurso de reclamacin de carcter administrativo. Este recurso se presenta ante la direccin e&ecutiva de la "I*A$A. El pla(o es de <? d%as desde la fecha de la notificacin de la resolucin final y el pla(o de "I*A$A es de G? d%as para resolver y si esa resolucin consiste en ratificar el recha(o, el titular tendr dos alternativas: .. 6resentar una nueva declaracin 5. )nterponer un nuevo recurso de reclamacin ante los tribunales de &usticia. El pla(o de es <? d%as fecha de la notificacin, tribunal competente est en el Art. G? de la !ey y el procedimiento es breve y sumario. #"blicaci n de Declaraci n de Im$acto Ambiental El costo de la publicacin corresponde a la autoridad 8e publica no un e@tracto sino que un listado con todas las declaraciones que se han presentado a tramitacin durante el mes anterior, en el diario oficial o diario regional seg'n el caso. 8e debe publicar el .K d%a hbil del mes siguiente al ingreso de la declaracin. Al igual que el estudio procede la publicidad municipal que consistir en la publicacin de los listados de declaraciones ingresadas al sistema y podr hacerse por cualquier medio. Di)erencias entre el Est"dio * la Declaraci n de Im$acto Ambiental Entre otras: .. 6la(o de tramitacin: el Estudio .5? d%as ms G? d%as y la 7eclaracin G? d%as ms <? d%as.

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5. "ontenido: en el Estudio es un documento formal con un contenido fundado y e@tenso y en la 7eclaracin es un documento que es una declaracin &urada. <. 8eguro Ambiental: en el Estudio es permitida la 6li(a de 8eguro y en la 7eclaracin no est permitida. =. 3ecursos: la autoridad ante quien se presenta, en el Estudio ante el "onse&o 7irectivo y en la 7eclaracin ante la 7ireccin E&ecutiva E. 6ublicaciones: en el Estudio se publica un e@tracto y es a costa del titular o interesado y en la 7eclaracin se publica el listado a costo de la autoridad.

NORMA! DE CALIDAD AMBIENTAL Estn contenidas en el Art. <5 y siguiente de la !ey. 8u regulacin est dada por el reglamento para la dictacin de normas H78 /<; del a-o /E del $inisterio 8ecretar%a Beneral de la 6residencia. !as normas de calidad ambiental son aquellas disposiciones que establecen los parmetros m@imos o m%nimos permitidos para un contaminante cuya carencia o e@ceso puede provocar da-os o riesgos para la vida, salud, medio ambiente y para los recursos naturales. Estas normas establecen niveles y si un determinado contaminante se encuentra por e&emplo de . a .??, en ese rango est permitida su presencia en el ambiente, pero si supera los .?? tenemos que ver como reducirlo. Clasi)icaci n .. Normas de Calidad Ambiental #rimarias: tienen como ob&eto la proteccin de la vida y la salud de las personas. Cida y 8alud es el bien &ur%dico protegido. 8e dictan por medio de un 78 que es firmado por el ministro secretario general de la presidencia y por el ministro de salud. 7ebe ser publicado en el diario oficial y el mbito de aplicacin territorial es en toda la 3ep'blica. 5. Normas de Calidad Ambiental !ec"ndarias: protegen el medio ambiente y los recursos naturales, estos son los bienes &ur%dicos protegidos, el mbito de aplicacin territorial es en toda la 3ep'blica o una parte de ella. 8e dictan por 78 donde indica el mbito, lleva la firma del ministro secretario general de la presidencia y del ministro del ramo respectivo. Rec"rso de Reclamaci n contra D! de Norma de Calidad Est regulado en el Art. <0 del 3eglamento. 6uede reclamarlo cualquier persona que estime que este 78 le causa un per&uicio y que es ilegal. 6la(o para reclamarlo es de <? d%as, que se cuenta desde la publicacin del 78 o desde su entrada en vigencia. 8e interpone ante el tribunal competente seg'n el Art. G? de la !ey. NORMA! DE EMI!I=N

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Estn reguladas en el Art. = del reglamento y son aquellas que establecen los niveles m@imos permitidos para un contaminante, medidos desde el efluente de la fuente emisora. 8e dicta por 78 publicado en el diario oficial y firmado por el ministro del ramo o sectorial respectivo y slo en el caso de dudas en cuanto a quien tiene que firmar , en ese caso es el ministro secretario general de la presidencia, y el 78 indicar el mbito de aplicacin territorial de la norma.

#rocedimiento $ara la dictaci n de normas Este procedimiento corresponde tanto a las normas de calidad como de emisin. "onsiste en conocer como se desarrolla la norma de calidad y de emisin. !e corresponde al 7irector E&ecutivo, previa consulta a los rganos del Estado que tienen competencia ambiental, proponer al "onse&o 7irectivo lo que se conoce como #rograma #rioriBado de Dictaci n de Normas+ para que lo apruebe. Este 6rograma 6riori(ado de 7ictacin de *ormas consiste en un listado en orden de importancia de las diversas normas que se necesita elaborar. Actualmente se debe agregar una palabra D* de Revisi nE& Estas normas de emisin y de calidad pueden ir cambiando de acuerdo a los contaminantes que vayan apareciendo. 7e conformidad a la !ey, procede revisar las normas cada E a-os, no obstante ello la propia !ey y el reglamento facultan a los ministros para que puedan solicitar la revisin de una o ms normas vinculadas a su rea, antes de este pla(o. En "hile actualmente todos los a-os corresponde revisar las normas y muchas de ellas se revisan a-o tras a-o. Este proceso de revisin o dictacin se inicia el .K de diciembre del a-o anterior en que se debe dictar o revisar la norma. !a presentacin al "onse&o 7irectivo se reali(a en el mes de mar(o del a-o correspondiente. Jna ve( que recibe el "onse&o 7irectivo este programa priori(ado, lo anali(a, modifica o altera y lo aprueba. Jna ve( aprobado, se debe publicar un e@tracto de este programa en el diario oficial el d%a .K o .E ms cercano a la fecha de aprobacin. Eta$as de la Tramitaci n: Art& 7 al /0 del Reglamento .. 7e 7esarrollo de Estudio "ient%fico 5. 7e Anlisis Tcnico L Econmico <. 7e "onsultas de Irganismos "ompetentes 6'blicos y 6rivados =. 7e Anlisis de las Ibservaciones. El "onse&o 7irectivo procede a aprobar el programa priori(ado y lo somete a la consideracin del 6residente de la 3ep'blica. Fona Latente * Fona !at"rada Art& %0 * sig"iente de la Le*

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!a declaracin de (ona latente y (ona saturada va en directa relacin con las normas de calidad ambiental, NO en relacin a las normas de emisin. Fona Latente: es aquella en que la medicin de un contaminante presente en el aire, suelo o agua, se encuentra entre el 0? M y .?? M del m@imo permitido por la emisin. Fona !at"rada: procede declararla cuando uno o ms normas de calidad han sido sobrepasadas. !as (onas se dictan por medio de un 78 que debe ser publicado en el diario oficial y llevar las firmas del ministro secretario general de la presidencia y del ministro de salud o del ramo respectivo, en el mismo 78 se decretar el territorio en que va a regir. "ualquier persona que estime que estos 78 son ilegales y que le causan un da-o, podrn reclamar en un pla(o de <? d%as desde la publicacin del 78 o desde su entrada en vigencia. El tribunal y el procedimiento para este recurso es el establecido en el Art. G? de la !ey. "uando se decreta (ona latente o saturada, la autoridad ambiental est obligada a iniciar los procedimientos de elaboracin de planes de prevencin y planes de descontaminacin en forma automtica. !os planes de prevencin proceden ser aplicados en aquellas (onas que han sido declaradas como (ona latente y los planes de descontaminacin se aplicarn en las (onas como declaradas (onas saturadas. !os planes de prevencin o descontaminacin tambin se dictan por 78 y las firmas en las normas sobrepasadas o en riesgo de ser sobrepasadas, como asimismo el mbito territorial de aplicacin, ser en directa relacin a la norma. Estos 78 son reclamables de la misma manera que los 78 que establecen (ona latente o saturada. Todos estos instrumentos son de Bestin Ambiental. ,iscaliBaci n en la Le* -7&088 Est establecida en el Art. G= de la !ey y en ella se establece que todos los rganos del Estado con competencia ambiental y que hayan intervenido en la tramitacin de un estudio o de una declaracin de impacto ambiental, estarn facultados para fiscali(ar o supervigilar el cumplimiento de la normativa ambiental y de los compromisos que se hayan adquirido. Estos rganos al detectar una infraccin o incumplimiento estarn obligados a informar a la autoridad competente de ese hecho, para que sea esta autoridad quien aplique las sanciones que corresponda. !a autoridad ser la "I*A$A o "I3E$A. !anciones .. Amonestacin por escrito 5. $ultas de hasta E?? JT$ <. 3evocacin de los permisos En el escrito que se aplique una sancin, el titular de ese proyecto puede interponer un recurso de reclamacin, el pla(o es de .? d%as de la notificacin de la sancin. "uando se reclama por la aplicacin de una multa el titular deber consignar el .? M de la multa en la cuenta del tribunal. 8i no consigna el recurso es recha(ado El hecho de interponer el recurso de reclamacin no suspende los efectos de la sancin. !a 'nica manera de parali(ar los efectos es que con&untamente a la reclamacin se presente una orden de no innovar. El tribunal ante el cual se interpone el recurso est establecido en el Art. G? de la !ey.

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,ondo de #rotecci n Ambiental Art& 33 * sig"iente 8er administrado por la "I*A$A y consiste en la posibilidad de financiar proyectos o actividades destinados a la preservacin y reparacin del medio ambiente, de la naturale(a y del patrimonio ambiental. Anualmente la !ey de presupuesto de la *acin, le asigna una cantidad determinada de dinero y adems est compuesto por lo siguiente: erencias, legados, donaciones otorgadas para estos fines. En donaciones la !ey en forma e@presa omite el trmite de insinuacin !os recursos que son asignados por diversas leyes, diferentes a las del presupuesto. !os aportes reali(ados a cualquier t%tulo por personas naturales o &ur%dicas, p'blicas o privadas. Res$onsabilidad $or Da9o Ambiental Toda esta materia est regulada en la !ey en Art. E. y siguiente. Da9o Ambiental: es toda prdida, detrimento o menoscabo al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes HArt. 5 letra E de la !ey;. Re$araci n: es la accin por la cual se busca reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a un estado similar al que se ten%a antes de causarse el da-o o si esto no es posible, reponer a lo menos sus cualidades bsicas. Ti$os de Res$onsabilidades !a regla general que establece la !ey es adoptar la llamada 3esponsabilidad 8ub&etiva, llamada tambin 3esponsabilidad por "ulpa. Esta responsabilidad sub&etiva es la que adopta nuestra legislacin en la mayor%a de los casos, esto est presente en el Art. E. de la !ey y en el fondo consiste en que quien causa da-o, debe necesariamente haber actuado con dolo o culpa Hpor eso es sub&etivo; "omo e@cepcin a la regla general, en algunos casos la legislacin ambiental admite los que se conoce como 3esponsabilidad Ib&etiva llamada tambin 3esponsabilidad por el 3iesgo "reado, que est presente en el Art. E. inciso 5K. !a !ey en el Art. E5 establece una presuncin legal, esto se conoce como "ulpa contra la !egalidad. Este Art. E5 en su inciso 5K establece una e@cepcin en cuanto a que slo hay derecho a indemni(acin si se acredita una relacin de causa a efecto entre la infraccin y el da-o que se produ&o. Acciones '"e otorga la Le* ay dos tipos de acciones que la !ey otorga o reconoce: Acci n Ambiental: es una innovacin en nuestro derecho, antes de esta !ey no e@ist%a. 8u naturale(a &ur%dica es ser una accin civil y tiene por ob&eto reparar el da-o causado al medio ambiente. Acci n Civil: es una accin que tiene por ob&eto obtener una indemni(acin de los per&uicios causados. "on relacin a esto debemos ver el Art. EE de la !ey, que limita el e&ercicio de la accin ambiental en el siguiente sentido:

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"uando un responsable de una fuente emisora que est su&eta a un plan de prevencin o descontaminacin acredita que est dando cumplimiento a lo estipulado en esos planes o regulaciones, slo permitir el e&ercicio de la accin indemni(atoria. !a parte final de este Art. Establece una contra e@cepcin en el sentido que estamos frente a causas no contempladas en los planes. Tit"lares de la Acci n Ambiental !os que pueden e&ercer esta accin estn en el Art. E=: a; 6ersonas *aturales o 4ur%dicas, 6'blicas o 6rivadas, que hayan sufrido el da-o o per&uicio. b; !as $unicipalidades por los hechos ocurridos dentro de su territorio. c; El Estado por medio del "onse&o de 7efensa del Estado. 8i alguno de estos titulares e&erce la accin, inhibe la posibilidad que los dems titulares la puedan e&ercer, sin embargo la !ey permite que intervengan en el &uicio en calidad de terceros, presumindose que tiene un inters actual en el &uicio. !olidaridad M"nici$al Est contenida en el Art. E= inciso final y consiste que cualquier persona puede solicitar a su municipalidad que le represente en el e&ercicio de la accin ambiental por da-os ocurridos en su territorio, debiendo acompa-ar los documentos que fundan su peticin. !a municipalidad tiene =E d%as para resolver, transcurrido este pla(o deber informar por carta certificada su decisin al interesado. 8in embargo fuera de recha(ar o aceptar, e@iste otra ms que puede ocurrir que la municipalidad no de respuesta dentro del pla(o, en ese caso la !ey establece que el municipio se hace solidariamente responsable de los per&uicios que el hecho le cause el afectado. !anciones '"e se $"eden a$licar Estn en el Art. EG, E1 y E0. !as municipalidades y los rganos competentes del Estado en materia ambiental, podrn pedir al &ue( competente HArt. G?; la aplicacin de sanciones a los responsables de fuentes emisoras que no cumplan con lo establecido en los planes de prevencin o descontaminacin. !as sanciones que se pueden pedir que se apliquen son las siguientes: Amonestacin Aplicacin de multas de hasta .??? JT$ "lausura El que aplica la sancin es el &ue( que en algunos casos puede dar un pla(o para que esa fuente emisora se su&ete a lo establecido en los planes de prevencin o descontaminacin. 8i transcurre el pla(o que el &ue( fi& y se mantiene la infraccin, el &ue( podr aplicar adems de las sanciones vistas, una multa de =? JT$ por cada d%a que permane(ca la infraccin. Al momento de establecer estas sanciones el &ue( deber considerar lo siguiente: a; !a gravedad de la infraccin b; !a reincidencia c; !a capacidad econmica del infractor d; El cumplimiento de los compromisos ambientales contraidos.

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#rescri$ci n de las acciones 4M5 la !ey establece un pla(o especial en el Art. G< que se-ala que tanto la accin ambiental como la civil prescribirn en un pla(o de E a-os contados desde la manifestacin evidente del da-o. !a accin civil indemni(atoria Ambiental se diferencia de la accin civil com'n del "" en: 6la(o de 6rescripcin: )ndemni(atoria Ambiental E a-os y civil = a-os En la ambiental considera un pla(o que se cuenta desde la manifestacin evidente del da-o y en la civil se cuenta desde que se produ&o el da-o #rocedimiento $ara e:ercer las acciones a; El &ue( competente para conocer es el del Art. G? o sea el del lugar donde ocurre el da-o o el del domicilio del demandado. b; El procedimiento que rige es el #reve y 8umario. c; En materias de prueba hay algunas alteraciones o modificaciones: ay una alteracin a la regla general del onos 6robandi Hcarga o peso de la prueba; que dice que la carga la tiene el demandado, no obstante ello la !ey establece una presuncin que se-ala que se presume legalmente la responsabilidad del autor del da-o. En esta materia se produce una complicacin de los medios de prueba permitidos, nuestra legislacin se rige por lo que se llama 6rueba !egal o Tasada, que es la regla general es decir la establecida en el "6". Aqu% se permite cualquier medio de prueba, filmaciones, grabaciones, fotograf%as, etc. Est con relacin al informe de peritos, en esta materia la regla general es la siguiente: .. !as partes se ponen de acuerdo en la designacin del perito 5. 8i no hay acuerdo entre las partes ser el tribunal quien lo designe. <. !a !ey permite que para el evento que sea el tribunal el que elige , cada una de las partes puede designar peritos ad&untos que estarn presentes en todas las diligencias que se realicen y participarn en la elaboracin del informe final. LO! REC@R!O! 8e distribuyen en tres grandes reas: "onstitucionales !egales Administrativos En ./1? surge la &urisprudencia y doctrina que pretende proteger los derechos afectados de las personas, mediante el uso de las medidas preventorias en el orden civil donde podr%a perseguirse la responsabilidad del Estado y dar proteccin al afectado. En ./15 se presenta un proyecto de !ey que propone la creacin de un recurso &urisdiccional parecido al amparo, destinado a cautelar otras garant%as distintas de la libertad de individual, lamentablemente este proyecto no se convirti en !ey, posteriormente entre ./1< y ./0? la 4unta $ilitar cre la denominada "omisin Irt'(ar sobre cuestiones constitucionales, cuyas ideas fueron recogidas en el Acta "onstitucional *K < del .< L / L 1G la que consagraba y reglamentaba el recurso de

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proteccin, otorgndole a la "orte 8uprema la facultad de dictar un auto acordado sobre la tramitacin y fallo. Reglamentaci n del Rec"rso de #rotecci n Este recurso se encuentra regulado en el Art. 5? de la "onstitucin y en el Auto Acordado de la "orte 8uprema de fecha 5= L G L /5. El numeral primero del AA define el recurso de proteccin 9Es la accin constitucional que cualquier persona puede interponer ante los tribunales superiores, a fin de solicitarle que adopten inmediatamente las providencias que &u(guen necesarias para establecer el imperio del derecho y asegurarle la debida proteccin, frente a un acto u omisin arbitraria o legal que importe una privacin, perturbacin o amena(a al leg%timo e&ercicio de los derechos y garant%as que el constituyente establece, sin per&uicio de los dems derechos que se puedan hacer valer ante la autoridad o tribunales correspondientes:. El su&eto activo del recurso es el G@E, este trmino comprende personas naturales, &ur%dicas y las corporaciones, fundaciones y comunidades. 6or su parte el su&eto pasivo es el Estado o un agresor independiente del Estado. El tribunal competente en .K instancia es la "orte de Apelaciones respectiva, donde se hubiere cometido el acto o incurrido la omisin arbitraria o ilegal. En 5K instancia es la "orte 8uprema conociendo de la apelacin del recurso de proteccin por la sala constitucional. El pla(o fatal es de .E d%as desde la e&ecucin del acto u omisin. Re'"isitos de la $rocedencia $roteccional .. 7ebe e@istir un acto u omisin ilegal o arbitrario. )legal es la accin u omisin contraria a derecho, originada en un error que proviene de la negligencia o descuido, por lo tanto cuando se contraviene una norma &ur%dica en el caso de la ilegalidad, se hace sin intencin maliciosa o arbitraria, es el punto de mero capricho, carece de sustentacin racional. 5. Nue el recurrente haya sufrido un agravio <. Nue se trate de derechos individuales, ta@ativamente se-alados en la "onstitucin. =. Nue e@ista un acto o se incurra en una omisin arbitraria o ilegal El recurso de proteccin ambiental est en el Art. 5? inciso final de la "onstitucin. El recurso de proteccin ambiental procede cuando el atentado est constituido por un acto 1AMA! por una omisin. Este acto debe reunir 5 requisitos copulativos: .. Nue sea arbitrario 5. Nue sea ilegal En este recurso de proteccin ambiental basta la sola amena(a de la perturbacin del derecho para presentarlo. Rec"rsos Legales A$elaci n:

Est en el apndice del "6"

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Est definida en el "6" en el Art. .0G que dice: 9Es el que tiene por ob&eto obtener del tribunal superior respectivo, que enmiende con arreglo a derecho la resolucin del inferior:. 7ebe modificar si lo hace en todo o en parte la resolucin del tribunal inferior. El pla(o var%a seg'n sea la sentencia, si es definitiva es de .? d%as y tratndose de una sentencia interlocutoria es de E d%as. E)ecto !"s$ensivo: parali(a la &urisdiccin del tribunal inferior, especialmente en lo que es la e&ecucin o cumplimiento de la sentencia recurrida& E)ecto Devol"tivo: remite al tribunal superior la cuestin fallada en la resolucin recurrida. Orden de no Innovar: debe tener los siguientes requisitos: Nue se hubiere concedido una apelacin en el slo efecto devolutivo. Nue el apelante formule una solicitud de no innovar ante el tribunal superior Nue el tribunal superior dicte una resolucin fundada para el efecto de conceder la orden de no innovar. E)ectos de la orden de no innovar .. 8uspende la resolucin recurrida 5. 6arali(a el cumplimiento en .K instancia de la resolucin recurrida. <. El tribunal superior est facultado para conocer del recurso, de la resolucin y de la orden de no innovar. Rec"rsos Administrativos 8e establecen en la !ey ./.<?? al igual que los procesales. En las causas ambientales y en general en los asuntos no contenciosos son competentes para conocer los &ueces de letras en lo civil, ya sea el del territorio donde se cause el da-o o el domicilio del afectado, a eleccin de este 'ltimo. Al respecto se puede aplicar las siguientes reglas: 7el Turno: no asiento de "orte 7e la 7istribucin de "ausas: asiento de "orte. #rocedimientos Administrativos Tenemos el recurso que establece el Art. 5? de la !ey, que nos dice que contra la resolucin que rechace o imponga condiciones o e@igencias improcedentes a una declaracin de impacto ambiental, procede recurso de reclamacin contra la respectiva resolucin ante el 7irector e&ecutivo de "I*A$A, en el pla(o de <? d%as de la notificacin y ste deber resolver en el pla(o de G? d%as desde la interposicin. En el caso de recha(o, el afectado podr reclamar dentro del pla(o de <? d%as ante el &ue( de letras HArt. 5? en relacin con el G? y siguiente y el 1G;. En el caso de un estudio de impacto ambiental procede interponer el recurso de reclamacin ante el "onse&o 7irectivo de "I*A$A en el pla(o de <? d%as. En el caso de recha(o es igual a la declaracin. #rocedimientos 1"diciales

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Es el con&unto de formalidades e@ternas o trmites a que se su&etan las peticiones de la parte interesada, traducida en un proceso. 7entro de los procedimientos &udiciales que establece la !ey debemos distinguir: #rocedimiento Ordinario: es un &uicio contencioso declarativo, de aplicacin general, supletorio y de lento conocimiento. 8upletorio: porque se aplica el efecto de otra norma 7eclarativo: persigue la declaracin o reconocimiento de un derecho Aplicacin general: Art. <K, 5E< y =<< "6".

#rocedimiento !"mario: es contencioso, declarativo, aplicable en defecto de otra regla especial que por su naturale(a requiere como tramitacin rpida y efica(. 7e acuerdo al "6" se puede solicitar la sustitucin del procedimiento sumario por el ordinario. 8e caracteri(a el sumario por ser verbal pero se puede presentar minutas escritas. El reglamento del "onse&o "onsultivo de la "I*A$A o "I3E$A en su T%tulo EK Art. <0 sobre 6rocedimientos de 3eclamo, establece que los 78 que estable(can normas primarias o secundarias de calidad ambiental y las de emisin sern reclamables ante el 4ue( "ivil en el pla(o de <? d%as contados desde la fecha de publicacin. !a interposicin del reclamo no suspende las acciones del acto impugnado.