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O CONTEXTO DO AVANO DA FRONTEIRA AGRCOLA NA AMAZNIA: ALGUMAS REFLEXES SOBRE DESENVOLVIMENTO REGIONAL NO NORTE DE MATO GROSSO/MT* rica dos Santos PICHININ**
Resumo: Com o processo de globalizao uma srie de mudanas nas relaes econmicas, financeiras e sociais desencadeada, no qual a ocupao dos territrios regionais pelo capital internacional impe prticas homogneas, a fim de manter as taxas de lucro. Neste artigo, discorremos sobre a forma como o capital cria novas formas de dependncia, novas relaes entre as escalas local, regional, nacional e internacional e como este fenmeno se reflete no desenvolvimento regional do Norte de Mato Grosso e faz com que a localizao geogrfica da regio se torne estratgica, no apenas pelo vis da integrao territorial por contigidade, mas de construo de redes de logstica, comunicao, recursos humanos, insumos, entre outros. neste sentido, ao considerar o contexto do desenvolvimento regional no Brasil a partir da dcada de 1970, como resultado da interao entre processos de abertura externa, voltados para a globalizao, e internos, para a descentralizao que ser abordado o avano da fronteira agrcola. Palavras-chave: ocupao; colonizao; desenvolvimento regional; fronteira agrcola; Amaznia. Resumen: Con el proceso de la globalizacin a la serie de cambios en las relaciones econmicas, financieras y sociales se suelta, en las cuales la ocupacin de los territorios regionales para el capital internacional impone homogneo prctico, para guardar los impuestos de beneficio. En este artculo, discurrimos en la forma mientras que el capital crea las nuevas formas de dependencia, nuevas relaciones entre las escalas locales, regionales, el nacional y el international y como este fenmeno si refleja en el desarrollo regional del Norte Mato Grosso y hace no slo con sa la localizacin geogrfica de la regin si llega a ser estratgico, para el bis de la integracin territorial para la proximidad, pero de la construccin de las redes de logstico, comunicacin, recursos humanos, insumos, entre otros. Est en esta direccin, cuando en vista del contexto del desarrollo regional en el Brasil a partir de la dcada de 1970, segn lo resultado de la interaccin entre los procesos de la abertura externa, vueltos hacia la globalizacin, y los internos, para la descentralizacin que ser subida el avance de la frontera agrcola. Palabras-clave: ocupacin; establecimiento; desarrollo regional; frontera agrcola; Amaznia. Abstract: With the globalization process a series of changes in the economic, financial and social relations is unchained, in which the occupation of the regional territories for the international capital imposes practical homogeneous, in order to keep the profit taxes. In this article, we discourse on the form as the capital creates new forms of dependence, new relations between the scales local, regional, national and international and as this phenomenon if it reflects in the regional development of the Matogrossense Amaznia and makes not only with that the geographic localization of the region if becomes strategic, for the point of view of the territorial integration for proximity, but of construction of nets of logistic, communication, human resources, among others. It is in this direction, when considering the configuration of a new contextual scene of the regional development in Brazil from the decade of 1970, as resulted of the interaction between processes of external opening, come back toward the globalization, and interns, for the decentralization that will be boarded the advance of the agricultural border. Key-words: occupation; settling; regional development; agricultural border; Amaznia.

1. INTRODUO O presente artigo analisa o contexto do avano da fronteira agrcola no Norte de Mato Grosso a partir do processo de incorporao da economia regional nos cenrios nacional e internacional. Aborda tambm o papel do Estado na configurao da estrutura urbana regional
Texto resultante de reflexes no mbito da pesquisa concluda em 2006 Estudo dos impactos scioambientais no Norte do estado de Mato Grosso/Brasil, sob orientao do Prof. Dr. Messias Modesto dos Passos. FCT/UNESP, Campus de Presidente Prudente/SP. ** Mestranda em Geografia. Programa de Ps-Graduao da referida instituio. Dep. Geografia. E-mail: ericageopp@yahoo.com.br. 70
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diante do fortalecimento de novos atores e da abertura econmica externa no contexto da nova ordem da poltica internacional, esta caracterizada pelas mltiplas facetas econmicas, a monopolaridade poltica e o regionalismo aberto. Historicamente, observa-se que os fatos sociais esto fundamentados em um processo de transformao que compreende no apenas a produo de bens materiais, mas tambm a adequao dos fatos naturais s necessidades da sociedade, na qual a organizao socioespacial depende exclusivamente da dinmica referente ao funcionamento destes elementos nas diferentes escalas. O conhecimento destes elementos permite melhor entender o Brasil como pas cuja economia foi e continua atrelada explorao de recursos naturais (florestas, rios, solos, animais etc.) em curto prazo. Os programas de desenvolvimento regional destinados Amaznia, desde o incio do seu processo de ocupao, so marcados por polticas setoriais que surtiram efeitos diretos na regio em que estavam inseridos, como tambm no continham nenhuma ao relacionada diretamente s grandes alteraes na dinmica socioambiental. Passos (2000) destaca que a partir da dcada de 1970, o estado de Mato Grosso foi incorporado de maneira intensa economia nacional, tendo a produo de gros grande destaque neste contexto. A colonizao privada se sobreps aos outros tipos de colonizao (oficial e espontnea) e as bases para uma agricultura capitalista, tendo a soja como carro chefe, foram estabelecidas. Sabe-se que os governos militares proporcionaram a implantao de toda uma infraestrutura no pas e que tal fato gerou maior dinamizao econmica, porm, as aes destes governos giraram apenas em torno da esfera econmica em detrimento das questes relacionadas s esferas social e ambiental. Nesse perodo contraditrio fora lanado, portanto, o embrio de um modelo de ocupao e aproveitamento dos recursos naturais na Amaznia baseado em uma ideologia de integrao do territrio nacional sob a lgica economicista e sem grandes preocupaes com a questo ambiental. (Ibid, 2000) Diante da complexidade dessas questes que envolvem a realidade da Amaznia surge a necessidade de melhor compreender o contexto histrico de implantao do capitalismo na rea a partir dos projetos desenvolvimentistas elaborados, durante o regime militar, por meio de uma abordagem que contemple desde o perodo marcado por uma colonizao de carter espontneo, perpassando pela colonizao dirigida e de iniciativa privada at os dias atuais nos quais se assiste grande influncia das chamadas trades na produo do espao regional (Id, 2007), especificamente na rea de influncia da rodovia BR-163 (Cuiab/MT a Santarm/PA) ao longo da poro CentroNorte do estado de Mato Grosso. 2. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE O PROCESSO DE OCUPAO DO NORTE DE MATO GROSSO. O Centro-Oeste brasileiro, de um modo geral, considerado, pelos poderes pblicos, como uma regio-soluo para a maioria dos problemas do Brasil. O territrio pouco povoado, a "disponibilidade" de terras e a possibilidade de se avanar sempre para o Oeste estimularam o avano da fronteira agrcola que representa um componente ideolgico fundamental do consenso social, largamente manipulado pelos governantes durante o regime militar. Vale lembrar que a poltica de colonizao, implantada a partir dos anos 1950, se valeu da grande disponibilidade de terras devolutas existentes na regio. (Id, 2007) Para Passos (2000), essa rea, devido sua extenso e a sua situao, s vezes central e fronteiria, constitui um jogo geopoltico. A fundao de Braslia, em 1960 e a criao de grandes eixos rodovirios ligando Belm a Braslia (Norte-Sul), Cuiab a Porto Velho e a Santarm (Sul-Norte-Oeste e Sul-Norte) no quadro do Programa de Integrao Nacional (PIN) deveriam impulsionar a ocupao demogrfica e o desenvolvimento econmico espontneo. Neste contexto, o processo de ocupao e uso dos recursos naturais na poro Centro-Norte de Mato Grosso foi acelerado pelo forte investimento do Governo Federal em obras de infra71

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estrutura, principalmente na construo de rodovias como a Transamaznica e a BR-163 que liga Cuiab/MT a Santarm/PA. A implantao da rodovia BR-163 (Cuiab/MT-Santarm/PA) enquanto fruto desse Plano de Integrao desencadeou grandes transformaes ao longo de todo seu trajeto. Tem incio, a partir da, a grande destruio do cerrado e de reas de floresta de transio, principalmente no estado do Mato Grosso, ao passo que a produo de gros a soja, em especial vai conquistando grande importncia no cenrio econmico. Desta forma, em torno da rodovia BR-163 se desenvolveu uma agricultura fortemente voltada para a produo de gros com vistas ao mercado externo. Com os incentivos governamentais e grandes investimentos do setor privado ocorreu o processo de modernizao agrcola com grande utilizao de mquinas no plantio e colheita das lavouras o que gerou, conseqentemente, expulso de mo de obra, antes empregada nestas funes. Ou seja, no que tange aos impactos sociais desta modernizao do campo na regio, configuram-se o desemprego, a misria e o inchao da pobreza (massa dos excludos) dos novos centros urbanos na rea de expanso da fronteira agrcola. (PASSOS, 2007) De acordo com o autor supracitado, no perodo compreendido entre os anos de 1970 e 1974, o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), priorizou o assentamento de colonos pobres nos estados de Rondnia e Mato Grosso, conforme proposta do projeto POLONOROESTE, atendendo a trs objetivos bsicos: (1) objetivo econmico, ou seja, promover a agricultura, como meta de aumentar a produo de alimentos para abastecer o mercado interno e para a exportao; (2) objetivo demogrfico, isto frear o xodo rural e reorientar, para a Amaznia, o fluxo que se dirige para as grandes metrpoles do Sudeste; (3) objetivo social, diminuir as tenses sociais provocadas pelo latifndio no Nordeste e pelo minifndio no Sul do pas. Analisou-se tambm que um segundo projeto foi direcionado aos cerrados, cujos solos eram avaliados como pobres e imprprios para a agricultura, at 1970. Durante esta fase, foram desenvolvidas inmeras pesquisas para a obteno de sementes de soja adaptadas s condies edafoclimticas do cerrado. (Ibid, 2007, p.105-106) possvel verificar um forte investimento destinado melhoria da infra-estrutura regional atravs do Programa de Corredores de Exportao do Governo Federal e do PRODOESTE (Programa de Desenvolvimento do Centro-Oeste), principalmente no que se refere construo de estradas para o escoamento da produo, e fornecimento de crdito rural e incentivos fiscais para que os agricultores capitalizados adquirissem cada vez mais terras (Ibid, 2007). Portanto, segundo o autor, a partir de fortes investimentos, em funo dos progressos da agricultura e do desenvolvimento das comunicaes, os cerrados atraem os "sulistas" para os Chapades do Planalto Central, tendo a soja como carro-chefe de uma agroindstria exportadora. Neste momento, priorizaram-se os agricultores provenientes da regio Sul para desenvolverem uma agricultura moderna e competitiva voltada, essencialmente, para os mercados internacionais. Teve incio, a partir de ento um processo acelerado de urbanizao da fronteira agrcola. Rosendo (2002) aponta para o fato de que a colonizao do Norte de Mato Grosso comea por iniciativa de trs grandes empresas colonizadoras: SINOP Sociedade Imobiliria Norte do Paran; COLIDER Colonizadora Integrao e Desenvolvimento Regional e INDECO - Integrao Desenvolvimento e Colonizao. Em 1972, a autora aponta que o grupo econmico pertencente colonizadora SINOP de propriedade de Enio Pepino, adquiriu uma rea de 48.670.000 Km2 de terras do municpio de Chapada dos Guimares, onde teve incio o processo de formao das cidades de Vera e Sinop, entre outros ncleos urbanos localizados na ento denominada Gleba Celeste. Passos (2007) ressalta que essas empresas colonizadoras SINOP, COLDER, INDECO etc. e as grandes cooperativas nacionais COOPERLUCAS, CANARANA, COOPERVALE etc. colocaram em prtica um plano de gesto que consistia, basicamente: na fundao de cidades, diviso e venda de lotes rurais e urbanos e seleo dos colonos. Ou seja, uma reproduo do padro sulista (paranaense, catarinense e riograndense). Esses primeiros anos do processo de colonizao do estado do Mato Grosso, se deram base da improvisao e das incertezas. O autor ainda relata que muitos migrantes chegaram e, logo depois, retornaram. As dificuldades, motivadas
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pelo isolamento falta de estradas, falta de prestadores de servios, falta de compradores, as diferenas scio-culturais das reas de cerrado em relao s reas de origem (regio Sul, por exemplo), a ineficincia e inexistncia de servios bsicos - sade e educao esto muito presentes nas narrativas dos que resistiram e permaneceram. A permanncia, segundo o autor, s foi possvel graas ao esprito de agrupamento, muito presente e valorizado pelos colonos provenientes da regio Sul. (Ibid, 2007, p.97-98) Aps a dcada de 1970, a atuao do Estado e de grupos privados no processo de colonizao visando explorao das potencialidades para se alcanar grandes lucros transforma de maneira definitiva o cenrio regional. Assim, com a disseminao da viso sobre a Amaznia enquanto grande reserva de recursos e grande vazio demogrfico houve, depois do governo Vargas e do perodo ditatorial, a insero de centenas de empresas transnacionais realizando altos investimentos na regio e configurando um novo modo de relao entre o homem e o meio. Frente a essas observaes, pode-se dizer que o cenrio atual marcado por contradies geradas a partir das necessidades da reproduo da fora de trabalho, ou melhor, do consumo coletivo e da poltica de distribuio dos recursos pblicos que so direcionados, primordialmente, aos setores mais expressivos do ponto de vista econmico, responsveis pela expanso da produo e sob forte influncia das chamadas trades, como Cargil, Bunge, ADM etc. (PASSOS, 2007), contrapondo-se s necessidades de subsistncia de grande parcela da populao e de preservao dos recursos naturais. Diante disso, consideramos relevante expor o pensamento de Santos que nos faz refletir a respeito dos novos contornos, novas caractersticas e novas definies que o espao geogrfico ganha, ressaltando o caso da atual expanso capitalista no campo:
[...] A agricultura moderna, cientifizada e mundializada, tal como assistimos se desenvolver em pases como o Brasil, constitui um exemplo dessa tendncia e um dado essencial ao entendimento do que no pas constituem a compartimentao e a fragmentao atuais do territrio. (SANTOS, 2001, p. 80)

Na concepo do autor:
[...] A palavra fragmentao impe-se com toda fora porque, nas condies acima descritas, no h regulao possvel ou esta apenas consagra alguns atores e estes, enquanto produzem uma ordem em causa prpria, criam, paralelamente, desordem para tudo o mais. Como essa ordem desordeira global, inerente ao prprio processo produtivo da globalizao atual, ela no tem limites; mas no tem limites porque tambm no tem finalidades e, desse modo, nenhuma regulao possvel, porque no desejada. Esse novo poder das grandes empresas, cegamente exercido, , por natureza, desagregador, excludente, fragmentador, seqestrando autonomia ao resto dos atores. (Ibid, p.86, grifo do autor)

Observa-se, no caso do Norte de Mato Grosso, que todo o processo de ocupao ocorrido ao longo do sculo XX no superou algumas caractersticas como a concentrao de terras, poder e renda, fortemente marcado pelas irregularidades na adequao das polticas na regio e na aplicao de normas exigidas por lei. Podemos destacar conforme nossos objetivos de anlise a exposio de Forbes (1989) ao retomar Soja, ressaltando a importncia das polticas regionais para a transformao do espao capitalista:
Pode-se dizer que as duas formas de luta de classe [ou seja, a social e a regional] aparecem em conflito, especialmente com a manipulao das identidades territoriais sob o nacionalismo, o regionalismo e o localismo burgueses. Mas quando a conscincia territorial se baseia na natureza exploradora das relaes capitalistas de produo e reproduo e no no paroquialismo e na ligao emocional ao lugar, trata-se de conscincia de classe. A produo do espao, na realidade, foi socialmente ofuscada e mistificada no desenvolvimento do
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capitalismo, que permitiu emprega-l contra a luta de classes. (SOJA, 1980, p. 224, Op. Cit. FORBES, p. 230).

Passos (2007) no esforo de escolher uma imagem, ou seja, uma expresso que seja reveladora do ambiente da fronteira atual aponta que esta imagem a da excluso. E tal questo se justifica, de acordo com o autor, pelo fato de que a fase atual a do crescer de dentro para fora, ou seja, criar corpo. Criar corpo, conforme ressalta o autor deve ser compreendido enquanto a necessidade de responder aos elevados custos de produo a partir do aumento de volume, ou seja, volume do parque de mquinas, volume da rea de plantio, volume no domnio da cadeia de produo: financiar o plantio, financiar a colheita, financiar as mquinas, financiar a camionete. Quem no consegue criar corpo, fazer volume, vai enfrentar srias dificuldades doravante, e est sob riscos de desaparecer. (Ibid, 2007, p.99) Neste momento, frisamos a reflexo de Santos:
[...] Podemos agora falar de uma agricultura cientfica globalizada. Quando a produo agrcola tem uma referncia planetria, ela recebe influncias daquelas mesmas leis que regem os outros aspectos da produo econmica. Assim, a competitividade, caracterstica das atividades de carter planetrio, leva a um aprofundamento da tendncia instalao de uma agricultura cientfica. Esta, como vimos, exigente de cincia, tcnica e informao, levando ao aumento exponencial das quantidades produzidas em relao s superfcies plantadas. Por sua natureza global, conduz a uma demanda extrema de comrcio. [...] (SANTOS, 2001, p.88-89)

Procurando expor elementos que justifiquem as reflexes que emergem em torno desse debate, pode-se recorrer novamente anlise de Passos (2007), na qual ressalta no estamos longe ao afirmarmos que primeiro chegam as trades e as cooperativas nacionais e, logo aps, os plantadores de soja. O autor ainda adverte que a fase inicial de preparar o solo, com o plantio de arroz, nos primeiros dois ou trs anos aps o desmate, est totalmente defasada no contexto atual, uma vez que se faz presente tecnologias de plantio da soja imediatamente aps o desmatamento o que tem atingido dimenses cada vez maiores. Dcadas depois, verifica-se o contrastante cenrio expresso na heterogeneidade e complementaridade entre os diversos agentes que compem o contexto da expanso da fronteira agrcola. Nas cidades situadas ao longo do eixo da rodovia BR-163, a segregao ocorre no apenas no ponto de vista socioespacial, mas tambm ambiental em funo da dificuldade de acesso aos servios de infra-estrutura urbanos (transporte precrio, saneamento deficiente, drenagem muitas vezes inexistente, dificuldade de abastecimento, difcil acesso aos servios de sade, educao etc.) somados s menores oportunidades profissionais e de emprego formal, difcil acesso s leis e ao lazer. Na prtica, este fenmeno atinge principalmente as camadas menos favorecidas que se encontram margem do sistema capitalista. Santos1 (2001) verifica o registro de uma tendncia a um duplo desemprego: o dos agricultores e outros empregados e o dos proprietrios; por isso, de acordo com a abordagem do autor, forma-se no mundo rural em processo de modernizao uma nova massa de emigrantes, que tanto se podem dirigir s cidades quanto participar da produo de novas frentes pioneiras. 3. BR-163: DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DINMICA SOCIOESPACIAL. Nas ltimas dcadas, inmeros autores tm se voltado para a compreenso de indagaes recorrentes das peculiaridades na organizao socioespacial, enfatizando as relaes dialticas, e os desdobramentos da dinmica contempornea do capital entre os diversos pontos do pas. Para Forbes (1989):

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A questo regional deu margem a considerveis debates e divergncias entre gegrafos contemporneos, planejadores regionais, cientistas regionais e cientistas sociais em geral. O desenvolvimento regional constituiu importante tese para a Geografia do desenvolvimento no aps-guerra, estreitamente relacionada que foi incorporao de metas de programao regional nos planos qinqenais de muitos pases capitalistas perifricos desde a dcada de 1960. (Ibid, p.201)

E ressalta, [...] a busca da integrao funcional da economia dos espaos acabou posta em cheque pelas reivindicaes de integrao territorial, descentralizao e autonomia regional. (Ibid, p.206) Contraditoriamente, a descentralizao regional pode ser entendida enquanto produto de um processo poltico interno, tendo como base a revoluo cientfica e tecnolgica, a transformao do Estado em regulador do regime de acumulao privado e transferidor de poder sociedade civil, buscando maior autonomia de acordo com as tendncias privatizadoras que disseminam e redistribuem o poder de deciso por razes macroeconmicas. No discurso de Santos (2001):
De tais reas pode-se dizer que atualmente funcionam sob um regime obediente a preocupaes subordinadas a lgicas distantes, externas em relao rea da ao; mas essas lgicas so internas aos setores e s empresas globais que as mobilizam. Da se criarem situaes de alienao que escampam a regulaes locais ou nacionais, embora arrastando comportamentos locais, regionais, nacionais em todos os domnios da vida, influenciando o comportamento da moeda, do crdito, do gasto pblico e do emprego, incidindo sobre o funcionamento da economia regional e urbana, por intermdio de suas relaes determinantes sobre o comrcio, a indstria, os transportes e os servios. Paralelamente, alteram-se os comportamentos polticos e administrativos e o contedo da informao. (Ibid, p.92)

Ainda de acordo com a anlise de Santos referente compartimentao e fragmentao do espao, em particular, no caso do Brasil, nos chama a ateno pela seguinte reflexo:
[...] O exame do caso brasileiro quanto modernizao agrcola revela a grande vulnerabilidade das regies agrcolas modernas face modernizao globalizadora. [...] verifica-se que o campo modernizado se tornou praticamente mais aberto expanso das formas atuais do capitalismo que as cidades. Desse modo, enquanto o urbano surge, sob muitos aspectos e com diferentes matizes, como o lugar da resistncia, as reas agrcolas se transformam agora no lugar da vulnerabilidade. (SANTOS, 2001, p.92)

Essas reflexes permitem a abordagem de proposies relativas ao processo de produo de novas formas espaciais na sociedade capitalista contempornea, bem como da adaptao das regies agrcolas modernas, na qual toda essa problemtica recolocada em questo, enquanto as determinaes fundamentais vm de fora. (Ibid., p.93) Configurou-se no estado de Mato Grosso uma srie de transformaes em um contexto de explorao capitalista, onde foram gerados conflitos entre os diferentes atores sociais (ndios, garimpeiros, pequenos agricultores, latifundirios, sem-terras) e, em meio a tais conflitos, resistncias e violncias na incessante busca pelo lote, principalmente por aqueles mais desfavorecidos no decorrer deste processo. Do ponto de vista ambiental, assistimos a uma total destruio do ecossistema do cerrado e seu avano para as reas de floresta amaznica, ao passo que so abertas as rodovias e desmatadas vastas reas para a cultura de gros, principalmente de soja. Alm do mais, o cultivo extensivo provoca um desgaste cada vez maior dos solos e o uso de insumos qumicos gera poluio dos mananciais.
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Com a crescente mecanizao agrcola, portanto, h a expulso de mo de obra das reas de plantio. Ou seja, no que tange aos impactos sociais dessa modernizao regional, apresentam-se o desemprego, a misria e o inchao da pobreza dos novos centros urbanos na fronteira agrcola, nica opo da massa dos excludos. Neste mbito, no podemos considerar as cidades na rea de expanso da fronteira agrcola como agentes independentes, pois sua dinmica permeada pelas relaes sociais, numa aliana contraditria entre o meio e a sociedade, sendo uma expresso da configurao e das relaes sociais, que deixam suas marcas no espao geogrfico. Porm, essas cidades, em sua materialidade, tambm determinam as aes sociais. Utilizando a proposio que o referido autor apresenta para conceituar o espao, como sendo este um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como um quadro nico no qual a histria se d, pode-se evidenciar a existncia da relao entre a sociedade e a natureza, no processo de produo dessas cidades. (SANTOS, 2001) Convm destacar: o que distingue esta nova configurao espacial das precedentes no s seu tamanho (que a conseqncia de sua estrutura interna), mas tambm a difuso no espao das atividades, das funes e dos grupos, e sua interdependncia segundo uma dinmica social amplamente independente da ligao geogrfica (CASTELLS, 2000). Em um perodo em que os meios de comunicao so elementos fundamentais do modo de vida da sociedade, de uma forma geral, pode-se dizer que j no existem tantos obstculos que distanciam as relaes entre cidade e campo. Devemos, portanto, nos perguntar: qual seria o papel da regio na nova ordem mundial caracterizada pela concentrao de poder (econmico, financeiro e poltico), associada redefinio dos fluxos? De um lado, tem-se a expanso do capitalismo sobre a regio, incorporando-a e redefinindo suas funes de acordo com os interesses de mercado. Este processo no mpar na regio, fruto do processo de globalizao. A utilizao deste termo permite de acordo com Rosas e Hespanhol (2003) a compreenso no somente do movimento econmico em termos globais, mas tambm de um mosaico inter-setorial, composto de diferentes concepes, ideologias, economias, polticas e sociais, num movimento que extrapola a dinmica do capital, mas no foge do seu comando direto ou indireto, personificado em grandes empresas e at mesmo em Estados. De outro lado, verifica-se a intensificao das atividades informais que se apresentam como pontos de resistncia incorporao da rede global e constituem uma base para as minorias, como so os casos dos trabalhadores rurais sem-terra na regio. Desta forma, importante frisar que a expanso da fronteira agrcola processo intensificado nos anos 1970 foi resultado de polticas e programas de desenvolvimento que no consideraram a sua viabilidade regional-local, o que resultou na dimenso dos problemas socioambientais que acabam at mesmo ultrapassando os limites municipais e estaduais. Diante deste impactado cenrio, grande parte das tentativas de se solucionar os problemas decorrentes do avano da fronteira agrcola como: a precariedade das condies de vida de grande parte da populao, a perda de gradiente dos solos e o assoreamento dos cursos dgua, para citar alguns exemplos, no tm surtido grande efeito. Em contrapartida, enquanto no houver um maior conhecimento sobre os processos de causa-efeito relacionados a essa rea impactada e comprometimento por parte dos rgos responsveis, dificilmente ser possvel alcanar um consenso em relao s medidas mitigadoras que, efetivamente, venham a minimizar os impactos de ordem social e ambiental. Isto significa que, toda e qualquer medida para avaliar os impactos socioambientais observados na Amaznia no deve ser analisada isoladamente do seu entorno. Diante disso, emerge a necessidade de se investigar metodologias apropriadas para uma anlise integrada, que abordem impactos diretos, indiretos e cumulativos ao longo das dcadas, considerando as polticas, planos, aes e programas que vm sendo implementados na regio. Assim, somente a partir de uma viso integrada dos processos que ocorrem na regio que se tornar possvel o estabelecimento de diretrizes para um desenvolvimento regional.
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Para tal feito, o Estado deveria intervir amplamente na poltica agrria. A urgncia de mudanas nesta esfera e que se faz presente nas ltimas dcadas no se baseia unicamente na redistribuio de terras, mas envolve um questionamento social mais amplo, atendendo s necessidades mais complexas, muitas das quais de ordem cultural e histrica. Por tudo isso, essas mudanas devem compreender transformaes relacionadas conscientizao e organizao social, s particularidades regionais, proporcionando um maior poder de atuao dos governos (democratizao) em relao ao ordenamento do territrio. Conforme aponta Gonalves (1989) vivemos um momento crtico, pois h uma intensa crise no plano econmico, no plano jurdico poltico, no plano das normas e valores, da arte e da cultura, ou seja, h uma ideologia da crise que se reflete nas contradies e conflitos do mundo moderno. Em sua reflexo terica Lefebvre (2002) reconhece como existiriam descontinuidades absolutas sem continuidades subjacentes, sem suporte e sem processo inerente? Reciprocamente, como existiria continuidade sem crises, sem o aparecimento de elementos ou de relaes novas?. Neste sentido, os mesmos modelos de desenvolvimento no devem ser implantados nas diferentes regies, justamente devido as suas especificidades que exigir solues diferenciadas considerando o grau de desenvolvimento social e econmico de cada uma delas e o seu papel no cenrio nacional e internacional. Ou seja, de fundamental importncia analisar os limites estruturais que compem a organizao do espao brasileiro para propor um processo de desenvolvimento regional adequado s reais necessidades. No Norte de Mato Grosso, seria cabvel uma primeira mudana na relao entre sociedade e Estado que impossibilita a integrao de diversos setores, na qual se construiria uma ao em prol do desenvolvimento regional com o intuito de melhorar a oferta de emprego e renda e preservar o meio ambiente. Na atualidade, a questo ambiental pode contribuir para uma melhor compreenso dos diferentes ciclos econmicos brasileiros, na maioria das vezes estagnados e abstratos que por tanto tempo compuseram o contexto histrico da economia brasileira. O objetivo seria identificar, em escala regional e local, que tipos de sociedade se formaram em torno de diferentes recursos naturais, que permanncia tiveram essas sociedades e que tipo de impactos foram gerados. Esta seria uma possvel forma de verificar como os ciclos se inter-relacionam. No caso da poro Norte de Mato Grosso, por exemplo, a devastao se d h mais de trs dcadas. Hoje uma regio com um elevado ndice de degradao. O uso dos solos, por mais que obedea lgica do capitalismo internacional, deixa muito pouco para a manuteno das comunidades locais, como tantos outros exemplos de reas igualmente exploradas pelo uso intensivo existente dentro do territrio brasileiro. A economia e a sociedade brasileiras continuam a ser extremamente dependentes dos recursos naturais. Grandes setores da economia ainda dependem do uso extensivo de recursos naturais, seja em relao aos solos destinados s prticas agrcolas ou expanso da pecuria, s reas de minerao e extrao de madeiras, ou at mesmo das usinas hidreltricas. Sabemos que um amplo conhecimento de todas estas variveis (desde a degradao ambiental at os reflexos de ordem social) faz-se mais que necessrio a fim de compreender as diferentes formas de interpretao da realidade no que se refere ao conjunto de aes direcionadas ao desenvolvimento regional. 4. CONSIDERAES FINAIS O aumento da desigualdade social aliada reestruturao produtiva no mbito internacional do final do sculo XX e incio do sculo XXI exerce reflexos sobre o meio ambiente. Desta forma, a partir da exposio dos principais elementos norteadores do processo de ocupao e colonizao da rea de expanso da fronteira agrcola no Norte de Mato Grosso, constata-se que desde os primeiros anos a regio foi palco de um tipo de ocupao agrcola que provocou um intenso desmatamento nas reas de cerrado e floresta o que contribuiu para um quadro de morfognese muito agressiva, resultando em um rpido exaurimento do solo, com eroso e assoreamento dos cursos dgua, ou
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seja, consubstanciando-se uma srie de impactos ambientais negativos que, de modo direto ou indireto, acabam por se refletir na sociedade local. Levando-se em considerao que as cidades na rea de expanso da fronteira agrcola so socialmente produzidas, encontramos marcas sobrepostas no espao, o que evidencia a dinmica da paisagem em uma rea onde se configurou os impactos motivados pela ao antrpica durante dcadas, sem que houvesse qualquer tipo de preocupao em relao proteo dos recursos naturais por parte dos governantes e dos proprietrios agrcolas. Todos estes fatores, com certeza, se combinam para resultar em um cenrio marcado por diferentes lgicas que conferem uma descontinuidade objetiva paisagem. salutar observar que, com a globalizao, alm de intensificar a concorrncia entre os mercados, reduz-se o papel do Estado, conseqentemente as polticas de desenvolvimento regional ficam comprometidas em funo da ausncia de articulao regional para se implantar programas de mdio e longo prazos para reverter o quadro de deteriorao das condies de ordem social e ambiental. Esse fenmeno requer das diferentes regies uma contnua readaptao da infra-estrutura condizente s inovaes tecnolgicas, tornando necessria uma ampla transformao na organizao socioespacial da regio, por meio, por exemplo, da implantao de programas de sade e educao objetivando uma melhoria nas condies de vida da populao, bem como redefinir o quadro poltico, responsveis pelo atraso h algumas dcadas. Em contrapartida, o momento atual marcado pela expanso da produo de soja, to valorizada nos mercados nacional e internacional, deveria ser encarado como uma possibilidade por parte do poder pblico e demais rgos competentes para atuarem no sentido de contribuir com uma redefinio no quadro socioeconmico regional-local, bem como no redesenho da paisagem intensamente degrada durante dcadas favorecendo uma melhor qualidade de vida para as comunidades dos municpios que compem o Norte do estado de Mato Grosso. 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CASTELLS, Manuel. A questo urbana. So Paulo: Paz e Terra, 2000. FORBES, D.K. Uma viso crtica da Geografia do subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989. GONALVES, Carlos Walter Porto. Os (des) caminhos do meio ambiente. So Paulo: Contexto, 1989. LEFEBVRE, Henri. A revoluo urbana. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002. PASSOS, Messias Modesto dos. A construo da paisagem no Mato Grosso-Brasil. Presidente Prudente: Programa de Ps-graduao em Geografia, 2000; ______.(Org.). BR-163, de estrada dos colonos a corredor de exportao. Maring: Ed. Massoni, 2007. ROSAS, Celbo A. da F.; HESPANHOL, Antonio N. A cafeicultura brasileira no contexto dos processo de globalizao e de desregulamentao do mercado. In Revista Formao. n.10, v.2. FCT: Prudente-SP, 2003. P. 25-50. ROSENDO, J.S. Impactos socioambientais das serrarias instaladas no municpio de Vera-MT. Presidente Prudente: FCT/UNESP, 2002. Monografia (Bacharelado)-Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade Estadual Paulista, 2002.
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