Pladeco Hñé

IlustreMunicipalidaddeHuala
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PLADECO:
ElPLADECO,Plandedesarrollocomunal,juntoconelplanreguladoryelpresupuesto anual municipal, son los instrumentos de gestin mnimos que debe poseer un municipio(SegnlanuevaLeyorgnicamunicipal).
La ley orgnica municipal califica al PLADECO como el instrumento de desarrollo rector en la comuna que contemplar las acciones destinadas a satisfacer las necesidadesdelacomunidadlocalypromoversuavancesocial,econmicoycultural
La SUBDERE es el organismo encargadode controlar la elaboracin del PLADECO, desdeelGobiernoRegional,encuantoaloscontenidosquedebeabordar,siendoparte importante,adems,enlaEstrategiadeDesarrolloRegional.
Actualmente,cadamunicipio,debeposeerunPLADECOconel findeobtenermayor cantidadderecursosparasusrespectivascomunas.DesdeelGobierno,esunaformade descentralizarlosrecursosdeacuerdoacadarealidadterritorial,yaqueenestecasose construyeparticipativamenteconlosactoresysetratadedarrespuestaalasnecesidades de la poblacin en una administracin de 4 aos independientemente del gobierno de turno.
Plandedesarrollocomunal20092012
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PLADECO,comoinstr umentodegestin.
En la planificacin del PLADECO, se destaca principalmente, el empoderamiento (empowerment)queselesdaalaspersonaspertenecientesalosdiferentessectoresque componenunacomuna,atravsdelaparticipacinactivaenlabsquedadesoluciones asusnecesidades,lograndoadems:
a) Definirobjetivosparalacomuna b) Establecermecanismosparael logrodelosobjetivos.
El PLADECO es un instr umento esencial del Municipio para el desar rollo de la comuna, desde el punto de vista normativo. Adems desde una visin operativa, el PLADECO es un instrumento clave para la toma de decisiones, con una serie de caractersticasfundamentales:
A.ConstituyeunadeGuadeAccinquefacilitalacoordinacindelasiniciativas delsectorpblicoyquepermiteorientaraquellasdelsectorprivado.
B. Permite vincular las decisiones cotidianas sobre acciones y proyectos especficos conlosobjetivosestratgicosdedesarrollodemedianoylargoplazoenlacomuna.
C.Constituyeunaeficazherramientadegestin,quefacilitalaconfiguracinde presupuestosyprogramasdeInversinanualesslidosyfundamentados,con proyeccindefuturo.
D. Configura una instancia que permite estimular y darle organicidad a la participacin ciudadana en torno a los principales problemas de la comuna y las propuestaseiniciativasdedesarrolloprioritarias.
El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), tiene una proyeccin aproximada de cincoocuatroaos,ytienelapretensindepromovereldesarrollolocalycomunitario, a travs de la participacin ciudadana de la comuna. En la realizacin del plan de desarrollo comunal, los pobladores de una comuna, son los actores principales en la
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toma de decisiones, en cuanto a las problemticas a abordar, el cual es dirigido y realizado con los propios funcionarios municipales, lo cual es ms validado ya que refleja la verdadera realidad contribuyendo adems en la estrategia Regional de desarrollo (descentralizacin). Donde desde lo Local la proyeccin del desarrollo comunal se base en la Par ticipacin Ciudadana entendida como funcin de la
relacin de los ciudadanos con la estructura desicional de las polticas pblicas y

1 procesossociales ,comoejecentraldesdedondeserealizalavisualizacinpartiendo
delolocal,osea,desdelosactoresinvolucradosenesteprocesodedesarrollo.
IMPORTANCIADELOSMAPASDEDIAGNOSTICO
ElLevantamientodelainformacindelosvecinos,hombresymujeres,delasdistintas localidades,enrelacinasusnecesidadesylapriorizacindelasmismas,triangulado, por la informacin y conocimiento de los expertos, delos distintos departamentosdel municipio, para el diagnostico de los dficit comunitarios en el territorio a travs del trabajodemapasdediagnsticos,permitiposteriormentelaconstruccindelaImagen Objetivo.
El uso de mapas, ha sido de vital importancia en la elaboracin de este Plan, permitiendo en primer lugar la simplificacin en la presentacin de los datos de diagnstico, hace mas amigable la lectura del documento (con ello se reemplaza los tradicionalesdocumentosinterminables,llenosdecifrasycontenidosquenoguardaban relacin con el plan de accin y que nadie lea y ni le hacia seguimiento). De esta manera solo se trabaja con la informacin pertinente, se resalta la imagen objetivo y plandeaccinquelasustenta ylaharviableenelperiododelPlan,as,siguiendola lgicadesatisfaccindelas necesidadeslocalesterritorialesdela comuna,enpostde undesarrolloendgenosustentable,permitemedianteiniciativasdeinversinygestin dar cumplimiento a la imagen objetivo y con ello elevar la calidad de vida de los habitantesdelterritorio.
MIDEPLAN,Participacin ciudadana, planificacin y gestinterritorial:Anlisistericoconceptual, revisin de experiencias y propuestas de participacin para instrumentos especficos, Informe Final, DivisindePlanificacinRegional,Dpto.deIdentidadyCultura,Abril2005,pp.11.
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CaptuloI
Antecedentescomunales
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ANTECEDENTESHISTRICOS
AmediadosdelsigloXVIentierrasdelaactualcomunadeHualaexistanpequeos pobladosindgenascomoGonzayMataqueta.
Histricamente,enlapocadelacolonia,elpobladodemayorrelevanciafueGonza,el queseubicabaenloqueactualmenteseconoceconelnombredeLaHuerta.
Un inca venido de tierras peruanas bautiz el poblado como Gonza que significa unirdoscosasoaparear,debidoqueenestazonaenlaqueestubicadoelpoblado se unen los cordones costeros del roMataquito.Gonza era la residencial del cacique principal, de este cacique dependan los caciques subalternos que gobernaban los pueblosdonderesidan.
Cuandolleganlosconquistadoresespaoles,Gonzaesentregadaenmercedesdetierra algobernadorespaoldonMartnMuozyluegodadaenencomienda.
Posteriormente, esta zona cambia de nombre a Gerta, que deriva de la vuelta que haceelRoMataquitoenesesector.Porotraparte,laexistenciadeunpequeocasero indgena yeldoblamientoespontneojuntoalaestanciacolonialGualangnededon GarcsTorresen1618,contribuyeronaliniciodeHuala.
Despusde la fundacin de Curic, Huala erauncasero pequeoquedependade Lora (1970). Huala tuvo su auge con la llegada del ferrocarril en 1912,delque fue puntaderieles,antesdelallegadadeltren habasolamentecinco casasdeadobe yel restoyelrestodecoligueypaja.ElferrocarrilaHualaseinaugurel21deabrilde 1912,eltrencomenzafuncionarconrecorridomixtodepasajerosycarga.Enelao 1978 el ferrocarril por razones econmicas dej su recorrido. Las estaciones de La Huerta, Parronal, Mira Ro y Huala quedaron como mudos testigos de una poca romntica yprecursoradeprogresoparaesascomunidades.Elbuscarril,quehacasus recorridos a la costa por la cuenca del Mataquito, hoy es el que sirve al ramal Talca Constitucin.
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En el siglo XX Huala alcanza su configuracin y apogeo, esta ciudad no tuvo un origenformal,esdecir,nofuefundado,porlocualsehacemuydifcilprecisarsufecha deaniversario.
ElcomienzodelsiglosorprendeaHuala,entoncesconocidocomoelllano,conuna sola calle, una gran estancia de propiedad de Don Rodolfo Garcs Gana, cuyas casas patronalesestasestabanubicadaseneledificiodondehoyestelhospital.
En1928Hualaadquierecalidaddecomunaquedandoasucargolassubdelegaciones deLicantn,LaHuertayCulenc.Eneseentonces,formabapartedelDepartamentodel Mataquito. Ms tarde, en 1936 el Departamento de Mataquito se subdividi en dos Departamento Mataquito y Curepto. Mataquito sigue perteneciendo a la comuna de Huala, Licantn y Vichuqun. Finalmente, en el ao 1979, la comuna de Huala quedadefinitivamenteformadaporlossiguientesdistritos:
Huala Patacn Caone LaHuerta
DentrodelaComunadeHualalasdePeralilloyLaHuertasonlasmsantiguasdela comuna,lasquefueroncreadasenelao1874.
Por otra parte, la historia mantiene la tesis que Lautaro habra muerto en el cerro Chiripilco,frente aLa Huerta,estasesustentaeneldescubrimientodeuncementerio indgenaendicholugar.Sibienesciertoquelosindiosindgenasdela costanoeran propiamentemapuches,poseaninfluenciasdelosincasvenidosdelastierrasperuanas, chincasymapuches,poseyendocaractersticasmuycomunes.
Lautaroesunodelosestrategasmsgrandesdetodalahistoriauniversal.Porello,por iniciativa de la comunidad y de carabineros del retn La Huerta, se construy un monolitoaLautaroenlomsempinadodelcerroChiripilco,calculndosequesehabra
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construido entre los aos 1945 y 1950. El material de construccin fue concreto, montadosobrerocas,conunaalturade1,50metrosmsunmstil.
Almomentodelainauguracinhabracontadocondoscaractersticasmuyespeciales contaba con una placa recordatoria de bronce, con letras bajo relieve cuyo contenido versaba sobre aspectos de la ltima accin blica del toqui araucano y se dice que existira enterrada en la base del monolito una botella sellada que en su interior contendra un pergamino recordatorio sobre los motivos que indujeron a erigir dicho monolito,comotambin,lasautoridadesasistenadichainauguracin.
UnavezconstituidalacomunidadHuertinayaltranscurrireltiemporelegalolvidoel monolito. En fecha desconocida desapareci la placa, suele pensarse que habra sido personal del regimiento de Curic, ya que por esa fecha la institucin militar haba erigidoelmonolitoaLautaroenSanJuandePeteroa.Enlorelativoalpergamino,gente de la zona, excavando encontr slo la botella donde estaba guardado, la que se encontrabaquebradaenlapartesuperioreintactahaciaabajo.
Lasrazonesdeerigireneselugarelmonolito,perdidoelpergamino,solamentehayque encontrarlasenlorezalatradicin:
a) Que la batalla en la que fue sorprendido Lautaro habra sido al sur del ro Mataquitoyqueelcacique,herido,habrahuidoporlacalleSanAntoniohacia elcerroChiripilco,lugarenelquehabramuerto.PartedelasfuerzasdeLautaro se batieron con los espaoles aquel fatdico amanecer del primero de abril de 1557. b) Quenohabramuertoenellugarperoallhabrasidocapturado.
La misma tradicin cuenta que las rocas aledaas al monolito se habran encontrado huellasgrabadas,quesuelenadjudicarseaunindiodelashuesteslautarinas.Noresulta factible encontrar razones cientficas fundadas. Ms es respetable la creencia huertina que por generaciones se ha transmitido, lo cual es valioso. Lo interesante es que el monolito siga guardado con tan preciado valor emocional y tradicional para las generacionesactualesyfuturas.
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CabedestacarqueexisteundocumentoenqueelMinisteriodelInterior,subsecretaria del interior segn Ley N 19.626 autoriza a erigir un documento en la localidad de Orilla de Valds, en la Huerta de Mataquito, comuna de Huala, en memoria del caciqueLautaro,Santiago13agostode1999.
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DiagnsticoCuantitativodelaComunadeHuala
1. AntecedentesGenerales
La comuna de Huala est ubicada al Oeste de la provincia de Curic, y al noroestedelacapitalregional,Talca.Seencuentralocalizadaentrelascoordenadas35 27 de latitud y 71 40 de longitud Oeste, a 250 metros sobre el nivel del mar,
2 especficamenteenlazonadelsecanointerioryocupaunasuperficiede629Km .
Pertenece poltico administrativamente a la provincia de Curic, Regin del Maule. Ubicndose a 112 kilmetros de la capital regional y a 70 Kilmetros de la capitalprovincial.
Los lmites comunales son: al norte con la Sexta Regin (comuna de Lolol y SantaCruz)alsurconlascomunasdeSagradaFamiliayCureptodequieneslassepara elRoMatiquitoalesteconlacomunadeRaucoyalOestecon lacomunadeLicantn yVichuqun.
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El territorio de Huala se desarrolla sobre la rivera Norte del ro Mataquito, extendindose desde el borde oriental da la cordillera de la costa. La comuna est conformadapor4distritoscensales,distribuidosenelsectorsecanointeriorycordillera delacosta,losdistritossonlossiguientes:
Distritos LaHiguera Huala N1Huala ElBuche MiraRo Barandica Peralillo Lossauces Patacn N2Patacn Quilico Boquil Tilicura LosCristales Caone N3LosCoipos BarbaRubia Coipos LaHuerta
Localidades
OrilladeValds N4LaHuerta OrilladeNavarro Remolino Parronal
Una alta proporcin territorial de la comuna corresponde al secano interior, la cual consideraa2distritos,CaoneyPatacn,ypartedeldistritodeHuala.
1.1Clima LacomunadeHuala,porsuubicacingeogrficaenladepresinintermediay enlavertienteorientaldelaCordilleradelaCosta,presentaunclimadetipotemplado

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clido con lluvias invernales, con estacin seca, calurosa y prolongada de seis meses, conperodosfrosrigurososeninviernoyprecipitacioneslquidas,concentradasenlos mesesdeJunioaAgosto.
ElservidordemapasdelaEstrategiadeDesarrolloTerritorial,obtenidodesdedistritos agroclimticos, CIREN escala 1:250.000, seala la presencia de 3 distritos agroclimticosenlacomunadeHuala:
MapaAgroclimticodeHuala
Fuente:AnlisiscontextoparaPLADECO Desde el punto de vista trmico, Huala caracteriza por presentar temperaturas promedio de los 6 meses ms clidos en torno a los 18, 1 C, en tanto que la temperatura ms alta, llega a los 29,1 C en el mes de Enero, y la ms baja, mes de Julio,alcanzalos4,7C,considerandoquelatemperaturapromediodelosmesesms
2 fros,JunioaAgosto,llegaalos9,2C .
Esteclimafavorecelaformacindeespinales,queeslaespeciecaractersticadela zona,ydeotrasespeciescomoellitre,quillay,boldo,entreotros.Lospastoscubrenel suelo durante la primavera, y debido a la humedad de las lluvias, se observa una cubiertadehermosoverdor,quedurahastaloscaloresdeverano.Estasespeciessonen
http://www.hualane.cl
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sumayora gramneas, lasqueasuvez,sirvendealimentoparalosanimalesqueson

3 liberadosenlaspraderasnaturales .
LasprecipitacionesanualesenlacomunadeHualalleganalos920mm,lasque se distribuyen de la siguiente manera: Primavera 15,2% Verano 4,3% Otoo23,4% Invierno57,0%.Noexisteunamarcadaconcentracinpluviomtricaenlosmesesfros delao.
A pesar de que Huala cuenta con un clima favorable para la produccin de recursosnaturales,estenohaestadoausentedeloscambiosclimticosquesehanvisto globalmente,conconsecuenciasqueinfluyendirectamenteenunapoblacinqueensu mayora vivedeestos,especialmente enaquellosms vulnerables.El informeconel agua al cuello confirma que la temperatura y los patrones pluviales, hasta ahora regulares, estn volvindose menos predecibles y a menudo ms extremo, lo que a la largageneravariosproblemasespecialmenteenelsecanointeriordelacomuna.
AnlisiscontextoparaPLADECO,ProfesionalesServicioPas.
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2.AntecedentesDemogrficos
2.1PoblacinTotal
Ao2002 Comuna 9.741
Proyeccin2008 10.208
Variacin(%) 4,8
2.2PoblacinporSexo
Ao2002 Proyeccin2008 Hombre Mujer Total 5.059 4.682 9.741 5.350 4.858 10.208
2.3Poblacinporetniadeclarada.
Ao1992 Poblacin Declara NoDeclara Total 457 6.393 6.850 % 6,7 93,3 100
Ao2002 Poblacin 114 9.627 9741 % 1,2 98,8 100
2.4ReliginDeclarada
Ao1992 Poblacin Catlica Evanglica Otrasreligiones Ninguna,ateo,agnstico Total 6.040 577 89 130 6.850 % 88,18 8,42 1,3 1,9 100
Ao2002 Poblacin 5.960 886 160 219 7.275 % 81,9 12,2 2,2 3,01 100
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2.2Indicador esSociales
2.2.1Distribucindelapoblacinsegncondicindepobreza
Comuna Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres
Ao2000 22.9 7.7 30.6
Ao2003 29.7 10.7 40.4
Ao2006 20.1 9.4 29.6
Pas Pobresnoindigentes Pobresindigentes Totalpobres
Ao2000 14.6 5.6 20.2
Ao2003 18.7 14 4.7
Ao2006 10.5 3.2 13.7
2.2.2Distribucindeloshogaressegncondicindepobreza
Comuna Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres
Ao2000 19.5 6 25.5
Ao2003 25.1 9.3 34.4
Ao2006 16.5 8.1 24.6
Pas Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres
Ao2000 11.8 4.5 16.3
Ao2003 11.4 3.9 15.3
Ao2006 8.5 2.7 11.1
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2.2.3Tasadeanalfabetismo
Comuna Analfabetismo Pas Analfabetismo
Ao2000 13.9 Ao2000 3.9
Ao2003 12.5 Ao2003 4.0
Ao2006 10.9 Ao2006 3.9
2.2.4 Aosdeescolaridad.
Comuna Escolaridad Pas Escolaridad
Ao2000 7.2 Ao2000 9.9
Ao2003 7.3 Ao2003 10.2
Ao2006 7.8 Ao2006 10.1
2.2.5 Fuerzadetrabajo
Comuna Ocupados Desocupados Fuerzadetrabajo(%)
Ao2000 Ao2003 Ao2006 87.4 12.6 49.6 88 12 47.3 91.6 8.3 50.2
Pas Ocupados Desocupados Fuerzadetrabajo(%)
Ao2000 Ao2003 Ao2006 89.6 10.4 55.9 90.2 9.7 57.1 92.7 7.3 57.3
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2.2.6 Ingresospromediodeloshogaresenpesosanoviembredecadaao
Comuna Ingresoautnomo Subsidiosmonetarios Ingresomonetario
Ao2000 Ao2003 Ao2006 287.214 10.500 297.714 211.188 12.106 223.294 326.812 13.925 340.737
Pas Ingresoautnomo Subsidiosmonetarios Ingresomonetario
Ao2000 Ao2003 Ao2006 513.177 5.038 518.215 534.735 5.840 540.575 613.206 7.269 620.475
2.2.7 Poblacinsegnsistemaprovisionaldesalud(%)
Comuna Sistemapblico Isapre Particularyotro
Ao2000 Ao2003 Ao2006 84.6 5.4 10 87.4 2.5 9.7 89.4 3.1 7.5
Pas Sistemapblico Isapre Particularyotro
Ao2000 Ao2003 Ao2006 65.5 20.8 13.7 72.5 16.8 10.7 77.9 13.7 8.4
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2.2.8 Indicadordematerialidaddelasviviendas(%)
Comuna Buenas Aceptables Recuperables Deficitarias
Ao2000 Ao2003 Ao2006 53.8 4.8 11.5 30 54.2 12.8 18.1 14.9 63.1 5.1 10.7 21.1
Pas Buenas Aceptables Recuperables Deficitarias
Ao2000 Ao2003 Ao2006 81.9 8.2 4.3 5.6 81.4 6.9 5.5 6.2 76.8 6.7 7.7 8.8
2.2.9 Indicadordehacinamientodeloshogares(%)
Comuna Conhacinamiento Sinhacinamiento
Ao2000 Ao2003 Ao2006 0 100 1.6 98.4 1.8 98.2
Pas Conhacinamiento Sinhacinamiento
Ao2000 Ao2003 Ao2006 1.0 99.0 0.9 99.1 0.8 99.2
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2.2.10 Indicadordesaneamientodelasviviendas(%)
Comuna Bueno Aceptable Regular Menosqueregular Deficitarias
Ao2000 Ao2003 Ao2006 32.6 17.4 19.5 5.1 25.4 47.7 12.6 25.8 0.7 13.3 54.6 17.5 20.1 0.7 7
Pas Bueno Aceptable Regular Menosqueregular Deficitarias
Ao2000 Ao2003 Ao2006 79.0 5.5 8.3 0.8 6.4 79.9 6.7 8.2 0.6 4.7 81.9 8.1 6.0 0.3 3.7
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Indicador esdeeducacin
3.1Cantidaddeestablecimientoseducacionales
Comuna Corporacinmunicipal MunicipalDAEM Particularsubvencionado Particularpagado Corporacinprivada Total
Ao2002 0 12 3 0 0 15
Ao2007 0 12 2 0 0 14
3.2Matriculaporsexo.
Ao2002 Ao2007 Hombres Mujeres Total 1.094 1.086 2.180 1.052 1.014 2.066
3.3Matriculapordependencia
Comuna Corporacinmunicipal MunicipalDAEM Particularsubvencionado Particularpagado Corporacinprivada Total
Ao2002 Ao2007 0 2.121 59 0 0 2.180 0 1.993 73 0 0 2.066
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3.4ResultadosSIMCE2006
Niveleducacional Comuna Matemticas Lenguaje Pas Matemticas Lenguaje 248 253 252 254 Cuartobsico Segundomedio 263 271 241 251
3.5Rendimientoescolar
Comuna Retirados Aprobados Reprobados
Ao2001 Ao2006 18 2.022 85 41 1.746 99
4.Indicador esdesalud
4.1Cantidaddeestablecimientosdesalud
Comuna NHospitales Centrodesaludambulatorio Postasrurales
Ao2007 1 0 3
20
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4.2Poblacininscritavlidaenserviciode saludmunicipal
Comuna2006
2.532
4.4.3Tasadenatalidadytasademortalidadinfantil
Comuna Mortalidadinfantil Tasadenatalidad
Ao2002 Ao2004 Ao2006 6.4 14.0 8.9 10.7 0.0 10.0
Pas Mortalidadinfantil Tasadenatalidad
Ao2002 Ao2004 Ao2006 7.8 16.1 8.4 15.1 Sindato Sindato
5Indicador esmunicipales
5.1Ingresoygastosmunicipales
Ingreso Propiospermanentesenelingreso total DelFCMenelingresototal Portransferenciaenelingresototal
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 15.0 11.9 18.1 16.6 15.3 15.8 15.8 60.5 60.9 65.3 74.0 74.6 70.3 70.3 11.3 11.2 1.6 1.4 1.5 3.9 3.9
Gastos Gastoscorrientesenelgasto total Inversinenelgastototal
2000 70.7 29.2
2001 75.1 24.8
2002 86.7 11.8
2003 85.3 12.2
2004 88.7 10.0
2005 86.3 12.9
2006 86.3 12.9
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5.2Personalmunicipal
2000 Profesionalizacin delpersonal Gastoenpersonal engastos corrientes 25.7 17.9
2001 16.7
2002 20.0
2003
2004 21.2
2005 21.2
2006 22.9
26.2
27.3
28.9
28.4
28.9
28.9
Funcionariosmunicipalessegnsexo
2000 Masculino Femenino 50 50
2001 50 50
2002 46.7 53.3
2003
2004 48.5 51.5
2005 48.5 51.5
2006 51.4 48.6
5.3Gastopercpita(Miles$decadaao)
2000 Disponibilidad presupuestariamunicipal porhabitante Gastoanualenreade saludporhabitante validamenteinscrito Gastoanualporalumnoen educacinmunicipal 382.2 59.4
2001
2002
2003
2004
2005
2006
67.9
66.6
64.7
71.5
76.6
76.4
50
46
48
48
48
418.7
465.3
451.8
517.5
540.8
111.6
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6Segur idadciudadana
6.1Delitosdemayorconnotacinsocial Tasadedenunciasporcada100.000habitantes.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Comuna 1.043.2 1.408.6 1.183.5 1.277.0 1.312.9 1.395.4 Pas 1.870.5 2.246.4 2.482.4 2.502.0 2.489.5 2.667.7
6.2ViolenciaIntrafamiliar Tasadedenunciasporcada100.000habitantes
2002 2003 2004 2005 2006 2007 Comuna 511.6 669.3 576.8 564.2 483.7 943.4 Pas 432.1 495.9 544.9 574.2 583.2 653.9
7Electoral
7.1Totalinscritosal31dediciembrede2007
Totalinscritos 6.391 Hombres Mujeres 3.254 3137
Inscritosporsexoyrangodeedad(%)
Hombres Mujeres 18a24aos 25a34aos 35aosyms 2.2 14.9 82.9 3.0 14.7 82.3
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CaptuloII
Mapasdediagnsticos
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PARTICIPATIVOCIUDADANO
ParallevaracabolostalleresparticipativosenlarealizacindelPLADECO,serequiri de una estrategia de zonificacin para focalizar las reuniones y tomar una muestra representativa de cada localidad para lo cual, fue necesaria la participacin de los ciudadanos a travs de las organizaciones comunitarias y dirigentesrepresentativas de stas.
Lametodologaaplicadapararealizarestostalleresfuemedianteelusodetarjetasque identificanlosprincipalesproblemaspercibidosporlacomunidad,alfinaldeltallerse priorizanyvalidanporeste.
Taller esdelaComunadeHuala
Tabla1.ResumentalleresparticipativoscomunadeHuala
Fecha 21deJuliode2008 4deAgostode2008 11deAgostode2008 11deAgostode2008 27deAgostode2008 Sector MujeresF(x) Porcentaje Hombresf(x) Porcentaje Total Huala 3 42,86% 4 57,14% 7 Huala 3 21,43% 11 78,57% 14 Huala 2 25,00% 6 75,00% 8 Huala 10 58,82% 7 41,18% 17 LaHuerta 6 75,00% 2 25,00% 8 OrilladeValds 0 OrilladeNavarro 0 29deSeptiembrede2008 Boquil 5 62,50% 3 37,50% 8 Quilico 0 Patacn 0 LasCantinas 0 Espinalillo 0 30deSeptiembrede2008 Barandica 8 88,89% 1 1,00% 9 MiraRo ElBuche Porvenir
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DEMANDACIUDADANA a.Anlisisysistematizacindelainfor macin: El anlisis y sistematizacin de la informacin se realiz en base a reas de inters comunalylasvariablesdemandadasysufrecuenciadeaparicin. b.Anlisisglobaldelostalleres: Enelanlisisglobal,seidentificalasprioridadesporreaysufrecuenciadeaparicin, comoseapreciaenlastablassiguientes:
LA HUERTA Y REMOLINO
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAY REDESDESERVICIOS Variables Extensindelsuministrodeaguapotable. Extensinymantencindelalumbradopblico Mantencinypavimentacindecaminos Construccindereasverdesyplazoleta Extensinymantencindelareddealcantarillado Construccindeespaciosderecreacin. Reparacindepuentes Implementacindegrifos M
% H 50%
Total % 43% 43% 29% 29% 14% 14% 14% 29%
33% 50% 33% 33% 17% 17% 17% 33%
Extensin, mejoramiento y cambio de la red del suministro de agua potable y Extensinymantencindelalumbr adopblico sonlas variablesqueposeenuna mayor demanda dentro de los habitantes del pueblo de la Huerta, con un 43%. La primera variable se refiere a la extensin del suministro en sectores donde no existe, reparacin en otros y, en el caso de las personas que declaran abastecerse de la necesidaddeaguapormediodenorias,confiesanquenecesitanconurgenciauncavado demsprofundidadyentubamiento. Enelcasodelasegundavariableconmsdemandapoblacional,podemosdesprender, delostalleresparticipativos,queexistenvariossectoresenLaHuertaquecuentancon alumbradopblicoenmalestadoy,msan,sectoresquenoposeendichosuministro.
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Porotraparte,habitantesdelsectordeRemolinodeclaranquelailuminariapblicaque seextiendeporlarutaJ 60necesitamejoramiento.
Lasvariablesquelesiguen,enestarea,correspondenalasdemandadasporun29%de los habitantes del sector de La Huerta, como por ejemplo la Implementacin de gr ifos, necesidad,puntualmenteexigidaparalapoblacinEnriqueCorrea.
Otra variable que hay que destacar es Mantencin y pavimentacin de caminos, especialmentedemandadaparaelsectorSurdelpuebloLaHuerta,dondeloshabitantes declaran que el camino es de difcil acceso, tanto para el trnsito peatonal como vehicular. En este mismo sector existe la necesidad de reparacin de los puentes existentes. Los individuos declaran tener problemas cada vez que llueve, ms an, el puenteenestosmomentosseencuentrainutilizabledebidoasumalestado.
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Variables Implementacin,reparacinyampliacinde sedescomunitarias M
% H
Total %
33% 0%
29%
Esta variable nos presenta la necesidad de contar con mejores espacios para el fortalecimiento del capital social, base para la participacin ciudadana y el desarrollo comunal. En este caso, el 33%de las mujeres manifiestan la necesidad de contar con mejores espacios para la organizacin comunal, mientras que los hombres no manifiestan esta problemtica como tal. As, esta variable tiene un total de representatividadsectorialdeun29%.
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REA:EDUCACIN Variables Recursosfinancierosparaeducacin ImplementacindeaseoparaescuelaLaHuerta ConstruccindetechoparapatiodeEscuelaLaHuerta ConstruccindeunabibliotecaparaLaHuerta Construccindeunjardninfantil,LaHuerta
% M 17% 33% 33% 17% 17% H 0 0 0 0 0
Total % 14% 29% 29% 14% 14%
El29%deloshabitantesdeLaHuertademandanlaConstruccindetechoparaelpatio delaEscueladelsectoreImplementacindeaseoparalamisma.Necesidadexpresada por el 33% de las mujeres del sector. Mientras que los hombres no percibieron la variablecomounanecesidad.
Recursos financieros par a educacin, Constr uccin de una biblioteca y Construccin de un jar dn infantil: Presentan una frecuencia total del 14%. Esta necesidadesexpuestanicamentepor el33%delasmujeres.
REA:SEGURIDADCIUDADANA Variables Mayorfrecuenciaenlavigilanciapolicial M
% H 0% 50%
Total % 14%
El14%deltotalsectorialrequieremsvigilanciapolicial.
REA:CUL TURA Variables Mayorintegracinaloseventosculturales
% M H 17%
Total % 14%
Enestecasolacomunidaddemandamsrecreacinjuvenil,pormediodelaintegracin atravsdelmunicipioaloseventosculturales.Estademandalarepresentael14%dela poblacin.
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REA:HIGIENEAMBIENTAL Variables ImplementacindebasurerosenelsectorRemolino. M
% H 17% 0%
Total % 14%
EstavariablesepresentasloenelsectorRemolinodelpueblodeLaHuerta,endonde los habitantes dicen requerir implementacin de basureros cada cierta distancia y en lugares especficos de concentracin de personas, como por ejemplo en la cancha de ftbolyelparaderodelsector.Lanecesidadsepresentaconunafrecuenciadel14%.
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MIRAROYELPORVERNIR
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDES DESERVICIOS Variables Extensinymejoramientodelapresindelsuministro deaguapotable. Extensinymantencindelalumbradopblico Mantencinypavimentacindecaminos Construccindereasverdesyplazoleta Extensindelareddealcantarillado Construccindeespaciosderecreacin. Construccindeparaderos CercadoperimetraldeescuelaMiraRo M Total % H 63% 63% 50% 25% 38% 25% 38% 38%
71% 57% 100% 43% 100% 29% 43% 29% 43% 43%
Extensindelsuministr odeaguapotable: Esunadelasvariablesquemsserepite enelsectordelPorvenir,lacualtieneunarepresentatividaddeun63%. Segn la informacinentregadaen lostalleresparticipativos,hayuntotalaproximado de30hogaressinelsuministrobsico,loscualesabastecensunecesidadpormediode lacooperacindelosvecinosdelsector.Lamatrizquenecesitantieneuncostocercano a los $250.000, suma casi imposible de pagar por los afectados. Adems, las familias del sector nortede El Porvenir carecen de presin de agua, posiblemente debido a la ubicacindelascasas. Dentrodeestamismadimensin,debemosagregarquetambinseencuentraelsector deMiraRo,enelcual losrepresentantesdel lugaradviertenqueenlacalledondese encuentralaEscuelaexistenalrededordecincofamiliasqueprescindendeaguapotable yalumbradopblico.
Extensinymantencindelalumbradopblico:Estadimensincomprendelafalta e inexistencia de redde alumbradopblico y la inoperancia dela red existente. Es la segunda variable que sepresenta con mayor frecuencia, conun porcentaje de 63%de representatividad. Segn la informacin emitida por los participantes, existen variados sectores del Porvenir que no cuentan con red de alumbrado pblico, ya sea por el mal funcionamientooinexistenciadetalsuministro.Unejemploeslacallequevadesdeel paradero de la rutaJ60 hacia el interior del sector, la cual se encuentra totalmente a oscurasdebidoquelasampolletasseencuentranquemadasorotas.Estaproblemticase
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repite en varios de los pasajes que componen el sector Porvenir, as mismo tambin existeotrotantoquenocuentanconinstalacindelareddealumbradopblico. Mantencin y pavimentacin de caminos: El 50% de los participantes reconoce estadimensincomounanecesidad,agreganqueenlamayoradelospasajesdelsector existelaproblemtica,lacualseacentaenpocasdeinviernoendondeloshoyosyel barrodificultaeltrnsito,locualconvierteaestaproblemticaenunpotencialfocode accidentes,tantoparalosnioscomoparalosadultosdelsector.
Extensindelar eddealcantar illado,constr uccindeparaderosyCer cado perimetr aldelaEscuelaMir aRo: La variable extensin de la red de alcantarillado est vinculada con el saneamiento bsico. El 38% de los representantes territoriales exponen la problemtica como una necesidaddeurgencia.Lasatisfaccindeestanecesidadsetraduciraenunamejoraen la calidad de vida e higiene ambiental de las familias, tanto de las afectadas directamentecomodelasquehabitanensectoresaledaos,yaqueconelusodepozos negrossecorreelpeligrodecontraerenfermedadesdetipoinfecciosas.
Laconstruccindeparaderosesunanecesidadpresentadaporlasdoscomunidades.Los habitantessostienenqueesnecesariolaconstruccindeparaderosalolargodelsector PorveniryMiraRo,yaquelosniosquienesdebenviajaralaEscuela,sobretodo,son los ms expuestos a los peligros y clemencias del clima debido a la falta de la infraestructuranecesariaparaesteservicio. ElcercadoperimetraldelaEscuelaMiraRocorrespondeaunanecesidadvinculadaa laseguridaddelosniosqueestudianendichorecinto.Lasmadresexponentesdela problemticatemenquesushijoscorranpeligroantelaposibilidaddequejueguenenel bosquequeestaprximoalrecintoestudiantil.
Construccindeespaciosder ecr eacinreasverdesyplazoletas:Esunavariable queestntimamenteligadaconlanecesidadderecreacinyaprovechamientodelocio. Crearespaciosrecreativosayudaalfortalecimientodevnculossocialesdereciprocidad entreloshabitantesydesarrollointegraldelosniosyfamiliasasociadasalterritorio.
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REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Variables Construccindeunasedeparaeladultomayor Recursosfinancieroseimplementacindelas organizacionessociales. M
% H 0% 100% 29% 0%
Total % 13% 25%
Las necesidadesde construccin deuna sedepara el adulto mayor y financiamiento e implementacindeorganizaciones sociales,develanuncapitalsinrgicoenestadode latencia, el cual es necesario potenciar a travs de la generacin de espacios para la participacin,comobasedeldesarrollosustentableparalacomuna.
REA:EDUCACIN Variables DotardeinspectorparaescuelaMiraRo. ImplementarmslabibliotecaEscuelaMiraRo. Arreglosdebaosy duchas,EscuelaMiraRo. ConstruccindeuntechoparacanchadeEscuelaMiraRo.
Total% M 14% 14% 14% 14% H 0% 0% 0% 0%
Total % 13% 13% 13% 13%
Enestareatodaslasvariablesestnasociadasacarenciasquesepresentanenelcentro educacionaldelaEscuelaMiraRo. La primera se vincula con una necesidad de seguridad y control del alumnado, y la segundatieneunaestrechavinculacinconelfortalecimientodelacalidadeducacional delsector.Tomandoencuentaquelamayoradelosniosqueallestudiantienenun bajo nivel econmico y, seguramente, las familias no pueden ofrecer a sus hijos los instrumentosnecesariosparaeldesarrolloptimodesuescolaridad.
Lasltimasdosvariablestienenqueverconel mejoramientodelainfraestructuradel centroeducacional,lacualsevinculaconbrindaralosalumnosunambienteestudiantil de calidad y con una infraestructura que posea las condiciones mnimas para la satisfaccin de necesidades bsicas, como es el caso de las duchas, baos, etc., y de brindarmayorcalidadaespaciosrecreativosyaexistentes.
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REA:SEGURIDADCIUDADANA Variables Problemasdealcoholismoydrogadiccin. Mayorvigilanciapoliciallosfindesemanasy festivos
% M H 14% 0 14% 0
Total % 13% 13%
La primera problemtica est estrechamente vinculada con la segunda. Los habitantes delPorvenirexpresansentirseinsegurosporelaugedelalcoholismoyladrogadiccin entre la juventud del sector. Por lo mismo, demandan una mayor frecuencia en las rondaspoliciales,especialmentelosfinesdesemanayfestivos.
REA:SEGURIDADCIUDADANA Variables Problemasdealcoholismoydrogadiccin. Mayorvigilanciapoliciallosfindesemanasyfestivos M
Total H % 13% 13%
14% 0% 14% 0%
Lasmujeres,adiferenciadeloshombres,poseenelroldelareproduccinycuidadosde lafamilia,dinmicaqueesmscomnenlocalidadesruralescomolanuestra.Porlo mismo,eltrabajoenel hogaresunadelasposibilidadesmsconcretasquetienen las dueasdecasaparaaportaralfinanciamientoyemprendimientofamiliar.
Tambin, hay quedestacar que hoy en da la manufactura y los productos artesanales condenominacindeorigenadquierenunvaloragregadoqueloshacesernicosenel mundo.Porlotanto,elfortalecerprogramasdeemprendimientopodradesencadenaren unaumentodelingresofamiliarylareactivacineconmicadelreaartesanal.
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REA:SALUD Variables M
Total H % 13% 13%
Programas,charlas,actividades,tratamientoyasistenciade enfermedadesmentales. 14% 0% Vehculoparatrasladaralaspersonasdela3edadpara quepuedanasistirasuscontroles. 14% 0%
En el rea de salud, las mujeres demandan ms tratamiento a las enfermedades mentales. En el ltimo estudio nacional de depresin, los resultados arrojaron que en uno de cada cuatro hogares chilenos existe algn miembro de la familia sufre esta enfermedadmental,mientrastanto,el30%delaschilenasaquejaestemal.EnChile,la segundacausadelicenciasmdicassedebealadepresin.Duranteel2008,deltotalde consultasmdicas,el80%pertenecanamujeres.Enconsecuenciasonlasmujeres,ms queloshombres,quienessufrenenmayorporcentajededepresin,estosepuededeber aqueellastienenunmayortiempodepermanenciaenelhogar,debidoatodoslosroles queellasefectandesdeaquellugar.Encambioloshombresqueloshombres.
En tanto los adultos mayores demandan un vehculo municipal que traslade a las personasdelaterceraedadasuscontrolessemanales.Lainformacinrecogida,devela que existen variosadultos mayores querequieren de controles mdicos tres veces por semana,ylalejanaalhospitalobligaaestospacientesapagarlocomocinparapoder asistir.Porello,expresan notenerlosrecursosnecesarios, yaquelaspensionesnoles alcanzan para las visitas mdicas correspondientes, lo que entorpece el ptimo desarrollodeltratamientodesusenfermedades.
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BOQUIL, QUILICO, PATACN Y ESPINALILLO
REA:TRANSPORTE Variables Mayorfrecuenciadelocomocin
% M H 100% 60%
Total % 80%
La problemtica que afecta sobre todo en instancias de emergencias, debido a la carencia de red telefnica, se presenta con la frecuencia ms alta a nivel comunal en dondeel100%delasmujeresyel60%deloshombresmanifiestansentircarenciasde locomocin.As,estavariablesepresentaconuntotalsectorialde80%
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDES DESERVICIOS Variables Extensindelsuministrodeaguapotable Extensinymantencindelalumbradopblico Mantencinymejoramientodecaminos M
% H
Total % 50% 30% 60%
20% 80% 20% 40% 60% 60%
Mantencin y mejoramiento de caminos: Con un 60%, es la segunda necesidad ms demandada. La reparacin de caminos en mal estado, es una necesidad de alta demandadentrode estos sectores,quedificulta an ms la conectividad vial entre las locacionesmsapartadasdelacomuna.
Extensin del suministro de agua potable: Es otra de las necesidades que tienen una mayor presencia dentro del diagnstico comunal, en este caso, el sector presenta una demandaentre las mujeres de un 20% y un 80% entre los hombres, con un total sectorialdeun50%.
Extensin y mantencin del alumbr ado pblico: En este caso la variable representa dos necesidades, suministro de luz elctrica para las casas y, alumbrado pblico. En este caso, las necesidades de ambas fueron expuestas por el 20% de las mujeresyel40%deloshombres,entotalel30%delapoblacin.
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REA:EMPREDIMIENTOSOCIALYECONMICO Variables Dotardeinfraestructuraeimplementacinparaun centrocultural Talleresdeemprendimientoparalamicroempresaria dueadecasa Carenciadeagua,paraelriegodehuertos M
Total H % 10% 50% 20%
20% 0% 100% 0% 40% 0%
En este caso, la necesidad de talleres de emprendimientos para las dueas de casa es unadelasvariablesmsdemandadasporlasmujeresdeestesector,endondeel100% de ellas concordaron que era una necesidad de primera lnea. As, los hombres no sienten la misma necesidad. Por lo tanto, la necesidad tiene una representacin total sectorialdeun50%.
El 40% de las mujeres sienten la carencia de agua para los riegos de sus huertos, mientrasqueloshombresnopercibenlanecesidadcomounaproblemtica.Portanto,la necesidadsepresentaconuntotalsectorialde20%.
REA:SALUD Variables Atencinpermanenteenpostas. Mayorfrecuenciaderondasmdicas,tantode mdicosgeneralescomoespecialistas.(dentista) M
% H 60% 20% 40% 0%
Total % 40% 20%
Laprincipaldemandaestdadaporatencinpermanenteenpostas,conun40%,lo queserefiereatenerunenfermerooparamdicoconstantelas24horasdelda,lossiete dasdelasemanaparacasosdeemergencia.
El 20% de los habitantes del sector requieren atencin especializada para sus enfermedades, para ello solicitan ms rondas mdicas de especialistas, tales como dentistas,gineclogos,etc.
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REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Variables Financiamientoalasorganizaciones Implementarunareddecomunicacinentrelas organizacionesyelmunicipio M
% H 0% 40%
Total % 20% 40%
60% 20%
Enelreadedesarrollocomunitarioysocial,lamayordemandaestrepresentadaporla necesidaddecontarconunareddecomunicacinentrelasorganizacionessocialesdel sectoryelmunicipio,conun40%.
REA:DEPORTEYRECREACIN Variables Dotardeinfraestructuraeimplementacinparael desarrollodeldeporteylarecreacin M
% H
Total % 40%
60% 20%
En el rea de deporte yrecreacin, el 40% de los habitantes del sector demanda ms infraestructuraeimplementacinparaeldesarrollodeldeporte.
REA:EDUCACIN Variables Mayorintegracinalsistemaeducacional,atravsde untransporte ImplementarunestanquedeaguaparalaEscuela. M
% H
Total %
0% 20% 10% 20% 0% 10%
Enestecaso,loshabitantesdelsectordemandanuntransporteparalosestudiantes, ya que para ellos el tener que pagar un transporte a diario es un obstculo para la continuacindeestudios.
REA:CONECTIVIDAD Variables Ampliacindelaredseserviciosdetelefonamvily deredfija. M
% H
Total % 40%
60% 20%
El 40% de los habitantes del sector sienten la necesidad de contar con una red de telefona,debidoqueannocuentanconuna.
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PERALILLO
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDES Total % DESERVICIOS Variables Extensindelsuministrodeaguapotable Extensinymanutencindelalumbradopblico Arregloymantencindecaminos Construccindepasarelasypuentes M 33% 67% 33% 100%
EnPeralillo,lamayordemandaestdadaporlaconstruccindepasarelasypuentes,en donde100%deloshabitantesdelsectorconcuerdaquenecesitanunapasarelaopuente paraelsectorcaminolas vias.Entanto,el67%piensaqueesnecesarialaextensin delalumbradopblico,especialmenteenelcaminolasviasyencaminoalasparcelas, ademsdelamantencinyreparacindelalumbradoendiversoslugaresdelsector.
El33%delosrepresentantesdelsectorsientenlanecesidaddeExtensindelsuministro de agua potable, sobre todo en el sector El Carmelo de Barandica y arreglo y mantencindelcaminoquevadesdelaiglesiahaciaelSur.
REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Variables Construccindecentrodeaccinparalamujer,San LuisdeBarandica. Dotacindeguaparacentrodeaccindelamujerde sanLuisdeBarandica
Total% M 33% 33%
El33%delasmujeresdemandanlaconstruccindeuncentrodeaccinparaelsector SanLuisdeBarandica.Entanto,elmismoporcentajetambindemanda unaguaparael mismocentro.
Nota:EnelsectordePer alillo, slohubopar ticipacinfemenina.
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HUALA
REA:SALUD Variables Mejoramientodelaatencinyelaccesoalcentrode saluddelsector. CreacindeHospitalbaseenlacomunaparalacosta Dotacindemdicosgeneralesyespecialistas,con atencinpermanenteenelhospitaldeHuala Mejoramientosdeservicioshiginicosenelhospital deHuala. M % H Total %
0% 40% 18% 0% 40% 18% 18% 20% 27% 9% 0% 9%
En el sector salud de la ciudad de Huala, la mayor demanda est dada por la necesidad de mayor dotacin de mdicos, tanto generales como especialistas con atencinpermanente,conunarepresentatividaddeun27%deloshabitantesdelpueblo. Mejoramiento de la atencin y acceso al centro de salud y Cr eacin de un Hospitalbase sondemandasqueposeenun18%derepresentatividad.
Mejoramientodeservicios higinicos,esuna variablequerefleja elmalestadodelos baosdelcentrodesaluddelaciudaddeHuala.
REA:URBANISMO,INFRAEESTRUCTURAYREDES DESERVICIOS Variables Extensindelsuministrodeaguapotable Extensinymantencindelalumbradopblico Mantencinypavimentacindecaminos Servipagycajeroautomtico. CreacindereasverdesenelsectoraltodeHuala ReparacindelpuenteNez(cortado). Mantencindelpaseolagruta Crearunanormativaquereguleelflujoy estacionamientodevehculospesadosenlos espaciospblicos M
% H
Total %
27% 36% 36% 9%
40% 45% 0% 36% 0% 36% 0% 9% 9% 9% 9%
9% 0% 9% 0% 9% 0%
9% 0%
9%
Extensindelar eddeaguapotable:Lavariablecontemplalafaltadesuministro endiversossectoresdelaciudaddeHuala,unodeelloseslacalleExLneaFrrea, en donde alrededor de doce familias carecen de tal suministro. As, la necesidad es presentadaporel45%de losrepresentantesdelaciudad.
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Extensinymantencindelalumbradopblico:Lavariablerepresentalacarencia de iluminaria pblica y el mal estado de la existente. De esta forma, la necesidad se presentaconunademandarepresentadaporel36%delapoblacin.
Mantencin y pavimentacin de caminos: La variable representa la carencia de pavimentacin de caminos, ms el mal estado de los existentes. La necesidad es presentadaporel36%delosrepresentantesdelaciudad.
Ser vipagycajeroautomtico:Lanecesidaddetenerestosserviciosenlaciudadse presenta con una frecuencia slo del9%. En tanto, esta carencia repercute tanto a las familias como a las empresas de la ciudad y de los sectores aledaos, los cuales necesitandeunservicioconunsoportetcnicorpido,gilycercano.
Cr eacin de reas verdes en el sector alto de la cuidad: En el sector alto de la ciudadnoexisteningunareaverde,mientrastantolapoblacindeesossectoresseha incrementado significativamente en el ltimo tiempo. Por tanto, esta necesidad posee unarepresentatividaddeun9%.
Mantencin del paseo La Gruta: Segn los vecinos del sector, este paseo se encuentraen muymalestadodebidoalapocapreocupacinporpartedelasautoridades detenerellugarenbuenascondiciones.Alavez,existenvariosvecinosdelsectorque pertenecen a la tercera edadquienes tienen quetransitar a diario por aquel camino en malestado.Enconclusin,lademandatieneunafrecuenciadeun9%.
Cr eacin de una nor mativa que or dene y r egule el flujo y estacionamientos de vehculospesadosenespaciospblico:Debidoalosdestrozosdelasveredasytoma indebida de espacios pblicos y privados de vehculos pesados, los habitantes de la ciudaddeHualademandaconurgenciaunanormativaquereguleestasituacin.De estaforma,el9%deltotaldelosrepresentantesconcuerdaconlanecesidad.
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REA:DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Variables Equipamientodesedes Financiamientoalasorganizaciones Creacindelacasadeladultomayor Programaradialidentitarioparalacomuna
% M 0% 0% 0% 9% H 20% 20% 20% 0%
Total % 9% 9% 9% 9%
En el rea de desarrollo comunitario los representantes organizacionales requieren de implementacin de las sedes sociales y financiamiento para las organizaciones comunitariasdelaciudad.Estanecesidadreflejauncapitalsocialenestadodelatencia, loqueimplicacapacidadesdelaciudadanadequererlucharpordiferentesinteresesen formaconjuntaycooperativamente.
Cr eacindelacasadeladultomayor:El9%delapoblacindemandaunasedeo casaparaeladultomayor.Durantelosltimosaos,laorganizacindeadultosmayores sehadestacadoenvariadasactividadestantoanivelcomunalcomointercomunal.
Pr ograma radial identitar io par a la comuna: El 9% de los representantes de la poblacin opina que sera conveniente contar con un programa radial que rescate la identidadfolklricadenuestracomuna.
REA:DEPORTEYRECREACIN Variables Dotardeasesoresdeportivosparanios M
% H 0% 20%
Total % 9%
Construirespaciosdejuegosyrecreacinparanios yjvenesdelacomuna. 18% 20% 27%
El 9% de los habitantes de la ciudad de Huala, piensa que es necesario tener ms asesoresdeportivosparalosnios.
El27%delaciudaddeHuala,piensaquenoexistenlossuficientesjuegosparalos niosyespaciosderecreacinparalosjvenes.
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REA:EDUCACIN Variables Centrodetareasequipadoconcomputadorese Internet Untransporteescolarseguro,estableybarato. M
% H
Total % 9% 9%
9% 0% 9% 0%
El 9% de la poblacin siente la necesidad de tener un centrode tareas, debido a que existenfamiliasdemuybajosrecursos,lascualesnoposeenlosmediosnecesariospara ayudarasushijosatenerunmejordesempeoescolar.Porlotanto,esnecesariocontar conuncentroqueenciertosentidocompenseestacarencia.
Enalcomunahayungrannmerodeniosquetienenqueviajarasuestablecimiento educacional,portanto,el9%deloshabitantes sientenla necesidaddetenerunmejor transporteparasus hijos, ms seguro,debido a las distanciasquerecorren los nios a diarioymsbarato,debidoaquemuchasfamiliasavecesdebendesistirdeenviarasus hijosalcolegiodebidoalosaltoscostosquesignificaparalasfamiliaspobres.
REA:SOCIAL Variables Problemasdealcoholismoydrogadiccin. M
% H
Total %
18% 20% 27%
El aumento del alcoholismo y la drogadiccin es una problemtica que tiene una frecuenciadeaparicinenlostalleresdeun27%.
REA:HIGIENEAMBIENTAL Variables Mayorfrecuenciayeficaciaenlalimpiezadelos espaciospblicos M
Total % H
27% 0% 27%
El 27%de la poblacindemanda ms frecuencia en la limpieza de espaciospblicos, debido a la basura, que sobre todo los fines de semana, se acumula en las calles y veredas de la ciudad. Por ello, los habitantes demandan de ms personal que se preocupeadiariodemantenerlaciudadlimpia.
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REA:EMPLEO Variables Faltadefuenteslaboralesparajvenesyadultos (invierno) Talleresdeemprendimientoparalasdueasdecasa (manualidades,pinturas,artesanasycosturas) Tallerparadiscapacitados,queayudenamejorarsus competencias. M
% H
Total %
9% 20% 18% 18% 0% 9% 0% 18% 9%
LafaltadefuenteslaboralesestablesesunaproblemticadelacomunadeHualaque sepresentasobretodoenpocasdeinvierno.As,stasepresentaconuntotalsectorial del18%.
Talleres de emprendimiento para las dueas de casa,es una necesidadque no slo se repiteenlaciudaddeHuala,sinotambinenlossectoresaledaos.Lavariabletiene un 18%derepresentatividad.
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AnlisisFODA
A continuacin se realiza un anlisis FODA a los funcionarios municipales, especficamentealosrepresentantesdelosdistintosdepartamentosconelfindepoder evaluarlagestinypoderretroalimentaratravsdeunautoanlisisdesusFortalezas, Oportunidades,DebilidadesyAmenazas.
Lo elementos internos al municipio se pueden identificar a travs de las siguientes For talezas:
F1:Buenadisposicindelosfuncionariosyautoridadesasatisfacerlasnecesidades deloshabitantes. F2: Profesionalesidneosycongranexperienciaencargosmunicipales. F3: Buenambientelaboral. F4:Cercanaydisponibilidadalaatencinciudadana. F5:Contarconunequipoencargadodellevaracaboloprogramado. F6:Conocimientodelterritorioysushabitantes.
Debilidades:
D1: Faltaderecursosfinancieros. D2: Polticasasistencialistas,nohaysolucionesconcretas. D3: Deficiente infraestructura y equipamiento municipal para una adecuada atencin alpblicoybienestarlaboral D4: Excesivadiversidaddetareasparacadafuncionario. D5: Faltadeprofesionalesparadesarrollarproyectos. D6: FaltadeprogramasenProaldesarrollosocial. D7: FaltadeOMDEL.
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Loselementosexternossepuedenidentificaratravsdelassiguientes Opor tunidades:
O1:Fondosregionalesdeinversin O2:AsociacindemunicipiosambientesaludableRSD. O3: Jvenesprofesionalesenlacomuna.
Amenazas:
A1: No tener la capacidad de llegar con los recursos a todos los lugares de la comuna. A2: Insuficienciaderecursos. A3: Grandemandacomunitaria. A4: Faltadeplanificacinyjerarquizacin. A5: Faltadeasociacinyliderazgodebidoalasmalaspolticasadministrativas. A6: Falta de motivacin y acuerdos con entes superiores para la concrecin de proyectos.
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Objetivo
Fortalezas
Debilidades
Contarconun municipioefectivoenla gestinysolucinde lasdemandastanto comunitar iascomode susfuncionariospara unaarmnica coor dinacindesus recur sosconelfin iniciaraccioneseficaces enPr oaldesarrollo comunitar io
F1:Buenadisposicinde losfuncionariosy autoridadesasatisfacerlas necesidades delos habitantes. F2: Profesionalesidneosy congranexperienciaen cargosmunicipales. F3: Buenambientelaboral. F4:Cercanay disponibilidadalaatencin ciudadana. F5:Contarconunequipo encargadodellevaracabo loprogramado. F6:Conocimientodel territorioysushabitantes.
D1: Faltaderecursos financieros. D2: Polticas asistencialistas,nohay solucionesconcretas. D3: Deficiente infraestructuray equipamientomunicipal paraunaadecuada atencin alpblicoy bienestarlaboral D4: Excesivadiversidad detareaspara cada funcionario. D5: Faltade profesionalespara desarrollarproyectos. D6: Faltadeprogramas enProaldesarrollo social. D7: FaltadeOMDEL.
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Oportunidades
Potencialidades
Desafos
FO1: Profesionalidneo enlaelaboracinde proyectos,loque O1: Fondosregionalesde permitiraccederde inversin formamsefectivaalos O2:Asociacinde municipiosambiente saludableRSD. fondosregionalesde inversin. FO2:Conocimientodel
DO1:Sermsefectivoen lacapturadelaoferta pblicadeinversin,para lograrunamayor eficiencia DO2:Otorgarlemayor pertinenciasocialala inversindemaneraque
O3: Jvenesprofesionales territorioydesus generemayorimpactoo enlacomuna. habitantes,lo quepermite rentabilidadsocialdentro encausarfondosen funcindelasdemandas ciudadanas,otorgndole mayorpertinenciasociala lainversin. delacomunidad.
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Amenazas
Riesgos
Limitaciones DA1 : Escasezderecursos
A1:Notenerlacapacidad
FA1: Prdidade
dellegarconlosrecursosa recursosporfalta todosloslugaresdela deplanificaciny comuna. A2:Insuficienciade recursos. A3:Grandemanda comunitaria. organizacinpor partedel municipio. FA2:Reforzarla
financierosparacreacinde espaciosdeparticipacin ciudadanayestudiosdelarealidad comunalparaefectosdeunamejor planificacindelaaccinde municipio.
coordinaciny A4:Faltadeplanificacin organizacinentre DA2:Loanteriorafectaraenno yjerarquizacin. losfuncionariosy contarconinstrumentos A5:Faltadeasociaciny liderazgodebidoalas malaspolticas administrativas. superiores dela organizacin municipalpara lograrunamayor permanentesparasondeary conocer lasnecesidades prioritariasdeloshabitantesdela comunay,sobretodo,elcontar conunmapaderiesgospara enfrentarsituacionesde emergencias,comoporejemploel desbordedelroMataquito.Elfin, espotenciardesarrolloconjunto, mseficienteyparticipativo.
A6:Faltademotivaciny efectividadenla acuerdosconentes solucindelas superioresparala concrecindeproyectos. demandas comunitarias.
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AcontinuacinanlisisFODAcomunal.
DeloselementosinternosdelacomunapodemosdestacarlassiguientesFor talezas:
F1:Habitantesconesprituemprendedor. F2:Hermosageografa. F3:Ubicacingeogrfica. F4: Jvenesprofesionalesenlacomuna. F5:Climafavorable. F6: Espritusolidario.
Debilidades:
D1: Desigualdaddeoportunidadesparaeldesarrollodelacomuna. D2: Escasaofertalaboral. D3: Faltadeinformacinparalotursticoylaboral. D4: Perteneceralascomunidadesmspobresdelpas. D5:Faltadeconocimientosyparticipacinencapacitacionesdeemprendimiento y gestindenegocios. D6: Emigracindejvenes.Comunidadenvejeciendo.
Opor tunidades: O1: Geografa con potenciales para el agroturismo, crianza de ganado, grajas educativas,etc. O2:CercanaalariveradelroMataquito. O3:Quelacomunapuedaaccederalainstalacindeunbanco. O4:Iniciodeplantacionesfrutales. O5:Buenaubicacingeogrfica O6:Lainstalacindeunsupermercadoqueocuparamanodeobra. O7.Instalacindeunaconservera. O8:Creacindeunvertederoquesirveadoscomunasdelacosta.
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Amenazas:
A1: Los terrenos de riego del valle del Mataquito estn siendodestruidos por las inundaciones del Ro Mataquito. Falta de proteccin de la rivera (defensas fluviales) A2: Bajaparticipacinjuvenil. A3: Faltadepoderorganizativoenelsectorurbano. A4: Escasezdedirigentes. A5: Nulomercadolaboral. A6: EstrechezdelarutaJ60. A7: Emigracindejvenesprofesionales. A8: Faltadeespecializacindemanodeobra. A9: Pocavisndefuturodelosagricultores. 10:Aumentodemogrficodelacomuna. A11: Terrenossecosyerosionadosdebidoalasequa.Faltadeagua.
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Objetivo
Fortalezas
Debilidades
F1:Habitantescon esprituemprendedor.
Potenciar los
D1: Desigualdadde oportunidadesparaeldesarrollo
F2:Hermosageografa. delacomuna. r ecursosnaturales F3:Ubicacin D2: Escasaofertalaboral. confinestursticos geogrfica. D3: Faltadeinformacinparalo yagrcolas,loque F4: Jvenes tursticoylaboral. permitir profesionalesenla D4: Perteneceralascomunidades mspobresdelpas. D5: Faltadeconocimientosy participacinencapacitacionesde emprendimientoy gestinde negocios. D6: Emigracindejvenes. Comunidadenvejeciendo. desar rollarfuentes comuna. detrabajosestables F5:Climafavorable. paralacomuna. F6: Espritusolidario.
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Amenazas
Riesgos
Limitaciones DA1:La inexistenciadeuna
A1:Losterrenosderiego FA1: Elnofortalecerel delvalledelMataquito estnsiendodestruidos porlasinundacionesdel RoMataquito.Faltade proteccindelarivera (defensasfluviales) A2:Bajaparticipacin juvenilenlapoltica contingente. A3:Faltadepoder organizativoenelsector urbano. capitalsocialjoven para encausaralacomuna haciaaundesarrollo sustentable. FA2:Nocontarconun equipodeemergencias, paralaayudadelos pequeosymedianos empresariosdelsector agrcolayforestal,para hacerlefrentea situacionesdedesastres
articulacin entrelosactores productivosquegenera dispersindelosrecursos DA2: Sibienlacomuna poseelosrecursosnaturales adecuadosparaeldesarrollo deactividadesforestales, agrcolasytursticas,no existeelapoyosuficiente parael ptimodesarrollode estaltimarea. DA3:Identidadcultural desarticulada,loqueno permite dar direccionalidadal desarrollocomunal.
A4:Escasezdedirigentes. naturales(enestecaso A5:Nulomercado laboral. A6:Estrechezdelaruta J60. A7:Emigracinde jvenesprofesionales. A8:Faltade especializacindemano deobra. A9:Pocavisndefuturo deagricultoresdelsector, produccinyconsumo. A10: Aumento demogrficodela comuna. A11: Terrenossecosy erosionadosdebidoala sequa.Faltadeagua. sequaseinundaciones). FA3:Lainfraestructura vialdelarutaJ 60es insuficientepara ellibre flujodevehicular. Afectandotantoalas empresascomoalas familias.
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oportunidades
Potencialidades
Desafos
O1: Geografacon potencialesparael agroturismo,crianzade
FO1:Entrminos generales,deltotaldel espacioterritorialdela
DO1:Elaboracindeuna estrategiadedesarrollo productivoparael Potenciamientoen conjuntode las actividadesagrcolas,
ganado,grajaseducativas, comuna,alrededordeun etc. O2:Cercanaalarivera delroMataquito. 52%noseencuentra intervenido,loque constituyeunpotencialde
forestalesytursticas. O3:Quelacomunapueda uso,enespecialturstico . DO2:Comobasedela accederalainstalacinde FO2:Existeunaredde identidadcomunalydel edificiosrurales, unbanco. desarrolloturstico,seria O4:Iniciodeplantaciones actividadesartesanalesy convenienterecuperarlos frutales. O5:Buenaubicacin geogrfica O6:Lainstalacindeun supermercadoque ocuparamanodeobra. O7.Instalacindeuna conservera. O8:Creacindeun lugaresquenohansido incorporadosaninguna ruta,loquerepresentael granpotencialde desarrollodeturismo rural. FO3:Anteeldesafo impuestoporlas autoridadesnacionales sectoresdeterioradosde laciudad,enespecialel casocentralhistrico,ya queconfiguraelsoporte delimaginarioturstico dellugar. DO3:Implementacinde serviciostecnolgicos, tantoparaloshabitantes comoparalasempresas forestales, agroalimentariasy
vertederoquesirveados referidasaconvertira comunasdelacosta. Chileenpotencia exportadoraforestal agroalimentaria,la
derivadasdeellas,que comunadeHualatiene, requierendeunsoporte porsusfortalezas,un tcnico,gilycercano. primerlugarparasu desarrollo.
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CaptuloIII
Mapadeobjetivos
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Ideasfuer za Estas Ideas Fuerzas, resultan del anlisisde los talleres participativos realizados en la comuna.
IDEASCLAVESDELOSTALLERESPARTICIPATIVOS
cultura Seguridadciudadana social Empleo Desarrollocomunitario Emprendimientosocialyeconmico Conectividad Transporte Deporteyrecreacin Higieneambiental Educacin Urbanismo,infraestructurayredesdeservicios Salud 0%
0,6% 1,2% 1,7% 2,9% 9,2% 5,8% 2,3% 4,6% 4,6% 2,3% 8,7% 46,8% 9,2% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
EnelgrficovemosquelasmayoresdemandasseconcentranenelreadeUrbanismo, infraestructurayredesdeserviciosconun46,8%,adiferenciadelasotrasreas,esla nica que se presenta en todos los sectores de la comuna, en cambio, algunas como seguridadciudadanaesunadimensinqueslosepresentaensectoresurbanizados.
IdeaFuerza:
Municipioorientadoaarticulardispositivosdetonantesde desarrolloterritorial
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ImagenObjetivo La imagen objetivo es elaborada a travs del consenso entre las distintas visiones del ConcejoMunicipalydiagnsticoelaboradoporelencargadodelPLADECO,lascuales parten de lo extrado desde el acercamiento que se tiene sobre la realidades de las localidades y recogiendo losdiversos puntode vista queposee la comunidad sobre la futuracomunade Huala quequeremos.
Considerandofundamentallarealizacindelostalleresparticipativos,loscualestenan comoobjetivorecoger lasprincipales necesidadesdecadasectordelacomuna,como tambin la priorizacin de stas con su misma gente, para lograr extraer la visin de cada participante sobre su comuna, con la implementacin de una metodologa participativaylograrorientarlaimagenobjetivo,lascualesseresumenenlassiguientes directrices:
1. Compromiso deunagestinmunicipalmsProactivaalservicioenlasdistintas reas(salud,educacin,transporte,vivienda,telecomunicaciones,etc.). 2. Elevarlacalidaddevidadeloshombresymujeresdelacomuna,especialmente de aquellos/as conmayor vulnerabilidad social a travsde mejoramiento de la infraestructurasanitaria,vial,saludysocial. 3. Lograr un desarrollo econmico sustentable para las futuras generaciones, incluyendo el uso efectivo de los recursos humanos y financieros de la oferta pblicayprivada,nacionalyregional. 4. Generar oportunidades para el emprendimiento social, turstico, cultural y productivo. 5. Crearespaciosparalaparticipacinciudadana. 6. Sacarlemspartidoalosrecursosnaturales ygeogrficoscomunalesconelfin de posicionar a la comuna como una gran potencia turstica, exportadora forestalyagroalimentaria. 7. Potenciamientodelrolculturaldelmunicipiocomoagentearticuladorconentes nacionales,regionalesylocales 8. Potenciamiento del rol deportivo del municipio como agente articulador con entesnacionales,regionalesylocales.
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Es necesario destacar que la imagen objetivo involucra el deseo de que el presente instrumentodeplanificacinlogrealcanzarlosobjetivosdentrodelosprximoscuatro aosprximos.
ImagenobjetivodelacomunadeHuala
Eneltranscursodelos prximoscuatroaos,consolidar,unmunicipioefectivoen larespuestaaproblemticas sociales,econmicasydegnero.Orientadoa revitalizary fortalecerlaidentidadculturaldelterritorio,poniendoespecialnfasis enlageneracindeespacios,tantoparalaparticipacindejvenescomodeadultos mayoresdelacomunadeHuala.Paraello, fortaleceremos, inicialmente,las competenciasde gestinyprofesionalizacindelcapitalhumanomunicipal, logrndoseconello,tantoelordenamientodelaestructuramunicipalcomoel mejoramientodelascarterasdeproyectosdeinversinquesepostulanalaoferta pblicaregional.Asimismo, potenciaremoslosrecursosnaturalesygeogrficosque poseelacomuna,conelfindeposicionaralacomunadeHualacomounazona potencial,exportadoraforestal agroalimentariayturstica. Tambin,nos enfocaremosprincipalmenteen mejorarlahabitabilidadsocialdetodosloshombres ymujeresdelacomuna(enloquerespectaasaneamientobsicosalud, conectividad,transporteyaccesoaservicios)teniendocomofinalidadltima,mejorar eneltranscursodeimplementacindelPLADECO,lacalidaddevidadelos habitantesdelacomunadeHuala
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LineamientosEstratgicos.
EstePlandeDesarrolloComunaltienecomoprimerapretensinel fijardirectricesde desarrollo comunal. Como instrumento de planificacin municipal ha fijado objetivos estratgicosyespecficosconelfindealcanzarlaimagenobjetivo.
EstePLADECOapuntaadesarrollarunaestrategiadedesarrollobasadoenlalgicadel ModelodeDesar r olloSostenible,conelfindeelevarlosndicesdedesarrollohumano yelevarasimismolacalidaddevidadetodos/asloshabitantesdelacomuna.
Lineamientosuobjetivosestratgicosfundamentales: 1. Fortalecimientodelagestinmunicipal. 2. Mejoramientodelahabitabilidadsocial. 3. Emprendimientoeconmico.
Objetivosespecficos.
1. For talecimientodelagestinmunicipal a.Mejoramientodelascompetenciasdegestindelcapitalhumanomunicipal. b.Desarrollarunprogramadeinformacinorganizacionalenelmunicipioconnfasis en: Estructura. Mejorarlaeficienciaenelmanejodelosrecursoslogsticosyfinancieros. c. Programa de fortalecimiento de la participacin ciudadana en las organizaciones sociales.
2. Empr endimientoeconmico a.Crear oficinadefomentoproductivo. b. Elaboracin de una estrategia de desarrollo productivo que involucre los sectores econmicosactivospertenecientesalacomunidad.(Forestal,agrcolayturismo) c.Fomentodel turismocomunal.
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3.Mejoramientodelahabitabilidadsocial
a.Incorporacindeserviciosconmayortecnologaparalacomuna. b.Generaroportunidadesparalaintroduccindenuevoscompetidoresalmercadodel transportedepasajerosrural. c.ElevarlacalidaddelservicioyatencindelsistemadesaluddelacomunaHuala. d.Mejoramientodelosestablecimientoseducacionalesdelacomuna. e.Mayorcoberturadesedessocialesen losdiversossectoresdelacomuna. f. Mejoramientoypavimentacin dediversoscaminosdelacomuna. g.Construccinymejoramientodelasreasverdesdelacomuna. h.Extensin,mejoramientoymantenimientodelalumbradopblicocomunal. i. Extensin y mejoramiento de los suministros de agua potable y alcantarillado para todoslossectoresdelacomuna. j.Creacindeunafundacinculturalydeportiva.
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CaptuloIV
Plandeaccin
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CARTERADEPROYECTOS
Delosobjetivosplanteadosen elcaptuloanterior podemosdistinguirdostiposdeellos, los primeros son los que fijan una orientacin a esta herramienta, mientras que los segundos, los objetivos especficos, son los quedan pauta para construir este plan de accinocarteradeproyectos,lacualpretendesatisfacerlasnecesidadesantesexpuestas y lograr laimagenobjetivo.Paraalcanzardichaimagenobjetivo,esteplancontempla untotalde78proyectosparaunperiododecuatroaos,elcualcomienzaelao2009y terminaenelao2012.Finalizadadichafecha,sedeberhacerunaactualizacintota delPLADECO.
Conelfindeentregarlaclaridadsuficienteallector,esteplandeaccinsehadividido ensieteramasporelmomento(yaqueestapuedevariar),lascualesson:
Educacin yCultura Desarrollocomunitario ySocial Deporteyrecreacin Urbanismo,infraestructurayredesdeservicio Salud Higieneambiental Fortalecimientodelagestinmunicipal
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Dentrodecadaunadeestasramasdeinversinpodemosapreciarquesesustentanbajo ciertosproyectosdeinversin,loscualesseresumenenlasiguientetabla:
SECTOR Educacin Desarrollocomunitario Deporteyrecreacin Urbanismo, infraestructurayredes deservicios Salud Higieneambiental Fortalecimientodela gestinMunicipal Programasde emprendimiento econmicoy productivo Total
N PROYECTOS 16 12 6 51 6 1 2
% 16.84% 12.63% 6,32% 53,68% 6,32% 1,05% 2.11
1,05%
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En la tabla, podemos observar que dentro del plan de accin, est en el rea de Urbanismo,infraestructura yredesdeservicio,lacualcuentaconun53.68%deltotal deproyectosestipuladosenelPlandedesarrollocomunal.Existeunacoherenciaenel nmerodeproyectospresentadosparaestarea, con las necesidadesexpresadasen lo talleresparticipativos,yaquelacarterapresentadacorrespondeacadaunadeellas.
Fuentesdefinanciamiento
Las fuentes de financiamiento para esta herramienta son variadas, ya que el sistema nacionaldeinversionescuentaconunavariadagamadetems. En esta herramienta se postulan a las siguientes alternativas de financiamiento: F.N.D.R.,SUBDERE,PMUy FIEentreotros.
Plandeaccin Estacarteracontemplaunainversintotalde$22.897.000.000,distribuidosen4aos, periododevigenciadelPLADECO.Ahorasivemoslacarteraveremosqueelreaque demandaunamayorcantidaddeinversineselsectordeurbanismo,infraestructura y redes de servicios con una cantidad de $12.351.900.000. Ahora, existe una gran
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diferenteentreeltotaldeinversindecadarea,diferenciaacordeala grandemanda presentada.
Acontinuacinsepresentaunplandeaccinaejecutarseenlosprximos4aos,enel seincorporanlosproyectosquedebenserpostuladosaoaao,comotambinelmonto deinversinqueesteinvolucraylasalternativasdefinanciamiento.Esteplandeaccin se ha sectorizado en siete reas que corresponden a Salud, educacin y cultura, desarrollo comunitario y social, deporte y recreacin, higiene ambiental y fortalecimientodelagestinmunicipal.
EDUCACINYCULTURA Nombr eIniciativa ReposicindelaEscuelaManuelLarran
ReposicinEscuelaLaHuerta CierroperimetraldeEscuelaMiraRo. AdquisicineInstalacindeunestanque deaguade1000ltsparaEsc.Espinalillo MejoramientoEscuelaEspinalillo ConstruccinMuseoTeatroHuala TechumbreMulticanchaEscuelaCaone LiceoPolitcnicodeHuala TechumbreLiceoHuala ConstruccinEstacionamientoCerro Chiripilco TechumbreMulticanchaEscuelaBarba Rubia
Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$ Diseo 108.000 F.N.D.R. Ejecucin 1.500.000 Diseo 55.000 F.N.D.R. Ejecucin 600.000 Ejecucin P.M.U 600 Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Diseo Ejecucin Ejecucin Ejecucin P.M.U P.M.U F.N.D.R. P.M.U F.N.D.R. F.N.D.R. F.N.D.R. F.N.D.R. P.M.U F.N.D.R. 300 50.000 150.000 30.000 150.000 2.000.000 60.000 50.000 30.000 200 30.000 4.814.100
Ejecucin Diseo TechadoparacanchadeEscuelaMiraRo Ejecucin INVERSNTOTALREADE EDUCACINYCULTURA
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URBANISMO,INFRAESTRUCTURAY REDESDESERVICIO Nombr eIniciativa DiseoEdificioconsistorialdeHuala MejoramientoAPRLaHuertaOrilladeValds MejoramientoAPRPeralillo MejoramientoAPRBarbaRubia MejoramientoAPRLosCoipos ConstruccinAPRElParronal ConstruccinAPRElRemolina AmpliacinAPRLaHiguera ExtensinAPRBarandica APPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 APSectorElMolinoconRutaJ60 APPasajeHerrera APVillaLosJardines APVillaLosJardinesNorte(VillorrioLos Manantiales) APRincnFloridoNorte APPasajesNorteRutaJ60ElPorvenir APCaminoInteriorElPorvenirpasajescostado Sur AlcantarilladoLaHuerta AlcantarilladoPeralillo AlcantarilladoBarbaRubia AlcantarilladoLosCoipos AlcantarilladoOrilladeNavarro AmpliacindealcantarilladoLaHiguerilla AlcantarilladoPoblCarlosJimnezc/rutaJ60 AlcantarilladoCallejnLosGonzlez(Pobl. CarlosJimnez) AlcantarilladoSectorElMolinoconRutaJ60 RedEnergaelctricaParronalPuenteEloisa ReposicinVeredasCentrodeHualayLa HuertadeMataquito AlcantarilladoPasajeHerrera AlcantarilladoVillaLosJardines AlcantarilladoVillaLosJardinesNorte(Villorrio LosManantiales) Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$ Diseo Circular36 100.000 SUBDERE Ejecucin 320.000 SUBDERE Ejecucin 100.000 Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE F.N.D.R F.N.D.R SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE SUBDERE 100.000 80.000 250.000 180.000 120.000 80.000 60.000 20.000 40.000 20.000 30.000 15.000 10.000 7.500 15.000 450.000 300.000 600.000 300.000 250.000 260.000 50.000 20.000 40.000 190.000 400.000 30.000 60.000 40.000 30.000 15.000
Ejecucin APCallejnLosGonzlez(Pobl.CarlosJimnez) Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin
AlcantarilladoRincnFloridoNorte Ejecucin AlcantarilladopasajesNorteRutaJ60ElPorvenir Ejecucin
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URBANISMO, INFRAESTRUCTURAYREDESDE SERVICIO Nombr eIniciativa Etapa AlcantarilladocaminoInteriorEl PorvenirpasajescostadoSur Ejecucin
09' 10' 11' 12' Fuente

SUBDERE
MontoM$ 15.000
PavimentacinRutaJ70IParronal Ejecucin PavimentacincaminoantiguoHuala ElMolino Diseo PavimentacincaminoparaleloMiraRo Diseo ycaminoescuelaCarlosCorrea PavimentacincaminointeriorPeralillo excanchaaterrizaje Pavimentacin,pobl.ElPorvenir PavimentacincalleTte.Merino PavimentacincalleVieja,sectorEl Porvenir. PavimentacincalleManuelRodrguez. Mejoramientodeluminariapblica, Huala. ConstruccindealcantarilladoExLnea Frrea Construccindereddealcantarillado, msplantadetratamientosectorLa Huerta Parquedelrecuerdo Diseo Diseo Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin
Vialidad intermedia Vialidad intermedia Vialidad intermedia Vialidad intermedia Vialidad intermedia
participativa
3.500.000 700.000 300.000 30.000 1.000 24.400 15.000 280.000 1.000.000 429.000 20.000
Participativa
F.N.D.R P.M.U
Ejecucin
Prefactibilidad
SUBDERE
Diseo Ejecucin
Prefactibilidad
Matadero
Diseo Ejecucin
700.000 10.000 60.000 130.000 15.000 80.000 200.000
ConstruccinPasarelaPeatonalEstero LosPeralesSectorEspinalillo Construccinveredasdiversossectores delaComuna Construccin2badenesEsteroLos Coipos
Ejecucin Ejecucin Ejecucin
PIRDTO FRIL P.M.U PIRDTO FRIL
15.000 200.000 45.000 12.351.900
INVERSINTOTALDELREADEURBANISMO,INFRAESTRUCTURAY REDESDESERVICIOS
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DESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL Nombr eIniciativa Construccindecentrodeaccinparala mujer,SanLuisdeBarandica Construccineimplementacindeunasede paraeladultomayor,MiraRo. Construccindeespaciosderecreacin (juegosyreasverdes)sectorElPorvenir. Equipamientodesedescomunitarias, Huala. ConstruccinreasverdesVillaNorte Construccindecasaparaeladultomayor, Huala. ConstruccinSalaCunayNivelMedio Parronal ConstruccinSalaCunayNivelMedio BarbaRubia ConstruccinSalaCunaElPorvenir ConstruccinCuartelBomberosLaHuerta Reparacineimplementacinde sedes comunitarias,LaHuerta. Implementacindeunaredcomunicacional entreelmunicipioylasorganizaciones sociales. Ejecucin Ejecucin Ejecucin 10.000 478.500 Etapa Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin Ejecucin 09' 10' 11' 12' Fuente P.M.U. P.M.U. P.M.U. F.R.I.L. P.M.U. P.M.U. JUNJI JUNJI JUNJI F.N.D.R F.R.I.L. MontoM$ 17.000 25.000 3.000 1.500 20.000 17.000 120.000 120.000 70.000 70.000 5.000
INVERSINTOTALREADEDESARROLLOCOMUNITARIOYSOCIAL
SALUD Nombr eIniciativa Reposicinposta,BarbaRubia Reposicinposta,LaHuerta. Reposicinposta,Espinalillo ReposicinHospitalHuala Mejoramientodeservicioshiginicos HospitalHuala Etapa Ejecucin Ejecucin Ejecucin Diseo Ejecucin Ejecucin 09' 10' 11' 12' Fuente F.N.D.R F.N.D.R F.N.D.R F.N.D.R F.N.D.R F.N.D.R MontoM$ 80.000 120.000 80.000 120.000 4.000.000 15.000 4.415.000
INVERSINTOTALDELREADESALUD
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DEPORTEYRECREACIN Nombr eIniciativa MejoramientoestadiomunicipalLaHuerta ConstruccinPiscinaMunicipalLaHuerta MejoramientogimnasiomunicipalHuala MejoramientoEstadioMunicipaldeHuala ReposicinPiscinaMunicipaldeHuala Construccineimplementacindesede deportivaparaelsectordeBoquil,Espinalilli, QuilicoyPatacn. Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$ Ejecucin F.N.D.R 100.000 Ejecucin F.N.D.R 80.000 Ejecucin F.N.D.R 120.000 Ejecucin Ejecucin F.N.D.R F.N.D.R 350.000 150.000
Ejecucin
P.M.U.
17.000 817.000
INVERSINTOTALDEDEPORTEYRECREACIN
HIGIENEAMBIENTAL NombreIniciativa Implementacindebasureros,sector Remolino. Etapa Ejecucin 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$ F.R.I.L. 500 500
INVERSINTOTALDELREAHIGIENEAMBIENTAL
FORTALECIMIENTODELAGESTION MUNICIPAL Nombr eIniciativa Etapa 09' 10' 11' 12' Fuente MontoM$ Capacitacinfuncionariosmunicipales (gestin) Ejecucin 20.000 20.000 TOTALREACAPACITACINFUNCIONARIOSMUNICIPALES INVERSINTOTALDETODASLASREAS 22.897.000
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CaptuloV
Seguimientoe implementacindel PLADECO
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SeguimientoeimplementacindelPLADECO
Evaluacin
El Plan de Desarrollo Comunal contempla una evaluacin y seguimiento enfocado a poder medir los avances o retrocesos de ste instrumento de planificacin de forma constanteparaactualizar y/oreformularsuprogramacineneltiempo.Utilizandouna metodologacuantitativaencuantoalaplanificacinanualdeproyectosprogramadosa 4aos(carteradeproyectos)ylasinversionesencuantoarecursosygestin.Paraesto se debe tener presente las variaciones que puedan tener en el tiempo dicha programacin.
Elseguimientoylaevaluacinsondosactividadesquesecomplementandebidoaque unafortalecealaotra,dndoleunrespaldointegralalprocesoconsiderandoqueexisten actividades a corto, mediano y largo plazo. La evaluacin o monitoreo hace posible conocersistemtica yobjetivamenteellogrodelasactividadesdesarrolladasjuntocon suimpactoenlacomuna,reforzandodeformainstructivalacapacidadderediseoenla programacin de proyectos en el tiempo, contando con la informacin necesaria para tomar oportunamente las decisiones correspondientes en cada eventualidad que se presente.
Las variables a evaluar en cuanto a la programacin de proyecto ser: proyecto, el tiempodepostulacin,adjudicacin,ejecucin,montoenpesosycantidaddeproyectos anuales realizados. Donde con el total de los datos obtenidos, segn el nmero de proyectos programados y efectivamente realizados se determinara el porcentaje de eficienciadelagestinmunicipal.
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__________________________________________________________________________________________________________
%ProyectosAnualEjecutados=
P .E .A . * 100 P . P . A .
P.E.A=ProyectosEjecutadosAnuales P.P.A=ProyectosPlanificadosAnuales
Nombre Tiempode Montoen del Adjudicacin Total postulacin $ proyecto
Asimismoelseguimientobuscamantenerunacarteradeproyectosactiva,respetndose losplazosenloscualesfueronprogramadosconlosquesonpostulados,considerndose lospotencialesmontosprogramadosdeinversin.
Elprocesodeevaluacin yseguimientodelplandedesarrollocomunalen lacomuna de Huala deber estar a cargo de un Equipo Tcnico Municipal encabezado principalmenteporelSECPLAN(coordinador)endondedebenhaberrepresentantesde cada departamento entre ellos: Obras, social, cultura, Administracin y Finanzas, Educacin, Salud y Transito. Los cuales coordinarn reuniones para realizar la pertinenteevaluacinyseguimientoenlasdistintasreasenlascualessedesempean, entreotras,elaborandounregistrodelosproyectosquedebenserpostuladosaoaao yquedepartamentotieneresponsabilidadesespecficas,encuantoaalgunosproyectos.
ElequipotcnicodeberexponerlosresultadosalConcejoMunicipalyalAlcaldepara que se realicen las observaciones pertinentes e informen a las autoridades los avances y/oretrocesosdeacuerdoalinstrumentodeplanificacin.
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__________________________________________________________________________________________________________
Alcaldey Concejo Municipal
Equipo Tcnico
Comunidad
Esimportantepodertenerlaaprobacinyvalidacinporpartedelacomunidadparalo cual se realizar una encuesta para poder medir el impacto en la poblacin de los proyectos y gestiones realizadas por medio del PLADECO. Una vez aplicadas dichas encuestassetabularanlosdatos,sepresentarnengrficosysesacarelporcentajepor preguntaenbasealtotaldelosencuestados.
En sntesis, la evaluacin del plan de desarrollo comunal 20092012, se enfoca especficamenteencuantoasilagestinylasnecesidadesplasmadasporlacomunidad se han superado en conformidad, con el fin de ser desarrollado por los propios funcionarios municipales a travs de la conformacin de un equipo tcnico y retroalimentar laevaluacinatravsdelainteraccindelosparticipantesenstapara podermejorarelservicioqueelmunicipiobrindaalacomuna.
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__________________________________________________________________________________________________________
PautadeevaluacinPLADECO
MarqueconunaXenelcasillerodelnmeroquemejorreflejesupercepcindecada premisasegnlaescalaquesedetallaacontinuacin:
3.Deacuerdo 2.ParcialmentedeAcuerdo 1.Desacuerdo
DelaGestin: Cr iter ios 1 2 3 Secumplenlosplazosestipulados paralasolucindenecesidades LosdepartamentosProporcionan satisfaccinalasproblemticaspor rea. Losrecursossondistribuidos conformealasnecesidades SeconsideraalPLADECOenla priorizacindecarencias
72
__________________________________________________________________________________________________________
DelaPr esentacindePr oyectos:
Cr iter ios 1 2 3 Estoyconformeconlosprogresos delacomuna Seobservancambiosenlacomuna Hubooportunidadparala participacindelacomunidad Sehansuperadolasnecesidades bsicasdelapoblacin
Sugerencia,comentariouobservacin(Opcional):
______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________
73

Pladeco Hñé

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IlustreMunicipalidaddeHuala

La SUBDERE es el organismo encargadode controlar la elaboracin del PLADECO, desdeelGobiernoRegional,encuantoaloscontenidosquedebeabordar,siendoparte importante,adems,enlaEstrategiadeDesarrolloRegional.

En la planificacin del PLADECO, se destaca principalmente, el empoderamiento (empowerment)queselesdaalaspersonaspertenecientesalosdiferentessectoresque componenunacomuna,atravsdelaparticipacinactivaenlabsquedadesoluciones asusnecesidades,lograndoadems:

a) Definirobjetivosparalacomuna b) Establecermecanismosparael logrodelosobjetivos.

C.Constituyeunaeficazherramientadegestin,quefacilitalaconfiguracinde presupuestosyprogramasdeInversinanualesslidosyfundamentados,con proyeccindefuturo.

relacin de los ciudadanos con la estructura desicional de las polticas pblicas y

Huala Patacn Caone LaHuerta

Lautaroesunodelosestrategasmsgrandesdetodalahistoriauniversal.Porello,por iniciativa de la comunidad y de carabineros del retn La Huerta, se construy un monolitoaLautaroenlomsempinadodelcerroChiripilco,calculndosequesehabra

OrilladeValds N4LaHuerta OrilladeNavarro Remolino Parronal

1.1Clima LacomunadeHuala,porsuubicacingeogrficaenladepresinintermediay enlavertienteorientaldelaCordilleradelaCosta,presentaunclimadetipotemplado

ElservidordemapasdelaEstrategiadeDesarrolloTerritorial,obtenidodesdedistritos agroclimticos, CIREN escala 1:250.000, seala la presencia de 3 distritos agroclimticosenlacomunadeHuala:

sumayora gramneas, lasqueasuvez,sirvendealimentoparalosanimalesqueson

Ao2002 Comuna 9.741

Ao2002 Poblacin 114 9.627 9741 % 1,2 98,8 100

Comuna Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres

Ao2000 22.9 7.7 30.6

Ao2003 29.7 10.7 40.4

Ao2006 20.1 9.4 29.6

Pas Pobresnoindigentes Pobresindigentes Totalpobres

Ao2000 14.6 5.6 20.2

Ao2003 18.7 14 4.7

Ao2006 10.5 3.2 13.7

Comuna Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres

Ao2000 19.5 6 25.5

Ao2003 25.1 9.3 34.4

Ao2006 16.5 8.1 24.6

Pas Pobresnoindigentes Pobresindigentes TotalPobres

Ao2000 11.8 4.5 16.3

Ao2003 11.4 3.9 15.3

Ao2006 8.5 2.7 11.1

Comuna Analfabetismo Pas Analfabetismo

Ao2000 13.9 Ao2000 3.9

Ao2003 12.5 Ao2003 4.0

Ao2006 10.9 Ao2006 3.9

Comuna Escolaridad Pas Escolaridad

Ao2000 7.2 Ao2000 9.9

Ao2003 7.3 Ao2003 10.2

Ao2006 7.8 Ao2006 10.1

Comuna Ocupados Desocupados Fuerzadetrabajo(%)

Pas Ocupados Desocupados Fuerzadetrabajo(%)

Comuna Ingresoautnomo Subsidiosmonetarios Ingresomonetario

Pas Ingresoautnomo Subsidiosmonetarios Ingresomonetario

Comuna Sistemapblico Isapre Particularyotro

Pas Sistemapblico Isapre Particularyotro

Comuna Buenas Aceptables Recuperables Deficitarias

Pas Buenas Aceptables Recuperables Deficitarias

Comuna Conhacinamiento Sinhacinamiento

Ao2000 Ao2003 Ao2006 0 100 1.6 98.4 1.8 98.2

Pas Conhacinamiento Sinhacinamiento

Ao2000 Ao2003 Ao2006 1.0 99.0 0.9 99.1 0.8 99.2

Comuna Bueno Aceptable Regular Menosqueregular Deficitarias

Pas Bueno Aceptable Regular Menosqueregular Deficitarias

Comuna Corporacinmunicipal MunicipalDAEM Particularsubvencionado Particularpagado Corporacinprivada Total

Comuna Corporacinmunicipal MunicipalDAEM Particularsubvencionado Particularpagado Corporacinprivada Total

Ao2002 Ao2007 0 2.121 59 0 0 2.180 0 1.993 73 0 0 2.066

Comuna Retirados Aprobados Reprobados

Ao2001 Ao2006 18 2.022 85 41 1.746 99

Comuna NHospitales Centrodesaludambulatorio Postasrurales

Comuna Mortalidadinfantil Tasadenatalidad

Ao2002 Ao2004 Ao2006 6.4 14.0 8.9 10.7 0.0 10.0

Pas Mortalidadinfantil Tasadenatalidad

Ao2002 Ao2004 Ao2006 7.8 16.1 8.4 15.1 Sindato Sindato

Ingreso Propiospermanentesenelingreso total DelFCMenelingresototal Portransferenciaenelingresototal