ACCION DE REPARACION DIRECTA Responsabilidad extracontractual del Estado / Falla en el servicio al proferir actos administrativos, que limitaban el dominio

o del inmueble de propiedad del actor / Inepta demanda por indebida escogencia de la accin Procedencia de la accin Encuentra la sala que la accin impetrada no es procedente, toda vez que con ella se pretende la declaratoria de responsabilidad del Estado debido a la supuesta falla en el servicio en que incurrieron tanto la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB como la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, al haber proferido actos administrativos que posteriormente fueron revocados y dejados sin valor legal al proferirse la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002, proferida por el Departamento Tcnico y Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) Como se tiene de este acto administrativo, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot emiti una orden por la cual se limitaba el dominio del inmueble de propiedad del demandante. Ahora, segn el decir del actor, como se desprende de la lectura de los hechos de la demanda, fue mediante la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002 proferida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, que los actos administrativos antes referidos fueron corregidos, en tanto, la sala trae a colacin lo dicho en esta resolucin:.. Corolario de los referidos actos administrativos se tiene que, si bien se profirieron las resoluciones tanto de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB - como de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, las mismas no pueden ser anuladas por va de reparacin directa, por cuanto esta accin no es procedente contra actos administrativos Ahora, en cuanto a que la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002 proferida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA ces los presuntos prejuicios generados por las resoluciones de las otras dos entidades se tiene que, dicho acto administrativo fue proferido dentro de un proceso sancionatorio dentro del cual se absolvi a la demandante de los cargos que se le imputaban, mas, como se tiene de la parte resolutiva de esta providencia, en ningn momento las otras resoluciones que presuntamente perjudicaban al actor fueron anuladas, lo que significa que actualmente se encuentran vigentes y tienen plena validez. En consecuencia, toda vez que los actos administrativos que segn el demandante le generaron un perjuicio se encuentran en vigencia actualmente y los mismos no han sido anulados, resulta improcedente proferir una decisin judicial que podra contrariar un acto administrativo valido, lo cual ira en contra del ordenamiento jurdico; por tanto, si lo que el actor pretenda era la anulacin de los actos que le resultaban contrarios, debi acudir a la jurisdiccin por va de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual es procedente para el caso. En consideracin a esto, la sala declarar que para el sub judice se present una indebida escogencia de la accin la cual constituye una causal de ineptitud sustantiva de la demanda

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCIN TERCERA SUB SECCIN B

MAGISTRADO PONENTE (E): LEONARDO AUGUSTO TORRES CALDERN1 Bogot, D.C., cuatro (4) de julio de dos mil trece (2013). Ref. Expediente: Demandante: Demandado: Accin: 2004 - 1122 Casa ngel Ltda. PANANGEL en liquidacin y otro Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR y otros. Reparacin Directa

REPARACIN DIRECTA

Surtido el trmite procesal sin que se observe causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la sala a dictar sentencia dentro del proceso de la referencia instaurado por la sociedad Casa ngel Limitada (PANANGEL), en ejercicio de la accin de reparacin directa consagrada en el artculo 86 del C.C.A. en contra de la Corporacin Autnoma Regional CAR, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot y el Distrito Capital, con el fin de que les sean indemnizados los presuntos perjuicios derivados del dao antijurdico del cual fue vctima la parte demandante.

I. ANTECEDENTES
1. LA DEMANDA El 24 de mayo de 2004 (fl. 30 c.1), la sociedad Casa ngel Ltda. (PANANGEL) y Alejandro Augusto ngel DLen, presentaron demanda en la que solicitaron el despacho favorable de las siguientes pretensiones (fls. 3 6, c. 1 Ppal):

1.- Que se declare administrativa y patrimonialmente responsable a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot y al Distrito Capital de Bogot, por los daos antijurdicos ocasionados a la Sociedad Casa ngel Ltda. y al doctor Alejandro ngel, como consecuencia de la va de hecho u operacin administrativa ilegal en que incurrieron al haber ordenado, sin competencia para ello: (i) a la Sociedad Casa ngel Ltda., propietaria del predio denominado Monte Perla conformado entre otros por (Lote No. 46, 47, 61, 62, 63, 76, 77, 78, 91, 92, 93), identificado con Matrcula Inmobiliaria No. 50N-5626009, suspender cualquier actividad de construccin, loteo y/o venta de predios del mismo; (ii) Oficiar al Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (D.A.P.D.) Unidad de Planeamiento Fsico, para que por su intermedio impidiera y sancionara las obras de urbanismo que se realizaron dentro de dicha rea; (iii) Oficiar a las Empresas de Acueducto y Alcantarillado, de Energa Elctrica y de Telecomunicaciones de Bogot para que se abstuviera de prestar el servicio pblico respectivo; (iv) no ordenar el levantamiento de esas medidas (omisin administrativa), pese a que por acto administrativo, proferido por autoridad competente Departamento Tcnico Administrativo del medio Ambiente (DAMA)
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Mediante Acuerdo N144 del 18 de junio de 2013, expedido por la Sala Plena del Consejo de Estado, se acept la renuncia al cargo de Magistrada del Tribunal Administrativo de Cundinamarca el titular del presente despacho Doctor Ramiro Pazos Gurrero a partir del da 20 de junio de 2013, por lo cual la Presidencia de dicha Corporacin decidi encargar el despacho al suscrito Magistrado.

se declar que el referido predio est por fuera de la zona de afectacin del humedal Guaymaral.

2.- Que como consecuencia la anterior declaracin se condene a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca a la reparacin integral del dao antijurdico ocasionado a mis poderdantes perjuicios materiales y morales -, de la siguiente manera:

(i)

Perjuicios a la Sociedad Casa ngel Ltda.

Dao material:

a) Como consecuencia de la suspensin de cualquier actividad de construccin, loteo y o venta en el rea correspondiente al referido predio:

Dao emergente: TRECE MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS MDA/CTE, ($13.500.000.000oo) como quiera que segn se demostrar, se trata de un terreno comercial de 400 mts. de frente sobre la Autopista Norte de Bogot, con un rea afectada de 9.6 fanegadas, que no ha podido usufructuar o explorar y que en muchas ocasiones la Polica por las instrucciones impartidas a ella impidi hasta el acceso. Adems, desde 1.996 a la fecha el valor de nuestra moneda ha disminuido considerablemente, y el valor de la propiedad raz ha hecho lo mismo. Es as como las 9.6 fanegadas (6 Has.) declaradas como humedal en el predio Monteperla, en 1.995 y 1.996 cuando hubo varios interesados para comprar en dlares hubieran pagado el doble de lo que hoy pagaran en pesos colombianos. Entre las entidades que manifestaron su inters en comprar un lote grande en Monteperla con la condicin que tuviera frente a la autopista Norte estuvieron el Sr. Mauricio Restrepo de Sofasa, Juan Alberto Grillo del Colegio Clermont, Coca Cola, Dr. Humberto Valencia.

Restitucin de los derechos ante Planeacin Distrital como consecuencia de la afectacin irregular que afect la normatividad dentro del Plan de Ordenamiento Territorial estimo le costar a Casa ngel Ltda. por lo menos ciento cincuenta millones de pesos ($150.000.000) en honorarios y trmites de arquitectos especializados en tramitar esos casos ante Planeacin Distrital.

Deterioro de las construcciones. Cincuenta millones de pesos ($50.000.000.)

Lucro cesante: CUATRO MIL CIENTO CUARENTA Y OCHO MILLONES ($4148.000.000.oo) como consecuencia de la privacin de percibir arriendos durante ocho aos, desde 1996, hasta el presente ao 2004-

b) Gastos en que ha incurrido mi poderdante como consecuencia de la referida va de hecho:

Honorarios de Abogado para que lo represente en sede administrativa: CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($53000.000.oo) (sic) Pago de diligencias, inspecciones, etc.: CINCO MILLONES DE PESOS ($5000.000.oo). Perjuicios al doctor Alejandro ngel

(ii)

Dao material: QUINCE MILLONES DE PESOS ($15000.000.oo) como consecuencia de pago de honorarios de Abogados, mensajeros, personal vario, pruebas, secretarias, etc.

Dao moral: 200 salarios mnimos por la afliccin, la tensin, el estress, las amenazas de multas impuestas, la expectativa, la incertidumbre, el nerviosismo, causado al doctor Alejandro ngel como consecuencia de la operacin administrativa ilegal mencionada.

3.- Que se condene en costas a la entidad demandada.

4.- Que se d cumplimiento a la sentencia dentro de los trminos establecidos en los artculos 177 y 178 del C.C.A.

5.- Que se ordene la indexacin de la condena.

Como fundamento fctico de la accin, adujo la demandante que el 20 de junio de 1963 la sociedad Casa ngel Ltda. PANANGEL adquiri la Hacienda El Otoo S.A., la cual, despus de su compra, pas a denominarse Monteperla; en noviembre de 1991, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot profiri resolucin por medio de la cual sealaba que existan humedales en el predio Monteperla, decisin que luego fue modificada por el Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA).

El 28 de febrero de 1996, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) profiri la Resolucin 0348 mediante la cual dispuso suspender cualquier actividad de relleno, construccin, loteo y/o venta de predios dentro de la ronda y/o cuerpo de agua del humedal Guaymaral de conformidad con la resolucin proferida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, decisin viciada de nulidad, por cuanto la CAR no tena jurisdiccin dentro del permetro urbano de Bogot.

Finalmente, y luego de varias actuaciones de la CAR, el proceso pas a conocimiento del Departamento Administrativo del Medio Ambiente DAMA, el cual, mediante Resolucin 253 del 22 abril de 2002, estableci que en el predio del demandante no existan humedales y que el mismo se encontraba en el permetro urbano del Distrito Capital; en consecuencia, las actuaciones y dems actos proferidos por la CAR eran vlidos por carecer de jurisdiccin y declar la cesacin del procedimiento administrativo que se vena adelantando en contra del seor Alejandro ngel, representante legal de la sociedad Casa ngel Ltda. (PANANGEL).

En consecuencia, con las actuaciones desplegadas por las entidades demandadas, a los demandantes se le generaron mltiples perjuicios, tanto de ndole material como inmaterial, los cuales seala le deben ser reparados ntegramente.

2. POSICIN DE LAS DEMANDADAS Encontrndose dentro del trmino, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot dio contestacin a la demanda (fls. 129 133, c. 1), all se manifest sobre los hechos constitutivos de la demanda y se opuso a la totalidad de las pretensiones de la misma; de igual manera, present como excepciones, en primer lugar, falta de legitimacin en la causa por pasiva, toda vez que de conformidad con las pretensiones que fueron presentadas en la demanda, ninguna de las mismas se encontraba dirigida contra esta empresa; como segunda excepcin propuso la de indebida denominacin de la accin, por cuanto la Resolucin 033 de 1991, emitida por esta demandada y que le era desfavorable al demandante, deba ser atacada mediante accin de nulidad y restablecimiento de derecho y no por va de accin de reparacin directa; como tercera excepcin propuso la de caducidad de la accin, por cuanto la resolucin que afect al demandante fue proferida el 28 de febrero de 1996, por tanto para la fecha de presentacin de la demanda haban transcurrido ms de dos aos.

As mismo, el Distrito Capital Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA dio contestacin a la demanda (fls. 137 160, c. 1 Ppal), en esta manifest oponerse a la totalidad de las pretensiones y se pronunci sobre los hechos constitutivos de la misma; igualmente, propuso como excepciones, en primer lugar, la de inepta demanda por iniciar una accin equivocada, por cuanto la accin de reparacin directa no es procedente contra actos administrativos, los cuales, segn seala la demandante, fueron los que afectaron a la demandante y no hechos u operaciones, caso en el cual si hubiere sido procedente la reparacin directa; como segunda excepcin propuso la de caducidad de la accin, por cuanto para la fecha de interposicin de la demanda ya haban transcurrido ms de 2 aos desde la fecha de los posibles hechos que hubieran podido dar lugar a la accin; como ltima excepcin propuso, ausencia de dao y responsabilidad causados al accionante por parte del DAMA, toda vez que los presuntos daos causados al demandante fueron ajenos a la actividad desplegada por esta demandada.

As mismo, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR oportunamente dio contestacin al libelo (fls. 165 178, c. 1 Ppal.), manifestando que las pretensiones eran improcedentes; igualmente se pronunci sobre los hechos de la demanda; propuso como excepciones: en primer lugar, la caducidad de la accin, por cuanto la fecha lmite para interponer la demanda era el 4 de julio de 2002 y la demanda fue presentada el 24 de mayo de 2004; como segunda excepcin propuso la de accin diferente a la que corresponde, por considerar que la accin procedente para el caso era la de nulidad y restablecimiento del derecho o simple nulidad y no la de reparacin directa; por ltimo present la excepcin de indebida acumulacin de pretensiones, por cuanto demandan la sociedad Casa ngel Ltda. y el seor Alejandro ngel, y los actos proferido por la CAR iban dirigidos nicamente contra la referida sociedad.

3. ALEGATOS EN PRIMERA INSTANCIA Encontrndose dentro del trmino, la parte actora present alegatos de conclusin (fls. 511 526, c. 2 Ppl), donde nuevamente expuso los hechos constitutivos de la demanda, de los cuales determin que los mismos estaban debidamente probados; dijo adems que la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) haba actuado por fuera de la rbita de su competencia; de igual manera, que haba sido arbitrario su actuar a determinar sin pruebas la existencia de humedales en terrenos que no lo eran, afectando incluso el Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Es as como de los referidos yerros se le derivaron mltiples perjuicios al demandante.

De igual forma, el Distrito Capital Secretara Distrital del Medio Ambiente present sus alegaciones finales (fls. 527 530, c. 2 Ppal), y manifest que las pretensiones no tenan lugar a prosperar; reitero las excepciones propuestas en la contestacin de la demanda; por ltimo dijo que la actuacin desplegada por el DAMA, hoy Secretara del Medio Ambiente, fue la que ces el proceso administrativo que se vena adelantando en contra del demandante y que los perjuicios reclamados carecan de pruebas que los sustentaran.

La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, oportunamente present sus alegatos de conclusin (fls. 531 536, c. 2 Ppal), all solicit que se negaran las pretensiones de la demanda, por cuanto no se prob en debida forma que el predio del demandante no hiciera parte de las zonas de humedales; as mismo aleg, que el dao que pudo haber sufrido el accionante no era antijurdico, por cuanto la limitacin al dominio del inmueble tena como fin la preservacin del inters general, el cual prima sobre el particular; igualmente, argument la existencia de inepta demanda, por cuanto la reparacin directa no procede contra actos administrativos, en consecuencia solicit que fueran negadas las pretensiones de la demanda.

As mismo, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca present sus alegaciones finales (fls. 537 541, c. 2 Ppal), en estas reiter lo expuesto en la contestacin de la demanda respecto de las excepciones que haba propuesto; igualmente seal que en el trmite del proceso se haba presentado una objecin al dictamen pericial rendido; y finalmente que de las pruebas obrantes en el proceso, no se haba podido demostrar que se hubiera presentado un perjuicio al demandante.

Por ltimo, la parte actora present nuevamente alegatos de conclusin por medio de un nuevo apoderado (fls. 542 588, c. 2 Ppal.), en este, nuevamente expuso los hechos, pretensiones y dems fundamentos ya expuestos en la demanda y por ltimo determin que se haban configurado los elementos suficientes para declarar la responsabilidad de las demandadas.

El agente del Ministerio Pblico guard silencio.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

1. PRESUPUESTOS PROCESALES DE LA ACCIN 1.1. Jurisdiccin y Competencia

Advierte la sala que esta jurisdiccin es la encargada de decidir los litigios derivados de la actuacin de la entidades demandadas, a saber, Distrito Capital Secretara del Medio Ambiente, Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca y Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, por estar sujetas al rgimen jurdico de derecho pblico, por lo cual, de conformidad con el artculo 82 C.C.A.2, que dispone que la jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las

Cdigo Contencioso Administrativo. Art. 82. La jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las controversias y litigios originados en la actividad de las entidades pblicas incluidas las sociedades de economa mixta con capital pblico superior al 50% y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado [].

controversias originadas en la actividad de las entidades pblicas como las demandadas, hay lugar a considerar la existencia de jurisdiccin para decidir sobre el sub judice.

1.2. Procedencia de la accin

Encuentra la sala que la accin impetrada no es procedente, toda vez que con ella se pretende la declaratoria de responsabilidad del Estado debido a la supuesta falla en el servicio en que incurrieron tanto la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB como la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, al haber proferido actos administrativos que posteriormente fueron revocados y dejados sin valor legal al proferirse la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002 (fls. 79 82, c. 3), proferida por el Departamento Tcnico y Administrativo del Medio Ambiente (DAMA).

En consecuencia, se hace menester de la sala verificar los actos administrativos que presuntamente generaron un perjuicio al demandante; siendo as, se trae a colacin, en primer lugar, la Resolucin 033 de 1991 proferida por la Junta Directiva de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, (fls. 206 208, c. 1 Ppal.), en esta se determin:

ARTCULO PRIMERO: Acotase como Zona de Ronda de las Chucuas de Juan Amarillo, de Jaboque y de Torca, la Lnea formada por la unin de los puntos cuyas coordenadas son las que aparecen en los planos adjuntos Nos. 1 a 9 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, que hacen parte integral de esta resolucin.

ARTCULO SEGUNDO: La correspondiente demarcacin y eventual cerramiento de la Zona de Ronda de las Chucuas de Juan Amarillo, de Jaboque y de Torca, definida en la presente resolucin, ser realizada por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot segn lo dispuesto en el Acuerdo 6 de 1990 y en concordancia con las respectivas reglamentaciones de dicho Acuerdo.

ARTCULO TERCERO: El acotamiento de la Zona de Ronda de las Chucuas de Juan Amarillo, de Jacobe y de Torca tendr una representacin cartogrfica tal y como lo dispone el artculo 141 del Acuerdo 6 de 1990.

ARTCULO CUARTO: La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.

Es as como, con fundamento en la referida resolucin la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, profiri la Resolucin 0748 del 28 de febrero de 1996 (fls. 25 27, c. 3), en la cual se decidi:

ARTCULO PRIMERO: Ordenar a la Sociedad Casa ngel Ltda., propietaria del predio denominado Monte Perla (Lotes N 46, 47, 61, 62, 63, 76, 77, 78, 91, 92, 93), identificado con la Matrcula Inmobiliaria N 50N 5626009, suspender de forma inmediata cualquier actividad de relleno, construccin, loteo y/o venta de

predios dentro de la ronda y/o cuerpo de agua del humedal Guaymaral, ubicado en Jurisdiccin de la localidad de Suba, de conformidad con lo dispuesto en la Resolucin N 033 de 1991 de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (E.A.A.B.).

Como se tiene de este acto administrativo, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot emiti una orden por la cual se limitaba el dominio del inmueble de propiedad del demandante.

Ahora, segn el decir del actor, como se desprende de la lectura de los hechos de la demanda, fue mediante la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002 proferida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA, que los actos administrativos antes referidos fueron corregidos, en tanto, la sala trae a colacin lo dicho en esta resolucin (fls. 79 82, c. 3):

ARTCULO PRIMERO.- Declarar la Cesacin de Procedimiento Sancionatorio adelantado contra el seor Alejandro ngel mediante Auto No. 049 de 2 de febrero de 2000 por rellenar zonas de ronda del Canal Torca y del Humedal de Guaymaral, conforme a lo expuesto en la presente providencia.

ARTCULO SEGUNDO.- Fijar la presente providencia en un lugar pblico de la Entidad, remitir copia a la Alcalda Local para que surta el mismo trmite y publicarla en el Boletn que para el efecto disponga la Entidad. En cumplimiento del artculo 71 de la Ley 99 de 1993.

ARTCULO TERCERO.- Notificar la presente providencia al seor Alejandro ngel o a su apoderada, la Doctora Mara Teresa Reyna en la carrera 11 N85-51 de esta ciudad.

ARTCULO CUARTO.- Comunicar el contenido de la presente providencia a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR en la carrera 10 N1682 de esta ciudad.

ARTCULO QUINTO.- Contra la presente providencia procede el recurso de reposicin, ante la Directora del DAMA, conformidad con lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 8 del Decreto 1768 de 1994 y con el lleno de los requisitos establecidos en los artculos 51 y 52 del Cdigo Contencioso Administrativo.

Corolario de los referidos actos administrativos se tiene que, si bien se profirieron las resoluciones tanto de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB - como de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, las mismas no pueden ser anuladas por va de reparacin directa, por cuanto esta accin no es procedente contra actos administrativos.

Ahora, en cuanto a que la Resolucin 253 del 22 de abril de 2002 proferida por el Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA ces los presuntos prejuicios generados por las resoluciones de las otras dos entidades se tiene que, dicho acto administrativo fue proferido dentro de un proceso sancionatorio dentro del cual se absolvi a la demandante de los cargos que se le imputaban, mas, como se tiene de la parte resolutiva de esta providencia, en ningn momento las

otras resoluciones que presuntamente perjudicaban al actor fueron anuladas, lo que significa que actualmente se encuentran vigentes y tienen plena validez.

En consecuencia, toda vez que los actos administrativos que segn el demandante le generaron un perjuicio se encuentran en vigencia actualmente y los mismos no han sido anulados, resulta improcedente proferir una decisin judicial que podra contrariar un acto administrativo valido, lo cual ira en contra del ordenamiento jurdico; por tanto, si lo que el actor pretenda era la anulacin de los actos que le resultaban contrarios, debi acudir a la jurisdiccin por va de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho, la cual es procedente para el caso.

En consideracin a esto, la sala declarar que para el sub judice se present una indebida escogencia de la accin la cual constituye una causal de ineptitud sustantiva de la demanda.

Por ltimo, en relacin a la imposicin de condena en costas, no habr lugar a ello, por no aparecer que se causaron, en los trminos del art. 171 del C.C.A. y 393 del C.P.C.

En mrito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA - SECCIN TERCERA - SUBSECCIN B, administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,

III. FALLA

PRIMERO. DECLRASE la ineptitud sustantiva de la demanda por indebida escogencia de la accin de conformidad con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO. NIGANSE las pretensiones de la demanda.

TERCERO. Sin costas.

CUARTO.- Para el cumplimiento de esta sentencia tngase en cuenta lo previsto en los artculos 176, 177 y 178 del C.C.A

NOTIFQUESE Y CMPLASE (Aprobado en sesin de la fecha segn acta No. )

LEONARDO TORRES CALDERN

CARLOS A. VARGAS BAUTISTA

Magistrado (E)

Magistrado

Sam