ANALES DE DOCUMENTACIN, N. 5, 2002, PGS.

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LA BIBLIOTECA PBLICA: UN SERVICIO LIGADO A UN PROYECTO DE CIUDAD

C o n c e p c i n R o d r g u e z P a r a d a
Universitat de Barcelona. Facultat de Biblioteconomia i Documentaci. Resumen: Se expone el cudruple papel de la biblioteca pblica como elemento formador, informador, cultural y de ocio para el conjunto de la ciudadana en el marco de la poltica cultural municipal. Palabras clave: Biblioteca pblica. Ciudad. Municipio. Poltica de ciudad. Poltica cultural municipal. Abstract: The paper explains the four roles of public libraries in the context of local cultural politics: education, information, cultural and leisure. Keywords: Public library. Cities. Local government. Local politics. Local cultural politics.

INTRODUCCIN La biblioteca pblica cada da est ms implicada en la colectividad a la que sirve. Ello le permite el desempeo decidido de su papel, que juzgamos de privilegio, a la hora de facilitar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin. Creemos, sin embargo, que esta tarea no puede asumirla en solitario sino que debe cooperar estrechamente con otras instituciones y grupos, especialmente aquellos de mbito municipal. 1. EL CAMINO HACIA LA MUNICIPALIZACIN La evolucin evidente que experimenta la biblioteca pblica hacia reas de actuacin municipalistas no es gratuita ni surge de manera repentina. Esta transformacin est ligada a su historia, a la misin que sin ambages le asigna, por ejemplo, el Manifiesto de 1 la UNESCO de 1994 y a sus objetivos. No hay que olvidar, sin embargo, que en Espaa la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local ya obli2 gaba a los municipios a crear y mantener una biblioteca pblica . Asimismo, en Catalua, por ejemplo, el Parlament aprob en 1993 la Llei 4/1993, de 18 de mar, del 3 sistema bibliotecari de Catalunya, la cual reafirma sin reservas su carcter municipal . Pero empecemos haciendo un poquito de historia reciente sobre lo que hemos dado en llamar el camino hacia la municipalizacin de la biblioteca pblica. A principios de
rodrigue@fbd.ub.es 1 La biblioteca pblica es un centro local de informacin. 2 Los municipios [...] con poblacin superior a 5.000 habitantes [debern prestar entre otros el servicio de] biblioteca pblica. BOE, n 80, 3 abril 1985, art. 26.b. 3 Els municipis de cinc mil habitants o ms han de prestar el servei de biblioteca local i els municipis de menys de cinc mil habitants han de rebre el suport de la comarca respectiva en la prestaci del servei de lectura pblica. DOG, n 1727, 29 marzo 1993, art. 39.2.

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los aos 80, despus de celebrarse en Espaa las primeras elecciones municipales democrticas, los equipos de gobierno de pueblos y ciudades surgidos de ellas, tuvieron que hacer frente a los graves dficits que arrastraban sus municipios en materia de urbanismo, equipamientos y servicios. A este factor hay que aadirle otro de suma importancia a nuestro entender como es la toma de conciencia por parte de los ciudadanos de sus derechos que les llevaba a reclamar a las autoridades actuaciones urgentes que paliaran dichas carencias. Esta concienciacin surge por el hecho de que estos mismos ciudadanos dejan de ser servidores y en tanto en cuanto pagan impuestos se sienten legitimados para exigir aquello que les falta y debe ser proporcionado por la Administracin pblica. Los aos 90, representan la consolidacin de la actividad de los ayuntamientos iniciada en la dcada anterior. Superada en parte la ausencia de infraestructuras, los polticos municipales inician nuevas lneas de trabajo que se concretan en la elaboracin y puesta en marcha de planes estratgicos que tratan no solo de enmendar un pasado insuficiente sino de disear la ciudad tal como debiera ser. El perfil de la ciudad del futuro que se dibuja se realiza a partir de la recogida de informacin y posterior anlisis de las necesidades de sus habitantes, lo cual es tanto como decir que se introducen elementos de racionalizacin que permiten ajustar cada de uno de los servicios ofrecidos por los ayuntamientos a las necesidades reales de sus habitantes. Dicha adecuacin posibilita rentabilizar mejor los recursos empleados obteniendo con ello altos dividendos sociales. Con todo, las primeras necesidades satisfechas fueron aquellas que los ciudadanos exigan ms apremiantemente, es decir, las relativas a servicios sociales, educativos y urbansticos y, con posterioridad, los culturales. Dentro de este ltimo grupo quiz sea la biblioteca, la ltima en ser reclamada. Las razones son variadas. La ms importante es que en amplias capas de poblacin este servicio era visto con desconfianza sino con 4 absoluta indiferencia. Por tanto, se impona una tarea urgente de tipo pedaggico y en un doble sentido: por un lado, convencer a los ciudadanos de que igual que tienen derecho a una buena educacin o a una buena asistencia sanitaria tambin tienen derecho a acceder a un ptimo servicio de informacin que es tambin de ocio, de autoforma5 cin, etc.- ofrecido por la biblioteca pblica; y, por otro, se trataba de ensear a los polticos qu es la biblioteca pblica y qu rendimiento podan extraer de su actuacin en este mbito. Creemos que el camino recorrido es largo y que se ha avanzado bastante. La proliferacin de bibliotecas pblicas es buena muestra de ello, an cuando todava queda mucho por hacer. Esta tarea pendiente consiste en construir ms y mejores b ibliotecas, dotar con ms recursos las ya existentes y, en el plano social, que sean consi deradas imprescindibles por el conjunto de los ciudadanos.

4 Comalat, Maite; Reyes, Lourdes; Rodrguez, Concepcin. Imatge i s dels serveis dinformaci en els alumnes de lEscola Universitaria Jordi Rubi i Balaguer de Biblioteconomia i Documentaci (I, II). Item, n 20-22 (gener-juny 1997, gener-juny 1998), p. 87-111, p. 88-102. 5 Declaraci a favor del dret a la lectura i a la informaci pbliques per als ciutadans de Catalunya. Declaraci aprovada per la Junta de Govern del Collegi Oficial de Bibliotecaris-Documentalistes de Catalunya en la seva junta del dia 4 de febrer de 1992. anales de documentacin, n. 5, 2002

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2. LA BIBLIOTECA PBLICA INTEGRADA EN LA POLTICA DE CIUDAD La planificacin a la que aludamos en materia de equipamientos y servicios culturales supuso la construccin o revitalizacin, si es que ya existan, de museos, teatros, escuelas de msica, centros cvicos, etc. y donde, por primera vez, se incluye la biblioteca pblica. Los municipios al redactar planes estratgicos, tal como decamos ms arriba, consiguen no slo construir en el sentido literal del trmino sino tambin en el figurado, por cuanto definen unas polticas de ciudad que contemplan el desarrollo poltico, econmico y cultural. Dichas polticas persiguen el desarrollo armnico, el reequilibrio territorial y el total aprovechamiento de los recursos disponibles. El cambio en la manera de actuar de los polticos municipales se evidencia tambin en su inters por poner en marcha proyectos que impliquen, coordinndolo, al tejido asociativo ciudadano. Este nuevo discurso se articula en torno a un proyecto de empresa [municipal] al servicio de unos 6 ciudadanos que a la vez son clientes , no en vano los ciudadanos son votantes que dan su confianza o bien la quitan a los polticos en funcin del grado de cumplimiento de las promesas realizadas en perodo preelectoral. La biblioteca considerada como un agente cultural ms en el conjunto de la poltica de ciudad de los municipios, pasa a ser un instrumento de servicio, un verdadero cen7 tro local de informacin , cumpliendo as la misin que tiene encomendada de dar cobertura a los objetivos culturales del municipio. De ello se deriva que la biblioteca pblica es una apuesta resultado de una voluntad poltica, es un compromiso poltico que contraen los responsables municipales con los ciudadanos. Ninguna biblioteca puede existir sin un estrecho contacto con los polticos porque la poltica bibliotecaria forma 8 parte de la poltica local. Los profesionales de la informacin hemos de seguir convenciendo a los responsables municipales y a los ciudadanos de que la biblioteca pblica es 9 un factor imprescindible, por ejemplo, para el desarrollo econmico porque [presta] 10 servicios adecuados de informacin a empresas , las cuales ganarn en competitividad. La biblioteca es tambin elemento de cohesin social porque puede actuar como 11 factor integrador de minoras e instrumento difusor de cultura y, por ende, democrati12 zador. Ahora bien, de qu cultura hablamos?, sabemos que la cultura no es neutral , sino que puede, mejor dicho, debe ser una herramienta a favor del desarrollo personal y colectivo, no en vano la informacin da poder a quien la posee amn de hacerle libre.
6 Tesch-Wahlen, Danielle. Concevoir, raliser et organiser une bibliothque: memento lusage des lus, des responsables administratifs et des bibliothcaires. Paris: ditions du Cercle de la Librairie, 1997, p. 49. 7 Manifiesto de la UNESCO sobre la biblioteca pblica (1994). 8 Bibliotecas pblicas hoy y maana: nuevos planteamientos de objetivos y gestin: coloquio organizado por la Fundacin Berstelmann. Madrid: Fundacin Germn Snchez Ruiprez: Pirmide, DL 1987,301 p. ISBN 84-86168-28-7 (FGSR) ISBN 84-3668-0405-8 (Pirmide). 9 v. Poustie, Kay. Un centro de conocimiento para la ciudad, una nueva funcin para la biblioteca pblica. Barcelona: Fundacin Berstelmann, 2000, p. 12. 10 Manifiesto (1994) 11 v. el epgrafe Misiones de la biblioteca pblica del Manifiesto (1994). 12Jornet, Nria; Rodrguez, Concepcin. Ltica en la formaci darxivers i bibliotecaris [en lnea]: una necessitat compartida. BiD: textos de biblioteconomia i documentaci <http:www.ub.es/biblio/bid/07/jorrod.htm> [Consulta: 13 febrero 2002]. anales de documentacin, n. 5, 2002

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Para que este rol que atribuimos a la biblioteca sea posible, es indispensable su plena integracin en la vida ciudadana como un equipamiento, como un servicio ms de los que la Administracin pblica pone al servicio de los ciudadanos, siendo as que adquiere todo su sentido la afirmacin expuesta anteriormente de que la biblioteca es un compromiso fruto de una voluntad poltica. 3. LA FUNCIN DE LA BIBLIOTECA PBLICA EN EL MUNICIPIO La biblioteca pblica es demasiado importante como para que los ciudadanos no ejerzan algn tipo de control o tutela sobre ella. Dicho de otra manera, an cuando la realidad actual pone de manifiesto la estrecha relacin entre ella y la poltica cultural de alcance municipal, pensamos que las actividades y servicios bibliotecarios no son nicamente responsabilidad de la administracin pblica de la que depende. En palabras de Sylvie Fayet los ciudadanos han de dmystifier la bibliothque, pour que chacun puisse 13 se lappropier. De lo expuesto hasta ahora se deduce que la biblioteca pblica es un servicio que podramos definir territorial, bsicamente municipal pero que a menudo tiene un rea mayor. La biblioteca tiene la obligacin de ofrecer a todos los miembros de la comunidad, con independencia de su edad y de su situacin social, los recursos para satisfacer sus necesidades en materia de formacin, informacin, cultura y ocio. Quiz alguien pudiera argumentar que no es esta una tarea que la biblioteca pblica deba desempear en exclusiva. Ahora bien dnde radica exactamente la especificidad de la biblioteca?, cules son las caractersticas que permiten diferenciarla del resto de equipamientos culturales?. Es obvio que hay otros servicios tales como ludotecas o centros cvicos que por el tipo de actividad que llevan a cabo en el seno de los municipios peden 14 hacer pensar en la posibilidad de un solapamiento de funciones con la biblioteca. Si se da, esta identificacin es equivocada. La gran diferencia de la biblioteca con respecto a otros equipamientos culturales es su papel de intermediacin-instruccin en un mundo cada vez ms complejo por la implantacin masiva de las tecnologas de la informacin que puede dar lugar a la aparicin de nuevos analfabetos. Lo que nosotros postulamos, por tanto, es el valor aadido de la biblioteca. Es decir, defendemos una triple fun15 cin de la biblioteca pblica entendida como herramienta cultural, pedaggica y social. Un rol que desempea sin nimo de lucro, con calidad e independencia al no estar sometida a presiones ni comerciales ni ideolgicas. Sino que, bien al contrario, la biblioteca pblica garantiza la libertad de acceso a la informacin en condiciones de igualdad para todos ayudando a superar barreras de cualquier ndole. Dicho de otro modo, la biblioteca no se limita a poner recursos tecnolgicos al alcance de los ms desfavorecidos sino que los adiestra en su manejo. En esto consiste la concepcin de la biblioteca como herramienta pedaggica y con funcin de intermediacin que destacbamos ms
13 Les constructions de bibliothques municipals: tendances gnrales, BBF, n 5 (1996), p. 12. 14 Rey, Carina; Rodrguez, Concepcin. Gesti de lespai bibliotecari en el tombant de segle. Collegi Oficial de Bibliotecaris-Documentalistes de Catalunya. 7es. Jornades Catalanes de Documentaci. Barcelona, 4-6 novembre 1999. p. 350. 15 Taesch-Wahlen, Danielle. Des projectes culturels Mulhouse: autour de la bibliothque-mdiathque, BBF, n 1 (1997), p. 24. anales de documentacin, n. 5, 2002

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arriba, ambos son garanta de acceso y localizacin de la informacin y de igualdad real de oportunidades. La biblioteca pblica, casa de todos y cada uno de los ciudadanos es un espacio de memoria local, de reivindicacin y de bsqueda de la identidad colectiva mediante la preservacin del patrimonio documental local contribuyendo as a conservar el pasado. Pero no slo el pasado, la biblioteca pblica debe ser memoria etnogrfica, administrati16 va, demogrfica e iconogrfica. Es tambin un lugar de encuentro y de acogida porque 17 ayuda a construir un espacio de comunidad donde nadie es rechazado , es ms, quiz es el nico lugar donde pueden convivir personas de edades diversas, con intereses distintos y que frecuentan la biblioteca no slo para consultar su coleccin o disfrutar de sus servicios sino que ven en ella un lugar de convivencia y sociabilidad no sujeto a las limitaciones de otros equipamientos. Adems es un espacio de libertad desde el que 18 luchar contra la marginacin y desde el que defender las pr opias ideas. Esta concepcin de biblioteca pblica abierta y multiforme est enraizada en su entorno e integrada plenamente en l. La poltica cultural municipal debe partir de la realidad existente (asociativa, de equipamientos, etc.), en ella la biblioteca se inscribe como una pieza ms capaz de ofrecer a la poblacin una oferta cultural atractiva y complementaria. Sin embargo, hay un riesgo que como mnimo debemos apuntar. Las actividades y servicios de la biblioteca se planifican a partir de los objetivos fijados por la poltica cultural de la ciudad elaborada desde el ayuntamiento. Como que la biblioteca pblica se financia en buena medida a travs del presupuesto municipal, hemos de alertar sobre el peligro de instrumentalizacin de que pueda ser objeto. Con ello no estamos afirmando que esto sea as siempre pero s poner de manifiesto esta posibilidad. Una solucin quiz sera encontrar otros mtodos de financiacin complementarios que evitaran el peligro del clientelismo. La trayectoria de la biblioteca pblica, sin duda, es el mejor antdoto para conjurar el riesgo mencionado. Este nuevo papel de la biblioteca pblica en el seno de los municipios puede llevarnos a reflexionar sobre su ubicacin en la ciudad as como sobre las caractersticas de su 19 edificio y la organizacin de sus espacios . Descubrimos aqu que el modelo poltico de democratizacin, de apertura, de accesibilidad y de integracin que se da en nuestro pas desde finales de los aos 70 y que se consolida a lo largo de las dcadas siguientes, tiene su correlato en la eleccin del emplazamiento de la biblioteca pblica que ha de ser un lugar central y atractivo dentro del municipio. Estos mismos valores se traducen en el campo de la arquitectura mediante la construccin de unos edificios bibliotecarios que han de acoger nuevos servicios y soportes, los cuales requieren nuevas estrategias de difusin, que, a la vez, plantean nuevas exigencias de conservacin. La democratizacin antes aludida exige que el edificio de la biblioteca pblica se abra de manera simblica a todos los ciudadanos a travs de un modelo arquitectnico que busca deliberadamente
16 Bertrand, Anne-Marie. Bibliothques territoriales: identit et environnement. Paris: ditions du CNFPT, 1996. p. 16. 17 id. 18 Leturc, Sandrine. Les mdiateurs en bibliothque. Villeurbanne: ditions de lENSSIB, 1999. 169 p. ISBN 2-910227-24-3. 19 Esperamos en el futuro tener ocasin de reflexionar sobre ello. anales de documentacin, n. 5, 2002

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volcarse hacia el exterior y conseguir la flexibilidad en la distribucin de los espacios interiores. CONCLUSIN La identidad de la biblioteca pblica es mltiple, se ha convertido en la casa comn de todos los ciudadanos. Creemos que es, sin duda, esta multiplicidad, el enorme potencial que es capaz de desarrollar, la que la hace atractiva a los ojos de los responsables municipales, y, que por todo ello, est, cada vez, ms presente en la poltica municipal.

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