HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS

ENTRO: 26/08/2009
HORA: 11:06
PROY Nº: 440
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA RUZ

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°.- MODIFICAR la partida EROGACIONES RESERVADAS del

Presupuesto de la Honorable Cámara de Diputados, establecido mediante Ley Nº
3049, que asciende a un total de pesos DOS MILLONES QUINIENTOS MIL ($
2.500.000), reduciéndola al monto necesario para cubrir las necesidades de
movilidad, compensación vivienda y telefonía de los señores legisladores
provinciales miembros de este Cuerpo, para el ejercicio 2009.
Artículo 2°.- REFORZAR la partida PERSONAL en la suma equivalente al monto
no ejecutado a la fecha de la partida EROGACIONES RESERVADAS, con la
previsión establecida en el artículo precedente, del Presupuesto de la Honorable
Cámara de Diputados, establecido mediante Ley Nº 3049.
Artículo 3°.- DISTRIBUIR la suma resultante de la aplicación del Articulo 2º de la
presente entre el personal de esta Cámara de Diputados, con la excepción de las
Autoridades Superiores, Personal Superior, Diputados y Vicegobernador.
Artículo 4°.- DE FORMA.-

Firman el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-

 FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

En estos tiempos, cuando la dirigencia política es

seriamente cuestionada por la sociedad y Santa Cruz no escapa a esta realidad,
debemos procurar como representantes de los ciudadanos, que siempre nuestras
actitudes tengan una real concordancia con los discursos que esgrimimos desde
los ámbitos en que nos desenvolvemos.

Es por demás lamentable que luego de culminado el

último proceso electoral, recién la autoridades de gobierno reconocieran el grado
de endeudamiento de Santa Cruz, cuestión que no aparecía en los discursos de
campaña que aventuraban un futuro de desarrollo y abundancia.

A este desgobierno se suma la crisis global que tiene

sus secuelas en la economía de Santa Cruz, cuyas autoridades evidencian una
total falta de previsión y un alto grado de improvisación.

Sobre la situación salarial en particular, desde nuestro

sector se ha demostrado que si se tomaban las decisiones políticas
correspondientes no solo era posible sortear la crisis, sino también generar un
mejoramiento en los ingresos de los trabajadores que acompañara la escalada de
precios.
Por otro lado hay infinidad de ejemplos en cuanto a lo
equivocado que está el gobierno a la hora de establecer prioridades, en cuya
escala el asalariado fue, es y será el último a tener en cuenta por parte del partido
gobernante.

Entonces, Señor Presidente, considero que si el

oficialismo en nuestra Provincia está convencido que se debe modificar esta
realidad y actuar de aquí en adelante con austeridad y sacrificio, debe pregonar
con el ejemplo, porque si no lo hace la ciudadanía y, principalmente, los que
sobreviven con un sueldo del estado verán con pesar que los ajustes, que son
consecuencia de las acciones u omisiones de este gobierno, pasan sólo por
sacrificar y disminuir el nivel de vida de aquellos que menos tienen.

Con fecha 26 de marzo del corriente año se decidió

tratar el presupuesto 2009 de esta Cámara de Diputados y sobre tablas se
aprobó, ascendiendo el mismo a la suma de pesos SETENTA Y SIETE
MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y UN MIL CUATROSCIENTOS
CINCUENTA Y OCHO ($ 77.961.458,00).

También, es importante mencionar que el presupuesto

que esta oposición no ha acompañado con su voto, prevé una partida denominada
GASTOS RESERVADOS, que significa un total de pesos dos millones quinientos
mil ($ 2.500.000), el que en parte es distribuido equitativamente entre los
legisladores miembros de este Cuerpo, en forma mensual en concepto de
movilidad, compensación vivienda y telefonía, en una suma aproximada de $
900.000 – en 2008 se ejecutó por este concepto la suma de $ 893.960-, en tanto
que el monto remanente puede ser ejecutado por la presidencia de esta legislatura
sin asignación específica alguna, y sin tener que rendir cuentas de su destino.

Es, por lo tanto, reprochable que por un lado se

manifieste permanentemente que no se pueden aumentar sueldos, para gastarse
por otro lado la friolera de UN MILLON SEISCIENTOS MIL PESOS ($ 1.600.000)
en el año sin rendir cuentas a nadie, con total discrecionalidad, en virtud de la
calidad reservada de dicha partida, lo que hace que tampoco se pueda determinar
si se destinan en forma correcta o incorrecta.

Nuestro sistema de gobierno republicano, en el que

constitucionalmente se reconoce la independencia de poderes, garantiza que el
Ejecutivo Provincial, el Poder Judicial y el Poder Legislativo, al que pertenecemos,
gocen de la soberanía que tiene que ver con lo político y lo económico también.

Bajo dicho principio la Cámara de Diputados tiene su

presupuesto, el que garantiza que se puedan cubrir las necesidades de
funcionamiento siendo el componente salarial uno de los ítems más importantes.

A continuación podemos graficar la evolución, desde el

año 2004, de la asignación de esta partida según lo presupuestado, lo cual se
refleja de la siguiente manera:

EVOLUCION EN EL PRESUPUESTO DE CAMARA DE LOS GASTOS

RESERVADOS DE LA PRESIDENCIA Y SU INCIDENCIA EN EL MISMO

AÑO TOTAL FONDOS % DEL

PRESUPUESTO RESERVADOS PRESUPUESTO
2004 $ 14.822.000,00 $ 940.000 6,34
2005 $ 17.669.400,00 $ 940.000 5,32
2006 $ 21.720.290,00 $ 1.200.000 5,52
2007 $ 29.435.712,00 $ 1.450.000 4,93
2008 $ 54.584.583,00 $ 2.100.000 3,85
2009 $ 77.961.458,00 $ 2.500.000 3,21

Desde diferentes ámbitos políticos y especialmente

durante las campañas electorales muchos se han manifestado sobre el tema,
llegando a proponer inclusive transparentar la rendición de estos fondos, cuestión
que, está a la vista, no ha sucedido, por lo menos en lo que respecta a esta
legislatura.

A pesar de lo que se manifiesta desde el gobierno a

través del INDEC, todo ha aumentado y, lamentablemente, los asalariados son los
que más padecen la inflación dado que ellos no pueden trasladar a nadie los
aumentos en los servicios, alimentos, salud, vestimenta, etc., ya que dependen
definitivamente de la voluntad de quienes gobiernan que, en nuestro caso, se
niegan, como lo mencionara, a discutir futuros aumentos.

En esta ocasión, como siempre lo hemos hecho,

podemos hacer otro aporte que si bien no va a solucionar el problema de todos,
puede ser un paso importante para que desde otros estamentos se imiten
actitudes.

Puntualmente, Señor Presidente, queremos que se

modifique la partida sub-parcial Erogaciones Reservadas, reduciéndose la misma
al monto indispensable para cubrir las necesidades de movilidad, compensación
vivienda y telefonía de los señores diputados, dándole al excedente no ejecutado
un destino salarial, reforzándose la partida PERSONAL del presupuesto, que
puede significar un aliciente ante la escalada de precios que hoy se observa, para
todos los empleados y funcionarios de esta Legislatura, exceptuando de este
incremento a la totalidad de las autoridades Superiores, Diputados Provinciales y
Por Municipio y Vicegobernador.

Este incremento en los salarios del personal podría ser

otorgado en un solo pago, en forma conjunta con las cuotas del sueldo anual
complementario o en un solo pago extraordinario.

Pero esto no obedece a una cuestión demagógica, sino

que se debe analizar otra arista importante en cuanto a los fondos reservados: si
es correcto o no permitir el manejo discrecional de estas cifras millonarias para así
determinar la legitimidad de estos procedimientos cuyo uso es cada vez más
cuestionado en diversos ámbitos.

Señor Presidente, la existencia de trámites

administrativos, como en este caso, que permanecen amparados en la oscuridad
no hacen más que afectar el principio republicano de gobierno que se inspira en la
publicidad y transparencia de sus actos.

Desde la instauración de la Democracia en 1983, la

sociedad reclama vivir bajo el imperio de la Constitución Nacional; que ello sea así
depende, en gran medida, de quienes estamos al frente de las instituciones en
ellas consagradas como custodios principales de su plena y efectiva vigencia.

Es en este contexto que cada componente del Estado,

en el marco de su competencia y atribuciones, tiene como rol principal el ejercer
los controles a fin de velar por la transparencia en la administración de fondos
públicos y de esta manera evitar los actos de corrupción que se puedan suscitar
en perjuicio de la administración pública.

Hoy justificadamente la sociedad reclama de nosotros

una labor orientada a reducir las posibilidades de actos de corrupción, creando y
ejerciendo no sólo la implementación de controles eficientes sino eliminando el
problema de raíz. Esto significa, entre otras cosas, prescindir de la asignación de
fondos reservados, sistema que no es compatible, como lo señaláramos, con
nuestro sistema republicano.

En consecuencia, Señor Presidente, este Proyecto

cumple con dos finalidades: una es generar, eliminando los gastos reservados, un
justo incremento, dentro de las posibilidades presupuestarias a los agentes de
esta legislatura y la otra transparentar el manejo de los fondos públicos que el
electorado nos ha confiado suprimiendo un privilegio arbitrario.

Por todo lo expuesto, en consideración a la

transcendencia institucional y social de esta iniciativa, solicitamos la aprobación
del presente proyecto de Ley.

DIOS GUARDE A VUESTRA HONORABILIDAD.-

Firman el Señor Diputado: Jorge Fernando CRUZ.-