nº 27
¿EN QUÉ CONSISTE LA REFORMA
DE LOS COLEGIOS PROFESIONALES?
La entrada en vigor a finales del 2006 de la
directiva comunitaria relativa a los servicios en el
mercado interior, que se conoce como Directiva de
Servicios, ha motivado la reforma de los colegios
profesionales. El objetivo de esta Directiva es al-
canzar un mercado único de servicios en la Unión
Europea a través de la eliminación de las barreras
legales y administrativas que actualmente limitan el
desarrollo de actividades de servicios entre Estados
miembros, el plazo de transposición finaliza en di-
ciembre de este año.
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En nuestro país, donde los colegios y servicios
profesionales suponen un importante subsector den-
tro del sector servicios, que genera el 8,8% del PIB y el
6,1% del empleo total (existen alrededor de un millón
de colegiados y suponen el 30% del empleo universi-
tario), esta reforma verá la luz en forma de tres Leyes
y un Real Decreto.
kLey sobre el Libre Acceso
a las Actividades de Servicios y su
Ejercicio, también conocida como
Ley Paraguas
Este marco de referencia para toda la regulación del
sector servicios está actualmente en fase de proyecto de
ley. El pasado 18 de junio superaba el Pleno del Congreso
que daba luz verde al proyecto al rechazarse las enmien-
das a la totalidad presentadas por IU y BNG. Esta Ley
es la adaptación a la normativa española del texto de
la Directiva de Servicios en el Mercado Interior. A través
de este texto se quiere favorecer la competitividad del

sector de los servicios, dentro del cual se encuentra el
de los servicios profesionales.
El proyecto de transposición reconoce que los
colegios profesionales son «autoridades competen-
tes» y señala que son imprescindibles para poner en
marcha algunas de las obligaciones derivadas de la
directiva europea, como la ventanilla única, la coope-
ración administrativa o el servicio de atención a los
ciudadanos. Además, son los responsables de la ela-
boración de los códigos deontológicos, son garantía
de legalidad para los consumidores y usuarios y son
útiles para la resolución extrajudicial de conflictos,
entre otros aspectos.
kLey Ómnibus
Es la Ley que reforma aquella normativa que
tiene que ser modificada para adaptarse al nuevo
mercado de los servicios (como resultado de la im-
plantación de la Ley Paraguas). A través de ella se
modificarán, en principio, 47 leyes estatales. Esta Ley
supondrá una reforma de la Ley de Colegios Profesio-
nales. En principio, esta Ley afectaría a la colegiación,
al visado, a la cuota de inscripción, a los baremos de
honorarios orientativos, a la publicidad y a las incom-
patibilidades entre profesiones.
BALANCE MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN LEY
ÓMNIBUS
Nº Leyes que se modifican
…completamente
Nº regímenes de
autorización que
se suprimen… …y se sustituyen por comunicaciones
previas o declaraciones responsables
Nº requisitos que se eliminan
Nº requisitos que se sustituyen por otros menos restrictivos
Validez en todo el territorio nacional de la autorización o
habilitación para el ejercicio de una actividad
kLey sobre colegiación
(Ley de Servicios Profesionales)
El requisito de colegiación seguirá siendo im-
prescindible hasta que entre en vigor esta Ley. A
partir de ese momento, estimado en 12 meses des-
pués de la entrada en vigor de la Ley Ómnibus, más
el tiempo de su tramitación parlamentaria, habría
algunas profesiones que mantendrían un control
universal de sus profesionales ejercientes (a través
¿En qué consiste la reforma de los colegios profesionales?
de la colegiación) y otras que dejarían de tener esa
facultad.
En caso de conflicto entre la Ley Paraguas y el
Real Decreto de Cualificaciones el texto legal de refe-
rencia es el Real Decreto y no la Ley (artículo 3.1. de la
Directiva de Servicios). Así, en caso de establecimiento
de un profesional europeo en nuestro país, la colegia-
ción habrá de ser obligatoria en aquellos casos en los
que está así reglada. Para la prestación temporal de
servicios profesionales se produciría una inscripción
temporal automática, pero el profesional durante el
tiempo que dure el servicio estará igualmente sujeto
a las disposiciones disciplinarias vigentes.
kReal Decreto sobre visado
Definirá qué visados son obligatorios y cuáles de-
penderán de la voluntad del cliente. Tendría que estar
aprobado por el Gobierno cuatro meses después de ser
aprobada la Ley Ómnibus.
Es evidente que la transposición de la Directiva
de Servicios se presenta en la actualidad como un
difícil reto, sin embargo supone al mismo tiempo
una gran oportunidad para el desarrollo de nues-
tros colegios profesionales.
Los análisis económicos disponibles
apuntan a que este proyecto, junto
MODIFICACIONES con el resto de reformas normativas
en el ámbito autonómico y local,
inducirá significativas mejoras en la
47 producción y el empleo. En concreto,
se estima un impacto a largo plazo
16 del 1,2% sobre el PIB de la economía
española.
Fuente:
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Ministerio de Economía y Hacienda.
MEMORIA DE IMPACTO ECONÓMICO
111 Y PRESUPUESTARIO.
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