Esquema de Ordenamiento Territorial

EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE GUAROA

JAIME HERNANDO BELTRAN SANCHEZ ALVARO ZAMORA LEON ALCALDE MUNICIPAL ADMINISTRACION 1998 - 2000
SAN CARLOS DE GUAROA AO 2000

1
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO SAN CARLOS DE GUAROA
Alcalde Municipal: JAIME HERNANDO BELTRAN SANCHEZ ALVARO ZAMORA LEON Coordinadores: JOSE YEZID GALINDO TORRES CARLOS ALBERTO JARAMILLO CRUZ Secretaria: LUZ LIBIA MAHECHA GOMEZ Ingeniera de Sistemas: LIDIA MORENO ORTIZ Tcnico de la UMATA: HUMBERTO ACOSTA Secretario de Servicios Pblicos: FERNANDO HERRERA Enfermera: MARIELA SARASTY PETREL
SAN CARLOS DE GUAROA Ao 2000 2
CONTENIDO
Pg
INTRODUCCIN 1. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL 1.2 OBJETIVO ESPECIFICO 1.3 ESTRATEGIAS 2. MARCO JURDICO 3. METODOLOGA 4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 4.1 VISION HISTORICA 4.2 LOCALIZACION Y LIMITES 4.3 DIVISION TERRITORIAL 5. ESTUDIO INICIAL 5.1 PREDIAGNOSTICO 5.2 DIAGNOSTICO 5.2.1 Dimension Administrativa 5.2.1.1 Servicios administrativos
22 24 24 24 25 26 35 40 40 42 46 49 49 49 50 50 61 61 65 68 68 68 70
5.2.2 Dimension Ambiental 5.2.2.1 5.2.2.2 5.2.2.3 Clima Relieve Suelos
5.2.2.3.1 Caracterstica general 5.2.2.3.2 Suelo de paisaje de piedemonte 5.2.2.4 Geologa
5.2.2.4.1 Marco geolgico 5.2.2.5 Fisiografa y geomorfologa
74 75 75 76 76 77 78 78 83 86 91 96 98 101 101 102 112
5.2.2.5.1 Planicie aluvial (suelos de vega) 5.2.2.5.1.1 5.2.2.5.1.2 Suelos de los bancos Migratorios (ML) Suelos de los Planos de desborde
5.2.2.5.2 Terrazas 5.2.2.5.2.1 Terrazas medias y bajas (sababas)
5.2.2.5.2.1.1 Suelos de los planos indifirenciados de desborde 5.2.2.5.2.1.2 Suelos de los esteros 5.2.2.5.3 Clasificacin de los suelos por su capacidad de uso 5.2.2.6 Hidrografa
5.2.2.6.1 Usos del agua 5.2.2.6.2 Estado actual de los ros 5.2.2.7 Cobertura vegetal
5.2.2.7.1 Vegetacin de vega 5.2.2.7.2 Vegetacin de galera 5.2.2.7.3 Vegetacin de sabanas 5.2.2.7.4 Cobertura y uso actual de la tierra en el municipio de San Carlos de Guaroa 5.2.2.7.4.1 5.2.2.7.4.2 Cobertura por cultivos Cobertura construida
113 113 122 122 128 130 132 132 133 140 143
5.2.2.7.5 Conflictos en el uso del suelo 5.2.2.7.6 Evaluacin de riesgos y amenazas naturalez 5.2.2.7.6.1 5.2.2.7.6.2 5.2.2.7.6.3 5.2.2.7.6.4 Amenazas por fenmenos hidrometerolgicos Degradacin del suelo por erosin Amenaza baja por erosin Incendios forestales
5.2.3 Dimensin Cultural 5.2.4 Dimensin Social
5.2.4.1 5.2.4.2
Distribucin espacial Demografa
143 144 146 148 148 150 150 153 156 158 160 160 162 163 163 164 167 168 171 172 175 177 178 187 195 202 204 211 213
5.2.4.2.1 Densidad de la poblacin 5.2.4.2.2 Tasa de natalidad 5.2.4.2.3 Morbilidad 5.2.4.3 Vivienda
5.2.4.3.1 Calidad de la construccin 5.2.4.4 5.2.4.5 5.2.4.6 5.2.4.7 5.2.4.8 5.2.4.9 Educacin Salud Recreacin y deporte Empleo Abastecimiento Centros religiosos y cementerios
5.2.5 Dimensin Espacial 5.2.5.1 Regiones
5.2.5.1.1 Regiones geogrficas o naturalez 5.2.5.1.2 Regiones culturales 5.2.5.1.3 Zonas de manejo especial en proceso de creacin 5.2.5.2 5.2.5.3 5.2.5.4 5.2.5.5 Migraciones Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia Relaciones del entorno urbano rural Distribucin espacial de las actividades econmicas
5.2.5.5.1 Inspeccin de Surimena 5.2.5.5.2 Inspeccin La Palmera 5.2.5.5.3 Inspeccin Rincn de Pajure 5.2.5.5.4 Area sub-urbana aledaa al casco urbano 5.2.5.5.5 Entorno urbano 5.2.5.6 Usos del suelo, casco urbano
5.2.5.6.1 Uso residencial
5.2.5.6.2 Uso comercial 5.2.5.6.3 Uso institucional 5.2.5.6.4 Uso mixto 5.2.5.6.5 Uso industrial 5.2.5.6.6 Uso recreativo 5.2.5.6.7 Urbanizados sin construir 5.2.5.6.8 Urbanizados sin urbanizar 5.2.5.7 Servicios pblicos
213 214 214 215 215 215 216 216 216 217 220 223 225 228 228 228 229 230 230 231 231 231 232 232 242 243 265 279
5.2.5.7.1 Infraestructura de servicios 5.2.5.7.1.1 5.2.5.7.1.2 5.2.5.7.1.3 5.2.5.7.1.4 5.2.5.7.1.5 5.2.5.7.1.6 5.2.5.8 Acueducto Alcantarillado Aseo pblico Energa elctrica Gas Red telefnica
Vivienda
5.2.5.8.1 Distribucin de la propiedad rural 5.2.5.9 Transporte
5.2.5.9.1 Inventario vial del municipio San Carlos de Guaroa 5.2.5.9.1.1 5.2.5.9.1.2 5.2.5.9.1.3 5.2.5.9.1.4 Vias regionales de primer orden (VRP) Vias regionales de segundo orden (VRS) Vias urbanas de primer orden (VU1) Vias urbanas de segundo orden (VU2)
5.2.5.9.2 Sistema intraurbano 5.2.6 Dimensin Econmica 5.2.6.1 Zonificacin de la produccin
5.3 PROSPECTIVA 5.4 FORMULACION
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.4.1 Misin 5.4.2 Objetivos 5.4.3 Polticas 5.4.4 Componente general 5.4.4.1 Cultura para la educacin y la conciencia Ambiental 5.4.4.2 Recuperacin, conservacin y proteccin del medio ambiente 5.4.4.3 5.4.4.4 5.4.4.5 5.4.4.6 5.4.4.7 Mitigacin de amenazas y riesgos Creacin de infraestructura a la produccin Fortalecimiento administrativo Activacin econmica del Municipio Condiciones de vida favorables para toda la Comunidad 5.4.4.8 Componente urbano 292 306 307 309 310 312 312 313 314 318 289 290 290 291 291 289 279 279 280 288
5.4.4.8.1 Corto plazo 5.4.4.8.2 Mediano plazo 5.4.4.8.3 Largo plazo 5.4.4.9 Componente rural
5.4.4.9.1 Corto plazo 5.4.4.9.2 Mediano plazo 5.4.4.9.3 Largo plazo 5.5 FUENTES DE FINANCIACION
LISTA DE CUADROS
Pg.
Cuadro 1. Normas de la Constitucin Nacional
27
Cuadro 2. Normatividad relacionada con el Ordenamiento Territorial 29
Cuadro 3. Descripcin lmites polticos municipales de San Carlos de Guaroa Cuadro 4. Divisin poltico administrativa de San Carlos de Guaroa 46 43
Cuadro 5. Anlisis de los permetros urbanos del municipio de San Carlos de Guaroa 47
Cuadro 6. Administracin municipal: Dependencias y funciones 51
Cuadro 7. Datos climatolgicos
63
Cuadro 8. Fisiografa y clima
64
Cuadro 9. Clasificacin Agrolgica
89
Cuadro 10. Recurso hdrico
95
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 11. Anlisis fisico qumico y bacteriolgico de la calidad del agua para el consumo humano 99
Cuadro 12. Flora
105
Cuadro 13. Fauna
108
Cuadro 14. Cobertura vegetal y uso concertado del suelo
117
Cuadro 15. Uso deal del suelo
121
Cuadro 16. Ecosistemas estratgicos
137
Cuadro 17. Cultura de San Carlos de Guaroa
142
Cuadro 18. Potencial turstico
144
Cuadro 19. Distribucin histrica de la poblacin
146
Cuadro 20. Crecimiento poblacional de San Carlos de Guaroa
147
Cuadro 21. Distribucin poblacional en San Carlos de Guaroa
149
Cuadro 22. Causas de morbilidad para 1998
151
Cuadro 23. Docentes, estudiantes y establecimientos
157
Cuadro 24. Grados y cursos por plantel
157
Cuadro 25. Prestacin Servicios Centro de salud casco urbano
159
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 26. Puesto de salud Surimena, Pajure y Palmeras 160
Cuadro 27. Infraestructura deportiva
161
Cuadro 28. Relacin de los sitios destinados como matadero Casco urbano 163
Cuadro 29. Centros religiosos
164
Cuadro 30. Subregiones del Meta
167
Cuadro 31. Centros de Atraccin en el municipio de San Carlos de Guaroa 175
Cuadro 32. Delimitacin del rea del suelo. Centro poblado Surimena 182
Cuadro 33. Delimitacin del rea del suelo. Centro poblado Palmeras 191
Cuadro 34. Delimitacin del rea del suelo. Centro poblado Pajure 198
Cuadro 35. Actividades y equipamentos de las unidades Espaciales 205
Cuadro 36. Delimitacin del rea del suelo. Casco urbano
209
Cuadro 37. Uso del suelo urbano
213
10
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 38. Sistema de acueducto 220
Cuadro 39. Sistema de alcantarillado
223
Cuadro 40. Sistema de recoleccin de basuras
226
Cuadro 41. Red vial intraurbana
239
Cuadro 42. Vias internas de San Carlos de Guaroa
242
Cuadro 43. Zona de produccin uno (Surimena)
246
Cuadro 44. Zona de produccin dos (Cabecera municipal)
248
Cuadro 45. Zona de produccin tres (La Palmera)
251
Cuadro 46. Zona de produccin cuatro (Pajure)
253
Cuadro 47. Produccin arrocera
256
Cuadro 48. Matrz DOFA produccin arrocera
257
Cuadro 49. Principal actividad econmica municipal. La produccin de palma de aceite. 258
Cuadro 50. Matrz DOFA principal actividad econmica municipal La produccin de palma de aceite. 259
Cuadro 51. Actividad econmica del municipio de San Carlos
260
11
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 52. Ganadera extensiva 261
Cuadro 53. Matrz DOFA ganadera extensiva
262
263
Cuadro 55. Matrz DOFA potencial turstico
264
Cuadro 56. Pesca artesanal
265
Cadro 57. Matrz DOFA pesca artesanal
266
Cuadro 58. Matriz DOFA dimensin administrativa
269
Cuadro 59. Propsito general
271
Cuadro 60. Matriz DOFA dimensin funcional espacial
272
Cuadro 61. Propsito general dimensin espacial
275
Cuadro 62. Matriz DOFA dimensin econmica
276
Cuadro 63. Propsito de la dimensin econmica
277
Cuadro 64. Matriz DOFA dimensin ambiental
278
Cuadro 65. Propsito general dimensin ambiental
279
Cuadro 66. Matriz DOFA dimensin social
280
12
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 67. Propsito general dimensin social 281
Cuadro 68. Matriz de fomulacin de estrategias dimensin administrativa 284
Cuadro 69. Matriz de formulacin de estrategias Dimensin espacaial 285
Cuadro 70. Matriz de formulacin de estrategias dimensin econmica 286
Cuadro 71. Matriz de formulacin de estrategias dimensin ambiental 288
Cuadro 72. Matriz de fomulacin de estrategias dimensin social 290
Cuadro 73. Programas y proyectos componente general
294
13
LISTA DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Evolucin geolgica
72
Figura 2. Niveles jerrquicos espaciales entorno urbano regional municipio San Carlos de Guaroa (Meta) 179
14
LISTA DE GRAFICOS
pg.
Grfico 1. Crecimiento poblacional
147
Grafico 2. Porcentajes del uso del suelo urbano
214
15
LISTA DE MAPAS
pg.
Mapa 1. Localizacin geogrfica
44
Mapa 2. Lmites municipales
45
Mapa 3. Relieve
67
Mapa 4. Geolgico
73
Mapa 5. Paisaje fisiogrfico
86
Mapa 6. Clasificacin del suelo
88
Mapa 7. Clasificacin agrolgica
92
Mapa 8. Hidrografa
102
Mapa 9. Problemtica ambiental
123
Mapa 10. Cobertura vegetal y uso concertado del suelo
128
Mapa 11. Conflictos en el uso del suelo
129
Mapa 12. Riesgos naturales
136
16
Mapa 13. Ecosistemas estratgicos
141
Mapa 14. Subregiones del Meta
168
Mapa 15. Ubicacin espacial inspeccin de Surimena
185
Mapa 16. Servicio de acueducto. Surimena
186
Mapa 17. Alcantarillado. Surimena
187
Mapa 18. Energa elctrica. Surimena
188
Mapa 19. Ubicacin espacial inspeccin La Palmera
193
Mapa 20. Acueducto. Inspeccin La Palmera
194
Mapa 21. Alcantarillado. Inspeccin La Palmera
195
Mapa 22. Energa elctrica. La Palmera
196
Mapa 23. Ubicacin espacial Rincn de Pajure
200
Mapa 24. Acueducto. Inspeccion Pajure
201
Mapa 25. Alcantarillado. Inspeccin Pajure
202
Mapa 26. Energa elctrica. Pajure
203
Mapa 27. Ubicacin espacial San Carlos de Guaroa
212
17
Mapa 28. Acueducto. Cabecera municipal
221
Mapa 29. Alcantarillado. Cabecera municipal
224
Mapa 30. Energa elctrica. Cabecera municipal
228
Mapa 31. Lnea telefnica. Cabecera municipal
229
Mapa 32. Servicios pblicos municipales
243
Mapa 33. Vial municipal
244
Mapa 34. Actividad Econmica
267
Mapa 35. Propuesta de la divisin Politica administrativa
311
Mapa 36. Propuesta Catastral de la Cabecera Municipal
315
Mapa 37. Propuesta Catastral de la Inspeccin la Palmera
316
Mapa 38. Propuesta Catastral de la Inspeccin de Surimena
317
Mapa 39. Propuesta Catastral de la Inspeccin de Rincn de Pajure
319
18
LISTA DE FOTOS
pg.
Foto 1. Viviendas en material desechable ubicadas en el casco urbano. 152
Foto 2. Cao Isla de Capri
168
Foto 3. Morichales y esteros de San Carlos de Guaroa
169
Foto 4. Nacedero de agua en Pajure
169
Foto 6. Lagunas
170
Foto 7. Ladera izquierda del ro Guamal
170
Foto 8. Surimena
171
Foto 9. Foto area inspeccin de Surimena
182
Foto 10. Foto area inspeccin la Palmera
190
Foto 10. Foto area Casco Urbano
209
Foto 15. Va principal calle 5
233
19
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 16. Va secundaria carrera 12. 234
Foto 17. Comienzo de asentamiento Foto 18. Va Palmeras ro Pajure
235
238
20
LISTA DE ANEXOS
pg.
Anexo 1. Proceso de socializacin del E.O.T 1
320
Anexo 2. Proceso de socializacin del E.O.T 2
346
Anexo 3. Documento Resumen del E.O.T
21
INTRODUCCION
El Ordenamiento del territorio como funcin pblica por excelencia del municipio, cuya gestin recae en las autoridades locales, est orientado a identificar; definir y potenciar las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del territorio, para encauzar el desarrollo social y econmico de la poblacin que reside en un determinado lugar y de esta manera mejorar sus condiciones de vida hacia el futuro.
Por tanto, el horizonte del ordenamiento debe partir del reconocimiento de las condiciones actuales del territorio, dentro de un proceso de transformacin temporal que se enfoca a la previsin de las acciones que propendan por lograr el futuro deseado.
As, el ordenamiento del municipio se constituye en una herramienta clave para abordar de manera integral los diferentes temas que lo conforman, sin embargo, para su comprensin y entendimiento, es necesario descomponer su estructura a partir del reconocimiento de situaciones particulares, con lo cual es posible visualizar los diferentes niveles de desarrollo presentes y a partir de all, orientar los esfuerzos nuevamente hacia la provisin de un conjunto de acciones que permitan recomponerlo, procurando una adecuada distribucin de las actividades.
La responsabilidad es grande y debe ser compartida, cada miembro debe apropiarse de su papel. Lderes, comunidad, administracin y concejos Municipales, las 22
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta corporaciones autnomas regionales y el gobierno nacional; para que al cabo de 9 aos, se logre el objetivo de la lucha conjunta y en nuestros municipios se consolide el desarrollo sostenible.
El primer captulo del documento, presenta un diagnstico del municipio de san Carlos de Guaroa a travs del anlisis de las dimensiones administrativa, espacial, social, econmica y ambiental; posteriormente se plantea la prospectiva y formulacin de lo que puede ser nuestro municipio a corto, mediano y largo plazo, para finalizar con la parte de financiacin posible para los proyectos futuros. Adems se presentan documentos anexos, que ambientan la socializacin y desarrollo de la elaboracin del E.O.T. del territorio en estudio.
23
1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
El esquema de ordenamiento territorial, esta orientado a identificar, definir y potenciar las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del territorio, para encauzar el desarrollo social y econmico de la poblacin que reside en un determinado lugar y de esta manera mejorar sus condiciones de vida hacia el futuro, dentro de un proceso de transformacin temporal que se enfoca a la previsin de las acciones que propenden por lograr el futuro deseado.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer el diagnostico del municipio de San Carlos De Guaroa a travs del anlisis de las dimensiones espacial, administrativa, social, econmica y ambiental.
Establecer las relaciones funcionales urbano rural y urbano regional, que garantice la correlacin espacial del municipio con su contexto regional.
Garantizar un espacio publico con calidad y funcionalidad, dentro de un diseo armnico, complementando lo existente.
24
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Garantizar reas de uso publico, calidad y ambiente sano en el entorno.
Crear un modelo de funcionalidad urbana, diseo e implementacin de un plan vial y plan de servicios pblicos acorde con el crecimiento y potencial de
desarrollo de la regin.
1.3 ESTRATEGIAS
Localizar los asentamientos, la infraestructura fsica, los equipamentos colectivos y actividades sociales y econmicas que indican el modelos de las aptitudes del territorio
Poner en marcha el cdigo de Urbanismo, el cual reglamenta los usos del suelo, los asentamientos urbanos y el plan vial.
Desarrollar planes educativos tendientes a preservar el medio ambiente
Iniciar con base al esquema de ordenamiento territorial los planes que regirn al municipio durante el tiempo que dispone la ley.
25
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 2. MARCO JURIDICO
El Ordenamiento Territorial aparece en el pas hace aproximadamente veinte aos, Orientado a la conservacin y manejo de los recursos naturales, caracterizndose en ese momento por ser eminentemente tcnico desconociendo la realidad regional y la participacin de la comunidad.
En los ltimos aos ha tomado un rumbo diferente, apoyado con la incursin de nuevas normas jurdicas, con la constitucin de 1991 se da paso a la creacin de nuevas entidades territoriales y administrativas, a la distribucin de competencias y recursos en el marco de la descentralizacin.
A continuacin se describen los artculos que tratan el tema.
26
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 1. Normas de la Constitucin Nacional
TEMA
ASUNTOS
ARTICULO C.N.
Rgimen Territorial
Organizacin territorial Competencias territoriales
divisin
285
entidades
288
Creacin de Municipios Ley orgnica de O.T. Categorizacin de Municipios. Areas metropolitanas Regin administrativa planificacin Provincias Comunas y corregimientos. Planificacin, aprovechamiento recursos naturales manejo de y los y de
286 300 288 320 319
306 321 318 80
Desarrollo Territorial
Competencia
Municipal
para
311
ordenar el desarrollo de su territorio Proteccin del espacio pblico Reglamentacin del uso del suelo 4 82 313,7
27
TEMA
ASUNTOS
ARTICULO C.N.
Desarrollo Territorial
Funcin de la propiedad Explotacin de los recursos
58 334
naturales y usos del suelo e intervencin del estado en la economa Territorial y Ordenamiento
Patrimonio Cultural Etnico y Natural
Proteccin
de
la
diversidad
tnica y Cultural Proteccin de la riqueza Cultural Natural Derecho a gozar de un ambiente sano. 79 8,72
Participacin Social
Formas ciudadana
de
participacin
103,106
Fuente: IGAC Metodolgica para la formulacin del P.O.T Municipal
28
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 2. Normatividad relacionada con el ordenamiento territoriaL
NORMA
TEMA
Define procedimientos y contenidos del P.O.T., sealando los instrumentos de Ley 388/97 de desarrollo territorial gestin y accin urbanstica as como
responsabilidades a nivel Municipal, dep. y Nacional.
Aporta mecanismos para elaboracin de Ley 9/89 de Reforma Urbana los planes y reglamento del suelo del Municipio.
Reglamenta las disposiciones referentes Dec. 879/98 al Ordenamiento del Territorio Municipal y distrital y a los P.O.T.
Cdigo
de
Rgimen Establece normatividad para que dos o Municipios Asociados puedan
Departamental (Dec.1212 de ms 1986).
prestar servicios pblicos, ejecutar obras, realizar funciones administrativas.
29
NOR0MA
TEMA
Establece
principios
generales
sobre
Nuevo rgimen Municipal Dec. organizacin y funcionamiento de los 13/94), Dec. 1678/94 Municipios, sealando la funcin de ordenar el desarrollo de su territorio.
Oragizacin Funcionamiento
Organizacin del territorio Municipal en
de los Municipios. (ley 136/94) comunas y corregimientos.
Disposiciones generales: contenido de la ley, objetivos del Ordenamiento territorial, autonoma y determinacin de entidades territoriales, admin. Y de planificacin.
Proyecto de ley orgnica de Ordenamiento Territorial
Competencias normativas, adm. En prestacin de servicios y
ordenamiento espacial. Mecanismos para dirimir conflictos por competencia. Definicin, objeto, funciones, rganos de admin. Y relaciones de las
entidades territoriales.
30
NORMA
TEMA
Normas orgnicas sobre
Define las competencias de la nacin y
distribucin de competencias las entidades territoriales en todos los y recursos (ley 60/93, 367/94). sectores.
Establece normas sobre proteccin y desarrollo del sector agropecuario y
pesquero, previsin de crdito para esos Ley bsica del transporte (ley sectores, incentivos para capitalizacin 101/93) rural, comercializacin, tecnologa,
desarrollo social y comunitario rural.
Ley bsica del transporte (ley Establece competencias sobre transporte 105/93 Doctos. 2663/93, 248, 676, 922, 1112, 1916/94. y vas a la nacin, Departamentos y Municipios.
Ley general de la educacin, ley 115/94. Dctos 2676/93,921,1742,1743,1857, 1860,1900,1902/94
Estructura educativo, territoriales.
organizacin y
del
sector
funciones
competencias
31
NORMA
TEMA
Constituye el sistema nacional para la prevencin Dec. 918/89 de desastres, fija competencias y funciones en la materia.
Por medio del cual se reglamenta la ley 388/97 Dec. 150/99 (ampliaciones del plazo para adopcin de los POT).
Reglamenta los tratamientos de conservacin Dec. 151/99 dentro de los P.O.T.
Dec. 1052/98
Reglamenta la referente a curaduras urbanas.
Reglamenta la referente a espacio pblico dentro Dec. 1504/98 de los P.O.T.
Reglamenta las unidades de actuacin y los Dec. 1507/98 planes parciales.
32
NORMA
TEMA
Define y reglamenta la plusvala dentro de los Dec.1599/98 P.O.T.
Reglamenta los avalos en todas las actuaciones Dec. 1420/98 e instrumentos de los P.O.T.
Regula la iniciativa popular legislativa y normativa: Mecanismos de participacin El referendo, la consulta popular, del orden Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y
ciudadana, Ley 134/94 local: La revocatoria del mandato, el plebiscito, el cabildo abierto.
Fondo Nal. De
Distribucin
de
regalas
provenientes
de
la
regalas, comisin nal. explotacin de los recursos naturales, para las de regalas y otras disposiciones (Ley 141/94; sentencia T141/94) entidades territoriales.
33
NORMA
TEMA
Rgimen de servicios Organizacin, funcionamiento y competencias, pblicos domiciliarios control y vigilancia en la prestacin de servicios (Ley 142/94); Dctos 1524,1639,1640,1641, 1642,1643,1738/94 domiciliarios.
Establece el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino; sobre la reforma Sistema Nal. de reforma agraria, desarrollo rural campesino y reforma del INCORA (Ley 160/94) agraria: Reforma el INCORA, regula subsidios,
crditos y adquisicin de tierras y expropiacin. Sobre unidades de agrcolas familiares; sobre y
clarificacin
propiedades,
deslinde
recuperacin de Baldos, extincin de dominio sobre tierras incultas. Baldos nacionales;
colonizacin, zonas de reserva campesina y desarrollo empresarial.
Fuente: IGAC. Gua Metodolgica para la Formulacin del POT municipal.
34
3. METODOLOGIA
La metodologa utilizada para la elaboracin del esquema de ordenamiento territorial, bsicamente esta encaminada a la participacin activa por parte de la comunidad en general, haciendo nfasis al desarrollo de actividades como uso de recursos naturales y economa regional, en busca de unos mejores estndares de vida, sin que se afecte su propia supervivencia.
Para la elaboracin del esquema de ordenamiento territorial se utiliza metodologas propuesta por el IGAC y el ministerio de desarrollo, las cuales dan la pauta para que cada municipio lleve acabo su proceso de ordenamiento adecuado a sus condiciones particulares.
Este captulo contiene el informe final de todo el proceso de ordenamiento territorial del municipio de San Carlos de Guaroa, en el Departamento del Meta.
El Municipio en estudio, por su poblacin le correspondi formular un Esquema de Ordenamiento Territorial de acuerdo a la Ley 388 de 1997 y sus Decretos reglamentarios.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El municipio de San Carlos de Guaroa teniendo en cuenta la importancia que tiene la planificacin de su territorio, previendo un futuro, de acuerdo a su pasado y su presente, determina que el municipio debe iniciar estos procesos de planificacin territorial, con dos objetivos:
Fortalecer la capacidad tcnica del municipio para implementar procesos de planeacin, lo cual deriva en una mejor capacidad de gestin y control en la orientacin del desarrollo municipal.
La aplicacin de tcnicas para el trabajo en equipo y la orientacin de la participacin ciudadana, para asegurar una visin multidisciplinaria y garantizar la pluralidad en el proceso de planeacin.
Por estas razones el seor Alcalde toma la decisin de iniciar los procesos de ordenamiento territorial a travs de una consultora, con el manejo de una metodologa que incluya procesos participativos, para cumplir los objetivos antes sealados.
El proceso se inici con la conformacin del comit tcnico para la coordinacin del E.O.T. se capacito en el manejo de la metodologa e intervencin de todo el proceso a travs de la asistencia a los diferentes talleres subregionales. Se analiz la factibilidad tcnica, institucional y financiera para desarrollar el proceso participativo, ste tuvo eco a partir de la valoracin y alcance del proyecto, el cual se determin como viable, lo que permiti una apropiacin del seor Alcalde JAIME HERNANDO BELTRN SANCHEZ para liderar el proceso.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta La intervencin del Alcalde como gestor consolida el sistema democrtico, garantiza los niveles de consenso social y parte de la legitimidad poltica como autoridad Municipal para desarrollar el proceso. Este liderazgo facilita el proceso de VALORACIN.
Las etapas a seguir durante todo el proceso son las siguientes:
1.
PREDIAGNOSTICO
2 DIANOSTICO 3 FORMULACION 4 APROBACION AMBIENTAL 5 CONCERTACION AMBIENTAL 6 RENDIR CONCEPTO/FORMULACION 7 RECOMENDACIONES 8 OPINION RECOMENDACIONES 9 OBSERVACIONES 10 PRESTACION PLAN AL CONCEJO 11 APROBACION
Se proponen formulacin:
actividades a realizar para lograr el prediagnstico, diagnstico y
Recoleccin de la informacin, anlisis, sntesis de informacin relevante primaria y secundaria del municipio y su contexto. 37
Identificacin de los objetivos de desarrollo y acciones que permiten reunir voluntades en su consecucin generando compromisos de gestin.
Diseo y desarrollo de espacios de concertacin con las fuerzas vivas de la localidad en torno a la identificacin, anlisis y sntesis de los problemas y la causa que lo sustentan.
Quedando en cada etapa del proceso la validacin obligatoria de cada uno de los resultados ante el pleno de participantes del proceso.
De tal manera, a partir de la elaboracin de un documento preliminar se inici un proceso de socializacin y validacin a travs de Mesas De Trabajo planificadas desde la ptica de la regin, ciudad y ciudadana. Aplicabilidad de conceptos de dimensin ambiental, social y econmica. As mismo la construccin histrica de ciudad con visin colectiva.
Para tal fin se realiza la socializacin en el rea rural representada en
las
inspecciones Palmera, Pajure y Surimena, as mismo en el rea rural se convocan mesas de trabajo con los gremios, la comunidad, la administracin, se retoman las propuestas y se producen las lluvias de ideas, luego se hace un esquema de balance por temas, definicin de criterios, determinantes para el plan, establecimiento de directrices y plano de dimensiones y atributos.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El ejercicio permiti obtener conclusiones y la relatoria del proceso permite llevar a cabo un resumen de la aproximacin a los problemas y conflictos del municipio. Se propuso llevar a cabo los temas en el orden siguiente:
Dimensiones administrativa, ambiental, espacial, cultural, social, y econmica. Atributos del suelo, infraestructura, vivienda, equipamiento, transporte, espacio pblico. Se pacto el anlisis DOFA en cada uno de los temas y documento sntesis. Se definieron las causas y condiciones de los problemas a intervenir y se determinaron las situaciones encontradas, donde se debe enfocar la atencin y correlacionar el valor estratgico y nivel de factibilidad que presentan cada uno de estos; Se obtuvo un objetivo general, este posibilita el logro de los objetivos y metas del programa del E.O.T. Los objetivos especficos plasman las metas a alcanzar al actuar sobre los problemas identificados como obstculos estratgicos en cada uno de los temas.
Los proyectos constituyen el conjunto de acciones que es necesario desarrollar para el logro de los objetivos especficos tambin denominado plan de accin diseado en cada uno de los temas. Estos proyectos se desglosan en tareas con responsables.
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4. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
4.1 VISION HISTORICA
Se considera que en la poca precolombina lo que hoy es San Carlos de Guaroa habitaron los indgenas Guayupes y Yaricos, durante la poca de la conquista en 1537 Juan de San Martn recorri el valle de San Martn que comprenda lo que hoy corresponde a los actuales municipios ubicados a la orilla de los ros Meta, en bsqueda del sueo dorado, empresa que fracas por la escasez de oro y la presencia de enfermedades tropicales. Posteriormente en 1580 hubo un segundo intento por Colonizar esta regin encabezada por los misioneros agustinos descalzos a quienes se les entreg los llanos de San Juan y San Martn, en este momento se inicia con los indgenas, lo que los misioneros denominaban evangelizacin; el proceso de poblacin sufre durante este periodo un marcado estancamiento.
Durante la poca de violencia que sacudi al pas, se inici un proceso migratorio hacia este sector, proveniente de las diferentes regiones del pas, razn que explica la actual amalgama cultural del Municipio.
El Seor Carlos Rojas Pinilla quien viajaba frecuentemente en busca de madera y como propietario de la finca San Cayetano vio la posibilidad de crear un poblado de colonizacin ya que las tierras eran frtiles y productivas, por lo cual
propuso al Coronel LUIS CARLOS TURRIAGO quien era jefe civil y militar de los llanos orientales que fundaran un pueblo en las orillas del ro Guamal, la propuesta fue aceptada en 1954 cuando se fund el corregimiento de San Carlos de Guaroa.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El poblado debe su nombre de una parte a encontrarse ubicado al margen del ro Guamal y en mencin al General Luis Carlos Turriago. Su primer corregidor fue el Seor Pepe Caballero, quien lleg cuando no se haba construido an ninguna vivienda.
Dentro de sus fundadores se destacan los Seores Jos Conde, Gonzalo Pinilla, ngel del Vasto, Carlos Daz, Vctor Caas y Carlos Gutirrez, entre otros.
San Carlos de Guaroa, fue elevado a la calidad de Municipio segn ordenanza No.08 del 20 de agosto de 1961. Su primer Alcalde fue el Seor Leonidas Prada Caicedo. En 1973 el Municipio cuenta con la Caja Agraria.
El primer Alcalde por voto popular fue el Seor Carlos Eduardo Daz, posteriormente le sucedieron, en su orden: Saturnino Quevedo Garca, Libardo Badillo Conde, Hernando Beltrn, para el actual periodo constitucional fue elegido como alcalde municipal el Arquitecto Jaime Hernando Beltrn Snchez.
Es de anotar que fue imposible encontrar copia original de la ordenanza de creacin de este municipio. Se cuenta con el referente realizado por el historiador Henna Jarb de Daz, el da 20 de agosto de 1986 con motivo de la celebracin de los 25 aos de San Carlos de Guaroa.
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4.2 LOCALIZACION Y LIMITES
El Municipio de San Carlos de Guaroa, est ubicado en la parte centro occidental del Departamento del Meta, limita al norte con el Municipio de Villavicencio, al occidente con los Municipios de Castilla la Nueva y Acacias, al oriente con el Municipio de Puerto Lpez y al sur con el Municipio de San Martn.
Su extensin total es de 78.687 hectreas; est ubicado a 3 grados, 40 minutos de latitud norte en una plena zona de latitudes bajas e intertropicales.
Su temperatura promedio es de 29 grados centgrados y su clasificacin determina clima tropical hmedo.
Los lmites del municipio fueron fijados de acuerdo al decreto 581/1961.
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Cuadro 3. Descripcin lmites politicos municipales de San Carlos de Guaroa
LIMITES
MUNICIPOS
DESCRIPCION
Sirve de lnea divisoria el Ro Guayuriba, NORTE VILLAVICENCIO desde la confluencia del mismo ro y el PUERTO LOPEZ Ro Metica; aguas arriba hasta el antiguo cruce Ganadero.
Sirve de lnea divisoria el Ro Guamal, SUR SAN MARTN desde la cada del Ro Humadea en el Guamal bajando hasta unirse con el Ro Camoa, donde se forma el Ro Metica.
El Ro Metica sirve de lnea divisoria, ORIENTE PUERTO LOPEZ desde la cada del Ro Guamal y SAN MARTIN continua aguas abajo hasta la
confluencia del Ro Guayuriba.
CASTILLA LA OCCIDENTE NUEVA ACACIAS
Lnea divisoria imaginaria determinada por el Instituto Agustn Codazzi.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal
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Mapa 1. Localizacin Geogrfica
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 2. Lmites Municipales
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4.3 DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL
Nuestro Municipio tiene una divisin poltico-administrativa conformada por 3 inspecciones y once veredas alrededor del casco urbano. El rea total del municipio es de 78.687 Has, distribuidos en el rea urbana y rural.
Cuadro 4. Division poltico administrativa de San Carlos de Guaroa
CASCO URBANO
INSPECCIONES
VEREDAS
LA PALMERA
San Jos de las Palomas Pesquero Peuelas Patagonia
SURIMENA SAN CARLOS DE GUAROA PAJURE
Giramena Infante Isla Capr
CASCO URBANO
La unin El Barro Mundo Roto La Raya
Fuente: Presente Investigacin
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Cuadro 5. Anlisis de los permetros urbanos del municipio de San Carlos de Guaroa
PARAMETROS DE ANALISIS
DATOS ACTUALES
SUGERENCIAS
Extensin del permetro urbano
51,75 Hectreas (Permetro )
Definicin del permetro de los centros poblados y el rea de expansin
Crecimiento Urbano
1989-1999: en un 30%
El sector urbano presenta Consolidar las manzanas Condiciones Fisiogrficas dentro del permetro ya construidas
actual, gran cantidad de optimizando el uso del lotes sin construir. Con una suelo. proporcin de 4 casas por manzana.
Lograr una cobertura del Presenta una cobertura del 100% para el ao 2.002. Infraestructura de 98.81% en cuanto Servicios Bsicos acueducto, alcantarillado, recoleccin de basuras y Energa Elctrica. Darle manejo adecuado a las aguas residuales y
residuos slidos a Corto plazo.
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PARAMETROS DE ANALISIS
DATOS ACTUALES
SUGERENCIAS
Presenta una cobertura del Lograr una cobertura del Infraestructura de 8.75% en cuanto a Servicios Secundarios 95% para el ao 2.005 y separar de las las aguas aguas
alcantarillado aguas lluvias as y telefona
negras lluvias.
Se cuenta con inventario predial, pero se carece de Consideraciones Acuerdo Municipal, tcnicas e institucionales respecto a permetro urbano.
Realizar
estudio
del
terreno, barreras naturales y artificiales, y/o reas zonas de de
riesgo
expansin y reserva. Creacin del Acuerdo
Municipal que establezca el permetro urbano.
Fuente, Investigacin presente
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5. ESTUDIO INICIAL
5.1 PREDIAGNOSTICO
Para la elaboracin del esquema de ordenamiento territorial se acude a una informacin sectorial, cartografa bsica, conjunto de estadsticas, temticas y los estudios sobre sectores especficos, necesarios para obtener una informacin total del municipio que nos permita iniciar con el diagnstico de todas las dimensiones que encierran este esquema de ordenamiento cuyo contenido y orientacin muestran al municipio en su situacin actual.
5.2 DIAGNOSTICO
Las relaciones existentes entre el Municipio San Carlos de Guaroa y la Comunidad, se ven representadas en la interrelacin constante que crea un flujo social, mediados por las actividades diarias con la caracterstica de que siempre hay un polo de atraccin hacia el que confluye todo un ncleo geogrfico al que denominamos unidad espacial.
Al igual que las relaciones internas del Municipio estn, las relaciones intermunicipales, que obligatoriamente se convierten en materia de estudio
puesto que los Municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma 49
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta de organizacin; esto implica el estudio de sus relaciones en el contexto urbano regional.
El Ministerio de Desarrollo ha tenido en cuenta las dimensiones y atributos para tratar de determinar la realidad municipal; de esta forma la estimacin de las dimensiones se convierte en un paso fundamental en el proceso de orientacin de la ocupacin del territorio.
5.2.1 Dimension Administrativa
5.2.1.1
Servicios Administrativos
En esta dimensin es de gran importancia, conocer la conformacin de la estructura de la Administracin Municipal, como motor fundamental para el desarrollo de un municipio, con una marcada influencia por el que hacer de cada dependencias y entidades que la conforman. una de las
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 6. Administracin municipal: Dependencias y funciones
DEPEND.
FUNCIONES
DESPACHO DEL ALCALDE
Gerente pblico del municipio. Presentar proyectos de acuerdo sobre planes y proyectos de desarrollo. Conceder permisos y aceptar renuncias Coordinar y supervisar los servicios que presta el municipio. Dirigir la accin Administrativa del municipio. Ordenar Gastos y celebrar contratos. Velar por el cumplimiento de las funciones de sus empleados. Difundir de manera amplia y eficiente el Plan de Desarrollo Municipal. Facilitar la participacin Ciudadana en el Plan de Desarrollo del municipio.
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DEPEND.
FUNCIONES
SECRETARIA DE GOBIERNO
Administracin de personal Relaciones internas del municipio y con la comunidad Disear y elaborar los objetivos a cumplir en el Plan de Desarrollo Elaborar polticas administrativas Estudiar los proyectos y someterlos a consideracin del Seor Alcalde Controlar el cumplimiento de las normas legales en la administracin municipal Controlar las medidas de orden publico Ejecutar las ordenes emanadas por el despacho del Alcalde Colaborar en los procesos electorales Conceder las licencias de funcionamiento de establecimientos pblicos Elaborar Decretos, resoluciones para nombramientos y actas de posesin Llevar los respectivos procesos civiles y policiales Coordinar planes de prevencin y atencin en desastres y calamidades que pongan en riesgo a la poblacin Revisar los proyectos de acuerdos aprobados por el concejo municipal Velar por el respeto de los derechos civiles Controlar las actividades de rifas, juegos y espectculos
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DEPEND.
FUNCIONES
SECRETARIA DE GOBIERNO
Proteger la conservacin del el espacio pblico Realizar las funciones de la ley 190 de 1995 (anticorrupcin) Controlar las actividades de las empresas privadas Efectuar el Proceso de reclutamiento en los cargos de la administracin Solicitar a los empleados que entreguen toda la documentacin requerida por la administracin Cumplir funciones que sean asignadas por el jefe inmediato
PERSONERIA MUNICIPAL
Vigilar la conducta oficial de los servidores pblicos municipales Recibir quejas y reclamos de la ciudadana Vigilar la prestacin de los servicios pblicos Promover la organizacin y participacin social
ASISTENCIA SOCIAL
Tramitar la consecucin de recursos ante los diferentes entes Gubernamentales y Privados que estn en la capacidad de apoyar las actividades moni toreadas por la Primera Dama del Municipio con el nimo de beneficiar tanto a nios como poblacin en general.
Apoyar a los grupos vulnerables
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DEPEND.
FUNCIONES
TESORERIA MUNICIPAL
Disear los objetivos de su dependencia para cada ao Participar en la elaboracin de proyectos de presupuesto y ejecutar su propio presupuesto Recaudo de impuestos y contribuciones municipales. Efectuar pagos y desembolsos municipales Expedir paz y salvos prediales y de impuestos Llevar la contabilidad del municipio Coordinar informacin para registro contable y rendir cuentas a la contralora Departamental Informar la situacin financiera del municipio a quien corresponda Firmar cheques para pago de nmina SECRETARIA DE GOBIERNO
SECRETARIA DE OBRAS
Trazar los objetivos para cada ao Dirigir y controlar las obras municipales Vigilar el buen funcionamiento y mantenimiento de vehculos y material a su cargo Velar para que se cumplan las normas de Seguridad industrial Elaborar planos y diseos necesarios para ejecucin de planes pblicos municipales Actualizar los pagos a contratistas Desempear las dems funciones asignadas por su jefe
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DEPEND.
FUNCIONES
CONCEJO MUNICIPAL
Aprobar Acuerdos municipales Aprobar el Presupuesto municipal Control poltico de la gestin pblica Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios Pblicos Adoptar los planes de desarrollo econmicos, social y de obras pblicas SECRETARIA DE GOBIERNO
Autorizar al Seor Alcalde para la realizacin de contratos
Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin municipal con cada una de las funciones de las dependencias. Reglamentar el uso del suelo Elegir personero para el periodo que rige la ley Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio.
Convertirse en rgano de control para la administracin municipal
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DEPEND.
FUNCIONES
Dirigir el funcionamiento de la salud municipal Establecer el perfil epidemiolgico del municipio Propiciar y desarrollar investigaciones de tipo aplicado, tendientes a establecer las causas y plantear soluciones
SECRETARIA LOCAL DE SALUD
a los problemas de salud de la comunidad e informar sobre los resultados. Coordinar los recursos de la salud del municipio Aplicar de acuerdo con la reglamentacin la referencia y contrarreferencia de pacientes. Promover la participacin de la comunidad en acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad en bsqueda de soluciones a los problemas de salud de la poblacin del rea de influencia. Establecer y mantener las relaciones de coordinacin necesarias para el adecuado desarrollo de la salud municipal. Ejecutar las dems funciones que le sean asignadas por el jefe inmediato de acuerdo con la naturaleza del Centro
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DEPEND.
FUNCIONES
UNIDAD MUNICIPAL DE ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA -UMATA-
Asistencia productores.
tcnica
agropecuaria
pequeos
Disear objetivos durante el ao, detectando las necesidades de asistencia tcnica agropecuaria en el municipio.
Brindar la asesora en las reas agropecuarias para que el campesino mejore su capacidad productiva. Presentar proyectos ( con respecto al tema), tiendan a conservar el ecosistema y los suelos que
CASA DE LA CULTURA
Preparar los proyectos de planes y programas para el beneficio y divulgacin del folklor autctono de la regin. Rescatar los valores Culturales y tursticos del municipio Programar cursos de extensin cultural Organizar y manejar la biblioteca Municipal} Asegurar la representacin del municipio en los actos culturales Fomentar la recreacin y el deporte.
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DEPEND.
FUNCIONES
Expedir licencias de construccin demarcacin y control urbanstico, Preparar la elaboracin del plan simplificado de
desarrollo y estudiar sus planes y programas. Promover un proceso de estratificacin socioeconmico dinmico SECRETARIA DE PLANEACION Elaborar el inventario de necesidades y potencialidades del comercio financiero, empleo, de servicos, educacin, vivienda, seguridad social, saneamiento, recreacin y cultura. Crear un banco de proyectos municipal y velar por su desarrollo Definir siguiendo las directrices del seor alcalde o secretario de gobierno, los objetivos a corto, mediano y largo plazo del SISBEN en el municipio. Presentar informes trimestrales al concejo municipal sobre la gestin realizada y el estado del programa Adelantar la conformacin del comit local de prevencin de desastres Promover la creacin de programas de vivienda de inters social
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DEPEND.
FUNCIONES
UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS
Velar
por
un
adecuado
proceso
de
operacin,
recoleccin y disposicin de aguas servidas y residuos slidos Vigilar y coordinar la eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios a su cargo (alcantarillado, acueducto y recoleccin de residuos slidos). Supervisar los programas de mantenimiento
relacionados con los servicios pblicos Controlar y supervisar a los empleados que tiene a su cargo y dar a conocer las mejoras en los servicios pblicos a la comunidad.
INSPECCION DE POLICIA
Colaborar con funcionarios judiciales Hacer cumplir el cdigo nacional de polica Atender denuncias y quejas de los ciudadanos Conocer las contravenciones y asuntos de la
competencia y de las autoridades de polica Efectuar investigaciones con relacin a posibles fraudes Expedir papeletas de semovientes Visitar el comercio y comprobar si tienen el paz y salvo de Industria y comercio actualizado Practicar el levantamiento de cadveres y enviar las pruebas recaudadas a la oficina de competencia
Fuente, Secretara de Gobierno 59
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Adems de las dependencias de la administracin municipal se encuentran aquellas instituciones del orden Nacional y Departamental que operan en el municipio prestando un servicio a la comunidad.
Polica Nacional: Adscrito al Departamento de Polica del Meta, hace presencia con un pie de fuerza de 19 uniformados al mando del Sargento Viceprimero. La estacin de polica cuenta con instalaciones propias y a unos
Juzgado Promiscuo Municipal: Adscrito a la rama judicial y al concejo superior de la Judicatura en Bogot y a cargo del tribunal Superior de Villavicencio, entre sus competencias estn los procesos penales, civiles y laborales, de la ley 228/1995 y la 294/1996.
Registradura Municipal de Estado Civil:
Es una entidad del Estado civil
administrada por funcionarios designados o nombrados por la delegacin Departamental del Estado Civil cuyas cedes se encuentran en la ciudad de Villavicencio.
Actualmente se carece de la oficina de Instrumentos Pblicos debiendo realizarse los procesos de esta competencia en el municipio de San Martn. En lo correspondiente a los procesos de Fiscala se atiende en el municipio de Puerto Lpez.
60
5.2.2 Dimension Ambiental (Biofisico )
Esta dimensin permite definir las bases de sostenibilidad ambiental y del potencial de utilizacin del territorio. El resultado ser la determinacin de las unidades de
paisaje por medio de una anlisis integrado de la cobertura del suelo y la geomorfologa.
5.2.2.1 Clima
El clima constituye el conjunto de condiciones de la atmsfera, que caracterizan el estado o situacin del tiempo atmosfrico y su evolucin en un lugar dado. El clima se determina por el anlisis espacio tiempo de los elementos que lo definen y los factores que lo afectan.
El clima es importante desde el punto de vista fsico-bitico por su directa intervencin en la evolucin de los suelos y el paisaje. Adems por ser uno de los elementos o insumos necesarios para la determinacin de las amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconmico por su influencia en la decisin de utilizacin de las tierras para determinados usos.
El clima del municipio, se caracteriza por presentar un comportamiento uniforme en toda su extensin, encontrando un periodo de verano que comprende los meses de diciembre a marzo, con estabilidad en los meses de julio, agosto, noviembre y dos periodos de gran lluviosidad, el primero 61
comprende desde abril a junio, y el segundo los meses de septiembre y octubre. Presentando un verano intenso en el mes de enero y el menor volumen de precipitacin durante el ao con (17.2 mm). El periodo de mxima precipitacin con (384.5 mm), se encuentra en el mes de mayo.
La temperatura promedio es de 29 grados y su clasificacin determina un clima tropical hmedo, los periodos de mayor lluviosidad se explican por la conformacin de la zona de baja presin, durante el paso de la normal solar donde convergen los vientos alisios del norte y del sur, originando lluvias convectivas por diferencia de temperatura.
As mismo la temperatura est directamente relacionada con los periodos de precipitacin del municipio, encontramos en el periodo de verano una temperatura promedio de 26.63 grados centgrados y en el periodo de invierno cae en un promedio de 18.13 grados centgrados.
El comportamiento de la temperatura ambiental esta relacionada fundamentalmente con la altitud, en una relacin inversamente proporcionada. Por tanto a menor altura sobre el nivel del mar mayor temperatura en grados centgrados.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 7. Datos climatolgicos
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta En sntesis, los meses ms secos y a la vez ms calientes corresponden al primer trimestre y ltimo bimestre del ao; los meses restantes son ms hmedos y menos calientes, esta situacin determina a la vez dos perodos, de Enero a Marzo y de Noviembre a diciembre, de mayor evapotranspiracin ocasionando por tal motivo disminucin notoria en el caudal de los ros, quebradas y caos as como tambin resecamiento en el follaje de buena parte de la vegetacin, sin embargo, aunque escasa la cantidad de agua por regla general es suficiente para los abrevaderos del ganado y para el riego de las sementeras.
Cuadro 8. Fisiografa y clima
PARAMETRO
DATO
Altitud sobre el nivel del mar Precipitacin promedio anual Valor anual de lluvias por da Meses ms secos al ao Temperatura media Evaporacin media Humedad relativa Fuente: Presente investigacin.
361 metros 2512.6 milmetros 174 da Enero 25.28 gr.Centi 5.8 ml por da 80.75%
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5.2.2.2
Relieve
El relieve o conformacin morfolgica del municipio de San Carlos de Guaroa, se presenta formando principalmente por las planicies aluviales de los ros Guamal, Metica, Acacias y Guayuriba, cerrados stos entre terrazas Medias y bajas.
El relieve es plano a ligeramente plano tal como se observa en el mapa de relieve, con inclinacin general hacia el oriente desde los 275 metros. El 85% del rea es tributaria del ro Metica; el 15% restante vierte sus aguas directamente al ro Pajure, formando un sistema de drenaje independiente de las dems cuencas. En general el relieve presenta las siguientes caractersticas:
La Llanura aluvial es una regin baja y plana que constituye las vegas de los ros. Estas presentan una capa vegetal y mineral apta para el desarrollo de la
agricultura, sin desconocer que se deben agregar compuestos de minerales para suplir las deficiencias.Los bacines o bajos situados ms all de las playas estn sujetos a inundaciones en pocas de lluvia y son importantes por constituirse en zonas de amortiguacin durante las grandes avalanchas de los ros. Las terrazas bajas y planas con pendientes bastante suaves, que van de o a 3% constituidas por materiales de alta permeabilidad lo cual hace que se desarrolle un drenaje poco denso y a veces intermitente.
Finalmente en estas terrazas drenadas por pequeos canales sinuosos y profundos, son conocidos como esteros y morichales; el drenaje bastante denso debido a la mayor pendiente y a los materiales
poco
externo es
finos que lo forman.
65
En el municipio de San Carlos de Guaroa, la tala de bosques de galera han debilitado las mrgenes de los principales ros, dando lugar durante las crecientes a procesos de erosin fluvial. Esto ocasiona divagacin y inestabilidad de sus cursos, lo cual aumenta notablemente la energa del relieve principalmente durante el perodo de lluvias.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 3. Relieve
67
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.2.3 Suelos
5.2.2.3.1 Caracterstica General
La regin de la orinoquia Colombiana comprende el 20.2% del pas, y abarca 4 grandes subregiones: El piedemonte Llanero, la Orinoquia bien drenada, la
Orinoquia Mal drenada y el escudo Guayanes; este ltimo integra gran parte del anden Orinoqus.
Morfoestructuralmente la Regin incluye:
La cuenca sedimentaria (Llanuras altas y disectadas del terciario, colinas con corazas, llanuras aluviales de desborde, elicas, condunas, terrazas altas, planas o disertadas; lechos fluviales con bancos y meandros).
5.2.2.3.2 Suelo de Paisaje de Piedemonte
Este tipo de paisaje se presenta en las estribaciones de la cordillera oriental y esta integrado por una serie de abanicos coalescentes de diferentes edades. El material Geolgico corresponde a sedimentos heteromtricos transportados por los numerosos ros desde las partes altas y medias de la cordillera y por accin de la gravedad en casos aislados.
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EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Bajo tales condiciones es posible encontrar una gama variada de suelos segn su drenaje que oscilan desde los bien drenados que se encuentran dentro la cota occidental, limitando con los Municipios de Acacias y Castilla la Nueva, dentro de esta zona encontramos la vereda la Raya, la Unin, Giramena, Surimena, Patagonia y Pesqueros desde moderadamente a muy evolucionados con horizontes argilicos en los planos altos; sin embargo en uno u otro caso los medios edficos se identifican por la baja fertilidad que presentan a raz de la alta acidez, el aluminio en cantidades txicas, escasas bases de cambio y la pobreza en nitrgeno y fsforo.
Dentro de esta cota hay focos de sabanas y vegas mal drenadas. Y los menos evolucionados se encuentran en la parte intermedia de la cota occidental y central que es la zona cncava en la cual encontramos las veredas de Palmeras, Surimena, Giramena, Isla de Capri.
Los mal drenados son zonas totalmente planas y se ubican sobre las costas de los ros Metica, Guayuriba, Guamal, Acacias y delimitados por la cota oriental, limitando con los Municipios de Puerto Lpez y San Martn, dentro de esta zona encontramos la vereda Pajure, el Barro, Mundo Roto y Giramena.
Estas estn compuestas por una mezcla de materiales arenosos con fragmentos de diferentes formas y gravillas de diferentes tamaos con un PH que oxila entre bsico y neutro con bajas concentraciones de aluminio y ricos en fsforo, potasio y algunos elementos menores; estos suelos se caracterizan por ser mal drenados, presenta problemas de sequa en poca de verano.
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5.2.2.4
Geologa
La superficie del municipio de San Carlos de Guaroa, comprende formaciones geolgicas del Terciario y del Cuaternario, segn la FAO en 1.964.
Todos los sedimentos que forman la base de los Llanos son provenientes de la Cordillera Oriental de los Andes, la cual a travs de su historia geolgica ha estado sujeta a varios levantamientos. A comienzos del Terciario, la cordillera no tena las alturas actuales, las formaciones cretceas fueron cubiertas por nuevos depsitos y la sedimentacin continu bajo condiciones terrestres por un sistema fluvial que bajaba de la cordillera central. En la mitad del terciario comenz el levantamiento de la Cordillera, acompaado de fuertes plegamientos y fallas, alcanzando alturas no mayores de 2.000 metros; durante el Terciario Superior y quizs el Cuaternario Inferior ocurri un levantamiento grande, de suerte que el final del Pleistoceno la Cordillera alcanz alturas superiores a 3.000 metros. Donde la cordillera tena mayor altura, hubo mayor erosin y los estratos inferiores quedaron sujetos a erosin, as en distintas partes de la cordillera afloran diferentes estratos que influyen sobre la composicin de los materiales depositados en los Llanos.
Al principio del Pleistoceno se deposit en los Llanos un vasto manto de sedimentos aluviales. Antes de la ltima glaciacin ocurri un perodo de plegamiento y levantamiento muy activo de la Cordillera ocurriendo gran cantidad de fallas paralelas y transversales; a ambos lados de cada falla estn relativos al Pleistoceno, sin representados movimientos
haberse obtenido el efecto de un hundimiento
completo; por esta razn el conjunto de
70
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta terrazas de la zona es bastante complicado, hay partes que pertenecen al antiguo Pleistoceno y hay otras que representan sedimentos ms jvenes. La terminacin del Pleistoceno y hacia la transicin del Holoceno, se caracterizo por una fuerte erosin en la cordillera y simultneos cambios en clima.
Segn FAO (1.964), en la transicin hacia el Holoceno, al terminarse la glaciacin en la Cordillera, disminuy el caudal de los ros y se transform el sistema hidrolgico. Los ros disminuyeron tanto en nmero como en caudal, siendo esta transformacin todava visible en la superficie: Se observan cauces abandonados y en algunos valles de caos actuales se ve que los meandros actuales son pequeos en relacin con el tamao del valle, y los meandros viejos, mayores que los actuales. Por la disminucin del caudal, los ros, al comienzo del Holoceno, bajaron su nivel por debajo de la superficie, quedando las terrazas en los valles excavados por los ros; se depositaron nuevos sedimentos, que forman aluviones recientes que acompaan en fajas alargadas a los ros ms grandes como el Metica, Guamal, Pajure y Guyuriba.
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Figura 1. Evolucin geolgica
72
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 4. Geolgico
73
5.2.2.4.1 Marco Geolgico
Litologa
Metamorfitas: macmbrico.
Neises migmaticos, anatexitas; enmenor proporcin, esquistos
Plutonitas:
Granito
rapakivi
(ovoides
de
feldespato
patsico
rodeados
por coronas de plagioclasa) y granitos micceios del Sienita nefeltnica del Paleozoico Interior.
Precmbrico.
Sedimentitas:
Conglomerados
arenitas
con
algunos
shales
del
Proterozoico (Formacin Roraima) lodolitas, arenitas espordicas calizas del Paleozoico Interior.
calcreas y
Estilo estructural: De fallamiento Proterozoico NNESSW y del Paleozoico NE-SW, con reactivacin postcretcica rumbo deslizante.
Mineralizaciones
de oro en paleoplaceres (Formacin Romaira) diamantes,
radioactivos, tierra raras.
74
5.2.2.5 Fisiografia y Geomorfologia
En las zonas de San Carlos de Guaroa se encuentran Unidades geomorfolgicas que se describen entre s y que hacen parte de la formacin de los suelos.
5.2.2.5.1 Planicie Aluvial (Suelos de Vega)
Hay zonas compuestas por una mezcla de materiales arenosos con fragmentos de diferentes formas y gravillas de diferentes tamaos con un PH que oxila entre lo bsico y neutro con bajas concentraciones de aluminio y rico en fsforo, potasio y algunos elementos menores, se caracterizan por ser suelos mal drenados, problemas de sequa en poca de verano. El uso recomendable es en la agricultura. Otra rea compuesta por suelos planos con pendientes de 0 3%, superficiales, textura gruesa, colores pardos moderados bien drenados. Muy susceptibles a inundacin, limitado por gravilla y drenaje excesivo. Uso para pastos, arroz, maz, sorgo, soya, yuca, pltano cacao, palma africana, frutas tropicales y algunos cultivos transitorios. Son suelos de adecuada fertilidad.
Esta unidad est formada por aluviones recientes denominados generalmente vegas. Se hallan a lo largo de los ros Guayuriba, Guamal, Acacas - Pajure y Metica. Durante el periodo de invierno ocurren inundaciones irregulares de corta duracin.
Las vegas se encuentran dlimitadas abruptamente por el talud de las terrazas que controlan sus cauces, dado el sistema de sedimentacin compleja no se observan diques. 75
5.2.2.5.1.1 Suelos De Los Bancos Migratorios (ML)
Corresponde aquellas zonas donde abundan los materiales gruesos constituidos por sedimentos arenosos y gravillosos poco estables dentro del lecho menor se
presenta en pequeas zonas aluviales del ro Guayuriba y parte de los rios Pajure y Metica. Sujeto a cambios muy frecuentes, por lo cual hace muy difcil la formacin de un perfil genticamente desarrollado; presentan un drenaje natural variable, su vegetacin es poca y tienen bajo valor agrcola, Son tierras miscelneas que se identifican con el smbolo (ML).
5.2.2.5.1.2 Suelos de los Planos de desborde
Corresponde a las zonas aluviales recientes del ro Guayuriba, Metica, Guamal y parte del Acacias; es una zona plana muy compleja compuesta por pequeos diques, causes abandonados, meandros, bacines y complejo de orillares.
Asociacin Ariari (As)
Los suelos de esta asociacin en zonas paralelas a los cauces de los rios guamal, metica, acacias y guayuriba tienen peligro de inundacin presentndose esta en pocas de invierno. Geomorfologicamente corresponde al plano aluvial de
desborde, formado por sedimentos aluviales de diferentes tamaos, transportados desde la cordillera oriental. 76
El relieve es plano con pendientes de 0-3% Esta texturas
unidad comprende suelos de a
medias y moderadamente gruesas, el drenaje es perfecto
moderadamente bien drenado. Fisiograficamente la unidad presenta limite claro con el plano marginal y los orillares.
La vegetacin natural en su mayor parte ha sido destruida para dar paso a establecimientos de cultivos y potreros.
El uso actual es de cultivos de tipo comercial especialmente el maz, Yuca, Arroz secano y pltano.
Las asociacin esta compuesta por los conjuntos ariari (Aquic Dystroperpt) el 40% primavera (Aeric Fluvaquent) 30%, Iriqu (Typic Dystropept) 15% y el barro (Fluventic Dystropept) 15%.
5.2.2.5.2 Terrazas
El rea de las terrazas aluviales, en sus niveles altos y bajos, comprende la regin del ro Guamal y Guayuriba extendindose a lo largo de estos ros y de la cota 200 m.s.n.m., hasta el lmite del municipio de San Carlos de Guaroa con los municipios de Castilla y Acacias. Aqu las fallas cruzadas causaron varios niveles diferentes de la formaci n del antiguo Pleistoceno de la regin y la sedimentacin aluvial, con intensidad oscilante, cubri los niveles ms bajos de esta formacin. 77
5.2.2.5.2.1 Terrazas Medias y Bajas (sabanas)
Suelos planos superficiales y cncavos; texturas medias a finas, colores negros en superficies a gris en el subsuelo; pobremente drenados, cidos, pobres en bases de cambio y fsforo. Se recomiendan para el uso de cultivos de arroz, pastos mejorados y Palma africana, mediante aplicacin de correctivos (Calcio y magnesio) y
fertilizantes adecuados.
5.2.2.5.2.1.1 Suelos De Los Planos Indiferenciados De Desborde
Ocupan la parte ms elevada del paisaje, conformado por un conjunto de bajos y diques. El material parental consistente de depsitos aluviales pleistocnicos
provenientes de la Cordillera. El relieve es plano con pendientes que no pasan del 03%. En algunos bajos el microrelieve se presenta interrumpido por algunos zurales.
Asociacin el BANCO (EB)
Comprende suelos moderadamente desarrollados afectados por exceso de humedad en poca de lluvia, presentan el relieve plano aligeramente plano con pendientes de 0-3%.
78
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta La zona tradicional al plano de desbordes esta afectada por zurales, tiene limite abrupto con el plano aluvial estabilizado y claro con las otras posiciones aluviales.
Se caracteriza esta asociacin por poseer suelos de texturas finas, con alto contenido de plintita con el subsuelo, de colores pardo y pardo amarillento con abundantes manchas grises y rojas como resultado de los procesos e oxido reduccin.
Actualmente se utiliza en ganadera extensiva con pastos mejorados, como brachiaria de cumbens, humidicola y grama natural, Se observan algunos cultivos como palma africana, arroz riego y pequeas zonas esta cubierta de rastrojos.
La asociacin esta constituida por los conjuntos el banco (Aquic Dystropept) En un 50%, meta Dystropept) 20%. (Plinthic Tropaquept) en un 30% y Guadalajara (Fluventic
Asociacin SANTUARIO (SM)
Geomorfologicamente corresponde a la planicie aluvial indiferenciada de desborde, formada por un complejo de diques y bajos que limita con los abanicos inferiores y la terraza media.
79
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El material parental consiste de depsitos de aluviones pleistocnicos provenientes de la Cordillera.
El relieve es plano con suaves ondulaciones y pendientes de 0-3%. Los suelos son profundos a muy superficiales bien drenados en los diques y pobremente drenados en los bajos.
Las texturas son moderadamente finas. reaccin muy fuertemente cida.
La fertilidad es muy baja a baja,
con
La asociacin est formada por los conjuntos Santuario (Tropeptic Haplorthox 60%, Moras (Typic Tropaquept) 30% e inclusiones de Typic Dystropept 10%.
La vegetacin es un complejo de sabana de Trachypogon vestitus, Axonopus purpurasi en la partes altas y Andro pogon en los bajos.
El uso actual es ganadera extensiva con gramas naturales, pero es factible implantar variedades mejoradas de pastos como el Brachiaria y el gordura utilizando fertilizantes.
Asociacin CHAPARRAL (CP)
Estos suelos tienen un relieve plano a ligeramente plano, con pendientes 0-3%; gran parte de la unidad est afectada por erosin laminar y presencia de numerosos zurales los cuales dificultan la evacuacin de las aguas lluvias durante la poca de invierno. 80
Tienen limite abrupto con la terraza media y claro con las formas del plano aluvial de desborde.
Se caracteriza por las texturas finas a moderadamente finas, con abundante plantita, la cual se incrementa con la profundidad manchas rojas y pardo amarillentas. del suelo; el color es gris oliva con
Estos suelos se utilizan en cultivos de arroz de riego y de sacano y palma Africana ganadera extensiva en un 10 % de la asociacin. La asociacin est constituida por los conjuntos Chaparral (Aquic Oxic Dystropept) en un 60% y el Bosque (Fluventic Tropaquept) en un 40%.
Consociacin PACHECO (PS)
Geomorfolgicamente corresponde a una terraza baja, cuyo material parental consiste en depsitos aluviales pleistocnicos provenientes de la Cordillera, con una base de piedra y cascajo que en ocasiones aflora en la superficie; presenta limites claros con las asociaciones esmeralda y boral.
Tiene relieve plano con ondulaciones muy suaves y pendientes 0-3%. En algunas depresiones pueden encontrarse zurales que dificultan la evacuacin de las aguas lluvias.
La profundidad de los suelos vara de superficial a moderadamente profunda, con drenaje imperfecto a moderadamente bien drenado; las texturas son medias a finas y estructura moderadamente desarrollada.
La vegetacin natural dominante es de sabana con pequeos bosques de galera. 81
Los suelos de la consociacin estn dedicados a la ganadera extensiva, cuyo uso es el ms indicado dada la baja fertilidad. es factible cultivar arroz y palma africana contando con buenos programas de fertilizacin y dotacin de riego, la consociacin esta formada por el conjunto pacheco (Oxic Dystropept). 80% e inclinaciones de Typic Dystropept en un 20%.
Asociacin COLOMBIA (CS)
Los suelos presentan relieve plano con ligeras ondulaciones y pendientes no mayores del 3% zonas cncavas que dan lugar a encharcamientos con aguas lluvias donde se da lugar a la formacin de zurales.
El material parental consiste de depsitos de piedra y cascajo provenientes de la cordillera, recubiertos por sedimentos finos. moderadamente bien drenados. El drenaje vara entre bien a
Los suelos son profundos, de texturas finas y con buen desarrollo pedogentico. La fertilidad es baja a muy baja. Los suelos de la asociacin estn dedicados a la ganadera extensiva, con pastos mejorados con practicas adecuadas de fertilizacion y para su establecimiento.
82
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Asociacin Llano Grande LG
Geomorfologicamnete corresponde a la terraza media difereciada por la planicie aluvial, relieve plano a ligeramente plano, comprende suelos moderamente desarrollados, el drenaje es imperfecto a moderadamente bien drenado, la unidad comprende suelos de textura finas, con alto contenido de plinitita en el suelo; de colores pardos y pardo amarilloso con abundantes manchas grises y rojas como resultado de los procesos de xido-reduccion.
Su ferilidad es baja a muy baja, la reaccion es acida; muy baja saturacin de calcio a magnesio y saturacion de potasio; carbono organico medio a bajo; muy bajo l fosforo aprovechable y alto contenido de aluminio.
Estos suelos estan dedicados a la ganaderia extensiva con pastos mejorados en 60% que es el uso mas recomendable y cultivo de palma africana con manejos apropiados de fertilizacion.
5.2.2.5.2.1.2 Suelos de los esteros
Son fajas alargadas e irregulares representan un relieve cncavo con ligero desnivel hacia el centro del cauce. Estas fajas se caracterizan por presentar materiales ricos en materia orgnica, que generalmente descansa sobre arcillas leizadas y plintita en zonas localizadas.
83
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Asociacin ENMA (EN)
Los suelos que constituyen esta unidad estn formadas por materiales bastante alterados, que provienen de las partes altas.
Los suelos de mayor evolucin (Oxisoles) dentro de la zona, tienen texturas medias en la superficie y finas en el subsuelo; dominan los colores negros y
pardo grisceos muy oscuros en los horizontes superiores y a medida que se profundiza, los colores se tornan claros y hay presencia abundante de plintita.
Los suelos de menor evolucin (Inceptisoles), generalmente son de textura medias, de colores negros en la superficie, y pardo grisceos oscuros y grises en el subsuelo.
Actualmente se actualizan en ganadera extensiva; en poca de verano son los nicos que tienen pastos y agua para el ganado; en algunas partes se utilizan para agricultura de subsistencia (yuca y topocho).
La asociacin esta constituida por los conjuntos la Enma (plinthic Umbraquox) 45% Cao Paz (Aeric Tropaquept), 30% y las margaritas (Tropeptic Umbriorthox) 20%.
84
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 5. Paisaje Fisiogrfico
85
5.2.2.5.3 Clasificacin de los suelos por su capacidad de uso
La clasificacin de los suelos de acuerdo con su capacidad de uso, es una agrupacin que muestra en trminos generales la aptitud de las tierras para las diferentes explotaciones agropecuarias.
Se hace con base en las propiedades de los suelos de cada asociacin como relieve, drenaje, textura, fertilidad, acompaadas con las observaciones de campo sobre el desarrollo de la agricultura y la ganadera.
86
Mapa 7 : Clasificacin del suelo
87
Cuadro 9. Clasificacin Agrolgica

USO RECOMENDABLE SIMBOLO EN MAPA CLASIF. ANTROP. CARACT. LIMITANTES DE USO
Suelos nivel Hsa,Rna Llls fluctuante
CON PRACTICA AGRONOMICA
SIN PRACTICA AGRONOMICA
PRACTICAS RECOMENDABLES
acidos, Algodon, freatico platano, frutales, ganaderia intesiva
maiz, Algodon, yuca, arroz cacao, platano,
maiz, Fertilizacion yuca, suelos.
tecnica
fertilidad baja y sorgo,
secano, acorde a analisis de Encalamiento,
ganaderia ext. cOn implantacion de pastos pastos naturales. con mejorados, construccion de pequeas zanjas de drenaje y nivelacion tecnica parcila de algunos lotes.
pastos de corte Suelos acidos y Yuca, caa arroz Arroz muy acidos, con de alta en aluminio, baja intensiva fertilidad Cpa, Csa, Psa lllsh suceptible de encharcamientos , nivel freatico alto y fluctuante, presencia localizada zurales de saturacion ganaderia semi- con naturales
secano, Fertilizacion pastos suelos
riego ganaderia extensiva acorde con analisis de encalamiento, construccion de canales de drenaje, nivelacion percial de lotes, pastos implantacion
mejorados, riesgo por sistema e inundacion
88
USO RECOMENDABLE SIMBOLO EN MAPA CLASIF. ANTROP. CARACT. LIMITANTES DE USO

Suelos acidos; saturacion Aca, Lea, Lga, aluminio, IVs fertilidad
CON PRACTICA AGRONOMICA
SIN PRACTICA AGRONOMICA
PRACTICAS RECOMENDABLES
muy Tabaco y mani alta Ganaderia con intensiva baja
Ganaderia extensiva Fertilizacion tecnica acorde al cultivo y al analisis de suelos; implantacion encalamiento de pastos
semi- con pastos naturales
Pva, Sca, Sma
mejorados, construccion de cercas vivasy rotacion de potreros construccion de reservorios de aguas evitar quema y tala de arboles.
Suelos mediana saturacion aluminio, fertilidad, Eba, Raa IVsh
acidos, Arroz con riego, Agricultura ganaderia con intensiva baja semi- subsistencia Anaderia extensiva
de Fertilizacion alasisi de
tecnica
encalamiento acorde a los suelos. Construccion de canales de drenaje y captacion de aguas, nivelacion de lotes riesgo por inundacion, implantacion de prederas mejoradads cercas vivas rotacion quema indiscriminada. potreros y evitar tala
suceptibilidad a las inundaciones y al encharcamiento. Zonas afectadas por zurales
Suelos muy acidos Ganaderia alta saturacion con intensiva Bga, Ema, Gia, Hva, Lla, Maa aluminio, fertilidad Vhs baja o muy baja, encharcamiento prolongado, nivel freatico fructuante
semi- Ganaderia extensiva
Fertilizacion de praderas, implantacion rotacion de de pastos potreros mejorados y cercas vivas, construccion de reservorios de agua, evitar tala y quema de arboles.
89
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 7. Clasificacin agrolgica
90
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.2.6 Hidrografa
El municipio de San Carlos de Guaroa, cuenta con una amplia red hidrogrfica conformada por ros y caos que lo recorren y circundan formando cuatro cuencas de inters local y regional La mayor importancia de los ros, se debe al uso que se le da como sistema de riego, pesca artesanal y navegacin en pequeas embarcaciones.
Los cambios de caudal segn la poca, tienen variaciones muy fuertes, como se aprecia en las mediciones realizadas en algunos aforos: El caudal del ro Guamal vara de un mnimo de 41.6 metros cbicos en marzo hasta crecientes de 1.500 metros cbicos por segundo en la estacin de lluvias, datos correspondientes al estudio realizado por la FAO. Op. Cit. Pp.87 en 1.963.
Las causas de los desbordamientos de los ros por el aumento de caudal durante la poca de invierno se ve agravado porque a la salida de la cordillera arrastran, cantidades enormes de materia slida que al integrarse a los ros en lo llano y disminuir su velocidad, se depositan y disminuyen la profundidad de los cauces. Por este motivo se aumenta la tendencia de los ros a cambiar el curso por completo e inundar con mucha frecuencia importantes partes de sus vegas; este fenmeno es frecuente en el territorio de San Carlos de Guaroa por poseer una topografa plana.
Otra caracterstica hidrolgica de esta regin, son los encharcamientos por elevacin de las aguas freticas debido al aumento de las precipitaciones en
los paisajes muy planos y sin vas adecuadas de drenaje; dichos paisajes son los Esteros. En una regin hmeda con precipitaciones abundantes, los ros aumentan continuamente de caudal en todo su recorrido. 91
En el rea de estudio es comprobado que las aguas del subsuelo forman un depsito de importancia por ocupar gran parte de la extensin de los terrenos, convirtindose en factor positivo, por convertirse en reserva hdrica, adems por su poca
profundidad bajo tierra no presenta problemas para su captacin; es muy numeroso el nmero de pozos que de este modo suministra agua para uso domstico y abrevaderos; el nombre comn como los denominan las comunidades de la zona es Jagey.
Las caractersticas locales de estos depsitos obedecen a la morfologa del subsuelo. Existirn movimientos de agua de un carcter complejo, que depende de las precipitaciones y del rgimen de los ros, como la intensidad de la evaporacin directa o indirecta que aumenta a medida que avanza hacia el Este. Tambin hay corriente de compensacin entre distintos ros y vegas.
En las vegas el agua est naturalmente ms cerca de la superficie; as en las zonas bajas el agua fretica en tiempo de lluvia puede subir del terreno, situacin que se agrava cuando ms bajo es el terreno y ms elevado el nivel del ro y cuando se suman los desbordamientos de los ros y los de la capa subterrnea, como lo determina el estudio de la FAO.
92
Cuadro 10. Recurso hdrico
RIOS Este ro de gran importancia para la regin recorre

UBICACIN
al municipio por su parte oriental y sirve de limite entre el Municipio de Puerto Lpez, San Martn y el Municipio de San Carlos de Guaroa.
Pesca y navegacin en pequeas

UTILIZACION
embarcaciones Explotacin de la riqueza pisccola.
METICA
AMENAZAS Y Riesgo de inundacin en poca de invierno por el RIESGOS
represamiento de todos sus afluentes inspeccin de Pajure.
ESTADO ACTUAL
Presentan alto ndice de deterioro, bancadas
erosin en
Rio Guamal, Guayuriba, Pajure, cao Negrito,

AFLUENTES
Guaroa, Ibaba, La Raya, Carapure, Giramena, El Zancudo
93
RIOS
UBICACIN
Delimita al municipio por el punto norte y desemboca en el ro Metica.
UTILIZACION
Pesca artesanal y sistema de riego en cultivos transitorios y permanentes
GUAYURIBA
AMENAZAS Y Alta sedimentacin, en invierno arrasa cultivos RIESGOS afectando poblacin riberea en la inspeccin de
palmeras.
Pesca indiscriminada y utilizacin
inadecuada de canales de riego.

ESTADO ACTUAL
Carencia de rondas mediante la tala. Por causa de expansin de zonas agropecuarios inspeccin palmeras
AFLUENTES
Cao Isla y San Cristbal
Nace en el pramo de Pea Lisa en el municipio de Acacias. Recorre el Municipio de occidente a

UBICACION
oriente por la parte sur, sirviendo de limite con el Municipio de San Martn.
GUAMAL
UTILIZACION Extraer material de ro.
El cauce est constituido por gravas y cantos rodados
AMENAZAS Y Variedad de peces con un desequilibrio entre la RIESGOS oferta y la demanda
94
RIOS
ESTADO
Carencia de rondas mediante la tala. Por causa de expansin de zonas agropecuarias
GUAMAL
ACTUAL
AFLUENTES
Cao Capri .
Nace en la unin del ro Chichimene y el ro

UBICACIN
Orotoy. Atraviesa el municipio por su parte central de occidente a orienta para ir a desembocar en el ro Metica.
Surte aguas para los sistemas de riego, pesca ACACIAS - PAJURE intensiva y se utiliza adems para la extraccin de
UTILIZACION
material de ro. En la parte baja pesca intensiva, navegacin en pequeas embarcaciones y
sistema de riego en cultivos transitorios y permanentes.
En la parte alta presenta riesgos de socavacin al margen derecho de la Inspeccin de Surimena

AMENAZAS Y RIESGOS
por volcamiento y desvo del cause actual, elevada deforestacin de rondas y caos. En la parte baja riesgo de inundacin en vas durante la poca de invierno por represas de canales de riego (interseccin de chichimene y ro Acacias). 95
RIOS En la parte alta elevada deforestacin de rondas y

ESTADO
caos y en la parte baja rondas con bosques conservados. Recibe las aguas servidas de la
ACACIAS PAJURE
ACTUAL
Inspeccin de Surimena y Pajure
En la parte alta rio Orotoy, en interseccin el cao

AFLUENTES
Chichimene, Cao Piitas, Santa Barbara, Los Ornos.
Fuente: Presente investigacin
5.2.2.6.1 Usos del agua
El uso del agua en lo que respecta a los ros consiste en los sistemas de riego necesarios para los cultivos propios del municipio, representados en la palma y el arroz, los cuales requieren regado permanente, esto afecta de gran manera el cauce de los ros debido a que no hay un control en el manejo de estos sistemas; la pesca artesanal, es otra forma de explotacin de los ros con mayor intensidad en el ro Pajure por ser esta la base de la economa de su rea de influencia, convirtindose en un riesgo para la conservacin de la fauna acutica.
96
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El agua para consumo humano se obtiene de pozos profundos en el casco urbano y las inspecciones de Palmeras y Surimena. En este momento el Casco Urbano ya cuenta con una PLANTA DE TRATAMIENTO. La inspeccin de Pajure, se abastece de agua para consumo humano de un nacedero que en la actualidad se prev declararlo como zona de manejo especial.
A nivel rural, las veredas no disponen de acueducto, cada uno de las familias obtiene el agua individualmente a travs de bombeo de caos y pozos profundos.
Cuadro 11. Analisis fisico-quimico y bacteriologico de la calidad del agua para el consumo humano
MUNICIPIO CABECERA SURIMENA PALMERAS MPAL
PAJURE
VALORES ADMISIBLES
Fuente
Pozo profundo
Pozo profundo
Pozo profundo
Nacedero
Color UPC
real
26
ND
<=15
PH
5.49
5.17
5.41
4.5
6.5 9.0
Conductivi dad
36
11
46
51
50 a 100
97
MUNICIPIO
CABECERA SURIMENA PALMERAS MPAL
PAJURE
VALORES ADMISIBLES
Turbiedad
6.9
0.2
2.5
7.9
<=5
Dureza (mg/l)
10
12
62
30 a 150
Hierro (mg/l)
2.3
00.2
0.33
0.56
<=0.3
Cloruro (mg/l)
11
ND
<=250
Sultato (mg/l)
<=250
Coliformes fecales (Micro/100 ml) Coliformes fecales (micro/100)
150
> 2400
120
> 2400
<=2
(-)
(+)
(-)
(+)
(-)
Fuente: Saneamiento ambiental San Carlos de Guaroa
5.2.2.6.2 Estado actual de los ros
Las aguas superficiales de San Carlos, afrontan tres problemas fundamentales a saber:
98
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Contaminacin: por ser un rea de cultivos Agroindustriales como la palma, arroz, entre otros, que requieren fumigacin area peridicamente, afectando la calidad del agua, la biodiversidad acutica y as mismo la salud de las personas que la utilizan para consumo diario. Otro tipo de contaminacin est representada en las aguas servidas que son depositadas en los ros desde los centros
poblados sin previo tratamiento, adems de los deshechos industriales provenientes de las extractoras de aceite de palma que al caer a las corrientes de agua aumentan la contaminacin qumico-orgnica y trmica. Las nicas extractoras de palma que presentan plantas de tratamiento son: MANUELITA, EL DARIEN, LA PAZ Y MORICHAL.
Deforestacin: Los bosques de galera adyacentes a los caos y ros son vctima de la tala indiscriminada, trayendo como consecuencia la disminucin del cauce y el deterioro de la fertilidad de los suelos.
Disminucin de los niveles hidrolgicos: Los cultivo de arroz y Palma demandan gran cantidad de agua que la obtienen a travs de canales de riego, a los cuales no se le ejerce ningn tipo de control ocasionando en el verano la disminucin de los caudales, afectando la fauna Ictiolgica y facilitando la
contaminacin y el poco caudal que queda en esta poca. En invierno ocasiona deterioro de las vas carreteables de acceso al Municipio.
As mismo, las aguas subterrneas tambin van a sufrir contaminacin por plaguicidas, utilizacin de pozos spticos que se agravan teniendo en cuenta la porosidad del suelo. Ver mapa, estado actual del recurso hdrico.
99
Mapa 8. Hidrografa
100
5.2.2.7 Cobertura vegetal
La vegetacin actual de la zona en estudio, inicialmente era distinta a la que se presenta en la actualidad en forma espontnea. La inmigracin numerosa de la poblacin humana indica en forma muy notoria la alteracin y su composicin florstica.
Por anlisis de algunos reelectos puede dividirse la vegetacin de esta zona en tres tipos diferentes: sabana. Vegetacin de vega, Vegetacin de galera y Vegetacin de
5.2.2.7.1 Vegetacin de vega
Se refiere a la vegetacin que creca en los valles de los ros Metica y Guamal. Inicialmente estas vegas estaban pobladas de rboles de especies maderables valiosas como el cedro(Cedrela odorata), comino (Nectandra sp), Laurel (Ocotea sp), y Anine (Crepidospermun sp). Otras especies abundantes en estas vegas proporcionaban maderas para postes, estructuras pesadas y palancas; entre ellas diomate (Astronium graveolens), carreto (Aspidosperma dugandii), guayacan (Tabebuia pentaphylla), racemosa),las palma cumare (Astrocaryum chambira), moriche (Mauritia minor) de fibras muy resistentes. El sistema de explotacin como queda indicado, inicialmente fue selectivo para aprovechar las maderas de alto valor comercial y posteriormente de tala con el objeto de proporcionar tierras para la agricultura y ganadera.
101
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Posteriormente, se dio la colonizacin de manera minifundista sin una planeacin trayendo como consecuencia el deterioro de flora y fauna nativa, para iniciar el proceso de cultivos de pequeo mercadeo a partir de 1984 se inici la explotacin de palma de aceite, incrementando el latifundismo y desplazando al pequeo agricultor.
5.2.2.7.2
Vegetacin de Galera
Por las mrgenes y a lo largo de los pequeos ros y caos que drenan el territorio, crecen franjas de bosques hidrfilos o de galera, especialmente protectores, que pueden alcanzar hasta 20 a 30 metros de ancho en total.
A pesar de estar medianamente intervenidos, aun se pueden distinguir su composicin florstica tpica de todos los bosques hmedos del trpico, o sea heterognea, en donde es notoria la abundancia de especies, sin embargo, existen diferencias marcadas al compararlas con los bosques de vega.
En la galera hay menor diversidad de especies, el porte y el dimetro de los rboles son muchos ms reducidos, se presentan estratos arbreos poco definidos y de escasa densidad, y una regeneracin natural casi nula, caractersticas propias de un bosque de estructura pobre y de bajo valor maderero.
102
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 12. Flora
NOMBRE CIENTIFICO Abrus Precatarius Cajanus Indicus Gliricidia Sepium Crescentia Cujute Tabebuia Pentaphila Tabebuia Roseae Bauhinia Picta Cassia Grandis Delonix Regia Cecropia sp. Ceiba Pentandra Cedrela sp. Guazuma ulmifolia Carludovica Insignis Guadua Angustifolia Guazuma Ulmifolia Heliconia Bihai Hevea Brasilensis
NOMBRE POPULAR Chocho Guandul Matarraton Totumo Flor Amarillo Ocobo Pata De Vaca Caa Fistulo Acacia Yarumo Ceiba Cedro Guacimu Iraca Palmiche Guadua Guazimo Platanillo Caucho
CLASIFICACION Papilonaceae Papilonaceae Papilonaceae Bignoniaceae Bignoniaceae Bignoniaceae Cesalpinaceae Cesalpinaceae Caesalpinaceae Moraceae Bombacaceae Meliaceae Ulmaceae Cyclanthaceae Graminae Sterculiaceae Musaceae Euphorbiaceae
103
NOMBRE CIENTIFICO Jancus Bogotensis Myrtus Communis Psidium Guajava Samanea Saman Spondias sp. Genipa Americana Jacaranda Copaia Jacaranda Caucana Trichanthera Gigantea
NOMBRE POPULAR Junco Mirto Guayaba Saman Hobo Caruto Vainillo Gualanday Madre de agua o cafeto
CLASIFICACION Juncaceae Myrtaceae Myrtaceae Mimosaceae Anacardiaceae Bignoniaceae Bignoniaceae Bignoniaceae Aranthaceae
Urtica Urens Urera Baccifera Canavalia Gladiata Albizia Carbonaria Ficus Glabrata Melicocca Bijuga Citrus Limon Citrus Aurantium Cochlospermun vitifolium Triplaris Americana Artocarpus Communis
Ortiga Pringa Moza Canavalia Yopo Higueron Mamoncillo Limon Naranjo Agrio Bototo Varasanta Arbol Del Pan
Urticaceae Urticaceae Papilonaceae Mimosaceae Moraceae Sapindaceae Rutaceae Rutaceae Cochlospermaceae Poligonaceae Moraceae
104
NOMBRE CIENTFICO Herrania albiflora Mauritia Flexuosa Desmodium sp Persea americana Delphinium ajacis Eugenia jambos Mangifera indica Salvia palaefolia Impatiens balsamina Didimopanax morototoni Bougainvillaea glabra Astrocaryum vulgare Achras zapota Sterculia apetala Abutiln pifia hook Anacardin occidentale Artemisia vulgaris Chlorophora tinctoria Borago officinalis Vismia guianensis Curatela americana Terminalia amaznica
NOMBRE POPULAR Cacao de monte Palma de moriche Pega pega Aguacate Pajarito Pomarroso Mango Mastranto Caracucho Tortolito Veranera Cumare Nispero Camajan o castao Abutiln Maran Altamisa Dinde Borraja Lacre o carate Chaparro Macano amarillo
CLASIFICACION Sterculiaceae Palmaceae Papilonaceae Lauraceae Rananculaceae Myrtaceae Anacardiaceae Labiatae Balsaminaceae Araliaceae Nyctaginaceae Palmaceae Sapotaceae Sterculiaceae Malvaceae Anacardiaceae Compositae Moraceae Boraginaceae Gutiferae Malphigiaceae Combretaceae
105
NOMBRE CIENTFICO Clusia sp Elaeis guinensis Oryza sativa Erisma uncinatum Inga sp. Ochroma lagopus Lafoensia punicifolia Myrtus foliosa
NOMBRE POPULAR Mata Palo Palma Africana Arroz Arenillo Guamo Balso Guayacan Arrayan
CLASIFICACION Moraceae Palmaceae Graminae Bosyciaceae Mimosaceae Bombacaceae Lythraceae Myrtaceae
Cuadro 13. Fauna
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE POPULAR
CLASIFICACION
REFERENCIA
Dasypus sabanicola Cebus albifrons
Armadillo sabanero Mono maicero Cariblanco Chiguiro Borugo, tinajo o Lapa Oso hormiguero y palmero
DD
I.U.C.N Primates Specialist Gruup I.U.C.N Rubio & Hoffman 1997 Prez, 1996
DD En peligro de extincin Amerita cuidado
Hydrochaeris hydrochaeris Aguoti paca Myrmecophaga tridctila
VU A1 cd
I.U.C
106
REPTILES
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE POPULAR
CLASIFICACION
REFERENCIA
Crocodilus intermedius
Caiman llanero o Caiman del Orinoco Tortuga chaparapa
CR A1c, C2a Endmica con venezuela LR/cd
Crocodile Specialisrt Group I.U.C Tortoise & Freshwater turtle Especialist Group I.U.C
Podocnemis vogli Galpago llanero
Alta amenaza endmica con venezuela
Rubio & Hoffman, 1997
Podocnemis unifilis Chelonia carbonaria
Caoitari, terecay o terecaya Morrocoy
VU A1 acd
Tortoise & Freshwater
Alta amenaza
Chelus fimbriatus Mata mata caripata Guio
Alta amenaza
AVES
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE POPULAR
CLASIFICACION
REFERENCIA
Botaurus pinnatus Garza Tamboruda Garza Corocora
En peligro de extincin En peligro de extincin
Diversidad biolgica de Ibero Amrica,especies en extincin 107
NOMBRE CIENTFICO
NOMBRE POPULAR
CLASIFICACION
REFERENCIA
Nohachen jubata
Pato Carretero
LR/ nt
Bridlife International (I.U.C.N)
Accipiter collaris
Gavilan
LR/ nt
Crax globulosa
Paujill
VU A1 cd+2cd, C1 + 2
Chilaco
Arrocero
Crax pauxi
Paujill
EN C2a
Pato cirilis Pato Agujn Jaribu mycteria Garzn soldado En peligro de extinsin Diversidad biolgica de Ibero Amrica,especies extintas y peligro de extincin en Colombia. 108
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta FAUNA ICTIOLOGICA (Especies)
NOMBRE CIENTIFICO Paulicea luikeni Brachyplatystoma juruense Brachyplatystoma (Taenionena) Platynema Pinirampus pinirampu Brachyplatytoma vailanti Prochilodus sp Colossoma brachypemus Phractocephalus hemiliop terus Ageniosus sp Colossoma macropamus Brachyplatystoma flavicans Callophysus macropterus Plagiosciun ssp Sorubimichthys Planiceps Mylossoma ssp Hydrolicus scomberoides Pscudoplatystoma sp Semaprochilodus laticeps Familia Doradidae Oxydorae piger Valentn o plumita Yama Yaque Amarillo Puy Baboso
NOMBRE COMUN
Barbiancho Blanco Pobre Bocachico Cachama o morocoto Cajaro, cabeza de palo o msico Chancieto o boca sin hueso Chema o cachama negra Dorado Maporito, comegente o sim Pacora, bura o curvinata Palern, cabo de hacha o guereve Palometa Payara Rayado, tigre o pintadillo Sapura Sierra Cagona Sierra Copora Brachyplatystoma vaillanti Brycon sp Leiarius marmoratus
109
Especies Ornamentales y Cciales
NOMBRE CIENTIFICO Achirus spp Anableps anableps Lepopinus fasciatus Apteronotus sp Brochis coeruleus Callicthys callicthys Corydora aeneus Dianema urostriata Hoplosternun littorale Boulengerella sp Ctenolucius hujeta Apryocharna erythurjs Cheirrodon axelrodi Hemigrammus rhodostomus Hyphessobrycon innesi = paracheirodon innesi Moenkhausia oligolepis Eaquidens marine Eaquidens pulcher Cichlaboma simaculatus
NOMBRE COMUN Medio pez Cuatro ojos Mije Cuchillo caballo Corredora Gigante Curito Corredora verde Hoplo Hoplo, curito Aguijn Aquieta Colirojo Totra Cardona Naria de Borracho Tetra Nen Sardina Mojarra Mojarra Mojarra 110
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Especies Ornamentales y Cciales NOMBRE CIENTIFICO Cichlasoma fasciatum Gophagus acuticeps Ceophagus brasilicnsis Curimatus sp Amblyodoras mancookn Gymnotus carapo Nannostomus marginatus Nannostomus trifasciaus Poecilobrycon eques Ancistrus brevifinis Ancistrus temninoki Ancistrus caneolatus Ancistrus triradiatus Cochlindon plecostomo Chetostoma sp Mypostomos plecostomos Loricaria uracantha Panaque nigrolingarus Monociprmus polyacanthus Eigenandia virisscens Syndramchus marmoratus Sturisoma panamensis Pterigophicchphyf ssp Carassius auratus Fuente: Corporinoquia NOMBRE COMUN Mojarra, ciclasoma Juan Viejo Cara de Caballo Colinegro, coporo Riqu raque Cuchillo caropo Peneli Pencil, trifaciato Pencil marginatus Pez pencil Chucha barbuda Chucha Chucha barbuda Plecostomo Cucha Albina Chucha ojo azul Loricaria, alcalde Chucha real, roval Pez Hoja Cuchilla Transparente Anguila Policia Cucha Atabapo Pez Dorado, Bailarna
111
5.2.2.7.3 Vegetacin de sabana
La mayor extensin de la zona correspondiente a la sabana, son vastas reas planas y ligeramente quebradas en donde la flora predominante est constituida por gramas de varias especies y alguna vegetacin de matas de monte de pequeo tamao. En la sabana pueden distinguirse paja de embarre (Paspalum pectinatum), grama velluda o saeta peluda (Trachypogen vestitus), Guaratara, pajamaciega, guarda roco y paja dura (Papalum carinatum), mezcladas en la zona ms secas con rabo de zorro (Andropogon bicernis) y en las ms hmedas con ciperceas.
Segn el predominio de un determinado tipo de vegetacin, sobresale una especial fisonoma del paisaje, en ciertos sitios las formaciones son de arbustos distribuidos en pequeas reas en medio de vegetacin de pradera ms o menos rala, en otros lugares la gramneas son densas pero la poblacin de arbustos y hierbas de hoja ancha esta muy esparcida y finalmente se encuentran extensos paisajes de sabanas en donde se nota la ausencia total de plantas distintas a las gramneas y cysperaceas.
La vegetacin caracterstica de la sabana es: el chaparro (Curatella americana), arbusto pirfilo el cual se recupera rpidamente de la accin del fuego as como tambin el paralelo (Byrsonima crasifiolia) y las palmas moriche, cumare y araco que se encuentran aisladas o formando pequeos rodales que bien pueden estar aislados de los bosques de galera.
112
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.2.7.4 Cobertura y uso actual de la tierra
La cobertura de la tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie del suelo ya sean naturales o creados por el ser humano, es decir, tanto la vegetacin natural denominada cobertura vegetal, hasta todo tipo de construccin o edificacin destinada para el desarrollo de las actividades del hombre para satisfacer sus necesidades; a lo cual en forma genrica se le denomina tierra.
El conocimiento de la cobertura y uso de la tierra constituye uno de los aspectos ms importantes dentro del anlisis fsico-bitico para el Ordenamiento Territorial, por ser indispensable no solo en la caracterizacin y especializacin de las unidades de paisaje, sino tambin por su influencia marcada en la formacin y evolucin de los suelos, soporte a su vez de la vida vegetal y sustento animal.
5.2.2.7.4.1
Cobertura por cultivos
El territorio de San Carlos de Guaroa, cuenta con variedad de cultivos de acuerdo al tipo de suelos como son: Ctricos, arroz riego, arroz secano, palma africana, yuca, soya, cacao, maz y pltano, adems cuenta con grandes extensiones de tierra cubiertas de pastos mejorados y pastos naturales.
113
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cobertura de Aceite
Esta cobertura est representada por las extensas plantaciones de palma de aceite, cultivo de carcter permanente por lo cual protege y conserva el suelo; en la actualidad la unidad ocupa una extensin de 18.000 has. Equivalentes al 21,15 % del rea municipal.
La zona de San Carlos de Guaroa presenta vocacin agrcola (arroz riego y palma de aceite y ganadera con alternancia o rotacin de lotes entre arroz y ganadera o en monocultivo de arroz. Dichos suelos han sido sometidos por mas de 20 aos al monocultivo del arroz bajos sistemas de labranza inadecuados (rastras pesadas) y extraccin intensiva de nutrientes, lo cual ha originado la aparicin de capas endurecidas (compactacin y encostramientos superficiales) y reduccin severa de la materia orgnica. En consecuencia, el cultivo del arroz ha registrado un descenso notable en sus niveles de produccin (menos de 3.0 ton/ha) y la aparicin del sndrome como el retorcimiento o entorchamiento del arroz causado por un agente patgeno del suelo.
Otros cultivos como el pltano, la yuca, el maz, el sorgo y la soya se siembran en menor proporcin.
114
Cuadro 14. Cobertura vegetal y uso concertado del suelo
UD
CLASE
TIPO
LEYENDA
USO QUE PREDOMINA
USO ACTUAL
Bosques naturales
Saladillo, blanco y
arrayn Proteccin negro, extraccin
y Rondas de caos, ros,
secundario cajeto, Laurel, Siete para postes de esteros y BOSQUES s cueros, Chaparro, cerco en morichales.
Cao fistol comino, pequea macano, clavito, escala
sangre toro, cabo de acha, pomarroso, ficus, palma palma
VEGETAL
moriche real
Arbustos COBERTURA RASTROJOS densos muy
Sarzas
espinos Tierras
Pastoreo Ganado cria de
guayabos, pajonales abandonadas Guayacana, paja de
intervenido zorro, macieqa, flor s morada blanca, sp y bara
cortaderas
Mejoradas PRADERAS
Brechara Decumbens, himidicola, Para, sp Braqui
Pastoreo
de Pastoreo ganado extensivo,
de
ganado ceba
Dictrronebra
ceba, cra y doble propsito
115
UD
CLASE
TIPO
LEYENDA
USO QUE PREDOMINA
USO ACTUAL
Naturales PRADERAS
Grama sp La Guaratara Leguminosas Paja mona y de zorro Pasto chigiro Pasto para Pasto de agua
Pastoreo para Pastoreo ganado de cra ganado cra de
COBERTURA VEGETAL
Transitorios
Arroz Riego y Secano, Sorgo,
Extraccin
Extraccin comercial sustento y
soya, comercial platano,
yuca y maz MISCELANEAS CULTIVOS
Permanente
Palma de aceite Frutales ctricos
Agroindustria
Extraccin
de palma de comercial aceite
Miscelneos Cultivos intercalados maz,
Agricultura con tradicional y de
Sustento
platano, ganadera
yuca, pastoreo y cra con fines rastrojos de sustento
116
UD
CLASE
TIPO
LEYENDA
USO QUE PREDOMINA Pesca
USO ACTUAL Pezca
Acutica o Amarillo, Bagre, Ictiolgica Yaque, Nicuro,
Cachama, comercial Bocachico, artesanal.
y comercial Artesanal con fines sustento de
Nicurro,Paleton Yam, Dorada, Curvinata, Sardinata, Doncella, Temblador, Cuchareal, COBERTURA VEGETAL caballito, Mojarra cuchillo Baboso, Curito, comn chubano,
Transparente, Guavina,Sardinas, FAUNA Pavon y Raya.
Terrestre
Chigiro,
lapa, Caza
reas
de
venado, cachicamo, indiscriminada conservacin chacure, oso
palmero, perezoso; chucha mantequera, Iguana, Tigrillo,
ulama, Serpientes: Boa, cascabel,
cuatro narices, zapa o tatacoa, cazadora sp, boladora. Anfibios: Tereca y morrocoy, tortuga
sabanera y Icotea
117
UD
CLASE
TIPO
LEYENDA
USO QUE PREDOMINA
USO ACTUAL Caza
Aves
Garza, Morena, paleta,
Garzan Caza
Garza indiscriminada indiscriminada Corocoras, Con fines Con fines
FAUNA
Loro Curumare, sp, Mirlas
real, comerciales Turpial sp,
comerciales
COBERTURA VEGETAL
Arrendajo, sp, Pajuil,
Aguilas colibr,
patos sp.
LAGUNAS Y ZONAS
Rebalses y Zonas compuestas, Reservas LAGUSTRES esteros Depsitos de agua aguas de reservas y
de Conservacin de moderada. de
y especies
esecies de plantas fauna. como: Morichales,
Cajetos y Laureles.
Fuente: Estratificacin actual
118
Cuadro 15. Uso ideal del suelo
UD
CLASE
LEYENDA
AFECTACION A. SOLUCION
UBICACIN
reas
de Tala
Recuperacin
Ro
Guamal, y
recuperacin: Rondas
indiscriminada y
proteccin Metica, Guayuriba.
de quema expansin
por (rondas) Reforestacin
caos y ros. reas COBERTURA reservorios VEGETAL esteros BNS agua
Caos camoa, capri.
de agreopecuaria Recuperarlos y Tala creacin
de Inspeccin cono Surimena, de pajure Palmeras, cao Cari, en el casco y
de indiscriminada rondas y adecuacin de zonas de reserva.
nacimiento de canales caos. reas riego de desages
o Reforestacin de las rondas
recuperacin
Tala , desague
urbano de san carlos guaroa. Inspeccin de Pajure de
de lagunas y por embalses contaminacin de los cultivos agrppecuarios
Especies ANIMAL FAUNA va extincin, como Chiguiro,
en Caza
Control de la Lagunas especialmente Inspeccin de Pajure
de Indiscriminada Caza BNS y Tala de
el bosques la
lapa,tortugas
119
UD
CLASE
LEYENDA
AFECTACION A. SOLUCION Uso
UBICACIN
Contaminacin Fumigacin
racional Pistas areas en las tres
en reas por el Indiscriminada de uso en las zonas agroqumicos
Inspecciones
indiscriminado arroceras, de agroqumicos y de de CONTAMINACIN DEL ECOSISTEMA CONTAMINACIN DEL ECOSISTEMA AGUAS AIRE SUELO afectando la
salud de los
produccin habitantes de monxido esa zona y
gas acabando con
carbonico por los cultivos de las extractoras pancoger Contaminacin Contaminacin Plantas por aguas del y Urbano centros poblados extractoras Canal Riego de Inundacin, Caso tratamiento y piscinas oxidacin de y de en
residuales aguas industriales
por casco urbano y Fabricas. Control de Extractoras de y Palma de aceite, de San
contaminacin Canales por los manejo
qumicos de la compuertas fumigacin.
Marcos y la
operacin que Paz en rea Tiene prevista urbana con la manavire y y
conformacin del
manuelitas en
Comit la inspeccin de Surimena y morichal en la inspeccin la Palmera.
ambiental Municipal.
Fuente, Presente Investigacin 120
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 9. Problemtica ambiental
121
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.2.7.4.2 Cobertura Construida
Corresponde al sector urbanizado de la cabecera municipal.
rea urbanizada
Se caracteriza por cumplir una funcin urbana y de prestacin de servicios, los usos del suelo urbano en el municipio de San Carlos de Guaroa son: Comercial, Residencial, Institucional, se encuentran representados en el mapa de usos del suelo y equipamiento urbano.
Para tener en cuenta en un futuro, existen tres centros poblados, muy importantes, segn resultados del mapa de la estructura funcional territorial y a la matriz de jerarquizacin de veredas y centros poblados, como son: Inspecciones La Palmera, Surimena y Pajure. Todos se encuentran en proceso de consolidacin teniendo en cuenta las reas geogrficas que cubren en cuanto a la prestacin de servicios sociales, pero an no se dan las condiciones para representarlos como centros urbanos.
5.2.2.4.5 Conflictos en el uso del suelo
Al comparar y analizar el mapa general de suelo, elaborado por el IGAC y el mapa de uso actual del suelo del municipio de San Carlos de Guaroa en intencidad, tipo y 122
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta area explotada surgen los conflictos que le significan a los recursos naturales su degradacin.
Tal anlisis permite identificar la necesidad de llevar acabo cambios en el uso del suelo. Estos conflictos se clasifican como:
INADECUADOS: Cuando el uso actual es mayor que uso potencial del suelo con deterioro mnimo.
ADECUADOS: Cuando el uso actual e igual al potencial.
SUBUTILIZADOS: Cuando el uso actual es menor que el potencial.
Al referirnos al uso adecuado del territorio de San Carlos de Guaroa estamos hablando de usos de activadad agropecuaria productora, protectora y de conservacin que tenga lugar en l, cualquier uso diferente sera considerado como inadecuado.
USO ADECUADO
Se aprecia en gran parte en la Vereda la Raya, en la parte central de la vereda Patagonia y vereda Palomas, en donde estan cubiertos por
123
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta vegetacin de cultivos de Palma africana, con practicas de manejos agranmicos apropiados en fertilizacion, control de malezas, plagas, cosecha y ademas este cultivo tiende a ser Agroforestal.
Tambien podemos destacar las rondas de caos, rios, esteros y morichales aun se conservan, paralelamente estan aledaas a los mismos.
que
USO INADECUADO
Se puede apreciar todas aquellas zonas especialmente ubicadas en las veredas como: Surimena, giramena, infante, el Barro y Pesqueros que generalmente se utilizan para actividades agropecuarias como, cultivos de arroz de riego y ganaderia extensiva, ignorando toda practica y tcnica para la conservacin de los suelos. y deterioro de los recursos naturales.
La zona ganadera presenta erosion laminar por escorrentia de aguas lluvias, compactacion por sobre pastoreo, tala y quema por ampliacin de frontera ganadera y incendios por falta de rondas apropiadas y latifundismo.
La zona arrocera, subutilizacion de
presenta erosion laminar hdrica y eolica; compactacion por maquinaria agrcola con implementos inadecuados, uso
indiscriminados de pesticidas con aplicacin aerea, contaminando las aguas superficiales y de esta forma destruyendo la fauna y flora nativa; tala y quema de bosque para la ampliacin de la frontera agrcola, inadecuados
124
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta canales de riego, por falta de la presencia del ente encardo del manejo y distribucin de estas aguas, causando inundaciones, deterioro de las vias y desviacin de los cauces y caudales de los rios y caos perjudicando la poblacin riverea y
acabando con la subienda de la fauna ictiologica; desplazando el pequeo agricultor, debido a que no puede sembrar cultivos de subsistencia, por la incompatibilidad de los productos qumicos que utilizan.
USO SUBUTILIZADO
Son todas aquellas zonas de vega donde predomina el rastrojo, ganderia extensiva con pastos naturales y de mala calidad. El uso potencial esta dado para la
agricultura como el arroz secano, la yuca el platano, frutales, patilla, Ahuyama y cacao. Estas zona se localizan especialmente en la vega de los rios Metica,
Guayuriba, Guamal y pajure ocupando especialmente la parte oriental de la vereda giramena , pajure , el barro y mundo roto, en la parte norte ocupa la vereda surimena y en patagonia y palmeras la parte sur.
125
Mapa 10. Cobertura vegetal y uso actual del suelo
126
Mapa 11. Conflictos en el uso del suelo
127
5.2.2.7.5 Evaluacion de riesgos y amenazas naturales 5.2.2.7.6 El anlisis de evaluacin de riesgos y amenazas naturales del municipio de San Carlos de Guaroa s georeferenci en el mapa denominado Riesgos y amenazas Naturales. Antes de iniciar con este proceso es conveniente definir o conocer su significado. Para la mayora de los autores la amenaza es la posibilidad o
probabilidad de ocurrencia en un rea determinada de un fenmeno natural o antropic potencialmente daino durante un perodo especfico. La mayora de los eventos o de los fenmenos ocurren por causas naturales pero hay otros que ocurren por efectos o impactos de la actividad humana.
Existen numerosas formas de clasificar las amenazas dependiendo de las caractersticas propias de los territorios, pero de manera general se pueden citar las amenazas geolgicas como los sismos; las hidrometerolgicas, como son las inundaciones, las sequas; las edficas como la erosin y la remocin en masa, los incendios forestales, y la degradacin del ambiente natural como desecacin de lagunas y pantanos y la contaminacin del agua y el aire.
Dentro de los objetivos del anlisis de las amenazas se tienen:
Identificar y espacializar los diferentes tipos de amenaza presentes en el municipio.
Describir los factores que ms influyen en la presencia de las amenazas. Conocer hasta que punto el grado actual de la intervencin natural es la causante de algunas amenazas o el detonante de las mismas.
Identificar acciones tendientes a reducir la amenaza y la vulnerabilidad. 128
De todas formas es necesario por lo menos contar con una base preliminar que identifique rpidamente las amenazas en un nivel general y cuya identificacin, anlisis y mapificacin provenga de la informacin disponible y de los estudios temticos realizados dentro de la labor de ordenamiento territorial, sin pretender sustituir los mtodos detallados elaborados por expertos sino ms bien, producir una aproximacin para la identificacin de los sectores del territorio potencialmente inestables o degradados que representan serias limitaciones para la actividad y la salud humana. Que puedan, posteriormente si las necesidades lo justifican y los recursos y la logstica le permiten ser utilizados para elaborar estudios ms detallados.
Los datos obtenidos o informacin preliminar se tomaron de las Secretara de Gobierno departamental de acuerdo a los informes emitidos por la oficina de prevencin y atencin de desastres y el ejercicio participativo de las personas que intervinieron en el proceso de identificacin y elaboracin del mapa de Riesgos y Amenazas Naturales.
129
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.2.7.6.1 Amenazas por fenmenos hidrometerologicos
Inundaciones
Constituye una amenaza porque representa peligro potencial para los cultivos, los pastos y para la poblacin residente. Las inundaciones ocurren cuando los aguaceros intensos o de larga duracin sobrepasan la capacidad de retencin de humedad del suelo y los cauces de los ros y caos. Las inundaciones se presentan en depresiones anegadizas, en la planicie aluvial, especficamente en las vegas de los ros y en las terrazas bajas, cuando la cubierta vegetal original que regula el rgimen hdrico ha desaparecido o se ha reducido drsticamente.
Las inundaciones constituyen una amenaza cuando las reas mencionadas se destinan a propsitos diferentes a los de proteccin, ocasionando prdidas econmicas y/o humanas.
En el municipio de San Carlos de Guaroa se presentan inundaciones no solamente por los cambios de precipitacin en pocas de invierno, sino que la mayora de sus ros nacen en la cordillera oriental y que al llegar al Piedemonte arrastran gran cantidad de material provocando la sedimentacin de los ros.
Estas inundaciones se presentan en el ro Guamal en su margen derecha e izquierda que adems pasa por el sur del rea urbana el cual coloca en
peligro siete viviendas ubicadas en esta zona y clasificadas segn el mapa de riesgos naturales del casco urbano, como una zona o reas con restricciones severas para urbanizar. 130
Histricamente, existe la memoria colectiva de varias inundaciones que han afectado comunidad, cultivos e infraestructura fsica:
En 1987 se present una inundacin que afect la poblacin riberea de los ros Guamal, Metica, Pajure y Guayuriba; la prdida agrcola super las 1500 hectreas de arroz y 500 cabezas de ganado vacuno. No se tiene el nmero exacto de damnificados, pero si se conoce que no hubo prdidas humanas.
1995. Se dio una inundacin del Ro Acaciitas afectando la comunidad del centro poblado de Surimena, ubicada al margen izquierdo del ro y poniendo en riesgo a ms de diez familias y la infraestructura fsica de la antigua escuela.
En 1998, este mismo ro llamado mas adelante ro
Pajure, afect el centro
poblado de Pajure, dejando gran nmero de damnificados que perdieron sus pequeos cultivos y bienes.
Este ao (2.000, este mimo ro Pajure afecto las zonas rivereas, dejando como dagnificados a 17 familias, perdiendo sus cultivos miscelneos transladados al centro poblado de la Inspeccin de Pajure. y siendo estos
131
5.2.2.7.6.2 Degradacin del suelo por erosion
La degradacin del suelo o prdida de horizonte superficial es una de las consecuencias del fenmeno erosivo. Tcnicamente la erosin es un proceso que consiste en el desgaste y remodelado del paisaje terrestre original producido por condiciones naturales, los vientos secantes, la gravedad y la accin humana. Casi todas las reas estn expuestas a un proceso de desgaste de su superficie, a excepcin de las reas completamente protegidas por la cobertura vegetal. La erosin se convierte en amenaza cuando la tasa de recuperacin del suelo es menor que la de desgaste.
Para el caso del municipio de San Carlos de Guaroa, las amenazas por prdida del horizonte superficial del suelo se clasifica en baja, de acuerdo con el grado actual de erosin o con los niveles de intensificacin en el uso de la tierra.
4.2.2.7.6.3 Amenaza baja por erosion
El rea de amenaza por erosin, corresponden a las zonas de produccin de pastos mejorados con pastoreo extensivo en bovinos, lo cual generan un impacto ambiental negativo como es la compactacin de suelos y en las zonas de produccin arrocera tanto de riego como secano la preparacin del terreno consiste en romper el suelo y luego pulverizarlo provocando erosin por vientos e hdrica y por el uso de labranza mecanizada. (ver mapa de actividad econmica del rea rural).
132
5.2.2.7.6.4 Incendios forestales
El grado de amenaza por incendio a que esta expuesta un rea arbrea, arbustiva o herbceo depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes.
Cercana de los bosques a los centros poblados o a las reas de actividad humana principalmente reas de expansin de la frontera agrcola.
La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los arbustos leosos prenden con mayor facilidad.
El clima, por la condicin de humedad y la direccin y velocidad de los vientos; pues es bien sabido que un rgimen severo con largos perodos de sequa o zonas con baja retencin de humedad facilitan los incendios, as como los vientos facilitan su propagacin y su permanencia en el tiempo.
En el territorio, se han presentado pequeos incendios sin mayores consecuencias y que se han logrado controlar efectivamente por los propietarios de los predios y la comunidad.
133
Mapa 12. Riesgos naturales
134
Cuadro 16. Ecosistemas estratgicos

ECOSISTEMA UBICACIN IMPORTANCIA ESTADO ACTUAL PROYECTOS PROGRAMA
CAPRI
En la vereda Zona de reserva Se encuentra isla de Capr natural contaminado rea rural. por residuos industriales de la extractora la Paz
Declarar como zona de reserva y recuperacin ambiental
de LOS LOBOS Se encuentra Reservorio en la agua y fuente Y EL pisccola ZANCUDO Inspeccin de pajure Nace en la Inspeccin de la Palmera y recorre la inspeccin de Pajure. En el preservan especies pisccolas
Rondas intervenidas por la expansin agropecuaria
Recuperacin y reforestacin y proteccin de la fauna nativa. Recuperacin en la zona del nacimiento y rondas, con especies nativas como cajetos, morichales. Construccin planta tratamiento en para residuos slidos, en la Inspeccin Palmeras.
SAN CRISTBAL
se Actualmente se han disminuido sus rondas por la expansin agropecuaria. Tambin esta contaminado por las aguas servidas y residuos slidos de la Inspeccin la Palmera.
CAOS
LOS HORNOS
En la finca la Florencia de Alberto Martnez, son 50 ha.
Riqueza en Deforestada pequea escala y pisccola, como, el chigiro, Guirre, la lapa etc. Y tambin existe nacedero de agua.
Zona de reserva para preservacin y reforestacin.
135
ECOSISTEMA
UBICACIN
IMPORTANCIA
ESTADO ACTUAL
PROYECTOS PROGRAMA
CARAMACATE
Conformada Criadero por embalse especies en poca de pisccolas. invierno del cao Zancudo con una extensin aproximada de 80 Ha. Finca de Riqueza Eduardo pisccola Buitrago en la Inspeccin de Pajure.
de Posee zonas Declararla de bosques como zona de Naturales reserva. secundarias
HUESO LIMPIO
Deforestada
Reforestar, preservar y proteger la fauna nativa.
LAGUNAS
LAGUNAS
En la finca la Cabaa en la Inspeccin de Surimena.
Riqueza Deforestada Pisccola, nativas como: dormiln, caribes, pavn, bocachico chilln y madre, barbilla, cuchillas, mojarra, e l curito, cotras, caracoles, tortuga terecay y Galpagos. Forma un gran Deforestada riqueza acufera Especies pisccolas
Reforestar, preservar y proteger la fauna nativa.
TRES LAGUNAS
En la finca ro de Janeiro en la inspeccin de Pajure.
Reforestar con especies como el Cajeto y morichales.
136
ECOSISTEMA
UBICACIN
IMPORTANCIA Es zona expensa todas especies pisccolas.
ESTADO ACTUAL
PROYECTOS PROGRAMA Nombrarlo como zona turstica y reserva natural.
Formado por el ro metica a la altura de la CHARCO LOS Inspeccin de NOVILLOS Pajure. Formado por grandes palizadas, que se han depositado en este sitio por su gran profundidad.
de Explotacin de indiscriminad las a de las especies de fauna ictiologica.
Centros poblados Inspeccin de Palmeras, Surimena y casco urbano.
Abastece de agua los pozos artesanales del acueducto.
En palmeras presenta contaminaci n por coliformes de animales y humanos.
AREAS DE POZOS PROFUNDOS PARA EL ACUEDUCTO
En el casco urbano,cuent a con un equipo de desinfeccin de agua Palmeras: potable. Construccin de la tapa en el ltimo anillo y Implantacin de un equipo de desinfeccin para el agua potable.
Surimena: Reforestacion con cajetos y Morichales, encerramiento del acueducto y implantacin de un equipo de desinfeccin de agua potable.
137
ECOSISTEMA UBICACIN
IMPORTANCIA
ESTADO ACTUAL
PROYECTOS PROGRAMA
AREA DE NACEDERO
Centro poblado inspeccin de Pajure.
Abastece acueducto
el El acueducto no esta encerrado y el pozo de captacin es insuficiente en poca de verano.
Conservacin de la forestacin. Construccin de un pozo artesanal. Implantacin de un equipo de desinfeccin para el agua potable.
ESTERO
Reservorios de agua que originan algunos caos tales como: Canapure, Potreritos, san cristbal, zancudo, capri,negrito, ibaba, piita, terrenay.
Plantas como Deforestado moriche, cajetos, palo de agua. Tambin se cuenta con especies de fauna como, el chigiro, la lapa y algunos reptiles.
Declararla conmo zona de recuperacin y proteccin de la fauna nativa.
Finca la Gorgona en Vereda MORICHERAS la Mundo Roto.
Es un reservorio Afectada por la de aguas y tala especies nativas indiscriminada como: la lapa el chigiro.
Declararla como zona de reserva ecolgica.
Fuente: Concertacin con la comunidad de las Inspecciones.
138
Mapa 13 . Grandes Paisajes
139
5.2.2 Dimension Cultural
Esta pretende rescatar los valores naturales y culturales del municipio,que a lo largo del tiempo han tenido gran significado; con el propsito de darles la relevancia pertinente, no pernitiendo dejarlos en el olvido y en los peores de los casos llevarlos a su extincin.
Cuadro 17. Cultura de San Carlos de Guaroa
RAICES CULTURALES
Oriundos de los llanos Orientales con Costumbres (Criollas). Poblacin proveniente del Tolima, Huila, Santander, Boyac, Antioquia, Caldas, en la poca de la Violencia. Comunidades negras por el cultivo de palma.
MANIFESTACIONES CULTURALES
Msica Llanera Baile del Joropo Plato tpico la mamona, lechona tolimense y tamales Elaboracin de chinchorros
140
CENTROS Y ACTIVIDAD CULTRUAL
Casa de la cultura Grupo de danzas Colegio Nacionalizado Conjunto de msica Llanera Grupo de danzas negritudes inspeccin de Surimena Grupo cultural de la tercera edad (adulto mayor).
NECESIDADES
instructores o monitores culturales y Deportivos Asignacin de Recursos para nombrar
PROYECTOS
Construccin de un complejo Deportivo urbano y escenarios a nivel rural Creacin de escuelas en formacin Deportiva
Construccin de escenarios Deportivos a nivel rural
Fuente: Presente investigacin
141
DESCRIPCION
reas situadas alrededor de los cuerpos de DEFINICIN agua y sus Inmediaciones. Zonas de reserva como isla de Capri Caminatas, navegacin en pequeas ACTIVIDADES embarcaciones ecoturismo recreacional, investigacin, Proyectos tursticos. PRODUCTOS Programas dirigidos
HERRAMIENTAS
Canoas con motor, voladora.
DESCRIPCION Administracin, vigilancia y control. INSUMOS Comunidad local DESTINO Belleza paisajstica. FORTALEZAS Cercana a centros urbanos. Turismo ecolgico bien dirigido OPORTUNIDADES Puede desarrollar el agroturismo y el ecoturismo Fuente: Presente Investigacin
142
5.2.3. DIMENSION SOCIAL
El anlisis de las condiciones sociales del Municipio comprende la caracterizacin de varios factores tales como:
Asentamientos Humanos: Poblacin y vivienda
Sistema de servicios pblicos:
Alcantarillado, energa elctrica, acueducto,
recoleccin de basuras, plaza de mercado y servicio de gas domiciliario
Servicios Pblicos Sociales: Salud, Educacin. Servicios Pblicos Complementarios: Matadero, Saneamiento ambiental Participacin Social
5.2.3.1
Distribucion espacial
San Carlos de Guaroa, puede considerarse un pueblo urbano - rural, ya que el 49% de su poblacin se ubica en el rea rural, comprendiendo sta las inspecciones de Palmeras, Surimena, Pajure y el rea suburbana. El 51% restante se ubica en la cabecera municipal.
143
Estos datos se han obtenido por la Encuesta realizada por el SISBEN actualizada en 1999. El Nmero total de habitantes es de 7854, distribuidos as: 3941 en la
cabecera municipal, 1719 en la Inspeccin Palmeras, 983 en Surimena, 650 en Pajure y 561 en el rea suburbana.
5.2.3.2 Demografia
El anlisis demogrfico, es el estudio cuantitativo de las poblaciones humanas. Se ocupa del movimiento natural y la estructura de la poblacin. En esta parte se har la descripcin de: La distribucin histrica de la poblacin, crecimiento poblacional, densidad, natalidad y mortalidad.
Cuadro 19. Distribucin histrica de la poblacin AO POBLACIN AREA RURAL POBLACION AREA URBANA POBLACIN TOTAL
1964 1.973 1.985 1.993 1.995 1.996 1.997
2.291 1.859 2.444 1.878 1.245 1.166 1.133
681 740 1.062 2.204 1.417 1.346 1.133
2.972 2.599 3.506 4.802 2.662 2.512 2.461 7854
1.999 3913 3941 Fuente: Sociedad Civil de Colombia (C.D.ROM)
144
Cuadro 20. Crecimiento poblacional de San Carlos de Guaroa

AO POBLACIN URBANA POBLACION RURAL (No Habitantes) (No Habitantes) POBLACIN TOTAL (No habitantes)
1964 1973 1985 1993
681 740 1062 1455
2291 1859 3045 1312
2972 2599 3506 2398 7854
1999 3913 3941 Fuente: Censo DANE, Planeacin Municipal
Grafico 1. Crecimiento poblacional

9000
8000
7854
7000
6000
POBLACIN URBANA (NO. HABITANTES) POBLACIN RURAL ( No. HABITANTES) POBLACIN TOTAL (No. DE HABITANTES)
5000
4000
3000
2000
1000
AO 1964
AO 1973
AO 1985
AO 1993
AO 1999
145
5.2.3.2.1 Densidad de la Poblacin
En cuanto a la densidad poblacional, en el municipio de San Carlos de Guaroa se presenta una homogeneidad con un comportamiento expresada en grupos
humanos ubicados en los centros poblados y que giran alrededor de los grandes latifundios de la Palma de aceite.
146
Cuadro 21. Distribucion poblacional en San Carlos de Guaroa
ASENTAMIENTOS HUMANOS Vereda el Barro Vereda la Unin Vereda Giramena Vereda la Raya Vereda Pesqueros Vereda San Jos de la Palomas Vereda Isla de Capri Vereda Peuelas Vereda Patagonia Vereda Infante Vereda Mundo Roto Inspeccin Surimena Inspeccin Pajure Inspeccin la Palmera Rincn de
No. HABITANTES
No. VIVIENDAS
262 103 101 64 27 68
15 8 11 6 4 21
41 99 149 38 83 733 612
11 10 15 8 6 165 62
1525
544 580
Casco Urbano 3949 Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal
147
5.2.3.2.2 Tasa de Natalidad
El ndice de natalidad expresa el crecimiento natural de la poblacin que se obtiene a partir de medir el nmero de nacimientos por mes en determinado lugar, convirtindose en un parmetro de importancia al hacer un anlisis del comportamiento demogrfico de una comunidad dada.
En el Municipio de San Carlos de Guaroa, se registr un promedio de 20 partos por mes, es importante tener en cuenta que esto no refleja el nmero real de nacimiento que pudo haber en el ao anterior, puesto que a nivel rural un buen nmero de partos son atendidos de manera intra domiciliaria por parte de las parteras tradicionales, sin realizar un registro adecuado.
5.2.3.2.3 Morbilidad
Este factor hace referencia a la ocurrencia de enfermedades que se presentan en la poblacin y que requieren atencin mdica y hospitalaria para su tratamiento.
148
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 22. Causas de morbilidad para 1998 EDADES (AOS)
ENFERMEDADES
<1
1-4
5-14
15-44
45-59
>60
TOTAL
IRA
68
81
53
89
19
18
328
EDA
44
72
83
54
260
DENTARIA
HIPERTENSIN
13
92
130
11
254
25
65
79
169
ENFER. PIEL
14
39
30
63
150
UTERO
56
67
OTITIS
21
20
56
TRASTORNOS MESTRUALES
38
38
DENGUE
24
34
TRASTORNOS GSTRICOS
24
31
TOTAL AO 131 215 279 473 Fuente: Plan de Asistencia Bsica San Carlos (PAB)
176
114
1388
149
5.2.3.3
Vivienda
La vivienda indica la calidad de vida de los habitantes de un territorio, pues ella refleja las condiciones fisico y sociales que sufren sus moradores. Adems son
estos indicadores los que permiten identificar las alternativas de solucin que mejoren la calidad de vida de la poblacin.
5.2.3.3.1 Calidad de la Construccin
Esta no describe ni trata el tema de estratificacin de la calidad de sus predios, los cuales en todos sus conjuntos corresponde a los estratos uno dos y tres; ya que solo se especifica los materiales que predominan en las construcciones.
Se observan las condiciones sociales donde un 4.01% de las viviendas estan construidas en materiales desechables, un 4.39%con materiales prefabricados y un 72.71% en materiales solidos. Donde podemos encontrar muchas de estas
viviendas que corresponden al ltimo grupo en obra negra y algunas sin habitar.
La calidad de la construccin en una urbe es una constante econmica que refleja la calidad de vida de sus habitantes, as como una relacin de integracin de su realidad econmica, la cual es producto de los factores sociales que se crean en el rol y desarrollo de la acividad econmica en ese
150
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta espacio geogrfico determinado y elegido por el hombre, el cual no es producto del azar que le ofrece condicionamientos sobre sus habitantes, sino que stos se adaptan al medio ambiente que se les brinda.
De acuedo a lo anterior, el grado de desarrollo de la vivienda es precario, donde actualmente existe una demanda insatisfecha de vivienda cas de 60% la mayoria de los habitantes captan sus ingresos como trabajadores de plantaciones de palmeras, de la actividad del arroz y la ganadera. Motivo por el cual tiene un empleo temporal.
La solicitud de un predio para construir no es muy difcil si tienen un alcalde amigo, pero esto no les soluciona su problema de vivienda.
Los intentos de programas de vivienda popular o social dejan mucho que desear en las anteriores administraciones. Encontramos un ejemplo tipico de liviandad e
irresponsabilidad en las manzanas 72 y 75 el cual utiliza la tcnica de construccin con materiales prefabricados, encontando la gran mayoria de estas son terminar y muchas sin construir, presentando los materiales arrumados, donde no se considero un diseo acorde con las caractersticas del clima de la regin, donde todo su
espacio fsico se reduce en 20 M2 de construccin y el solar con la expectativa de ampliar su rea de construccin de la vivienda y para como de males con el gancho de la autoconstruccin y el Inurbe, donde solo seencuetran levantadas 18 casas de un potencial de 44 soluciones y 5 sin habitar,como igualmente se esta buscando al coantratista; efectividad del plan 29.55%.
151
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta En la actualidad la Secretara de Planeacin, que est recientemente creada, conform el FOVIS, mediante acuerdo; con el propsito de gestionar el proyecto de Vivienda de Inters Social (VIS), en conjunto con los entes correspondientes, como el INURBE. Esto con el fn de que los habitantes tengan una mayor posibilidad de adquirir vivienda, en unas condiciones de vida adecuadas. La necesidad de ejecutar este proyecto es apremiante, y debe realizarse en el menor tiempo posible.
Foto 1. Viviendas en material desechable ubicadas en el casco urbano.
152
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.3.4 Educacin
El sistema educativo de San Carlos de Guaroa est organizado jerrquicamente de la siguiente manera:
ALCALDE MUNICIPAL
JEFATURA DE NUCLEO
RECTOR PLANTEL PROFESORES
PADRES DE FAMILIA
ALUMNOS
Y su representacin est dada por cinco escuelas de educacin bsica primaria en el rea rural:
Escuela SIMON BOLIVAR, en la Inspeccin La Palmera, en donde se ofrece hasta el grado sptimo (7)
Escuela SANTA ISABEL LA CATOLICA en Surimena
153
Escuela DIVINO NIO, en la Inspeccin Rincn de Pajure
Escuela LAS PALOMAS, en la vereda Palomas de la Inspeccin La Palmera
Escuela OCTAVIO ALMANZA, vereda Patagonia, Inspeccin Surimena.
En el permetro urbano se encontraba el ncleo de Desarrollo Educativo, identificado con el nmero 17; conformado por El Colegio Nacionalizado y la Escuela Internado Hogar Juvenil Sargento Pablo Segovia; pero de acuerdo a la reestructuraciln
educativa del Departamento y segn el Plan de Racionalizaciln, estos dos planteles fueron integrados en una sola Unidad Educativa, bajo la razn social de COLEGIO NACIONALIZADO DE SAN CARLOS DE GUAROA. Es as como se ofrece el nivel de Preescolar, Bsica Primaria, Bsica Secundaria, Educacin Media y Educacin de adultos. Adems se ofrece el servicio de internado y semi internado para nios y jovenes de bajos recursos econmicos y de extraccin campesina preferiblemente.
Actualmente se estn estudiando las posibilidades de implantar un nfasis; entre las opciones se encuentran: Sistemas, Contabilidad y Agroindustrial.
Una de las mayores dificultades que afronta la educacin actualmente, es la falta de diversificacin, por carecer de nfasis educativos, que permitan al estudiante contar con posibilidades laborales al trmino de sus estudios.
154
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 23. Docentes, estudiantes y establecimientos
ZONA Urbano Alumnos Establecimientos No. De Docentes Rural Alumnos Establecimientos No. De Docentes
PRIMARIA 1 470 1 17 5 464 5 18
SECUNDARIA 1 192 1 14 0 31 0 0
TOTAL GENERAL 2 662 2 31 0 495 5 18
Fuente. Ncleo Educativo Municipal 1999
Cuadro 24. Grados y cursos por plantel
PLANTEL COLEGIO NACIONALIZADO SAN CARLOS DE GUAROA ESCUELA SIMON BOLIVAR ESCUELA SANTA ISABEL LA CATOLICA
No DOCENTES 31
No ESTUDIANTES 731
GRADOS 0 -5 6-11
CURSOS 23
10
267
0-7
130
0-5
155

No DOCENTES 2 No ESTUDIANTES 54
PLANTEL ESCUELA DIVINO NIO ESCUELA JOSE DE PALOMAS ESCUELA OCTAVIO ALMANZA TOTAL GENERAL SAN LAS
GRADOS 1-5
CURSOS 2
56
0-5
13
1-5
50
1251
41
Fuente. Ncleo Educativo Municipal 1999
5.2.3.5 Salud
A nivel Departamental el sistema de salud est coordinado por la Secretara de Salud del Meta. San Carlos de Guaroa, se descentraliz el 20 de julio de 1997,
actualmente el servicio se presta con un centro de salud en el casco urbano cumpliendo funciones de primer nivel y tres puestos ubicados en cada inspeccin, para acceder a la atencin de segundo nivel de complejidad, se cuenta con el sistema de referencia al hospital Departamental de Villavicencio y para el tercer nivel se debe recurrir a los centros de Santa fe de Bogot.
En cuanto a la Seguridad Social, el municipio cuenta con una cobertura del SISBEN del 60% para la poblacin de estrato uno y dos. En el regimen subsidiado se
encuentran 2.328 afiliados en las diferentes administradoras, en los niveles uno y dos; y existen 4.101 vinculados al programa SISBEN en los diferentes niveles. Tambin se encuentran participes en el Sistema de Salud Municipal, las entidades promotoras de salud (E.P.S), pblicas y privadas; brindando servicios a los usuarios afiliados al rgimen contributivo. 156
Cuadro 25. Prestacin servicios centro de salud casco urbano SERVICIOS OFERTADOS
CONSULTA EXTERNA
PLANTA FISICA
PLANTA DE PERSONAL
2 MEDICOS
2 CONSULTORIOS MDCOS
ODONTOLOGIA
1 CONSULTORIO ENFERM. 1 ENFERMERO
LABORATORIO
1 LABOR/ CLINICO
1 BACTERIOLOGO
HOSPITALIZACION
1 CONSULTORIO ODONTO. 1 ODONTOLOGO
URGENCIA 24 HORAS PROGRAMAS PAMI
1 SALA DE ESPERA
4 AUX. ENFERMERIA
1 SALA PROCEDIMIEN.
1TEC. SANEAMIENTO
PROGRAMA PAI
3 CUARTOS HOSPITAL
MDCOS ESPECIALISTAS 1 SALA PARTOS TOMA DE EKG. 1 SALA PRE-PARTO 1 AUX. A/TIVO
MONITOREO FETAL
1 SALA POS-PARTO 1 FARMACIA
1 AUX. DE CAJA 1 AUX. FARMACIA 1 AUX. ESTADISTICA
157
SERVICIOS OFERTADOS
PLANTA FISICA
PLANTA DE PERSONAL
3 OFICINAS SERVICIOS GENERALES SERVICIOS GENERALES 2 AMBULANCIAS 1 ASEADORA 1 CONDUCTOR
Cuadro 26. Puesto de salud Surimena, Pajure y Palmeras
SERVICIOS OFERTADOS
PRIMEROS AUXILIOS VACUNACIN BRIGADAS MEDICAS ODONTOLOGAS MENSUALES
PLANTA FISICA
PLANTA DE PERSONAL
DE 1. AUXILIAR ENFERNERIA CADA PUESTO DE EN
SALA PRECEDIMEINTOS
Fuente: Plan de atencin bsica
5.2.3.4. Recreacin y Deporte
En el sector del Deporte y recreacin se tiene una infraestructura Deportiva y Cultural representada en cuatro (4) polideportivos, uno en la cabecera Municipal y tres en el rea rural. A nivel urbano se posee adems, el parque infantil, la concha acstica, la casa de la cultura. Donde se adelantan programas que incentiven al
aprovechamiento del tiempo libre. Cuadro 27. Infraestructura deportiva
158
CABECERA MPAL
AREA URBANA AREA RURAL
CAPACIDAD TOTAL 900 personas
Polideportivos
Parques y parque. Infantil.
100
nios
Concha Acstica
900 personas
Casa de la cultura
100 personas
Fuente. Casa de la cultura Municipal
El Deporte tpico del Llanero es el Coleo, al que no es ajeno nuestro Municipio donde celebran torneos locales dos (2) veces al ao; es de anotar que este Deporte ha tenido tanta acogida que actualmente se prctica a nivel internacional.
En 1992 se dio inicio al Festival de la Palma y la Guaratara, como un evento cultural en donde se presentan muestras folclricas y tpicas de nuestro Llano, de otro lado se realiza un torneo o encuentro regional de la Cancin y Danza Llanera, con participantes de delegaciones de los diferentes Municipios del Departamento.
159
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.3.4 Empleo
Se considera que para el municipio de San Carlos de Guaroa, la tasa de desempleo es baja. Actualmente el empleo se concentra en el sector agroindustrial de palma africana y el cultivo extensivo de arroz; las bajas remuneraciones y el hecho que el arroz sea un cultivo de carcter temporal, van a generar, aunque sea en baja medida el ndice de desempleo municipal, lo que se representa un amplio grupo carente de seguridad Social. A nivel urbano las fuentes de empleo se centran en las generadas por la Administracin municipal e instituciones pblicas, dado a la carencia de industria y el incipiente comercio actual.
5.2.3.6 Abastecimiento
El
Municipio
cuenta
con
una
plaza
de
mercado
municipal
localizada
aproximadamente a unos 200 metros del parque principal, este servicio consiste en la Instalacin de locales para la venta de verduras, carne y vveres.
160
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 28. Relacin de los sitios destinados como matadero casco urbano y zona rural
LUGAR
UBICACIN
GANADO SACRIFICADO
VACUNOS Y PORCINOS
DESCRIPCIN
DESTINO
SAN CARLOS DE
Se encuentra a 900 metros del parque GUAROA principal
Ubicado
dentro
del Se distribuye en el casco
permetro urbano
No cuenta con las urbano, medida de higiene ni veredas las ambientales normas aledaas
INSPECCIN DE
SURIMENA
Se
encuentra
VACUNOS Y PORCINOS
Consistente en un mesn
En el centro poblado veredas aledaas y
unos 2.000 metros del parque principal
Se INSPECCIN LA PALMERA
encuentra
VACUNOS Y PORCINOS
Consistente plancha para
en En el centro el poblado,
unos 700 metros del parque principal
sacrificio, el manejo veredas de los residuos se aledaas empresa palma Morichal y de
recogen en vasijas
INSPECCIN
RINCN DE
Se PAJURE
encuentra
a VACUNOS
Consistente en una plancha para el sacrificio
En el centro poblado veredas aledaas y
unos 50 metros del parque principal
Fuente. Secretaria de Obras Pblicas y Tesorera Municipal.
161
5.2.3.7 Centros Religiosos y Cementerios
San Carlos de Guaroa cuenta actualmente con dos cementerios localizados, uno en el sector oriental con una extensin aproximada de 2.500 m2, catlico y el segundo en el sector norte con una extensin de 1.500 m2 Cristiano. Estos son administrados por la Alcalda Municipal. En la zona rural se cuenta con un cementerio por
Inspeccin. Y cuenta con iglesias de diferentes comunidades religiosas.
Cuadro 29. Centros religiosos
UBICACIN Casco urbano San Carlos de Guaroa
CATOLICOS 1
CRISTIANAS 5
Inspeccin la Palmera
Inspeccin de Surimena
Inspeccin Rincn de Pajure
Fuente. Obras Pblicas
162
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4 Dimensin Espacial
Las relaciones existentes entre el Municipio San Carlos de Guaroa y la Comunidad, se ven representadas en la interrelacin constante que crea un flujo social, mediados por las actividades diarias con la caracterstica de que siempre hay un polo de atraccin hacia el que confluye todo un ncleo geogrfico al que denominamos unidad espacial.
Al igual que las relaciones internas del Municipio estn, las relaciones intermunicipales, que permite el acercamiento con otros centros poblados a travs de una malla vial; como red articuladora que obligatoriamente se convierten en materia de estudio puesto que los Municipios no son entes independientes de su entorno ni de su forma de organizacin; esto implica el estudio de sus relaciones en el contexto urbano regional.
El Municipio de San Carlos de Guaroa se encuentra ubicado Geogrficamente en el centro del Departamento del Meta en donde es un punto estratgico para la creacin de un anillo vial que comunique e integre tanto los Municipios del Piedemonte Llanero con los Municipios del bajo y alto Ariari.
5.2.4.1 Regiones
Las regiones estn organizadas ya sea por factores socioculturales, administrativos o por condiciones de tipo fisiogrfico. Estas diferentes divisiones de las entidades
tienen en comn que el elemento de anlisis es el hombre, considerado siempre 163
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta como actor decisivo dentro de un sistema de interrelaciones con el medio ambiente. Segn su naturaleza, las regiones se clasifican generalmente en: Geogrficas o Naturales, Culturales y Administrativa; se presenta esta clasificacin con el fin de enmarcar al Municipio San Carlos de Guaroa en un contexto general para llegar al contexto particular: El Municipio como unidad bsica y con divisiones internas.
5.2.4.1.1 Regiones Geogrficas o Naturales
Son las unidades espaciales terrestres que presentan caractersticas homogneas identificndolas y hacindolas nicas. Estas caractersticas estn representadas por aspectos fsicos tales como, clima, vegetacin, suelos, geologa, fisiografa, etc. En Colombia se reconocen cinco regiones geogrficas: Regin Caribe, Regin Pacifica, Regin Andina, Regin de la Orinoquia, Regin Amaznica.
El Municipio en estudio se encuentra en la Orinoqua Colombiana que junto a la Regin de la Amazonia conforman los llanos orientales.
A su vez y con el fin de un mejor anlisis el Departamento del Meta se ha subdividido en Subregiones encontrndose San Carlos de Guaroa en la Subregin del Piedemonte llanero y Divisin Poltico Administrativa.
Las cuencas hidrogrficas son estructuras naturales que presentan, clima, suelo, flora y fauna con caractersticas particulares, permitiendo su diferenciacin a la vez que limitan con otras cuencas a travs de las divisorias de aguas, Es por ello que constituye tres regiones geogrficas. El Municipio de San Carlos de Guaroa hace parte de la cuenca del ro Guamal y al oriente cuenca del ro Metica. 164
Cuadro 30. Subregiones del Meta
SUBREGIONES DEL META
MUNICIPIOS Villavicencio, Acacias, Castilla la Nueva,
PIEDEMONTE LLANERO
San Juanito, El calvario, Guamal, El Dorado, Cumaral, Restrepo, Cuarral, San Carlos de Gauroa. Fuente de Oro, Pto Concordia, Lejanias, Granada, Cubarral, El Castillo, La
ALTO ARIARI Y BAJO ARIARI
Macarena, La Uribe, Vista Hermosa, Mesetas, Mapiripn, Pto Rico, Pto. Lleras y San Martn. Puerto Gaitan, Cabuyaro, Pto. Lpez, Barranca de Upia.
RO META
Fuente. Direccin Socioeconmica de la Secretaria de Desarrollo del Meta.
165
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 14. Subregiones del Meta
166
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.4.2.1.2 Regiones Culturales
Estos son espacios determinados por el grado de influencia cultural, econmica, poltica y social que un polo de desarrollo ejerce sobre una regin; esta atraccin es eminentemente humana. La poblacin en general, segn las condiciones
socioculturales de un centro urbano, se ve atrada hacia los polos, evidenciando de esta manera las relaciones existentes; conformando una red de centro.
Este tipo de regin se divide por sus caractersticas en: Regiones polarizadas y no polarizadas. En Colombia estas regiones estn fuertemente diferenciadas; a las
regiones polarizadas pertenecen las reas cuya atraccin es ejercida por alguna de las cinco ciudades fuertes: Santa fe de Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla,
Bucaramanga y Ccuta. A las reas no polarizadas corresponden las ciudades que no estn atradas por ningn polo, encontrndose en relacin dispersa sin influencia fuerte; estas regiones se encuentran hacia el occidente chocoano y hacia el oriente en la Orinoquia y la Amazonia.
El Municipio de San Carlos de Guaroa esta ubicado en un rea no polarizada y encuentra su polo de atraccin en Villavicencio Capital del Departamento, sin descontar la gran influencia que recibe de los Municipios circunvecinos.
167
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.4.2.1.3 Zonas de Manejo Especial en Proceso de Creacin
Dada las condiciones geogrficas del Municipio de San Carlos Guaroa se cuenta con una gran riqueza hdrica y paisajstica de gran importancia para la conservacin del medio ambiente; por tal razn la administracin municipal a determinado algunas reas como posibles zonas de manejo especial, entre las cuales se destacan la Isla de Capri, Morichales y reservorios en la vereda Mundo roto, reserva del acueducto de Pajure, lagunas mltiples en la Inspeccin de Pajure y Surimena rivera izquierda del ro Guamal, la rivera cao la raya, el cao Guaroa, la rivera del cao Surimena y Giramena.
Foto 2. Cao isla de Capr
168
Foto 3. Morichales y esteros de San Carlos de Guaroa
Foto 4. Nacedero de agua en pajure
169
Foto 5. Lagunas
Foto 6. Ladera izquierda del ro Guamal
170
Foto 7. Surimena
5.4.2.1.4 Migraciones
El movimiento poblacional no es notorio, la agroindustria de palma atrae oleadas migratorias al Municipio ya que la mano de obra en un 80% es proveniente de las reas aledaas y otros Departamentos. El 50% permanece durante la semana en campamentos, conservando como residencia los lugares de origen, el 30% son provenientes del valle del cauca, donde se localizan ms que todo en las Inspecciones de Surimena y Palmeras.
El escaso flujo emigratorio est dado por la poblacin joven que se desplaza en bsqueda de trabajo o educacin superior. De tal manera encontramos un
estancamiento en la relacin de migracin y emigracin en el territorio.
171
5.4.2.1.5 Corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia
Las corporaciones
autnomas
regionales tienen como objetivo preservar y comprendida bajo su jurisdiccin,
conservar el medio ambiente de la Regin,
atendiendo a la conservacin, defensa, coordinacin y administracin de todos los recursos naturales, a fin de asegurar su mejor utilizacin tcnica, y un efectivo adelanto urbanstico agropecuario, minero, sanitario e industrial con miras al
beneficio comn. (Ley 99 de 1993).
La corporacin Autnoma Regional de la Orinoquia, tiene su sede principal en la ciudad de Yopal Departamento del Casanare y ejerce su Jurisdiccin en los
departamentos del Meta (con 19 municipios), Casanare (19 municipios), Arauca (7 municipios ), Vichada (4 municipios ),Boyac ( 5 municipios) y Cundinamarca (10 municipios ) para un total de 64 Municipios.
Para mejorar su funcionamiento se cuenta con subsedes en Arauca, Primavera y Villavicencio, esta ultima ejerce su jurisdiccin sobre el municipio en estudio.
La corporacin autnoma Regional de la Orinoquia tiene funciones establecidas en el articulo 31 de 1999 y se puede enumerar de la siguiente manera: Funcin de mxima autoridad ambiental Funciones de evaluacin seguimiento y control Funciones de planeacin, accesoria y educacin.
172
Cuadro 31. Centros de atraccin en el municipio de San Carlos de Guaroa para con las otras regiones geogrficas
CENTROS URBANOS
NIVEL JERARQUICO
ATRACCIONES
SERVICIOS PARA EL MUNICIPIO
REGION ANDINA
Metrpoli Nal. Posee servicios
todos de
los Destino
final
de
alta produccin agrcola y pecuaria ganadera
complejidad.
S.F. BOGOTA
Principal centro de presta servicios de consumo del pas salud de y alta en
complejidad
educacin superior.
PIEDEMONTE LLANERO
Capital
del Aglomera acciones Presta servicios de de medicina general
Departamento, administrativas principal V/CIO centro regional. los 29
Municipios y/o se
especializada, comercializan
de del Departamento.
Amplias cadenas de desplazamientos en almacenes, refinadora bsqueda para centros de de
aceite de Palma.
educacin superior.
Ncleo Urbano Municipio Bsico

CASTILLA
limtrofe, Comunicacin hay terrestre, de intermedio carretera Carlos Villavicencio punto por la San
actualmente una relacin
transicin
173
CENTROS URBANOS
NIVEL JERARQUICO
ATRACCIONES
SERVICIOS PARA EL MUNICIPIO
Ncleo Bsico
Urbano Municipio limtrofe, Comunicacin actualmente una relacin hay terrestre, de intermedio carretera Carlos Villavicencio punto por la San
PIDEMONTE LLANERO
CASTILLA
PIEDEMONTE LLANERO
transicin
Ncleo bsico
urbano Punto transicin vial
de Principalmente
se
GUAMAL
acude a ellos por relaciones comerciales transporte. y
R. RIO META
PTO. LOPEZ
Centro
urbano Comunicacin
Comunicacin fluvial
secundario
Fluvial, centro de por el ro metica y el comercializacin Ganadera. meta, comercializacin ganadera.
Centro
urbano Relacin econmica limtrofe. Instrumentos
Intercambio
de
REGION ARIARI
secundario
y productos agrcolas, prestacin de
servicios de registro para escritura
SAN MARTIN
Pblicos
pblica, la cual sera transladada al Mpio de Acacias, para su funcionamiento
Fuente. Presente Investigacin 174
5.2.4.2 Relaciones Del Entorno Urbano Rural
La estructura territorial del municipio de San Carlos de Guaroa fue estudiada a partir del sistema de asentamiento, las funciones que stos cumplen con respecto al rea rural y los vnculos, conexiones y comunicaciones existentes entre el conjunto de asentamientos y su rea rural de influencia. Se considera que para cada ncleo existe una poblacin que utiliza los equipamientos y facilidades disponibles y que incluso para zonas rurales donde no exista un ncleo urbano, tales funciones (escuelas rurales, salones comunales, canchas deportivas) son generadas por la demanda de un grupo de poblacin en su rea de influencia.
El rea del Municipio se dividi en rea rural y rea Urbana. La definicin se estableci de acuerdo a los factores determinantes encontrados en los anlisis planteados, que para cada una de ellas tiene elementos correspondientes a sus caractersticas bsicas dentro de la jurisdiccin Municipal.
Los parmetros de definicin empleados fueron: las caractersticas
fsico -
geogrfico naturales, suelos, relieves, hidrologa, etc, lo fsico creado por el hombre; vialidad, transporte, vivienda, equipamiento y los elementos socioeconmicos
referidos a las caractersticas de la tenencia, de la prediccin; al tipo de produccin, nivel de ingreso, distribucin espacial de la poblacin, con relacin al empleo, la infraestructura de servicios, las densidades poblacionales en el mbito municipal y las restricciones.
175
Segn lo anterior se defini el rea urbana, conformada por los desarrollos existentes y las reas de futura expansin,. Para este efecto contaremos, la
Cabecera Municipal objeto de estudio especifico y de EJECUCIN DE UNIDADES DE ACTUACIN URBANSTICA para las Inspecciones de Palmeras, Pajure y Surimena, se consideran como Unidades Mnimas De Actuacin Urbansticas que derivan sus normas de las urbansticas generales y de autorizaciones de las mismas para acomodarse a su desarrollo especifico segn el presente ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El resultado de la sntesis de los aspectos socioculturales (poblacin, reas de influencias y servicios pblicos), las relaciones del entorno urbano rural y urbano regional, originan la divisin del territorio en unidades caracterizadas por presentar un funcionamiento similar dentro de su espacio.
Estas unidades espaciales de funcionamiento, constituyen reas con identificacin social dentro de ellas y encuentran en la mayora de los casos centros que polarizan el rea local con cierto grado de autonoma.
Las unidades espaciales de funcionamiento son la resultante de las interacciones de la comunidad en el territorio, caractersticas por agrupar un rea determinada en torno a un centro que posee cierta independencia en algunas funciones. El centro poblado adems, adquiere jerarqua frente a su rea de influencia. Estas unidades pueden generar atraccin hacia un polo externo ya sea dentro del Municipio o fuera de l.
176
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Esta polarizacin esta dada por los bienes y servicios que la comunidad puede obtener en un determinado sitio, adems de los vnculos tales como comercio, transporte, vas de comunicacin que es el factor determinante en el desplazamiento de los habitantes.
Figura 2. Niveles jerrquicos espaciales entorno urbano regional municipio San Carlos de Guaroa (Meta)
5.2.4.3 Distribucin Espacial De Las Actividades Economicas
Por las condiciones fsicas (Geologa, Geomorfologa, suelos, topografa, clima y relieve), que presenta el Municipio observamos una homogeneidad en el uso del suelo con caractersticas propicias para el desarrollo de las actividades econmicas actuales, actividades econmicas en el Municipio.
177
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta En resumen se encuentra un Municipio con cuatro unidades espaciales de gran impacto, representadas en las tres inspecciones y un rea suburbana aledaa al casco urbano, donde estas atomizan los recursos del Municipio sin generar ninguna reinversin en este; lo que ha contribuido inmensamente en el proceso de estancamiento actual.
5.2.4.3.1 Inspeccion De Surimena
Localizada en el Noroccidente del Municipio, conformada por la veredas Patagonia, surimena y Giramena, esta unidad gira en torno a la agroindustria de Palma de aceite encontrando all una de las extractoras ms grandes del Municipio como MANUELITA, y a la ganaderia extensiva.
Esta unidad posee dos marcadas interrelaciones, la primera proyectada a nivel Regional y la segunda a nivel local.
La interrelacin con el centro regional se ve representado en el continuo intercambio con el Municipio de Acacias, ya sea por las transacciones comerciales o financieras; adems un alto porcentaje de la mano de obra para la Agroindustria del rea reclutado en dicho Municipio.
Este fenmeno est mediado por contar con dos vas de acceso y servicio de transporte pblico diario, en contraste con la carencia de servicio de transporte pblico con la cabecera Municipal.
178
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta A nivel local las diferentes veredas acuden al conglomerado rural de Surimena en bsqueda de satisfacer sus necesidades y los servicios bsicos.
Centro de salud atendido por un auxiliar de enfermera, quien realiza actividades de promocin en salud, prevencin de la enfermedad y prestacin de los primeros auxilios.
Escuela de bsica primaria
Polideportivo
Restaurante Escolar
Inspeccin de polica a la cual acuden el inspector rural dos veces a la semana
Iglesia Catlica donde se celebran misas sbado y Domingos
Cementerio Local, uno catlico y el otro cristiano
Los servicios de medicina General, educacin media y de carcter administrativo se adquiere en la cabecera Municipal. De tal manera, encontramos que la nica relacin de la Inspeccin de Surimena Con el Casco Urbano de San Carlos de Guaroa consiste en la demanda de 179
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta servicios, por esta unidad y la presencia administrativa en la realizacin de obras, actividades culturales y conmemorativas.
El desarrollo espacial de este centro poblado se proyecta de acuerdo a la cobertura existente por los servicios pblicos proyectando inicialmente la consolidacin del rea existente.
Cuadro 32. Delimitacion del area del suelo. centro poblado Surimena
CLASES DE SUELO
TECNICAS PARA ELIMITACION
PRODUCTO
LMITES ADMINISTRATIVOS Y JURIDICCIONALES
Partiendo del cruce de la quebrada Giramena sobre el limite del Municipio de Castilla La Nueva, aguas abajo hasta su desembocadura en el Ro Metica. Por esta agua abajo hasta encontrar la desembocadura del ro Pajure. Por el mismo hasta encontrar la desembocadura del cao chichimene. El Decreto 316 de Por este aguas arriba hasta encontrar los 1972 lmites en el municipio de Acacias. Luego en linea recta con direccin sureste hasta encontrar el ro Orotoy, congruencia con los municipio Castilla y Acacias. Por este aguas abajo hasta llegar a la desembocadura del ro Acaciitas y luego hacia el sur por el limite con el Municipio de Castilla la Nueva, hasta llegar de nuevo al Cao Giramena.
180
CLASES TECNICAS PARA DE DELIMITACION SUELO PERIMETRO URBANO
PRODUCTO
NORTE: Ro Acacias SUR: Predio de Aristbulo Torres Permetro Espacial ORIENTE: Predio Alejandro Bran
OCCIDENTE: Hacienda santa clara propiedad de Jos Russi, en esta Inspeccin no existe aun la nomenclaturas, ni direcciones definidas.
CONSOLIDACIN
Permetro Consolidacin
Consolidacin del Manzaneo existente
AREAS DE REUBICACIN AREAS DE PROTECCION
Inspeccin ocular Diez viviendas sobre la margen del ro y anlisis de Acaciitas y con riesgo de deslizamiento y vulnerabilidad socavacin en bancada.
Inspeccin Ocular Rondas del Ro Acaciitas, ronda de los caos. rea del acueducto Municipal de esta Localidad.
Fuente. Presente investigacin
181
Foto 8. Foto erea inspeccion de Surimena
182
Mapa 15. Ubicacin espacial inspeccin de Surimena
183
Mapa 16. Servicio de acueducto. Inspeccin Surimena
184
Mapa 17. Alcantarillado. Inspeccin Surimena
185
Mapa 18. Energia elctrica. Inspeccin Surimena
186
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.2 INSPECCION LA PALMERA
Esta unidad se encuentra localizada al norte del Municipio, es el centro rural de mayor importancia, con respecto al crecimiento poblacional amplia. Comprende las veredas de Palmeras, San Jos de las Palomas, pesqueros, y peuelas, posee amplias extensiones en cultivos de Palma Africana y arroz, la agroindustria representada por las extractoras de aceite Manavire en la vereda Palomas y Morichal en la Inspeccin la Palmera.
La interrelacin a nivel regional se realiza directamente con el Municipio de Villavicencio, para transacciones comerciales y financieras. El desplazamiento se realiza a travs de la carretera Departamental Villavicencio San Carlos donde esta Inspeccin se convierte en paso obligado, por lo cual cuenta con un adecuado servicio de transporte brindado por las Empresas, la macarena, Tax meta y la Chiba.
A nivel local la poblacin en general acude al centro poblado de la Inspeccin la Palmera en bsqueda de satisfacer los servicios bsicos, para lo que cuentan con:
Centro de salud atendido por una auxiliar de enfermera, quien realiza las actividades de promocin en salud, prevencin de la enfermedad y prestacin de los primeros auxilios.
Escuela de bsica primaria Polideportivo
187
Restaurante Escolar
El Inspeccin de polica Rural, el cual acude el Inspector urbano dos veces a la semana.
Iglesia catlica donde se celebra misa los sbados y Domingos en horas de la maana.
Iglesia Protestante
Cementerio Local.
Los servicios de medicina General, educacin media y de carcter administrativa en la realizacin de obras, actividades culturales y conmemorativas.
De tal manera encontramos que la unica relacion entre La inspeccin de Surimena y San Carlos, consiste en la demanda de esta unidad y la presencia Administrativa en la realizacin de obras, actividades culturales y conmemorativas. Cuadro 33. Delimitacion del area del suelo. centro poblado Palmeras
188
CLASES TCNICAS PARA DE SUELO DELIMITACION
PRODUCTO
LIMITES ADMINISTRATIVOS JURISDICCIONALES
Occidente, Partiendo del punto Berln sobre el cao Chichimene en lnea recta hasta encontrar el ro Guayuriba. Norte, aguas abajo del ro Guayuriba hasta la desembocadura del cao Guo. ORDENANZA No 04 DE 1974 Este, de la desembocadura del cao Guo en lnea recta hasta encontrar el ro Pajure. Sur, Aguas arriba del ro Pajure, hasta encontrar la desembocadura del ro Chichimene y contina aguas arriba hasta encontrar el punto de partida.
PERIMETRO URBANO
PERMETRO ESPCIAL
De oriente a occidente, por el costado sur el cao San Cristbal Por el norte el barrio El Triunfo
ZONA DE EXPANSION
PERMETRO EXPANSIN
Zona residencial de mejoramiento barrio el Triunfo dos hectreas solucin de 126 viviendas de inters social, donde no se encuentra bien definida la nomenclatura de es localidad.
RECUPERACIN
PROTECCIN
AREAS
INSPECCION OCULAR
Ronda del cao san Cristbal Bocatoma del acueducto.
189
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 9. Foto erea inspeccion La Palmera
190
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 19. Ubicacin espacial Inspeccin La Palmera
191
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 20. Acueducto. Inspeccin La Palmera
192
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 21. Alcantarillado. Inspeccin La Palmera
193
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 22. Energa elctrica. Inspeccin La Palmera
194
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.3 Inspeccin Rincn de Pajure
Esta unidad esta ubicada al Nororiente del Municipio, es el centro rural de menor impacto a nivel Municipal, cuenta con la vereda Infante, su economa se basa en la pesca en el ro acacias y la ganadera extensiva con pastos naturales, por tanto los trabajos generados son de carcter informal, dejando al grueso de la poblacin sin acceder a la seguridad social.
Los servicios de este ncleo rural poseen similares servicios a los anotados en la Inspeccin de Surimena, se comunica con la cabecera Municipal por una carretera en mal estado, sin contar con transporte intermunicipal lo que dificulta su desplazamiento.
Pese a contar con un gran paisaje turstico representado en la belleza del ro Pajure y los extensos morichales, no se ha explotado este factor.
Posee un puerto que permite el transporte de ganado y pescado hacia el Municipio de Puerto Lpez.
195
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 34. Delimitacin del area del suelo. Centro poblado Pajure
CLASES TECNICAS PARA DE SUELO DELIMITACION
PRODUCTO
Partiendo LIMITES ADMINISTRATIVOS JURISDICCIONALES
del
sitio
denominado
Porfa,
localizado sobre el ro Guayuriba en lnea recta en direccin suroeste hasta encontrar el cao Chichimene en colindancia con el municipio de Acacias. Por ORDENANZA No 316 DE 1972 ste aguas abajo hasta la
desembocadura del ri Pajure. Por este aguas abajo hasta la
desembocadura en el ro Meta. Por este aguas abajo hasta la
desembocadura del ro guayuriba. Por este aguas arriba hasta encontrar el punto de partida.
LINEAS DE PERMETRO URBANO
ORIENTE: Finca de Gustavo Amaya OCCIDENTE: Finca de Marcos Daza NORTE: finca de Octavio Jimnez SUR : Carrera primera, Eduardo Buitrago.
PERMETRO ESPACIAL
196
CLASES DE SUELO
TECNICAS PARA DELIMITACION
PRODUCTO
ZONA DE EXPACIN
PERIMETRO DE Zona residencial de mejoramiento barrio EXPANSIN el Barzal solucin de 15 viviendas.
AREAS DE PROTECCIN
INSPECCION OCULAR
Nacedero bocatoma del acueducto para el centro poblado.
197
Mapa 23. Ubicacin espacial Rincn de Pajure
198
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 24. Acueducto. Inspeccin Rincn de Pajure
199
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 25. Alcantarillado. Inspeccin Rincn de Pajure
200
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 26. Energa elctrica. Inspeccin Rincn de Pajure
201
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.4. Area Suburbana Aledaa Al Casco Urbano
Corresponde al rea rural compuesta por las veredas, el capri, la Unin, Mundo roto, el barro y la raya, que se encuentran cerca al casco urbano y no alcanzan a formar una nueva inspeccin.
Presentan un desarrollo creciente en la agroindustria, cuentan con extensa produccin de palma y las extractoras de aceite como la Paz, ubicada en la vereda capri y San Marcos en la vereda la Unin.
Sus interrelaciones se realizan directamente con el casco urbano ofreciendo fuentes de empleo pero de l demandan servicios de educacin, salud, actividades
recreativas, religiosas y tramites administrativos.
Estas veredas se caracterizan por estar conformadas por escasas y extensas fincas arroceras que generan empleo y que no aglutinan un volumen poblacional representativo, generando gastos administrativos que benefician a predios privados. De aqu surge la idea de proponer una nueva divisin poltica de nuestro Municipio.
Es importante observar que el crecimiento de los tres polos de desarrollo urbano rural, se ha dado de una manera homognea acelerada, permitiendo un equipamiento de infraestructura adecuado para cada uno de sus factores, acorde son los ndices de expansin demogrfica.
202
Cuadro 35. Actividades y equipamentos de las unidades espaciales
INSP. LA PALMERA
INSP. SURIMENA
INSP. PAJURE
AREA SUBURBANA CASCO URBANO
CABECERA MUNICIPAL
TOTAL
HABITANTES
1.719
985
650
553
3.949
7.854
SALUD
P. 1
P.1
P.1
C.1
PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA
1 1 1
1 1 0
0 1 0
0 0 0
1 1 1
3 4 2
EDUCACIN
ALUMNOS
165
116
57
672
1010
PROFESORES
28
MANGA DECOLEO ESCENARIOS
ESCENARIO DEPORTIVO
BIBLIOTECA
CONCHA ACUSTICA VEREDAS POR UNIDAD ESPACIAL
11
ESTACION DE POLICIA
203

AREA SUBURBANA CASCO URBANO
INSP. LA PALMERA
INSP. SURIMENA
INSP. PAJURE
CABECERA MUNICIPAL
TOTAL
ALCANTARILLADO
Mixto (agua lluvia y aguas servidas) en centro poblado 98%
Mixto (agua lluvia y aguas servidas) en centro poblado 100%
Mixto (agua lluvia y aguas servidas) en centro poblado 98% Centro Poblado 100% 0
Mixto (aguas lluvias aguas negras) 95%
y 97.75%
SERVICOS PUBLICOS
ASEO SISTEMA DE COBERTURA
Centro Poblado 100%
Centro Poblado 100%
100%
100%
ACUEDUCTO SISTEMA DE COBERTURA
Bombeo de pozo artesanal con 354 usuarios De los cuales 64 no estan conectados 90%
Bombeo de pozo artesanal con 165 usuarios 100%
Bombeo de nacedero con 137 usuarios 100%
Acueducto Municipal, bombeo de pozo artesanal para 389 usuarios. Y 81 no estan conectados. 100%
1.045 usuarios
ENERGIA DE ELECTRIFICA CION COBERTURA TELEFONO
100%
100%
100%
100%
100%
100%
10%
10%
10%
30%
41.25%
5.2.4.3.5. Entorno Urbano
La cabecera Municipal de San Carlos de Guaroa se encuentra asentada en un terreno plano, ribereo al ro Guamal con una expansin de 115 hectreas, de las cuales aproximadamente la mitad se encuentra urbanizada. La parte urbanizada contiene 84 manzanas de las cuales 25 son irregulares y se encuentran en su periferia, las restantes 59 son regulares de 50 por 50 metros. El rea urbanizada tiene la forma de un rombo y se encuentra ubicada al lado occidental del globo del terreno. 204
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El entorno urbano se caracteriza por presentar una concentracin de poblacin menor en relacin con el rea rural, sus actividades se encuentran en el quinto y sexto rengln de la economa (servicio y comercio respectivamente).
Por el contrario el entorno rural presente en la poblacin con mayor concentracin conglomeradas especialmente alrededor de la agroindustria de la palma de aceite, presentando como caracterstica significativa la presencia del gran volumen de poblacin flotante.
La interrelacin existente entre el sector rural y urbano del Municipio, esta representada bsicamente por los servicios de salud, educacin secundaria y funciones administrativas, que este ltimo ofrece.
Cada centro poblado satisface las necesidades financieras comerciales en otros polos de atraccin lo que ha provocado una atomizacin de cada unidad funcional y un estancamiento comercial y desarrollo en general del Municipio.
El permetro urbano est dado por la escritura de donacin del globo del terreno ms no por un Acuerdo Municipal que reglamente los lmites. Actualmente la proyeccin para expansin urbana est limitada, por barreras naturales y convencionales, por lo cual se deben tomar algunas medidas para su adecuacin e iniciar una consolidacin de las manzanas, optimizando el uso del suelo que actualmente corresponde al rea residencial, como solucin urbanstica para los tres aos venideros.
El suelo urbano se caracteriza por contar con infraestructura vial, redes de servicios pblicos bsicos, que hagan posible su urbanizacin y construccin, pudiendo tambin pertenecer a posibles reas consolidadas con edificacin y con procesos de 205
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta urbanizacin incompletos.
Al suelo urbano se le deber descontar el suelo de proteccin que se halle dentro de ste, del cual hace parte el sistema hdrico y sus rondas, entendidas como reas forestales protectoras por el decreto 1449 de junio 27 de 1977, las zonas de riesgo y los ecosistemas estratgicos. Los suelos de proteccin responden a la necesidad de dejar exentos de procesos de urbanizacin y explotacin, reas que por sus caractersticas topogrficas y geomorfolgicas deben someterse a la recuperacin y conservacin.
El sistema hdrico de proteccin en el casco urbano corresponde a la ronda del Ro Guamal que corre por el costado sur del permetro urbano siendo este su limite. A esta altura es bastante explayado presentando un barranco en toda su extencin con una altura de 14 a 5 metros, siendo esta junto con el cao capr su unica barrera de crecimiento natrural de la cabecera Municipal, es una extencin de 2.100 metros aproximadamente, en este momento no presentan vestigios de socabamiento.
Actualmente se arrojan las aguas residuales e industriales de las extractoras la Paz y San Marcos al cao capri que desemboca en el ro Guamal.
El canal de riego HUMGIMA, siendo lmite convencioneal del permetro urbano por el costado norte; se ha utilizado hace ms de diez aos para el riego de arroz, palma africana y bebedero del ganado. Actualmente en verano nos da la alternativa de solucin de abastecimiento de agua y como zona recracional para los habitantes de este sector. Pero en el invierno nos rebosa la canal inundando parte del casco, esto nos lleva a buscar una solucin a corto plazo en el manejo de sus aguas. 206
Cuadro 36. Delimitacion del area del suelo. Casco urbano
CLASES DE SUELO
TECNICAS PARA DELIMITACION LIMITES ADMINISTRATIVOS JURIDICCIONALES
PRODUCTO
Partiendo
de
la
Quebrada
Y Giramena sobre los lmites con Castilla la Nueva, en lnea recta direccin la sureste hasta
(Decreto N. 316 de 1972, en CABECERA Gobernacin del Meta) MUNICIPAL
encontrar
desembocadura
del ro Humadea en el ro Guamal, por este aguas abajo hasta las bocas de la Quebrada Giramena y por esta aguas arriba hasta encontrar el punto de partida.
207
CLASES DE SUELO
TECNICAS PARA DELIMITACION Permetro servicios urbano o
PRODUCTO
de ORIENTE:
Nueva lnea de sanitario de la Los
cobertura permetro
sanitaria, nomenclatura de carrera
segunda
barrio
la malla vial municipal y su Cambulos. ordenamiento urbano por SUR: Manzaneo la Floresta PERIMETRO manzanas, como el clculo OCCIDENTE: Predios de de su rea metropolitana URBANO Ramiro Baquero y Oliva Garca. NUEVO NORTE: Canal de riego NORORIENTE: Nueva lnea
de permetro sanitario SUROCCIDENTE: Barrera
natural del Rio Guamal y Cao Capri.
AREA PARA PROGRAMA Concertacin DE VIVIENDA administrativa DE INTERS SOCIAL Fuente: Presente Investigacin y
Zonas mixtas de mejoramiento decisin del barrio Los Cambulos con solucin para 60 viviendas de inters social
208
Foto 10. Foto aerea Casco urbano
209
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 27. Ubicacin espacial San Carlos de Guaroa
210
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta El primer paso en el analisi del suelo urbano es la realcin y anlisis del uso del suelo, donde se debe determinar los usos que se dan lugar reas, porcentajes y tendencias en el uso de reas declaradas como urbano. San Carlos de Gauroa presenta 524 predios de los cuales 426 presenta algn tipo de construccin, contenido en 84 manzanas de las cuales 58 son regulares y 26 irregulares.
En el actual casco urbano se encuentran diez usos diferentes, como lo indica el siguiente cuadro y el Mapa de usos del suelo urbano:
Cuadro 37. Uso del suelo urbano
USO RESIDENCIAL INSTITUCIONAL COMERCIAL MIXTO RECREACIONAL BALDIO INDUSTRIAL
No. PREDIOS 432 26 39 44 5 254 5
% DE PREDIOS 53.6 3.5 4.8 5.4 0.6 31.5 0.6
211
USO URBANIZADO SIN CONSTRUIR (Areas No Consolidadas) URBANIZABLE SIN URBANIZAR TOTAL Fuente: Presente Investigacin
No. PREDIOS
% DE PREDIOS
254
31.5%
15.52 Ha.
68.50% 100%
Figura 3. Porcentajes del uso del suelo urbano
No PREDIOS
450 400 350 300 250 200 150 100
%PREDIOS
432
254
26
50 0
C EN D I ES L IA TU TI S N NA O CI L M CO C ER
39
44 5 5
IO LD A B I I TR S U ND AL
L IA M
IX
TO O CI
L NA
A RE C RE
212
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.6.1 Uso Residencial
S identificarn con predios de uso residencial a aquellos que se dedican exclusivamente a la vivienda, este uso se presenta en un 53.6% del casco urbano. Un 40% de las viviendas se encuentran en las zonas no consolidadas an y algunas con deficiencia en la prestacin del servicio de alcantarillado especialmente en los
barrios nuevos como la Floresta (Norte) y los cambulos (Oriental) donde solamente son atravesados por la red principal de alcantarillado al igual que los predios que se encuentran a la margen izquierda de la manga de coleo.
5.2.4.3.6.2 Uso comercial
Los Predios dedicados exclusivamente a la
venta de bienes y servicios como:
Tiendas de vveres en general, agroinsumos, Drogueria, almacenes de prendas de vestir, zapatos, papeleria, Banco Agrario, salon de belleza, residencias, talleres de mecnica, bombas de gasolina, agencia transportadora, restaurantes, panaderias, discotecas, casas de lenocinio y cantinas y entidad Financiera.
Solo l 4.8% de los predios estan dedicados exclusivenmente al comercio en la parte central del Casco Urbano, pus el San Carleo prefiere adecuar su vivienda para implementar algn tipo de comercio, generando as los usos mixtos.
213
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.6.3 Uso Institucional
Se clasifican aqu los espacios y construcciones que pueden ser de uso pblico o privado y que sostienen las distintas actividades urbanas, diferentes de las residenciales, denominados equipamentos.
Entre las diferentes equipamentos encontramos, educativos, de salud, de servicios administrativos con el Palacio Municipal, culturales y religiosos como la casa de la cultura y la iglesias catolicas y las protestantes, servicio social y comunitario el Restaurante escolar los hogares infantiles, estacin de polica y cementerios, y los de abastecimiento como el matadero y la plaza de mercado. En total estos ocupan el 3.5%.
5.2.4.3.6.4 Uso Mixto
En este caso el uso mixto se refiere a la Asociacin en un mismo predio de actividades comerciales y residenciales. El cual predomina en un 5.4% de la zona urbana, son construcciones de uno o dos pisos cuya parte frontal o primer piso se dedica a ofrecer productos o servicios y el interior o segundo piso se ubica la vivienda.
214
5.2.4.3.6.5 Uso Industrial
Se han considerado de usos indurtriales unicamente los talleres de ornamentacin que se encuentran dentro del casco urbano. En total estos ocupan el 0.6% del casco urbano
5.2.4.3.6.6
Uso Recreativo
Corresponde a la infraestructura existente para la recreacin, que en el casco urbano comprende: manga de coleo, parque infantil, cancha de ftbol, polideportivo y
parque principal, en total estos ocupan 0.6% del Casco urbano.
5.2.4.3.6.7
Urbanizados sin construir
Corresponde a 7.13 Has dentro del casco urbano en zonas urbanizadas construidas que cuentan con infraestructura vial y de servicios pero no han sido construidos en su totalidad; son comnmente conocidos como lotes, aproximadamente son 254 predios que equivale al 31.5%.
Son espacios representativos para la densificacin del rea urbana, en los prximos aos pueden ser declarados como construccin prioritaria
215
5.2.4.3.6.8
Urbanizables sin urbanizar
Son 15.52 Has dentro del casco urbano, que no han sido urbanizadas, es decir; no han sido dotadas de vas, servicios pblicos y no hay asentamientos humanos. No presentan restricciones para su urbanizacin y sern objeto de planificacin para que su desarrollo sea ordenado y lgico.
5.2.4.3.7 Servicios Publicos
5.2.4.3.7.1 Infraestructura De Servicios
Este anlisis tiene en cuenta los servicios pblicos como el acueducto, alcantarillado, energa elctrica, telefona y aseo, mediante la recoleccin de la informacin existente, referente al estado del sistema fsico y condiciones de la prestacin del servicio que nos llevarn a determinar las expectativas futuras, as como la identificacin de las deficiencias o problemas existentes asegurando la satisfaccin de la demanda actual y futura.
Para el presente ao se le dio vida a la Secretaria de Servicios Pblicos (SEPCA), encargada de la administracin de aquellos servicios que presta directamente el Municipio. Gracias a ella se puede ejercer un control ms eficiente en la prestacin de servicios.
216
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.7.1.1 Acueducto
Este Municipio cuenta con una amplia cobertura en el servicio de acueducto tanto en el casco urbano como en las tres inspecciones, contando en el casco Urbano con un Sistema de desinfeccin correspondiente a una planta Compacta de tres Filtros, con un caudal de 15 Litros por segundo y un tanque para la cloracin.
Este mismo sistema se estar implementando para
este ao (2.000) en la
Inspeccin de Surimena, donde ya se han adelantado unas obras civiles como es la profundizacin del pozo y el cubrimiento del mismo con una tapa en concreto, y as solucionar el problema de contaminacin que existe actualmente en esta Inspeccin.
En la Inspeccin de Rincn de Pajure se construyo una red de alcantarillado de 220 ML, para eliminar los pozos spticos que se encontraban cerca de la fuente de captacin, los cuales eran la causa del problema de contaminacin de la misma.
Para esta inspeccin y la Inspeccin de La Palmera se tiene proyectado la construccin y montaje de sus respectivas plantas de tratamiento de agua potable a mediano plazo.
217
Cuadro 38. Sistema de acueducto.
CENTRO POBLADO
SISTEMA
FUENTE
NUMERO DE USUARIOS 480 viviendas
AREA DE INFLUENCIA
Casco Urbano
Bombeo
Pozo artesanal
de las cuales 81 no estn
Casco Urbano
conectados por solicitud de los mismos,cuenta con aljibe.
Inspeccin de Suimena
Bombeo
Pozo artesanal
165
Surimena
354 viviendas de las cuales

Inspeccin la Palmera 64 Bombeo Pozo artesanal no estn La Palmera conectadas por cuentan aljibe Inspeccin Rincn de Pajure que con
Bombeo
Nacedero
137
Pajure
Fuente: Secretaria de Servicios Pblicos.
218
Mapa 28. Acueducto. Cabecera munipal
219
5.2.4.3.7.1.2 Alcantarillado
En el sector urbano de la cabecera Municipal se cuenta con un sistema de alcantarillado mixto (aguas lluvias y aguas negras), con tubera de 6,8,10, 12 Y 14 pulgadas de gres y 10-12 y 14 en tubera rib-lock, teniendo como descole el cauce del ro Guamal.
En el sector rural cada inspeccin cuenta con su propio alcantarillado, por lo general est construida en tuberas de gres con un dimetro de 6,8,10 y 12 pulgadas respectivamente. Las aguas negras de la inspeccin la Palmera van a caer en el cauce del cao San Cristbal, la inspeccin de Rincn de Pajure arroja sus aguas al ro Pajure y la Inspeccin de Surimena arroja sus aguas residuales al ro Acacias.
La administracin Municipal adelanta gestin y apoyo en expertos tcnicos, en busca de la mejor alternativa para la construccin de la planta de tratamiento de las aguas residuales, teniendo como proyecto inicial la del casco urbano y la inspeccin La Palmera a corto plazo, y las inspecciones de Surimena y Rincn mediano plazo. de Pajure a
220
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 39. Sistema de alcantarillado NOMBRE DISPOSICIN SISTEMA PROYECTO
Pozo sptico en Pozo Sptico CASCO URBANO 12 Viviendas. Alcantarillado 468 Ro Guamal viviendas.
Construccin de la Planta Tratamiento de de
Aguas Residuales a corta plazo.
Pozo sptico en Cao 15 viviendas. Cristbal
San Eliminar
los
pozos
spticos haciendo un mejor cubrimiento del
INSPECCION LA PALMERA Alcantarillado 339 viviendas
alcantarillado,
cosntruir la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales. A corto plazo
INSPECCION RINCN DE PAJURE
Alcantarillado en Ro Pajure 137 viviendas.
Construir la Planta de Tratamiento Residuales mediano plazo. Aguas a
Alcantarillado en Ro Acacias INSPECCION DE 165 viviendas. SURIMENA
Construccin de la Planta Tratamiento Aguas Residuales A mediano plazo. de de
Fuente: Secretaria de servicios pblicos Censo ao 1.998-1.999 221
Mapa 29. Alcantarillado. Cabecera municipal
222
5.2.4.3.7.1.3 Aseo Pblico
Tanto en la cabecera Municipal como en cada una de las inspecciones, la secretaria de Servicios Pblicos hace la recoleccin de las basuras, utilizando un carro Compactador con una capacidad de 2,5 Toneladas y las basuras son depositadas en una fosa, enterrndolas sin darle ningn manejo tcnico, lote que se encuentra dentro del permetro urbano.
La administracin municipal como proyecto prioritario tiene la construccin de la Planta de Tratamiento de Residuos Slidos, en un punto equidistante entre el casco urbano y las inspecciones, que satisfaga las necesidades de sus habitantes, y que a pesar del inconveniente que ha tenido para la consecucin del terreno, por ser este un municipio latifundista, no ha escatimado esfuerzos para lograr este objetivo, y as darle un manejo adecuado a los residuos slidos del Municipio. La administracin cuenta en este momento con la estructura metlica y construccin del campamento de dicha planta. tejas de eternit para la
223
Cuadro 40. Sistema de recoleccion de basuras
CENTRO POBLADO RECOLECCION PROMEDIO DE POR SEMANA TONELADAS POR SEMANA
DEPOSITO DE BASURAS
PROYECTO
San Carlos de Guaroa
2 veces Das lunes y viernes
10
Casco Urbano
Construcci n Planta de tratamiento de residuos slidos a corto plazo
CENTRO POBLADO RECOLECCION PROMEDIO DE POR SEMANA TONELADAS POR SEMANA
DEPOSITO DE BASURAS
PROYECTO
Inspecciones Palmeras y Rincn de Pajure
1 vez Da martes
3.5
Casco Urbano
En la inspeccin de Surimena
1 vez Da Sbado
1.5
Casco Urbano
Fuente: Secretaria de Servicios Pblicos Municipal.
Construccin Planta de tratamiento de residuos slidos a un plazo inmediato
224
5.2.4.3.7.1.4. Energa Elctrica
El servicio de energa elctrica lo presta la electrificadora del Meta S.A. (EMSA), tanto en el casco urbano como en el rea rural, con una cobertura del 100% en el Municipio. La calidad del servicio es deficiente debido a la continua cada de voltaje en los centros poblados y a las fallas en el fluido provenientes de la subestacin.
La red principal parte desde Improarroz (Villavicencio), hasta una sub.-estacin que se encuentra ubicada en la Inspeccin de Surimena, cerca de la empresa de Palma, Manuelita S.A., donde se distribuye para las Inspecciones, veredas y cabecera Municipal. En cuanto alumbrado pblico la red instalada cubre el casco urbano
consolidado, pero hay muchgos sectores que carecen de iluminacin en sus calles.
225
Mapa 30. Energa elctrica. Cabecera municipal
226
Mapa 31. Lneas telefnicas
227
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.4.3.7.1.5 Gas
La forma de distribucin es por medio de camiones que ofrecen cilindros de gas de 20 y 40 libras con una regularidad de dos das a la semana, tanto en el rea urbana como en las inspecciones, y un 50% de la pobacin rural cocina con lea.
5.2.4.3.7.1.6 Red Telefnica
La cabecera Municipal cuenta con servicio de tres centros de comunicacin telefnica de servicio a la comunidad, as mismo las tres inspecciones poseen centros de telfono pblico. Particularmente el globo municipal, posee 150 lneas telefnicas domiciliarias.
5.2.4.3.8 Vivienda
Este aspecto se analiza desde el punto de vista de distribucin en el espacio urbano. La vivienda en San Carlos de Guaroa est caracterizada por la construccin sin una planeacin adecuada en cuanto a normas antissmicas y manejo del espacio, vindose reflejado en la presencia de Barrios que no cuentan con servicio de acueducto y alcantarillado adecuado, adems la expansin se ha permitido sin que se trace limites, originando viviendas dispersas sin una consolidacin de las manzanas existentes. El fenmeno se agudiza ante la carencia de programas de vivienda reales. Las polticas generadas en este tpico se resumen as:
228
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta En 1995, Mediante acuerdo del Concejo se faculta al Alcalde Municipal para la creacin del instituto Municipal de Vivienda. En 1996, Mediante acuerdo del Concejo No.057 se crea el Fondo Local de Vivienda de Inters Social 1999, Actualmente se trabaja en un proyecto para que se inyecten recursos a travs del INURBE, por medio del fortalecimiento del Comit de vivienda Existente. Reserva del suelo urbano para vivienda de inters social, en cooperacin con el INURBE para el diseo del esquema de ordenamiento territorial. El rea esta ubicada el al Barrio La Floresta, manzanas E, F; L, P y R con una propuesta de 126 soluciones de vivienda.
5.2.4.3.8.1 Distribucin de la Propiedad Rural
En el rea rural hay 685 propietarios, de los cuales 343 poseen 266 predios con reas mayores de 50 Ha. Para una superficie de 74.995,9 Ha. Que corresponden al 92,47% del rea rural.
Existen adems 322 propietarios con 296 predios cuyas superficies son menores de 50 Ha. Las cuales alcanzan una superficie total de 2.8l8,5 Ha. Que corresponde al 3.47% del rea rural.
Lo anterior indica que la mayor parte del rea rural est en manos de pocos y grandes propietarios.
229
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta De los 322 propietarios que poseen predios con superficies menores de 50 Ha. Hay 159 que poseen 16,3 Ha. En total, stos son los dueos de los lotes en las inspecciones y cuyas superficies son menores de una Ha. Y solo 163 tienen predios con reas entre 1 y 50 Ha.
Los centros poblados en el sector rural concentran grupos humanos que construyen viviendas de mala calidad y sin planeacin en cuanto a la expansin, excediendo la oferta de servicios pblicos existentes. Tal es el caso de las viviendas ubicadas en las rondas del cao Acacias en la inspeccin de surimena.
5.2.4.3.9 Transporte
Este aspecto es determinante para alcanzar el objetivo general de desarrollo, ya que permite tanto la movilidad poblacional en busca de servicios as como el movimiento de mercancas y todo tipo de productos.
El ordenamiento territorial utiliza la clasificacin del sistema de transporte y establece la demanda y la oferta para determinar si la red val y su sistema presentan desequilibirios o deficiencias.
5.2.4.3.9.1 Inventario val del Municipio de San Carlos
Esta clasificacin de las vas, se realiza deacuerdo con sus caractersticas; si son regionales o urbanas, teniendo en cuenta los parmetros tcnicos de diseo.
230
5.2.4.3.9.1.1 Vas regionales del Primer Orden (V.R.P)
La malla val del Municipio de San Carlos de Guaroa, no presenta ninguna va con esta clasificacin.
5.2.4.3.9.1.2 Vas Regionales del Segundo Orden (V.R.S)
Dentro de esta clasificacin tcnica encontramos dos vas que llegan a la malla val: La via al Toro: Esta reune las carreteras provenientes de Castilla la Nueva y Acacias, penetrando la malla val por el lado occidental, convirtindose en la calle 5 y saliendo del rea urbana convirtindose en la carretera para la vereda El Barro hacia el Oriente. Va a Palmeras: comunicacin
Esta va es la columna vertebral del Municipio, permite la la regin de occidente a
con todos los caminos que cruzan
oriente, entra a la cabecera Municipal por el norte, conviertiendose en la carrera 12 y su influencia llega hasta la calle 5 , donde puede generarse una tendiencia de crecimiento por el eje de esta va en un futuro mediano.
5.2.4.3.9.1.3 Vas Urbanas de Primer Orden (V.U.1)
Dentro de estas caractersticas por funcin encontramos la calle 5 y la 12.
carrera
231
5.2.4.3.9.1.4 Vas Urbanas de Segundo Orden (V.U.2)
Dentro de estas caractersticas encontramos el resto de sus vas, al presentar estas un trazado con un buen ancho (20 m) y todas preyectadas con separador, presentando muchas lineas de arborizacin sobre este.
5.2.4.3.9.2 Sistema Intra Urbano
Garantiza la movilizacin dentro del casco urbano, siendo sus componentes bsicos, los siguientes:
Sistema de Transporte: Las 51.75 Hectareas del Casco Urbano, no cuentan con un tipo definido de transporte, pus no hay servicio pblico de transporte intraurbano.
Infraestructura (Descripcin de la malla val): El trazado de la malla val de la Cabecera Municipal de San Carlos de Gauroa esta configurando por manzanas octagonales y calles amplias, adaptado al terreno, la proyeccin de estas se conserva, presentando mnimas alteraciones, el trazado de sus carreras van de sur a norte, sus calles van de oriente a occidente. La malla val carece de un trazado definido en cuanto a los anchos de la va y empates de anden.
El desarrollo de la malla val es muy precario, de sus 17.040 ML de vas urbanas, 3.890 ML se encuentran pavimentados, lo que representan solo el 22.83% de su total y de este 77.17% restante solo se cuenta con el trazado.
232
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta La va principal es la calle 5, que tiene una extancin de 1.380 metros, casi en su totalidad pavimentados, sobre esta encontramos las manzanas 1, 6, 11, 15, 16, 21, 23, 24, 30, 31, 33, 34, 35, 83, 36, 37, 38, 43, 44, 48, 53, 58,36, 67, 71, 74 y 80, que en total son 27 manzanas.
Su comercio se encuentra apostado sobre esta calle, que es la columna vertebaral del rea urbana. Por el occidente se proyecta como la va que conduce al Toro, permitiendo la comunicacin con Castilla la Nueva y Acacias, por el oriente con la vereda el Barro, en las bocas del ro Guamal y Cao camoa.
Foto 11. Via principal calle 5
La segunda va en importancia es la carrera 12, pues sobre ella se empieza a generar una nueva tencin del Casco Urbano, tanto en su uso comercial como en el de vivienda, esta va comunica el Casco Urbano con la Inspeccin la Palmera y de palmeras a pachiaquiaro, la cual se encuentra petrolizada en un buen trayecto, siendo el corredor val ms importante del Municipio, contribuyendo en el eje de este, 233
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta ya que pemite la comunicacin con todos sus rincones. Que junto con la va el Toro, el Barro a la que es perpendicular, forman una T. Cuya parte horizontal es casi paralela al ro Guamal y la forma la ltima va mensionada.
De aqu que me atrevo a pensar que con el tiempo stas tierras sern la estrella val del Departamento del Meta, hacia Mapiripan, San Martn, Puerto Lpez y el Departamento del Guaviare.
Foto 12. Via secundaria carrera 12
234
Las etapas de desarrollo del rea urbana de San Carlos se desarrollan perifricamente, en donde podemos decir que se desarrollo primeramente alrededor de la manzana 44 que es el parque y las partes ms nuevas estan integradas por las manzanas. 2, 3, 4, 5, 6. 7. 8, 9, 10, 13, 12, 14, 18, 19, 22, 26, 27, 25, 32, 33, 34, 35, 80, 79, 78, 77, 76, 75, 74, 73, 72, 71, 70, 69, 68, 67, 66, 64, 65, 63, y 84.
Como vemos su tendiencia de crecimiento se ha desarrollado hacia el lado oriental y norte del rea urbana sobre el eje de la calle 5 y carrera 12 , esta tendiencia equivale al 47.62% de su rea total.
Foto 13. Comienzo de asentamiento
235
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 41. Red vial intraurbana VIA No. EXT. PAV EXT. LONG. DESPAV 800 320 900 150 720 280 30 400 180 400 790 500 700 500 700 550 450 200 800 600 580 650 100 300 300 420 300 350 180 13.150 77.17% 800 320 900 150 900 280 800 400 1380 400 950 500 700 500 700 650 450 200 800 600 760 950 700 600 400 420 300 350 180 17.040 100%
CRR
CLL
VU1
VU2 X X X X X X X X
X 1 X 1 X 2 X 2 X 3 X 3 X 4 X 4 X 5 X 5 X 6 X 6 X 7 X 7 X 8 X 8 X 9 X 9A X 9 X 10 X 10 X 11 X 12 X 13 X 14 X 15 X 16 X 0 X 1 SUR TOTAL PORCENTAJES Fuente: Planeacin Municipal
180 770 1.200
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
160
100
180 300 600 300 100
3.890 22.83%
236
5.2.4.3.9.2
Sistema Urbano - Rural Municipal
Comunica al casco urbano con las veredas e Inspecciones de policia y Municipios aledaos.
Sistema de Transporte: El transporte de pasajeros y carga lo lleva a cabo la Flota la Macarena, la Tax Meta y algunos vehculos particulares, con contratacin individual.
La cabecera Municipal de San Carlos de Guaroa, dista 105 Kilmetro de la capital del Departamento. Igualmente cuenta con varias rutas de acceso para llegar a su casco urbano, la mas transitada de estas vas, es la que se desprende del cruce de la troncal en Acacias antes del Ro Orotoy que tiene una longitud de 96 Km. De los cuales 30 Kilmetros recorren el Municipio.
Otra es la que pasa por las cabeceras Guamal, Castilla la Nueva, la Inspeccin de San Lorenzo y el Toro, unos 20 Kilmetros recorre por el Municipio. La ltima va de acceso es la de Villavicencio, Pachaquiaro, Palmeras, San Carlos con 20 Kilmetros de los cuales varios tramos se encuentran petrolizados y es la va de mayor atencin por parte de la administracin Municipal pues esta va presenta inundaciones en poca de invierno, esta considera como una va Departamental.
Por su posicin geogrfica, el municipio de San Carlos se puede desarrollar como una a estrella de comunicacin entre diferentes regiones que se encuentran a 237
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta aisladas en la actualidad, con la construccin de unas cuantas obras civiles de ingeniera a entre las cuales se pueden destacar:
Puente a la altura de la cabecera municipal sobre el ro Guamal
Construccin de Gaviones sobre Cao Limn
Adecuacin entre la va de Palmneras y pajure en el replantamiento de alcantarillas, bosculberth y terraplenes.
Se pretende as, integrar los municipios de la Serrana y los municipios a de San Martn, Puerto Lpez y Mapiripn, adems de proyectarse hacia el departamento del Guaviare, logrando as una insentivacin a la economa municipal.
Foto 14. Via Palmeras - ro Pajure
238
Cuadro 42. Vas internas de San Carlos de Guaroa
RUTA San Carlos El Barro Palmeras Rincn de Pajure Palmeras San Carlos Palomas Palmeras Palmeras Rio Pajure San Carlos Ruta 65 Peuelas Palmeras San Carlos Cruce PalmerasSurimena Central Puerto Lopez Pompeya Palmeras Surimena Cruce San Carlos Palmeras San Carlos San Lorenzo Castilla la Nueva
EXTENSION. KM 8.9 Km 13.08 Km 53 Km 24.4 Km 7.5 Km 68.4 Km 2.5 Km 35.1 Km
27.5 Km
20.29 Km
23 Km
Fuente: Departamento de Infraestructura Gobernacin del Meta
239
Mapa 32. Servicios pblicos municipales
240
Mapa 33. Vial Municipal
241
5.2.5 DIMENSION ECONOMICA
Un sistema de produccin es el conjunto de componentes (entradas o insumos y salidas o productos, como bienes y servicios); las relaciones de estos y sus caractersticas. Su estudio aporta orientaciones y alternativas para optimizar, hacer ms eficientes, competitivas, rentables y sostenibles a las distintas formas de uso de la tierra en el municipio.
La economa en el municipio de San Carlos de Guaroa, se basa en siete renglones categorizados as
1. Cultivo de arroz
2. Ganadera extensiva
3. Pesca artesanal
4. Productos Agrcolas Pancoger
5. Servicios
6. Cultivo y procesamiento primario de la palma de aceite.
7. Comercio.
242
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta 5.2.5.1 Zonificacin de la produccin
El anlisis de la cobertura y uso de la tierra, junto con el estudio de los componentes de los sistemas productivos y sus caractersticas, obtenidos mediante datos suministrados por la UMATA y fuentes de la regin permitieron clasificar el municipio en Cuatro zonas de produccin en lo que denominamos Zonas geoeconmicas.
Cuadro 43. Zona de produccion uno (Surimena)
ZONA UNO
TIPO DE SUELO
SURIMENA (ALTA PRODUCTIVIDAD)

Terrazas aluviales suavemente onduladas y planadas aluviales
EXTENSIN
28.501 Hectreas
Localizada al Noroccidente del Municipio, est LOCALIZACION integrada por la inspeccin de Surimena, veredas Patagonia y Giramena. Agroindustria de Palma de aceite SISTEMAS Cultivos de arroz Ganadera extensiva Extensos latifundios en contraste con escasas y UNIDAD PRODUCTIVA: pequeas fincas TenenciaiPropietarios y arrendatarios
243
ZONA UNO

Palma de Aceite 5.300 hectreas
ACTIVIDADES
Arroz 400 hectreas para la Ganaderia Pastos Mejorados y Pastoreo extensivo (carne) 23.789 hectreas Pltano y yuca 5 Ha Rendimiento Medio y alto Propia en grandes plantaciones
TECNOLOGIA
Asistencia tcnica UMATA, pequeo agricultor Instalaciones Propias.
INFRAESTRUCTURA FSICA
Accesibilidad Vas en afirmado El transporte hacia el municipio de Acacias y hacia San Carlos se efecta con servicio particular Administracin Propia Mano de obra Reclutada en San Carlos y municipios
ASPECTOS ECONOMICOS
aledaos Comercializacin Santa Fe de Bogot, Valle, Costa Atlntica, Villavicencio y Acacias Costos elevados Caracterstica capital del trabajo propio y en menor proporcin crditos Rentabilidad Alta (Palma y arroz)
Amenazas naturales El mal sistema de riegos, en AMENAZAS Y RIESGOS poca de invierno ocasiona inundaciones en los descoladeros y en poca de verano ocasiona Sequas en ros y caos. Riesgo de prdida Se incrementa para el pequeo agricultor.
244
ZONA UNO

Ambiental Contaminacin hdrica, degradacin de los suelos, contaminacin atmosfrica y
IMPACTO
Deforestacin, Contaminacin del aire por el Gas carbonico, erosin hdrica y eolica.
Socioeconmico Desplazamiento del pequeo finquero, Amenaza para descomposicin social, prdida de fuentes de empleo para la mujer y el adulto mayor. Optimizacin de canales de riego Control de la proteccin ambiental Apoyo al pequeo y mediano productor
ALTERNATIVAS DE OPTIMIZACION
Cuadro 44. Zona de produccion dos (cabecera municipal)
ZONA DOS
AREA RURAL: CABECERA MUNICIPAL

Los suelos correspondientes a la vega son de clase
TIPO DE SUELO
1 y 2. Los suelos de la sabana se clasifican en clase 3.4.5 En el casco urbano predominan los suelos de clase 3 y 4.
EXTENSIN
22.350 Ha. Se encuentra localizado al sur del Municipio,
LOCALIZACION
comprende las veredas la raya, la Unin, el Barro, Mundo Roto y isla de Capri
245
ZONA DOS

Agroindustria de palma de aceite, arroz y ganadera
SISTEMAS
extensiva, en menor escala cultivos de pltano y yuca, maz, patilla.
UNIDAD PRODUCTIVA
Tamao promedio:Latifundios y pequeas fincas Tenencia:Propietarios y arrendatarios. Palma de aceite 6.715 Hac.
ACTIVIDADES
Arroz 2.400 Hac. Ganadera extensiva 11.064 Hac. Pltano 5Hac , maz 8 Hac, patilla y yuca 6 Ha.
Asistencia tcnica Propia en grandes plantaciones TECNOLOGIA y por la UMATA al pequeo agricultor Instalaciones: Propias Accesibilidad: Carreteras destapadas INFRAESTRUCTURA FISICA Transporte: Privado Servicios: es insuficiente
Administracin:Propia o subcontratada ASPECTOS ECONOMICOS Mano de obra: Reclutada en San Carlos y municipios aledaos Comercializacin: Santa Fe de Bogot, Costa Atlntica, Villavicencio y Acacias Costos: Elevados Capital Trabajado: Propio y en pocos casos la financiacin de crditos Alto.
246
ZONA DOS

Amenazas naturales: Inundaciones por desbordamiento en las zonas rivereas, inundaciones por el inadecuado uso de los sistemas de riego.
AMENAZAS Y RIESGOS
Riesgos de perdida por fenmenos climatolgicos. Riesgo de prdida: Se incrementa para el pequeo agricultor.
Ambiental: Inundacin por mal manejo de los canales de riego. Contaminacin hdrica por el vertimiento de los IMPACTO residuos slidos. Deforestacin Erosin y degradacin de los suelos, por el inadecuado uso de maquinaria- Agroqumicos. Socioeconmico: Desplazamiento al pequeo agricultor Crecimiento poblacional Mayor oferta de mano de obra. Mayor demanda de servicios.
Mejoramiento de los sistemas de riego Proteccin adecuada al medio ambiente Tecnologa mejorada sostenible
247
Cuadro 45. Zona de produccion tres (La Palmera)
ZONA TRES
EXTENSIN
ZONA AGROPECUARIA DE MEDIANA

17.500 HECTREAS
LOCALIZACION
Se encuentra ubicado al norte del municipio, la integran las veredas Peuelas, Pesquero y Palomas
Agroindustria de palma de aceite SISTEMAS Cultivos de arroz Ganadera extensiva Pltano, maz, yuca y ctricos en menor escala UNIDAD PRODUCTIVA Tamao promedio Extensos latifundios en contraste con pequeas propiedades Tenencia de tierra Propietarios y arrendatarios
Palma de aceite 4.820 Ha Ganadera extensiva 8.200 Ha. ACTIVIDADES Arroz 5.900 Ha Pltano 18 Ha, maz 12 Ha, patilla y yuca 8 Ha, ctricos 80 Ha.
Asistencia tcnica: Propia en grandes plantaciones TECNOLOGIA y UMATA para el pequeo productor Instalaciones: Propias
248
ZONA TRES
ZONA AGROPECUARIA DE MEDIANA

Accesibilidad: Carretera con un pequeo tramo
INFRAESTRUCTURA FISICA
pavimentado, el polo de esta rea es paso obligado de la ruta San Carlos Villavicencio Transporte: Pblico y privado Servicios Aceptable Administracin: Propia Mano de obra: Reclutada en municipios aledaos y de la palmera
ASPECTOS ECONOMICOS
Comercializacin: Santa Fe de Bogot, Costa Atlntica, Villavicencio y El Valle Costos: Elevados Capital de trabajo: Propio y en menor proporcin crditos Rentabilidad: Alta Ambiental: Contaminacin hdrica por aguas
residuales y residuos y la extraccin de la palma de aceite, Tala de bosques, Erosin y degradacin de los suelos y Alteracin del ecosistema. IMPACTO Social: Desplazamiento del pequeo productor Aumento de la mano de obra y una mayor coordinacin entre la parte privada pblica. Econmico: Mayor demanda de servicios en una baja relacin con los aportes tributarios
249
ZONA TRES
ZONA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD

Amenazas naturales Riesgo de inundaciones y desbordamiento de ros Se aumenta para el pequeo
AMENAZAS Y RIESGOS
productor. Riesgo de prdida: Por fenmenos climaticos el uso indiscriminado de agroqumicos para los cultivos pan coger. Mejorar los sistemas de riesgo y explotacin de los productos, fomentar las cooperativas, financiacin de
crditos al pequeo agricultor, suministrar tecnologa adecuada y sostenible para sus explotaciones, Crear fuentes de empleo para la mujer.
Cuadro 46. Zona de produccion cuatro (Rincn de Pajure)
ZONA CUATRO
EXTENSIN
ZONA DE BAJA PRODUCTIVIDAD

14.508 Hectreas Esta ubicada al nororiente del municipio, all se encuentra la vereda Infante y Giramena.
LOCALIZACIN
TIPO DEL SUELO
De sabana y de vega
250
ZONA CUATRO

Ganadera extensiva
SISTEMAS
Pesca artesanal El cultivo de arroz Tamao Promedio: Predios extensos y pequeas
UNIDAD PRODUCTIVA
fincas Tenencia: Propia y arrendada Ganadera: 9141 hectreas Arroz: 550 hectreas
ACTIVIDADES
Pltano 6 Ha Maz 5 Ha Yuca 8 Ha Pesca: Ro Meta, Metica y Pajure Rendimiento: Medio Bajo Asistencia Tcnica: Propia y Por parte de la
TECNOLOGIA
UMATA. Instalaciones: Propias
Administracin: Propia Mano de Obra: Del rea Comercializacin: Villavicencio, Acacias y Puerto ASPECTOS ECONOMICOS Lpez Costos: Medios bajos Capital de trabajo: Propio Rentabilidad: Media baja
251
ZONA CUATRO

Accesibilidad: Carretera sin pavimentar
INFRAESTRUCTURA FSICA
Transporte: Privado Servicios de Transporte: Se carece del transporte pblico.
AMENAZAS Y RIESGOS
Amenazas naturales: Desbordamiento de ros Riesgo de prdida: Grandes. Para aquellos dedicados a la pesca
Ambiental: Agotamiento de la fauna Icteolgica Deforestacin de bosques Degradacin de suelos Contaminacin atmosfrica IMPACTO Contaminacin Hdrica Extincin de la fauna y la flora, en especial las nativas Social: Carencia de seguridad Social Carencia de financiacin de Crditos con bajo inters para pequeos agricultores. Econmico: Alto ndice de Desempleo
Fomento de la explotacin pisccola Fomento del ecoturismo. Falta de empresas Agroindustriales y microempresas.
252
Cuadro 47. Produccin arrocera
DESCRIPCION (14.821 Has)
El cultivo de arroz (Oriza sativa) Tiene una Definicin produccin anual de 75,000 toneladas. embargo la carencia de trilladoras Sin
y molinos de
arroz, que impiden el procesamiento final de este fruto.
Actividades
Preparacin, Siembra, labores de mantenimiento del Cultivo y recoleccin de la cosecha.
Productos
Arroz Pady
Tractores, cosechadoras, camiones, aviones de fumigacin; implementos agrcolas como: rastras, Herramientas pulidores, sembradoras centrifugas, encaladoras, zorras de carga, sanjadoras, bombas para la fumigacin de acople al sistema del toma de fuerza al tractor y palas.
Insumos
Fertilizantes, herbicidas, insecticidas y fungicidas
Destino
Molinos
Secadores
trilladores
en
Acacias,
Granada, san Martn y Villavicencio
253
Cuadro 48. Matriz DOFA produccin arrocera
DEBILIDADES
No existen asociaciones Limitada frontera agropecuaria Falta de financiacin al pequeo productor Los cultivadores no aportan al municipio
OPORTUNIDADES
Mercado regional Tecnologa apropiada Adecuacin de vas
FORTALEZAS
Costumbrismo de la Poblacin Conocimiento para el cultivo Suelos adecuados para el cultivo Recurso Hdrico Maquinaria agrcola
AMENAZAS
Degradacin de los suelos y del medio ambiente Los monocultivos de Palma Africana Altos Costos de produccin Deterioro a las vas y contaminacin por agroquimicos Carencia de reinvercin en el municipio
254
Cuadro 49. Principal actividad economica municipal la produccin de palma de aceite
DESCRIPCION (18.047 Has)
Los amplios cultivos de Palma Africana (Elaeis Descripcin Agroindustrial guinensis), han permitido el desarrollo
Agroindustrial a travs de las extractoras de aceite para realizar el proceso inicial de la transformacin de este producto; Actualmente se cuenta con cinco (5) extractoras.
Preparacin Siembra Actividades Mantenimiento (limpieza, abonada) Recoleccin del fruto Procesamiento del fruto para la extraccin del crudo
Productos de comercializacin
Aceite sin refinar (crudo) Almendra
Herramientas
Tractores, bueyes, palines y ganchos de corta, otra maquinaria agrcola.
Insumos
Agrcolas (abonos, pesticidas, fungicidas, etc.)
Destino
Mercado Regional, Nacional e internacional
255
Cuadro 50.
Matriz DOFA principal actividad economica municipal.
La
produccin de palma de aceite
DEBILIDADES
Altos costos de produccin Incremento del latifundio Evasin de impuestos Deterioro de vas Escasa reinversin de capital en el municipio
OPORTUNIDADES
Suficiente oferta de mano de obra Alta aceptacin en el mercado. Suelos aptos para el cultivo
FORTALEZAS
Gran capital del empresario Conocimiento tcnico de la explotacin. Duracin de la produccin del cultivo Alta tecnologa y generacin de empleo
AMENAZAS
Agroindustria basada en monocultivo regido por La oferta y la demanda Crecimiento de la poblacin flotante Desplazamiento del pequeo agricultor Descomposicin social
256
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 51. Actividad econmica del municipio de San Guaroa Carlos de
PRODUCTOS
PALMERAS
PAJURE
SURIMENA
CABECERA MUPAL.
TOTAL
HAS
Arroz
5.900
550
1.100
2.400
9.950
Palma de Aceite
4.820
7.640
6.715
19.175
Pltano
18
38
Maz
12
27
Yuca
28
Soya
200
200
Ctricos
80
80
Araza
6 CABEZAS
Ganado Vacuno Bfalos
8.000
8.500
16.000
12.500
45.000
180
200
80
460 257
Fuente: Umata Municipal
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 52. Ganaderia extensiva
DESCRIPCION
Areas dedicadas a la proteccin y conservacin de Definicin los recursos naturales situadas especialmente en reas rurales del Municipio.
Rotacin de Potreros Actividades Vacunaciones, Sanidad, marcadas, castradas. Mantenimiento de (potreros y cercas) Comercializacin de carne pie Carne para el consumo humano Productos
Infraestructura Fsica (corrales con mecanismos como: Herramientas Bretes, Baaderas, embudos, saladeros
entre otros). Marcas, Caballos de montura aperado,
instrumentos para sanidad, minerales. Tractores con implementos como: rotospeed, rolo, guadaadoras.
Fertilizantes Insumos Sales mineralizadas Productos para la sanidad animal (droga veterinaria)
Destino
Villavicencio (catama) Bogot (Fedegan) 258
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 53. Matriz DOFA ganaderia extensiva
DEBILIDADES
Baja rentabilidad en la comercializacin Poca oferta de empleos Uso inadecuado de la tierra por ser ganadera extensiva
OPORTUNIDADES
Especie gentica apta para la regin como el vacuno ceb blanco. Comercializacin
FORTALEZAS
Grandes extensiones de tierras con pastos mejorados y rastrojos adecuados para la cra, levante y engorde de ganado.
Gran demanda de carne
AMENAZAS
El alto ndice de Mortalidad por enfermedades como fiebre aftosa, peste boba, botulismo y carbn. Deterioro de los suelos Deterioro de la cobertura vegetal
259
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 54. Potencial turstico
DESCRIPCION
reas situadas alrededor de los cuerpos de agua y Definicin sus Inmediaciones. Zonas de reserva como isla de Capri. Morichales mundo Roto, agroindustria de Palma Potencial
caos y ros, laguna Caramacate.
Actividades
Caminatas, embarcaciones investigacin.
navegacin ecoturismo
en
pequeas recreacional,
Productos
Proyectos tursticos. Programas dirigidos
Herramientas
Canoas con motor, voladora.
Insumos
Administracin, vigilancia y control.
Destino
Comunidad local
260
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 55. Matriz DOFA potencial turstico
DEBILIDADES
Carencia de una adecuada estructura turstica. No se promociona la riqueza turstica del municipio
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Turismo ecolgico bien dirigido Puede desarrollar el agroturismo y el ecoturismo
Belleza paisajstica. Cercana a centros urbanos.
AMENAZAS
No hay conciencia ecolgica de proteccin de los recursos Destruccin y degradacin del medio ambiente.
Fuente: Presente Investigacin.
261
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 56. Pesca artesanal
DESCRIPCION
La Pesca Artesanal se convierte en el cuarto rengln de la economa del municipio especialmente en la inspeccin de pajure y la vereda el barro, siendo all Definicin la base econmica fundamental.
Pesca para el consumo familiar y comercializacin Actividades en pequea escala. Comercializacin en pequea escala
Peces de Cuero (Bagre, Amarillo, cajaro, yaque, pintadillo, barbiancho, baboso, apuy, nicuro,
doncella, capaz, cabodehacha, cierra copora y Productos cagona), Peces de escama (cachama, bocachico, zapohara, curvinata, la dorada, la payara, piraa, yamu).
Herramientas
Atarrallas, anzuelos, pistolas, mallas, caretas, arpn, nailon, canoas, motores fuera de borda.
Insumos
Gasolina, aceites de dos tiempos
Destino
Mercado local, municipios cercanos como Acacias, Villavicencio y Santa Fe de Bogot.
Fuente. Presente Investigacin
262
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 57. Matriz DOFA pesca artesanal
DEBILIDADES
Falta de centros de acopio Asociaciones de los pescadores Pesca indiscriminada por carencia de polticas de educacin ambiental.
OPORTUNIDADES
Comercializacin del pescado a los municipios aledaos.
FORTALEZAS
Desarrollo de transporte acutico. Diversidad de especies Recurso hdrico
AMENAZAS
Deterioro de la fauna acutica Carencia de seguridad social Mala comercializacin. Utilizacin de aparejos inadecuados para la pesca
Fuente: Presente Investigacin.
263
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Mapa 34. Actividad econmica
264
5.3 PROSPECTIVA
La prospectiva es un mtodo utilizado para visualizar el futuro, aproximndonos a los hechos que posiblemente sucederan, es por ello que el Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos de Guaroa, hace uso de ella para proyectarce hacia un redescubrimiento de su realidad mediande los cuales se plantea el propsito general a partir del anlisis de la matriz DOFA, definiendo escenarios tendenciales y
deseables o futuros, medidos a corto, mediano y largo plazo.
El escenario tendencial es la imgen que percibimos de la realidad futura con eventos positivos y negativos si el presente no sufre ningn cambio.
Los escenarios deseables son los sucesos que quisiramos que ocurriencen en un futuro, es decir nuestros anhelos e ideales.
Como producto del diagmnostico debe surgir el territorio actual, que comparado con el objetivo de desarrollo, definido en la etapa premliminar de todo el proceso debe producir la imagen deseada y esta junto con el terrirorio actual, generan escenarios de ordamamiento y el propsito general de desarrollo, estos a su ves el territorio posible. Este ltimo debera ser construido y avalado mediante un pacto colectivo, mediante el cual todos los actores sociales se comprometen a hacerlo posible durante lal vigencia del Esquema.
265
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 58. Matriz DOFA dimension administrativa
DEBILIDADES
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
de natos
Carencia de Acuerdo Voluntad poltica de Exigencia en la Carencia Municipal para la actual implementacin de la profesiona-les delimitacin de administracin ley 388 del municipio permetros urbanos Buena comunicacin Carencia de un banco entre el poder de programas y de ejecutivo y el proyectos. legislativo Propuestas para la cofinanciacin y financiacin de proyectos de desarrollo por fuentes nacionales e Falta una cultura de internacionales Disposicin de gestin en la trabajo por los administracin empleados de la Municipal administracin No se ha implementado la El buen manejo carrera administrativa fiscal permite cumplir con las obligaciones Poca continuidad en contraidas, los cargos debido a proveedores, sueldos bajos y contratistas. proceso poltico Funcionarios sin un perfil adecuado para ejercer cargos pblicos. El funcionario encargado de salvaguardar los intereses de la comunidad no hace presencia en el municipio. La informacin presupuestal y contable es sistematizada por lo tanto es inmediata.
Bajos recursos para mejorami-ento de salarios a trabajadores de la administra-cin Municipal
La desinfore-macin por parte de los medios de comunicacin con respecto al orden pblico existente en nuestro Municipio.
La rapida agilizacin administrativa, lo concerniente a contratacin y pagadura.
El sistema Financiero es acorde al plan de desarrollo y plan de gobierno.
266
DEBILIDADES
La distribucin espacial de dependiencias de secretarios no son ms aseduadas. de las los las
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Contamos con la autosuficiencia necesaria para el mantenimiento vial, urbano y rural producto de la infraestructura Carencia de personal referente a la logstica en algunas en cuanto a dependencias. mquinaria pesada. Paternalismo de parte de la adminitracin La buena planecin y la interventoria. se con la comunidad. reflejan en el resultado de las obras Una administrcin ejecutadas. vertical por parte del alcalde con sus secretarias, ya que todas las decisiones deben ser consultadas, por pequeas que sean.
267
Cuadro 59. Propsito general
PROPSITO GENERAL DEL DESARROLLO ADMINISTRATIVO
Reorganizacin del manejo poltico-administrativo e impulso de las funciones requeridas para proyectar al Municipio como polo dinmico en la subregin del Piedemonte llanero
LNEAS ESTRATGICAS Replantear organigrama administrativo Definir y hacer cumplimiento del manual de funciones Definir funciones de autoridad en los centros poblados Ejercer un manejo del municipio con visin empresarial por encima del carcter netamente poltico.
268
Cuadro 60. Matriz DOFA dimension funcional espacial

DEBILIDADES FORTALEZAS AMENAZAS OPORTUNIDADES Aplicabilidad legislacin respecto al suelo de vigente uso del
Atomizacin del Desarrollo Desarticulacin municipio por la homogneo en municipal debilidad del casco centros poblados. urbano. Divisin del Presencia municipio Centros poblados administrativa en atrados por otros las inspecciones. Dbil municipios. representacin Fuentes de poltica en el Carencia de empleo reinversin del casco urbano e sector privado en inspecciones el municipio. Surimena y Palmeras representada en las extractoras de La nica unidad aceite. existente del casco urbano con los centros poblados Voluntad poltica se basa en la para la definicin permetros prestacin de de urbanos y centros servicios. poblados.
Unidad municipal a travs del fortalecimiento en la prestacin de servicios
269
DEBILIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Baja presin del Contamos con agua en la red de una buena planta distribucin. compacta de desinfeccin para el agua potable. del Buena cobertura Escacez Falta de del agua Municipal agua en poca concientizacin al en los centros de verano usuario en el urbanos es apta despendicio del para suplir las agua potable. necesidades del Ley 60 de 1993 de usuario. distribucin de prosupuestos que Se tine un sistema La red de Inundacin del Municipales asegura un % para el casco urbano, combinado de alcantarillado mejoramiento de la aguas lluvias con cuenta con una en poca de por calidad del servicio. aguas negras buena cobertura invierno, en alcantarillado, falta de manejo en sus centros de las aguas No se cuenta con poblados lluvias. planta de tratamiento de Contaminacin aguas residuales de los ros por el de las zonas vertimiento de urbanas. esta agua negras.
270
DEBILIDADES No se cuenta con un lugar adecuado para el deposito de los residuos slidos y no se le hace ningn manejo tcnico.
FORTALEZAS Toma de conciencia administrativa y ciudadana sobre la importancia y necesidada de iniciara procesos de reciclaje.
AMENAZAS La contaminacin y enfermedades que se generan por el manejo de las basuras dentro del casco urbano.
OPORTUNIDADES Apoyo tcnico de la Corporacin autonoma Regional y de la Gobernacin para la implementacin de un sistema de tratamiento de los residuos slidos principales.
Mal estado del La interconexin alumbrado pblico. existente con la elctrificadora que nos permite tener una buena cobertura en el servicio.
Presente Investigacin
271
Cuadro 61. Propsito general dimensin espacial
PROPSITO GENERAL DEL DESARROLLO ESPACIAL
Crear una dinmica de desarrollo municipal en torno al casco urbano
Lneas estratgicas
Mejoramiento de vaGs
Consecucin de transporte pblico que una las inspecciones con el casco urbano.
Fortalecer la participacin comunitaria.
Mejoramiento en la oferta de servicios en salud y educacin
272
Cuadro 62. Matriz DOFA dimension economica
DEBILIDADES Aumento monocultivo palma
FORTALEZAS
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
del Mantenimiento Crecimiento de permanente de del Suelo apto para los vas latifundismo en cultivos actuales la agroindustria de palma sin Proceso de Fuentes de reinversin en Vocacin agrcola desplazamiento empleo del municipio el municipio del pequeo representadas en agricultor el cultivo y legislacin extractoras de Deterioro de Nueva respecto al uso del palma los Perdida de la suelo ecosistemas reinversin del por el uso sector privado en Voluntad poltica inadecuado de el municipio para la bsqueda insumos en el de mecanismos de proceso desarrollo agropecuario Crecimiento del latifundismo Comercio incipiente Carencia de centros de acopio y organizaciones pecuarias Carencia de una entidad Bancaria Fuente: Presente Investigacin Carencia de una entidad bancaria que haga verdadera presencia en el municipio
273
Cuadro 63. Propsitos de la dimensin econmica
PROPSITO GENERAL DEL DESARROLLO ECONOMICO
Lograr la reinversin del sector privado en el municipio
Lneas estratgicas Fortalecer la diversificacin agropecuaria Propender por la bsqueda de suelos aptos para pequeo agricultor Definir y hacer cumplimiento de la normatividad de proteccin del medio ambiente Estmulo a la ganadera intensiva para pequeos productores con asistencia tcnica de la UMATA Concertacin con los productores de palma para reinvertir en el municipio Realizar la gestin y los acuerdos pertinentes para lograr la presencia de una entidad bancaria operante en el municipio Crear mecanismos para el recaudo correcto de impuestos Fomentar las obras por valorizacin Construccin e implementcin del anillo val Crear estmulos tributarios para quien reinvierta en el municipio
274

Cuadro 64. Matriz DOFA dimensin ambiental
DEBILIDADES
Contaminacin a ros y caos por uso inadecuado de agroqumicos Pesca aparejos prohibidos con
FORTALEZAS
Gran riqueza hdrica Vocacin del suelo agrcola
AMENAZAS
Deficiencia de conocimiento a cerca del manejo para la preservacin ambiental y prevencin en desastres.
OPORTUNIDADES
Existencia de las normas ambientales y voluntad poltica Municipal de hacerlas cumplir. Existencia de legislacin ambiental para proteccin de los recursos naturales
Extensos cultivos de palma de aceite, generadores de empleo Riqueza de fauna acutica y terrestre Presencia de zonas de reserva natural y aptos para el desarrollo de ecoturismo
Ubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo El latifundio de la Palma ha desplazado al pequeo campesino No hay diversificacin de los cultivos. Falta educacin ambiental de
Desconocimient o de inventarios (cualitativos y cuantitativos) Ganadera extensiva Deforestacin de los bosques de galera
275
Cuadro 65. Propsito general dimensin ambiental
PROPSITO GENERAL DEL DESARROLLO AMBIENTAL
Establecer un uso concertado del suelo que permita un desarrollo armnico con el medio ambiente
Lneas estratgicas Fortalecer la diversificacin agropecuaria Propender por la bsqueda de suelos aptos para pequeo agricultor Definir y hacer cumplimiento de la normatividad de proteccin del medio ambiente Estmulo a la ganadera intensiva con asistencia tcnica de la UMATA Concertar las zonas pblicas y privadas para declarar como rea de reserva y recuperacin Determinar zonas de riesgos
276
Cuadro 66. Matriz DOFA dimension social
DEBILIDADES
FORTALEZAS
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
Carencia de vivienda de inters social. Bajo nivel de ingreso. Dficit personal del
Baja presencia de grupos vulnerables.
Programas sociales desde el nivel nacional.
El marco normativo a nivel nacional para el desarrollo de planes de ordenamiento que van ms all de una administracin.
Falta de preparacin para el aprovechamiento de oportunidades de la subregin.
necesario para la prestacin de servicios en salud. Carencia nfasis educativos. de
Disponibilidad de tierra para construccin de vivienda.
Equipamentos apropiados para la educacin y salud.
Programas del orden nacional con presencia en el municipio (Red de solidaridad social, Inurbe, entre otros).
La Comunidad carece de espiritu progresista que estimule el desarrollo social y cultural de la regin
Carencia de una identidad cultural. Falta de apoyo para los grupos vulnerables Voluntad poltica de la administracin para el desarrollo de programas viables en salud y educacin y vivienda.
La apertura de espacios para la participacin ciudadana.
277
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 67. Propsito general dimensin social
PROPSITO GENERAL DEL DESARROLLO SOCIAL
Alcanzar un desarrollo armnico en los componentes sociales
Lneas estratgicas
Mejoramiento en los servicios de salud y educacin Fortalecimiento de los programas de vivienda de inters social. Fortalecer la participacin comunitaria. Optimizar los servicios de acueducto y alcantarillado Crear programas y gestionar recursos para los programas de grupos vulnerables Optimizar la cobertura en seguridad social Propender por la salud pblica a partir del mejoramiento de servicios pblicos y equipamentos como el matadero Fortalecimiento en los programas de promocin en salud y prevencin de la salud
278
5.4 FORMULACION
La formulacin se constituye, en el proceso mediante, el cual se crean una aserie de planes, polticas metas y programa para orientar y administrar el desarrollo del municipio.
El Esquema de Ordenamiento territorial, para el municipio de San Carlos de Guaroa, es el instrumento que propende por un desarrollo sostenible.
5.4.1 Misin
El Esquema de Ordenamiento, trabajar por hacer de San Carlos de Guaroa un municipio con desarrollo agroindustrial en armona con el medio ambiente y la comunidad.
5.4.2 Objetivos
Regular el uso de los recursos naturales
Crear la infraestructura de apoyo a la produccin y comercializacin agropecuaria 279
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Hacer cumplir la normatividad existente respecto a la proteccin y conservacin de los ecosistemas
Crear una dinmica de desarrollo municipal en torno al casco urbano
Articular la educacin como polo dinamizador del desarrollo agroindustrial del municipio
Fomentar la Educacin Ambiental
Propender por que exista la reinversin econmica del sector privado y pblico en el municipio
Modernizacin de la estructura poltico administrativa del municipio
Hacer de San Carlos un municipio turstico basado en la riqueza ecolgica y agroindustrial
5.4.3 Polticas
San Carlos de Guaroa como polo de desarrollo regional
Medio Ambiente limpio
Sector agropecuario fortalecido y diversificado
Municipio como unidad territorial poltico-administrativa
Servicios pblicos y sociales de calidad para todos Deporte y cultura como dinamizador de la unidad social 280
Cuadro 68. administrativa

PROBLEMA
Matriz
de
formulacion
de
estrategias
dimensin
CAUSAS
EFECTOS
EST.IDEAL CONCERTADO Autosuficiencia fiscal Eficiencia y eficacia administrativa
ESTRATEGIA
ZONA PRIORITARIA Clula administrativa municipal
Carencia de una Cultura de Gestin y Cohesin de la administracin municipal. El ente fiscalizador del Municipio no cumple con su funcin permanente para ejercer veedura pblica y ciudadana.
Ineficiencia en la capacitacin laboral de funcionarios pblicos municipales.
Carencia de ejecucin de obras financiadas y cofinanciad as por entes externos
Reordenar funciones de servicios administrativo s Concepcin del municipio como empresa autosuficiente Modernizaci n del municipio Delegacin de funciones y capacidad de resolucin a las secretaras municipales Vigilancia y control a los funcionarios municipales Fortalecimient o de la Oficina de Planeacin Implementaci n de la Carrera Administrativa
Falta de pertenencia Inexistencia e identidad de la conservaci Desarticulac n de in archivos administrati municipales va Debilidad Inestabilida institucional d laboral Poco Carencia de recaudo de una recursos descentraliz propios. acin en las secretaras Obstaculiza municipales cin en la toma de decisiones.
281
Cuadro 69. espacial
Matriz
de
formulacion
de
estrategias
dimensin
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
EST.IDEAL CONCERTADO
ESTRATEGIA
ZONA PRIORITARIA
CARENCIA DE UNA COHERSION MUNICIPAL
Falta de transporte pblico que una el sector rural con el casco urbano
. Aislamient o de las inspeccion es
Atraccin de las inspeccion es hacia Debilidad otros en la oferta municipios de servicios Se pierde como la salud y reinversin educacin en el municipio Carencia de Estancami actividades ento del atractivas casco para la urbano comunidad
Los centros poblados rurales en torno a la cabecera municipal
Fortalecimie nto de la oferta en los servicios de educacin y salud Mejoramient o del comercio Realizar la gestin pertinente para contar con transporte pblico que comunique inspecciones y casco urbano
Cabecera municipal
Fuente: Presente investigacin.
282
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 70. Matriz de formulacion de estrategias dimensin Economica.
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
ESTRATEGIA
ZONA PRIORITARIA
Regular estado en la vas.
MALA ACCESIBILIDAD EN LA ZONA RURAL
Incremento en los costos agropecuar Faltan alcantarilla ios. s y obras de drenaje. Estancami
Se mejora la accesibilidad y la integraacin Municipal, mediante la planificacin concertada y la celebracin ento en el de acuerdos a Faltan vas desarrollo nivel pblico y Municipal alternas. privado, para el mantenimiento Faltan vas Desestimul de la malla o a los de existente y las integracin productore construccin subregiona s de nuevas l. vas. Altos No se hace costos de concertaci transporte. n entre Municipios. Carencia de transporte pblico a las inspeccion es.
Mantenimien Vas internas to de vas y en le construccin Municipio. de puentes y obras de drenaje en la malla val existente. Planificacin y ejecucin de proyectos viales de integracin subregional
Convenios interadminist rativos para planificacin y mantenimien to de la malla vial
283
PROBLEMA
CAUSAS
EFECTOS
ESTRATEGIA
ZONA PRIORITARIA
CARENCIA DE ENTIDAD FINACIERA OPERANTE
No hay El costo de Activacin Concertacin prestamos la canasta econmica del Para lograr al pequeo familiar Municipio presencia de y mediano entidad agricultor Bancaria en Estancami el Municipio ento El pago de econmico salarios al del Asociacin trabajador Municipio de de la Comerciante palma se s para hace fuera Disminuci mejorar n del Nivel del prestacin Municipio. de vida del Comercio. Evasin de inversin en el Municipio
Casco urbano de San Carlos de Guaroa.
284
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 71. Matriz de formulacion de estrategias Dimensin ambiental
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS Tala De Bosques E Incendios Forestales Amplias reas de forestada s, para los cultivos y Contaminaci la n Con ganader Agroqumico a s extensiva . Deforestaci n De Rondas Y Caos Y Ros. Tala y quema de bosques
ESTRATEGI ZONA A PRIORITARIA CONCERTADO Establecimie nto de viveros con variedades nativas, para la reforestacin de cuencas, micro cuencas y rea de bosques. Implementac in de sistemas de tratamiento de aguas residuales y adecuado manejo de residuos slidos. Rondas de los ros Guayuriba, Metica, Acacias y Guamal
EST.IDEAL
Erosin, Desarrollo prdida de sostenible con recurso polticas hdrico, planificadas produccin de O2. Perdida de nitrientes del suelo por sedimenta cin y erosin.
Proliferaci Inadecua n de do uso enfermeda Contaminaci del suelo des GI y n Con de piel Aguas Servidas Contami Divagacin nacin de causes de e fuentes inestabilida hdricas d de por bancadas lexiviado en el ro s Guamal, proceden Metica, tes de acacias y residuos Guayuriba. slidos enterred os
Declaracin de las posibles zonas de reserva y zonas de proteccin Conservaci n de especies nativas en la fauna
285
PROBLEMA
CAUSAS
EST.IDEAL ZONA EFECTOS CONCERTA ESTRATEGIA PRIORITARIA DO Contamina cin de ros y caos y de las aguas subterrne as, por los enterramie ntos de residuos slidos. Empobreci miento de suelos Inestabilida d climatologi ca. Implementaci n de polticas ambientales y la educacin integral para el dearrollo sostenible. Zonas de reserva: Cao Capri En vereda mundo roto.
Contamina cin en el rea rural por desechos industriales de las extractoras de Palma de Aceite y contamina cin del aire de la misma. Mal uso del recurso hdrico suministra dos a los sistemas de riego.
Inspeccin de Pajure Cuencas de caos y ros Pistas de fumigacin en la zona rural y urbana.
Perdida de la fauna Volcamient ictiolgica o por tala a la margen de los ros provocand o sedimenta cin en estos. Uso indiscrimin ado y sin tecnologa de pesticidas y vertimiento de aguas servidas.
Nacedero de agua
286
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Cuadro 72. Matriz de formulacin de estrategias dimensin social
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS
ZONA ESTRATEGIA PRIORITARI CONCERTADO A EST.IDEAL Programas, Poblacin proyectos, Objetivo gestin tanto Municipal como Departamental para el desarrollo de vivienda Gestin, Casco proyectos para Urbano e la construccin Inspecciones de plantas de tratamiento
CARENCIA DE VIVIEUADN DA
Bajos recursos econmi cos
Acinmiento Viviendas , invasin dignas para construcci todos. n de vivienda con baja calidad
INADECUAD O MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS Y DE LAS LAGUNAS RESIDUALA LES INUNDACIO NES EN POCA DE INVIERNO
Carencia de plantas de tratamien to
Contamina Manejo al 100% cin de los residuos y ambiental aguas servidas en el aire y en el subsuelo
EDUCACI N SUPERIOR
Mal manejo de calnales de riego y falta de alcantarill ado de aguas lluvias Carencia de program as de facil accesibili dad para los bachiller es
Epidemias sanitarias
Oferta de mano de obra no calificada
Construccin de alcantarillado de aguas lluvias y buen manejo de canales de riego
Implementacin de programas a la educacin superior.
Realizar Casco estudio, y Urbano proyectos para laq construccin de alcantarillado y socializacin sobre manejo y Bachillerato mantenimiento de canales Apoyo Oficial y privado a estos programas
287

ZONA ESTRATEGIA PRIORITARI CONCERTADO A EST.IDEAL Un buen manejo de atencin
PROBLEMA CAUSAS EFECTOS
SALUD
Carencia de program as de facil accesibili dad para los bachiller es
Regular la atencin
Baja cobertura
Modernizacin de los equipos
DEPORTE
CULTURA
5.4.4 Componente general
En este aparte se reflejarn los programas y proyectos que benefician a la totalidad de la comunidad y el entorno del municipio, tanto a nivel urbano y rural.
288
5.4.4.1 Cultura por la educacin y la conciencia ambiental
Fomento de la educacin ambiental en las instituciones educativas desde los grados cero, hasta el Bachillerato.
Realizacin de campaas de educacin ambiental para la comunidad en general.
Apoyo para la constitucin de cabildos verdes y O.N.G. ambientales
Cumplimiento de la normatividad existente respecto al manejo del medio ambiente
5.4.4.2 Recuperacin, conservacin y proteccin del medio ambiente
Reforestacin de rondas de ros y caos
El Municipio garantizar el cumplimiento de la ley referente a la conservacin, proteccin y mantenimiento del medio ambiente
El municipio asumir medidas y mecanismos, acciones e instrumentos que garanticen procesos de descontaminacin tratamiento y manejo de residuos slidos de cuerpos de agua, planta de
Concertacin para determinar y declarar reas de reserva ambiental
289
5.4.4.3 Mitigacin de amenazas y Riesgos
Recuperacin de las rondas de ros y caos
Reubicacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo
Fortalecimiento del Comit Local para la Prevencin y Atencin en Desastres y activacin del Fondo Local para la prevencin y atencin de desastres.
Educacin respecto al manejo de praderas para la prevencin de incendios forestales
Recuperacin de suelos degradados
Educacin integral ambiental
5.4.4.4 Creacin de infraestructura de apoyo a la produccin
Promover la aplicacin de la cobertura en cuanto a calidad y cantidad de los servicios pblicos escenciales
Adecuacin y mantenimiento peridico de las vas municipales e intermunicipales
Gestionar la presencia de drogueras de carcter pblico o privado en las inspecciones
290
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Crear un nfasis de educacin secundaria dirigida al sector agroindustrial
Fortalecimiento de los programas de vivienda de inters social cofinanciados
Creacin de programas a nivel supeior dirigidas al sector agropecuario.
Hacer convenios interadministrativos con entidades en educacion.
5.4.4.5 Fortalecimiento administrativo
Convertir la Administracin Municipal en un instrumento de gestin orientada al impulso del desarrollo integral y sostenible, mediante su reestructuracin y reorganizacin
Fortalecer la interaccin Administracin-ciudadana por medio de la gestin a partir de las asociaciones comunitarias
Descentralizacin
administrativa,
asignando
claramente
responsabilidades
funciones con el fin que no exista colisin de competencias entre ellas
Implementar la carrera administrativa en la administracin
5.4.4.6 Activacin econmica del municipio
Municipio como empresa autosostenible
Rotacin de cultivos 291
Diversificacin de productos agrcolas
Fortalecimiento de las microempresas rurales y urbanas
Activacin de la asociacion de pescadores en la Inspeccin Pajure
Fomento del turismo ecolgico y agroindustrial
5.4.4.7 Condiciones de vida favorable para toda la comunidad
Mejoramiento del ndice NBI (Necesidades Bsicas Insatisfechas) Afiliacin del 100% de la comunidad al rgimen de salud
Apoyo a los grupos vulnerables
Propiciar los espacios culturales y deportivos
Creacin de un sentido de pertenencia por el Municipio
292
Cuadro 73. Programas y proyectos Especificos

PROGRAMAS Y PROYECTOS FUENTE DE FINANCIACION COSTO PROMEDIO DEL PROYECTO
LINEA DE ACCION
TIEMPO
PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAES) CULTURA POR LA EDUCACIN Y LA CONCIENCIA AMBIENTAL Un plan curricular en Escuela y Colegio para todos los niveles. CORTO PLAZO Creacin de un manual de los recursos naturales del Municipio de San Carlos de Guaroa. CORTO PLAZO Fortalecimiento del Grupo ecolgico en el Colegio y Conformacin del mismo en Escuelas. CORTO PLAZO Socializacin a la comunidad por parte de los grupos ecolgicos escolares ya conformados. CORTO PLAZO Crear un nfasis de educacin secundaria dirigida al sector agroindustrial. Para los que salen del Bachiller hacer convenios interadministrativos con Universidades para fomentar la educacin superior en los Bachilleres. Para facilitar la estadia de doscentes y funcionarios pblicos. El terreno diseo y construccin sera ejecutado por el Muncipio.
MUNICIPIO
13000.000
UMATA MUNICIPIO
5000.000
MUNICIPIO
3000.000
MUNICIPIO
6000.000
CAMBIAR EL ENFASIS DEL COLEGIO Y FOMENTAR A LA EDUCACION SUPERIOR
CORTO PLAZO
UMATA MUNICIPIO
7000.000
CONSTRUCCIN DE LA CASA FISCAL
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
35000.000
293
PROGRAMAS Y PROYECTOS
LINEA DE ACCION
TIEMPO
FUENTE DE FINANCIACION
COSTO PROMEDIO DEL PROYECTO
MITIGACION DE AMENAZAS Y RIESGOS
Hacer estudio de todas la viviendas o predios que se encuentran sobre las riveras o Mrgenes de los ros, Guamal, Pajure, metica, Guayuriba. Hacer una convocacin para dar cumplimiento al articulo 60 del Decreto 919 de 1989 (Pg.47), crea y determina la conformacin bsica de los Comits Locales (Municipales)Para la previsin y atencin de Desastres en nuestro Mpio. Y para que el articulo 60 le asigne las funciones. Y la respectiva dotacin. Gestionar el cuerpo voluntario de Bomberos del Municipio.
CORTO PLAZO
UMATA MUNICIPIO
12000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
10000.000
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
20000.000
MITIGACION DE AMENAZAS Y RIESGOS
Reubicacin de siete viviendas en el casco urbano ubicadas al margen izq. Ro Guamal, manzanas 059, 030 y 045 cuatro viviendas en la insp. Surimena al margen izq. del ro Pajure que corre por el norte del centro poblado Control del uso de agroqumicos en la aplicacin area por parte de la UMATA en la produccin agrcola.
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
88000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
12000.000
294
PROGRAMAS PROYECTOS
LINEA DE ACCION
TIEMPO
RECUPERACIN, CONSERVACIN Y PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE
Reforestacin de los ros Guamal, Metica, Guayuriba y Pajure. Determinando el rea de 20 m para las rondas y Ampliacin de las rondas y canalizacin del cao San Cristbal en la Inspeccin la Palmera, y ampliacin de rondas de los Caos Capri en la vereda capri, Negrito, Guaroa, La Raya, Giramena, Hornos, Terrenay, Chispas y Piedras. Laguna Caramacate, Insp Pajure Tres Lagunas, Finca Ro de Janeiro en Insp. Pajure, Laguna SABANA RICA ubicada en la finca Sabana Rica. Laguna Hueso Limpio, finca finca Eduardo Buitrago Insp. Pajure Acciones de vigilancia y control sobre la preservacin del medio ambiente por parte de la UMATA, a travs del el respaldo concertado con CORPORINOQUIA Arborizacin de Calles de las Inspecciones con Pumarrosos y Maporitas.
LARGO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
140000.000
MEDIANO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
15000.000
MEDIANO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
15000.000 3000.000
CORTO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
MEDIANO PLAZO
UMATA
120000.000
Embellecimiento y recanalizacin hacia el ro Guamal requiriendo de una excavacin de 200 metros del Canal HUNGIMA, Construccin de compuerta ubicada a 150 metros del campamento la Aurora. Recuperacin de los suelos degradados
MEDIANO PLAZO
CORPORINOQUIA UMATA
12000.000
MEDIANO PLAZO
CORPORINOQUIA UMATA
30000.000
Hacer estudio y inventario del recurso fauna, flora y recursos acuicolas
MEDIANO PLAZO
CORPORINOQUIA UMATA
12000.000
295
LINEA DE ACCION
TIEMPO
Declarar reas de reserva, con estudios, normatividad y socializacin: Pozos profundos de los acueductos del Casco Urbano, Insp. Palmeras e Insp. Surimena, Nacedero El Cristal que sirve de abastecimiento para el acueducto de Insp. Pajure Charco Los Novillos en el ro METICA en la Insp. Pajure, gran riqueza paisajstica Concertar con los propietarios de las fincas para declaracin de reas de reserva
LARGO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
20000.000
CORTO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
6000.000 6000.000
MEDIANO PLAZO
UMATA CORPORINOQUIA
MEDIANO PLAZO
UMATA
6000.000
ACTIVACION ECONOMICA DEL MUNICIPIO
La Umata elaboro un proyecto de siembra de Palma Africana LARGO PLAZO Fincas nuevas Mpio. San Carlos de 5.000 Hac. Para pequeos y medianos finqueros. Capacitacin y asistencia tcnica por parte de la UMATA para la diversificacin de cultivos
EMBAJADA DE MALACIA UMATA
5.000000.000
MEDIANO PLAZO
UMATA
60000.000
Municipio que propende al agroturismo y el ecoturismo LARGO PLAZO Aprovechando la riqueza paisajstica, hdrica y los cultivos de palma. Apoyo para la constitucin cabildos verdes o ONG ambientales. MEDIANO PLAZO
UMATA
12000.000
UMATA
7000.000
Gestionar la presencia de CORTO PLAZO Drogueras en las inspecciones
MUNICIPIO
12000.000
296
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CREACIN UN CENTRO DE ACOPIO
LINEA DE ACCION
TIEMPO
COSTO PROMEDIO
Con pequeos y medianos CORTO PLAZO productores de pancoger
MUNICIPIO
60000.000
(Granja Integral). CREACIN DE MICROEMPRESAS Para la asociacin de Mujeres cabeza de Famila ubicadas en la Inspecciones para mejora la calidad de vida, y generar empleo. En la Inspeccon Palmeras y Surimena.
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO UMATA
40000.000
Galpones Ponedoras:
de
Gallinas 35000.000
En la inspeccin de Rincn de Pajure, construccin y adecuacin, para la asociacin de mujeres nueva amanecer.
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO UMATA
RECUPERACIN ECONOMICA DE LA ASOCIACON DE PESCADORES (EL ZOOLOGICO)
En la Inspeccin de Rincn de Pajure, creacin de unos pozos psicolas para el criadero de cachama.
MEDIANO PLAZO
UMATA MUNICIPIO
68000.000
COMPROMETER A UNA ENTIDAD BANCARIA PARA QUE PRESTE SUS SERVICOS
Gestionar con una entidad Bancaria la posibilidad de una oficna en este municipio que sea seria y confiable que este en la capacidad de resolber la actividad econmica del Municipio.
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
5000.000
297
PROGRAMAS Y PROYECTOS MEJORAMIENTO DEL ACUEDUCTO EN LA ZONA RURAL
LINEA DE ACCION
TIEMPO
Ampliacin del Tanque elevado del Acueducto de la Inspeccin de Pajure. Remodelacin y ampliacin de redes del acueducto de la Inspeccin la Palmera
CORTO PLAZO
I.C.N
30000.000 120000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
CONSTRUCCIN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO
Construccin de la Planta de tratamiento de residuos slidos, reciclaje, y lombricultura. Compre del estudio y Diseo Terreno,
CORTO PLAZO
Gestin Internacional MUNICIPIO
660000.000
CORTO PLAZO CORTO PLAZO
Recursos Propios Gestion Internacional
40000.000 1.200000.000
Construccin Planta de tratamiento de aguas residuales para el casco urbano y las Inspecciones.
Planta Fisica del Matadero y
CONSTRUCCIN sistema mecanico en el casco urbano y Adquisicin del MATADERO Terreno MUNICIPAL
CORTO PLAZO
FINDETER MUNICIPIO
451000.000
CONSTRUCCIN PLANTA DE TRATAMIENTO AGUA POTABLE
Construccin de la Planta de Tratamiento de agua potable CORTO PLAZO de las Inspecciones de la Palmera
I.C.N MUNICIPIO
45000.000
Construccin de la Planta de Tratamiento de agua potable CORTO PLAZO en la Inspeccin Rincn de Pajure.
Libre Inversin MUNICIPIO
38000.000
298
AMPLIACIN REDES DE ALCANTARILLADO
LINEA DE ACCION
TIEMPO
I.C.N MUNICIPIO
COSTO PROMEDIO
20000.000
Del Barrio la Floresta
CORTO PLAZO
Del Barrio los Cambulos.
CORTO PLAZO
I.C.N MUNICIPIO
11000.000
CONSTRUCCIN DE ALCANTARILLADO DE AGUAS LLUVIAS
Elaboracin Plan Maestro y Construccin alcantarillado aguas lluvias
MEDIANO PLAZO
FINDETER FONDO NAL. REGALIAS Y MUNICIPIO
1300.000.000
MEJORAMIENTO DE LOS EXPENDIOS DE CARNE PARA QUE CUMPLAN LAS NORMAS DE SANEAMIENTO
Ampliacin de las Famas en las inspecciones de Palmeras y Surimena
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
6000.000
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Disear un programa de V.I.S. a travs del Inurbe, aportando el Mpio los terrenos, para las Inspecciones.
BCO AGRARIO MEDIANO PLAZO INURBE MUNICIPIO 380000.000
299
LINEA DE ACCION
TIEMPO
CREACIN DE UNA INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
Activacin Del Fondo Local de Vivienda de inters social
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
10000.000
TERMINACIN, CONSTRUCCIN PARQUE S (CONCHA ACUSTICA)
Terminacin del parque Central y construccin del la Concha Acstica en la Inspeccin de Pajure. Terminacin y construccin del parque central en la Inspeccin la Palmera. Construccin parque Urbanizacin Los Cambulos San Carlos de Guaroa Construccin parque dentro de la Escuela Octavio Almanza Patagonia.
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
40000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
40000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
60000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
60000.000
300
PROGRAMAS Y LINEA DE ACCION PROYECTOS

Continuar con la gestin con Espaa para la financiacin de la construccin y dotacin del Hospital de primer nivel. Terminacin de la segunda etapa de la casa de la cultura Terminacin saln principal casa de la cultura Mejoramiento de escenarios Deportivos en la Inspecciones CONSTRUCCIN Y DOTACIN Construccin en la Cabecera Municipal de un complejo Deportivo. Unificacin de la plaza de ferias y la manga de Coleo como zona recreativa. Construccin de sedes de grupos de socorro Municipales como la Defensa Civil y cuerpo de bomberos voluntarios. Conclusin de la construccin del Complejo Infantil (Restaurante y Hogar Infantil)
TIEMPO
EMBAJADA DE ESPAA
COSTO PROMEDIO
1.640026.824,83
LARGO PLAZO
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
295000.000
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
35000.000
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
30000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
100000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
45000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
25000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
98000.000
301
PROGRAMAS Y LINEA DE ACCION PROYECTOS Mediante un Programa. Convertir la administracin Municipal en un instrumento de gestin orientada al impulso del desarrollo integral y sostenible, mediante su reestructuracin y de reorganizacin. Fortalecer la interaccin administracin ciudadana por medio de la gestin a partir de las asociaciones con el fin de que no exista colisin de competencias entre ellas. Implementar la carrera administrativa en la administracin.
TIEMPO
COSTO PROMEDIO
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
2000.000
FORTALECIMIENTO ADMIMISTRATIVO
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
3000.000
CORTO PLAZO
MUNCIPIO
3000.000
302
PROGRAMAS Y LINEA DE ACCION PROYECTOS Mejoramiento con crudo de las vas del casco urbano de las Inspeccin de Pajure, Palmeras, Surimena y Cabecera Municipal Adecuacin y mantenimiento peridico de las vas Municipales Pavimentacin San Carlos vereda el Barro hasta el Cao la Raya. Construccin de Puente sobre el ro Guamal que comunique a San Carlos con el Municipio de San Martn Meta
TIEMPO
COSTO PROMEDIO
CREACION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
200000.000
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
40000.000
LARGO PLAZO
MUNICIPIO
60000.000
LARGO PLAZO
GOBERNACION
750000.000
303
PROGRAMAS Y LINEA DE ACCION PROYECTOS Construccin del anillo vial y boulevard para la descongestin del caso urbano que sirve para la recreacin del municipio. Construccin del anillo vial Departamental para el desembotellamiento vehicular departamental y para la fcil comunicacin del municipio con los otros municipios dando una mejor comercializacin a nuestros productos creando progreso y desarrollo. Programa Gestionar para la consecucin de transporte pblico municipal que una al casco urbano y al sector rural.
TIEMPO
COSTO PROMEDIO
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
130000.000
CREACION DE UNA INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
LARGO PLAZO
FINDETER INVIAS MUNICIPIO
340000.000
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
2000.000
304
LINEA DE ACCION
TIEMPO
COSTO PROMEDIO DEL
Construir y Consolidar el trazado de sealizacin y al mismo tiempo la educacin de la ciudadana de las arterias viales.
MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
55000.000
COMPONENTE URBANO
Unificacin de los cementerios dejando el que actualmente se encuentra ubicado en la parte oriental del Municipio, salida al Barro cerca de la finca de los CORTO PLAZO Baquero, para la expansin de la Cabecera Municipal. con la expansin del permetro de servicios pblicos. Consolidacin Industrial de Municipal. de la la zona Cabecera MEDIANO PLAZO
Recurso de libre Inversin 26000.000 MUNICIPIO
MUNICIPIO
15000.000
Determinar como zonas de expansin a las zonas correspondientes a las Urbanizaciones los Cambulos y la Floresta, hacia el oriente del casco urbano, de acuerdo con la expansin del permetro de servicios pblicos.
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
7000.000
305
LINEA DE ACCION Determinacin de manzanas para vivienda de inters social, y fortalecimiento de los mismo. Tanto en el caso urbano como en la inspecciones, para consolidacin de manzanas, haciendo expropiacin a los que no cumplan con las clusulas y las mnimas normas antisismicas estipuladas en el Certificado.
TIEMPO
COSTO PROMEDIO DEL
MEDIANO PLAZO
Recurso de libre Inversin MUNICIPIO
10000.000
COMPONENTE URBANO
Construccin de Sardineles para conformacin de las manzanas CORTO PLAZO y la malla vial. Elaboracin de la nueva nomenclatura de las vas de las CORTO PLAZO inspecciones y el casco urbano. Elaboracin de una nueva estratificacin socioeconmica CORTO PLAZO de las viviendas de los centros poblados y la cabecera municipal. Gestionar la instalacin de lneas de Gas en el casco urbano, para el mejoramiento de la calidad de vida. Construccin municipal del anfiteatro MEDIANO PLAZO
MUNICIPIO
35000.000
MUNICIPIO
6000.000
MUNICIPIO 20000.000
DEPTO. MUNICIPIO
6000.000
CORTO PLAZO
MUNICIPIO
20000.000
5.4.4.8 Componente urbano
El componente urbano, es de gran importancia, dado que a partir de su fortalecimiento, puede convertirse en polo dinamizador para el desarrollo municipal unificado. Se determinan proyectos a corto, mediano y largo plazo.
306
5.4.4.8.1 Corto plazo
Mejoramiento con crudo de Castilla de las vas urbanas con recursos de libre inversin, con manejo de aguas lluvias con cambio de pendiente
Unificacin de los cementerios dejando el que actualmente se encuentra ubicado al costado oriental del municipio, salida va El Barro cerca de la finca Los Baquero, recursos de libre inversin
Compra de terreno para matadero municipal, recursos de libre inversin y su construccin por medio de emprstito a travs de FINDETER
Consolidacin de las manzanas actuales teniendo en cuenta que el 90% de ellas no estn consolidadas. Es de aclarar que el 10% de manzanas consolidadas corresponden al sector del centro. Utilizando como herramientas posibles la concertacin con propietarios, cobro de impuestos y expropiacin. Es de aclarar que se inicia a corto plazo, pero se considera como zonas para construccin suficientes para cubrir un mediano plazo
Hacer estudio de todas
las viviendas predios que se encuentran sobre las riveras o
mrgenes de los ros, Guamal, Pajure, Metica, Guayuriba, dandole como posibles ubicaciones la Urbanizacin la Floresta y los Cambulos que estan proyectadas como viviendas de Interes Social.
Ampliacin de la red de alcantarillado barrio La Floresta y Los Cmbulos
Ampliacin y remodelacin de la escuela y colegio del casco urbano con ingresos Corrientes de la Nacin
307
Terminacin del salon principal Casa de la Cultura con recursos de libre inversin del Municipio.
Arreglo de escenarios deportivos Ingresos Recursos propios de libre inversin del Municipio.
Manejo de aguas residuales por medio de la creacin de una planta de tratamiento a travs de la gestin internacional
Manejo de residuos slidos por medio de reciclaje y lombricultura, a travs de la gestin internacional
Realizar la gestin correspondiente para contar con una entidad bancaria en el municipio y a la vez estimule la reinversin econmica
Creacin de un plan curricular en el menejo del medio ambiente en escuelas y colegios para todos los niveles.
Creacin de un manual de los recursos naturales del Municipio de San Carlos de Guaroa.
Fortalecimiento del grupo ecolgico en el Colegio y conformacin del mismo en escuelas.
Socializacin a la comunidad por parte de los grupos ecolgicos ya conformados .
Crear un enfasis de educacin segundaria dirigida al sector industrial para los que salen del Bachiller haacer convenios interadministrativos con entes para la educaacin superior. 308
5.4.4.8.2 Mediano plazo
Continuar la consolidacin de las manzanas como desarrollo urbanstico
Determinar y hacer cumplir la normatividad correspondiente al uso del suelo urbano y normas de construccin
Embellecimiento del canal de riego HUMGIMA por medio de la arborizacin y para prevenir el riesgo de inundaciones se plantea la construccin de compuerta ubicada a 150 metros del campamento, recanalizacin hacia el Ro Guamal requiriendo una excavacin en un tramo de 200 metros y ampliacin de la alcantarilla va San CarlosAcacias Hungima) Recursos propios del Municipio (Ver plano ilustrativo Canal de riego
Estudio de suelo urbano para manejo de aguas lluvias con recursos propios del municipio
Activacin del comercio a travs del fortalecimiento de microempresas y asociaciones. Gestin con el Departamento
Terminacin de las obras correspondientes a la construccin de la Casa de la Cultura
309
5.4.4.8.3 Largo plazo
Zonas de Expansin, correspondientes a los barrios Cmbulos y Floresta hacia el oriente del casco urbano, de acuerdo con la expansin del permetro de servicios.
Consolidacin de la zona industrial
Vas pavimentadas hacia la Vereda El Barro y hasta el cao La Raya
Construccin de sedes de los grupos de socorro municipales defensa civil y cuerpo de bomberos voluntarios.
Puente sobre el ro Guamal que comunica San Carlos- San Martn
Continuacin de la gestin con Espaa para financiacin de la construccin del Hospital Local
Construccin de un complejo deportivo, con recursos de libre inversin
Unificacin de la plaza de ferias y la manga de coleo como zona recreativa, recursos propios de libre inversin
Erradicacin de viviendas sin normas antissmicas
Conclusin de la construccin del complejo infantil (restaurante y hogar infantil)
Construccin del centro para actividades de los grupos vulnerables con recursos de Libre inversin Construccin del anillo vial para la descongestin del trnsito municipal 310
Mapa 35. Propuesta de Division Politico Administrativa
311
5.4.4.9 Componente rural
El Municipio de san Carlos de Guaroa, tiene vocacin agrcola por lo cual el componente rural, debe tener gran importancia en las determinaciones que se tomen dentro del Esquema de Ordenamiento
5.4.4.9.1 Corto Plazo
Mejoramiento escuelas rurales, ingresos de libre inversin
Ampliacin y dotacin del puesto de salud Surimena y Pajure, ICN
Remodelacin acueducto Inspecciones Palmeras y Surimena, ICN
Ampliacin y remodelacin alcantarillados Insp Pajure, Palmeras y vereda Palomas, ICN
Adecuacin centros Deportivos Inspecciones Palmeras y Surimena, ICN
Desarrollo de la microempresa en las inspecciones Palmeras, Surimena y Pajure a travs de los recursos propios y de libre inversin
Apoyo a la asociacin de Piscicultores de Pajure con recursos propios y de libre inversin Creacin de un vivero rural de la UMATA, destinado a la produccin de rboles propios para la reforestacin y arborizacin. 312
Propender por la rotacin de cultivos y el manejo de control biolgico de plagas en cultivos.
5.4.4.9.2 Mediano Plazo
Construccin de alcantarillado para las tres inspecciones a travs de gestin internacional y emprstitos
Adquisicin de ambulancias para los tres centros poblados, Gestin internacional.
Adecuacin y mantenimiento de vas con recursos propios del Municipio
Construccin de muro de contencin, gaviones e hincados al margen izquierdo del cao Pajure en el sector norte del centro poblado de Surimena para evitar socavamiento de la ladera del ro. Recursos propios
Construccin de un peaje para vehculos transportadores de arroz y palma de aceite.
313
5.4.4.9.3 Largo plazo
Adecuacin de un colegio para educacin secundaria en la Inspeccin de Palmeras
Fortalecimiento del puesto de salud de la Inspeccin Palmeras
314
Mapa 36. Propuesta Catastral de la Cabecera Municipal
315
Mapa 37. Propuesta Catastral. Inspeccin de La Palmera
316
Mapa 38. Propuesta Catastral. Inspeccin de Surimena
317
5.5 FUENTES DE FINANCIACION
En el presente captulo se muestran las fuentes de ingreso del municipio San Carlos de Guaroa como son:
Ingreso proyectado de 1998 - 2000
Egresos proyectados de 1998 - 2000
Participacin de los s iguientes ingresos corrientes de la nacin
Matriz plurianual de inversiones 1998 - 2000
Proyeccin techos de inversin anual desde 1999 - 2007
318
Mapa 39. Propuesta Catastral. Inspeccin de Rincon de Pajure
319
DEPARTAMENTO DEL META

MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE GUAROA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROCESO DE SOCIALIZACION DEL E. O .T
1
DOCUMENTO RESUMEN DE LA SOCIALIZACION URBANA EN EL MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE GUAROA
COMIT TCNICO
Coordinador: Arq. Jos Yezid Galindo Torres Secretario de Salud: Miguel Hincapi Hincapi Jefe Oficina de Planeacin: Felix Arturo Rivera Tcnico de la Umata: Humberto Acosta Coordinadora del PAB: Mariela Sarasty Petrel Director del Ncleo: Jairo Daniel Gmez Coordinador de la Casa de la Cultura: Henry Torres Florez Jefe Tcnico en Sistemas : Carlos Alberto Jaramillo Cruz Secretaria del E.O.T: Luz Libia Mahecha Gmez
San Carlos de Guaroa, Octubre 1,2, y 7 de 1.999
320
Anexo 1. Proceso de socializacin E. O. T 1

2.5.4.1.1.1 Presentacin General
En procura de dar cumplimiento a la ley 388 de 1997, en lo referente a la socializacin de las diferentes fases del Esquema de Ordenamiento Territorial. El comit tcnico se desplazo a los tres (3) Inspecciones del Municipio.
1. Inspeccin la Palmera Fecha : 19 de Septiembre de 1.999
Asistentes:
Luz Estella Alzate, Armando Ladino, Mara Teresa Cabrera, Juan de Jess Montes, Leda Estrada, Ana Silvia Alfonso Gonzles, Wilfredo Moreno, Jair Len Gmez Medina, Mara Isabel Quintero, Hctor Ramrez (Concejal), Alonso Madrigal, Julio Vanegas Alvarado, Julio Erminzo Fajardo Arvalo, Carmenza, Pepe Prez, c.c. 1.362.791, c.c No. 41.212.603 San Jos, c.c No.40. 403.760 Villavicencio, Wenceslao Moreno, Modesta Buena, Orfanny Marn Castro. 2. Inspeccin de Surimena Fecha : 22 de Septiembre de 1.999
Asistentes
321

Jos Farid Romero (coordinador de la Umata), Ana Miriam Snchez, Dioselino Rivera Cuellar, Edgar Giovanny Ochoa, Carlos Borrero, Eduardo Pea Gutirrez, Guilermo Hernndez, Luis Vicente, Graciela Varn, Adelaida Andrea, Wilmar Saavedra, Mara Irene, Gngora, Luisa Patio, Delia Galindo, Alberto Gonzles, Jair Ramos (Presidente del Concejo), Don Pedro, Daniel Romero, Luz Mery Parra Cubillos, Luis A. Pea, Lucelba Rondon (Secretaria de la Palmera Manuelita).
3. Inspeccin de Pajure Fecha : 26 de Septiembre de 1.999
Asistentes
Nicols Urrego (Concejal), c.c No. 17.412.292, Guillermo Zamora, Alfonso Pez, Pablo Jaramillo, Luis Alirio Hernndez, Julin Hernndez, Miguel Moreno, Abel C.C No.
17.696.250, Brasilio Gama, Gustavo Alfonso, Carmen Rosa Ortiz, E. Ardua Moreno A., Ral Jimnez, Miguel Antonio Hernndez Chala, Bellanira Arias, Janeth Bquiro, Era Julia Gonzles, Rosa Chigat, Carlos Antonio Alvarez , Emidio Gmez, Wilson Sastre, Oscar Ortiz, Alba Luz Escobar, Noralba Villalobos, Gabriel Mahecha, Esperanza
Vargas, Lina Aneida Llara, Berenice Rodrguez, Rosaura Zamora, Flor Mara Cristancho, Nancy Hernndez, Marinela Moreno, Margarita Hernndez, Martn Libardo Castillo. Cardenas, Antonio
El Grupo Tcnico a la cabeza del Arq. JOSE YEZID GALINDO TORRES, explica a la comunidad que el Esquema de Ordenamiento Municipal, es una funcin de la entidad pblica, cuya gestin recae sobre la autoridades locales Municipales, encargada de identificar, definir y potenciar las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del Territorio, para encauzar el desarrollo social y econmico de la Poblacin que reside en un determinado lugar. Y de esta manera mejorar las condiciones de vida hacia el
322

Futuro, por lo tanto se debe reconocer las condiciones actuales del Territorio de San Carlos de Guaroa incluyendo el rea rural , este Esquema de Ordenamiento Municipal, se proyecta a travs de cinco Dimensiones que son:
Ambiental Econmica Social Espacial Administrativa
Seguidamente se comenta la Fase actual en que se encuentra el E.O.T. Concluyendo Que la fase actual del Esquema de nuestro Municipio es la correspondiente al DIAGNOSTICO y la concertacin con la comunidad en general. En esta fase es donde quedan plasmados todos los problemas de la comunidad de las Inspecciones. CRONOGRAMA FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VALORACIN ALCANCES PREDIAGNOSTICO DIAGNOSTICO FORMULACION
INSTANCIAS DE CONCERTACIN Y APROBACIN DEL ESQUEMA DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL MUNICIPAL CORPORINOQUIA CONCEJO MPAL DE PLANEACION CONSULTA DEMOCRATICA
ALCALDE
CONCEJO MUNICIPAL
30 DIAS APROBACIN ASUNTO AMBIENTAL 30 DIAS RENDIR
323

30 DIASCONCERTACION CONCEPT FORMUL. RECOMENDACIONES 60 DIAS SOLICITAR OPININ RECOMENDACIONES Y OBSERVACIONES GREMIOS ECONOMICOS, PROFESIONALES. Y COMUNITARIA Tomado del texto Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal Desarrollo Econmico 30 DIAS PRESENTACIN DEL ESQUEMA AL CONCEJO MUNICIPAL 60 DIAS DE APROBACION
Preparacin de Condiciones
En cada una de las Inspecciones se formaron los grupos funcionarios
de trabajo
con
y miembros del equipo tcnico con participantes de la comunidad,
resaltando la participacin activa de las empresas de palma manuelita.
Anlisis de la informacin
Con base a la informacin de estos grupos se permiti reunir, valorar y aprovechar el conocimiento de los participantes sobre la situacin actual de cada una de las inspecciones y a travs de un ejercicio participativo se dio la facilidad de la
elaboracin de mapas que son utilizados por el grupo como borradores.
Diagnostico
El diagnostico del territorio rural, nos permite tener una visin integral
del uso del
suelo de nuestro territorio Municipal determinado en el rea productiva as:
324
A gran escala: cultivos de Palma de aceite, arroz de riego y secano
A baja escala : arroz de riego y secano, cultivos de soya, maz , pltano, yuca ,ctricos y ganadera.
rea de ros, caos y sus respectivas rondas, pequeos bosques naturales secundarios.
reas de rastrojos
reas de lagunas
rea poblada
reas de canales de riego
reas de tala de bosques .
Los resultados se presentan a continuacin como una recopilacin de los problemas encontrados.
325

PROBLEMAS EXPUESTOS POR LA MESA DE TRABAJO EN PALMERAS, SURIMENA Y PAJURE.
PROBLEMAS USO DEL SUELO Y DEL AGUA
MESAS DE TRABAJO
Palmeras
Inadecuada utilizacin de agroqumicos Contaminacin Ambiental por fumigacin area Tala de bosques con extincin de especies Deterioro y erosin del suelo Falta de educacin ambiental Uso inadecuado de plaguicidas Grandes Latifundios que desplazan al pequeo agricultor Ganadera extensiva que agota el suelo sin creacin de fuentes de empleo Uso inadecuado de aguas por sistema de riego Pesca Artesanal con extincin de especies acuticas
X X
Surimen a X X
Pajure X X
X X X X X
X X X X X
X X X X X
326
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 19. Contaminacin agua por coliformes fecales
INFRAESTRUCTURA VIAL
Palmeras
Surimen a X X X
Pajure
Mal estado de las vas terciarias Carencia de transporte rural en el Municipio Carencia de transporte pblico entre inspecciones y casco urbano Deterioro de las vas por canales de riego sin planeacin
X X X
X X X
327
Foto 20. Dimensin econmica Inspeccin de Surimena
Palmeras
USO DEL SUELO Y DEL AGUA
Surimen a X
Pajure
Carencia de control y facturacin para el cobro de estos Alcantarillado mixto para aguas residuales y aguas lluvias Manejo inadecuado de basuras Contaminacin de acueducto por coliformes fecales Presencia de los pozos spticos en ms del 20% de las viviendas No hay sitios adecuados de Mataderos, Plazas de Mercado Insuficiente servicio de fluido elctrico Baja cobertura de alcantarillado Fuente: Presente investigacin.
X X
X X
X X
X X
X X
328
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 21. Dimensin social tanque elevado Inspeccin de Surimena
SALUD
Palmeras
No hay veedura ciudadana Falta de gestin administrativa No hay ambulancias No hay suministro de medicamentos No hay mdico permanente en los puestos de salud Mala distribucin y uso de los recursos de salud Falta de capacitacin del personal existente Distribucin inadecuada en el SISBEN Poca frecuencia en las brigadas de salud Dficit de equipos de comunicaciones para veredas Fuente: Presente investigacin
X X X X X
Surimen a X X X X X
Pajure X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
329
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 22. Dimensin social en la inspeccin de Pajure.
Palmeras
No hay programas de inters social No hay banco de tierras Bajo nivel Socioeconmico Insuficiencia de servicios bsicos Carencia de gestin comunitaria
X X X X X
Surimen a X X X X X
Pajure X X X X X
Foto 23. Viviendas en Bahareque
330
EDUCACIN
Palmeras
Falta proyeccin y sensibilizacin de la comunidad educativa Falta de identidad por lo nuestro Falta de liderazgo educativo No hay planeacin Falta de vocacin del docente Falta de capacitacin y actualizacin Falta de proyeccin de los estudiantes Carencia en la diversificacin de modalidades acadmicas Desercin escolar Bajo nivel acadmico Falta de control de los `programas a distancia
Surimen a X
Pajure X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X
X X
X X
Foto 24. Dimensin social en la Inspeccin la Palmera
331
RECREACIN Y DEPORTE
Palmeras
No hay promocin de la recreacin, cultura y el deporte Negligencia y falta de apoyo de entidades del gobierno No hay coordinacin entre la administracin y la comunidad Falta de planeacin y programas de capacitacin Falta de identidad y apropiacin y conformismo local Falta de infraestructura y dotacin deportiva
GRUPOS VULNERABLES
Surimen a X
Pajure X
X
Palmeras
X Surimen a X
X Pajure X
No existen programas para la atencin de estos grupos Inadecuado manejo en los programas existentes para la atencin de estos grupos No hay organizaciones comunitarias que gestionen y velen por estos grupos Aumento de la Poblacin mayor de 60 aos Carencia de fuentes de empleo para la mujer cabeza de familia
X X
X X
X X
332
AMENAZAS Y RIESGOS
Palmeras
Deforestacin en nacimiento de caos y zonas altas Asentamientos humanos en zonas de alto riesgo Sedimentacin de ros Riesgos de inundacin por sistemas de riego con posible afectacin de grupos humanos y cultivos Mala ubicacin de los Depsitos de gas X
Surimen a X
Pajure X
X X X
X X
Foto 25. Ausencia de Rondas en la Rivera del Ro Guamal
333
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y GENERACIN DE EMPLEO
Palmeras
Carencia de Centro de acopio para la comercializacin de los productos. Carencia de asociaciones agropecuarias
Surimen a X
Pajure X
Prdida de la diversificacin de productos agrcolas Falta de estmulo para la piscicultura No hay reinversin en el municipio por el gremio palmero La fuente de empleo est representada nicamente por el cultivo de palma con prdida de la diversificacin La prctica de la Ganadera extensiva dismuniye la fuente de empleo. Alto ndice de desempleo
X X
X X
X X
Foto 26. Dimensin ambiental, prctica de la ganadera extensiva en la Inspeccin de Surimena
334
PROBLEMTICA CON EL MEDIO AMBIENTE Palmeras
Surimen a X X
Pajure
Tala de bosques: Desconocimiento de nuestros recursos naturales: Carencia de educacin ambiental Amplias reas para proteccin ubicadas en propiedad privada
X X
X X
X X
X X
X X
Foto 27. Amplias reas de proteccin ubicadas en propiedad privada
335
SOLUCIONES USO DEL SUELO Y DEL AGUA
MESAS DE TRABAJO
Palmeras
Concientizacin de los agricultores para el manejo de agroqumicos Aplicacin de las normas existentes sobre manejo de plaguicidas Dejar intactas las zonas de nacederos y caos Reforestacin en zonas pblicas y privadas Fomento de la educacin ambiental Fomentar la agricultura orgnica Concertacin entre la parte pblica y la privada para la adquisicin de terrenos que beneficien al pequeo agricultor Fomento de la ganadera intensiva Control y cumplimiento de normas para la construccin de canales de riego. Control de los aparejos de pesca y fomento de la micro empresa pisccola en la vereda el Barro y la inspeccin de Pajure Fuente: Presente investigacin. X
Surimen a X
Pajure X
X X X X
X X X X
X X X X
X X X
X X
336
VIAS
Palmeras
Mantenimiento de vas del municipio Presencia de transporte pblico dentro del municipio y sus inspecciones Pavimentacin de las vas San Carlos Palmeras y Palmeras Pajure Rehabilitacin de la va Palmeras Pajure construyendo alcantarillas para el desage.
X X
Surimen a X X
Pajure X X
Foto 28. Mantenimiento de las vas en el casco urbano
337
SERVICIOS PUBLICOS
Palmeras
Mejoramiento en el sistema de facturacin y cobro por parte de la Secretaria de Servicios Pblicos Obtencin de recursos mediante gestin de proyectos a nivel de la comunidad y la administracin Separacin de alcantarillados para aguas residuales y aguas lluvias Ampliacin de la red de alcantarillado Gestionar con la empresa EMSA, para el mejoramiento en cuanto a calidad y cobertura del servicio elctrico.
Surimen a X
Pajure X
X X
X X
X X
Foto 29. Dimensin Social concertada con la Comunidad de la Inspeccin de Palmeras
338
SALUD
Palmeras
Fortalecimiento de la participacin comunitaria y creacin de las veeduras ciudadanas Gestin comunitaria para la adquisicin de vehculos Optimizacin de los recursos de salud Aumento de las frecuencias en las brigadas de salud Creacin de una red de comunicaciones interveredales
VIVIENDA
Surimen a X
Pajure X
X X
X X
X X
Palmeras
Aplicacin del acuerdo No. 057 del /96 Reglamentar el uso del suelo de centros poblados y veredas Reubicacin de las viviendas que se encuentran en zonas de alto riesgo
X X
Surimen a X X
Pajure X X
Foto 30. Dimensin Administrativa Reglamentacin del suelo en centros poblados y veredas.
339
PROBLEMTICA CON EL MEDIO AMBIENTE
Palmeras
Surimen a X X X X X X
Pajure
Concientizacin a la comunidad educativa Contratacin de nuevos docentes Uso adecuado de los recursos existentes Actualizacin constante de los educadores Creacin de nuevos nfasis educativos Orientacin al Ncleo familiar y al maestro Control por parte de la administracin Municipal y la comunidad
RECREACIN Y DEPORTE
Palmeras
X X X X X X
X X X X X X
Crear infraestructura adecuada y suficiente Crear programas proyectados a la
X X
Surimen a X X
Pajure X X
comunidad Personal profesional en las diferentes reas Contar con una infraestructura adecuada Capacitacin a la comunidad Gestin y planeacin del gobierno en turno Rescate de las expresiones artsticas y culturales del municipio X X X X X X X X X X X X X X X
340
GRUPOS BULNERABLES
Palmeras
Fomento de programas para la atencin de estos grupos Optimizacin de los recursos existentes Orientacin hacia las relaciones humanas Priorizar para el SISBEN a los nios, mujeres embarazadas y ancianos Vincular al anciano del rea rural a los programas existentes de atencin integral Fomento a la microempresa pecuaria para la creacin de fuentes de empleo
AMENAZAS Y RIESGOS
Surimen a X
Pajure X
X X X
X X X
X X X
Palmeras
Surimen a X
Pajure
Reubicacin de las bodegas de gas
y X X
expendios de gasolina fuera de los centros poblados. Reubicacin de los asentamientos humanos existentes en zonas de alto riesgo Reforestar nacimientos de caos y zonas altas Fortalecimiento del Comit Local de Prevencin y atencin en Desastres Diseo del Plan Local de Prevencin y Atencin en desastres
341

Foto 31. Ubicacin de las zonas inundables en la Inspeccin de la Palmera
Palmeras
Surimen a X
Pajure
Creacin de centros de acopio para la comercializacin de productos agropecuarios Concertacin del uso del suelo con vocacin agrcola y ganadera. Creacin de estanques pisccolas en la vereda el Barro y la inspeccin de Pajure. Consolidacin Municipal en torno a la cabecera urbana. Fomento de microempresas Pecuarias Fomento de la ganadera intensiva con asistencia tcnica de la UMATA X X X X X X X X X X X X X X X
342
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 32. Dimensin Econmica Inspeccin de la Palmera
Palmeras
Surimen a X
Pajure
Determinar las reas de reserva y manejo especial Educacin ambiental en todas las X X X X X
instituciones educativas y a las comunidades Concertacin con los propietarios para el
manejo adecuado de zonas de reserva Incentivar la creacin de cabildos verdes y ONG ambiental Creacin de la polica cvica ambiental
X X
X X
X X
343
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto 33. Dimensin Ambiental en la Inspeccin de Surimena
344
DEPARTAMENTO DEL META

MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE GUAROA ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PROCESO DE SOCIALIZACION DEL E. O .T
2
DOCUMENTO RESUMEN DE LA SOCIALIZACION URBANA EN EL MUNICIPIO DE SAN CARLOS DE GUAROA
COMIT TCNICO
Coordinador: Arq. Jos Yezid Galindo Torres Secretario de Salud: Miguel Hincapi Hincapi Jefe Oficina de Planeacin: Felix Arturo Rivera Tcnico de la Umata: Humberto Acosta Coordinadora del PAB: Mariela Sarasty Petrel Director del Ncleo: Jairo Daniel Gmez Coordinador de la Casa de la Cultura: Henry Torres Florez Jefe Tcnico en Sistemas : Carlos Alberto Jaramillo Cruz Secretaria del E.O.T: Luz Libia Mahecha Gmez
San Carlos de Guaroa, Octubre 1,2, y 7 de 1.999
345

2.5.4.1.1.2 Presentacin General
En procura de dar cumplimiento a la ley 388 de 1997, en lo referente a la socializacin de las diferentes fases del Esquema de Ordenamiento Territorial. El comit tcnico realiz la socializacin con la parte pblica y privada de la cabecera Municipal.
1. Comunidad de San Carlos de Guaroa Fecha : 1, 2 y 7 de Octubre de 1.999
Asistentes: Ins flores, Ana Adelina Useche, Emma Useche, Mara del Carmen Pardo, Nelly Ruge, Isabel Escobar, Miguel Antonio Rivero, Fernando Valencia, Daniel Morales, Salomn Fino Merchn, David Prada, Rosa Emma Romero, Alexandra Carantn (enfermera), Olga Garca, Mario Erney Lpez Snchez, Olimpa Ramrez de Ramrez, Ernesto Bustamante Reyes, (Iglesia Catlica), Cesar Alfonso Muoz, Timoteo Hernndez, Fernando Feria (Defensa Civil), Luis Alberto Ruiz, Silvina Segura, Daniel Novoa, Uriel Acosta (concejal), Javier Gallego (Comandante de PONAL), Rene Garca, Arturo Moreno, Mariela Arteaga, Miguel ngel Gmez (Presidente de la Asociacin de Comerciantes y rector del Internado Sargento Pablo Segovia), Nstor Julio Herrera, Aldemar Rojas, Jos Ignacio Martnez, Alberto Aponte, Hernn Ulloa (concejal), Nstor Julio Herrera Mosquera, lvaro Zamora Len, Fernando Herrera (Secretario de Servicios pblicos), Nicols Urrego (concejal), Ingeniero Ambiental Jess Velandia, Ingeniero Civil Gonzalo, Hernndez Leal (interventor del acueducto Mpal), Ingeniero de alimentos.
2. Gremios, Empresas Palmicultoras y la Asociacin de Comerciantes Fecha : 27 de Octubre de 1.999
Asistentes: Pedro Jos Castillo Caro (Pal. Morichal), Oscar Salamanca (Pal. San Marcos), Fernando Ospina (Pal. El Trbol), Alberto Caballero (Pal. Ucrania). Jos Farid Romero, Nstor H. Rivera, Fernando Feria Cardazo. Y Grupo Tcnico en General.
346
El Grupo Tcnico a la cabeza del Arq. JOSE YEZID GALINDO TORRES, explica a la comunidad que el Esquema de Ordenamiento Municipal, es una funcin de la entidad pblica, cuya gestin recae sobre las autoridades locales Municipales, encargada de identificar, definir y potenciar las distintas acciones y actuaciones sobre el suelo del Territorio, para encauzar el desarrollo social y econmico de la Poblacin que reside en un determinado lugar. Y de esta manera mejorar las condiciones de vida hacia el Futuro, por lo tanto se debe reconocer las condiciones actuales del Territorio de San Carlos de Guaroa incluyendo el rea urbana , este Esquema de Ordenamiento Municipal, se proyecta a travs de cinco Dimensiones que son: Ambiental Econmica Social Espacial Administrativa
Seguidamente se comenta la Fase actual en que se encuentra el E.O.T. Ver Figura 1, PROPUESTA CRONOGRAMA DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO. Concluyendo Que la fase actual del Esquema de nuestro Municipio es la correspondiente al DIAGNOSTICO y la concertacin con la comunidad en general. En esta fase es donde quedan plasmados todos los problemas de la comunidad, y de los gremios tales como la Asociacin de Comerciantes y las Empresas Palmicultoras, en los que se les noto el desinters para apoyar E.O.T, dicha convocacin al cual se haban invitado 15 Empresas cultivadoras de Palma y solo asistieron cinco.
347

CRONOGRAMA FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO T.M. VALORACIN ALCANCES PREDIAGNOSTICO DIAGNOSTICO FORMULACION
INSTANCIAS DE CONCERTACIN Y APROBACIN DEL ESQUEMA DE ORDENAMEINTO TERRITORIAL MUNICIPAL
CORPORINOQUIA
CONCEJO MPAL DE PLANEACION
CONSULTA DEMOCRATICA
ALCALDE
CONCEJO MUNICIPAL
30 DIAS APROBACIN ASUNTO AMBIENTAL 30 DIAS RENDIR CONCEPT FORMUL. RECOMENDACIONES 30 DIAS PRESENTACIN DEL ESQUEMA AL 60 DIAS DE APROBACION CONCEJO MUNICIPAL
30 DIASCONCERTACION
60 DIAS SOLICITAR OPININ RECOMENDACIONES Y OBSERVACIONES GREMIOS ECONOMICOS, PROFESIONALES. Y COMUNITARIA
Tomado del texto Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal Desarrollo Econmico
Preparacin de Condiciones 348
En cada una de las socializaciones se conformaron los grupos de trabajo con funcionarios de las empresas Palmicultaras y propietarios del comercio en general, con la orientacin de los miembros del equipo tcnico.
Anlisis de la informacin
Con base a la informacin de estos grupos se permiti reunir, valorar y aprovechar el conocimiento de los participantes sobre la situacin actual de cada uno de estos gremios y a travs de un ejercicio participativo se dio la facilidad de la elaboracin de mapas que son utilizados por el grupo como borradores.
Diagnostico
El diagnostico del territorio en la cabecera Municipal, nos permite tener una visin integral del uso del suelo de nuestro territorio Municipal determinado en el rea productiva as : - A gran escala: cultivos de Palma de aceite. - A baja escala : arroz de riego y secano, maz , pltano, yuca y la ganadera. - rea de ros, caos y sus respectivas rondas, pequeos bosques naturales secundarios.
reas de rastrojos reas de lagunas y esteros rea poblada reas de canales de riego reas de tala de bosques .
Los resultados se presentan a continuacin como una recopilacin de los problemas encontrados.
349

PROBLEMAS EXPUESTOS POR LA MESA DE TRABAJO EN EL CASCO URBANO Y GREMIOS DE LA PARTE PRIVADA (PALMICULTORES) .
MESAS DE TRABAJO PROBLEMAS

Cabecera. Mpal
Comunid ad Urbana Comerciantes Palmicultores Y arroceros
Inadecuada utilizacin de agroqumicos Contaminacin Ambiental por fumigacin area Tala de bosques con extincin de especies Deterioro y erosin del suelo Falta de educacin ambiental Uso inadecuado de plaguicidas Grandes Latifundios Campesinos sin tierras en donde cultivar Ganadera extensiva Uso inadecuado de aguas por sistemas de riego Pesca Artesanal con extincin de especies acuticas especialmente en los caos La Raya, Guaroa y los ros Guamal y Metica. Los ros sirven para el desplazamiento en pequeas embarcaciones.
X X X X
X X X X X X X X X X
350
Foto No. 10 recorrido por el ro Guamal hasta llegar a la Inspeccin de Pajure
INFRAESTRUCTURA VIAL
Regular estado de las vas de acceso al Municipio Carencia de transporte pblico que una las inspecciones y el casco urbano. Falta de mantenimiento de las vas terciarias Deterioro de la va San Carlos-Palmeras a la altura del cao Giramena por canal de riego sin planeacin en la finca la Palestina Carencia de un sistema de vigilancia y control en el uso de las vas intersectoriales Falta de operatividad del comit de Planeacin Municipal que permita la participacin activa de la comunidad.
X X X X
X X
X X
X X
351
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto No. 11 D Econmica, Calles sin Pavimentar
SERVICIOS BASICOS
Alcantarillado mixto para aguas residuales y aguas lluvias Manejo inadecuado de basuras con disposicin final a cielo abierto Presencia de los pozos spticos en ms del 10% de las viviendas Matadero sin las normas adecuadas de higiene Tratamiento inadecuado de aguas residuales
X X X X X
352
Foto No. 12 D. Social Casco Urbano
SALUD
Deficiente atencin al usuario en Centros de Salud Falta de gestin administrativa Disminucin en la oferta de servicios Aumento de costos para el usuario por remisiones No existe la dotacin necesaria Mala distribucin y uso de los recursos de salud Falta de personal capacitado para atender la demanda del servicio Distribucin inadecuada de la afiliacin al SISBEN Problemas de Salud Pblica por el dficit en servicios pblicos
X X X X X X X X X
353
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto No. 13 D. Social
VIVIENDA
No hay programas de vivienda de inters social No hay banco de tierras Municipio con Necesidades Bsicas Insatisfechas Bajo Insuficiencia de servicios bsicos para la totalidad de barrios Carencia de gestin comunitaria Construccin de viviendas sin normas antissmicas Viviendas en zonas de riesgo Expansin urbana sin control por la oficina de planeacin
X X X X X X X X
354
Foto No.14 Viviendas en zonas de Riesgo
355
EDUCACIN Falta de compromiso para el fomento de valores Carencia de diversificacin en los nfasis educativos Carencia de docentes preparados para este cambio Falta de gestin por parte de la administracin con la empresa privada para adquisicin de bienes y servicios Inversin de valores humanos en la relacin alumno docente. Falta de capacitacin y actualizacin de los docentes Crisis de la institucin de educacin secundaria Desercin estudiantil Bajo nivel acadmico Control de los programas de bachillerato a distancia
X X X
X X X
X
X X X
X X X
Foto No.15 D. Social en el casco urbano
356
RECREACION Y DEPORTE
No hay promocin de la recreacin, cultura y el deporte Negligencia y falta de apoyo de entidades gubernamentales Falta de planeacin y programas de capacitacin Falta de infraestructura y dotacin deportiva Carencia de motivacin para realizar actividades deportivas y culturales, coordinadas por instituciones Educativas, Polica Nacional y Administracin Municipal.
GRUPOS VULNERABLES
X X X X X
Falta de fortalecimiento para programas de atencin integral a estos grupos Falta de cumplimiento de la normatividad existente para el control en la venta de licores a menores de edad Mal manejo en los programas de atencin existentes Mala distribucin del SISBEN Falta de respeto y tolerancia No hay organizaciones comunitarias que gestionen y velen por estos grupos Aumento de la Poblacin mayor de 60 aos Carencia de fuentes de empleo para la mujer cabeza de familia
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
AMENAZAS Y RIESGOS X Deforestacin en rondas de los caos La Raya, Guaroa, Capri, Negrito, y rondas de los ros, Guamal Y metica X Asentamientos humanos en la parte sur del casco urbano a orillas del ro Guamal Sedimentacin del ro Guamal por cada de bancadas X Riesgos de inundacin en los descoladeros de los canales de X riego en la zona nororiental de la cabecera municipal a la altura de la vereda Capri que afecta viviendas y cultivos X Riesgos de inundacin en el casco urbano por aguas lluvias Inadecuada ubicacin de expendios de gas y gasolina dentro del X casco urbano
X X
357
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto No.16 Alto Riesgo
PROCESO ECONOMICO Y GENERACIN DE EMPLEO
Carencia de un centro de acopio para la comercializacin de los productos agrcolas. Carencia de asociaciones agropecuarias
Perdida de la diversificacin de productos agrcolas Pesca Artesanal en la vereda el barro dejando a una comunidad sin seguridad social por ser un empleo temporal No hay reinversin en el municipio por parte del sector privado Escasez de fuentes de empleo apoyada nicamente por el cultivo de Palma de Aceite y arroz riego Presencia de criaderos de animales y cultivos de pancoger dentro del casco urbano Carencia de microempresas para la mujer cabeza de familia y dems grupos humanos La oferta de empleo en las Palmeras estn abiertas lo que hace falta es la capacitacin y responsabilidad laboral. Falta de diversificacin de fuentes de empleos La prctica de la Ganadera extensiva dismuniye la fuente de empleo.
X X X X X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X X 358
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto No. 17 D. Econmica
PROBLEMAS CON EL MEDIO AMBIENTE
Tala de bosques por la expansin de zonas agropecuarias Carencia de educacin ambiental en las instituciones educativas y empresas privadas Areas de reserva natural ubicadas en propiedad privada. Contaminacin por fumigacin area Contaminacin hdrica por la extractora la Paz y San Marcos
X X X X X
X X X X X
359
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Foto No. 18 Alto ndice de Deforestacin
MESAS DE TRABAJO SOLUCIONES

USO DEL SUELO Y DEL AGUA Aplicacin de las normas existentes sobre manejo de plaguicidas Creacin de un Comit para la proteccin del medio ambiente y cumplimiento de la normatividad existente X Reforestacin de rondas de caos y reas de reserva X Fomento de la educacin ambiental X Concertacin entre la parte pblica y la privada para la adquisicin de terrenos que beneficien al pequeo agricultor Fomento de la ganadera intensiva X X Control y cumplimiento de normas para la construccin de canales de riego. Control de la pesca y fomento de la micro empresa pisccola en la vereda el Barro INFRAESTRUCTURA VIAL X Mantenimiento de las vas existentes X Gestin de la administracin municipal y comunidad para concertar la cobertura con transporte pblico entre el Municipio y las inspecciones X Pavimentacin de las vas San Carlos Palmeras y San Carlos Chichimene, acacias. X X X X X X X X X Cabecera Mpal
X X
X X
360
SERVICOS BASICOS Asignacin de presupuesto para la culminacin del acueducto y proyecto del matadero, Planta de tratamiento de residuos slidos Gestin de recursos para proyecto de manejo de aguas residuales Control de la calidad del agua por medio de anlisis de laboratorio Fomento de la educacin ambiental en centros educativos y comunidad en general Obtencin de recursos mediante gestin de proyectos a nivel comunitario y administrativo Separacin de alcantarillados para aguas residuales y aguas lluvias Ampliacin de la red de alcantarillado Cobertura de alumbrado pblico en el casco urbano Gestionar con la empresa EMSA, para el mejoramiento del servicio elctrico. SALUD
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
X
X
Fortalecimiento de la participacin comunitaria. Creacin y operativizacin de las veeduras ciudadanas Mejorar la relacin entre el personal de salud y la comunidad Construccin de la planta fsica del hospital de primer nivel Mejoramiento en la distribucin de la afiliacin al SISBEN Optimizacin de los recursos destinados a salud Aumento de las frecuencias en las brigadas rurales de salud Creacin de una red de comunicaciones interveredales Contar con el personal suficiente para la atencin en salud
VIVIENDA
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X
X X X X X X X
Aplicacin del acuerdo No. 057 del /96 Reglamentar el uso del suelo de centros poblados y veredas Reubicacin de las viviendas que se encuentran en zonas de alto riesgo EDUCACION Concientizacin a la comunidad educativa Uso adecuado de los recursos existentes Actualizacin constante de los educadores Creacin de nuevos nfasis educativos Diversificacin de la modalidad acadmica Orientacin a Ncleo familiar y al maestro respecto a valores
X X X X X
X X X X X
X X X X X 361
EOT Municipal San Carlos de Guaroa Meta Control por parte de la Administracin Municipal y la X X comunidad en los requisitos para los programas a distancia Crear programas proyectados a la comunidad X X Personal profesional en las diferentes reas X X Contar con una infraestructura adecuada X X Capacitacin a la comunidad X X Promocin de los artistas locales y los sitios culturales X X GRUPOS VULNERABLES Fomento de programas para la atencin de estos grupos X X Optimizacin de los recursos existentes X X Cobertura del SISBEN a los priorizados X X Fortalecimiento de programas para la atencin del adulto X X mayor Capacitacin a las mujeres cabeza de familia para la X X creacin de microempresas AMENAZAS Y RIESGOS Reforestar nacimientos de caos y zonas altas X X Reubicacin de las bodegas de gas y expendios de X X gasolina fuera del centro poblado. Reforestar las rondas de los caos X X Reubicacin de los asentamientos humanos X X PRODUCCIN AGROPECUARIA Y GENERACIN DE EMPLEO Creacin de centros de acopio para la comercializacin de X productos agropecuarios Concertacin uso del suelo con vocacin agrcola y ganadera. X Fomento Pisccola en la vereda el Barro Consolidadacin Municipal en torno a la cabecera urbana. X Fomento de microempresas Pecuarias X Fomento de la ganadera intensiva. X PROBLEMA DEL MEDIO AMBIENTE Concertacin para declarar las zonas de reserva en X X propiedad privada Educacin ambiental en todas las instituciones educativas y X X empresas pblicas y privadas. Manejo de zonas especiales X X Incentivar la creacin de cavildos verdes. X X Creacin de la polica cvica ambiental X X Comit ambiental que vele por el cumplimiento de normas para preservacin del medio ambiente por agroindustria palmera. X X X X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X X X X X
362
Foto No. 19 Dimensin Ambiental en la Inspeccin de Surimena
363
364

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