Loslmitesdelacuerdode cooperacinlaboralenelmarcodel TLCAN

El Futuro del TLCAN tras 20 aos de su entrada t d en Vigor Vi La Comisin de Relaciones Exteriores, Exteriores Amrica del Norte
24 de febrero de 2014
Dr. J D Jorge Ed Eduardo d Mendoza M d El Colegio de la Frontera Norte

Acuerdo paralelo de cooperacin laboral (ACLAN)

Diseado para promover el cumplimiento efectivo de las leyes y y regulaciones g laborales de cada p pas y facilitar una mayor cooperacin. Temas: seguridad y salud en el trabajo, empleo y formacin profesional, legislacin y derechos laborales, y productividad de los trabajadores.

Objetivos: mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida; promover al mximo los principios laborales; cooperacin para promover la innovacin, productividad y calidad; p ; publicacin y el intercambio de informacin, estadsticas, d i estudios di conjuntos j en materia i d de trabajo; b j cooperacin relativas al trabajo en trminos de beneficio mutuo; promover la observancia y la aplicacin efectiva de la legislacin laboral y promover la transparencia

Medidas gubernamentales para la aplicacin efectiva de la legislacin laboral Observancia de su legislacin laboral y la aplicar efectivamente a travs de medidas gubernamentales nombrar y capacitar inspectores; vigilar el cumplimiento de las leyes e investigar las presuntas violaciones, violaciones visitas de inspeccin "in in situ situ"; ; tratar de obtener promesas de cumplimiento voluntario; requerir registros e informes; alentar el establecimiento de comisiones obreroobrero patronales para tratar la reglamentacin laboral en el centro de trabajo; proveer y alentar el uso de servicios de mediacin, mediacin conciliacin y arbitraje; o iniciar de manera oportuna procedimientos para procurar sanciones o soluciones adecuadas por violaciones a su legislacin laboral.

COMISIN PARA LA COOPERACIN LABORAL Las Partes establecen la Comisin para la Cooperacin Laboral. La Comisin estar integrada por un Consejo ministerial y un Secretariado. La Comisin contar con la colaboracin de la Oficina Administrativa Nacional de cada una de las Partes.

Principioslaborales:

 Libertad de asociacin y organizacin. El derecho de los trabajadores j p para instituir organizaciones. g Derecho a la negociacin colectiva. Derecho de huelga. proteccin del derecho de huelga. g La p Prohibicin del trabajo forzado. La prohibicin y abolicin de trabajo forzado u obligatorio. Restricciones sobre el trabajo de menores menores. Condiciones mnimas de trabajo, tales como salario mnimo y pago de tiempo extra. Sistema que prevea beneficios y compensaciones.

 Proteccin de los trabajadores migratorios. Eliminacin Eli i i d de l la di discriminacin. i i i Eliminacin de la discriminacin en el empleo por causa de raza, sexo, religin, edad u otros conceptos. Salario igual para hombres y mujeres. Prevencin de lesiones y enfermedades ocupacionales. Aplicacin de normas que minimicen las causas de lesiones y enfermedades ocupacionales. Indemnizacin en los casos de lesiones de trabajo o enfermedades

Resultados
Dificultad para la resolucin de quejas sobre la violacin de derechos de sindicatos. Seminarios Intercambio de informacin entre gobiernos en t temas de d libertad lib t d d de asociacin i i y el ld derecho h al la Negociacin Colectiva

Guas comparativas p sobre los derecho del trabajo en los pases de Amrica del Norte

La proteccin a los trabajadores migrantes en el marco de acuerdo de cooperacin laboral

Guas comparativas sobre el derecho laboral en Amrica del Norte Derechos de los trabajadores migratorios: Norte, La Suprema Corte de los EUA en el caso Hoffman Plastic Compounds p en 20 02 determin q que: Un trabajador indocumentado es un empleado cubierto por el NLRA y otorga a un trabajador indocumentado el derecho a unirse a un sindicato y participar en otras actividades concertadas (menos los trabajadores agricolas). Pero la Corte sostuvo que la NLRB no puede otorgar a los trabajadores indocumentados pago retroactivo por trabajo no realizado desde el momento de un despido ilegal. Basados en ley de migracin de 1986, el trabajador no puede ser reinstalado.

Limitesalacooperacinylasvisasdetrabajo
H-1B: Persona en ocupacin especial H-2A: Trabajador j temporal agrcola

Ocupacin especial especial. Requiere un ttulo o equivalente

Trabajador j temporal p agrcolas g pata ciudadanos de p p pases designados, determinado por intereses de EUA.

H-2B: Trabajador temporal noagrcola

Trabajador temporal no-agrcolas pata ciudadanos de pases designados, determinado por intereses de EUA.

TN1 Visa para tratado nacional

Para canadienses y mexicanos, trabajos profesionales o empleos de alta habilidad laboral.

Inmigrantes y visas de trabajo para mexicanos

2005 Trabajadores con ocupaciones especiales (H1B) Trabajadores temporales agrcolas (H2A) Trabajadores con habilidades extraordinarias (O1, O2) Atletas y artistas Transferencias entre compaas Comerciantes e inversionistas Residencia Naturalizacin 17,063 90,466 2,216 9,478 16,279 7,903 161 445 161,445 77,089 2010 30,572 177,782 4,082 22,901 49,650 98,291 139 120 139,120 67,062

Fuente: elaboracin propia con datos de Yearbook of Immigration Statistics 2005, 20011, US Department of Homeland Security.

El TLCAN y el mercado de trabajo en los EUA

Migrantes no autorizados de Mexico en los EUA 2000 Mxico 4,680,000 2005 5,970,000 2006 6,570,000 2007 6,980,000 2008 7,030,000 2009 6,650,000 2010 6,640,000

Total 8,460,000 10,490,000 11,310,000 11,780,000 11,600,000 10,750,000 10,790,000 Fuente: Homeland Security.

Polticas de migracin y acuerdo de cooperacin laboral determinan que: La mayora de los migrantes mexicanos sean ilegales y con bajos nivel de educacin. La mayora de la migracin indocumentada no pueda acceder a tarjetas de residencia o visas y temporales de trabajo. Los trabajos son de baja habilidad laboral en la construccin, servicios manufacturas y agricultura.

Ocupacin de mexicanos en los EUA, 2011

Ocupacin Administracin Negocios Finanzas Computadoras y matemticas Arquitectura e ingeniera Ciencias sociales y fsicas Servicios sociales Educacin Artes, entretenimiento Servicios mdicos Apoyo a servicios mdicos Servicios de proteccin Preparacin de comida Limpieza y mantenimiento Atencin personal Ventas Apoyo administrativo Agricultura Construccin Trabajadores industria extractiva Reparacin Produccin Transporte Desempleado Total Mxico 257,396 43,577 32,283 26,010 27,243 13 660 13,660 36,943 130,582 50,367 58 217 58,217 108,889 44,678 995,158 1 217 550 1,217,550 241,300 518,313 536,637 578 542 578,542 1,209,155 17,398 302,311 1,074,309 807,936 143,588 8,483,819

Fuente: Pew Hispanic Center, Statistical Portrait of the Foreign-Born Population in the United States, 2011

Pew Hispanic Center estim que en 2005 entre el 80 y 85% de los migrantes mexicanos que tenan menos de 10 aos en EUA eran indocumentados. Posteriormente obtenan green cards. Por tanto, la migracin mexicana provee fuerza de trabajo poco calificada e indocumentada. El proceso de admisin de trabajadores no est basado en consideraciones econmicas sino en los tardados t tramites it de d las l autoridades t id d d de migracin i i d de l los EUA EUA.

Polticas migratorias y mercado laboral en el TLCAN

Migrantes procedentes de los EUA por va terrestre, 19952011
1800000 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000
1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total

Retorno voluntario

Retorno no voluntario

Fuente: Encuesta sobre Migracin de la Frontera Norte de Mxico (EMIF), 19952011.

Mi Migrantes t mexicanos i devueltos d lt por la l patrulla t ll fronteriza f t i

900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Hombres Mujeres Total

Fuente: Encuesta sobre Migracin de la Frontera Norte de Mxico (EMIF), 19952011.

Nivel educativo de migrantes g devueltos por las patrulla fronteriza, 1995-2011

250000

200000

Sinescolaridad

Primariacompleta
150000

Secundaria completa
100000

Bachillerato completo Algngradode licenciaturaoms

50000

0
1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fuente: Encuesta sobre Migracin de la Frontera Norte de Mxico (EMIF), 1995-2011.

Ocupacin de los migrantes devueltos por la patrulla

180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0

Agropecuario Manufacturero Construccin Comercio Servicios

1995

2000

2005

2010

2011

Fuente: Encuesta sobre Migracin de la Frontera Norte de Mxico (EMIF), 1995-2011.

Consideraciones finales
La cooperacin laboral entre los EUA, Canad y Mxico ha sido relacionada a la coordinacin de prcticas y normas laborales para garantizar estndares mnimos en las relaciones laborales. Establecimiento de sistema tripartita de toma de decisiones y extensin del acuerdo a trabajadores no sindicalizados Un aspecto determinante de la normatividad laboral se relaciona con los trabajadores que migran hacia los EUA. La expansin de estos trabajadores en el mercado laboral de los EUA obedece a una racionalidad econmica: en los EUA existe escasez de trabajo j con habilidades laborales bajas j mientras que en Mxico existe abundancia de oferta de este tipo de trabajo

 Necesidad de generar mecanismos para la entrada legal de trabajadores migrantes mexicanos hacia actividades de poca calificacin del trabajo. Se requiere mejorar los canales para la entrada de trabajadores temporales. Intensificar el acuerdo de cooperacin laboral para buscar legislar sobre la proteger de mejor manera a los t b j d trabajadores indocumentados i d t d yd documentados, t d con el l fi fin de asegurar los estndares laborales en Mxico y en los EUA. Generar procesos para la expansin de las visas de trabajo j con base as las condiciones econmicas y de los mercados laborales en los EUA
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