CULTURA

Guatemala

&

VIDA

DIPLOMACIA CULTURAL
Un enfoque estratgico de poltica exterior para la era intercultural

SERIE CUADERNOS UNESCO GUATEMALA NMERO 2

Cuadernos UNESCO Guatemala Nmero 2 Cultura y Vida

DIPLOMACIA CULTURAL UN ENFOQUE ESTRATGICO DE POLTICA EXTERIOR PARA LA ERA INTERCULTURAL

Dr. Edgar Montiel

Se puede reproducir y traducir total y parcialmente el texto publicado siempre que se indique la fuente. Los autores son responsables del contenido de esta publicacin, as como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la UNESCO y no comprometen a la Organizacin.
Publicado en 2010 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en Guatemala 4a. calle 157, zona 10 01010 Guatemala, Guatemala Coordinacin editorial: Fernanda Silvestre Diseo grfico: Nancy Sipac de Aj Impreso en Guatemala en: Sergrfica, S.A. Primera edicin: julio 2010 UNESCO 2010 CLTUGO2010/002

ndice
Presentacin Introduccin Guatemala en un mundo globalizado Diplomacia Cultural: Un enfoque estratgico de Poltica Exterior para la era intercultural Introduccin al concepto Tendencias en juego: multilateralismo complejo e interdependencia La cultura, un recurso verstil El impacto del poder simblico Bienes culturales, un sector econmico en plena expansin Acuerdos internacionales para promover la diversidad de las culturas El potencial cultural de Amrica Latina Una muestra de experiencias de diplomacia cultural Estados Unidos Francia China Per Nuruega Espaa Bibliografa general 3

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Presentacin
El trmino poder suave acuado en 2004 por el politlogo estadounidense y profesor de la Universidad de Harvard, Joseph Nye, define este concepto como la habilidad de obtener lo que se quiere a travs de la cooptacin y la atraccin. En contraste al poder tradicional o el poder duro, que se identifica con el uso de la coercin. macia tradicional gracias a un mundo globalizado y se posiciona como una herramienta til en el marco de un orden poltico mundial cada da ms complejo.

Una de las formas ms comunes del llamado poder suave en las relaciones internacionales, es la diplomacia cultural que permite, a travs del intercambio de ideas, informacin, valores, sistemas, tradiciones y creencias, fomentar el entendimiento mutuo entre las naciones.

Es por ello, que varios pases han optado por la implementacin de la comunicacin de sus potencialidades de forma colectiva, en donde la cancillera y las embajadas son los principales entes evaluadores de la visin integral que se quiere dar a conocer de un pas o nacin.

Una de las principales estrategias de gobernanza en la poltica exterior, utilizada cada vez con mayor frecuencia, es el modelo cultural basado en el poder verstil o poder suave, este modelo nace en el seno de un pas y lo conforman elementos como, el buen manejo de una imagen positiva exterior, las buenas prcticas en cuanto al mejor uso de los recursos de su patrimonio cultural y natural, la riqueza de su diversidad cultural, la agilizacin en la adaptacin al cambio, la adaptacin y uso de modelos tecnolgicos aplicables a la educacin y las ciencias.

El texto que se presenta, surge a solicitud del Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala, quienes visualizan en la diplomacia cultural una herramienta estratgica de primer orden, para el abordaje de las relaciones diplomticas internacionales.

Mara Fernanda Castellanos

Coordinadora Sector Cultura UNESCO Guatemala

La diplomacia cultural ha venido ganando terreno como complemento a la diplo-

Introduccin
Guatemala en un mundo globalizado

La realidad de Guatemala, siendo un Estado multitnico, pluricultural y multilinge, exige reflexionar sobre la cultura de la unidad en la diversidad.

los derechos humanos, lo que permitir presentar la cultura de Guatemala en un mundo globalizado.

Esa diversidad, reconocida en los Acuerdos de Paz, marca la importancia y trascendencia de una labor de profunda investigacin en el campo cultural que permita esbozar un plan estratgico general pero incluyente, que promueva polticas culturales consecuentes con esa realidad. ()

Fragmentos extrados de la publicacin

Lineamientos de la Poltica Exterior de Guatemala durante el Perodo 2008 2012

Autor: Haroldo Rodas Melgar Ministro de Relaciones Exteriores Repblica de Guatemala noviembre 2008

La herencia y la voluntad poltica de Guatemala de profundizar en una poltica exterior de promocin de conocimiento de sus culturas, como herramienta imprescindible en las relaciones internacionales actuales, obliga a una definicin de poltica en este campo.()

Las Misiones Diplomticas de Guatemala deben ejecutar una poltica para potenciar la proyeccin y la accin cultural del pas en el exterior, a travs de un conjunto de programas que incluyan el arte, el cine, el teatro, as como la promocin de la lengua, la historia y las costumbres, expresiones de cambio que fortalecen la democracia incluyente y

Diplomacia Cultural Un enfoque estratgico de Poltica Exterior para la era intercultural

Dr. Edgar Montiel*

Introduccin al concepto** Cuando se produjo los lamentables sucesos del 11 de septiembre del 2001 fue sorprendente advertir cmo las interrogantes se dirigan hacia la cultura, para buscar all y no en la poltica o la economa las respuestas y las claves para comprender lo ocurrido. En efecto, en un contexto de interculturalidad efervescente y de magnificacin del poder simblico, las manifestaciones culturales conforman una prctica colectiva cada vez ms influyente en las relaciones internacionales, incluida por primera vez entre las prioridades de la agenda internacional, cuya adecuada gestin puede evitar serios conflictos y constituir ms bien un recurso estratgico para la gobernanza global, la cooperacin y el desarrollo. Dando cuenta de esta evolucin, Joseph Nye1, una de las autoridades del liberalismo institucional, lo considera como un Soft Power, trmino que puede ser
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asimilado como un poder intangible o un poder verstil. En su acepcin inglesa, la expresin pareciera forzada, producto de asociar dos palabras con sentidos manifiestamente contradictorios: la fuerza y la levedad.

La cultura, a pesar de que la visin convencional la considera una prctica libre de influencias, nunca es neutra y menos pura. Cuando ms pura es el agua, menos pescados tiene, dice un antiguo proverbio chino. La cultura puede constituir un factor estratgico de primer orden, potencialmente el ms influyente, por su versatilidad y plasticidad, pues acta en los mbitos del discernimiento y las conductas, all donde se forjan las consciencias y las convicciones. Buena razn para repensar y revalorar la riqueza cultural de la regin, pues se trata de un acervo excepcional apto para amplificar la presencia internacional de Amrica Latina. Estimulada por este fecundo

Fue Jefe de la Seccin de Polticas Culturales en la sede de la UNESCO, Pars. Actual Director de la Oficina de UNESCO en Guatemala. ** Intervencin en el Encuentro andino sobre Diplomacia Cultural. Seminario convocado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia y la UNESCO (Bogot 27 y 28 septiembre 2007). Ampliado en marzo del 2009. Este no es un documento oficial. 1 Nye, J. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Publics Affairs. 2004. Antes de la publicacin de este libro, el autor ya haba presentado su nocin de poder intangible en el artculo Soft Power , publicado a inicios de los 90 en Foreign Policy. Para el presente ensayo se han empleado adems los siguientes textos: La paradoja del poder norteamericano, Taurus, Madrid, 2003. Propaganda Isnt the Way: Soft Power. The International Herald Tribune, 10 de enero de 2003. El poder blando y la lucha contra el terrorismo, El Pas, 28 de abril de 2004.

patrimonio, la creatividad de esta regin alcanza logros reconocibles en muy diversos campos. Su aceptacin internacional reside en que es percibida como una sensibilidad con perfil propio en el escenario mundial.

Antes de atravesar los puentes que vinculan este potencial cultural con la diplomacia, es til referirse al contexto actual donde se desarrollan las relaciones internacionales. Tendencias en juego: multilateralismo complejo e interdependencia El modelo tradicional, que conceba las relaciones internacionales como relaciones exclusivamente entre estados (relaciones interestatales), ha sido corregido y completado en las ltimas dcadas. Junto a la marcada influencia de los intercambios comerciales y de las corporaciones internacionales en las relaciones entre estados, cada vez se incorporan a ella ms entidades no gubernamentales. Esta nueva forma de gobernancia global es considerada como un multilateralismo complejo2. En l interactan no slo dos o ms estados, sino tambin otros componentes de la sociedad, como son las ONGs, universidades, entidades regionales, las asociaciones representativas de la sociedad civil (grupos empresariales,

sindicatos, pueblos indgenas, asociaciones profesionales, migrantes, etc.), que influyen en las relaciones interestatales. No slo la manera como es enfocada la actividad diplomtica ha sido influida por la participacin de estos nuevos actores, sino tambin por la intervencin de instituciones multilaterales como la ONU, la OMS, la UNESCO, la OIT, etc. que se suman a los organismos ya conocidos por su accin intergubernamental como la OMC, el FMI o el Banco Mundial. Los organismos internacionales, adems de trabajar con los sectores oficiales de sus Estados Miembros se esfuerzan para interactuar mejor con los representantes de la sociedad civil.

Otro aspecto relevante cuando hablamos de las relaciones internacionales, es la creciente interdependencia entre estados3. La gestin global de los recursos naturales, el manejo planetario del agua, el oxgeno, el clima; el combate a las redes mafiosas internacionales y a la expansin de brotes de violencia, etc. necesariamente invitan a un trabajo concertado, complementario y coordinado entre todos los estados del planeta. Un clima de entendimiento, de paz y desarrollo, beneficia la construccin de consensos y la cooperacin, lo que a la larga resulta beneficioso para todos. Una va privilegiada para este fin, es la participacin en los organismos internacionales, que permiten a los estados adoptar acuerdos

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OBrien, R. et al. Complex Multilateralism : MEis ans GSMs , en Contesting Global Governance. Multilateral economic institutions and global social movements. Cap 6. Cambridge University Press, 2000 Cf. J. Nye et R. Keohane. Power and Interdependence. Longmann. 1977 ( 3: 2000).

y normas que no son el resultado de la imposicin sino de la negociacin, el consenso o la aceptacin mayoritaria. Es el caso de las Declaraciones y Convenciones aprobadas por el sistema de las Naciones Unidas.

La cultura, un recurso verstil En el campo de las relaciones interestatales, el poder se define como la capacidad de modificar el comportamiento de otros actores (sean estados o naciones). Esta capacidad o poder de influencia por lo general est sustentada en la posesin de recursos, identificados como poder tangible y/o poder intangible. Tradicionalmente, la poltica exterior ha estado inspirada en una lgica sustentada principalmente en un poder coactivo. Esta clase de poder suele llamarse poder tangible. El podero econmico refuerza la esfera del poder tangible (es frecuente que el podero econmico consolide un poder coercitivo y viceversa). Si se siguiera sta lgica, la capacidad de influencia de un determinado pas en el mbito internacional sera entonces proporcional a su podero material. Pero sta lgica lineal no siempre acierta.

Esta visin, presupone la aceptacin de una cierta forma de simetra jurdica (un estado = un voto) entre los estados componentes de un sistema interdependiente. El ejercicio de la interdependencia no debe entenderse solamente en trminos econmicos. Es claro que, la interdependencia est constituida, adems de su esfera econmica, sobre la necesidad de conformar una gobernancia mundial, a fin de responder a los problemas de impacto global como son los actuales problemas ecolgicos y de seguridad humana. Esta ltima preocupacin, de primer orden para muchos pases, abarca no slo tpicos como el terrorismo, sino tambin el crimen organizado, el trfico de estupefacientes o de armas, o las condiciones de cmo se establecen los flujos migratorios entre muchos pases. Una situacin de desavenencia permanente al interior de los estados o entre estados favorece el incremento de la pobreza y la presencia de grupos extremistas, repercutiendo en la seguridad (colectiva) de muchas naciones, sean grandes o pequeas.

En estos contextos surge la cultura como un recurso para la cohesin social, el dilogo entre los pueblos, la paz social y el desarrollo compartido.

La historia muestra la diversidad de circunstancias. Hay ejemplos que responden a otra lgica. Es el caso de los pases vencidos y/o destruidos en la Segunda Guerra Mundial, que a la vuelta de tres dcadas emergieron como potencias econmicas y tecnolgicas mundiales y no como potencias militares, pues el Consejo de Seguridad haba prohibido que se rearmaran. Son pases que escogieron el camino de la innovacin tecnolgica, la creatividad cientfica, el desarrollo de la educacin, la expansin de la investigacin superior, es decir pases que han optado por un modelo cultural, educativo y cientfico para alcanzar altos niveles de desarrollo econmico y social.

Es claro que junto al poder tangible existe la opcin de un poder intangible como sustento de la capacidad de un estado para sealar su presencia en el mundo. Ms que postular una nueva forma de poder, Joseph Nye enfatiza el error de concebir una poltica internacional basada tan slo en un poder tangible coercitivo (que l llama poder duro). Esto lo dice desde la visin de un actor poltico, exSubsecretario de Estado norteamericano, que ha visto a su pas, despus del 11 de septiembre del 2001, focalizar sus estrategias internacionales en trminos exclusivamente militares con los resultados conocidos. Al igual, el Informe del Presidente de la Comisin de Investigacin del 11S seal que la guerra contra el terrorismo se perdera si los EEUU no hace esfuerzos para cambiar, a travs de programas culturales, la imagen negativa que se trasmite al mundo4.

una regin (en primera lnea los valores y principios que conformen un modelo cultural y un modelo social) son los ms convenientes para todos, al punto de aceptar la modificacin de una conducta determinada. Por lo general, la capacidad de atraccin, propia al poder simblico, conduce a menudo a la aceptacin de las posturas que intenta defender un pas, sin que sea necesario recurrir a prebendas o a alguna forma de disuasin5.

El poder intangible no es un poder basado en el inters econmico o en la compra de favores, como ocurre a menudo con el poder econmico. No se trata tampoco, como en el caso del poder cohercitivo, de un poder que se sustenta en el temor que se ejerce ante otros. Se trata de un poder que se sustenta en una pluralidad de vas que tienen como eje la capacidad de persuadir, es decir la capacidad de atraccin y convencimiento de que los valores que vehiculan un pas o

Hay una diversidad de elementos que ayudan a configurar ese modelo cultural que emana de un pas: el prestigio, una imagen positiva, su capacidad de comunicar hacia afuera, su grado de apertura al exterior, la ejemplaridad de sus prcticas, la atractividad de su cultura, de sus bellas artes, de su patrimonio monumental, la gracia de sus costumbres, la justicia de sus ideas, pensamientos y religiones; la fuerza de su capacidad innovadora en la educacin y las ciencias, la intensidad de su accin bilateral y multilateral. En suma, la movilizacin de estos recursos intangibles se traduce en una capacidad de influencia que cuenta cada vez ms en la escena internacional. El poder verstil se sustenta en tres clases de recursos intangibles: la diversidad cultural de un pas o de un bloque de pases, los valores o ideales polticos que defienden (por ejemplo, los derechos humanos, la paz o la democracia) y la justeza de sus

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The 9/11 Commission Recommendations on Public Diplomacy: Defending Ideals and Defining the Message, Hearing of the National Security, Emerging Threats and International Relations Subcommittee of the House Government Reform Committee, 23 August 2004. Soft Power. p.6

prcticas polticas y sociales. La llamada diplomacia humanitaria o la diplomacia de solidaridad democrtica fundamenta su accin internacional en base a valores e ideales ticos compartidos.

Un ejemplo, extrado de la Segunda Guerra Mundial, puede ilustrar los beneficios que puede representar para un pas su prestigio, su autoridad cultural, incluso cuando su poder duro se vea menoscabado. Una prctica usual durante todo este conflicto era el bombardeo masivo de las ciudades de los pases en conflicto. Londres recibi centenas de bombas V2 y muchas ciudades alemanas fueron reducidas a polvo y cenizas. Hubo no obstante dos excepciones: Pars y Roma, no fueron bombardeadas ni al inicio de las hostilidades ni al final. La explicacin se puede encontrar en la sealada admiracin que ejercan estas ciudades en el imaginario tanto alemn como en el de los aliados. No fue la disuasin militar, ni el inters econmico lo que salv a Pars y Roma, sino su capacidad de atraccin, sus valores y su cultura, representadas por su arquitectura y sus artes, percibidas por todos como joyas de la humanidad que lo volvan intocable a ojos de cualquier estratega razonable.

histrico que posee: cuna de la ciencias, del arte y de la filosofa de Occidente. Este pasado, asumido como suyo por el resto de pases europeos, ha hecho que este pas tenga un cmulo de poder intangible que ha trado tambin un incremento de su poder tangible. Su rpida incorporacin a la Comunidad Europea lo muestra. Lo mismo ocurre con los pases escandinavos: tienen el prestigio de un nivel de vida elevado, con buenos servicios pblicos, burocracia austera, democracia participativa, hospitalaria y muy activa en materia de cooperacin internacional. Puede darse tambin el ejemplo contrario. Si bien los Estados Unidos disponen de grandes recursos de poder intangible por ser un pas con un acervo multicultural y cuenta con la mayor industria cultural del planeta, la opcin unilateral de su poltica internacional ha ido erosionando su atractividad, suscitando niveles de impopularidad.

Un pas puede tener una notoria participacin en la escena internacional gracias al poder intangible que posee. Este es el caso de Grecia. Un pas limitado en territorio y en recursos como la Repblica Helnica, tiene un eco en el panorama europeo y mundial en buena parte gracias al pasado

El poder intangible, sin embargo, no es el monopolio de los estados. A diferencia del poder coercitivo, que es monopolio del estado, los recursos intangibles pueden ser ejercidos por los diferentes cuerpos de la sociedad civil, desde los promotores culturales de todo tipo, las universidades, las ONG o simplemente por los individuos. Un director de cine puede ser un vector de influencia, un deportista conocido es un comunicador de imagen, una cantante puede fungir de embajadora cultural, un chef es un exponente de un arte culinario, un poeta puede resumir su pas en tres palabras, un pintor expresar el estilo de un pas, y un pensador puede expresar de modo

sapiencial la inteligencia de una nacin. Esta era simblica recurre mucho a personalidades emblemticas o singulares .

Si se profundiza en el potencial intangible se puede advertir que este recurso fue muy utilizado histricamente, en especial en la China antigua, de cuya tradicin estratgica forma parte. Antes de Sun Tzu, hace casi 3 mil aos fue un Maestro, Confucio (KungFuTse), quien formul clara y sencillamente el concepto:
Quien pretenda someter a los hombres por la fuerza de las armas no alcanzar la sumisin de sus corazones; por esto, la violencia nunca es suficiente para dominarlos. Quien conquiste a los hombres por la virtud, consigue que todos se sometan a l sin reservas y con el corazn alegre.

el mundo pasando de un canal a otro, del noticiero a un programa de cocina, de una pelcula a un partido de ftbol, de un documental a un debate poltico. Todo lo que se comunica por imagenes se vuelve un espectculo. Con estas tecnologas de la comunicacin se modela una mentalidad, una manera de ver el mundo, un modo de estar en el mundo.

El impacto del poder simblico La omnipresencia de la imagen en la vida cotidiana, va la televisin, el cine, la publicidad, la fotografa, el DVD e Internet, en acelerado crecimiento en todo el mundo, hace que asistamos hoy en da a un impetuoso renacimiento de la cultura de la imagen. Ella constituye el vector mas poderoso de influencia para vender, comprar o intercambiar. La imagologa construye la nueva narracin de esta poca y sus oficiantes son las estrellas de televisin, periodistas y animadores, los polticos y artistas, futbolistas y figurines de todo tipo que las masas admiran. El hombreespectador se relaciona con

Este culto de la imagen tiene un fuerte impacto tanto sobre el proceso emotivo, la valoracin tica y esttica de las cosas, como en la construccin de la identidad y las relaciones sociales. El resultado de todo ello es que el imaginario social se construye a partir de visiones parciales, fragmentarias y de impacto, que no describen la realidad tal cual es, sino como es visto y sentido desde la subjetividad individual. Esta magnificacin de la imagen genera el surgimiento de una nueva esttica colectiva, nuevos cdigos, signos, distintivos, marcas, es decir un modelo narrativo hecho de smbolos de los cuales no pueden prescindir la economa, el comercio, la poltica, las relaciones internacionales etc. El nuevo paradigma es comunicar es actuar. Todo el quehacer humano y no humano ha sido tocado por la matriz de la imagen. En poltica internacional se tratara de administrar esta narrativa: presentar sus pases ante el mundo con la mayor atractividad posible.

A estos fines sirve, de un modo estructurado, el modelo de los institutos culturales como la Alianza Francesa, el British Council y el Instituto Goethe.

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Estas instituciones proporcionan un aprendizaje de las lenguas, desarrollan bibliotecas especializadas en el multimedia, financian seminarios y exposiciones de arte o de tecnologas, pasan pelculas, aconsejan a los estudiantes extranjeros que desean venir a estudiar en sus pases, y de una manera general, dan a conocer la realidad global de su propio pas, dando la debida importancia a la economa. En los ltimos decenios han surgido otros: Espaa ha creado el Instituto Cervantes (abierto en 1992, tiene hoy 60 centros en 38 pases), la China el Instituto Confucius (establecido en 2004, tiene por objetivo crear 100 institutos en diez aos). Con base en estos modelos, la India desarroll el Consejo Indio para las Relaciones Culturales (Indian Council for Cultural Relations), Mxico cuenta con centros en Pars, Los Angeles y Nueva York; Venezuela cuenta con la histrica Casa Francisco de Miranda, en Londres; y el Per ha iniciado un programa de creacin en el exterior de Centros Inca Garcilaso de la Vega.

y una fuerza de trabajo que busca oportunidades en el exterior. Segun el BID, esta fuerza laboral efecta una remesa familiar de 35 mil millones de dolares anuales. Aqu hay una reserva de recursos humanos y econmicos. Habra que vincularlos con los proyectos de poltica exterior.

La creacin de estos centros invita, obviamente, a abordar el tema del financiamiento. Tngase presente que la mayora de los institutos que ensean lenguas en la regin logran autofinanciarse. Por otro lado, hay que tener en cuenta la presencia de casi 40 millones de migrantes latinoamericanos en el exterior. Una migracin econmica compuesta por cientficos, artistas, intelectuales, hombres de negocio

Pases como la China y la India, de fuerte crecimiento econmico, han comprendido que una presencia internacional basada nicamente en criterios econmicos o militares no es suficiente. Poseedores de una tradicin cultural acumulada durante siglos, que abarca diversos mbitos las ciencias, la arquitectura, la filosofa, la medicina o el arte culinario, han reforzado considerablemente sus polticas culturales y su participacin en la industria de bienes culturales. No es sorprendente por esto el incremento de la presencia de pelculas realizadas en la India (en Bollywood), no slo en salas europeas o norteamericanas, sino tambin en Kabul, en Santiago o en alguna ciudad del frica. O el fuerte crecimiento de la industria china de bienes culturales, que pas de 0,2% en 1985, a la sorprendente cifra de 8,9% de participacin mundial en 19986. Una presencia en el mundo cuyo corolario quizs sean los Juegos Olmpicos del 2008 que se desarrollaran en Beijin. Tampoco debe admirarnos que dos recientes premios Nbel de literatura fueran concedidos a un novelista chino, Gao Xingjian, (2000) y tan slo un ao

Cifras extradas de la COMTRADE (Commodity Trade Statistics).

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despus a un miembro de la dispora hind en el Caribe, V.S. Naipaul. Bienes culturales, un sector econmico en plena expansin La expansin sostenida de las comunicaciones alcanzada gracias a las nuevas tecnologas y a la creacin de redes mundiales, ha potenciado enormemente los intercambios de bienes culturales. Segn datos de la UNESCO, las importaciones de tales bienes en el mbito mundial han pasado de 47.8 billones de dlares en 1980 a 213.7 billones de dlares en 1998. Las exportaciones, por su parte, han pasado en el mismo perodo de 47.5 billones de dlares a 174 billones. No obstante, este flujo de bienes culturales se concentra en un nmero limitado de pases. En 1998 tan solo trece pases han sido responsables de ms del 80% de las importaciones y exportaciones. Pese a un reciente declive en su parte de mercado, Estados Unidos sigue siendo el mercado de bienes culturales ms importante en el mundo.

compactos, videos, pginas de Internet, blogs y toda la parafernalia tecnolgica. La educacin por internet es una industria del saber muy prspera. Con la incorporacin de estas tecnologas, que son cada vez ms accesibles a amplios estratos socioeconmicos, las sociedades se han visto rebasadas por una oferta cultural sin precedentes. Se puede hablar de la cultura de lo virtual o de cibercultura. Algunas embajadas cuentan ya con programas de formacin y educacin para sus connacionales por internet.

Por otro lado, la circulacin de la informacin y el conocimiento se ha convertido en un importante motor para la economa mundial. Todo se vende por internet y la informacin en s misma es un bien econmico intangible. Ello ha sido aprovechado por las industrias culturales, que han encontrado una actividad muy rentable en la difusin de toda clase de contenidos a travs de pelculas, discos
7 Montiel, E., El nuevo orden simblico, SECIB, 2002.

Existen grandes asimetras en los intercambios de bienes culturales entre los pases desarrollados y los en vas de desarrollo. Un Informe del Instituto de Estadstica de la UNESCO seala que el volumen de bienes culturales exportados por los pases desarrollados, que slo representan el 23% de la poblacin mundial, correspondi a 122.5 billones de dlares en 1998 contra 51.8 billones de dlares para los pases en vas de desarrollo que representan el 77% de la poblacin mundial. Un ejemplo referente al cine: la oferta de pelculas en los videoclubes de la regin esta compuesta en un 70 a 90% por cine norteamericano7. Qu ocurre cuando la variedad se reduce en el men ofrecido al consumidor? Esto induce una estandardizacin cultural en cuanto a los modos de vida, las lenguas, los hbitos de consumo, las comidas, e incluso los modos de pensar y actuar. Preservar y enriquecer esta diversidad de la oferta es otro de los desafos de la diplomacia cultural.

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La rapidez de las mutaciones tecnolgicas, sociales y econmicas constituyen un reto y una oportunidad excepcional para las instituciones del mbito cultural. Para los estados se trata de modular, regular, gobernar los impactos que generan el proceso de globalizacin. Atentos a estos cambios, buscando caminos para humanizar la mundializacin mediante normas y principios de alcance jurdico, los 181 Estados miembros de la UNESCO adoptaron por unanimidad, en su Conferencia General de 2001, la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, que en su artculo primero declara la diversidad cultural, patrimonio de la humanidad.

asegurar una interaccin armoniosa y una voluntad de vivir juntos entre personas y colectividades con identidades culturales distintas, que hacen evidente la importancia del dilogo intercultural; y por otra parte, defender una diversidad creadora viviente, es decir la multiplicidad de maneras cmo las culturas viven y trasmiten sus expresiones ancestrales y contemporneas a travs del tiempo y del espacio. La diversidad cultural, por su fuerza incitativa al dilogo, al intercambio y a la creatividad, constituye una condicin esencial para una paz integral y un desarrollo duradero.

Estas normas responden tambin a las exigencias de la sociedad del conocimiento, pues al entrar a una era en la cual la economa intangible adquiere un gran desarrollo gracias a la creatividad, la iniciativa innovadora, los mtodos de gestin es el plano intelectual y cultural donde residen las ventajas comparativas de esta clase de produccin. La cultura, con su creatividad y su esteticismo ante la produccin, se convierte en factor dinmico de la economa mundial.

Acuerdos internacionales para promover la diversidad de las culturas Tanto la Declaracin como la Convencin del 2005 sobre la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales en el mundo hacen frente a un doble reto: por una parte,

Con la Convencin del 2005, que protege y promueve la diversidad de las expresiones culturales, y la Convencin del 2003, que protege y preserva el patrimonio inmaterial, se crea un marco normativo permanente que permite jurdicamente a la diversidad de las expresiones culturales de todo el mundo el manifestarse libremente, renovarse y ser provechosas a sus propias sociedades y al conjunto de la comunidad internacional. De esta manera se establecen lazos que unen a la cultura con la cohesin social, el desarrollo compartido y el dilogo entre los pueblos, y se establecen nuevas vas para la cooperacin internacional. Este es un principio de negociacin internacional reconocido por muchos tratadistas. Uno de ellos seala que organizar el dilogo de civilizaciones y de las ideologas se convierte en una misin de la diplomacia. Su xito supone confiar en que hay puntos de encuentro y de concordancia entre las culturas para facilitar la conciliacin

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de los intereses nacionales (A.Plantey Principes de diplomatie. Ediciones Adone, Pars 2000).

tadas por la Conferencia General de la UNESCO, a saber: La Convencin Universal sobre los Derechos de Autor (1952, revisada en 1971). La Convencin para la proteccin de bienes culturales en caso de conflicto armado (1954, revisada en 1999) La Declararacin de principios de la Cooperacin Cultural Internacional (1966) La Convencin sobre el trfico ilcito de bienes culturales (1970) La Convencin sobre el Patrimonio Mundial, cultural y natural (1972) La Declaracin de la UNESCO sobre la raza y los prejuicios raciales (1978) La Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Cultural Subacu-tico (2001) La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (2001) La Convencin sobre la proteccin y promocin del Patrimonio Inmaterial (2003) La Convencin sobre la proteccin y la promocin de la diversidad de expresiones culturales (2005)

As, en un mundo en el cual el multilateralismo es cada vez ms complejo y en el que las naciones dependen unas de otras para la solucin de los conflictos, la importancia del poder intangible ha aumentado. Cuando la seguridad internacional era preocupacin y competencia slo de los estados, ellos eran los actores protagnicos en la escena internacional. En nuestros das, la solucin de conflictos o la capacidad de influir en este escenario pasa por mecanismos que van ms all del uso de las fuerzas puramente materiales. La cultura de un pueblo en sus diversas expresiones que la configuran, es decir las artes, los modos de vida, las distintas formas de vivir en comunidad, sus sistemas de valores, sus tradiciones y creencias, juegan un rol preponderante en ello.

En las ltimas dcadas, la UNESCO ha construido paso a paso una verdadera plataforma normativa gracias a las Recomendaciones, Declaraciones y Convenciones adoptadas, que tomadas en su conjunto constituyen un marco regulador y una base tcnica e intelectual al servicio de los Estados miembros, muy tiles para la revisin, actualizacin y reorientacin de las polticas culturales nacionales, y que responden as a los desafos de la globalizacin. Para este fin son particularmente pertinentes las Declaraciones y Convenciones adop-

Estas convenciones, que tienen un carcter vinculante para los Estados

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miembros de la UNESCO (192), conforman un marco regulador ad hoc para preservar y promover la diversidad cultural, defender las identidades culturales mayoritarias y minoritarias, establecer derechos culturales, recuperar bienes culturales de procedencia ilcita, proteger los bienes culturales en caso de conflicto armado, reconocer los derechos autorales e intelectuales, y cuentan en algunos casos con instancias de arbitraje para casos de desavenencia. Todas ellas estn concebidas para reforzar la cooperacin internacional, fomentar el dilogo entre las naciones, estimular un desarrollo compartido. Adems de ser instrumentos de referencia para las autoridades culturales de los pases, se trata de verdaderos instrumentos de negociacin internacional al servicio de una diplomacia mundial. El potencial cultural de Amrica Latina Ahora que nuestra Amrica ha surgido al mundo con una identidad propia, resultado de un intenso proceso intercultural donde han convergido y se han fusionado naciones, lenguas, religiones y saberes podramos preguntarnos de cunto poder intangible dispone Amrica Latina? Las manifestaciones culturales que surgen de las fuentes americanas tienen una buena acogida en el mundo. As, por referirse slo al mbito literario, si escritores mundialmente conocidos como Miguel ngel Asturias, Pablo Neruda, Gabriel Garca Mrquez y Octavio Paz no hubiesen construido su imaginario con signos distintivos de

la regin, como Chilan Balam (Guatemala), Machu Picchu (Per), Macondo (Colombia), o la Piedra del Sol (Mxico), tal vez no habran logrado esa fuerza expresiva reveladora de mundos, que los hizo merecedores del Premio Nbel. Somos un continente con un imaginario prdigo, como si viviramos en una edad literaria. Esa fuerza creadora se encuentra plasmada en las diferentes artes.

En la narrativa, todos los escritores y escritoras, han contribuido a levantar un universo simblico que los distingue en el mundo: de los cubanos Alejo Carpentier, Nicols Guilln y Jos Lezama Lima, a los argentinos Ernesto Sbato, Jorge Luis Borges y Julio Cortzar, pasando por los peruanos Mario Vargas Llosa, Jos Mara Arguedas, Miguel Gutirrez y Alfredo Bryce Echenique, los colombianos lvaro Mutis y Gabriel Garca Mrquez, los mexicanos Juan Rulfo, Octavio Paz y Carlos Fuentes, los chilenos Jorge Donoso, Isabel Allende, Jorge Edward y Luis Seplveda, para mencionar tan slo algunos nombres conocidos, todos ellos y ellas hablan de un yo colectivo, como miembros de una comunidad de voces que expresan la diversidad de Amrica Latina y el Caribe. Lo hacen desde perspectivas estticas y polticas distintas, es cierto, pero mantienen y afirman un denominador comn: un modo de ser americano, cimentado por las lenguas habladas y por una historia compartida.

Nos referimos en primer trmino a la literatura, pues los poetas, ensayistas y par-

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ticularmente los novelistas, fijaron en el mapa moderno de las culturas la presencia atrayente de esta regin, cuando en los aos setenta surgi el llamado Boom de la novela latinoamericana, que concit un interes mundial, con millones de lectores tentados con el universo macondiano y borgiano de Amrica. Semejante atraccin ejercen hoy la msica, la pintura y las comidas de Amrica Latina.

Conocidos compositores e intrpretes como Chico Buarque, Silvio Rodrguez, Agustn Lara, Carlos Gardel, Carlos Santana, Violeta Parra, Astor Piazzolla, Alberto Ginestera, Heitor VillaLobos, Leo Brower, Daniel Barembom, Jos Asuncin Flores, Martha Argerich, Ral Garca Zrate, Claudio Arrau, Vinicius de Moraes, Agustn Barrios, Miguel ngel Estrella, Cucho Valds, Chabuca Granda, traducen en gneros distintos la riqueza meldica de los campos y las urbes latinoamericanas, incluidas por supuesto las del Caribe. Por suerte en la regin no hacemos separaciones tajantes entre msica culta y msica popular. Amrica Latina ha sabido preservar un estilo meldico y una cultura del cuerpo para su baile. Hoy el mundo baila al ritmo de la salsa caribea, del bolero mexicano, del son cubano, de la cumbia colombiana, de la marinera peruana, del tango argentino. Millones de parejas aprenden en el mundo a bailar estos ritmos. Son expresiones de la convivialidad latinoamericana, que generan buena imagen, empleo y desarrollo econmico.

No hay que olvidar la gastronoma, que muestra las habilidades alqumicas de la regin, que va siendo ms y ms apreciada en todas partes, pues se instalan y proliferan por el mundo coloridos restaurantes que dan a conocer el sabor latinoamericano en toda su diversidad, satisfaciendo a los paladares ms exigentes. Un arte culinario que congrega a las cocinas autctonas y las cocinas criollas, surgidas de esa prodigiosa confluencia con las tradiciones ibricas, rabes, africanas y orientales.

En el mbito de la reflexin y de las ideas, son numerosos los intelectuales e investigadores de nuestros pases que contribuyen con sus estudios y sus publicaciones a los ms importantes debates en el mundo, participando a la conformacin de una nueva mentalidad crtica y constructiva. Baste recordar que en las ltimas dcadas nuestra regin produjo algunas grandes corrientes de pensamiento como la Filosofa de la Liberacin, la Teologa de la Liberacin, la Pedagoga del Oprimido, la Sociologa de la Pobreza, los estudios de Cultura Popular, la Economa Informal, entre otros, sobre los que se han producido centenares de libros y tesis en todas partes del mundo.

Cabe mencionar, por supuesto, a los iconos del patrimonio cultural tangible e intangible, desde los ancestrales sitios arqueolgicos, hasta los numerosos Centros Histricos de las ciudades ms importantes del continente, sin olvidar la diversidad lingstica, que rene idiomas de origen

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americano, africano, europeo, asitico, las leyendas y tradiciones orales, las hermosas y tiles artesanas, sin olvidar los saberes tradicionales y endgenos tan apreciados hoy en da, especialmente en el campo de la salud tradicional. Se puede decir que Amrica Latina, en resumen, es un continente cultural, donde se han congregado todas las eras imaginarias del mundo.

La laboriosa entraa de Amrica va poco a poco mezclando esta sustancia heterognea, y hoy por hoy, existe ya una humanidad americana caracterstica, existe un espritu americano.

Una muestra de experiencias de diplomacia cultural La realizacin de una diplomacia cultural requiere ciertas adaptaciones a nivel institucional. Como se trata de comunicar al exterior una obra colectiva, como es la cultura de una nacin, sta diplomacia tiene que ser altamente participativa, atenta a las producciones artsticas, culturales, intelectivas y cientficas de la comunidad nacional, y establecer una relacin fluda y democrtica con los creadores, sea que stos estn dentro o fuera del pas. Saber identificar el lado autntico, innovador, esmerado, novedoso de las creaciones y saber presentarlas para hacerlas atractivas, tomando en cuenta que la globalizacin ha generado una sensibilidad vida de novedades en todos los mbitos. Un servicio con un Agregado Cultural o un Consulado (que incluya funciones de promocin cultural) resulta una estructura limitada. Esta realidad invita a repensar a fondo la modalidad cmo se podran reorientar estos servicios tanto en las cancilleras como en las embajadas. Con la superacin de las barreras disciplinarias en curso actualmente, prefirindose una visin holstica, hoy en da las manifestaciones culturales, artsticas, educativas, cientficas, tecnolgicas y comunicacionales forman parte de un slo paquete.

El desafo es cmo poner este excepcional acervo cultural al servicio de las relaciones internacionales, del dilogo entre las naciones y del desarrollo compartido. Un patrimonio que hace de Amrica Latina una regin que dispone de grandes reservas de poder intangible. Mas all que los esfuerzos aislados a todas luces loable que realizan nuestras cancilleras en materia de promocin cultural, pero que en buena parte se pierde en el vasto ocano de la oferta cultural, quizs deba pensarse en una poltica cultural concertada y complementaria. Festivales de cine, msica, literatura, pintura, gastronoma, pensamiento, que sean muestra de lo que se crea en la regin, Casas de Cultura de Amrica Latina que en Praga tenga el nombre de Octavio Paz, en Tokio el de Pablo Neruda o en Nueva York el de Garcilaso de la Vega, en las cuales gente de diversas partes del mundo puedan practicar las lenguas, bailes, cocinas, medicinas tradicionales, pensamientos, ciencias, proyectos econmicos, etc. Una poltica que pueda mostrar al mundo el espritu americano, tal como hace ms de cincuenta aos, un notable pensador y diplomtico mexicano, Alfonso Reyes, lo presintiera:

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Por qu no asociar a los connacionales que se distinguen en estas actividades en el pas husped a que acten como Mediadores Culturales? Este tipo de nombramiento no otorga estatuto diplomtico alguno, como el caso del Agregado Cultural Ad Honoren. Se considera Mediador a una persona con habilidades para transferir hacer pasar un saber o una esttica de su propia cultura a otra distinta. Si se trata de un pintor, msico o poeta no se trata de que promueva slo su propia obra sino la de todo su gremio. As se podra nombrar mediadores educativos, mediadores cientficos, mediadores tecnolgicos, mediadores econmicos, mediadores comerciales, mediadores de prensa, etc., que voluntariamente dediquen unas horas a la semana a las labores de promocin cultural y econmica de su propio pas. Con ellos se pueden establecer redes de cooperacin que laboren, no slo en las capitales, sino en todas la regiones del pas husped.

Vemos diversos enfoques y experiencias de diplomacia cultural que existen actualmente:

Estados Unidos
Se podra decir que la diplomacia cultural naci en ste pas con el primer embajador americano en Francia, Benjamn Franklin, nombrado durante la Guerra de Independencia, quien despleg una intensa prdica en salones y auditorios para explicar las idea de la Independencia, concepto impensable entonces, dejando muchos discpulos que luego participaron en la Revolucin Francesa. Pero el estado norteamericano no empez oficialmente una diplomacia cultural antes del ao 1936. Ese ao el gobierno propuso una Convencin para la Promocin de las Relaciones Culturales Interamericanas. El prembulo de esta convencin alentaba el desarrollo de los intercambios entre la gente y tena por objetivo un mejor conocimiento y comprensin mutuas dentro de los pases del continente americano. Dos aos ms tarde, el gobierno estadounidense institucionaliz la diplomacia cultural con la creacin del Comit Interdepartamental para la Cooperacin Cientfica y la Divisin de la Cooperacin Cultural.

Hasta hace unos aos la diplomacia francesa recurra a la red de Puestos de avanzada econmica (PEA) para nombrar a ciudadanos franceses dedicados a la actividad econmica, y residentes en ciudades claves donde no haba embajadas o consulados, para que actuen como intermediarios es decir mediadores entre su regin y la oferta exportable francesa. Otras redes semejantes existen en otros pases, especialmente para la cooperacin en investigacin cientfica y tcnica.

No obstante, es solamente despus de la Segunda Guerra Mundial que la diplomacia cultural empez a ser un elemento estratgico de la poltica exterior norteamericana. En 1946, un Despacho para los Asuntos Culturales y la Informacin

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fue establecido en el Departamento de Estado y se cre al igual, el programa Fulbright para los intercambios universitarios y culturales (entre 1946 y 1996, ms de 250 mil personas se beneficiaron de ste programa de becas de estudio). En el conflicto ideolgico con la Unin Sovitica, el arte americano fue un recurso al servicio del Estado. La Agencia de Informacin Norteamericana (USIA), establecida para difundir en el mundo el punto de vista estadounidense sobre la actualidad mundial, contaba desde los aos 60 con ms de 12 mil empleados.

iniciaron varias polticas para aumentar su poder intangible alrededor del mundo. Hollywood y la industria norteamericana son elementos evidentes, pero tambin hay que mencionar la robustez del sistema universitario americano. El porcentaje elevado de estudiantes extranjeros asegura una influencia en las lites dirigentes de todo el mundo.

Francia
Desde los tiempos de Louis XIV, que otorgaba ms del 10% del presupuesto del estado a las artes, los lderes franceses otorgan mucha importancia al campo de la cultura, al punto que con ella conforman su imagen de marca internacional. Mientras la monarqua presentaba al pas como el ejemplo de civilizacin y refinamiento, con la Revolucin se redefini el concepto con el de pas lder de los ideales ciudadanos y republicanos. Desde entonces, la importancia de la cultura para la diplomacia francesa siempre ha sido de primer orden. El director del Instituto Francs en Londres lo resume muy bien: la culture, cest la politique.

El fin de la Guerra Fra condujo a una importante disminucin de los rganos de diplomacia cultural de los EEUU. Los fondos asignados a ste dominio disminuyeron del 20% y la USIA fue desmantelada en 1999. Los centros culturales norteamericanos fueron cerrados an en lugares estratgicos como Islamabad, Belgrado o Ankara. En cambio, el acento fue puesto en el afianzamiento de un mercado privado global.

Sin embargo, despus de los ataques del 11 de septiembre, los esfuerzos del gobierno en el campo de la diplomacia cultural aumentaron nuevamente. La dependencia respecto al mercado fue muy criticada por el Congreso y se acus al mercado privado de dar una imagen negativa de los Estados Unidos (consumista, individualista, violenta y pornogrfica). Desde entonces, se crearon estaciones de radio en rabe y farsi y tambin una cadena de informacin televisada rabe. Los EEUU

Al comienzo del siglo XX, se crearon diferentes instituciones que conformaron una red de soportes de la cultura francesa en el exterior, principalmente a travs de centros culturales franceses establecidos en capitales prestigiosas, que actualmente suman 436. Las exitosas gestiones para tener la sede de la UNESCO en Pars y el nombramiento de Andr Malraux como Ministro de la Cultura, reforzaron ms

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la importancia de la cultura en la poltica exterior francesa contempornea.

No obstante, en las ltimas dcadas, la diplomacia cultural francesa ha conocido una crisis de proporciones. El primer ministro Lionel Jospin ha reconocido que la cultura francesa ya no tena un papel preeminente en el mundo que le permita imponer su lenguaje, sus cdigos y su estilo. Originalmente considerada como la lengua franca para la diplomacia, el uso del francs en las instituciones oficiales europeas disminuy notoriamente. En 1997 el francs era utilizado tanto como el ingls, pero desde el 2002, el ingls sobrepas largamente al francs. El nmero de estudiantes extranjeros en Francia se redujo. En 1985 eran 250 mil y, una dcada ms tarde, pasaron a 150 mil. Con sus propios problemas econmicos (desempleo, deuda exterior), el Estado redujo sensiblemente los fondos asignados a la cultura, lo que gener una huelga en el 2003 del 70% de los servicios culturales.

Diversidad Cultural. Para contrarrestar el uso del ingls como primera lengua extranjera, Francia incita a los estudiantes a aprender un segundo idioma, promoviendo a que elijieran el francs. Cre, adems, la Agencia Cultures France, una plataforma de ejecucin de los proyectos promovidos por la diplomacia cultural francesa.

China
Tradicionalmente aislacionista, la Repblica China implement en sta ltima dcada un vasto programa de diplomacia cultural, cuyo esfuerzo ms evidente es la organizacin de los Juegos Olmpicos en Beijn. El programa del Instituto Confucius fue concebido para difundir ampliamente la cultura y la lengua china. El objetivo es crear 100 institutos en diez aos. Su opcin de escoger proyectos estratgicos para reforzar su propia diplomacia cultural es tambin evidente (recientemente suscribi con Francia un ambicioso acuerdo de cooperacin en medicina tradicional). China intenta volverse un actor protagnico en frica, no slo contribuyendo a proyectos de desarrollo, sino tambin sosteniendo entrenamiento tcnico e intercambios educativos y tecnolgicos entre gobiernos. Todos estos esfuerzos responden a la preocupacin de construir un prestigio de la China en el exterior, de posicionar una buena imagen, pues su imagen actual constituye en el plano comercial y social, por ejemplo una barrera para la expansin econmica y los objetivos polticos chinos en el mundo. Efectivamente en el

Todo esto condujo a Francia a una reingeniera de su diplomacia cultural, a una reorientacin de fondo. La cooperacin con firmas privadas se intensific segn el nuevo modelo publicpriv. Un papel importante se ha dado a la participacin de los intereses franceses en los pases huspedes, a la contribucin de los gremios profesionales, a las ONGs, y en el plano multilateral Francia asumi un liderazgo, junto a Canad, para promover la aprobacin de la Convencin sobre la

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2005, una encuesta de expertos en marketing mostr que el 70% de la personas consultadas estimaron que la etiqueta Made in China perjudica al producto que quiere venderse. Cuando sabemos que el 60% de su PIB proviene del comercio, y que tres de los 10 mejores filmes extranjeros en los EEUU son chinos, no es una sorpresa que el gobierno chino haya empezado un ambicioso programa de diplomacia cultural.

10% de la poblacin emigr en busca de mejores perspectivas econmicas. Mientras que la remesa familiar ayuda a la economa peruana, el potencial de esta emigracin donde estn parte de la lite cientfica, acadmica y cultural del pas no ha sido debidamente aprovechada por el pas.

Noruega
Para una nacin con una poblacin relativamente poco numerosa (menos de 5 millones de habitantes) y de expresiones culturales poco conocidas, Noruega es un pas que tiene una presencia sobredimensionada en la escena internacional, y esto porque ha tomado el camino de promotora mundial de la paz. No slo contentndose con otorgar cada ao Premio Nobel de la Paz, sino tambin por tomar numerosas iniciativas para mostrar la imagen de un pas pacifista activo. Tiene un presupuesto importante destinado a la cooperacin internacional y un equipo de verificacin electoral que se desplazan por el mundo. Acogi las negociaciones de paz para el Medio Oriente (los acuerdos de Oslo), e iniciativas semejantes para Sri Lanka y Colombia. Esta buena imagen a su vez opaca la atencin sobre aspectos que en el exterior se consideran como negativos: su aislamiento en la Unin Europea y la explotacin intensiva de los recursos naturales, que son lo esencial del ingreso nacional noruego: perforacin de petrleo offshore, pesca intensiva y pesca de ballenas.

Per
El gobierno peruano ha iniciado en el 2003 un Plan de Poltica Cultural del Per en el Exterior, legitimado por un Decreto Presidencial, que hace de la diplomacia cultural un componente importante de su poltica exterior. Adems de la proteccin del patrimonio y de promover la educacin, la ciencia y la cultura peruanas, esta iniciativa incluye un programa para promover La gran cocina peruana y la apertura de institutos culturales Inca Garcilaso de la Vega. El patrimonio cultural del Per, que se benefici de una legislacin protectora desde 1822, es considerada por la poltica externa como un importante capital cultural al servicio del pas. La diversificacin de destinos tursticos ms all de Machu Picchu y la promocin de un turismo ecolgico en otras zonas del pas constituyen una prioridad para el gobierno, en la medida que constituye fuentes de ingresos para el desarrollo local. Otro aspecto de esta poltica externa es el tratamiento de la migracin peruana. En la ltima dcada, casi un

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Espaa
La diplomacia cultural espaola est marcada por sus lazos estrechos con el mundo iberoamericano e hispanohablante, que tiene su momento estelar en las Cumbres de Jefes de Estado Iberoamericanos cada ao. Una de sus plataformas institucionales ms importantes es la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), que cuenta con la red de Institutos Cervantes, creados a partir de 1992, y que cuenta ahora con 60 sedes en 38 pases. La promocin del idioma espaol no slo tiene beneficios en el plano de la poltica exterior, sino tambin en el plano econmico, con las diversas industrias relacionadas al idioma y la cultura espaola, que generan un estimado de 15% del PIB espaol y emplean un milln de personas.

patrimonio cultural tangible e intangible recibe una tercera parte de la suma total. Como parte de este enfoque, Espaa contribuy con 700 millones de dlares para el financiamiento de un fondo para proyectos de Cultura y Desarrollo en 54 pases, en el marco de la Reforma de las Naciones Unidas.

En aos recientes la diplomacia cultural espaola emprende nuevos esfuerzos gracias a la ampliacin de su presupuesto. Carmen Calvo, Ministra de Cultura, seal en octubre 2006: Hace cincuenta aos la cultura estaba ligada a la diplomacia, pero apenas como un adorno. Hoy en da, la cultura es una parte importante de las economas desarrolladas y cuanto mayor es su nivel de desarrollo cobra an mayor importancia. Se necesita la cultura como parte integrante del desarrollo, con por lo menos el 10% del presupuesto asignado al desarrollo, unido a la diplomacia cultural. El presupuesto del ao 2007 fue aumentado de un 27% y la proteccin al

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Bibliografa General
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De acuerdo a su mandato de propiciar la reflexin y la promocin de enfoques y proyectos innovadores que se inscriban en acciones sostenibles, respondiendo as a las necesidades de las sociedades de hoy, la Serie Cuadernos UNESCO Guatemala presenta un grupo de estudios que cubren sus mbitos de competencia: Educacin, Cultura, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Comunicacin. Los primeros ttulos son los siguientes: I Ciencias de la Sociedad Por un movimiento Social internacional: El programa de Cultura de Paz II Cultura y Vida Diplomacia Cultural: Un enfoque estratgico de Poltica Exterior para la era intercultural III Ciencias de la Sociedad Las lecciones de la Independencia de las Amricas ante los desafos de la era global

Se encuentran en preparacin los volmenes de la Serie Cuadernos UNESCO Guatemala correspondientes a los temas de Educacin, Ciencias Naturales y Comunicacin.

Serie Cuadernos UNESCO Guatemala No. 2 Cultura y Vida CLTUGO2010/002