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UNIVERSIDAD MEXICANA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

MISIÓN Y VISIÓN DE LA UMED

MISIÓN

La UMED tiene la misión de contribuir a la socialización de la educación, ofreciendo la oportunidad de acceder a la educación superior a aquellas personas que no pueden asistir al sistema escolarizado, poniendo a su disposición servicios educativos de calidad en la modalidad abierta a distancia, formando profesionales con perfiles de egreso acordes a las necesidades del campo de trabajo profesional, estimulando valores como la honestidad, el respeto, la confianza, el profesionalismo, la cooperación y la lealtad.

VISIÓN

La UMED tiene como visión la de ser reconocida como la institución más prestigiada de México en el campo de la educación abierta a distancia, teniendo presencia en todas las entidades federativas del país, extendiendo sus servicios a otros países. Siendo además una universidad en toda la extensión de la palabra, que atienda tanto el aprendizaje de sus estudiantes como la producción del nuevo conocimiento a través de la investigación, y que difunda y extienda a la sociedad los bienes de la cultura.

DELITOS EN PARTICULAR II

LIC. JORGE F. CASTRO MUÑOZ

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Segunda Edición. 2008

Copyright © 2005 Primera Edición. 2005 Por Jorge Francisco Castro Muñoz Cuernavaca, Morelos.

Los derechos de esta obra son propiedad de:

Fundación Morelense de Investigación y Cultura, S.C.

Coronel Ahumada Nº 33

62350 Cuernavaca, Morelos, México.

Col. Lomas del Mirador

Queda hecho el depósito que marca la Ley.

Derechos Reservados.

Impreso en México.

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FUNDACIÓN MORELENSE DE

INVESTIGACIÓN Y CULTURA, S. C.

UNIVERSIDAD MEXICANA

DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

GUÍA DE AUTOESTUDIO

DELITOS EN PARTICULAR II

LIC. JORGE FRANCISCO CASTRO MUÑOZ

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ÍNDICE

 

Pág.

I. INTRODUCCIÓN

7

II. INSTRUCCIONES DE MANEJO

9

III. OBJETIVO GENERAL

13

IV. CONTENIDO TEMÁTICO

15

UNIDAD I DELITOS EN CONTRA DE LA SALUD PÚBLICA

19

UNIDAD II DELITOS SEXUALES

37

UNIDAD III DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS…………………………………………………

65

UNIDAD IV DELITOS ELECTORALES Y EN MATERIA DE REGISTRO NACIONAL DE CIUDADANOS

96

UNIDAD V DELITOS EN MATERIA AMBIENTAL

114

UNIDAD VI DELITOS FISCALES

132

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V. GLOSARIO

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VI. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

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VII. ACTIVIDADES DE APLICACIÓN

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I. INTRODUCCIÓN

El estudio sistemático de las figuras típicas denominadas por algunos autores como “delitos especiales”, refiriéndose con esto a las hipótesis penales establecidas como ilícitos particulares que describe el legislador tanto en la Legislación Federal como en algunas estatales, específicamente relacionadas con la tutela de bienes jurídicos que dentro de la sociedad revisten particular importancia atendiendo, entre otras cuestiones, a que su vulneración repercute de manera trascendente –en el caso de comisión de los injustos penales que se analizaran- en el orden y paz sociales que son la misión de la Ley Penal y, en última instancia del Estado de Derecho. Bajo esta tesitura es menester que para aprehender la temática desarrollada en la presente materia denominada “Delitos en Particular II”, el estudiante de Derecho ha de estar familiarizado con los lineamientos elementales de la norma jurídica punitiva, habrá de ser analítico en su estudio a partir de la comprensión de la Teoría del Delito y, además, tendrá una visión clara del análisis detallado y pormenorizado de los ilícitos estudiados en la materia de “Delitos en Particular I”, antecedente de la presente. Todo lo anterior es recomendable que sea manejado de manera puntual, jurídica y legalmente a la luz de que, sí bien es cierto, la comprensión en su conjunto de lo hasta el momento estudiado en la materia de Derecho Penal y a lo largo de la carrera, le va a permitir al estudiante un abordaje ulterior eficiente como abogado, tanto en la procuración como la administración de justicia, ya como postulante, ya como funcionario. Pero en último de los casos, le permitirá como miembro de la sociedad mexicana contemporánea, tener una panorámica clara de la realidad social a partir del estudio de los delitos en particular que en la presente materia se analizan, y que incluyen conductas que actualizan la hipótesis penal de delitos contra la salud, la libertad y el normal desarrollo psicosexual, cometidos por servidores públicos, en materias electoral y de registro nacional de ciudadanos, ambiental y fiscal. Mismos que se analizarán en la presente materia.

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I. INSTRUCCIONES DE MANEJO

Siguiendo los lineamientos del material preparado por la institución, en esta Guía se incluyen:

a) Unidades. (6)

b) Glosario.

c) Bibliografía.

d) Actividades de Aplicación.

Cada una de las unidades comprende:

- Presentación.

- Objetivo de la Unidad.

- Contenido.

- Autoevaluación.

- Cuadro Resumen.

Por lo anterior es necesario explicar al alumno la manera de utilizar la presente Guía de Autoestudio:

En primer lugar deberá leer el Índice con la finalidad de observar tanto

el contenido como la organización del material.

En segundo lugar analizará cada una de las partes en que se divide a fin de familiarizarse con la Guía.

A continuación, iniciará en el estudio de las Unidades e irá avanzando

de acuerdo a sus posibilidades.

La evaluación de cada Unidad se realizará a través de un cuestionario de Autoevaluación con preguntas elaboradas en el material contenido en la Guía de Autoestudio.

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Al finalizar el desarrollo del Contenido Temático, se incluye un Glosario para que el alumno consulte en caso necesario los conceptos más usuales en el curso.

La Bibliografía es con el fin de ampliar los conocimientos de los temas de interés para el participante y con el fin de que se percate de los diferentes conceptos fundamentales.

Cabe destacar la importancia de que el alumno realice las lecturas y ejercicios sugeridos en las Actividades de Aplicación a efecto de consolidar sus conocimientos.

En la elaboración de la presente Guía de Autoestudio se tomaron como Textos básicos los siguientes:

Amuchategui Requena, Irma Griselda. "Derecho Penal". 2ª. Edición. Editorial Oxford. México. 2003.

Acosta Romero, Miguel y López Betancourt, Eduardo. “Delitos Especiales”. Editorial Porrúa. México. 1990.

Cuello Calón, Eugenio. “Derecho Penal”. Tomo II, parte especial, volúmenes I y II. 13ª. Edición. Editorial Barcelona. 1971.

González de la Vega, Francisco. “Derecho Penal Mexicano. Los Delitos”. 11ª. Edición. México. 1972.

López Betancout, Eduardo. “Delitos en Particular”. Tomo II. 6° edición. Editorial Porrúa. México. 2002.

Jiménez Huerta, Mariano. “Derecho Penal Mexicano”. Tomo III. 2ª. Edición. Editorial Porrúa. México. 1971.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Código Penal Federal.

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Código Fiscal de la Federación.

Código Penal para el Distrito Federal.

Código Penal del Estado de Morelos.

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Código Electoral para el Estado de Morelos.

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III. OBJETIVO GENERAL

IDENTIFICARA, ANALIZARÁ Y PRECISARA LOS DELITOS EN CONTRA DE LA SALUD PÚBLICA, LOS SEXUALES, LOS COMETIDOS POR LOS SERVIDORES PÚBLICOS, LOS ELECTORALES Y EN MATERIA DE REGISTRO NACIONAL DE CIUDADANOS, ASÍ COMO LOS TIPIFICADOS EN LAS LEYES ESPECIALES DE NATURALEZA ECOLÓGICA Y FISCAL.

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IV. CONTENIDO TEMÁTICO

UNIDAD I DELITOS EN CONTRA DE LA SALUD PÚBLICA

I.1. Conducta y su ausencia. I.2. Tipo y atipicidad. I.3. Tipos complementados, circunstanciados

y subordinados.

I.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad.

I.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

UNIDAD II DELITOS SEXUALES.

II.1. Conducta y su ausencia.

II.2. Tipo y atipicidad. II.3. Tipos complementados, circunstanciados

y subordinados.

II.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. II.5. Condiciones objetivas de punibilidad y su incumplimiento. II.6. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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UNIDAD III DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS

III.1. Conducta y su ausencia. III.2. Tipo y atipicidad. III.3. Los tipos complementados, circunstanciados y subordinados. III.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. III.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

UNIDAD IV DELITOS ELECTORALES Y EN MATERIA DE REGISTRO NACIONAL DE CIUDADANOS

IV.1. Conducta y su ausencia. IV.2. Tipo y atipicidad. IV.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. IV.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. IV.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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UNIDAD V DELITOS EN MATERIA AMBIENTAL

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V.1. Conducta y su ausencia. V.2. Tipo y atipicidad. V.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. V.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. V.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

UNIDAD VI DELITOS FISCALES

VI.1. Conducta y su ausencia. VI.2. Tipo y atipicidad. VI.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. VI.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. VI.5. Condiciones objetivas de punibilidad. VI.6. Punibilidad y excusas absolutorias. La facultad económico- coactivo para determinar y cobrar la sanción pecuniaria por vía no jurisdiccional.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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UNIDAD I

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DELITOS EN CONTRA DE LA SALUD PÚBLICA

PRESENTACIÓN

La conducta coloquialmente reconocida como “Narcotráfico” es la actualización de la hipótesis penal de los delitos en contra de la salud, destacando que tal y como lo describe el legislador en la Ley de la materia, siendo éste el Código Penal Federal, se refiere el término “salud”, específicamente a la Salud Pública, entendida ésta lato sensu como el equilibrio biológico, psicológico y social del ser humano o los individuos en particular, pero también como sociedad en general.

La adecuada salud pública es uno de los aspectos inherentes al estado de Derecho y, en la medida en que aquella se vulnera por la comisión de conductas en su contra, se atenta en contra del estado mismo.

La presencia cada vez más frecuente de comisión de delitos en contra de la salud, se está volviendo día a día un flagelo tanto para la sociedad como para al hombre mismo, por lo cual el análisis detallado de los delitos en contra de la salud, desde el punto de vista jurídico, es indispensable en el estudiante de Derecho en particular, pero en general, como ciudadanos habremos de entender y, en esa medida poder abordar y combatir la comisión de los delitos en contra de la salud pública, toda vez que el bien jurídico que tutela la norma que se violenta con su comisión, es la salud pública, de la cual indiscutiblemente formamos parte y debemos poseer las herramientas suficientes para salvaguardarla.

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Al finalizar esta Unidad, el participante tendrá como:

Objetivo

Conocer y analizar los delitos en contra de la salud pública, reconociendo sus elementos típicos y de punibilidad así como la importancia de su abordaje desde el punto de vista legal y jurídico.

CONTENIDO

I.1. Conducta y su ausencia. I.2. Tipo y atipicidad. I.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. I.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. I.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

I.1. Conducta y su ausencia.

Los delitos en contra de la salud pública conocidos comúnmente como “narcotráfico” se están haciendo cada vez más frecuentes en nuestro país, mismo que anteriormente era considerado por algunas naciones extranjeras como un país de “tránsito” de droga, sin embargo esta siendo cada día más frecuente y en proporción exponencial el uso desmedido de drogas por parte de la población mexicana, al grado de ser considerado actualmente nuestro país como de “consumo”.

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Este aumento en la utilización de narcóticos, conlleva no únicamente el incremento en la comisión de conductas tipificadas como delitos en contra de la salud, sino que en la medida en que se cometen estos delitos y atendiendo a que se alteran los estados de conciencia con el uso de drogas, que es una actividad a todas luces ilegal y que está involucrando a sectores cada vez más amplios y más jóvenes de la sociedad, es muy frecuente que conjuntamente con la comisión de los delitos en contra de la salud, también encontremos la comisión de otros delitos, tales como el homicidio, el robo, las lesiones y en general conductas delictivas de gran peligrosidad normalmente asociadas con

el fenómeno del uso de drogas.

Hay que especificar por cuanto al estudio de los delitos en contra de la salud una serie de acotaciones para su mejor comprensión. En primer término, estamos ante una conducta que no es únicamente en contra de la “salud” como podría ser algunas conductas en contra de la integridad de las personas, sino que estos delitos son en contra de la salud pública, siendo ésta tanto el sujeto pasivo del ilícito como el bien jurídico tutelado. Asimismo, los delitos en contra de la salud pública no únicamente se refieren al tráfico de narcóticos o narcotráfico, sino que también abarcan conductas tales como la producción, tenencia y proselitismo entre otros actos en materia de narcóticos y otras sustancias que la Ley considera como tal, incluyendo desde luego a los narcóticos, a los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados internacionales vigentes en el país y las demás disposiciones legales aplicables.

A efecto de precisar lo anterior, se transcribe el contenido del Código

Penal Federa (C. P. F.), en su Libro Segundo, Título Séptimo referente

a los “Delitos Contra la Salud”, Capítulo I, específicamente en el

Artículo 193, se señalan algunas de las generalidades que deben ser tomadas en la comisión de estos delitos.

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Artículo 193. “Se consideran narcóticos a los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales que determinen la Ley General de Salud, los convenios y tratados internacionales de observancia obligatoria en México y los que señalen las demás disposiciones legales aplicables en la materia.

Para los efectos de este capítulo, son punibles las conductas que se relacionan con los estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias previstos en los Artículos 237, 245, Fracciones I, II y III de la Ley General de Salud, que constituyen un problema grave para la salud pública.

El juzgador, al individualizar la pena o la medida de seguridad a

imponer por la comisión de algún delito previsto en este capítulo, tomará en cuenta, además de lo establecido en los artículos 51 y 52 (aplicación de sanciones), la cantidad y la especie de narcótico de que se trate, así como la menor o mayor lesión o puesta e peligro de la salud pública y las condiciones personales del autor o participe del hecho o la reincidencia en su caso.

Los narcóticos empleados en la comisión de los delitos a que se refiere este capítulo, se procederá de acuerdo con las disposiciones o leyes de la materia a su aprovechamiento ilícito o a su destrucción.

Tratándose de instrumentos y vehículos utilizados para cometer los delitos considerados en este capítulo, así como de objetos y productos de esos delitos, cualquiera que sea la naturaleza de dichos bienes, se estará a lo dispuesto en los Artículos 40 y 41 (Decomiso). Para ese fin, el Ministerio Público dispondrá durante la averiguación previa, el aseguramiento que corresponda y el destino procedente en apoyo a la procuración de justicia, o lo solicitará en el proceso, y promoverá el decomiso para que los bienes de que se trate o su producto se destine

a la impartición de justicia, o bien promoverá en su caso, la suspensión

y la privación de derechos agrarios o de otra índole, ante las autoridades que resulten competentes”.

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A su vez es menester aclarar algunos de los términos que se utilizan tanto en la legislación como en el análisis jurídico de los delitos en contra de la salud.

Droga. Con el nombre de droga se designa en sentido genérico a toda sustancia mineral, vegetal o animal que se utiliza en la industria o en la medicina y que produce en el organismo en que se aplica efectos estimulantes, depresores o narcóticos o, como establece la Organización Mundial de la Salud (OMS), se le denomina Droga a cualquier sustancia que, introducida en un organismo vivo, puede modificar una o varias de sus funciones. Para los efectos del Derecho Penal, el concepto de Droga (a pesar de las diferentes formas de actuación en el organismo) engloba también las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, naturales o sintéticas, cuyo consumo reiterado provoca la dependencia física u orgánica, así como la dependencia psicológica caracterizada principalmente por el deseo irrefrenable de seguir consumiéndolas en mayores dosis a fin de evitar el síndrome de abstinencia. Por su parte la misma OMS menciona entre los estupefacientes el Cannabis y sus resinas, las hojas de coca y cocaína, heroína, metadona, morfina, opio y codeína; y como psicotrópicos, los barbitúricos, las anfetaminas y los ampliadores de la conciencia, como el ácido lisérgico, la mezcalina o la psilocibina.

Artículo 237 de la Ley General de Salud. “Queda prohibido en el territorio nacional todo acto de los mencionados en el Artículo 235 de esta Ley, respecto a las siguientes substancias y vegetales: opio preparado, para fumar, diacetilmorfina o heroína, sus sales o preparados, cannabis sativa, índica y americana o marihuana, papaver sommiferum o adormidera, papaver bactreatum y eryhroxilón novogratense o coca, en cualquiera de sus formas, derivados o preparaciones.

Igual prohibición podrá ser establecida por la Secretaría de Salud para otras sustancias mencionadas en el Artículo 234 de esta Ley, cuando se considere que puedan ser substituidos en sus usos terapéuticos por otros elementos que, a su juicio no originen dependencia”.

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Articulo 234 de la Ley General de Salud. “Para los efectos de la Ley General de Salud, se consideran estupefacientes: Acertorfina. Acetildihrocodeína. Acetilmetadol (3 acetoxi-6-dimetilamino-4, 4-difenil- heptanol). Benzetidina. Benzilmorfina. Cocaína (éster metílico de benzoilecgonina). Cannabis sativa, indica y americana o marihuana, su resina, preparados y semillas. Coca (hojas de). Codína y sus sales. Codoxina. Concentrado de paja de adormidera. Heroína. Morfina. Pentazocina. Et fine.

Cualquier otro producto, derivado o preparado que contenga substancias señaladas en la lista anterior, sus precursores químicos y, en general, los de naturaleza análoga y cualquier otra sustancia que determine la Secretaría de Salubridad y Asistencia o el Consejo de Salubridad General. Las listas correspondientes se publicarán en el Diario Oficial de la Federación”.

Tenencia. “La tenencia se ha de interpretar de modo que no se produzca la intolerable consecuencia de que una persona necesitada de tratamiento médico sea condenada a severas penas privativas de la libertad tanto más cuanto que precisamente su protección es lo que ha motivado los repetidos acuerdos internacionales de que se ha hecho mérito, y el endurecimiento de la represión. Víctimarios y víctimas no pueden ser sometidos a una misma pena: ésta no puede ser la ratio legis. Por tenencia hay que entender la posesión de drogas tóxicas o estupefacientes en condiciones tales que por su cantidad o circunstancias pueda inferirse que se destinaban a un tráfico ilícito, oneroso o gratuito”. 1

Ahora bien la conducta desplegada por el sujeto activo en la comisión de los delitos contra la salud, es desde luego una conducta de acción realizada voluntariamente y que puede consistir en producir o elaborar, tenencia, realizar actos de proselitismo y otros actos relacionados con narcóticos (estupefacientes, psicotrópicos y demás sustancias o vegetales anteriormente descritos).

1 LÓPEZ BETANCOURT, Eduardo. “DELITOS EN PARTICULAR” Tomo II. 6° edición. Editorial Porrúa. México. 2002. p.10.

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Por cuanto hace al Sujeto Activo del ilícito, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 194 del C.P.F. no se establece ninguna calidad especial al activo, por lo que podrá ser cometido por cualquier individuo. La misma situación se establece por cuanto al Sujeto Pasivo que de igual manera puede ser indistinto o común, aunque ha de destacarse que de cualquier manera el Ofendido por éste delito es la Salud Pública representada por quién directamente resiente el daño producido por el delito. Lo cual nos lleva a establecer que el Objeto Material es la persona o cosa sobre la que recae el injusto penal, siendo éste tanto el individuo que consume narcóticos como la salud pública y, por cuanto hace al Objeto Jurídico del ilícito lo es la Salud Pública.

Para la comisión de los delitos contra la salud, sería muy difícil que se actualizarán algunos supuestos de ausencia de conducta tales como la vis absoluta, vis maior, el hipnotismo o el sonambulismo, lo anterior, toda vez que para la realización de la conducta típica será necesario el resultado material que lesione el bien jurídico tutelado y que se consuma de manera instantánea. Por el propósito al que está orientado el comportamiento voluntario en la comisión de éste tipo de ilícitos, se puede establecer claramente la voluntariedad característica de la conducta.

LECTURA.

López Betancourt, Eduardo. "Delitos en Particular”. Tomo II. 6ª edición. Editorial Porrúa. México. 2002. p.p. 31 a 51.

I.2. Tipo y atipicidad.

El tipo penal de los delitos en contra de la salud pública se encuentran expresamente definidos legalmente, encontrando la descripción típica de los mismos en lo dispuesto en el Código Penal Federal, en su Libro Segundo, Título Séptimo que se refiere específicamente a los “Delitos Contra la Salud” y dentro del Capítulo I se establece la tipicidad “De la

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producción,

tenencia,

proselitismo

y

otros

actos

en

materia

de

narcóticos".

No obstante, en lo dispuesto por el Artículo 193 de la Ley en comento, únicamente vamos a encontrar algunas de las generalidades que establece la legislación en tratándose de definición y lineamientos respecto a las consideraciones de naturaleza jurídica para los delitos en contra de la salud pública. Y es sólo a partir de los Artículos 194 al 199 del mismo Código, es en donde en particular se describe tanto el tipo básico como las características especiales de los delitos contra la salud pública. A efecto de un análisis detallado de los delitos que nos ocupan a continuación se describe de conformidad con la Legislación Penal Federal el tipo penal de los delitos contra la salud.

Articulo 194. “Se impondrá prisión de diez a veinticinco años y de cien hasta quinientos días multa al que:

I. Produzca, transporte, trafique, comercie, suministre aun gratuitamente o prescriba alguno de los narcóticos señalados en el artículo anterior, sin la autorización correspondiente a que se refiere la Ley General de Salud.

Para los efectos de esta fracción, por producir se entiende:

manufacturar, fabricar, elaborar, preparar o acondicionar algún narcótico, y por comerciar: vender, comprar, adquirir o enajenar algún narcótico;

II. Introduzca o extraiga del país alguno de los narcóticos comprendidos en el artículo anterior, aunque fuere en forma momentánea o en tránsito.

Si la introducción o extracción a que se refiere esta fracción no llegare a consumarse, pero de los actos realizados se desprenda claramente que esa era la finalidad del agente, la pena aplicable será de hasta las dos terceras partes de la prevista en el presente artículo;

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III. Aporte recursos económicos o de cualquier especie, o colabore de cualquier manera al financiamiento, supervisión o fomento para posibilitar la ejecución de alguno de los delitos a que se refiere este capítulo; y

IV. Realice actos de publicidad o propaganda, para que se consuma cualquiera de las sustancias comprendidas en el artículo anterior.

Las mismas penas previstas en este artículo y, además, privación del cargo o comisión e inhabilitación para ocupar otro hasta por cinco años, se impondrán al servidor público que, en ejercicio de sus funciones o aprovechando su cargo, permita, autorice o tolere cualesquiera de las conductas señaladas en este artículo”.

Articulo 195. “Se impondrá de cinco a quince años de prisión y de cien

a trescientos cincuenta días multa, al que posea alguno de los

narcóticos señalados en el artículo 193, sin la autorización correspondiente a que se refiere la Ley General de Salud, siempre y cuando esa posesión sea con la finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en el artículo 194.

No se procederá en contra de quien, no siendo fármaco-dependiente se

le encuentre en posesión de alguno de los narcóticos señalados en el

artículo 193, por una sola vez y en cantidad tal que pueda presumirse

que está destinada a su consumo personal.

No se procederá por la simple posesión de medicamentos, previstos entre los narcóticos a los que se refiere el artículo 193, cuya venta al público se encuentre supeditada a requisitos especiales de adquisición, cuando por su naturaleza y cantidad dichos medicamentos sean los necesarios para el tratamiento de la persona que los posea o de otras personas sujetas a la custodia o asistencia de quien los tiene en su poder”.

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Articulo 195-bis. “Cuando la posesión o transporte, por la cantidad como por las demás circunstancias del hecho, no pueda considerarse destinada a realizar alguna de las conductas a que se refiere el artículo 194 de este Código y no se trate de un miembro de una asociación delictuosa, se aplicarán las penas previstas en las tablas contenidas en el apéndice 1 de este ordenamiento, si el narcótico no se encuentra comprendido en las mismas, se aplicará hasta la mitad de las penas señaladas en el artículo anterior”.

I.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados.

Entendiendo desde luego a los Tipos complementados como aquellos que se refieren al tipo básico, adicionado de otros aspectos que modifican su punibilidad, de manera que lo agravan o atenúan, además de no tener vida autónoma como los especiales. Así como los circunstanciados como los que establecen en su descripción alguna característica o circunstancia que lo agravan o atenúan y, los subordinados como los que su existencia depende de otro tipo penal. Es factible a partir del análisis del contenido del Código Penal Federal por cuanto a los delitos contra la salud que encontremos Tipos tanto complementados como circunstanciados y subordinados. Para una mejor comprensión de lo anterior, a continuación se describen los tipos penales con estas características:

Articulo 196. “Las penas que en su caso resulten aplicables por los delitos previstos en el artículo 194, serán aumentadas en una mitad, cuando:

I. Se cometa por servidores públicos encargados de prevenir, denunciar, investigar o juzgar la comisión de los delitos contra la salud o por un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en situación de retiro, de reserva o en activo. En este caso, se impondrá a dichos servidores públicos además, suspensión para desempeñar cargo o comisión en el servicio público, hasta por cinco años, o destitución, e

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inhabilitación hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta. Si se trata de un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en cualquiera de las situaciones mencionadas se le impondrá, además, la baja definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca, y se le inhabilitará hasta por un tiempo igual al de la pena de prisión impuesta, para desempeñar cargo o comisión públicos en su caso;

II. La víctima fuere menor de edad o incapacitada para comprender la

relevancia de la conducta o para resistir al agente;

menores

cualesquiera de esos delitos;

III.

Se

utilice

a

de

edad

o

incapaces

para

cometer

IV. Se cometa en centros educativos, asistenciales, policiales o de

reclusión, o en sus inmediaciones con quienes a ellos acudan;

V. La conducta sea realizada por profesionistas, técnicos, auxiliares o

personal relacionado con las disciplinas de la salud en cualesquiera de sus ramas y se valgan de esa situación para cometerlos. En este caso se impondrá, además, suspensión de derechos o funciones para el ejercicio profesional u oficio hasta por cinco años e inhabilitación hasta por un tiempo equivalente al de la prisión impuesta;

VI. El agente determine a otra persona a cometer algún delito de los

previstos en el artículo 194, aprovechando el ascendiente familiar o moral o la autoridad o jerarquía que tenga sobre ella; y

VII. Se trate del propietario, poseedor, arrendatario o usufructuario de

un establecimiento de cualquier naturaleza y lo empleare para realizar algunos de los delitos previstos en este capítulo o permitiere su realización por terceros. En este caso además, se clausurará en definitiva el establecimiento”.

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Artículo 196-Ter. “Se impondrán de cinco a quince años de prisión y de cien a trescientos días multa, así como decomiso de los instrumentos, objetos y productos del delito, al que desvíe o por cualquier medio contribuya a desviar precursores químicos, productos químicos esenciales o máquinas, al cultivo, extracción, producción, preparación o acondicionamiento de narcóticos en cualquier forma prohibida por la ley.

La misma pena de prisión y multa, así como la inhabilitación para ocupar cualquier empleo, cargo o comisión públicos hasta por cinco años, se impondrán al servidor público que, en ejercicio de sus funciones, permita o autorice cualquiera de las conductas comprendidas en este artículo.

Son precursores químicos, productos químicos esenciales y máquinas los definidos en la ley de la materia”.

Artículo 197. “Al que, sin mediar prescripción de médico legalmente autorizado, administre a otra persona, sea por inyección, inhalación, ingestión o por cualquier otro medio, algún narcótico a que se refiere el artículo 193, se le impondrá de tres a nueve años de prisión y de sesenta a ciento ochenta días multa, cualquiera que fuere la cantidad administrada. Las penas se aumentarán hasta una mitad más si la víctima fuere menor de edad o incapaz para comprender la relevancia de la conducta o para resistir al agente.

Al que indebidamente suministre gratis o prescriba a un tercero, mayor de edad, algún narcótico mencionado en el artículo 193, para su uso personal e inmediato, se le impondrá de dos a seis años de prisión y de cuarenta a ciento veinte días multa. Si quien lo adquiere es menor de edad o incapaz, las penas se aumentarán hasta en una mitad.

Las mismas penas del párrafo anterior se impondrán al que induzca o auxilie a otro para que consuma cualquiera de los narcóticos señalados en el artículo 193”.

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Articulo 198.- “Al que dedicándose como actividad principal a las labores propias del campo, siembre, cultive o coseche plantas de marihuana, amapola, hongos alucinógenos, peyote o cualquier otro vegetal que produzca efectos similares, por cuenta propia, o con financiamiento de terceros, cuando en él concurran escasa instrucción y extrema necesidad económica, se le impondrá prisión de uno a seis años.

Igual pena se impondrá al que en un predio de su propiedad, tenencia o posesión, consienta la siembra, el cultivo o la cosecha de dichas plantas en circunstancias similares a la hipótesis anterior.

Si en las conductas descritas en los dos párrafos anteriores no concurren las circunstancias que en ellos se precisan, la pena será de hasta las dos terceras partes de la prevista en el artículo 194, siempre y cuando la siembra, cultivo o cosecha se hagan con la finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en las fracciones I y II de dicho artículo. Si falta esa finalidad, la pena será de dos a ocho años de prisión.

Si el delito fuere cometido por servidor público de alguna corporación policial, se le impondrá, además la destitución del empleo, cargo o comisión públicos y se le inhabilitará de uno a cinco años para desempeñar otro, y si el delito lo cometiere un miembro de las Fuerzas Armadas Mexicanas en situación de retiro, de reserva o en activo, se le impondrá, además de la pena de prisión señalada, la baja definitiva de la Fuerza Armada a que pertenezca y se le inhabilitará de uno a cinco años para desempeñar cargo o comisión públicos”.

I.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad.

Por cuanto hace al análisis de la culpabilidad de los delitos contra la salud, evidentemente se tiene que la comisión de los mismos es necesariamente dolosa, toda vez que el resultado típico tiene un nexo causal directo con el elemento intelectual volitivo de la conducta del

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agente y, a mayor abundamiento se pronuncia en ese sentido la Suprema Corte de Justicia de la Nación al establecer:

SALUD, DELITO CONTRA LA. Dolo necesario en su comisión. Los delitos contra la salud están contenidos por diversos tipos de peligro, que afectan la salud pública, y por cuanto a su culpabilidad son de dolo necesario, esto es, no pueden cometerse por imprudencia, sino sólo en forma intencional; se configuran cuando el sujeto realiza con drogas enervantes cualquiera de los actos que los propios tipos de los delitos contra la salud describen. (Suprema Corte de Justicia de la Nación. Primera Sala. Semanario Judicial de la Federación. 7° Época. Volumen 60. p. 31)”.

PRECEDENTES: Amparo Directo 4239/72 José Miranda Escobedo. 16 de febrero de 1973 5 Votos. Ponente: Abel Huitrón y A. Séptima Época:

Volumen 49, Segunda Parte. Pág. 33.

Así pues, en la comisión de los delitos contra la salud al ser de culpabilidad dolosa necesaria, es muy difícil que de facto se actualicen algunas de las causales de inculpabilidad previstas en la legislación y en la doctrina, tales como el error invencible, ya sobre alguno de los elementos esenciales del tipo penal, ya respecto a la ilicitud de la conducta o el temor fundado. No obstante atendiendo a la naturaleza de los delitos contra la salud, es posible que en el transcurso de la averiguación previa o bien durante el proceso penal respectivo pudiesen actualizarse algunas de las causales de inculpabilidad y en ese caso estaremos ante una causa de exclusión del delito (Art. 15) y que pudiese ser la hipótesis descrita en el contenido del artículo 199 del ordenamiento legal en comento (CPF), que establece:

Articulo 199. “Al farmacodependiente que posea para su estricto consumo personal algún narcótico de los señalados en el artículo 193 no se le aplicará pena alguna. El Ministerio Público o la autoridad judicial del conocimiento, tan pronto como se enteren en algún procedimiento de que una persona relacionada con él es fármaco dependiente, deberán informar de inmediato a las autoridades sanitarias, para los efectos del tratamiento que corresponda.

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Todo procesado o sentenciado que sea farmacodependiente quedará sujeto a tratamiento.

Para la concesión de la condena condicional o del beneficio de la libertad preparatoria, cuando procedan, no se considerará como antecedente de mala conducta el relativo a la fármaco dependencia, pero sí se exigirá en todo caso que el sentenciado se someta al tratamiento adecuado para su curación bajo vigilancia de la autoridad ejecutora”.

I.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Las sanciones que se derivan como consecuencia de la comisión de los delitos contra la salud, se encuentran establecidas en el contenido de los Artículos 194 a 198 del CPF, las cuales a efecto de evitar innecesarias repeticiones en este apartado se tienen como si a la letra se insertasen. Encontrándose dentro de las sanciones impuestas a los responsables de la Comisión de Delitos Contra la Salud, penas privativas de la libertad que en términos generales y de conformidad con la Ley van de diez a veinticinco años de prisión, además de pena pecuniaria consistente en multa de cien hasta quinientos días multa.

Sin embargo, dentro de los tipos penales de los delitos descritos, también encontramos tanto atenuantes como agravantes de la penalidad impuesta a los responsables. En este orden de ideas se tiene que de conformidad con el artículo 195 CPF la penalidad impuesta para la comisión del delito contra la salud en su modalidad de posesión es de cinco a quince años de prisión y de cien a trescientos cincuenta días multa. Sin embargo, dentro del mismo numeral señalado, encontramos excusas absolutorias previstas en los párrafos segundo y tercero y que se refieren a la posesión de narcóticos siendo farmacodependiente o bien a la posesión de medicamentos necesarios para tratamiento o uso terapéutico, hipótesis en las cuales no se procederá penalmente.

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A su vez, el artículo 195-Bis del multicitado ordenamiento legal, prevé

un tipo circunstanciado a determinadas condiciones y características, refiriendo a efecto de la penalidad a una tabla señalada como apéndice 1 incluida en el mismo CPF, la cual establece la penalidad impuesta a

partir del narcótico, la cantidad y la peligrosidad del agente.

Por su parte el contenido del artículo 196 dispone las agravantes que han de ser tomadas en consideración en la comisión del delito y que de actualizarse, aumentan hasta en una mitad las penas aplicables por los delitos previstos en el artículo 194. El artículo 196-Ter a su vez establece la imposición de pena de prisión de cinco a quince años y de cien a trescientos días multa a los que participen indirectamente en la comisión de los delitos.

A su vez, los artículos 197 y 198 señalan otros actos en materia de

narcóticos que actualizan la Comisión de Delitos Contra la Salud en diversas modalidades, en las que se establecen conductas específicamente descritas y sancionadas por la ley y además plantea características o supuestos especiales tanto del agente o sujeto activo, tales como que sea médico legalmente autorizado, servidor público o bien, que se dedique como actividad principal a labores propias del campo, como del pasivo o víctima que puede ser menor de edad, incapaz o un tercero mayor de edad. Supuestos legales que de conformidad con la modalidad de comisión del ilícito establecen la sanción que ha de ser impuesta por el delito.

En cualquier caso, deben entenderse los delitos contra la salud como conductas altamente peligrosas para la seguridad y paz sociales, además de que por la dinámica social contemporánea son ilícitos que se están presentando cada vez con mayor frecuencia, por lo que como futuros abogados, los hoy estudiantes de Derecho a los que se dirige la presente, han de estar plenamente conscientes del fenómeno delictivo que se presenta, la importancia en magnitud y frecuencia con que se presentan los delitos contra la salud y al que habrán de enfrentarse, ya como postulantes, ya como funcionarios, pero, indefectiblemente como miembros de la sociedad y, en miras de la protección de la salud pública, deben de analizar detalladamente y comprender todos y cada

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uno de los elementos del cuerpo de los delitos así como la responsabilidad de los que actualizan los tipos penales que se han estudiado en el presente apartado.

Autoevaluación

1. ¿Cómo debe entenderse el término “salud pública”?

2. Explique por qué los delitos contra la salud se encuentran descritos en la legislación penal del fuero federal y no del común.

3. ¿Cuáles son las modalidades de comisión de los delitos contra la salud?

4. Explique si es posible cometer alguna modalidad de delito contra la salud mediante comisión por omisión.

5. ¿Cuál es la penalidad máxima y mínima para los delitos contra la salud?

6. ¿En qué consiste el Narcotráfico?

7. ¿Cuáles son las agravantes de los delitos contra la salud previstas legalmente?

8. ¿En qué consiste el término narcótico?

9. Señale un tipo complementado respecto a los delitos contra la salud.

10. Describa el tipo penal de delito contra la salud en su modalidad de producción.

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CUADRO RESUMEN

DELITOS CONTRA LA SALUD

“De la producción, tenencia, tráfico, proselitismo y otros actos en materia de narcóticos”

CONDUCTA de Acción TIPO PENAL Arts. 193 a 199 C.P.F.
CONDUCTA
de Acción
TIPO PENAL
Arts. 193 a 199 C.P.F.
CONDUCTA de Acción TIPO PENAL Arts. 193 a 199 C.P.F. CULPABILIDAD de Dolo necesario PUNIBILIDAD Agravado

CULPABILIDAD de Dolo necesario

Arts. 193 a 199 C.P.F. CULPABILIDAD de Dolo necesario PUNIBILIDAD Agravado y Atenuado DELITOS EN PARTICULAR

PUNIBILIDAD Agravado y Atenuado

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UNIDAD II

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DELITOS SEXUALES

PRESENTACIÓN

Desde el Código Penal de 1931 se estableció los denominados “Delitos Sexuales”, referidos éstos a los que actualmente se establecen como “Delitos contra la Libertad y el normal Desarrollo Psicosexual” en la Legislación Penal vigente. Dentro de estos ilícitos se comprenden en particular los delitos de Hostigamiento sexual, Abuso sexual, Estupro, Violación, Incesto y Adulterio, los dos últimos, aunque no están referidos a la libertad y el normal desarrollo psicosexual, involucran en cierto sentido la libertad sexual y, es posible que atendiendo a lo anterior es que el legislador del Distrito Federal los haya incluido en el Capítulo respectivo del Código Penal para el Distrito Federal, principal sustento legal de la presente guía, además de la legislación sustantiva penal de Morelos. No obstante no serán incluidos en la presente.

La libertad sexual junto con el normal desarrollo psicosexual son de las más importantes que ha de tutelar el Derecho Penal, toda vez que dicha protección está encaminada a salvaguardar uno de los derechos fundamentales del ser humano, como lo es la libre decisión de practicar la propia sexualidad como parte integral de la personalidad de los individuos y a mayor abundamiento protegiendo el normal desarrollo psicosexual de las personas favorece el ulterior desenvolvimiento como individuos –ya desarrollados- dentro de parámetros de seguridad, libertad y paz. De lo anterior es que el estudio de los denominados delitos sexuales, reviste particular trascendencia, no sólo por lo frecuente en la práctica forense de la comisión de estos ilícitos, sino que atendiendo a la importancia que conlleva la tutela del bien jurídico protegido.

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Al finalizar esta Unidad, el participante tendrá como:

Objetivo

Analizar detalladamente la tipicidad, culpabilidad, penalidad y demás elementos constitutivos de los delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual.

CONTENIDO

II.1. Conducta y su ausencia. II.2. Tipo y Atipicidad. II.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. II.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. II.5. Condiciones objetivas de punibilidad y su incumplimiento. II.6. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

II.1. Conducta y su ausencia.

Tal y como se señala en la presentación de la presente unidad, se analizarán en la misma los delitos contra la libertad y la seguridad sexuales y el normal desarrollo psicosexual, a partir de la legislación penal del Distrito Federal. Así pues se estudiarán los siguientes delitos en particular:

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A) HOSTIGAMIENTO SEXUAL,

B) ABUSO SEXUAL,

C) ESTUPRO, y

D) VIOLACIÓN.

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Cabe señalar que no se incluyen las figuras típicas de los delitos de

Incesto y Adulterio contenidos en el Título Decimoquinto, Capítulos III y

IV del Libro Segundo del derogado Código Penal para el Distrito

Federal (CPDF), atendiendo a que el Incesto, más que poder ser

considerado como un delito contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, es un delito contra la Familia, específicamente en contra

de la filiación y el estado civil de las personas, tal y como expresamente

lo dispone el contenido del Capítulo VI del Código Penal del Estado de Morelos (CPM). Y por cuanto hace al Adulterio, para la Legislación Sustantiva Penal de Morelos, su tutela el mismo bien jurídico, es decir

la Familia, pero en el CPDF el Capítulo IV fue derogado con sus

artículos 273 al 276 por decreto publicado en la Gaceta Oficial del D.F. del 17 de septiembre de 1999. Por lo anterior es que en la presente Guía de Autoestudio no se abordarán al Incesto y al Adulterio y a efecto

de conocer mayormente estos ilícitos se proponen las siguientes:

LECTURAS.

López Betancourt, Eduardo. "Delitos en Particular”. Tomo II. 6ª edición. Editorial Porrúa. México. 2002. p.p. 239 a 273.

Amuchategui Requena, Irma Griselda. "Derecho Penal”. 2ª edición. Editorial Oxford, México. 2003. p.p. 381 a 399.

Baste señalar por cuanto a los delitos de Incesto y Adulterio la descripción legal típica de los mismos.

INCESTO. “A los hermanos y a los ascendientes o descendientes consanguíneos en línea recta, que con conocimiento del parentesco tengan cópula entre sí, se les impondrá prisión o tratamiento en libertad

de uno a seis años” (Artículo 181. C.P.D.F.).

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INCESTO. “A los hermanos y a los ascendientes y descendientes consanguíneos, sin limitación de grado, que tengan cópula entre sí, se les impondrá de seis meses a dos años de prisión o de seis meses a un año de tratamiento en libertad. El juez podrá reducir la sanción hasta en una mitad, si en el caso median circunstancias que justifiquen la reducción” (Articulo 208. C.P.M.)

ADULTERIO. “Se aplicará prisión hasta de dos años y privación de derechos civiles hasta por seis años a los culpables de adulterio cometido en el domicilio conyugal o con escándalo” (Artículo 273. C.P.D.F. Derogado).

ADULTERIO. “Al que estando casado tenga cópula con quien no sea su cónyuge, en su domicilio conyugal o con escándalo, se le aplicará de tres meses a dos años de prisión.

Se entiende por cópula lo dispuesto en el artículo 152 de este Código” (Artículo 209, C.P.M.).

A) HOSTIGAMIENTO SEXUAL.

Básicamente este delito consiste en una insistencia excesiva, constante, con fines lujuriosos, por parte del sujeto activo hacia el sujeto pasivo, el cual, según el precepto legal correspondiente, guarda cierta relación de subordinación para con el activo.

Esta figura delictiva cuenta entre sus elementos los fines lascivos, entendidos como intenciones lujuriosas, libidinosas, asediar es una forma de solicitud insistente, presionante, es importunar constantemente con pretensiones de naturaleza sexual lascivas o lujuriosas, según el precepto legal correspondiente (Arts. 179. C.P.D.F. y 158 C.P.M., respectivamente), el asedio debe efectuarse en forma reiterada, expresión no muy afortunada, habida cuenta de que por definición, asediar contiene la solicitud torpe efectuada reiteradamente; el destinatario de la conducta delictuosa puede serlo persona de

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cualquier sexo y sin ninguna calidad específica, y considerando que el sujeto activo tampoco es calificado, queda claro que este delito puede presentarse de varón a mujer, de varón a varón, de mujer a varón o de mujer a mujer. Debe de conformidad con la descripción legal típica, existir una relación de jerarquía entre el activo y el pasivo, relación nacida de vínculos laborales, docentes, domésticos o cualquiera otros que impliquen subordinación.

La conducta en el delito de Hostigamiento sexual es evidentemente de acción, toda vez que para su consumación es requisito necesario que existan movimientos corporales por parte del agente, esta conducta es de presentación reiterada y encaminada a la obtención favores de naturaleza sexual para el agente o para un tercero.

Se considera que es un delito formal atendiendo a que para su configuración no se exige ningún resultado, por lo que a su vez es un delito de peligro del bien jurídico tutelado que es la libertad sexual y su consumación es continuada por la unidad de propósito delictivo, la pluralidad de conductas y la identidad del sujeto pasivo que resiente el ilícito. Es un delito cuyo requisito de procedibilidad es por querella de parte ofendida, por lo que admite el perdón.

Cabe hacer mención de que atendiendo a que se trata el hostigamiento sexual de un delito de acción, se admite en la doctrina que no pueden presentarse o actualizarse ninguna de las hipótesis de ausencia de conducta y, excepcionalmente si se pretende considerar la misma, habrá de ser plenamente probada y acreditada mediante estudios científicos que demuestren plenamente que no ha intervenido la voluntad del activo en la comisión del mismo, tal y como ocurriría por ejemplo en el caso de sonambulismo o hipnosis. No obstante, toda vez que el ilícito se refiere a una comisión en el ámbito relacional, permite establecerse como una conducta de acción dolosa.

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B)

ABUSO SEXUAL.

El Abuso Sexual antes de las reformas legislativas de 1991, era conocido como delito de “atentados al pudor” y se ha considerado acertada la reforma, especialmente por la denominación, toda vez que se aprecia con evidencia plena que la conducta típica del delito que nos ocupa en ninguna forma vulnera o daña el pudor del sujeto pasivo y sí constituye un auténtico abuso, esto es una extralimitación o un exceso, ya que gramaticalmente abuso significa hacer mal uso, injusta, impropia o indebidamente.

Por abuso sexual habremos de entender, en términos generales los actos de contenido lujurioso, necesariamente distintos a la cópula y carentes de la finalidad inmediata y directa de llegar a ella, efectuados sin el consentimiento del sujeto pasivo, que se hacen sobre la persona o que se obliga al pasivo a efectuar.

La conducta típica de este delito es una acción consistente en la realización de movimientos corporales o materiales tendientes a la ejecución sobre una persona de actos sexuales distintos a la cópula o bien, obligar a la persona a ejecutar dichos actos. Por actos sexuales distintos a la cópula o coito, se entienden los tocamientos, frotamientos, abrazos, besos y cualquier comportamiento de naturaleza erótica, lúbrica o libidinosa, realizado sobre zonas erógenas tales como los genitales, senos, nalgas, caderas, labios, etcétera.

En este orden de ideas estamos ante un delito de resultado material, atendiendo a que la ejecución del mismo requiere un hecho cierto que produzca el resultado material, por lo que se trata de un ilícito de lesión del bien jurídico tutelado por la Ley, que en este delito es la libertad sexual que es de consumación instantánea. Y desde luego, el abuso sexual es de carácter evidentemente doloso al tener el agente la voluntad de realizar la conducta antijurídica.

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Un elemento indispensable dentro de la conducta típica del abuso sexual consiste en que la ejecución u obligación a ejecutar los actos sexuales distintos a la cópula, habrán de realizarse sin el consentimiento del pasivo, habida cuenta de que en caso de contar con el consentimiento de la conducta estaríamos ante la hipótesis penal de atipicidad.

Por cuanto hace a la ausencia de conducta “

en los casos de vis absoluta, vis maior y actos reflejos. Si se considera

que la ley exige la doble concurrencia de dos elementos subjetivos, intención erótica y no intención de llegar a la cópula, no será configurable la ausencia de conducta, pues quién realiza un acto sexual en función de actos reflejos o por vis maior, por ejemplo, no actúa como se exige para los casos de ausencia de conducta. Simplemente, ocurre que cuando no hay elemento subjetivo, se configura la atipicidad, y no el elemento negativo de la conducta. Sólo en delitos que no exigen un elemento subjetivo ligado a la intencionalidad específica se puede presentar la ausencia de conducta”. 2

acepta en este delito

se

C) ESTUPRO.

El precepto tipificador del delito de Estupro, anteriormente a las reformas de 1991 se refería como sujeto pasivo del ilícito a la mujer exclusivamente, quedando fuera de la tutela penal los varones, el nuevo texto legal se refiere a “persona” como destinatario de la conducta delictuosa, lo cual da lugar a las siguientes hipótesis:

1. Cópula de varón con mujer mayor de doce y menor de dieciocho

años;

2. Cópula de varón con varón mayor de doce y menor de dieciocho;

3. Cópula de mujer con varón mayor de doce y menor de dieciocho.

2 AMUCHATEGUI REQUENA, Irma Griselda. "DERECHO PENAL”. 2ª edición. Editorial OXFORD. México. 2003. p. 310.

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Estimamos que el acto lésbico no es susceptible de considerarse como cópula, por tanto se excluye dicha hipótesis.

En relación con el concepto jurídico de Estupro, éste “proviene del latín stuprum, que es el acto ilícito con doncella o viuda; deshonestidad, trato torpe, lujuria; torpeza, deshonra; adulterio, incesto; atentado contra el pudor, violencia, acción de corromper, seducción. El vocablo latino stupro, equivale a estuprar, violar por fuerza a una doncella, quitarle su honor; contaminar, corromper, echar a perder”. 3

Conforme a la actual estructura del tipo de estupro, éste ilícito consiste en tener cópula no violenta con persona mayor de doce años y menor de dieciocho, obteniendo su consentimiento por medios fraudulentos, sin que sea menester ninguna condición de conducta sexual digna, tal como la castidad u honestidad que eran exigidos por la legislación penal derogada, para la realización de este delito.

La conducta en el estupro de acción consistente en la realización de la cópula, entendiendo por cópula el ayuntamiento carnal o unión sexual que puede ser de conformidad con la doctrina normal o idónea y anormal, inidónea o impropia. La primera es la vaginal o vulvar consistente en la introducción del miembro viril o pene en la abertura vaginal, mientras que la segunda es la que se realiza por vía no idónea, es decir, no vaginal, pudiendo ser de tipo oral mediante la introducción del miembro viril en la boca o anal, consistente en introducir el pene en el ano de otra persona. Para la norma penal se entiende en el sentido amplio la cópula, pudiendo ser de cualquiera de los tipos antes descritos. Por cuanto a su resultado este será material y de lesión instantánea del bien jurídico tutelado que en éste delito es el normal desarrollo psicosexual, toda vez que al ser el pasivo menor de dieciocho años, no posee el suficiente discernimiento y conciencia sobre su sexualidad, aunque existen tratadistas que incluyen como objeto jurídico del delito también a la libertad sexual de la persona, toda

3 LÓPEZ BETANCOURT, Eduardo. "”DELITOS EN PARTICULAR”. Tomo II. 6ª edición. Editorial Porrúa. México. 2002. p.p. 137 a 138.

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vez que pese a que otorga su consentimiento para la cópula, éste es obtenido mediante engaño, menoscabando también la libertad sexual.

D) VIOLACIÓN.

Probablemente el delito de violación sea el más grave de los delitos en contra de la libertad y el normal desarrollo psicosexual atendiendo a que el daño que produce en la víctima no sólo es físico, sino también psicológico y social, provocando en la misma severas secuelas que en ocasiones les impide no sólo el normal desenvolvimiento de su actividad sexual, sino que inclusive puede dificultar en un gran número de casos la vida misma.

Jurídicamente la violación es la imposición de la cópula sin consentimiento, por medios violentos. Se caracteriza el delito en estudio, por la ausencia total de consentimiento del pasivo y la utilización de fuerza física o moral. Este concepto se refiere al tipo básico del delito, no obstante, como se verá más adelante, este ilícito es de los que presentan mayor cantidad de tipos complementados, circunstanciados y subordinados. La cópula en la violación se entiende en su sentido más amplio, esto es, no se limita a cópula por vía idónea entre varón y mujer, sino que abarca cualquier tipo de cópula, sea cual fuere el vaso o cavidad corporal por la que se produzca la introducción.

Respecto del sujeto pasivo, puede ser cualquier persona con independencia de sexo, edad, conducta o cualquier situación personal, de manera que la violación puede cometerse en personas del sexo femenino o masculino, menor de edad o adulto, púber o impúber, de conducta digna o indigna, en fin, en cualquier sujeto.

La violencia puede ser física o moral, entendiendo por violencia física la fuerza material que se aplica a una persona y la violencia moral consiste en la amenaza, el amago que se hace a una persona de un mal grave presente o inmediato, capaz de producir intimidación. Debe existir una relación causal entre la violencia aplicada y la cópula, para que pueda integrarse el cuerpo del delito y la probable responsabilidad.

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La conducta que se despliega para la actualización de la hipótesis penal del delito en estudio es eminentemente de acción, toda vez que para la realización de la cópula y para la violencia, se requiere la realización de movimientos corporales que al realizar la conducta típica producen el resultado material y de lesión al bien jurídico tutelado por la norma que es la libertad sexual. La realización por cuanto a su duración es instantánea y al cometerse con la plena voluntad del agente es un delito doloso y su requisito de procedibilidad es generalmente de oficio, aunque excepcionalmente si la víctima fuere la esposa o concubina (en el Artículo 174, C.P.D.F.) se perseguirá por querella de parte ofendida.

En el delito de violación no se presenta ninguna de las hipótesis de ausencia de conducta, no obstante que algunos doctrinarios aceptan el hipnotismo del agente como una posible ausencia de conducta, más esta situación debe ser plena y científicamente probada en caso de ser aducida.

II.2. Tipo y Atipicidad.

Los tipos penales de los delitos contra la libertad y la seguridad sexual y el normal desarrollo psicosexual, se encuentran previstos y descritos en lo dispuesto por el Código Penal para el Distrito Federal, Libro Segundo, Título Quinto, Capítulos I a IV, Artículos del 174 al 180. Mientras que en el Código Penal del Estado de Morelos encontramos estos delitos en el Libro Segundo, Título Séptimo, Capítulos I, III, IV y V, Artículos 152 a 156 y 158 a 162. Mismos ordenamientos que para una mejor comprensión de la materia en estudio a continuación se transcriben. Cabe hacer mención que pese a que en el CPDF se describe el delito de Incesto, el mismo no será abordado en este apartado por las razones anteriormente expuestas y, por cuanto hace al delito de Inseminación artificial sin consentimiento previsto en el Capítulo II del Título Séptimo, artículo 157 del CPM, no se analizará por las mismas razones. Y con fines didácticos se describe en primer término el tipo penal para el Distrito Federal y en seguida el correspondiente para el Estado de Morelos.

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A) HOSTIGAMIENTO SEXUAL

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ARTÍCULO 179. “Al que acose sexualmente con la amenaza de causarle a la víctima un mal relacionado respecto a la actividad que los vincule, se le impondrá de seis meses a tres años de prisión.

Si el hostigador fuese servidor público y se aprovechare de esa circunstancia, además de la pena prevista en el párrafo anterior, se le impondrá destitución por un lapso igual al de la pena de prisión impuesta.

Este delito se perseguirá por querella” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 158. “Al que con fines lascivos asedie, acose o solicite favores de naturaleza sexual para si o para un tercero, a persona de cualquier sexo, con la amenaza de causarle un mal o negarle un beneficio a que tenga derecho, relacionado con las expectativas que pueda tener en el ámbito de una relación, bien sea entre superior o inferior jerárquico, entre iguales o en cualquier circunstancia que los relacione en las áreas laborales, docentes, domesticas o de cualquier otra, se le impondrá sanción de uno a tres años de prisión y de cuarenta hasta cien días-multa.

Solamente será punible el hostigamiento sexual, cuando se cause un perjuicio o daño laboral, educativo, profesional o patrimonial.

Solo se procederá contra el hostigador a petición del ofendido o de su legítimo representante, con las excepciones señaladas a continuación.

Cuando el hostigador sea servidor público, docente o parte del personal administrativo de cualesquier institución educativa o de asistencia social, el delito será perseguible de oficio, en cuyo caso se sancionara con prisión de 5 a 10 años y de cien a trescientos días multa.

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En el caso de que preste sus servicios en una institución pública, además se le destituirá e inhabilitara para ejercer su cargo por un termino igual a la prisión impuesta; en caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva”. (C.P.M.)

B) ABUSO SEXUAL.

ARTÍCULO 176. “Al que sin consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella un acto sexual, la obligue a observarlo o la haga ejecutarlo, se le impondrá de uno a seis años de prisión.

Si se hiciere uso de violencia física o moral, la pena prevista se aumentara en una mitad.

Este delito se perseguirá por querella, salvo que concurra violencia”. (C.P.D.F.).

ARTÍCULO 177. “Al que sin el propósito de llegar a la cópula ejecute un acto sexual en una persona menor de doce años o persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o que por cualquier causa no pueda resistirlo, o la obligue a observar o ejecutar dicho acto, se le impondrán de dos a siete años de prisión.

Si se hiciere uso de violencia física o moral, la pena prevista se aumentara en una mitad” (C.P.D.F.).

ARTÍCULO 178. “Las penas previstas para la violación y el abuso sexual, se aumentaran en dos terceras partes, cuando fueren cometidos:

I. Con intervención directa o inmediata de dos o mas personas;

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II. Por ascendiente contra su descendiente, este contra aquel, el hermano contra su colateral, el tutor contra su pupilo, el padrastro o la madrastra contra su hijastro, este contra cualquiera de ellos, amasio de la madre o del padre contra cualquiera de los hijos de estos o los hijos contra aquellos. Además de la pena de prisión, el culpable perderá la patria potestad o la tutela, en los casos en que la ejerciere sobre la víctima, así como los derechos sucesorios con respecto del ofendido;

III. Por quien desempeñe un cargo o empleo público o ejerza su profesión, utilizando los medios o circunstancia que ellos le proporcionen. Además de la pena de prisión, el sentenciado será destituido del cargo o empleo o suspendido por el termino de cinco años en el ejercicio de dicha profesión;

IV. Por la persona que tenga al ofendido bajo su custodia, guarda o educación o aproveche la confianza en ella depositada;

V. Fuere cometido al encontrarse la víctima a bordo de un vehículo particular o de servicio público; o

VI. Fuere cometido en despoblado o lugar solitario”. (C.P.D.F.)

ARTÍCULO 161. “Al que sin consentimiento de una persona y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella un acto erótico sexual o la haga ejecutarlo, se le impondrá de dos a cinco años de prisión.

La sanción prevista en el párrafo anterior se incrementara de 5 a 10 años de prisión, destitución e inhabilitación del cargo por el mismo termino que la prisión impuesta, en el caso de que el sujeto activo sea integrante de alguna institución de educación pública o de asistencia social o convive con el pasivo con motivo de su familiaridad, de su actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo; en caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva.

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Las autoridades educativas de los centros escolares, las de las instituciones de asistencia social y del gobierno relacionadas con la materia, que tengan conocimiento de la comisión de este ilícito en contra de los educandos, deberán inmediatamente proceder, a hacerlo del conocimiento de sus padres o de sus representantes legítimos, y denunciarlo ante el ministerio público, en el caso de lo dispuesto en el párrafo anterior, sin perjuicio del análisis de su responsabilidad en términos de lo dispuesto por el artículo 18 de este ordenamiento” (C.P.M.).

ARTÍCULO 162. “Al que sin propósito de llegar a la cópula ejecute un acto erótico sexual en persona menor de edad, o que no tenga capacidad de comprender, o que por cualquier causa no pueda resistir dichos actos, o la obligue a ejecutarlos, se le impondrá una pena de cinco a diez años de prisión. Esta sanción se incrementara hasta en una mitad más cuando se empleare violencia física.

Si el sujeto activo convive con el pasivo con motivo de su familiaridad, de su actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo o de asistencia social, se le impondrá una pena de siete a doce años de prisión y además, en el caso de prestar sus servicios en alguna institución pública, se le destituirá e inhabilitara en el cargo por un termino igual a la prisión impuesta; en caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva.

Las autoridades educativas de los centros escolares, las de las instituciones de asistencia social y del gobierno relacionadas con la materia, que tengan conocimiento de la comisión de este ilícito en contra de los educandos, deberán inmediatamente proceder, a hacerlo del conocimiento de sus padres o de sus representantes legítimos, y denunciarlo ante el ministerio público, sin perjuicio del análisis de su responsabilidad en términos de lo dispuesto por el artículo 18 de este ordenamiento” (C.P.M.).

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C) ESTUPRO.

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ARTÍCULO 180. “Al que tenga cópula con persona mayor de doce y menor de dieciocho años, obteniendo su consentimiento por medio de cualquier tipo de engaño, se le impondrá de seis meses a cuatro años de prisión.

Este delito se perseguirá por querella” (C.P.D.F.).

ARTÍCULO 159. “Al que tenga cópula con persona mayor de doce y menor de dieciocho años, obteniendo su consentimiento por medio de la seducción o el engaño, se le aplicara de cinco a diez años de prisión.

Si el sujeto activo convive con el pasivo con motivo de su familiaridad, de su actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo o institución de asistencia social, se le impondrá una pena de seis a doce años de prisión y, en el caso de que preste sus servicios en una institución pública, además se le destituirá e inhabilitara del cargo por un termino igual a la pena de prisión impuesta”. (C.P.M.)

ARTÍCULO 160. “En el caso del artículo anterior, se procederá contra el sujeto activo por queja del ofendido, de sus padres o de sus representantes legítimos.

Las autoridades educativas de los centros escolares y del gobierno relacionadas con la materia, que tengan conocimiento de la comisión de este ilícito en contra de los educandos, deberán inmediatamente proceder a hacerlo del conocimiento de sus padres o de sus representantes legítimos, sin perjuicio del análisis de su responsabilidad en términos de los dispuesto por el artículo 18 de este Código” (C.P.M.).

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D) VIOLACIÓN.

ARTÍCULO 174. “Al que por medio de la violencia física o moral realice cópula con persona de cualquier sexo, se le impondrá prisión de seis a diecisiete años.

Se entiende por cópula, la introducción del pene en el cuerpo humano por vía vaginal, anal o bucal.

Será sancionado con la misma pena antes señalada, al que introduzca por vía vaginal o anal cualquier elemento, instrumento o cualquier parte del cuerpo humano, distinto al pene, por medio de la violencia física o moral.

Si entre el activo y el pasivo de la violación existiera un vínculo matrimonial, de concubinato o de pareja, se impondrá la pena prevista en este artículo, en estos casos el delito se perseguirá por querella” (C.P.D.F.).

ARTÍCULO 175. “Se equipara a la violación y se sancionará con la misma pena, al que:

I. Realice cópula con persona menor de doce años de edad o con persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o por cualquier causa no pueda resistirlo; o

II. Introduzca por vía anal o vaginal cualquier elemento, instrumento o cualquier parte del cuerpo humano distinto del pene en una persona menor de doce años de dad o persona que no tenga capacidad de comprender el significado del hecho, o por cualquier causa no pueda resistirlo.

Si se ejerciera violencia física o moral, la pena prevista se aumentara en una mitad” (C.P.D.F.).

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ARTÍCULO 152. “Al que por medio de la violencia física o moral realice cópula con persona de cualquier sexo, se le impondrá prisión de veinte

a veinticinco años. Para los efectos de este artículo, se entiende por

cópula, la introducción del miembro viril en el cuerpo de la víctima por

vía vaginal, anal u oral, independientemente de su sexo. También comete el delito de violación la persona que utilizando la violencia física

o moral penetre con uno o mas dedos por vía vaginal, o anal al sujeto pasivo” (C.P.M.).

ARTÍCULO 153. “Cuando la violación se cometa con la intervención de dos o más personas, o el sujeto activo tenga con el ofendido una

relación de autoridad, de hecho o derecho, se impondrá de veinticinco

a treinta años de prisión.

En el segundo supuesto del párrafo anterior, el juez privará al agente, en su caso, del ejercicio de la patria potestad, la tutela o la custodia y de los derechos sucesorios que pudiere tener en relación con el ofendido” (C.P.M.).

ARTÍCULO 154. “Se aplicará la pena prevista en el artículo 153, cuando el agente realice la cópula con persona menor de doce años de edad o que no tenga capacidad para comprender, o por cualquier causa no pueda resistir la conducta delictuosa.

Si el sujeto activo convive con el pasivo con motivo de su familiaridad, de su actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo, se le impondrá una pena de treinta a treinta y cinco años de prisión y además se le destituirá, en su caso, del cargo” (C.P.M.).

ARTÍCULO 155. “Cuando la violación se comete aprovechando los medios o circunstancias del empleo, cargo o profesión que se ejerce, se aplicara la sanción prevista en el artículo 153, y se privara al agente del empleo, oficio o profesión” (C.P.M.).

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ARTÍCULO 156. “Al que introduzca por vía vaginal o anal cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril o de uno o mas dedos, por medio de la violencia física o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido, se le impondrá de veinte a veinticinco años de prisión” (C.P.M.).

Una vez que tenemos las descripciones típicas de los delitos contra la libertad y la seguridad y normal desarrollo psicosexual, previstos en las legislaciones penales del Distrito Federal y del Estado de Morelos, estamos en posición de comprender que los tipos penales de los denominados delitos sexuales, son desde luego, amplios por cuanto a la descripción de la conducta que señalan para la comisión de los ilícitos que se analizan. Pero también se aprecia en la norma aplicable para estos delitos que tutelan de manera amplia –por cuanto a la variada descripción de conductas y por la penalidad que incluyen- a conductas que por su naturaleza son altamente peligrosas para el orden social. Lo anterior toda vez que al estar ante conductas típicas que desde luego van a ocasionar importantes daños no únicamente en el pasivo sobre los que recaen los delitos analizados, sino que también afectan a la sociedad por estar ante ilícitos de gravedad tal que ocasionan un malestar social generalizado, atendiendo a que en su comisión vulneran derechos inherentes a la más íntima esencia del ser humano, como son la libertad y seguridades sexuales y además el normal desarrollo psicosexual que, al ser violentado mediante la actualización de las hipótesis penales arriba descritas ocasionan desde luego un anormal desarrollo no sólo en el aspecto psicosexual, sino en la personalidad, en la familia y en la sociedad misma.

Por esto, entre otras cuestiones es que resulta particularmente trascendente la comprensión detallada de estos delitos, que de manera poco afortunada, son de los mayormente encontrados en la práctica forense, después de los patrimoniales y de los en contra de la integridad corporal.

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Ahora bien, por cuanto hace a el estudio negativo de los delitos contra la libertad, seguridad y normal desarrollo psicosexual, específicamente atendiendo a la atipicidad que se puede establecer a partir de la conducta desplegada por el agente, se tiene que en habrá atipicidad en todos y cada uno de los ilícitos estudiados, cuando falte alguno de los elementos típicos mencionados. Por ello habrá de acreditarse fehacientemente todos y cada uno de los elementos del cuerpo del delito de que se trate, y establecerse que la conducta típica se actualice plenamente.

II.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados.

Como se puede distinguir en la descripción típica de los delitos sexuales, en los mismos se establece fehacientemente el tipo simple de los diferentes ilícitos, pero también se encuentran en todos y cada uno de los casos hipótesis penales referidas a tipos complementados, circunstanciados y subordinados, mismos que de acuerdo a las características que señalan cada uno de ellos, plantean tanto atenuantes –en el menor número de casos-, como agravantes de estos delitos.

De tal suerte tenemos que en el contenido de los delitos contra la libertad, la seguridad y el normal desarrollo psicosexual, se plantea como tipos complementados, circunstanciados y subordinados a los siguientes para cada ilícito:

A) HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Por cuanto hace al Hostigamiento Sexual claramente distingue la legislación penal tanto del Distrito Federal como para el Estado de Morelos que si se presenta alguna circunstancia tal como que el hostigador fuese servidor público, se impondrá además la destitución del cargo (Párrafo Segundo, Art. 179, C.P.D.F) o para el caso de la legislación de la materia en Morelos se prevé (Párrafos Segundo y Tercero del Art. 158 C.P.M.) ante esta circunstancia que: “Cuando el

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hostigador sea servidor público, docente o parte del personal administrativo de cualquier institución educativa o de asistencia social, el delito será perseguible de oficio, en cuyo caso se sancionara con prisión de 5 a 10 años y de cien a trescientos días multa. En el caso de que preste sus servicios en una institución pública, además se le destituirá e inhabilitara para ejercer su cargo por un término igual a la prisión impuesta; en caso de reincidencia, la inhabilitación será definitiva”.

B) ABUSO SEXUAL.

Por lo que respecta al delito de Abuso Sexual se describen como tipos circunstanciados lo dispuesto en el párrafo segundo del Art. 176, C.P.D.F. que establece la circunstancia de la violencia física o moral en el tipo penal, mismo que se agrava con una mitad de la pena prevista para la hipótesis penal del tipo simple, y de la misma manera el párrafo tercero del mismo dispositivo señala que en el caso de que el delito concurra con violencia se perseguirá de oficio. En el mismo orden de ideas el contenido del Art. 177 del citado Código establece la característica en el pasivo de minoría de doce años o incapaz de comprender el significado del hecho como una agravante en la penalidad impuesta al agente y, a mayor abundamiento establece el mismo precepto que si se hiciere uso de la violencia ya física ya moral, aumentará a su vez la pena. Ahora bien el contenido del Art. 178 del citado código describe detalladamente agravantes a ser tomadas en consideración por cuanto a la comisión de los ilícitos de violación y abuso sexual, mismas que de manera general incluyen supuestos tales como que intervengan dos o mas personas, sean familiares consanguíneos o afectivos, desempeñen un cargo o empleo público, se encuentre el ofendido bajo su custodia, guarda o educación o se aproveche de la confianza depositada, se cometiere el delito en un vehículo o en lugar despoblado, incrementando la sanción impuesta hasta en dos terceras partes.

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En el ordenamiento represivo para el Estado de Morelos, por cuanto hace a los tipos circunstanciados y subordinados del delito de Abuso Sexual, también encontramos hipótesis penales que de actualizarse agravan la penalidad impuesta. Así pues, el Párrafo Segundo del Art. 161, C.P.M. expresamente señala un incremento en la sanción así como destitución e inhabilitación del cargo por el mismo termino que la prisión impuesta, en el caso de que el sujeto activo sea integrante de alguna institución de educación pública o de asistencia social o convive con el pasivo con motivo de su familiaridad, de su actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo, y de igual manera en el párrafo tercero expresamente se refiere a las autoridades educativas de los centros escolares, las de las instituciones de asistencia social y del gobierno relacionadas con la materia, que tengan conocimiento de la comisión de este delito en contra de los educandos, deberán inmediatamente proceder, a hacerlo del conocimiento de sus padres o de sus representantes legítimos, y denunciarlo ante el ministerio público, así como estarse a lo dispuesto en el mismo código por cuanto a su posible grado de participación en el ilícito. También distingue la legislación sustantiva penal estatal en su Art. 162, la característica de minoría de edad e incapacidad de comprender o imposibilidad de resistir los actos tendientes al abuso sexual por parte de la víctima para incrementar la sanción impuesta, la que, a su vez se incrementará hasta en una mitad más si se empleare violencia física como forma comisiva en la comisión del delito de abuso sexual. Y por cuanto hace al agente, si convive con el pasivo con motivo de familiaridad, como docente, autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo o de asistencia social, se le sanciona con una pena mayor además de destituirle.

C) ESTUPRO.

En la legislación penal del DF no encontramos circunstancias atenuantes o agravantes para el tipo del delito de Estupro. Sin embargo, en el Código Penal de Morelos, además de establecerse una penalidad mayor para este ilícito, si se prevé en el contenido del Párrafo Segundo del Art. 159 la sanción agravada ante el tipo circunstanciado a la condición de que sí el activo convive con el pasivo

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por cualquiera de los motivos que se señalan, además en lo dispuesto en el Art. 160, Párrafo Segundo, se obliga a las autoridades educativas de los centros escolares y del gobierno relacionados con la materia, a que en caso de tener conocimiento del ilícito en comento, habrán de hacerlo saber a los padres o a los representantes legítimos, independientemente de la responsabilidad en la que pudieran incurrir.

D) VIOLACIÓN.

Para el delito de Violación, posiblemente por ser un ilícito de los que mayormente vulneran el bien jurídicamente tutelado por la norma penal, se describen en la legislación tipos complementados, circunstanciados y subordinados que, en la mayoría de los casos tienen a incrementar o agravar la sanción impuesta al agente, particularmente atendiendo no únicamente a la lesión de la libertad o seguridades sexuales del pasivo, sino que también y de forma importante éste delito se agrava por cuanto hace a vulnerar el normal desarrollo psicosexual del pasivo.

En esa tesitura tenemos que en el Código Penal del D.F. encontramos en los párrafos segundo y tercero el tipo circunstanciado de la denominada violación impropia, es decir, aquella que se realice sin que exista cópula, propiamente entendida como la introducción del miembro viril en alguna cavidad del pasivo, sino que basta con la introducción por vía vaginal o anal de cualquier elemento, instrumento o cualquier parte del cuerpo humano, distinto al pene, por medio de la violencia física o moral para que se actualice esta hipótesis delictiva.

Además se establece claramente la circunstancia de que si entre el activo y el pasivo existiere un vínculo de relación de pareja, ya sea matrimonio, concubinato o simple relación “de pareja” como expresamente lo distingue la legislación, se impondrá la misma pena que para el delito común o simple, con la excepción de que el requisito de procedibilidad cambia de oficio a querella de parte agraviada, circunstancia que atinadamente el legislador del Distrito Federal incluye en la descripción típica de la violación entre cónyuges –muy frecuente en la realidad- pero que en una gran mayoría de los casos,

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seguramente por un desconocimiento de los alcances del débito conyugal que exige la relación de pareja, se puede llegar a pensar que no sería factible la violación dentro de los miembros de la pareja que por definición habrán de ayuntarse sexualmente, pero si lo hacen mediante la violencia, al menos existe la posibilidad de querellarse, toda vez que en el caso de perseguirse de oficio, muchas personas, atendiendo a la integridad familiar (aún que ésta sea disfuncional) no denuncian el delito.

A su vez el mismo ordenamiento legal en comento, en su Art. 175 establece la denominada violación equiparada que sanciona con las mismas penas de la violación simple, únicamente que para la actualización de la hipótesis penal del delito equiparado distingue algunas características en el sujeto pasivo que sea menor de doce años o incapaz de comprender el carácter del hecho, en el elemento que se realice para la introducción anal o vaginal y, si se ejerciera violencia agrava la pena hasta en una mitad de la prevista para el tipo simple de violación.

En el Código de Morelos a su vez se encuentran descritos tipos complementados y circunstanciados para éste delito. Teniendo en el contenido del propio Art. 152, C.P.M. la hipótesis penal de la violación equiparada para la persona que penetre con uno o más dedos por vía vaginal o anal al pasivo mediante la utilización de la violencia física o moral.

Expresamente en el Art. 153 del mismo ordenamiento penal encontramos el delito de violación agravada con la intervención de dos o más personas, o en el supuesto de que el agente tenga una relación de autoridad con la víctima, circunstancias con las que se incrementa la sanción a ser impuesta en esta hipótesis penal.

Se establece en la descripción típica del Art. 154 la hipótesis penal de que el agente realice la cópula con persona menor de doce años de edad o que no tenga capacidad para comprender, o por cualquier causa no pueda resistir la conducta delictuosa. Así mismo plantea el mismo precepto en su Párrafo Segundo que sí el activo convive con el

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pasivo por motivos de familiaridad, de actividad docente, como autoridad o empleado administrativo en algún centro educativo, la pena que se le impondrá será mayor. A mayor abundamiento el Art. 155 estatuye que si la violación se comete aprovechando los medios o circunstancias del empleo, cargo o profesión que se ejerce, se aplicará la mismas sanción previstas en el artículo 153, y además se privará al agente del empleo, oficio o profesión.

Por último, en el Art. 156 C.P.M. se describe la denominada violación impropia consistente en la introducción por vía vaginal o anal de cualquier elemento o instrumento distinto al miembro viril o de uno o mas dedos, por medio de la violencia física o moral, sea cual fuere el sexo del ofendido, hipótesis penal en la que la sanción es exactamente la misma que la establecida para el tipo penal de la violación simple, en la que se describe como medio de comisión la cópula.

II.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad.

Todos los delitos de carácter sexual tienen una culpabilidad eminentemente dolosa atendiendo a que el agente al momento de cometer el injusto, desde luego quiere y acepta la realización de la conducta prevista por el tipo penal, con lo que se actualiza el cuerpo del delito en cada caso. En este sentido es claro que resulta punto menos que imposible la realización de las conductas de acción y de resultado material que caracterizan a los delitos contra la libertad, seguridad y normal desarrollo psicosexual bajo la realización culposa, toda vez que para la actualización de las hipótesis penales de estos delitos, forzosamente habrá de actuarse con plena conciencia en la conducta.

Por lo anterior es que en los delitos de ésta naturaleza desde luego que no se actualiza ninguna de las hipótesis que constituyen el aspecto negativo de la culpabilidad o inculpabilidad.

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II.5. Condiciones objetivas de punibilidad y su incumplimiento.

Ha de recordarse que las condiciones objetivas de punibilidad en los delitos en particular está constituida por requisitos que la ley eventualmente señala o dispone para que el delito pueda perseguirse por las autoridades competentes de conocer del mismo, por esto es que algunos tratadistas señalan bajo este rubro a los requisitos de procedibilidad o requisitos para perseguir el delito. No obstante para otros autores representan las condiciones objetivas de punibilidad circunstancias o hechos adicionales al delito, e inclusive hay quienes las consideran como elementos constitutivos del delito. Sin embargo, ha de quedar claro que la condicionalidad objetiva no es parte integrante del delito, de la misma manera en que no lo es la punibilidad, ya que únicamente constituyen la sanción aplicable a la tipificación de la conducta descrito en el precepto legal que describe al delito.

II.6. Punibilidad y excusas absolutorias.

Tal y como se ha venido desarrollando en la presente unidad al incluir específicamente los tipos penales de los delitos contra la libertad, la

seguridad y el normal desarrollo psicosexual, se han incluido las distintas penalidades aplicables a la comisión de estos ilícitos en sus distintas modalidades. De lo anterior es posible establecer que en todos los delitos analizados se incluye como sanción a la privativa de la libertad con independencia de otras sanciones tales como destitución, inhabilitación y reparación del daño; sin embargo, y, aunque las sanciones recientemente han sido aumentadas por el legislador, debemos reflexionar respecto a la función preventiva de la pena, toda vez que al señalarse penas más severas para quién cometa estos delitos se pretende disminuir la incidencia de los mismos, situación que

a todas luces se encuentra alejada de la realidad.

A lo largo de la historia de las penalidades impuestas a los delincuentes

sexuales ha habido una gran variedad de sanciones que han ido desde la muerte del activo, hasta la mutilación, la castración quirúrgica y química o inclusive a obligar al agente a casarse con la víctima.

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Actualmente las sanciones impuestas a estos delitos, como se ha señalado incluyen en todos los casos a la pena de prisión además de algunas otras de las legalmente previstas y específicas para el delito en particular. Lo anterior obedece a que cuando el delincuente de naturaleza sexual, por las circunstancias que sea ha llegado a violentar el bien jurídico tutelado por la norma, desde luego, no únicamente afecta a el pasivo del delito, sino que de manera importante afecta a la sociedad, y es por ello que la pena de prisión, como una forma de sustraer al agente de la sociedad a la que esta vulnerando con su conducta, es actualmente una pena con que se sancionan estos delitos, lo anterior toda vez que además de ser una pena readaptatoria, también lo es ejemplar, represiva y en el mejor de los casos preventiva de nuevas conductas delictivas de naturaleza sexual.

Autoevaluación.

1. ¿Cuál es el criterio por el que los delitos contra la libertad y la seguridad sexual y el normal desarrollo psicosexual son dolosos?

2. De conformidad con la Legislación Sustantiva Penal de su entidad federativa, proporcione las definiciones legales de los delitos sexuales previstos en la Ley.

3. En el delito de Hostigamiento sexual ¿existen agravantes y atenuantes? Explíquelas y fundamente su respuesta.

4. Mencione las diferencias existentes entre los delitos de Abuso sexual y Hostigamiento sexual, destacando la tipicidad y punibilidad en ambos casos.

5. las

Describa

distintas

modalidades

y

penalidad

del

delito

de

Violación.

6. ¿Cuál es el requisito de procedibilidad para el estupro?

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7. ¿Cómo distinguiría el engaño para el delito de estupro de la violencia moral para la violación?

8. Proporcione su punto de vista personal respecto a la inclusión en la legislación penal derogada de los delitos de Incesto y Bigamia dentro de los anteriormente denominados delitos sexuales.

9. Describa los tipos complementados de los delitos de Violación y Abuso sexual.

10. ¿En qué consiste la denominada violación ficta?

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CUADRO RESUMEN

DELITOS SEXUALES

HOSTIGAMIENTO SEXUAL De Acción, Formal, de Peligro, Continuado. Arts. 179 CPDF y 158 CPM.

ABUSO SEXUAL De Acción, Material, de Lesión, Instantáneo. Arts. 176 a 178 CPDF y 161 a 162 CPM.

ESTUPRO De Acción, Material, de Lesión, Instantáneo. Arts. 180 CPDF y 159 a 160 CPM.

VIOLACIÓN De Acción, Material, de Lesión, Instantáneo. Arts. 174 a 175 CPDF y 152 a 156 CPM.

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UNIDAD III

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DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS

PRESENTACIÓN

Por lo que respecta a los delitos cometidos por servidores públicos, en 1982 se reformó el Título Cuarto Constitucional y a partir de esa reforma se reelaboró ampliamente el régimen penal y disciplinario, así como el Código Penal Federal y los correspondientes al Distrito Federal y las distintas entidades federativas, estableciéndose un nuevo sistema normativo al efecto, fijándose tipos penales y sanciones aplicables a este tipo de conductas ilícitas cometidas por sujetos cuya función es precisamente la de proporcionar bienestar a la sociedad a través de su actividad.

El servicio público es actividad, función, entendida como forma de actividad del Estado, la cual tiende a la satisfacción de necesidades colectivas, que se encuentra sujeta a un régimen jurídico que hace que el servicio se preste con adecuación, o sea proporcional a las necesidades que se van a satisfacer; con absoluta regularidad, esto es, con puntualidad, orden, precisión y equilibrio; con oportunidad, de manera que el servicio sea operante en el momento que se requiere, al igual que general y constantemente expedito para actuar. Servicio Público debe ser entendido como actividad del Estado que atiende a la satisfacción de las necesidades colectivas.

De tal suerte, los delitos cometidos por servidores públicos incluyen múltiples conductas que afectan bienes jurídicos específicos diversos, pero puede afirmarse en términos generales que el bien jurídico tutelado es en todo caso el correcto ejercicio del servidor público.

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Al finalizar esta Unidad, el participante tendrá como:

Objetivo

Conocer las generalidades de los ilícitos cometidos en contra de las funciones del Estado, particularmente los delitos cometidos por los Servidores Públicos, destacando sus elementos típicos y penalidad aplicable.

CONTENIDO

III.1. Conducta y su ausencia. III.2. Tipo y Atipicidad. III.3. Los tipos complementados, circunstanciados y subordinados. III.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. III.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

III.1. Conducta y su ausencia.

Para poder comprender en su magnitud los delitos cometidos por los servidores públicos es necesario tal y como lo dispone la normatividad penal referente a los mismos, comprender la definición operativa y legal de servidor público, ya que en la noción de servidor público resulta indispensable para el estudio de los delitos cometidos por los mismos.

En la legislación vigente desaparece la distinción entre funcionarios, empleados y encargados de un servicio público, para dar lugar a un concepto unitario, el de servidor público. Se considera que la institución de un concepto único de sujeto vinculado al servicio público representa un avance importante, ya que elimina clasificaciones muy discutidas en

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el campo doctrinario así como en la práctica y que traían consigo dificultades de interpretación y aplicación de la ley a los casos concretos.

El artículo 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, correspondiente al Título Cuarto, relativo a las responsabilidades de los servidores públicos define el concepto en estudio al expresar: “Para los efectos de las responsabilidades a las que alude este Título se reputarán como servidores públicos a los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados, y, en general, a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Federal o en el Distrito Federal, así como a los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones”. 4

En el mismo sentido se incluye en las Disposiciones Generales sobre servidores públicos contenidas en el Libro Segundo, Título Decimoctavo, Capítulo Primero del Código Penal para el Distrito Federal (Art. 256) y el correlativo Capítulo Primero, del Título Vigésimo, Libro Segundo del Código Penal de Morelos (Art. 268), lo que a efecto de dichas legislaciones debe entenderse por servidor público.

De las disposiciones enunciadas captamos que el concepto de servidor público abarca a todos los individuos que en una forma o en otra intervienen en las actividades que constituyen el servicio público en los tres órdenes de funciones del Estado y por tanto a los sujetos, personas físicas que realizan dichas funciones.

4 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Título Cuarto. Artículo 108, Párrafo Primero.

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Para fines operativos podemos entender sintetizadamente el concepto de servidor público definiéndolo como la persona física que desempeña una actividad dentro de cualquiera de las funciones del Estado.

Establecido lo anterior se puede comprender que en todo caso de delitos cometidos por servidores públicos, el sujeto activo es calificado, es un servidor público, sólo este sujeto puede realizar las conductas tipificadas en este grupo de delitos, salvo excepciones que la propia ley distingue, tales como delitos cometidos por particulares en relación con servidores públicos. No obstante, dichas figuras delictivas rebasan el alcance de la presente unidad, por lo que nos concretaremos al estudio de los delitos cometidos por servidores públicos. Cabe aclarar que el principio de que los sujetos activos de estos delitos sean calificados por tener la calidad de servidores públicos, encuentra excepciones en la propia legislación penal al referirse en un gran número de casos al servidor público que por sí o por interpósita persona despliega la conducta típica. En este orden de ideas el que interviene en la comisión de los delitos en calidad de “interpósita persona” no es necesariamente un servidor público (tal es el caso de los denominados “madrinas”, “ayudantes”, “coyotes, gestores, etc.), y aún cuando lo fuese su intervención sería a Título de partícipe en coautoría con el servidor público, toda vez que las interpósitas personas no son servidores públicos. De lo anterior se puede establecer que en los delitos tipificados y sancionados en el Título respectivo a los servidores públicos, los agentes no siempre son servidores públicos.

Por cuanto hace al sujeto pasivo de los delitos que se aluden se considera que es el Estado que ve afectado su patrimonio y/ o funcionamiento por una indebida conducta del servidor público, y en forma más concreta la población del Estado, destinataria del servicio público.

Ahora bien, las diversas conductas clasificadas y tipificada por la legislación penal como delitos cometidos por los servidores públicos incluyen las siguientes, aclarando que para fines didácticos se analizarán primeramente los previstos en el C.P.D.F. y subsecuentemente los del C.P.M.

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En el Código Penal para el Distrito Federal (C.P.D.F), se describe en su Libro Segundo, Título Decimoctavo los “Delitos contra el Servicio Público cometidos por Servidores Públicos”, incluyendo en sus diferentes Capítulos los siguientes delitos:

CAPÍTULO II. “EJERCICIO ILEGAL Y ABANDONO DEL SERVICIO PÚBLICO” (Artículos 256 a 258).

CAPÍTULO III. “ABUSO DE AUTORIDAD Y USO ILEGAL DE LA FUERZA PÚBLICA” (Artículos 262 a 265).

CAPÍTULO IV. “COALICIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS” (Artículo

266).

CAPÍTULO V. “USO ILEGAL DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES” (Artículos 267 a 268).

CAPÍTULO VI. “INTIMIDACIÓN” (Artículo 269).

CAPÍTULO VII. “NEGACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO” (Artículo 270).

CAPÍTULO VIII. “TRÁFICO DE INFLUENCIA” (Artículo 271).

CAPÍTULO IX. “COHECHO” (Artículo 272).

CAPÍTULO X. “PECULADO” (Artículo 273).

CAPÍTULO XI. “CONCUSIÓN” (Artículo 274).

CAPÍTULO XII. “ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO” (Artículo 275).

Ahora bien en el Código Penal para el Estado de Morelos (C.P.M.), en su Libro Segundo, Título Vigésimo, referente a los “Delitos contra las Funciones del Estado y el Servicio Público”, se distinguen los siguientes delitos:

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CAPÍTULO

II.

“INCUMPLIMIENTO

DE

FUNCIONES

PÚBLICAS”

(Artículo 270).

 

CAPÍTULO

III.

“EJERCICIO

INDEBIDO

DE

SERVICIO

PÚBLICO”

(Artículo 271).

CAPÍTULO IV. “ABUSO DE AUTORIDAD” (Artículo 272).

CAPÍTULO V. “COALICIÓN” (Artículo 273).

CAPÍTULO VI. “CONCUSIÓN” (Artículo 274).

CAPÍTULO VII. “INTIMIDACIÓN” (Artículo 275).

CAPÍTULO VIII. “EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES” (Artículo

276).

CAPÍTULO IX. “TRÁFICO DE INFLUENCIA” (Artículo 277).

CAPÍTULO X .“COHECHO” (Artículo 278).

CAPÍTULO XI. “PECULADO” (Artículo 279).

CAPÍTULO XII. “ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO” (Artículo 280).

Respecto a cada uno de los delitos cometidos por servidores públicos, tenemos que en la clasificación de cada uno de los delitos en particular encontramos similitudes y diferencias.

Así para el delito de Ejercicio indebido de Servicio Público es un delito de acción, de resultado formal y de peligro, de carácter doloso, perseguible de oficio, simple y que puede ser Federal o del orden Común.

El delito de Abuso de Autoridad es un delito de acción, con un resultado material y de lesión del bien jurídico, de culpabilidad dolosa y cuyo requisito de procedibilidad es de oficio.

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El delito de Coalición de servidores públicos es de acción, de resultado material y de lesión, doloso y perseguible de oficio.

El Uso indebido de atribuciones o facultades es un delito de acción, con resultado material que produce lesión en el bien jurídico tutelado al ser de culpabilidad doloso y cuya condición objetiva de punibilidad es de oficio.

La Concusión de servidores públicos es un ilícito de acción, cuyo resultado es material y de lesión, por su forma de comisión es un delito instantáneo, doloso y perseguible de oficio.

El delito de Intimidación es un delito de acción, con resultado material y de lesión, de comisión instantánea, doloso y perseguible de oficio.

Por cuanto hace al Ejercicio abusivo de funciones es un delito de acción, con resultado material y de lesión, por su duración instantáneo y doloso que se persigue de oficio.

El Tráfico de influencia es un delito de acción con resultado material que causa lesión, instantáneo, simple y doloso, cuya procedibilidad es de oficio.

La figura típica de Cohecho es un delito de acción, de resultado material que causa lesión, instantáneo, doloso, simple y perseguible de oficio.

El Peculado es un delito de acción con resultado material que causa lesión, instantáneo, simple y doloso, cuya procedibilidad es de oficio.

El delito de Enriquecimiento Ilícito puede ser por cuanto a su conducta de acción o de comisión por omisión, cuyo resultado es material, de lesión, instantáneo, doloso y cuya condición objetiva de punibilidad es de procedibilidad oficiosa.

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III.2. Tipo y Atipicidad.

Para una mayor comprensión de cada uno de los delitos cometidos por servidores públicos, a continuación se trascriben íntegramente las disposiciones que al respecto señalan tanto el Código Penal para el Distrito Federal (C.P.D.F.) como del Código Penal del Estado de Morelos (C.P.M.) vigentes. Lo anterior a efecto de que el alumno al analizar cada uno de los ordenamientos, estará en posición de analizar y comprender detalladamente sus elementos típicos así como las penalidades aplicables a estos ilícitos.

CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL VIGENTE

ARTICULO 259. “Comete el delito de ejercicio ilegal de servicio público, el servidor público que:

I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado posesión legítima, o quien lo designe sin satisfacer todos los requisitos legales;

II. Continúe ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión después de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido;

III. Por si o por interpósita persona, sustraiga, destruya, oculte, altere, utilice o inutilice, indebidamente información o documentación que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión;

IV. Teniendo obligación por razones de empleo, cargo o comisión, de custodiar, vigilar, proteger o dar seguridad a personas, lugares, instalaciones u objetos, incumpliendo su deber, en cualquier forma propicie daño a las personas o a los lugres, instalaciones u objetos, o perdida o sustracción de objetos que se encuentren bajo su cuidado;

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V. Teniendo un empleo, cargo o comisión en los centros de reclusión del Distrito Federal, facilite o fomente en los centros de readaptación social y penitenciarias la introducción, uso, consumo, posesión o comercio de bebidas alcohólicas, sustancias psicotrópicas, así como de teléfonos celulares, radio localizadores o cualquier otro instrumento de comunicación radial o satelital para uso de los internos.

Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las Fracciones I y

II de este artículo, se le impondrán de uno a tres años de prisión y de veinticinco a doscientos cincuenta días multa.

Al

que cometa alguno de los delitos a que se refieren las Fracciones III,

IV

y V de este artículo, se le impondrán de dos a siete años de prisión y

de cincuenta a quinientos días multa” (C.P.D.F).

ARTICULO 260. Se impondrán de uno a cinco años de prisión y de cien a quinientos días multa, al servidor público que en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue o autorice el nombramiento de un empleo, cargo o comisión en el servicio público a persona que por resolución firme de autoridad competente se encuentre inhabilitada para desempeñarlo.

Las penas se aumentaran en dos terceras partes a quien otorgue cualquier identificación en la que se acredite como servidor público a persona que realmente no desempeñe el empleo, cargo o comisión a que se haga referencia en dicha identificación.

Las mismas sanciones se impondrán a quien acepte la identificación” (C.P.D.F).

ARTICULO 261. “Al servidor público que sin justificación abandone su empleo, cargo o comisión y con ello entorpezca la función pública, se le impondrá de seis meses a tres años de prisión. Para los efectos de este articulo, el abandono de funciones se consumara cuando el servidor público se separe sin dar aviso a su superior jerárquico con la

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debida anticipación, conforme a la normatividad aplicable y de no existir esta, en un plazo de tres días” (C.P.D.F).

ARTICULO 262. Se le impondrán de uno a seis años de prisión y de cien a quinientos días multa al que en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas:

I. Ejerza violencia a una persona sin causa legítima, la vejare o la insultare; o

II. Use ilegalmente la fuerza pública” (C.P.D.F.).

ARTICULO 263. “Se impondrán prisión de uno a seis años y de cien a mil días multa, al servidor público que en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue empleo, cargo o comisión públicos, o contratos de prestación de servicios profesionales o mercantiles o de cualquier otra naturaleza, que sean remunerados, a sabiendas de que no se prestara el servicio para el que se les nombro, o no cumplirá el contrato otorgado dentro de los plazos establecidos en la normatividad laboral aplicable o en los señalados en el contrato correspondiente” (C.P.D.F).

ARTICULO 264. “Se impondrán las mismas penas del articulo anterior al que acepte un empleo, cargo o comisión públicos, remunerados, cuyo servicio no va a prestar o acepte algún contrato de prestación de servicios profesionales, mercantiles o de cualquier otra naturaleza, remunerados, cuyas obligaciones no va a cumplir, dentro de los plazos establecidos en la normatividad laboral aplicable o en los señalados en el contrato correspondiente” (C.P.D.F).

ARTICULO 265. “Al servidor público que con cualquier pretexto obtenga de un subalterno parte del sueldo de este, dadivas o cualquier otro provecho, se le impondrán de dos a nueve años de prisión y de cien a ochocientos días multa” (C.P.D.F).

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ARTICULO 266. “A los servidores públicos que, con el fin de impedir o suspender las funciones legislativas, administrativas o jurisdiccionales, se coaliguen y tomen medidas contrarias a una ley, reglamento o disposición de carácter general, impidan su aplicación, ejecución o dimitan de sus puestos, se les impondrá prisión de dos a siete años y de cien a trescientos días multa” (C.P.D.F).

ARTICULO 267. “Comete el delito de uso ilegal de atribuciones y facultades:

I. El servidor público que ilegalmente:

a) Otorgue concesiones de prestación de servicio público o de explotación, aprovechamiento y uso de bienes del patrimonio del Distrito Federal;

b) Otorgue permisos, licencias o autorizaciones de contenido económico;

c) Otorgue franquicias, exenciones, deducciones o subsidios sobre impuestos, derechos, productos, aprovechamientos o aportaciones y cuotas de seguridad social, en general sobre los ingresos fiscales, y sobre precios y tarifas de los bienes y servicios producidos o prestados por la administración pública del Distrito Federal, o

d) Otorgue, realice o contrate obras públicas, deuda, adquisiciones, arrendamientos, enajenaciones de bienes o servicios, o colocaciones de fondos y valores con recursos económicos públicos.

II. El servidor público que teniendo a su cargo fondos públicos, les de una aplicación pública distinta de aquella a que estuvieren destinados o hiciere un pago ilegal.

Al que comete el delito de uso ilegal de atribuciones y facultades se le impondrá las siguientes sanciones:

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Cuando el monto de las operaciones a que hace referencia este artículo no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrán de tres meses a dos años de prisión y de cien a quinientos días multa.

Cuando el monto de las operaciones a que hace referencia este articulo, exceda del equivalente a quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos a nueve años de prisión y de quinientos a mil días multa” (C.P.D.F).

ARTICULO 268. “Cuando las conductas previstas en el artículo anterior produzcan beneficios económicos al propio servidor público, a su cónyuge, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, concubina o concubinario, pareja permanente, adoptante o adoptado, a cualquier tercero con el que tenga vínculos afectivos, económicos o de dependencia administrativa directa, socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen parte, se le aumentaran las penas en una tercera parte” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 269. “Se le impondrán de tres a diez años de prisión y de cien a mil días multa a:

I. El servidor público que por si o por interpósita persona, utilizando la violencia física o moral inhiba o intimide a cualquier persona, para evitar que esta o un tercero denuncie, formule querella o aporte información o pruebas relativas a la presunta comisión de un delito o sobre la presunta comisión de algún servidor público en una conducta sancionada por la legislación penal o por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos;

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II. Las mismas sanciones se impondrán al servidor público que por si o por interpósita persona, ejerza represalia contra persona que ha formulado denuncia o querella o aportado información o pruebas sobre la presunta comisión de un delito o sobre la presunta comisión de algún servidor público en una conducta sancionada por la legislación penal o por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, o ejerza cualquier represalia contra persona ligada por vinculo afectivo o de negocios con el denunciante, querellante o informante” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 270. “Se impondrá prisión de dos a ocho años, al servidor público que:

I. Indebidamente niegue o retarde a los particulares la protección, el auxilio o el servicio que tenga obligación de otorgarles; o

II. Teniendo a su cargo elementos de la fuerza pública y habiendo sido requerido legalmente por una autoridad competente para que le preste el auxilio, se niegue indebidamente a proporcionarlo” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 271. “Al servidor público que por si o por interpósita persona, promueva o gestione la tramitación de negocios o resoluciones públicas ajenos a las responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisión, se le impondrán de dos a seis años de prisión y de cien a quinientos días multa.

Si la conducta anterior produce un beneficio económico, la sanción se aumentara en una mitad”. (C.P.D.F)

ARTÍCULO 272. “Al servidor público que por si o por interpósita persona, solicite o reciba indebidamente para si o para otro, dinero o cualquier otra dadiva, o acepte una promesa, para hacer o dejar de hacer algo relacionado con sus funciones, se le impondrán las siguientes sanciones:

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I. Cuando la cantidad o el valor de la dadiva o promesa no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se impondrán de uno a cuatro años de prisión y de treinta a trescientos días multa; o

II.Cuando la cantidad o el valor de la dadiva, promesa o prestación exceda de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Distrito Federal en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos a nueve años de prisión y de trescientos a ochocientos días multa”. (C.P.D.F)

ARTÍCULO 273. “Se impondrán prisión de seis meses a cuatro años y de cincuenta a quinientos días multa, al servidor público que:

I. Disponga o distraiga de su objeto, dinero, valores, inmuebles o cualquier otra cosa, si los hubiere recibido por razón de su cargo; o II.Indebidamente utilice fondos públicos u otorgue alguno de los actos a que se refiere el artículo 267 de este código, con el objeto de promover la imagen política o social de su persona, de su superior jerárquico o de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona.

Cuando el monto o valor exceda de quinientas veces el salario mínimo, se impondrán prisión de cuatro a doce años y de quinientos a dos mil días multa” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 274. “Al servidor público que con tal carácter exija por si o por interpósita persona a Título de impuesto o contribución, recargo, renta rédito, salario o emolumento, dinero, valores, servicios o cualquier otra cosa que sepa no es debida, o en mayor cantidad de la que señala la ley, se le impondrán de tres meses a dos años de prisión, de treinta a trescientos días multa e inhabilitación de tres meses a dos años para desempeñar cargo, empleo o comisión en el servicio público, cuando el valor de lo exigido no exceda de quinientos veces el salario mínimo, o nosea valuable. Si el valor de lo exigido excede de quinientas veces el

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salario mínimo, se le impondrán de dos a doce años de prisión, de trescientos a quinientos días multa e inhabilitación de dos a doce años para desempeñar cargo, empleo o comisión en el servicio público” (C.P.D.F).

ARTÍCULO 275. “Comete el delito de enriquecimiento ilícito el servidor público que utilice su puesto, cargo o comisión para incrementar su patrimonio sin comprobar su legitima procedencia.

Para determinar el enriquecimiento del servidor público, se tomaran en cuenta los bienes a su nombre y aquellos respecto de los cuales se conduzca como dueño, además de lo que a este respecto disponga la legislación sobre responsabilidades de los servidores públicos.

Al servidor público que cometa el delito de enriquecimiento ilícito, se le impondrán las siguientes sanciones:

Cuando el monto a que ascienda el enriquecimiento ilícito no exceda del equivalente a cinco mil veces el salario mínimo diario vigente en el lugar y el momento en que se comete el delito, se impondrá de seis meses a cinco años de prisión y de cincuenta a trescientos días multa.

Cuando el monto a que ascienda el enriquecimiento ilícito exceda del equivalente a cinco mil veces el salario mínimo antes anotado, se impondrán de dos a doce años de prisión y de trescientos a seiscientos días multa” (C.P.D.F).

CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE MORELOS VIGENTE

ARTÍCULO 270. “Comete el delito de incumplimiento de funciones públicas, el servidor público que incurra en alguna de las conductas siguientes:

I. Omita la denuncia de alguna privación ilegal de la libertad de la que tenga conocimiento o consienta en ella, si esta dentro de sus facultades evitarla;

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II. Impida el cumplimiento de una ley, decreto, reglamento o resolución judicial o administrativa o el cobro de una contribución fiscal o utilice el auxilio de la fuerza pública para tal objeto; y

III. Abandone o descuide por negligencia la defensa de un inculpado, que hubiese asumido legalmente, siendo el agente defensor de oficio.

Al responsable de los delitos previstos en este artículo, se le impondrá de dos a cuatro años de prisión y de cien a doscientos días multa” (C.P.M.).

ARTÍCULO 271. “Comete el delito de ejercicio indebido de servicio público, el servidor público que:

I. Ejerza las funciones de un empleo, cargo o comisión, sin haber tomado posesión legítima o sin satisfacer todos los requisitos legales;

II. Continué ejerciendo las funciones de un empleo, cargo o comisión después de saber que se ha revocado su nombramiento o que se le ha suspendido o destituido, o después de haber renunciado, salvo que por disposición de la ley deba continuar ejerciendo sus funciones hasta ser relevado;

III. Teniendo conocimiento por razón de su empleo, cargo o comisión de que puedan resultar gravemente afectados el patrimonio o los intereses de alguna dependencia o entidad de las mencionadas en el artículo 268 por cualquier acto u omisión, no informe por escrito a su superior jerárquico o no lo evite si esta dentro de sus facultades;

IV. Por si o por interpósita persona, sustraiga, destruya, oculte, utilice o inutilice ilícitamente información o documentación que se encuentra bajo su custodia o a la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión;

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V.

Teniendo obligación por razones de empleo, cargo o comisión, de custodiar, vigilar, proteger o dar seguridad a personas, lugares, instalaciones u objetos incumpliendo su deber, en cualquier forma propicie daño a las personas, o a

los lugares, instalaciones y objetos, o perdida o substracción

de

objeto que se encuentren bajo su cuidado; o

VI.

Autorice el cobro de sueldos a algún servidor público sin que este ejerza las funciones del empleo, cargo, comisión o contrato de prestación de servicios profesionales para el que fue designado; comete la misma conducta el servidor público que reciba el pago en las circunstancias anteriores.

VII.

Al

que permita, autorice y expida permisos de construcción de

proyectos de edificación o autorice licencias de cambio de uso

de

suelo contrarias a las normas urbanísticas, ambientales y a

los planes de desarrollo urbano; o

VIII.

Al

que sabiendo que existe la construcción, edificación o

lotificación de un bien inmueble, sin la autorización respectiva

y negligentemente no proceda conforme a las normas

reglamentarias y legales correspondientes, una vez agotado el procedimiento administrativo.

Al que cometa alguno de los delitos a que se refieren las fracciones I, II

y VIII se le impondrán de uno a tres años de prisión, multa de treinta a

trescientos días-multa y destitución e inhabilitación de uno a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

Al responsable de las conductas previstas en las fracciones III, IV, V, VI

y VII se le impondrán de tres a ocho años de prisión, multa de treinta a

trescientos días-multa, y destitución e inhabilitación de dos a siete años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

ARTÍCULO 272. “Comete el delito de abuso de autoridad el servidor público cuando:

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I. Para impedir la ejecución de una ley, decreto, reglamento, el cobro de un impuesto o el cumplimiento de una resolución judicial, pida auxilio a la fuerza pública o la emplee con ese objeto;

II. Ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas emplee violencia contra alguna persona o la veje;

III. Indebidamente retarde o niegue a los particulares la protección o servicio que tenga obligación de otorgarles o impida la presentación o el curso de una solicitud;

IV. Estando encargado de una fuerza pública y requerido legalmente por una autoridad competente para que le preste auxilio, se niegue indebidamente a dárselo;

V. Haga que se le entreguen fondos, valores u otra cosa que no se le hayan confiado y se los apropie o disponga de ellos indebidamente;

VI. Con cualquier pretexto, obtenga de un subalterno parte de los sueldos de este, dadivas u otro servicio;

VII. En el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue empleo, cargo o comisión públicos, o contrato de prestación de servicios profesionales o mercantiles o de cualquier otra naturaleza, que sean remunerados, a sabiendas de que no se prestara el servicio para el que se nombro al designado, o no se cumplirá el contrato otorgado;

VIII. Autorice o contrate a quien se encuentre inhabilitado por resolución firme de autoridad competente para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público;

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IX. Otorgue cualquier identificación en que acredite como servidor público a una persona que realmente no desempeñe el empleo, cargo o comisión a los que haga referencia en dicha identificación;

X. Estando encargado de cualquier establecimiento destinado a la ejecución de las sanciones privativas de libertad, de instituciones de readaptación social o de custodia y rehabilitación de menores y de reclusorios preventivos o administrativos que, sin los requisitos legales, reciba como presa, detenida, arrestada o interna a un persona o la mantenga privada de su libertad, sin dar parte del hecho a la autoridad correspondiente; niegue que esta detenida si lo estuviere, o no cumpla la orden de libertad girada por la autoridad competente;

XI. Teniendo conocimiento de una privación ilegal de la libertad

no

la denunciase inmediatamente a la autoridad competente

o

no la haga cesar, también inmediatamente, si esto

estuviere en sus atribuciones; y

XII. Estando encargado de administrar justicia, bajo cualquier pretexto aunque sea el de oscuridad o silencio de la ley, se niegue injustificadamente a despachar un negocio pendiente ante el, dentro de los términos establecidos por la ley.

Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los términos previstos

por las fracciones I a V y X a XII, se le impondrá de uno a ocho años de prisión, de cincuenta hasta trescientos días-multa y destitución e

inhabilitación de uno a ocho años para desempeñar otro empleo, cargo

o comisión públicos. Igual sanción se impondrá a las personas que

acepten los nombramientos, contrataciones o identificaciones a que se refieren las fracciones X a XII.

Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los términos previstos

por las Fracciones VI a IX se le impondrá de dos a nueve años de

prisión, de setenta hasta cuatrocientos

días-multa y

destitución

e

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inhabilitación de dos a nueve años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

ARTÍCULO 273. “Se impondrá de dos a seis años de prisión, multa de cien a doscientos días-multa y destitución e inhabilitación de uno a cuatro años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión a los servidores públicos que se coaliguen para tomar medidas contrarias a la Constitución Local, a las leyes que de ella emanen o a disposición de carácter general, para evitar su ejecución o impedir o suspender la administración pública en cualquiera de sus ramas.

No cometen este delito los trabajadores que se coaliguen en ejercicio de sus derechos constitucionales o que hagan uso del derecho de huelga” (C.P.M.).

ARTÍCULO 274. “Comete el delito de concusión el servidor público que con el carácter de tal y a Título de impuesto o contribución, recargo, renta, salario o emolumento, exija por si o por medio de otro, dinero, valores, servicios o cualquiera otra cosa que sepa no ser debida, o en mayor cantidad que la señalada por la ley.

Cuando la cantidad o el valor de lo exigido indebidamente no exceda del equivalente de quinientas cincuenta veces el salario mínimo diario vigente en el estado en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se impondrá de tres meses a dos años de prisión, multa de treinta a trescientos días-multa, y destitución e inhabilitación de tres meses a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

Cuando la cantidad o el valor de lo exigido indebidamente exceda de quinientas cincuenta veces el salario mínimo diario vigente en el Estado en el momento de cometerse el delito, se impondrán de dos a doce años de prisión, multa de trescientos a quinientos días-multa, y destitución e inhabilitación de dos a doce años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

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ARTÍCULO 275. “Comete el delito de intimidación el servidor público que:

I. Por si o por interpósita persona, utilizando la violencia física o moral, inhiba o intimide a cualquier persona para evitar que esta o un tercero denuncie, formule querella o aporte información relativa a la presunta comisión de una conducta sancionada por la legislación penal o por la correspondiente a la responsabilidad de los servidores públicos; o

II. Con motivo de la querella, denuncia o información a que hace referencia la fracción anterior, realice una conducta ilícita u omita una licita debida, que lesione los intereses de las personas que las presenten o aporten, o de algún tercero con quien dichas personas guarden algún vínculo familiar, de negocios o afectivo.

Al que cometa el delito de intimidación se le impondrán de dos a nueve

años de prisión, multa de treinta a trescientos días-multa, y destitución

e inhabilitación de dos a nueve años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

ARTÍCULO 276. “Comete el delito de ejercicio abusivo de funciones, el servidor público que:

I. En el desempeño de su empleo, cargo o comisión, indebidamente otorgue por si o por interpósita persona, contratos, concesiones, permisos, licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones, efectué compras o ventas o realice cualquier acto jurídico que produzca beneficios económicos al propio servidor público, a su cónyuge, descendientes o ascendientes, parientes por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado, concubina o concubinario, a cualquier tercero con el que tenga vínculos afectivos, económicos o de dependencia administrativa directa, socios o sociedades de las que el servidor público o las personas antes referidas formen parte; o

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II. Valiéndose de la información que posea por razón de su empleo o comisión, sea o no materia de sus funciones, y que no sea del conocimiento público, realice por si, o por interpósita persona, inversiones, enajenaciones o adquisiciones, o cualquier otro acto que le produzca algún beneficio económico indebido al servidor público o a alguna de las personas mencionadas en la primera fracción de este artículo.

Cuando la cuantía a que asciendan las operaciones a que hace referencia este artículo no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el estado en el momento de cometerse el delito, se impondrán de tres meses a dos años de prisión, multa de treinta a trescientos días-multa, y destitución e inhabilitación de tres meses a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

Cuando la cuantía a que asciendan las operaciones a que hace referencia este artículo, exceda de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el estado en el momento de cometerse el delito se impondrán de dos a doce años de prisión, multa de trescientos a quinientos días-multa, y destitución e inhabilitación de dos a doce años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

ARTÍCULO 277. “Comete el delito de trafico de influencia:

I. El servidor público que por si o interpósita persona promueva o gestione la tramitación o resolución ilícita o de negocios públicos ajenos a las responsabilidades inherentes a su empleo, cargo o comisión;

II. El servidor público que por si o por interpósita persona solicite o promueva indebidamente cualquier resolución o la realización de cualquier acto materia del empleo, cargo o comisión de otro servidor público, que produzcan beneficios económicos para si o para cualquiera de las personas a que hace referencia la primera fracción del artículo 276 de este ordenamiento; y

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III. Cualquier persona que promueva la conducta ilícita del servidor público o se preste a la promoción o gestión a que hace referencia la fracción I.

Al que cometa el delito de tráfico de influencia se le impondrán de tres a ocho años de prisión, multa de doscientos a trescientos días-multa y destitución e inhabilitación de dos a seis años para desempeñar otro, empleo, cargo o comisión públicos”. (C.P.M.)

ARTÍCULO 278. “Comete el delito de cohecho:

I. El servidor público que por si, o por interpósita persona solicite o reciba indebidamente para si o para otro, dinero, o cualquier otra dadiva, o acepte una promesa, para cumplir o dejar de cumplir con sus funciones. II.También incurre en la comisión del delito de cohecho el que de manera espontánea de u ofrezca dinero o cualquier otra dadiva a cualquier servidor público para que cumpla o deje de cumplir con sus funciones.

Al que cometa el delito de cohecho se le impondrán las siguientes sanciones:

Cuando la cantidad o el valor de la dadiva, o promesa no exceda del equivalente de quinientas cincuenta veces el salario mínimo diario vigente en el estado en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable se impondrá de tres meses a dos años de prisión, multa de treinta a trescientos días - multa, y destitución e inhabilitación de tres meses a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

Cuando la cantidad o el valor de la dadiva, promesa o prestación exceda de quinientas cincuenta veces el salario mínimo vigente en el estado en el momento de cometerse el delito, se impondrá de dos a doce años de prisión, multa de cuatrocientos cincuenta a seiscientos

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cincuenta días-multa, y destitución e inhabilitación de dos a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos” (C.P.M.).

ARTÍCULO 279. “Comete el delito de peculado:

I. El servidor público que para usos propios o ajenos distraiga de su objeto dinero, valores, fincas o cualquier otra cosa perteneciente a los poderes, dependencias o entidades a que se refiere el artículo 268 de este código, o a un particular, si por razón de su cargo los hubiere recibido en administración, en deposito o por otra causa;

II. El servidor público que utilice fondos públicos u otorgue alguno de los actos a los que se refiere el artículo 276 de este ordenamiento, con el objeto de promover la imagen política o social de su persona, la de su superior jerárquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona; y

III. También incurre en la comisión del delito de peculado cualquier persona que solicite o acepte realizar las promociones o denigraciones a que se refiere la fracción anterior, a cambio de fondos públicos o del disfrute de los beneficios derivados de los actos a que se refiere el artículo 276 del presente ordenamiento.

Al que cometa el delito de peculado se le impondrán las siguientes sanciones:

Cuando el monto de lo distraído o de los fondos públicos utilizados indebidamente no exceda del equivalente de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el estado en el momento de cometerse el delito, o no sea valuable, se impondrá de tres meses a dos años de prisión, multa de treinta a trescientos días - multa, y destitución e inhabilitación del cargo de tres meses a dos años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

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Cuando el monto de lo sustraído o de los fondos públicos utilizados indebidamente exceda de quinientas veces el salario mínimo diario vigente en el Estado en el momento de cometerse el delito, se impondrá de dos a catorce años de prisión, multa de trescientos a quinientos días-multa, y destitución e inhabilitación de dos a catorce años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

La comisión de este delito será considerada como grave cuando el valor de lo distraído o de los fondos públicos utilizados indebidamente exceda de setecientas veces el salario mínimo vigente en el Estado” (C.P.M.).

ARTÍCULO 280. “Comete el delito de enriquecimiento ilícito el servidor público que, fuera de los supuestos previstos en este Título, utilice su puesto, cargo o comisión para incrementar injustificadamente su patrimonio. Para determinar el enriquecimiento del servidor público se tomaran en cuenta los bienes a su nombre y aquellos respecto de los cuales se conduzca como dueño, además de lo que a este respecto disponga la legislación sobre responsabilidades de los servidores públicos.

Incurre en responsabilidad penal, asimismo, quien haga figurar como suyos bienes que el servidor público adquiera o haya adquirido en contravención de lo dispuesto en la misma ley, a sabiendas de esta circunstancia.

Al que incurra en el delito de enriquecimiento ilícito se le aplicara en función del monto a que ascienda este, las sanciones previstas en el artículo 188 del presente código, multa de treinta a quinientos días- multa y destitución e inhabilitación de uno a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos.

Asimismo se aplicara decomiso en beneficio de la Administración de Justicia del Estado de aquellos bienes cuya procedencia no se logre acreditar de acuerdo con lo dispuesto en la legislación sobre responsabilidades de los servidores públicos” (C.P.M.).

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III.3. Los tipos complementados, circunstanciados y subordinados.

A partir del estudio pormenorizado de cada uno de los delitos cometidos por servidores públicos tanto en la legislación para el Distrito Federal como para el Estado de Morelos, resulta claro que en cada uno de los tipos descritos se encuentran hipótesis penales tanto complementadas como circunstanciadas y subordinadas.

Tomando en consideración en primer término que atendiendo a la penalidad impuesta a estos ilícitos, son considerados por la Ley como delitos graves, por la afectación que ocasionan a las funciones del Estado, es factible que en el grado en el que violentan la paz y seguridades sociales, se establezcan para los mismos, de conformidad con los medios comisivos que se describen, distintas penalidades agravadas en la mayoría de los casos.

III.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad.

En los delitos cometidos por servidores públicos la culpabilidad es desde luego dolosa, atendiendo particularmente a que por el hecho de ser calificados los activos de estos ilícitos, desde luego que dicha calificativa les compele a una función congruente con las características de su cargo o empleo.

Así pues, es comprensible que en el desarrollo de sus actividades como servidores públicos deban por definición tener pleno conocimiento de la conducta que han de desplegar en el encargo, por lo cual en el momento en que actualizan y tipifican con su conducta alguno de los delitos previstos por la norma, lo realizan de forma eminentemente dolosa.

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III.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Entendiendo la naturaleza jurídica así como los elementos típicos de cada uno de los delitos cometidos por servidores públicos, es factible entender tomando en consideración la dinámica social contemporánea y los abusos de poder que se presentan día con día y que caracterizan al fenómeno de la corrupción, resulta apropiado al efecto que “nuestra legislación penal, se ha mantenido atenta al requerimiento social de sancionar a las autoridades corruptas, por supuesto, insistimos, con escasos resultados prácticos, pero con gran emoción teórica”. 5

En el mismo orden de ideas es que a partir de las reformas del año dos mil cuatro a los principales Códigos Penales en nuestro país, encontramos que la penalidad con la que se sanciona a los delitos cometidos por servidores públicos éstas van desde la prisión de tres meses hasta catorce años, además de multas y destitución e inhabilitación para ejercer el cargo, las cuales pueden ser por el término que dure la pena corporal o inclusive de manera definitiva.

Autoevaluación

1. ¿En qué consiste el delito de ejercicio ilegal y abandono del servicio público?

2. Proporcione una definición personal de servidor público.

3. ¿Cómo se distingue el delito de Abuso de autoridad en la legislación penal del Distrito Federal y en la del Estado de Morelos (o la de la entidad federativa del participante)?

4. Señale los elementos típicos del delito de Intimidación.

5 LÓPEZ BETANCOURT, Eduardo. "DELITOS EN PARTICULAR”. Tomo II. 6ª edición. Editorial Porrúa. México. 2002. p. 277.

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5.

¿Qué penalidades establece la legislación respecto al delito de peculado?

6.

¿Qué

destino

tienen

los

recursos

provenientes

del

delito

de

cohecho?

 

7.

Plantee dos ejemplos hipotéticos de la comisión del delito de tráfico de influencia

8.

¿Quién puede ser considerada como “interpósita persona” en los delitos cometidos por servidores públicos?

9.

¿Qué

diferencia

encuentra

entre

los

delitos

de

concusión

y

cohecho?

 

10.

Proporcione un ejemplo en el que se actualice la hipótesis penal prevista para el delito de coalición.

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CUADRO RESUMEN (1)

“DELITOS COMETIDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS”

CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

EJERCICIO ILEGAL Y ABANDONO DEL SERVICIO PÚBLICO (Artículos 256 a 258).

ABUSO DE AUTORIDAD Y USO ILEGAL DE LA FUERZA PÚBLICA (Artículos 262 a 265).

COALICIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS (Artículo 266).

USO ILEGAL DE ATRIBUCIONES Y FACULTADES (Artículos 267 a 268).

INTIMIDACIÓN

(Artículo 269).

NEGACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO (Artículo 270).

TRÁFICO DE INFLUENCIA (Artículo 271).

COHECHO

(Artículo 272).

PECULADO

(Artículo 273).

(continua)

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CUADRO RESUMEN (2)

CONCUSIÓN

(Artículo 274).

(continuación)

ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO (Artículo 275).

CÓDIGO PENAL DEL ESTADO DE MORELOS

INCUMPLIMIENTO DE FUNCIONES PÚBLICAS (Artículo 270).

EJERCICIO INDEBIDO DE SERVICIO PÚBLICO (Artículo 271).

ABUSO DE AUTORIDAD (Artículo 272).

COALICIÓN

(Artículo 273).

CONCUSIÓN

(Artículo 274).

INTIMIDACIÓN

(Artículo 275).

(continua)

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CUADRO RESUMEN (3)

(continuación)

EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES (Artículo 276).

TRÁFICO DE INFLUENCIA (Artículo 277).

COHECHO

(Artículo 278).

PECULADO

(Artículo 279).

ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO (Artículo 280).

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UNIDAD IV

DELITOS ELECTORALES Y EN MATERIA DE REGISTRO NACIONAL DE CIUDADANOS

PRESENTACIÓN

Para efecto del desarrollo de la presente Unidad, resulta enfática la necesidad de proteger el voto con las normas jurídicas penales, entendiéndose como ineludible el avance en el camino de la democracia para beneficio del país, respetando irrestrictamente las

manifestaciones de la voluntad de los ciudadanos y a su vez protegiendo la esencia de la democracia que es el sufragio. Lo anterior

a fin de poder hacer realidad el postulado de la Revolución mexicana de 1910, relativa al “Sufragio Efectivo”.

A lo largo de la historia encontramos que desde los inicios de las formas democráticas de Gobierno aparecen las conductas ilícitas en

relación al voto, al sufragio, al proceso electoral y como reacción a estas conductas se emiten normas penales orientadas a sancionar enérgicamente las actividades que corrompían el sufragio y, por ende

el sistema democrático y representativo.

De manera general se puede considerar a los delitos electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos a todas aquellas conductas vertidas como acciones u omisiones que atentan contra el sufragio efectivo o el padrón electoral, previstas y sancionadas en las leyes penales, en México en el Código Penal Federal, por lo que respecta a la Federación, y en los Estados de la Unión y el Distrito Federal, en sus respectivas legislaciones locales.

Los delitos electorales atentan contra el secreto, la universalidad, la individualidad, la libertad y honestidad del sufragio, o sea contra la libre expresión de la voluntad ciudadana individual, en materia política.

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En relación a lo antes expresado es posible conceptuar al voto como un derecho pero también como una obligación de los ciudadanos, que debe ejercerse a fin de integrar los órganos del Estado de elección popular, aunque también es una función pública cuyas características por mencionar sólo algunas son su universalidad, que es libre, secreto, directo, personal e intransferible y debe ser expresado en forma individual.

Al finalizar esta Unidad, el participante tendrá como:

Objetivo

Estudiar las principales características de los delitos electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos comprendiendo la importancia política y democrática que revisten.

CONTENIDO

IV.1. Conducta y su ausencia. IV.2. Tipo y atipicidad. IV.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. IV.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. IV.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

Autoevaluación. Cuadro Resumen.

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IV.1. Conducta y su ausencia.

Para la comisión de los delitos electorales y en materia del Registro Nacional de Ciudadanos por principio habrá de entenderse la trascendencia política de la materia electoral así como el Registro Nacional de Ciudadanos, en el establecimiento de la Democracia. Al efecto es menester precisar algunos de los conceptos necesarios para poder abordar dogmáticamente cada uno de los ilícitos cometidos en la materia.

Son Funcionarios electorales, quienes en los términos de la Legislación Federal electoral integren los órganos que cumplen funciones públicas electorales. Se define como Funcionarios partidistas a los dirigentes de los partidos políticos nacionales o estatales, sus candidatos y los ciudadanos a quienes en el curso de los procesos electorales estatales, distritales o municipales, los propios partidos otorgan representación para actuar en la jornada electoral ante los órganos electorales en los términos de la legislación electoral. Son Funcionarios públicos, los servidores públicos que están obligados a permanecer de guardia durante las jornadas electorales, tales como notarios públicos, ministerios públicos, agentes de los cuerpos de seguridad y los demás que al efecto señale expresamente tanto las Constituciones Locales, como los Códigos Electorales.

A su vez se consideran como Documentos públicos electorales a las actas oficiales de instalación de casillas, de los escrutinios y cómputo de las mesas directivas de casilla, las de los cómputos distritales, municipales y en general, los documentos expedidos en el ejercicio de sus funciones por los órganos de los Institutos Estatales Electorales y por el Instituto Federal Electoral. Se entiende como Materiales electorales a los elementos físicos, tales como urnas, canceles o elementos modulares para la emisión del voto, marcadoras de credencial, líquido indeleble, útiles de escritorio y demás equipamiento autorizado para su utilización en las casillas electorales durante la jornada electoral o en los procesos de participación ciudadana.

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Los sujetos que intervienen en la comisión de los delitos electorales participan como sujeto activo, cualquier persona física, los funcionarios electorales relacionados con las votaciones o el registro nacional ciudadano, los servidores públicos en tiempos electorales, los funcionarios partidistas y los representantes de los partidos políticos. Así mismo y, en términos generales, de manera muy amplia, se puede considerar que el bien jurídico tutelado por las normas que tipifican los delitos electorales, es el sufragio efectivo, concretándose este bien de diversas maneras en las hipótesis específicas previstas en la Ley Penal.

IV.2. Tipo y atipicidad. IV.3. Tipos complementados, circunstanciados y subordinados. IV.4. Culpabilidad y causas de inculpabilidad. IV.5. Punibilidad y excusas absolutorias.

La descripción típica de las distintas hipótesis penales descritas para la comisión de los delitos electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos, se encuentra expresamente prevista en lo dispuesto por el Código Penal Federal, en su Libro Segundo, Título Vigésimo Cuarto de los “Delitos Electorales y en materia de Registro Nacional de Ciudadanos”, mismo que en su Capítulo Único establece:

ARTICULO 401. “Para los efectos de este Capítulo, se entiende por:

I. Servidores Públicos, las personas que se encuentren dentro de los supuestos establecidos por el artículo 212 de este Código. Se entenderá también como Servidores Públicos a los funcionarios y empleados de la Administración Pública Estatal y Municipal;

II. Funcionarios electorales, quienes en los términos de la Legislación Federal electoral integren los órganos que cumplen funciones electorales;

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III.

Funcionarios partidistas, los dirigentes de los partidos políticos nacionales y de las agrupaciones políticas, y sus representantes ante los órganos electorales, en los términos de la Legislación Federal electoral;

IV.

Candidatos, los ciudadanos registrados formalmente como tales por la autoridad competente;

V.

Documentos públicos electorales, las actas de la jornada electoral, las relativas al escrutinio y cómputo de cada una de las elecciones, paquetes electorales y expedientes de casilla, las actas circunstanciadas de las sesiones de cómputo de los consejos locales y distritales, y las de los cómputos de circunscripción plurinominal y, en general todos los documentos y actas expedidos en el ejercicio de sus funciones por los órganos del Instituto Federal Electoral; y

VI.

Materiales electorales, los elementos físicos, tales como urnas, canceles o elementos modulares para la emisión del voto, marcadoras de credencial, líquido indeleble, útiles de escritorio y demás equipamiento autorizado para su utilización en las casillas electorales durante la jornada electoral” (C.P.F.).

ARTICULO 402. “Por la comisión de cualquiera de los delitos comprendidos en el presente Capítulo se podrá imponer además de la pena señalada, la inhabilitación de uno a cinco años, y en su caso, la destitución del cargo” (C.P.F.).

ARTICULO 403. “Se impondrán de diez a cien días multa y prisión de seis meses a tres años, a quien:

I. Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de la ley;

II. Vote más de una vez en una misma elección;

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III. Haga proselitismo o presione objetivamente a los electores el día de la jornada electoral en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados los votantes, con el fin de orientar el sentido de su voto;

IV. Obstaculice o interfiera dolosamente el desarrollo normal de las votaciones, el escrutinio y cómputo, el traslado y entrega de los paquetes y documentación electoral, o el adecuado ejercicio de las tareas de los funcionarios electorales;

V. Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, credenciales para votar de los ciudadanos;

VI. Solicite votos por paga, dádiva, promesa de dinero u otra recompensa durante las campañas electorales o la jornada electoral;

VII. El día de la jornada electoral viole, de cualquier manera, el derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto;

VIII. Vote o pretenda votar con una credencial para votar de la que no sea titular;

IX. El día de la jornada electoral lleve a cabo el transporte de votantes, coartando o pretendiendo coartar su libertad para la emisión del voto;

X. Introduzca en o sustraiga de las urnas ilícitamente una o más boletas electorales, o se apodere, destruya o altere boletas, documentos o materiales electorales, o impida de cualquier forma su traslado o entrega a los órganos competentes;

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XI. Obtenga o solicite declaración firmada del elector acerca de su intención o el sentido de su voto, o bien que, mediante amenaza o promesa de paga o dádiva, comprometa su voto en favor de un determinado partido político o candidato;

XII. Impida en forma violenta la instalación de una casilla, o asuma dolosamente cualquier conducta que tenga como finalidad impedir la instalación normal de la casilla; o

XIII. Durante los ocho días previos a la elección y hasta la hora oficial del cierre de las casillas que se encuentren en las zonas de usos horarios más occidentales del territorio nacional, publique o difunda por cualquier medio los resultados de encuestas o sondeos de opinión que den a conocer las preferencias de los ciudadanos” (C.P.F.).

ARTICULO 404. “Se impondrán hasta 500 días multa a los ministros de cultos religiosos que, en el desarrollo de actos públicos propios de su ministerio, induzcan expresamente al electorado a votar en favor o en contra de un candidato o partido político, o a la abstención del ejercicio del derecho al voto” (C.P.F.).

ARTICULO 405. “Se impondrá de cincuenta a doscientos días multa y prisión de dos a seis años, al funcionario electoral que:

I. Altere en cualquier forma, sustituya, destruya o haga un uso indebido de documentos relativos al Registro Federal de Electores;

II. Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su cargo, en perjuicio del proceso electoral;

III. Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa justificada;

IV. Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o materiales electorales;

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V. No entregue o impida la entrega oportuna de documentos o materiales electorales, sin mediar causa justificada;

VI. En ejercicio de sus funciones ejerza presión sobre los electores y los induzca objetivamente a votar por un candidato o partido determinado, en el interior de la casilla o en el lugar donde los propios electores se encuentren formados;

VII. Al que instale, abra o cierre dolosamente una casilla fuera de los tiempos y formas previstos por la ley de la materia, la instale en lugar distinto al legalmente señalado, o impida su instalación;

VIII. Sin causa prevista por la ley expulse u ordene el retiro de la casilla electoral de representantes de un partido político o coarte los derechos que la ley les concede;

IX. Se deroga.

X. Permita o tolere que un ciudadano emita su voto a sabiendas de que no cumple con los requisitos de ley o que se introduzcan en las urnas ilícitamente una o más boletas electorales; o

XI. Propale, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral o respecto de sus resultados” (C.P.F.).

ARTICULO 406. “Se impondrán de cien a doscientos días multa y prisión de uno a seis años, al funcionario partidista o al candidato que:

I. Ejerza presión sobre los electores y los induzca a la abstención o a votar por un candidato o partido determinado en el interior de la casilla o en el lugar donde los propios electores se encuentren formados;

II. Realice propaganda electoral mientras cumple sus funciones durante la jornada electoral;

III. Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos o materiales electorales;

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IV. Obstaculice el desarrollo normal de la votación o de los actos posteriores a la misma sin mediar causa justificada, o con ese fin amenace o ejerza violencia física sobre los funcionarios electorales;

V. Propale, de manera pública y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral o respecto de sus resultados;

VI. Impida con violencia la instalación, apertura o cierre de una casilla;

VII. Obtenga y utilice a sabiendas y en su calidad de candidato, fondos provenientes de actividades ilícitas para su campaña electoral” (C.P.F.).

ARTICULO 407. “Se impondrán de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de uno a nueve años, al servidor público que:

I. Obligue a sus subordinados, de manera expresa y haciendo uso de su autoridad o jerarquía, a emitir sus votos en favor de un partido político o candidato;

II. Condicione la prestación de un servicio público, el cumplimiento de programas o la realización de obras públicas, en el ámbito de su competencia, a la emisión del sufragio en favor de un partido político o candidato;

III. Destine, de manera ilegal, fondos, bienes o servicios que tenga a su disposición en virtud de su cargo tales como vehículos, inmuebles y equipos, al apoyo de un partido político o de un candidato, sin perjuicio de las penas que pueda corresponder por el delito de peculado; o

IV. Proporcione apoyo o preste algún servicio a los partidos políticos o a sus candidatos, a través de sus subordinados, usando del tiempo correspondiente a sus labores, de manera ilegal” (C.P.F.).

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ARTICULO 408. “Se impondrá sanción de suspensión de sus derechos políticos hasta por seis años a quienes, habiendo sido electos diputados o senadores no se presenten, sin causa justificada a juicio de la Cámara respectiva, a desempeñar el cargo dentro del plazo señalado en el primer párrafo del artículo 63 de la Constitución.

ARTICULO 409. “Se impondrán de veinte a cien días multa y prisión de tres meses a cinco años, a quien:

I. Proporcione documentos o información falsa al Registro Nacional de Ciudadanos para obtener el documento que acredite la ciudadanía; y

II. Altere en cualquier forma, sustituya, destruya o haga un uso indebido del documento que acredita la ciudadanía, que en los términos de la ley de la materia, expida el Registro Nacional de Ciudadanos”. (C.P.F.)

ARTICULO 410. “La pena a que se refiere el artículo anterior se podrá incrementar en una cuarta parte si las conductas son cometidas por personal del órgano que tenga a su cargo el servicio del Registro Nacional de Ciudadanos conforme a la ley de la materia, o si fuere de nacionalidad extranjera” (C.P.F.).

ARTICULO 411. “Se impondrá de setenta a doscientos días multa y prisión de tres a siete años, a quien por cualquier medio altere o participe en la alteración del Registro Federal de Electores, de los listados nominales o en la expedición ilícita de credenciales para Votar” (C.P.F.).

ARTICULO 412. “Se impondrá prisión de dos a nueve años, al funcionario partidista o a los organizadores de actos de campaña que, a sabiendas aproveche ilícitamente fondos, bienes o servicios en los términos de la Fracción III del artículo 407 de este Código. En la comisión de este delito no habrá el beneficio de la libertad provisional” (C.P.F.).

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ARTICULO 413. “Los responsables de los delitos contenidos en el presente capítulo por haber acordado o preparado su realización en los términos de la fracción I del artículo 13 de este Código no podrán gozar del beneficio de la libertad provisional” (C.P.F.).

Por otro lado, en tratándose de elecciones locales, con independencia de la legislación penal federal, también se encuentran dispuestos en las respectivas legislaciones de la entidad federativa de que se trate, Títulos referentes a los Delitos Electorales. No obstante dichos ordenamientos se aplicarán únicamente por cuanto hace a las elecciones o comicios locales, ya que si se tratase de elecciones federales, desde luego que se aplicará la Legislación Federal.

En este orden de ideas y para mejor comprensión de los delitos electorales en el fuero común, a continuación se incluye en la presente guía las disposiciones al efecto contenidas en el Libro Segundo, Título Vigésimo Segundo de los “Delitos contra los Derechos Electorales de los Ciudadanos” del Código Penal del Estado de Morelos.

ARTÍCULO 315. “Por la comisión de cualquiera de los delitos comprendidos en el presente Título se podrá imponer además de la pena señalada, la suspensión de derechos políticos de uno a cinco años” (C.P.M.).

ARTÍCULO 316. “Se impondrá de diez a cien días multa y prisión de seis meses a tres años, a quien:

I. Vote a sabiendas de que no cumple con los requisitos de ley;

II. Vote más de una vez en una misma elección;

III. Haga proselitismo o presione a los electores el día de la jornada electoral en el interior de las casillas o en el lugar en que se encuentren formados los votantes;

IV. Obstaculice o interfiera el desarrollo normal de las votaciones, del escrutinio o del cómputo;

V. Recoja sin causa prevista por la ley, credenciales de elector para votar;

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VI. Solicite votos por paga, dadiva o promesa de dinero u otra recompensa;

VII. Viole de cualquier manera el secreto del voto;

VIII. Vote o pretenda votar con una credencial de elector de la que no sea titular;

IX. El día de la elección organice la reunión y traslado de votantes, con el objeto de llevarlos a votar y de influir en el sentido de su voto;

X. Introduzca en o sustraiga de las urnas ilícitamente una o mas boletas electorales; destruya o altere boletas o documentos electorales;

XI. Obtenga o solicite declaración firmada del elector acerca de su intención o el sentido de su voto, o bien que comprometa el voto mediante amenaza o promesa;

XII. Impida en forma violenta la instalación de una casilla;

XIII. Se niegue a desempeñar sin causa justificada las funciones electorales que le sean encomendadas;

XIV. Se presente a una casilla electoral portando armas, salvo lo dispuesto por la ley electoral;

XV. Ejecute actos de lucro con el voto o presente boletas electorales falsas;

XVI. En el lapso de 3 días antes de la elección o durante esta realice mítines, reuniones públicas o cualquier otro acto de propaganda en favor de un candidato o partido determinado; y

XVII. Use para una organización el nombre de partido sin llenar los requisitos establecidos en la ley, o continué usándolo después de haber sido cancelado su registro”. (C.P.M.)

ARTÍCULO 317. “Se impondrá hasta cincuenta días multa y suspensión del cargo de seis meses a tres años a los notarios públicos en ejercicio, funcionarios que actúen por receptoria, agentes del ministerio público o quienes hagan sus veces, que sin causa justificada, no mantengan abiertas sus oficinas el día de la elección o no atiendan las solicitudes de los funcionarios electorales, de los representantes de partidos políticos y coaliciones o de los ciudadanos para dar fe de hechos concernientes a la elección” (C.P.M.).

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ARTÍCULO 318. “Se impondrá hasta 500 días multa a los ministros de cultos religiosos, que por cualquier medio en el desarrollo de actos propios de su ministerio, induzcan al electorado a votar en favor o en contra de un candidato, partido político, o favorezcan la abstención” (C.P.M.).

ARTÍCULO 319. “Se impondrá de cincuenta a doscientos días multa y prisión de dos a siete años, al funcionario electoral que:

I. Altere en cualquier forma, sustituya, destruya o haga uso indebido de documentos relativos al registro de electores;

II. Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con sus obligaciones electorales con perjuicio del proceso;

III. Obstruya el desarrollo normal de la votación sin mediar causa legal justificada;

IV. Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas o documentos electorales;

V. No entregue o impida la entrega oportuna de documentos oficiales, sin mediar causa justificada;

VI. En ejercicio de sus funciones ejerza presión sobre los electores y los induzca a votar por un candidato o partido determinado, en el interior de la casilla o en el lugar donde los propios electores se encuentren formados;

VII. Al que instale, abra o cierre dolosamente una casilla fuera de los tiempos y formas previstos por el código electoral, la instale en lugar distinto al legalmente señalado, o impida su instalación;

VIII. Al que expulse de la casilla electoral sin causa justificada a representante de un partido político o coarte los derechos que la ley le concede;

IX. Conociendo la existencia de condiciones o actividades que atenten contra la libertad y el secreto del voto, no tome las medidas conducentes para que cesen;

X. Permita o tolere a sabiendas que un ciudadano emita su voto cuando no cumple con los requisitos de ley; o que se introduzcan en las urnas ilícitamente una o mas boletas electorales;

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XI. Propale dolosamente noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral o respecto a sus resultados; y

XII. No hagan constar oportunamente las violaciones de que hayan tenido conocimiento en el desarrollo del proceso electoral”. (C.P.M.)

ARTÍCULO 320. “Se hará del conocimiento de la autoridad competente al extranjero que se inmiscuya en los asuntos políticos del Estado, independientemente de las sanciones a que se haga acreedor conforme a este Código” (C.P.M.)

ARTÍCULO 321. “Se impondrá de cien a doscientos días multa y prisión de dos a seis años, al funcionario partidista que:

I. Ejerza presión sobre los electores y los induzca a votar por un candidato o partido determinado, en el interior de la casilla o en el lugar donde los propios electores se encuentren formados;

II. Realice propaganda electoral mientras cumple sus funciones durante la jornada electoral;

III. Sustraiga, destruya, altere o haga uso indebido de documentos oficiales o de índole electoral;

IV. Obstaculice el desarrollo normal de la votación sin mediar causa justificada, o ejerza violencia física o moral sobre los funcionarios electorales;

V. Propale dolosamente noticias falsas en torno al desarrollo de la jornada electoral o respecto de sus resultados; y

VI. Impida con violencia la instalación, apertura o cierre de una casilla o la abra o cierre fuera de los tiempos previstos por el código electoral” (C.P.M.).

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ARTÍCULO 322. “Se impondrá de doscientos a cuatrocientos días multa y prisión de uno a nueve años, al funcionario público que:

I. Obligue a sus subordinados a emitir sus votos en favor de