BOCG Enmiendas Ley Seguridad Privada 2014

BOLETN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
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I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS
PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY
Proyecto de Ley de seguridad privada (621/000060). Propuestas de veto. Proyecto de Ley de seguridad privada (621/000060). Enmiendas. Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (621/000061). Propuestas de veto. Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo (621/000061). Enmiendas. BOCG_D_10_302_2200 BOCG_D_10_302_2201 BOCG_D_10_302_2198
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III. AUTORIZACIONES
CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIN ENTRE COMUNIDADES AUTNOMAS
Convenio de colaboracin entre la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y la Comunidad Autnoma de La Rioja en materia de asistencia sanitaria (592/000013). Propuestas. BOCG_D_10_302_2215
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D. L.: M-12.580/1961 - ISSN: 2172-9794
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Proyecto de Ley de seguridad privada. (621/000060) (Cong. Diputados, Serie A, nm. 50 Nm. exp. 121/000050)
PROPUESTAS DE VETO
La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulauna propuesta de veto al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 4 de febrero de2014.Ester Capella i Farr. PROPUESTA DE VETO NM. 1 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente propuesta de veto. La seguridad ha sido desde siempre una de las funciones principales de los Estados. Indudablemente, con la evolucin de los Estados autoritarios hacia los Estados democrticos el concepto de seguridad ha evolucionado. La seguridad, tradicionalmente se preocupaba nicamente de garantizar el orden como una expresin de la fuerza y supremaca del poder del Estado. Hoy en da, los Estados democrticos promueven modelos policiales acordes con la participacin de la ciudadana, entendiendo que la proteccin de la ciudadana por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado debe darse en un marco de respeto de la institucin, las leyes y los derechos fundamentales. La perspectiva de los derechos humanos, obliga a cambiar y ampliar el concepto de seguridad, ste no puede, ni debe, limitarse a la lucha contra la delincuencia, sino que estamos hablando de un nuevo concepto de seguridad, vinculado a la creacin de un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las personas y el pleno desarrollo de su personalidad. El Proyecto de Ley de Seguridad Privada,comporta una peligrosa cesin de la Seguridad pblica a empresas privadas. No slo a nivel prctico, sino incluso a nivel conceptual: con esta cesin se cuestiona la definicin weberiana de Estado, ya que el Estado deja de tener el monopolio legtimo de la violencia. Y
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peor an, la seguridad fsica deja de ser un derecho igualitario si es que lo era y emprende el camino de un privilegio para quien se lo puede costear. Si bien el proceso de privatizacin de la seguridad pblica no es nuevo (vigilancia en edificios institucionales o prisiones), el presente Proyecto de Ley supone un importante salto cualitativo, es un autntico cambio de modelo, al permitir a los vigilantes de seguridad privados ejercer en la calle, en el espacio pblico, de garantes de la justicia, la seguridad o el orden, es decir, como policas. No obstante, los vigilantes de empresas privadas, cumplen otras funciones y en consecuencia su preparacin es y debe ser otra. Su proceso de formacin y preparacin no es el mismo que reciben los cuerpos policiales del Estado, no tienen la misma preparacin que un polica en la resolucin de los conflictos, en el conocimiento de la legislacin y los procedimientos a seguir o, incluso, en los derechos de la ciudadana. Ello tampoco se arregla formando a los vigilantes de empresas privadas. La formacin necesaria para realizar estas labores se debe realizar bajo la estricta formacin y supervisin pblica, y el desarrollo de estas labores mediante la responsabilidad y control directamente pblicos como funcionarios del Estado. La pretensin de ampliar las competencias de los vigilantes de las empresas privadas de seguridad est directamente relacionada con la pretensin de reducir los cuerpos pblicos de polica. No tanto por la voluntad de reduccin del gasto pblico (ninguna privatizacin lo ha demostrado fehacientemente sin reducir la calidad del servicio), sino por la voluntad de beneficiar a determinadas empresas o debemos decir empresarios?. Desde Esquerra Republicana defendemos que el orden pblico no es susceptible de privatizacin y consideramos que no puede garantizarse la seguridad ciudadana con medios privados. Por todo lo anteriormente expuesto, Esquerra Republicana de Catalunya presenta enmienda de veto al Proyecto de Ley de Seguridad Privada.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 4 de febrero de2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. PROPUESTA DE VETO NM. 2 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta de veto. La exposicin de motivos del Proyecto de Ley de Seguridad Privada destaca los notables avances en la consideracin ciudadana y en replanteamiento del papel del sector privado de la seguridad, reconocindose la importancia, eficacia y eficiencia de las alianzas pblico privadas como medio para hacer frente y resolver los problemas acuciantes y variados de seguridad que se producen en la sociedad. A juicio de nuestro Grupo Parlamentario, este breve prrafo condensa la finalidad perseguida por el Gobierno en todo el texto del Proyecto de Ley, que no es otra que la de abrir la puerta a la privatizacin de la Seguridad Pblica. Los argumentos de eficiencia y eficacia de las alianzas pblico privadas para resolver los problemas de seguridad, junto a una demanda social inexistente, no difieren en mucho a los ya esgrimidos para justificar las privatizaciones que estn llevando a cabo los Gobiernos del PP en sanidad, educacin o justicia. En este contexto, y de forma coherente con nuestra posicin, solo cabe reiterar nuestro rechazo absoluto a la poltica de privatizaciones emprendida por este Gobierno con la seguridad pblica. Al mismo tiempo, no puede obviarse que el extraordinario desarrollo que en los ltimos aos ha experimentado el sector privado de la seguridad responde directamente a decisiones polticas que se han tomado desde las distintas administraciones pblicas, pero no a la existencia de una demanda social real. Espaa tiene una
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de las tasas de criminalidad ms bajas de Europa, y sus ciudadanos no perciben la delincuencia como uno de los problemas ms importantes. El Gobierno apoya esta reforma de la Ley23/1992 de Seguridad Privada, y su desarrollo ciertamente disperso en una premisa que no podemos compartir y que consideramos radicalmente falsa. No existe una demanda social que justifique la prestacin de nuevos servicios de seguridad privada, o lo que es lo mismo, para que las empresas del sector amplen su campo de negocio. Basta comparar someramente la norma vigente en la actualidad, Ley23/1992, con el presente Proyecto de Ley para comprobar que el Gobierno pretende privatizar una gran parte de la seguridad pblica, llegando hasta el punto de convertir la seguridad privada en una especie de Polica Privada, lo cual es sumamente preocupante y muy perjudicial para el Estado de Derecho. El Proyecto de Ley de Seguridad Privada, as entendido, determina una mayor privatizacin de la Seguridad Pblica, y ahonda en un efecto discriminatorio en la ciudadana, que podra traducirse en que tendr seguridad quin pueda pagrsela. Por otro lado, las prerrogativas que seala el Proyecto de Ley para las empresas de seguridad privada (en vigilancia e investigacin), se ven ampliadas en gran medida, lo cual significa un incremento del control social, absolutamente injustificable. En el binomio de libertad-seguridad, siempre inestable, se descompensa de nuevo hacia la seguridad, entendida como mayor represin (aunque sea con la apariencia de prevencin, situacional y/o disuasiva especialmente). El Proyecto de Ley incide en todo momento en la complementariedad de la seguridad privada respecto a la pblica, como as lo refleja en su exposicin de motivos y en su artculo1, insistiendo tambin en que la seguridad privada debe ser un recurso externo de la pblica. As lo recoge el artculo4, cuando se establecen los fines de la seguridad privada, se explicitan sus objetivos, y entre ellos se recoge el de complementar la seguridad privada: complementar el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado, integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad pblica. Eufemismos todos ellos cuyo fin primordial es justificar que la seguridad privada desbanque y sustituya a la seguridad pblica cada vez en ms sectores y reas. Resulta incongruente que en la exposicin de motivos se afirme que la seguridad no es solo una valor jurdico, normativo o poltico, es igualmente un valor social, es uno de los pilares primordiales de la sociedad, se encuentra en la base de la libertad y la igualdad y contribuye al desarrollo pleno de los individuos, para a continuacin poner ese valor esencial o pilar fundamental en manos de empresas privadas cuyos fines son lgicamente comerciales y sus criterios de actuacin son bsicamente economicistas. La invasin de reas de la Seguridad Pblica por parte de la seguridad privada, la pretensin de situar a las empresas de seguridad privada en pie de igualdad complementarias y colaboradoras con los cuerpos policiales; o la consideracin de agentes de la autoridad para empleados privados entre otras cuestiones, pueden contravenir la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en algunos casos, son de dudosa constitucionalidad. Ms paradjica an resulta aludir a la eficiencia, cuando precisamente la eficiencia del sistema de Seguridad Pblica se resiente gravemente cuando se subdividen los elementos que intervienen en el mismo (falta de coordinacin), como ocurre actualmente. Con la actual ley de Seguridad Privada, ms restrictiva para las empresas de seguridad privada, los casos de divisin y de oscurantismo han proliferado, sin que el Proyecto de Ley aporte ningn elemento novedoso para corregir esa experiencia negativa. Ni siquiera determina un mtodo de supervisin eficaz. El Proyecto de Ley desarrolla conceptos sobre la relacin entre las empresas privadas y la Seguridad Pblica (desde complementariedad a subordinacin), que permitira a las empresas privadas situarse en un plano de igualdad, en sus funciones, con los cuerpos de Seguridad Pblica. Si su capacidad lo permite, operarn en consecuencia, al mximo de su potencial. A juicio de nuestro Grupo Parlamentario, estas empresas privadas han de ser auxiliares en la Seguridad Pblica siempre. El entramado de mltiples dependencias en el control de las empresas de seguridad privada, con el Cuerpo Nacional de Polica y la Guardia Civil en el mbito estatal, y las Policas Autonmicas en sus mbitos competenciales, determina en el Proyecto de ley una compleja organizacin falta de coherencia. La experiencia de la realidad actual ya ha demostrado casos de graves disfunciones, por lo que una nueva normativa debe facilitar una mejor articulacin, desde el mximo respeto a las competencias que sobre esta materia tienen atribuidas las Comunidades Autnomas y los Municipios.
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Especialmente preocupante resulta adems la ampliacin de servicios de vigilancia y proteccin en espacios o vas pblicas. En este apartado no podemos obviar el impacto en el mbito de Instituciones Penitenciarias, dnde se ha dado el primer paso de privatizacin en la vigilancia perimetral de los centros penitenciarios, bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, con el rechazo total de los sindicatos del sector, que alertan sobre el temor a que este sea slo el primer paso para la privatizacin de las seguridad en los centros penitenciarios. El resultado del incremento de la privatizacin que representa este Proyecto de Ley dificulta la elaboracin de una Poltica Criminal consistente democrticamente. Una parte relevante de esa Poltica Criminal corresponde a los servicios y agentes de seguridad, cuyos efectivos de empresas privadas van camino de superar en nmero y capacidad tecnolgica a los dispositivos pblicos. El proyecto de Ley, en este sentido, no solo no corregir tal despropsito, sino que agravar el mismo. Es ms, la nueva regulacin, origina una diversificacin privatizadora inaceptable para una poltica pblica de promocin de la seguridad. La ampliacin de la intervencin de las empresas privadas en la Seguridad Pblica va en detrimento de la direccin oportuna de la misma. Ni las condiciones que establece el Proyecto de Ley, ni la experiencia de este modelo privatizador (EEUU, Blgica, etc.), avalan la mejora de la seguridad, sino todo lo contrario. Pases que han ahondado en la privatizacin de la seguridad han empeorado sus indicadores delincuenciales, como en las comunidades autnomas de Espaa que ms empresas de seguridad privada intervienen observamos los ndices de delincuencia ms altos (los datos sealan que a ms seguridad privada ms delincuencia) aadimos que ms control privado y menos libertades. En definitiva, con la presentacin de este Proyecto de Ley, el Gobierno antepone las demandas de un sector determinado a la necesidad real de abordar un nuevo sistema de polica descentralizado, civil, dotado de medios tcnicos adecuados, que resuelva la preocupante falta de coordinacin de las distintas Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, las duplicidades y afronte con decisin la necesaria modernizacin de los mismos, que es una asignatura pendiente desde hace muchos aos. Por ltimo, debemos mencionar las importantes carencias del Proyecto de Ley en el reconocimiento de la profesin y los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras del sector. Concretamente el Proyecto de Ley requiere una profunda revisin en cuestiones tan importantes como la formacin, tanto reglada como continua y ocupacional, la aplicacin efectiva del derecho de huelga en el sector, ampliacin del derecho de huelga de los/as vigilantes y garantizar su respeto pleno tanto por las empresas como el Ministerio de Interior a fin de evitar la fijacin de servicios mnimos abusivos, la delimitacin exhaustiva de la prestacin de servicios para las empresas de Seguridad Privada, el rgimen de sancionador ms estricto con el incumplimiento que en ocasiones realizan las empresas en perjuicio de los derechos laborales o la falta de medidas efectivas contra el intrusismo.
El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.Jordi Guillot Miravet y Joan Saura Laporta. PROPUESTA DE VETO NM. 3 De don Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y de don Joan Saura Laporta (GPEPC) El Senador Jordi Guillot Miravet (GPEPC) y el Senador Joan Saura Laporta (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta de veto. El Prembulo del Proyecto de Ley de Seguridad Privada destaca los notables avances en la consideracin ciudadana y en replanteamiento del papel del sector privado de la seguridad, reconocindose la importancia, eficacia y eficiencia de las alianzas pblico-privadas como medio para hacer frente y resolver los problemas acuciantes y variados de seguridad que se producen en la sociedad. Creemos que este breve prrafo condensa la finalidad perseguida por el Gobierno en todo el texto del Proyecto de Ley, que no es otra que la de abrir la puerta a la privatizacin de la Seguridad Pblica. Los argumentos de
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eficiencia y eficacia de las alianzas pblico-privadas para resolver los problemas de seguridad, junto a una demanda social inexistente, no difieren en mucho a los ya esgrimidos para justificar las privatizaciones que estn llevando a cabo los Gobiernos del PP en sanidad, educacin o justicia. En este contexto, y de forma coherente con nuestra posicin, solo cabe reiterar nuestro rechazo absoluto a la poltica de privatizaciones emprendida por este Gobierno con la seguridad pblica. Al mismo tiempo, no puede obviarse que el extraordinario desarrollo que en los ltimos aos ha experimentado el sector privado de la seguridad responde directamente a decisiones polticas que se han tomado desde las distintas administraciones pblicas, pero no a la existencia de una demanda social real. Espaa tiene una de las tasas de criminalidad ms bajas de Europa, y sus ciudadanos no perciben la delincuencia como uno de los problemas ms importantes. El Gobierno apoya esta reforma de la Ley 23/1992 de Seguridad Privada, y su desarrollo ciertamente disperso en una premisa que no podemos compartir y que consideramos radicalmente falsa. No existe una demanda social que justifique la prestacin de nuevos servicios de seguridad privada, o lo que es lo mismo, para que las empresas del sector amplen su campo de negocio. Basta comparar someramente la norma vigente en la actualidad, Ley 23/1992, con el presente Proyecto de Ley para comprobar que el Gobierno pretende privatizar una gran parte de la seguridad pblica, llegando hasta el punto de convertir la seguridad privada en una especie de Polica Privada, lo cual es sumamente preocupante y muy perjudicial para el Estado de Derecho. El Proyecto de Ley de Seguridad Privada, as entendido, determina una mayor privatizacin de la Seguridad Pblica, y ahonda en un efecto discriminatorio en la ciudadana, que podra traducirse en que tendr seguridad quin pueda pagrsela. Por otro lado, las prerrogativas que seala el Proyecto de Ley para las empresas de seguridad privada (en vigilancia e investigacin), se ven ampliadas en gran medida, lo cual significa un incremento del control social, absolutamente injustificable. En el binomio de libertad-seguridad, siempre inestable, se descompensa de nuevo hacia la seguridad, entendida como mayor represin (aunque sea con la apariencia de prevencin, situacional y/o disuasiva especialmente). El Proyecto de Ley incide en todo momento en la complementariedad de la seguridad privada respecto a la pblica, como as lo refleja en su exposicin de motivos y en su artculo 1, insistiendo tambin en que la seguridad privada debe ser un recurso externo de la pblica. As lo recoge el artculo 4, cuando se establecen los fines de la seguridad privada, se explicitan sus objetivos, y entre ellos se recoge el de complementar la seguridad privada: complementar el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado, integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad pblica. Eufemismos todos ellos cuyo fin primordial es justificar que la seguridad privada desbanque y sustituya a la seguridad pblica cada vez en ms sectores y reas. Resulta incongruente que en el Prembulo se afirme que la seguridad no es solo una valor jurdico, normativo o poltico, es igualmente un valor social, es uno de los pilares primordiales de la sociedad, se encuentra en la base de la libertad y la igualdad y contribuye al desarrollo pleno de los individuos, para a continuacin poner ese valor esencial o pilar fundamental en manos de empresas privadas cuyos fines son lgicamente comerciales y sus criterios de actuacin son bsicamente economicistas. La invasin de reas de la Seguridad Pblica por parte de la seguridad privada, la pretensin de situar a las empresas de seguridad privada en pie de igualdad complementarias y colaboradoras con los cuerpos policiales; o la consideracin de agentes de la autoridad para empleados privados entre otras cuestiones, pueden contravenir la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en algunos casos, son de dudosa constitucionalidad. Ms paradjica an resulta aludir a la eficiencia, cuando precisamente la eficiencia del sistema de Seguridad Pblica se resiente gravemente cuando se subdividen los elementos que intervienen en el mismo (falta de coordinacin), como ocurre actualmente. Con la actual ley de Seguridad Privada, ms restrictiva para las empresas de seguridad privada, los casos de divisin y de oscurantismo han proliferado, sin que el Proyecto de Ley aporte ningn elemento novedoso para corregir esa experiencia negativa. Ni siquiera determina un mtodo de supervisin eficaz. El Proyecto de Ley desarrolla conceptos sobre la relacin entre las empresas privadas y la Seguridad Pblica (desde complementariedad a subordinacin), que permitira a las empresas privadas situarse en un plano de igualdad, en sus funciones, con los cuerpos de Seguridad Pblica. Si su capacidad lo permite, operarn en consecuencia, al mximo de su potencial. A juicio de nuestro Grupo Parlamentario, estas empresas privadas han de ser auxiliares en la Seguridad Pblica siempre.
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El entramado de mltiples dependencias en el control de las empresas de seguridad privada, con el Cuerpo Nacional de Polica y la Guardia Civil en el mbito estatal, y las Policas Autonmicas en sus mbitos competenciales, determina en el Proyecto de ley una compleja organizacin falta de coherencia. La experiencia de la realidad actual ya ha demostrado casos de graves disfunciones, por lo que una nueva normativa debe facilitar una mejor articulacin, desde el mximo respeto a las competencias que sobre esta materia tienen atribuidas las Comunidades Autnomas y los Municipios. Especialmente preocupante resulta adems la ampliacin de servicios de vigilancia y proteccin en espacios o vas pblicas. En este apartado no podemos obviar el impacto en el mbito de Instituciones Penitenciarias, dnde se ha dado el primer paso de privatizacin en la vigilancia perimetral de los centros penitenciarios, bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, con el rechazo total de los sindicatos del sector, que alertan sobre el temor a que este sea slo el primer paso para la privatizacin de las seguridad en los centros penitenciarios. El resultado del incremento de la privatizacin que representa este Proyecto de Ley dificulta la elaboracin de una Poltica Criminal consistente democrticamente. Una parte relevante de esa Poltica Criminal corresponde a los servicios y agentes de seguridad, cuyos efectivos de empresas privadas van camino de superar en nmero y capacidad tecnolgica a los dispositivos pblicos. El proyecto de Ley, en este sentido, no solo no corregir tal despropsito, sino que agravar el mismo. Es ms, la nueva regulacin, origina una diversificacin privatizadora inaceptable para una poltica pblica de promocin de la seguridad. La ampliacin de la intervencin de las empresas privadas en la Seguridad Pblica va en detrimento de la direccin oportuna de la misma. Ni las condiciones que establece el Proyecto de Ley, ni la experiencia de este modelo privatizador (EEUU, Blgica, etc.), avalan la mejora de la seguridad, sino todo lo contrario. Pases que han ahondado en la privatizacin de la seguridad han empeorado sus indicadores delincuenciales, como en las comunidades autnomas de Espaa que ms empresas de seguridad privada intervienen observamos los ndices de delincuencia ms altos (los datos sealan que a ms seguridad privada ms delincuencia) aadimos que ms control privado y menos libertades. En definitiva, con la presentacin de este Proyecto de Ley, el Gobierno antepone las demandas de un sector determinado a la necesidad real de abordar un nuevo sistema de polica descentralizado, civil, dotado de medios tcnicos adecuados, que resuelva la preocupante falta de coordinacin de las distintas Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, las duplicidades y afronte con decisin la necesaria modernizacin de los mismos, que es una asignatura pendiente desde hace muchos aos. Por ltimo, debemos mencionar las importantes carencias del Proyecto de Ley en el reconocimiento de la profesin y los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras del sector. Concretamente el Proyecto de Ley requiere una profunda revisin en cuestiones tan importantes como la formacin, tanto reglada como continua y ocupacional, la aplicacin efectiva del derecho de huelga en el sector, ampliacin del derecho de huelga de los/as vigilantes y garantizar su respeto pleno tanto por las empresas como el Ministerio de Interior a fin de evitar la fijacin de servicios mnimos abusivos, la delimitacin exhaustiva de la prestacin de servicios para las empresas de Seguridad Privada, el rgimen de sancionador ms estricto con el incumplimiento que en ocasiones realizan las empresas en perjuicio de los derechos laborales o la falta de medidas efectivas contra el intrusismo.
La Senadora Mnica Almiana Riqu (GPEPC), el Senador Francisco Boya Als (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), el Senador Carlos Mart Jufresa (GPEPC), el Senador Jos Montilla Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabat Borrs (GPEPC) y la Senadora Mara Jess Sequera Garca (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al Proyecto de Ley de seguridad privada.
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Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.Mnica Almiana Riqu, Francisco Boya Als, Rafel Bruguera Batalla, Carlos Mart Jufresa, Jos Montilla Aguilera, Joan Sabat Borrs y Mara Jess Sequera Garca.
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14defebrerode2014 PROPUESTA DE VETO NM. 4 De doa Mnica Almiana Riqu (GPEPC), de don Francisco Boya Als (GPEPC), de don Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), de don Carlos Mart Jufresa (GPEPC), de don Jos Montilla Aguilera (GPEPC), de don Joan Sabat Borrs (GPEPC) y de doa Mara Jess Sequera Garca (GPEPC)
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La Senadora Mnica Almiana Riqu (GPEPC), el Senador Francisco Boya Als (GPEPC), el Senador Rafel Bruguera Batalla (GPEPC), el Senador Carlos Mart Jufresa (GPEPC), el Senador Jos Montilla Aguilera (GPEPC), el Senador Joan Sabat Borrs (GPEPC) y la Senadora Mara Jess Sequera Garca (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta de veto. El texto remitido por el Congreso de los Diputados del Proyecto de Ley de seguridad Privada constituye un nuevo ataque del gobierno del Partido Popular a los derechos de la ciudadana y justifica y facilita la privatizacin y mercantilizacin de la Seguridad Pblica en nuestro pas. Presentamos esta enmienda de veto porque no podemos tolerar, ni permitir, que la seguridad ciudadana deje de ser un servicio pblico atribuido exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado como dice explcitamente nuestra Constitucin, y como reconoce taxativamente el Prembulo, y pueda ser ejercida alternativamente por otros colectivos como las empresas de seguridad privada. Las senadoras y senadores firmantes de esta enmienda estamos plenamente de acuerdo en que se modifique la Ley vigente y que se mejoren las condiciones del gran colectivo de profesionales que prestan sus servicios en la actividad de la seguridad privada, pero siempre que la nueva ley respondiera a los principios de coordinacin y subordinacin con la seguridad pblica, sin menoscabo de las funciones propias de los diferentes Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y tambin de la coordinacin con las Comunidades Autnomas que tienen competencias en esta materia. Y esta norma no lo cumple. La propia memoria de anlisis de impacto normativo, que acompaa al proyecto de ley, incluye afirmaciones, que confirman el verdadero inters del Ejecutivo, como que entre las medidas adoptadas por esta ley, cabe destacar la posibilidad de ampliar el mbito en el que las empresas del sector van a poder prestar sus servicios de vigilancia y proteccin en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, a determinados lugares de titularidad pblica o privada pero de uso pblico (entre otros, la vigilancia perimetral de centros penitenciarios y de centros de internamiento de extranjeros, as como la vigilancia en espacios exteriores de grandes superficies comerciales, acontecimientos deportivos o sociales en vas o zonas pblicas), actividades que antes se les impeda. Rechazamos frontalmente el texto de esta norma, en el que se amplan las competencias de las empresas de seguridad privada y de los vigilantes de seguridad, hasta convertir en muchas ocasiones la seguridad privada en una alternativa a la seguridad pblica, siendo el nico lmite de eleccin el presupuestario. Esta ley rompe con la concepcin de la seguridad ciudadana como servicio pblico atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, ya que, a partir de ahora, sus funciones podrn ser ejercidas por la seguridad privada. El Gobierno renuncia con esta ley a seguir concibiendo la seguridad como un derecho para convertirla en un negocio, donde las mayores beneficiadas sern las grandes empresas de seguridad. Es una constante en nuestras propuestas de veto legislativas, recordarle al Partido Popular su obligacin de defensa del inters general en su accin de gobierno y, ms en normas como este Proyecto de Ley que esconden claramente una regulacin partidaria y partidista a favor de determinados intereses. No hemos encontrado en la documentacin que acompaa al mismo, ningn diagnstico o dato objetivo que demuestre efectivamente la demanda social que justifique la prestacin de nuevos servicios de seguridad privada y menos en sustitucin de los que ejerce la seguridad pblica. Lo que si podemos constatar es que nuestro pas tiene una de las tasas de criminalidad ms bajas de toda Europa, y los ciudadanos no consideran la delincuencia como uno de los problemas ms importantes, segn los resultados de la encuesta del CIS. No podemos tolerar la ampliacin de servicios de vigilancia y proteccin a las empresas de seguridad privada en espacios y en la va pblica, o frente a riesgos accidentales o derivados de la naturaleza. En este sentido, tememos que la incorporacin de la seguridad ejercida por empresas, en detrimento de los Cuerpos y Fuerzas de seguridad del Estado, a la vigilancia perimetral de los centros penitenciarios abre la puerta a una futura privatizacin de la seguridad de estos centros.
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Tampoco es razonable que las personas que ejercen tareas de seguridad privada sean consideradas como agentes de la autoridad, contraviniendo claramente el espritu del artculo 104 de la Constitucin, y el artculo sptimo de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Con este texto, el Gobierno vuelve a presentar una propuesta legislativa sobre uno de los pilares bsicos de los derechos de la ciudadana, como es la Seguridad Pblica, planteando unos cambios sin justificacin razonable que suponen recortes de derechos y privatizacin de un servicio pblico que ha demostrado su eficiencia y eficacia y que tiene una gran valoracin por parte de la poblacin de nuestro pas. Este proyecto de Ley encaja perfectamente, es una pieza ms, al igual que la mayor parte de las iniciativas legislativas del Gobierno, que no responden a demandas objetivas de la sociedad sino a pura ideologa: privatizacin de servicios pblicos esenciales y precarizacin de quien las va a ejercer (disminucin de la calidad del servicio y condiciones laborales abusivas temporalidad, sueldos reducidos, etc.) La creacin de la figura del auxiliar de vigilante de seguridad constituye un ejemplo claro de la precarizacin del sector que facilita la norma.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula una propuesta de veto al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.El Portavoz Adjunto, Jos Miguel Camacho Snchez. PROPUESTA DE VETO NM. 5 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente propuesta de veto. La presente propuesta de modificacin de la vigente Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, el proyecto de ley de Seguridad Privada del Gobierno del Partido Popular slo puede enmarcarse en el contexto de una ofensiva neoliberal para abrir nuevos nichos de mercado mediante la privatizacin de los servicios pblicos en un ataque poltico contra la universalizacin de derechos bsicos de la ciudadana y la individualizacin, a travs del mercado, del acceso a los mismos. En este caso, el objeto real del proyecto de ley es abordar el mbito de la seguridad privada ofreciendo nuevas posibilidades de mercado. La privatizacin de la seguridad pblica es uno de los paradigmas neoliberales que van ms all de la privatizacin de lo pblico y ahondan en las races del estado social y democrtico deteriorando el concepto de seguridad como una competencia propia del Estado. Desde un punto de vista poltico responde a intereses ideolgicos del Gobierno y del Partido Popular y de su concepcin de la seguridad en el Estado de Derecho, segn la cual, dado que privados son los bienes y los derechos a proteger, privada ha de ser su proteccin para quien pueda pagarla, acentuando, una vez ms, un principio discriminatorio y de desigualdad. Perspectiva que representa un cambio radical y una involucin respecto al marco constitucional de tutela pblica de la seguridad por parte del Estado, con un alcance que va mucho ms all de criterios econmicos o polticos coyunturales, representando un cambio estructural en el modelo de Estado mediante la mercantilizacin de la seguridad, cuyas consecuencias alcanzarn a todas las esferas de la convivencia ciudadana y de la calidad democrtica del Estado. Porque el impulso a una nueva ley de seguridad privada no nace de una necesidad normativa o jurdica relevante, fruto de cambios sociales, sino que busca dar carta de naturaleza y la cobertura jurdica necesaria al negocio integral de la seguridad del Estado en manos privadas. La sociedad espaola no percibe la inseguridad ciudadana como uno de sus problemas de importancia, de hecho, nuestro pas tiene una de las tasas de criminalidad ms bajas de Europa. Haciendo ms que evidente, que los cambios que trae la nueva normativa van dirigidos a la favorecer la obtencin de beneficios privados mediante un cambio normativo que permita traspasar el bien tutelado de la capacidad coercitiva del Estado y por tanto de la seguridad del propio Estado a manos privadas. Esto se refleja en la propia exposicin de motivos del proyecto de ley en el que mediante el recurso a una serie de eufemismos se viene a encubrir el objetivo de privatizar amplios espacios de la seguridad pblica. El salto cualitativo pasa de subordinar la seguridad privada a la pblica, tal y como consagraba
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de manera ntida la vigente ley de 1992, a considerar, ahora el presente proyecto de ley, la seguridad privada como auxiliar o complementaria a la seguridad pblica, acentuando, en este mbito, los principios de cooperacin o corresponsabilidad. Es decir, frmulas de cooperacin pblico privada que amplan los mbitos susceptibles de abordarse desde la seguridad privada, a travs de las consabidas frmulas de externalizaciones, privatizaciones, etc. Eufemismos sobre la citada complementariedad de la seguridad privada respecto de la pblica que se extienden a lo largo de todo el texto, como en su artculo 1 o en su artculo 4, cuando al referirse este ltimo a los fines de la seguridad privada se seala entre ellos, el de complementar el monopolio de la seguridad que corresponde al Estado, integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad pblica. No en vano, los grandes principios que pretende asentar este Proyecto de Ley se diluyen en la aplicacin prctica y en el desarrollo de la realidad normativa que contiene. Cuestiones de dudosa inconstitucionalidad como la invasin de reas de la seguridad pblica por parte de la seguridad privada, la pretensin de equiparar a las empresas de seguridad privada complementarias y colaboradoras con los cuerpos policiales o la consideracin de agentes de la autoridad de empleados privados, en suma, poner la seguridad de los ciudadanos en manos de intereses privados con la amplitud que lo hace este texto, resulta cuando menos incoherente con la defensa que de la seguridad parece hacerse en la exposicin de motivos del mismo texto cuando se afirma que la seguridad no es solo un valor jurdico, normativo o poltico, es igualmente un valor social, es uno de los pilares primordiales de la sociedad, se encuentra en la base de la libertad y la igualdad y contribuye al desarrollo pleno de los individuos. En consecuencia, y en la prctica, asistimos a una transferencia directa del principio de autoridad del Estado a manos privadas. La titularidad de la Autoridad es jurdicamente inexcusablemente del Estado, porque desde una perspectiva democrtica slo el Estado puede gozar de la capacidad punitivita y coercitiva. Transferir estas competencias de la colectividad representada por el Estado a grupos privados es un atentado a los principios democrticos bsicos y al orden de convivencia establecido, dejando que los intereses privados acten y modulen a sus objetivos el campo de los derechos colectivos. No olvidemos que el mantenimiento de la seguridad pblica, la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades y la garanta de la seguridad ciudadana, constituye un verdadero servicio pblico cuyo titular es el Estado, tal y como se dispone en el artculo 1.1 de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y, en el que congruentemente, se declara que son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad las del Estado dependientes del Gobierno de la Nacin, as como los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales. En este mismo sentido, como ha sealado, entre otras, la sentencia del Tribunal Constitucional 196/1987 por referencia a la persecucin y castigo de los delitos, la defensa de la paz social y de la seguridad ciudadana son bienes reconocidos en los artculos 10.1 y 104.1 de la Constitucin. Mientras en su sentencia 325/1994 insista en que la seguridad ciudadana, cuya salvaguardia como bien jurdico de mbito colectivo, no individual, es funcin del Estado, tiene su sede propia en el artculo 104 de la Norma Fundamental. Por ello, el articulado de este proyecto de ley viene a confrontar, en aspectos bsicos, los preceptos de nuestra carta magna en los que se asienta el principio de Autoridad del Estado. As, con el artculo 17 que regula la detencin, la asistencia jurdica del detenido y el habeas corpus; con el artculo 103 que establece que es la Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho y regulando por Ley el estatuto de los funcionarios pblicos y el acceso a la funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad; con el artculo 149 que fija como competencia exclusiva del Estado, entre otras, la seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica, y, sobre todo, con el artculo 104 que delimita a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. As, el concepto de seguridad pblica diseado por este obligado marco normativo aparece alterado por algunos preceptos del proyecto de ley que nos ocupa. En el artculo 15 se autoriza la cesin de datos y la creacin de bases de datos de la ciudadana con criterios de seguridad. El artculo 31 confiere la titularidad pblica de agente de la autoridad al vigilante privado, el cual no rene ninguno de los requisitos exigidos por ley para los ejercicios de tal autoridad pblica, el principal no ser servidor del Estado. En el artculo 32 se habilita para la detencin y ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos,
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lugares y eventos, tanto privados como pblicos, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. Mientras en el art. 41 se da carta de naturaleza a la prestacin del servicio de seguridad privada ms all de los espacios naturales de su competencia y abre la posibilidad a su actuacin en los espacios pblicos abiertos permitindose la actividad de seguridad pblica. Entre otros, establece la vigilancia perimetral de los centros penitenciarios y de los centros de internamiento de extranjeros, e incluso se utilizan formulas genricas como la participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica, complementando la accin policial, que habilitan y atisban, muy peligrosamente, cualquier privatizacin de la seguridad pblica. Siendo muy sintomtico de las pretensiones que se persiguen, el hecho de que la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto de Ley, al referirse al artculo 41, y a la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, seale que dicha norma se establece al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc . Y contina diciendo que la posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Lo que viene a confirmar que el Proyecto de Ley asienta conceptos sobre la relacin entre el mbito privado y el pblico en materia de seguridad que permitira a las empresas privadas situarse en un plano de igualdad, en sus funciones, con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. Es ms, el texto contempla una serie de limitaciones a las actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tanto en relacin a informacin que pueden trasladar a las empresas de seguridad como a la que pueden acceder, que no slo no es conforme con la propia Constitucin, sino que se inmiscuye en el mbito regulador de distintas normas vigentes como Ley Orgnica de proteccin de datos de carcter personal o la Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establecen los requisitos y garantas necesaria para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad puedan acceder a informaciones relevantes para garantizar la seguridad ciudadana, sin que conceptos como la buena fe puedan considerarse suficientes para eximir del cumplimiento de obligaciones legales ya establecidas. Esta ausencia de garantas reales para la seguridad pblica tambin cabe predicarse en el mbito de la ciberseguridad. Este Proyecto de Ley evidencia la ausencia por parte del Ejecutivo de una idea clara de lo que debe ser la seguridad informtica, ya que en ocasiones pasa referirse a ella, para en otras, en cambio, excluirla. Estableciendo, sin embargo, este Proyecto de Ley, una habilitacin reglamentaria, una ms, para poder regular este importante mbito, a travs de una normativa que, en consecuencia, estar sustrada al conocimiento del Parlamento. Ambigedad y falta de claridad que tambin cabe predicarse en otros aspectos del texto. Y es que si bien su Exposicin de Motivos se refiere a los importantsimos cambios tecnolgicos, que condicionan la prestacin de servicios de seguridad, y la tendencia a la integracin de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral, cuando llega el momento de su concrecin lo liquida con una remisin reglamentaria. nicamente se refiere a ello expresamente para dejar fuera del concepto de seguridad las actividades de las empresas para su proteccin, contradiciendo lo dispuesto en otras disposiciones legales como la Ley para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas o lo recogido en documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional, para obligar a su inscripcin en el Registro Nacional de empresas de seguridad o para sancionar a las empresas que incumplan unos requisitos que, sin embargo, no se recogen en la Ley. Por otra parte, tambin en esa esencia desreguladora, de favorecimiento de la actividad econmica, que impregna todo el texto, es en la que cabe enmarcar la medida dirigida a extraer del mbito de actividades excluidas de la aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, determinados servicios de seguridad privada como son los referidos, los centros de formacin de personal de seguridad privada, los despachos de detectives privados y las empresas de instalacin y mantenimiento. Ya que someterlos a autorizacin administrativa, segn este Proyecto de Ley, es un sistema ms gravoso, razn por la que lo somete a declaracin responsable, lo que en la prctica garantiza la ausencia de control pblico en materias de especial relevancia como la formacin. Adems de excluir de su mbito otras como la planificacin, la consultora y el asesoramiento
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en materia de actividades de seguridad privada, las cuales quedan excluidas de esta Ley, sin que se expliquen las razones, y cuya realizacin tiene todo su sentido que sea llevado a cabo por profesionales sometidos a la Ley de Seguridad Privada. Abundando an ms en esta lnea la pretensin de incluir los riesgos accidentales o los derivados de la naturaleza, es decir, materias propias de la proteccin civil, como servicios que puedan prestarse de manera opcional por empresas pblicas o privadas. Una dinmica que se revela an ms preocupante ante la ausencia en el texto de medidas dirigidas a establecer requisitos exhaustivos en la formacin y el control de los centros de formacin, a apostar por una formacin reglada con la intervencin de las autoridades acadmicas o a reforzar la formacin continua que tienen que ofrecer las empresas. Lo que entronca con otras medidas que suponen autnticos ataques al reconocimiento de la profesin y a los derechos laborales de sus profesionales, lo que contribuir, en muchos casos, a reducciones salariales y a la precarizacin de puestos de trabajo. Destacando entre ellas, la regulacin del derecho de huelga de los profesionales del sector, la delimitacin exhaustiva de la prestacin de servicios para las empresas de seguridad privada, el rgimen sancionador ms estricto con el incumplimiento que en ocasiones realizan las empresas en perjuicio de los derechos laborales o la falta de medidas efectivas contra el intrusismo. Centrndonos en estos dos ltimos aspectos cabe sealar, que en relacin al mbito sancionador en tanto en el Proyecto de Ley no se establece adecuacin alguna entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor, se consiente que, ante la comisin de infracciones, se graven ms las sanciones econmicas al personal empleado que a las empresas responsables. Mientras que en relacin al intrusismo, el Proyecto de Ley lo facilita al permitir a las empresas de seguridad privada la realizacin de otras actividades, al margen de los servicios de seguridad, y al concebir, paralelamente, la novedosa figura del auxiliar de vigilante a los que se permite la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro; dndose as a las empresas carta blanca para utilizar una subcategora de vigilantes, que deja fuera del control y sancin de la Ley, que cobrarn menos y que no generarn obligaciones para la empresas, con la consiguiente y previsible degradacin salarial de la vigilancia. Lo que viene a cuestionar una de las razones esgrimidas para la aprobacin de esta ley, la creacin de empleo de calidad en este sector econmico. Todo ello en el marco de un abuso de remisin a la habilitacin reglamentaria. El texto no slo contiene una habilitacin genrica para su desarrollo reglamentario en su disposicin final tercera, sino que todo el articulado est plagado de remisiones en blanco, siendo muy discutible, desde la perspectiva de la reserva exigida de ley y de la seguridad jurdica, el establecimiento de obligaciones en la Ley de las que posteriormente el reglamento puede eximir. Todos estos elementos conforman un proyecto de ley de seguridad privada gravemente lesivo para el ejercicio de los derechos democrticos de la ciudadana, bsicamente porque el inters general representado por los servicios y servidores pblicos queda transferido a empresas privadas con intereses particulares, que giran en torno a la obtencin de beneficios privados por encima de la defensa del bien pblico. Se dibuja as un sistema de seguridad privada que por una parte rebaja el estndar constitucional en relacin con la seguridad, y por otra, a travs de conceptos jurdicos indeterminados abre la posibilidad a una ampliacin de las competencias a la seguridad privada desbordando el modelo actual. Sin embargo, la Ley de Seguridad Privada no es una medida aislada. Esta restriccin de derechos fundamentales no puede desligarse de otro proyecto de ley anunciado por el mismo Ministro, el del Interior, el Proyecto de Seguridad Ciudadana que en su propsito de recortar libertades, tipificando nuevos delitos y viniendo a suplir la ausencia de faltas en el, tambin pendiente de aprobacin, nuevo Cdigo Penal, sigue la senda de este ltimo en la restriccin de derechos fundamentales y el endurecimiento de condenas que plantea. Lgica a la que tambin responde el aumento abusivo de las tasas judiciales impulsada por el mismo Ministro Ruiz Gallardn, artfice igualmente del citado proyecto de reforma del Cdigo Penal. Y en este contexto, el Proyecto de Ley que nos ocupa se enmarca en una deriva gubernamental de tonos liberticidas en las que todo, incluso la privatizacin, vale en aras de una seguridad a la que no le importa en absoluto sacrificar las libertades y nuestro modelo de convivencia. Acciones legislativas y reguladoras de carcter involucionista que van todas ellas en una nica direccin, la privatizacin de la seguridad interior del Estado, de tal modo que tenga la proteccin y el derecho a la seguridad el que los pueda pagar, criminalizando al tiempo la protesta social, estratificando los sectores sociales entre los de orden con acceso y derecho a la proteccin de sus intereses y el resto de la poblacin, la mayora social, a la que hay que contener activamente para perpetuar el orden y la seguridad de los que pagan.
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En suma, bajo el eufemismo de la colaboracin pblico privada nos encontramos ante un asalto estratgicamente estructurado a los servicio pblicos y a las propias Administraciones Pblicas. Echndose en falta, en cambio, la puesta en marcha de una estrategia que frene la poltica de deterioro organizado por el Gobierno de los servicios pblicos de seguridad y que estos cuenten con la dotacin de personal necesaria para cumplir los objetivos sociales que tienen fijados legalmente. Se echa en falta una oferta de empleo pblico que cubra las necesidades actuales en los sectores de la seguridad del Estado como garanta de crecimiento de empleo neto. La seguridad privada debe de buscar su crecimiento, y su mercado, con un empleo de calidad en el mbito privado y no sobre la destruccin de los servicios pblicos. Deriva privatizadora e involucionista, que, lejos de enmendarse, como esperaba nuestro grupo parlamentario, a lo largo de la tramitacin del texto en el Congreso de los Diputados, se ha visto acentuada. En consecuencia, el Grupo Parlamentario Socialista formula la presente propuesta de veto al Proyecto de Ley de Seguridad Privada, solicitando su devolucin al Congreso de los Diputados.
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Proyecto de Ley de seguridad privada. (621/000060) (Cong. Diputados, Serie A, nm. 50 Nm. exp. 121/000050)
ENMIENDAS
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan30 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 4 de febrero de2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. ENMIENDA NM. 1 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. b. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra b) del artculo4.
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JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada.
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Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
ENMIENDA NM. 2 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del artculo4. JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 3 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del artculo5, quedando redactada como sigue: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Se suprime del punto a) la expresin pblicos porque la vigilancia y proteccin de los bienes, establecimientos, lugares y eventos pblicos corresponde exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y as debe seguir siendo. No existen motivos que justifiquen la modificacin del criterio fijado en ese sentido por la Ley23/1992, de30 de julio, de seguridad privada, toda vez que hasta el momento la seguridad pblica est desempeando esas actividades con plenas garantas y resultados sumamente satisfactorios, a juzgar por los datos estadsticos y por las encuestas de opinin realizadas entre la ciudadana. Una expresin tan genrica y abstracta como lugares y eventos pblicos bien puede incluir cualquier va o espacio pblico (calles, plazas, parques, etc.), as como cualquier evento pblico (Sanfermines de Pamplona, Fallas de Valencia, Semana Santa, Carnavales de Cdiz, Patios y Cruces de Crdoba, etc.). Obviamente, la vigilancia y proteccin de todos esos lugares y eventos forma parte de la Seguridad Ciudadana, y el artculo104 de la Constitucin Espaola asigna a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. En idntico sentido se pronuncia el artculo11, apartado1, de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos () Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Y lo mismo dice la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana, en su artculo1: De conformidad con lo dispuesto en los artculos149.1.29. y104 de la Constitucin corresponde el Gobierno, a travs de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Adems el artculo17, apartado3, de esa misma norma establece que los empleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad debern colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio, sin otorgarle mayores competencias o atribuciones.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. b.
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ENMIENDA NM. 4 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX)
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del artculo5, quedando redactada como sigue: b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas. JUSTIFICACIN En cuanto al punto b) del artculo5 del Proyecto de Ley, se suprime la referencia a las personas fsicas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes expuestos. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece tambin entre las funciones reflejadas en el artculo11-1 antes referido la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 5 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo6. 2. a. ENMIENDA De modificacin. Art. 6.2 a) Se propone la siguiente redaccin: 2.a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo, exclusivamente cuando no sea preciso la visualizacin de la documentacin oficial y la recogida de datos del mismo. JUSTIFICACIN Se deber especificar que en los controles de acceso que no se requiera solicitar la documentacin oficial, s pueden estar las figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar anlogo, mientras que en las que se requieran dicho documento slo podrn realizar esta funcin los Vigilantes de Seguridad, que son los nicos, fuera del mbito de las Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la documentacin oficial.
ENMIENDA NM. 6 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo6. 2. d.
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De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado2 del artculo6. JUSTIFICACIN La responsabilidad de las comprobaciones, controles y funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una formacin profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepcin de tcnicos en mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formacin especfica en estos tiles.
ENMIENDA NM. 7 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo8. 6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado6 del artculo8, quedando redactada como sigue: 6. Cuando el personal de seguridad privada desempee sus funciones en entidades pblicas o privadas en las que se presten servicios que se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, habrn de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que respecto de dichas entidades disponga la legislacin vigente. JUSTIFICACIN Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o enmarquen en un contexto los servicios que se declaren esenciales. En la expresin: o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto Obligatoriamente, se prohbe realizar el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se contrate a la empresa nicamente para realizar un servicio en un da de huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realizacin o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo, puede mandar a desempear este servicio, a un VS que ese da pretenda realizar la huelga, vetndole ese derecho. Para finalizar se debera limitar un porcentaje lcito de servicios mnimos, por si el servicio esencial no disfrutase de stos, vetndole de nuevo, el derecho de huelga al VS.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo15. 1.
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De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo15, quedando redactada como sigue: 1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren necesarios para evitar la comisin de infracciones penales, as como el acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la comprobacin de las informaciones en tiempo real cuando ello sea necesario para la prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o para la represin de infracciones penales. JUSTIFICACIN Slo se pueden ceder datos sin el consentimiento de tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de proteccin de datos. Por lo tanto aadiramos una nueva excepcin. Es un tema menor ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligacin de aportar los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que se busca en este cambio es limitar la cesin de datos con trminos ms concretos, para evitar frmulas genricas como salvaguarda de la seguridad ciudadana.
ENMIENDA NM. 9 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo16. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo16, quedando redactada como sigue: 3. En las comunidades autnomas que tengan asumidas las competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo establecido en el artculo13, tambin podrn existir rganos consultivos en materia de seguridad privada, con participacin de los sindicatos ms representativos, con la composicin y funcionamiento que en cada caso se determine. JUSTIFICACIN Dentro de las funciones que tienen contempladas en el ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales ms representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la participacin de los sindicatos en estos rganos consultivos de las comunidades autnomas con competencias, para mantener la equidad y desarrollar una coordinacin armnica y equilibrada con los Cuerpos de Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a stos, respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio. Se aaden los trminos actualmente recogidos en el apartado4 del artculo2 de la vigente Ley23/1992, toda vez que por lo dicho anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este sector por parte del Estado a travs de las Cortes Generales.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo29. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Art. 29. 7 Nuevo (corriendo numeracin). Quedara redactado como sigue: 7. Las empresas de seguridad privada quedarn obligadas a impartir los cursos de formacin, tanto pertinentes como de reciclaje, a todos sus trabajadores de forma gratuita. JUSTIFICACIN Se incluye un punto ms que regule que las empresas estn obligadas a impartir el reciclaje obligatorio y pertinente para el servicio que desempeen, establecindose con nitidez la responsabilidad empresarial en la formacin, corriendo a cargo de sus presupuestos, cuyo registro se constata a travs del punto aadido. Es oportuna esta adiccin, adems, para evitar el intrusismo y como mejora de cualificacin para el sector, al tiempo que se considera conveniente que por parte del Ministerio de Educacin y Cultura se habilite un mdulo de formacin profesional para obtener la acreditacin profesional de Vigilante de Seguridad a la mayor brevedad posible, con lo que los cursos de reciclaje quedaran vinculados a la formacin obligatoria que dicte la Ley.
ENMIENDA NM. 11 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo31. JUSTIFICACIN La proteccin jurdica de agente de la autoridad slo debe ser reconocida a quienes lo haya decidido as el legislador a travs de las normas de rango superior. En lo que se refiere a la seguridad esa condicin est reservada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artculo7 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad. Debe tenerse en cuenta que, si bien el actual Cdigo Penal no define a los agentes de la autoridad, lo cierto es que la doctrina y la jurisprudencia los ha venido conceptuando como aquellos funcionarios pblicos encargados de ejecutar las decisiones de la autoridad. Como ya se ha dicho, dicha condicin es
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atribuida expresamente a los miembros de las FCS por el precepto antes aludido, el cual los eleva a la categora de autoridad a efectos de su proteccin penal en determinados supuestos. En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada, inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la autoridad a efectos de dispensarles proteccin penal por el delito de atentado en base a que el Real Decreto629/1978, de10 de marzo, sobre funciones de los vigilantes jurados les reconoca tal carcter, pero a partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de25 de octubre de1991 que les niega dicha consideracin, la Jurisprudencia modific su criterio anterior, excluyndoles del concepto (SSTS06/05/1992, 18/11/1992 y08/10/1993, SAP Corua26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio refrendado por la Ley23/1992, que derog expresamente el referido RD629/1978 y elimin la referencia a la condicin de agente de la autoridad que para los vigilantes privados inclua dicha norma.
ENMIENDA NM. 12 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 del artculo32, quedando redactada como sigue: a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 a).
ENMIENDA NM. 13 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin.
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La letra d) quedara redactada como sigue: d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. JUSTIFICACIN En el art32.d se les atribuye la funcin de detener, lo que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como
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al resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti. Esta facultad generara conflictos serios con lo recogido en el artculo17 de la Constitucin Espaola, con los procesos de habeas corpus, derechos de los detenidos, etc.
ENMIENDA NM. 14 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo33. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo33, quedando redactada como sigue: 1. Son funciones de los escoltas privados el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas, o de grupos concretos de personas, que no ostenten la condicin legal de autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 b).
ENMIENDA NM. 15 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo39. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado4 del artculo39, quedando redactada como sigue: 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn. JUSTIFICACIN Se suprime la frase y lo que se determine reglamentariamente atendiendo a las especiales caractersticas de determinados servicios de seguridad privada, en concordancia con las enmiendas n2 (artculo5-1-a) y6 (artculo32-1-a), puesto que los casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades deben ser los mnimos posibles y detallados con la mayor concrecin posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estar habilitando un autntico cajn de sastre que permitir desvirtuar la necesaria excepcionalidad de esa norma.
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Por otro lado se aade la frase recogida en el artculo13 de la actual Ley23/1992 (sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn), al objeto de reforzar en mayor medida el referido precepto y evitar posibles errores interpretativos.
ENMIENDA NM. 16 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo39. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado6 en el artculo39, con la siguiente redaccin. 6. Se considerar que est de servicio el Vigilante de Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su jornada de trabajo por cuadrante o notificacin anloga, teniendo la obligacin de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo prudencial, no mximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este horario predeterminado, no sera considerado abandono del puesto de trabajo. JUSTIFICACIN Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no se define con claridad esta delimitacin en el actual proyecto de Ley, lo que influye en varios aspectos, como por ejemplo en abandono de servicio. Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, cuntas horas va a trabajar? 13, 14, 15 o doblar turno? Por eso es tan necesario delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un perodo de cortesa, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes posible la falta de asistencia del trabajador.
ENMIENDA NM. 17 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo40. 1. d. ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado1 del artculo40. JUSTIFICACIN Por razones obvias la vigilancia y proteccin de los establecimientos militares debe desempearla el propio personal militar, y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros y otros
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edificios o instalaciones de organismos pblicos, incluyendo las infraestructuras crticas, debe ser competencia exclusiva de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creacin de una polica privada que asuma competencias y funciones que no le corresponden. De lo contrario se estara vulnerando lo dispuesto en el artculo149 de la Constitucin Espaola y en el artculo11-1 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el cual establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos. As mismo, el precepto que se propone suprimir entra en conflicto directo con el artculo63 del Real Decreto190/1996, de9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual establece que la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas.
ENMIENDA NM. 18 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra e) del apartado2 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse el apartado e) de dicho artculo en concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artculos5-1-a), 32-1-a) y39-4). Ha de tenerse en cuenta que una expresin tan genrica y abstracta como es recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma puede abarcar una enorme cantidad de lugares y eventos de carcter pblico, como por ejemplo puede ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo largo y ancho de todo el pas (en algunas ciudades como Sevilla, Mlaga y Crdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas); actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su actuacin al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se mantiene el referido precepto en esos trminos dicho personal privado podr actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y actuando como una autntica polica privada.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado2 artculo41.
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Debe suprimirse el apartado g) porque en la prctica supondra un cajn de sastre en el que podra incluirse cualquier servicio o situacin no prevista en las excepciones recogidas en la norma, excepciones que como ya se ha dicho deberan estar exhaustivamente tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad de la norma.
ENMIENDA NM. 20 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras a), b) y d) del apartado3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica. O al menos deben suprimirse las letras a), b) y d): El prrafo a introduce la privatizacin en prisiones, y el prrafo d, es un cajn desastre que faculta a la vigilancia privada para realizar todo tipo de servicios de seguridad pblica. Como por ejemplo la participacin en manifestaciones, etc. Se cerrara el crculo al otorgarles la capacidad de autoridad y posibilitarles la detencin.
ENMIENDA NM. 21 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado4 del artculo41, quedando redactada como sigue:
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4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn.
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Alternativamente la supresin y en concordancia con enmiendas anteriores, se propone la modificacin porque de nada valdra circunscribir tajantemente la actuacin de la seguridad privada a los espacios y eventos privados si simultneamente se permite a los rganos administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vas y espacios pblicos. De hecho, si se mantiene el referido apartado en los trminos actuales, las empresas privadas podrn encargarse de la seguridad en las vas pblicas de los polgonos industriales y de las urbanizaciones, as como en las calles cntricas de numerosas ciudades que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos aunque tengan lugar en espacios pblicos (Vuelta Ciclista, maratones, carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se celebren en vas y espacios pblicos (ferias, festejos de toda ndole, etc.). En definitiva, una polica privada en toda regla.
ENMIENDA NM. 22 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo41. JUSTIFICACIN Mediante este prrafo se autoriza a que la vigilancia privada asuma funciones propias de la seguridad pblica como la vigilancia en calles (vas de uso comn), partidos de ftbol, etc. Este apartado concreta la privatizacin de la seguridad de esferas hasta ahora pblicas.
ENMIENDA NM. 23 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo43. 1. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado1 del artculo43, quedando redactada como sigue: 1. Los servicios de proteccin personal, a cargo de escoltas privados, consistirn en el acompaamiento, custodia, resguardo, defensa y proteccin de la libertad, vida e integridad fsica de personas o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condicin legal de autoridad.
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Se aade la expresin que recoge la actual Ley23/1992 respecto a las personas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos ya expuestos en anteriores enmiendas. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su artculo11-1 la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 24 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo57. 2. h. ENMIENDA De modificacin. Se propone la siguiente redaccin: h) La utilizacin, en el desempeo de funciones de seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigedad mnima de un ao en la empresa, que no haya realizado los correspondientes cursos de actualizacin o especializacin, no los haya superado, o no los haya realizado con la periodicidad que reglamentariamente se determine, teniendo la obligacin de impartir dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros reglamentados por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Ya se ha hecho alusin en el Art. 29. Formacin a los temas formativos y la obligacin empresarial de impartirlos de forma gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificacin necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el que las empresas deben proporcionar los cursos de formacin pertinentes, de reciclado obligatorio y de forma gratuita.
ENMIENDA NM. 25 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 1. ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de las letras e), f) y g).
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Las infracciones muy graves descritas en las letras e) f) y g) del apartado1, pasarn al apartado3 como faltas leves con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 26 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se proponen dos nuevas letras h) e i): h) La no identificacin profesional, en el ejercicio de sus respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los ciudadanos. i) La negativa a realizar cursos de formacin permanente a los que vienen obligados. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el Art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
ENMIENDA NM. 27 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 e) Nueva. Quedara redactada como sigue: e) La negativa a identificarse profesionalmente, en el ejercicio de sus respectivas funciones, ante la Autoridad o sus agentes, cuando fueren requeridos para ello. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas. Estos tres puntos citados deberan constituirse como falta leve, pudiendo ser grave o muy grave siempre que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o se haya impuesto obligatoriamente por Ley y siempre que cause un grave perjuicio econmico o personal.
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Con respecto al punto h), para una empresa el incumplimiento de servicio est tipificado slo como muy grave cuando son servicios esenciales o cuando es obligatorio, mientras que al Vigilante de Seguridad, por la misma causa; abandono de servicio, se considera una sancin muy grave, sin ninguna excepcin, por eso es tan importante delimitar la jornada de trabajo, como se ha expuesto en el Art. 38. Prestacin de servicios de Seguridad Privada, ampliando dicho artculo con un nuevo punto.
ENMIENDA NM. 28 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 f) Nueva. Quedara redactada como sigue: f) La realizacin de actividades prohibidas en el artculo8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos polticos y laborales, control de opiniones o su expresin, o la informacin a terceras personas sobre bienes de cuya seguridad estn encargados, en el caso de que no sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infraccin a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 29 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Art. 58.3 g) Nueva. Quedara redactada como sigue: g) El abandono injustificado del servicio por parte del personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral establecida.
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JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Quedara redactado como sigue: Art. 62. Sanciones al personal. Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo58, las siguientes sanciones: 1. Por la comisin de infracciones muy graves. a) Multa de501 a2.000 . 2. Por la comisin de faltas graves. a) Multa de101 a500 . 3. Por la comisin de faltas leves. a) Multa de20 a100 . JUSTIFICACIN Estas medidas sancionadoras que propone el proyecto de Ley son desproporcionadas, ya que se aplican unos valores econmicos muy elevados en comparacin al salario base bruto (1086.11) que percibe un Vigilante de Seguridad. Por lo tanto, parece oportuno reducir estos importes, estableciendo un equilibrio entre posibles sanciones e ingresos derivados de la actividad profesional.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan4 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 5 de febrero de2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. ENMIENDA NM. 31 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del artculo4, quedando redactada como sigue: c) Integrar funcionalmente sus medios y capacidades como recurso externo de la seguridad pblica.
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 31
La seguridad privada no debe complementar el monopolio de la seguridad pblica, sino que se conforma como recurso externo.
ENMIENDA NM. 32 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del punto1 del artculo5, quedando redactada como sigue: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Garantizar que las actividades se circunscriben a lugares y eventos privados.
ENMIENDA NM. 33 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de o infracciones administrativas. JUSTIFICACIN No debe tener la misin de evitar infracciones administrativas.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d.
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SENADO
ENMIENDA
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Pg. 32
De supresin. Se propone la supresin de la referencia infractores y o infracciones administrativas. JUSTIFICACIN En coherencia con la anterior.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula 34 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.El Portavoz, Jokin Bildarratz Sorron. ENMIENDA NM. 35 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. IV. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del Apartado IV del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Uno de los aspectos donde ms se ha puesto de manifiesto el cambio habido desde la aprobacin de la Ley23/1992, de30 de julio, es en la participacin de las comunidades autnomas en la materia. A las comunidades autnomas con competencia estatutariamente asumida para la proteccin de las personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico, se van uniendo otras comunidades autnomas cuyos nuevos estatutos de autonoma reconocen su competencia sobre la seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 36 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. IV. ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo cuarto del Apartado IV del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Al objeto de evitar interferencias y duplicidades, se prevn mecanismos de coordinacin institucional y se clarifica el reparto de competencias estatales y autonmicas, reconociendo especialmente las
SENADO
Nm. 302
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Pg. 33
correspondientes a las Comunidades Autnomas con competencia estatutariamente asumida para la proteccin de personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 37 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. V. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo tercero del Apartado V del Prembulo del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: En esta lnea, por primera vez se fija el mbito material y finalidad a la que sirve la propia seguridad privada, cual es satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada y colaborar con la seguridad pblica, en la medida en que tenga incidencia sobre la misma. JUSTIFICACIN La consideracin de la seguridad privada como parte integrante de la seguridad pblica resulta polmica, ya que no tienen por qu coincidir las prioridades del inters pblico (salvaguarda de derechos y libertades) y del particular contratante de la seguridad (evitar prdidas y maximizar beneficios).
ENMIENDA NM. 38 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del Artculo4 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Artculo4. Fines.
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La seguridad privada tiene como fines: a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, riesgos o amenazas. b) Contribuir a los fines de la seguridad pblica, complementando con sus medios y capacidades el monopolio pblico en tal materia.
SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 34
En coherencia con las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 39 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del Artculo7 del Proyecto de Ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Una vez definidos tanto el objeto de la ley, como sumbito de aplicacin, no parece razonable tener queenumerar algunas de las actividades que no quedan sujetas precisamente aeste texto, entendiendo que los fines ya quedan bien definidos y clarificados en el contenido del presente proyecto de ley.
ENMIENDA NM. 40 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del Artculo11 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: En los registros de las comunidades autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, se inscribirn de oficio, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones o, en su caso, presentadas las declaraciones responsables, u obtenidas las preceptivas habilitaciones, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, el personal de seguridad, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio. Igualmente, se inscribirn en dichos registros las sanciones impuestas en materia de seguridad privada, las comunicaciones de los contratos y sus modificaciones y cuantos datos sean necesarios para las actuaciones de control y gestin de seguridad privada, cuando tales sanciones, comunicaciones y datos se refieran a servicios de seguridad privada que se presten en el mbito territorial propio de una comunidad autnoma con competencia en materia de seguridad privada. JUSTIFICACIN En coherencia con la competencia que han de tener las comunidades autnomas para habilitar personal de seguridad.
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SENADO
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 41 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
Pg. 35
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del Artculo11 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 3. Las autoridades competentes en materia de seguridad privada estatales y autonmicas tendrn acceso a la informacin contenida en el Registro Nacional y los registros autonmicos para el ejercicio de sus respectivas atribuciones. JUSTIFICACIN No tiene sentido que se proceda a la comunicacin e reinscripcin de las anotaciones del registro autonmico en el estatal, cuando el apartado5. del artculo ya prev la interoperabilidad y conexin de los registros.
ENMIENDA NM. 42 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) La habilitacin e inhabilitacin del personal de seguridad privada, y la determinacin del armamento, documentacin, uniformidad, distintivos y medios de defensa de dicho personal, as como la acreditacin, en todo caso, de los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad y de los operadores de seguridad sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente. JUSTIFICACIN La habilitacin del personal de seguridad privada es una materia que est suficientemente regulada. No procede desconocer a las comunidades autnomas esta facultad, pues se sita en la rbita ejecutiva del reparto de competencias estatales y autonmicas.
ENMIENDA NM. 43 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. e.
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SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: e) La recepcin de la declaracin responsable, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada y la acreditacin de su profesorado, cuando tales competencias no hayan sido asumidas por las comunidades autnomas. JUSTIFICACIN La acreditacin del profesorado se sita en la rbita ejecutiva de las competencias de las comunidades autnomas, pues nicamente consiste en dar validez al ttulo que se presenta, que ha sido determinado por el Estado.
ENMIENDA NM. 44 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo12 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) La determinacin reglamentaria de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad privada, as como de las caractersticas y alcance de las mismas atendiendo al tipo de establecimiento, sin perjuicio de la disposiciones complementarias que al respecto puedan dictar las comunidades autnomas en su esfera organizativa y funcional conforme al artculo13.1 para hacer efectiva la legislacin del Estado. JUSTIFICACIN Salvaguarda de las competencias de las comunidades autnomas con competencia para la proteccin de las personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico a la hora de determinar las medidas que deban preverse en cada establecimiento concreto. La redaccin del proyecto parece atribuir al Estado no slo el desarrollo reglamentario de la ley, sino atribuciones que entran ms en el mbito de la ejecucin por ser propias de la autoridad gubernativa (fijar las concretas medidas en cada uno de los establecimientos concretos).
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a.
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ENMIENDA NM. 45 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 37
De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo segundo de la letra a) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: Igualmente la autorizacin, inspeccin y sancin de las delegaciones de las empresas de seguridad y las sucursales de los despachos de detectives sitos en las comunidades autnomas con competencia en la materia. JUSTIFICACIN Resulta coherente abordar en su integridad la totalidad de las actividades realizadas por las empresas de seguridad en el mbito territorial de una comunidad autnoma.
ENMIENDA NM. 46 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: b) La inspeccin, control y sancin de las empresas de seguridad privada y despachos de detectives, as como el personal de seguridad privada, personal acreditado, usuarios de seguridad privada y despachos de detectives privados en relacin con las actividades, funciones y servicios de seguridad privada que se realicen en la comunidad autnoma. JUSTIFICACIN Se repite despachos de detectives.
ENMIENDA NM. 47 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma, y de su profesorado.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 38
En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 48 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra a) ter (nueva), al apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: a) ter (nueva). La habilitacin e inhabilitacin, en los trminos que se prevean en la normativa estatal, del personal de seguridad, as como la acreditacin de los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad y los operadores de seguridad, que presten servicios en la comunidad autnoma, sin perjuicio del reconocimiento de las habilitaciones que otorgue la Administracin General del Estado u otras comunidades autnomas competentes. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 49 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra c) bis, al apartado1 del Artculo13 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: c) bis (nueva). La determinacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad conforme a lo que disponga la normativa estatal. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
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ENMIENDA NM. 50 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. c.
SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo19 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin o se presente la declaracin responsable, y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el Ministerio del Interior o el rgano autonmico correspondiente, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. JUSTIFICACIN Competencia de las comunidades autnomas para la acreditacin de personal (ingenieros, tcnicos, operadores, profesorado), que no es personal de seguridad.
ENMIENDA NM. 51 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del Artculo24 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: f) Constituir el aval o seguro de caucin que se determine reglamentariamente a disposicin de las autoridades espaolas para atender exclusivamente las responsabilidades administrativas por infracciones a la normativa de seguridad privada que se deriven del funcionamiento de los despachos. JUSTIFICACIN Partiendo de la base de que el Sector est de acuerdo con la exigencia legal de la necesidad de contratacin de un Seguro de Responsabilidad Civil en su relacin con sus clientes, considera desorbitada la nueva exigencia de constitucin de un aval previo como requisito de acceso a la profesin. Ello es una reminiscencia de una obligacin legal clsica de las empresas de Seguridad Privada como garanta ante su posible contratacin por la Administracin Pblica pero resulta excesivo en el mbito de actuacin de los despachos profesionales. Resultara una barrera de entrada al sector inasumible, ya no solo por los futuros profesionales del sector, sino por los que en la actualidad vienen prestando su servicio.
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El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del Artculo27 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 1. Para el ejercicio de las funciones de seguridad privada, el personal al que se refiere el artculo anterior habr de obtener previamente la correspondiente habilitacin en los trminos que reglamentariamente se determinen. JUSTIFICACIN En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.
ENMIENDA NM. 53 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos apartados al Artculo27 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal: Apartado nuevo (6). Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante todas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. Apartado nuevo (7). As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. JUSTIFICACIN
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A dicho actual texto del artculo27 en sus puntos1 a5, cabra aadir dos nuevos puntos, dirigidos a proteger la privacidad de los datos recogidos en los propios atestados policiales y en el da a da.
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El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo28 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) Superar, en su caso, las pruebas de comprobacin que reglamentariamente se establezcan, que acrediten los conocimientos y la capacidad necesarios para el ejercicio de sus funciones. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. En coherencia con las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 55 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del Artculo28 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: 3. La prdida de alguno de los requisitos establecidos en este artculo producir la extincin de la habilitacin y la cancelacin de oficio de la inscripcin en el registro correspondiente. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda planteada al artculo12 prrafo1 letra c) del Proyecto de Ley de Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 56 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del Artculo32 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue:
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c) Evitar la comisin de actos delictivos en relacin con el objeto de su proteccin, realizando las comprobaciones necesarias para prevenirlos o impedir su consumacin, debiendo oponerse a los mismos e intervenir cuando presenciaren la comisin de algn tipo de infraccin o fuere precisa su ayuda por razones humanitarias o de urgencia. JUSTIFICACIN Eliminar la referencia a infracciones administrativas, ello solo corresponde a los entes encargados de la inspeccin administrativa correspondiente.
ENMIENDA NM. 57 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 del Artculo32 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes sorprendidos en flagrante delito en relacin con el objeto de su proteccin, as como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos. JUSTIFICACIN Aclarar la funcin de los vigilantes en relacin a la detencin de delincuentes.
ENMIENDA NM. 58 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: e) La vigilancia y proteccin de recintos cerrados o espacios acotados de cualquier forma para fines distintos del uso comn de la va o espacio pblico. JUSTIFICACIN Debe delimitarse de un modo ms preciso la excepcin a la regla general con respecto a los espacios fsicos donde prestan su servicio los vigilantes de seguridad.
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El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra g) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: g) Aquellos servicios de vigilancia y proteccin que requieran la utilizacin de espacios pblicos por su propia naturaleza y desarrollo, sin que en ningn caso ello sea objeto de la prestacin de los mismos. JUSTIFICACIN De modo alternativo a la supresin del precepto, se propone que el mismo se limite a la utilizacin de la va pblica por parte de los vigilantes de seguridad a situaciones como la de servicios de respuesta a alarmas, en las que por su propia naturaleza los vigilantes utilizan la va pblica en su desarrollo, o las de acompaamiento de objetos valiosos.
ENMIENDA NM. 60 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado2 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: g) Aquellos servicios de vigilancia y proteccin que lo requieran por su propia naturaleza y desarrollo. JUSTIFICACIN Debe suprimirse la letra g) del artculo41.2, debido a su excesiva indefinicin, ya que permitira a cualquier empresa de seguridad decidir, bajo su propio criterio, los servicios que por su propia naturaleza y desarrollo puedan prestarse en espacios o vas pblicas.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. d.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA NM. 61 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 44
De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado3 del Artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica, complementando la accin policial. En este supuesto la prestacin de servicios de seguridad y proteccin tambin podr realizarse por guardas rurales. JUSTIFICACIN El artculo41.3 permite que los servicios de seguridad privada presten servicios, en principio pblicos, bajo el mando de las FCS competentes, entre los que se menciona la vigilancia de edificios pblicos y de prisiones, pero igualmente en la prctica de cualquier servicio de vigilancia y proteccin complementando la accin policial, y ello teniendo en cuenta que el proyecto confiere al personal de seguridad privada la misma proteccin que a los agentes de la autoridad.
ENMIENDA NM. 62 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado4 del Artculo42 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: 4. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente en cada caso los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn por los vigilantes de seguridad en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes: a) Vigilancia en polgonos industriales, urbanizaciones aisladas y en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en zonas peatonales de espacios comerciales privados. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas y espacios pblicos en los trminos previstos en la letra e) del apartado2 de este artculo. JUSTIFICACIN Debe delimitarse de un modo ms preciso la excepcin a la regla general con respecto a los espacios fsicos donde prestan su servicio los vigilantes de seguridad.
ENMIENDA NM. 63 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. d.
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SENADO
ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado4 del artculo41 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) (nueva). Vigilancia en espacios o vas pblicas en supuestos distintos de los previstos en este artculo. JUSTIFICACIN Este precepto, incorporado en la tramitacin parlamentaria, permite que la autoridad administrativa autorice cualquier servicio en la va pblica por vigilantes al margen de los principios generales contenidos en la propia ley.
ENMIENDA NM. 64 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado1 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, quedando redactado como sigue: i) La elaboracin de los proyectos o ejecucin de instalaciones o mantenimientos de sistemas de seguridad conectados a centrales receptoras de alarmas, centros de control o de videovigilancia sin disponer de la acreditacin correspondiente expedida por el Ministerio del Interior o el rgano competente, o la falta de elaboracin de los mismos JUSTIFICACIN En coherencia con el resto de las enmiendas planteadas.
ENMIENDA NM. 65 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. c. ENMIENDA
cve: BOCG_D_10_302_2201
De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado2 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: c) El ejercicio abusivo de sus funciones en relacin con los ciudadanos.
SENADO
JUSTIFICACIN
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Idnticas conductas se han tipificado como graves y muy graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy graves estas conductas debera eliminarse su tipificacin como graves o introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la conducta.
ENMIENDA NM. 66 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. d. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado2 del Artculo58 del Proyecto de Ley de seguridad privada, que dice: d) La realizacin, orden o tolerancia, en el ejercicio de su actuacin profesional, de prcticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias, incluido el acoso, que entraen violencia fsica o moral, cuando no constituyan delito. JUSTIFICACIN Idnticas conductas se han tipificado como graves y muy graves. Dado que parece que el texto emendado en el Congreso eleva a muy graves estas conductas debera eliminarse su tipificacin como graves o introducir un elemento que sirva para discernir la gravedad de la conducta.
ENMIENDA NM. 67 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra c) al apartado1 del Artculo63 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo59, las siguientes sanciones:
cve: BOCG_D_10_302_2201
1. Por la comisin de infracciones muy graves: a) Multa de20.001 a100.000 euros. b) Cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a presentar la declaracin responsable para su apertura por un plazo de entre uno y dos aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. c) La clausura de las fbricas, locales o establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, desde seis meses y un da a dos aos.
SENADO
JUSTIFICACIN
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En coherencia con esta medida cautelar es conveniente incluir dentro del cuadro de sanciones al artculo63.1 un punto c) La clausura de las fbricas, locales o establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad, desde seis meses y un da a dos aos.
ENMIENDA NM. 68 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo64. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un segundo prrafo al Artculo64 del Proyecto de Ley de seguridad privada, con el siguiente tenor literal y quedando redactado como sigue: Artculo64. Graduacin de las sanciones. Para la graduacin de las sanciones, los rganos competentes tendrn en cuenta la gravedad y trascendencia del hecho, el posible perjuicio para el inters pblico, la situacin de riesgo creada o mantenida para personas y bienes, la reincidencia, la intencionalidad, el volumen de la actividad de la empresa de seguridad, despacho de detectives, centro de formacin o establecimiento contra quien se dicte la resolucin sancionadora, y la capacidad econmica del infractor. El rgano sancionador podr establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones que preceda inmediatamente en gravedad a aquella que se integra la considerada en el caso de que se trate, cuando se aprecie una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado o de la antijuricidad del hecho como consecuencia de la concurrencia significativa de varios de los criterios enunciados del prrafo anterior. JUSTIFICACIN Dada la elevada cuanta prevista en el proyecto de ley para las sanciones econmicas, debe contemplarse la posibilidad de calificar las infracciones en un grado inferior, tal y como prev, por ejemplo, la Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula55 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Josep Llus Cleries i Gonzlez. ENMIENDA NM. 69 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a Todo el Proyecto de Ley.
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SENADO
ENMIENDA
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De sustitucin. Sustituir el trmino Nacional por el trmino Estatal en el conjunto del articulado del Proyecto de ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 70 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo4. Fines. La seguridad privada tiene como fines: c. Complementar el monopolio de la seguridad que corresponde a los poderes pblicos, integrando funcionalmente sus medios y capacidades como un recurso externo de la seguridad pblica. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 71 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De modificacin. Artculo6. Actividades compatibles. 2. Quedan tambin fuera del mbito de aplicacin de esta ley, a no ser que impliquen la asuncin o realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre con carcter complementario o accesorio de las funciones de seguridad privada que se realicen y sin que en ningn caso constituyan el objeto nico o principal del servicio que se preste: (...)
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Esta enmienda de modificacin es subsidiaria respecto de la anterior, plantendose, pues, para el caso de que no se acepte la supresin del artculo6.2 PLSP. Lo que se pretende es que los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, que no son de seguridad privada, en ningn caso lleguen a constituir el objeto principal, o incluso nico, de los servicios prestados por las empresas y el personal de seguridad privada, evitando as que stos pasen a realizar, con carcter exclusivo, funciones que no son de seguridad privada. Consideramos necesaria la modificacin propuesta para que quede claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada podrn realizar los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, tales servicios y funciones debern tener en todo caso carcter meramente complementario y accesorio respecto de la actividad principal de seguridad privada, y en consecuencia no podrn constituir el objeto nico, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de seguridad.
ENMIENDA NM. 72 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo5 PLSP enumera aquellas actividades que se consideran propias del mbito de la seguridad privada y dispone que stas son las nicas actividades sobre las que podrn prestar servicios las empresas de seguridad y los despachos de detectives. Sin perjuicio de lo anterior, el artculo6 PLSP ampla el mbito de actuacin de las empresas de seguridad privada al disponer expresamente que stas podrn desarrollar las actividades previstas en su apartado primero y podrn prestar o realizar los servicios y funciones de su apartado segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades, servicios y funciones queden fuera del mbito de la seguridad privada. Consideramos que la ampliacin del mbito de actuacin de las empresas y el personal de seguridad privada previsto en el apartado segundo del artculo6 obedece, por un lado, a que existe una clara demanda por parte de los clientes de que tales funciones y servicios puedan ser realizados por los vigilantes de seguridad como complemento de las funciones propias de seguridad y, por otro lado, a que son funciones que efectivamente pueden ser desarrolladas por los vigilantes de seguridad, de manera accesoria y sin que repercuta de manera negativa en la funcin principal de seguridad que tienen que desarrollar. Entendemos, pues, que lo que se pretende con este precepto es que las empresas y el personal de seguridad privada, sin abandonar en absoluto su actividad, servicios y funciones propios de seguridad privada, los puedan compatibilizar y complementar (pero no sustituir) con otros que quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley. Ahora bien, la literalidad del artculo6.2, en su redaccin actual, deja abierta la posibilidad de que los servicios y funciones que no son de seguridad privada lleguen a constituir el objeto principal, o incluso nico, de los servicios prestados por las empresas y el personal de seguridad privada y, en consecuencia, que stos pasen a realizar, con carcter exclusivo, funciones que no son de seguridad privada. Por todo ello, debera modificarse este precepto para dejar claro que, si bien las empresas y el personal de seguridad privada podrn realizar los servicios y funciones compatibles del artculo6.2, tales servicios y funciones debern tener en todo caso carcter meramente complementario y accesorio respecto de la actividad principal de seguridad privada, y en consecuencia no podrn constituir el objeto nico, o principal, de los contratos formalizados por las empresas de seguridad.
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Asimismo, examinado el apartado segundo del artculo6 y vista la naturaleza de los servicios y funciones que en l se enumeran, entendemos que el nico personal de seguridad privada que podr prestar o realizar tales servicios y funciones son los vigilantes de seguridad, por lo que debemos concluir que este apartado tiene un mejor encaje en el artculo32.2 PLSP. En consecuencia, se propone suprimir el actual artculo6.2 PLSP.
ENMIENDA NM. 73 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 3. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La supresin del apartado segundo del artculo6 PLSP, deja vaco de contenido su apartado tercero. Adems, el apartado tercero del artculo6 PLSP pretende regular sujetos que quedan fuera del mbito de aplicacin subjetiva del PLSP, puesto que se refiere a personal no habilitado que, adems, presta funciones que no son de seguridad privada. Por ello, se propone suprimir el artculo6.3 PLSP.
ENMIENDA NM. 74 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo9. Contratacin y comunicacin de servicios. 2. De acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, salvo los de investigacin privada, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto simplificar las obligaciones administrativas.
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ENMIENDA NM. 75 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 3.
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 51
De supresin. JUSTIFICACIN Por una parte, se plantea esta enmienda en concordancia con la modificacin propuesta al artculo9.2 PLSP. Por otra parte, y aun cuando no se aceptara la enmienda al artculo9.2, entendemos que la comunicacin de los contratos de servicios de investigacin privada en ningn caso debe incluir datos que permitan identificar a las partes contratantes, ya que la naturaleza especialmente sensible de estos servicios exige extremar las precauciones para garantizar el anonimato de quienes los contratan. Adems, consideramos que el conocimiento generalizado por las administraciones pblicas de la identidad de las partes contratantes de todo servicio de investigacin privada no parece suficientemente justificada, dada la escasa relevancia que esta informacin tiene, con carcer general, para la seguridad ciudadana. Finalmente, debe tenerse en cuenta que los artculos14, 49 y50 PLSP ya imponen a los despachos de detectives una especial obligacin de colaboracin profesional por lo que, para el caso de que se justificara que el conocimiento de la identidad de las personas contratantes de algn servicio concreto de investigacin privada resulta relevante para los rganos policiales o judiciales, tales preceptos bastaran para requerir dicha informacin. Por todo ello, se propone la supresin del artculo9.3 PLSP.
ENMIENDA NM. 76 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De sustitucin. Sustituir el trmino Nacional por el trmino Estatal en todo el artculo11. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 77 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. d.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:
SENADO
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14defebrerode2014 Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado.
Pg. 52
1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades: d) La aprobacin, modificacin y cancelacin de los programas y cursos especficos de formacin del personal de seguridad privada que se impartan en centros de formacin inscritos en el Registro Estatal de Seguridad Privada, cuando dichos programas y cursos no sean de la competencia de los Ministerios de Educacin, Cultura y Deporte o de Empleo y Seguridad Social. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 78 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. f. ENMIENDA De sustitucin. Redaccin que se propone: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades: f) La autorizacin, inspeccin y sancin de los servicios de proteccin personal cuando no sea competencia de las comunidades autnomas, y de aquellas actividades y servicios transfronterizos de seguridad que puedan prestarse por las empresas y el personal de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 79 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo07 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. 1. i. ENMIENDA
cve: BOCG_D_10_302_2201
De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1. Corresponde a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio del Interior y, en su caso, de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, el ejercicio de las siguientes facultades:
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Pg. 53
i) La determinacin reglamentaria de los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad privada, as como la fijacin del tipo y alcance de las medidas obligatorias que ha de cumplir cada tipo de establecimiento, cuando no sea competencia de las comunidades autnomas. JUSTIFICACIN Mejora competencial.
ENMIENDA NM. 80 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias: a) La autorizacin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones, as como la recepcin de la declaracin responsable para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, cuando, en ambos casos, tengan su domicilio en la comunidad autnoma y su mbito de actuacin est limitado a su territorio. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito, en consonancia con el artculo163.a) de la Ley Orgnica6/2006, de19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonoma de Catalunya (en adelante, EAC).
ENMIENDA NM. 81 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. a. bis. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias:
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SENADO
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Pg. 54
a) bis. La autorizacin de las actividades y servicios de seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autnoma cuando requieran de autorizacin o control previo. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito. Debe tenerse en cuenta que la autorizacin de estos servicios y actividades es una facultad inherente y propia de las funciones y servicios policiales asumidos por la Generalitat mediante el EAC, por lo que, y en aplicacin de la doctrina fijada per la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional nm. 154/2005, de9 de junio, esta facultad pertenece al mbito competencial de la Generalitat.
ENMIENDA NM. 82 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias: b) La inspeccin y sancin de las actividades y servicios de seguridad privada que se realicen en la Comunidad Autnoma, as como de quienes los presten o utilicen y la inspeccin y sancin de los despachos de detectives privados y de sus sucursales que realicen su actividad en la comunidad autnoma. (...) JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias autonmicas en este mbito, en consonancia con el artculo163.b) del EAC.
ENMIENDA NM. 83 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. Letra nueva. ENMIENDA
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De adicin. Redaccin que se propone: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1. Las comunidades autnomas que, con arreglo a sus estatutos de autonoma, tengan competencia para la proteccin de personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico, ejecutarn la legislacin del Estado sobre las siguientes materias:
SENADO
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Pg. 55
e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios sitos en la comunidad autnoma que estn obligados a adoptar medidas de seguridad. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto preservar las competencias que en este mbito ya corresponden a la Generalitat de Catalunya, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Catalunya de2006 y la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana (en adelante, LO1/1992). En efecto, actualmente la Generalitat de Catalunya es la administracin competente para autorizar, inspeccionar y sancionar a los establecimientos obligados a disponer de medidas de seguridad que se encuentren en Catalunya, de acuerdo con el artculo13 y la Disposicin Adicional de la vigente LO1/1992 y el apartado35. de la Disposicin Adicional Primera del Reglamento de Seguridad Privada, que reconoce expresamente la competencia autonmica para las comprobaciones, inspecciones y autorizaciones de dichos establecimientos obligados. Sin embargo, est previsto que la vigente LO1/1992 sea derogada por una nueva Ley Orgnica de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, cuyo Anteproyecto se encuentra en tramitacin parlamentaria en estos momentos. Siendo as que el texto de este Anteproyecto no incorpora referencia alguna a los establecimientos obligados salvo en su artculo25, y que este precepto se limita a llevar a cabo una remisin genrica a la normativa de seguridad privada en materia de medidas de seguridad, entendemos necesaria esta enmienda de adicin del artculo13.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 84 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo14. Colaboracin profesional. 2. Las empresas de seguridad, los despachos de detectives y el personal de seguridad privada debern comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes, tan pronto como sea posible, cualesquiera circunstancias o informaciones relevantes para la prevencin, el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, as como todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de sus actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos. Asimismo, las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada debern denunciar todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto contemplar que las empresas de seguridad y el personal de seguridad privada puedan denunciar todo hecho delictivo del que tuviesen conocimiento en el ejercicio de su actividad o funciones, poniendo a su disposicin a los presuntos delincuentes, as como los instrumentos, efectos y pruebas relacionadas con los mismos.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 85 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU)
Pg. 56
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. a. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo19. Requisitos Generales. 1. Para la autorizacin o, en su caso, presentacin de declaracin responsable, la posterior inscripcin en el Registro Estatal de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales: a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro mercantil o en el registro pblico correspondiente y tener por objeto exclusivo todas o alguna de las actividades a las que se refiere el artculo5.1, excepto la del prrafo h). No obstante, en dicho objeto podrn incluir las actividades que resulten imprescindibles para el cumplimiento de las actividades de seguridad autorizadas, as como las compatibles contempladas en los artculos6 y32.2. JUSTIFICACIN Se presente esta enmienda en concordancia con las modificaciones propuestas al artculo6 y32.
ENMIENDA NM. 86 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo21. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo21. Obligaciones generales. 1. Las empresas de seguridad privada debern cumplir las siguientes obligaciones generales: (...) c) Comunicar al Registro Nacional Estatal o autonmico correspondiente las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan; las incidencias concretas relacionadas con los servicios; todo cambio que se produzca en cuanto a su forma jurdica, denominacin, nmero de identificacin fiscal, domicilio, delegaciones, mbito territorial de actuacin, representantes legales, estatutos, titularidad de las acciones y participaciones sociales, y toda variacin que sobrevenga en la composicin de los rganos de administracin, gestin, representacin y direccin de las empresas. Las empresas de seguridad deben comunicar al Registro Nacional Estatal o autonmico del lugar donde presten servicio las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan y las incidencias concretas relacionadas con los servicios que prestan. (...)
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SENADO
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Pg. 57
Se propone suprimir del primer prrafo del artculo21.1.c) PLSP la expresin las altas y bajas del personal de seguridad privada de que dispongan; las incidencias concretas relacionadas con los servicios, puesto que este texto ya consta en su prrafo segundo, el cual se incorpor al artculo21.1.c) como consecuencia de una enmienda de este mismo grupo parlamentario.
ENMIENDA NM. 87 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. a. ENMIENDA De supresin. Suprimir el inciso comunicando su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente en la forma que reglamentariamente se determine de la letra a) del apartado1 del artculo25 del Proyecto de ley de seguridad privada. JUSTIFICACIN Se propone esta enmienda con el objeto de simplificar las cargas administrativas.
ENMIENDA NM. 88 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo25. Obligaciones generales 1. Los despachos de detectives privados y sus sucursales debern cumplir las obligaciones siguientes: d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre delitos perseguibles de oficio de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo.
cve: BOCG_D_10_302_2201
JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto mejorar tcnicamente el artculo.
SENADO
Nm. 302
Pg. 58
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo26. 5. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo26. Profesiones de seguridad privada. () 5. La uniformidad, distintivos y medios de defensa de los vigilantes de seguridad y de los guardas rurales y sus respectivas especialidades se determinarn reglamentariamente. Los distintivos de los vigilantes de seguridad y de los guardas rurales y sus respectivas especialidades figurarn en la lengua oficial propia de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio stos presten servicio. JUSTIFICACIN La enmienda tiene por objeto garantizar, de acuerdo con el principio de cooficialidad lingstica, el uso normal y oficial de las lenguas propias de las distintas comunidades autnomas en el sector de la seguridad privada, contribuyendo as a la normalizacin lingstica en este mbito.
ENMIENDA NM. 90 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo27. Habilitacin profesional. 2. A quienes soliciten la habilitacin, previa comprobacin de que renen los requisitos necesarios, se les expedir, como documento pblico de acreditacin, la tarjeta de identidad profesional, que incluir todas las habilitaciones de las que el titular disponga. La tarjeta de identidad profesional constituir el documento pblico de acreditacin del personal de seguridad privada mientras se encuentra en el ejercicio de sus funciones profesionales y su exhibicin ser suficiente para identificarse ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que as lo requiera.
cve: BOCG_D_10_302_2201
JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
SENADO
Nm. 302
Pg. 59
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo27. Habilitacin profesional. 6. Los nicos datos identificativos que incluir la tarjeta de identidad profesional son la fotografa y el nmero de habilitacin de su titular, que servir como medio de identificacin del personal de seguridad privada en los procedimientos administrativos o judiciales en los que deba intervenir con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 92 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo28. Requisitos Generales. 1. Para la obtencin de las habilitaciones profesionales indicadas en el artculo anterior, los aspirantes habrn de reunir, los siguientes requisitos generales: j) (nuevo) Tener conocimientos de la lengua que, en su caso, sea cooficial en la comunidad autnoma donde haya de prestar servicios, suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN
cve: BOCG_D_10_302_2201
La enmienda tiene como objeto establecer que para la obtencin de las habilitaciones profesionales se debe tener conocimiento de la lengua donde se presten los servicios.
SENADO
Nm. 302
Pg. 60
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 5. c. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo28. Requisitos Generales. 5. Los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeo de funciones de seguridad privada en el mismo, podrn prestar servicios en Espaa, siempre que, previa comprobacin por el Ministerio del Interior, se acredite que cumplen los siguientes requisitos: c) Tener conocimientos de lengua castellana y de la que, en su caso, sea cooficial en la comunidad autnoma donde haya de prestar servicios, suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto establecer que para la obtencin de las habilitaciones profesionales se debe tener conocimiento de la lengua donde haya de prestar servicios.
ENMIENDA NM. 94 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 7. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo29. Formacin. 7. El Ministerio del Interior o el rgano autonmico competente elaborar los programas de formacin previa, de actualizacin y especializacin correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. JUSTIFICACIN Salvaguardar las competencias de las comunidades autnomas.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
Pg. 61
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo31. Proteccin jurdica de agente de la autoridad. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad realice funciones de seguridad privada por cuenta de la administracin o de entidades del sector pblico y en desarrollo de las funciones derivadas del servicio contratado por la administracin o ente pblico. Asimismo, los hechos constatados por el personal de seguridad privada en el ejercicio de sus funciones, siempre que stas se realicen en las mismas condiciones indicadas en el prrafo anterior, tendrn presuncin de veracidad, sin perjuicio de la prueba en contrario que, en su caso, se aporte durante la tramitacin del expediente sancionador. JUSTIFICACIN Se propone la enmienda de modificacin del primer prrafo porque la imprecisin de la expresin cuando desarrolle actividades de seguridad privada en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podra generar situaciones de inseguridad jurdica. Asimismo, se considera que el personal de seguridad privada debe de gozar de la proteccin jurdica propia de agente de la autoridad en los supuestos de agresiones o desobediencias cuando participe de funciones pblicas. Por otro lado, consideramos que este precepto resulta incompleto, ya que se limita a atribuir al personal de seguridad privada una mayor proteccin jurdica en el mbito penal, sin prever una mayor proteccin jurdica en el mbito administrativo. En efecto, visto el papel cada vez mayor que el sector privado desempea en la seguridad, como complemento y en colaboracin de los poderes pblicos, as como el incremento de funciones del personal de seguridad privada en relacin con las infracciones administrativas, se echa en falta la previsin de un instrumento que suponga una mayor proteccin jurdica del personal de seguridad privada en el mbito administrativo.
ENMIENDA NM. 96 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. f.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA De supresin. Suprimir el inciso Adems, tambin podrn realizar las funciones de recepcin, verificacin no personal y transmisin a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que el artculo47.1 reconoce a los operadores de seguridad de la letra f) del apartado1 del artculo32 del Proyecto de ley de seguridad privada.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 62
Esta enmienda obedece a que, por su naturaleza, entendemos que las funciones propias de los vigilantes de seguridad, en relacin con el funcionamiento de las centrales receptoras de alarmas, deben limitarse a la verificacin personal y respuesta de las seales de alarmas que se produzcan, de conformidad con lo que dispone el prrafo primero del artculo32.1.f). Asimismo, debemos sealar que ninguna de las funciones enumeradas en el prrafo segundo del artculo32.1.f) son funciones de vigilancia y que, de hecho, todas ellas son ya atribuidas por el artculo47.1 PLSP a los operadores de seguridad. Asimismo, consideramos que el hecho de que el PLSP contemple la posibilidad de que unas mismas funciones que no son propiamente de vigilancia sean susceptibles de ser realizadas por categoras tan dispares de personal, de seguridad privada (los vigilantes de seguridad privada), y acreditado (los operadores de seguridad), carece de justificacin y genera confusin.
ENMIENDA NM. 97 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 2. ENMIENDA De sustitucin. Redaccin que se propone: Artculo32. Vigilantes de seguridad y su especialidad. 2. Los vigilantes de seguridad podrn realizar, con carcter complementario o accesorio y sin que en ningn caso constituyan el objeto nico o principal del servicio de seguridad privada que se preste, las siguientes funciones: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, en cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo. b) Las tareas de recepcin, comprobacin de visitantes y orientacin de los mismos, as como las de comprobacin de entradas, documentos o carns, en cualquier clase de edificios o inmuebles, en cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio. c) El control de trnsito en zonas reservadas o de circulacin restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento de la normativa interna de los mismos. d) Las de comprobacin y control del estado y funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservacin y funcionamiento. e) Cualquier otra funcin complementaria o accesoria que no desvirte la funcin principal de seguridad. JUSTIFICACIN El artculo6 PLSP ampla el mbito de actuacin de las empresas de seguridad privada ms all de lo dispuesto en el artculo5 PLSP (actividades de seguridad privada) al disponer expresamente que stas podrn desarrollar las actividades previstas en su apartado primero y podrn prestar o realizar los servicios y funciones de su apartado segundo aun cuando, en uno y otro caso, tales actividades, servicios y funciones queden fuera del mbito de la seguridad privada.
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SENADO
Nm. 302
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Pg. 63
Sin embargo, examinado el artculo6.2 PLSP y vista la naturaleza de los servicios y funciones que en l se enumeran, entendemos que el nico personal de seguridad privada que los puede prestar o realizar son los vigilantes de seguridad, por lo que este apartado tiene un mejor encaje en el artculo32 PLSP. A pesar de que las funciones y servicios del artculo6.2 no son propios del mbito de la seguridad privada, debe tenerse en cuenta, por un lado, que existe una clara demanda por parte de los clientes de que dichas funciones y servicios puedan ser realizados por los vigilantes de seguridad como complemento de las funciones propias de seguridad y, por otro lado, que son funciones que pueden ser desarrolladas por los vigilantes de seguridad, de manera accesoria y sin que repercuta de manera negativa en la funcin principal de seguridad que tienen que desarrollar. Asimismo, hay que tener en cuenta que las funciones que constan en el artculo6.2 al no ser propias del mbito de la seguridad privada, en ningn caso deberan constituir el objeto nico o principal de los contratos suscritos por las empresas de seguridad privada. Por todo ello, se propone modificar el apartado segundo del artculo32, en el sentido de que este precepto contemple la posibilidad de que los vigilantes de seguridad realicen las funciones previstas en el artculo6.2 PLSP, siempre que stas tengan carcter complementario de las previstas en el artculo32.1 PLSP y sin que, en ningn caso, constituyan el objeto nico o principal del servicio que se preste por parte de las empresas y el personal de seguridad privada. Finalmente, debemos sealar que esta enmienda se propone en concordancia con la propuesta de supresin del artculo6.2 PLSP.
ENMIENDA NM. 98 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 1. e. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo40.1.e) PLSP prev que los servicios de verificacin personal de alarmas se presten con arma cuando se den unas circunstancias determinadas (cuando sea necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta, atendiendo a la naturaleza de dicho servicio, al objeto de la proteccin o a otras circunstancias que incidan en aqulla), dejando la valoracin de dichas circunstancias a las empresas de seguridad privada que vayan a prestar dichos servicios. Consideramos que la prestacin de tales servicios con arma ha de ser objeto de valoracin por la administracin competente y, por tanto, sujeta a previa autorizacin, de conformidad con el artculo40.2. Por ello, se propone suprimir el artculo40.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 99 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU)
cve: BOCG_D_10_302_2201
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 2. ENMIENDA De modificacin.
SENADO
Nm. 302 Redaccin que se propone:
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Artculo40. Servicios con armas de fuego. 2. Reglamentariamente se determinarn aquellos supuestos en los que, valoradas circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad, zonas rsticas o cinegticas, u otras de anloga significacin, podr autorizarse la prestacin de los servicios de seguridad privada portando armas de fuego. Asimismo, podr autorizarse la prestacin de los servicios de verificacin personal de alarmas portando armas de fuego, cuando sea necesario para garantizar la seguridad del personal que los presta, atendiendo a la naturaleza de dicho servicio, al objeto de la proteccin o a otras circunstancias que incidan en aqulla. JUSTIFICACIN Se propone esta modificacin en concordancia con la enmienda de supresin del artculo40.1.e) PLSP.
ENMIENDA NM. 100 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. b. ENMIENDA Redaccin que se propone: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 2. La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad podr realizarse en espacios o vas pblicas en los siguientes supuestos: b. La retirada y reposicin de fondos en cajeros automticos, as como La prestacin de servicios de vigilancia y proteccin de los mismos cajeros automticos durante las citadas operaciones de retirada y reposicin de fondos, o en las de reparacin de averas. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 101 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo41.2 e) PLSP prev que las empresas de seguridad privada puedan prestar servicios de vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de
SENADO
Nm. 302
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cualquier forma sin que las autoridades competentes en materia de seguridad pblica hayan realizado una valoracin previa sobre su idoneidad. Entendemos que la prestacin de estos servicios en los espacios pblicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las empresas de seguridad y que corresponde a las autoridades competentes en materia de seguridad pblica valorar si existen razones de seguridad, los riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que justifiquen la prestacin, previa autorizacin, de tales servicios. Por ello, se propone suprimir la letra e) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el artculo41.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 102 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. f. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo41.2 f) PLSP prev que las empresas de seguridad privada puedan prestar servicios de ronda o de vigilancia discontinua en espacios pblicos sin que las autoridades competentes en materia de seguridad pblica hayan realizado una valoracin previa sobre su idoneidad. Entendemos que la prestacin de estos servicios en los espacios pblicos no puede quedar bajo la discrecionalidad de las empresas de seguridad privada y que corresponde a las autoridades competentes en materia de seguridad pblica valorar si existen razones de seguridad, los riesgos y las circunstancias concurrentes en cada caso que justifiquen la prestacin, previa autorizacin, de tales servicios. Por ello, se propone suprimir la letra f) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el artculo41.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 103 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN Consideramos que debe suprimirse la letra g) del artculo41.2 PLSP, debido a su excesiva indefinicin, que permitira a cualquier empresa de seguridad decidir, bajo su propio criterio, los servicios que por su propia naturaleza y desarrollo puedan prestarse en espacios o vas pblicas. Por ello se propone, suprimir la letra g) del artculo41.2 PLSP para incluirla en el que pasar a ser el artculo41.5 PLSP, de modo que para la prestacin de los servicios de vigilancia y proteccin que por su propia naturaleza y desarrollo lo requieran se exigir, con carcter previo, autorizacin por parte del rgano competente.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302
Pg. 66
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 4. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente en cada caso, siempre que sea necesario por razones de seguridad, los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn por los vigilantes de seguridad en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes: a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones y en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en zonas comerciales peatonales. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos. d) Vigilancia en espacios o vas pblicas en supuestos distintos de los previstos en este artculo. e) (nuevo) La vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma. f) (nuevo) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin. JUSTIFICACIN Enmienda propuesta en concordancia con las enmiendas de supresin de las letras e) y f) del artculo41.2 para incluirlas en el apartado4 del mismo artculo. Por otro lado, el inciso cuya inclusin se propone en el encabezamiento del citado apartado tiene por finalidad sealar las razones en las que debe basarse la administracin pblica para conceder tal autorizacin.
ENMIENDA NM. 105 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 1. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2201
Prrafo segundo del apartado1 del artculo42 del Proyecto de ley de seguridad privada. Redaccin que se propone: Artculo42. Servicios videovigilancia. 1.()
SENADO
Nm. 302
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Pg. 67
Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes objeto de proteccin, sern prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales. JUSTIFICACIN Se propone la supresin del trmino exclusiva para que los vigilantes de seguridad o los guardas rurales puedan prestar aquellos servicios de videovigilancia que tengan, adems de la finalidad de prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes, tambin otras finalidades como por ejemplo, comprobacin del estado de las instalaciones, control de accesos, etc.
ENMIENDA NM. 106 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 6. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN El artculo42.6 PLSP somete el uso de los sistemas de videovigilancia a la normativa en materia de proteccin de datos de carcter personal. Sin embargo, es de sealar que el artculo42.2 PLSP ya prev que la utilizacin de cmaras o videocmaras de seguridad en vas y espacios pblicos o de acceso pblico se rija por su normativa especfica, todava pendiente de elaboracin (y que, por la materia a tratar, necesariamente tendr rango de ley orgnica). Adems, el propio artculo42.7 PLSP atribuye carcter supletorio a la normativa sobre videovigilancia por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en todo lo no previsto en la PLSP y sus normas de desarrollo. Por todo ello, consideramos que debe suprimirse el artculo42.6 PLSP ya que, por aplicacin de los artculos42.2 y42.7, el uso de los sistemas de videovigilancia ya dispone de suficiente cobertura legal.
ENMIENDA NM. 107 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 1. ENMIENDA De modificacin.
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Redaccin que se propone: Artculo47. Servicios de gestin de alarmas. 1. Los servicios de gestin de alarmas, a cargo de operadores de seguridad, consistirn en la recepcin, verificacin no personal y, en su caso, transmisin de las seales de alarma, relativa a la seguridad y proteccin de personas y bienes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 68
El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formular la correspondiente propuesta y, previa audiencia al rgano administrativo o entidad titular de las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 108 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo50. 2. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo50. Deber de reserva profesional. 2. Slo mediante requerimiento judicial o solicitud policial relacionada con el ejercicio de sus funciones en el curso de una investigacin criminal o de un procedimiento sancionador se podr acceder al contenido de las investigaciones realizadas por los detectives privados. JUSTIFICACIN Mejora tcnica en coherencia con la redaccin contenida en el artculo49.5.
ENMIENDA NM. 109 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 4. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo51. Adopcin de medidas. 4. Igualmente podr ordenarse la adopcin de medidas de seguridad cuando se considere necesaria su implantacin en empresas, entidades, rganos u organismos pblicos. El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formularn la correspondiente propuesta y, previa audiencia al rgano administrativo o entidad titular de las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. JUSTIFICACIN Se propone recuperar el prrafo primero del artculo51.4 PLSP, tal como apareca en su redaccin anterior, antes de ser suprimido.
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Nm. 302
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Entendemos que este prrafo es necesario para facilitar la adecuada comprensin de la redaccin actual del artculo51.4 ya que ste, a diferencia de los tres apartados anteriores, se refiere exclusivamente a empresas, entidades, rganos u organismos pblicos.
ENMIENDA NM. 110 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo51. Adopcin de medidas. 8.Reglamentariamente se determinarn los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. Cuando se trate de rganos u organismos pblicos, si se considerase necesaria la implantacin de dichas medidas, el Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente formular la correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el Ministerio o Administracin de los que dependan las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. JUSTIFICACIN Se propone suprimir el prrafo segundo del artculo51.8 PLSP ya que, como consecuencia de una enmienda anterior de este mismo grupo parlamentario, dicho prrafo fue modificado e incorporado al artculo51.4 PLSP.
ENMIENDA NM. 111 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. r. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo57. Infracciones de las empresas que desarrollen actividades de seguridad privada, de sus representantes legales y de los despachos de detectives. 2. Infracciones graves. r) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo32.2 empleando personal no habilitado que utilice distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los del personal de seguridad privada.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 70
Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 112 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g bis. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad existente, pues la infraccin que recoge el artculo58.1.g) bis PLSP tambin se encuentra tipificada, como grave, por el artculo58.2.c) PLSP.
ENMIENDA NM. 113 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g ter. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como finalidad eliminar la duplicidad existente, pues la infraccin que recoge el artculo58.1.g) ter PLSP tambin se encuentra tipificada, como grave, por el artculo58.2.d) PLSP.
ENMIENDA NM. 114 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 1. f. ENMIENDA De supresin.
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JUSTIFICACIN Se propone suprimir este apartado del artculo59.1 (en el cual se prevn las infracciones muy graves de los usuarios y centros de formacin, a las cuales corresponde una sancin de20.001 a100.000 euros), para incorporar la infraccin al artculo59.2, el cual tipifica las infracciones de carcter grave (sancionables
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con multa de3.001 a20.000 euros). La enmienda tiene como finalidad facilitar el cumplimiento del principio legal de proporcionalidad de las infracciones y sanciones.
ENMIENDA NM. 115 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 2.Graves: k) (nuevo) La apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad respecto a las medidas de seguridad obligatorias. JUSTIFICACIN Actualmente, la infraccin relativa a la apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorizacin o sin adoptar total o parcialmente las medidas de seguridad obligatorias o cuando aqullas no funcionen o lo hagan defectuosamente, o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad con las mismas, se encuentra tipificada en el artculo23.) de la Ley Orgnica1/1992. Sin embargo, en el Anteproyecto de Ley orgnica para la proteccin de la seguridad ciudadana no consta tal tipificacin, y en ella se ha previsto, en lo que atae a los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios obligados a disponer de medidas de seguridad, una remisin a lo dispuesto en la normativa de seguridad privada. Dado lo anterior, se propone esta enmienda para evitar que pueda quedar sin tipificar la infraccin correspondiente al incumplimiento, por parte de los titulares de los establecimientos e instalaciones, de la obligacin de disponer de la autorizacin gubernativa de apertura en los casos en que sta sea exigida por la normativa, as como los casos en que los titulares de los establecimientos e instalaciones obligados a disponer de medidas de seguridad procedan a su apertura sin esperar a que la Administracin haya expresado su conformidad respecto a aquellas.
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El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin.
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Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 2.Graves: l) (nuevo) La falta de adopcin o instalacin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias. JUSTIFICACIN Se propone incorporar este apartado al artculo59.2 (infracciones graves de los usuarios y centros de formacin, a las cuales corresponde una sancin de multa de3.001 a20.000 euros), en lugar de mantenerlo en el actual artculo59.1 (en el cual se prevn las infracciones muy graves, sancionables con multa de20.001 a100.000 euros). La enmienda tiene como finalidad facilitar el cumplimiento del principio legal de proporcionalidad de las infracciones y sanciones.
ENMIENDA NM. 117 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. b. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. b) El anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de seguridad no obligatorios que se tengan instalados. JUSTIFICACIN Con la enmienda se pretende que el anormal funcionamiento de las medidas o sistemas de seguridad no sea constitutivo de infraccin solamente cuando se trate de medidas o sistemas no obligatorios, sino tambin cuando tengan carcter obligatorio, supuesto en el cual, lgicamente, an est ms justificada la tipificacin de la infraccin.
ENMIENDA NM. 118 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. c. ENMIENDA De modificacin.
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Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. d) En general, el incumplimiento de las obligaciones contenidas en esta ley que no constituya infraccin grave o muy grave. (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 119 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 3.Leves. c) Las irregularidades en la cumplimentacin de los registros prevenidos. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 120 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin.
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Redaccin que se propone: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. 1. Por la comisin de infracciones muy graves: (...)
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c) La clausura, desde seis meses y un da a dos aos, de los establecimientos que sean notoriamente vulnerables y no tengan en funcionamiento las medidas de seguridad obligatorias. JUSTIFICACIN Mejora tcnica, por concordancia con el artculo55.1.g), que incluye la suspensin, parcial o total, de las actividades de estos establecimientos entre las medidas provisionales que se pueden acordar con anterioridad a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador.
ENMIENDA NM. 121 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional. Condiciones de trabajo del personal de seguridad privada. 2 bis. Reglamentariamente, se establecern los horarios mximos permitidos y el resto de condiciones de trabajo, del personal de seguridad privada, con el objeto de garantizar la calidad ptima del servicio. JUSTIFICACIN El personal de seguridad privada en ocasiones trabaja en condiciones muy precarias en cuanto a salario y nmero de horas. Es por ello, que consideramos fundamental que reglamentariamente se regulen las condiciones de trabajo del personal de seguridad privada con el fin de otorgarle garantas y evitar situaciones que puedan llegar a ser abusivas.
ENMIENDA NM. 122 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional (nueva). El Gobierno reglamentariamente regular las circunstancias y condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la proteccin jurdica de agente de la autoridad. Del mismo modo, reglamentariamente se regular los requisitos para considerar dichas actividades de inters general y se desarrollar bajo que especiales circunstancias se deben prestar dichos servicios.
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La enmienda tiene como objeto permitir que reglamentariamente se establezcan las especiales circunstancias y condiciones que deben cumplir los guardas rurales para tener la proteccin jurdica de agente de la autoridad y se regular los requisitos para considerar dichas actividades de inters general.
ENMIENDA NM. 123 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final tercera. 1. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Disposicin final tercera. Desarrollo normativo. 1. El Gobierno y los gobiernos de las Comunidades Autnomas, a propuesta del Ministro del Interior o de los rganos competentes de las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones reglamentarias que sean precisas para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en esta ley, y concretamente para determinar: (resto igual.) JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula 12 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2104. El Portavoz Adjunto, Antoln Sanz Prez. ENMIENDA NM. 124 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. 5. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo5.2. 2. Los servicios sobre las actividades relacionadas en los prrafos a) a g) del apartado anterior nicamente podrn prestarse por empresas de seguridad privada, sin perjuicio de las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los despachos de detectives podrn prestar, con carcter exclusivo y excluyente, servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior.
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Mejora tcnica. Aunque resulta evidente que no es intencin del legislador ignorar las competencias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es conveniente dejar claramente establecido en el apartado2 que la prestacin de servicios sobre las actividades del apartado1 por las empresas de seguridad privada debe entenderse sin perjuicio de las atribuciones de aqullos. Esta aclaracin resulta especialmente oportuna en relacin con las actividades vigilancia y proteccin de lugares y bienes pblicos y de acompaamiento, proteccin y defensa de autoridades, que se recogen en los prrafo a y b) respectivamente. Adems, parece oportuno concretar, a efectos de evitar cualquier posible duda, que la actividad a que se refiere el prrafo h) en cuanto a la investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles a instancia de parte, se realizar nica y exclusivamente por los despachos de detectives privado. CORRECCIN DE ERRORES DE LA ENMIENDA El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), formula la siguiente correccin de errores a la enmienda nmero 124, de modificacin, al Artculo 2. 5. Donde dice: al Artculo 2.5. Debe decir: al Artculo 5.2. Palacio del Senado, a 13 de febrero de 2014.
ENMIENDA NM. 125 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. 5 bis. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo2.5 bis (nuevo). 5 bis (nuevo) Prestadores de servicios de seguridad privada: las empresas de seguridad privada, los despachos de detectives y el personal habilitado para el ejercicio de funciones de seguridad privada. JUSTIFICACIN Las empresas de seguridad privada, tanto aquellas que estn sometidas al rgimen de autorizacin como aquellas otras que lo estn al de declaracin responsable, son prestadores de seguridad privada. Por consiguiente, es oportuno hacer una referencia general a empresas de seguridad privada que, conforme a la definicin de dichas empresas prevista en el artculo2.6, comprende tanto las autorizadas como las sometidas a declaracin responsable. Adems, se ha solventado la omisin cometida al no incluir, entre los prestadores de servicios, a los despachos de detectives.
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ENMIENDA NM. 126 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 1.
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De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo6.1. 1. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta ley, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: a) La fabricacin, comercializacin, venta, entrega, instalacin o mantenimiento de elementos o productos de seguridad y de cerrajera de seguridad. b) La fabricacin, comercializacin, venta o entrega de equipos tcnicos de seguridad electrnica, as como la instalacin o mantenimiento de dichos equipos siempre que no estn conectados a centrales de alarma o centros de control o de videovigilancia. c) La conexin a centrales receptoras de alarmas de sistemas de prevencin o proteccin contra incendios o de alarmas de tipo tcnico o asistencial, o de sistemas o servicios de control o mantenimiento. d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. Estas actividades podrn desarrollarse por las empresas de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad principal es relacionar una serie de actividades que, aunque prximas a las que constituyen el objeto especfico de las empresas de seguridad privada, no son propiamente actividades de seguridad privada, si bien pueden desarrollarse por dichas empresas. En segundo lugar, se simplifica la redaccin del prrafo introductorio del precepto.
ENMIENDA NM. 127 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo6.2. 2. Quedan tambin fuera del mbito de aplicacin de esta ley, a no ser que impliquen la asuncin o realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones:
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a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo.
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b) Las tareas de recepcin, comprobacin de visitantes y orientacin de los mismos, as como las de comprobacin de entradas, documentos o carns, en cualquier clase de edificios o inmuebles, y de cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio. c) El control de trnsito en zonas reservadas o de circulacin restringida en el interior de instalaciones en cumplimiento de la normativa interna de los mismos. d) Las de comprobacin y control del estado y funcionamiento de calderas, bienes e instalaciones en general, en cualquier clase de inmuebles, para garantizar su conservacin y funcionamiento. Estos servicios y funciones podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se aclara el alcance de este apartado, cuya finalidad principal es, como en el caso del apartado1 de este artculo, relacionar una serie de servicios y funciones que, por su propia naturaleza, no son de seguridad privada, si bien resulta lgico que puedan prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, puesto que es frecuente que se demande su prestacin por los usuarios de seguridad privada conjuntamente con los servicios que especficos de las mencionadas empresas. En segundo lugar, tambin se simplifica la redaccin del prrafo introductorio del precepto.
ENMIENDA NM. 128 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. 3. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo9.3. 3. La comunicacin de contratos de servicios de investigacin privada contendr exclusivamente los datos necesarios para identificar a las partes contratantes, excluidos los de carcter personal. JUSTIFICACIN Se considera oportuno reforzar las garantas de las partes contratantes al recoger expresamente en esta ley que la comunicacin de los contratos no podr contener, en ningn caso, datos de carcter personal.
ENMIENDA NM. 129 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un prrafo c) bis al artculo191. c) bis. Disponer de las medidas de seguridad que reglamentariamente se determinen.
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Mejora tcnica. La incorporacin de un prrafo c) bis tiene por objeto incluir como un requisito constitutivo que han de cumplir las empresas de seguridad para su autorizacin o, en su caso, presentacin de declaracin responsable, que cuenten con las correspondientes medidas de seguridad, del mismo modo que se exige en el artculo24.2. h) como requisito previo para la apertura de un despacho de detectives. De este modo, al pasar las medidas de seguridad a incluirse entre los requisitos generales que deben cumplir las empresas de seguridad, el incumplimiento sobrevenido de esas medidas dar lugar a la extincin de la autorizacin o al cierre de la empresa, en aplicacin de lo previsto en el artculo19.8.
ENMIENDA NM. 130 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 1. b. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo29.1.b). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin bien de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de direccin de seguridad, reconocido por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Se corrige la errata en el prrafo b), en el que sobra una conjuncin o despus de o bien.
ENMIENDA NM. 131 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo29.1.c). c) Para los detectives privados, en la obtencin bien de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen, o bien del ttulo del curso de investigacin privada, reconocido por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Se corrige la errata en el prrafo c), en el que sobra una conjuncin o despus de o bien.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 132 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
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El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo32.1.d). d) En relacin con el objeto de su proteccin o de su actuacin, detener y poner inmediatamente a disposicin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes a los delincuentes y los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, as como denunciar a quienes cometan infracciones administrativas. No podrn proceder al interrogatorio de aqullos, si bien no se considerar como tal laanotacin de sus datos personales para su comunicacin a las autoridades. Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos en los que la Ley de Enjuiciamiento Criminal permite a cualquier persona practicar la detencin. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. Se llevan a cabo algunos cambios y correcciones para facilitar su interpretacin y aplicacin, simplificar la redaccin, eliminando aclaraciones o referencias innecesarias, y se aclara que, al margen del supuesto al que se refiere el primer prrafo, los vigilantes de seguridad slo pueden practicar la detencin en los mismos casos en que el artculo490 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal reconoce esta facultad a cualquier persona.
ENMIENDA NM. 133 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo41. Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 1. Los servicios de vigilancia y proteccin referidos a las actividades contempladas en el artculo5.1.a) se prestarn por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales, que desempearn sus funciones, con carcter general, en el interior de los edificios, de las instalaciones o propiedades a proteger. No obstante, podrn prestarse fuera de estos espacios sin necesidad de autorizacin previa, incluso en vas o espacios pblicos o de uso comn, en los siguientes supuestos: a) La vigilancia y proteccin sobre acciones de manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn. b) La retirada y reposicin de fondos en cajeros automticos, as como la prestacin de servicios de vigilancia y proteccin de los mismos durante las citadas operaciones, o en las de reparacin de averas. c) Los desplazamientos al exterior de los inmuebles objeto de proteccin para la realizacin de actividades directamente relacionadas con las funciones de vigilancia y seguridad de dichos inmuebles. d) La vigilancia y proteccin de los medios de transporte y de sus infraestructuras.
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e) La vigilancia y proteccin en recintos y espacios abiertos que se encuentren delimitados. f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin. g) La persecucin de quienes sean sorprendidos en flagrante delito, en relacin con las personas o bienes objeto de su vigilancia y proteccin. h) Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitarias. i) Los servicios de vigilancia y proteccin a los que se refieren los apartados siguientes. 2. Requerirn autorizacin previa por parte del rgano competente los siguientes servicios de vigilancia y proteccin, que se prestarn en coordinacin, cuando proceda, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y de acuerdo con sus instrucciones: a) La vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones delimitados, incluidas sus vas o espacios de uso comn que no tengan la calificacin de vas pblicas. b) La vigilancia en parques o complejos comerciales y de ocio que se encuentren delimitados. c) La vigilancia en acontecimientos culturales, deportivos o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos o de uso comn, en coordinacin, en todo caso, con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Reglamentariamente se establecern las condiciones y requisitos para la prestacin de estos servicios. 3. Cuando as se decida por el rgano competente, y cumpliendo estrictamente las rdenes e instrucciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrn prestarse los siguientes servicios de vigilancia y proteccin: a) La vigilancia perimetral de centros penitenciarios. b) La vigilancia perimetral de centros de internamiento de extranjeros. c) La vigilancia de otros edificios o instalaciones de organismos pblicos. d) La participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica, complementando la accin policial. La prestacin de estos servicios tambin podr realizarse por guardas rurales. JUSTIFICACIN Se pretende, por una parte, ordenar y simplificar los diferentes supuestos de prestacin de servicios de vigilancia y proteccin que contempla el artculo y, por otra, delimitar con mayor precisin los casos en los que, como excepcin a la regla general, pueden prestarse esos servicios en el exterior de los edificios, instalaciones o propiedades objeto de vigilancia.
ENMIENDA NM. 134 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo42. 1. ENMIENDA
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De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo42.1. 1. Los servicios de videovigilancia consisten en el ejercicio de la vigilancia a travs de sistemas de cmaras o videocmaras, fijas o mviles, capaces de captar y grabar imgenes y sonidos, incluido cualquier medio tcnico o sistema que permita los mismos tratamientos que stas.
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Cuando la finalidad exclusiva de estos servicios sea prevenir infracciones y evitar daos a las personas o bienes objeto de proteccin o impedir accesos no autorizados, sern prestados necesariamente por vigilantes de seguridad o, en su caso, por guardas rurales. No tendrn la consideracin de servicio de videovigilancia la utilizacin de cmaras o videocmaras cuyo objeto principal sea la comprobacin del estado de instalaciones o bienes, el control de accesos a aparcamientos y garajes, o las actividades que se desarrollan desde los centros de control y otros puntos, zonas o reas de las autopistas de peaje. Estas funciones podrn realizarse por personal distinto del de seguridad privada. JUSTIFICACIN Se suprime el ltimo inciso del primer prrafo, ya que es una reiteracin innecesaria de lo ya previsto en ese mismo prrafo. Y se incluye en el segundo prrafo la actividad relativa a impedir accesos no autorizados al objeto de distinguir el control de los accesos a aparcamientos o garajes, como actividad propia de los empleados de estos establecimientos, de la funcin de vigilancia para impedir accesos no autorizados, propia de los vigilantes de seguridad y, en definitiva, de los servicios que prestan las empresas de seguridad privada.
ENMIENDA NM. 135 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo51. Artculo51. Adopcin de medidas. 1. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, podrn dotarse de medidas de seguridad privada dirigidas a la proteccin de personas y bienes y al aseguramiento del normal desarrollo de sus actividades personales o empresariales. 2. Reglamentariamente, con la finalidad de prevenir la comisin de actos delictivos contra ellos o por generar riesgos directos para terceros o ser especialmente vulnerables, se determinarn los establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios y los eventos que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de las que deban implantar en cada caso. 3. El Ministerio del Interior o, en su caso, el rgano autonmico competente podr ordenar que los titulares de establecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicios y los organizadores de eventos adopten las medidas de seguridad que reglamentariamente se establezcan. El rgano competente formular la propuesta teniendo en cuenta, adems de su finalidad preventiva de hechos delictivos y de evitacin de riesgos, la naturaleza de la actividad, la localizacin de los establecimientos o instalaciones, la concentracin de personas u otras circunstancias que la justifiquen y, previa audiencia del titular u organizador, resolver motivadamente. Cuando se considerase necesaria la implantacin de dichas medidas en rganos u organismos pblicos, el rgano competente formular la correspondiente propuesta y, previo acuerdo con el rgano administrativo o entidad de los que dependan las instalaciones o locales necesitados de proteccin, dictar la resolucin procedente. 4. Las sedes y delegaciones de las empresas de seguridad privada vinculadas a la operativa de seguridad y los despachos de detectives privados y sus sucursales estarn obligados a adoptar las medidas de seguridad que se establezcan reglamentariamente.
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5. La celebracin de eventos y la apertura o funcionamiento de establecimientos e instalaciones y de empresas de seguridad y sus delegaciones y despachos de detectives y sus sucursales, mencionados en los apartados2 y3, estar condicionada a la efectiva implantacin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias en cada caso. 6. Los rganos competentes podrn eximir de la implantacin de medidas de seguridad obligatorias cuando las circunstancias que concurran en el caso concreto las hicieren innecesarias o improcedentes. 7. Los titulares de los establecimientos, instalaciones y empresas de seguridad privada y sus delegaciones, as como de los despachos de detectives privados y sus sucursales y los organizadores de eventos, sern responsables de la adopcin de las medidas de seguridad que resulten obligatorias en cada caso. Las empresas de seguridad encargadas de la prestacin de las medidas de seguridad que les sean contratadas, sern responsables de su correcta instalacin, mantenimiento y funcionamiento, sin perjuicio de la responsabilidad en que puedan incurrir sus empleados o los titulares de los establecimientos, instalaciones u organizadores obligados, si cualquier anomala en su funcionamiento les fuera imputable. 8. Quedarn sometidos a lo establecido en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo los usuarios que, sin estar obligados, adopten medidas de seguridad, as como quienes adopten medidas de seguridad adicionales a las obligatorias, respecto de stas. JUSTIFICACIN Por una parte, para una mayor claridad del artculo, se ordena su contenido. Por otra parte, es necesario distinguir entre el procedimiento para la imposicin de medidas de seguridad a particulares (a los que se dar audiencia antes de adoptar la resolucin procedente) y el que ha de seguirse cuando los que hayan de adoptar tales medidas sean rganos o entes pblicos (en cuyo caso se resolver previo acuerdo con ellos). Asimismo es preciso incluir la previsin de que no slo los titulares de determinados establecimientos o instalaciones industriales, comerciales y de servicios, sino tambin los organizadores de ciertos eventos puedan tener que adoptar medidas de seguridad. Adems, la obligacin de adoptar medidas de seguridad debe afectar tanto al operador como a sus instalaciones, si es titular de varias. Con la actual redaccin slo pueden imponerse medidas a los establecimientos, pero algunas de estas medidas son organizativas (52. 1. d) y, por su propia naturaleza, dirigidas no tanto a cada una de las instalaciones contempladas aisladamente como a su titular cuando sea nico. Tal es el caso de la obligacin de contar con un director de seguridad, o la de elaborar planes de seguridad, que afectan ms al operador que a cada una de las instalaciones de las que sea titular.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula35 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet. ENMIENDA NM. 136 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. b.
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ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra b) del artculo4.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
ENMIENDA NM. 137 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra c) del artculo4. JUSTIFICACIN La seguridad pblica es y debe seguir siendo privativa de los poderes pblicos, los cuales han de garantizar la misma exclusivamente a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa reconocer a empresas privadas competencias que no les corresponden, pues lo contrario supondra admitir y crear una polica privada. Los referidos apartados b) del artculo4 entra en conflicto directo con el artculo149 de la Constitucin Espaola: El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: () 29. Seguridad Pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica. Y por el mismo motivo contravienen la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, que establece en su artculo la Seguridad Pblica es competencia exclusiva del Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas y las corporaciones locales en lo que corresponda, as como que el mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Pero es que adems en su artculo4 fija para la seguridad privada la obligacin de auxiliar o colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pero no va ms all de ese auxilio o colaboracin, por lo que no cabe atribuir a dicha seguridad privada esa consideracin de complemento o recurso externo que pretende asignarle el precepto que se propone suprimir.
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14defebrerode2014 ENMIENDA NM. 138 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC)
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. a. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del apartado1 de la letra a) del artculo5. a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. JUSTIFICACIN Se suprime del punto a) la expresin pblicos porque la vigilancia y proteccin de los bienes, establecimientos, lugares y eventos pblicos corresponde exclusivamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y as debe seguir siendo. No existen motivos que justifiquen la modificacin del criterio fijado en ese sentido por la Ley23/1992, de30 de julio, de seguridad privada, toda vez que hasta el momento la seguridad pblica est desempeando esas actividades con plenas garantas y resultados sumamente satisfactorios, a juzgar por los datos estadsticos y por las encuestas de opinin realizadas entre la ciudadana. Una expresin tan genrica y abstracta como lugares y eventos pblicos bien puede incluir cualquier va o espacio pblico (calles, plazas, parques, etc.), as como cualquier evento pblico (Sanfermines de Pamplona, Fallas de Valencia, Semana Santa, Carnavales de Cdiz, Patios y Cruces de Crdoba, etc.). Obviamente, la vigilancia y proteccin de todos esos lugares y eventos forma parte de la Seguridad Ciudadana, y el artculo104 de la Constitucin Espaola asigna a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. En idntico sentido se pronuncia el artculo11, apartado1, de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos () Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Y lo mismo dice la Ley Orgnica1/1992, de21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana, en su artculo1: De conformidad con lo dispuesto en los artculos149.1.29. y104 de la Constitucin corresponde el Gobierno, a travs de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus rdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Adems el artculo17, apartado3, de esa misma norma establece que los empleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad debern colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio, sin otorgarle mayores competencias o atribuciones.
ENMIENDA NM. 139 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. b. ENMIENDA De modificacin.
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SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 De modificacin del apartado1 de la letra b) del artculo5. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas. JUSTIFICACIN
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En cuanto al punto b) del artculo5 del Proyecto de Ley, se suprime la referencia a las personas fsicas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos antes expuestos. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece tambin entre las funciones reflejadas en el artculo11.1 antes referido la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 140 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. a. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto2, letra a), del artculo6. 2. a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, todas ellas realizadas en las puertas o en el interior de inmuebles, locales pblicos o edificios particulares por porteros, conserjes y personal auxiliar anlogo, exclusivamente cuando no sea preciso la visualizacin de la documentacin oficial y la recogida de datos del mismo. JUSTIFICACIN Se debe especificar que en los controles de acceso que no se requiera solicitar la documentacin oficial, s pueden estar las figuras de porteros, conserjes o personal auxiliar anlogo, mientras que en las que se requieran dicho documento slo podrn realizar esta funcin los Vigilantes de Seguridad, que son los nicos, fuera del mbito de las Fuerzas y Cuerpos del Estado, que pueden solicitar la muestra de la documentacin oficial.
ENMIENDA NM. 141 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 2. d. ENMIENDA De supresin. De supresin del punto2, letra d), del artculo6.
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SENADO
JUSTIFICACIN
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La responsabilidad de las comprobaciones, controles y funcionamientos de calderas y cualquier otro instrumento que requiera una formacin profesional, no es competencia de un Vigilante de Seguridad ni de cualquier otra figura ajena a este marco, a excepcin de tcnicos en mantenimiento y/o expertos en la materia, con una formacin especfica en estos tiles.
ENMIENDA NM. 142 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo8. 6. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto6 del artculo8. 6. Cuando el personal de seguridad privada desempee sus funciones en entidades pblicas o privadas en las que se presten servicios que se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, habrn de atenerse, en el ejercicio del derecho a la huelga, a lo que respecto de dichas entidades disponga la legislacin vigente. JUSTIFICACIN Este punto anula el derecho de huelga del Vigilante de Seguridad. En un principio creemos necesario que se especifiquen o enmarquen en un contexto los servicios que se declaren esenciales. En la expresin: o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto Obligatoriamente, se prohbe realizar el derecho de huelga al trabajador, se le exige su asistencia. Aunque se contrate a la empresa nicamente para realizar un servicio en un da de huelga, como el trabajador tiene el derecho a no proclamar la realizacin o no de la misma y la empresa tiene la potestad del reparto del trabajo, puede mandar a desempear este servicio, a un VS que ese da pretenda realizar la huelga, vetndole ese derecho. Para finalizar se debera limitar un porcentaje lcito de servicios mnimos, por si el servicio esencial no disfrutase de stos, vetndole de nuevo, el derecho de huelga al VS.
ENMIENDA NM. 143 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. 1. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto1 del artculo15. 1. Se autorizan las cesiones de datos que se consideren necesarios para evitar la comisin de infracciones penales, as como el acceso por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los sistemas instalados por las empresas de seguridad privada que permitan la comprobacin de las informaciones en tiempo real cuando ello sea necesario para la prevencin de un peligro real para la seguridad pblica o para la represin de infracciones penales.
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Slo se pueden ceder datos sin el consentimiento de tercero, salvo en las excepciones establecidas por la ley de proteccin de datos. Por lo tanto aadiramos una nueva excepcin. Es un tema menor ya que el personal de vigilancia privada tiene la obligacin de aportar los datos cuando se encuentren relacionados con hechos delictivos. Lo que se busca en este cambio es limitar la cesin de datos con trminos ms concretos, para evitar frmulas genricas como salvaguarda de la seguridad ciudadana.
ENMIENDA NM. 144 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo16. 3. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto3 del artculo16. 3. En las comunidades autnomas que tengan asumidas las competencias en materia de seguridad privada de conformidad con lo establecido en el artculo13, tambin podrn existir rganos consultivos en materia de seguridad privada, con participacin de los sindicatos ms representativos, con la composicin y funcionamiento que en cada caso se determine. JUSTIFICACIN Dentro de las funciones que tienen contempladas en el ordenamiento constitucional las organizaciones sindicales ms representativas, en un sector especialmente sensible es conveniente la participacin de los sindicatos en estos rganos consultivos de las comunidades autnomas con competencias, para mantener la equidad y desarrollar una coordinacin armnica y equilibrada con los Cuerpos de Seguridad del Estado y que el trato al VS sea igualitario a stos, respaldando las dificultades que puedan provenir del mismo servicio. Se aaden los trminos actualmente recogidos en el apartado4 del artculo2 de la vigente Ley23/1992, toda vez que por lo dicho anteriormente es de suma relevancia el control de las actividades de este sector por parte del Estado a travs de las Cortes Generales.
ENMIENDA NM. 145 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. ENMIENDA De adicin. De adicin de un nuevo punto al artculo29. Las empresas de seguridad privada quedarn obligadas a impartir los cursos de formacin, tanto pertinentes como de reciclaje, a todos sus trabajadores de forma gratuita.
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Se incluye un punto ms que regule que las empresas estn obligadas a impartir el reciclaje obligatorio y pertinente para el servicio que desempeen, establecindose con nitidez la responsabilidad empresarial en la formacin, corriendo a cargo de sus presupuestos, cuyo registro se constata a travs del punto aadido. Es oportuna esta adiccin, adems, para evitar el intrusismo y como mejora de cualificacin para el sector, al tiempo que se considera conveniente que por parte del Ministerio de Educacin y Cultura se habilite un mdulo de formacin profesional para obtener la acreditacin profesional de Vigilante de Seguridad a la mayor brevedad posible, con lo que los cursos de reciclaje quedaran vinculados a la formacin obligatoria que dicte la Ley.
ENMIENDA NM. 146 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De supresin. De supresin del artculo31. JUSTIFICACIN La proteccin jurdica de agente de la autoridad slo debe ser reconocida a quienes lo haya decidido as el legislador a travs de las normas de rango superior. En lo que se refiere a la seguridad esa condicin est reservada a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en virtud de lo dispuesto en el artculo7 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad tendrn a todos los efectos legales el carcter de agentes de la autoridad. Debe tenerse en cuenta que, si bien el actual Cdigo Penal no define a los agentes de la autoridad, lo cierto es que la doctrina y la jurisprudencia los ha venido conceptuando como aquellos funcionarios pblicos encargados de ejecutar las decisiones de la autoridad. Como ya se ha dicho, dicha condicin es atribuida expresamente a los miembros de las FCS por el precepto antes aludido, el cual los eleva a la categora de autoridad a efectos de su proteccin penal en determinados supuestos. En lo que se refiere a los empleados de seguridad privada, inicialmente la jurisprudencia les consideraba como agentes de la autoridad a efectos de dispensarles proteccin penal por el delito de atentado en base a que el Real Decreto629/1978, de10 de marzo, sobre funciones de los vigilantes jurados les reconoca tal carcter, pero a partir de la Sentencia del Tribunal Supremo de25 de octubre de1991 que les niega dicha consideracin, la Jurisprudencia modific su criterio anterior, excluyndoles del concepto (SSTS06/05/1992, 18/11/1992 y08/10/1993, SAP Corua26/03/2007), y ese nuevo criterio se vio refrendado por la Ley23/1992, que derog expresamente el referido RD629/1978 y elimin la referencia a la condicin de agente de la autoridad que para los vigilantes privados inclua dicha norma.
ENMIENDA NM. 147 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. a.
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SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. De modificacin de la letra a) del punto1 del artculo32. a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos, privados, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1 a).
ENMIENDA NM. 148 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. 1. d. ENMIENDA De modificacin. De modificacin de la letra d) del punto1 del artculo32. d) Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (resto igual.). JUSTIFICACIN En el art32.d se les atribuye la funcin de detener, lo que contraviene la Ley de Enjuiciamiento Criminal que otorga la capacidad de detener a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, as como al resto de los ciudadanos en caso de delito in fraganti. Esta facultad generara conflictos serios con lo recogido en el artculo17 de la Constitucin Espaola, con los procesos de habeas corpus, derechos de los detenidos, etc.
ENMIENDA NM. 149 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo33. 1. ENMIENDA De modificacin.
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De modificacin del punto1 del artculo33. 1. Son funciones de los escoltas privados el acompaamiento, defensa y proteccin de personas determinadas, o de grupos concretos de personas, que no ostenten la condicin legal de autoridad, impidiendo que sean objeto de agresiones o actos delictivos.
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Nm. 302
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Pg. 91
En coherencia con lo expuesto en la enmienda planteada al artculo5.1.b).
ENMIENDA NM. 150 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. 4. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto4 del artculo39. 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn. JUSTIFICACIN Se suprime la frase y lo que se determine reglamentariamente atendiendo a las especiales caractersticas de determinados servicios de seguridad privada, en concordancia con las enmiendas n.2 (artculo5.1.a) y6 (artculo32.1.a), puesto que los casos en que se permiten excepciones a la norma general de que la seguridad privada se circunscriba al interior de inmuebles y propiedades deben ser los mnimos posibles y detallados con la mayor concrecin posible, pero si se permite determinarlos reglamentariamente se estar habilitando un autntico cajn de sastre que permitir desvirtuar la necesaria excepcionalidad de esa norma. Por otro lado se aade la frase recogida en el artculo13 de la actual Ley23/1992 (sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn), al objeto de reforzar en mayor medida el referido precepto y evitar posibles errores interpretativos.
ENMIENDA NM. 151 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De adicin. De adicin de un nuevo punto al artculo39. Se considerar que est de servicio el Vigilante de Seguridad, explosivos, escolta, guardas rurales; que tuviese asignada su jornada de trabajo por cuadrante o notificacin anloga, teniendo la obligacin de permanecer en el mismo, por falta de relevo un tiempo prudencial, no mximo a una hora, siendo responsable la empresa, tanto del descubierto como de sustituir a dicho trabajador. A partir de este horario predeterminado, no sera considerado abandono del puesto de trabajo.
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Nm. 302
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Es necesario incluir un nuevo punto que delimite la jornada del VS, ya que debido a su trabajo en turnos rotativos y con relevos, no se define con claridad esta delimitacin en el actual proyecto de Ley, lo que influye en varios aspectos, como por ejemplo en abandono de servicio. Si no llega el relevo del VS por el motivo que sea, y pasado un cierto tiempo este Vigilante no tiene relevo, cuntas horas va a trabajar? 13, 14, 15 o doblar turno? Por eso es tan necesario delimitar claramente la jornada, aunque se establezca un perodo de cortesa, en el que la empresa debe comprometerse a subsanar lo antes posible la falta de asistencia del trabajador.
ENMIENDA NM. 152 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. 1. d. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra d) del punto1 del artculo40. JUSTIFICACIN Por razones obvias la vigilancia y proteccin de los establecimientos militares debe desempearla el propio personal militar, y la de centros penitenciarios, centros de internamientos de extranjeros y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos, incluyendo las infraestructuras crticas, debe ser competencia exclusiva de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, sin que quepa la creacin de una polica privada que asuma competencias y funciones que no le corresponden. De lo contrario se estara vulnerando lo dispuesto en el artculo149 de la Constitucin Espaola y en el artculo11.1 de la Ley Orgnica2/1986, de13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, el cual establece que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes funciones: () Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos. As mismo, el precepto que se propone suprimir entra en conflicto directo con el artculo63 del Real Decreto190/1996, de9 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Penitenciario, el cual establece que la seguridad exterior de los establecimientos penitenciarios corresponde a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o, en su caso, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas.
ENMIENDA NM. 153 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e.
cve: BOCG_D_10_302_2201
ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra e) del punto2 del artculo41.
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Debe suprimirse el apartado e) de dicho artculo en concordancia con lo argumentado en las enmiendas a los artculos5.1.a), 32.1.a) y39.4). Ha de tenerse en cuenta que una expresin tan genrica y abstracta como es recintos y espacios abiertos que se encuentren o puedan ser delimitados de cualquier forma puede abarcar una enorme cantidad de lugares y eventos de carcter pblico, como por ejemplo puede ser cualquiera de las Ferias y Fiestas patronales que tienen lugar a lo largo y ancho de todo el pas (en algunas ciudades como Sevilla, Mlaga y Crdoba, con afluencias diarias de cientos de miles de personas); actualmente los vigilantes de seguridad privada deben restringir su actuacin al interior y accesos de las casetas y locales, pero si se mantiene el referido precepto en esos trminos dicho personal privado podr actuar en todo el recinto ferial, con todo lo que ello conlleva y actuando como una autntica polica privada.
ENMIENDA NM. 154 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. g. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra g) del punto2 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse el apartado g) porque en la prctica supondra un cajn de sastre en el que podra incluirse cualquier servicio o situacin no prevista en las excepciones recogidas en la norma, excepciones que como ya se ha dicho deberan estar exhaustivamente tasadas y concretadas en la Ley que se pretende aprobar, sin que deba existir la posibilidad de desvirtuar posteriormente esa excepcionalidad de la norma.
ENMIENDA NM. 155 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. a. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra a) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN
cve: BOCG_D_10_302_2201
Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
SENADO
Nm. 302
Pg. 94
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. b. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra b) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
ENMIENDA NM. 157 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. d. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra d) del punto3 del artculo41. JUSTIFICACIN Debe suprimirse dicho apartado en concordancia con lo expuesto en anteriores enmiendas, puesto que la frase Participacin en la prestacin de servicios encomendados a la seguridad pblica afecta de lleno a lo dispuesto en la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica2/1986 respecto a la seguridad pblica.
ENMIENDA NM. 158 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA
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De modificacin. De modificacin del punto4 del artculo41. 4. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, los vigilantes de seguridad ejercern sus funciones en el interior de los inmuebles o de las propiedades de cuya vigilancia estuvieran encargados, sin que tales funciones se puedan desarrollar en las vas pblicas ni en aquellas que, no teniendo tal condicin, sean de uso comn.
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Alternativamente la supresin y en concordancia con enmiendas anteriores, se propone la modificacin porque de nada valdra circunscribir tajantemente la actuacin de la seguridad privada a los espacios y eventos privados si simultneamente se permite a los rganos administrativos vulnerar ese precepto autorizando que las empresas privadas del sector puedan ejercer sus funciones libremente en las vas y espacios pblicos. De hecho, si se mantiene el referido apartado en los trminos actuales, las empresas privadas podrn encargarse de la seguridad en las vas pblicas de los polgonos industriales y de las urbanizaciones, as como en las calles cntricas de numerosas ciudades que son peatonales y comerciales, lo mismo que en eventos deportivos aunque tengan lugar en espacios pblicos (Vuelta Ciclista, maratones, carreras populares, etc.), culturales o sociales a pesar de que se celebren en vas y espacios pblicos (ferias, festejos de toda ndole, etc.). En definitiva, una polica privada en toda regla.
ENMIENDA NM. 159 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. ENMIENDA De supresin. De supresin del punto4 del artculo41. JUSTIFICACIN Mediante este prrafo se autoriza a que la vigilancia privada asuma funciones propias de la seguridad pblica como la vigilancia en calles (vas de uso comn), partidos de ftbol, etc. Este apartado concreta la privatizacin de la seguridad de esferas hasta ahora pblicas.
ENMIENDA NM. 160 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo43. 1. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del punto1 del artculo43. 1. Los servicios de proteccin personal, a cargo de escoltas privados, consistirn en el acompaamiento, custodia, resguardo, defensa y proteccin de la libertad, vida e integridad fsica de personas o grupos de personas determinadas, que no ostenten la condicin legal de autoridad. JUSTIFICACIN Se aade la expresin que recoge la actual Ley23/1992 respecto a las personas que ostenten la condicin legal de autoridad, porque el acompaamiento, defensa y proteccin de las mismas debe seguir siendo una competencia privativa de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, por los mismos motivos ya
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expuestos en anteriores enmiendas. No en vano la Ley Orgnica2/1986 establece entre las funciones reflejadas en su artculo11.1 la de velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.
ENMIENDA NM. 161 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. h. ENMIENDA De modificacin. De modificacin de la letra h) del punto2 del artculo57. h) La utilizacin, en el desempeo de funciones de seguridad privada, de personal de seguridad privada, con una antigedad mnima de un ao en la empresa, que no haya realizado los correspondientes cursos de actualizacin o especializacin, no los haya superado, o no los haya realizado con la periodicidad que reglamentariamente se determine, teniendo la obligacin de impartir dichos cursos en sus instalaciones o en su defecto, en centros reglamentados por el Ministerio del Interior. JUSTIFICACIN Ya se ha hecho alusin en el art. 29. Formacin a los temas formativos y la obligacin empresarial de impartirlos de forma gratuita a sus trabajadores, dentro de los procesos de cualificacin necesarios y para limitar el intrusismo profesional, por lo tanto parece conveniente introducir un texto que mejora el texto del proyecto, por el que las empresas deben proporcionar los cursos de formacin pertinentes, de reciclado obligatorio y de forma gratuita.
ENMIENDA NM. 162 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. e. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra e) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en la letra e) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
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ENMIENDA NM. 163 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. f.
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ENMIENDA
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De supresin. De supresin de la letra f) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en la letra f) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 164 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. g. ENMIENDA De supresin. De supresin de la letra g) del punto1 del artculo58. JUSTIFICACIN Las infracciones muy graves descritas en las letra g) del apartado1, pasar al apartado3 como falta leve con una nueva redaccin.
ENMIENDA NM. 165 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra en el punto2 del artculo58. La no identificacin profesional, en el ejercicio de sus respectivas funciones, Cuando fueren requeridos para ello por los ciudadanos. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra en el punto2 del artculo58. La negativa a realizar cursos de formacin permanente a los que vienen obligados. JUSTIFICACIN Punto f) Esta infraccin debe quedar supeditada a la modificacin propuesta en el art. 8. Principios rectores, punto6. Creemos que los puntos g) y k), deberan suponer una falta leve ya que ninguno comporta peligro alguno para terceras personas y en la anterior Ley est tipificado como sancin leve.
ENMIENDA NM. 167 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. La negativa a identificarse profesionalmente, en el ejercicio de sus respectivas funciones, ante la Autoridad o sus agentes, cuando fueren requeridos para ello. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas. Estos tres puntos citados deberan constituirse como falta leve, pudiendo ser grave o muy grave siempre que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o se haya impuesto obligatoriamente por Ley y siempre que cause un grave perjuicio econmico o personal. Con respecto al punto h), para una empresa el incumplimiento de servicio est tipificado slo como muy grave cuando son servicios esenciales o cuando es obligatorio, mientras que al Vigilante de Seguridad, por la misma causa; abandono de servicio, se considera una sancin muy grave, sin ninguna excepcin, por eso es tan importante delimitar la jornada de trabajo, como se ha expuesto en el art. 38. Prestacin de servicios de Seguridad Privada, ampliando dicho artculo con un nuevo punto.
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ENMIENDA NM. 168 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva.
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De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. La realizacin de actividades prohibidas en el artculo8.4 sobre reuniones o manifestaciones, conflictos polticos y laborales, control de opiniones o su expresin, o la informacin a terceras personas sobre bienes de cuya seguridad estn encargados, en el caso de que no sean constitutivas de delito; salvo que sean constitutivas infraccin a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 169 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 3. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. De adicin de una nueva letra al punto3 del artculo58. El abandono injustificado del servicio por parte del personal de seguridad privada, dentro de la jornada laboral establecida. JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 170 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. De modificacin del artculo62.
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Las autoridades competentes podrn imponer, por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo58, las siguientes sanciones: 1. Por la comisin de infracciones muy graves. a) Multa de501 a2.000 . 2. Por la comisin de faltas graves. a) Multa de101 a500 .
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Nm. 302 3. Por la comisin de faltas leves. a) Multa de20 a100 .
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JUSTIFICACIN Estas medidas sancionadoras que propone el proyecto de Ley son desproporcionadas, ya que se aplican unos valores econmicos muy elevados en comparacin al salario base bruto (1.086,11) que percibe un Vigilante de Seguridad. Por lo tanto, parece oportuno reducir estos importes, estableciendo un equilibrio entre posibles sanciones e ingresos derivados de la actividad profesional.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula63 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Jos Montilla Aguilera. ENMIENDA NM. 171 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1, 6, 11 y12 del artculo2 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 1. Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de detectives privados y personal de seguridad privada para hacer frente a actos deliberados, o para realizar o riesgos accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar por el normal desarrollo de sus actividades. 6. Empresa de seguridad privada: las personas fsicas o jurdicas, privadas, autorizadas a prestar servicios de seguridad privada. 11. Centros de formacin de aspirantes o de personal de seguridad privada: establecimientos sometidos a autorizacin para impartir en sus locales formacin al personal de seguridad privada. 12. Elemento, producto o servicio homologado: aquel que rene las especificaciones tcnicas o criterios que recoge una norma tcnica al efecto reconocida por el organismo competente en la materia. JUSTIFICACIN La Ley17/2009, de23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en su exposicin de Motivos deja claro que no se aplica esta Ley, siguiendo la Directiva, a los servicios financieros; los servicios y redes de comunicaciones electrnicas; los servicios en el mbito del transporte, incluidos los servicios portuarios; los servicios de las empresas de trabajo temporal; los servicios sanitarios; los servicios audiovisuales, incluidos los servicios cinematogrficos y la radiodifusin; las actividades de juego, incluidas las loteras; los servicios sociales relativos a la vivienda social, la atencin a la infancia y el apoyo a familias y personas temporal o permanentemente necesitadas, proporcionados directa o indirectamente por las Administraciones Pblicas; y los servicios de seguridad privada, razn por la que no se justifica su inclusin en este momento.
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ENMIENDA NM. 172 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin en el apartado2 de la frase, a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. JUSTIFICACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 173 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados a), b) y c) del artculo4 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo4. // a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, o amenazas deliberadas. b) Contribuir a garantizar la seguridad pblica, complementando e integrndose funcionalmente con sus medios y capacidades en el monopolio del Estado en materia de seguridad pblica. c) (Se propone la supresin de este apartado). JUSTIFICACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
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ENMIENDA NM. 174 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y h) del apartado1 del artculo5. Artculo5. // 1.//. a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos y eventos, tanto pblicos como privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas, incluidas las que ostenten la condicin legal de autoridad. En este ltimo supuesto la prestacin de este servicio debe ser aprobada por la autoridad competente para acordar la medida, caso por caso, y mediante resolucin expresa. h) La investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles de oficio. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
ENMIENDA NM. 175 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se aade una nueva letra i) al apartado1 del artculo5. Artculo5. // 1.//. Nueva letra i) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada incluidas en el mbito de esta Ley, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de
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seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad, en los trminos que se determine reglamentariamente. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
ENMIENDA NM. 176 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del artculo5. Artculo5. // 2. nicamente pueden prestar servicios sobre las actividades relacionadas en el apartado anterior, excepto la de investigacin privada, las empresas de seguridad privada y con los lmites establecidos en esta Ley, los guardas rurales del campo. Los despachos de detectives slo podrn prestar servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior. JUSTIFICACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
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ENMIENDA NM. 177 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero y de la letra d) del apartado1, del prrafo primero y de la letra a) del apartado2 y del apartado3. Artculo6. // 1. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios de seguridad privada, y podrn ser desarrolladas por las empresas de seguridad privada, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, no incluidas en la letra i) del apartado1 del artculo anterior, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. 2. Tambin quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre que, en el caso del personal, no comporte su obligatoria realizacin, adems de los servicios de seguridad para los que fueron contratados: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, todas ellas realizadas en el control de acceso, que deber realizarse desde el interior o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo. 3. El personal que preste los servicios o funciones comprendidos en el apartado anterior, en ningn caso podr ejercer funcin alguna de las reservadas al personal de seguridad privada, ni portar ni usar armas ni medios de defensa, ni utilizar distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los previstos para dicho personal. JUSTIFICACIN De otra parte, parece razonable que aquellas actuaciones que puedan significar prestacin de servicios o funciones de seguridad privada, quede dentro del mbito sancionador de esta Ley, para combatir con mayor eficacia el intrusismo. A la vez que se trata de evitar que se contrate a personal habilitado para realizar funciones que quedan excluidas de la seguridad privada, pero que permitira que se prestaran si lo hiciera personal habilitado, usando armas o distintivos o uniformes. Tambin se excluye la expresin en el apartado2.a) de as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, al no quedar claro a que se refiere, auxiliares y subordinadas, respecto de qu o de quien.
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ENMIENDA NM. 178 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de los apartados5 y6 del artculo6. JUSTIFICACIN Se suprime el apartado5, en tanto que si no es actividad que requiera autorizacin es evidente que queda fuera. Finalmente se suprime el apartado6, en coherencia con la enmienda al artculo3.
ENMIENDA NM. 179 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo7 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN Este precepto tiene contenidos contrarios a la idea se seguridad recogida en la exposicin de motivos, sobre los importantsimos cambios tecnolgicos, que condicionan la prestacin de servicios de seguridad, y la tendencia a la integracin de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral, cuestin a tener en cuenta tanto en el mbito de las actividades como en el de las funciones y servicios que presta el personal de seguridad privada. De otra parte, y habiendo definido ya el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, no parece razonable esta mencin por el Proyecto de Ley para expresamente dejar fuera del concepto de seguridad las actividades de las empresas para su proteccin, contradiciendo lo dispuesto en otras normativas como la Ley para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas y lo recogido en documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. ENMIENDA De modificacin.
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ENMIENDA NM. 180 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC)
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Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo9, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo9. // 2. Los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, en todo caso, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. 3. No ser obligatoria la comunicacin puntual de los contratos de servicios de investigacin privada, aunque debern estar siempre a disposicin del Cuerpo Nacional de Polica o de los Cuerpos de Seguridad Autonmica correspondientes, preservando en todo caso la intimidad de los clientes. JUSTIFICACIN Se suprime la remisin al reglamento ya que la Ley contiene una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin Final Tercera. Por otra parte, la redaccin actual de este artculo contiene una contradiccin con otros preceptos de la ley, ya que ello supondra que Ministerio del Interior tuviera acceso a datos de los contratantes o investigados algo prohibido por el artculo25.1.i).
ENMIENDA NM. 181 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo10. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1, y de los apartados2 y3 del artculo10, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo10. // 1.//. a) La prestacin o publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. 2. Los despachos de detectives y los detectives privados no podrn celebrar contratos que tengan por objeto la investigacin de delitos perseguibles de oficio ni, en general, investigar delitos de esta naturaleza, debiendo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su conocimiento, y poniendo a su disposicin toda la informacin y los instrumentos que pudieran haber obtenido hasta ese momento, relacionado con dichos delitos. No obstante lo anterior, estarn exentos del deber de denunciar aquellos hechos delictivos de los que tenga conocimiento en el transcurso de una investigacin privada, si no le autoriza quien encarg la misma, siempre que este est exento del deber de denunciar de conformidad a la Ley. 3. Las empresas de seguridad no podrn realizar los servicios de investigacin privada propios de los despachos de detectives privados, y stos no podrn prestar servicios propios de las empresas de seguridad privada, ni participar en uno u otro caso en dichas actividades, ni poseer acciones de empresas dedicadas a esta actividad.
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JUSTIFICACIN
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En coherencia con enmiendas anteriores que suprime la declaracin responsable y de otra parte, se recoge una exencin del deber de denunciar acorde con las previsiones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Parece razonable esta exencin que, en todo caso, es ms limitada que la recogida en esta misma norma en el artculo263 respecto de eclesisticos y ministros de cultos disidentes respecto de las noticias que se les hubieren revelado en el ejercicio de las funciones de su ministerio. Finalmente, se aaden cautelas para reforzar la prohibicin establecida en el apartado3.
ENMIENDA NM. 182 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado1, del prrafo primero del apartado2 y el apartados6 del artculo11, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo11. // Se propone la siguiente redaccin: 1. Sern objeto de inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones o acreditaciones, el personal de seguridad privada, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, cuando no sean objeto de inscripcin en los registros de las comunidades autnomas. 2. En los registros de las comunidades autnomas, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones, se inscribirn de oficio las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, que tengan su domicilio en la comunidad autnoma y cuyo mbito de actuacin est limitado a su territorio. 4. Dichos registros sern pblicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la denominacin o razn social, domicilio, nmero de identificacin fiscal y actividades en relacin con las cuales estn autorizadas las empresas de seguridad privada, despachos de detectives, centros de formacin del personal de seguridad privada y centrales de alarmas de uso propio. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 183 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12.
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SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y e) del apartado1 y de la letra b) del apartado2 del artculo12, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo12. // 1.//. a) La autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas. b) La autorizacin, en todo caso, para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, as como su inspeccin y sancin, cuando el ejercicio de estas facultades no sea competencia de las comunidades autnomas. e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas, as como la acreditacin, en todo caso, de su profesorado. 2.//. b) //, privada, as como el control de los guardas rurales y sus especialidades. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 184 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del artculo13, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo13. // c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma. JUSTIFICACIN
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En coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 185 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo14, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo14. // 3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad solo podrn facilitar informaciones puntuales al personal de seguridad privada que faciliten su evaluacin de riesgos y consiguiente implementacin de medidas de proteccin. Si estas informaciones contuvieran datos de carcter personal slo podrn facilitarse en caso de peligro real para la seguridad pblica o para evitar la comisin de infracciones penales. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 186 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo15 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN Todas las materias que regula este artculo estn ya reguladas en distintas leyes, tales como Ley orgnica de proteccin de datos, Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establecen los requisitos y garantas necesaria para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad puedan acceder a informaciones relevantes para garantizar la seguridad ciudadana. De otra parte, conceptos como la buena fe nos son suficientes para eximir del cumplimiento de obligaciones legales.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 2.
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ENMIENDA
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Pg. 110
De supresin. Se propone la supresin del apartado2 del artculo18. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 188 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo18. 3. La validez de la autorizacin ser indefinida. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 189 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de la letra c) del apartado1 y del apartado4 y6 del artculo19. Artculo19. // 1. Para la autorizacin e inscripcin en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales:
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c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el
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Ministerio del Interior, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. 4. Para la contratacin de servicios de seguridad privada en los sectores estratgicos definidos en la legislacin de proteccin de infraestructuras crticas, las empresas de seguridad privada debern acreditar, con carcter previo a su prestacin, como mnimo el cumplimiento de la normativa administrativa, laboral, de Seguridad Social y tributaria que les sea de aplicacin. 6. Las empresas de seguridad privada no espaolas, autorizadas para la prestacin de servicios de seguridad privada con arreglo a la normativa de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, habrn de inscribirse obligatoriamente en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, a cuyo efecto debern acreditar su condicin de empresas de seguridad privada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, en la forma que se determine reglamentariamente. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 190 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. g. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1 del artculo19. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 191 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado7 del artculo19.
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JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 192 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo20. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo20, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo20. // 1. Toda empresa de seguridad privada autorizada ser inscrita de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 193 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo22. 2. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado2 del artculo22, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo22. // 2.// b) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. JUSTIFICACIN En coherencia con la previsiones del artculo19.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado1, del primer prrafo y de la letra b) del apartado2 y del apartado3 del artculo24. Artculo24. // 1. Podrn abrir despachos de detectives privados y, en su caso, sucursales, las personas fsicas habilitadas como tales y las personas jurdicas constituidas exclusivamente por detectives privados habilitados, que nicamente podrn desarrollar la actividad mencionada en el artculo48, apartado1. 2. Los despachos de detectives privados autorizados se inscribirn de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada, o, en su caso, en el registro de la comunidad autnoma competente, en la forma que reglamentariamente se determine, para lo cual debern reunir los siguientes requisitos generales: b) En el caso de personas jurdicas, estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Mercantil o en el registro pblico correspondiente, y cumplir con los requisitos establecidos en el artculo19.1.f). 3. La validez de la autorizacin necesaria para la apertura de los despachos de detectives y de sus sucursales ser indefinida. JUSTIFICACIN En el apartado1 se suprime la referencia que realiza a lo que se disponga reglamentariamente, ya que una aplicacin segn la diccin literal no permitira que se constituyeran despachos de detectives hasta que el desarrollo reglamentario estuviera realizado. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 195 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del artculo24. JUSTIFICACIN De otra parte se suprime la letra f) ya que resulta excesivo y desproporcionado establecer la obligacin de constituir aval o garanta financiera cuando el artculo24.2.e) ya establece la obligacin de suscribir un contrato de seguro de responsabilidad civil o constituir otras garantas financieras en la cuanta y con las condiciones que se determinen reglamentariamente, dndole el mismo tratamiento que a las empresas de seguridad. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25.
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SENADO
ENMIENDA
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Pg. 114
De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a) y d) del apartado1 del artculo25, en la redaccin dada a las mismas por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo25. // 1.//. a) Formalizar por escrito un contrato por cada servicio de investigacin que les sea encargado. Dicha obligacin subsistir igualmente en los casos de subcontratacin entre despachos. d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre hechos delictivos de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo, con los lmites a que se refiere el artculo10.2. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda al artculo9, apartado3.
ENMIENDA NM. 197 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos puntos6 y7 al artculo27, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo27. // 6. Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. 7. As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales.
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JUSTIFICACIN En garanta de la debida proteccin de los datos de carcter personal de los profesionales de la seguridad privada, amparada por el artculo18.4 de nuestra Constitucin.
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ENMIENDA NM. 198 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 y del apartado4 del artculo28. Artculo28. // 1.// e) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. 4. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn ejercer funciones propias del personal de seguridad privada cuando pasen a una situacin administrativa distinta a la de servicio activo, siempre que en los dos aos anteriores no hayan desempeado funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 199 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. h. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado1 del artculo28. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores. De otra parte, se suprime la habilitacin de funcionarios y personal al servicio de la Administraciones Pblicas ya que no parece razonable que por el slo hecho de ser funcionario pblico o estar la servicio de una Administracin Pblica pueda ser habilitado y mucho menos prestar funciones para las que esta Ley exige unos requisitos especficos a quienes los prestan.
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ENMIENDA NM. 200 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29.
SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado1, del apartado3, del primer prrafo y de la letra c) del apartado4 y del apartado7, en todos los casos, del artculo29, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo29. // 1.//. a) Hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, en la obtencin de la certificacin acreditativa correspondiente, expedida por un centro de formacin autorizado por el Ministerio del Interior o por el rgano autonmico competente, o de los correspondientes certificados de profesionalidad de vigilancia y seguridad privada y guardero rural y martimo, que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o del ttulo de formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. En estos dos ltimos casos no se exigir la prueba de comprobacin de conocimientos y capacidad a que se refiere el artculo28.1.i). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. c) Para los detectives privados, en la obtencin de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. 3. En relacin con lo dispuesto en el apartado1, la formacin previa del personal comprendido en su letra a), que no posea la titulacin correspondiente de formacin profesional, y hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, su actualizacin y especializacin se llevar a cabo en los centros de formacin de seguridad privada autorizados y por profesores acreditados por el Ministerio del Interior. 4. Los centros de formacin del personal de seguridad privada requerirn, para su apertura y funcionamiento, de la autorizacin del Ministerio del Interior u rgano autonmico competente, debiendo reunir, entre otros que reglamentariamente se establezcan, los siguientes requisitos: c) Relacin de profesores acreditados. Para obtener dicha acreditacin ser necesario estar en posesin de titulacin universitaria de grado superior. 7. Hasta tanto estn desarrolladas las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, el Ministerio del interior, previo informe favorable del Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, elaborar los programas de formacin previa y especializada correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. JUSTIFICACIN Necesidad de recoger en la Ley, la previsin de la formacin reglada que ser, la que en su caso, establezca la capacitacin necesaria para poder ser acreditados por el Ministerio del Interior para prestar los servicios que regula esta Ley.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31.
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ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la modificacin del artculo31 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo31. Proteccin jurdica. 1. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada debidamente identificado con ocasin o como consecuencia del ejercicio de sus funciones cuando estn prestando servicios en administraciones pblicas o entidades pblicas, o privadas que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente o estn ejerciendo funciones de escolta de una persona que tenga la condicin legal de autoridad. 2. Las denuncias que realicen los Guardas rurales, en el mbito de sus competencias, ante las autoridades administrativas o judiciales, tendrn la misma consideracin que las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. JUSTIFICACIN De una parte, se suprimen del ttulo los trminos de agentes de la autoridad que no se corresponden con el contenido del precepto, a la vez que se limitan los supuestos en que el personal de seguridad gozar de proteccin jurdica especial. De otra parte, atendiendo a las dificultades y soledad en que los guardas del campo llevan a cabo su funcin y a la previsin que el artculo286. 6. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que considera a los mismos auxiliares de los Jueces y Tribunales competentes en materia penal y del Ministerio Fiscal, quedando obligados a seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuente, se les reconoce los mismos efectos que a las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
ENMIENDA NM. 202 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Artculo31. Proteccin jurdica de agente de la autoridad. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada, debidamente identificado, cuando desarrolle actividades de seguridad privada, control o vigilancia de zonas de estacionamiento limitado regulado mediante control horario; en cooperacin y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
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JUSTIFICACIN Esta enmienda pretende extender la proteccin jurdica a los agentes de la autoridad de las zonas de estacionamiento limitado.
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ENMIENDA NM. 203 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo32. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 y del apartado2 del artculo32, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo32. // 1.//. a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos tanto pblicos como privados, y lugares privados, o pblicos determinados que esta Ley establezca, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. 2. Los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras aunque sean de las declaradas compatibles por el artculo6.2. JUSTIFICACIN En coherencia con lo previsto en el artculo5, se trata de no dejar abierta la posibilidad de prestacin de servicios de seguridad privada en cualquier lugar pblico.
ENMIENDA NM. 204 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo35. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo35, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo35. // 3. El ejercicio de las funciones e) a h), ambas inclusive, podrn delegarse por los jefes de seguridad en los trminos que reglamentariamente se disponga. JUSTIFICACIN Si la ley no establece requisito alguno para las personas en quien puede delegarse, permitir una delegacin por va reglamentaria, podra dejar sin contenido el Proyecto y enervar las obligaciones que esta Ley establece en esta materia para las empresas y para las personas que ejerzan el cargo de jefe de seguridad.
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ENMIENDA NM. 205 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo36. 5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado5 del artculo36, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo36. // 5. El ejercicio de las funciones podr delegarse en los jefes de seguridad, y exclusivamente de manera temporal, en los trminos que reglamentariamente se disponga. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 206 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo37. 4. ENMIENDA De modificacin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo37, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN El contenido es una reiteracin innecesaria de lo establecido en al artculo10, apartado2.
ENMIENDA NM. 207 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo38. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1 y3 del artculo38, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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Nm. 302 Artculo38. //
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1. Los servicios de seguridad privada se prestarn de conformidad con lo dispuesto en esta ley, en particular en sus artculos8 y30, y en sus normas de desarrollo, con arreglo a las estipulaciones del contrato, as como, en su caso, con la autorizacin concedida. 3. Slo podrn subcontratar servicios de seguridad privada las empresas habilitadas para prestar servicios de seguridad privada y para prestar aquellos servicios que exijan un incremento formativo del personal o habilitaciones adicionales a que se refieren los apartados3 y4 del artculo y siempre que los mismos guarden una relacin directa con los servicios que la empresa subcontratante tenga contratados. JUSTIFICACIN Mejora tcnica y en coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 208 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo39, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo39. // 2. El personal de seguridad privada uniformado, constituido por los vigilantes de seguridad y de explosivos y por los guardas rurales y sus especialidades, prestar sus servicios vistiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo, y portando los medios de defensa reglamentarios, que no incluirn armas de fuego, excepto cuando se presten los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. 3. Previo el otorgamiento de las correspondientes licencias, slo se desarrollarn con armas de fuego los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. Las armas adecuadas para realizar los servicios de seguridad slo se podrn portar estando de servicio, con las salvedades que se establezcan reglamentariamente. JUSTIFICACIN Se suprime la posibilidad de que reglamentariamente se puede eximir de la obligacin de prestar la funcin sin uniforme y distintivo. No parece razonable el establecimiento de obligaciones en la Ley de las que posteriormente el reglamento puede eximir y esta Ley est llena de supuestos, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin final tercera.
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ENMIENDA NM. 209 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 y del apartado2 del artculo40, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo40. //. 1.//. d) Los de vigilancia y proteccin en establecimientos militares y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos que, por sus caractersticas, lo requieran, incluyendo las infraestructuras crticas. 2. Valorada la necesidad, en atencin a circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad u otras de anloga significacin podr autorizarse la prestacin de otros servicios de seguridad privada portando armas de fuego. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 210 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo del apartado2, de las letras a) y f) del apartado2 y de las letras a), b) y c) del apartado4 del artculo41. Artculo41. //. 2. La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad no podr realizarse en espacios o vas pblicas, excepto en los siguientes supuestos: a) La manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn desde el espacio exterior circundante. f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin, en los trminos que se recoge en el apartado4. 4.// a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en las vas privadas peatonales de las zonas comerciales.
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c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos, susceptibles de ser delimitados. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 211 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la supresin de la letra e) del apartado2, del apartado3, de la letra d) del apartado4 del artculo41. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime
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conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 212 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado5 del artculo41. Nuevo apartado5) El servicio de seguridad en vas de uso comn pertenecientes a polgonos industriales o urbanizaciones aisladas ser prestado por una sola empresa de seguridad y habr de realizarse, durante el horario nocturno, por medio de dos vigilantes, al menos, debiendo estar conectados entre s y con la empresa de seguridad por radiocomunicacin y disponer de medios de desplazamiento adecuados a la extensin del polgono o urbanizacin. La prestacin del servicio en los polgonos industriales o urbanizaciones habr de estar autorizada por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, previa comprobacin, mediante informe de las unidades competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de que concurren todos los siguientes requisitos: a) Que los polgonos o urbanizaciones estn netamente delimitados y separados de los ncleos poblados. b) Que no se produzca solucin de continuidad, entre distintas partes del polgono o urbanizacin, por vas de comunicacin ajenas a los mismos, o por otros factores. En caso de que exista o se produzca solucin de continuidad, cada parte deber ser considerada un polgono o urbanizacin autnomo a efectos de aplicacin del presente artculo.
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c) Que no se efecte un uso pblico de las calles del polgono o urbanizacin por trfico o circulacin frecuente de vehculos ajenos a los mismos. d) Que la administracin municipal no se haya hecho cargo de la gestin de los elementos comunes y de la prestacin de los servicios municipales. e) Que el polgono o urbanizacin cuente con administracin especfica y global que permita la adopcin de decisiones comunes. Con independencia de lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, los titulares de los bienes que integren el polgono o urbanizacin podrn concertar con distintas empresas de seguridad la proteccin de sus respectivos locales, edificios o instalaciones, pero en este caso los vigilantes de seguridad desempearn sus funciones en el interior de los indicados locales, edificios o instalaciones. JUSTIFICACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 3. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la supresin del apartado3 del artculo47, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda al artculo3, apartado2 y con la previsin de la enmienda por la que se crea una nueva Disposicin Final Tercera bis.
ENMIENDA NM. 214 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado8 del artculo51, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo51. //. 8. Adems de los establecimientos de entidades financieras, joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades, Estaciones de servicio y unidades de suministro de combustibles y carburantes, Oficinas de farmacia, administraciones de lotera, despachos de apuestas mutuas y establecimientos de juego, y dems instalaciones o establecimientos expresamente obligados por esta Ley, reglamentariamente se determinarn los otros establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que se deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. //. JUSTIFICACIN Esta Ley, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente la misma en la Disposicin final tercera, est llena de remisiones en blanco al reglamento y creemos que la funcin de la Ley es establecer los elementos bsicos sobre la materia.
ENMIENDA NM. 215 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo52. 1. c.
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ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado1 del artculo52, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
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JUSTIFICACIN
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ENMIENDA NM. 216 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de las letras b), c) y d) del apartado1, de todo el apartado3 del artculo55. Artculo55. // 1. Con independencia de las responsabilidades penales o disciplinarias a que pudiera dar lugar los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes podrn acordar excepcionalmente las siguientes medidas provisionales anteriores a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador, dando cuenta de ello inmediatamente a la autoridad competente: b) La suspensin, junto con la intervencin u ocupacin de los medios o instrumentos que se estuvieren empleando, de aquellos servicios de seguridad que se estuvieren prestando sin las preceptivas garantas y formalidades legales o sin contar con la necesaria autorizacin cuando puedan causar daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana. c) El cese de los servicios de seguridad cuando se constate que estn siendo prestados por empresas, centrales de alarma de uso propio o despachos de detectives, no autorizados o por personal no habilitado o acreditado para el ejercicio legal de los mismos. d) El cese de la actividad docente en materia de seguridad privada, cuando se constate que o los centros que la imparten no han sido autorizados o el profesorado no rene la acreditacin correspondiente. 3. El contenido exacto y la duracin de las medidas del apartado1 debern ser comunicadas al interesado y su mantenimiento y duracin deber adecuarse a lo previsto en el artculo69. JUSTIFICACIN Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 217 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de todo el apartado4 del artculo55.
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 218 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), ) y s) del apartado1 y de las letras c), k), s), v) y w) del apartado2, en todos los casos en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 1. //.
a) La prestacin de servicios de seguridad privada a terceros careciendo de autorizacin o de los requisitos especficos para los servicios de que se trate. ) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo6.2, empleando personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado que realice funciones de seguridad privada o que lo simulen o que utilice armas o medios de defensa reservados al personal de seguridad privada. s) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. c) La prestacin de servicios de seguridad privada cuando los mismos se lleven a cabo fuera del mbito o lugar para el que estn autorizados o cuando se realicen en condiciones distintas a las expresamente previstas en la autorizacin de servicio. k) La apertura de delegaciones o sucursales sin obtener la autorizacin necesaria cuando esta sea preceptiva. s) La prestacin de servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. v) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. w) La publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. JUSTIFICACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria. De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley.
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Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 219 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras l) del apartado1 y de la letra ) del apartado2 del artculo58. Artculo58. // 1.//. l) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. ) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. JUSTIFICACIN El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 220 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras c), d) y e) del apartado2 del artculo58. JUSTIFICACIN El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 221 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. Letra nueva.
SENADO
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De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra g quter) en el apartado1 del artculo58. 1.//. g quter) La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas. JUSTIFICACIN Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g quter) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 222 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), g) e i) del apartado1, de la letra i) del apartado2 del artculo59. Artculo59. // 1.//. c) El incumplimiento, por parte de los centros de formacin, de los requisitos y condiciones exigidos en la autorizacin, o impartir cursos sin la misma. g) Obligar a personal habilitado contratado a realizar otras funciones distintas a aquellas para las que fue contratado. i) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. 2.//. i) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. JUSTIFICACIN El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
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ENMIENDA NM. 223 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. h.
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De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado2 del artculo59. JUSTIFICACIN La letra h), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 224 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo60. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo60 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN La Disposicin Final Tercera ya recoge una habilitacin para desarrollar reglamentariamente esta Ley.
ENMIENDA NM. 225 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo61. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras b) del apartado1 y del apartado2 del artculo61, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo61. //
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1.//. b) Extincin de la autorizacin, o cierre de la empresa o despacho, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente.
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Nm. 302 2.//.
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b) Suspensin temporal de la autorizacin por un plazo de entre seis meses y dos aos. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora y la sancin a imponer.
ENMIENDA NM. 226 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo62, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo62. // 1.//. a) Multa de3.001 a30.000 euros. 2.//. a) Multa de750 a3.000 euros. 3.//. b) Multa de300 a750 euros. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor. No existe razn para que se agraven ms las sanciones econmicas al personal que a las empresas ante la comisin de infracciones.
ENMIENDA NM. 227 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) y b) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo63, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
Nm. 302 Artculo63. // 1.//.
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a) Multa de15.001 a100.000 euros. b) Extincin de la autorizacin y cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. a) Multa de3.001 a15.000 euros. b) Suspensin temporal de la autorizacin y cierre del centro de formacin, por un plazo de entre seis meses y dos aos. 3.//. b) Multa de300 a3.000 euros. JUSTIFICACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor.
ENMIENDA NM. 228 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo70. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo70, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo70. // 3. En los casos de suspensin temporal y extincin de la eficacia de autorizaciones, habilitaciones y prohibiciones del ejercicio de la representacin legal de las empresas, la autoridad sancionadora sealar un plazo de ejecucin suficiente, que no podr ser inferior a quince das hbiles ni superior a dos meses, oyendo al sancionado y a los terceros que pudieran resultar directamente afectados. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 229 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional segunda. Apartado nuevo.
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SENADO
ENMIENDA
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De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado3 a la Disposicin Adicional Segunda, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 3. Las administraciones pblicas no podrn prestar servicios de seguridad privada recogidos en el mbito de esta ley sin cumplir las condiciones y los requisitos previstos en la misma, excepto los previstos en el artculo19, apartado1, letra e). JUSTIFICACIN Si una de las finalidades de esta Ley es combatir eficazmente el intrusismo en el mbito de la seguridad privada, parece razonable que se establezcan limitaciones tambin a las AAPP para prestar servicios que la Ley reserva a las empresas que renan unos determinados requisitos, al tratarse de una actividad relacionada con la seguridad pblica, monopolio exclusivo del estado.
ENMIENDA NM. 230 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Adicional Cuarta con el siguiente contenido: Disposicin adicional cuarta. Reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte regular, en el plazo de tres meses, un procedimiento especial dirigido al reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales segn lo establecido en el Real Decreto1224/2009, que conducir a acreditar a los actuales trabajadores del sector las competencias correspondientes a la cualificacin de Vigilancia y Seguridad Privada en los trminos establecidos en el Real Decreto295/2004. A tal efecto se dotarn las correspondientes previsiones presupuestarias para que en el plazo de cinco aos est finalizada la acreditacin de personas que en la actualidad desarrollan actividades en el sector de la seguridad privada. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores en materia de formacin.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria cuarta. 3.
cve: BOCG_D_10_302_2201
SENADO
ENMIENDA
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Pg. 134
De supresin. Se propone la supresin del apartado3 de la Disposicin Transitoria Cuarta. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 232 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Segunda bis con el siguiente contenido: Disposicin Final Segunda bis. Cualificaciones profesionales. El gobierno, en el plazo de un ao, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, previo informe favorable del Ministerio del Interior, incluir, en el Real Decreto295/2004 de20 de febrero, dentro del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el ttulo de Grado Medio de Formacin Profesional dentro de las cualificaciones profesionales de Vigilancia y Seguridad Privada, as como sus correspondiente mdulos formativos, los cuales se incorporarn al Catlogo Modular de Formacin profesional. As mismo, el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales desarrollar los trabajos necesarios para elaborar las Cualificaciones Profesionales y la formacin modular asociada a los niveles2 y3, necesarias para completar la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente para dar respuesta a las necesidades de cualificacin y titulacin para ocupar puestos de trabajo de este sector de actividad. JUSTIFICACIN Siendo como es un sector que emplea a ms de cien mil personas y con ocasin de la nueva regulacin, parece imprescindible que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte establezca el itinerario curricular indispensable, para adquirir las competencias necesarias para prestar servicios en materia de Vigilancia y Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 233 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Tercera bis con el siguiente contenido:
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El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, remitir al Parlamento un Proyecto de Ley que para garantizar la seguridad y calidad de los servicios que presten quienes se dediquen a las actividades de seguridad informtica, estableciendo: 1. El marco normativo de las actividades de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, realizadas tanto por empresas prestadoras de servicios de seguridad como por particulares y empresas de otros sectores. 2. Defina las autoridades de control responsables en la materia. 3. Complete el actual marco de colaboracin, en especial, los mecanismos de intercambio de informacin del sector privado con el pblico en materia de seguridad informtica, entendida como el conjunto de medidas encaminadas a proteger los sistemas de informacin a fin de garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la misma o del servicio que aqullos prestan, por su incidencia directa en la seguridad de las entidades pblicas y privadas. 4. Integre las actividades de seguridad privada realizadas por empresas prestadoras de estos servicios con las realizadas por el resto de empresas y particulares, dentro de la arquitectura de Seguridad Nacional. 5. Establezca las obligaciones de colaboracin, cooperacin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas y los prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones. 6. Los requisitos generales que deben reunir tanto las personas como las empresas prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, as como la forma en que deben prestarse esos servicios y actividades obligadas a contar con servicios de seguridad informtica. JUSTIFICACIN Es ya imprescindible, y ms a la vista de los retrasos en la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad, abordar la regulacin de actuaciones como las enmarcadas en el mbito de seguridad lgica, de vital trascendencia tanto para la proteccin de activos tan valiosos como la informacin o la intimidad y privacidad de las personas, como para preservar y contribuir a la Seguridad Nacional, parte de la cual se sustenta en la adecuad proteccin de los sistemas y redes de informacin y comunicaciones, que constituyen actualmente la espina dorsal de la actividad de cualquier sociedad. Ello posibilitara que las empresas usuarias puedan tener cierta garanta sobre la fiabilidad de los Prestadores del servicio y, a su vez, se eleve el nivel y garanta de seguridad de las condiciones de prestacin de determinados servicios crticos o esenciales para la sociedad. En este mbito tambin sera necesario contar con habilitaciones para las empresas o para los profesionales prestadores de estos servicios. Se debera abordar de verdad la seguridad como un concepto nico que no distinga entre seguridad fsica o lgica, puesto que el escenario de proteccin es nico y estas distinciones solo fomentan los enfoques parciales e ineficientes al poner el foco en el medio y desviar la atencin de lo realmente importante que son los activos que se protegen (sean del tipo que sean) y en las amenazas, que no difieren entre ambos enfoques y que utilizan indistintamente ambos medios a su conveniencia.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula69 enmiendas al Proyecto de Ley de seguridad privada. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jos Miguel Camacho Snchez. ENMIENDA NM. 234 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo2.
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SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Al artculo2, apartados1, 6, 11 y12. Se propone la modificacin de los apartados1, 6, 11 y12 del artculo1 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 1. Seguridad privada: el conjunto de actividades, servicios, funciones y medidas de seguridad adoptadas, de forma voluntaria u obligatoria, por personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, realizadas o prestados por empresas de seguridad, despachos de detectives privados y personal de seguridad privada para hacer frente a actos deliberados, o para realizar o riesgos accidentales, o para realizar averiguaciones sobre personas y bienes, con la finalidad de garantizar la seguridad de las personas, proteger su patrimonio y velar por el normal desarrollo de sus actividades. 2. Se mantiene igual. 3. Se mantiene igual. 4. Se mantiene igual. 5. Se mantiene igual. 6. Empresa de seguridad privada: las personas fsicas o jurdicas, privadas, autorizadas a prestar servicios de seguridad privada. 7. Se mantiene igual. 8. Se mantiene igual. 9. Se mantiene igual. 10. Se mantiene igual. 11. Centros de formacin de aspirantes o de personal de seguridad privada: establecimientos sometidos a autorizacin para impartir en sus locales formacin al personal de seguridad privada. 12. Elemento, producto o servicio homologado: aquel que rene las especificaciones tcnicas o criterios que recoge una norma tcnica al efecto reconocida por el organismo competente en la materia. 13. Se mantiene igual. MOTIVACIN La Ley17/2009, de23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en su exposicin de Motivos deja claro que no se aplica esta Ley, siguiendo la Directiva, a los servicios financieros; los servicios y redes de comunicaciones electrnicas; los servicios en el mbito del transporte, incluidos los servicios portuarios; los servicios de las empresas de trabajo temporal; los servicios sanitarios; los servicios audiovisuales, incluidos los servicios cinematogrficos y la radiodifusin; las actividades de juego, incluidas las loteras; los servicios sociales relativos a la vivienda social, la atencin a la infancia y el apoyo a familias y personas temporal o permanentemente necesitadas, proporcionados directa o indirectamente por las Administraciones Pblicas; y los servicios de seguridad privada, razn por la que no se justifica su inclusin en este momento.
ENMIENDA NM. 235 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. 2. ENMIENDA De modificacin. Al artculo3, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo3 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, en los siguientes trminos:
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Se propone la supresin en el apartado2 de la frase a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. MOTIVACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 236 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo3. 3. ENMIENDA De modificacin. Al artculo3, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo3 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, en los siguientes trminos: Se propone la supresin en el apartado2 de la frase a las empresas prestadoras de servicios de seguridad informtica y en el apartado3 o haber presentado declaracin responsable. MOTIVACIN El Proyecto no tiene una lnea coherente cuando se refiere a la seguridad informtica, ya que en ocasiones parece que los incluye para luego excluirlos, pero recoge un elemento que consideramos esencial y que es una habilitacin reglamentaria al Gobierno para poder regular este importante sector, a travs de normativa que estar sustrada al conocimiento del Parlamento. De otra parte, aunque esta regulacin va ms all del objeto de esta Ley, conscientes de la necesidad de abordar con urgencia normativamente esta materia. Proponemos una nueva Disposicin en la que se sientan las bases para asegurar una regulacin de la seguridad como algo integral, incluyendo las condiciones de colaboracin del sector privado con el pblico en materia de seguridad, que ser un elemento esencial que deber contener la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad. La modificacin del apartado3 se hace en coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 237 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. ENMIENDA De modificacin. Al artculo4. Se propone la modificacin de los apartados a), b) del artculo4 en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo4. // a) Satisfacer las necesidades legtimas de seguridad o de informacin de los usuarios de seguridad privada, velando por la indemnidad o privacidad de las personas o bienes cuya seguridad o investigacin se le encomiende frente a posibles vulneraciones de derechos, o amenazas deliberadas. b) Contribuir a garantizar la seguridad pblica, complementando e integrndose funcionalmente con sus medios y capacidades en el monopolio del Estado en materia de seguridad pblica. MOTIVACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
ENMIENDA NM. 238 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo4. c. ENMIENDA De supresin. Artculo4. // c) Se propone la supresin de este apartado. MOTIVACIN Los trminos riesgos accidentales o derivados de la naturaleza que se suprimen de la letra a), se justifica para evitar la posibilidad de atribuir, opcionalmente, la proteccin civil a empresas privadas o pblicas, efecto se quiere evitar.
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ENMIENDA NM. 239 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo5.
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De modificacin. Al artculo5. Se propone la modificacin de las letras a), b), h) e i) del apartado1 y el apartado2 del artculo5 y se aade una nueva letra i) al apartado1, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo5. // 1. Constituyen actividades de seguridad privada las siguientes: a) La vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos y eventos, tanto pblicos como privados, as como de las personas que pudieran encontrarse en los mismos. b) El acompaamiento, defensa y proteccin de personas fsicas determinadas, incluidas las que ostenten la condicin legal de autoridad. En este ltimo supuesto la prestacin de este servicio debe ser aprobada por la autoridad competente para acordar la medida, caso por caso, y mediante resolucin expresa. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. e) Se mantiene igual. f) Se mantiene igual. g) Se mantiene igual. h) La investigacin privada en relacin a personas, hechos o delitos slo perseguibles de oficio. i) Nuevo: La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada incluidas en el mbito de esta Ley, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad, en los trminos que se determine reglamentariamente. 2. nicamente pueden prestar servicios sobre las actividades relacionadas en el apartado anterior, excepto la de investigacin privada, las empresas de seguridad privada y con los lmites establecidos en esta Ley, los guardas rurales del campo. Los despachos de detectives slo podrn prestar servicios sobre la actividad a la que se refiere el prrafo h) del apartado anterior. MOTIVACIN En primer lugar se quiere sealar que las actividades a que se refiere la letra a), no podr prestarse en lugares pblico, excepto en los supuestos que se recogen en el artculo41.4. En segundo lugar, parece poco razonable que una funcin que est atribuida a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pueda ser prestada por personal de seguridad privada, aunque financiada por la administracin pblica, sin que se establezca la necesidad de tal medida por personal competente. El artculo6.2 de la Ley vigente, en relacin con la Disposicin Adicional Quinta ya ofrece suficientes posibilidades de actuacin. En tercer lugar, se delimita la competencia de los detectives excluyendo todos aquellos delitos perseguibles de oficio. Finalmente, no se comprende las razones por las que la planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, quedan excluidas de esta Ley ya que su realizacin tiene todo es sentido que sea realizado por profesionales.
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ENMIENDA NM. 240 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero y de la letra d) del apartado1, del prrafo primero y de la letra a) del apartado2 y de los apartados5 y6 del artculo6, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo6. // 1) Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios de seguridad privada, y podrn ser desarrolladas por las empresas de seguridad privada, sin perjuicio de la normativa especfica que pudiera resultar de aplicacin, especialmente en lo que se refiere a la homologacin de productos, las siguientes actividades: a) Se mantiene igual. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) La planificacin, consultora y asesoramiento en materia de actividades de seguridad privada, no incluidas en la letra i) del apartado1 del artculo anterior, que consistir en la elaboracin de estudios e informes de seguridad, anlisis de riesgos y planes de seguridad referidos a la proteccin frente a todo tipo de riesgos, as como en auditoras sobre la prestacin de los servicios de seguridad. 2) Tambin quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley, a no ser que impliquen la asuncin o puedan significar la realizacin de servicios o funciones de seguridad privada, y se regirn por las normas sectoriales que les sean de aplicacin en cada caso, los siguientes servicios y funciones, que podrn prestarse o realizarse por empresas y personal de seguridad privada, siempre que, en el caso del personal, no comporte su obligatoria realizacin, adems de los servicios de seguridad para los que fueron contratados: a) Las de informacin o de control en los accesos a instalaciones, comprendiendo el cuidado y custodia de las llaves, la apertura y cierre de puertas, la ayuda en el acceso de personas o vehculos, el cumplimiento de la normativa interna de los locales donde presten dicho servicio, todas ellas realizadas en el control de acceso, que deber realizarse desde el interior o en el interior de inmuebles, locales pblicos, aparcamientos, garajes, autopistas, incluyendo sus zonas de peajes, reas de servicio, mantenimiento y descanso, por porteros, conserjes y dems personal auxiliar anlogo. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. 3) El personal que preste los servicios o funciones comprendidos en el apartado anterior, en ningn caso podr ejercer funcin alguna de las reservadas al personal de seguridad privada, ni portar ni usar armas ni medios de defensa, ni utilizar distintivos, uniformes o medios que puedan confundirse con los previstos para dicho personal. 4) Se mantiene igual. MOTIVACIN Mayor precisin del texto. De otra parte, parece razonable que aquellas actuaciones que puedan significar prestacin de servicios o funciones de seguridad privada, quede dentro del mbito sancionador de esta Ley, para combatir con mayor eficacia el intrusismo. A la vez que se trata de evitar que se contrate a personal habilitado para
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realizar funciones que quedan excluidas de la seguridad privada, pero que permitira que se prestaran si lo hiciera personal habilitado, usando armas o distintivos o uniformes. Tambin se excluye la expresin en el apartado2 a) de as como la ejecucin de tareas auxiliares o subordinadas de ayuda o socorro, al no quedar claro a que se refiere, auxiliares y subordinadas, respecto de qu o de quien. Se suprime el apartado5, en tanto que si no es actividad que requiera autorizacin es evidente que queda fuera. Finalmente se suprime el apartado6, en coherencia con la enmienda al artculo3.
ENMIENDA NM. 241 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 5. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del punto5 del artculo6. MOTIVACIN En consecuencia con la enmienda anterior
ENMIENDA NM. 242 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo6. 6. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del punto6 del artculo6. MOTIVACIN En congruencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 243 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS)

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El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo7 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
SENADO
MOTIVACIN
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Este precepto tiene contenidos contrarios a la idea se seguridad recogida en la exposicin de motivos, sobre los importantsimos cambios tecnolgicos, que condicionan la prestacin de servicios de seguridad, y la tendencia a la integracin de las distintas seguridades en un concepto de seguridad integral, cuestin a tener en cuenta tanto en el mbito de las actividades como en el de las funciones y servicios que presta el personal de seguridad privada. De otra parte, y habiendo definido ya el objeto y mbito de aplicacin de la Ley, no parece razonable esta mencin por el Proyecto de Ley para expresamente dejar fuera del concepto de seguridad las actividades de las empresas para su proteccin, contradiciendo lo dispuesto en otras normativas como la Ley para la Proteccin de las Infraestructuras Crticas y lo recogido en documentos como la Estrategia de Seguridad Nacional.
ENMIENDA NM. 244 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo9. ENMIENDA De modificacin. Al artculo9, apartados2 y3. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo9, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo9. Contratacin y comunicacin de servicios. 1. Se mantiene igual. 2. Los contratos de prestacin de los distintos servicios de seguridad privada debern, en todo caso, formalizarse por escrito y comunicarse su celebracin al Ministerio del Interior o, en su caso, al rgano autonmico competente con antelacin a la iniciacin de los mismos. 3. No ser obligatoria la comunicacin puntual de los contratos de servicios de investigacin privada, aunque debern estar siempre a disposicin del Cuerpo Nacional de Polica o de los Cuerpos de Seguridad Autonmica correspondientes, preservando en todo caso la intimidad de los clientes. MOTIVACIN Se suprime la remisin al reglamento ya que la Ley contiene una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin Final Tercera. Por otra parte, la redaccin actual de este artculo contiene una contradiccin con otros preceptos de la ley, ya que ello supondra que Ministerio del Interior tuviera acceso a datos de los contratantes o investigados algo prohibido por el artculo25.1.i.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo10.
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1, y de los apartados2 y3 del artculo10, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo10. Prohibiciones. 1) Se mantiene igual. a) La prestacin o publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. b) Se mantiene igual. c) Se mantiene igual. d) Se mantiene igual. 2) Los despachos de detectives y los detectives privados no podrn celebrar contratos que tengan por objeto la investigacin de delitos perseguibles de oficio ni, en general, investigar delitos de esta naturaleza, debiendo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente cualquier hecho de esta naturaleza que llegara a su conocimiento, y poniendo a su disposicin toda la informacin y los instrumentos que pudieran haber obtenido hasta ese momento, relacionado con dichos delitos. No obstante lo anterior, estarn exentos del deber de denunciar aquellos hechos delictivos de los que tenga conocimiento en el transcurso de una investigacin privada, si no le autoriza quien encarg la misma, siempre que este est exento del deber de denunciar de conformidad a la Ley. 3) Las empresas de seguridad no podrn realizar los servicios de investigacin privada propios de los despachos de detectives privados, y stos no podrn prestar servicios propios de las empresas de seguridad privada, ni participar en uno u otro caso en dichas actividades, ni poseer acciones de empresas dedicadas a esta actividad. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores que suprime la declaracin responsable y de otra parte, se recoge una exencin del deber de denunciar acorde con las previsiones de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Parece razonable esta exencin que, en todo caso, es ms limitada que la recogida en esta misma norma en el artculo263 respecto de eclesisticos y ministros de cultos disidentes respecto de las noticias que se les hubieren revelado en el ejercicio de las funciones de su ministerio. Finalmente, se aaden cautelas para reforzar la prohibicin establecida en el apartado3.
ENMIENDA NM. 246 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo11. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado1, del prrafo primero del apartado2 y el apartados6 del artculo11, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo11. Registro Nacional de Seguridad Privada y registros autonmicos. Se propone la siguiente redaccin:
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1. Sern objeto de inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones o acreditaciones, el personal de seguridad privada, las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, cuando no sean objeto de inscripcin en los registros de las comunidades autnomas. ( contina igual). 2. En los registros de las comunidades autnomas, una vez concedidas las pertinentes autorizaciones u obtenidas las preceptivas habilitaciones, se inscribirn de oficio las empresas de seguridad privada y los despachos de detectives privados, as como delegaciones y sucursales, los centros de formacin del personal de seguridad privada y las centrales receptoras de alarma de uso propio, que tengan su domicilio en la comunidad autnoma y cuyo mbito de actuacin est limitado a su territorio. ( Contina igual). 3. (Se mantiene igual). 4. (Se mantiene igual). 5. (Se mantiene igual). 6. Dichos registros sern pblicos exclusivamente en cuanto a los asientos referentes a la denominacin o razn social, domicilio, nmero de identificacin fiscal y actividades en relacin con las cuales estn autorizadas las empresas de seguridad privada, despachos de detectives, centros de formacin del personal de seguridad privada y centrales de alarmas de uso propio. 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 247 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo12. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y e) del apartado1 y de la letra b) del apartado2 del artculo12, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado. 1) (Se mantiene igual). a) La autorizacin, inspeccin y sancin de las empresas de seguridad privada y de sus delegaciones cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas. b) La autorizacin, en todo caso, para la apertura de los despachos de detectives privados y de sus sucursales, as como su inspeccin y sancin, cuando el ejercicio de estas facultades no sea competencia de las comunidades autnomas. c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada cuya competencia no haya sido asumida por las comunidades autnomas, as como la acreditacin, en todo caso, de su profesorado.
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Nm. 302 2) (Se mantiene igual).
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a) (Se mantiene igual). b) Corresponde a la Direccin General de la Guardia Civil el ejercicio de sus competencias en materia de armas sobre las empresas y el personal de seguridad privada, as como el control de los guardas rurales y sus especialidades. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores. Y en adecuacin al reparto competencial entre cuerpos derivado de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
ENMIENDA NM. 248 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo13. 1. c. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra c) del apartado1 del artculo13, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo13. Competencias de las comunidades autnomas. 1) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) La autorizacin, inspeccin y sancin de los centros de formacin del personal de seguridad privada que tengan su sede en la comunidad autnoma. d) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 249 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo14. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo14, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo14. Colaboracin profesional. 1. (Se mantiene igual).
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2. (Se mantiene igual). 3. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad solo podrn facilitar informaciones puntuales al personal de seguridad privada que faciliten su evaluacin de riesgos y consiguiente implementacin de medidas de proteccin. Si estas informaciones contuvieran datos de carcter personal slo podrn facilitarse en caso de peligro real para la seguridad pblica o para evitar la comisin de infracciones penales. MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 250 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo15. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo15 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN Todas las materias que regula este artculo estn ya reguladas en distintas leyes, tales como Ley orgnica de proteccin de datos, Ley de Enjuiciamiento Criminal, donde se establecen los requisitos y garantas necesaria para que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad puedan acceder a informaciones relevantes para garantizar la seguridad ciudadana. De otra parte, conceptos como la buena fe nos son suficientes para eximir del cumplimiento de obligaciones legales.
ENMIENDA NM. 251 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo16. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado2 del artculo16, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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2. En el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado se constituirn comisiones mixtas de seguridad privada, nacionales, autonmicas o provinciales, con el carcter de rganos consultivos y de colaboracin entre las administraciones pblicas y los representantes del sector. Su composicin y funciones se determinarn reglamentariamente, participando en la misma los representantes de la Administracin Local correspondiente y en el caso de Comisiones Nacionales el representante designado por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
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MOTIVACIN
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En este mbito, dadas las responsabilidades que asumen y las funciones que desarrollan, no se puede obviar la participacin de las Administraciones Locales.
ENMIENDA NM. 252 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 2. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado2 del artculo18. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 253 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo18. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo18, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo18. Autorizacin administrativa. 1. (Se mantiene igual). 2. (Suprimido en enmienda anterior). 3. La validez de la autorizacin ser indefinida. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19.
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ENMIENDA
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De modificacin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1 y del apartado7, as como la modificacin del primer prrafo y de la letra c) del apartado1 y del apartado4 y6, en todos los casos, del artculo19, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo19. Requisitos generales. 1) Para la autorizacin e inscripcin en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico y el desarrollo de servicios de seguridad privada, las empresas de seguridad privada debern reunir los siguientes requisitos generales: a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) Contar con los medios humanos, de formacin, financieros, materiales y tcnicos adecuados que, de acuerdo con el principio de proporcionalidad, se determinen reglamentariamente, en funcin de la naturaleza de las actividades para las que soliciten la autorizacin y de las caractersticas de los servicios que se prestan en relacin con tales actividades. En particular, cuando se presten servicios para los que se precise el uso de armas, habrn de adoptarse las medidas que garanticen su adecuada custodia, utilizacin y funcionamiento. Igualmente, los ingenieros y tcnicos de las empresas de seguridad privada y los operadores de seguridad, debern disponer de la correspondiente acreditacin expedida por el Ministerio del Interior, que se limitar a comprobar la honorabilidad del solicitante y la carencia de antecedentes penales, en los trminos que reglamentariamente se establezca. d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). g) (Se propone la supresin de este apartado). 2) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). 4) Para la contratacin de servicios de seguridad privada en los sectores estratgicos definidos en la legislacin de proteccin de infraestructuras crticas, las empresas de seguridad privada debern acreditar, con carcter previo a su prestacin, como mnimo el cumplimiento de la normativa administrativa, laboral, de Seguridad Social y tributaria que les sea de aplicacin. 5) (Se mantiene igual). 6) Las empresas de seguridad privada no espaolas, autorizadas para la prestacin de servicios de seguridad privada con arreglo a la normativa de cualquiera de los Estados miembros de la Unin Europea o de los Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, habrn de inscribirse obligatoriamente en el Registro Nacional de Seguridad Privada del Ministerio del Interior, a cuyo efecto debern acreditar su condicin de empresas de seguridad privada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley, en la forma que se determine reglamentariamente. 7) (Se propone la supresin de este apartado). 8) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
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ENMIENDA NM. 255 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 1. g.
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ENMIENDA
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De supresin. Se propone la supresin de la letra g) del apartado1. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 256 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo19. 7. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado7 del artculo19. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 257 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo20. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo20, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo20. Inscripcin registral. 1. Toda empresa de seguridad privada autorizada ser inscrita de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada o en el correspondiente registro autonmico. 2. (Se mantiene igual). MOTIVACIN
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SENADO
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ENMIENDA NM. 258 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo22. 2. b. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra b) del apartado2 del artculo22, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo22. Representantes legales. 1) (Se mantiene igual). 2) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con la previsiones del artculo19.
ENMIENDA NM. 259 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1, del primer prrafo y de la letra b) del apartado2 y del apartado3, en todos los casos, del artculo24, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo24. Apertura de despachos de detectives privados. 1) Podrn abrir despachos de detectives privados y, en su caso, sucursales, las personas fsicas habilitadas como tales y las personas jurdicas constituidas exclusivamente por detectives privados habilitados, que nicamente podrn desarrollar la actividad mencionada en el artculo48, apartado1. 2) Los despachos de detectives privados autorizados se inscribirn de oficio en el Registro Nacional de Seguridad Privada, o, en su caso, en el registro de la comunidad autnoma competente, en la forma que reglamentariamente se determine, para lo cual debern reunir los siguientes requisitos generales: a) (Se mantiene igual). b) En el caso de personas jurdicas, estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro Mercantil o en el registro pblico correspondiente, y cumplir con los requisitos establecidos en el artculo19.1.f).
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Nm. 302 c) d) e) f) g) h)
14defebrerode2014 (Se mantiene igual). (Se mantiene igual). (Se mantiene igual). (Se propone la supresin de este apartado en enmienda anterior). (Se mantiene igual). (Se mantiene igual).
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3) La validez de la autorizacin necesaria para la apertura de los despachos de detectives y de sus sucursales ser indefinida. MOTIVACIN En el apartado1 se suprime la referencia que realiza a lo que se disponga reglamentariamente, ya que una aplicacin segn la diccin literal no permitira que se constituyeran despachos de detectives hasta que el desarrollo reglamentario estuviera realizado. De otra parte se suprime la letra f) ya que resulta excesivo y desproporcionado establecer la obligacin de constituir aval o garanta financiera cuando el artculo24.2.e) ya establece la obligacin de suscribir un contrato de seguro de responsabilidad civil o constituir otras garantas financieras en la cuanta y con las condiciones que se determinen reglamentariamente, dndole el mismo tratamiento que a las empresas de seguridad. El resto de modificaciones en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 260 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo24. 2. f. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra f) del apartado2 del artculo24. MOTIVACIN En coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 261 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo25. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a) y d) del apartado1 del artculo25, en la redaccin dada a las mismas por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo25. Obligaciones generales. 1) (Se mantiene igual).
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a) Formalizar por escrito un contrato por cada servicio de investigacin que les sea encargado. Dicha obligacin subsistir igualmente en los casos de subcontratacin entre despachos. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) Facilitar de forma inmediata a la autoridad judicial o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes las informaciones sobre hechos delictivos de que tuvieren conocimiento en relacin con su trabajo o con las investigaciones que stos estn llevando a cabo, con los lmites a que se refiere el artculo10.2. e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). g) (Se mantiene igual). h) (Se mantiene igual). i) (Se mantiene igual). j) (Se mantiene igual). MOTIVACIN En coherencia con la enmienda al artculo9, apartado3.
ENMIENDA NM. 262 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo27. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de dos nuevos puntos6 y7 al artculo27, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo27. Habilitacin profesional. 6. Una vez habilitado el Profesional de Seguridad Privada, su correspondiente tarjeta de identidad profesional emitida por el Ministerio del Interior ser su documento de identificacin obligatorio, y por s mismo suficiente ante las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y ante cualquier ciudadano que se lo requiera, siempre que acte en el ejercicio de sus funciones profesionales, quedando expresado como domicilio el propio de la empresa a la que pertenezca. 7. As mismo en razn de la debida garanta en la proteccin de datos personales del profesional de seguridad privada, el cdigo alfanumrico de identificacin consignado en cada tarjeta profesional ser, adems, junto a su fotografa, el nico dato identificativo que sta incluya, y que los identificar en toda documentacin resultante de su participacin como denunciantes o testigos en cualesquiera procedimientos administrativos o judiciales con ocasin del ejercicio de sus funciones profesionales. MOTIVACIN En garanta de la debida proteccin de los datos de carcter personal de los profesionales de la seguridad privada, amparada por el artculo18.4 de nuestra Constitucin.
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ENMIENDA NM. 263 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra e) del apartado1 y del apartado4, en todos los casos, del artculo28, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo28. Requisitos generales. 1) (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) Carecer de antecedentes penales por delito doloso, o imprudente castigado con pena privativa de libertad superior a un ao de prisin. f) (Se mantiene igual). g) (Se mantiene igual). h) (Solicitada supresin en enmienda anterior). 2) (Se mantiene igual). 3) (Se mantiene igual). 4) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrn ejercer funciones propias del personal de seguridad privada cuando pasen a una situacin administrativa distinta a la de servicio activo, siempre que en los dos aos anteriores no hayan desempeado funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores. De otra parte, se suprime la habilitacin de funcionarios y personal al servicio de la Administraciones Pblicas ya que no parece razonable que por el slo hecho de ser funcionario pblico o estar la servicio de una Administracin Pblica pueda ser habilitado y mucho menos prestar funciones para las que esta Ley exige unos requisitos especficos a quienes los prestan.
ENMIENDA NM. 264 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo28. 1. h. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra h) del apartado1 del artculo28.
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MOTIVACIN
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ENMIENDA NM. 265 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo29. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), b) y c) del apartado1, del apartado3, del primer prrafo y de la letra c) del apartado4 y del apartado7, en todos los casos, del artculo29, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo29. Formacin. 1) La formacin requerida para el personal de seguridad privada consistir: a) Hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, en la obtencin de la certificacin acreditativa correspondiente, expedida por un centro de formacin autorizado por el Ministerio del Interior o por el rgano autonmico competente, o de los correspondientes certificados de profesionalidad de vigilancia y seguridad privada y guardero rural y martimo, que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, o del ttulo de formacin profesional que establezca el Gobierno a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. En estos dos ltimos casos no se exigir la prueba de comprobacin de conocimientos y capacidad a que se refiere el artculo28.1.i). b) Para los jefes y directores de seguridad, en la obtencin de un ttulo universitario oficial de grado en el mbito de la seguridad que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. c) Para los detectives privados, en la obtencin de un ttulo universitario de grado en el mbito de la investigacin privada que acredite la adquisicin de las competencias que se determinen. 2) (Se mantiene igual). 3) En relacin con lo dispuesto en el apartado1, la formacin previa del personal comprendido en su letra a), que no posea la titulacin correspondiente de formacin profesional, y hasta tanto se desarrollen las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, su actualizacin y especializacin se llevar a cabo en los centros de formacin de seguridad privada autorizados y por profesores acreditados por el Ministerio del Interior. 4) Los centros de formacin del personal de seguridad privada requerirn, para su apertura y funcionamiento, de la autorizacin del Ministerio del Interior u rgano autonmico competente, debiendo reunir, entre otros que reglamentariamente se establezcan, los siguientes requisitos: a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) Relacin de profesores acreditados. Para obtener dicha acreditacin ser necesario estar en posesin de titulacin universitaria de grado superior. d) (Se mantiene igual). 5) (Se mantiene igual). 6) (Se mantiene igual). 7) Hasta tanto estn desarrolladas las previsiones de la Disposicin Final Segunda bis, el Ministerio del interior, previo informe favorable del Ministerio de Educacin Cultura y Deporte, elaborar los programas
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de formacin previa y especializada correspondiente al personal de seguridad privada, en cuyo contenido se incluirn materias especficas de respeto a la diversidad y a la igualdad de trato y no discriminacin. MOTIVACIN Necesidad de recoger en la Ley, la previsin de la formacin reglada que ser, la que en su caso, establezca la capacitacin necesaria para poder ser acreditados por el Ministerio del Interior para prestar los servicios que regula esta Ley.
ENMIENDA NM. 266 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo31. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del artculo31 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo31. Proteccin jurdica. 1. Se considerarn agresiones y desobediencias a agentes de la autoridad las que se cometan contra el personal de seguridad privada debidamente identificado con ocasin o como consecuencia del ejercicio de sus funciones cuando estn prestando servicios en administraciones pblicas o entidades pblicas, o privadas que resulten o se declaren esenciales por la autoridad pblica competente, o en los que el servicio de seguridad se haya impuesto obligatoriamente o estn ejerciendo funciones de escolta de una persona que tenga la condicin legal de autoridad. 2. Las denuncias que realicen los Guardas rurales, en el mbito de sus competencias, ante las autoridades administrativas o judiciales, tendrn la misma consideracin que las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. MOTIVACIN De una parte, se suprimen del ttulo los trminos de agentes de la autoridad que no se corresponden con el contenido del precepto, a la vez que se limitan los supuestos en que el personal de seguridad gozar de proteccin jurdica especial. De otra parte, atendiendo a las dificultades y soledad en que los guardas del campo llevan a cabo su funcin y a la previsin que el artculo286. 6. de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que considera a los mismos auxiliares de los Jueces y Tribunales competentes en materia penal y del Ministerio Fiscal, quedando obligados a seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuente, se les reconoce los mismos efectos que a las efectuadas por funcionarios pblicos, agentes de medio ambiente, o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
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De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del apartado1 y del apartado2 del artculo32, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo32. Vigilantes de seguridad y su especialidad. 1. Los vigilantes de seguridad desempearn las siguientes funciones: a) Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, lugares y eventos tanto pblicos como privados, y lugares privados, o pblicos determinados que esta Ley establezca, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos, llevando a cabo las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (Se mantiene igual). f) (Se mantiene igual). 2. Los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras aunque sean de las declaradas compatibles por el artculo6.2. MOTIVACIN En coherencia con lo previsto en el artculo5, se trata de no dejar abierta la posibilidad de prestacin de servicios de seguridad privada en cualquier lugar pblico.
ENMIENDA NM. 268 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo35. 3. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado3 del artculo35, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo35. Jefes de seguridad. 3. El ejercicio de las funciones e) a h), ambas inclusive, podrn delegarse por los jefes de seguridad en los trminos que reglamentariamente se disponga. MOTIVACIN Si la ley no establece requisito alguno para las personas en quien puede delegarse, permitir una delegacin por va reglamentaria, podra dejar sin contenido el Proyecto y enervar las obligaciones que esta Ley establece en esta materia para las empresas y para las personas que ejerzan el cargo de jefe de seguridad.
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ENMIENDA NM. 269 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo36. 5. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado5 del artculo36, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo36. Directores de seguridad. 5. El ejercicio de las funciones podr delegarse en los jefes de seguridad, y exclusivamente de manera temporal, en los trminos que reglamentariamente se disponga. MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 270 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo37. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo37, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN El contenido es una reiteracin innecesaria de lo establecido en al artculo10, apartado2.
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ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados1 y3 del artculo38, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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14defebrerode2014 Artculo38. Prestacin de los servicios de seguridad privada.
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1. Los servicios de seguridad privada se prestarn de conformidad con lo dispuesto en esta ley, en particular en sus artculos8 y30, y en sus normas de desarrollo, con arreglo a las estipulaciones del contrato, as como, en su caso, con la autorizacin concedida. 2. (Se mantiene igual). 3. Slo podrn subcontratar servicios de seguridad privada las empresas habilitadas para prestar servicios de seguridad privada y para prestar aquellos servicios que exijan un incremento formativo del personal o habilitaciones adicionales a que se refieren los apartados3 y4 del artculo y siempre que los mismos guarden una relacin directa con los servicios que la empresa subcontratante tenga contratados. 4. (Se mantiene igual). 5. (Se mantiene igual). 6. (Se mantiene igual). 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Mejora tcnica y en coherencia con otras enmiendas.
ENMIENDA NM. 272 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo39. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de los apartados2 y3 del artculo39, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo39. Forma de prestacin. 3. (Se mantiene igual). 4. El personal de seguridad privada uniformado, constituido por los vigilantes de seguridad y de explosivos y por los guardas rurales y sus especialidades, prestar sus servicios vistiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo, y portando los medios de defensa reglamentarios, que no incluirn armas de fuego, excepto cuando se presten los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. 5. Previo el otorgamiento de las correspondientes licencias, slo se desarrollarn con armas de fuego los servicios de seguridad privada contemplados en el artculo40 y aquellos otros que, valorada por autoridad competente la necesidad, reglamentariamente se determinen. Las armas adecuadas para realizar los servicios de seguridad slo se podrn portar estando de servicio, con las salvedades que se establezcan reglamentariamente. 6. (Se mantiene igual). 7. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Se suprime la posibilidad de que reglamentariamente se puede eximir de la obligacin de prestar la funcin sin uniforme y distintivo.
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No parece razonable el establecimiento de obligaciones en la Ley de las que posteriormente el reglamento puede eximir y esta Ley est llena de supuestos, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente esta ley en la Disposicin final tercera.
ENMIENDA NM. 273 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo40. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra d) del apartado1 y del apartado2 del artculo40, en la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo40. Servicios con armas de fuego. 1. (Se mantiene igual). a) (Se mantiene igual). b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) Los de vigilancia y proteccin en establecimientos militares y otros edificios o instalaciones de organismos pblicos que, por sus caractersticas, lo requieran, incluyendo las infraestructuras crticas. 2. Valorada la necesidad, en atencin a circunstancias tales como localizacin, valor de los objetos a proteger, concentracin del riesgo, peligrosidad, nocturnidad u otras de anloga significacin podr autorizarse la prestacin de otros servicios de seguridad privada portando armas de fuego. 3. (Se mantiene igual). 4. (Se mantiene igual). MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 274 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del primer prrafo del apartado2, de las letras a) y f) del apartado2 y de las letras a), b) y c) del apartado4, y la supresin de la letra e) del apartado2, de todo el apartado3 y de la letra d) del apartado4, en todos los casos en relacin al artculo41, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo41. Servicios de vigilancia y proteccin. 1) (Se mantiene igual).
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2) La prestacin de servicios por los vigilantes de seguridad no podr realizarse en espacios o vas pblicas, excepto en los siguientes supuestos: a) La manipulacin o utilizacin de bienes, maquinaria o equipos valiosos que hayan de tener lugar en las vas o espacios pblicos o de uso comn desde el espacio exterior circundante. b) (Se mantiene igual). c) (Se mantiene igual). d) (Se mantiene igual). e) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). f) Los servicios de ronda o de vigilancia discontinua, consistentes en la visita intermitente y programada a los diferentes puestos de vigilancia establecidos o a los distintos lugares objeto de proteccin, en los trminos que se recoge en el apartado4. 3) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). 4) (Se mantiene igual). a) Vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones en sus vas de uso comn. b) Vigilancia en las vas privadas peatonales de las zonas comerciales. c) Vigilancia en acontecimientos deportivos, culturales o cualquier otro evento de relevancia social que se desarrolle en vas o espacios pblicos, susceptibles de ser delimitados. d) (En otra enmienda se propone la supresin de este apartado). MOTIVACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin. Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
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ENMIENDA NM. 275 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 2. e. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra e) del apartado2, en relacin al artculo41, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 276 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de todo el apartado3 del artculo41. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior
ENMIENDA NM. 277 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. 4. d. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra d) del apartado4, del artculo41. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
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ENMIENDA NM. 278 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo41. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado5. 5. El servicio de seguridad en vas de uso comn pertenecientes a polgonos industriales o urbanizaciones aisladas ser prestado por una sola empresa de seguridad y habr de realizarse, durante el horario nocturno, por medio de dos vigilantes, al menos, debiendo estar conectados entre s y con la empresa de seguridad por radiocomunicacin y disponer de medios de desplazamiento adecuados a la extensin del polgono o urbanizacin. La prestacin del servicio en los polgonos industriales o urbanizaciones habr de estar autorizada por el Subdelegado del Gobierno en la provincia, previa comprobacin, mediante informe de las unidades competentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de que concurren todos los siguientes requisitos: a) Que los polgonos o urbanizaciones estn netamente delimitados y separados de los ncleos poblados. b) Que no se produzca solucin de continuidad, entre distintas partes del polgono o urbanizacin, por vas de comunicacin ajenas a los mismos, o por otros factores. En caso de que exista o se produzca solucin de continuidad, cada parte deber ser considerada un polgono o urbanizacin autnomo a efectos de aplicacin del presente artculo. c) Que no se efecte un uso pblico de las calles del polgono o urbanizacin por trfico o circulacin frecuente de vehculos ajenos a los mismos. d) Que la administracin municipal no se haya hecho cargo de la gestin de los elementos comunes y de la prestacin de los servicios municipales. e) Que el polgono o urbanizacin cuente con administracin especfica y global que permita la adopcin de decisiones comunes. Con independencia de lo dispuesto en el prrafo primero de este apartado, los titulares de los bienes que integren el polgono o urbanizacin podrn concertar con distintas empresas de seguridad la proteccin de sus respectivos locales, edificios o instalaciones, pero en este caso los vigilantes de seguridad desempearn sus funciones en el interior de los indicados locales, edificios o instalaciones. MOTIVACIN Tal y como expresamente recoge la Memoria de anlisis del impacto normativo que acompaa al Proyecto, este artculo recoge la ampliacin de los posibles mbitos de actuacin de los servicios de seguridad privada, al objeto de contar con la necesaria habilitacin legal en el caso de que se estime conveniente ponerla en prctica en un futuro en funcin del mayor o menor coste que pueda suponer la contratacin de personal de seguridad privada o la creacin de nuevas plazas, medios personales disponibles, redistribucin de efectivos, etc. La posibilidad de contratar a personal de seguridad privada para realizar determinadas funciones que, hasta el momento slo podan realizar las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es una opcin, en ningn caso una obligacin, de manera que, en cada momento, se decidir que sea ms conveniente a efectos presupuestarios. Es evidente que la Ley rompe claramente con la concepcin de la seguridad ciudadana como un servicio pblico que el artculo104 de la CE atribuye a las fuerzas y cuerpos de seguridad, al proclamar que dichas funciones pueden ser ejercidas indistintamente por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por la seguridad privada, con el exclusivo criterio de que sea lo que resulte ms barato, lo que supone un nuevo ataque al estado social proclamado por la Constitucin.
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Tampoco el Proyecto en una materia tan relevante acompaa un informe el Consejo de Estado que pudiera aportar ms luz sobre la propuesta. De otra parte, la regulacin que se introduce en la enmienda en el apartado5, en materia de vigilancia en polgonos industriales y urbanizaciones es coincidente con las limitaciones que el artculo80 del Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por R.D. 2364/1994, de9 de diciembre, en la redaccin dada por el R.D. 1123/2001, de19 de octubre. Creemos que resulta conveniente distinguir entre urbanizaciones y polgonos aislados y los pblicos, los ms frecuentes. Por consiguiente, permitira que se interprete que los vigilantes podran patrullar por todos los viales de los polgonos y urbanizaciones, tanto tengan el carcter de privados, como de pblicos. Es decir, permite que se derogue de forma muy extensa el hasta ahora inquebrantable principio que proscribe el ejercicio de las funciones de seguridad privada en las vas y espacios pblicos, patrimonio exclusivo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en cuanto que custodios de la seguridad pblica, abriendo innumerables excepciones al mismo y permitira que de conformidad al artculo32, apartado1, los vigilantes puedan detener, cachear, (o registrar) e identificar en aquellos lugares, en los que hasta ahora slo son competentes para ello las FF y CC de Seguridad.
ENMIENDA NM. 279 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo47. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado3 del artculo47, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda al artculo3, apartado2 y con la previsin de la enmienda por la que se crea una nueva Disposicin Final Tercera bis.
ENMIENDA NM. 280 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo51. 8. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo primero del apartado8 del artculo51, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo51. Adopcin de medidas. 8. Adems de los establecimientos de entidades financieras, joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades, Estaciones de servicio y unidades de suministro de combustibles y carburantes, Oficinas de farmacia, administraciones de lotera, despachos de apuestas mutuas y establecimientos de
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juego, y dems instalaciones o establecimientos expresamente obligados por esta Ley, reglamentariamente se determinarn los otros establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios que resulten obligados a adoptar medidas de seguridad, as como el tipo y caractersticas de stas que se deban implantar en cada caso. Del cumplimiento de esta medida sern responsables los respectivos titulares. //. MOTIVACIN Esta Ley, adems de contener una habilitacin genrica para desarrollar reglamentariamente la misma en la Disposicin final tercera, est llena de remisiones en blanco al reglamento y creemos que la funcin de la Ley es establecer los elementos bsicos sobre la materia.
ENMIENDA NM. 281 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo52. 1. c. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de la letra c) del apartado1 del artculo52, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 282 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del primer prrafo y de las letras b), c) y d) del apartado1, de todo el apartado3, en todos los casos en relacin al artculo55, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo55. Medidas provisionales anteriores al procedimiento.
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1) Con independencia de las responsabilidades penales o disciplinarias a que pudiera dar lugar los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad competentes podrn acordar excepcionalmente las siguientes medidas provisionales anteriores a la eventual incoacin de un procedimiento sancionador, dando cuenta de ello inmediatamente a la autoridad competente: a) (Se mantiene igual). b) La suspensin, junto con la intervencin u ocupacin de los medios o instrumentos que se estuvieren empleando, de aquellos servicios de seguridad que se estuvieren prestando sin las preceptivas
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garantas y formalidades legales o sin contar con la necesaria autorizacin cuando puedan causar daos o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad ciudadana. c) El cese de los servicios de seguridad cuando se constate que estn siendo prestados por empresas, centrales de alarma de uso propio o despachos de detectives, no autorizados o por personal no habilitado o acreditado para el ejercicio legal de los mismos. d) El cese de la actividad docente en materia de seguridad privada, cuando se constate que o los centros que la imparten no han sido autorizados o el profesorado no rene la acreditacin correspondiente. 2) (Se mantiene igual). 3) El contenido exacto y la duracin de las medidas del apartado1 debern ser comunicadas al interesado y su mantenimiento y duracin deber adecuarse a lo previsto en el artculo69. MOTIVACIN Establecer las garantas necesarias que toda actuacin administrativa debe observar.
ENMIENDA NM. 283 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo55. 4. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado4 del artculo55. MOTIVACIN En coherencia con la enmienda anterior.
ENMIENDA NM. 284 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras a), ) y s) del apartado1 en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 1. //.
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a) La prestacin de servicios de seguridad privada a terceros careciendo de autorizacin o de los requisitos especficos para los servicios de que se trate. ) La prestacin de servicios compatibles contemplados en el artculo6.2, empleando personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado que realice funciones
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de seguridad privada o que lo simulen o que utilice armas o medios de defensa reservados al personal de seguridad privada. s) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria. De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley. Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 285 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo57. 2. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), k), s), v) y w) del apartado2, en relacin al artculo57, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo57. // 2.//. c) La prestacin de servicios de seguridad privada cuando los mismos se lleven a cabo fuera del mbito o lugar para el que estn autorizados o cuando se realicen en condiciones distintas a las expresamente previstas en la autorizacin de servicio. k) La apertura de delegaciones o sucursales sin obtener la autorizacin necesaria cuando esta sea preceptiva. s) La prestacin de servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. v) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. w) La publicidad de servicios de seguridad privada por parte de personas, fsicas o jurdicas, carentes de la correspondiente autorizacin. MOTIVACIN Se lleva a infraccin muy grave, sacndola de grave, la realizacin de determinados servicios como pudiera ser el transporte de explosivos sin la autorizacin especfica necesaria.
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De otra parte y en coherencia con enmiendas a los artculo5 y6 se tipifica la utilizacin de personal habilitado para funciones distintas de las que fue contratado, o personal no habilitado para realizar funciones de seguridad privada o que lo simulen o prestar los servicios a que se refiere el artculo6 incumpliendo los requisitos de la forma de prestacin all establecidos. Se cambia el contenido de la letra s) en coherencia con enmiendas anteriores y porque no es posible sancionar a las empresas de seguridad informtica que incumplan unos requisitos que no se recogen en la Ley. Finalmente se da una nueva redaccin a las letras s) del apartado1 y u) del apartado2 para garantizar una mayor seguridad jurdica y a la letra w) en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 286 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras g.quarter) y l) del apartado1 en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. Infracciones del personal que desempee funciones de seguridad privada. 1.//. g quter). La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas. l) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g.quater) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 287 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 1. Letra nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva letra g quater) en el apartado1, en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 2.//. g quter) La falta de respeto al honor o a la dignidad de las personas.
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Se saca de la calificacin de grave la conducta que se recoge en la letra g.quater) por entender que por su gravedad, la misma debe ser constitutiva de infraccin muy grave y ms si tenemos en cuenta las previsiones del artculo31. El resto en coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 288 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin de las letras c), d) y e) del apartado2 en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 3.//. 4.//. c) (Se propone la supresin de este apartado). d) (Se propone la supresin de este apartado). e) (Se propone la supresin de este apartado). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 289 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo58. 2. . ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra del apartado2, en relacin al artculo58, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo58. // 5.//. 6.//. ) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores.
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ENMIENDA NM. 290 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 1. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de las letras c), g) e i) del apartado1, en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. Infracciones de los usuarios y centros de formacin. 1.//. c) El incumplimiento, por parte de los centros de formacin, de los requisitos y condiciones exigidos en la autorizacin, o impartir cursos sin la misma. g) Obligar a personal habilitado contratado a realizar otras funciones distintas a aquellas para las que fue contratado. i) La comisin de una tercera infraccin grave o de una grave y otra muy grave en el perodo de dos aos, habiendo sido sancionado por las anteriores. MOTIVACIN La letra g), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 291 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. h. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la supresin de la letra h) del apartado2, en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. // 2.//. 3.//. h) (Se propone la supresin de este apartado).
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La letra g), se suprime su contenido en coherencia con enmiendas anteriores, incluso con la previsin que contiene el artculo7 de la Ley y se da un nuevo contenido en coherencia con el artculo32. 2, que prev que los vigilantes de seguridad se dedicarn exclusivamente a las funciones de seguridad propias, no pudiendo simultanearlas con otras no directamente relacionadas con aqullas y con el artculo34.1 prrafo segundo que extiende este rgimen a los guardas rurales. El resto de enmiendas son coherentes con otras anteriores.
ENMIENDA NM. 292 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo59. 2. i. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras i) del apartado2 en relacin al artculo59, respecto a la redaccin dada a los mismos por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo59. // 4.//. i) La comisin de una tercera infraccin leve o de una grave y otra leve, en el perodo de dos aos, habiendo recado sancin por las dos anteriores. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 293 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo60. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del artculo60 en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda.
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MOTIVACIN La Disposicin Final Tercera ya recoge una habilitacin para desarrollar reglamentariamente esta Ley.
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ENMIENDA NM. 294 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo61. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras b) del apartado1 y del apartado2 del artculo61, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo61. // 1.//. b) Extincin de la autorizacin, o cierre de la empresa o despacho, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. b) Suspensin temporal de la autorizacin por un plazo de entre seis meses y dos aos. MOTIVACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora y la sancin a imponer.
ENMIENDA NM. 295 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo62. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo62, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo62. // 1.//. a) Multa de3.001 a30.000 euros. 2.//. a) Multa de750 a3.000 euros. 3.//. b) Multa de300 a750 euros.
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MOTIVACIN
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Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor. No existe razn para que se agraven ms las sanciones econmicas al personal que a las empresas ante la comisin de infracciones.
ENMIENDA NM. 296 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo63. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letras a) y b) de los apartados1 y2 y la letra b) del apartado3 del artculo63, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo63. Sanciones a usuarios y centros de formacin. 1.//. a) Multa de15.001 a100.000 euros. b) Extincin de la autorizacin y cierre del centro de formacin, que comportar la prohibicin de volver a obtenerla por un plazo de entre dos a cuatro aos, y cancelacin de la inscripcin en el registro correspondiente. 2.//. a) Multa de3.001 a15.000 euros. b) Suspensin temporal de la autorizacin y cierre del centro de formacin, por un plazo de entre seis meses y dos aos. 2.//. a) (Se mantiene igual). b) Multa de300 a3.000 euros. MOTIVACIN Mayor adecuacin entre la conducta infractora, la sancin a imponer y la capacidad econmica del infractor.
ENMIENDA NM. 297 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo70. 3. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado3 del artculo70, en la redaccin dada al mismo por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo70. Ejecutoriedad. 1. (Se mantiene igual). 2. (Se mantiene igual). 3. En los casos de suspensin temporal y extincin de la eficacia de autorizaciones, habilitaciones y prohibiciones del ejercicio de la representacin legal de las empresas, la autoridad sancionadora sealar un plazo de ejecucin suficiente, que no podr ser inferior a quince das hbiles ni superior a dos meses, oyendo al sancionado y a los terceros que pudieran resultar directamente afectados. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 298 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional segunda. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. A la Disposicin Adicional Segunda. Se propone la adicin de un nuevo apartado3 a la Disposicin Adicional Segunda, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: 3. Las administraciones pblicas no podrn prestar servicios de seguridad privada recogidos en el mbito de esta ley sin cumplir las condiciones y los requisitos previstos en la misma, excepto los previstos en el artculo19, apartado1, letra e). MOTIVACIN Si una de las finalidades de esta Ley es combatir eficazmente el intrusismo en el mbito de la seguridad privada, parece razonable que se establezcan limitaciones tambin a las AAPP para prestar servicios que la Ley reserva a las empresas que renan unos determinados requisitos, al tratarse de una actividad relacionada con la seguridad pblica, monopolio exclusivo del estado.
ENMIENDA NM. 299 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. A la Disposicin Adicional Cuarta (nueva).
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14defebrerode2014 Se propone la adicin de una nueva Disposicin Adicional Cuarta con el siguiente contenido: Disposicin adicional cuarta. Reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales.
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El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte regular, en el plazo de tres meses, un procedimiento especial dirigido al reconocimiento y acreditacin de competencias profesionales segn lo establecido en el Real Decreto1224/2009, que conducir a acreditar a los actuales trabajadores del sector las competencias correspondientes a la cualificacin de Vigilancia y Seguridad Privada en los trminos establecidos en el Real Decreto295/2004. A tal efecto se dotarn las correspondientes previsiones presupuestarias para que en el plazo de cinco aos est finalizada la acreditacin de personas que en la actualidad desarrollan actividades en el sector de la seguridad privada. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores en materia de formacin.
ENMIENDA NM. 300 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria cuarta. 3. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado3 de la Disposicin Transitoria Cuarta, en la redaccin dada a la misma por el Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 301 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final segunda. ENMIENDA De adicin. Disposicin Final Segunda bis (nueva). Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Segunda bis con el siguiente contenido:
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Disposicin Final Segunda bis. Cualificaciones profesionales. El gobierno, en el plazo de un ao, a propuesta del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, previo informe favorable del Ministerio del Interior, incluir, en el Real Decreto295/2004 de20 de febrero, dentro del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, el ttulo de Grado Medio de Formacin Profesional dentro de las cualificaciones profesionales de Vigilancia y Seguridad Privada, as como sus correspondiente mdulos formativos, los cuales se incorporarn al Catlogo Modular de Formacin profesional.
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As mismo, el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales desarrollar los trabajos necesarios para elaborar las Cualificaciones Profesionales y la formacin modular asociada a los niveles2 y3, necesarias para completar la familia profesional de Seguridad y Medio Ambiente para dar respuesta a las necesidades de cualificacin y titulacin para ocupar puestos de trabajo de este sector de actividad. MOTIVACIN Siendo como es un sector que emplea a ms de cien mil personas y con ocasin de la nueva regulacin, parece imprescindible que el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte establezca el itinerario curricular indispensable, para adquirir las competencias necesarias para prestar servicios en materia de Vigilancia y Seguridad Privada.
ENMIENDA NM. 302 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final tercera. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Disposicin Final Tercera bis (nueva). Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final Tercera bis con el siguiente contenido: El Gobierno, en el plazo mximo de un ao, remitir al Parlamento un Proyecto de Ley que para garantizar la seguridad y calidad de los servicios que presten quienes se dediquen a las actividades de seguridad informtica, estableciendo: 1. El marco normativo de las actividades de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, realizadas tanto por empresas prestadoras de servicios de seguridad como por particulares y empresas de otros sectores. 2. Defina las autoridades de control responsables en la materia. 3. Complete el actual marco de colaboracin, en especial, los mecanismos de intercambio de informacin del sector privado con el pblico en materia de seguridad informtica, entendida como el conjunto de medidas encaminadas a proteger los sistemas de informacin a fin de garantizar la confidencialidad, disponibilidad e integridad de la misma o del servicio que aqullos prestan, por su incidencia directa en la seguridad de las entidades pblicas y privadas. 4. Integre las actividades de seguridad privada realizadas por empresas prestadoras de estos servicios con las realizadas por el resto de empresas y particulares, dentro de la arquitectura de Seguridad Nacional. 5. Establezca las obligaciones de colaboracin, cooperacin y coordinacin entre las Administraciones Pblicas y los prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones. 6. Los requisitos generales que deben reunir tanto las personas como las empresas prestadores de seguridad en sistemas y redes de informacin y comunicaciones, as como la forma en que deben prestarse esos servicios y actividades obligadas a contar con servicios de seguridad informtica. MOTIVACIN Es ya imprescindible, y ms a la vista de los retrasos en la no nata, aunque s muy publicitada, Estrategia Nacional de Ciberseguridad, abordar la regulacin de actuaciones como las enmarcadas en el mbito de seguridad lgica, de vital trascendencia tanto para la proteccin de activos tan valiosos como la informacin o la intimidad y privacidad de las personas, como para preservar y contribuir a la Seguridad
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Nacional, parte de la cual se sustenta en la adecuad proteccin de los sistemas y redes de informacin y comunicaciones, que constituyen actualmente la espina dorsal de la actividad de cualquier sociedad. Ello posibilitara que las empresas usuarias puedan tener cierta garanta sobre la fiabilidad de los Prestadores del servicio y, a su vez, se eleve el nivel y garanta de seguridad de las condiciones de prestacin de determinados servicios crticos o esenciales para la sociedad. En este mbito tambin sera necesario contar con habilitaciones para las empresas o para los profesionales prestadores de estos servicios. Se debera abordar de verdad la seguridad como un concepto nico que no distinga entre seguridad fsica o lgica, puesto que el escenario de proteccin es nico y estas distinciones solo fomentan los enfoques parciales e ineficientes al poner el foco en el medio y desviar la atencin de lo realmente importante que son los activos que se protegen (sean del tipo que sean) y en las amenazas, que no difieren entre ambos enfoques y que utilizan indistintamente ambos medios a su conveniencia.

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Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. (621/000061) (Cong. Diputados, Serie A, nm. 70 Nm. exp. 121/000070)
PROPUESTAS DE VETO
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan una propuesta de veto al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Palacio del Senado, 3 de febrero de 2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. PROPUESTA DE VETO NM. 1 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente propuesta de veto. Se presenta la siguiente propuesta de veto al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, fundamentado en cuestiones de forma y de fondo. Por un lado, el procedimiento de elaboracin que antecede la presentacin de este Proyecto carece de estudios, informes, antecedentes, memoria de impacto econmico y ambiental. Ni siquiera existen previsiones en la mejora de la movilidad y la seguridad vial de las modificaciones propuestas o referencias normativas de pases europeos con los indicadores ms positivos en la siniestralidad y victimizacin. Adems, el Proyecto de Ley se presenta sin el ms mnimo dilogo con los colectivos afectados y sin abordar de manera consensuada e integral los problemas de la movilidad, el trfico y la seguridad vial.
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La filosofa que impregna el proyecto es la del imperio del vehculo a motor y propiciar su dominio del trfico. Por ello no se encuentran en el proyecto otros enfoques ni referencias a la movilidad sostenible como elemento de seguridad vial, mejora del trfico y la salud de las personas. Las modificaciones que se introducen en el Proyecto de Ley no responden ni a criterios de necesidad ni de oportunidad. Ms bien parecen pensadas en el lobby del automvil y en asociaciones de automovilistas que en la mayora de los ciudadanos. Se trata de modificaciones con una nula sensibilidad en relacin a los ciclistas y peatones, a la movilidad urbana y a la movilidad sostenible. Confronta as abiertamente con estrategias desarrolladas no slo en el mbito municipal, principalmente urbano, sino incluso con las polticas impulsadas en algunas Comunidades Autnomas. En cuanto al procedimiento de elaboracin, el Proyecto de Ley infringe lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, cuyo artculo 22.2 dispone El procedimiento de elaboracin de Proyectos de ley a que se refiere el apartado anterior, se iniciar en el ministerio o ministerios competentes mediante la elaboracin del correspondiente Anteproyecto, que ir acompaado por la memoria, los estudios o informes sobre la necesidad y oportunidad del mismo, un informe sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se establecen en el mismo, as como por una memoria econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar. En el escrito de remisin del Proyecto de Ley se afirma que se acompaa como documentacin adjunta la Memoria del anlisis de impacto normativo y el Informe del Consejo Superior de Seguridad Vial. Este Informe es preceptivo, pues, conforme al artculo 8. 3, e) del Texto articulado de la Ley de Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, dicho Consejo debe informar o proponer, en su caso, los Proyectos de carcter general que afectan a la seguridad vial. Sin embargo, este informe no se ha enviado sencillamente porque no existe. Tampoco se cumple el artculo 88 de la Constitucin, que exige que Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos. Este requisito se frustra si en lugar de enviar dicho Informe, se remite una mera certificacin de que se ha hecho ese envo, porque se hurta a esta Cmara el conocimiento de lo que ese Consejo Superior opina sobre el contenido del Anteproyecto. Este incumplimiento constitucional y legal es suficiente como para que se devuelva el Proyecto de ley. Adems de este Informe, es necesario que el Gobierno justifique la necesidad y la oportunidad de medidas tan drsticas como la obligatoriedad del casco ciclista en zonas urbanas. Ni siquiera en la exposicin de motivos aparece una mnima justificacin de por qu se impone dicha obligatoriedad. Tampoco en la Memoria del anlisis de impacto normativo. Para colmo, las recientes estadsticas ofrecidas por la DGT corroboran que, pese a que el casco ciclista es obligatorio en carretera, ha aumentado el nmero de muertos en estas vas. Igualmente, no existe una justificacin ni una memoria de impacto medioambiental en torno a la medida de elevar la velocidad mxima a 130 km/h, ni cul es la estimacin del coste de implantar este cambio de sealizacin. Tampoco hay una mnima referencia al impacto econmico que tendr la obligatoriedad del casco en las Administraciones locales que tienen implantado el alquiler de bicicletas pblicas, ni al impacto social que puede ocasionar una medida tan trascendental en las zonas urbanas. Mas bien lo que hay es una afirmacin, tan tajante como falta de justificacin, de que la medida carece de impacto medioambiental y social, toda vez que su contenido no afecta a estas cuestiones (pg. 29 de la Memoria). A la vista de las comparecencias habidas en la Comisin de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible y de las crticas en ella vertidas por colectivos diversos es absolutamente injustificable y rechazable que se incluya esta afirmacin en una Memoria y enviarla a esta Cmara. En definitiva, no se cumple con la exigencia constitucional establecida en el artculo 88 CE de que el Proyecto de ley sea sometido al Congreso, acompaado de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos, ni tampoco con las exigencias legales, establecidas en la Ley del Gobierno y en el texto articulado de la Ley de Trfico, que disponen que este Proyecto de ley cuente con un previo informe del Consejo Superior de Seguridad Vial sobre el texto de su Anteproyecto. Por tanto, el Proyecto debe ser devuelto por razones de legalidad al Gobierno. En la Comisin de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible se gest el acuerdo, a propuesta de la Directora de la DGT, de que se abrira en su seno un debate sobre el uso del casco ciclista. Para ello se organizaron diversas comparecencias de expertos. Sin embargo, antes de iniciarse stas ya se aprob
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durante el verano el Anteproyecto de reforma de la Ley de Trfico, Vehculos a Motor y Seguridad Vial, en el que se incluye la polmica medida. An no han concluido dichas comparecencias y ya haba entrado en el Congreso el Proyecto de Ley reproduciendo la misma exigencia de obligacin general de usar casco los ciclistas. No cabe otra conclusin que afirmar que la presentacin de este Proyecto es una grave e imperdonable desconsideracin con dicha Comisin parlamentaria y con todos los comparecientes, sobre todo con los que an restan por venir. Con respecto al contenido del Proyecto de Ley, se presenta una reforma parcial, sesgada y constituye un parche ms en una normativa cuyas bases datan de hace ms veinte aos y que no aborda de forma integral el fenmeno del trfico. El propio ttulo de la Ley as lo pone de manifiesto, al referirse en exclusiva a los vehculos a motor. Ahora se quiere aprovechar esta reforma para solicitar a las Cortes la autorizacin para realizar una refundicin de textos legales (disposicin final primera). Un pastiche ms que quiere codificar en una sola norma un paradigma de movilidad equivocado y caduco. Por tanto, el Proyecto de Ley pierde una oportunidad para abordar los problemas de seguridad vial con un tratamiento integral. No hay que hacer una refundicin de textos legales, sino una Ley de Bases de nueva planta, que contemple fenmenos que han ido apareciendo durante estos aos y que condicionan de manera sustancial la regulacin que se debe de hacer. La proliferacin del uso del automvil privado en las ciudades ha provocado una congestin del trfico que llega a ser insostenible, porque repercute no slo en la movilidad urbana, sino tambin en el medio ambiente, gravemente deteriorado en sus niveles de contaminacin area y acstica, y, por tanto, en la salud de los ciudadanos. Esta situacin, junto a la irrupcin con fuerza de la bicicleta como medio de desplazamiento urbano, obliga a que la legislacin deje de concebirse en funcin de los vehculos a motor e integre a la bicicleta como un vehculo ms en el trfico y no como una intrusa en el asfalto. La actual legislacin est plagada de contrasentidos por este hecho: unas veces se entiende por conductor el de vehculos a motor y otras no, igual que unas veces se menciona a los vehculos dando por sabido que son los de motor y, en cambio, en otras no. Tampoco hay una coherencia a la hora de la denominacin de vehculos que no son a motor y cualquier novedad en este sistema de transporte se pone bajo sospecha o se prohbe directamente. Por ejemplo, los triciclos de reparto, los remolques, las sillas de nios, el acceso de las bicicletas a los transportes colectivos, etc. La bicicleta sigue apareciendo en la Ley como un obstculo y, por tanto, como un estorbo en la va y generalmente slo est contemplada como vehculo a los efectos de infracciones y sanciones. Siendo un vehculo de mucho menor potencial dao, se le aplica a su conductor, salvo dos excepciones, el mismo cuadro general de infracciones y sanciones que el previsto para un conductor de vehculo a motor. El Proyecto de ley no resuelve estas contradicciones, sino que las ampla, porque en pleno siglo XXI sigue con el paradigma trasnochado del siglo XX. De hecho, da la espalda a una realidad que cada da cobra ms fuerza. Muchas ciudades como Barcelona, Vitoria, Sevilla, etc., han incluido las bicicletas como parte de la red de transportes pblicos y son ya ms de cien los municipios que han instaurado este medio de transporte basado en el prstamo. Segn informes recientes, casi tres millones de espaoles utilizan casi a diario este transporte para sus desplazamientos y tres de cada cuatro personas tienen en su casa una bicicleta. Por otro lado, la crisis est tambin contribuyendo al aumento del uso de la bicicleta en vas urbanas. La bicicleta es la punta del iceberg de algo ms global en el trfico: la movilidad sostenible. Una Ley de trfico del siglo XXI exige acabar con el parcheado de los baches legales que deja el fenmeno de los vehculos a motor y ms an impedir codificarlos en un texto refundido. Una Ley de trfico debe tener como brjula la movilidad sostenible y slo as cobrar sentido la regulacin del trfico y la seguridad vial. El propio Congreso de los Diputados se ha adaptado a esta situacin creando una Comisin de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible, sin que aparezca en ella el vehculo a motor como centro al que han de acomodarse los dems usuarios de la va. Pues bien, el Proyecto de ley no va en esta direccin. En su exposicin de motivos justifica el cambio de denominacin del Consejo Superior de Seguridad Vial por el de Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial, por la necesidad de volver a poner en el centro de las funciones de este rgano el trfico de los vehculos y del resto de usuarios por las vas pblicas y, se aade, toda vez que la movilidad es un aspecto esencial que no debe quedar relegado, sino todo lo contrario. Es la nica vez que se habla de movilidad y slo para identificarla con trfico, que a su vez, en la Memoria del anlisis del impacto normativo, identifica, entre otras cosas, con la utilizacin de medios tcnicos y operativos en la ayuda al automovilista (pgina 20 del Informe). En ningn momento se hace referencia en el Proyecto a una movilidad sostenible, es decir, a una movilidad prescriptiva, orientada a un fin; slo a una movilidad descriptiva de lo que depare la aleatoriedad del trfico. Pero hay
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que decirlo claro- lo importante no es la movilidad, el trfico, sino que sta se organice para que sea sostenible. Desde la movilidad sostenible es como se puede dar una solucin coherente al trfico, por ejemplo, potenciando el transporte pblico y facilitando el desplazamiento de vehculos no contaminantes, y una solucin coherente a la seguridad vial, calmando el trfico para que haya menos accidentes de peatones y ciclistas y un medioambiente ms saludable. Por el contrario, desde el paradigma del trfico de vehculos a motor, las medidas se tornan contraproducentes y contradictorias para la movilidad sostenible, como es, tal como se propone en este Proyecto, aumentar el lmite de velocidad permitida y, a la vez, obligar al ciclista a llevar casco e ir orillado a la derecha del carril, adems de compartir rgimen sancionador con los conductores de vehculos a motor, cundo lo razonable sera, como mnimo, la existencia de va urbanas con el lmite de velocidad en 30 kilmetros o que el carril de la derecha, cuando haya varios, tenga tal lmite; que en las vas urbanas la obligatoriedad de llevar casco lo sea para los ciclistas y acompaantes deber establecerse slo para los menores de 12 aos y que las infracciones cometidas por los usuarios de bicicletas sean siempre reputadas como leves salvo que hayan comportado un peligro claro e inmediato para la seguridad del trfico. Por todo ello, por razones de legalidad y por razones de oportunidad poltica, este Proyecto debe ser devuelto al Gobierno no slo para que cumpla los trmites legalmente establecidos, sino para que presente un Proyecto de ley de nueva planta que tenga la movilidad sostenible como eje de la regulacin del trfico y de la seguridad y que, adems, sea respetuoso con la autonoma local en materia de trfico urbano.

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Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. (621/000061) (Cong. Diputados, Serie A, nm. 70 Nm. exp. 121/000070)
ENMIENDAS
El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan 5 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Palacio del Senado, 23 de enero de 2014.Pedro Eza Goyeneche, Amelia Salanueva Murguialday y Francisco Javier Yanguas Fernndez. ENMIENDA NM. 1 De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doa Amelia Salanueva Murguialday (GPMX) y de don Francisco Javier Yanguas Fernndez (GPMX) El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA
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De supresin. Texto que se propone: Suprimir la redaccin dada a la letra g) in fine del apartado 4 del artculo 65 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, quedando la misma redactada en los trminos siguientes:
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Nueve. Se modifican los prrafos g) e i) del apartado 4 del artculo 65 y se incorpora el prrafo z) bis, que quedan redactados del siguiente modo: g) Conducir utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar. i) Circular con menores de doce aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, o con menores en los asientos delanteros o traseros, cuando no est permitido. z bis) Realizar obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, as como no seguir las instrucciones de dicha autoridad referentes a las obras. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda siguiente.
ENMIENDA NM. 2 De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doa Amelia Salanueva Murguialday (GPMX) y de don Francisco Javier Yanguas Fernndez (GPMX) El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Diez. ENMIENDA De adicin. Texto que se propone: Incorporar una Nueva letra ) al apartado 5 del artculo 65 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, quedando redactada en los trminos siguientes: Diez. Se modifican los prrafos c), d) y l) del apartado 5 del artculo 65 y se incorpora el prrafo n), que quedan redactados del siguiente modo: c) Conducir por las vas objeto de esta ley con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan, o con presencia en el organismo de drogas. d) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos, y de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de trfico o hayan cometido una infraccin, de someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo. l) Circular con un vehculo que carezca de la autorizacin administrativa correspondiente, con una autorizacin que no sea vlida por no cumplir los requisitos exigidos reglamentariamente, o incumpliendo las condiciones de la autorizacin administrativa que habilita su circulacin. n) Circular con un vehculo cuya carga ha cado a la va, por su mal acondicionamiento, creando grave peligro para el resto de los usuarios. ) Conducir vehculos utilizando mecanismos de deteccin de radar.
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JUSTIFICACIN La Exposicin de motivos del Proyecto de Ley introduce la prohibicin de los sistemas de deteccin de radares ya que se trata de un aparato que en el fondo tiene como razn de ser eludir la vigilancia del trfico y el cumplimiento de los lmites de velocidad y que, por lo tanto, no puede tener la ms mnima cobertura. Igualmente, la citada Exposicin de motivos manifiesta que es completamente contradictorio dirigir los esfuerzos hacia la concienciacin entre los conductores de adecuar la velocidad a los lmites existentes y no prohibir la comercializacin de dispositivos, adems de incidir en que no parece lgico
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que coexistan conductores que respeten los lmites de velocidad junto a otros que disponen de mecanismos que les pueden permitir eludirlos. En este sentido, entendemos procedente la tipificacin de la utilizacin de mecanismos detectores de radares si bien consideramos que la misma debera constituir una infraccin muy grave, para que sta resultare suficientemente disuasoria. Por ello, proponemos que se equipare a la ms grave de las infracciones posibles por incumplimiento de los lmites de velocidad.
ENMIENDA NM. 3 De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doa Amelia Salanueva Murguialday (GPMX) y de don Francisco Javier Yanguas Fernndez (GPMX) El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De modificacin. Texto que se propone: Incorporar una Nueva letra al apartado 2 del artculo 67 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, as como la consiguiente reordenacin de las letras contenidas en el referido apartado 2, quedando redactado en los trminos siguientes: 2. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, en la imposicin de sanciones deber tenerse en cuenta que: a) Las infracciones previstas en el artculo 65.5.c) y d) se sancionarn con multa de 1.000 euros. b) La multa por la infraccin prevista en el artculo 65.5. j) ser el doble de la prevista para la infraccin originaria que la motiv, si es infraccin leve, y el triple, si es infraccin grave o muy grave. c) La infraccin recogida en el artculo 65.5.h) se sancionar con multa de 6.000 euros. d) Las infracciones previstas en el artculos 65.5.) se sancionarn en la cuanta prevista en el Anexo IV de esta Ley para las infracciones muy graves consistentes en no respetar los lmites de velocidad. e) Las infracciones recogidas en el artculo 65.6 se sancionarn con multa de entre 3.000 y 20.000 euros. Asimismo, en el supuesto de la infraccin recogida en el artculo 65.6.e) se podr imponer la sancin de suspensin de la correspondiente autorizacin por el perodo de un ao. Durante el tiempo que dure la suspensin su titular no podr obtener otra autorizacin para las mismas actividades. La realizacin de actividades durante el tiempo de suspensin de la autorizacin llevar aparejada una nueva suspensin por un perodo de seis meses al cometerse el primer quebrantamiento, y de un ao si se produjese un segundo o sucesivos quebrantamientos. JUSTIFICACIN En coherencia con la enmienda anterior.
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ENMIENDA NM. 4 De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doa Amelia Salanueva Murguialday (GPMX) y de don Francisco Javier Yanguas Fernndez (GPMX) El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno.
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De modificacin. Texto que se propone: Modificar el punto 20 que incorpora el presente Proyecto de Ley al Anexo II del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, quedando redactado en los trminos siguientes: Veintiuno. Se modifican los puntos 2 y 3 del anexo II y se incorpora el punto 20, que quedan redactados del siguiente modo: 2. Conducir con presencia de drogas en el organismo 6. 3. Incumplir la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo 6. 20. Conducir vehculos utilizando mecanismos de deteccin de radar 6. JUSTIFICACIN En coherencia con las anteriores enmiendas.
ENMIENDA NM. 5 De don Pedro Eza Goyeneche (GPMX), de doa Amelia Salanueva Murguialday (GPMX) y de don Francisco Javier Yanguas Fernndez (GPMX) El Senador Pedro Eza Goyeneche, UPN (GPMX), la Senadora Amelia Salanueva Murguialday, UPN (GPMX) y el Senador Francisco Javier Yanguas Fernndez, UPN (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Texto que se propone: Incorporar Disposicin adicional Nueva al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, quedando redactada en los trminos siguientes: Disposicin adicional nueva. Compensacin anual a la Comunidad Foral de Navarra de las cuantas recaudadas, como consecuencia de la tramitacin de procedimientos sancionadores por infracciones de la presente Ley iniciados por denuncia de la Polica Foral de Navarra Entretanto no sea efectiva la transferencia para el ejercicio en exclusiva de las competencias ejecutivas en materia de trfico y de circulacin de vehculos a motor, se transferir anualmente de la Administracin General del Estado, a travs de la Direccin General de Trfico, a la Comunidad Foral de Navarra las cuantas recaudadas, en el ao natural inmediatamente anterior, como consecuencia de la tramitacin de procedimientos sancionadores por infracciones de la presente Ley iniciados por denuncia de la Polica Foral de Navarra. A efectos de la determinacin de la cuanta a transferir y el modo en que deba hacerse dicha transferencia, se suscribirn los correspondientes convenios de colaboracin que incorporarn criterios objetivos de distribucin y cualquier otra condicin de la transferencia. Las cantidades reintegradas a la Comunidad Foral de Navarra por este concepto debern ser destinadas a fines directamente relacionados con la seguridad vial. JUSTIFICACIN Para dar continuidad a las lneas de actuacin aplicadas hasta ahora en la Comunidad Foral de Navarra, que han permitido reducir considerablemente el nmero de accidentes, heridos y fallecidos en
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las carreteras navarras, y alcanzar as los objetivos de la estrategia de seguridad vial 2011-2020, resulta prcticamente imprescindible la percepcin por parte del Gobierno de Navarra del importe de las multas de todas las denuncias interpuestas por la Polica Foral. Esta medida garantizar tener permanentemente modernizada y actualizada a la Unidad de la Polica Foral de Trfico y con ello garantizar una mejor seguridad vial en Navarra, asegurando tambin una situacin de equidad de Navarra con el resto de provincias, desde la lealtad y la mxima cooperacin.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan 29 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Palacio del Senado, 3 de febrero de 2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes. ENMIENDA NM. 6 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. El apartado 1 del artculo 8 queda redactado del siguiente modo: 1. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible es el rgano de consulta y participacin para el impulso y mejora de la seguridad del trfico vial y para promover la concertacin de las distintas administraciones pblicas y entidades que desarrollan actividades relacionadas con la seguridad vial, sin perjuicio de las competencias de los rganos de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de seguridad vial. La Presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior y en l estn representados la Administracin del Estado, las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, las administraciones locales, la Fiscala de Sala de Seguridad Vial as como las fundaciones, las asociaciones de vctimas, el sector social de la discapacidad, las asociaciones de prevencin de accidentes de trfico y de fomento de la seguridad vial y los centros de investigacin y organizaciones profesionales, econmicas y sociales ms representativas directamente relacionadas con el trfico, la seguridad vial y la movilidad sostenible. JUSTIFICACIN Es necesario que la Sala especfica de Fiscala de Seguridad Vial participe en el Pleno por propio derecho, siendo fundamental que informe de todos los proyectos de cambios normativos referentes a la Legislacin de seguridad vial.
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ENMIENDA NM. 7 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar la letra e) del apartado 2 del artculo 8 por el siguiente texto: e) Informar sobre la publicidad de vehculos a motor y sobre las campaas de seguridad vial de la Direccin General de Trfico. JUSTIFICACIN Si el Consejo Superior es un rgano asesor del Ministerio del Interior, parece lgico que las campaas de seguridad vial de la DGT, muchas veces envueltas en polmica, sean previamente informadas por dicho Consejo.
ENMIENDA NM. 8 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un nuevo prrafo en el artculo 10.1 intercalado entre el segundo y el tercero, quedando redactado el apartado 1 en los siguientes trminos. 1. La realizacin de obras, instalaciones, colocacin de contenedores, mobiliario urbano o cualquier otro elemento u objeto de forma permanente o provisional en las vas objeto de esta Ley necesitar la autorizacin previa del titular de las mismas y se regirn por lo dispuesto en la Ley de Carreteras y su Reglamento, y en las normas municipales. Las mismas normas sern aplicables a la interrupcin de las obras, en razn de las circunstancias o caractersticas especiales del trfico que podr llevarse a efecto a peticin de la Jefatura Central de Trfico. Asimismo, la realizacin de obras en las vas deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. En ningn caso se emplear en la plataforma de cualquier tipo de va pinturas de sealizacin horizontal deslizantes, reasfaltados a distinto nivel en la superficie de la plataforma de las vas, elementos catadiptricos cuyo resalto sea peligroso para los ciclistas, o rejillas en las que pudieran introducirse las ruedas de los vehculos, especialmente las de las bicicletas.
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Las infracciones a estas normas se sancionarn en la forma prevista en la legislacin de Carreteras, como asimismo la realizacin de obras en la carretera sin sealizacin o sin que sta se atenga a la reglamentacin tcnica sobre el particular, sin perjuicio de la normativa municipal sancionadora. JUSTIFICACIN Para garantizar la seguridad especialmente de ciclistas y motoristas ante el incumplimiento sistemtico de la Norma 1436 y la constatacin de reasfaltados, especialmente de arcenes, o catadiptricos colocados en el arcn habitualmente cuyo resalto hace perder el control de los conductores de bicicleta. Todo ello encajado en aplicacin de lo sealado en el art. 1 de la Ley de Seguridad Vial, punto D) y el art. 4 A) estableciendo unos requisitos mnimos que han de cumplirse en todo el territorio nacional.
ENMIENDA NM. 9 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del segundo prrafo del aparto 3 del artculo 11, quedando redactado en los siguientes trminos: Se prohbe la utilizacin durante la conduccin en movimiento de dispositivos de telefona mvil y cualquier otro medio o sistema de comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares. JUSTIFICACIN Se pretende no impedir la consulta o la utilizacin del telfono si el vehculo est en medio de la circulacin, pero parado debido a un atasco o a un semforo. El uso del telfono no slo es para llamar, sino tambin para consultar mensajes o enviarlos. Los riesgos de la distraccin no existen si el vehculo est parado y no debera merecer sancin el conductor que realiza este manejo de su aparato mvil durante esta posicin esttica.
ENMIENDA NM. 10 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De supresin.
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14defebrerode2014 Del apartado Siete del Proyecto, que da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 19:
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2. Las velocidades mximas y mnimas autorizadas para la circulacin de vehculos sern las fijadas de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen, con carcter general, para los conductores, los vehculos y las vas objeto de esta ley, en funcin de sus propias caractersticas. Los lugares con prohibiciones u obligaciones especficas de velocidad sern sealizados con carcter permanente, o temporal en su caso. En defecto de sealizacin especfica, se cumplir la genrica establecida para cada va. JUSTIFICACIN Segn dicta la exposicin de motivos del Proyecto de Ley (VII) Otro aspecto que se adecua al contexto y a las necesidades actuales es el relativo a los lmites de velocidad que, es necesario recordarlo, se establecen no slo para las vas, sino tambin para los distintos tipos de conductores y para los distintos tipos de vehculos. En esta materia, el artculo 19 se simplifica en su redaccin, con objeto de que esos lmites se determinen de acuerdo con las condiciones que establezca el Reglamento General de Circulacin. Junto a ello, el anexo IV se actualiza, de forma que se amplan los tramos sancionadores y de detraccin de puntos cubriendo posibles modificaciones en las velocidades mximas, tanto en lmites inferiores como superiores. Sin embargo, por poltica de seguridad vial no resulta adecuado un aumento variable de velocidad por encima de los lmites genricos para las vas. La velocidad es un elemento de peligrosidad y mayor gasto energtico. No resulta adecuada una modificacin normativa que aumenta el consumo de energa y la potencial peligrosidad aparejada al aumento de la velocidad. Si el espritu de la reforma consiste en pacificar el trfico y propiciar la integracin de medios de transporte preferentes y alternativos no motorizados, no debera propiciarse el aumento del lmite genrico de la velocidad, especialmente en aquellos tramos en los que pueda circular especficamente ciclistas, como son autovas o travesas.
ENMIENDA NM. 11 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De adicin. Al apartado Siete. Se propone la adicin de un segundo prrafo en el apartado 3 del artculo 19, quedando redactado como sigue: No obstante, salvo por razones excepcionales y justificadas reglamentariamente, en las vas urbanas con un solo carril y sentido nico de la circulacin o con un carril por sentido de la circulacin, excluido el reservado para aparcamiento, carga y descarga o el autobs, la velocidad mxima permitida ser de 30 Km/h. Igualmente, regir este lmite de velocidad para el carril de la derecha en vas de ms de un carril abiertos al trfico en general. JUSTIFICACIN Se trata de una medida que, en parte, ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Trfico, y se considera oportuno incluirla en la Ley por la trascendencia que tiene para la seguridad del trfico. Precisamente para garantizar esta finalidad, el precepto que se propone generaliza para todas las vas urbanas el lmite de 30 km/h en los carriles de la derecha, de manera que se calma el trfico para los
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ciclistas y para los peatones. Esto fomentar el uso de la bicicleta, aminorar los accidentes de ciclistas y peatones y es una medida inclusiva de la bicicleta en aquellos casos en los que por el coste de los carrilesbici segregados de la calzada y acera, los municipios no facilitan el desplazamiento urbano en este medio de movilidad sostenible. La enmienda se adelanta a lo que a corto plazo ser una realidad europea con la Iniciativa popular europea de Ciudad 30.
ENMIENDA NM. 12 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De modificacin. Apartado Ocho. El apartado 1 del artculo 47, quedara redactado como sigue: 1. Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas interurbanas en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen. En travesas y en vas urbanas abiertas al trfico motorizado los ciclistas menores de 12 aos debern usar el casco de proteccin en los casos y con las condiciones que establezca la correspondiente ordenanza municipal. JUSTIFICACIN En el caso de que no se suprima el apartado 8 del proyecto de ley, conforme se propone en la anterior enmienda, se propone esta redaccin alternativa por los siguientes motivos: 1) La obligatoriedad del casco en travesas se debe regir por lo establecido para las zonas urbanas, ya que, aun no siendo zona urbana, est integrada en ella y con una velocidad limitada igual a la del ncleo urbano. 2) Si se decide imponer esta obligatoriedad, la edad debe ser la de menores de 12 aos. Como se afirma en la justificacin de la enmienda, los mayores de 12 aos ya tienen suficiente madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos. 3) Esta obligatoriedad debe limitarse a vas urbanas abiertas al trfico motorizado, no a otras, como parques, aceras o carriles bici, donde no hay vehculos a motor. 4) La regulacin de los casos y condiciones del uso del casco en estas vas debe corresponder a la autoridad municipal, que es la competente en estas vas y extender esta competencia, a los efectos de regular el uso del casco, tambin a las travesas del ncleo urbano.
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El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De supresin.
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14defebrerode2014 Apartado Ocho. Supresin del segundo prrafo del artculo 47.1.
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Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de dieciocho aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas. JUSTIFICACIN No hay ninguna razn que avale la introduccin de una obligacin general del uso de casco ciclista en zonas interurbanas y menos an en zonas urbanas. Este precepto es el nico del proyecto que carece de justificacin en la exposicin de motivos, precisamente porque no hay argumentos para ello. Tampoco hay una memoria ni estudio del impacto social y medioambiental de la medida, ni consta informe alguno del Consejo Superior de Seguridad Vial, siendo ste preceptivo. Se introduce esta medida en contra de la posicin establecida en los pases europeos, en contra de la poltica de la Unin Europea que en su planificacin de la movilidad sostenible y seguridad del trfico no incluye esta medida. Ms concretamente, La Comisin Europea no ha hecho ninguna recomendacin sobre cascos para ciclistas en las dos comunicaciones claves para el futuro de la transporte y seguridad vial europea: Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas sobre seguridad vial2011-2020; y el Libro Blanco Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de transportes competitiva y sostenible para el transporte publicado en 2011. La Directora de la DGT en su comparecencia ante la Comisin de Seguridad Vial y movilidad Sostenible se ha referido siempre a la promocin del uso del casco ciclista y slo de manera sibilina haca alusin a la obligatoriedad del mismo. Ha auspiciado dentro de esta Comisin una Ponencia sobre esta materia, pero no ha esperado a sus conclusiones para imponer la suya propia en el Proyecto. Los ltimos datos hechos pblicos por la DGT sobre la siniestralidad ciclista rebelan el fracaso del casco obligatorio, pues pese a que en zonas interurbanas su uso es imperativo, sin embargo ello no ha impedido que crezca el nmero de ciclistas muertos. Se quiere criminalizar a la vctima, como si la ausencia del casco fuese la causa de la mortalidad ciclista, cuando lo cierto es que en altsimo porcentaje el ciclista no se cae, lo tiran y lo arrollan los vehculos a motor. Existen en el proyecto de reglamento algunas medidas que reduciran la siniestralidad ciclista, como es el calmado del trfico, pero ninguna de ellas se trae aqu. Al contrario en el Proyecto de ley se prev el aumento de velocidad a 130 km/h. Desmenuzando el apartado 1 del art. 47 que el Proyecto quiere introducir, su primera parte establece un cheque en blanco para que por va reglamentaria se generalice la obligatoriedad del casco en zonas urbanas, lo que resulta inaceptable en una medida tan grave y radical como sta, que, adems, no tiene en cuenta el impacto medioambiental y social que conlleva. Est documentado el efecto desaliento e inhibidor de la medida en el uso de la bicicleta. La segunda parte, referida a la obligatoriedad del casco para los ciclistas menores de 18 aos no tiene en cuenta que en zonas urbanas hay vas cerradas al trfico y que no se puede tratar a todos los menores por igual. Los mayores de 12 aos ya tienen suficiente madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos y los menores de esa edad nunca circulan por calles abiertas al trfico, al menos en las medianas y grandes ciudades. La tercera parte del apartado generaliza la obligatoriedad del casco para las vas interurbanas, medida que ya est actualmente en vigor. Pero tambin debe suprimirse esta obligatoriedad, por la razn antes citada de que est demostrado que no ha funcionado, pues ha aumentado el nmero de ciclistas muertos, pese a llevar casco. La ley no slo sirve para mandar o prohibir como piensa la Directora de la DGTE. Tambin sirve para promocionar y educar, como sera el caso si en la Ley de Educacin se estableciese como asignatura obligatoria la circulacin y la seguridad viales. El casco obligatorio es una mala solucin a un problema mal planteado. En consecuencia. debe suprimirse no slo este apartado 8 del proyecto, sino tambin la redaccin vigente del art. 47 que establece la obligatoriedad del casco ciclista en zonas interurbanas y en su lugar disponer la obligatoriedad de la promocin del casco ciclista por los poderes pblicos o, todo lo ms, la obligatoriedad del casco sin sancin, igual que se establece la obligatoriedad del peatn de circular por la derecha en las aceras, pero no se establece sancin para su incumplimiento.
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ENMIENDA NM. 14 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Apartado Nueve. El apartado 3 del artculo 65 quedara redactado como sigue: 3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes. Las infracciones cometidas por los usuarios de bicicletas siempre se reputarn leves. No obstante, se considerarn graves las acciones u omisiones del ciclista que, estando incardinadas en alguna conducta de las referidas en los apartados siguientes, hayan comportado un peligro claro e inmediato para la seguridad del trfico. JUSTIFICACIN La menor peligrosidad de la bicicleta obliga a no tipificar las conductas del ciclista de igual manera que las del conductor de un vehculo a motor. La vigente Ley slo contempla esta diferenciacin en el supuesto de no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas de los elementos y prendas reflectantes. La enmienda suprime esta excepcin y generaliza la calificacin de leve para las infracciones ciclistas, pero deja la puerta abierta a la calificacin de infraccin grave para aquellas conductas de ciclistas que, semejantes a las infracciones graves de los dems conductores, hayan supuesto un peligro claro e inminente para la seguridad del trfico.
ENMIENDA NM. 15 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Apartado Nueve. La letra g) del apartado 4 del artculo 65 quedara redactada como sigue: g) Conducir en movimiento utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar. JUSTIFICACIN Esta enmienda se realiza en coherencia con la enmienda presentada al artculo 11.3 prrafo segundo, al objeto de que no sea sancionable el manejo del telfono cuando el conductor est parado, ya en un atasco o en un semforo.
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ENMIENDA NM. 16 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Apartado Nueve. La letra h) del apartado 4 del artculo 65 quedara redactada como sigue: h) No hacer uso del cinturn de seguridad, sistemas de retencin infantil, casco motociclista y dems elementos de proteccin de vehculos a motor. JUSTIFICACIN No hay proporcionalidad en la gravedad de la infraccin tratando por igual a ciclistas que a motociclistas y conductores de automviles, sobre todo teniendo en cuenta que est equiparada esta sancin a saltarse un semforo en rojo o una seal de Stop, y a que, si prospera la medida del casco obligatorio en zonas urbanas, se reputar infraccin grave ir sin casco ciclista un nio por la acera. La aprobacin de la enmienda presentada al artculo 65.3, que generaliza la calificacin de leves para las infracciones ciclistas, solventara ya este problema.
ENMIENDA NM. 17 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De adicin. Apartado Doce. Se adiciona un nuevo prrafo al apartado 1 del art. 67, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 100 euros; las graves con multa de 200 euros; y las muy graves con multa de 500 euros. No obstante, las infracciones consistentes en no respetar los lmites de velocidad se sancionarn en la cuanta prevista en el Anexo IV de esta Ley. Las infracciones cometidas por ciclistas se sancionarn con multa de hasta el 50 por 100 de las cuantas establecidas en el apartado anterior. No obstante, la infraccin por no llevar casco ciclista slo se sancionar mediante una reconvencin policial.
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JUSTIFICACIN Para el caso de que no prospere la enmienda de supresin de la obligatoriedad del casco ciclista, se propone que la sancin sea simblica, mediante una reconvencin policial, de manera que cumpla una funcin educativa y no represora. En la normativa de circulacin ya se establecen obligaciones sin sancin, como la de circular por la derecha en las aceras y hay que tener en cuenta que en ningn pas se sanciona el no portar casco ciclista, porque no es una infraccin, y en aquellos pocos que establecen su obligatoriedad
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para menores de 14 aos, tampoco hay prevista una sancin pecuniaria. La obligatoriedad tiene que tener un carcter de recomendacin y fomento reforzados del uso del casco ciclista.
ENMIENDA NM. 18 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Apartado Quince. Se modifica el prrafo c) del apartado c del artculo 84, que quedar redactado en los siguientes trminos: c) El conductor o el pasajero que no hagan uso del casco de proteccin o de los dispositivos de retencin infantil, en los casos que fuera obligatorio. Esta medida no se aplicar a los ciclistas. JUSTIFICACIN La medida de inmovilizacin del vehculo, como tantas otras de esta Ley y de su Reglamento, est pensada para los vehculos a motor y, en este supuesto concreto, para los motoristas sin casco que, dado el peso del vehculo, no puede ser arrastrado fcilmente. Al introducir la obligatoriedad del casco ciclista en zonas urbanas, esta medida carece por completo de sentido, pues el ciclista sin casco puede continuar su camino a pie, empujando la bicicleta, y lo mismo si se le sanciona en vas interurbanas. Una norma que es preventiva (impedir que el conductor siga conduciendo sin casco) se convierte en una norma sancionadora discrecionalmente aplicable. Se faculta al agente de la autoridad para inmovilizar la bicicleta del ciclista por el mero hecho de no llevar casco, lo que constituira un ejercicio de prepotencia y de abuso de autoridad incompatible con el ejercicio democrtico del poder. Esto se agrava si se tiene en cuenta que el apartado 4 del art. 84 prev que los gastos originados por la inmovilizacin de la bicicleta del ciclista, por el mero hecho de circular ste sin casco, sern de su cuenta. Esta enmienda es coherente con la modificacin introducida en el Proyecto por el Congreso de los Diputados, al incluir un nuevo apartado Uno ter, que modifica la letra c) del artculo 7, aadiendo que las bicicletas slo podrn ser retiradas y llevadas al correspondiente depsito si estn abandonadas o si, estando amarradas dificultan la circulacin de vehculos o de personas o daan el mobiliario urbano.
ENMIENDA NM. 19 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De modificacin.
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Apartado Veintids. Se ha de suprimir de su texto la frase y una ltima columna a continuacin de la correspondiente al lmite de velocidad de 120 para que disponga lo siguiente: Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de 30 en el anexo IV, que queda redactado del siguiente modo: En la tabla que aparece a continuacin del precepto debe suprimirse la columna que encabeza el nmero 130. JUSTIFICACIN Alternativamente, y porque el Proyecto no se acompaa de un estudio de impacto ambiental, ni de una memoria econmica que ilustre sobre este aumento del lmite de velocidad y del coste de su sealizacin, ni tampoco consta el informe preceptivo del Consejo Superior de Seguridad Vial al respecto.
ENMIENDA NM. 20 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN No hay informes ni indicadores que justifiquen el incremento de velocidad a 130 km/h; al tiempo que incrementa el riesgo de accidentalidad va en contra de las directrices y objetivos de la UE fijados en el libro blanco del transporte en Europa y de la reduccin del 50% de la victimizacin mortal y grave en el 2020 respecto a la producida en el 2010.
ENMIENDA NM. 21 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin.
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Nuevo Apartado Siete (corriendo numeracin). Por el que se modifica el artculo 14 d). Siete. El apartado d) del artculo 14, quedando redactado en los siguientes trminos: d) Cuando se circule por calzadas de poblados con al menos dos carriles reservados para el mismo sentido, delimitados por marcas longitudinales, podr utilizar el que mejor convenga a su destino, pero no deber abandonarlo ms que para prepararse a cambiar de direccin, adelantar, parar o estacionar. Los conductores de ciclos podrn circular por el centro del carril por el que transiten y hacer uso de dichos carriles en las mismas condiciones que el resto de vehculos a motor. Especialmente los conductores
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de bicicleta podrn adelantar y rebasar a otros vehculos, por la derecha o por la izquierda, segn sea ms conveniente para su seguridad si las circunstancias del trfico lo permiten. El adelantamiento entre carriles slo podr realizarse estando el trfico parado. JUSTIFICACIN Normalizar la conduccin de ciclos como vehculo y evitar la accidentalidad derivada de la escasa visibilidad del ciclista si se le obliga a ir por la derecha del carril derecho, para lo cual podr circular por el carril que le convenga en poblado al igual que el resto de vehculos a motor. Adems, en situaciones tales como congestin de trfico en las ciudades, el ciclista podr ir entre carriles para adelantar siempre que el trfico est parado, condicin necesaria por motivos de seguridad.
ENMIENDA NM. 22 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado. Por el que se modifica el artculo 15. Nuevo. El artculo 15, queda redactado en los siguientes trminos: 1. El conductor de cualquier vehculo de traccin animal, vehculo especial con masa mxima autorizada no superior a la que reglamentariamente se determine, ciclo en vas interurbanas, ciclomotor, vehculo para personas de movilidad reducida o vehculo en seguimiento de ciclistas, en el caso de que no exista va o parte de la misma que les est especialmente destinada, circular por el arcn de su derecha, si fuera transitable y suficiente, y, si no lo fuera, utilizar la parte imprescindible de la calzada. Debern tambin circular por el arcn de su derecha, o, en las circunstancias a que se refiere este apartado, por la parte imprescindible de la calzada, los conductores de motocicletas, de turismos y de camiones con peso mximo autorizado, que no exceda del que reglamentariamente se determine que, por razones de emergencia, lo hagan a velocidad anormalmente reducida, perturbando con ello gravemente la circulacin. No obstante, los conductores de bicicleta podrn superar la velocidad mxima fijada reglamentariamente para estos vehculos en aquellos tramos en los que las circunstancias de la va aconsejen desarrollar una velocidad superior, pudiendo ocupar incluso la parte derecha de la calzada que necesiten, especialmente en descensos prolongados con curvas. 2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela salvo los ciclomotores de dos ruedas. Los conductores de bicicletas podrn circular en posicin paralela, aunque no exista arcn, en todo tipo de vas y en columna de a dos. En vas interurbanas debern situarse lo ms prximo posible al extremo derecho de la misma. JUSTIFICACIN
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Tras 12 aos de implantacin de esta norma ha resultado consolidada esta forma de circular, y la poblacin se ha adaptado e interiorizado que es imprescindible efectuar una maniobra de adelantamiento segura, para lo cual el paralelo es el garante de que as se haga. No olvidemos que un vehculo que se encuentra con ciclistas ha de mantener una velocidad que en todo momento le permita controlarlo a su conductor. Son circunstancias equiparables a encontrase con un vehculo lento o de traccin animal, y no supone riesgo alguno para el ciclista la circulacin en paralelo.
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ENMIENDA NM. 23 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado. Por el que se modifica el artculo 18.1. Nuevo. El apartado 1 del artculo 18, queda redactado en los siguientes trminos: 1. Se prohbe circular por autopistas y autovas con vehculos de traccin animal, bicicletas, ciclomotores y vehculos para personas de movilidad reducida. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los conductores de bicicletas mayores de 14 aos podrn circular por los arcenes de las autovas, salvo que, existiendo ruta alternativa y por razones justificadas de seguridad vial, se prohba mediante la sealizacin correspondiente. Dicha prohibicin se complementar con un panel que informe del itinerario alternativo. JUSTIFICACIN Tras 12 aos de vigor de esta norma, nos encontramos con la situacin de que hay tramos en los que los ciclistas se encuentran sin ruta alternativa ni se ha desarrollado la sealizacin preceptiva. Elevando a categora de ley este precepto, la seguridad jurdica queda reforzada y se evita as, por parte de los titulares, prohibiciones de circular a los ciclistas indiscriminadas e injustificadas, garantizndose as a los ciclistas su movilidad en caso de no existir ruta alternativa a la propia autova.
ENMIENDA NM. 24 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado (corriendo numeracin). Se propone la modificacin del apartado 2 del artculo 20, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separacin, poniendo en esta ocasin especial atencin a fin de evitar alcances entre ellos. JUSTIFICACIN Por precisin de la expresin y acorde con lo que viene estableciendo el Reglamento General de Circulacin desde 2003, pero sustituyendo el verbo extremar la atencin por poner especial atencin,
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ya que la jurisprudencia viene interpretando el verbo extremar de una manera tan radical que slo un ciclista con reflejos felinos podra cumplir con tal exigencia y la consecuencia es que la culpa de un accidente siempre acaba recayendo en el ciclista aunque la causa primaria de la cada sea un obstculo en la calzada o un grave deterioro de su pavimento.
ENMIENDA NM. 25 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo apartado (corriendo numeracin). Se propone la adicin de tres nuevas letras e), f) y g) al apartado 2 del artculo 21, que quedarn redactados en los siguientes trminos: e) Cuando exista seal de semforo en rojo, ste ser considerado como seal de ceda el paso exclusivamente para conductores de ciclos, sin necesidad de una sealizacin especfica. f) En la circulacin dentro de las glorietas, el ciclista gozar de prioridad y ocupar la parte de la misma que necesite para hacerse ver, debiendo el resto de vehculos reducir la velocidad, evitar en todo caso cortar su trayectoria y facilitar su maniobra. g) Se permite a los conductores de bicicletas transitar por los pasos de peatones siempre acompasando su paso al de stos ltimos. En este caso, las bicicletas tendrn prioridad de paso sobre los vehculos a motor, y los peatones sobre las bicicletas. JUSTIFICACIN 1) Garantizar que un ciclista no resulte arrollado a la salida de los semforos, y porque en otros pases esta norma es aplicada con gran eficacia para la seguridad de los ciclistas. Obviamente no es un derecho a saltarse un semforo, sino que, en ausencia de peligro se entienda como ceda el paso exclusivamente para los conductores de ciclos. 2) Esta norma no es prioritaria su establecimiento en la Ley, pero su texto ha sido consensuado para que figure en el reglamento General de Circulacin. 3) Se propone permitir a los ciclistas transitar por las aceras en las condiciones que se determinarn en su caso, por lo que en coherencia con esta norma es preciso esta modificacin.
ENMIENDA NM. 26 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin.
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Nuevo apartado (corriendo numeracin). La letra c) del apartado 5 artculo 23, quedarn redactada en los siguientes trminos: c) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a todos los efectos. JUSTIFICACIN Debe establecerse un criterio universal por seguridad jurdica. La unidad mvil que configura el grupo ciclista no slo ha de establecerse nicamente como criterio a efectos de prioridad de paso, que es lo que dice actualmente la Ley, sino en el resto de circunstancias, constituyendo un caso concreto no previsto en la norma cuando se efecta un adelantamiento a los ciclistas, de tal naturaleza que quien pretenda rebasar a un grupo es necesario que calcule la maniobra para realizarla sin cortar al grupo. Adems creemos que una ordenanza municipal no ha de suprimir esta medida de seguridad.
ENMIENDA NM. 27 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado (corriendo numeracin). Por el que se modifica el apartado 2 del artculo 32, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Por excepcin, y si existe espacio suficiente para ello, el adelantamiento se efectuar por la derecha y adoptando las mximas precauciones, cuando el conductor del vehculo al que se pretenda adelantar est indicando claramente su propsito de cambiar de direccin a la izquierda o parar en ese lado, as como en las vas con circulacin en ambos sentidos, a los tranvas que marchen por la zona central. No obstante, los conductores de bicicleta podrn rebasar en todo tipo de vas por la derecha al resto de vehculos si las circunstancias del trfico lo permiten. JUSTIFICACIN Dado que el ciclista normalmente circula por la derecha y el arcn, ante situaciones como aglomeraciones de trfico, ste rebasa a los vehculos con completa normalidad sin salirse de su carril o arcn. De este modo se regula algo que viene siendo una prctica normal y que con el actual marco normativo no est correctamente encajado.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo.
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De adicin. Nuevo Apartado (corriendo numeracin). Por el que se adiciona un nuevo apartado 5 del artculo 34, que quedar redactado en los siguientes trminos: 5. Cuando un vehculo adelante a un grupo de ciclistas deber efectuar la maniobra sin poner en riesgo la integridad de la unidad mvil que configura al grupo ni podr cortar en ningn caso la trayectoria de sus componentes. JUSTIFICACIN Una de las maniobras en las que ha de protegerse al grupo de ciclistas que configuran una unidad mvil, es cuando son adelantados. Para evitar que resulten cortados por el mal clculo de quien efecta el adelantamiento es preciso que se explicite en el cuerpo legal.
ENMIENDA NM. 29 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado (corriendo numeracin). Por el que se modifica el apartado 3 del artculo 42, que quedar redactado en los siguientes trminos: 3. Los ciclistas debern llevar encendido el alumbrado cuando sea obligatorio su uso, estando en ese caso dotada la bicicleta de los elementos retrorreflectantes suficientes instalados en la propia bicicleta, o en su defecto debiendo portar el conductor una prenda o elemento retrorreflectante de material homologado. JUSTIFICACIN Correccin tcnica por la que se permite la circulacin con el alumbrado y los elementos reflectantes instalados en la bicicleta, siendo claro con los elementos reflectantes de la propia bicicleta no es necesaria necesario portar prenda reflectante el propio ciclista cuando existen esos elementos en la propia bicicleta, y eliminando la distincin entre zona urbana o interurbana. Hay que entender que nos encontramos con muchos tipos de ciclistas y de bicicletas. El objetivo de la Ley debe ser garantizar la visibilidad del conjunto bicicleta-ciclista. En el caso de bicicletas deportivas, u otras que raramente se usen por la noche, no tiene sentido equiparlas obligatoriamente de reflectantes que aaden peso y costes. En el caso de bicicletas que porten elementos reflectantes, aadirlos en el cuerpo de la persona resulta redundante. Este tipo de ciclista puede encontrarse con una necesidad repentina de reflectancia por uso obligatorio de alumbrado (hacrsele de noche, nublarse profundamente por borrasca, paso de un tnel inesperado, etc.) y quedarse sin posibilidad de circular cuando puede llevar dichos reflectantes de modo continuo en una bici urbana o cicloturista-recreativa, siendo estos, junto con la iluminacin, ms que suficientes para su correcta visibilidad.
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ENMIENDA NM. 30 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Nuevo Apartado (corriendo numeracin). Por el que se modifica el apartado 1 del artculo 49, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se determinen. No podrn hacer uso de las vas ciclistas para desplazarse. JUSTIFICACIN En coherencia con la R 407-a que establece el uso exclusivo de las vas ciclistas a estos vehculos con exclusin al resto de usuarios, debiendo comprender por tanto a los peatones. Se evita as situaciones de conflicto.
ENMIENDA NM. 31 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se aade un nuevo apartado inicial al captulo III, artculo 44 bis, que quedar redactado en los siguientes trminos: En el mbito urbano, las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa debidamente justificada. No podrn circular por aceras y s por el resto de zonas peatonales en los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal. Los menores de 14 aos, y las personas mayores de edad que les acompaen, podrn en todo caso transitar en bicicleta por las aceras y dems zonas peatonales en las condiciones que se determinen mediante ordenanza municipal.
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JUSTIFICACIN Se trata de habilitar la circulacin de bicicletas por cualquier va, salvo disposicin contraria, pero respetando el espacio exclusivo del peatn en las aceras. No obstante, se autoriza a los menores de 14 aos y a los mayores que le acompaen a transitar por tales vas en las condiciones de uso que establezcan
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las ordenanzas municipales. Esta excepcin ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Circulacin elaborado y hecho pblico por la DGT.
ENMIENDA NM. 32 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se aade un nuevo artculo 44 ter, que quedar redactado en los siguientes trminos: Cuando exista una va ciclista cuyo trazado est situado en poblado, o discurra en el sentido y direccin de una carretera convencional aledaa, el ciclista en todo caso podr optar por circular por la va ciclista o bien por la calzada. JUSTIFICACIN Dado que existe autorizacin universal del ciclista de circular por vas urbanas y por carretera convencional, entendemos que las vas ciclistas suponen una opcin en libertad para ser utilizadas por quienes deseen circular sin compartir espacio con el resto de vehculos a motor, pero en ningn caso deben ser de uso obligatorio, para lo cual se deber modificar reglamentariamente el catlogo de seales, en especial la R-407 a) y convertirla en seal informativa cuando se site en poblado o en las inmediaciones de una carretera convencional.
ENMIENDA NM. 33 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se aade un nuevo artculo 44 quter, que quedar redactado en los siguientes trminos: uso excepcional de la va.
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1. Se entiende por uso excepcional toda utilizacin de las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial que implique, segn la naturaleza del evento o de la actividad, ya sea deportivo, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores e impida la utilizacin ordinaria de sta. Tendrn en todo caso esta consideracin las pruebas deportivas, as como las marchas cicloturistas de ms de 100 participantes. Las de nmero inferior slo constituirn uso excepcional de la va cuando el organizador de la marcha solicite el cierre total o parcial de la misma en la totalidad del recorrido o en tramos concretos.
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2. El uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo que constituya el ejercicio de un derecho fundamental, en cuyo caso se regir por la legislacin especfica. 3. Los poderes pblicos colaborarn, facilitarn y estimularn las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas cuando soliciten un uso excepcional de la va para organizar eventos deportivos, corriendo los primeros con los gastos ocasionados por el control y dispositivo seguridad de la prueba que dependan de sus propios medios. JUSTIFICACIN Han de establecerse en la Ley unas mnimas definiciones y encuadres que sean posteriormente desarrollados reglamentariamente. La definicin de uso excepcional de la va es la que ya est prevista en el proyecto de reforma del Reglamento. La enmienda pretende dejar claro que, en principio, las marchas cicloturistas de 100 o menos participantes no constituyen un uso excepcional de la va, ya que pueden desenvolverse con una disciplina y autoorganizacin interna. Tambin pretende la enmienda que la Ley sea respetuosa con el rgimen jurdico del ejercicio de derechos fundamentales como los de reunin en lugar pblico y de manifestacin o el de libertad religiosa, que no exigen para su realizacin una previa autorizacin administrativa. Por ltimo, se trata de garantizar que la actividad deportiva sea facilitada por los poderes pblicos para que el deporte, que es un bien de especial proteccin pueda seguir practicndose sin ms impedimentos adicionales.
ENMIENDA NM. 34 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX) y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda a la Disposicin final primera. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la justificacin de la enmienda de veto, no se debe autorizar al Gobierno para que dicte un texto refundido de la legislacin de trfico, codificando una normativa que no responde a la filosofa de un trfico y seguridad vial regidos por la idea de una movilidad sostenible. La encomienda al Gobierno debera ser la de presentar un proyecto de ley de trfico y seguridad vial bajo esta filosofa, sin perpetuar la idea de que el centro de la regulacin debe ser el vehculo a motor privado.
La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula 11 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Palacio del Senado, 5 de febrero de 2014.Ester Capella i Farr. ENMIENDA NM. 35 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro.
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De modificacin. Se propone modificar el nuevo prrafo del apartado 1 del artculo 10 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, que quedara redactado de la siguiente forma: Asimismo, la realizacin de obras en las vas, as como de eventos o actividades deportivas, de ocio, culturales, tradicionales, religiosas o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de esta, deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. JUSTIFICACIN La reforma propuesta del artculo 55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico. Con esta enmienda se pretende garantizar la congruencia con dicha reforma.
ENMIENDA NM. 36 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar el nuevo apartado k) del artculo 84 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativo a la inmovilizacin de vehculos, que quedara redactado de la siguiente forma: k) Se conduzca cualquier tipo de vehculo de motor o ciclomotor, careciendo de la autorizacin administrativa correspondiente. JUSTIFICACIN Tal y como se contemplaba en el artculo 292 del derogado Cdigo de circulacin, la inmovilizacin procede siempre que se carezca de permiso, en su categora correspondiente, para conducir el vehculo de que se trate. Lo contrario resultara perjudicial para seguridad del trfico.
La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve. ENMIENDA De supresin.
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ENMIENDA NM. 37 De doa Ester Capella i Farr (GPMX)
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No existe justificacin alguna para dar preferencia a los derechos de los propietarios de los Cotos de Caza en lugar de a las personas que pueden padecer graves lesiones circulando correctamente por las carreteras. En este sentido, la regulacin propuesta altera los actuales criterios de responsabilidad y contribuye a responsabilizar al conductor quien deber sufragar las consecuencias patrimoniales y para su integridad fsica, quedando absolutamente desprotegido.
ENMIENDA NM. 38 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un nuevo punto al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una modificacin al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa a los artculos 59 bis y 77.1. Los artculos 59 bis y 77.1 quedan redactados del siguiente modo: Artculo 59 bis. Domicilio y Direccin Electrnica Vial de los titulares de una autorizacin administrativa. 1. La Direccin General de Trfico asignar a todo titular de una autorizacin administrativa de conduccin o de circulacin de vehculo, con carcter previo a su obtencin, una Direccin Electrnica Vial, salvo que el titular sea una persona fsica, en cuyo caso slo se asignar cuando lo solicite voluntariamente. Esta Direccin Electrnica Vial se asignar automticamente a todas las autorizaciones de que disponga su titular en los Registros de Vehculos y de Conductores e Infractores, as como al arrendatario a largo plazo que conste en el Registro de Vehculos, con carcter previo a su inclusin. 2. Las notificaciones, as como los avisos e incidencias relacionadas con las autorizaciones administrativas recogidas en esta ley, se practicarn en la Direccin Electrnica Vial, sin perjuicio del derecho que reconoce al interesado el artculo 28.4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. 3. Si la persona fsica titular de una autorizacin no dispusiera de una Direccin Electrnica Vial, la prctica de las notificaciones, avisos e incidencias se realizar en el domicilio que figure en los Registros de la Direccin General de Trfico. Corresponde al titular del vehculo que figure en el Registro la obligacin de comunicar su domicilio de empadronamiento a la Direccin General de Trfico y asimismo comunicar cualquier modificacin o cambio, siendo en su perjuicio las consecuencias que se deriven de tal incumplimiento y, en especial, las que deriven de la efectividad de la notificacin. A estos efectos, el Instituto Nacional de Estadstica facilitar a la Direccin General de Trfico los domicilios actualizados de los titulares de las autorizaciones que figuren en el padrn municipal y, cuando ello se produzca, se proceder a actualizar dichos domicilios. 4. En el historial de cada vehculo podr hacerse constar un domicilio a los nicos efectos de gestin de los diferentes tributos relacionados con el vehculo. Si su titular fuera una persona fsica dicho domicilio ser el que figure para ella en el Padrn Municipal de Habitantes. Artculo 77. Prctica de la notificacin de las denuncias. 1. Las Administraciones con competencias sancionadoras en materia de trfico notificarn las denuncias que no se entreguen en el acto y las dems notificaciones a que d lugar el procedimiento sancionador en la Direccin Electrnica Vial.
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En el caso de que el denunciado no la tuviese, la notificacin se efectuar en el domicilio que expresamente hubiese indicado para el procedimiento, y en su defecto, en el domicilio que figure en los Registros de la Direccin General de Trfico. Cuando se trate de una persona fsica este ltimo domicilio deber corresponder con el de su empadronamiento. Las Administraciones con competencias sancionadoras en materia de trfico no tendrn obligacin de notificar las denuncias y sanciones a que hubiere lugar a otros domicilios distintos y cumplirn con la obligacin de notificacin cuando la dirijan al domicilio que consta en la Direccin General de Trfico, por lo que, producidos los intentos de notificacin que fueren preceptivos de conformidad al presente artculo, podrn proceder a la notificacin a travs del Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA). JUSTIFICACIN En la actualidad, las personas fsicas que residen en el territorio nacional pueden tener, o de facto tienen, varios domicilios fsicos: el domicilio fiscal, el domicilio de empadronamiento, el domicilio ante los registros de Direccin General de Trfico, etc. Una de las consecuencias de tener en los distintos registros o bases de datos domicilios no actualizados es que las notificaciones o comunicaciones que practique la Administracin nunca llegarn al destinatario, pues los Servicios postales anotarn que el mismo es con resultado desconocido en la direccin a la que se ha remitido la comunicacin postal. La Ley de Seguridad Vial, tanto en sus redacciones anteriores como en la actual reforma parcial operada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre establece en su artculo 59.bis.1 la obligatoriedad de tener actualizado el domicilio: El titular de una autorizacin administrativa para conducir o de circulacin de vehculo comunicar a los Registros de la direccin General de Trfico su domicilio. Las Administraciones locales precisan disponer del dato del domicilio de las personas fsicas, como tambin de las personas jurdicas, como instrumento para notificar o comunicar con ellas (cuestin diferente es el domicilio fiscal del vehculo, que tiene repercusiones econmicas por la gestin del IVTM). Por este motivo, el principal inters es que el domicilio de los ciudadanos sea realmente en donde residen de forma efectiva. Y, en nuestro ordenamiento, es el domicilio de empadronamiento, regulado en el artculo 15 de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, el que se toma como referencia de residencia de los ciudadanos. El contenido de la propuesta se refiere fundamentalmente a la posibilidad de que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) facilite a la Direccin General de Trfico (DGT) los domicilios actualizados de los titulares de las autorizaciones que figuren en los padrones municipales de habitantes, al objeto de que las notificaciones de las denuncias sean ms efectivas y los infractores tengan un mejor conocimiento de los procedimientos que contra ellos se dirigen. El intercambio de informacin propuesto (INE-DGT) supone una evidente mejora sobre el actualmente previsto (Ayuntamientos-DGT) en el artculo 59 bis.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 39 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un nuevo punto al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una nueva disposicin transitoria. Se incorpora una disposicin transitoria con la siguiente redaccin:
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Disposicin transitoria nueva. Prctica de las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial y en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico. Las administraciones locales practicarn las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico antes del 25 de mayo de 2016, siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias y sus medios tcnicos. JUSTIFICACIN La Disposicin Transitoria Segunda de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora, obligaba a las Entidades Locales a incorporarse al sistema de notificacin de sanciones de trfico TESTRA antes del 25 de mayo de 2012. Posteriormente, el Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, concedi, en su Disposicin final segunda una prrroga de dos aos, para que las administraciones locales practiquen las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico antes del 25 de mayo de 2014, siempre que lo permitan sus disponiblidades presupuestarias y sus medios tcnicos. Esta redaccin qued incorporada en los mismos trminos en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios (BOE 27 diciembre). Se considera necesario modificar la previsin temporal sobre la prctica de las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial y en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico contenida hasta el momento en la disposicin transitoria segunda de la Ley 18/2009, por la que se modifica el texto articulado de la Leysobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora, en la redaccin dada por el apartado uno de la disposicin final segunda de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios. En concreto, atendiendo a la situacin financiera y a las posibilidades reales de implementacin por las administraciones locales de las medidas necesarias para la plena efectividad de este sistema de notificaciones, se propone ampliar la prrroga para la incorporacin al sistema de notificacin hasta el 25 de mayo de 2016. Con esta medida se asegura durante ese tiempo, la validez de las notificaciones que sigan practicando las Entidades locales hasta que dispongan de los medios tcnicos y presupuestarios necesarios para su adhesin al nuevo sistema.
ENMIENDA NM. 40 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin.
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Se adiciona un nuevo punto al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una nueva modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al apartado a) del artculo 7, que quedara redactado de la siguiente forma: Artculo 7. Competencias de los Municipios. Se atribuyen a los Municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias:
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a) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de los Cuerpos de Polica Local o Agentes de Movilidad, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est expresamente atribuida a otra Administracin. JUSTIFICACIN En muchas ocasiones existen vas urbanas que no son de titularidad municipal, sobre las cuales la Polica Local acta sin base competencial, por lo que sera necesario ampliar las competencias a todas las vas que se consideren urbanas sin excepcin.
ENMIENDA NM. 41 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un nuevo punto al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una nueva modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al apartado d) del artculo 7, que quedara redactado de la siguiente forma: Artculo 7. Competencias de los Municipios. Se atribuyen a los Municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias: d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesa, as como de todos los eventos o actividades, ya sean deportivos, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de esta. JUSTIFICACIN La reforma propuesta del artculo 55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico. Con esta enmienda se pretende garantizar la congruencia con dicha reforma.
ENMIENDA NM. 42 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Se aade una Disposicin Adicional con el siguiente redactado: Disposicin adicional. Del indulto a los conductores.
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En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno realizar las modificaciones legales pertinentes, y especialmente al artculo 2 de la Ley de 18 de junio de 1870, del indulto, con el fin de que los reos por haber causado la muerte o discapacidad utilizando vehculo motorizado no puedan ser indultados. JUSTIFICACIN Recientemente el Gobierno espaol concedi el indulto para un reo que fue condenado a 13 aos de prisin por un accidente de trfico registrado en el ao 2003 en la AP-7 que se sald con un fallecido y un herido. Ms all del caso concreto, este tipo de medidas escenifican como una decisin poltica pone en entredicho al Poder Judicial, al dejar sin efectos una sentencia judicial. Ello, supone la ms absoluta impunidad y en el caso concreto de los reos condenados por haber cometido delitos contra la seguridad vial, un duro golpe a las vctimas y familiares.
ENMIENDA NM. 43 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Se aade una Disposicin Adicional con el siguiente redactado: Disposicin adicional. Seguridad de los motoristas. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno realizar las actuaciones pertinentes para la eliminacin de los guardarrales en forma de T o, en su defecto, su sustitucin por otro mecanismo que garantice la seguridad de los motoristas. Todo ello, sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas en la materia. JUSTIFICACIN Los guardarrales existentes son guillotinas para los motoristas, y provocan la muerte de muchos de ellos. Es necesario que el Gobierno estudie e implemente alternativas para solucionar este problema en las carreteras.
ENMIENDA NM. 44 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria nueva.
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ENMIENDA De adicin. Se aade una Disposicin Transitoria con el siguiente redactado: Disposicin transitoria. Delegacin de competencias a la Generalitat de Catalunya.
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El Gobierno presentar en las Cortes Generales, en el plazo de seis meses, para su tramitacin y, en su caso, aprobacin un Proyecto de Ley Orgnica para delegar a la Generalitat de Catalunya la competencia sobre trfico y circulacin de vehculos a motor de acuerdo con lo establecido en el artculo 150.2 de la Constitucin. JUSTIFICACIN Garantizar la plena autonoma para Catalunya en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor.
ENMIENDA NM. 45 De doa Ester Capella i Farr (GPMX) La Senadora Ester Capella i Farr, ERC/ESQUERRA (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria nueva. ENMIENDA De adicin. Se aade una Disposicin Transitoria con el siguiente redactado: Disposicin transitoria. Sobre el transporte de personas en bicicleta. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno modificar el apartado 4 del artculo 12 del Reglamento General de Circulacin, aprobado mediante el Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, para posibilitar que las bicicletas puedan utilizar remolques y enganches para el transporte de personas. Todo ello sin perjuicio de las necesarias condiciones de seguridad y homologacin que deban establecerse. JUSTIFICACIN El uso de remolques y enganches para el transporte de nios es sumamente comn en otros pases donde el uso de la bicicleta est ms extendido. Su uso, si estos dispositivos estn debidamente homologados, es seguro y contribuye a extender el uso de la bicicleta y a familiarizar con este vehculo a sus potenciales futuros usuarios. Aun siendo ilegales, en el Estado espaol el uso de estos dispositivos es creciente y no cabe duda que va a seguir extendindose, de forma parecida a como ha sucedido en otros pases. La actual normativa que los prohbe est desfasada y, por consiguiente, debe revisarse para adaptarse a la realidad social que demanda el uso de estos dispositivos y para ponerla al servicio de la promocin de la bicicleta.
El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan 7 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo.
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Palacio del Senado, 5 de febrero de 2014.Jess Enrique Iglesias Fernndez y Jos Manuel Mariscal Cifuentes.
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ENMIENDA NM. 46 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar el nuevo prrafo del apartado 1 del artculo 10 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, que quedara redactado de la siguiente forma: Asimismo, la realizacin de obras en las vas, as como de eventos o actividades deportivas, de ocio, culturales, tradicionales, religiosas o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de esta, deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. JUSTIFICACIN La reforma propuesta del artculo 55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico. Con esta enmienda se pretende garantizar la congruencia con dicha reforma.
ENMIENDA NM. 47 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar el nuevo apartado k) del artculo 84 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativo a la inmovilizacin de vehculos, que quedara redactado de la siguiente forma: k) Se conduzca cualquier tipo de vehculo de motor o ciclomotor, careciendo de la autorizacin administrativa correspondiente. JUSTIFICACIN Tal y como se contemplaba en el artculo 292 del derogado Cdigo de circulacin, la inmovilizacin procede siempre que se carezca de permiso, en su categora correspondiente, para conducir el vehculo de que se trate. Lo contrario resultara perjudicial para seguridad del trfico.
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ENMIENDA NM. 48 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una modificacin al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al artculo 59 bis. Nuevo apartado. El artculo 59 bis queda redactado del siguiente modo: Artculo 59 bis. Domicilio y Direccin Electrnica Vial de los titulares de una autorizacin administrativa. 1. La Direccin General de Trfico asignar a todo titular de una autorizacin administrativa de conduccin o de circulacin de vehculo, con carcter previo a su obtencin, una Direccin Electrnica Vial, salvo que el titular sea una persona fsica, en cuyo caso slo se asignar cuando lo solicite voluntariamente. Esta Direccin Electrnica Vial se asignar automticamente a todas las autorizaciones de que disponga su titular en los Registros de Vehculos y de Conductores e Infractores, as como al arrendatario a largo plazo que conste en el Registro de Vehculos, con carcter previo a su inclusin. 2. Las notificaciones, as como los avisos e incidencias relacionadas con las autorizaciones administrativas recogidas en esta ley, se practicarn en la Direccin Electrnica Vial, sin perjuicio del derecho que reconoce al interesado el artculo 28.4 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos. 3. Si la persona fsica titular de una autorizacin no dispusiera de una Direccin Electrnica Vial, la prctica de las notificaciones, avisos e incidencias se realizar en el domicilio que figure en los Registros de la Direccin General de Trfico. Corresponde al titular del vehculo que figure en el Registro la obligacin de comunicar su domicilio de empadronamiento a la Direccin General de Trfico y asimismo comunicar cualquier modificacin o cambio, siendo en su perjuicio las consecuencias que se deriven de tal incumplimiento y, en especial, las que deriven de la efectividad de la notificacin. A estos efectos, el Instituto Nacional de Estadstica facilitar a la Direccin General de Trfico los domicilios actualizados de los titulares de las autorizaciones que figuren en el padrn municipal y, cuando ello se produzca, se proceder a actualizar dichos domicilios. 4. En el historial de cada vehculo podr hacerse constar un domicilio a los nicos efectos de gestin de los diferentes tributos relacionados con el vehculo. Si su titular fuera una persona fsica dicho domicilio ser el que figure para ella en el Padrn Municipal de Habitantes. JUSTIFICACIN En la actualidad, las personas fsicas que residen en el territorio nacional pueden tener, o de facto tienen, varios domicilios fsicos: el domicilio fiscal, el domicilio de empadronamiento, el domicilio ante los registros de Direccin General de Trfico, etc. Una de las consecuencias de tener en los distintos registros o bases de datos domicilios no actualizados es que las notificaciones o comunicaciones que practique la Administracin nunca llegarn al destinatario, pues los Servicios postales anotarn que el mismo es con resultado desconocido en la direccin a la que se ha remitido la comunicacin postal. La Ley de Seguridad Vial, tanto en sus redacciones anteriores como en la actual reforma parcial operada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre establece en su artculo 59 bis.1 la obligatoriedad de tener actualizado el domicilio: El titular de una autorizacin administrativa para conducir o de circulacin de vehculo comunicar a los Registros de la direccin General de Trfico su domicilio.
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Las Administraciones locales precisan disponer del dato del domicilio de las personas fsicas, como tambin de las personas jurdicas, como instrumento para notificar o comunicar con ellas (cuestin diferente es el domicilio fiscal del vehculo, que tiene repercusiones econmicas por la gestin del IVTM). Por este motivo, el principal inters es que el domicilio de los ciudadanos sea realmente en donde residen de forma efectiva. Y, en nuestro ordenamiento, es el domicilio de empadronamiento, regulado en el artculo 15 de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, el que se toma como referencia de residencia de los ciudadanos. El contenido de la propuesta se refiere fundamentalmente a la posibilidad de que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) facilite a la Direccin General de Trfico (DGT) los domicilios actualizados de los titulares de las autorizaciones que figuren en los padrones municipales de habitantes, al objeto de que las notificaciones de las denuncias sean ms efectivas y los infractores tengan un mejor conocimiento de los procedimientos que contra ellos se dirigen. El intercambio de informacin propuesto (INE-DGT) supone una evidente mejora sobre el actualmente previsto (Ayuntamientos-DGT) en el artculo 59 bis.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 49 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una modificacin al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al artculo 77.1. Nuevo apartado. El artculo 77.1 quedan redactados del siguiente modo: Artculo 77. Prctica de la notificacin de las denuncias. 1. Las Administraciones con competencias sancionadoras en materia de trfico notificarn las denuncias que no se entreguen en el acto y las dems notificaciones a que d lugar el procedimiento sancionador en la Direccin Electrnica Vial. En el caso de que el denunciado no la tuviese, la notificacin se efectuar en el domicilio que expresamente hubiese indicado para el procedimiento, y en su defecto, en el domicilio que figure en los Registros de la Direccin General de Trfico. Cuando se trate de una persona fsica este ltimo domicilio deber corresponder con el de su empadronamiento. Las Administraciones con competencias sancionadoras en materia de trfico no tendrn obligacin de notificar las denuncias y sanciones a que hubiere lugar a otros domicilios distintos y cumplirn con la obligacin de notificacin cuando la dirijan al domicilio que consta en la Direccin General de Trfico, por lo que, producidos los intentos de notificacin que fueren preceptivos de conformidad al presente artculo, podrn proceder a la notificacin a travs del Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA). JUSTIFICACIN En la actualidad, las personas fsicas que residen en el territorio nacional pueden tener, o de facto tienen, varios domicilios fsicos: el domicilio fiscal, el domicilio de empadronamiento, el domicilio ante los registros de Direccin General de Trfico, etc. Una de las consecuencias de tener en los distintos registros o bases de datos domicilios no actualizados es que las notificaciones o comunicaciones que practique la Administracin nunca llegarn al destinatario,
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pues los Servicios postales anotarn que el mismo es con resultado desconocido en la direccin a la que se ha remitido la comunicacin postal. La Ley de Seguridad Vial, tanto en sus redacciones anteriores como en la actual reforma parcial operada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre establece en su artculo 59 bis.1 la obligatoriedad de tener actualizado el domicilio: El titular de una autorizacin administrativa para conducir o de circulacin de vehculo comunicar a los Registros de la Direccin General de Trfico su domicilio. Las Administraciones locales precisan disponer del dato del domicilio de las personas fsicas, como tambin de las personas jurdicas, como instrumento para notificar o comunicar con ellas (cuestin diferente es el domicilio fiscal del vehculo, que tiene repercusiones econmicas por la gestin del IVTM). Por este motivo, el principal inters es que el domicilio de los ciudadanos sea realmente en donde residen de forma efectiva. Y, en nuestro ordenamiento, es el domicilio de empadronamiento, regulado en el artculo 15 de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local, el que se toma como referencia de residencia de los ciudadanos. El contenido de la propuesta se refiere fundamentalmente a la posibilidad de que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) facilite a la Direccin General de Trfico (DGT) los domicilios actualizados de los titulares de las autorizaciones que figuren en los padrones municipales de habitantes, al objeto de que las notificaciones de las denuncias sean ms efectivas y los infractores tengan un mejor conocimiento de los procedimientos que contra ellos se dirigen. El intercambio de informacin propuesto (INE-DGT) supone una evidente mejora sobre el actualmente previsto (Ayuntamientos-DGT) en el artculo 59 bis.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 50 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley para introducir una nueva disposicin transitoria. Nuevo apartado. Se incorpora una disposicin transitoria con la siguiente redaccin: Disposicin transitoria nueva. Prctica de las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial y en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico. Las administraciones locales practicarn las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico antes del 25 de mayo de 2016, siempre que lo permitan sus disponibilidades presupuestarias y sus medios tcnicos. JUSTIFICACIN
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La Disposicin Transitoria Segunda de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora, obligaba a las Entidades Locales a incorporarse al sistema de notificacin de sanciones de trfico TESTRA antes del 25 de mayo de 2012. Posteriormente, el Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, concedi, en su Disposicin final segunda una prrroga de dos aos, para que las administraciones locales practiquen las notificaciones en la Direccin Electrnica
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Vial o, en su caso, en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico antes del 25 de mayo de 2014, siempre que lo permitan sus disponiblidades presupuestarias y sus medios tcnicos. Esta redaccin qued incorporada en los mismos trminos en la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios (BOE 27 diciembre). Se considera necesario modificar la previsin temporal sobre la prctica de las notificaciones en la Direccin Electrnica Vial y en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico contenida hasta el momento en la disposicin transitoria segunda de la Ley 18/2009, por la que se modifica el texto articulado de la Leysobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, en materia sancionadora, en la redaccin dada por el apartado uno de la disposicin final segunda de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios. En concreto, atendiendo a la situacin financiera y a las posibilidades reales de implementacin por las administraciones locales de las medidas necesarias para la plena efectividad de este sistema de notificaciones, se propone ampliar la prrroga para la incorporacin al sistema de notificacin hasta el 25 de mayo de 2016. Con esta medida se asegura durante ese tiempo, la validez de las notificaciones que sigan practicando las Entidades locales hasta que dispongan de los medios tcnicos y presupuestarios necesarios para su adhesin al nuevo sistema.
ENMIENDA NM. 51 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir una nueva modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al apartado a) del artculo 7, que quedara redactado de la siguiente forma: Artculo 7. Competencias de los Municipios. Se atribuyen a los Municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias: a) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de los Cuerpos de Polica Local o Agentes de Movilidad, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est expresamente atribuida a otra Administracin. JUSTIFICACIN En muchas ocasiones existen vas urbanas que no son de titularidad municipal, sobre las cuales la Polica Local acta sin base competencial, por lo que sera necesario ampliar las competencias a todas las vas que se consideren urbanas sin excepcin.
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ENMIENDA NM. 52 De don Jess Enrique Iglesias Fernndez (GPMX) y de don Jos Manuel Mariscal Cifuentes (GPMX) El Senador Jess Enrique Iglesias Fernndez, IU (GPMX), y el Senador Jos Manuel Mariscal Cifuentes, IU (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formulan la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir una nueva modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, relativa al apartado d) del artculo 7, que quedara redactado de la siguiente forma: Artculo 7. Competencias de los Municipios. Se atribuyen a los Municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias: d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesa, as como de todos los eventos o actividades, ya sean deportivos, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de esta. JUSTIFICACIN La reforma propuesta del artculo 55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico. Con esta enmienda se pretende garantizar la congruencia con dicha reforma.
El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula 32 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de 2014.Isidro Manuel Martnez Oblanca. ENMIENDA NM. 53 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin.
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El apartado 1 del artculo 8 (Composicin y funciones), debe quedar redactado en los trminos siguientes: 1. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible es el rgano de consulta y participacin para el impulso y mejora de la seguridad del trfico vial y para promover la concertacin de las distintas administraciones pblicas y entidades que desarrollan actividades relacionadas con la seguridad vial, sin perjuicio de las competencias de los rganos de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de seguridad vial. La
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Presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior y en l estn representados la Administracin del Estado, las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, las administraciones locales, la Fiscala de Sala de Seguridad Vial as como las fundaciones, las asociaciones de vctimas, el sector social de la discapacidad, las asociaciones de prevencin de accidentes de trfico y de fomento de la seguridad vial y los centros de investigacin y organizaciones profesionales, econmicas y sociales ms representativas directamente relacionadas con el trfico, la seguridad vial y la movilidad sostenible. JUSTIFICACIN Es necesario que la Sala especfica de Fiscala de Seguridad Vial participe en el Pleno por propio derecho, siendo fundamental que informe de todos los proyectos de cambios normativos referentes a la Legislacin de seguridad vial.
ENMIENDA NM. 54 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar la letra e) del apartado 2 del artculo 8 (Funciones del Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible) que quedar redactado en los trminos siguientes: e. Informar sobre la publicidad de vehculos a motor y sobre las campaas de seguridad vial de la Direccin General de Trfico. JUSTIFICACIN Si el Consejo Superior es un rgano asesor del Ministerio del Interior, parece lgico que las campaas de seguridad vial de la DGT, muchas veces envueltas en polmica, sean previamente informadas por dicho Consejo.
ENMIENDA NM. 55 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De adicin.
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Se incorpora un prrafo nuevo al apartado 1 del artculo 10 intercalado entre el segundo y el tercero, quedando el apartado 1 redactado en los trminos siguientes: 1. La realizacin de obras, instalaciones, colocacin de contenedores, mobiliario urbano o cualquier otro elemento u objeto de forma permanente o provisional en las vas objeto de esta Ley necesitar la autorizacin previa del titular de las mismas y se regirn por lo dispuesto en la Ley de Carreteras y su Reglamento, y en las normas municipales. Las mismas normas sern aplicables a la interrupcin de las
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obras, en razn de las circunstancias o caractersticas especiales del trfico que podr llevarse a efecto a peticin de la Jefatura Central de Trfico. Asimismo, la realizacin de obras en las vas deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. En ningn caso se emplear en la plataforma de cualquier tipo de va pinturas de sealizacin horizontal deslizantes, reasfaltados a distinto nivel en la superficie de la plataforma de las vas, elementos catadiptricos cuyo resalto sea peligroso para los ciclistas, o rejillas en las que pudieran introducirse las ruedas de los vehculos, especialmente las de las bicicletas. Las infracciones a estas normas se sancionarn en la forma prevista en la legislacin de Carreteras, como asimismo la realizacin de obras en la carretera sin sealizacin o sin que sta se atenga a la reglamentacin tcnica sobre el particular, sin perjuicio de la normativa municipal sancionadora. JUSTIFICACIN Para garantizar la seguridad especialmente de ciclistas y motoristas ante el incumplimiento sistemtico de la Norma 1436 y la constatacin de reasfaltados, especialmente de arcenes, o catadiptricos colocados en el arcn habitualmente cuyo resalto hace perder el control de los conductores de bicicleta. Todo ello encajado en aplicacin de lo sealado en el art. 1 de la Ley de Seguridad Vial, punto D) y el art. 4 A) estableciendo unos requisitos mnimos que han de cumplirse en todo el territorio nacional.
ENMIENDA NM. 56 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De modificacin. Al segundo prrafo del apartado 3 del artculo11 debe aadirse la expresin en movimiento despus de la palabra conduccin, quedando redactado en los siguientes trminos: Se prohbe la utilizacin durante la conduccin en movimiento de dispositivos de telefona mvil y cualquier otro medio o sistema de comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares. JUSTIFICACIN Se pretende no impedir la consulta o la utilizacin del telfono si el vehculo est en medio de la circulacin, pero parado debido a un atasco o a un semforo. El uso del telfono no slo es para llamar, sino tambin para consultar mensajes o enviarlos. Los riesgos de la distraccin no existen si el vehculo est parado y no debera merecer sancin el conductor que realiza este manejo de su aparato mvil durante esta posicin esttica.
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ENMIENDA NM. 57 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De supresin. Enmienda de supresin del apartado Siete del Proyecto que da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 19: 2. Las velocidades mximas y mnimas autorizadas para la circulacin de vehculos sern las fijadas de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se determinen, con carcter general, para los conductores, los vehculos y las vas objeto de esta ley, en funcin de sus propias caractersticas. Los lugares con prohibiciones u obligaciones especficas de velocidad sern sealizados con carcter permanente, o temporal en su caso. En defecto de sealizacin especfica, se cumplir la genrica establecida para cada va. JUSTIFICACIN Segn dice el prembulo del Proyecto de Ley (VII) Otro aspecto que se adecua al contexto y a las necesidades actuales es el relativo a los lmites de velocidad que, es necesario recordarlo, se establecen no slo para las vas, sino tambin para los distintos tipos de conductores y para los distintos tipos de vehculos. En esta materia, el artculo 19 se simplifica en su redaccin, con objeto de que esos lmites se determinen de acuerdo con las condiciones que establezca el Reglamento General de Circulacin. Junto a ello, el anexo IV se actualiza, de forma que se amplan los tramos sancionadores y de detraccin de puntos cubriendo posibles modificaciones en las velocidades mximas, tanto en lmites inferiores como superiores. Sin embargo, por poltica de seguridad vial no resulta adecuado un aumento variable de velocidad por encima de los lmites genricos para las vas. La velocidad es un elemento de peligrosidad y mayor gasto energtico. No resulta adecuada una modificacin normativa que aumenta el consumo de energa y la potencial peligrosidad aparejada al aumento de la velocidad. Si el espritu de la reforma consiste en pacificar el trfico y propiciar la integracin de medios de transporte preferentes y alternativos no motorizados, no debera propiciarse el aumento del lmite genrico de la velocidad, especialmente en aquellos tramos en los que pueda circular especficamente ciclistas, como son autovas o travesas.
ENMIENDA NM. 58 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De adicin.
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Se propone aadir al apartado 3 del artculo 19 un segundo prrafo redactado en los siguientes trminos: No obstante, salvo por razones excepcionales y justificadas reglamentariamente, en las vas urbanas con un solo carril y sentido nico de la circulacin o con un carril por sentido de la circulacin, excluido el reservado para aparcamiento, carga y descarga o el autobs, la velocidad mxima permitida ser de 30 km/h. Igualmente, regir este lmite de velocidad para el carril de la derecha en vas urbanas de ms de un carril abiertos al trfico en general.
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Se trata de una medida que, en parte, ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Trfico, y se considera oportuno incluirla en la Ley por la trascendencia que tiene para la seguridad del trfico. Precisamente para garantizar esta finalidad, el precepto que se propone generaliza para todas las vas urbanas el lmite de 30 km/h en los carriles de la derecha, de manera que se calma el trfico para los ciclistas y para los peatones. Esto fomentar el uso de la bicicleta, aminorar los accidentes de ciclistas y peatones y es una medida inclusiva de la bicicleta en aquellos casos en los que por el coste de los carrilesbici segregados de la calzada y acera, los municipios no facilitan el desplazamiento urbano en este medio de movilidad sostenible. La enmienda se adelanta a lo que a corto plazo ser una realidad europea con la Iniciativa popular europea de Ciudad 30.
ENMIENDA NM. 59 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete ter (nuevo). ENMIENDA De adicin. Enmienda de adicin de un nuevo apartado 5 al artculo 34, que quedar redactado en los siguientes trminos: 5. Cuando un vehculo adelante a un grupo de ciclistas deber efectuar la maniobra sin poner en riesgo la integridad de la unidad mvil que configura al grupo ni podr cortar en ningn caso la trayectoria de sus componentes. JUSTIFICACIN Una de las maniobras en las que ha de protegerse al grupo de ciclistas que configuran una unidad mvil, es cuando son adelantados. Para evitar que resulten cortados por el mal clculo de quien efecta el adelantamiento es preciso que se explicite en el cuerpo legal.
ENMIENDA NM. 60 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone modificar la redaccin del segundo prrafo del apartado 1 del artculo 47, que quedar redactado en los trminos siguientes: Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas interurbanas en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen. En travesas y en vas urbanas abiertas al trfico motorizado los ciclistas menores de 12 aos debern usar el casco de proteccin en los casos y con las condiciones que establezca la correspondiente ordenanza municipal.
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La obligatoriedad del casco en travesas se debe regir por lo establecido para las zonas urbanas, ya que, aun no siendo zona urbana, est integrada en ella y con una velocidad limitada igual a la del ncleo urbano. 2) Si se decide imponer esta obligatoriedad, la edad debe ser la de menores de 12 aos. Como se afirma en la justificacin de la enmienda, los mayores de 12 aos ya tienen suficiente madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos. 3) Esta obligatoriedad debe limitarse a vas urbanas abiertas al trfico motorizado, no a otras, como parques, aceras o carriles bici, donde no hay vehculos a motor. 4) La regulacin de los casos y condiciones del uso del casco en estas vas debe corresponder a la autoridad municipal, que es la competente en estas vas y extender esta competencia, a los efectos de regular el uso del casco, tambin a las travesas del ncleo urbano.
ENMIENDA NM. 61 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De supresin. Enmienda de supresin del apartado 8 del Proyecto, que dice artculo 47.1 Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de dieciocho aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas. JUSTIFICACIN No hay ninguna razn que avale la introduccin de una obligacin general del uso de casco ciclista en zonas interurbanas y menos an en zonas urbanas. Este precepto es el nico del proyecto que carece de justificacin en la exposicin de motivos, precisamente porque no hay argumentos para ello. Tampoco hay una memoria ni estudio del impacto social y medioambiental de la medida, ni consta informe alguno del Consejo Superior de Seguridad Vial, siendo ste preceptivo. Se introduce esta medida en contra de la posicin establecida en los pases europeos, en contra de la poltica de la Unin Europea que en su planificacin de la movilidad sostenible y seguridad del trfico no incluye esta medida. Ms concretamente, La Comisin Europea no ha hecho ninguna recomendacin sobre cascos para ciclistas en las dos comunicaciones claves para el futuro de la transporte y seguridad vial europea: Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas sobre seguridad vial 2011-2020; y el Libro Blanco Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de transportes competitiva y sostenible para el transporte publicado en 2011. Se quiere criminalizar a la vctima, como si la ausencia del casco fuese la causa de la mortalidad ciclista, cuando lo cierto es que en altsimo porcentaje el ciclista no se cae, lo tiran y lo arrollan los vehculos a motor. Existen en el proyecto de reglamento algunas medidas que reduciran la siniestralidad ciclista, como es el calmado del trfico, pero ninguna de ellas se trae aqu. Al contrario en el Proyecto de ley se prev el aumento de velocidad a 130 km/h. Desmenuzando el apartado 2 del art. 47 que el Proyecto quiere introducir, su primera parte establece un cheque en blanco para que por va reglamentaria se generalice la obligatoriedad del casco en zonas urbanas, lo que resulta inaceptable en una medida tan grave y radical como sta, que, adems, no tiene en cuenta el impacto medioambiental y social que conlleva. Est documentado el efecto desaliento e inhibidor de la medida en el uso de la bicicleta. La segunda parte, referida a la obligatoriedad del casco para los ciclistas menores de 18 aos no tiene en cuenta que en zonas urbanas hay vas cerradas al trfico y que no se puede tratar a todos los menores por igual. Los mayores de 12 aos ya tienen suficiente
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madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos y los menores de esa edad nunca circulan por calles abiertas al trfico, al menos en las medianas y grandes ciudades. La tercera parte del apartado generaliza la obligatoriedad del casco para las vas interurbanas, medida que ya est actualmente en vigor. Pero tambin debe suprimirse esta obligatoriedad, porque en ningn pas de la Unin Europea existe esta obligatoriedad general ni hay datos que la justifiquen. La ley no slo sirve para mandar o prohibir Tambin sirve para promocionar y educar, como sera el caso si en la Ley de Educacin se estableciese como asignatura obligatoria la circulacin y la seguridad viales. El casco obligatorio es una mala solucin a un problema mal planteado. En consecuencia, debe suprimirse no slo este apartado 8 del proyecto, sino tambin la redaccin vigente del art. 47 que establece la obligatoriedad del casco ciclista en zonas interurbanas y en su lugar disponer la obligatoriedad de la promocin del casco ciclista por los poderes pblicos o, todo lo ms, la obligatoriedad del casco sin sancin, igual que se establece la obligatoriedad del peatn de circular por la derecha en las aceras, pero no se establece sancin para su incumplimiento.
ENMIENDA NM. 62 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Se suprime el segundo inciso del apartado 3 del artculo 65 En particular es falta leve no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas de los elementos y prendas reflectantes, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y se aade un nuevo prrafo, quedando redactado el apartado 3 en los siguientes trminos: 3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes. Las infracciones cometidas por los usuarios de bicicletas siempre se reputarn leves. No obstante, se considerarn graves las acciones u omisiones del ciclista que, estando incardinadas en alguna conducta de las referidas en los apartados siguientes, hayan comportado un peligro claro e inmediato para la seguridad del trfico. JUSTIFICACIN La menor peligrosidad de la bicicleta obliga a no tipificar las conductas del ciclista de igual manera que las del conductor de un vehculo a motor. Debe suprimirse la actual desproporcin en la tipificacin de las infracciones y sanciones cuando se trata de acciones de ciclistas. Ello produce una discriminacin por indiferenciacin. La vigente Ley slo contempla la diferenciacin en el supuesto de no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas de los elementos y prendas reflectantes. La enmienda suprime esta excepcin y generaliza la calificacin de leve para las infracciones ciclistas, pero deja la puerta abierta a la calificacin de infraccin grave para aquellas conductas de ciclistas que, semejantes a las infracciones graves de los dems conductores, hayan supuesto un peligro claro e inminente para la seguridad del trfico.
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ENMIENDA NM. 63 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al prrafo g) del apartado 4 del artculo 65, debe aadirse despus de la palabra conducir, la expresin en movimiento, de manera que quedara redactado en los siguientes trminos: g) Conducir en movimiento utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar o cinemmetros. JUSTIFICACIN Esta enmienda se realiza en coherencia con la enmienda presentada al art. 11.3 prrafo segundo, al objeto de que no sea sancionable el manejo del telfono cuando el conductor est parado, ya en un atasco o en un semforo.
ENMIENDA NM. 64 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar el prrafo h) del apartado 4 del artculo 65 que quedar redactado en los siguientes trminos: h) No hacer uso del cinturn de seguridad, sistemas de retencin infantil, casco motociclista y dems elementos de proteccin de vehculos a motor. JUSTIFICACIN No hay proporcionalidad en la gravedad de la infraccin tratando por igual a ciclistas que a motociclistas y conductores de automviles, sobre todo teniendo en cuenta que est equiparada esta sancin a saltarse un semforo en rojo o una seal de Stop, y a que, si prospera la medida del casco obligatorio en zonas urbanas, se reputar infraccin grave ir sin casco ciclista un nio por la acera. La aprobacin de la enmienda presentada al artculo 65.3, que generaliza la calificacin de leves para las infracciones ciclistas, solventara ya este problema.
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ENMIENDA NM. 65 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce.
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De adicin. Se incorpora un nuevo prrafo al apartado 1 del art. 67, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 100 euros; las graves con multa de 200 euros; y las muy graves con multa de 500 euros. No obstante, las infracciones consistentes en no respetar los lmites de velocidad se sancionarn en la cuanta prevista en el Anexo IV de esta Ley. Las infracciones cometidas por ciclistas se sancionarn con multa de hasta el 50 por 100 de las cuantas establecidas en el apartado anterior. No obstante, la infraccin por no llevar casco ciclista slo se sancionar mediante una reconvencin policial. JUSTIFICACIN Para el caso de que no prospere la enmienda de supresin de la obligatoriedad del casco ciclista, se propone que la sancin sea simblica, mediante una reconvencin policial, de manera que cumpla una funcin educativa y no represora. En la normativa de circulacin ya se establecen obligaciones sin sancin, como la de circular por la derecha en las aceras y hay que tener en cuenta que en ningn pas se sanciona el no portar casco ciclista, porque no es una infraccin, y en aquellos pocos que establecen su obligatoriedad para menores de 14 aos, tampoco hay prevista una sancin pecuniaria. La obligatoriedad tiene que tener un carcter de recomendacin y fomento reforzados del uso del casco ciclista.
ENMIENDA NM. 66 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo c) del apartado c del artculo 84, que quedar redactado en los siguientes trminos: c) El conductor o el pasajero que no hagan uso del casco de proteccin o de los dispositivos de retencin infantil, en los casos que fuera obligatorio. Esta medida no se aplicar a los ciclistas. JUSTIFICACIN La medida de inmovilizacin del vehculo, como tantas otras de esta Ley y de su Reglamento, est pensada para los vehculos a motor y, en este supuesto concreto, para los motoristas sin casco que, dado el peso del vehculo, no puede ser arrastrado fcilmente. Al introducir la obligatoriedad del casco ciclista en zonas urbanas, esta medida carece por completo de sentido, pues el ciclista sin casco puede continuar su camino a pie, empujando la bicicleta, y lo mismo si se le sanciona en vas interurbanas. Una norma que es preventiva (impedir que el conductor siga conduciendo sin casco) se convierte en una norma sancionadora discrecionalmente aplicable. Se faculta al agente de la autoridad para inmovilizar la bicicleta del ciclista por el mero hecho de no llevar casco, lo que constituira un ejercicio de prepotencia y de abuso de autoridad incompatible con el ejercicio democrtico del poder. Esto se agrava si se tiene en cuenta que el apartado 4 del art. 84 prev que los gastos originados por la inmovilizacin de la bicicleta del ciclista, por el mero hecho de circular ste sin casco, sern de su cuenta. Esta enmienda es coherente con la modificacin introducida en el Proyecto por el Congreso de los Diputados, al incluir un nuevo apartado Uno ter, que modifica la letra c) del artculo 7, aadiendo que las
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bicicletas slo podrn ser retiradas y llevadas al correspondiente depsito si estn abandonadas o si, estando amarradas dificultan la circulacin de vehculos o de personas o daan el mobiliario urbano.
ENMIENDA NM. 67 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar el apartado 22 del Proyecto: Se ha de suprimir de su texto la frase y una ltima columna a continuacin de la correspondiente al lmite de velocidad de 120, para que disponga lo siguiente: Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de 30 en el anexo IV, que queda redactado del siguiente modo: En la tabla que aparece a continuacin del precepto debe suprimirse la columna que encabeza el nmero 130. JUSTIFICACIN En coherencia con el calmado de trfico que se propone y porque el Proyecto no se acompaa de un estudio de impacto ambiental, ni de una memoria econmica que ilustre sobre este aumento del lmite de velocidad y del coste de su sealizacin, ni tampoco consta el informe preceptivo del Consejo Superior de Seguridad Vial al respecto.
ENMIENDA NM. 68 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Enmienda de adicin de un segundo prrafo al apartado d) del artculo 14 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: d) Cuando se circule por calzadas de poblados con al menos dos carriles reservados para el mismo sentido, delimitados por marcas longitudinales, podr utilizar el que mejor convenga a su destino, pero no deber abandonarlo ms que para prepararse a cambiar de direccin, adelantar, parar o estacionar. Los conductores de ciclos podrn circular por el centro del carril por el que transiten y hacer uso de dichos carriles en las mismas condiciones que el resto de vehculos a motor. Especialmente los conductores de bicicleta podrn adelantar y rebasar a otros vehculos, por la derecha o por la izquierda, segn sea ms conveniente para su seguridad si las circunstancias del trfico lo permiten. El adelantamiento entre carriles slo podr realizarse estando el trfico parado.
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Normalizar la conduccin de ciclos como vehculo y evitar la accidentalidad derivada de la escasa visibilidad del ciclista si se le obliga a ir por la derecha del carril derecho, para lo cual podr circular por el carril que le convenga en poblado al igual que el resto de vehculos a motor. Adems, en situaciones tales como congestin de trfico en las ciudades, el ciclista podr ir entre carriles para adelantar siempre que el trfico est parado, condicin necesaria por motivos de seguridad.
ENMIENDA NM. 69 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone modificar el artculo 15 de la Ley, cuyos dos apartados quedaran redactados en los trminos siguientes: 1. El conductor de cualquier vehculo de traccin animal, vehculo especial con masa mxima autorizada no superior a la que reglamentariamente se determine, ciclo en vas interurbanas, ciclomotor, vehculo para personas de movilidad reducida o vehculo en seguimiento de ciclistas, en el caso de que no exista va o parte de la misma que les est especialmente destinada, circular por el arcn de su derecha, si fuera transitable y suficiente, y, si no lo fuera, utilizar la parte imprescindible de la calzada. Debern tambin circular por el arcn de su derecha, o, en las circunstancias a que se refiere este apartado, por la parte imprescindible de la calzada, los conductores de motocicletas, de turismos y de camiones con peso mximo autorizado, que no exceda del que reglamentariamente se determine que, por razones de emergencia, lo hagan a velocidad anormalmente reducida, perturbando con ello gravemente la circulacin. No obstante, los conductores de bicicleta podrn superar la velocidad mxima fijada reglamentariamente para estos vehculos en aquellos tramos en los que las circunstancias de la va aconsejen desarrollar una velocidad superior, pudiendo ocupar incluso la parte derecha de la calzada que necesiten, especialmente en descensos prolongados con curvas. 2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela salvo los ciclomotores de dos ruedas. Los conductores de bicicletas podrn circular en posicin paralela, aunque no exista arcn, en todo tipo de vas y en columna de a dos. En vas interurbanas debern situarse lo ms prximo posible al extremo derecho de la misma. JUSTIFICACIN Tras 12 aos de implantacin de esta norma ha resultado consolidada esta forma de circular, y la poblacin se ha adaptado e interiorizado que es imprescindible efectuar una maniobra de adelantamiento segura, para lo cual el paralelo es el garante de que as se haga. No olvidemos que un vehculo que se encuentra con ciclistas ha de mantener una velocidad que en todo momento le permita controlarlo a su conductor. Son circunstancias equiparables a encontrase con un vehculo lento o de traccin animal, y no supone riesgo alguno para el ciclista la circulacin en paralelo.
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ENMIENDA NM. 70 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo.
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De adicin. Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado 1 del artculo 18 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los conductores de bicicletas mayores de 14 aos podrn circular por los arcenes de las autovas, salvo que, existiendo ruta alternativa y por razones justificadas de seguridad vial, se prohba mediante la sealizacin correspondiente. Dicha prohibicin se complementar con un panel que informe del itinerario alternativo. JUSTIFICACIN Tras 12 aos de vigor de esta norma, nos encontramos con la situacin de que hay tramos en los que los ciclistas se encuentran sin ruta alternativa ni se ha desarrollado la sealizacin preceptiva. Elevando a categora de ley este precepto, la seguridad jurdica queda reforzada y se evita as, por parte de los titulares, prohibiciones de circular a los ciclistas indiscriminadas e injustificadas, garantizndose as a los ciclistas su movilidad en caso de no existir ruta alternativa a la propia autova.
ENMIENDA NM. 71 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Enmienda de adicin al apartado 2 del artculo 20 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separacin, poniendo en esta ocasin especial atencin a fin de evitar alcances entre ellos. JUSTIFICACIN Por precisin de la expresin y acorde con lo que viene estableciendo el Reglamento General de Circulacin desde 2003, pero sustituyendo el verbo extremar la atencin por poner especial atencin, ya que la jurisprudencia viene interpretando el verbo extremar de una manera tan radical que slo un ciclista con reflejos felinos podra cumplir con tal exigencia y la consecuencia es que la culpa de un accidente siempre acaba recayendo en el ciclista aunque la causa primaria de la cada que desencadena la montonera sea un obstculo imprevisto en la calzada o un grave deterioro de su pavimento.
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ENMIENDA NM. 72 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo prrafo e) al apartado 2 del artculo 21 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: e) Cuando exista seal de semforo en rojo, ste ser considerado como seal de ceda el paso exclusivamente para conductores de ciclos, sin necesidad de una sealizacin especfica. JUSTIFICACIN Garantizar que un ciclista no resulte arrollado a la salida de los semforos, y porque en otros pases esta norma es aplicada con gran eficacia para la seguridad de los ciclistas. Obviamente no es un derecho a saltarse un semforo, sino que, en ausencia de peligro se entienda como ceda el paso exclusivamente para los conductores de ciclos.
ENMIENDA NM. 73 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo prrafo f) al apartado 2 del artculo 21 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: f) En la circulacin dentro de las glorietas, el ciclista gozar de prioridad y ocupar la parte de la misma que necesite para hacerse ver, debiendo el resto de vehculos reducir la velocidad, evitar en todo caso cortar su trayectoria y facilitar su maniobra. JUSTIFICACIN Esta norma no es prioritaria su establecimiento en la Ley, pero su texto ha sido consensuado para que figure en el reglamento General de Circulacin
El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin.
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ENMIENDA NM. 74 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX)
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Se propone aadir un nuevo prrafo g) al apartado 2 del artculo 21 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: g) Se permite a los conductores de bicicletas transitar por los pasos de peatones siempre acompasando su paso al de stos ltimos. En este caso, las bicicletas tendrn prioridad de paso sobre los vehculos a motor, y los peatones sobre las bicicletas. JUSTIFICACIN Se propone permitir a los ciclistas transitar por las aceras en las condiciones que se determinarn en su caso, por lo que en coherencia con esta norma se precisa esta modificacin.
ENMIENDA NM. 75 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone modificar el prrafo c) del apartado 5 del artculo 23, que quedar redactado en los siguientes trminos: c) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a todos los efectos. JUSTIFICACIN Debe establecerse un criterio universal por seguridad jurdica. La unidad mvil que configura el grupo ciclista no slo ha de establecerse nicamente como criterio a efectos de prioridad de paso, que es lo que dice actualmente la Ley, sino en el resto de circunstancias, constituyendo un caso concreto no previsto en la norma cuando se efecta un adelantamiento a los ciclistas, de tal naturaleza que quien pretenda rebasar a un grupo es necesario que calcule la maniobra para realizarla sin cortar al grupo. Adems creemos que una ordenanza municipal no ha de suprimir esta medida de seguridad.
ENMIENDA NM. 76 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone aadir un nuevo prrafo d) al apartado 5 del artculo 23, que quedar redactado en los siguientes trminos: e) Cuando circulando por una va, otra va se fusione por la derecha del ciclista con aquella, a fin de que los vehculos que proceden de sta ltima permitan al ciclista acceder al arcn o al extremo de la derecha de la va que resulte fusionada.
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Una de las causas de atropello al ciclista es cuando este circula por una va y pos su derecha se incorpora a sta, de tal naturaleza que l acaba en medio de la carretera sin proteccin legal alguna para que los vehculos que proceden de la va anexionada permitan al ciclista orillarse al extremo de la derecha de la va. De este modo se garantiza una maniobra mucho ms segura y controlada del ciclista al gozar de esta prioridad de paso en ejecucin de la maniobra de aproximacin a la derecha de la va.
ENMIENDA NM. 77 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Enmienda de adicin al apartado 2 del artculo 32, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Por excepcin, y si existe espacio suficiente para ello, el adelantamiento se efectuar por la derecha y adoptando las mximas precauciones, cuando el conductor del vehculo al que se pretenda adelantar est indicando claramente su propsito de cambiar de direccin a la izquierda o parar en ese lado, as como en las vas con circulacin en ambos sentidos, a los tranvas que marchen por la zona central. No obstante, los conductores de bicicleta podrn rebasar en todo tipo de vas por la derecha al resto de vehculos si las circunstancias del trfico lo permiten. JUSTIFICACIN Dado que el ciclista normalmente circula por la derecha y el arcn, ante situaciones como aglomeraciones de trfico, ste rebasa a los vehculos con completa normalidad sin salirse de su carril o arcn. De este modo se regula algo que viene siendo una prctica normal y que con el actual marco normativo no est correctamente encajado.
ENMIENDA NM. 78 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone modificar el apartado 3 del artculo 42, que quedar redactado en los siguientes trminos:
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3. Los ciclistas debern llevar encendido el alumbrado cuando sea obligatorio su uso, estando en ese caso dotada la bicicleta de los elementos retrorreflectantes suficientes instalados en la propia bicicleta, o en su defecto debiendo portar el conductor una prenda o elemento retrorreflectante de material homologado.
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Correccin tcnica por la que se permite la circulacin con el alumbrado y los elementos reflectantes instalados en la bicicleta, siendo claro con los elementos reflectantes de la propia bicicleta no es necesaria necesario portar prenda reflectante el propio ciclista cuando existen esos elementos en la propia bicicleta, y eliminando la distincin entre zona urbana o interurbana. Hay que entender que nos encontramos con muchos tipos de ciclistas y de bicicletas. El objetivo de la Ley debe ser garantizar la visibilidad del conjunto bicicleta-ciclista. En el caso de bicicletas deportivas, u otras que raramente se usen por la noche, no tiene sentido equiparlas obligatoriamente de reflectantes que aaden peso y costes. En el caso de bicicletas que porten elementos reflectantes, aadirlos en el cuerpo de la persona resulta redundante. Este tipo de ciclista puede encontrarse con una necesidad repentina de reflectancia por uso obligatorio de alumbrado (hacrsele de noche, nublarse profundamente por borrasca, paso de un tnel inesperado, etc.) y quedarse sin posibilidad de circular cuando puede llevar dichos reflectantes de modo continuo en una bici urbana o cicloturistarecreativa, siendo estos, junto con la iluminacin, ms que suficientes para su correcta visibilidad.
ENMIENDA NM. 79 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la modificacin del apartado 1 del artculo 49 de la Ley, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se determinen. No podrn hacer uso de las vas ciclistas para desplazarse. JUSTIFICACIN En coherencia con la R 407-a que establece el uso exclusivo de las vas ciclistas a estos vehculos con exclusin al resto de usuarios, debiendo comprender por tanto a los peatones. Se evita as situaciones de conflicto.
ENMIENDA NM. 80 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo.
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ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin, de un nuevo artculo inicial al captulo III de la Ley: artculo 44 bis, que quedar redactado en los siguientes trminos: En el mbito urbano, las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa debidamente justificada. No podrn circular por aceras y s por el resto
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de zonas peatonales en los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal. Los menores de 14 aos, y las personas mayores de edad que les acompaen, podrn en todo caso transitar en bicicleta por las aceras y dems zonas peatonales en las condiciones que se determinen mediante ordenanza municipal. JUSTIFICACIN Se trata de habilitar la circulacin de bicicletas por cualquier va, salvo disposicin contraria, pero respetando el espacio exclusivo del peatn en las aceras. No obstante, se autoriza a los menores de 14 aos y a los mayores que le acompaen a transitar por tales vas en las condiciones de uso que establezcan las ordenanzas municipales. Esta excepcin ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Circulacin elaborado y hecho pblico por la DGT.
ENMIENDA NM. 81 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo artculo inicial al captulo III de la Ley: artculo 44 bis, que quedar redactado en los siguientes trminos: En el mbito urbano, las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa debidamente justificada. As mismo, podrn circular por las aceras y dems zonas peatonales en los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal. Lo menores de 14 aos y mayores que les acompaen podrn hacerlo siempre que la afluencia peatonal no ponga en riesgo su seguridad y la de los viandantes. JUSTIFICACIN Difiere de la anterior en que no se crea una taxativa prohibicin de la circulacin de las bicicletas por aceras, ya que en las zonas urbanas hay una gran pluralidad de tipos de aceras, desde las muy amplias a las muy estrechas y tambin una variacin grande en la afluencia de peatones segn las horas del da. Por todo ello, se considera que es mejor adoptar una frmula flexible que deje en manos de la autoridad local la decisin sobre si se permite o no transitar en bicicleta por aceras y, en caso de que sea posible, la determinacin de en qu aceras y en qu circunstancias y condiciones. En lo dems esta enmienda coincide en texto y justificacin con la anterior.
ENMIENDA NM. 82 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX)

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El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin.
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Enmienda de adicin de un nuevo artculo 44 ter, que quedar redactado en los siguientes trminos: Cuando exista una va ciclista cuyo trazado est situado en poblado, o discurra en el sentido y direccin de una carretera convencional aledaa, el ciclista en todo caso podr optar por circular por la va ciclista o bien por la calzada. JUSTIFICACIN Dado que existe autorizacin universal del ciclista de circular por vas urbanas y por carretera convencional, entendemos que las vas ciclistas suponen una opcin en libertad para ser utilizadas por quienes deseen circular sin compartir espacio con el resto de vehculos a motor, pero en ningn caso deben ser de uso obligatorio, para lo cual se deber modificar reglamentariamente el catlogo de seales, en especial la R-407 a) y convertirla en seal informativa cuando se site en poblado o en las inmediaciones de una carretera convencional.
ENMIENDA NM. 83 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se aade un nuevo artculo 44 quter, que quedar redactado en los siguientes trminos: uso excepcional de la va. 1. Se entiende por uso excepcional toda utilizacin de las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial que implique, segn la naturaleza del evento o de la actividad, ya sea deportivo, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores e impida la utilizacin ordinaria de sta. Tendrn en todo caso esta consideracin las pruebas deportivas, as como las marchas cicloturistas de ms de 100 participantes. Las de nmero inferior slo constituirn uso excepcional de la va cuando el organizador de la marcha solicite el cierre total o parcial de la misma en la totalidad del recorrido o en tramos concretos. 2. El uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo que constituya el ejercicio de un derecho fundamental, en cuyo caso se regir por la legislacin especfica. 3. Los poderes pblicos colaborarn, facilitarn y estimularn las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas cuando soliciten un uso excepcional de la va para organizar eventos deportivos, corriendo los primeros con los gastos ocasionados por el control y dispositivo seguridad de la prueba que dependan de sus propios medios. JUSTIFICACIN Han de establecerse en la Ley unas mnimas definiciones y encuadres que sean posteriormente desarrollados reglamentariamente. La definicin de uso excepcional de la va es la que ya est prevista en el proyecto de reforma del Reglamento. La enmienda pretende dejar claro que, en principio, las marchas cicloturistas de 100 o menos participantes no constituyen un uso excepcional de la va, ya que pueden desenvolverse con una disciplina y autoorganizacin interna. Tambin pretende la enmienda que la Ley sea respetuosa con el rgimen jurdico del ejercicio de derechos fundamentales como los de reunin en lugar pblico y de manifestacin o el de libertad religiosa, que no exigen para su realizacin una previa autorizacin administrativa. Por ltimo, se trata de garantizar que la actividad deportiva sea facilitada por
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los poderes pblicos para que el deporte, que es un bien de especial proteccin pueda seguir practicndose sin ms impedimentos adicionales.
ENMIENDA NM. 84 De don Isidro Manuel Martnez Oblanca (GPMX) El Senador Isidro Manuel Martnez Oblanca, FAC (GPMX), al amparo de lo previsto en el artculo 107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final primera. ENMIENDA De supresin. Se suprime la disposicin final primera. JUSTIFICACIN En coherencia con lo expuesto en la justificacin de la enmienda a la totalidad, no se debe autorizar al Gobierno para que dicte un texto refundido de la legislacin de trfico, codificando una normativa que no responde a la filosofa de un trfico y seguridad vial regidos por la idea de una movilidad sostenible. La encomienda al Gobierno debera ser la de presentar un proyecto de ley de trfico y seguridad vial bajo esta filosofa, sin perpetuar la idea de que el centro de la regulacin debe ser el vehculo a motor privado.
El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula16 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 5 de febrero de2014.El Portavoz, Jokin Bildarratz Sorron. ENMIENDA NM. 85 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra a) del punto2 del Artculo8 del apartado Dos del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Dos. El artculo8 queda redactado del siguiente modo:
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Artculo8. Composicin y competencias. 1.(igual). 2. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible ejercer las siguientes funciones: a) Informar y, en su caso, proponer planes de actuacin conjunta en materia de seguridad vial o movilidad sostenible en el mbito de las competencias del Estado, para dar cumplimiento a las directrices
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del Gobierno o para someterlos a su aprobacin. Dichas propuestas, que no sern vinculantes, debern considerar en particular la viabilidad tcnica y financiera de las medidas que incluyan. (resto igual) JUSTIFICACIN Con la expresin proponer planes de actuacin conjunta podra entenderse que se incluyen tambin los Planes Estratgicos de Seguridad Vial u otro tipo de planes de mbito autonmico sobre los que las Comunidades Autnomas tienen competencia en materia de trfico.
ENMIENDA NM. 86 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del prrafo cuarto del punto3 del artculo11 del apartado Cinco del Artculo nico del Proyecto de Ley, que dice: Reglamentariamente se podrn establecer otras excepciones a las prohibiciones previstas en los prrafos anteriores. JUSTIFICACIN Esta redaccin tan indefinida supone una remisin en blanco a una regulacin reglamentaria, deslegalizndose una conducta va reglamento. Por ello se propone su supresin, salvo que se incluyan en la ley criterios concretos para determinar las excepciones por parte del Gobierno.
ENMIENDA NM. 87 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del prrafo segundo del punto4 del Artculo11 del apartado Cinco del Artculo nico del Proyecto de Ley, que dice: Por razones de seguridad vial, se podr prohibir la ocupacin de los asientos delanteros o traseros del vehculo por los menores en funcin de su edad o talla, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. JUSTIFICACIN Esta redaccin introduce un elemento de oscuridad en el artculo, ya que remite a desarrollo reglamentario una cuestin que ya est regulada en la ley y que especifica cmo pueden circular los menores de12 aos y los menores de3 aos, por lo que se considera que todo lo relacionado con la
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circulacin con menores debera incluirse en la propia ley. Por ello se propone su supresin y mantener la regulacin vigente.
ENMIENDA NM. 88 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo punto al Artculo12 del apartado Seis del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Seis. El artculo12 queda redactado del siguiente modo: Artculo12. Bebidas alcohlicas y drogas. 1.(igual) 2.(igual) 3.(igual) 4.(igual) 5.(igual) Nuevo punto. Las empresas de transporte tendrn un marco regulador, que defina la vigilancia de la salud (pruebas mdicas, vigilancia sistemtica de consumo de sustancias psicotrpicas y alcohol a conductores profesionales etc.) sobre los conductores profesionales por parte de las empresas. JUSTIFICACIN Actualmente no existe un marco regulador para que las empresas de transporte de viajeros por carretera definan la vigilancia de la salud sobre los conductores, recayendo, por consiguiente, todo el peso en los avances lentos o inexistentes va negociacin colectiva.
ENMIENDA NM. 89 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Ocho del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Ocho. El Segundo prrafo del apartado1 del artculo47 queda redactado del siguiente modo: Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas interurbanas. La obligatoriedad del uso del caso en las vas urbanas se determinar por la aprobacin de las correspondientes ordenanzas municipales que dicten los
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Ayuntamientos. En caso de no existir regulacin municipal al respecto, ser obligatorio el uso del casco para los menores de15 aos. JUSTIFICACIN La redaccin de este apartado es confusa: por un lado, se seala que la utilizacin del casco ser obligatoria en todo tipo de vas en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen lo cual da pie a pensar que se pueden poner excepciones, y por otro, en la segunda parte del prrafo, se excluye la posibilidad de excepciones en todo tipo de vas para menores de16 aos y en vas interurbanas para mayores de16 aos. Por lo tanto, entendemos que la redaccin del citado prrafo debiera separarse en aras de una mayor comprensin, as como eliminar de la primera parte el trmino interurbanas, ya que la segunda parte no permite excepciones en dichas vas. Adems, deja a regulacin reglamentaria la obligatoriedad o no del uso del casco en vas urbanas, cuando entendemos debe ser objeto, en su caso, de regulacin por parte de los Ayuntamientos a travs de una ordenanza municipal en base a la competencia que los municipios tienen en la materia. Se propone que en caso de no existir regulacin municipal al respecto, ser obligatorio el uso del casco para los menores de15 aos, propuesta motivada por la situacin de vulnerabilidad en la que se encuentran los menores.
ENMIENDA NM. 90 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra i) del apartado4 del artculo65 del apartado Nueve del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: i) Circular con menores de doce aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, o con menores en los asientos delanteros o traseros de los vehculos cuando no est permitido. JUSTIFICACIN Mejor comprensin del texto.
ENMIENDA NM. 91 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve.
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ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo prrafo q) bis, al punto4 del artculo65 del apartado Nueve del Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: q) bis. Abandonar el lugar la persona implicada en un accidente en el que solo se han producido daos materiales sin facilitar los datos de las personas implicadas en la misma.
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Elevar a grave la infraccin de abandono del lugar sin facilitar los datos de las personas implicadas en un accidente por la persona implicada en un accidente en el que solo se han producido daos materiales.
ENMIENDA NM. 92 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Trece. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo prrafo c) al apartado2 del artculo76 del apartado Trece del Artculo nico del Proyecto de Ley, la cual sustituira a la letra c), que pasara a ser la letra d), con la siguiente redaccin: c) Que el Agente encargado de elaborar el informe o atestado de un accidente de trfico observe la infraccin despus de la realizacin de la oportuna investigacin. JUSTIFICACIN Circunstancia habitual en la labor de los agentes.
ENMIENDA NM. 93 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Catorce. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado1 del artculo78 del apartado Catorce del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Catorce. El apartado1 del artculo78 queda redactado del siguiente modo: 1. Las notificaciones de quienes no dispongan de Direccin Electrnica Vial que no puedan efectuarse en el domicilio expresamente indicado para el procedimiento, o de no haber indicado ninguno, en el domicilio que figure en los registro de la Direccin General de Trfico, se practicarn en el Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA). Transcurrido el periodo de veinte das naturales desde que la notificacin se hubiese publicado en el TESTRA se entender que sta ha sido practicada dndose por cumplido dicho trmite. JUSTIFICACIN En principio, en la Direccin Electrnica Vial siempre se puede notificar, no existe ningn impedimento, y, en el caso de que existiera alguno de tipo informtico, la Administracin estara en la obligacin de volver a intentar la notificacin, por lo que la publicacin en TESTRA no tendra lugar. Por lo tanto dicha
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redaccin debiera ser modificada para evitar criterios dispares de interpretacin que alarguen los procedimientos.
ENMIENDA NM. 94 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin de la letra k) del apartado1 del artculo84 del apartado Quince del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Quince. Se modifican los prrafos a) y c) y se incorpora el prrafo k) en el apartado1 del artculo84, y se modifica el apartado4 del citado artculo, que quedan redactados del siguiente modo: a) (igual). c) (igual). k) Se conduzca un vehculo careciendo de la autorizacin administrativa para conducir exigible a ese tipo de vehculo. 4.(igual). JUSTIFICACIN A fin de que la inmovilizacin alcance a todo tipo de vehculos.
ENMIENDA NM. 95 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo tercero de la Disposicin adicional novena del apartado Diecinueve del Artculo nico del Proyecto de Ley, quedando redactado de la siguiente forma: Tambin podr ser responsable el titular de la va pblica en la que se produce el accidente como consecuencia de no haber adoptado medidas preventivas en la va o conservarlas en mal estado o por no disponer de la sealizacin especfica de animales sueltos en tramos con alta accidentalidad por colisin de vehculos con los mismos. JUSTIFICACIN El texto original resulta tener una redaccin demasiado concreta a un supuesto especfico, introduciendo adems un elemento temporal que puede crear dudas.
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ENMIENDA NM. 96 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un Nuevo Apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: Nuevo Apartado. Se modifica la letra a) del punto2 del Anexo III, que pasa a tener la siguiente redaccin: a) Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial para aquellos conductores que hayan perdido una parte del crdito inicial de puntos asignados. La superacin con aprovechamiento de estos cursos les permitir recuperar hasta un mximo de seis puntos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley. Su duracin mxima ser de15 horas. JUSTIFICACIN Por coherencia, se propone unificar en seis los puntos de recuperacin previstos en el anexo III con el artculo63, respecto a la recuperacin parcial del crdito inicial de puntos asignados al titular de una autorizacin, en el anexo III (punto2.a) se establece que se pueden recuperar4 puntos, mientras que en el artculo63.7, apartado segundo, se prev que la recuperacin es de6 puntos (prrafo segundo del apartado7 del artculo63 redactado por el apartado seis ter del artculo nico de la Ley18/2009, de23 de noviembre, por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el RD Legislativo339/1990, de2 de marzo, en materia sancionadora (BOE de24 de noviembre).
ENMIENDA NM. 97 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un Nuevo Apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: Nuevo apartado. Se modifica la letra d) del apartado3 del artculo74, que pasa a tener la siguiente redaccin: d) En el caso de que no se proceda al abono en el acto de la sancin, deber indicarse que dicha denuncia inicia procedimiento sancionador y que dispone de un plazo de quince das naturales para efectuar el pago, con la reduccin y las consecuencias establecidas en el artculo80, o para formular las alegaciones y proponer las pruebas que estime convenientes. En este caso, se indicarn los lugares, oficinas o dependencias donde puede presentarlas.
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Por coherencia, se propone unificar el plazo para efectuar el pago de la sancin previsto en el artculo74.3.d) con el plazo previsto en el artculo80. En el artculo74.3.d se prevn20 das naturales, mientras en el artculo80 prev15 das naturales.
ENMIENDA NM. 98 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un Nuevo Apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: Apartado Nuevo. Se incorpora un nuevo prrafo e) [la cual sustituira a la letra e) que pasara a ser la letra f)] al apartado6 del artculo65 con la siguiente redaccin: e) Quebrantar la orden de inmovilizacin del vehculo adoptada por los Agentes de la Autoridad encargados de la vigilancia del trfico. JUSTIFICACIN Se aliviara, de este modo, la va penal por la comisin del delito de desobediencia en el mbito del trfico.
ENMIENDA NM. 99 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un Nuevo Apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: Nuevo Apartado. Se incorpora una Nueva Disposicin adicional con la siguiente redaccin:
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Nueva Disposicin adicional. Relaciones de Coordinacin entre el Estado y la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo8 bis de la presente Ley, y como consecuencia de los derechos histricos debidamente actualizados a travs de la Disposicin Adicional primera de la Constitucin y del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco, las relaciones de cooperacin entre la Administracin General del Estado y la Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se regirn conforme a lo dispuesto en el artculo17 de su Estatuto de Autonoma.
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Adecuar las relaciones de cooperacin entre Estado y CAPV, sin perjuicio de !o dispuesto en el nuevo artculo bis relativo a la creacin de una conferencia sectorial de Trfico y Seguridad Vial, al rgimen foral proveniente de lo dispuesto en el art. 17 EAPV y DA1. CE, tal y como se manifiesta en el RD3256/1982, de15 de octubre, de traspaso de funciones en materia de trfico a CAPV: Como consecuencia de lo dispuesto en el artculo17 del Estatuto de Autonoma para el Pas Vasco..., cuyo desarrollo se inici a travs del Real Decreto2903/1982, de22 de diciembre, y del reconocimiento expreso del Estado a unos antecedentes histricos debidamente actualizados, corresponde a la CAPV (apartado a).
ENMIENDA NM. 100 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV) El Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un Nuevo Apartado al Artculo nico del Proyecto de Ley, con la siguiente redaccin: Nuevo apartado. Se incorpora un nuevo apartado al artculo65 que queda redactado del siguiente modo: Nuevo apartado. Se tipifica como hecho punible los excesos sobre los tiempos de conduccin y de descanso del50% y menores de este porcentaje, como faltas leves y graves, de acuerdo con los porcentajes establecidos en la LOTT para sancionar a la empresa de transportes. JUSTIFICACIN El actual rgimen sancionador en la materia, respecto de la normativa ordenadora del Trfico y la Seguridad Vial, fomenta que algunos conductores, conocedores de que a ellos no se les va a sancionar, no sean lo debidamente rigurosos con el estricto cumplimiento de los tiempos de conduccin y de descanso, lo que adems de constituir, un riesgo grave para la seguridad vial, repercute negativamente en la empresa, que es sancionada en todo caso independientemente del porcentaje de exceso que se haya comprobado.
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula24 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Josep Llus Cleries i Gonzlez. ENMIENDA NM. 101 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno bis (nuevo).
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De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Uno bis a). Se modifica la letra h) del artculo5 que queda redactado del siguiente modo: Artculo5. Competencias del Ministerio del Interior. Se atribuyen al Ministerio del Interior las siguientes competencias en el mbito de esta Ley, sin perjuicio de las que tengan asumidas las Comunidades Autnomas en sus propios Estatutos: h) Los registros de vehculos, de conductores e infractores, de profesionales de la enseanza de la conduccin, de centros de formacin de conductores, de los centros de reconocimiento para conductores de vehculos a motor y de manipulacin de placas de matrcula, sin perjuicio de la obligacin de ceder la informacin gestionada en dichos registros a las Administraciones con competencias ejecutivas en materia de trfico y seguridad vial tanto a los Ayuntamientos para el ejercicio de su competencia en materia de denuncia de infracciones como a las Comunidades Autnomas que tengan transferida las competencias ejecutivas en materia de trfico y seguridad vial. JUSTIFICACIN El acceso a dichos registros es imprescindible para el ejercicio de dichas competencias (tanto sancionadora como de seguridad vial) y no es necesario firmar convenio alguno bilateral a los Ayuntamientos para dejarles acceder a los datos de dichos Registros.
ENMIENDA NM. 102 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Uno bis b). Se modifica la letra b) del artculo7 que queda redactado del siguiente modo: Artculo7. Competencias de los Municipios. Se atribuyen a los Municipios, en mbito de esta Ley, las siguientes competencias: b) Mediante Ordenanza municipal de Circulacin, la competencia municipal regular los usos de las vas de titularidad municipal, excepto travesas, haciendo compatible la equitativa distribucin de los aparcamientos entre todos los usuarios con la necesaria fluidez del trfico rodado y con el uso peatonal de las calles, as como el establecimiento de medidas de estacionamiento limitado, con el fin de garantizar la rotacin de los aparcamientos, prestando especial atencin a las necesidades de las personas con discapacidad que tienen reducida su movilidad y que utilizan vehculos, todo ello con el fin de favorecer su integracin social.
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Mejora tcnica. En la actualidad, algunos ayuntamientos tienen problemas al regular los caminos forestales que estn dentro de su trmino municipal, por ello, para clarificar el contenido de la ley se propone la presente modificacin.
ENMIENDA NM. 103 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Tres. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Tres bis. (nuevo) Se adiciona un nuevo apartado5 al artculo9 bis que queda redactado del siguiente modo: Artculo9 Bis. Obligaciones del titular del vehculo y del conductor habitual. 5. (nuevo) El conductor del vehculo tiene la obligacin de facilitar sus datos y los del vehculo cuando se vea involucrado en un accidente, al objeto de hacer frente a sus responsabilidades civiles respecto de los daos y perjuicios causados y, en su caso, a la posible responsabilidad penal. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto establecer la obligacin del conductor de facilitar sus datos y los del vehculo cuando se vea involucrado en un accidente.
ENMIENDA NM. 104 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:
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Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Cuatro. Se incorpora un segundo prrafo al apartado1 del artculo10 con la siguiente redaccin y el actual prrafo segundo pasa a ordenarse como prrafo tercero: Asimismo, la realizacin de obras en las vas deber ser comunicada en un plazo mnimo de10 das con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad
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autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. JUSTIFICACIN El proyecto de ley incorpora un segundo prrafo al apartado1 del artculo10 de la LSV, estableciendo la obligacin de comunicar la realizacin de obras en las vas con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico, que dictar las instrucciones procedentes a la regulacin, gestin y control del trfico. Asimismo, el apartado nueve del proyecto incorpora el prrafo z) bis al apartado4 del artculo65 por el que se tipifica como infraccin grave el hecho de realizar obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, as como no seguir las instrucciones de dicha autoridad referentes a las obras. Si bien valoramos positivamente esta nueva regulacin consideramos que debera definirse un plazo mnimo para efectuar dicha comunicacin, con el fin de garantizar que la autoridad correspondiente cuente con un plazo suficiente para dictar las instrucciones correspondientes a la regulacin del trfico y en aras de preservar la seguridad jurdica, mxime si se tipifica como infraccin grave.
ENMIENDA NM. 105 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Seis. El artculo12 queda redactado del siguiente modo: Artculo12. Bebidas alcohlicas y drogas. 1. No podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan. Tampoco podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo con presencia de drogas en el organismo, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin facultativa y con una finalidad rehabilitadora, siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin establecida en el artculo9. 2. Todos los conductores de vehculos quedan obligados a someterse a las pruebas para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, que se practicarn por los agentes encargados de la vigilancia del trfico. Igualmente, quedan obligados los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o hayan cometido una infraccin conforme a lo tipificado en esta Ley. 3. Las pruebas para la deteccin de alcohol consistirn en la verificacin del aire espirado mediante dispositivos autorizados y, para la deteccin de la presencia de drogas en el organismo, en una prueba salival mediante un dispositivo autorizado y en un posterior anlisis de una muestra salival en cantidad suficiente.
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No obstante, cuando existan razones justificadas que impidan realizar estas pruebas, se podr ordenar el reconocimiento mdico del sujeto o la realizacin de los anlisis clnicos que los facultativos del centro sanitario al que sea trasladado estimen ms adecuados. 4. El procedimiento, las condiciones y los trminos en que se realizarn las pruebas para la deteccin de alcohol o de drogas se establecern reglamentariamente. 5. A efectos de contraste, a peticin del interesado o de la autoridad judicial, se podrn repetir las pruebas para la deteccin de alcohol o de drogas, que consistirn en anlisis de sangre, orina u otras anlogas. Cuando la prueba de contraste arroje un resultado positivo ser abonada por el interesado. El personal sanitario vendr obligado, en todo caso, a dar cuenta del resultado de estas pruebas al Jefe de Trfico de la provincia donde se haya cometido el hecho o, cuando proceda, a los rganos competentes para sancionar en las Comunidades Autnomas que tengan transferidas las competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor, o a las autoridades municipales competentes. JUSTIFICACIN El proyecto de ley modifica el artculo12 de la LSV pasando a titularse Bebidas alcohlicas y otras drogas. Entre las modificaciones previstas se encuentra la previsin de repetir, a efectos de contraste y a peticin del interesado, las pruebas para la deteccin de alcohol o de drogas, que consistirn preferentemente en anlisis de sangre. Esta modificacin no es conforme con la LECrim, que en su artculo796 prev que todo conductor podr solicitar prueba de contraste consistente en anlisis de sangre, orina u otras anlogas. Por otro lado, la solicitud del interesado pasa a ser el nico supuesto para realizar la prueba de contraste, omitindose la posibilidad actual de repetir estas pruebas por orden de la Autoridad judicial. Consideramos que, en concordancia con la LECrim, debera contemplarse expresamente la posibilidad de realizar otros tipos de pruebas como anlisis de orina u otros similares as como mantener la posibilidad de que la autoridad judicial tambin pueda solicitar la oportuna prueba de contraste.
ENMIENDA NM. 106 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Seis. El artculo12 queda redactado del siguiente modo: Artculo12. Bebidas alcohlicas y drogas.
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6. Reglamentariamente se establecer un marco regulador que obligue legalmente a las empresas a someter a los conductores profesionales de transporte de viajeros a controles obligatorios para la deteccin de ingesta de drogas o alcohol y a dichos conductores a ser sujetos de tales controles.
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Consideramos que es necesario que reglamentariamente se establezca un marco regulador que obligue a las empresas a someter a los conductores profesionales a controles obligatorios para la deteccin de ingesta de drogas o alcohol en aras de velar por la seguridad vial y el inters pblico de los ciudadanos.
ENMIENDA NM. 107 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Ocho. El segundo prrafo del apartado1 del artculo47 queda redactado del siguiente modo: Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de diecisis aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas. No obstante, en ningn caso por va reglamentaria se podr aumentar la edad de diecisis aos, establecida en el prrafo anterior. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objetivo clarificar el artculo, para que no quepa la mnima duda de que reglamentariamente no se puede aumentar la edad obligatoria de uso del casco.
ENMIENDA NM. 108 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:
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Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Ocho. El segundo prrafo del apartado1 del artculo47 queda redactado del siguiente modo: Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los casos y con las
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condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de diecisis aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas. Asimismo, tambin estarn obligados al uso del casco en vas urbanas aquellos conductores y ocupantes de bicicletas y ciclos cuando pertenezcan a un colectivo que hace uso de la bicicleta durante su jornada laboral por ser sta su vehculo de trabajo. JUSTIFICACIN La presente enmienda tiene como objeto establecer la obligatoriedad del uso del casco por aquellos ocupantes de bicicletas y ciclos, que utilicen la misma como vehculo de trabajo.
ENMIENDA NM. 109 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Ocho Quarter. (Nuevo). Se modifica el apartado6 del artculo63 que queda redactado del siguiente modo: Artculo63. Declaracin de nulidad o lesividad y prdida de vigencia. 6. La Administracin declarar la prdida de vigencia de la autorizacin para conducir cuando su titular haya perdido la totalidad de los puntos asignados, como consecuencia de la aplicacin del baremo recogido en el anexo II. Una vez constatada la prdida total de los puntos que tuviera asignados, la Administracin, en el plazo de quince das, notificar al interesado, en la forma prevista en la Ley30/1992, de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el acuerdo por el que se declara la prdida de vigencia de su permiso o licencia de conduccin. En este caso, el titular de la autorizacin no podr obtener un nuevo permiso o una nueva licencia de conduccin hasta transcurridos seis meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo fuera notificado. Este plazo se reducir a tres meses en el caso de conductores profesionales. Si durante los tres aos siguientes a la obtencin de la nueva autorizacin fuera acordada su prdida de vigencia por haber perdido nuevamente la totalidad de los puntos asignados, no se podr obtener un nuevo permiso o licencia de conduccin hasta transcurridos doce meses, contados desde la fecha en que dicho acuerdo haya sido notificado. Este plazo se reducir a seis meses en el caso de conductores profesionales. En el caso que la retirada total de puntos afecte a conductores profesionales, segn los datos de afiliacin de la seguridad social, la Administracin, en el plazo de15 das notificar al interesado y a la empresa de transportes en la forma prevista en la Ley30/1992, de26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, el acuerdo por el que se declara la prdida de vigencia de su permiso o licencia de conduccin. JUSTIFICACIN La actual situacin de desconocimiento de la empresa en tiempo real, no solo es injusta en tanto que la empresa es responsable civilmente de los efectos derivados de ciertas conductas de los conductores y
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administrativamente en lo que concierne a la normativa reguladora de los transportes pblicos por carretera, sino porque adems no contribuye, en modo alguno, a la prevencin de los accidentes. Es indubitado que si la empresa es conocedoero de que a un conductor se le ha retirado el carnet de conducir por la prdida de todos los puntos, o bien se le ha suspendido, puede actuar rpidamente en orden a que no contine trabajando al menos hasta que recupere el carnet, lo que con toda seguridad contribuye a la mejora de la seguridad vial y a la reduccin de la siniestralidad. Este escenario legal de desconocimiento total de la empresa sobre algo tan fundamental como el marco de respecto que los conductores profesionales han de tener en relacin con las normativas reguladores del trafico y la seguridad vial, puede originar la existencia de casos en los que, aunque sean muy excepcionales, se conduzca sin tal ttulo o acreditacin.
ENMIENDA NM. 110 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Ocho bis b). (Nuevo). Se modifica el al artculo56, que queda redactado del siguiente modo: Artculo56. Idioma de las seales. Las indicaciones escritas de las seales se expresarn al menos en alguna de las lenguas oficiales del territorio donde estn ubicadas. JUSTIFICACIN El redactado actual que obliga a efectuarlas siempre en lengua espaola entendemos que contradice la normativa del Estatuto de Autonoma de Catalua respeto al uso oficial de la lengua propia en el mbito de la Administracin.
ENMIENDA NM. 111 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho bis (nuevo).
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ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo.
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Ocho bis c). (Nuevo). Se modifica el apartado5 del artculo60, que queda redactado del siguiente modo: Artculo60. Permisos y licencias de conduccin. 5. Transcurridos dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa, por la comisin de infracciones que lleven aparejada la prdida de puntos, los titulares de los permisos o licencias de conduccin afectados por la prdida parcial de puntos recuperarn la totalidad del crdito inicial de12 puntos. No obstante, en el caso de que la prdida de alguno de los puntos se debiera a la comisin de infracciones muy graves, el plazo para recuperar la totalidad del crdito ser de tres aos. Asimismo, los titulares de un permiso o licencia de conduccin a los que se hace referencia en los prrafos a) y b) del apartado anterior, transcurrido el plazo de dos aos sin haber sido sancionados en firme en va administrativa por la comisin de infracciones que impliquen la prdida de puntos, pasarn a disponer de un total de12 puntos. Igualmente, quienes mantengan la totalidad de los puntos al no haber sido sancionados en firme en va administrativa por la comisin de infracciones, recibirn como bonificacin dos puntos durante los tres primeros aos y, un punto, por los tres siguientes, pudiendo llegar a acumular hasta un mximo de quince puntos en lugar de los doce iniciales. Los titulares de un permiso o licencia de conduccin que realicen un curso reglamentariamente homologado de conduccin segura, o de conduccin eficiente y ecolgica, recibirn como bonificacin dos puntos, por una sola vez. JUSTIFICACIN Fomentar la seguridad vial y reducir la siniestralidad en las carreteras es una labor de todos. Una de las formas de conseguirlo se encuentra en los cursos denominados de conduccin segura o eficiente. En la actualidad son muchas las entidades que imparten este tipo de cursos incluso hay acuerdos con el IDAE por lo que se podra generalizar su prctica y en consecuencia retribuir con dos puntos a las personas que los realicen.
ENMIENDA NM. 112 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Nueve. Se modifican los prrafos q); g) e i) del apartado4 del artculo65 y se incorpora el prrafo z) bis, que quedan redactados del siguiente modo: q) No facilitar el conductor su identidad ni los datos del vehculo y del seguro solicitados por los afectados en un accidente de circulacin estando implicado en el mismo. Conducir utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar. i) Circular con menores de doce aos como pasajeros de ciclomotores o motocicletas, o con menores en los asientos delanteros o traseros, cuando no est permitido.
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z bis) Realizar obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, as como no seguir las instrucciones de dicha autoridad referentes a las obras. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 113 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Catorce. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Catorce bis a) (Nuevo). Se modifica el prrafo primero del apartado1 del artculo79. Artculo79. Clases de procedimientos sancionadores. Notificada la denuncia, el denunciado dispondr de un plazo de20 das naturales para realizar el pago voluntario con reduccin de la sancin de multa, o para formular las alegaciones y proponer o aportar las pruebas que estime oportunas. Si efecta el pago de la multa en las condiciones indicadas en el prrafo anterior, se seguir el procedimiento sancionador abreviado y, en caso de no hacerlo, el procedimiento sancionador ordinario. JUSTIFICACIN En la anterior reforma de la LSV por un error de armonizacin del documento legislativo se estableci en estos artculos un plazo de15 das naturales cuando el artculo74.2.d) estableca un plazo de20 das naturales. Con el nimo de mejorar la tcnica legislativa y para unificar en todo el articulado de la ley el plazo de alegaciones y pago con derecho a descuento en20 das naturales (que es el que todas las administraciones estn utilizando de facto en aplicacin de beneficio in dubio pro reo).
ENMIENDA NM. 114 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Catorce.
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ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo.
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14defebrerode2014 Catorce bis b). (Nuevo). Se modifica el primer prrafo del artculo80. Artculo80. Procedimiento sancionador abreviado.
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Una vez realizado el pago voluntario de la multa, ya sea en el acto de entrega de la denuncia o dentro del plazo de20 das naturales contados desde el da siguiente al de su notificacin, se tendr por concluido el procedimiento sancionador con las siguientes consecuencias. (Resto igual). JUSTIFICACIN En la anterior reforma de la LSV por un error de armonizacin del documento legislativo se estableci en estos artculos un plazo de15 das naturales cuando el artculo74.2.d) estableca un plazo de20 das naturales. Con el nimo de mejorar la tcnica legislativa y para unificar en todo el articulado de la ley el plazo de alegaciones y pago con derecho a descuento en20 das naturales (que es el que todas las administraciones estn utilizando de facto en aplicacin de beneficio in dubio pro reo).
ENMIENDA NM. 115 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Catorce. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Catorce bis c). (Nuevo). Se modifica el apartado1 del artculo80, que queda redactado del siguiente modo: Artculo80. Procedimiento sancin abreviado. Una vez realizado el pago voluntario de la multa, ya sea en el acto de entrega de la denuncia o dentro del plazo de quince das naturales contados desde el da siguiente al de su notificacin, se tendr por concluido el procedimiento sancionador con las siguientes consecuencias: a) La reduccin del50 por ciento del importe de la sancin de multa. b) La terminacin del procedimiento sancionador, pudiendo interponerse recurso contenciosoadministrativo en el plazo de dos meses que se iniciar el da siguiente a aqul en que tenga lugar el pago, sin perjuicio de la interposicin, con carcter previo y potestativo, del recurso de reposicin. c) La firmeza de la sancin en la va administrativa desde el momento del pago, produciendo plenos efectos desde el da siguiente. d) La sancin no computar como antecedente en el Registro de Conductores e Infractores, siempre que se trate de infracciones graves que no lleven aparejada prdida de puntos. JUSTIFICACIN Consideramos que la seguridad vial es perfectamente compatible con la seguridad jurdica, y por eso defendemos la seguridad jurdica y los derechos y garantas del ciudadano. Es algo muy importante que una persona que se haya beneficiado del descuento por pronto pago pueda presentar alegaciones y, en su caso, presentar recurso. El pronto pago, que es algo que beneficia al ciudadano, pero tambin a la Tesorera de la Administracin, no tiene nada que ver con el hecho de que una persona renuncie a su
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derecho de defensa. En caso contrario, de alguna forma estaramos comprando el allanamiento de los ciudadanos. Permitir un ahorro en cuanto a la sancin impuesta y, al tiempo, formular alegaciones en un recurso ante el rgano administrativo competente, es una medida que suponemos no slo de buena aceptacin entre los administrados, sino que permitira restablecer una situacin de justicia; puesto que, hasta el momento, se ofrece una aceptacin de la denuncia sin conocer las pruebas incorporadas en el expediente, en especial, en el supuesto de infracciones en las que adems del boletn, existen elementos de prueba procedentes de aparatos de captacin de imgenes y de medicin (cinemmetros y etilmetros). Por otro lado se viene a subsanar una anomala procesal consistente en que en la actualidad una mera denuncia se convierte en un acto resolutorio firme y ejecutable, sin que ni siquiera haya intervenido el rgano administrativo con competencias para sancionar.
ENMIENDA NM. 116 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Catorce. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Catorce bis d). (Nuevo). Se modifica el apartado1 del artculo81, que queda redactado del siguiente modo: Artculo81. Procedimiento sancionador ordinario. 1. Notificada la denuncia, el interesado dispondr de un plazo de veinte das naturales para formular las alegaciones que tenga por conveniente y proponer o aportar las pruebas que estime oportunas. JUSTIFICACIN En la anterior reforma de la LSV por un error de armonizacin del documento legislativo se estableci en estos artculos un plazo de15 das naturales cuando el artculo74.2.d) estableca un plazo de20 das naturales. Con el nimo de mejorar la tcnica legislativa y para unificar en todo el articulado de la ley el plazo de alegaciones y pago con derecho a descuento en20 das naturales (que es el que todas las administraciones estn utilizando de facto en aplicacin de beneficio in dubio pro reo).
ENMIENDA NM. 117 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin.
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Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Quince. Se modifica el prrafo a) y se incorpora el prrafo k) en el apartado1 del artculo84, y se modifica el apartado4 del citado artculo, que quedan redactados del siguiente modo: () 4. Los gastos que se originen como consecuencia de la inmovilizacin del vehculo sern por cuenta del conductor que cometi la infraccin. En su defecto, sern por cuenta del conductor habitual o del arrendatario y, a falta de stos, del titular. Los gastos debern ser abonados como requisito previo a levantar la medida de inmovilizacin, sin perjuicio del correspondiente derecho de defensa y de la posibilidad de repercutirlos sobre la persona responsable que haya dado lugar a que la Administracin adopte dicha medida. Los agentes podrn retirar el permiso de circulacin del vehculo hasta que se haya acreditado el abono de los gastos referidos. En los supuestos previstos en el apartado1, prrafos h), i) y j), los gastos de la inspeccin corrern de cuenta del denunciado, si se acredita la infraccin. JUSTIFICACIN Se entiende que como ya se prev en este artculo que los gastos se abonan como requisito previo para levantar la medida de inmovilizacin ya est suficientemente afianzado el pago de dichos gastos. Se estima muy gravosa y de difcil justificacin la medida consistente en que los agentes puedan retirar el permiso de circulacin del vehculo una vez se haya levantado la inmovilizacin.
ENMIENDA NM. 118 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecisiete. ENMIENDA De supresin. JUSTIFICACIN No desvirtuar el carcter eminentemente tcnico de dicho Registro.
ENMIENDA NM. 119 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dieciocho. ENMIENDA De supresin.
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No desvirtuar el carcter eminentemente tcnico de dicho Registro.
ENMIENDA NM. 120 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Diecinueve bis. Se incorpora una nueva Disposicin Adicional que queda redactada del siguiente modo: Disposicin adicional (Nueva). Con la finalidad de reforzar la acreditacin de los supuestos en los que han desaparecido los requisitos exigidos para el otorgamiento de la autorizacin a que se refiere el apartado4 del artculo63 de esta Ley, el Gobierno, en el plazo de6 meses, presentar una propuesta de reforma normativa en la que, respetando en todo caso la proteccin de los datos de carcter personal, se pueda conocer por parte de las autoridades de trfico competentes el periodo de tiempo en el que debera privarse del permiso de conducir a quien se le ha acreditado mdicamente que no rene los requisitos exigidos para ello. JUSTIFICACIN La Sociedad Espaola de Mdicos de Atencin Primaria (SEMERGEN), en la publicacin Frmacos y conduccin (Semergen, Madrid, 2013) plantea hasta18 enfermedades que desaconsejan la conduccin temporal o total y entre las que se enumeran cardiopatas, enfermedades renales, trastornos y cirugas. La coordinadora de este estudio, la doctora Esther Redondo, es partidaria de tener en cuenta estos factores que influyen en la conduccin y admite que a pesar de que la cultura de la Seguridad vial ha avanzado mucho, los mdicos de atencin primaria no suelen reconocer como un problema de salud pblica de nuestra competencia, y no est incluido en el programa de actividades preventivas de nuestra prctica diaria. Segn la memoria del Instituto Nacional de Toxicologa2012, el47,32% (291) de los conductores fallecidos presentaron resultados positivos en sangre a drogas y/o psicofrmacos y/o alcohol. El52,68% (324) de los conductores fallecidos presentaron resultados negativos en sangre a drogas y/o psicofrmacos y/o alcohol. Segn el Anuari2012 del Servei Catal de Trnsit, a partir de los datos del Institut de Medicina Legal de Catalunya, se registran un36,8% de los conductores muertos en accidente de trfico con presencia de sustancias detectadas en la sangre (drogas, alcohol y psicofrmacos). Durante el perodo de tiempo que hay entre una revisin mdica para la renovacin del permiso de conducir y otra, el conductor puede contraer alguna de esas patologas y es nicamente el mdico que lo est tratando como paciente el que tiene conocimiento de su dolencia y de la afectacin que esta pudiera tener en la seguridad vial si el paciente continua conduciendo.
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Se trata, pues, de una medida preventiva que permitir a la DGT suspender la vigencia del permiso de conducir mientras dura la afectacin en el estado psicofsico del paciente. Y, en todo caso, el Gobierno puede disponer de un plazo de seis meses para presentar la propuesta de reforma normativa.
ENMIENDA NM. 121 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno. ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone: Artculo nico. Modificacin del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Veintiuno. Se modifica el Anexo II, y los puntos2 y3 anexo II y se incorpora el punto20, que quedan redactados del siguiente modo: Anexo II. Infracciones que llevan aparejada la prdida de puntos El titular de un permiso o licencia de conduccin que sea sancionado en firme en va administrativa por la comisin de alguna de las infracciones que a continuacin se relacionan perder el nmero de puntos que, para cada una de ellas. El crdito de puntos es nico para todas las autorizaciones administrativas de las que sea titular el conductor. Las administraciones autonmicas con competencias en materia de trfico sern las competentes para aplicar e imponer la sancin de retirada del permiso de conducir que una infraccin por ellas tramitada lleve aparejada. Igualmente sern competentes estas administraciones autonmicas para decidir y aplicar la prdida del permiso o licencia de conduccin cuando la reiteracin de sanciones por ellas tramitadas conlleve la perdida de todo el crdito de puntos, segn lo establecido en la presente ley. (Resto igual). JUSTIFICACIN Resolver un conflicto competencial y evitar con ello la duplicidad de trmites entre administraciones por un mismo expediente sancionador que lleve aparejado la prdida o retirada del permiso de conducir.
ENMIENDA NM. 122 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional (nueva).
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ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone:
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Disposicin adicional (nueva). Asistencia y colaboracin entre las diferentes administraciones con competencias ejecutivas en materia de seguridad vial. A fin de desarrollar y concretar adecuadamente la colaboracin y coordinacin entre la Direccin General de Trfico y las Comunidades Autnomas que tienen transferidas las competencias ejecutivas en materia de seguridad vial y con el nimo de evitar duplicidades y mejorar la eficacia de sus gestiones dentro del mbito territorial de las mismas, se establece que sern los rganos competentes de dichas Comunidades Autnomas las que, en ejercicio de sus competencias ejecutivas, realizaran de manera exclusiva las acciones de sensibilizacin y campaas as como de asistencia a las vctimas de accidentes de trfico sin perjuicio de la posibilidad de recabar la asistencia y colaboracin de la Direccin General de Trfico. JUSTIFICACIN Se entiende que si la competencia en materia de seguridad vial ha sido transferida, el rgano competente de la Administracin Autonmica que tiene las competencias ejecutivas es a quien le corresponde de forma exclusiva ejercer las competencias de asistencia a las vctimas de accidentes de trfico o acciones de sensibilizacin o campaas de seguridad vial. Esto redundar en la mejor efectividad de las acciones as como evitar determinadas contradicciones o redundancias de la actuacin de las Administraciones ante la ciudadana.
ENMIENDA NM. 123 Del Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU) El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva. ENMIENDA De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional (nueva). Informes sobre Alcolock. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley, el Gobierno deber presentar a la Comisin de Seguridad Vial y Movilidad Sostenible un estudio sobre la oportunidad de introducir la obligacin del mecanismo Alcolock para los conductores noveles y los profesionales. JUSTIFICACIN De acorde con el espritu de la ley, se plantea la oportunidad de estudiar la implementacin del mecanismo Alcolock para los supuestos de conductores noveles y profesionales, conforme a la tasa de alcohol cero introducida.
El Grupo Parlamentario Cataln en el Senado Convergncia i Uni (GPCIU), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional nueva.
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De adicin. Redaccin que se propone: Disposicin adicional (nueva). Instalacin de radares y cinemmetros. El Gobierno priorizar en las carreteras de competencia de la Administracin General del Estado, la instalacin de radares y cinemmetros en aquellos lugares donde se produzcan reiteradamente accidentes, cuando se determine que el exceso de velocidad es causa primordial de esta situacin, sealizando siempre su existencia en el tramo correspondiente. JUSTIFICACIN La enmienda tiene como objeto establecer la prioridad de instalar radares o cinemmetros en aquellos lugares donde se produzca reiteradamente accidentes, ya que el uso del radar o cinemmetro no es para recaudar dinero, sino que debe colocarse en aquellos tramos donde existe un peligro real.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula29 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jordi Guillot Miravet. ENMIENDA NM. 125 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. El apartado1 del artculo8 queda redactado del siguiente modo: 1. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible es el rgano de consulta y participacin para el impulso y mejora de la seguridad del trfico vial y para promover la concertacin de las distintas administraciones pblicas y entidades que desarrollan actividades relacionadas con la seguridad vial, sin perjuicio de las competencias de los rganos de las Comunidades Autnomas que tengan transferidas competencias ejecutivas en materia de seguridad vial. La Presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior y en l estn representados la Administracin del Estado, las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, las administraciones locales, la Fiscala de Sala de Seguridad Vial as como las fundaciones, las asociaciones de vctimas, el sector social de la discapacidad, las asociaciones de prevencin de accidentes de trfico y de fomento de la seguridad vial y los centros de investigacin y organizaciones profesionales, econmicas y sociales ms representativas directamente relacionadas con el trfico, la seguridad vial y la movilidad sostenible. JUSTIFICACIN Es necesario que la Sala especfica de Fiscala de Seguridad Vial participe en el Pleno por propio derecho, siendo fundamental que informe de todos los proyectos de cambios normativos referentes a la Legislacin de seguridad vial.
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ENMIENDA NM. 126 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Se propone modificar la letra e) del apartado2 del artculo8 por el siguiente texto: e. Informar sobre la publicidad de vehculos a motor y sobre las campaas de seguridad vial de la Direccin General de Trfico. JUSTIFICACIN Si el Consejo Superior es un rgano asesor del Ministerio del Interior, parece lgico que las campaas de seguridad vial de la DGT, muchas veces envueltas en polmica, sean previamente informadas por dicho Consejo.
ENMIENDA NM. 127 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De adicin. Artculo10.1. Se adiciona un nuevo prrafo intercalado entre el segundo y el tercero, quedando redactado el apartado1 en los siguientes trminos. 1. La realizacin de obras, instalaciones, colocacin de contenedores, mobiliario urbano o cualquier otro elemento u objeto de forma permanente o provisional en las vas objeto de esta Ley necesitar la autorizacin previa del titular de las mismas y se regirn por lo dispuesto en la Ley de Carreteras y su Reglamento, y en las normas municipales. Las mismas normas sern aplicables a la interrupcin de las obras, en razn de las circunstancias o caractersticas especiales del trfico que podr llevarse a efecto a peticin de la Jefatura Central de Trfico. Asimismo, la realizacin de obras en las vas deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. En ningn caso se emplear en la plataforma de cualquier tipo de va pinturas de sealizacin horizontal deslizantes, reasfaltados a distinto nivel en la superficie de la plataforma de las vas, elementos catadiptricos cuyo resalto sea peligroso para los ciclistas, o rejillas en las que pudieran introducirse las ruedas de los vehculos, especialmente las de las bicicletas. Las infracciones a estas normas se sancionarn en la forma prevista en la legislacin de Carreteras, como asimismo la realizacin de obras en la carretera sin sealizacin o sin que sta se atenga a la reglamentacin tcnica sobre el particular, sin perjuicio de la normativa municipal sancionadora.
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Para garantizar la seguridad especialmente de ciclistas y motoristas ante el incumplimiento sistemtico de la Norma1436 y la constatacin de reasfaltados, especialmente de arcenes, o catadiptricos colocados en el arcn habitualmente cuyo resalto hace perder el control de los conductores de bicicleta. Todo ello encajado en aplicacin de lo sealado en el art. 1 de la Ley de Seguridad Vial, punto D) y el art. 4 A) estableciendo unos requisitos mnimos que han de cumplirse en todo el territorio nacional.
ENMIENDA NM. 128 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del segundo prrafo del apartado3 del artculo11, quedando redactado en los siguientes trminos: Se prohbe la utilizacin durante la conduccin en movimiento de dispositivos de telefona mvil y cualquier otro medio o sistema de comunicacin, excepto cuando el desarrollo de la comunicacin tenga lugar sin emplear las manos ni usar cascos, auriculares o instrumentos similares. JUSTIFICACIN Se pretende no impedir la consulta o la utilizacin del telfono si el vehculo est en medio de la circulacin, pero parado debido a un atasco o a un semforo. El uso del telfono no slo es para llamar, sino tambin para consultar mensajes o enviarlos. Los riesgos de la distraccin no existen si el vehculo est parado y no debera merecer sancin el conductor que realiza este manejo de su aparato mvil durante esta posicin esttica.
ENMIENDA NM. 129 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De supresin. De supresin del apartado siete. JUSTIFICACIN Segn dicta la exposicin de motivos del Proyecto de Ley (VII) Otro aspecto que se adecua al contexto y a las necesidades actuales es el relativo a los lmites de velocidad que, es necesario recordarlo, se establecen no slo para las vas, sino tambin para los distintos tipos de conductores y para los distintos tipos de vehculos. En esta materia, el artculo19 se simplifica en su redaccin, con objeto de que esos lmites se determinen de acuerdo con las condiciones que establezca el Reglamento General de Circulacin. Junto a ello, el anexo IV se actualiza, de forma que se amplan los tramos sancionadores y
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de detraccin de puntos cubriendo posibles modificaciones en las velocidades mximas, tanto en lmites inferiores como superiores. Sin embargo, por poltica de seguridad vial no resulta adecuado un aumento variable de velocidad por encima de los lmites genricos para las vas. La velocidad es un elemento de peligrosidad y mayor gasto energtico. No resulta adecuada una modificacin normativa que aumenta el consumo de energa y la potencial peligrosidad aparejada al aumento de la velocidad. Si el espritu de la reforma consiste en pacificar el trfico y propiciar la integracin de medios de transporte preferentes y alternativos no motorizados, no debera propiciarse el aumento del lmite genrico de la velocidad, especialmente en aquellos tramos en los que pueda circular especficamente ciclistas, como son autovas o travesas.
ENMIENDA NM. 130 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un segundo prrafo en el apartado3 del artculo19, quedando redactado como sigue: No obstante, salvo por razones excepcionales y justificadas reglamentariamente, en las vas urbanas con un solo carril y sentido nico de la circulacin o con un carril por sentido de la circulacin, excluido el reservado para aparcamiento, carga y descarga o el autobs, la velocidad mxima permitida ser de30 Km/h. Igualmente, regir este lmite de velocidad para el carril de la derecha en vas de ms de un carril abiertos al trfico en general. JUSTIFICACIN Se trata de una medida que, en parte, ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Trfico, y se considera oportuno incluirla en la Ley por la trascendencia que tiene para la seguridad del trfico. Precisamente para garantizar esta finalidad, el precepto que se propone generaliza para todas las vas urbanas el lmite de30 km/h en los carriles de la derecha, de manera que se calma el trfico para los ciclistas y para los peatones. Esto fomentar el uso de la bicicleta, aminorar los accidentes de ciclistas y peatones y es una medida inclusiva de la bicicleta en aquellos casos en los que por el coste de los carrilesbici segregados de la calzada y acera, los municipios no facilitan el desplazamiento urbano en este medio de movilidad sostenible. La enmienda se adelanta a lo que a corto plazo ser una realidad europea con la Iniciativa popular europea de Ciudad30.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De supresin.
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Supresin del artculo47.2 Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general, estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas urbanas, interurbanas y travesas, en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen, siendo obligatorio su uso, en todo caso, por los menores de dieciocho aos, y tambin por quienes circulen por vas interurbanas. JUSTIFICACIN No hay ninguna razn que avale la introduccin de una obligacin general del uso de casco ciclista en zonas interurbanas y menos an en zonas urbanas. Este precepto es el nico del proyecto que carece de justificacin en la exposicin de motivos, precisamente porque no hay argumentos para ello. Tampoco hay una memoria ni estudio del impacto social y medioambiental de la medida, ni consta informe alguno del Consejo Superior de Seguridad Vial, siendo ste preceptivo. Se introduce esta medida en contra de la posicin establecida en los pases europeos, en contra de la poltica de la Unin Europea que en su planificacin de la movilidad sostenible y seguridad del trfico no incluye esta medida. Ms concretamente, La Comisin Europea no ha hecho ninguna recomendacin sobre cascos para ciclistas en las dos comunicaciones claves para el futuro de la transporte y seguridad vial europea: Hacia un espacio europeo de seguridad vial: orientaciones polticas sobre seguridad vial2011-2020; y el Libro Blanco Hoja de ruta hacia un espacio nico europeo de transporte: por una poltica de transportes competitiva y sostenible para el transporte publicado en2011. La Directora de la DGT en su comparecencia ante la Comisin de Seguridad Vial y movilidad Sostenible se ha referido siempre a la promocin del uso del casco ciclista y slo de manera sibilina haca alusin a la obligatoriedad del mismo. Ha auspiciado dentro de esta Comisin una Ponencia sobre esta materia, pero no ha esperado a sus conclusiones para imponer la suya propia en el Proyecto. Los ltimos datos hechos pblicos por la DGT sobre la siniestralidad ciclista rebelan el fracaso del casco obligatorio, pues pese a que en zonas interurbanas su uso es imperativo, sin embargo ello no ha impedido que crezca el nmero de ciclistas muertos. Se quiere criminalizar a la vctima, como si la ausencia del casco fuese la causa de la mortalidad ciclista, cuando lo cierto es que en altsimo porcentaje el ciclista no se cae, lo tiran y lo arrollan los vehculos a motor. Existen en el proyecto de reglamento algunas medidas que reduciran la siniestralidad ciclista, como es el calmado del trfico, pero ninguna de ellas se trae aqu. Al contrario en el Proyecto de ley se prev el aumento de velocidad a130 km/h. Desmenuzando el apartado2 del art. 47 que el Proyecto quiere introducir, su primera parte establece un cheque en blanco para que por va reglamentaria se generalice la obligatoriedad del casco en zonas urbanas, lo que resulta inaceptable en una medida tan grave y radical como sta, que, adems, no tiene en cuenta el impacto medioambiental y social que conlleva. Est documentado el efecto desaliento e inhibidor de la medida en el uso de la bicicleta. La segunda parte, referida a la obligatoriedad del casco para los ciclistas menores de18 aos no tiene en cuenta que en zonas urbanas hay vas cerradas al trfico y que no se puede tratar a todos los menores por igual. Los mayores de12 aos ya tienen suficiente madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos y los menores de esa edad nunca circulan por calles abiertas al trfico, al menos en las medianas y grandes ciudades. La tercera parte del apartado generaliza la obligatoriedad del casco para las vas interurbanas, medida que ya est actualmente en vigor. Pero tambin debe suprimirse esta obligatoriedad, por la razn antes citada de que est demostrado que no ha funcionado, pues ha aumentado el nmero de ciclistas muertos, pese a llevar casco. La ley no slo sirve para mandar o prohibir como piensa la Directora de la DGTE. Tambin sirve para promocionar y educar, como sera el caso si en la Ley de Educacin se estableciese como asignatura obligatoria la circulacin y la seguridad viales. El casco obligatorio es una mala solucin a un problema mal planteado. En consecuencia. debe suprimirse no slo este apartado8 del proyecto, sino tambin la redaccin vigente del art. 47 que establece la obligatoriedad del casco ciclista en zonas interurbanas y en su lugar disponer la obligatoriedad de la promocin del casco ciclista por los poderes pblicos o, todo lo ms, la obligatoriedad del casco sin sancin, igual que se establece la obligatoriedad del peatn de circular por la derecha en las aceras, pero no se establece sancin para su incumplimiento.
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ENMIENDA NM. 132 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. El apartado3 del artculo65 quedara redactado como sigue: 3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes. Las infracciones cometidas por los usuarios de bicicletas siempre se reputarn leves. No obstante, se considerarn graves las acciones u omisiones del ciclista que, estando incardinadas en alguna conducta de las referidas en los apartados siguientes, hayan comportado un peligro claro e inmediato para la seguridad del trfico. JUSTIFICACIN La menor peligrosidad de la bicicleta obliga a no tipificar las conductas del ciclista de igual manera que las del conductor de un vehculo a motor. La vigente Ley slo contempla esta diferenciacin en el supuesto de no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas de los elementos y prendas reflectantes. La enmienda suprime esta excepcin y generaliza la calificacin de leve para las infracciones ciclistas, pero deja la puerta abierta a la calificacin de infraccin grave para aquellas conductas de ciclistas que, semejantes a las infracciones graves de los dems conductores, hayan supuesto un peligro claro e inminente para la seguridad del trfico.
ENMIENDA NM. 133 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. La letra g) del apartado4 del artculo65 quedara redactada como sigue: g) Conducir en movimiento utilizando manualmente dispositivos de telefona mvil, navegadores o cualquier otro sistema de comunicacin, as como utilizar mecanismos de deteccin de radar. JUSTIFICACIN
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Esta enmienda se realiza en coherencia con la enmienda presentada al art. 11.3 prrafo segundo, al objeto de que no sea sancionable el manejo del telfono cuando el conductor est parado, ya en un atasco o en un semforo.
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ENMIENDA NM. 134 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. La letra h) del apartado4 del artculo65 quedara redactada como sigue: h) No hacer uso del cinturn de seguridad, sistemas de retencin infantil, casco motociclista y dems elementos de proteccin de vehculos a motor. JUSTIFICACIN No hay proporcionalidad en la gravedad de la infraccin tratando por igual a ciclistas que a motociclistas y conductores de automviles, sobre todo teniendo en cuenta que est equiparada esta sancin a saltarse un semforo en rojo o una seal de Stop, y a que, si prospera la medida del casco obligatorio en zonas urbanas, se reputar infraccin grave ir sin casco ciclista un nio por la acera. La aprobacin de la enmienda presentada al artculo65.3, que generaliza la calificacin de leves para las infracciones ciclistas, solventara ya este problema.
ENMIENDA NM. 135 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De adicin. Se adiciona un nuevo prrafo al apartado1 del art. 67, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta100 euros; las graves con multa de200 euros; y las muy graves con multa de500 euros. No obstante, las infracciones consistentes en no respetar los lmites de velocidad se sancionarn en la cuanta prevista en el Anexo IV de esta Ley. Las infracciones cometidas por ciclistas se sancionarn con multa de hasta el50 por100 de las cuantas establecidas en el apartado anterior. No obstante, la infraccin por no llevar casco ciclista slo se sancionar mediante una reconvencin policial. JUSTIFICACIN Para el caso de que no prospere la enmienda de supresin de la obligatoriedad del casco ciclista, se propone que la sancin sea simblica, mediante una reconvencin policial, de manera que cumpla una funcin educativa y no represora. En la normativa de circulacin ya se establecen obligaciones sin sancin, como la de circular por la derecha en las aceras y hay que tener en cuenta que en ningn pas se sanciona el no portar casco ciclista, porque no es una infraccin, y en aquellos pocos que establecen su obligatoriedad para menores de14 aos, tampoco hay prevista una sancin pecuniaria. La obligatoriedad tiene que tener un carcter de recomendacin y fomento reforzados del uso del casco ciclista.
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ENMIENDA NM. 136 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Quince. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo c) del apartado c del artculo84, que quedar redactado en los siguientes trminos: c) El conductor o el pasajero que no hagan uso del casco de proteccin o de los dispositivos de retencin infantil, en los casos que fuera obligatorio. Esta medida no se aplicar a los ciclistas. JUSTIFICACIN La medida de inmovilizacin del vehculo, como tantas otras de esta Ley y de su Reglamento, est pensada para los vehculos a motor y, en este supuesto concreto, para los motoristas sin casco que, dado el peso del vehculo, no puede ser arrastrado fcilmente. Al introducir la obligatoriedad del casco ciclista en zonas urbanas, esta medida carece por completo de sentido, pues el ciclista sin casco puede continuar su camino a pie, empujando la bicicleta, y lo mismo si se le sanciona en vas interurbanas. Una norma que es preventiva (impedir que el conductor siga conduciendo sin casco) se convierte en una norma sancionadora discrecionalmente aplicable. Se faculta al agente de la autoridad para inmovilizar la bicicleta del ciclista por el mero hecho de no llevar casco, lo que constituira un ejercicio de prepotencia y de abuso de autoridad incompatible con el ejercicio democrtico del poder. Esto se agrava si se tiene en cuenta que el apartado4 del art. 84 prev que los gastos originados por la inmovilizacin de la bicicleta del ciclista, por el mero hecho de circular ste sin casco, sern de su cuenta. Esta enmienda es coherente con la modificacin introducida en el Proyecto por el Congreso de los Diputados, al incluir un nuevo apartado Uno ter, que modifica la letra c) del artculo7, aadiendo que las bicicletas slo podrn ser retiradas y llevadas al correspondiente depsito si estn abandonadas o si, estando amarradas dificultan la circulacin de vehculos o de personas o daan el mobiliario urbano.
ENMIENDA NM. 137 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De modificacin. Se ha de suprimir de su texto la frase y una ltima columna a continuacin de la correspondiente al lmite de velocidad de120 para que disponga lo siguiente:
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Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de30 en el anexo IV, que queda redactado del siguiente modo: En la tabla que aparece a continuacin del precepto debe suprimirse la columna que encabeza el nmero 130.
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Alternativamente, y porque el Proyecto no se acompaa de un estudio de impacto ambiental, ni de una memoria econmica que ilustre sobre este aumento del lmite de velocidad y del coste de su sealizacin, ni tampoco consta el informe preceptivo del Consejo Superior de Seguridad Vial al respecto.
ENMIENDA NM. 138 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De supresin. De supresin del Apartado Veintids. JUSTIFICACIN No hay informes ni indicadores que justifiquen el incremento de velocidad a130 km/h; al tiempo que incrementa el riesgo de accidentalidad va en contra de las directrices y objetivos de la UE fijados en el libro blanco del transporte en Europa y de la reduccin del50% de la victimizacin mortal y grave en el2020 respecto a la producida en el2010.
ENMIENDA NM. 139 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se modifica el artculo14 d). Siete. El apartado d) del artculo14, quedando redactado en los siguientes trminos: d) Cuando se circule por calzadas de poblados con al menos dos carriles reservados para el mismo sentido, delimitados por marcas longitudinales, podr utilizar el que mejor convenga a su destino, pero no deber abandonarlo ms que para prepararse a cambiar de direccin, adelantar, parar o estacionar. Los conductores de ciclos podrn circular por el centro del carril por el que transiten y hacer uso de dichos carriles en las mismas condiciones que el resto de vehculos a motor. Especialmente los conductores de bicicleta podrn adelantar y rebasar a otros vehculos, por la derecha o por la izquierda, segn sea ms conveniente para su seguridad si las circunstancias del trfico lo permiten. El adelantamiento entre carriles slo podr realizarse estando el trfico parado. JUSTIFICACIN Normalizar la conduccin de ciclos como vehculo y evitar la accidentalidad derivada de la escasa visibilidad del ciclista si se le obliga a ir por la derecha del carril derecho, para lo cual podr circular por el carril que le convenga en poblado al igual que el resto de vehculos a motor. Adems, en situaciones tales
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como congestin de trfico en las ciudades, el ciclista podr ir entre carriles para adelantar siempre que el trfico est parado, condicin necesaria por motivos de seguridad.
ENMIENDA NM. 140 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se modifica el artculo15 Ocho. El artculo15, queda redactado en los siguientes trminos: 1. El conductor de cualquier vehculo de traccin animal, vehculo especial con masa mxima autorizada no superior a la que reglamentariamente se determine, ciclo en vas interurbanas, ciclomotor, vehculo para personas de movilidad reducida o vehculo en seguimiento de ciclistas, en el caso de que no exista va o parte de la misma que les est especialmente destinada, circular por el arcn de su derecha, si fuera transitable y suficiente, y, si no lo fuera, utilizar la parte imprescindible de la calzada. Debern tambin circular por el arcn de su derecha, o, en las circunstancias a que se refiere este apartado, por la parte imprescindible de la calzada, los conductores de motocicletas, de turismos y de camiones con peso mximo autorizado, que no exceda del que reglamentariamente se determine que, por razones de emergencia, lo hagan a velocidad anormalmente reducida, perturbando con ello gravemente la circulacin. No obstante, los conductores de bicicleta podrn superar la velocidad mxima fijada reglamentariamente para estos vehculos en aquellos tramos en los que las circunstancias de la va aconsejen desarrollar una velocidad superior, pudiendo ocupar incluso la parte derecha de la calzada que necesiten, especialmente en descensos prolongados con curvas. 2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela salvo los ciclomotores de dos ruedas. Los conductores de bicicletas podrn circular en posicin paralela, aunque no exista arcn, en todo tipo de vas y en columna de a dos. En vas interurbanas debern situarse lo ms prximo posible al extremo derecho de la misma. JUSTIFICACIN Tras12 aos de implantacin de esta norma ha resultado consolidada esta forma de circular, y la poblacin se ha adaptado e interiorizado que es imprescindible efectuar una maniobra de adelantamiento segura, para lo cual el paralelo es el garante de que as se haga. No olvidemos que un vehculo que se encuentra con ciclistas ha de mantener una velocidad que en todo momento le permita controlarlo a su conductor. Son circunstancias equiparables a encontrase con un vehculo lento o de traccin animal, y no supone riesgo alguno para el ciclista la circulacin en paralelo.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo.
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De adicin. Por el que se modifica el artculo18.1. Ocho. El apartado1 del artculo18, queda redactado en los siguientes trminos: 1. Se prohbe circular por autopistas y autovas con vehculos de traccin animal, bicicletas, ciclomotores y vehculos para personas de movilidad reducida. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, los conductores de bicicletas mayores de14 aos podrn circular por los arcenes de las autovas, salvo que, existiendo ruta alternativa y por razones justificadas de seguridad vial, se prohba mediante la sealizacin correspondiente. Dicha prohibicin se complementar con un panel que informe del itinerario alternativo. JUSTIFICACIN Tras12 aos de vigor de esta norma, nos encontramos con la situacin de que hay tramos en los que los ciclistas se encuentran sin ruta alternativa ni se ha desarrollado la sealizacin preceptiva. Elevando a categora de ley este precepto, la seguridad jurdica queda reforzada y se evita as, por parte de los titulares, prohibiciones de circular a los ciclistas indiscriminadas e injustificadas, garantizndose as a los ciclistas su movilidad en caso de no existir ruta alternativa a la propia autova.
ENMIENDA NM. 142 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la modificacin del apartado2 del artculo20, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separacin, poniendo en esta ocasin especial atencin a fin de evitar alcances entre ellos. JUSTIFICACIN Por precisin de la expresin y acorde con lo que viene estableciendo el Reglamento General de Circulacin desde2003, pero sustituyendo el verbo extremar la atencin por poner especial atencin, ya que la jurisprudencia viene interpretando el verbo extremar de una manera tan radical que slo un ciclista con reflejos felinos podra cumplir con tal exigencia y la consecuencia es que la culpa de un accidente siempre acaba recayendo en el ciclista aunque la causa primaria de la cada sea un obstculo en la calzada o un grave deterioro de su pavimento.
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ENMIENDA NM. 143 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de tres nuevas letras e), f) y g) al apartado2 del artculo21, que quedarn redactados en los siguientes trminos: e) Cuando exista seal de semforo en rojo, ste ser considerado como seal de ceda el paso exclusivamente para conductores de ciclos, sin necesidad de una sealizacin especfica. f) En la circulacin dentro de las glorietas, el ciclista gozar de prioridad y ocupar la parte de la misma que necesite para hacerse ver, debiendo el resto de vehculos reducir la velocidad, evitar en todo caso cortar su trayectoria y facilitar su maniobra. g) Se permite a los conductores de bicicletas transitar por los pasos de peatones siempre acompasando su paso al de stos ltimos. En este caso, las bicicletas tendrn prioridad de paso sobre los vehculos a motor, y los peatones sobre las bicicletas. JUSTIFICACIN 1) Garantizar que un ciclista no resulte arrollado a la salida de los semforos, y porque en otros pases esta norma es aplicada con gran eficacia para la seguridad de los ciclistas. Obviamente no es un derecho a saltarse un semforo, sino que, en ausencia de peligro se entienda como ceda el paso exclusivamente para los conductores de ciclos. 2) Esta norma no es prioritaria su establecimiento en la Ley, pero su texto ha sido consensuado para que figure en el reglamento General de Circulacin. 3) Se propone permitir a los ciclistas transitar por las aceras en las condiciones que se determinarn en su caso, por lo que en coherencia con esta norma es preciso esta modificacin.
ENMIENDA NM. 144 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. La letra c) del apartado5 artculo23, quedarn redactada en los siguientes trminos:
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c) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a todos los efectos. JUSTIFICACIN Debe establecerse un criterio universal por seguridad jurdica. La unidad mvil que configura el grupo ciclista no slo ha de establecerse nicamente como criterio a efectos de prioridad de paso, que es lo que dice actualmente la Ley, sino en el resto de circunstancias, constituyendo un caso concreto no previsto en
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la norma cuando se efecta un adelantamiento a los ciclistas, de tal naturaleza que quien pretenda rebasar a un grupo es necesario que calcule la maniobra para realizarla sin cortar al grupo. Adems creemos que una ordenanza municipal no ha de suprimir esta medida de seguridad.
ENMIENDA NM. 145 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se modifica el apartado2 del artculo32, que quedar redactado en los siguientes trminos: 2. Por excepcin, y si existe espacio suficiente para ello, el adelantamiento se efectuar por la derecha y adoptando las mximas precauciones, cuando el conductor del vehculo al que se pretenda adelantar est indicando claramente su propsito de cambiar de direccin a la izquierda o parar en ese lado, as como en las vas con circulacin en ambos sentidos, a los tranvas que marchen por la zona central. No obstante, los conductores de bicicleta podrn rebasar en todo tipo de vas por la derecha al resto de vehculos si las circunstancias del trfico lo permiten. JUSTIFICACIN Dado que el ciclista normalmente circula por la derecha y el arcn, ante situaciones como aglomeraciones de trfico, ste rebasa a los vehculos con completa normalidad sin salirse de su carril o arcn. De este modo se regula algo que viene siendo una prctica normal y que con el actual marco normativo no est correctamente encajado.
ENMIENDA NM. 146 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se adiciona un nuevo apartado5 del artculo34, que quedar redactado en los siguientes trminos:
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5. Cuando un vehculo adelante a un grupo de ciclistas deber efectuar la maniobra sin poner en riesgo la integridad de la unidad mvil que configura al grupo ni podr cortar en ningn caso la trayectoria de sus componentes.
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Una de las maniobras en las que ha de protegerse al grupo de ciclistas que configuran una unidad mvil, es cuando son adelantados. Para evitar que resulten cortados por el mal clculo de quien efecta el adelantamiento es preciso que se explicite en el cuerpo legal.
ENMIENDA NM. 147 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se modifica el apartado3 del artculo42, que quedar redactado en los siguientes trminos: 3. Los ciclistas debern llevar encendido el alumbrado cuando sea obligatorio su uso, estando en ese caso dotada la bicicleta de los elementos retrorreflectantes suficientes instalados en la propia bicicleta, o en su defecto debiendo portar el conductor una prenda o elemento retrorreflectante de material homologado. JUSTIFICACIN Correccin tcnica por la que se permite la circulacin con el alumbrado y los elementos reflectantes instalados en la bicicleta, siendo claro con los elementos reflectantes de la propia bicicleta no es necesaria necesario portar prenda reflectante el propio ciclista cuando existen esos elementos en la propia bicicleta, y eliminando la distincin entre zona urbana o interurbana. Hay que entender que nos encontramos con muchos tipos de ciclistas y de bicicletas. El objetivo de la Ley debe ser garantizar la visibilidad del conjunto bicicleta-ciclista. En el caso de bicicletas deportivas, u otras que raramente se usen por la noche, no tiene sentido equiparlas obligatoriamente de reflectantes que aaden peso y costes. En el caso de bicicletas que porten elementos reflectantes, aadirlos en el cuerpo de la persona resulta redundante. Este tipo de ciclista puede encontrarse con una necesidad repentina de reflectancia por uso obligatorio de alumbrado (hacrsele de noche, nublarse profundamente por borrasca, paso de un tnel inesperado, etc.) y quedarse sin posibilidad de circular cuando puede llevar dichos reflectantes de modo continuo en una bici urbana o cicloturistarecreativa, siendo estos, junto con la iluminacin, ms que suficientes para su correcta visibilidad.
ENMIENDA NM. 148 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. El apartado2 del artculo47, quedara redactado como sigue: 2. Los conductores y, en su caso, los ocupantes de bicicletas y ciclos en general estarn obligados a utilizar el casco de proteccin en las vas interurbanas en los casos y con las condiciones que
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reglamentariamente se determinen. En travesas y en vas urbanas abiertas al trfico motorizado los ciclistas menores de12 aos debern usar el casco de proteccin en los casos y con las condiciones que establezca la correspondiente ordenanza municipal. JUSTIFICACIN En el caso de que no se suprima el apartado8 del proyecto de ley, conforme se propone en la anterior enmienda, se propone esta redaccin alternativa por los siguientes motivos: 1) La obligatoriedad del casco en travesas se debe regir por lo establecido para las zonas urbanas, ya que, aun no siendo zona urbana, est integrada en ella y con una velocidad limitada igual a la del ncleo urbano. 2) Si se decide imponer esta obligatoriedad, la edad debe ser la de menores de12 aos. Como se afirma en la justificacin de la enmienda, los mayores de12 aos ya tienen suficiente madurez para obrar por s mismos en desplazamientos urbanos. 3) Esta obligatoriedad debe limitarse a vas urbanas abiertas al trfico motorizado, no a otras, como parques, aceras o carriles bici, donde no hay vehculos a motor. 4) La regulacin de los casos y condiciones del uso del casco en estas vas debe corresponder a la autoridad municipal, que es la competente en estas vas y extender esta competencia, a los efectos de regular el uso del casco, tambin a las travesas del ncleo urbano.
ENMIENDA NM. 149 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Por el que se modifica el apartado1 del artculo49, que quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se determinen. No podrn hacer uso de las vas ciclistas para desplazarse. JUSTIFICACIN En coherencia con la R407-a que establece el uso exclusivo de las vas ciclistas a estos vehculos con exclusin al resto de usuarios, debiendo comprender por tanto a los peatones. Se evita as situaciones de conflicto.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo Nuevo a continuacin del Artculo nico. ENMIENDA De adicin.
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14defebrerode2014 El artculo44 bis, que quedar redactado en los siguientes trminos:
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En el mbito urbano,las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa debidamente justificada. No podrn circular por aceras y spor el resto de zonas peatonalesen los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal.Los menores de14 aos, y las personas mayores de edad que les acompaen, podrn en todo caso transitar en bicicleta por las aceras y dems zonas peatonales en las condiciones que se determinen mediante ordenanza municipal. JUSTIFICACIN Se trata de habilitar la circulacin de bicicletas por cualquier va, salvo disposicin contraria, pero respetando el espacio exclusivo del peatn en las aceras. No obstante, se autoriza a los menores de14 aos y a los mayores que le acompaen a transitar por tales vas en las condiciones de uso que establezcan las ordenanzas municipales. Esta excepcin ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Circulacin elaborado y hecho pblico por la DGT.
ENMIENDA NM. 151 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo Nuevo a continuacin del Artculo nico. ENMIENDA De adicin. El artculo44 ter, que quedar redactado en los siguientes trminos: Cuando exista una va ciclista cuyo trazado est situado en poblado, o discurra en el sentido y direccin de una carretera convencional aledaa, el ciclista en todo caso podr optar por circular por la va ciclista o bien por la calzada. JUSTIFICACIN Dado que existe autorizacin universal del ciclista de circular por vas urbanas y por carretera convencional, entendemos que las vas ciclistas suponen una opcin en libertad para ser utilizadas por quienes deseen circular sin compartir espacio con el resto de vehculos a motor, pero en ningn caso deben ser de uso obligatorio, para lo cual se deber modificar reglamentariamente el catlogo de seales, en especial la R-407 a) y convertirla en seal informativa cuando se site en poblado o en las inmediaciones de una carretera convencional.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo Nuevo a continuacin del Artculo nico. ENMIENDA De adicin.
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Nuevo artculo44 quter, que quedar redactado en los siguientes trminos: uso excepcional de la va. 1. Se entiende por uso excepcional toda utilizacin de las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial que implique, segn la naturaleza del evento o de la actividad, ya sea deportivo, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores e impida la utilizacin ordinaria de sta. Tendrn en todo caso esta consideracin las pruebas deportivas, as como las marchas cicloturistas de ms de100 participantes. Las de nmero inferior slo constituirn uso excepcional de la va cuando el organizador de la marcha solicite el cierre total o parcial de la misma en la totalidad del recorrido o en tramos concretos. 2. El uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo que constituya el ejercicio de un derecho fundamental, en cuyo caso se regir por la legislacin especfica. 3. Los poderes pblicos colaborarn, facilitarn y estimularn las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas cuando soliciten un uso excepcional de la va para organizar eventos deportivos, corriendo los primeros con los gastos ocasionados por el control y dispositivo seguridad de la prueba que dependan de sus propios medios. JUSTIFICACIN Han de establecerse en la Ley unas mnimas definiciones y encuadres que sean posteriormente desarrollados reglamentariamente. La definicin de uso excepcional de la va es la que ya est prevista en el proyecto de reforma del Reglamento. La enmienda pretende dejar claro que, en principio, las marchas cicloturistas de100 o menos participantes no constituyen un uso excepcional de la va, ya que pueden desenvolverse con una disciplina y autoorganizacin interna. Tambin pretende la enmienda que la Ley sea respetuosa con el rgimen jurdico del ejercicio de derechos fundamentales como los de reunin en lugar pblico y de manifestacin o el de libertad religiosa, que no exigen para su realizacin una previa autorizacin administrativa. Por ltimo, se trata de garantizar que la actividad deportiva sea facilitada por los poderes pblicos para que el deporte, que es un bien de especial proteccin pueda seguir practicndose sin ms impedimentos adicionales.
ENMIENDA NM. 153 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final primera. ENMIENDA De supresin. De supresin de la Disposicin final primera. JUSTIFICACIN
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En coherencia con lo expuesto en la propuesta de veto, no se debe autorizar al Gobierno para que dicte un texto refundido de la legislacin de trfico, codificando una normativa que no responde a la filosofa de un trfico y seguridad vial regidos por la idea de una movilidad sostenible. La encomienda al Gobierno debera ser la de presentar un proyecto de ley de trfico y seguridad vial bajo esta filosofa, sin perpetuar la idea de que el centro de la regulacin debe ser el vehculo a motor privado.
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El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula36 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz, Jos Montilla Aguilera. ENMIENDA NM. 154 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. I. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo tercero del apartado I del Prembulo del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Algunos de los preceptos que se modifican se refieren estrictamente a las normas de circulacin de los vehculos a motor, aspecto que siempre requiere de una adaptacin a los contextos cambiantes en los que nos desenvolvemos, siendo precisamente la circulacin uno de los indicadores de los cambios. JUSTIFICACIN El texto navega en una continua contradiccin dice que no va a regular nuevas medidas para el conductor pero acto seguido regula el comportamiento de los conductores. Es obvio que todo lo que se refiere a la circulacin se refiere al actor: el conductor.
ENMIENDA NM. 155 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. II. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado II del Prembulo del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Una vez que se han abordado los cambios ms integrales en lo que respecta a los comportamientos ms seguros en la conduccin, ahora es el momento de incorporar al ordenamiento adaptaciones o modificaciones que es necesario asumir normativamente para ir mejorando distintos aspectos de la seguridad vial.
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JUSTIFICACIN El texto navega en una continua contradiccin. Dice que no va a regular nuevas medidas para el conductor pero acto seguido regula el comportamiento de los conductores. Es obvio que todo lo que se refiere a la circulacin se refiere al actor: el conductor.
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ENMIENDA NM. 156 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. III. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado III del Prembulo del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Un aspecto esencial de la reforma es el relativo a los sistemas de seguridad de conductores y ocupantes de los vehculos. En los ltimos aos, la legislacin europea ha incrementado progresivamente los niveles de exigencia siendo cada vez ms exigente en lo que se refiere a ello, tanto en el uso de los sistemas de seguridad como en la instalacin de los mismos, y la evolucin normativa subsiguiente a los adelantos tcnicos as lo demuestra. Dado que esta materia est siendo objeto de modificaciones relativamente frecuentes y continuas con objeto de que los vehculos en los que nos desplazamos sean cada vez ms seguros, se estima que lo ms adecuado, para permitir una adaptacin gil de la normativa, desde un punto de vista jurdico es recoger en la ley una referencia abierta a los criterios de edad o de talla a los que podrn referirse las mencionadas modificaciones de alcance tcnico, con objeto de que posteriormente el Reglamento General de Circulacin pueda concretar los supuestos, los requisitos, las condiciones de uso y las posibles exenciones, en su caso, todo ello en funcin de los continuos avances de seguridad que se vayan incorporando. JUSTIFICACIN Mejora de redactado.
ENMIENDA NM. 157 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. III. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del ltimo prrafo del apartado III del Prembulo del Proyecto de Ley. En el mismo precepto, junto a la referencia a los cinturones y a los sistemas de retencin infantil, tambin se modifica la regulacin relativa al casco de proteccin, esencialmente para remitir a un posterior desarrollo reglamentario los supuestos y condiciones de su uso, sin perjuicio de establecer directamente la obligacin de su utilizacin en dos casos: uno, ya previsto actualmente, hace referencia a la obligatoriedad de uso del casco para los ciclistas y ocupantes de bicicletas en vas interurbanas; y otro, que se introduce, referente a los menores de dieciocho aos, que deben estar siempre protegidos cuando circulen en bicicleta, con independencia del lugar por donde lo hagan. JUSTIFICACIN Desde el punto de vista de la seguridad no hay argumentos cientficos que avalen la obligatoriedad del uso del casco para los ciclistas en el entorno urbano. Esta medida, por el contario, puede ser contraproducente para la seguridad pues arrincona a los ciclistas entre el trfico y puede frenar el hasta
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ahora imparable crecimiento del uso de la bicicleta, manteniendo as la hegemona del automvil. Como medida de seguridad es ms efectivo la promocin del uso del caso que su obligacin. La obligatoriedad del casco en las ciudades pone en peligro la viabilidad de los sistemas de pblicos de alquiler de bicicletas y los ayuntamientos afectados tendrn que realizar inversiones adicionales para mantenerlos. La obligatoriedad del uso del casco en las ciudades, en todo caso, a los menores de18 aos es una medida desproporcionada que desincentiva su uso en favor de otros medios de transporte motorizado. Es precisamente en las franjas de edad en de los15 a18 aos en que los adolescentes adquieren el hbito del uso de la bicicleta como medio de transporte. La obligacin del uso del casco en las ciudades es una medida inexistente en los pases de nuestro entorno con mayor tradicin de ciclistas en los entornos urbanos. El actual redactado de la Ley de Trfico (artculo47.1, prrafo segundo) ya establece la obligatoriedad del casco ciclista slo para vas interurbanas y no parece necesario ampliar la obligacin al entorno urbano.
ENMIENDA NM. 158 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. V. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado V del Prembulo del Proyecto de Ley. JUSTIFICACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 159 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VI. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin de los prrafos primero y segundo del apartado VI del Prembulo del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Sabemos que el alcohol es un claro factor de riesgo en la conduccin relacionado con un elevado nmero de accidentes de trfico en carretera y en ciudad, entre un treinta y un cincuenta por ciento. Cualquier alcoholemia por pequea que sea, puede alterar la capacidad de conducir, incrementando el riesgo de accidente. Por ello, la tendencia a nivel internacional es ir rebajando las tasas mximas
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permitidas, con la finalidad de alcanzar lmites muy bajos para conductores en general y a0,0 g/l para los profesionales y noveles. Hay mucha documentacin cientfica que avala el efecto claro en la conduccin de la presencia de unas determinadas cantidades de alcohol en sangre. No es as respecto a las drogas, de las que dada su variedad no puede acreditarse una influencia clara en todos los casos, ni las cantidades precisas, lo que s sabemos es que estas pueden alterar el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro. Por ello establecemos que en ningn caso no podrn circular el conductor de cualquier vehculo que hayan ingerido o incorporado a su organismo psicotrpicos, estimulantes u otras sustancias anlogas, entre las que se incluirn, en cualquier caso, los medicamentos u otras sustancias bajo cuyo efecto se altere el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro, pero dejamos excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin facultativa y siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin necesarias para evitar todo dao, propio o ajeno, y cuidando de no poner en peligro, tanto a s mismos como a los dems ocupantes del vehculo y al resto de usuarios de la va. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 160 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VIII. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado VIII del Prembulo del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Por lo que respecta a las infracciones, el artculo65 incorpora, en su apartado4, la prohibicin de circular con pasajeros menores en asientos delanteros o traseros cuando no est permitido; as como la realizacin de obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, o sin seguir sus instrucciones. JUSTIFICACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno.
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De supresin. Se propone la supresin del apartado Uno bis) del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN En coherencia con otras enmienda a este Proyecto de Ley.
ENMIENDA NM. 162 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado Uno quter) del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN En coherencia con otras enmienda a este Proyecto de Ley.
ENMIENDA NM. 163 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado Uno bis) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Uno bis) bis. Se modifica la letra a) del artculo7 que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos: a) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de los Cuerpos de Polica Local o Agentes de Movilidad, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est expresamente atribuida a otra Administracin.
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En muchas ocasiones existen vas urbanas que no son de titularidad municipal, sobre las cuales la Polica Local acta sin base competencial, por lo que sera necesario ampliar las competencias a todas las vas que se consideren urbanas sin excepcin.
ENMIENDA NM. 164 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno ter (nuevo). ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado Uno ter) (nuevo) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Uno ter) bis. Se modifica la letra d) del artculo7 que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos: d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesas, as como de todos los eventos o actividades, ya sean deportivos, de ocio, culturales, tradicionales, religiosos o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de sta. JUSTIFICACIN La modificacin propuesta del artculo55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico.
ENMIENDA NM. 165 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Dos del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido:
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Artculo8. Composicin y competencias. 1. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible como el rgano de consulta y participacin para el desarrollo y ejecucin de la poltica de seguridad vial. 2. Para la mejor consecucin de sus fines, el Consejo estar integrado por representantes de la Administracin General del Estado, de las Comunidades y Ciudades Autnomas, de las Administraciones Locales y de las entidades, fundaciones, asociaciones de vctimas, sector social de la discapacidad, los
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centros de investigacin y las organizaciones profesionales, econmicas y sociales de mbito estatal ms representativas directamente vinculadas con la seguridad vial y la movilidad sostenible. En todo caso, deber haber un equilibrio entre los colectivos representados y entre los distintos sectores que representan. 3. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible ejercer las siguientes funciones: a) Informar los planes nacionales estratgicos y de actuacin en materia de seguridad vial o movilidad sostenible. b) Conocer del seguimiento y evaluaciones de las acciones en materia de seguridad vial o movilidad sostenible puestas en marcha. c) Proponer al Gobierno medidas y actuaciones en materia de seguridad vial o movilidad sostenible. d) Conocer e informar sobre la evolucin de la siniestralidad vial en Espaa. e) Informar o proponer, en su caso, los proyectos de carcter general que afectan a la seguridad vial o movilidad sostenible. f) Coordinar e impulsar, mediante las correspondientes propuestas, la actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con la seguridad vial o movilidad sostenible. g) Promover la concertacin y el intercambio de experiencias entre los diferentes miembros del Pleno. e) Informar sobre la publicidad de vehculos a motor y sobre las campaas de seguridad vial o movilidad sostenible de la Direccin General de Trfico. 4. La presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior. 5. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible se estructura en los siguientes rganos: el Pleno, la Comisin Permanente, la Comisin Autonmica, la Comisin Local de Seguridad Vial y los grupos de trabajo. Su composicin, rgimen jurdico, orgnico y funcional se determinarn reglamentariamente. A estos efectos, podrn crearse Consejos Territoriales de Movilidad y Seguridad Vial. 6. En cada comunidad autnoma y en las ciudades de Ceuta y Melilla existe una Comisin del Consejo. Asimismo, funciona una Comisin del Consejo para el estudio del trfico, la movilidad y la seguridad vial en las vas urbanas. 7. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo se determinarn reglamentariamente. JUSTIFICACIN Mejora tcnica en congruencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 166 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado Cuatro del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Cuatro. Se incorporan dos nuevos prrafos entre los actuales dos prrafos del apartado1 del artculo10 con la siguiente redaccin: Asimismo, la realizacin de obras en las vas, as como de eventos o actividades deportivas, de ocio, culturales, tradicionales, religiosas o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus
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participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de sta, deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. En ningn caso se emplear en la plataforma de cualquier tipo de va pinturas de sealizacin horizontal deslizantes, reasfaltados a distinto nivel en la superficie de la plataforma de las vas, elementos catadiptricos cuyo resalto sea peligroso para los ciclistas y motoristas, o rejillas en las que pudieran introducirse las ruedas de los vehculos, especialmente las de las bicicletas. JUSTIFICACIN Garantizar la seguridad especialmente de ciclistas y motoristas ante el incumplimiento sistemtico de la Norma1436 y la constatacin de reasfaltados, especialmente de arcenes, o catadiptricos colocados en el arcn habitualmente cuyo resalto hace perder el control de los conductores de bicicleta.
ENMIENDA NM. 167 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado Cinco del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. JUSTIFICACIN El actual redactado de la ley no solo prohbe ya los inhibidores de radar, si no cualquier otro dispositivo que impida el control y deteccin del vehculo. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 168 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Seis del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando los apartados1 y2 e introduciendo dos nuevos apartados al artculo12, con la siguiente redaccin:
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1. No podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo o de ciclos con una tasa de alcohol en sangre superior a0,50 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado superior a0,30 miligramos por litro. 1. bis. Cuando se trate de vehculos destinados al transporte de mercancas con una masa mxima autorizada superior a3.500 kilogramos, vehculos destinados al transporte de viajeros de ms de nueve plazas, o de servicio pblico, al transporte escolar y de menores, al de mercancas peligrosas o de servicio de urgencia o transportes especiales, los conductores no podrn hacerlo con una tasa de alcohol en sangre superior a0,0 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado superior a0,0 miligramos por litro. Tampoco podrn superar estas tasas los conductores de cualquier vehculo durante los dos aos siguientes a la obtencin del permiso o licencia que les habilita para conducir. A estos ltimos efectos, slo se computar la antigedad de la licencia de conduccin cuando se trate de la conduccin de vehculos para los que sea suficiente dicha licencia. 2. Tampoco podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo o ciclo bajo efecto de drogas txicas o estupefacientes, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin facultativa y siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin establecida en el artculo9. En ningn caso podr circular el conductor de cualquier vehculo que hayan ingerido o incorporado a su organismo psicotrpicos, estimulantes u otras sustancias anlogas, entre las que se incluirn, en cualquier caso, los medicamentos u otras sustancias bajo cuyo efecto se altere el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro. 2. bis. Todos los conductores de vehculos y de ciclos quedan obligados a someterse a las pruebas para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, que se practicarn por los agentes encargados de la vigilancia del trfico. Igualmente quedan obligados los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o hayan cometido una infraccin tipificada en esta Ley y que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin. JUSTIFICACIN Sabemos que el alcohol es un claro factor de riesgo en la conduccin relacionado con un elevado nmero de accidentes de trfico en carretera y en ciudad, entre un treinta y un cincuenta por ciento. Cualquier alcoholemia por pequea que sea, puede alterar la capacidad de conducir, incrementando el riesgo de accidente. Por ello, la tendencia a nivel internacional es ir rebajando las tasas mximas permitidas, con la finalidad de alcanzar lmites muy bajos para conductores en general y a0,0 g/l para los profesionales, razn que fundamenta nuestra propuesta. Hay mucha documentacin cientfica que avala el efecto claro en la conduccin de la presencia de unas determinadas cantidades de alcohol en sangre. No es as respecto a las drogas, de las que dada su variedad no puede acreditarse una influencia clara en todos los casos, ni las cantidades precisas. Ni tan siquiera existe en nuestro derecho un concepto de droga, teniendo que recurrir para su contenido a las listas de sustancias recogidas en los convenios de las Naciones Unidas, Convenio nico de1961 sobre estupefacientes. (BOE nm. 96/1966, de22 de abril de1966), (modificado porProtocolo de modificacin de la Convencin nica de1961 sobre Estupefacientes, hecho en Ginebra el25 de marzo de1972 y por Convencin nica de1961 sobre estupefacientes, enmendada por el Protocolo que modifica la Convencin nica de1961 sobre estupefacientes. Nueva York, 8 de agosto de1975), adems de a diversas decisiones marcos de la UE que tambin consideran drogas a las sustancias de sntesis aunque no estn enumeradas en ninguno de los Anexos del Convenio sobre sustancias psicotrpicas (Viena, 1971). Es por ello que, en primer lugar, hay que usar una terminologa ms precisa y siempre hasta donde sea posible ya que son continas las innovaciones en estas materias. La propuesta que se acompaa, unida a la de tipificar como infraccin muy grave la mera presencia de drogas, concepto que entenderemos se recoge como genrico de lo que actualmente se denominan drogas txicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, plantea serias dudas de que por aplicacin del principio de legalidad al mbito sancionador dicha redaccin fuera suficiente. De otra parte, y dado que no matiza quedara tambin recogido es este tipo la presencia de estupefacientes de consumo legal. As, cualquier persona que tome cualquier sustancia estupefaciente, aunque sea con receta, no va a poder conducir?. Creemos que el tema es muy serio, y requiere una reflexin mayor.
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No olvidemos que el CP exige que tengan efectos en la conduccin, conducir bajo la influencia de //, y que la propia Memoria de la Fiscala de2012 recoge la falta de conclusiones que se derivan del informe DRUID en trminos siguientes: Deotra parte, el acta designos externos inicialmente utilizada en el marco del Proyecto DRUID a la que se referan las Memorias correspondientes a los aos2009 y2010, se ha revelado con el tiempo ineficaz para la acreditacin dela influencia tpica. Sera pues conveniente para fijar una posicin conocer la regulacin de otros pases de nuestro entorno, y las recomendaciones de la UE, as como contar con doctrina cientfica tan slida como la que existe sobre el consumo de alcohol y la conduccin. Tampoco debemos olvidar, como recoge citada Memoria de la Fiscala, que el tipo deconduccin bajo la influencia dedrogas txicas ha visto constreida su aplicacin a los supuestos ms graves en los que el delito deriesgo la conduccin influenciada por tales sustancias se ha actualizado en siniestros con resultados lesivos o fallecimiento. Fuera deellos sigue siendo norma penal deescasa incidencia. Las principales causas deinaplicacin del artculo379.2 son, en primer lugar, la actual situacin decrisis econmica que repercute en la carencia demedios materiales y personales. La solucin a este problema no puede ser imponer sanciones que no respetan los ms mnimos estndares exigibles desde el principio de legalidad, equidad y exigencia de que la conducta que se sanciona sea merecedora de reproche y esto solo puede ser porque la misma comporta afectacin al estado fsico o mental necesario para circular sin peligro. Tambin se seala que las pruebas de deteccin en sangre pueden detectar consumos de drogas durante un largo perodo ya que el rastro perdura en el tiempo, aunque parece evidente que no as los efectos y con la nueva redaccin, que establece una especie de presuncin iuris et de iure, esto sera indiferente estuviese o no afectado el bien jurdico que trata de proteger. De otra parte contina sealando la Memoria de la Fiscala que en el aspecto toxicolgico, recientes estudios del grupo detrabajo constituido con expertos del Instituto nacional deToxicologa y Ciencias Forenses (en adelante, INTCF) descartan la posibilidad apuntada en anteriores Memorias decuantificar puntos decorte en fluido oral delos que se deduzca per se la afectacin defacultades. las razones son la falta deconsenso cientfico sobre la correlacin entre niveles deconcentracin decada sustancia en sangre que es la matriz que se ha revelado como esencial a tales efectos y fluido oral. Pero la solucin en ningn caso puede ser la de castigar en todo caso la mera presencia, da igual de que producto, legal o ilegal, con receta o sin ella, de consumo reciente o remoto y adems castigarla la misma forma, aunque no desconocemos esta se presenta como la opcin ms fcil. Tampoco encontramos justificado obligar a los peatones a someterse a las pruebas para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, salvo cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o cuando hayan cometido una infraccin tipificada la Ley y siempre que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin. Por ltimo, hay una desproporcin en el Proyecto referente a las propuestas de castigo del alcohol y drogas, con la del exceso de velocidad, presente de manera principal o concurrente en la mayor parte de los accidentes.
ENMIENDA NM. 169 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA
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De adicin. Se propone la adicin un nuevo apartado Seis bis) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Seis bis). El apartado2 del artculo15 quedar redactado en los trminos siguientes: 2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela salvo los ciclomotores de dos ruedas. Los conductores de bicicletas podrn circular en posicin paralela,
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aunque no exista arcn, en todo tipo de vas y en columna de a dos. En vas interurbanas debern situarse lo ms prximo posible al extremo derecho de la misma. JUSTIFICACIN Tras12 aos de implantacin de esta norma ha resultado consolidada esta forma de circular, y la poblacin se ha adaptado e interiorizado que es imprescindible efectuar una maniobra de adelantamiento segura, para lo cual el paralelo es el garante de que as se haga. No olvidemos que un vehculo que se encuentra con ciclistas ha de mantener una velocidad que en todo momento le permita controlarlo a su conductor. Son circunstancias equiparables a encontrase con un vehculo lento o de traccin animal, y no supone riesgo alguno para el ciclista la circulacin en paralelo.
ENMIENDA NM. 170 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Siete del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando los apartados2, 3 y5 del artculo19, con la siguiente redaccin: Siete.// 2. Las velocidades mximas, que en ningn caso podr ser superior a120 kilmetros hora, y mnimas autorizadas para //. 3.//. No obstante, salvo por razones excepcionales de trfico u otras justificadas reglamentariamente, en las vas urbanas con un solo carril y sentido nico de la circulacin o con un carril por sentido de la circulacin, excluido el reservado para aparcamiento, carga y descarga o el autobs, la velocidad mxima permitida ser de30 kilmetros por hora. Igualmente, regir este lmite de velocidad para el carril de la derecha en vas de ms de un carril abiertos al trfico en general. 5.// En lo que respecta a los ciclos y vehculos de traccin animal, esta disposicin no modificar las prohibiciones o limitaciones en cuanto a las vas por las que pueden circular. JUSTIFICACIN El exceso de velocidad es uno de los factores ms determinantes en los accidentes con vctimas, como factor concurrente y como agravante de las consecuencias de una colisin. Circular a una velocidad inadecuada influye en aspectos tan variados como la distancia de seguridad, el campo de visin y el trabajo mental del conductor, o la estabilidad del vehculo. Nadie ignora que a mayor velocidad, mayor es el tiempo y la distancia que necesita para detener el vehculo y ms graves las consecuencias ante cualquier fallo mecnico, como el reventn de un neumtico, la mala maniobra de otro conductor o cualquier otro imprevisto. Segn se desprende del estudio de Nilson, avalado por la Organizacin Mundial de la Salud y el Observatorio Europeo de Seguridad Vial, una reduccin del5% en la velocidad media supone una reduccin aproximada del10% de los accidentes con heridos y del20% de los accidentes mortales. En cambio, un aumento del5% en la velocidad media supone un aumento aproximado del10 por ciento de los accidentes con heridos y del20 por ciento de los accidentes mortales. Pero adems de lo anterior, el aumento del lmite de velocidad mxima hasta los130 kilmetros por hora en algunos tramos de vas rpidas, autovas y autopistas disparar el consumo de petrleo y, con
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ello, las emisiones de gases de efecto invernadero, al tiempo que aumentar tambin la deuda exterior y, con la que est cayendo, el pas no puede permitrselo. Diferentes estudios e investigaciones indican que la reduccin de la velocidad de circulacin de los vehculos en autopistas y autovas disminuye considerablemente el consumo de combustible. Un estudio del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) certifica que la reduccin de la velocidad en10 kilmetros por hora ahorra hasta un11por ciento de combustible y si tenemos en cuenta que un litro de gasolina produce2,32 kilos de CO2 y uno de disel, 2,68 kilos, circular ms despacio no slo ahorra combustible, tambin contamina menos. Tengamos en cuenta que el Estado espaol se gast770 millones de euros en comprar derechos de emisin de CO2 entre2008 y2012, y se convirti en el segundo pas, tras Japn, que ms derechos de emisin de dixido de carbono ha comprado debido al alto consumo energtico de su transporte, ciudadanos y hogares. Pues este aumento de la velocidad mxima va a provocar mayores emisiones en el transporte, al tiempo que va en contra del objetivo de la UE de reducir en2020 un20 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero. No somos productores de petrleo y debemos tomar medidas que favorezcan la reduccin de consumo y de emisiones. No olvidemos finalmente, que la reduccin del lmite de velocidad se encuentra entre las medidas recomendadas por la Agencia Internacional de la Energa (AIE) ante posibles escenarios de emergencia energtica. De otra parte, se trata de una medida que, en parte, ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Trfico, y se considera oportuno incluirla en la Ley por la trascendencia que tiene para la seguridad del trfico. Precisamente para garantizar esta finalidad, el precepto que se propone extiende para gran parte de las vas urbanas el lmite de30 kilmetros hora en los carriles de la derecha, de manera que se calma el trfico para los ciclistas y para los peatones. Esto fomentar el uso de la bicicleta, aminorar los accidentes de ciclistas y peatones y es una medida inclusiva de la bicicleta en aquellos casos en los que por el coste de los carriles-bici segregados de la calzada y acera, los municipios no facilitan el desplazamiento urbano en este medio de movilidad sostenible. La enmienda se enmarca en la Iniciativa popular europea de Ciudad30. La modificacin del apartado5 elimina una laguna legal.
ENMIENDA NM. 171 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del actual apartado Siete bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, que pasa a ser el apartado Siete bis (nuevo) ter con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) (nuevo) ter). El artculo25 queda redactado de la forma siguiente: Artculo25. Vehculos en servicio de urgencia. Tendrn prioridad de paso sobre los dems vehculos y otros usuarios de la va los vehculos de servicio de urgencia pblicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter, as como los equipos de mantenimiento de las instalaciones y de la infraestructura de la va y los vehculos que acudan a realizar un servicio de auxilio en carretera. Estarn exentos de cumplir otras normas o seales, y los vehculos de servicio de urgencia pblicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter podrn circular por encima de los lmites de velocidad establecidos y todo ello en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen.
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Cuando se produce un accidente o avera en carretera y se produce la obstaculizacin de la va, las gras de auxilio junto con el resto de servicios prioritarios de la va deben tener las mayores facilidades para acceder al lugar del siniestro a fin de poder realizar cuanto antes el servicio de retirada de la va del vehculo accidentado o averiado. Su labor es imprescindible para poder restablecer el trfico y/o facilitar la tarea de otros servicios pblicos o de urgencia, optimizando los recursos para despejar cuanto antes las carreteras, cuando esto sea necesario.
ENMIENDA NM. 172 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del actual apartado Siete ter (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete ter (nuevo). Se aade dos nuevos apartados4 y5 al artculo34 con la siguiente redaccin: 4. Todo conductor de vehculo automvil que se proponga realizar un adelantamiento a un ciclo o ciclomotor, o conjunto de ellos deber realizarlo ocupando parte o la totalidad del carril contiguo o contrario, en su caso, de la calzada y guardando una anchura de seguridad de al menos1,5 metros. Queda expresamente prohibido adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario, incluso si esos ciclistas circulan por el arcn. 5. Cuando un vehculo adelante a un grupo de ciclistas deber efectuar la maniobra sin poner en riesgo la integridad de la unidad mvil que configura al grupo ni podr cortar en ningn caso la trayectoria de sus componentes. JUSTIFICACIN Una de las maniobras en las que ha de protegerse al grupo de ciclistas que configuran una unidad mvil, es cuando son adelantados. Para evitar que resulten cortados por el mal clculo de quien efecta el adelantamiento es preciso que se deje expresamente recogido en la Ley.
ENMIENDA NM. 173 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho.
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ENMIENDA De supresin. Se propone la supresin del apartado Ocho del Proyecto de Ley que se enmienda.
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En congruencia con los argumentos expuestos en la enmienda anterior y adems: Desde el punto de vista de la seguridad no hay argumentos cientficos que avalen la obligatoriedad del uso del casco para los ciclistas en el entorno urbano. Esta medida, por el contario, puede ser contraproducente para la seguridad pues arrincona a los ciclistas entre el trafico y puede frenar el hasta ahora imparable crecimiento del uso de la bicicleta, manteniendo as la hegemona del automvil. Como medida de seguridad es ms efectivo la promocin del uso del caso que su obligacin. La obligatoriedad del casco en las ciudades pone en peligro la viabilidad de los sistemas de pblicos de alquiler de bicicletas y los ayuntamientos afectados tendrn que realizar inversiones adicionales para mantenerlos. La obligatoriedad del uso del casco en las ciudades, en todo caso, a los menores de18 aos es una medida desproporcionada que desincentiva su uso en favor de otros medios de transporte motorizado. Es precisamente en las franjas de edad en de los15 a18 aos en que los adolescentes adquieren el hbito del uso de la bicicleta como medio de transporte. La obligacin del uso del casco en las ciudades es una medida inexistente en los pases de nuestro entorno con mayor tradicin de ciclistas en los entornos urbanos. El actual redactado de la Ley de Trfico (artculo47.1, prrafo segundo), ya establece la obligatoriedad del casco ciclista slo para vas interurbanas y no parece necesario ampliar la obligacin al entorno urbano.
ENMIENDA NM. 174 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Nueve del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Nueve. Se modifica la letra i) del apartado4 del artculo65 y se incorpora una nueva letra z bis) a ese mismo apartado, con la siguiente redaccin: i) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). z bis) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). JUSTIFICACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
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ENMIENDA NM. 175 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diez.
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De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Diez del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Diez. Se modifican los prrafos c), d) y l) del apartado5 del artculo65 y se incorpora el prrafo n), que quedan redactados del siguiente modo: c) La conduccin por las vas objeto de esta Ley habiendo ingerido bebidas alcohlicas con tasas superiores a las recogidas en el artculo12, apartados1 y1 bis, y en todo caso, la conduccin habiendo consumido psicotrpicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos, o encontrarse bajo los efectos de drogas txicas o estupefacientes, en los trminos recogidos en los apartados2 y2 bis del artculo12. d) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos de someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de posibles intoxicaciones de alcohol, drogas txicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, y la de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de circulacin o hayan cometido una infraccin tipificada en esta Ley y que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin. l) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). n) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 176 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Doce del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Doce. Se incorpora un prrafo a) al apartado2 del artculo67 con la siguiente redaccin y los actuales prrafos a), b) y c) pasan a ordenarse como b), c) y d): a) Las infracciones previstas en el artculo65.5 c) y d) sern sancionadas con multa de1.000 euros, si en el momento de la comisin de la infraccin el conductor hubiere sido sancionado por hechos anlogos en los cinco aos anteriores. JUSTIFICACIN Si bien somos partidarios de castigar severamente las conductas de consumo de alcohol por encima de las tasas fijadas y la conduccin despus de haber consumido psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, o bajo efecto de drogas txicas o estupefacientes, creemos ms relevante en el primer caso bajar los lmites de las tasas fijadas, a la vez que por respeto al principio de legalidad mantener los trminos el conducir bajo efecto de en el supuesto de drogas txicas o estupefacientes, para que la conducta sea infraccin, como ya se explic en la enmienda al apartado seis, artculo12.
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Es por ello, que el incremento de la sancin a1.000 euros se reserve, exclusivamente, para los supuestos de reincidencia.
ENMIENDA NM. 177 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Trece. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Trece del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Trece. Se incorpora un prrafo d) al apartado2 del artculo76 con la siguiente redaccin: d) Que el conductor incumpla la orden de detencin del vehculo y el agente carezca de medios idneos para obligarle. JUSTIFICACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 178 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecisiete. ENMIENDA De supresin. Se propone la modificacin del apartado Diecisiete del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. JUSTIFICACIN Si se mantiene el apartado2 del artculo94 no se comprende el cambio de nombre ya que el mismo no aporta nada sustancial y por ello no se justifica la modificacin.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dieciocho. ENMIENDA De supresin.
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Se propone la modificacin del apartado Dieciocho del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. JUSTIFICACIN La redaccin del artculo95 no aporta nada sustancial, excepto el cambio de nombre y por ello no se justifica la modificacin.
ENMIENDA NM. 180 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve. ENMIENDA De supresin. Se propone la modificacin del apartado Diecinueve del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. JUSTIFICACIN Se desconoce qu razones justifican la traslacin de una responsabilidad ms amplia al conductor en detrimento de la que afecta con la normativa vigente a los titulares de los aprovechamientos cinegticos que hayan mostrado falta de diligencia en la conservacin del terreno acotado. En accidentes de trfico con atropello de especies cinegticas la regulacin propuesta altera sustancialmente los actuales criterios de responsabilidad de la Ley de Responsabilidad Civil y Seguro en la circulacin de vehculos a motor, puesto que atribuye, con carcter general, responsabilidad al conductor del vehculo aunque no tuviera culpa y hubiera respetado las normas de circulacin. La nueva redaccin perjudica claramente a la vctima conductor del vehculo no culpable que resultara con daos personales, (lesiones o fallecimiento), al no quedar stos cubiertos por el seguro de responsabilidad civil del automvil, de suscripcin obligatoria, y ser prcticamente imposible imputar responsabilidad al titular del aprovechamiento cinegtico o a la administracin. En casos de lesiones graves o de fallecimiento podran generarse situaciones dramticas para la propia vctima o para sus familiares, al no tener derecho a percibir indemnizacin alguna ni a obtener cobertura de ningn tipo de gasto. De la misma forma quedaran desprotegidos los daos materiales de los propietarios de los vehculos con cobertura de seguro a terceros. Por lo tanto, el cambio de sistema tendra un grave impacto econmico en los conductores y/o propietarios de vehculos no culpables que resultaran con cualquier tipo de dao, ya que al no existir un tercero responsable a quien poder imputar la responsabilidad van a quedar absolutamente desprotegidos para poder reclamar los daos personales o materiales que padezcan.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno. ENMIENDA De modificacin.
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Se propone la modificacin del apartado Veintiuno del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. Veintiuno. Se modifican los puntos1, y2 del Anexo II que quedan redactados de la forma siguiente: 1. Conducir con una tasa de alcohol en sangre superior a la establecida en el artculo12: Valores mg/l aire espirado, ms de0.50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de0,30 mg/l) 6 puntos. Valores mg/l aire espirado, ms de0.25, hasta0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de0,00 mg/l) .... 4 puntos. 2. Conducir, habiendo consumido psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos o bajo los efectos de drogas o estupefacientes .............................................................. 6 puntos. JUSTIFICACIN En coherencia con enmiendas a los apartados seis, siete y doce y sus motivaciones.
ENMIENDA NM. 182 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De modificacin. Se propone la modificacin del apartado Veintids del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando el cuadro del Anexo Dos que recoge el cuadro de sanciones y puntos por exceso de velocidad, con la siguiente redaccin: Veintids. Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de30 en el anexo IV, que queda redactado del siguiente modo:
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Proponemos, en coherencia con enmiendas anteriores, la supresin de la columna que recoge las sanciones a partir de130 kilmetros hora.
ENMIENDA NM. 183 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin un nuevo apartado Siete bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual Siete bis) (nuevo) a ser el apartado Siete bis) (nuevo) ter), con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) bis (nuevo). El apartado2 artculo20 queda redactado de la forma siguiente: 2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separacin, poniendo en esta ocasin especial atencin a fin de evitar alcances entre ellos. JUSTIFICACIN Mayor precisin de la expresin y acorde con lo que viene estableciendo el Reglamento General de Circulacin desde2003, pero sustituyendo el verbo extremar la atencin por poner especial atencin, ya que la jurisprudencia viene interpretando el verbo extremar de una manera tan radical que resulta muy difcil cumplir con tal exigencia.
ENMIENDA NM. 184 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin un nuevo apartado Siete bis) (nuevo) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) (nuevo) bis. Se modifica la letra c) y se incorpora una nueva letra d) en apartado5 del artculo23 artculo queda redactada de la forma siguiente: c) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a todos los efectos.
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SENADO
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d) Cuando circulando por una va, otra va confluya por la derecha del ciclista y a fin de permitir al ciclista acceder al arcn o al extremo de la derecha de la va resultante. JUSTIFICACIN Debe establecerse un criterio universal por seguridad jurdica. La unidad mvil que configura el grupo ciclista no slo ha de establecerse nicamente como criterio a efectos de prioridad de paso, que es lo que dice actualmente la Ley, sino en el resto de circunstancias, constituyendo un caso concreto no previsto en la norma cuando se efecta un adelantamiento a los ciclistas, de tal naturaleza que quien pretenda rebasar a un grupo es necesario que calcule la maniobra para realizarla sin cortar al grupo. De otra parte, una de las causas de atropello al ciclista es cuando este circula por una va y por su derecha se incorporan a sta los vehculos de la va fusionada, de tal naturaleza que l acaba en medio de la carretera sin proteccin legal alguna y ello para que los vehculos que proceden de la va anexionada permitan al ciclista orillarse al extremo de la derecha de la va. De este modo se garantiza una maniobra mucho ms segura y controlada del ciclista al gozar de esta prioridad de paso en ejecucin de la maniobra de aproximacin a la derecha de la va.
ENMIENDA NM. 185 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado Siete. sexies, en el que se incorpora en el Captulo III del Ttulo II un nuevo artculo44 bis, que queda redactado de la forma siguiente: Siete.sexies. Se incorpora un nuevo artculo44.bis con el contenido siguiente: Artculo44 bis. Circulacin urbana de bicicletas. En el mbito urbano,las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa. No podrn circular por aceras y spor el resto de zonas peatonales, salvo prohibicin expresa,en los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal.Los menores de12 aos, podrn transitar en bicicleta por las aceras y dems zonas peatonales en las condiciones que se determinen mediante ordenanza municipal. JUSTIFICACIN Se trata de habilitar legalmente la circulacin de bicicletas por cualquier va, salvo disposicin contraria, pero respetando el espacio exclusivo del peatn en las aceras.
El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo.
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SENADO
ENMIENDA
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De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado Siete. septies, en el que se incorpora en el Captulo III del Ttulo II un nuevo artculo44 ter, que queda redactado de la forma siguiente: Siete. septies. Se incorpora un nuevo artculo44.bis con el contenido siguiente: Artculo44 ter. Uso excepcional de la va. 1. Se entiende por uso excepcional toda utilizacin de las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial que implique, segn la naturaleza del evento o de la actividad, ya sea deportivo, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores e impida la utilizacin ordinaria de sta. Tendrn en todo caso esta consideracin las pruebas deportivas, as como las marchas cicloturistas de ms de100 participantes. Las de nmero inferior slo constituirn uso excepcional de la va cuando el organizador de la marcha solicite el cierre total o parcial de la misma en la totalidad del recorrido o en tramos concretos. 2. El uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo que constituya el ejercicio de un derecho fundamental, en cuyo caso se regir por la legislacin especfica. 3. Los poderes pblicos facilitarn y colaborarn en las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas cuando soliciten un uso excepcional de la va para organizar eventos deportivos. 4. Del buen orden de estos eventos sern responsables sus organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de los mismos. Los poderes pblicos estarn obligados a garantizar el control y la seguridad de dichos eventos. JUSTIFICACIN Es preciso establecerse en la Ley unas mnimas definiciones y encuadres que sean posteriormente desarrollados reglamentariamente. La enmienda pretende dejar claro que, en principio, las marchas cicloturistas de100 o menos participantes no constituyen un uso excepcional de la va, ya que pueden desenvolverse con una disciplina y autoorganizacin interna. Tambin pretende la enmienda que la Ley sea respetuosa con el rgimen jurdico del ejercicio de derechos fundamentales como los de reunin en lugar pblico y de manifestacin o el de libertad religiosa, que no exigen para su realizacin una previa autorizacin administrativa. Por ltimo, se trata de garantizar que la actividad deportiva sea facilitada por los poderes pblicos para que el deporte, que es un bien de especial proteccin, pueda seguir practicndose sin ms impedimentos adicionales.
ENMIENDA NM. 187 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin un nuevo apartado Ocho bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual Ocho bis) (nuevo) a ser el apartado Ocho bis) bis, con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin:
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Ocho bis (nuevo) bis. El apartado1 del artculo49, quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se determinen. No podrn hacer uso de las vas ciclistas para desplazarse. JUSTIFICACIN En coherencia con la seal R407-a que establece el uso exclusivo de las vas ciclistas a estos vehculos con exclusin al resto de usuarios, debiendo comprender por tanto a los peatones.
ENMIENDA NM. 188 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de un nuevo apartado Ocho quter) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Ocho quter. Se modifica el apartado3 del artculo65 con la siguiente redaccin: 3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes. En particular es falta leve no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas, de casco, o de los elementos y prendas reflectantes, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. JUSTIFICACIN En congruencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 189 Del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC) El Grupo Parlamentario Entesa pel Progrs de Catalunya (GPEPC), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final al Proyecto de ley que se enmienda con el contenido siguiente: Disposicin Final. Sistemas de bloqueo en casos de alcoholemia. La Direccin General de Trfico regular, en el plazo de un ao, la obligatoriedad de instalacin de sistemas de bloqueo en casos de alcoholemia (alcolocks), en todos vehculos destinados al transporte de
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viajeros de ms de nueve plazas, o de servicio pblico, al transporte escolar y de menores, al de mercancas peligrosas o de servicio de urgencia o transportes. De las conclusiones que de esta medida se deriven se valorar la implantacin con carcter obligatorio al resto de conductores. JUSTIFICACIN En Espaa uno de cada tres muertos por accidente de trfico tienen tasas de alcoholemia positivas muy superiores a otros pases de nuestro entorno, lo que exige, no solo disminucin de las tasas permitidas, sino ms campaas de sensibilizacin y la adopcin de otras medidas que imposibiliten conducir cuando se detecte la presencia de alcohol.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula36 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Jos Miguel Camacho Snchez. ENMIENDA NM. 190 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. I. ENMIENDA De modificacin. Al Prembulo, apartado I, prrafo tercero. Se propone la modificacin del prrafo tercero del apartado I de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Algunos de los preceptos que se modifican se refieren estrictamente a las normas de circulacin de los vehculos a motor, aspecto que siempre requiere de una adaptacin a los contextos cambiantes en los que nos desenvolvemos, siendo precisamente la circulacin uno de los indicadores de los cambios. MOTIVACIN Mejora tcnica. El texto navega en una continua contradiccin dice que no va a regular nuevas medidas para el conductor pero acto seguido regula el comportamiento de los conductores. Es obvio que todo lo que se refiere a la circulacin se refiere al actor: el conductor.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. II. ENMIENDA De modificacin.
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14defebrerode2014 Al Prembulo, apartado II, prrafo segundo.
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Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado II de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Una vez que se han abordado los cambios ms integrales en lo que respecta a los comportamientos ms seguros en la conduccin, ahora es el momento de incorporar al ordenamiento adaptaciones o modificaciones que es necesario asumir normativamente para ir mejorando distintos aspectos de la seguridad vial. MOTIVACIN Mejora tcnica. El texto navega en una continua contradiccin. Dice que no va a regular nuevas medidas para el conductor pero acto seguido regula el comportamiento de los conductores. Es obvio que todo lo que se refiere a la circulacin se refiere al actor: el conductor.
ENMIENDA NM. 192 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. III. ENMIENDA De modificacin. Al Prembulo, Apartado III, prrafo tercero. Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado III de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Un aspecto esencial de la reforma es el relativo a los sistemas de seguridad de conductores y ocupantes de los vehculos. En los ltimos aos, la legislacin europea ha incrementado progresivamente los niveles de exigencia siendo cada vez ms exigente en lo que se refiere a ello, tanto en el uso de los sistemas de seguridad como en la instalacin de los mismos, y la evolucin normativa subsiguiente a los adelantos tcnicos as lo demuestra. Dado que esta materia est siendo objeto de modificaciones relativamente frecuentes y continuas con objeto de que los vehculos en los que nos desplazamos sean cada vez ms seguros, se estima que lo ms adecuado, para permitir una adaptacin gil de la normativa, desde un punto de vista jurdico es recoger en la ley una referencia abierta a los criterios de edad o de talla a los que podrn referirse las mencionadas modificaciones de alcance tcnico, con objeto de que posteriormente el Reglamento General de Circulacin pueda concretar los supuestos, los requisitos, las condiciones de uso y las posibles exenciones, en su caso, todo ello en funcin de los continuos avances de seguridad que se vayan incorporando. MOTIVACIN Mejora de redactado.
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ENMIENDA NM. 193 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. III.
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ENMIENDA
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De supresin. Al Prembulo, apartado III, ltimo prrafo. Se propone la supresin del ltimo prrafo del apartado III de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley. En el mismo precepto, junto a la referencia a los cinturones y a los sistemas de retencin infantil, tambin se modifica la regulacin relativa al casco de proteccin, esencialmente para remitir a un posterior desarrollo reglamentario los supuestos y condiciones de su uso, sin perjuicio de establecer directamente la obligacin de su utilizacin en dos casos: uno, ya previsto actualmente, hace referencia a la obligatoriedad de uso del casco para los ciclistas y ocupantes de bicicletas en vas interurbanas; y otro, que se introduce, referente a los menores de dieciocho aos, que deben estar siempre protegidos cuando circulen en bicicleta, con independencia del lugar por donde lo hagan. MOTIVACIN Desde el punto de vista de la seguridad no hay argumentos cientficos que avalen la obligatoriedad del uso del casco para los ciclistas en el entorno urbano. Esta medida, por el contario, puede ser contraproducente para la seguridad pues arrincona a los ciclistas entre el trfico y puede frenar el hasta ahora imparable crecimiento del uso de la bicicleta, manteniendo as la hegemona del automvil. Como medida de seguridad es ms efectivo la promocin del uso del caso que su obligacin. La obligatoriedad del casco en las ciudades pone en peligro la viabilidad de los sistemas de pblicos de alquiler de bicicletas y los ayuntamientos afectados tendrn que realizar inversiones adicionales para mantenerlos. La obligatoriedad del uso del casco en las ciudades, en todo caso, a los menores de18 aos es una medida desproporcionada que desincentiva su uso en favor de otros medios de transporte motorizado. Es precisamente en las franjas de edad en de los15 a18 aos en que los adolescentes adquieren el hbito del uso de la bicicleta como medio de transporte. La obligacin del uso del casco en las ciudades es una medida inexistente en los pases de nuestro entorno con mayor tradicin de ciclistas en los entornos urbanos. El actual redactado de la Ley de Trfico, (artculo47.1, prrafo segundo) ya establece la obligatoriedad del casco ciclista slo para vas interurbanas y no parece necesario ampliar la obligacin al entorno urbano.
ENMIENDA NM. 194 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. V. ENMIENDA De supresin. Al Prembulo, apartado V. Se propone la supresin del apartado V de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley. MOTIVACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y
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publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 195 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VI. ENMIENDA De modificacin. Al Prembulo, apartado VI, prrafos primero y segundo. Se propone la modificacin de los prrafos primero y segundo del apartado VI de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Sabemos que el alcohol es un claro factor de riesgo en la conduccin relacionado con un elevado nmero de accidentes de trfico en carretera y en ciudad, entre un treinta y un cincuenta por ciento. Cualquier alcoholemia por pequea que sea, puede alterar la capacidad de conducir, incrementando el riesgo de accidente. Por ello, la tendencia a nivel internacional es ir rebajando las tasas mximas permitidas, con la finalidad de alcanzar lmites muy bajos para conductores en general y a0,0 g/l para los profesionales y noveles. Hay mucha documentacin cientfica que avala el efecto claro en la conduccin de la presencia de unas determinadas cantidades de alcohol en sangre. No es as respecto a las drogas, de las que dada su variedad no puede acreditarse una influencia clara en todos los casos, ni las cantidades precisas, lo que s sabemos es que estas pueden alterar el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro. Por ello establecemos que en ningn caso no podrn circular el conductor de cualquier vehculo que hayan ingerido o incorporado a su organismo psicotrpicos, estimulantes u otras sustancias anlogas, entre las que se incluirn, en cualquier caso, los medicamentos u otras sustancias bajo cuyo efecto se altere el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro, pero dejamos excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin facultativa y siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin necesarias para evitar todo dao, propio o ajeno, y cuidando de no poner en peligro, tanto a s mismos como a los dems ocupantes del vehculo y al resto de usuarios de la va. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 196 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VIII. ENMIENDA De modificacin. Al Prembulo, Apartado VIII, prrafo segundo.
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Se propone la modificacin del prrafo segundo del apartado VIII de la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Por lo que respecta a las infracciones, el artculo65 incorpora, en su apartado4, la prohibicin de circular con pasajeros menores en asientos delanteros o traseros cuando no est permitido; as como la realizacin de obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, o sin seguir sus instrucciones. MOTIVACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 197 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, Uno bis) (nuevo). Artculo5. Se propone la supresin del apartado Uno bis) del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con otras enmienda a este Proyecto de Ley.
ENMIENDA NM. 198 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, Uno quter) (nuevo). Artculo7.
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Se propone la supresin del apartado Uno quter) del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En coherencia con otras enmienda a este Proyecto de Ley.
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ENMIENDA NM. 199 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Uno bis) (nuevo) bis. Artculo7.a). Se propone la adicin de un nuevo apartado Uno bis) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Uno bis) bis. Se modifica la letra a) del artculo7 que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos: a) La ordenacin y el control del trfico en las vas urbanas de su titularidad, as como su vigilancia por medio de los Cuerpos de Polica Local o Agentes de Movilidad, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vas y la sancin de las mismas cuando no est expresamente atribuida a otra Administracin. MOTIVACIN En muchas ocasiones existen vas urbanas que no son de titularidad municipal, sobre las cuales la Polica Local acta sin base competencial, por lo que sera necesario ampliar las competencias a todas las vas que se consideren urbanas sin excepcin.
ENMIENDA NM. 200 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno ter (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Uno ter) (nuevo) bis. Artculo7.d). Se propone la adicin de un nuevo apartado Uno ter) (nuevo) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Uno ter) bis. Se modifica la letra d) del artculo7 que pasa a quedar redactado en los siguientes trminos: d) La autorizacin de pruebas deportivas cuando discurran ntegra y exclusivamente por el casco urbano, exceptuadas las travesas, as como de todos los eventos o actividades, ya sean deportivos, de ocio, culturales, tradicionales, religiosos o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de sta.
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MOTIVACIN
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La modificacin propuesta del artculo55 del Reglamento General de Circulacin establece que el uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa expedida por la autoridad competente para la regulacin, gestin y control del trfico.
ENMIENDA NM. 201 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dos. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Dos, artculo8. Se propone la modificacin del apartado Dos del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Artculo8. Composicin y competencias. 1. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible como el rgano de consulta y participacin para el desarrollo y ejecucin de la poltica de seguridad vial. 2. Para la mejor consecucin de sus fines, el Consejo estar integrado por representantes de la Administracin General del Estado, de las Comunidades y Ciudades Autnomas, de las Administraciones Locales y de las entidades, fundaciones, asociaciones de vctimas, sector social de la discapacidad, los centros de investigacin y las organizaciones profesionales, econmicas y sociales de mbito estatal ms representativas directamente vinculadas con la seguridad vial y la movilidad sostenible. En todo caso, deber haber un equilibrio entre los colectivos representados y entre los distintos sectores que representan. 3. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible ejercer las siguientes funciones: a) Informar los planes nacionales estratgicos y de actuacin en materia de seguridad vial o movilidad sostenible. b) Conocer del seguimiento y evaluaciones de las acciones en materia de seguridad vial o movilidad sostenible puestas en marcha. c) Proponer al Gobierno medidas y actuaciones en materia de seguridad vial o movilidad sostenible. d) Conocer e informar sobre la evolucin de la siniestralidad vial en Espaa. e) Informar o proponer, en su caso, los proyectos de carcter general que afectan a la seguridad vial o movilidad sostenible. f) Coordinar e impulsar, mediante las correspondientes propuestas, la actuacin de los distintos organismos, entidades y asociaciones que desarrollen actividades relacionadas con la seguridad vial o movilidad sostenible. g) Promover la concertacin y el intercambio de experiencias entre los diferentes miembros del Pleno. e) Informar sobre la publicidad de vehculos a motor y sobre las campaas de seguridad vial o movilidad sostenible de la Direccin General de Trfico. 4. La presidencia del Consejo corresponde al Ministro del Interior. 5. El Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible se estructura en los siguientes rganos: el Pleno, la Comisin Permanente, la Comisin Autonmica, la Comisin Local de Seguridad Vial y los grupos de trabajo. Su composicin, rgimen jurdico, orgnico y funcional se determinarn reglamentariamente. A estos efectos, podrn crearse Consejos Territoriales de Movilidad y Seguridad Vial.
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6. En cada comunidad autnoma y en las ciudades de Ceuta y Melilla existe una Comisin del Consejo. Asimismo, funciona una Comisin del Consejo para el estudio del trfico, la movilidad y la seguridad vial en las vas urbanas. 7. La composicin, organizacin y funcionamiento del Consejo se determinarn reglamentariamente. MOTIVACIN Mejora tcnica en congruencia con enmiendas anteriores.
ENMIENDA NM. 202 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cuatro. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Cuatro, artculo10.1. Se propone la modificacin del apartado Cuatro del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con el siguiente contenido: Cuatro. Se incorporan dos nuevos prrafos entre los actuales dos prrafos del apartado1 del artculo10 con la siguiente redaccin: Asimismo, la realizacin de obras en las vas, as como de eventos o actividades deportivas, de ocio, culturales, tradicionales, religiosas o de otra ndole, cuando el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores impida la utilizacin ordinaria de sta, deber ser comunicada con anterioridad a su inicio al organismo autnomo Jefatura Central de Trfico o, en su caso, a la autoridad autonmica o local responsable de la gestin y regulacin del trfico que, sin perjuicio de las facultades del rgano competente para la ejecucin de las obras, dictar las instrucciones que resulten procedentes en relacin a la regulacin, gestin y control del trfico, teniendo en cuenta el calendario de restricciones a la circulacin y las que se deriven de otras autorizaciones a la misma. En ningn caso se emplear en la plataforma de cualquier tipo de va pinturas de sealizacin horizontal deslizantes, reasfaltados a distinto nivel en la superficie de la plataforma de las vas, elementos catadiptricos cuyo resalto sea peligroso para los ciclistas y motoristas, o rejillas en las que pudieran introducirse las ruedas de los vehculos, especialmente las de las bicicletas. MOTIVACIN Garantizar la seguridad especialmente de ciclistas y motoristas ante el incumplimiento sistemtico de la Norma1436 y la constatacin de reasfaltados, especialmente de arcenes, o catadiptricos colocados en el arcn habitualmente cuyo resalto hace perder el control de los conductores de bicicleta.
El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco.
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De supresin. Al artculo nico, apartado Cinco, artculo11, apartado6. Se propone la supresin del apartado Cinco del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN El actual redactado de la ley no solo prohbe ya los inhibidores de radar, si no cualquier otro dispositivo que impida el control y deteccin del vehculo. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 204 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Seis, artculo12, apartados1 y2. Se propone la modificacin del apartado Seis del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando los apartados1 y2 e introduciendo dos nuevos apartados al artculo12, con la siguiente redaccin: Artculo12. // 1. No podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo o de ciclos con una tasa de alcohol en sangre superior a0,50 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado superior a0,30 miligramos por litro. 1. bis. Cuando se trate de vehculos destinados al transporte de mercancas con una masa mxima autorizada superior a3.500 kilogramos, vehculos destinados al transporte de viajeros de ms de nueve plazas, o de servicio pblico, al transporte escolar y de menores, al de mercancas peligrosas o de servicio de urgencia o transportes especiales, los conductores no podrn hacerlo con una tasa de alcohol en sangre superior a0,0 gramos por litro, o de alcohol en aire espirado superior a0,0 miligramos por litro. Tampoco podrn superar estas tasas los conductores de cualquier vehculo durante los dos aos siguientes a la obtencin del permiso o licencia que les habilita para conducir. A estos ltimos efectos, slo se computar la antigedad de la licencia de conduccin cuando se trate de la conduccin de vehculos para los que sea suficiente dicha licencia. 2. Tampoco podr circular por las vas objeto de esta ley el conductor de cualquier vehculo o ciclo bajo efecto de drogas txicas o estupefacientes, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se consuman bajo prescripcin facultativa y siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin establecida en el artculo9. En ningn caso podr circular el conductor de cualquier vehculo que hayan ingerido o incorporado a su organismo psicotrpicos, estimulantes u otras sustancias anlogas, entre las que se incluirn, en cualquier caso, los medicamentos u otras sustancias bajo cuyo efecto se altere el estado fsico o mental apropiado para circular sin peligro.
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2. bis. Todos los conductores de vehculos y de ciclos quedan obligados a someterse a las pruebas para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, que se practicarn por los agentes encargados de la vigilancia del trfico. Igualmente quedan obligados los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o hayan cometido una infraccin tipificada en esta Ley y que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin. MOTIVACIN Sabemos que el alcohol es un claro factor de riesgo en la conduccin relacionado con un elevado nmero de accidentes de trfico en carretera y en ciudad, entre un treinta y un cincuenta por ciento. Cualquier alcoholemia por pequea que sea, puede alterar la capacidad de conducir, incrementando el riesgo de accidente. Por ello, la tendencia a nivel internacional es ir rebajando las tasas mximas permitidas, con la finalidad de alcanzar lmites muy bajos para conductores en general y a0,0 g/l para los profesionales, razn que fundamenta nuestra propuesta. Hay mucha documentacin cientfica que avala el efecto claro en la conduccin de la presencia de unas determinadas cantidades de alcohol en sangre. No es as respecto a las drogas, de las que dada su variedad no puede acreditarse una influencia clara en todos los casos, ni las cantidades precisas. Ni tan siquiera existe en nuestro derecho un concepto de droga, teniendo que recurrir para su contenido a las listas de sustancias recogidas en los convenios de las Naciones Unidas, Convenio nico de1961 sobre estupefacientes. (BOE nm. 96/1966, de22 de abril de1966), (modificado porProtocolo de modificacin de la Convencin nica de1961 sobre Estupefacientes, hecho en Ginebra el25 de marzo de1972 y por Convencin nica de1961 sobre estupefacientes, enmendada por el Protocolo que modifica la Convencin nica de1961 sobre estupefacientes. Nueva York, 8 de agosto de1975), adems de a diversas decisiones marcos de la UE que tambin consideran drogas a las sustancias de sntesis aunque no estn enumeradas en ninguno de los Anexos del Convenio sobre sustancias psicotrpicas (Viena, 1971). Es por ello que, en primer lugar, hay que usar una terminologa ms precisa y siempre hasta donde sea posible ya que son continas las innovaciones en estas materias. La propuesta que se acompaa, unida a la de tipificar como infraccin muy grave la mera presencia de drogas, concepto que entenderemos se recoge como genrico de lo que actualmente se denominan drogas txicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, plantea serias dudas de que por aplicacin del principio de legalidad al mbito sancionador dicha redaccin fuera suficiente. De otra parte, y dado que no matiza quedara tambin recogido es este tipo la presencia de estupefacientes de consumo legal. As, cualquier persona que tome cualquier sustancia estupefaciente, aunque sea con receta, no va a poder conducir? Creemos que el tema es muy serio, y requiere una reflexin mayor. No olvidemos que el CP exige que tengan efectos en la conduccin, conducir bajo la influencia de //, y que la propia Memoria de la Fiscala de2012 recoge la falta de conclusiones que se derivan del informe DRUID en trminos siguientes: Deotra parte, el acta designos externos inicialmente utilizada en el marco del Proyecto DRUID a la que se referan las Memorias correspondientes a los aos2009 y2010, se ha revelado con el tiempo ineficaz para la acreditacin dela influencia tpica. Sera pues conveniente para fijar una posicin conocer la regulacin de otros pases de nuestro entorno, y las recomendaciones de la UE, as como contar con doctrina cientfica tan slida como la que existe sobre el consumo de alcohol y la conduccin. Tampoco debemos olvidar, como recoge citada Memoria de la Fiscala, que el tipo deconduccin bajo la influencia dedrogas txicas ha visto constreida su aplicacin a los supuestos ms graves en los que el delito deriesgo la conduccin influenciada por tales sustancias se ha actualizado en siniestros con resultados lesivos o fallecimiento. Fuera deellos sigue siendo norma penal deescasa incidencia. Las principales causas deinaplicacin del artculo379.2 son, en primer lugar, la actual situacin decrisis econmica que repercute en la carencia demedios materiales y personales. La solucin a este problema no puede ser imponer sanciones que no respetan los ms mnimos estndares exigibles desde el principio de legalidad, equidad y exigencia de que la conducta que se sanciona sea merecedora de reproche y esto solo puede ser porque la misma comporta afectacin al estado fsico o mental necesario para circular sin peligro.
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Tambin se seala que las pruebas de deteccin en sangre pueden detectar consumos de drogas durante un largo perodo ya que el rastro perdura en el tiempo, aunque parece evidente que no as los efectos y con la nueva redaccin, que establece una especie de presuncin iuris et de iure, esto sera indiferente estuviese o no afectado el bien jurdico que trata de proteger. De otra parte contina sealando la Memoria de la Fiscala que en el aspecto toxicolgico, recientes estudios del grupo detrabajo constituido con expertos del Instituto nacional deToxicologa y Ciencias Forenses (en adelante, INTCF) descartan la posibilidad apuntada en anteriores Memorias decuantificar puntos decorte en fluido oral delos que se deduzca per se la afectacin defacultades. las razones son la falta deconsenso cientfico sobre la correlacin entre niveles deconcentracin decada sustancia en sangre que es la matriz que se ha revelado como esencial a tales efectos y fluido oral. Pero la solucin en ningn caso puede ser la de castigar en todo caso la mera presencia, da igual de que producto, legal o ilegal, con receta o sin ella, de consumo reciente o remoto y adems castigarla la misma forma, aunque no desconocemos esta se presenta como la opcin ms fcil. Tampoco encontramos justificado obligar a los peatones a someterse a las pruebas para la deteccin de alcohol o de la presencia de drogas en el organismo, salvo cuando se hallen implicados en un accidente de trfico o cuando hayan cometido una infraccin tipificada la Ley y siempre que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin. Por ltimo, hay una desproporcin en el Proyecto referente a las propuestas de castigo del alcohol y drogas, con la del exceso de velocidad, presente de manera principal o concurrente en la mayor parte de los accidentes.
ENMIENDA NM. 205 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Seis. ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, apartado Seis bis, artculo15, apartado2. Se propone la adicin un nuevo apartado Seis bis) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Seis bis). El apartado2 del artculo15 quedar redactado en los trminos siguientes: 2. Se prohbe que los vehculos enumerados en el apartado anterior circulen en posicin paralela salvo los ciclomotores de dos ruedas. Los conductores de bicicletas podrn circular en posicin paralela, aunque no exista arcn, en todo tipo de vas y en columna de a dos. En vas interurbanas debern situarse lo ms prximo posible al extremo derecho de la misma. MOTIVACIN Tras12 aos de implantacin de esta norma ha resultado consolidada esta forma de circular, y la poblacin se ha adaptado e interiorizado que es imprescindible efectuar una maniobra de adelantamiento segura, para lo cual el paralelo es el garante de que as se haga. No olvidemos que un vehculo que se encuentra con ciclistas ha de mantener una velocidad que en todo momento le permita controlarlo a su conductor. Son circunstancias equiparables a encontrase con un vehculo lento o de traccin animal, y no supone riesgo alguno para el ciclista la circulacin en paralelo.
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ENMIENDA NM. 206 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Siete, apartados2, 3 y5 del artculo19. Se propone la modificacin del apartado Siete del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando los apartados2, 3 y5 del artculo19, con la siguiente redaccin: Siete.// 2. Las velocidades mximas, que en ningn caso podr ser superior a120 kilmetros hora, y mnimas autorizadas para //. 3.//. No obstante, salvo por razones excepcionales de trfico u otras justificadas reglamentariamente, en las vas urbanas con un solo carril y sentido nico de la circulacin o con un carril por sentido de la circulacin, excluido el reservado para aparcamiento, carga y descarga o el autobs, la velocidad mxima permitida ser de30 kilmetros por hora. Igualmente, regir este lmite de velocidad para el carril de la derecha en vas de ms de un carril abiertos al trfico en general. 5.// En lo que respecta a los ciclos y vehculos de traccin animal, esta disposicin no modificar las prohibiciones o limitaciones en cuanto a las vas por las que pueden circular. MOTIVACIN El exceso de velocidad es uno de los factores ms determinantes en los accidentes con vctimas, como factor concurrente y como agravante de las consecuencias de una colisin. Circular a una velocidad inadecuada influye en aspectos tan variados como la distancia de seguridad, el campo de visin y el trabajo mental del conductor, o la estabilidad del vehculo. Nadie ignora que a mayor velocidad, mayor es el tiempo y la distancia que necesita para detener el vehculo y ms graves las consecuencias ante cualquier fallo mecnico, como el reventn de un neumtico, la mala maniobra de otro conductor o cualquier otro imprevisto. Segn se desprende del estudio de Nilson, avalado por la Organizacin Mundial de la Salud y el Observatorio Europeo de Seguridad Vial, una reduccin del5% en la velocidad media supone una reduccin aproximada del10% de los accidentes con heridos y del20% de los accidentes mortales. En cambio, un aumento del5% en la velocidad media supone un aumento aproximado del10 por ciento de los accidentes con heridos y del20 por ciento de los accidentes mortales. Pero adems de lo anterior, el aumento del lmite de velocidad mxima hasta los130 kilmetros por hora en algunos tramos de vas rpidas, autovas y autopistas disparar el consumo de petrleo y, con ello, las emisiones de gases de efecto invernadero, al tiempo que aumentar tambin la deuda exterior y, con la que est cayendo, el pas no puede permitrselo. Diferentes estudios e investigaciones indican que la reduccin de la velocidad de circulacin de los vehculos en autopistas y autovas disminuye considerablemente el consumo de combustible. Un estudio del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) certifica que la reduccin de la velocidad en10 kilmetros por hora ahorra hasta un11por ciento de combustible y si tenemos en cuenta que un litro de gasolina produce2,32 kilos de CO2 y uno de disel, 2,68 kilos, circular ms despacio no slo ahorra combustible, tambin contamina menos. Tengamos en cuenta que el Estado espaol se gast770 millones de euros en comprar derechos de emisin de CO2 entre2008 y2012, y se convirti en el segundo pas, tras Japn, que ms derechos de emisin de dixido de carbono ha comprado debido al alto consumo energtico de su transporte, ciudadanos y hogares.
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Pues este aumento de la velocidad mxima va a provocar mayores emisiones en el transporte, al tiempo que va en contra del objetivo de la UE de reducir en2020 un20 por ciento las emisiones de gases de efecto invernadero. No somos productores de petrleo y debemos tomar medidas que favorezcan la reduccin de consumo y de emisiones. No olvidemos finalmente, que la reduccin del lmite de velocidad se encuentra entre las medidas recomendadas por la Agencia Internacional de la Energa (AIE) ante posibles escenarios de emergencia energtica. De otra parte, se trata de una medida que, en parte, ya est contemplada en el proyecto de reforma del Reglamento de Trfico, y se considera oportuno incluirla en la Ley por la trascendencia que tiene para la seguridad del trfico. Precisamente para garantizar esta finalidad, el precepto que se propone extiende para gran parte de las vas urbanas el lmite de30 kilmetros hora en los carriles de la derecha, de manera que se calma el trfico para los ciclistas y para los peatones. Esto fomentar el uso de la bicicleta, aminorar los accidentes de ciclistas y peatones y es una medida inclusiva de la bicicleta en aquellos casos en los que por el coste de los carriles-bici segregados de la calzada y acera, los municipios no facilitan el desplazamiento urbano en este medio de movilidad sostenible. La enmienda se enmarca en la Iniciativa popular europea de Ciudad30. La modificacin del apartado5 elimina una laguna legal. ENMIENDA NM. 207 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, Siete bis (nuevo). Artculo25. De modificacin. Se propone la modificacin del actual apartado Siete bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, que pasa a ser el apartado Siete bis (nuevo) ter con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) (nuevo) ter). El artculo25 queda redactado de la forma siguiente: Artculo25. Vehculos en servicio de urgencia. Tendrn prioridad de paso sobre los dems vehculos y otros usuarios de la va los vehculos de servicio de urgencia pblicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter, as como los equipos de mantenimiento de las instalaciones y de la infraestructura de la va y los vehculos que acudan a realizar un servicio de auxilio en carretera. Estarn exentos de cumplir otras normas o seales, y los vehculos de servicio de urgencia pblicos o privados, cuando se hallen en servicio de tal carcter podrn circular por encima de los lmites de velocidad establecidos y todo ello en los casos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen. MOTIVACIN
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Cuando se produce un accidente o avera en carretera y se produce la obstaculizacin de la va, las gras de auxilio junto con el resto de servicios prioritarios de la va deben tener las mayores facilidades para acceder al lugar del siniestro a fin de poder realizar cuanto antes el servicio de retirada de la va del vehculo accidentado o averiado. Su labor es imprescindible para poder restablecer el trfico y/o facilitar la tarea de otros servicios pblicos o de urgencia, optimizando los recursos para despejar cuanto antes las carreteras, cuando esto sea necesario.
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ENMIENDA NM. 208 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Siete ter (nuevo). Artculo34, nuevos apartados4 y5. Se propone la modificacin del actual apartado Siete ter (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete ter (nuevo). Se aade dos nuevos apartados4 y5 al artculo34 con la siguiente redaccin: 4. Todo conductor de vehculo automvil que se proponga realizar un adelantamiento a un ciclo o ciclomotor, o conjunto de ellos deber realizarlo ocupando parte o la totalidad del carril contiguo o contrario, en su caso, de la calzada y guardando una anchura de seguridad de al menos1,5 metros. Queda expresamente prohibido adelantar poniendo en peligro o entorpeciendo a ciclistas que circulen en sentido contrario, incluso si esos ciclistas circulan por el arcn. 5. Cuando un vehculo adelante a un grupo de ciclistas deber efectuar la maniobra sin poner en riesgo la integridad de la unidad mvil que configura al grupo ni podr cortar en ningn caso la trayectoria de sus componentes. MOTIVACIN Una de las maniobras en las que ha de protegerse al grupo de ciclistas que configuran una unidad mvil, es cuando son adelantados. Para evitar que resulten cortados por el mal clculo de quien efecta el adelantamiento es preciso que se deje expresamente recogido en la Ley.
ENMIENDA NM. 209 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, apartado Siete sexies (nuevo). Artculo44 bis). Se propone la adicin de un nuevo apartado Siete. sexies, en el que se incorpora en el Captulo III del Ttulo II un nuevo artculo44 bis, que queda redactado de la forma siguiente: Siete.sexies. Se incorpora un nuevo artculo44.bis con el contenido siguiente: Artculo44 bis. Circulacin urbana de bicicletas. En el mbito urbano,las bicicletas podrn circular por cualquier va abierta total o parcialmente al trfico, salvo prohibicin expresa. No podrn circular por aceras y spor el resto de zonas peatonales, salvo prohibicin expresa,en los trminos que establezca la correspondiente ordenanza municipal.Los menores de12 aos, podrn transitar en bicicleta por las aceras y dems zonas peatonales en las condiciones que se determinen mediante ordenanza municipal.
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Se trata de habilitar legalmente la circulacin de bicicletas por cualquier va, salvo disposicin contraria, pero respetando el espacio exclusivo del peatn en las aceras.
ENMIENDA NM. 210 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete. ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, apartado Siete septies (nuevo). Artculo44 ter). Se propone la adicin de un nuevo apartado Siete. septies, en el que se incorpora en el Captulo III del Ttulo II un nuevo artculo44 ter, que queda redactado de la forma siguiente: Siete. septies. Se incorpora un nuevo artculo44.bis con el contenido siguiente: Artculo44 ter. Uso excepcional de la va. 1. Se entiende por uso excepcional toda utilizacin de las vas objeto de la legislacin sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial que implique, segn la naturaleza del evento o de la actividad, ya sea deportivo, de ocio, cultural, tradicional, religioso o de otra ndole, el uso exclusivo o parcial de la va por sus participantes y organizadores e impida la utilizacin ordinaria de sta. Tendrn en todo caso esta consideracin las pruebas deportivas, as como las marchas cicloturistas de ms de100 participantes. Las de nmero inferior slo constituirn uso excepcional de la va cuando el organizador de la marcha solicite el cierre total o parcial de la misma en la totalidad del recorrido o en tramos concretos. 2. El uso excepcional de la va requerir autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se establezcan, salvo que constituya el ejercicio de un derecho fundamental, en cuyo caso se regir por la legislacin especfica. 3. Los poderes pblicos facilitarn y colaborarn en las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas cuando soliciten un uso excepcional de la va para organizar eventos deportivos. 4. Del buen orden de estos eventos sern responsables sus organizadores, quienes debern adoptar las medidas para el adecuado desarrollo de los mismos. Los poderes pblicos estarn obligados a garantizar el control y la seguridad de dichos eventos. MOTIVACIN Es preciso establecerse en la Ley unas mnimas definiciones y encuadres que sean posteriormente desarrollados reglamentariamente. La enmienda pretende dejar claro que, en principio, las marchas cicloturistas de100 o menos participantes no constituyen un uso excepcional de la va, ya que pueden desenvolverse con una disciplina y autoorganizacin interna. Tambin pretende la enmienda que la Ley sea respetuosa con el rgimen jurdico del ejercicio de derechos fundamentales como los de reunin en lugar pblico y de manifestacin o el de libertad religiosa, que no exigen para su realizacin una previa autorizacin administrativa. Por ltimo, se trata de garantizar que la actividad deportiva sea facilitada por los poderes pblicos para que el deporte, que es un bien de especial proteccin, pueda seguir practicndose sin ms impedimentos adicionales.
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ENMIENDA NM. 211 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Siete bis (nuevo). Artculo20.2. Se propone la adicin un nuevo apartado Siete bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual Siete bis) (nuevo) a ser el apartado Siete bis) (nuevo) ter), con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) bis (nuevo). El apartado2 artculo20 queda redactado de la forma siguiente: 2. Todo conductor de un vehculo que circule detrs de otro deber dejar entre ambos un espacio libre que le permita detenerse, en caso de frenado brusco, sin colisionar con l, teniendo en cuenta especialmente la velocidad y las condiciones de adherencia y frenado. No obstante, se permitir a los conductores de bicicletas circular en grupo sin mantener tal separacin, poniendo en esta ocasin especial atencin a fin de evitar alcances entre ellos. MOTIVACIN Mayor precisin de la expresin y acorde con lo que viene estableciendo el Reglamento General de Circulacin desde2003, pero sustituyendo el verbo extremar la atencin por poner especial atencin, ya que la jurisprudencia viene interpretando el verbo extremar de una manera tan radical que resulta muy difcil cumplir con tal exigencia.
ENMIENDA NM. 212 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Siete bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Siete bis) (nuevo) bis. Artculo23. Se propone la adicin un nuevo apartado Siete bis) (nuevo) bis al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Siete bis) (nuevo) bis. Se modifica la letra c) y se incorpora una nueva letra d) en apartado5 del artculo23 artculo queda redactada de la forma siguiente: c) Cuando los conductores de bicicleta circulen en grupo, sern considerados como una nica unidad mvil a todos los efectos. d) Cuando circulando por una va, otra va confluya por la derecha del ciclista y a fin de permitir al ciclista acceder al arcn o al extremo de la derecha de la va resultante.
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Debe establecerse un criterio universal por seguridad jurdica. La unidad mvil que configura el grupo ciclista no slo ha de establecerse nicamente como criterio a efectos de prioridad de paso, que es lo que dice actualmente la Ley, sino en el resto de circunstancias, constituyendo un caso concreto no previsto en la norma cuando se efecta un adelantamiento a los ciclistas, de tal naturaleza que quien pretenda rebasar a un grupo es necesario que calcule la maniobra para realizarla sin cortar al grupo. De otra parte, una de las causas de atropello al ciclista es cuando este circula por una va y por su derecha se incorporan a sta los vehculos de la va fusionada, de tal naturaleza que l acaba en medio de la carretera sin proteccin legal alguna y ello para que los vehculos que proceden de la va anexionada permitan al ciclista orillarse al extremo de la derecha de la va. De este modo se garantiza una maniobra mucho ms segura y controlada del ciclista al gozar de esta prioridad de paso en ejecucin de la maniobra de aproximacin a la derecha de la va.
ENMIENDA NM. 213 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, apartado Ocho. Artculo47. Se propone la supresin del apartado Ocho del Proyecto de Ley que se enmienda. MOTIVACIN En congruencia con los argumentos expuestos en la enmienda anterior y adems: Desde el punto de vista de la seguridad no hay argumentos cientficos que avalen la obligatoriedad del uso del casco para los ciclistas en el entorno urbano. Esta medida, por el contario, puede ser contraproducente para la seguridad pues arrincona a los ciclistas entre el trafico y puede frenar el hasta ahora imparable crecimiento del uso de la bicicleta, manteniendo as la hegemona del automvil. Como medida de seguridad es ms efectivo la promocin del uso del caso que su obligacin. La obligatoriedad del casco en las ciudades pone en peligro la viabilidad de los sistemas de pblicos de alquiler de bicicletas y los ayuntamientos afectados tendrn que realizar inversiones adicionales para mantenerlos. La obligatoriedad del uso del casco en las ciudades, en todo caso, a los menores de18 aos es una medida desproporcionada que desincentiva su uso en favor de otros medios de transporte motorizado. Es precisamente en las franjas de edad en de los15 a18 aos en que los adolescentes adquieren el hbito del uso de la bicicleta como medio de transporte. La obligacin del uso del casco en las ciudades es una medida inexistente en los pases de nuestro entorno con mayor tradicin de ciclistas en los entornos urbanos. El actual redactado de la Ley de Trfico (artculo47.1, prrafo segundo) ya establece la obligatoriedad del casco ciclista slo para vas interurbanas y no parece necesario ampliar la obligacin al entorno urbano.
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Pg. 313
ENMIENDA NM. 214 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho bis (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Ocho bis) (nuevo). Artculo49.1. Se propone la adicin un nuevo apartado Ocho bis) (nuevo) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, pasando el actual Ocho bis) (nuevo) a ser el apartado Ocho bis) bis, con la consiguiente renumeracin de las disposiciones posteriores, con la siguiente redaccin: Ocho bis (nuevo) bis. El apartado1 del artculo49, quedar redactado en los siguientes trminos: 1. Los peatones estn obligados a transitar por la zona peatonal, salvo cuando sta no exista o no sea practicable, en cuyo caso podrn hacerlo por el arcn o, en su defecto, por la calzada, de acuerdo con las normas que reglamentariamente se determinen. No podrn hacer uso de las vas ciclistas para desplazarse. MOTIVACIN En coherencia con la seal R407-a que establece el uso exclusivo de las vas ciclistas a estos vehculos con exclusin al resto de usuarios, debiendo comprender por tanto a los peatones.
ENMIENDA NM. 215 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho ter (nuevo). ENMIENDA De adicin. Al artculo nico, nuevo apartado Ocho quter). Artculo65, apartado3. Se propone la adicin de un nuevo apartado Ocho quter) al Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Ocho quter. Se modifica el apartado3 del artculo65 con la siguiente redaccin: 3. Son infracciones leves las cometidas contra las normas contenidas en esta Ley y en los Reglamentos que la desarrollen que no se califiquen expresamente como graves o muy graves en los apartados siguientes. En particular es falta leve no hacer uso por parte de los usuarios de bicicletas, de casco, o de los elementos y prendas reflectantes, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley. MOTIVACIN En congruencia con enmiendas anteriores.
cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
Nm. 302
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Pg. 314
ENMIENDA NM. 216 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Nueve. Artculo65, apartado4. Se propone la modificacin del apartado Nueve del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Nueve. Se modifica la letra i) del apartado4 del artculo65 y se incorpora una nueva letra z bis) a ese mismo apartado, con la siguiente redaccin: i) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). z bis) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). MOTIVACIN El actual redactado de la ley ya prohbe los inhibidores de radar. Respecto a los detectores de radar se excluyen los mecanismos que exclusivamente informan de su ubicacin pero se prohbe el resto. Todos los detectores de radar tienen por objeto informar de su ubicacin. Una ubicacin que es pblica y publicada por la DGT para concienciar al conductor y cambiar su comportamiento. Cosa distinta es interferir la seal del radar, pero los detectores no interfieren.
ENMIENDA NM. 217 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diez. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Diez. Artculo65, apartados c) y d). Se propone la modificacin del apartado Diez del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Diez. Se modifican los prrafos c), d) y l) del apartado5 del artculo65 y se incorpora el prrafo n), que quedan redactados del siguiente modo: c) La conduccin por las vas objeto de esta Ley habiendo ingerido bebidas alcohlicas con tasas superiores a las recogidas en el artculo12, apartados1 y1 bis, y en todo caso, la conduccin habiendo consumido psicotrpicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos, o encontrarse bajo los efectos de drogas txicas o estupefacientes, en los trminos recogidos en los apartados2 y2 bis del artculo12. d) Incumplir la obligacin de todos los conductores de vehculos de someterse a las pruebas que se establezcan para la deteccin de posibles intoxicaciones de alcohol, drogas txicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, y la de los dems usuarios de la va cuando se hallen implicados en algn accidente de circulacin o hayan cometido una infraccin tipificada en esta Ley y que con su actuacin hayan generado una situacin objetiva de riesgo para la circulacin.
cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 l) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). n) //. (se mantiene el mismo texto del Proyecto de Ley que se enmienda). MOTIVACIN En coherencia con enmiendas anteriores.
Pg. 315
ENMIENDA NM. 218 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Doce, Artculo67.2.a). Se propone la modificacin del apartado Doce del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Doce. Se incorpora un prrafo a) al apartado2 del artculo67 con la siguiente redaccin y los actuales prrafos a), b) y c) pasan a ordenarse como b), c) y d): a) Las infracciones previstas en el artculo65.5 c) y d) sern sancionadas con multa de1.000 euros, si en el momento de la comisin de la infraccin el conductor hubiere sido sancionado por hechos anlogos en los cinco aos anteriores. MOTIVACIN Si bien somos partidarios de castigar severamente las conductas de consumo de alcohol por encima de las tasas fijadas y la conduccin despus de haber consumido psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias anlogas, o bajo efecto de drogas txicas o estupefacientes, creemos ms relevante en el primer caso bajar los lmites de las tasas fijadas, a la vez que por respeto al principio de legalidad mantener los trminos el conducir bajo efecto de en el supuesto de drogas txicas o estupefacientes, para que la conducta sea infraccin, como ya se explic en la enmienda al apartado seis, artculo12. Es por ello, que el incremento de la sancin a1.000 euros se reserve, exclusivamente, para los supuestos de reincidencia.
ENMIENDA NM. 219 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Trece.
cve: BOCG_D_10_302_2194
ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Trece. Artculo76.2.d). Se propone la modificacin del apartado Trece del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin:
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 Trece. Se incorpora un prrafo d) al apartado2 del artculo76 con la siguiente redaccin:
Pg. 316
d) Que el conductor incumpla la orden de detencin del vehculo y el agente carezca de medios idneos para obligarle. MOTIVACIN Mejora tcnica.
ENMIENDA NM. 220 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecisiete. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, apartado Diecisiete. Se propone la modificacin del apartado Diecisiete del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. MOTIVACIN Si se mantiene el apartado2 del artculo94 no se comprende el cambio de nombre ya que el mismo no aporta nada sustancial y por ello no se justifica la modificacin.
ENMIENDA NM. 221 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Dieciocho. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, apartado Dieciocho. Se propone la modificacin del apartado Dieciocho del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. MOTIVACIN
cve: BOCG_D_10_302_2194
La redaccin del artculo95 no aporta nada sustancial, excepto el cambio de nombre y por ello no se justifica la modificacin.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 317
ENMIENDA NM. 222 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve. ENMIENDA De supresin. Al artculo nico, apartado Diecinueve. Se propone la modificacin del apartado Diecinueve del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin. MOTIVACIN Se desconoce qu razones justifican la traslacin de una responsabilidad ms amplia al conductor en detrimento de la que afecta con la normativa vigente a los titulares de los aprovechamientos cinegticos que hayan mostrado falta de diligencia en la conservacin del terreno acotado. En accidentes de trfico con atropello de especies cinegticas la regulacin propuesta altera sustancialmente los actuales criterios de responsabilidad de la Ley de Responsabilidad Civil y Seguro en la circulacin de vehculos a motor, puesto que atribuye, con carcter general, responsabilidad al conductor del vehculo aunque no tuviera culpa y hubiera respetado las normas de circulacin. La nueva redaccin perjudica claramente a la vctima conductor del vehculo no culpable que resultara con daos personales, (lesiones o fallecimiento), al no quedar stos cubiertos por el seguro de responsabilidad civil del automvil, de suscripcin obligatoria, y ser prcticamente imposible imputar responsabilidad al titular del aprovechamiento cinegtico o a la administracin. En casos de lesiones graves o de fallecimiento podran generarse situaciones dramticas para la propia vctima o para sus familiares, al no tener derecho a percibir indemnizacin alguna ni a obtener cobertura de ningn tipo de gasto. De la misma forma quedaran desprotegidos los daos materiales de los propietarios de los vehculos con cobertura de seguro a terceros. Por lo tanto, el cambio de sistema tendra un grave impacto econmico en los conductores y/o propietarios de vehculos no culpables que resultaran con cualquier tipo de dao, ya que al no existir un tercero responsable a quien poder imputar la responsabilidad van a quedar absolutamente desprotegidos para poder reclamar los daos personales o materiales que padezcan.
ENMIENDA NM. 223 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno. ENMIENDA De modificacin.
cve: BOCG_D_10_302_2194
Al artculo nico, apartado Veintiuno. Se propone la modificacin del apartado Veintiuno del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda con la siguiente redaccin: Veintiuno. Se modifican los puntos1, y2 del Anexo II que quedan redactados de la forma siguiente: 1. Conducir con una tasa de alcohol en sangre superior a la establecida en el artculo12:
SENADO
Nm. 302
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Pg. 318
Valores mg/l aire espirado, ms de0.50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de0,30 mg/l) 6 puntos. Valores mg/l aire espirado, ms de0.25, hasta0,50 (profesionales y titulares de permisos de conduccin con menos de dos aos de antigedad ms de0,00 mg/l) ... 4 puntos. 2. Conducir, habiendo consumido psicotrpicos, estimulantes y otras sustancias de efectos anlogos o bajo los efectos de drogas o estupefacientes ............................................................... 6 puntos. MOTIVACIN En coherencia con enmiendas a los apartados seis, siete y doce y sus motivaciones.
ENMIENDA NM. 224 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintids. ENMIENDA De modificacin. Al artculo nico, apartado Veintids. Se propone la modificacin del apartado Veintids del Artculo nico del Proyecto de Ley que se enmienda, modificando el cuadro del Anexo Dos que recoge el cuadro de sanciones y puntos por exceso de velocidad, con la siguiente redaccin: Veintids. Se incorpora una primera columna anterior al lmite de velocidad de30 en el anexo IV, que queda redactado del siguiente modo:
cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
MOTIVACIN
Nm. 302
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Pg. 319
Proponemos, en coherencia con enmiendas anteriores, la supresin de la columna que recoge las sanciones a partir de130 kilmetros hora.
ENMIENDA NM. 225 Del Grupo Parlamentario Socialista (GPS) El Grupo Parlamentario Socialista (GPS), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin final nueva. ENMIENDA De adicin. Disposicin Final (Nueva). Se propone la adicin de una nueva Disposicin Final al Proyecto de ley que se enmienda con el contenido siguiente: Disposicin Final. Sistemas de bloqueo en casos de alcoholemia. La Direccin General de Trfico regular, en el plazo de un ao, la obligatoriedad de instalacin de sistemas de bloqueo en casos de alcoholemia (alcolocks), en todos vehculos destinados al transporte de viajeros de ms de nueve plazas, o de servicio pblico, al transporte escolar y de menores, al de mercancas peligrosas o de servicio de urgencia o transportes. De las conclusiones que de esta medida se deriven se valorar la implantacin con carcter obligatorio al resto de conductores. MOTIVACIN En Espaa uno de cada tres muertos por accidente de trfico tienen tasas de alcoholemia positivas muy superiores a otros pases de nuestro entorno, lo que exige, no solo disminucin de las tasas permitidas, sino ms campaas de sensibilizacin y la adopcin de otras medidas que imposibiliten conducir cuando se detecte la presencia de alcohol.
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula27 enmiendas al Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Palacio del Senado, 11 de febrero de2014.El Portavoz Adjunto, Antoln Sanz Prez. ENMIENDA NM. 226 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)
cve: BOCG_D_10_302_2194
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. II. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el Prembulo II.
SENADO
II
Nm. 302
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En la actualidad, los centros que imparten los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial se gestionan en rgimen de concesin, lo que supone una restriccin a la libre competencia al limitar el nmero de centros que, aun estando capacitados, pueden impartir esos cursos. Por este motivo, se ha considerado oportuno pasar del actual rgimen de concesin a un rgimen de autorizacin previa. No obstante, la apertura que implica el rgimen de autorizacin no puede suponer una merma en la calidad de los cursos que se imparten. Por esta razn, la recuperacin parcial de puntos exigir, adems, la realizacin de una prueba que acredite la superacin con aprovechamiento del curso. El hasta ahora denominado Consejo Superior de Seguridad Vial cambia su denominacin por la de Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible. El cambio de denominacin tiene como principal objetivo retomar la denominacin ms precisa de Trfico y Seguridad Vial, para volver a poner en el centro de las funciones de este rgano el trfico de los vehculos y del resto de usuarios por las vas pblicas, toda vez que la movilidad es un aspecto esencial que no debe quedar relegado, sino todo lo contrario. Incorpora tambin el aspecto de la movilidad sostenible. Adems, se da nueva redaccin al artculo8 para adaptar las principales funciones del Consejo, en orden a potenciar su funcin de rgano consultivo, y cauce fundamental para la participacin de todos aquellos sectores o entidades, que cada vez tienen mayor protagonismo en el trfico y la seguridad vial, y cuya actividad contribuye, entre otras cuestiones, a mejorar las normas y los proyectos en esta materia. Por otra parte, se crea la Conferencia Sectorial de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible como rgano de cooperacin entre la Administracin General del Estado y las administraciones de las Comunidades Autnomas que hayan asumido, a travs de sus Estatutos de Autonoma, competencias para la proteccin de personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico y, adems, tengan transferidas funciones ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor. Su finalidad es desarrollar una actuacin coordinada, con atencin a los principios de lealtad institucional y respeto recproco en el ejercicio de las competencias atribuidas a aquellas administraciones. JUSTIFICACIN Por coherencia con la redaccin que se propone de los artculos5 p), 8 y8.bis del del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 227 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. III. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo segundo del Prembulo III. En el mismo precepto, junto a la referencia a los cinturones y a los sistemas de retencin infantil, tambin se modifica la regulacin relativa al casco de proteccin, esencialmente para remitir a un posterior desarrollo reglamentario los supuestos y condiciones de su uso, sin perjuicio de establecer directamente la obligacin de su utilizacin en dos casos: uno, ya previsto actualmente, hace referencia a la obligatoriedad de uso del casco para los ciclistas y ocupantes de bicicletas en vas interurbanas; y otro, que se introduce, referente a los menores de diecisis aos, que deben estar siempre protegidos cuando circulen en bicicleta, con independencia del lugar por donde lo hagan.
cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 321
Por coherencia con la redaccin dada al segundo prrafo del artculo47.1 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 228 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. V. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo primero del Prembulo V. Dentro del artculo11, referido con un ttulo muy amplio a Normas generales de conductores, se introduce la prohibicin de los sistemas de deteccin de radares o cinemmetros, mecanismos que no pueden confundirse con los sistemas que tienen como fin exclusivamente informar de la ubicacin de los mismos, ni tampoco con los inhibidores de radares o cinemmetros, ya prohibidos. Se ha estimado que un aparato que en el fondo tiene como razn de ser eludir la vigilancia del trfico y el cumplimiento de los lmites de velocidad no puede tener la ms mnima cobertura. JUSTIFICACIN Por coherencia con la redaccin dada al apartado6 del artculo11 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 229 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VI. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo segundo del Prembulo VI. Desde el punto de vista administrativo se castiga la mera presencia de drogas en el organismo del conductor, de las que quedarn excluidas aquellas substancias que se utilicen bajo prescripcin facultativa y con una finalidad teraputica, siempre que se est en condiciones de utilizar el vehculo conforme a la obligacin de diligencia, precaucin y no distraccin establecida en el artculo9, dejando para el tipo penal previsto en el artculo379.2 del Cdigo Penal la sancin por la conduccin bajo la influencia de drogas. Precisamente, una de las principales disfunciones de la regulacin existente hasta ahora en el artculo12 y en otros que hacan referencia a esta materia, era la confusin entre el objeto de la regulacin penal y el de la administrativa, que ahora se pretende deslindar de forma ms ntida.
cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 322
Por coherencia con la redaccin dada al segundo prrafo del apartado1 del artculo12 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 230 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. VIII. ENMIENDA De modificacin. Se modifica el prrafo segundo del Prembulo VIII. Por lo que respecta a las infracciones, el artculo65 incorpora, en su apartado4, la utilizacin de mecanismos de deteccin de radares o cinemmetros; la prohibicin de circular con pasajeros menores en asientos delanteros o traseros cuando no est permitido; as como la realizacin de obras en la va sin comunicarlas con anterioridad a su inicio a la autoridad responsable de la gestin y regulacin del trfico, o sin seguir sus instrucciones. JUSTIFICACIN Por coherencia con la redaccin dada al apartado6 del artculo11 del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial.
ENMIENDA NM. 231 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Prembulo. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Apartado nuevo. Por ltimo, se incorpora una nueva disposicin adicional al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial con el objeto de incorporar a nuestro ordenamiento interno la Directiva2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de octubre de2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico en materia de seguridad vial. Se regula el procedimiento para el intercambio de informacin sobre infracciones de trfico entre Espaa y los dems Estados de la Unin Europea, a fin de poder sancionar determinadas infracciones cuando se cometan con un vehculo matriculado en un Estado miembro distinto de aquel en el que se cometi la infraccin. JUSTIFICACIN En coherencia con la nueva disposicin adicional del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial mediante la que se transpone la Directiva2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de octubre de2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico en materia de seguridad vial.
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Nm. 302
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ENMIENDA NM. 232 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Uno bis (nuevo). ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al prrafo p) del artculo5. p) Autorizar e inspeccionar los centros de sensibilizacin y reeducacin vial y los cursos que en ellos se imparten a los conductores como consecuencia de la prdida total o parcial de los puntos que les hayan sido asignados, incluidos su contenido, requisitos y duracin, en los trminos del Anexo III y sin perjuicio de lo previsto en la disposicin adicional quinta. JUSTIFICACIN En la actualidad, los centros que imparten los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial que prev la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial para la recuperacin parcial de puntos o para la recuperacin de permiso de conducir por agotamiento de saldo de puntos se gestionan con un modelo de concesin administrativa. El actual rgimen de concesin impide que otros centros que pudieran estar capacitados para impartir los cursos puedan hacerlo, constituyendo una restriccin injustificada a la libre competencia. Se estima que, en estos momentos, con la experiencia de funcionamiento del permiso por puntos, es conveniente abrir la imparticin de estos cursos a otros colectivos que pudieran estar interesados. Abrir el rgimen de centros que imparten los cursos de sensibilizacin y de reeducacin vial significa cambiar el modelo regulatorio de forma completa. En primer lugar, supone cambiar el rgimen actual de concesin por el de autorizacin, sometida a determinados requisitos que se describen en el Anexo III y que se deben concretar posteriormente en el correspondiente desarrollo reglamentario. De esta forma, estos centros pasan a estar sometidos a un rgimen de apertura y funcionamiento parecido, aunque con matices, al que existe para los centros de formacin de conductores. Como uno de los aspectos ms importante del permiso por puntos es la sensibilizacin y la reeducacin vial del conductor, que se articula a travs de los centros y de los cursos, la apertura que implica el rgimen de autorizacin no puede suponer una merma en la calidad de los cursos que se imparten. Por este motivo, los cursos de recuperacin parcial de puntos tambin tendrn asociada una prueba especfica en la Jefatura Provincial de Trfico, distinta de la prueba exigida para la obtencin del permiso y que acreditar la realizacin con aprovechamiento del curso. Con ello se pretende asegurar un nivel adecuado de calidad que garantice los fines previstos para los cursos. Este precepto atribuye al Ministerio del Interior la regulacin de los cursos, recogiendo la nueva redaccin propuesta del artculo63.7 la realizacin de la mencionada prueba.
ENMIENDA NM. 233 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Cinco. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al artculo11.6.
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SENADO
Nm. 302 3.(igual). 4.(igual).
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6. Se prohbe instalar o llevar en los vehculos inhibidores de radares o cinemmetros o cualesquiera otros instrumentos encaminados a eludir o a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del trfico, as como emitir o hacer seales con dicha finalidad. Asimismo, se prohbe utilizar mecanismos de deteccin de radares o cinemmetros. Quedan excluidos de esta prohibicin los mecanismos de aviso que informan de la posicin de los sistemas de vigilancia del trfico. JUSTIFICACIN En el Congreso va enmienda se modific este mismo apartado6 al objeto de prohibir instalar o llevar en los vehculos inhibidores de radares y tambin de cinemmetros, debido a que el trmino radar no incluye a los cinemmetros de espiras y de lser. Por coherencia con esa modificacin, en ese mismo apartado debe prohibirse utilizar mecanismos de deteccin de radares y, por los mismos motivos, tambin de cinemmetros.
ENMIENDA NM. 234 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho. ENMIENDA De adicin. Se aade un ocho quinquies (nuevo). Se modifica el segundo prrafo del artculo63.7. El titular de una autorizacin que haya perdido una parte del crdito inicial de puntos asignado podr optar a su recuperacin parcial, hasta un mximo de seis puntos, por una sola vez cada dos aos, realizando un curso de sensibilizacin y reeducacin vial y superando la prueba de aprovechamiento del mismo que se determine por el Ministerio del Interior. Los conductores profesionales podrn realizar el curso y la prueba correspondiente con frecuencia anual. JUSTIFICACIN Como uno de los aspectos ms importante del permiso por puntos es la sensibilizacin y la reeducacin vial del conductor, que se articula a travs de los centros y de los cursos, la apertura que implica el rgimen de autorizacin no puede suponer una merma en la calidad de los cursos que se imparten. Por este motivo, los cursos de recuperacin parcial de puntos tambin tendrn asociada una prueba especfica en la Jefatura Provincial de Trfico, distinta de la prueba exigida para la obtencin del permiso y que acreditar la realizacin con aprovechamiento del curso. Con ello se pretende asegurar un nivel adecuado de calidad que garantice los fines previstos para los cursos.
cve: BOCG_D_10_302_2194
ENMIENDA NM. 235 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Ocho ter (nuevo).
SENADO
ENMIENDA
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De modificacin. Pasando a ser el actual Ocho ter (nuevo) a8 quter (nuevo). Se da nueva redaccin al artculo60.2. 2. La enseanza de los conocimientos y tcnica necesarios para la conduccin, as como el posterior perfeccionamiento y renovacin de conocimientos se ejercern por centros de formacin oficiales o privados, que podrn constituir secciones o sucursales con la misma titularidad y denominacin. Los centros de formacin requerirn autorizacin previa, que tendr validez en todo el territorio espaol en el caso de que se establezcan secciones o sucursales. La constatacin de las aptitudes psicofsicas de los conductores se ejercer por centros oficiales o privados, que necesitarn de autorizacin previa para desarrollar su actividad. A los fines de garantizar la seguridad vial, el Gobierno determinar los elementos personales y materiales mnimos para la formacin, la sensibilizacin y reeducacin vial y el reconocimiento de conductores siguiendo lo establecido en la Ley17/2009, de23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. En particular, se regular reglamentariamente el rgimen docente y de funcionamiento de los centros de formacin y de los centros de sensibilizacin y reeducacin vial. La titulacin y acreditacin de los profesores y directores se basar en pruebas objetivas que valoren los conocimientos, la aptitud pedaggica y la experiencia prctica. Las pruebas se convocarn peridicamente, y la calificacin podr ser objeto de recurso. Igualmente, a los fines de garantizar la seguridad vial, se regular reglamentariamente el funcionamiento de los centros de reconocimiento de conductores. JUSTIFICACIN Por coherencia con la modificacin del artculo5 p), resultado de pasar de un rgimen de concesin a un rgimen de autorizacin de los centros de sensibilizacin y reeducacin vial.
ENMIENDA NM. 236 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Nueve. ENMIENDA De adicin. Se da nueva redaccin al prrafo w) del artculo65.4. w) Incumplir las normas sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros de enseanza y formacin, de los centros de sensibilizacin y reeducacin vial y de los centros de reconocimiento de conductores autorizados por el Ministerio del Interior o por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, salvo que pudieran estimarse incluidas en el artculo65.6.e).
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JUSTIFICACIN Por coherencia con la modificacin del artculo5 p), resultado de pasar de un rgimen de concesin a un rgimen de autorizacin de los centros de sensibilizacin y reeducacin vial.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 326
ENMIENDA NM. 237 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diez. ENMIENDA De adicin. Se da nueva redaccin al prrafo h) del artculo65.5. h) Conducir vehculos que tengan instalados inhibidores de radares o cinemmetros o cualesquiera otros mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del trfico. JUSTIFICACIN Por coherencia con la modificacin del artculo11.6.
ENMIENDA NM. 238 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Once. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al prrafo e) del artculo65.6. e) Incumplir las normas sobre el rgimen de autorizacin y funcionamiento de los centros de enseanza y formacin, de los centros de sensibilizacin y reeducacin vial y de los centros de reconocimiento de conductores autorizados por el Ministerio del Interior o por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas, que afecten a la cualificacin de los profesores o facultativos, al estado de los vehculos utilizados en la enseanza, a elementos esenciales que incidan directamente en la seguridad vial o que supongan un impedimento a las labores de control e inspeccin. JUSTIFICACIN Por coherencia con la modificacin de los artculos5 p) y11.6.
ENMIENDA NM. 239 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

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El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Once. ENMIENDA De adicin. Se da nueva redaccin al prrafo d) del artculo65.6.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 327
d) Instalar inhibidores de radares o cinemmetros en los vehculos o cualesquiera otros mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del trfico. No constituirn infraccin los sistemas de aviso que informan de la posicin de los sistemas de vigilancia del trfico. JUSTIFICACIN Por coherencia con la modificacin de los artculos5 p) y11.6.
ENMIENDA NM. 240 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Doce. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al prrafo a) del artculo67.2. a) Las infracciones previstas en el artculo65.5 c) y d) sern sancionadas con multa de1000 euros. En el supuesto de conduccin con tasas de alcohol superiores a las que reglamentariamente se establezcan, esta sancin nicamente se impondr al conductor que ya hubiera sido sancionado en el ao inmediatamente anterior por exceder la tasa de alcohol permitida, as como al que circule con una tasa que supere el doble de la permitida. JUSTIFICACIN Este prrafo ha sido objeto de modificacin en el Congreso va enmienda, con el propsito de limitar la sancin de1000 euros nicamente en aquellos supuestos en los que el conductor circule con una tasa que supere el doble de la permitida o ya hubiera sido sancionado en el ao inmediatamente anterior por exceder la tasa de alcohol permitida. Sin embargo, al modificar ese prrafo en el sentido indicado se suprimi la referencia a la infraccin prevista en el artculo65.5.c) del texto articulado, relativa a conducir con presencia en el organismo de drogas. De esta manera se subsana el error cometido al aceptar la enmienda de este artculo en el Congreso, manteniendo en esa sancin cualificada de1000 euros las infracciones por conducir con presencia de drogas en el organismo.
ENMIENDA NM. 241 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecisiete. ENMIENDA De adicin. Se da nueva redaccin a la rbrica del artculo94. Artculo94. El Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico.
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SENADO
JUSTIFICACIN
Nm. 302
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Pg. 328
Por coherencia con la modificacin del ttulo del Ttulo VI y de los artculos94.1 y95.1, en los que el Registro Estatal de Vctimas de Accidentes de Trfico pasa a denominarse Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico.
ENMIENDA NM. 242 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno. ENMIENDA De modificacin. Se da nueva redaccin al punto20 del anexo II. 20. Conducir vehculos utilizando mecanismos de deteccin de radares o cinemmetros............. 3 JUSTIFICACIN Se completa el punto20 en coherencia con la modificacin del artculo11.6.
ENMIENDA NM. 243 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Veintiuno. ENMIENDA De adicin. Se da nueva redaccin al punto5 del anexo II. 5. Conducir vehculos que tengan instalados inhibidores de radares o cinemmetros o cualesquiera otros mecanismos encaminados a interferir en el correcto funcionamiento de los sistemas de vigilancia del trfico....................................................................................................... 6 JUSTIFICACIN Se da nueva redaccin al punto5, al objeto de que, por razones de seguridad jurdica, su redaccin sea la misma que la infraccin prevista en el artculo65.5 prrafo h).
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SENADO
Nm. 302
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Pg. 329
ENMIENDA NM. 244 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Diecinueve. ENMIENDA De adicin. Se aade un diecinueve ter (nuevo). Se modifica el apartado2 de la disposicin adicional decimotercera. 2. Si la condena es inferior a dos aos, para poder volver a conducir deber haber superado con aprovechamiento el curso de reeducacin y sensibilizacin vial y la prueba que reglamentariamente se determine, previstos en el artculo63.7. JUSTIFICACIN Por coherencia con la redaccin que se propone del artculo63.7.
ENMIENDA NM. 245 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Diecinueve quater (nuevo). Se aade una disposicin adicional al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Disposicin adicional xxx. Incorporacin de la Directiva2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de octubre de2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico en materia de seguridad vial. 1. La presente disposicin establece el procedimiento para el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico cuando se cometan con un vehculo matriculado en un Estado miembro de la Unin Europea distinto de aqul en el que se cometi la infraccin. El tratamiento de los datos de carcter personal derivado del intercambio transfronterizo de informacin se efectuar conforme a lo dispuesto en la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal. Quedan excluidos de la aplicacin de este procedimiento el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca. El intercambio transfronterizo de informacin se llevar a cabo sobre las siguientes infracciones de trfico: a) Exceso de velocidad. b) Conduccin con tasas de alcohol superiores a las reglamentariamente establecidas. c) No utilizacin de cinturn de seguridad u otros sistemas de retencin homologados. d) No detencin ante un semforo en rojo o en el lugar prescrito por la seal de stop. e) Circulacin por carril prohibido, circulacin indebida por el arcn o por un carril reservado para determinados usuarios.
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SENADO
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Pg. 330
f) Conduccin bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos. g) No utilizacin de casco de proteccin. h) Utilizacin del telfono mvil o de cualquier otro dispositivo de comunicacin durante la conduccin cuando no est permitido. 2. Para el intercambio de informacin los puntos de contacto nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder al Registro de Vehculos del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, con el fin de llevar a cabo las indagaciones necesarias para identificar a los conductores de vehculos matriculados en Espaa con los que se hayan cometido en el territorio de dichos Estados las infracciones contempladas en el apartado anterior. El punto de contacto nacional ser el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, que podr acceder, con la finalidad prevista en esta disposicin, a los registros correspondientes de los restantes Estados miembros de la Unin Europea. El Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, en su condicin de punto de contacto nacional, tendr las siguientes funciones: a) Atender las peticiones de datos. b) Garantizar el adecuado funcionamiento del sistema de obtencin y cesin de datos. c) Garantizar la aplicacin de la normativa de proteccin de datos de carcter personal. d) Recabar cuanta informacin requieran los puntos de contacto nacionales de los dems Estados miembros de la Unin Europea. e) Elaborar el informe preliminar que debe remitirse a la Comisin Europea a ms tardar el7 de noviembre de2014 y los informes completos que deben remitirse a la Comisin a ms tardar el6 de mayo de2016 y cada dos aos desde dicha fecha. f) Informar, en colaboracin con otro rganos con competencias en materia de trfico, as como con las organizaciones y asociaciones vinculadas a la seguridad vial y al automvil, a los usuarios de las vas pblicas de los previsto en este ttulo a travs de la pgina web www.dgt.es. En el informe completo al que se refiere el prrafo e) se indicar el nmero de bsquedas automatizadas efectuadas por el Estado miembro de la infraccin, destinadas al punto de contacto del Estado miembro de matriculacin, a raz de infracciones cometidas en su territorio, junto con el tipo de infracciones para las que se presentaron solicitudes y el nmero de solicitudes fallidas. Incluir asimismo una descripcin de la situacin respecto del seguimiento dado a las infracciones de trfico en materia de seguridad vial, sobre la base de la proporcin de tales infracciones que han dado lugar a cartas de informacin. El Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico pondr a disposicin de los puntos de contacto nacionales de los dems Estados miembros los datos disponibles relativos a los vehculos matriculados en Espaa, as como los relativos a sus titulares, conductores habituales o arrendatarios a largo plazo que se indican en el cuadro anexo V. 3. El Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, salvo que se constate que la peticin de datos no es conforme a lo establecido en esta disposicin, facilitar a los rganos competentes para sancionar en materia de trfico los datos relativos al propietario o titular del vehculo con el que se cometi la infraccin en territorio nacional con un vehculo matriculado en otro Estado miembro de la Unin Europea, as como los relativos al propio vehculo que se encuentren disponibles en el registro correspondiente del Estado de matriculacin, atenindose a los datos de bsqueda contemplados en el anexo VI. Las comunicaciones de datos se realizarn exclusivamente por medios electrnicos, de acuerdo con las especificaciones tcnicas que establezca el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico. 4. A partir de los datos suministrados por el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, los rganos competentes para sancionar en materia de trfico podrn dirigir al presunto autor de la infraccin la carta de informacin prevista en el anexo VII. La carta de informacin se enviar al presunto infractor en la lengua del documento de matriculacin del vehculo si se tiene acceso al mismo, o en una de las lenguas oficiales del estado de matriculacin en otro caso. La notificacin de dicha carta deber efectuarse personalmente al presunto infractor. 5. Los procedimientos sancionadores que se incoen como resultado del intercambio de informacin previsto en esta disposicin se tramitarn en la lengua del documento de matriculacin del vehculo o en uno de los idiomas oficiales del Estado de matriculacin.
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SENADO
JUSTIFICACIN
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Pg. 331
El Consejo de Estado, en su dictamen de31 de enero de2014, ha considerado necesario que la transposicin de la Directiva2011/82/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de octubre de2011, por la que se facilita el intercambio transfronterizo de informacin sobre infracciones de trfico en materia de seguridad vial, deba realizarse a travs de una norma con rango de ley. Atendiendo al objeto de la regulacin, su sede normativa natural es el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, aprobado por el Real Decreto Legislativo339/1990, de2 de marzo. Adems, el plazo de transposicin de la aludida Directiva a nuestro ordenamiento venci el7 de noviembre de2013, por lo cual es conveniente proceder a dar cumplimiento al mandato de la norma comunitaria a la mayor brevedad. La nueva disposicin adicional prev la posibilidad de que los puntos de contacto nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea accedan al Registro de Vehculos del Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico para poder identificar a los conductores de vehculos matriculados en Espaa con los que se hayan cometido en su territorio las infracciones previstas en la Directiva, y que el punto de contacto nacional del Estado espaol lo haga a su vez a los registros correspondientes de dichos Estados con el mismo propsito. No poder identificar y sancionar a estos infractores produce una sensacin de impunidad y de discriminacin en la aplicacin de las normas que favorece su incumplimiento. Con objeto de avanzar en la solucin a este grave problema se ha adoptado la Directiva2011/82/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de25 de octubre de2011. Con esta finalidad se incorpora a nuestro derecho interno, en su sede natural, y se contemplan aspectos tan relevantes como las funciones a desempear por el Organismo Autnomo Jefatura Central de Trfico, la forma de recabar los datos de los conductores y los vehculos, la carta de presentacin a dirigir a los presuntos infractores novedad en nuestro sistema procedimental sancionador en materia de trfico y seguridad vial o la lengua a utilizar, dentro del marco del respeto a la normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.
ENMIENDA NM. 246 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Diecinueve quinquies (nuevo). Se aade una disposicin adicional al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Disposicin adicional xxx. Referencias al Consejo Superior de Seguridad Vial y al Registro Estatal de Vctimas de Accidentes de Trfico.
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Las referencias contenidas en la normativa vigente al Consejo Superior de Seguridad Vial y al Registro Estatal de Vctimas de Accidentes de Trfico se entendern hechas, respectivamente, al Consejo Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible y al Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico. JUSTIFICACIN Por coherencia con el cambio de denominacin del Consejo Superior de Seguridad Vial y del Registro Estatal de Vctimas de Accidentes de Trfico, que pasan a denominarse, respectivamente, Consejo
SENADO
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Pg. 332
Superior de Trfico, Seguridad Vial y Movilidad Sostenible y Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico.
ENMIENDA NM. 247 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Veintiuno bis. Se modifican la rbrica y el contenido del anexo III. ANEXO III De los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial se impartirn por los centros autorizados por el Ministerio del Interior o, en su mbito territorial, por los rganos competentes de las Comunidades Autnomas con competencias ejecutivas en materia de trfico y circulacin de vehculos a motor. Los tipos de curso, su contenido y duracin, la forma de acreditar su realizacin y las pruebas que acrediten su superacin, los requisitos de las personas que hayan de impartirlos y los dems aspectos referentes a los mismos se determinarn por el Ministerio del Interior. La regulacin de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial se ajustar a lo dispuesto en los siguientes apartados: 1.Objeto. Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial tendrn por objeto concienciar a los conductores sobre su responsabilidad como infractores y las consecuencias derivadas de su comportamiento, en especial respecto a los accidentes de trfico, as como reeducarlos en el respeto a los valores esenciales en el mbito de la seguridad vial como son el aprecio a la vida propia y ajena, y en el cumplimiento de las normas que regulan la circulacin. La realizacin de estos cursos tendr como objetivo final modificar la actitud en la circulacin vial de los conductores sancionados por la comisin de infracciones graves y muy graves que lleven aparejada la prdida de puntos. 2. Clases de cursos. Se podrn realizar dos clases de cursos: a) Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial para aquellos conductores que hayan perdido una parte del crdito inicial de puntos asignados. La superacin con aprovechamiento de estos cursos les permitir recuperar hasta un mximo de seis puntos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en esta Ley. b) Los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial para aquellos conductores que pretendan obtener de nuevo el permiso o la licencia de conduccin tras haber perdido la totalidad de los puntos asignados. La superacin con aprovechamiento de estos cursos ser un requisito previo para que el titular de la autorizacin pueda obtenerla de nuevo, siempre que cumpla los requisitos establecidos en esta Ley.
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SENADO
Nm. 302 3. Contenido de los cursos.
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Pg. 333
El contenido de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial versar, principalmente, sobre aquellas materias relacionadas con los accidentes de trfico, sus causas, consecuencias y los comportamientos adecuados para evitarlos. 4. Pruebas de superacin de los cursos. El aprovechamiento de los cursos se determinar mediante pruebas que permitan verificar si se han alcanzado los objetivos personalizados de sensibilizacin y reeducacin vial. JUSTIFICACIN Por coherencia con la redaccin que se propone de los artculos5 p) y63.7.
ENMIENDA NM. 248 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Veintitrs (nuevo). Se aaden tres anexos al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, con los nmeros V, VI y VII. ANEXO V Datos de bsqueda a los que podrn acceder los rganos competentes espaoles 1. Datos relativos al vehculo: Nmero de matrcula completo. Estado miembro de matriculacin. 2. Datos relativos a la infraccin: Estado miembro de la infraccin. Fecha de la infraccin. Hora de la infraccin. Cdigo del tipo de infraccin que corresponda segn el cuadro siguiente: CDIGO Cdigo1 Cdigo2 Cdigo3 Cdigo4 Cdigo5 Cdigo10 TIPO DE INFRACCIN Exceso de velocidad Conduccin con tasas de alcohol superiores a las reglamentariamente establecidas No utilizacin de cinturn de seguridad u otros sistemas de retencin homologados No detencin ante un semforo en rojo o en el lugar prescrito por la seal de stop Circulacin por carril prohibido, circulacin indebida por el arcn o por un carril reservado para determinados usuarios Conduccin bajo los efectos de estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes y cualquier otra sustancia de efectos anlogos.
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SENADO
Nm. 302 Cdigo11 Cdigo12
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Pg. 334
No utilizacin del caso de proteccin Utilizacin del telfono mvil o de cualquier otro dispositivo de comunicacin durante la conduccin cuando no est permitido ANEXO VI Datos que se facilitarn por los rganos competentes espaoles
1. Datos de los vehculos Nmero de matrcula. Nmero de bastidor. Pas de matriculacin. Marca. Modelo. Cdigo de categora UE. 2. Datos de los titulares, conductores habituales o arrendatarios a largo plazo Apellidos o denominacin social. Nombre. Direccin. Fecha de nacimiento. Sexo. Personalidad jurdica, persona fsica o jurdica; particular, asociacin, sociedad, etc. Nmero identificador: Nmero del Documento Nacional de Identidad, Nmero de Identificacin de Extranjero. ANEXO VII Carta de informacin [Portada] ................................................................................................................................................................. [Nombre, direccin y telfono del remitente] ................................................................................................................................................................. [Nombre y direccin del destinatario] CARTA DE INFORMACIN relativa a una Infraccin de trfico en materia de seguridad vial cometida en........................................ ................................................................................................................................................................. [nombre del Estado miembro en el que se cometi la infraccin] El....................................,......................................................................................................................... [fecha] [nombre del organismo responsable] detect una infraccin de trfico en materia de seguridad vial cometida con el vehculo con matrcula...................................., marca.............................................., modelo............................................. [Opcin n.1] (1) Su nombre figura en los registros como titular del permiso de circulacin del vehculo mencionado.
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SENADO
Nm. 302 [Opcin n.2] (1)
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Pg. 335
El titular del permiso de circulacin del vehculo mencionado ha declarado que usted conduca el vehculo en el momento de la comisin de la infraccin de trfico en materia de seguridad vial. Los detalles pertinentes de la infraccin se describen a continuacin (pgina3). El importe de la sancin pecuniaria debida por esta infraccin es de EUR/[moneda nacional]. El plazo de pago vence el Se le aconseja rellenar el formulario de respuesta adjunto (pgina4) y enviarlo a la direccin mencionada, en caso de no abonar la sancin pecuniaria. La presente carta se tramitar con arreglo al Derecho nacional de [nombre del Estado miembro de la infraccin]. Datos pertinentes en relacin con la infraccin a)Datos sobre el vehculo con el que se cometi la Infraccin: Nmero de matrcula:................................... Pas de matrcula:......................................... Marca y modelo:........................................... b) Datos sobre la infraccin: Lugar, fecha y hora en que se cometi: ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. Carcter y calificacin legal de la infraccin: ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. Exceso de velocidad, no utilizacin del cinturn de seguridad, no detencin ante un semforo en rojo, conduccin en estado de embriaguez, conduccin bajo los efectos de drogas, no utilizacin del casco de proteccin, circulacin por un carril prohibido, utilizacin ilegal de un telfono mvil o de cualquier otro dispositivo de comunicacin durante la conduccin (1): Descripcin detallada de la infraccin: Referencia a las disposiciones legales pertinentes: Descripcin o referencia de las pruebas de la infraccin: c) Datos sobre el dispositivo utilizado para detectar la infraccin (2) Tipo de dispositivo utilizado para detectar el exceso de velocidad, la no utilizacin del cinturn de seguridad, la no detencin ante un semforo en rojo, la conduccin en estado de embriaguez, la conduccin bajo los efectos de drogas, la no utilizacin del casco de proteccin, la circulacin por un carril prohibido, la utilizacin ilegal de un telfono mvil o de cualquier otro dispositivo de comunicacin durante la conduccin (1): Especificaciones del dispositivo: Nmero de identificacin del dispositivo: Fecha de vencimiento de la ltima calibracin: .................................................................................................................................................................
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SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014 d) Resultado de la aplicacin del dispositivo:
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................................................................................................................................................................. [ejemplo para el exceso de velocidad; se aadirn las dems infracciones:] Velocidad mxima: ................................................................................................................................................................. Velocidad medida: ................................................................................................................................................................. Velocidad medida corregida en funcin del margen de error: ................................................................................................................................................................. Formulario de respuesta (rellnese con maysculas) A.Identidad del conductor: Nombre y apellido(s):........................................................................................................................ ................................................................................................................................................................. Lugar y fecha de nacimiento:................................................................................................................ ................................................................................................................................................................. Nmero del permiso de conduccin:........................... expedido el (fecha):...................................... en (lugar):....................................................................................................................................................... ........................................................................................................................................................... Direccin: ............................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................. B. Lista de preguntas: 1. Est registrado a su nombre el vehculo de marca........................ y matrcula..........................? s/no (1) En caso de respuesta negativa, el titular del permiso de circulacin es:................................................. ................................................................................................................................................................. [Apellido(s) y nombre, direccin] 2. Reconoce haber cometido la infraccin? s/no (1) 3. Si no lo reconoce, explique por qu: ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. Se ruega enviar el formulario cumplimentado en un plazo de60 das a partir de la fecha de la presente carta de informacin a la siguiente autoridad:............................................................................................... ....................................................................................................................................................................... a la siguiente direccin:.................................................................................................................................. ....................................................................................................................................................................... INFORMACIN El presente expediente ser examinado por la autoridad competente de............................................... ....................................................................................................................................................................... [nombre del Estado miembro de la infraccin].
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Nm. 302
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Pg. 337
Si se suspenden las actuaciones, ser informado en un plazo de60 das tras la recepcin del formulario de respuesta. Si se prosiguen las actuaciones, se aplicar el procedimiento siguiente: ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................................. [indicacin por el Estado miembro de la infraccin del procedimiento que se siga, con informacin sobre la posibilidad de interponer recurso contra la decisin de proseguir las actuaciones y el procedimiento para hacerlo. En cualquier caso, la informacin incluir: el nombre y la direccin de la autoridad encargada de proseguir las actuaciones; el plazo de pago; el nombre y la direccin del organismo de recurso pertinente; el plazo de recurso]. La presente carta de informacin, en s misma, carece de consecuencias jurdicas. JUSTIFICACIN En coherencia con la disposicin adicional por la que se incorpora la Directiva2011/82/UE y a fin de completar dicha incorporacin.
ENMIENDA NM. 249 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Veintitrs (nuevo). Se da nueva redaccin a la disposicin transitoria del texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, que pasa a ordenarse como primera. Disposicin transitoria primera. Matriculacin definitiva de vehculos en Espaa. Lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo62.1 en cuanto a la matriculacin definitiva en Espaa de vehculos no ser efectivo hasta que se proceda a regular reglamentariamente aquellos aspectos que permitan su aplicacin. JUSTIFICACIN
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Al tratarse de una obligacin que comporta una novedad con respecto al rgimen actual y que necesita que se regulen los elementos esenciales de la misma para su cumplimiento, es indispensable que, hasta ese momento, no se exija. Es posible que su aplicacin prctica requiera, adems del desarrollo reglamentario especfico previsto en el propio artculo62.1 del texto articulado, modificar o adaptar otras normas de diferente naturaleza o mbito.
SENADO
Nm. 302
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Pg. 338
En consecuencia, hasta que no exista una regulacin completa, no es factible exigir el cumplimiento de esta nueva modificacin.
ENMIENDA NM. 250 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda al Artculo nico. Apartado nuevo. ENMIENDA De adicin. Artculo nico. Veinticuatro (nuevo). Se incorpora una disposicin transitoria segunda al texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Disposicin transitoria segunda. Prueba de aprovechamiento del curso de sensibilizacin y reeducacin vial. No se exigir realizar la prueba de aprovechamiento del curso de sensibilizacin y reeducacin vial prevista en el artculo63.7 y en el apartado2 de la disposicin adicional decimotercera, hasta que no se determine su contenido en la forma contemplada en el anexo III. JUSTIFICACIN Actualmente, conforme a lo dispuesto en el artculo63.7 para la recuperacin parcial de puntos, nicamente se debe acreditar la superacin con aprovechamiento de un curso de sensibilizacin y reeducacin vial. Del mismo modo, de acuerdo con lo previsto en el apartado2 de la disposicin adicional decimotercera, quienes hayan sido condenados por sentencia firme a la pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo inferior a dos aos, para volver a conducir nicamente debern acreditar haber superado con aprovechamiento un curso de sensibilizacin y reeducacin vial. En ningn de estos dos supuestos se exige ms requisito que la superacin del citado curso. Por el contrario, a partir de ahora, con la modificacin propuesta al artculo63.7 y al apartado2 de la disposicin adicional decimotercera, adems de superar el curso se va a exigir realizar una prueba cuyo contenido de be determinarse en la forma prevista en el anexo III. Razones de seguridad jurdica aconsejan recoger de manera expresa que durante el tiempo que transcurra hasta que se determine el contenido de esa prueba, se puedan seguir recuperando parcialmente puntos o volver a conducir nicamente con la superacin del curso.
ENMIENDA NM. 251 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP)

cve: BOCG_D_10_302_2194
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin adicional (nueva). ENMIENDA De modificacin.
SENADO
Nm. 302
14defebrerode2014
Pg. 339
Se da nueva redaccin a la disposicin adicional (nueva) del proyecto de ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Disposicin adicional (nueva). Seal luminosa azul en todos los vehculos prioritarios. El Gobierno introducir en el Reglamento General de Vehculos, aprobado por Real Decreto2822/1998, de23 de diciembre, las modificaciones necesarias con el fin de que el color de la seal luminosa de todos los vehculos prioritarios sea azul. JUSTIFICACIN Mejora tcnica. El color de la seal V-1 de los vehculos prioritarios se regula en el anexo XI del Reglamento General de Vehculos, aprobado por el Real Decreto2822/1998, de23 de diciembre.
ENMIENDA NM. 252 Del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP) El Grupo Parlamentario Popular en el Senado (GPP), al amparo de lo previsto en el artculo107 del Reglamento del Senado, formula la siguiente enmienda a la Disposicin transitoria nueva. ENMIENDA De adicin. Se adiciona una disposicin transitoria al proyecto de ley por la que se modifica el texto articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial. Disposicin transitoria xxx. Centros que imparten cursos de sensibilizacin y reeducacin vial. La regulacin y la gestin de los cursos de sensibilizacin y reeducacin vial se adaptarn a lo previsto en esta ley en el plazo de un ao desde su entrada en vigor. En las Comunidades Autnomas de Catalua y del Pas Vasco, el nuevo modelo de gestin entrar no se aplicar hasta que se extingan las actuales concesiones administrativas. JUSTIFICACIN El artculo5 p) y el Anexo III establecen un nuevo modelo de regulacin de centros que imparten cursos de sensibilizacin y reeducacin vial. Es preciso establecer un plazo para la adaptacin al nuevo rgimen, respetando los contratos de gestin actualmente vigentes.

cve: BOCG_D_10_302_2194
SENADO
X LEGISLATURA
14defebrerode2014
Nm. 302
Pg. 340
III. AUTORIZACIONES
CONVENIOS Y ACUERDOS DE COOPERACIN ENTRE COMUNIDADES AUTNOMAS
Convenio de colaboracin entre la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y la Comunidad Autnoma de La Rioja en materia de asistencia sanitaria. (592/000013)
PROPUESTAS
Al no haberse presentado propuestas al amparo del artculo 137.2 del Reglamento del Senado en relacin con el Convenio de colaboracin entre la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y la Comunidad Autnoma de La Rioja en materia de asistencia sanitaria, procede que este pase directamente al conocimiento del Pleno de la Cmara. Lo que se publica para general conocimiento. Palacio del Senado, 12 de febrero de 2014.P.D., Manuel Cavero Gmez, Letrado Mayor del Senado.

cve: BOCG_D_10_302_2215

BOCG Enmiendas Ley Seguridad Privada 2014

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http://www.senado.es SENADO D.L.:M-12.580/1961-ISSN:2172-9794

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De supresin. Se propone la supresin de las letras e), f) y g).

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JUSTIFICACIN En coherencia con anteriores enmiendas.

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En coherencia con las enmiendas planteadas.

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ENMIENDA NM. 45 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)

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En coherencia con las enmiendas anteriores planteadas.

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ENMIENDA NM. 61 Del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (GPV)

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ENMIENDA De modificacin. Redaccin que se propone:

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14defebrerode2014 Artculo12. Competencias de la Administracin General del Estado.

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