LEGISLACIONES EXTRANJERAS - El G-Dip (Grupo de Trabajo de Derecho de Inters Pblico) de la Universidad de los Andes elabor un estudio detallado de las

normas que regulan la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio, principalmente, en algunos pases de Amrica Latina y Europa. El objetivo fue resaltar los puntos ms importantes de las normas que regulan el tema, as como los datos histricos y sociales que permiten analizar desde una perspectiva sociolgica los avances jurdicos. A partir de los casos expuestos y a manera de conclusin se realiza una reflexin en torno al contenido del proyecto de ley sobre objecin de conciencia al servicio militar obligatorio que quiere proponerse ante el Congreso colombiano.
PASES DE LATINOAMRICA
A. PARAGUAY Analizar el caso de Paraguay resulta relevante toda vez que es uno de los pocos pases de Latinoamrica que contempla la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio a nivel constitucional y al mismo tiempo lo reglamenta a nivel legal. En tal sentido ha de recordarse, en primer lugar, que el artculo 129 de la Constitucin de Paraguay regula la objecin de conciencia y la Ley 4013 de 2001 la reglamenta. La mencionada ley regula tres temas fundamentales: 1) define quin es un objetor de conciencia, 2) determina el procedimiento para objetar conciencia y 3) determina las reglas relacionadas con el servicio sustituto. La Ley 4013 define al objetor de conciencia como aquel ciudadano que, hallndose obligado a prestar el servicio militar obligatorio (es decir, los hombres), se niega a hacerlo por razones ticas o religiosas, declarando su objecin de conciencia ante la autoridad competente. Seala adems que la declaracin de objecin de conciencia suspender [1] el enrolamiento del declarante a las fuerzas armadas para cumplir con el servicio militar obligatorio. De esta manera, el objetor estar exento de la prestacin del servicio militar obligatorio a partir del momento en que su declaracin se reconozca como vlida. Como resultado de ello, el objetor queda obligado a prestar el servicio sustitutivo en beneficio de la poblacin civil en los centros asistenciales designados en la misma ley. Una vez reseada la definicin de objetor que da la ley, debe considerarse que la norma determina el procedimiento para materializar tal derecho. Es as como establece que la declaracin de

objecin de conciencia al servicio militar obligatorio deber ser formulada por el objetor, a ms tardar, dentro de los veinte das siguientes al da en que le corresponda enrolarse a las fuerzas armadas. Tal declaracin se har en forma escrita y estar dirigida al defensor del pueblo, si el objetor se hallare en territorio nacional, o a los representantes consulares nacionales en el extranjero para los ciudadanos que se encuentren fuera del pas. En este ltimo caso, los representantes consulares debern remitir a la Defensora la declaracin dentro de los quince das siguientes a su recibo. La declaracin de objecin de conciencia al servicio militar obligatorio deber contener: 1) los datos personales del objetor, 2) las razones ticas o religiosas en que se funda [2], 3) el lugar donde el objetor preferira prestar el servicio sustitutivo en beneficio de la poblacin civil, sin que el mismo sea vinculante para el Estado [3] y 4) la firma del objetor constatada por los medios legales a su alcance. En atencin a lo anterior y segn lo estipulado en la ley objeto de estudio, el Defensor del pueblo se encargar de recibir las solicitudes y de someterlas a la consideracin del organismo de aplicacin creado por la misma ley, el Consejo Nacional de Objecin de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio. El mencionado Consejo depende de la Defensora del Pueblo y est compuesto por: 1) el Defensor del Pueblo, que lo preside, 2) el presidente de la Comisin Permanente de Derechos Humanos de la Cmara de Senadores o un miembro de la misma designado por sta, 3) un representante del Ministerio de Defensa y 4) un representante de los objetores de conciencia. Segn la ley, son funciones del Consejo las siguientes: 1) recibir las declaraciones de los objetores y expedir constancias de su presentacin para los mismos; 2) comunicar a las fuerzas armadas de la nacin las presentaciones recibidas y considerarlas; 3) reglamentar el procedimiento para la entrega de las declaraciones de objecin de conciencia; 4) declarar la procedencia de la objecin formulada por el declarante, debiendo pronunciarse sobre la misma dentro de los 10 das siguientes a su presentacin; 5) comunicar a las fuerzas armadas la condicin de objetor de conciencia al servicio militar de quien el Consejo declare vlidamente; 6) determinar el lugar y cumplimiento del servicio civil sustitutivo; 7) recabar informes, formular solicitudes y hacer acuerdos para la prestacin del servicio sustitutivo; 8) hacer seguimiento a la prestacin del servicio civil y 9) otorgar a los objetores el certificado de prestacin del servicio sustitutivo una vez terminado ste.

Las condiciones de prestacin del servicio sustitutivo sern iguales a las del servicio militar respecto del salario que devenga el objetor, el tiempo del servicio y condiciones laborales en general (jornadas, vacaciones, prestaciones, etc.). El carcter civil del servicio implica que ste no tiene relacin alguna con armas y no tendr un carcter punitivo. El objetor debe cumplir con sus obligaciones de manera diligente y segn las caractersticas propias de cada servicio civil. La ley tambin determina las caractersticas de las entidades en que se puede prestar tal servicio. La prestacin del servicio se realizar en entidades dependientes de la Administracin Pblica, as como en entidades privadas que renan las siguientes condiciones: a) que no tengan fines de lucro; b) que sirvan al inters general de la sociedad, en especial de los sectores sociales ms necesitados; y c) que los favorecidos por los servicios prestados no pertenezcan en forma exclusiva a agrupaciones polticas, religiosas o de cualquier ndole sectaria. A su vez, y de manera especfica, la ley en su artculo 14 establece como centros asistenciales (entidades) para la prestacin del servicio sustitutivo, a manera de lista declarativa, a) los centros de enseanza pblica; b) los hospitales y centros de salud; c) las instituciones pblicas de beneficencia, accin social y emergencia y d) las organizaciones no gubernamentales y otras entidades pblicas o privadas que la autoridad de aplicacin de la ley considere pertinentes. Agrguese nuevamente que para la prestacin del servicio referido las entidades asistenciales designadas debern estar exclusivamente bajo la jurisdiccin civil. Debe sealarse finalmente que la garanta del derecho a la objecin de conciencia se encuentra enmarcada plenamente en los lineamientos que la ONU ha dado a lo largo del tiempo. En tal sentido se responde de manera principal a la necesidad de que los Estados emitan legislaciones encaminadas a proteger el derecho a la objecin de conciencia y establezcan un servicio alternativo. Por ltimo, debe mencionarse que Paraguay es un pas sin un conflicto armado interno como el colombiano. B. BRASIL Brasil es el segundo y ltimo pas de Amrica Latina que reglamenta a nivel legislativo la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio en respuesta a su regulacin constitucional. Al respecto debe considerarse que el prrafo 1 del artculo 143 de la Constitucin Federal de Brasil hace referencia a la objecin de conciencia al servicio militar. En atencin a la mencionada regulacin, el

Decreto No. 8.239 del 4 de octubre de 1991 y la Regulacin 2.681 del 28 de julio de 1992 especificaron la forma de ejercer dicho derecho. Las mencionadas normas determinan dos bloques temticos fundamentales: i) la delimitacin de la nocin de objecin de conciencia y ii) la forma en que se debe prestar el servicio sustitutivo. No obstante, las normas que se analizan no son claras en cuanto al procedimiento a seguir para objetar conciencia, a diferencia de la legislacin paraguaya. El Decreto 8.239 y sus reglamentaciones sealan, en primer lugar, que el servicio militar se desempea en las fuerzas armadas (marina, ejrcito o aeronutica) y que tiene por finalidad la formacin de reservas destinadas a atender las necesidades de personas de las mencionadas fuerzas y la consolidacin de la defensa nacional. Seala que, en principio, el servicio militar es obligatorio para todos los brasileros que seale la ley. Sin embargo, el numeral primero del artculo 3 del Decreto 8239 establece excepciones a esta regla general. El mencionado artculo que, por razones de creencia religiosa o de conviccin filosfica o poltica, los brasileros podrn ejercer su derecho a la objecin de conciencia frente al mencionado servicio. Cuando se obtiene la calidad de objetor de conciencia, habr lugar a la obligacin de prestar un servicio militar alternativo, el cual ha de ser entendido como el ejercicio de un servicio de carcter administrativo, asistencial, filantrpico o productivo, en sustitucin de las actividades netamente militares [4]. Tal servicio ser prestado en organizaciones militares, en rganos de formacin de reservas de las fuerzas armadas o en rganos subordinados a los ministerios civiles [5]. El servicio en los ministerios deber responder a un convenio entre fuerzas armadas y el ministerio donde se prestar el servicio militar alternativo. Al finalizar el servicio, se expedir un certificado de cumplida la prestacin, el cual tendr los mismos efectos jurdicos que el certificado de reservista. En trminos generales se puede decir que Brasil responde a los lineamientos de la ONU sobre la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio, toda vez que tiene una legislacin encaminada a garantizar tal derecho y plantea la posibilidad de un servicio alternativo. No obstante, del caso brasilero resultan reprochables, en primer lugar, el hecho de que no haya plena claridad sobre el procedimiento que se debe seguir para materializar tal derecho y, en segundo lugar, el hecho de que el servicio sustitutivo no sea civil, sino militar alternativo. Lo anterior, est en contra de los lineamientos de la Comisin de Derechos Humanos y del Comit de Derechos Humanos de Naciones Unidas.

Ha de sealarse, por ltimo, que en Brasil no existe conflicto armado interno y las alteraciones del orden pblico son mnimas en comparacin con la situacin de conflicto armado que vive actualmente Colombia. Si bien el tema de la violencia urbana ha sido tratado a travs del ejrcito en los ltimos aos, el mismo no es comparable con la situacin colombiana. C. ARGENTINA La Constitucin Poltica argentina seala en su artculo 21 que todos los ciudadanos argentinos estn obligados a tomar las armas en defensa de su pas y de la Constitucin. No obstante, en Argentina no existe servicio militar obligatorio desde el ao de 1994, durante el cual la Ley No. 24.429 estableci el servicio militar como voluntario. Esta decisin se debi principal, aunque no exclusivamente a la situacin de paz que viva y vive actualmente Argentina. Frente a la voluntariedad del servicio militar, el artculo 19 de la mencionada ley plante dos excepciones, a saber: la primera seala que en caso de conflicto armado o emergencia nacional, la obligatoriedad del servicio militar podr ser nuevamente restablecida. Y, en segundo lugar, el servicio militar podr ser nuevamente obligatorio si no hay suficientes voluntarios para alistarse en las fuerzas armadas. No obstante, cualquiera que sea la causa, la obligatoriedad del servicio militar deber ser establecida y aprobada por el Congreso Nacional. Agrguese que la voluntariedad se puede predicar tanto de hombres como de mujeres entre los 18 y 24 aos. Ahora bien, en el evento de que el gobierno decida establecer nuevamente la obligatoriedad del servicio militar, los llamados a enlistarse tienen el derecho a la objecin de conciencia, que se mantendra como un derecho pleno en este supuesto. Lo anterior encuentra sustento en el artculo 20 de la Ley 24.429, el cual establece que a los individuos que por profundas razones religiosas, filosficas o morales no sean capaces de realizar el servicio militar obligatorio, podrn prestar servicio social alternativo. El servicio social alternativo se puede llevar a cabo en reas tales como proyectos de salubridad pblica y ambiental. Cuando la causa sea la guerra, el servicio deber consistir en actividades de defensa y proteccin civil. Debe sealarse que no existe un procedimiento establecido para ejercer el derecho a la objecin de conciencia en el sentido antes expuesto. Lo anterior se explica porque desde el ao de 1994 no se ha establecido nuevamente la obligatoriedad del servicio militar y por lo tanto el respeto a la objecin e conciencia ha sido pleno en este pas.

Debe sealarse finalmente que la situacin argentina parece ser la ideal a la luz del derecho internacional, toda vez que se le da primaca a la autonoma de la voluntad de cada ciudadano para que determine si quiere o no prestar el servicio militar. Sin embargo, se debe llamar la atencin sobre la inexistencia de reglas para materializar el derecho a la objecin de conciencia en caso de ser necesario si llegase a darse el supuesto de un restablecimiento del servicio militar obligatorio. Ahora bien, presentada una muestra de algunos ejemplos en Latinoamrica, procederemos con el estudio de las regulaciones existentes en los pases de Europa occidental.

PASES DE EUROPA OCCIDENTAL

A. ALEMANIA Alemania es el nico de los pases seleccionados de Europa occidental que conserva an la obligatoriedad del servicio militar (artculo 12 de la Constitucin alemana). De acuerdo con el mismo, todos los hombres mayores de 18 aos estn obligados a servir en las Fuerzas Armadas. Existe, adicionalmente, una ley reguladora del servicio militar obligatorio (Wehrpflichtgesetz) expedida en 1956, cuyo artculo 1.1 establece que todos los ciudadanos alemanes del sexo masculino que hayan alcanzado la edad de 18 aos estn obligados a prestar el servicio militar. Acto seguido, el prrafo 3 del mismo artculo menciona que la obligacin de prestar dicho servicio se satisface a travs del servicio militar como tal, o bien a travs del servicio civil en el caso de la negativa de prestar el primero. La obligacin de prestar el servicio va hasta los 45 aos de edad. Sin embargo, segn el artculo 5 de la ley comentada, el llamado al reclutamiento obligatorio slo es posible entre los 18 y los 23 aos y, en algunos casos excepcionales, hasta los 25, 30 32. Existen, a su vez, varios tipos de servicio especial, servicios paralelos y autnomos al servicio militar, entre los cuales se destaca el servicio de defensa civil, cuya duracin es de por lo menos seis aos; y el trabajo voluntario de desarrollo y cooperacin en el exterior, cuya duracin es de al menos dos aos. Aquellos que hayan prestado uno de estos servicios se encuentran exentos del deber de prestar el servicio militar. [6] El derecho a objetar conciencia est contemplado en el artculo 4 de la Constitucin. Asimismo, esta proteccin constitucional ha sido desarrollada en el plano legal. Su regulacin legal se encuentra en la Ley sobre Objecin de Conciencia de 2003 (Kriegsdienstverweigerungsgesetz), que entr en

vigor el 1 de noviembre de ese ao. La misma se aplica tanto a los soldados reclutados para prestar el servicio militar obligatorio como a los soldados profesionales. La posibilidad de objetar conciencia se admite antes, durante y despus de la prestacin del servicio militar. Igualmente, los motivos en que se funda la objecin pueden ser tanto de naturaleza religiosa como no religiosa. Segn el artculo 1 de esta ley, la condicin de objetor se otorga a aquellos que se nieguen a prestar el servicio militar por razones de conciencia, de conformidad con el artculo 4 de la Constitucin, segn el cual nadie ser obligado a prestar un servicio armado en contra de su conciencia. Una solicitud para adquirir el estatus de objetor debe hacer referencia explcita a la mencionada norma constitucional, debe estar acompaada de la hoja de vida del solicitante, y contener una explicacin escrita de las razones que lo llevan a objetar. La duracin del servicio sustituto es de nueve meses, esto es, igual a la del servicio militar obligatorio. El mismo es administrado por la Oficina Federal de Servicio Civil perteneciente al Ministerio de Juventud, Asuntos de Familia, Mujeres y Salud; y se encuentra regulado por la Ley sobre Servicio Civil Alternativo de los Objetores de Conciencia (Zivildienstgesetz). El servicio sustituto se presta, por lo general, en instituciones de beneficencia social como pueden ser los hospitales, mediante servicios de enfermera o trabajo con personas con discapacidad. El salario de los objetores se paga parcialmente por la institucin en que stos presten su servicio, y parcialmente por el gobierno. En algunos casos los objetores son asignados a entidades sin nimo de lucro o en organizaciones no gubernamentales. Los objetores que hayan completado previamente un ao de trabajo voluntario, bien sea en territorio alemn o en el extranjero, no tienen la obligacin de prestar el servicio sustituto. Igualmente, luego de haber cumplido con la prestacin del servicio sustituto, los objetores no tienen deberes de reservistas. En tiempos de guerra se garantiza igualmente el derecho a objetar conciencia, y los objetores no pueden ser llamados a prestar servicio militar. En Alemania, las disposiciones sobre objecin de conciencia han tenido una notable aplicacin prctica, pues desde 1991 se presentan ms de 100.000 aplicaciones para objetar conciencia al servicio militar cada ao. Tan slo en el 2007, 161.000 aplicaciones fueron presentadas. Lo anterior demuestra entonces que aunque el Estado alemn no ha seguido la tendencia continental de suspensin del servicio militar obligatorio, s reconoce cabalmente el derecho a objetar conciencia frente al mismo y cumple con los estndares internacionales en la materia. Sumado a lo anterior,

habra que resaltar que se trata de un derecho que es ejercido de manera masiva, sin poner en ningn momento en riesgo la existencia y sostenibilidad de sus fuerzas armadas. Para concluir, vale la pena anotar que existe un alto el grado de aplicacin de las leyes pertinentes, evidenciado a travs del nmero de solicitudes presentadas para adquirir el estatus jurdico de objetor, que demuestra que existe un amplio conocimiento de este derecho entre la poblacin, y que el ejercicio del mismo es prolfero. [7] B. ESPAA En Espaa el servicio militar obligatorio est definido en el artculo 30 [8] de la Constitucin de 1978. Sin embargo, con la promulgacin de la Ley 17 de 1999, relativa al Rgimen del Personal de las Fuerzas Armadas, el gobierno espaol dispuso la suspensin del servicio militar obligatorio en el ao 2003. Sin embargo, debido al nivel alcanzado en el proceso de profesionalizacin mediante la expedicin del Real Decreto 247 de 2001, se dispuso adelantar al 31 de diciembre de 2001 la fecha de suspensin de la prestacin de dicho servicio obligatorio. Igualmente, se estableci que los espaoles que para esa fecha estuvieran prestando el servicio militar o tuvieran pendiente su prestacin habiendo sido clasificados como aptos, con aplazamiento de incorporacin o pendientes de clasificacin, entraran a formar parte de la reserva del servicio militar. [9] As, desde el 2002 las Fuerzas Armadas son enteramente profesionales, aunque no debe olvidarse que el reclutamiento obligatorio se encuentra tan slo temporalmente suspendido. En consonancia con lo anterior, el artculo 4, prrafo 2, de la Ley 17 de 1999 permite el llamado de toda clase de reservistas cuando las necesidades de la defensa nacional no puedan ser atendidas nicamente por los militares profesionales. De igual manera, en el evento sealado y conforme al artculo 178 de dicha ley, el gobierno podr solicitar al Congreso de los Diputados una autorizacin para proferir una declaracin general de reservistas obligatorios, la cual podr afectar a todos los ciudadanos espaoles que en ese ao cumplan entre 19 y 25 aos de edad. En otras palabras, las normas mencionadas dejan abierta la posibilidad de reintroducir el servicio militar obligatorio, sin limitarla a circunstancias de guerra exterior o emergencia nacional. [10] Ahora bien, como se evidenci ms arriba, el derecho a la objecin de conciencia al servicio militar se encuentra igualmente consagrado en el inciso segundo del artculo 30 de la Constitucin espaola. Tan slo un ao antes de la promulgacin de la ley que dispuso la suspensin del reclutamiento obligatorio, el gobierno espaol aprob la Ley 22 de 6 de julio de 1998, reguladora

de la Objecin de Conciencia y de la Prestacin Social Sustitutoria. La misma sealaba los motivos en que se poda fundar una objecin de conciencia al servicio militar obligatorio y consagraba reglas especficas para la adquisicin de la condicin de objetor, al igual que los requisitos que deban llenar las solicitudes pertinentes y el trmite de aprobacin al que stas eran sometidas, el cual se adelantaba ante el Consejo Nacional de Objecin de Conciencia [11]. Sin embargo, con la suspensin del servicio obligatorio, dicha ley parece haber quedado igualmente suspendida. Por su parte, el artculo 180 de la Ley 17 de 1999 regul la objecin de conciencia de los reservistas obligatorios. Al respecto defini que Los reservistas obligatorios podrn efectuar declaracin de

objecin de conciencia a prestar servicio en las Fuerzas Armadas y en otras organizaciones con fines de inters general en las que se requiera el empleo de armas. Dicha declaracin, efectuada por el interesado, no requerir ningn otro trmite de aprobacin. Los que se hayan declarado objetores de conciencia slo podrn ser asignados a organizaciones con fines de inters general en las que no se requiera el empleo de armas [12].Se trata, tal vez, de una de las regulaciones ms
progresivas en la materia, pues, en consonancia con las exhortaciones hechas por distintas instancias internacionales, Espaa es uno de los pocos Estados en que el reconocimiento de la calidad de objetor no est sujeto a procedimiento o investigacin alguna, sino que basta con la mera declaracin de parte del interesado. Adicionalmente, segn el artculo 183 de la precitada ley, los reservistas obligatorios que se declaren objetores de conciencia tienen el mismo estatus que los reservistas voluntarios en la organizacin, y carecen de condicin militar alguna. Sin embargo, a partir de las disposiciones de la Ley 17 de 1999 no es posible esclarecer si la declaracin de la condicin de objetor puede ser hecha nicamente antes de la incorporacin a las Fuerzas Armadas como reservista obligatorio, o tambin durante la prestacin del correspondiente servicio [13].Ha de agregarse, por ltimo, que Espaa tiene una amenaza interna de seguridad por parte de grupos denominados por el gobierno espaol y por la comunidad internacional como terroristas. Esta amenaza a la seguridad interna no ha sido bajo ningn supuesto argumento para no reconocer de manera amplia el derecho a objetar conciencia al servicio militar, demostrando as que los conflictos internos en abstracto no son razones suficientes para suspender o disminuir derechos fundamentales. C. FRANCIA

En Francia el servicio militar fue obligatorio hasta el ao 2001, cuando a travs de una reforma al Cdigo de Servicio Nacional hecha en 1997, se dispuso la suspensin del mismo en tiempos de paz. En los trminos del artculo L112-2 del mencionado Cdigo, reformado por el artculo 1 de la Ley N 97-1019 del 28 de octubre de 1997, el reclutamiento se encuentra suspendido nicamente para las personas nacidas despus del 31 de diciembre de 1978; sin embargo, ste puede ser reintroducido en tiempos de guerra o emergencia nacional, cuando las condiciones de defensa de la Nacin as lo exijan o las Fuerzas Armadas nacionales as lo requieran. [14] Hoy en da el servicio militar obligatorio ha sido reemplazado por el rendez -vous citoyen, da obligatorio de preparacin para la defensa nacional en el que todos los hombres y mujeres entre los diecisis y los dieciocho aos de edad estn obligados a participar. Durante el mismo las personas conservan su status de civiles y no deben portar armas, vestir el uniforme militar ni someterse a la disciplina militar. La participacin en el rendez -vous citoyen es un prerrequisito para presentar exmenes finales u obtener un diploma de una universidad estatal . [15] El derecho a objetar conciencia al servicio militar se reconoci legalmente en Francia en 1963. Sin embargo, la legislacin sobre el tema era altamente restrictiva y no cumpla con los estndares internacionales en la materia. nicamente quienes no hubieran sido llamados an a prestar el servicio militar obligatorio podan solicitar la adquisicin del estatus de objetores de conciencia, pues esta posibilidad le estaba vedada a aquellos que ya haban sido reclutados por las Fuerzas Armadas. Igualmente, el servicio sustituto que deban prestar los objetores tena una duracin que doblaba la del servicio militar. [16] Por lo anterior, en 1999 se elev ante el Comit de Derechos Humanos (CDH) de la ONU una peticin individual en contra del gobierno francs para alegar una violacin al derecho a la igualdad reconocido en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) como resultado de la diferencia de trato propiciada a los objetores frente a los reclutas no objetores. En aquella oportunidad el CDH constat una violacin al artculo 26 del PIDCP (prohibicin de discriminacin), pues no hall una justificacin objetiva y razonable para legitimar la diferencia de trato entre los dos grupos poblacionales, desechando, a su vez, el alegato del gobierno francs segn el cual la mayor duracin del servicio sustituto era til para comprobar la sinceridad del objetor. [17] Hoy en da, la regulacin en esta materia se adeca en mayor medida a los lineamientos del derecho internacional. As, se dispone que quien, por motivos de conciencia se rehse a prestar el servicio militar, podr prestar un servicio de carcter civil en una entidad administrativa del Estado,

o en colectividades locales que tengan vocacin social o humanitaria y que tengan como objetivo la satisfaccin del inters general. Para adquirir la calidad de objetor de conciencia, es importante exponer las razones que impiden la prestacin del servicio militar. La solicitud para el reconocimiento de esta calidad debe, adems, presentarse al menos 15 das antes de la incorporacin del individuo en las fuerzas armadas. A pesar de lo anterior, el Cdigo de Servicio Nacional Francs tambin prev la posibilidad de objetar conciencia una vez incorporado a las fuerzas armadas, e incluso para los militares profesionales. Adicionalmente, la legislacin define que quien preste el servicio de carcter civil por motivos de conciencia, deber sujetarse a las normas y reglamentos propios del sector en el que presta el servicio. En este sentido, ser considerado como un trabajador ms y, por tanto, la ausencia injustificada en el lugar de trabajo constituye un incumplimiento claro de los deberes que tiene el objetor. A pesar de las obligaciones que tiene lo anterior, el objetor, tambin goza de ciertos derechos. As, ste tiene un permiso de vacaciones de trece das cada diez meses, por ejemplo. La entidad encargada de regular el servicio sustituto es el Ministerio de Asuntos Sociales. [18] En comparacin con otros pases de Europa, el nmero de objetores de conciencia en Francia es relativamente bajo. Durante la dcada de los 90 se presentaron alrededor de seis mil (6.000) solicitudes para adquirir el estatus de objetor, cifra que representaba apenas el 3% de todos los soldados elegibles. Con la suspensin del servicio militar obligatorio para tiempos de paz a partir de la reforma de 1997, la ley que introdujo la objecin de conciencia al Cdigo de Servicio Nacional (Ley 83/605 de 1983) se volvi aplicable nicamente a aquellos hombres nacidos antes del 31 de diciembre de 1978. En consecuencia, quienes hayan nacido despus de esta fecha no tienen la posibilidad de objetar conciencia al servicio militar obligatorio . Lo anterior no resulta problemtico en la medida en que los ltimos soldados llamados a prestar dicho servicio lo fueron en el ao 2001, por lo que hoy en da, las personas nacidas a partir del 1 de enero de 1979 no tendran el deber de prestarlo. [19] D. ITALIA En Italia el 29 de julio de 2004 el parlamento aprob la Ley 4233-B, relativa a la temprana suspensin del servicio militar obligatorio y a la regulacin de los soldados voluntarios previamente enlistados . Posteriormente, la Ley 226 del 23 de agosto de 2004 finalmente fij la fecha del 1 de enero de 2005 para la transicin a unas fuerzas militares enteramente profesionales . De acuerdo con la mencionada ley, la edad mnima para ingresar a las Fuerzas Armadas es de 18 aos, y

nicamente los ciudadanos italianos pueden formar parte de las mismas. [20] Luego de la implementacin de la Ley 226 de 2004, los jvenes hombres nacidos despus de 1985 no fueron llamados a prestar el servicio militar. Los ltimos soldados reclutados fueron llamados en febrero de 2004 y, efectivamente, desde la fecha fijada (enero de 2005), las Fuerzas Armadas Italianas son enteramente profesionales. El servicio militar obligatorio, sin embargo, no se ha abolido del todo, sino que se encuentra temporalmente suspendido. Segn la Ley 331 de 2005, el mismo puede ser reintroducido en caso de guerra o emergencia nacional. Adicionalmente, la suspensin temporal del servicio obligatorio est sometida a ciertas excepciones. As, por ejemplo, cualquier persona que desee ingresar a la Polica, al cuerpo de carabineros, al servicio de aduanas o al cuerpo de bomberos deber servir previamente un ao en las Fuerzas Armadas. [21] Antes de la suspensin del servicio militar obligatorio las disposiciones legales que regulaban la objecin de conciencia frente al mismo se hallaban en la Ley 230 de 1998 (Ley sobre Objecin de Conciencia). Segn el artculo 13, prrafo 4 de la precitada ley, en caso de que el reclutamiento obligatorio sea reinstaurado como resultado de una guerra o emergencia nacional, los objetores de conciencia sern llamados a prestar sus servicios en la proteccin civil o la Cruz Roja. Por otro lado, segn el artculo 2, el derecho a objetar conciencia al servicio militar no aplica para las personas que hayan presentado una solicitud para formar parte de las Fuerzas Armadas dentro de los ltimos dos aos, o a cualquier otra institucin gubernamental que involucre el uso de las armas. De esta manera, se excluye a los soldados profesionales del grupo de titulares del derecho a objetar conciencia frente al servicio militar . [22] Es de resaltar que segn la Ley de Objecin de Conciencia, el derecho mencionado tampoco puede ser ejercido por aquellas personas que hayan sido condenadas en sentencia de primera instancia por los delitos de uso, porte, transporte, importacin o exportacin ilegal de armas o materiales explosivos; por los delitos no culposos cometidos con violencia contra las personas, o por los delitos relativos a la pertenencia a un grupo subversivo o criminal organizado. [23] Hasta el 31 de diciembre de 1999, los ciudadanos que desearan aplicar para adquirir el estatus de objetores y prestar un servicio civil sustituto deban presentar una peticin al rgano competente dentro de los 60 das siguientes a la fecha de su reclutamiento. La peticin no poda estar sujeta a condicin, y deba hacer mencin expresa de los motivos en que se fundaba la objecin de

conciencia (contemplados en el artculo 1 de la ley). Igualmente, deba ir acompaada de una declaracin certificada que comprometa la responsabilidad del solicitante en que se hiciera constar la inexistencia de las circunstancias impeditivas del ejercicio del derecho, contempladas en el artculo 2 de la ley. Hasta que la peticin no fuera decidida, siempre que sta hubiera sido presentada oportunamente, el llamado a prestar el servicio militar quedaba suspendido. En el acto de presentacin de la demanda el objetor poda indicar las opciones de su preferencia para la prestacin del servicio sustituto. As, poda sealar un rea vocacional determinada e incluso su eventual preferencia por el servicio gestionado por las entidades del sector pblico o del sector privado, sealando hasta diez entidades en el marco de un rea elegida. En virtud de lo anterior, la solicitud poda ir acompaada de cualquier documento que certificara experiencia o estudios profesionales tiles para y/o afines con el servicio preferido. El Ministro de Defensa, luego de haber constatado a travs de las oficinas competentes la inexistencia de los impedimentos previstos en el artculo 2 de la ley para el ejercicio del derecho a la objecin de conciencia, deba admitir la aplicacin recibida dentro de los seis meses siguientes a la presentacin de la misma. En el caso contrario deba decretar su rechazo, exponiendo los motivos del mismo. Vale la pena destacar en este punto que la falta de decisin dentro del plazo mencionado implicaba la aceptacin de la solicitud. De igual manera, el rechazo de la solicitud de admisin al servicio civil facultaba al objetor a recurrir a la jurisdiccin ordinaria. El juez competente era aquel en cuya circunscripcin territorial tena su sede el distrito militar respectivo. En estos casos la Ley 230 de 1998 se remita, para efectos procedimentales, a una serie de normas del Cdigo de Procedimiento Civil en tanto fueran aplicables al asunto estudiado. En este escenario judicial el rechazo del recurso o de la peticin de suspensin del servicio militar implicaba la obligacin de prestar el servicio por el trmino previsto en la ley. Por ltimo, la Ley sobre Objecin de Conciencia contena una clusula expresa que consagraba la igualdad de derechos sociales y administrativos entre los ciudadanos que prestaran el servicio civil en su calidad de objetores de conciencia y los ciudadanos que prestaran el servicio militar obligatorio. [24] E. REINO UNIDO A lo largo de su historia, el Reino Unido ha tenido perodos cortos durante los cuales el servicio militar obligatorio ha estado vigente. [25]Dado que en el Reino Unido no existe el servicio militar

obligatorio desde hace cincuenta aos, no existe tampoco una regulacin legal de la objecin de conciencia en caso de que el mismo sea reintroducido. Valga aclarar que aunque el servicio militar obligatorio fue abolido en trminos absolutos (y no nicamente suspendido para tiempos de paz), su reinstauracin no est prohibida a nivel nacional ni internacional. Igualmente, es de destacar que durante los perodos de vigencia del reclutamiento obligatorio en el Reino Unido siempre existi la posibilidad de objetar conciencia frente al mismo. [26] En el Reino Unido el reclutamiento de soldados en las Fuerzas Armadas es enteramente voluntario, aunque las regulaciones y trminos del servicio difieren considerablemente para cada una de las tres fuerzas (la Armada, la Marina y la Fuerza Area). En el contexto europeo el Reino Unido es de los pocos pases que reconoce el derecho a objetar conciencia al servicio militar para los soldados profesionales. Este proceso est igualmente regulado. El rgano de primera instancia que decide sobre estas peticiones pertenece a las Fuerzas Armadas. Existe, a su vez, un rgano independiente que decide apelaciones en segunda instancia: El Comit Asesor para Objetores de Conciencia. Sin embargo, las regulaciones sobre la objecin de conciencia difieren tambin para cada una de las tres fuerzas mencionadas, [27] y stas, en general, no son fcilmente accesibles para el pblico. [28] En trminos generales, una solicitud para adquirir el estatus de objetor debe ser elevada ante el Comandante de la respectiva fuerza, y debe ir acompaada de evidencia escrita para sustentar el caso, por ejemplo, de declaraciones o testimonios que den cuenta de las creencias del potencial objetor. En aquellos casos en que la solicitud de objecin se funde en motivos religiosos se debe incluir tambin una declaracin proveniente de un ministro o representante de dicho credo. En ninguna de las tres fuerzas una aplicacin para objetar conciencia conlleva la posibilidad de abandonar el servicio en el interregno de su decisin. Por el contrario, mientras la solicitud es estudiada el peticionario debe permanecer como miembro de las Fuerzas Armadas, con todos los deberes que esto implica, y no tiene el derecho a solicitar un servicio exento de armas. En los casos del Ejrcito terrestre y la Marina es posible elevar la solicitud en cualquier momento. Sin embargo, en el caso de la Fuerza Area las oportunidades para aplicar al estatus de objetor estn mucho ms restringidas. En efecto, no se considerarn solicitudes de personas desertoras o que se hayan ausentado sin permiso de la Fuerza Area, de personas que hayan estado sujetas a graves acciones disciplinarias, o de personas que se encuentren cumpliendo una sentencia de detencin o encarcelacin, hasta que stas hayan retornado a la Fuerza Area, cumplido con la sancin disciplinaria impuesta o purgado su detencin o condena. [29]

Como se dijo anteriormente, las regulaciones sobre objecin de conciencia para soldados profesionales no son de dominio pblico. stas se mantienen bajo reserva por parte del Ministerio de Defensa, en contrava de lo dispuesto por la Resolucin 1998/77 de la extinta Comisin de Derechos Humanos de la ONU, que resaltaba la importancia de la divulgacin del derecho a la objecin de conciencia y de los medios para obtener el estatus de objetor. Tal vez por ello el ejercicio de este derecho por parte de los soldados profesionales ha sido escaso. Prueba de lo anterior es que el Comit Asesor para Objetores de Conciencia no se rene desde el 2001, y recibi tan slo 36 apelaciones entre los aos de 1970 y 2001. [30] Finalmente, aunque la historia y la legislacin britnica sobre la objecin de conciencia disten mucho de la historia y la legislacin colombiana (an inexistente) en esta materia, y a pesar de que el Reino Unido no experimente tampoco un conflicto armado o alguna situacin semejante a la de nuestro pas, tal vez uno de los principales cuestionamientos que podra extrapolarse al caso colombiano a partir de la experiencia britnica tiene que ver con la objecin de conciencia selectiva y la posibilidad de su proteccin legal. Han sido varios los casos de soldados profesionales del Reino Unido que han intentado objetar conciencia para abstenerse de servir a las Fuerzas Armadas de dicho pas en Irak. Para muchos de stos las solicitudes fueron infructuosas, llegando algunos a ser sentenciados por una corte marcial a una pena de prisin. Sin embargo, los casos que se han presentado ponen de presente la cuestin de la objecin de conciencia selectiva y dejan abierto su reconocimiento formal para los soldados profesionales en el Reino Unido. Hasta ahora hemos estudiado las situaciones particulares de Estados de Europa occidental. Sin duda alguna, estos pases son ejemplos que debern tomarse en cuenta al momento de elaborar el proyecto de ley colombiana. La mayora de los pases estudiados se acogen, salvo ciertas excepciones, a los lineamientos de carcter internacional frente al tema, y su normatividad en esta materia es completa y coherente. Ahora bien, adems de los casos ya descritos, resulta importante estudiar tambin las normas de pases de Europa Oriental, en la medida en que estos ltimos son muy similares al Estado colombiano si se tienen en cuenta criterios polticos, econmicos y sociales.

PASES DE EUROPA DEL ESTE

A. RUSIA

En Rusia el servicio militar es obligatorio para los hombres que tienen entre 18 y 27 aos. Frente a esta obligacin, existe el derecho a objetar conciencia, que es un derecho constitucional, expresamente consagrado en el artculo 59 de la Constitucin. El primero de enero de 2004 el derecho a objetar conciencia frente al servicio militar obligatorio fue objeto de regulacin legislativa en la Federacin Rusa. Lo anterior, en cumplimiento de los llamados que en este sentido hizo las Naciones Unidas en razn de la consagracin constitucional expresa del derecho a objetar conciencia en dicho Estado, segn la cual Todo ciudadano de la Federacin Rusa cuya fe o

convicciones excluyan el cumplimiento del servicio militar...tiene derecho a reemplazarlo por un servicio civil alternativo [31]
La nueva ley tiene por nombre Ley del Servicio Alternativo. sta se destaca por regular los servicios de carcter civil que podr prestar el objetor de conciencia. La duracin del servicio alternativo es de 42 meses [32] y debe prestarse en una regin diferente a la regin de origen del objetor. Adems, esta ley establece que el derecho a objetar conciencia deber ejercerse al menos seis meses antes de ser llamado a prestar el servicio. Desafortunadamente, la ley no impone lmites de horario y modo a los servicios alternativos. Por consiguiente, en la prctica se ha constatado que los objetores de conciencia deben: (i) prestar el servicio alternativo dentro de las fuerzas armadas [33] y (ii) enfrentar jornadas largas y extenuantes de trabajo que violan las disposiciones de prohibicin de la tortura y de tratos crueles, inhumanos o degradantes. El organismo encargado de regular el servicio civil alternativo es el Ministerio de Defensa. Es ste, adems, el que decide otorgar o no la calidad de objetor de conciencia, y para ello ha impuesto un trmite excesivamente burocrtico a cargo del Comit de Reclutamiento. Por otro lado, la ley no ha previsto mecanismos eficaces que permitan la divulgacin de informacin veraz sobre la objecin de conciencia al servicio militar obligatorio. Segn Sergey Krivenko, secretario de la Coalicin de Todas las ONG Rusas para el Servicio Civil Alternativo Democrtico, existen casos en que el comit de llamados al servicio militar, intencionadamente,

entrega una falsa informacin o no entrega la informacin suficiente a ciertas personas. [34]
Como puede constatarse, la ley rusa no se adeca a los parmetros impartidos por rganos de derecho internacional. Es por ello que dicha ley ha sido objeto de anlisis por parte de la Corte Constitucional Rusa (2006) y, en sede legislativa, ha sido objeto de debates encaminados a obtener su reforma (2009). En la prctica, las ONGs tambin han constatado que el derecho a objetar conciencia no se ejerce de manera libre. En efecto, el carcter punitivo del servicio alternativo

evidencia que la mayora de los jvenes evaden el reclutamiento por medio de la "compra" ilegal de la exclusin o del aplazamiento del servicio militar. As, el nmero de objetores de conciencia no refleja el masivo descontento con las fuerzas armadas rusas por parte de los ciudadanos. [35]En el mismo sentido, en julio de 1995, en el prrafo 21 de sus Comentarios, el Comit de Derechos Humanos manifest su preocupacin al gobierno ruso al respecto. [36] B. CROACIA La objecin de conciencia al servicio militar se reglament por primera vez en Croacia en la Constitucin de 1990. Su artculo 47 estipula que podrn ser objetores de conciencia todos aquellos

que por motivos religiosos o morales no estn dispuestos a participar en el cumplimiento de obligaciones militares en las fuerzas armadas. Esas personas estarn obligadas a cumplir otras tareas determinadas por la ley.
As las cosas, los objetores de conciencia pueden participar en servicios tales como el trabajo en hospitales, las operaciones de rescate, el trabajo docente, la proteccin de los bosques y el control de fronteras. El servicio civil se puede cumplir en el seno de las fuerzas armadas, sin que ello implique el porte de armas. El mismo tambin puede cumplirse tambin en entidades legalmente inscritas en el Ministerio de Defensa. Los reclutas solicitan el servicio civil directamente ante un rgano denominado Comisin de Servicio Civil. sta se integra por mdicos, psiclogos, representantes del Ministerio de Justicia y del Ministerio de Salud y cientficos nombrados por el Ministerio de Justicia; y deber otorgar la calidad de objetor o rechazarla dentro de los tres meses siguientes a la presentacin de la solicitud. Esta decisin puede apelarse en un plazo de 15 das ante un juez civil. A partir de 1998 los reclutas pueden solicitar el servicio civil sin ninguna limitacin de plazos. [37]Con anterioridad, la ley sobre objecin de conciencia impona una limitacin de 90 das a partir de la fecha de ingreso en el registro de reclutamiento militar. Todo recluta que est cumpliendo el servicio civil puede cambiar de opinin en cualquier momento despus de la decisin de la Comisin y ser reasignado al servicio militar. El solicitante debe informar por escrito a la Comisin acerca de su decisin. La Comisin revocar entonces su decisin de manera oficiosa. A continuacin se reasigna al recluta al servicio militar por el perodo habitual de servicio, luego de haber restado el tiempo que haya dedicado al servicio civil. Sin embargo, el recluta est obligado a asistir a la instruccin militar durante el perodo prescrito por la ley.

Si un recluta que ha solicitado prestar el servicio civil deja de responder injustificadamente al llamamiento hecho por un rgano autorizado, se considerar que el solicitante ha desistido de la solicitud de prestar el servicio civil. En virtud de la decisin del Tribunal Constitucional de 18 de febrero de 1998 se revoca una disposicin de la Ley de defensa que prescriba una revisin del estatus de objetor en el servicio civil en caso de negligencia o violacin de la disciplina durante la prestacin de dicho servicio. Para garantizar el ejercicio de la objecin de conciencia la ley dispone que, tras su inscripcin en la lista de reclutas, se les proporcionar a los soldados informacin relativa a su derecho a solicitar el servicio civil y al procedimiento previsto para hacerlo. [38] Habiendo culminado el estudio de los pases de Europa del Este, abordaremos, para concluir, los casos de Estados Unidos y e Israel.

ESTUDIO DE OTROS PASES RELEVANTES

A. ESTADOS UNIDOS DE AMRICA Antes que nada resulta importante sealar que el servicio militar obligatorio no existe en Los Estados Unidos. No obstante, los jvenes varones de ms de 18 aos tienen el deber de inscribirse en el Sistema de Servicio Selectivo porque podrn ser eventualmente llamados a prestar el servicio militar. [39] El derecho de las personas a solicitar el estatus legal de objetores de conciencia al servicio militar en los Estados Unidos se rige conforme a la Ley sobre el Servicio Militar Selectivo y al Reglamento de Aplicacin del Sistema de Servicio Selectivo. La objecin de conciencia es frente al servicio militar y nunca frente a la obligacin de inscribirse en el sistema ya mencionado . De acuerdo con la normatividad vigente, un recluta no est obligado a prestar el servicio en las fuerzas armadas si su formacin o convicciones religiosas se lo impiden. La formacin y las convicciones religiosas no incluyen las opiniones polticas, sociolgicas o filosficas ni un simple cdigo moral personal. Para obtener la calidad de objetor de conciencia es imperante tramitar una solicitud ante una junta local. Si la junta local la acoge favorablemente, se asignar al recluta a un servicio no

combatiente o, si tiene objeciones contra la prestacin de un servicio no combatiente, se le asignar a un servicio civil. [40] El procedimiento para obtener la calidad de objetor est muy

reglamentado; ste comprende una serie de etapas tales como una investigacin, una audiencia, una etapa probatoria y el derecho a impugnar una decisin en contra de los intereses del solicitante. La decisin definitiva, que corresponde a la jefatura del servicio, se basa en todas las pruebas presentadas. Los que solicitan que se les reconozca la condicin de objetores de conciencia deben incluir en su solicitud: i) una descripcin del carcter de la creencia que obliga al interesado a solicitar su separacin de las fuerzas armadas o su asignacin a un entrenamiento de no combatiente; ii) una explicacin sobre el cambio o la evolucin de sus creencias, incluida una explicacin sobre los factores que causaron el cambio o la evolucin de sus creencias en relacin con la objecin de conciencia; iii) una explicacin sobre el momento en que esas creencias se hicieron incompatibles con el servicio militar; iv) una explicacin sobre lo que, en opinin del solicitante, demuestra en forma ms evidente la regularidad y profundidad de sus creencias; v) informacin sobre si el solicitante ha sido alguna vez miembro de alguna organizacin o institucin militar; vi) una declaracin sobre si el solicitante es miembro de una secta u organizacin religiosa. Adems de lo anterior, la solicitud debe incluir cualesquiera elementos que el interesado desee presentar para sustentar su caso. Luego de presentar la solicitud, el interesado debe someterse a una entrevista con un capelln. El capelln tambin debe rendir un informe escrito de la entrevista en el que se expondrn las conclusiones de la misma. Posteriormente, se materializa la etapa de investigacin. El oficial de investigaciones ser normalmente un auditor militar de la dotacin local o un oficial jurdico. Al concluir la investigacin, el oficial preparar un informe por escrito en el que incluir todas las pruebas, documentos y un resumen de las declaraciones presentadas durante la misma. Todo el material presentado por el solicitante, as como el informe de la investigacin, se consolidar en un slo expediente. Existen dos tipos de servicio no militar a los que tienen acceso los objetores de conciencia. A las personas que se oponen a toda forma de servicio militar se les pide que presten un servicio civil de duracin igual a la de los reclutas del servicio militar en tareas que contribuyan a la salud, la seguridad o los intereses nacionales, segn lo determine el Director del Servicio Selectivo. Las personas cuyas convicciones les permitan servir en las fuerzas armadas sin portar armas se incorporan como miembros de las mismas, son destinadas a tareas no combatientes y no reciben capacitacin alguna en el uso de armas. Para garantizar el derecho a la objecin de conciencia la

Ley dispone que los inscritos en el servicio selectivo obtengan informacin sobre cmo solicitar la condicin de objetor y los trmites a seguir para ello. B. ISRAEL Israel, as como Rusia o Croacia, contempla la obligacin de cumplir con el servicio militar obligatorio. Ahora bien, a diferencia de dichos pases, este Estado impone la obligacin de prestar el servicio tanto a hombres como a mujeres que cumplan los 18 aos de edad y hayan concluido su escolaridad. El servicio militar obligatorio tiene una duracin de tres aos para los hombres, mientras que las mujeres lo prestarn por un perodo de veintin meses. Algunos sectores de la poblacin estn exentos de prestar el servicio. Ello ocurre con los israels rabes aunque stos pueden ser voluntarios , las mujeres casadas o en estado de embarazo, las personas que padecen de enfermedades fsicas o mentales y las mujeres judas creyentes, contando estas ltimas con la posibilidad de aplicar a otra clase de servicios de carcter civil. De lo anterior puede inferirse que el derecho a la objecin de conciencia no est legalmente reconocido en el caso de los hombres, aunque est parcialmente reconocido en el caso de las mujeres, ya que, como se dijo anteriormente, de ser creyentes, stas pueden aplicar a un servicio alternativo. Para hacerlo, stas debern presentar una solicitud por escrito ante el Ministerio de Defensa por medio de la cual se invoquen las razones que les impiden prestar el servicio militar obligatorio. El procedimiento de solicitudes conlleva un juicio con un equipo de exencin que puede incluir un rabino, un psiquiatra, un oficial del ejrcito, un representante del pblico y una mujer soldado. [41] La objecin de conciencia puede ejercerse nicamente antes de entrar a las fuerzas armadas. As, las mujeres reclutadas no tienen ninguna opcin para solicitar ser declaradas objetoras de conciencia. Por ltimo, valga sealar que la legislacin vigente no impone al Estado obligacin alguna de informar a la poblacin femenina creyente acerca de la posibilidad de objetar conciencia. En conclusin, el ejercicio del derecho a objetar conciencia no es muy explcitamente reconocido en el ordenamiento jurdico israel pero existen excepciones a la prestacin del servicio basadas en razones principalmente religiosas. Por consiguiente, aunque existe un nmero de objetores que han prestado un servicio alternativo, la mayora son sometidos a penas de prisin.

CONCLUSIONES

El anterior estudio evidencia que una gran mayora de Estados son ejemplos a seguir en materia de regulacin del derecho a la objecin de conciencia, sin embargo, otros Estados an tienen desarrollos fragmentados o conceptualmente dbiles. No obstante, el estudio de estos ltimos casos resulta pertinente, precisamente porque evidencian los aspectos que debern evitarse al momento de redactar el proyecto de ley en Colombia. Finamente, desde una perspectiva analtica se exponen a continuacin los puntos que debern tenerse en cuenta al momento de redactar el mencionado proyecto: Es fundamental reglamentar el procedimiento por el cual se obtiene la calidad de objetor de conciencia. ste no puede ser dejado al arbitrio del gobierno y, particularmente, del Ministerio de Defensa, porque lo ms probable es que ello conllevara una eficacia meramente simblica del derecho. Ejemplos de lo anterior son la Federacin Rusa o Israel. Se sugiere que se tenga en cuenta para Colombia el caso de Paraguay, especialmente en lo referente a la creacin de un rgano de decisin que tramite las solicitudes de objecin de conciencia al servicio militar. El servicio sustituto debe estar limitado y darse en igualdad de condiciones al servicio militar obligatorio. En otras palabras, debe prestarse por un tiempo determinado, con jornadas preestablecidas y garantas que impidan que el mismo adquiera caractersticas de servicio punitivo o disuasivo. Debe tener las mismas condiciones laborales que el servicio militar convencional y no generar ninguna forma de discriminacin en su prestacin o en sus consecuencias prcticas posteriores. El servicio sustituto deber ser de carcter civil. Lo anterior implica que el mismo no se presta al interior de las fuerzas armadas. Cuando el servicio sustituto se presta al interior de las fuerzas armadas, desde nuestra perspectiva, no se puede ejercer plenamente el derecho a la objecin de conciencia y se violenta los estndares internacionales. Valga sealar que la abolicin y regulacin del derecho a objetar conciencia tiene relacin directa con las condiciones paz que se viven en un determinado Estado y en una determinada poca. Para el caso colombiano, caracterizado por la existencia de un conflicto armado, deber dejarse muy claro que el derecho puede ejercerse tanto en tiempos de paz como en tiempos de guerra, pues la libertad de conciencia es un derecho que no puede

limitarse por razones de seguridad nacional o estados de excepcin segn los estndares internacionales. La oportunidad para ejercer el derecho a objetar conciencia no debe limitarse a una fecha previa al reclutamiento, sino que debe permitirse tambin una vez se haya ingresado a las fuerzas armadas. La objecin de conciencia en este ltimo caso puede y debe tener relacin con experiencias de vida que el objetor considere como inadmisibles. As lo han definido los estndares internacionales as como las regulaciones ms avanzadas sobre la materia