COMITÉ

NACIONAL
PRO DEFENSA
DE
LA FAUNA Y

INFORME
Sobre el traspaso de terrenos del Parque Nacional La Campana a la Comunidad Granizo Olmué Mariana de
Osorio.

1.- EL Parque Nacional cuenta con dos sectores, uno en el sector Oriente que esta ubicado en el Sector Ocoa que
corresponden a terrenos donados por testamento en 1968 por don Raúl Ovalle Ugarte. El otro sector sur poniente
corresponde al del Sector Olmué-Granizo-Cajón Grande.

2.- En 1967 mediante Ley 16.699 se creó el Parque Nacional La Campana en la comuna de Olmué, sin que se fijaran
límites sino hasta 1985 mediante DS 228. Desde antes de esta fecha, aproximadamente en la década del 70 ya el
Fisco ejercía posesión en los terrenos que corresponden al sector de esta comuna.

3.- La Comunidad comenzó por reivindicar derechos sobre los terrenos del Parque Nacional, los principales
argumento son que existe un testamento de una encomendera de 1612 en que legó a sus aborígenes los terrenos de la
“Estancia de Golmué”. Los comuneros alegan ser descendientes de aquellos aborígenes. Además “se dice”, entre los
comuneros, que fueron despojados por una patrulla militar durante el gobierno militar.

4.- Los terrenos no están inscritos por lo que: o no tienen dueño, caso en el cual pertenecen al Fisco conforme al
artículo 590 del Código Civil, o bien, respecto de ellos ha operado la prescripción adquisitiva por haber sido
poseídos los terrenos por CONAF cumpliéndose lo requisitos legales que lo habilita a reclamar dominio por tratarse
de predios no inscritos.

5.- CONAF ha solicitado formalmente a Bienes Nacionales(en adelante BBNN) una primera inscripción de los
terrenos, cuestión que a la fecha no se materializa. En 1993 se acepta a tramitación por parte de BBNN la
constitución y saneamiento de la Comunidad sobre los terrenos que ocupa, según resolución 669 de ese año, y de
acuerdo al procedimiento del DFL 5 de 1967 sobre comunidades agrícolas.

6.- El DFL 5 contempla una fase administrativa y una judicial voluntaria que es patrocinada por un abogado de la
División de Constitución de Propiedad Raíz de BBNN, en este caso de la V Región.

7.- EL DFL 5 de 1967 sobre comunidades agrícolas constituye una legislación que regula este tipo de organización las
que se establecen con fines de cultivo y explotación de los terrenos, nada más alejado de los terrenos que están
afectado con la categoría de Parque Nacional en que el fin es la preservación. Además, el DFL 5 faculta a los
comuneros para enajenar sus derechos y para otorgar “goces singulares” que son porciones determinadas de terrenos
de propiedad de la comunidad que se asignan a un comunero y su familia para su explotación o cultivo con
carácter permanente y exclusivo.

8.- Conforme al mismo DFL 5 para establecer el dominio sobre las tierras comunes se considerará la ocupación
material individual o colectiva, ejercida por los comuneros sobre dichos terrenos durante el término de cinco años a
lo menos. Claramente este es un requisito no cumplido en lo que se refiere a los terrenos que conforman el Parque
Nacional La Campana, puesto que CONAF posee por si o a nombre del Fisco hace más de 20 años.

9.- El procedimiento en su fase judicial (que se inició con fecha 13 de Diciembre de 2006) contempla un comparendo
único en que solo en esa instancia pueden hacer valer sus derechos sobre los terrenos otras personas. Además se
pueden formular reservas de acciones para demandar posteriormente. Quienes no lo hagan en esa instancia no
pueden alegar posteriormente y pierden cualquier derecho que tengan (El comparendo se realizó con fecha 21 de
Marzo de 2007). En este caso el único que pudo alegar derechos sobre esas tierras era el Fisco a través de Bienes
Nacionales o bien CONAF. Por otro lado, conforme al DFL 5, BBNN es el encargado de patrocinar a través de su

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abogado a los comuneros frente a los tribunales. Mediante resolución exenta N°1 de 17 de Junio de 2005 el jefe de la
División Constitución de la Propiedad Raíz de BBNN delegó el poder en un abogado del servicio por el término de
dos años.

10.- Con fecha 15 de Octubre de 2004 se celebró un memorando de acuerdo entre los comuneros y la Secretaría
General de la Presidencia (Ministro Sr. Dockendorff), en que el Gobierno se comprometía a regularizar los terrenos a
nombre de la comunidad por un total de aproximadamente 1710 ha, que incluirían 900 del Parque. Se mantendría la
calidad de Parque Nacional con fines de conservación y turismo ecológico, cabalgatas, etc, con asesoría de CONAF.
Se escogieron 4 lotes del parque y un quinto sería escogido por CONAF. Por otro lado el gobierno ha venido
reiteradamente sosteniendo que este fue un acto de gobierno y no un acto administrativo, es decir en términos
simples, algo así como una acto político y nada más, no impugnable, cuestión que la Contraloría desechó al igual que
la Corte Suprema a raíz de un recurso de protección que interpuso el entonces diputado Guido Girardi por este tema
que fue desestimado por cuestiones de forma. (falta de legitimación).

11.- Mediante informe técnico 7/85 de 2005 CONAF señaló que no estaba en condiciones de recomendar un quinto
lote por que el acuerdo ponía en riesgo la preservación del parque y la biodiversidad del mismo.

12.- Con fecha 15 de Octubre de 2005 mediante un nuevo acuerdo entre los involucrados se acordó que además se
afectarían los terrenos con la calidad de Santuario de la Naturaleza.

13.- Mediante dictamen 674 de fecha 5 de Enero de 2007(disponible en la página web de la CGR) la Contraloría
General de la República a propósito de una consulta que le hiciera la Comisión de RRNN de la Cámara de Diputados
señaló que el memorando de acuerdo adolecía de ilegalidades y que los parques nacionales eran de naturaleza
pública, no podían estar en manos de privados y para su traspaso se requería un acto de desafectación. Se infringían
varias disposiciones entre las cuales señaló:

a)Convención de Washington: que señala que los parque estarán bajo protección oficial y solo se pueden desafectar
mediante una ley.
b) Artículo 15 del DL 1939, Ley se refiere a la administración de bienes fiscales. En general nos indica que los
parques nacionales no se pueden enajenar solo se pueden otorgar en concesión o destinar a un servicio público,
una fundación o corporación, no a una comunidad agrícola.
c) Ley de Bosques: señala que los parques se establecerán en terrenos fiscales o de privados que hayan sido
expropiados.

14.- En el proceso voluntario que se sigue actualmente en el Juzgado de Limache (causa rol 7646) los comuneros
mediante el patrocinio de un abogado externo hicieron reserva de acciones por un total de 3705 hectáreas. Con fecha
29 de Junio de 2007 se acogió la reserva de acciones. Con fecha 6 de Julio de 2007 BBNN apeló, sin embargo los
poderes del abogado no estaban vigentes por haber caducado, por lo que el Tribunal exigió acompañar la personería,
es decir, que demostrara sus poderes a través de una nueva resolución delegatoria. Hasta el Viernes 13 de Julio de
2007 ese era el estado del juicio.

CODEFF V REGION

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