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Las playas son de todos, pero las olas son de propiedad del Estado - Impacto ambiental | EL DIARIO DE ECONOMIA Y NEGOCIOS DE PER

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LOREN ZO DE LA PUEN TE BRUN KE

Las playas son de todos, pero las olas son de propiedad del Estado
23/01/2014 11:45 4

As lo dispuso el Congreso de la Repblica en el 2000 al aprobar la Ley N 27280. En concreto, seal lo siguiente: "las rompientes de la costa peruana de Tumbes a Tacna son de propiedad del Estado". Sin embargo, aunque una ley del Congreso as lo establezca, una ola no puede (en los hechos) ni debe (en el Derecho) ser de propiedad del Estado. Una ola es parte integrante del mar y ste es un bien colectivo, de dominio pblico (parte del patrimonio de la Nacin), que no le pertenece a ningn particular y tampoco al Estado. Las olas no pueden ser de propiedad del Estado, ni deben ser declaradas como tal: la Constitucin Poltica no lo permite y, en los hechos, el Estado no puede disponer de ella (alquilarla o venderla). Es cierto que la legislacin permite la concesin de uso del rea acutica, pero difcilmente podra concretarse un derecho de concesin sobre un bien efmero con las particularidades de una ola del mar. En la Ley N 27280 tambin se lee que el "dominio" de las rompientes es "inalienable e imprescriptible". As, de alguna manera, la ley "enmend" el error de declarar a las olas como un bien de propiedad del Estado. De hecho, se advierte que el espritu de la ley no es declarar ninguna propiedad respecto de las olas, sino protegerlas. Lo mismo se advierte del texto de su reglamento aprobado el 8 de diciembre del ao pasado. En esta materia la legislacin peruana ha definido los siguientes trminos (art. 2 del Decreto Supremo N 015-2013-DE): La OLA es la "onda de energa que se desplaza sobre la superficie acutica, generada principalmente por vientos y que al incidir sobre el fondo marino rompe y se desplaza a lo largo de la rompiente". La ROMPIENTE es la "zona donde la ola forma su curvatura y cae, comprendiendo la zona de formacin, volcamiento y rompimiento de las olas desde el inicio de su recorrido hasta su finalizacin". La ROMPIENTE APTA PARA LA PRCTICA DEL DEPORTE DE SURCAR OLAS es "aquella que permite ser surcada bajo las siguientes modalidades: tabla hawaiana, el longboard, el kneeboard, el bodyboard, el windsurf, el kitesurf, chingo, u otros". La ZONA ADYACENTE es "aquella rea que se encuentra cercana a las rompientes aptas para la prctica del deporte de surcar olas, que de ser intervenida podra deformar, disminuir y/o eliminar el recorrido normal u ordinario de la ola y/o los procesos que afecte la formacin de las rompientes. La extensin de la zona adyacente medida a ambos lados de la rompiente a lo largo de la lnea de costa no podr excederse de 1 km". No son, pues, todas las olas las que estn protegidas por la Ley N 27280, sino slo aquellas cuyas rompientes son "aptas para la prctica del deporte de surcar olas". La proteccin se concreta en la prohibicin de cualquier actividad que pueda afectarlas; desde la construccin de un muelle o un espign, el movimiento de tierras, hasta la instalacin de cualquier infraestructura que modifique las rompientes utilizadas por los tablistas. Sin embargo, para que una rompiente est protegida debe de haber sido inscrita en el Registro Nacional de Rompientes, el cual est a cargo de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI ). Este registro contiene la informacin que, debidamente sustentada, haya sido proporcionada por la Federacin Nacional de T abla a la DICAPI. En este caso el Derecho se ha ocupado de proteger el ambiente, pero slo de manera

Lorenzo de la Puent e Brunke. Soy abogado por la Pontificia Univ ersidad Catlica del Per y tengo una m aestra en Derecho am biental y de la Energa por la Univ ersidad de Houston. Dirijo un estudio de abogados dedicado a la asesora am biental. Trabajo para la industria priv ada, aunque tam bin asesoro al Estado peruano y a las ONG. Enseo Derecho am biental en la Facultad de Derecho de la Univ ersidad del Pacfico e inv estigo y publico sobre los tem as de m i especialidad. No creo que todas las ONG sean anti-industria y tam poco creo que todas las em presas contam inan o que se aprov echan de las com unidades. Tam poco creo que todo es un desastre. Con este blog pretendo influir en quienes redactan las norm as am bientales y en quienes debem os cum plirlas. A R C HIV O Enero 2014 ( 3 ) Diciembre 2013 ( 2 ) Noviembre 2013 ( 2 ) Oct ubre 2013 ( 2 ) Sept iembre 2013 ( 4 ) Agost o 2013 ( 4 )

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indirecta, ya que el objeto de la Ley N 27280 no es la proteccin de las olas por s mismas, sino la proteccin de las mejores olas del pas para fines deportivos. Fue en diciembre del ao pasado que se present el caso de un club que habra sido multado por pretender construir un espign que afectara las olas en Punta Rocas. Estuvo muy comentado en su momento y gener una fuerte reaccin contraria de muchos ciudadanos. En fin, ms all de lo que diga una ley, creo que es importante tratar este asunto (al igual que el de la ocupacin de las playas) con el propsito de fomentar que los ciudadanos disfrutemos de los espacios pblicos sin afectarlos y sin perjudicar el derecho que los dems tambin tienen de hacerlo. Antes que un tema legal, ste es un tema de sentido comn y de formacin cvica. En buena cuenta, en ste, como en todos los casos ambientales, el respeto por los dems pasa tambin por el respeto a la naturaleza. Nota: En este link puede conocer cules son Las 10 mejores playas para correr olas en el Per, segn Magoo de la Rosa.
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COMENTARIOS

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23.01.2014 9:47:47 hs

Natalia Ponce Estimado Lorenzo, Qu interesante! Ha sido sorprendente descub rir a travs de tu post que las olas son propiedad del estado; sin emb argo por lo que explicas esto no parece ser algo negativo, sino lo contrario. Al ser propiedad del estado, las olas estn protegidas de los proyectos que podran afectar la prctica del surf. El Per es un pas reconocido mundialmente por este deporte y me parecera una pena si no se tomarn medidas para proteger dichas olas. Esperamos tu prximo post!

Edicin del 24-01-2014

carlos A. Bocanegra Garca 24.01.2014 Que b ueno si se aplicara esta normatividad en toda la costa, solo para mencionar el caso 10:01:52 hs emb lemtico de la destruccin de las playas de Trujillo, ocasionado por la construccin y ampliacin sistemtica de un molo o espign contenedor de arena en Puerto Salaverry, que ha retenido ms de 60 millones de metros cb icos al sur y erosionado las playas del norte privndonos de un b ien pb lico y coloca en riesgo eminente la prctica del surf en Huanchaco. permtame felicitarlo por sus comentarios, agradecindole ab orde el tema del dao amb iental y su reparacin para casos concretos.

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fernando 24.01.2014 As como proteger, esos nuticos como el que mataron Ala Moana, en Barranco, pueden crear Point" 11:52:55 hs para atraer clientes e incluso arrecifes artificiales para el b uceo o pesca .... y no slo gasta comb ustib le,contaminando las playas y ser un peligro para los b aistas, navegantes menores, nadadores, pescadores artesanales, para hacer creer que son socios de un club prestigiosos, el cual "ob servara" su menb resa.... Gracias.

4
24.01.2014 3:17:47 hs

Javier estimado Lorenzo, interesante articulo, mucho mas ahora que el tema del "mar " esta de moda, que b ueno sab er que el Estado protege parte importante de nuestro Mar, sin emb rago, espero que despus no se convierta esto en un negocio para el Estado, ojala no se empiece a cob rar "tasas" o "pago por derechos" para el uso del disfrute de las olas, saludos cordiales,

C A R IC A T UR A

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Por Andrs Edery Viernes 24 de Enero de 2014

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