Puerto Libre, Zona Franca, Zonas libre de Comercio. Unin Aduanera y Mercado Comn.

Universidad Panamericana del Puerto Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Escuela de Contadura Pblica Ctedra: Derecho Mercantil

Bachiller. Yordani Da Silva. C.I.: 20.663.604.

Puerto Cabello, Enero de 2014.

Introduccin

Las aduanas, son entes pblicos de carcter nacional prestadoras de servicios cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancas al territorio nacional, formando as un sistema aduanero, el cual se enmarca en la concepcin de polticas econmicas, comerciales y aduanera del estado. Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control de mercancas en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales. Tambin beneficia la economa pblica pues mediante la recaudacin tributaria se generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector. Por otra parte como mecanismo de control, facilita y permite el mantenimiento de las relaciones comerciales internas e internacionales en forma armnica. Los Regmenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que favorezcan la inversin en un territorio determinado, para propiciar su activacin econmica. La legislacin venezolana prev tres tipos de Regmenes Especiales Territoriales: Puertos Libres, Zonas Francas y Zonas Libres. Igualmente, una zona franca es un territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos beneficios tributarios, como el no pago de derechos de importacin de mercancas o el no cobro de algunos impuestos. Muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones apartadas o extremas con el fin de atraer capitales y promover el desarrollo econmico de la regin. A veces son llamadas puertos libres, por una analoga con los puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres de tasas aduaneras o con regulaciones de tasas favorables. En una zona de libre comercio, los pases firmantes del tratado se comprometen a anular entre s los aranceles en frontera, es decir, los precios de todos los productos comerciales entre ellos sern los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un pas no puede aumentar (mediante aranceles a la importacin) el precio de los bienes producidos en otro pas que forma parte de la zona de libre comercio.

Como se puede observar, de su existencia y clasificacin, a lo largo del tiempo, la importacin y la exportacin, son las operaciones aduaneras de mayor importancia del sistema aduanero que conllevan a la introduccin y extraccin de mercancas de un pas a otro. En tal sentido, los comerciantes se deben formar para que conozcan los tratados y convenios comerciales con otros pases, e incentivar as a los empresarios venezolanos a que realicen las actividades bajo un marco que les favorezca y produzca dividendos de crecimiento productivo.

Regmenes Especiales Territoriales Son regmenes aduaneros y tributarios especiales de Venezuela, aplicados en un mbito territorial determinado, que estn constituidos por un conjunto de normas, trmites, procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una delimitacin territorial, generalmente, separada del territorio sometido a rgimen aduanero general. Los Regmenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que favorezcan la inversin en un territorio determinado, para propiciar su activacin econmica. La legislacin venezolana prev tres tipos de Regmenes Especiales Territoriales: Puertos Libres, Zonas Francas y Zonas Libres.

Puertos Libres: Un puerto libre o puerto franco es un rgimen especial liberatorio aduanero y tributario que comprende las actividades comerciales que se realicen dentro de un territorio delimitado, para estimular y favorecer su desarrollo socio-econmico integral.

En la mayora de los casos, esto significa que est libre de impuestos o con una regulacin favorable. Estas regiones suelen tener una poltica autonmica especial y ms desarrollada. Es atribucin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros la creacin de Puertos Libres. Actualmente funcionan en Venezuela dos Puertos Libres: Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, que comprende la jurisdiccin territorial de las islas de Margarita y Coche. Puerto Libre de Santa Elena de airn, ubicado en la capital del Municipio Gran Sabana del Estado Bolvar y que comprende veintids puntos descritos en el artculo 2 del Decreto de su creacin. Zonas Francas: Es un rea de terreno fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal especial establecido mediante ley, en la cual las personas

jurdicas autorizadas para instalarse, se dediquen a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin, as como a la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Es atribucin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros la creacin de Zonas Francas. Tienen por objeto promover el desarrollo nacional a travs de actividades que fortalezcan fundamentalmente el comercio exterior y contribuyan a la transferencia de tecnologa, la generacin de empleo y el desarrollo regional. De acuerdo a la actividad que desarrollen, las zonas francas pueden ser: a) Industriales: Cuando se dediquen a la produccin, ensamblaje o cualquier tipo de perfeccionamiento econmico de bienes para la exportacin o reexportacin. b) De Servicios: Cuando se dediquen a la prestacin de servicios vinculados al comercio internacional. c) Comerciales: Cuando se dediquen a la comercializacin de mercancas nacionales o extranjeras, para ser destinadas a la exportacin o reexportacin, sin que se realicen actividades que cambien las caractersticas del producto o alteren el origen del mismo. d) Mixtas: En una misma zona franca es factible el desarrollo simultneo de las tres actividades antes mencionadas. Actualmente funcionan en Venezuela tres Zonas Francas: Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguan, ubicada en la pennsula de Paraguan, Estado Falcn, frente al puerto de Guaranao. Fue creada en 1973. Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de ATUJA (ZOFRAT), ubicada Maracaibo, Estado Zulia. Fue creada en 1996. Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Cuman, ubicada en el Municipio Autnomo de Sucre, Estado Sucre. Fue creada en 1997.

Zonas Libres: Es un rea territorial delimitada donde se aplica un rgimen fiscal especial de carcter preferencial. Su finalidad es fundamental para el desarrollo econmico regional, y las actividades que se pueden realizar en ellas, depende de lo que se establezca en las normas que rijan cada zona.

Su delimitacin es por lmites territoriales, no tiene barreras naturales y/o artificiales, como es el caso de los Puertos Libres y Zonas Francas. Actualmente funcionan en Venezuela dos Zonas Libres: Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida, ubicada en la ciudad de Mrida, estado Mrida. Fue creada el 29 de septiembre de 1998. Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica en la Pennsula de Paraguan, Estado Falcn. Fue creada el 14 de agosto de 1998.

Zona De Libre Comercio Acuerdo entre varios pases para eliminar los aranceles y dems restricciones al comercio entre ellos, pero manteniendo aranceles nacionales diferentes frente a terceros pases. Un ejemplo caracterstico de zona de libre comercio lo constituye la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA). Una zona de libre comercio suele ser un esfuerzo para estimular el crecimiento econmico concentrado en un rea en particular mediante la creacin de un rgimen de comercio liberalizado. Si bien el libre comercio ha demostrado tener beneficios, tambin tiene costos, y por lo tanto, cualquier anlisis real de los mritos de una zona de libre comercio debe contemplarse en un panorama mayor.

Unin Aduanera Acuerdo entre dos o ms pases para eliminar los aranceles y dems restricciones al comercio entre los pases miembros de la unin, manteniendo un arancel exterior comn frente a terceros pases.

Una unin aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en que los pases miembros de esta ltima eliminan las barreras arancelarias y permiten el libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales diferentes frente a terceros pases. La existencia de una unin aduanera requiere una cierta coordinacin de las polticas econmicas por parte de los pases miembros. Una unin aduanera es un rea de libre comercio que adems, establece una tarifa exterior comn; es decir, que los estados miembros establecen una poltica comercial comn hacia los estados que no son miembros. Sin embargo, en algunos casos, los estados tienen el derecho de aplicar un sistema de cuotas de importacin nico. Uno de los propsitos principales para la creacin de las uniones aduaneras es incrementar la eficiencia econmica y la unin entre los estados miembros.

Mercado Comn Es un tipo de bloque comercial que se compone de una combinacin de unin aduanera y zona de libre comercio. Los pases actan como bloque, definiendo los mismos aranceles al comerciar hacia afuera para no evitar competencias internas, anulando entre ellos los aranceles en frontera y permitiendo el libre trnsito de personas, as como de capitales y servicios; libre prestacin de servicios y libertad de establecimiento de las empresas. Tambin se pude llamar mercado nico. Se establece por medio de tratados entre los pases que se asocian con el propsito de eliminar eventualmente las barreras aduaneras existentes en el comercio exterior, estableciendo derechos de aduana comunes para productos originarios en cualquier otro pas fuera del grupo, as como otra serie de polticas econmicas uniformes para beneficio de los pases de la comunidad. Mercado Comn del Sur (Mercosur). Es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. El Mercosur est considerado como uno de los pactos comerciales ms efectivos de la historia de la regin de Amrica Latina y el Caribe por su trascendencia e impacto en la vida econmica de la zona, es por ello que su experimento a servido al nacimiento de

otras alianzas regionales como la UNASUR o la CELAC las cuales han trabajado sobre la base del MERCOSUR. Muchos de los propsitos del proceso de integracin no se han logrado en la prctica. Por eso, el Mercosur no es un mercado comn. Es una zona de libre comercio, o, de una unin aduanera imperfecta o incompleta. Esto se debe a varias circunstancias: La liberalizacin del comercio intrazona en el Mercosur an no es plena Si bien existe un arancel externo comn para muchas mercaderas, hay numerosas excepciones al mismo, y los Estados partes tienen la facultad de confeccionar una lista en la que se indican qu bienes quedan exceptuados de dicho arancel, pudiendo modificarla semestralmente. El 3 de agosto de 2010 se dio un gran paso al aprobarse un Cdigo aduanero por parte de todos los miembros plenos.

Conclusin

Es importante sealar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las fronteras polticas del pas, por eso, la coaccin del impuesto aduanero debe ser exigida en todos aquellos lugares de control que estn debidamente habilitados. Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo econmico del pas, tambin pueden ayudar a implementar un proceso de situacin de importaciones, en el cual, en un pas subdesarrollado, puede constituir una poltica muy positiva. Por otra parte, la unin aduanera produce tambin una ampliacin del mercado que facilita las economas de escala en investigacin y desarrollo, en la produccin y en la comercializacin de bienes y servicios. Al mismo tiempo que, hace posible el transporte legal de la mercanca que entra o sale de un territorio aduanero. Logra una clasificacin universal entre las aduanas de todo el mundo. Establece normas estandarizadas para el todo que todo el proceso sea el correcto. Permite el control aduanero de entrada y salida de mercancas. Igualmente, las zonas francas constituyen una oportunidad para promover un crecimiento econmico mas balanceado. A travs de la infraestructura que fomentan las zonas francas, se establecen empresas que generan empleo, divisas, tecnologa, capacitacin, encadenamientos productivos con el sector local, servicios, etc. Generan una actividad econmica en cascada que beneficia a un sector importante de la poblacin de un pas. Ahora bien, las zonas libres son determinadas regiones ubicadas generalmente en las fronteras, fuera de los centros de distribucin y abastos de insumos y bienes bsicos nacionales estn formadas por dos o mas pases que de forma inmediata y paulatinamente suprimen las trabas aduaneras entre si pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su rgimen de comercio.

Para finalizar, todas estas operaciones aduaneras son de vital importancia para una nacin ya que a travs de ellas, se fomenta las medidas econmicas para el crecimiento y desarrollo del pas. As pues, Venezuela pone en prctica estos regmenes territoriales por la Importacin y Exportacin que a diario surgen en el Estado.

Bibliografa

http://www.ecured.cu/index.php/Mercosur http://www.elmundo.com.ve/firmas/moises-bittan/zonas-francas-y-fomentoeconomico.aspx http://prodex1.bligoo.com.ve/curso-regimen-aduaneroespecial#.Ut31dNJlW1s http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=1&def=120 http://www.gerencie.com/libre-comercio.html http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre http://www.buenastareas.com/ensayos/Reg%C3%ADmenes-AduanerosEspeciales/1525174.html