GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR TRNASPORTES

Proyectos para su aprobacin Asimismo, La Direccin General del Medio Ambiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, es la encargada de proponer la poltica referida al me oramiento y control de calidad del medio ambiente! a su ve", supervisa, controla y eval#a su e ecucin$ Tambi%n propone y emite la normatividad sectorial correspondiente$ As lo establece la Ley &rg'nica del (ector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin )Decreto Ley *+,-./,0, en su Artculo ,.+$ 1inalmente! los 2studios de 3mpacto Ambiental, tambi%n deben incorporar y comentar sobre las normas legales referidas a la proteccin de 4reas *aturales 5rotegidas! 5atrimonio Cultural y dispositivos de gobiernos regionales y locales 6ue promueven el desarrollo de las actividades 7umanas dentro de los marcos de conservacin ambiental$ !" PROPOSITO DE LA GU#A 2sta gua se 7a preparado con el fin de proporcionar una metodologa general a los encargados de identificar las alteraciones y8o impactos ambientales 6ue puedan ocasionar la construccin, re7abilitacin y8o me oramiento de una obra de infraestructura en el (ector Transportes, de un con unto sistemati"ado de acciones 6ue le permitan conocer integralmente todos los aspectos relacionados con el proceso de elaboracin de un 2studio de 3mpacto Ambiental! el 6ue es necesario iniciarlo antes de llevar a cabo la construccin, re7abilitacin y8o me oramiento de las obras, a fin de prever las medidas 6ue permitan evitar los da9os ambientales o reducirlos a niveles tolerables, y acompa9ar el 5royecto 7asta 6ue llegue a la etapa de abandono, finali"ando su elaboracin con untamente con el final de la e ecucin del Dise9o del 5royecto! 7abiendo para esto, coordinado las medidas ambientales a reali"ar en com#n acuerdo del 2specialista Ambiental tonel 5royectista, decisiones

6ue deben ser compatibles con el concepto de desarrollo sostenible al 6ue debe orientarse la e ecucin de un 5royecto$ La gua considera aspectos fundamentales, como recopilacin de informacin investigaciones y an'lisis, re6ueridos para reali"ar un 2studio de 3mpacto Ambiental$ La verdadera magnitud de estas acciones re6ueridas para un proyecto especfico, ser'n determinadas por las caractersticas propias del proyecto$ Dado, 6ue, la concepcin de la 2valuacin de 3mpacto Ambiental, no da cabida para frmulas rgidas, pues cada situacin 7a de resolverse sobre la base de una 7iptesis de estudios especficamente concebidas para ella$ La Gua ofrece una serie de criterios y orientaciones de general aceptacin 6ue puedan ser utili"adas y 6ue al mismo tiempo puedan contrastar en la pr'ctica diaria, criticada su utilidad y me orada con las aportaciones y colaboraciones de los usuarios encargados de los estudios$

GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL SECTOR TRANSPORTES !" INTRODUCCION"$ 2l problema ambiental siempre fue in7erente de las actividades 7umanas! el (ector Transportes no se e:cluye de esta afirmacin, por 6ue anteriormente los proyectos de %ste sector no consideraron la variable ambiental desde sus etapas m's tempranas 7asta las fases de dise9o, construccin y operacin! los 6ue, en muc7os casos, ocasionaron dese6uilibrios ecolgicos, gener'ndose de esta manera altos costos ambientales 6ue no fueron internali"ados en los presupuestos de las obras vinculadas con el (ector Transportes$ Como es de su conocimiento, el 2studio de 3mpacto Ambiental es un instrumento 6ue e:amina los impactos ambientales de los proyectos sobre la poblacin, su territorio, sus medios de vida o sobre otros proyectos aleda9os$ Adem's de predecir problemas potenciales, el 23A identifica las medidas para minimi"ar los problemas y sugiere como adaptar el proyecto al ambiente propuesto$ 2n tal ra"n, la autoridad sectorial )Direccin de Medio Ambiente del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin0, ampar'ndose en las normas legales vigentes de conservacin ambiental, e:ige el 2studio de 3mpacto Ambiental de los proyectos del (ector, para cuya efica" labor, se 7a preparado la %Gu&a par E'aborar Estu(ios (e I)pacto A)bienta' en e' Sector Transportes* , la cual, constituye una 7erramienta indispensable para orientar a las empresas constructoras y a a6uellos 6ue est'n involucrados con la evaluacin y aprobacin de proyectos del sector Transportes$ +" MARCO LEGAL"$ Las *ormas Legales! Cdigo del Medio Ambiente y de los ;ecursos *aturales )D$L$ *+/<=0 y la Ley Marco 5ara el Crecimiento de la 3nversin 5rivada )D$L$ *+>->0$ (e constituyen como el soporte legal de la presente gua$

2n el Artculo ?+ del Cdigo del Medio Ambiente y de los ;ecursos naturales 7ace referencia a los alcances generales 6ue deben cubrir los 2studios de 3mpacto Ambiental )2$3$A$0! asimismo, indica, 6ue las autoridades competentes para cada sector se9alar'n otros re6uisitos adicionales, 5or otro lado, en el Artculo <@+ de la misma ley, revela la necesidad de 6ue los 2studios de 3mpacto Ambiental, solamente podr'n ser elaborados por instituciones p#blicas y privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente$ 2n cambio el Artculo -<+ de la Ley marco para el Crecimiento de la 3nversin 5rivada, fue modificada por el Artculo <+ de la Ley de 2valuacin de 3mpacto Ambiental para &bras y Actividades )D$L$ *+ ,/>./0! y %sta, establece 6ue la autoridad sectorial competente comunicar' al Conse o *acional del Ambiente C&*AM sobre los 2studios de 3mpacto Ambiental previos a la e ecucin de los mismos$

," ALCANCES DE LA GUIA"$ 2l contenido de la presente gua est' dirigido a ser aplicado en todos los 5royectos de comprenden las actividades del (ector Transportes, en lo 6ue se refiere a sus lneas de 5royectos de Construccin, Me oramiento y8o ;e7abilitacin de Carreteras, 5uertos Martimos, 1luviales Aeropuertos$ La e ecucin de un 2studio de 3mpacto Ambiental )23A0, re6uiere de la evaluacin ambiental del 'rea de influencia del proyecto y de los impactos ambientales 6ue produce! evaluacin 6ue debe reali"arse multi e nter disciplinariamente! generando planteamientos de alternativas apropiadas como medias a efectuar para el 5royecto y sus componentes$ La presente gua, tal como se menciona servir' para orientar y dar pautas 6ue luego ser'n a ustadas de acuerdo al proyecto 6ue se vaya a e ecutar, es as 6ue variar'n en ciertas caractersticas de concepcin, enfo6ue y procedimientos$

5ara el proyecto, al margen del conocimiento mostrado por el e6uipo de traba o, es de suma importancia el conocimiento de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas comprometidos, as como del mismo proyecto en toda su magnitud$ 2s por esto 6ue influir' sobremanera las 7abilidades 6ue presente el grupo de traba o para identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales! 6ue como se observa, no estar'n basados en metodologas especficas, sino 6ue el grupo multi e interdisciplinario estar' en la capacidad de adoptar el tipo de metodologa 6ue se adecu% con mayor propiedad al proyecto en concreto$ -" EN.O/UE DEL PROCESO DE EIA"$ La conduccin de un 2studio de 3mpacto Ambiental )23A0, comprende un con unto de actividades, investigaciones y empleo de t%cnicas diversas, destinadas a poner en evidencia las principales consecuencias ambientales de proyectos viales$ 5or ello, las actividades 6ue se proponen en la presente Gua deben considerar el grado de interrelacin 6ue e:iste entre, ellas y adem's, deben ser consideradas con car'cter de din'micas y fle:ibles$ 2s por ello, 6ue esta gua trata de los componentes ambientales, su interrelacin con el 5royecto y la manera de evaluarlos, de tal modo 6ue cuando el e ecutor de un 23A lo considere pertinente, puede modificar, a9adir o seleccionar las pautas generales en esta gua, las 6ue sean necesarias para satisfacer los re6uerimientos especficos 6ue pudieran surgir de acuerdo a las caractersticas propias del proyecto vial$ 2sta Gua ofrece pautas para llevar a cabo los AAAAAAA con los proyectos del 'mbito 6ue le compete a AAAAAAA$

Bna relacin de las principales actividades del proceso de 23A puede ser el siguiente$ Delimitacin del 'rea de influencia ambiental del proyecto, o 'rea de influencia de los impactos ambientales$

Diagnstico Ambiental de dic7a 'rea$ Descripcin de los componentes de un proyecto y de las acciones para llevarlas a cabo, as como de sus alternativas$ 3dentificacin de los impactos ambientales probables utili"ando las metodologas m's apropiadas al tipo de proyecto y a su naturale"a$ Medicin y valoracin de estos impactos ambientales$ Definicin de medidas mitigadoras para los impactos negativos y de las medidas 6ue permitan optimi"ar los positivos$ Valori"acin de los costos de las medidas de mitigacin y8o control ambiental, para 6ue sean incluidas en el costo total del proyecto$ 2structuracin de programas de seguimiento y control de los impactos$

0" DETERMINACI1N DEL 2REA DE IN.LUENCIA"$ 2l 4rea de 3nfluencia de determinar como lmite del 2studio de 3mpacto Ambiental, se definir' conforme se vayan identificando los impactos ambientales directos e indirectos de posible ocurrencia$ 2l 4rea de 3nfluencia ser' definida en la etapa inicial del 2studio de 3mpacto Ambiental$ Cada impacto ambiental provocar' un efecto de diferente magnitud 6ue afectar' una determinada superficie de tierra , comprendiendo tambi%n la biocenosis y8o la totalidad de la comunidad 7umana 6ue viva dentro del entorno del 'rea comprometida$ Los lmites del Area de 3nfluencia del 5royecto, ser'n establecidos por los lmites delineados por el con unto de 'reas de incidencia de todos los impactos ambientales previstos$

2n ra"n a la naturale"a de estos impactos ambientales, y de las e:igencias establecidas en la legislacin vigente, y la magnitud de los mismos, el 'rea de influencia puede abarcar el compromiso de 'mbitos locales, municipales , departamentales, regionales, etc$ Deben ser consideradas las 'reas de canteras, plantas de asfalto, c7ancadoras, campamentos y patio de m'6uinas a ser afectadas y sus entornos! adem's de las "onas de acceso y los botaderos a ser utili"ados, como "onas principales dentro del 'rea de influencia$ 2l 'rea de influencia debe ser identificada con lmites, gr'fica y cuantitativamente, de tal forma 6ue el lugar fsico es el 6ue se considerar' para las evaluaciones 6ue ser'n 7ec7as dentro del 2studio de 3mpacto Ambiental$

3" DESCRIPCI1N TECNICA DEL PRO4ECTO"$ Cacer una breve referencia a las caractersticas del proyecto a e ecutar! en la 6ue se describir' lo siguienteD Antecedentes! Eustificacin y ob etivos! Actividades del 5royectoD Actividades previas a la construccin )5lanificacin0! Actividades de construccin, cronogramas, organi"acin de los recursos 7umanos, instalaciones del soporte y servicios, Actividades de operacin, y Actividades de Mantenimiento logstico y personal involucrado$

Viabilidad del 5royecto! Vida #til de la obra! Costo Total por ;ubros Generales! Bbicacin Cartogr'fica del 5royecto en un plano a escala <8-@ @@@! donde pueda ser identificada f'cilmenteD Bbicacin de las instalaciones necesarias para la e ecucin del 5royectoD Campamentos, canteras, 5lantas de Asfalto, 5lantas C7ancadoras, botaderos y 5atio de M'6uinas$ Fonificacin de las 'reas de influencia de los impactos ambientales, seg#n su magnitud$ Deber' describirse claramente las 'reas susceptibles de ser afectadas por el 5royecto! como consecuencia del 3mpacto Ambiental sobre ellas$ De preferencia, ubicar y delimitar las "onas a la escala <8,- @@@, en las 6ue comprenden todas las "onas susceptibles de recibir los impactos negativos del proyecto$ La delimitacin contendr' los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos m's relevantes$ (e ubicar'n, de e:istir, las 'reas naturales protegidas o unidades de conservacin y las 6ue est%n proyectadas en el corto pla"o, as como los lugares con restos ar6ueolgicos$ Adem's, se deber'n incluir planos con informacin sobre las isoyetas, y las curvas de nivel del 'rea de influencia$

5" DESCRIPCI1N DEL MEDIO AMBIENTE"$ (e establecer' una Lnea Gase Ambiental, consistente en la descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, culturales y socioeconmicas, 6ue presenta el 'rea de influencia, Hsin proyectoI, en los siguientes aspectosD

5"!"

ENTORNO .#SICO a6 Geo'o7&a La reali"acin del levantamiento geolgico para clasificar tipos de rocas y su distribucin en los proyectos y sus 'reas de influencia, servir' de complemento a la caracteri"acin t%cnica 6ue se obtenga para los estudios de dise9o$ Adicionalmente, la determinacin de las estructuras geolgicas permitir' definir las 'reas de mayor riesgo, identific'ndose las "onas m's vulnerables a la erosin y los desli"amientos$ (e incluir' un mapa geolgico, de 'reas de influencia a una escala adecuada, 6ue tenga en su contenido la distribucin litolgica, tipo de estructuras geolgicas, "onas de riesgo potencial y el 'rea de materiales de pr%stamo y otros materiales de valor econmico$ La informacin para este rubro, inicialmente ser' elaborada a partir de datos disponibles en la bibliografa e:istente, adem's de la interpretacin de fotografas a%reas e inspecciones de campo para darle especificidad y co7erencia a las conclusiones del diagnstico ambiental$ 5ara las "onas con riesgos crticos, deber' elaborarse mapas a escalas adecuadas para identificar los estratos m's vulnerables a erosin y desli"amientos, as como estructuras )fallas, fracturas0, 6ue puedan constituir riesgos geolgicos$ b6 Geo)or8o'o7&a y Erosin (e anali"ar' las caractersticas de las geoformas$ As como su din'mica enfocando las 'reas de posible afectacin por el proyecto, identificando las estructuras, "onas de posible erosin y

desli"amiento de rocas y8o masa de tierras! siguiendo los mismos lineamientos y sistem'tica de los estudios geolgicos$ (e abordar' los procesos actuales de organi"acin del relieve, mediante un mapa geomorfolgico$ &tras informaciones generadas, como niveles de sismicidad, tambi%n deber'n ser considerados, con el ob etivo de llegar a una interpretacin adecuada en el diagnstico ambiental del 'rea en estudio$ c6 Recursos 9&(ricos (e enfocar' la parte 7idrolgica, teniendo en cuenta la ubicacin geogr'fica del 'rea de influencia del 5royecto$ La descripcin de los recursos 7dricos debe refle ar su distribucin en la "ona del proyecto y 'rea de influencia, desde un punto de vista de microcuenca, subcuenca y cuenca, donde est%n refle ados todos los cursos del drena e$ Asimismo, en base a una cartografa y al estudio de campo se debe establecer un inventario de las aguas superficiales$ Tambi%n debe considerarse los valores 7istricos registrados en una estacin de referencia, a fin de conocer el comportamiento de los caudales de los ros$ 2n alg#nos casos, puede resultar #til el estudio del caudal medio diario, como por e emplo para dise9ar las estructuras de puentes )dimensionamiento0$ 2n cuanto a las aguas subterr'neas, se debe definir el sistema de acuferos, el cual est' m's ligado a los estudios geolgicos! asi como, a la permeabilidad de los suelos y al nivel de precipitacin, para ello ser' necesario, locali"ar acuiferos e:istentes y su e:tensin, caracteri"ar las "onas de recarga y descargas! y lo 6ue es importante, conocer el nivel de la napa fre'tica, etc$

(iendo el agua un recurso natural de m#ltiples usos, se recomienda caracteri"ar los usos del agua para cada una de las actividades 6ue se reali"an en el 'rea de influencia, las mismas 6ue servir'n paraD 3dentificar los usos del agua para las actividades de riego, actividad agropecuaria, recreacin, poblacin y otros usos! Anali"ar los conflictos de uso generados al captarse agua para la obra y 6ue interfiera en las actividades normales de uso en la "ona! 2valuar la calidad de agua 6ue ser' afectada aguas aba o del 'rea del proyecto$ (e deber' anali"ar toda la red de canales del o los$

5"+"

ENTORNO BIOL1GICO a6 Ecosiste)as Al determinar el 'rea de influencia del 5royecto, tambi%n se estar' determinando la diversidad de ecosistemas 6ue est'n comprometidos$ 5ara esto, es necesario identificar y clasificar, los diferentes ecosistemas e:istentes, de acuerdo a la clasificacin utili"ada com#nmente para identificarlos$ Debe reali"arse una descripcin amplia y precisa de la presencia de 4reas *aturales 5rotegidas, si las 7ubiera, y8o las 6ue est'n consideradas como Fonas ;eservadas por los Gobiernos ;egionales, 6ue presenten riesgo de ser comprometidas por efecto de las actividades 6ue se efect#an al e ecutar las obras$

b6

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La identificacin de las especies vegetales e:istentes en la "ona de influencia, debe ser descrita de acuerdo a la Clasificacin de Fonas de Vida de Coldrigde$ (e elaborar' un mapa a escala adecuada, en el cual se identificar' las principales formaciones vegetales naturales a una escala adecuada y visuali"adle$ Al evaluar el tipo de vegetacin e:istente, tener en cuenta 6ue esta sirve de base para las actividades y sirve de 7'bitat y mantenimiento a casi toda la biodiversidad e:istente$ 5royectar un estimado de las p%rdidas 6ue significara el movimiento de tierras en las 'reas con vegetacin y su entorno, efecto del movimiento de tierras para el 5royecto, versus la no e ecucin del proyecto, para tener una clara visin del impacto 6ue se producir' sobre el ecosistema en con unto$ (e describir' las especies de inter%s ecolgico y econmico$ c6 .auna (obre el 4rea de influencia del 5royecto, se reali"ar' una breve descripcin de las especies faunsticas m's importantes, residentes y migratorias, y de las 6ue se encuentren actualmente en peligro de e:tincin$ 5or otra parte, se efectuar' la recopilacin bibliogr'fica y estadstica con respecto a las especies con presencia en la "ona y su situacin actual en relacin a las leyes para su proteccin$ La identificacin de las especies de fauna debe ocupar de los dos tipos de 7abitad! fauna terrestre y fauna acu'tica distritos de riego, as como de los acueductos, si los 7ubiera$ Anali"ar la calidad del agua utili"ada para la e ecucin de la obra, en lo 6ue se refiere a sus condiciones fsico 6umicas, como efecto de %ste recurso sobre la obra$ A fin de conocer si las concentraciones de los minerales disueltos en los cuerpos de

agua y las sales no superen los lmites permisibles 6ue puedan afectar la calida de las me"clas$ Anali"ar la calidad del agua 6ue se le suministrar' a los campamentos del personal 6ue intervenga en la e ecucin de las obras del proyecto$ (6 Capaci(a( y uso Mayor (e Sue'os (e tendr' en cuenta la descripcin del uso actual del suelo, y su uso potencial, informacin recogida a partir de los mapas 6ue sobre el tema e:isten, para 6ue a partir del an'lisis de su comparacin en unidades geogr'ficas y cifras, se determine el grado de conflicto de uso$ A estos resultados se le deber' adicionar informacin de los proyectos de desarrollo 6ue e:istan en la "ona de influencia, de tal forma 6ue se realice un an'lisis claro, preciso y efectivo acerca de los suelos, su uso y ocupacin! su din'mica, as como las caractersticas de las "onas susceptibles a la erosin$ (e deber' cuantificar los posibles impactos causados a los suelos y propuestas de las medidas de prevencin, compensacin, atenuacin o control de estos! a partir de los cuales se podr' efectuar un an'lisis de la relacin costo8beneficio$ 5resentar un Mapa de Capacidad de Bso Mayor y un Mapa de Bso Actual de la Tierra, a una escala adecuada y como referencia de las 'reas comprometidas y8o intervenidas$

e6

C'i)a y Meteoro'o7&a Describir los datos 7istricos estadsticos relacionados a los par'metros meteorolgicos procesados a nivel de medias mensuales, como precipitacin, evaporacin, temperaturas m':imas y mnimas, velocidad del viento y Cumedad ;elativa, 6ue se e:presan dentro del 'rea de influencia del proyecto$ Graficar cuadros de frecuencia de

presentacin anual y8o estacional de precipitacin y temperaturas m':imas y mnimas e interpretar la situacin clim'tica de la "ona, a fin de 6ue sean consideradas en la fase del dise9o de ingeniera de los proyectos$

5","

ENTORNO SOCIO ECON1MICO a6 Consi(eraciones Genera'es La evaluacin del entorno ambiental donde se desarrollar' el proyecto, implica identificar, los 5royectos de Desarrollo y los 2studios de &rdenamiento Territorial, 6ue est%n en e ecucin o terminados en la "ona$ Debe estar considerado tambi%n, como parte descriptiva del 4rea de influencia, los procesos a trav%s de los cuales se 7a desarrollado la ocupacin 7umana en las "onas en 6ue se esta reali"ando la evaluacin, y las formas 6ue esa ocupacin asume en la actualidad, moviendo de poblaciones, infraestructura econmica y social, calidad de vida, as como la evaluacin de esa posicin dentro del conte:to de la realidad del pas$ La visita al campo permitir' al grupo de traba o el identificar, percibir y discernir con mayor capacidad acerca de la situacin real del 7ombre del campo y de sus e:pectativas ante los cambios 6ue se iran provocando a partir de la puesta o no de la e ecucin del proyecto$ La opcin de llevar consigo una encuesta preparada especialmente para esta visita, ser' una de las me ores fuentes de almacenamiento de informacin, a partir de la cual, se valdr' el grupo de traba o para anali"ar la realidad de la "ona y su posicin dentro de la regin! siendo de valiosa ayuda el contar previamente a esta actividad, con informacin bibliogr'fica y cartogr'fica$

2n una segunda visita, se reali"ar' un levantamiento completo, reali"ando adem's, el contracto con las 3nstituciones 6ue laboran en la "ona, 6ue ser' de muc7a ayuda para entender el desenvolvimiento de la poblacin ante la e ecucin de un proyecto$ b6 Pob'acin La descripcin de la situacin de la calidad de vida de los pobladores y sus necesidades reales, servir' para evaluar el grado de beneficio del 6ue ser'n afectas estas comunidades a partir de la implementacin total del proyecto en estudio$ La cuantificacin del movimiento de personas favorecidas por el proyecto, indicar' la tendencia a producirse migraciones, 6ue de alguna manera provocar'n impacto en la "onas donde pretendan asentarse, dentro o fuera del 4rea de 3nfluencia$ Considerar 6ue e:iste la probabilidad de 6ue 7aya grupos de poblacin 6ue deban ser reubicados por efectos del dise9o propio del proyecto, para lo cual debe anali"arse la situacin real de los pobladores, sobre todo los m's afectados por las acciones 6ue impacten directamente sobre ellos, las medidas de compensacin 6ue deban ser e ecutadas, o en algunos casos, las alternativas de intercambio de tierras como posibilidad viable de reali"ar$ c6 Acti:i(a(es Econ)icas 2l conocimiento de las actividades de la agricultura, ganadera, pesca, comercio, artesana y otras actividades, permitir' 6ue las actividades econmicas se ri an por la ley de la oferta y la demanda de la "ona$ 2l tipo de comercio y las diferentes actividades, ser'n un indicativo de lo 6ue realmente est' ocurriendo y de las e:pectativas 6ue se tienen en el lugar ante el me oramiento de una determinada infraestructura$ (6 Presencia Instituciona'

3nventariar las instituciones presentes y las actividades 6ue reali"an en la "ona! 6ue son de suma importancia para 7acerlos participar del conocimiento y de las bondades y beneficios del proyecto y convertirlos en colaboradores y defensores del mantenimiento posterior del proyecto ya e ecutado$ e6 In8raestructura La necesidad de contar con informacin descriptiva de la infraestructura de servicios, educacin y salud, estado y funcionamiento, apoyar' en el an'lisis y calificacin de la calidad de vida y la perspectiva de las necesidades m's urgentes 6ue se presenten en la poblacin$

86 Ras7os Cu'tura'es La descripcin de las costumbres, tradiciones e Cistoria, recopiladas de diferente forma y en diferente conte:to, de importancia local, regional y nacional, permitir' conocer y entender las relaciones 7ombre J naturale"a durante distintos periodos de la 7istoria y predecir las reacciones ante los conflictos 6ue se presenten en la actualidad$ Los impactos socioculturales deber'n incluirse, en lo posible, en todas las discusiones sobre cambios fsicos y biolgicos y no deber'n relegarse en un ac'pite secundario o ap%ndice$ 76 Tenencia (e 'a Tierra" Con untamente con la informacin recopilada del estado en 6ue se encuentra la titulacin de las tierras en el 'rea de influencia del proyecto, incluir el tipo de actividad 6ue se estila practicar, ll'mese agronmica, pecuaria, forestal y8o agroindustrial$ Adicionar un mapaKgr'fico referencial de Tenencia de la Tierra del 'rea de influencia, 6ue ayudar' para reali"ar una me or apreciacin de las tierras afectadas por el proyecto$

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IDENTI.ICACI1N DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Al iniciar el 2studio de 3mpacto Ambiental, conociendo las actividades 6ue va a reali"ar el 5royecto y las alternativas, y luego de anali"ar la situacin ambiental del 'rea de influencia, proceder a reali"ar el an'lisis de los impactos ambientales! la identificacin sistem'tica e individuali"acin de los impactos directos e indirectos, para cada uno de los componentes ambientales, as como la prediccin de su grado de magnitud e importancia$ La identificacin de los impactos ambientales, debe ser lo m's ob etiva posible! se determinar' la naturale"a y envergadura, su intensidad, alcances y duracin para caracteri"arlos, contando con la concurrencia del grupo interdisciplinario de traba o, en la b#s6ueda de garanti"ar la resistencia y sobre todo la conservacin del medio a los efectos provocados por el proyecto$ La identificacin de los impactos ambientales, obedece a un sistema fle:ible$ De acuerdo a como se vaya desarrollando el Dise9o del 5royecto, el 2studio de 3mpacto Ambiental lo debe acompa9ar, pudiendo surgir la identificacin de nuevos impactos ambientales de difcil prediccin, 6ue podr'n ser anali"ados y considerados dentro de la evaluacin$

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E=ALUACI1N DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Cabi%ndose establecido las acciones a reali"ar en el proyecto 6ue corresponde al (ector Transportes, sus alternativas, y conociendo la situacin ambiental del 'rea de influencia, se proceder' a efectuar su caracteri"acin y la prediccin de las alternativas para implementar las medidas de mitigacin correspondientes$ Considerando 6ue debe seguirse un proceso de evaluacin de los impactos ambientales, esto implicar' la aplicacin de metodologas de evaluacin para identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables

impactos ambientales 6ue podr'n originarse por efecto de la construccin, re7abilitacin y8o me oramiento dentro de un 5royecto en el (ector Transportes$ 2n general, el proceso de identificar las medidas a tomar para evitar o atenuar los efectos de un impacto ambiental, est' su eto a la 7abitad y e:periencia del grupo de traba o 6ue est' efectuando el estudio, el cual establecer', la metodologa de identificacin y prediccin del impacto as como su medida de mitigacin$ La evaluacin del impacto ambiental, deber' llegar a un nivel de calificacin de la magnitud del efecto, sea en niveles cualitativos y cuantitativos, los cuales por general, presentan una combinacin de estos dos tipos de calificacin$ 2:isten distintos m%todos para la evaluacin de los impactos ambientales, aun6ue difcilmente un solo m%todo puede ser aplicado a todas las situaciones, dada la variedad de sistemas ambientales y variedad de impactos potenciales en cada uno de los proyectos$ Los m%todos se pueden utili"ar slo en la medida 6ue sus principios b'sicos contribuyan a la visin global e interdisciplinaria de los sistemas ambientales y 6ue puedan ser adaptados a las condiciones particulares de cada estudio$

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METODOLOG#AS DE E=ALUACI1N DE IMPACTO AMBIENTAL La e:periencia sobre evaluaciones de impacto ambiental, 7an permitido desarrollar numerosos m%todos de evaluacin, para identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales 6ue podran originarse con la construccin, re7abilitacin y8o me oramiento de los proyectos del (ector Transporte$ Las metodologas consideradas sonD paneles, Lista de C7e6ueo, Diagramas de 1lu o y Matrices$ 2:isten tambi%n, otras metodologas 6ue pueden ser aplicadas! y sus usos, depender'n de su adaptacin a la visin global de los sistemas ambientales y a las condiciones particulares de cada estudio$ 2n los siguientes p'rrafos! se describen los rasgos m's generales de las metodologas citadas$

a0 La Metodologa de 5aneles, tambi%n conocidos como talleres o M%todo Ad Coc, consiste en formar e6uipos de especialistas, 6ue identifi6uen los impactos ambientales en el 'rea de conocimiento de cada uno de ellos$ (e toman uno o varios e6uipos para discutir los aspectos m's importantes de cada alternativa$

b0 2n cuanto se refiere a la Lista de C7e6uero$ 2sta metodologa consiste en reali"ar un listado completo de las actividades del proyecto, se observan las posibles consecuencias de una accin propuesta, a fin de recomendar m%todos de investigacin 6ue promueva el ra"onamiento de los posibles impactos ambientales y asegure 6ue aspectos significativos no ser'n omitidos$ *o obstante su utilidad, es un m%todo est'tico y no cuantitativo y es m's descriptivo 6ue comparativo$ c0 2n cambio la metodologa de Diagramas de 1lu o, se emplea para detectar relaciones de causa J efecto, siguiendo los efectos interconectados para poder indicar despu%s el impacto ambiental global de la accin logrando la visuali"acin del impacto ambiental y el elemento causal de este$ 2l empleo de los diagramas se adecua a proyectos aislados, no siendo recomendable para proyectos o acciones regionales, en general no es cuantitativo y es difcil retroalimentacin$ d0 &tra metodologa considerada es la Matr", actualmente es de mayor aplicacin para la evaluacin de impactos ambientales, por su adaptacin a casi cual6uier proyecto, este m%todo se puede considerar como una e:tensin de las listas de c7e6ueo! en la cual una lista esta destinada a describir las acciones del proyecto y la otra, los factores ambientales 6ue pueden ser afectados$ Cada elemento de la matri" representa la interaccin entre el ambiente y el proyecto por su probabilidad, pla"o, etc$ magnitud, importancia,

Las matrices tienen gran utilidad para la identificacin de impactos ambientales y para detectar necesidades de estudio posteriores, son muy visuales, ayudan en la toma de decisiones y en general incluyen los aspectos m's importantes$ !!" MEDIDAS DE MITIGACI1N Luego de la identificacin de los 3mpactos Ambientales, es necesario definir la magnitud de %stos$ 2s preciso describir cualitativa y cuantitativamente las principales consecuencias ambientales 6ue se pudieran provocar! para luego determinar las medidas de mitigacin a e ecutar, siendo %stas las destinadas a evitar o reducir la magnitud de un impacto$ 2stas medidas de mitigacin deben de minimi"ar los impactos negativos, optimi"ar los impactos positivos y proteger los derec7os de los pobladores afectados a una compensacin adecuada$ Las medidas de mitigacin pueden estar destinadas a evitar la accin causadora del impacto o reducir su magnitud$ Tambi%n, debe atender a los re6uisitos legales )polticas, est'ndares y normas0$ Las medidas propuestas deben ser avaladas con criterios t%cnicos y econmicos adecuados y e:plcitos$

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PLAN DE MANE?O AMBIENTAL 2l 5lan de Mane o Ambiental dentro de un proyecto en el (ector Transportes, pondr' en e ecucin las medidas de mitigacin dise9adas, siendo %stas de utili"acin directa en el momento 6ue sea necesario, para evitar o atenuar un impacto ambiental, considerando el principio de conservar el ambiente 2l 5lan de Mane o Ambiental debe estar integrado por los siguientes programas$ 5rograma de (eguimiento y Control

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5rograma de Contingencias 5rograma de Abandono 5rograma de Compensacin (ocial Al elaborar un 2studio de 3mpacto Ambiental, debe considerarse la

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO 4 CONTROL necesidad de preparar un 5rograma de (eguimiento y Control de los impactos, 6ue sea especfico para cubrir todos los par'metros ambientales 6ue pueden ser potencialmente impactados por las actividades del proyecto$ 2l 5rograma de (eguimiento y Control debe tener como ob etivos principales, el evaluar la eficiencia de las medidas mitigadoras y 7acer el seguimiento de los impactos ambientales$ 2ste programa debe ser establecido mientras se desarrollan los 2studios de 3mpacto Ambiental, debido a su interrelacin con el diagnstico$ 2l principal ob etivo de un programa de (eguimiento y Control es 6ue se estable"ca un sistema 6ue garantice el cumplimiento de las medidas de mitigacin contenidas en el 2studio de 3mpacto Ambiental$ 2l 5rograma debe permitir constatar la ocurrencia de los impactos ambientales 6ue fueron previstos en el 2studio, detectando los problemas ambientales 6ue no pudieron ser previamente identificados o de difcil prediccin$ Adem's debe ser peridico en la recoleccin de la informacin, para mostrar claramente lo 6ue se est' presentando al reali"ar el seguimiento de las acciones 6ue ocurran por efecto del proyecto$ 2l 5rograma debe ser tambi%n, de car'cter preventivo al reali"ar inspecciones, de tal forma 6ue se pueda identificar posibles alteraciones 6ue puedan causar da9o a la infraestructura del proyecto$

2n el seguimiento y control, debe 7aber co7erencia entre las mediciones de los datos de base, los impactos identificados y las mediciones propuestas, par'metros y puntos de muestreo respectivos$ (e debe concentrar los planes y acciones a reali"ar en el monitoreo para reali"ar un buen seguimiento de la e ecucin del 5royecto, lo 6ue involucra tambi%n la determinacin de costos para 6ue sea efectiva su actividad$ 3ncluir dentro del 5rograma un c'lculo de los costos de operacin y la descripcin de algunas otras necesidades para e ecutarlo, debidamente sustentado$

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PROGRAMA DE CONTINGENCIA La finalidad principal de un 5rograma de Contingencia est' dirigida a establecer un sistema mediante el cual la 2mpresa Contratista se organice e implemente un e6uipo para enfrentar eventuales problemas de alto riesgo 6ue permitir'n, evitar da9os mayores y controlar los procesos 6ue puedan presentarse durante las etapas de e ecucin y abandono de las obras del proyecto de transportes$ Dentro de la actividad de re7abilitacin en un 5royecto de este tipo, es de muc7o valor contar con un e6uipo de personal preparado 6ue preste au:ilio e las actividades de rescate consecuencia de los efectos de los diferentes tipos de accidentes 6ue se pueden presentar, sea de traba adores o para restauracin de los lugares afectados$ 2l personal debe estar capacitado para darle un tratamiento especial a la fauna local 6ue se vea afectada por dic7o problema$ 2l 5rograma de Contingencia debe estar implementado para cubrir todo el 'mbito de traba o donde se e ecuten las obras, lo 6ue e6uivale al 'rea de influencia directa del 5royecto$

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PROGRAMA DE ABANDONO

2l 5rograma de Abandono se establece como parte final de la e ecucin de las obras del proyecto! en forma progresiva va disminuyendo la e ecucin de obras y se va limitando el personal de mano de obra! se retiran los e6uipos 6ue no sean necesarios y se procede al inicio de la limpie"a y restauracin de los lugares afectados por la e ecucin de las obras$ Al t%rmino total de la e ecucin de las obras, se reali"a el desmantelamiento de estructuras, restauracin de la "onas de las canteras, plantas de asfalto, plantas c7ancadoras y en los casos 6ue sea considerado necesario, proceder a la revegetali"acin de los lugares involucrados$ 2l 5rograma de Abandono, incluye tambi%n, la implementacin de un plan organi"ado de distribucin de los desec7os a los botaderos previamente determinados, con sus respectivo traba o de sellado$ (i e:istiera materiales reutili"ables, 7acer las coordinaciones con las comunidades m's cercanas y8o pobladores para 6ue les sean donadas las construcciones o plataformas de cemento 6ue se 7ayan construido en los campamentos u oficinas administrativas, o en todo caso, estos ser'n demolidos y llevados a los botaderos adecuados para este fin$ 1inalmente, la empresa constructora deber' entregar un informe detallado sobre las actividades reali"adas a las autoridades ambientales competentes, siendo esto verificado y visado por el 3nspector de &bras$ La aprobacin por parte de la Autoridad Ambiental, ocurrir' finalmente al reali"arse las verificaciones finales en la ;ecepcin 5revia de la &bra y firmarse el Acta 1inal, en el momento en 6ue la autoridad ambiental act#a como Miembro integrante de la Comisin de ;ecepcin 1inal de &bra$

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PROGRAMA DE COMPENSACI1N SOCIAL

2l

5rograma

de

Compensacin,

estar'

dirigido

compensar

determinados impactos producto de las obras$ Dentro de las medidas de mitigacin se debe considerar las destinadas a compensar el efecto de los impactos no mitigables o irreversibles$ (e contemplar' el pago por ad udicacin de las "onas comprometidas! para lo cual se reali"ar' una tasacin de acuerdo a la tarifa vigente$ Debe estar considerado un fondo para cubrir da9os a terceros, producto de las actividades del proyecto$ Los pobladores de las "onas aleda9as afectadas por el proyecto, ser'n los principales beneficiados de estas acciones$

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PROGRAMA DE COSTOS @ IN=ERSIONES (e establecer' un programa de valori"acin de costos originados por las actividades 6ue se reali"ar'n al implementar las medidas de mitigacin necesarias para evitar o atenuar los impactos, sustent'ndolos de tal manera 6ue %stos sean presentados y considerados dentro del 5resupuesto General del 5royecto de la &bra$ Considerar los costos generados por las actividades en las 'reas de operacin, e:traccin y deposicin de materiales y sus entornos, vol#menes de transporte y los costos de readecuacin de las "onas donde se efect#an tales operaciones$ 3ncluir, como parte integral del 2studio de 3mpacto Ambiental, un 5rograma de 3nversin 6ue cubra las posibles actividades de me oramiento de 'reas de diferente ndole 6ue contribuyan a me orar el entorno del proyecto, como por e emplo, actividades de revegetali"acin no consideradas como

prioritarias en el programa de costos, pero 6ue sin seran alternativas como inversin para me orar el paisa e y proteger algunas 'reas de riesgo probable$ !;" SELECCI1N DE LA ALTERNATI=A .A=ORABLE PARA LA

PROTECCI1N AMBIENTAL Luego de anali"adas las alternativas e:puestas al identificar cada uno de los impactos ambientales potenciales del proyecto a e ecutar, es necesario pasar a definir claramente cu'l ser' el probable pronstico de calidad ambiental 6ue ser' generado dentro del 4rea de 3nfluencia al e ecutar el proyecto, identific'ndose las nuevas situaciones resultantes al adoptar las nuevas alternativas consideradas$ 2n este rubro debe considerarse tambi%n las situaciones resultantes al no considerar la e ecucin del proyecto$ 1inalmente, el 2studio de 3mpacto Ambiental e:pondr' en el documento los impactos ambientales de las alternativas consideradas, y las recomendaciones m's favorables para lograr el mane o y la conservacin del medio ambiente involucrado$

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CONCLUSIONES 4 RECOMENDACIONES (e emitir'n las conclusiones enunciando la caracteri"acin necesaria para 6ue 7aya un entendimiento claro por parte de los usuarios del documento$ 1inalmente, las recomendaciones generadas como consecuencia de las conclusiones deber'n tener la mayor ob etividad, y 6ue demuestren una afectiva aplicabilidad$

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PRESENTACI1N DEL ESTUDIO 2l 2studio de 3mpacto Ambiental, debe considerar los siguientes aspectosD

3$ 3ntroduccin 33$ ;esumen 2 ecutivo 333$ Descripcin del 5royecto 3V$ 3dentificacin y 2valuacin de los 3mpactos Ambientales V$ 5lan de Mane o Ambiental V3$ 5rograma de Monitoreo V33$ 5rograma de Contingencia V333$ 5rograma de Abandono 3L$ 5rograma de Compensacin (ocial L$ 5rograma de Costos J 3nversiones L3$ Conclusiones y ;ecomendaciones L33$ Gibliografa L333$ Ane:os