UNIDAD 12 PROCESO ADMINISTRATIVO Introduccin y clasificaciones Control de la actividad administrativa: en el ejercicio de su actividad puede la Adm lesionar derechos subjetivos,

intereses legtimos o intereses simples, siendo necesario conferir a los administrados los medios jcos necesarios para el control administrativo o judicial: en el ejercicio de su actividad la Administracin debe respetar los derechos de los particulares, los cuales son el lmite a dicha actividad y estos se hallan consagrados en la propia CN. Ppio de legalidad y control de constitucionalidad Control judicial de la actividad administrativa todo acto es revisable judicialmente en cuanto a su legitimidad. Esta comprende a la actividad reglada y a los lmites de la actividad discrecional(razonabilidad, buena fe, lmites tcnicos), pero no comprende la oportunidad o conveniencia de los actos. El control es pues de legitimidad, por lo que el juez solo puede extinguir un acto por ilegitimidad, pero no por inoportunidad. Control administrativo de la actividad administrativa-en esta materia, la extincin del acto a travs de los recursos puede darse tanto por va de ilegitimidad como de oportunidad. El de legitimidad puede ser tanto en sede judicial como en sede administrativa. El de oportunidad solo en sede administrativa. Alcance del control Sede administrativa revocacin, modificacin o sustitucin del acto impugnado Sede judicial se limita a anular el acto y a obligar a la administracin a dictar el acto debido. Por ilegtimo. Las acciones procsales administrativas otorgan competencia a los tribunales para revisar la legalidad y constitucionalidad de los actos administrativos, pero no su oportunidad o conveniencia. Revocacin y anulacin Revocacin: extincin del acto por ilegitimidad u oportunidad Anulacin: legitimidad. extincin del acto realizado por el rgano judicial y es solo de

Proteccin judicial
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Proceso administrativo --lo contencioso administrativo La cuestin terminolgica: lo contencioso-administrativo hablar de proceso administrativo o de accin Diferencia con procedimiento Proceso: Sentido amplio secuencia de actos que se desenvuelven progresivamente con el objeto de llegar a un acto estatal determinado. As, habra proceso en cada funcin estatal Sentido restringido se acentan dos ideas distintivas: la ctedra prefiere

-La individualizacin concreta del fin a obtener y de sus caractersticas -Y las cualidades de la autoridad u rgano que decidir entonces, la existencia de un litigio y la decisin por un juez que hace cosa juzgada es lo que distingue el concepto restringido del amplio Proceso y procedimiento Proceso cauce formal por el que discurre la funcin jurisdiccional. Solo hay proceso en el rgano jurisdiccional Procedimiento cauce formal por el que discurre la funcin administrativa. Hay procedimiento en los 3 rganos Derecho procesal administrativo: parte del d adm o del d proc?. Es una rama del derecho procesal pero debe ser estudiado dentro del derecho administrativo, dado que existen figuras totalmente atpicas a los otros derechos: acto administrativo, derecho subjetivo, intereses legtimos, accin de lesividad, etc Garanta constitucional. Proceso administrativo, amparo y hbeas corpus Para el derecho constitucional el procedo administrativo es una garanta. Existen las garantas generales respecto de los derechos naturales, garantas institucionales que protegen la libertad, y garantas especiales contra el poder poltico y contra los poderes de hecho. Entre las garantas contra el poder administrador encontramos, aparte de la limitacin de la facultad de reglamentas, al habeas corpus y al amparo (43 CN)

Sistema de organizacin Sistema administrativo existencia de tribunales administrativos.- no se da la Argentina por el 109 CN. Estos tribunales ejercen la funcin jurisdiccional en materia procesal administrativa, pero no forman parte del poder judicial y sus decisiones son definitivas e irrevisibles por los tribunales judiciales. Forman parte de la llamada Adm jurisdiccional, en contraposicin a la Administracin activa, de la cual tambin actan independientes. Sistema judicial (Mza): rganos judiciales encargados de la funcin jurisdiccional en materia administrativa(en la nacin, donde el otorgamiento de competencias es de origen legal), mientras que en las provincias, las constituciones otorgan competencia a sus superiores tribunales.(ste ultimo es un sistema constitucional). Sistema mixto se dividen los asuntos entre tribunales ordinarios judiciales y tribunales administrativos. En Italia, por ejemplo, los temas referidos a derechos subjetivos van a lo judicial y los referidos a intereses legtimos van a lo administrativo Sistema procesal argentino nacional como provincial en nuestro pas existe administracin y justicia tanto

Federal: --CN art 18; 109; 116; 117. Provincial--en virtud del dictado de sus propias normas procesales Municipal-un proceso propio lo posee la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires Materia procesal administrativa includa Acto administrativo individual Requisitos para la impugnacin judicial Agotamiento de la va administrativa El acto debe revestir el carcter de definitivo y que cause estado. Debe haber habido denegatoria expresa Fines

Dar privilegio a la administracin de no ser demandada sin previo aviso Da la oportunidad de corregir errores Evita que la Adm sea llevada a juicio por decisiones de rganos inferiores y sin la debida deliberacin. Reducir, a travs del recurso administrativo, el n de casos que llegan a la justicia Respetar la independencia de la Adm. Permitir investigar y registrar los hechos, facilitando as la revisin judicial Excepciones al ppio No es necesario agotar la va administrativa: Frustracin de la defensa en juicio. Cuando constituya un ritualismo intil por haber conocido el particular la pretensin contraria de la Administracin. Cuando la impugnacin se funde en inconstitucionalidad Cuando no haya oposicin de la defensa por parte de la Adm. Requisitos del acto Acto administrativo definitivo- que resuelva sobre el fondo Que cause estado - que cierre la instancia administrativa, o sea, cuando ha sido dictado por la ms alta autoridad competente una vez agotados todos los medios de impugnacin establecidos en el procedimiento administrativo. Adems de definitivo y denegatorio, debe ser irrevocable. Hay actos asimilares a los definitivos que no requieren el agotamiento de la instanciase dan en los casos en que pese a no decidir sobre el fondo, impidan la tramitacin del reclamo interpuesto La ley ha otorgado a los actos interlocutorios o de medo trmite accin procesal cuando no permitan llegar a la solucin final Silencio. Denegatoria tcita: el silencio y ambigedad han sido considerados como acto administrativo cuando la Adm tiene la obligacin de resolver dentro de un plazo determinado y no lo ha hecho.-

Para ello se establece un plazo de resolucin de 60 das; una vez vencido, si transcurren otros 30 das se considera que hay silencio. Las vas de hecho al ley permite la accin procesal administrativa cuando la Adm por actos expresos o tcitos lesiones derechos o garantas constitucionales en forma flagrante, manifiesta o grosera. Esto es, sin necesidad de agotar la va adm.. Esta conducta debe estar precedida de un acto administrativo. Consecuencia de la omisin del agotamiento- si no se agota la va, sin estar dentro de las excepciones, se produce el rechazo de la accin judicial y la firmeza del acto administrativo que ya no podr ser modificado por haberse configurado la cosa juzgada administrativa. Acto administrativo general la ley faculta la impugnacin de reglamentos cuando el acto emanado de ellos afecte o pudiera afectar derechos subjetivos. Procede tambin cuando mediante un acto administrativo definitivo, haya ejecutado el reglamento, este acto sea contrario a las pretensiones de recurrentes y se hubiera agotado sin xito las instancias administrativas Impugnacin directa <Debe afectar o poder afectar un derecho subjetivo(En la provincia tambin por inters legitimo- art 1, 18, 61 de la ley 3918 ) <Requiere un reclamo pronunciamiento adverso o silencio o ambigedad administrativo previo con

<Tambin cuando a travs de un acto administrativo se haya ejecutado un reglamento Reclamo administrativo antes de accionar, se debe haber formulado reclamo administrativo y este debe haber sido contrario a las pretensiones del recurrente o que exista silencio Que el reclamo haya sido adverso a las pretensiones del interesado o que la Adm se pronuncie en forma ambiga. Posibilidad de accionar sin reclamo y sin acto reglamento resulta contrario a la ley. en la nacin se puede cuando el

En las provincias el reglamento no es recurrible administrativamente en forma directa por accin procesal administrativa.
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La impugnacin siempre es indirecta y a travs de los actos de aplicacin o ejecucin, salvo el caso de impugnacin judicial Impugnacin indirecta se refiere a la aplicacin del reglamento a travs de un acto administrativo, y que este haya sido recurrido agotando las instancias administrativas Existencia del perjuicio. Dao cierto el vicio de ilegitimidad debe haber causado perjuicio al recurrente. La ley establece que el perjuicio haya sido causado o la presuncin cierta de l. El perjuicio debe ser personal del recurrente y debe ser actual y efectivo, o por lo menos inminente. No puede ser eventual. Hechos Impugnacin de los hechos no genera directamente acciones procesales, salvo que haya afectacin de derechos y garantas. En estos casos el administrado reclamar previamente, y ello lo habilitar para impugnar judicialmente los hechos administrativos. Simples actos: actos que producen efectos indirectamente Impugnacin Dictmenes son simples actos de de la funcin administrativa, tcnicamente a la adm consultiva son actos meramente preparatorios la adm por los cuales el rgano, en ejercicio consulta jurdicamente, contablemente o sobre un determinado procedimiento o acto.y no son recurribles.

Circulares e instrucciones son simples actos de la administracin que consisten en ordenes dirigidas a funcionarios subalternos referidas al cumplimiento de obligaciones a su cargo y de interpretacin que se deba dar a las normas. No son recurribles por accin procesal administrativa . Contratos administrativos son recurribles ante la justicia: requiere, al igual que el hecho y el reglamento, la impugnabilidad administrativa previa. Otra materia incluida: materia impositiva y jubilatoria decisiones adm. que determinen impuestos, impongan obligaciones de dar sumas de dinero. No se exige en materia tributaria el pago previo de impuestos para poder recurrir las determinaciones realizadas por la autoridad impositiva.

Si se debe acreditar haber cumplido la obligacin bajo pena de tener por desistida la accin, no obstante, no se exige respecto de multas, recargos, intereses o accesorios. Tambin estn incluidas las jubilaciones y pensiones del sistema de seguridad social Materia excluida Materia de trabajo indemnizaciones por accidentes de trabajo, representaciones gremiales, convenios colectivos, etc Juicios ejecutivos o de apremio Interdictos o acciones posesorias Juicios de Expropiacin es de competencia de los jueces de grado competencia de juzgados tributarios

Juicios de derecho privado por daos ocasionados por agentes, cosas o hechos de la Adm: Actos que sean reproduccin de otros anteriores Para algunos tambin los actos de gobierno o polticos El tribunal y las partes Tribunal competente Justicia federal en las provincias, cuando se recurren actos emanados de reparticiones nacionales. Justicia provincial constitucin, es la Suprema Corte. el rgano competente, en virtud de la

Procedimiento nacional Se aplica el procedimiento del CPC, salvo excepciones: cuando la va elegida tenga su propio procedimiento, o cuando sean de aplicacin otras normas procesales generales, como el habeas corpus, amparo e interdictos. Y la ley 19549 que prev accin y recurso Partes del procedimiento Proceso administrativo: <Nacional: quien ostente un derecho subjetivo
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<Provincial: quien ostente un derecho subjetivo o un inters legtimo <Tambin terceros: -Coadyuvante- en conjunto con la administracin o con el particular. La intervencin es voluntaria Requisitos para su intervencin: Toman el proceso en el estado en que se encuentre. Su intervencin no puede hacer retrotraer, interrumpir o suspender los lmites procsales. Deben cumplir en la 1 presentacin los recaudos exigidos en la demanda. Si hay mas de uno se debe unificar representacin.Tienen los mismos derechos que la parte con la cual coadyuvan. La sentencia tendr efectos y har cosa juzgada contra ellos -Litisconsortesse incorporan con carcter obligatorio como parte principal y autnoma y al lado de la Adm o del particular. Los tercero, cuando puedan ser afectados en sus derechos, a pedido de parte o de oficio, pueden ser citados en calidad de litisconsortes. Plazos, caducidad y rehabilitacin de la instancia Plazos procesales: plazo perentorio de 90 das hbiles para interponer la accin contra el Estado o sus entes autrquicos El plazo se cuenta: Denegatoria expresa Acto administrativo individual - desde la notificacin Acto administrativo general - desde la notificacin del acto expreso que agota la instancia administrativa Vas de hecho desde el comportamiento lesivo, la ejecucin del acto suspendido o cuando no hay notificacin Recursos - en estos casos, cuando se trate de impugnar actos adm va recursos el plazo ser de 30 das Denegatoria tcita - vencido el plazo de pronunciamiento(60 cuando no hay plazo determinado) debe requerir el pronto despacho.
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pueden

ser

parte,

en

algunos

casos,

los

Si luego de ello transcurren 30 das sin producirse la resolucin se considerar que hay silencio de la Adm. Provincias:se ha establecido el plazo de caducidad de 30 das corridos Caducidad procesal Efectos y validez: el vencimiento produce la prdida del derecho a interponer la accin. Se estara consentido el acto. Igualmente, el ejercicio inoportuno de la accin, anticipado o tardo implica el rechazo por prematuridad o caducidad. Rehabilitacin de instancia esta, algunos remedios son: se puede dar luego de la caducidad. Para un recurso extemporneo puede

La denuncia de ilegitimidad ser considerado una denuncia de ilegitimidad

El ejercicio de acciones civiles- la falta de impugnacin no sanea el acto viciado pero permite demandar por los daos Excepciones de inconstitucionalidad e ilegalidad cuando el Estado pretenda ejecutar el acto lesivo. Ejercicio de otras acciones administrativas, dado que la ley le permite reiterar cuestiones no planteadas y resueltas o cuestiones planteadas no resueltas Accin de inconstitucionalidad mediante recurso pertinente Pretensiones. Demanda y admisin formal. Pretensiones. Acciones Clases De plena jurisdiccin anulacin y los daos De ilegitimidad o nulidad legtimo poda solicitar nulidad cuando el titular de un inters cuando se puede solicitar la

De interpretacin cuando interpretado equivocadamente un acto o reglamento De lesividad ilegtimo que le es perjudicial

la

autoridad

hubiera

cuando la Adm trata de revocar un acto

Unificacin en las provincias se les ha dado un trmite comn y se ha suprimido la nomenclatura. En Mza se puede pretender la anulacin total o parcial de la disposicin impugnada, el restablecimiento o reconocimiento del derecho vulnerado y los daos y perjuicios. Demanda Concepto
Es el escrito por el cual se inicia la accin procesal y el acto por el cual se le exige al rgano jurisdiccional la tutela de un derecho ejerciendo la correspondiente accin. Se la interpone ante el rgano judicial competente.

Requisitos Datos personales Lesin al derecho o inters Hechos en que se funda Derecho Justificacin de competencia Se debe acompaar Representacin o mandato Documentacin Cdula de notificacin o el boletn oficial En caso de denegatoria tcita, la constancia de ella. Efectos de la demanda Determina la materia de la litis

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Produce efectos respecto al acto, al sujeto, al objeto y a la actividad .Si se lo solicita, la interposicin de la demanda produce la suspensin(no la produce automaticamente). En cuanto al objeto, no se puede modificar las pretensiones expuestas en los recursos, pero puede ofrecer y producir otras pruebas Admisin formal Concepto es un pre-juicio en el cual se decide si se da o no curso a la demanda, posibilitando la controversia judicial Inadmisibilidad de la accin Incompetencia del tribunal Cuando el acto impugnado no sea susceptible de accin Por caducidad del plazo de interposicin Trmite de admisin Requerimiento de los expedientes administrativos, bajo apercibimiento de tener a la demandada por conforme con los hechos que resulten de la exposicin del actor y sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios. Recibido el expediente, el tribunal se pronuncia por la admisin o no el auto que admite el proceso es irrecurrible e irreversible en el curso de la instancia. Si la incompetencia no es declarada al tiempo de la admisin queda radicada en forma definitiva. Suspensin de la ejecucin del acto administrativo Concepto : es una medida precautoria de no innovar. La parte afectada en su derecho subjetivo, puede pedir la suspensin de la ejecucin del acto en sede judicial mediante la medida precautoria de no innovar. Medida cautelar Derecho nacional: se obtiene por una medida precautoria y deben seguirse los procedimientos de las mismas. Es una medida cautelar innominada que requiere acreditar el peligro de la demora, la verosimilitud del derecho.

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Es la denominada prohibicin de innovar del CPCN. Derecho provincial es similar a las precautorias pero no se necesita acreditar el derecho invocado, y puede ser interpuesta antes, conjuntamente o luego de la accin Perjuicio grave o irreparable cuando la ejecucin del acto frustrara el derecho subjetivo del interesado, sin que a ste le quede otra va para conseguir la reparacin. El dao es irreparable en cuanto a su naturaleza, independientemente de las reparaciones que el damnificado pueda solicitar en concepto de daos Requisitos para la procedencia: se tramita por cuerda separada-(incidente) Tiempo en las provincias procede antes, conjuntamente o luego de la accin. En la nacin tambin puede interponerse antes, pero siguiendo el trmite de las medidas precautorias Plazo desde el pedido de suspensin, vista por 2 das a la demandada y el tribunal resuelve dentro de 3 das Procedencia -cuando el acto nulo est viciado groseramente o pueda producir un dao irreparable. Es admisible en todo tipo de juicio y en cualquier etapa del proceso. Puede ser dejada sin efecto en cualquier momento contracautela o segn el caso, caucin juratoria. y puede requerirse

Caucin debe prestarse al momento de admitir la suspensin y se exige a los efectos de cubrir las posibles costas. Sustitucin o modificacin la parte afectada, en cualquier momento puede(alegando grave dao al inters pco o urgencia en cumplimiento de la decisin) dejar sin efecto la suspensin y hacerse cargo de la indemnizacin. Caducidad de la suspensin se da la caducidad cuando no se interpone la accin. La suspensin dispuesta antes de la interposicin de la accin caducar automticamente y de pleno derecho se sta no se deduce del plazo legal Improcedencia: Casos de: decisiones administrativas que ordenen: Clausura Demolicin seguridad Construcciones Instalaciones Casas por razones de

Moralidad e higiene Cesanta o Exoneracin de agentes del Estado

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Traslado de la demanda y excepciones Representacin de la demandada En la nacin esta a cargo del procurador del tesoro o de los letrados dependientes de los servicios jurdicos de los ministerios, secretarias, etc. La representacin de se ejercer en todas las instancias Reconvencin El cdigo provincial Mza la prohbe. Otros cdigos la admiten.La doctrina es dubitativa Procesos administrativos provinciales: casos: Admisibilidad Inadmisibilidad -Falta de norma legal Rebelda supone un no ejercicio de un derecho subjetivo en el demandado, por lo que el actor no se libera de probar su pretensin. Se da cuando el demandado se sita al margen de las actividades del proceso y no contesta la demanda o cuando lo hace en forma evasiva o ambigua. En estos casos incurre en contumacia o rebelda. No paraliza el proceso. Tanto en la Nacin como en Mza, no se legisla sobre el tema, remitiendo a las respectivas leyes procsales civiles. Excepciones Clases Acciones procsales de caducidad de la accin

Accin de incompetencia Accin de cosa juzgada Accin de falta de capacidad o personera Litispendencia Transaccin , etc Pruebas : se aplican las normas del derecho procesal

Peritos: pueden serlo los funcionarios pcos sin que sea causal de inhibicin Confesional no es procedente la absolucin de posiciones

Alegatos luego de producidas las pruebas, se pasa a una etapa procesal denominada alegatos, donde se examina y merita la prueba rendida.

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Sentencia. Formas anmalas de terminacin y recursos contra la sentencia. Suspensin de al ejecucin de la sentencia Presentados los alegatos y llamado autos para resolver, el tribunal debe dictar sentencia Concepto es el acto procesal que emana del rgano judicial que produce la terminacin normal del proceso(Mza: en 60 das) Efectos de la sentencia <Confirmacin del acto <Anulacin del acto y obligar a la Adm a dictar el acto debido <Adems, podra condenar a daos y perjuicios(3918, art 18) En acciones de plena jurisdiccin anula el acto y da indemnizacin solo anula el acto

En acciones de anulacin o legitimidad Otras formas de terminacin Allanamiento reconocimiento, total o parcial, pretensiones de la contraria

por la demandada de las

Desistimiento debe ser notificado al demandado cuando sea del proceso Renuncia del proceso derecho material renuncia a la pretensin, o sea, al proceso, pero no al

Renuncia de la accin: renuncia al fundamento de la pretensin, por lo que produce, adems de la terminacin del proceso, la imposibilidad de que, se inicie una nueva pretensin Transaccin concesiones Caducidad de instancia es la extincin de la accin o de la instancia por no haber impulsado el procedimiento. Puede ser de oficio o a pedido de parte. Recursos contra la sentencia Aclaratoria para corregir errores, suplir omisiones o aclarar conceptos, no para el caso de contradicciones. convenio en el que las partes se realizan reciprocas

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Revisin contra sentencias definitivas y procede en los siguientes casos: Contradiccin entre las partes de los considerandos y la resolutiva y se haya pedido o no aclaratoria Dos o ms sentencias contradictorias de las mismas partes, con idnticos fines sobre distintos actos o hechos administrativos. Cuando se recobrasen o se descubriesen documentos decisivos, ignorados o no presentados por fza mayor o por obrar en poder de la parte a cuyo favor se dict el fallo Cuando la sentencia se dicto en virtud de testimonial y los testigos fueren condenados por falso testimonio Se dict sentencia mediando cohecho, prevaricato o violencia Cuando contradiga al doctrina de la Corte, de las salas, siempre que el precedente no haya sido invocado por el recurrente antes de la sentencia Disconformidad con los daos y perjuicios Nulidad otro fallo. el recurso procede como incidente, y si se declara la nulidad se dicta

Causas posibles: Omisin de procedimientos sustanciales o de las formas sustanciales del juicio o defecto o vicio que acarree la nulidad de la actuacin Sentencia dictada por juez recusado o fuera de la causa Omisin de fallar sobre cuestiones sustanciales planteadas por las partes o cuando se resuelvan cosas antitticas Cuando los representantes hubieren procedido a reconocer derechos o transar sin autorizacin del ente. Ejecucin de la sentencia. Suspensin Plazo de cumplimiento: 60 das desde la notificacin para dar cumplimiento a las obligaciones impuestas por la sentencia.

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Condena a la provincia pueden ser condenadas pero la ejecucin queda suspendida cuando Se suspenda o afecte un servicio pco. Cuando el bien est afectado al uso pco colectivo. Bienes destinados a la asistencia social, educacin o salud. Peligro de grave alteracin del orden pco. Condena a la nacin: la sentencia tienen solo carcter declarativo, limitndose solo al reconocimiento del derecho que se pretenda. Pero la jurisprudencia a puestos lmites otorgando plazos flexibles para que se cumpla la sentencia. Se excluye de la excepcin los casos en que el incumplimiento constituyera de por s un agravio constitucional. Si no se cumple en el plazo de 3 meses el tribunal ordena la ejecucin directa, pero puede autorizar el pago en cuotas Suspensin de la ejecucin de la sentencia Requisitos Asumiendo la responsabilidad por los daos y perjuicios que la suspensin le puede causar Sustituyendo legalmente la obligacin por el pago de una indemnizacin que resolver el tribunal previa vista a las partes y fijando plazo y monto indemnizatorio. Cuando la ejecucin provocare la suspensin o supresin de un servicio pco. Cuando existieren motivos o peligros de trastornos del orden pco. Cuando provocare la privacin de uso colectivo de un bien afectado a ese uso, siendo esta privacin real o actual. Cuando se trabase la percepcin de contribuciones fiscales regularmente establecidas, y estas no hayan sido declaradas inconstitucionales por sentencia pasada a autoridad de cosa juzgada. Por la magnitud de las sumas que se deba pagar que provoquen inconvenientes al tesoro, pudiendo el tribunal establecer el pago en cuotas.

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Accin de lesividad. Concepto: es la accin otorgada al rgano en ejercicio de la funcin administrativa para solicitar en va judicial la anulacin de actos administrativos regulares (que otorgan derechos subjetivos) que han causado estado pero que son ilegales o lesivos al bien comn. Justamente, al declarar el acto derechos subjetivos, no puede el mismo ser revocado administrativamente (siempre y cuando no exista una ley que autorice tal revocacin). Caracteres: La Adm se constituye en demandante Excepcin al ppio referido al privilegio de la Adm de ejecutar sus actos sin recurrir a la sede judicial. Leading case: Carman de Cantn, Elena c/ Nacin p/ pensin Distintos supuestos : Que el acto administrativo sea vlido y declaratorio de derechos. La Adm carece de facultades para revocarlo de oficio; y solo si razones de inters pco, oportunidad, mrito o conveniencia exigieran su eliminacin, deben concurrir a la sede judicial e indemnizar los perjuicios que cause. Si se trata de un acto invlido y con vicio leve, la administracin debe concurrir a sede judicial la administracin debe concurrir a la sede judicial. Si el acto est viciado groseramente la doctrina es dubitativa: Para algunos, en este supuesto no puede nacer ningn derecho, por lo que la Adm est facultada para revocarlo sin acudir a la sede judicial. La ctedra sostiene que si el vicio es grosero o grave, que la Adm no puede revocar y que debe recurrir a tribunales.

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Requisitos procesales

Legitimacin activa: el rgano adm. autor del acto debe presentar la demanda ante el tribunal competente. Legitimados activos descentralizados. pueden ser tanto la Adm central como los entes

Legitimacin pasiva: las personas a favor de las cuales deriven derechos Reglamentos y contratos: No es necesaria esta accin para revocar reglamentos, dado que la Adm est autorizada a derogarlos en cualquier momento, siempre que se respete el ppio de jerarqua. Los actos separables de los contratos pueden ser atacados requiriendo la participacin del rgano judicial Procedimiento: se debe acompaar el expediente en que se dist el acto adm. declarando la lesividad. La declaracin debe ser previa y no puede ser opuesta por va de reconvencin

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