Derecho Administrativo

Tema 5

5. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1. DEFINICIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO ......................................................1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. Dinamicidad del Derecho Administrativo ........................................................1 Concepto sustancial del Derecho Administrativo ..............................................1 Administracin y Derecho privado.................................................................2 Nocin pluralista........................................................................................2

DISTINCIN ENTRE DERECHO ADMINISTRATIVO Y DERECHO PRIVADO .....................2

1.

DEFINICIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo es difcil de asimilar y se resiste especialmente a reducirse a una

sntesis.

1.1.

Dinamicidad del Derecho Administrativo

La modernidad rigurosa del Derecho de la Administracin ha hecho que sus tratadistas iniciales hayan utilizado modelos anteriores para su explicacin pese a que, por lo general, no le son de fcil encaje. Hoy el Derecho Administrativo se ocupa de todas las ramas de la vida social. El Derecho Administrativo se resiste a toda clase de definiciones que lo quieran presentar con validez intertemporal e interespacial. No es igual el Derecho Administrativo Espaol que el italiano, el alemn o el ingls, aunque tengan rasgos comunes. No es posible realizar grandes abstracciones permanentes, como en el caso del Derecho Privado.

1.2.
entre:

Concepto sustancial del Derecho Administrativo

Para definir el Derecho Administrativo se han adoptado dos grandes opciones que giran

Criterio sustancial: El Derecho Administrativo per se, con contenido y caracteres propios. Criterio personal: El Derecho Administrativo es simplemente, el Derecho de la Administracin.

Aparentemente, el criterio personal es ms convincente pero si decimos que el Derecho Administrativo es el Derecho de la Administracin, debemos definir previamente qu es Administracin. A priori, se trata de un complejo orgnico incorporado al Poder ejecutivo o a la funcin ejecutiva. Hoy en da, no es fcil averiguar si estamos o no en presencia de rganos de la Administracin (por ejemplo, las Cmaras de Comercio, ...). La pauta que nos dar la solucin es comprobar si puede utilizar las prerrogativas que le concede el Derecho Administrativo. Por lo tanto, la idea del Derecho Administrativo precede a la de Administracin y no a la inversa. Jos A. Guilabert Pg.: 1/3

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1.3.

Administracin y Derecho privado

la Administracin debe sujetar su conducta a los dictados del Derecho

Aunque

Administrativo, no aparece siempre como una persona de Derecho pblico; a veces tambin acta simplemente en condicin de persona de Derecho privado. Ejemplos: Derecho Administrativo: Ayuntamiento multa a conductor que ha aparcado

indebidamente. Derecho privado: El Ayuntamiento es titular de una instalacin deportiva y acta como empresario. Con este fenmeno calificado de huida o evasin del Derecho pblico, se busca flexibilizar los controles ms rgidos de este ordenamiento y agilizar la prestacin de ciertos servicios pblicos.

1.4.

Nocin pluralista

Trata de definir el Derecho Administrativo en cuanto es propio de una supuesta funcin administrativa, o en cuanto atiende a los fines del Estado, o rene los caracteres de la gestin pblica. Es decir, ser Derecho Administrativo lo que no es Derecho privado y no es el propio de otros rganos del Estado. El Derecho Administrativo sera pues, aquel Derecho que disciplina un conjunto de actividades eficazmente dirigidas al atendimiento de los intereses pblicos y para las cuales el ordenamiento concede potestades singulares.

2.

DISTINCIN

ENTRE

DERECHO

ADMINISTRATIVO

DERECHO PRIVADO
El Derecho civil no campea sobre el Derecho Administrativo. Hay grandes grupo de instituciones que son comunes y que tienen transcendencias en ambos ordenamientos. El Derecho privado crea un marco en el cual los particulares se mueven libremente. La Ley aqu slo es el lmite. Contraen deberes, adquieren obligaciones. Prima en este la autonoma de la voluntad (nadie debe de hacer algo que no haya acordado y decidido) El Derecho Administrativo parte de principios distintos. Aqu se puede obligar a hacer algo que no quera, ir en contra de su voluntad. En el Derecho privado son interesen individuales los que estn en conflicto. En el Derecho Administrativo son los particulares los que entran en conflicto con la Administracin, con los intereses colectivos y por lo tanto, con los intereses

comunitarios de otros particulares.

Jos A. Guilabert

Pg.: 2/3

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Slo excepcionalmente, la Administracin dirime conflictos entre particulares.

Tema 5

El Derecho privado es un Derecho cerrado y el Derecho Administrativo es un Derecho abierto. El Derecho Administrativo es ms concreto.

Jos A. Guilabert

Pg.: 3/3