REPBLICA DE CHILE

CMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA 359
Sesin 65, en jueves 4 de agosto de 2011
(Ordinaria, de 10.15 a 13.40 horas)

Presidencia de los seores Melero Abaroa, don Patricio, y Araya Guerrero, don Pedro. Secretario accidental, el seor lvarez lvarez, don Adrin. Prosecretario accidental, el seor Landeros Perki, don Miguel.

REDACCIN DE SESIONES
PUBLICACIN OFICIAL

CMARA DE DIPUTADOS

NDICE

I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.IX.X.-

ASISTENCIA APERTURA DE LA SESIN ACTAS CUENTA ORDEN DEL DA PROYECTOS DE ACUERDO INCIDENTES ANEXO DE SESIN DOCUMENTOS DE LA CUENTA OTROS DOCUMENTOS DE LA CUENTA

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 NDICE GENERAL

Pg. I. Asistencia ........................................................................................................ II. Apertura de la sesin ..................................................................................... III. Actas ................................................................................................................ IV. Cuenta ............................................................................................................. - Remisin de proyecto a Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente............................................................................................ - Integracin de Comisin Investigadora sobre el funcionamiento de la educacin superior ..................................................................................................... - Comunicacin formal de pareo ........................................................................ V. Orden del Da. - Fomento del mercado de cruceros tursticos. Primer trmite constitucional ... VI. Proyectos de acuerdo. - Complementacin de beneficios de la ley N 20.255. Votacin...................... - Informacin sobre reglamentos cuya dictacin est pendiente ........................ VII. Incidentes. - Consulta sobre obras de mitigacin vial relacionadas con construccin de la Torre Costanera Center. Oficio ........................................................................ - Agradecimiento a Presidente de la Repblica por importancia dada a Casa 100, en Coya, comuna de Machal. Oficios ..................................................... - Fiscalizacin de viviendas recientemente construidas del comit Eben-Ezer, comuna de San Carlos. Oficio .......................................................................... - Estudio de ingeniera del puente Larqui Poniente, comuna de Bulnes. Oficio - Confeccin de carta de inundacin del borde costero de comunas de Cobquecura, Coelemu y Trehuaco. Oficio ....................................................... - Legalidad de autorizacin de permanencia de terminal de buses en la ex maestranza San Eugenio, comuna de Santiago. Oficios ....................................... - Provisin de cargos de directores regionales del Medio Ambiente mediante concursos, segn el sistema de alta direccin pblica. Oficios ........................ - Informacin sobre avance en obras de reconstruccin y reparacin en villas de comuna de San Joaqun. Oficio ................................................................... - Indulto particular a pastora aimara. Oficio....................................................... 9 13 13 13 13 13 13 14 58 59

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VIII. Anexo de sesin. Comisin Especial de Solicitudes de Informacin y de Antecedentes ............ - Informacin sobre el proyecto de construccin del centro de entrenamiento del cuerpo de bomberos de Puerto Montt. Oficio ............................................ - Informacin sobre estado de ejecucin de proyectos financiados con el programa Orgenes, en la comuna de Curacautn. Oficio...................................... IX. Documentos de la Cuenta. 1. Mensaje de S. E. el Presidente de la Repblica por el cual da inicio a la tramitacin del proyecto Sobre Seguridad e Institucionalidad Minera. (boletn N 7848-08) ........................................................................................ 2. Oficio de S. E. el Presidente de la Repblica mediante el cual hace presente la urgencia discusin inmediata, para el despacho del proyecto que Prorroga la cotizacin extraordinaria para el Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y modifica la ley N 19.578.. (boletn N 7814-13) ................................................................... 3. Oficio de S. E. el Presidente de la Repblica mediante el cual hace presente la urgencia suma, para el despacho del proyecto que aprueba el Aprueba el acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviembre de 2010.. (boletn N 7830-10)............... 4. Oficio del H. Senado por el cual comunica que ha aprobado las observaciones formuladas por S. E. el Presidente de la Repblica al proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia discusin inmediata, que Modifica la ley general de pesca y acuicultura en materia del concepto de embarcacin artesanal y de su clasificacin por eslora, del reemplazo de la inscripcin en el Registro Pesquero Artesanal y de los requisitos para inscribirse en el mismos registro.. (boletn N 6242-21) .......................................................................... 5. Certificado de la Comisin de Hacienda recado en el proyecto, iniciado en mensaje, con urgencia discusin inmediata, que Prorroga la cotizacin extraordinaria para el Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y modifica la ley N 19.578.. (boletn N 7814-13)...................................................................................................... 6. Primer informe de la Comisin de Gobierno Interior recado en el proyecto, iniciado en mocin, con urgencia suma, Relativo al uso de la bandera nacional.. (boletn N 7095-06, 7195-06, 7273-06, refundidos ......................... 7. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Auth, Chahn, Jarpa, Meza, Montes y Robles, que Modifica el artculo 4 de la ley N 18.700, Orgnica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y el artculo 107 de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades aumentando en ambos casos, los cupos para integrar las respectivas listas de candidatos. (boletn N 7838-06) ...................................................................

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5 Pg.

8. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Letelier, Hasbn, lvarez-Salamanca, Morales, Silva, Ward, Walker, y de las diputadas seoras Nogueira, doa Claudia; Sabat, doa Marcela; Zalaquett, doa Mnica, que Incorpora en el artculo 391 del Cdigo Penal, dentro del numeral 1 una sexta causal como homicidio calificado. (boletn N 7839-07) .................. 9. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Alinco, Aguil, De Urresti; Espinoza, don Fidel; Hasbn, Lemus, Len, Meza, y de la diputada seora Seplveda, doa Alejandra, que Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura prohibiendo la pesca de arrastre. (boletn N 7841-21) .............. 10. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Daz, don Marcelo; Accorsi, Ascencio, Browne, Carmona;, Espinoza, don Fidel; Jimnez, Rojas y Walker, que Excluye el Tai Chi, Wushu, Kung Fu, Chi Kung y el Sanda de la regulacin de la ley N 18.356, disponiendo su carcter deportivo. (boletn N 7842-29) ........................................................................................ 11. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Alinco, Ascencio, Campos, De Urresti; Espinoza, don Fidel; Lemus, Meza, y de la diputada seora Muoz, doa Adriana, que Modifica la ley N 19.776, con el objeto de facilitar la regularizacin de terrenos en el sur de Chile. (boletn N 7843-12)...................................................................................................... 12. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Ojeda, lvarezSalamanca; Espinosa, don Marcos; Lemus; Prez, don Leopoldo; Sabag, Teillier, Velsquez, Walker, y de la diputada seora Rubilar, doa Karla, que Establece agravante en delitos contra personas con discapacidad. (boletn N 7844-07)...................................................................................................... 13. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Arenas, lvarezSalamanca, Caldern, Estay, Letelier, Rosales, Sandoval, Van Rysselberghe, Vilches y Ward, que Limita el horario de las promociones de bienes y servicios. (boletn N 7846-03) ........................................................................... 14. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Hasbn, Hernndez, Melero, Moreira, Morales, Norambuena, Kast, Salaberry, y de las diputadas seoras Cristi, doa Mara Anglica; Nogueira, doa Claudia, que Establece como infraccin grave transitar durante episodios de emergencia y preemergencia ambiental estando el vehculo con restriccin vehicular. (boletn N 7847-15) ............................................................................................. 15. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Sandoval, lvarezSalamanca, Morales, Letelier, Silva, Ward, y de las diputadas seoras Cristi, doa Mara Anglica; Hoffmann, doa Mara Jos; Molina, doa Andrea y Zalaquett, doa Mnica, que Garantiza la atencin preferencial en centros de esparcimiento a personas minusvlidas, embarazadas y ancianos. (boletn N 7845-03) ........................................................................................

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CMARA DE DIPUTADOS Pg. 16. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Cerda, Ascencio, Cornejo, Chahn, Latorre, Rincn, Saffirio, Torres; Venegas, don Mario, y Walker, que Modifica el artculo 107 de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, ampliando al doble los candidatos a concejales por lista. (boletn N 7837-06) ....................................................................... 17. Proyecto iniciado en mocin de los seores diputados Monsalve, Andrade, Bertolino, Campos, De Urresti; Gutirrez, don Hugo; Jimnez, Schilling, y de las diputadas seoras Goic, doa Carolina y Muoz, doa Adriana, que Otorga permiso laboral a los presidentes y secretarios de Juntas de Vecinos del pas. (boletn N 7840-13) ........................................................................ - Oficios del Tribunal Constitucional por los cuales pone en conocimiento de la Cmara de Diputados los siguientes requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad: 18. artculo 38 de la ley N 18.933. Rol 2030-11-INA. (5353). Se tom conocimiento ............................................................................................................... 19. artculo 41 del DFL N 850, DE 1997, del Ministerio de Obras Pblicas. Rol 1991-11-INA. (6347). Se tom conocimiento ................................................. 20. artculo 41 del DFL N 850 de 1997, del Ministerio de Obras Pblicas. Rol 1993-11-INA. (6352). Se tom conocimiento ................................................. 21. artculo 207 de la ley N 18.290. Rol 2018-11-INA. (6357). Se tom conocimiento ............................................................................................................ X. Otros documentos de la Cuenta. 1. Oficios - De la Comisin de Recursos Naturales, por el cual solicita el acuerdo de la Sala, para que le sea remitido el proyecto, iniciado en mensaje, que Regula la certificacin de los artefactos para combustibles de lea y otros productos dendroenergticos., actualmente en la Comisin de Minera y Energa. boletn N 7141-08. - De la Comisin de Educacin, por el cual solicita el asentimiento de la Corporacin para sesionar simultneamente con la Sala el da 04/08/2011 de 11:00 a 12:30 horas, con el fin de recibir en audiencia a distintas organizaciones, que no ha sido posible recibirlos en las sesiones ordinarias. Respuestas a oficios. Ministerio de Agricultura: - Diputado Ascencio, Requiere sealar las razones por las que no se ha cumplido con la obligacin de remitir trimestralmente a las Comisiones de Agricultura de la Cmara de Diputados y del Senado, la informacin a que se refiere la Glosa 16, Programa 01 (Instituto de Desarrollo Agropecuario), Captulo 03, Partida 13, Ministerio de Agricultura, de la Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, correspondiente al ao 2011; sin perjuicio de dar debido cumplimiento a la obligacin legal, remitiendo la informacin comprometida. (517 al 3733).

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- Diputado Ascencio, Requiere sealar las razones por las que no se ha cumplido con la obligacin de remitir trimestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, la informacin a que se refiere la Glosa 15, Programa 01 (Instituto de Desarrollo Agropecuario), Captulo 03, Partida 13, Ministerio de Agricultura, de la Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, correspondiente al ao 2011; sin perjuicio de dar debido cumplimiento a la obligacin legal, remitiendo la informacin comprometida. (518 al 3732). Ministerio de Trabajo y Previsin Social: - Diputado Ascencio, Solicita informar las razones por las que la Subsecretara del Trabajo no ha dado cumplimiento a la obligacin de de remitir trimestralmente a la Comisin Especial Mixta de Presupuestos, la informacin sealada en la Glosa 08, Programa 01 (Subsecretara del Trabajo), Captulo 01, Partida 15, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, de la Ley de Presupuestos para el Sector Pblico, correspondiente al ao 2011; sin perjuicio de dar debido cumplimiento a la obligacin legal, remitiendo la informacin comprometida. (1469 al 3687). - Diputado Carmona, Legalidad de la exigencia formulada por la Compaa Minera Kinross, en sus faenas La Coipa y Maricunga, en la Regin de Atacama, para que sus trabajadores realicen, a su costo, el curso de Induccin en Seguridad Minera, que dicta la Mutual de Seguridad, como requisito de ingreso. (3006 al 3752). - Diputado Ojeda, Solicita informe sobre el comportamiento de los funcionarios de la Direccin del Trabajo de Osorno en el marco de las denuncias por prcticas antisindicales interpuestas por trabajadores de La Polar (3053 al 3566). Ministerio de Planificacin y Cooperacin: - Diputado Sandoval, Solicita informar sobre la factibilidad de instalar un Establecimiento de Larga Estada del Adulto Mayor en la Regin de Aysn. (1796 al 3358). Consejo de Defensa del Estado: - Diputada Turres doa Marisol, Solicita informe sobre las acciones judiciales iniciadas, en el marco de la contaminacin que afecta al sector del ex Puerto Petrolero, comuna de Puerto Montt, en contra de empresas petroleras (4663 al 3896). Empresas del Estado: - Diputado Rincn, Solicita informe sobre el vertimiento de relaves de cobre en el Embalse Colihues, de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins Riquelme, y si existe resolucin medioambiental que ampare esa situacin (159 al 3959). - Diputado Monckeberg don Cristin, Ampla al 1 de enero de 2000 perodo de informacin solicitada en Oficio 3856. (160 al 1969).

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Intendencias: - Diputado Carmona, Fiscalizacin respecto de las actuaciones de la empresa La Polar, en la Regin de Atacama en atencin a que el volumen de reclamos presentados al Servicio Nacional de Consumidor presenta una tasa superior a la del resto de las Regiones del pas. (759 al 1808). Presidente ejecutivo de la Corporacin del Cobre: - Diputado Monckeberg don Cristin, Forma en que se desglosan las remuneraciones de los altos ejecutivos de la Corporacin Nacional de Cobre, desde el 1 de enero de 2010, sin sealar montos especficos; la naturaleza de los bonos; y, en el evento de entregarse bonos por productibilidad o relacionados con resultados o utilidades, su periodicidad y la moneda utilizada para su pago. (160 al 3856).

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 I. ASISTENCIA -Asistieron los siguientes seores diputados: (102) NOMBRE Accorsi Opazo, Enrique Alinco Bustos Ren lvarez-Salamanca Ramrez, Pedro Pablo Andrade Lara, Osvaldo Araya Guerrero, Pedro Arenas Hdar, Gonzalo Ascencio Mansilla, Gabriel Auth Stewart, Pepe Baltolu Rasera, Nino Bauer Jouanne, Eugenio Becker Alvear, Germn Bertolino Rendic, Mario Bobadilla Muoz, Sergio Browne Urrejola, Pedro Burgos Varela, Jorge Caldern Bassi, Giovanni Campos Jara, Cristin Cardemil Herrera, Alberto Castro Gonzlez, Juan Luis Cerda Garca, Eduardo Ceroni Fuentes, Guillermo Cornejo Gonzlez, Aldo Cristi Marfil, Mara Anglica Chahn Valenzuela, Fuad Delmastro Naso, Roberto Edwards Silva, Jos Manuel Eluchans Urenda, Edmundo Espinosa Monardes, Marcos Espinoza Sandoval, Fidel Faras Ponce, Ramn Garca Garca, Ren Manuel Girardi Lavn, Cristina Godoy Ibez, Joaqun Goic Boroevic, Carolina Gonzlez Torres, Rodrigo Gutirrez Pino, Romilio Hales Dib, Patricio Harboe Bascun, Felipe Hasbn Selume, Gustavo Hernndez Hernndez, Javier (Partido* PPD PRO UDI PS PRI UDI PDC PPD UDI UDI RN RN UDI RN PDC UDI PPD RN PS PDC PPD PDC UDI PDC IND RN UDI PRSD PS PPD RN PPD RN PDC PPD UDI PPD PPD UDI UDI Regin RM XI VII RM II IX X RM XV VI IX IV VIII RM RM III VIII RM VI V VII V RM IX XIV IX V II X RM IX RM V XII V VII RM RM RM X

Distrito) 24 59 38 29 4 48 58 20 1 33 50 7 45 28 21 6 43 22 32 10 40 13 24 49 53 51 14 3 56 30 52 18 13 60 14 39 19 22 26 55

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CMARA DE DIPUTADOS UDI PPD PRSD PPD UDI UDI PDC IND RN UDI PRSD UDI RN RN PS PS UDI PPD UDI UDI PPD PDC PDC PS PRSD RN UDI PDC RN PRSD UDI RN PDC RN PDC UDI UDI RN RN PS PRI PDC UDI UDI PPD PC V XIV VIII RM RM VIII VII XII VIII RM IX V RM RM VIII RM RM IV RM VIII V X VIII RM VIII RM X VI V III II RM VIII RM IX RM XI X VIII V VI RM RM V VII RM 15 54 41 27 30 47 38 60 41 16 52 10 23 18 46 26 27 9 19 46 11 55 44 31 47 29 56 33 11 6 4 17 42 21 50 25 59 58 42 12 34 16 23 12 39 28

Hoffmann Opazo, Mara Jos Jaramillo Becker, Enrique Jarpa Wevar, Carlos Abel Jimnez Fuentes, Tucapel Kast Rist, Jos Antonio Rosales Guzmn, Joel Lorenzini Basso, Pablo Marinovic Solo de Zaldvar, Miodrag Martnez Labb, Rosauro Melero Abaroa, Patricio Meza Moncada, Fernando Molina Oliva, Andrea Monckeberg Bruner, Cristin Monckeberg Daz, Nicols Monsalve Benavides, Manuel Montes Cisternas, Carlos Moreira Barros, Ivn Muoz D'Albora, Adriana Nogueira Fernndez, Claudia Norambuena Faras, Ivn Nez Lozano, Marco Antonio Ojeda Uribe, Sergio Ortiz Novoa, Jos Miguel Pascal Allende, Denise Prez Arriagada, Jos Prez Lahsen, Leopoldo Recondo Lavanderos, Carlos Rincn Gonzlez, Ricardo Rivas Snchez, Gaspar Robles Pantoja, Alberto Rojas Molina, Manuel Rubilar Barahona, Karla Sabag Villalobos, Jorge Sabat Fernndez, Marcela Saffirio Espinoza, Ren Salaberry Soto, Felipe Sandoval Plaza, David Santana Tirachini, Alejandro Sauerbaum Muoz, Frank Schilling Rodrguez, Marcelo Seplveda Orbenes, Alejandra Silber Romo, Gabriel Silva Mndez, Ernesto Squella Ovalle, Arturo Tarud Daccarett, Jorge Teillier Del Valle, Guillermo

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Torres Jeldes, Vctor Tuma Zedan, Joaqun Turres Figueroa, Marisol Ulloa Aguilln, Jorge Urrutia Bonilla, Ignacio Vallespn Lpez, Patricio Van Rysselberghe Herrera, Enrique Vargas Pizarro, Orlando Velsquez Seguel, Pedro Venegas Crdenas, Mario Verdugo Soto, Germn Vidal Lzaro, Ximena Vilches Guzmn, Carlos Von Mhlenbrock Zamora, Gastn Ward Edwards, Felipe Zalaquett Said, Mnica PDC PPD UDI UDI UDI PDC UDI PPD IND PDC RN PPD UDI UDI UDI UDI V IX X VIII VII X VIII XV IV IX VII RM III XIV II RM 15 51 57 43 40 57 44 1 8 48 37 25 5 54 3 20
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-Asisti el ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor Pablo Longueira Montes.

PDC: Partido Demcrata Cristiano; PPD: Partido por la Democracia; UDI: Unin Demcrata Independiente; RN: Renovacin Nacional; PS: Partido Socialista; PRSD: Partido Radical Social Demcrata; IND: Independiente. PRI: Partido Regionalista de los Independientes. PC: Partido Comunista. PRO: Partido Progresista.

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SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 II. APERTURA DE LA SESIN -Se abri la sesin a las 10.15 horas. Acordado. El seor MELERO (Presidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesin.

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droenergticos, una vez informado por la Comisin de Minera y Energa.

INTEGRACIN DE COMISIN INVESTIGADORA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR.

III. ACTAS El seor MELERO (Presidente).- El acta de la sesin 59 se declara aprobada. El acta de la sesin 60 queda a disposicin de las seoras diputadas y de los seores diputados.

IV. CUENTA El seor MELERO (Presidente).- El seor Prosecretario va a dar lectura a la Cuenta. -El seor LANDEROS (Prosecretario accidental) da lectura a la Cuenta. -oEl seor MELERO (Presidente).- Habra acuerdo para que la Comisin de Educacin, Deportes y Recreacin sesione simultneamente con la Sala hoy, con el objeto de que reciba en audiencia a diversas organizaciones? No hay acuerdo.
REMISIN DE PROYECTO A COMISIN DE RECURSOS NATURALES, BIENES NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE.

El seor MELERO (Presidente).- Propongo a la Sala integrar la Comisin investigadora sobre el funcionamiento de la educacin superior con los siguientes seores diputados y seoras diputadas: Germn Becker, Jorge Burgos, Cristina Girardi, Rodrigo Gonzlez, Romilio Gutirrez, Gustavo Hasbn, Mara Jos Hoffmann, Jos Antonio Kast, Nicols Monckeberg, Manuel Monsalve, Alberto Robles, Alejandra Seplveda y Mario Venegas. Habra acuerdo? Acordado.
COMUNICACIN FORMAL DE PAREO.

El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Sergio Bobadilla. El seor BOBADILLA.- Seor Presidente, ayer le comuniqu formalmente al jefe de bancada del Partido Socialista mi decisin de parearme con la diputada Clemira Pacheco por el tiempo que ella se encuentre ausente por motivos de salud. Quiero formalizar esta peticin ante la Mesa para que considere nuestro pareo. He dicho. -Aplausos. El seor MELERO (Presidente).- Muchas gracias, diputado. Le ruego que solicite a su Comit que haga llegar ese pareo a la Mesa. -o-

El seor MELERO (Presidente).- Si le parece a la Sala, se remitir a la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, el proyecto de ley que regula la certificacin de los artefactos para combustibles de lea y otros productos den-

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CMARA DE DIPUTADOS -Informe de la Comisin Especial de Turismo, sesin 35, en 31 de mayo de 2011. Documentos de la Cuenta N 24. -Informe de la Comisin de Gobierno Interior, sesin 45, en 21 de junio de 2011. Documentos de la Cuenta N 11. -Informe de la Comisin de Hacienda, sesin 61, en 2 de agosto de 2011. Documentos de la Cuenta N 12. El seor MELERO (Presidente).- Hago presente que se encuentra en la Sala el ministro de Economa, seor Pablo Longueira Montes, quien es muy bienvenido. Adems, recabo el asentimiento para que ingrese a la Sala, dada la importancia del proyecto, la subsecretaria de Turismo, seora Jacqueline Plass, quien tiene una vinculacin directa con la iniciativa. Acordado. Tiene la palabra el diputado informante de la Comisin Especial de Turismo. El seor BAUER (de pie).- Seor Presidente, seor ministro, seora subsecretaria, honorable Cmara: la Comisin Especial para el Desarrollo del Turismo me ha encomendado informar sobre los proyectos de ley ya sealados, de origen en mensaje, el primero de ellos, y en mocin, suscrita por los diputados seores Ascencio, lvarezSalamanca, Baltolu, Becker, Cornejo, seora Goic, doa Carolina; seores Montes; Ojeda, Schilling y Ward, el segundo. Ambos se encuentran en primer trmite constitucional y primero reglamentario. La Sala, de conformidad con lo preceptuado en el artculo 17 A de la ley orgnica constitucional del Congreso Nacional, y luego de obtener la autorizacin del Ejecutivo, acord refundir ambas iniciativas legales.

El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Tucapel Jimnez para plantear un asunto reglamentario. El seor JIMNEZ.- Seor Presidente, pido a la Mesa, en especial a usted, un pronunciamiento de condena categrica sobre la brutal represin de que estn siendo vctima nuestros jvenes en las calles de Santiago. -Aplausos. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Eso no es materia de Reglamento, diputado Jimnez. Debera solicitarlo formalmente.

V. ORDEN DEL DA
FOMENTO DEL MERCADO DE CRUCEROS TURSTICOS. Primer trmite constitucional.

El seor MELERO (Presidente).Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trmite constitucional, iniciado en mensaje y mocin refundidos, y con urgencia calificada de suma, que fomenta el mercado de cruceros tursticos y modifica la ley N 19.995, que establece las bases generales para la autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego. Diputados informantes de las comisiones Especial de Turismo, de Gobierno Interior y Regionalizacin, y de Hacienda son los seores Eugenio Bauer, Joel Rosales y Alejandro Santana, respectivamente. Antecedentes: -Mensaje, boletn N 7528-06, sesin 1, en 15 de marzo de 2011.Documentos de la Cuenta N 1, y -Boletn N 7285-06, sesin 94, en 3 de noviembre de 2010. Documentos de la Cuenta N 5.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Debo hacer presente que esta Comisin Especial, teniendo a la vista ambos proyectos, y en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Sala, concluy que el mensaje se hace cargo en su totalidad de la normativa contenida en la mocin, razn por la cual estim que su estudio y pronunciamiento tendr que centrarse nicamente en l. Antes de referirme al estudio y al debate que tuvo lugar en la Comisin, debo sealar que: 1) La idea matriz o fundamental del proyecto, a decir del mensaje, es adoptar las medidas que, por una parte, permitan eliminar ciertas distorsiones que presenta el mercado de cruceros tursticos, y, por otra, fomenten su competitividad, incentivando as una mayor inversin privada en dicha industria, con sus consiguientes efectos positivos en la actividad econmica propiamente tal y en los sectores relacionados con ella. 2) Su normativa es de rango comn. 3) De conformidad con lo dispuesto por la Sala, a continuacin de esta Comisin, el proyecto ha de ser conocido por la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin. 4) Fue aprobado en general por asentimiento unnime, con los votos de los seores Bauer, Jarpa, Recondo, Sandoval, Tuma y Vallespn. A fin de facilitar la comprensin del proyecto de ley y, en especial, de las modificaciones que este incorpora a la normativa correspondiente, se adjunta al informe de la Comisin, que obra en poder de los seores diputados, un comparado con la legislacin en vigor, el texto original del proyecto enviado al Parlamento por el Ejecutivo y el aprobado por esta comisin. Ahora bien, debo sealar que el Ejecutivo fundamenta la presente iniciativa en el hecho de que el mercado del transporte martimo nacional e internacional de pasajeros en nuestro pas, en naves mayores con fines tursticos y capacidad de pernoctacin a bordo, requiere rectificar ciertas distorsio-

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nes, de manera de fomentar su competitividad, permitiendo as una mayor inversin privada en dicha actividad, a fin de contribuir al desarrollo de la misma, toda vez que resultar mucho ms atractivo para las compaas extranjeras que actualmente operan cruceros a nivel mundial, incluir con mayor frecuencia a nuestro pas en sus rutas. A ello habra que agregar que, de igual modo, estimular el mercado nacional de cruceros en circuitos tursticos especiales asociados a nuestro patrimonio natural, histrico y cultural, cuyo efecto ser, entre otros, la creacin de nuevos empleos en la industria turstica nacional, particularmente en regiones. Agrega que, en el mbito mundial, este mercado ha experimentado un crecimiento constante en los ltimos aos, ya que transporta aproximadamente a 13,5 millones de pasajeros al ao, con 7,4 por ciento de incremento promedio desde 1980. Afirma que nuestro pas constituye un destino sumamente atractivo para el mercado de cruceros, como lo refleja el crecimiento sostenido de esta actividad, de 30 por ciento hasta el 2006, ao a partir del cual comenz a disminuir, con una cada del 40 por ciento acumulada entre 2008 y 2011. Los principales factores que han contribuido a tal merma son los altos costos martimos y de pilotaje, y la prohibicin para operar casinos a bordo de los cruceros en aguas territoriales. Los cruceros tienen gran incidencia sobre la economa local, por cuanto, adems de los pagos por conceptos martimos, puertos y abastecimiento de productos de consumo, las recaladas dejan importantes recursos para la comunidad local debido al gasto en que incurren los pasajeros que se bajan en el puerto. Seala el mensaje que revistas especializadas han estimado que, en promedio, un pasajero deja cerca de 100 dlares en la localidad, puesto que, habitualmente, contrata un paseo diario, compra de artesanas y bienes de consumo, entre otros. En lo que

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CMARA DE DIPUTADOS aprovisionamiento de combustibles, lubricantes, aparejos y dems mercancas, incluidas las provisiones de consumo de pasajeros y tripulantes, beneficio que slo se otorga a las empresas extranjeras, las que son asimiladas, al efecto, a los exportadores. As, se propone modificar la ley sobre impuesto a las ventas y servicios, agregndose, adems, a la Decimoquinta Regin para todas las naves, cualquiera sea su bandera. El cuarto aspecto, como consecuencia de la flexibilizacin que se produce para la explotacin de casinos en los cruceros, consiste en resguardar el cumplimiento de la ley N 19.913, que crea la Unidad de Anlisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos, incorporando, expresamente, la obligacin de las naves autorizadas para operar casinos a bordo, de informar a la sealada Unidad sobre las operaciones sospechosas que se puedan producir en ellas. Las normas que se proponen en el presente proyecto de ley se consideran necesarias en la medida en que nuestra legislacin contiene tratamientos que podran considerarse discriminatorios, tanto de carcter positivo como negativo, respecto de las empresas navieras, segn si su nacionalidad es chilena o extranjera. As destaca que la primera discriminacin de carcter positivo se contiene en la ya sealada ley N 19.995, ya que slo las naves mercantes mayores nacionales, esto es, las inscritas en el Registro de Matrcula de Naves Mayores de la Direccin General del Territorio Martimo y de Marina Mercante, pueden ser autorizadas para la explotacin de juegos de azar por la Superintendencia de Casinos de Juego, aunque bajo condiciones rigurosas que han hecho impracticable esta opcin, toda vez que la regulacin en materia de casinos es sumamente estricta en nuestro pas, cuestin que obedece al carcter excepcional de su explotacin comercial, en razn de las consideraciones de orden

respecta a los tripulantes, dichos gastos se calculan en 54 dlares en promedio, todo lo cual puede implicar ms de 250 mil dlares de ingresos por la recalada de un solo crucero con ms de 2 mil pasajeros. Se insiste, entonces, en que el objetivo general de este proyecto es eliminar las distorsiones que afectan al mercado de cruceros, por la va de equiparar ciertos beneficios que nuestra legislacin reconoce a algunos operadores tursticos, para que este tipo de naves, de origen nacional o extranjero, puedan ingresar a este mercado y competir en l. Tales distorsiones se refieren a cuatro aspectos: El primero de ellos es la explotacin de juegos de azar en los casinos que se encuentran a bordo de tales naves, mientras ellas transiten por nuestro mar territorial, actividad que actualmente est permitida bajo ciertas condiciones restrictivas, slo respecto de las naves mercantes nacionales mayores. Para tal efecto, se propone modificar la ley N 19.995, que establece las bases generales para la autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego. El segundo aspecto se refiere a consultar, expresamente, eximir del impuesto al valor agregado a los servicios que se perciban en las naves nacionales que desarrollan transporte de pasajeros, especialmente si su finalidad es turstica, en la medida que provengan de ingresos en moneda extranjera, con motivo de servicios prestados a turistas forneos, sin domicilio o residencia en nuestro pas, asimilando tal tratamiento al de las empresas hoteleras, que fija en su beneficio el decreto ley N825, del Ministerio de Hacienda, de 1974, ley sobre impuesto a las ventas y servicios. El tercer aspecto dice relacin con la recuperacin del impuesto al valor agregado por los servicios portuarios prestados en las regiones Primera, Undcima o Duodcima, incluida la adquisicin de bienes para el

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 pblico y de seguridad nacional que tal autorizacin implica. La ley en comento regula en detalle los requisitos y condiciones bajo los cuales los juegos de azar y sus apuestas asociadas pueden ser autorizados por la Superintendencia de Casinos de Juego, como tambin la fiscalizacin que esta puede efectuar respecto de tales locales. A su vez, el artculo 63 de la misma ley contempla, con un carcter expresamente excepcional, la posibilidad de obtener autorizacin para la explotacin de juegos de azar en naves mercantes mayores nacionales, excluyendo, por consiguiente, a las extranjeras. Aquellas deben someterse a las mismas disposiciones sobre autorizacin, operacin, fiscalizacin y tributacin previstas, en general, para los casinos de juego, obviamente con ciertas particularidades, que, segn destaca el informe de la Comisin, resultan imposibles de cumplir para las naves de bandera extranjera. En cuanto a las discriminaciones negativas, se indica que se manifiestan en incentivos o beneficios existentes en materias tributarias. A propsito de la exencin del impuesto al valor agregado que tienen las empresas hoteleras, en la medida que provengan de ingresos en moneda extranjera con motivo de servicios prestados a turistas extranjeros, sin domicilio o residencia en Chile, no se ha extendido al transporte de pasajeros con fines tursticos en naves nacionales, y, adicionalmente, a la recuperacin del mismo impuesto que grava la venta de bienes corporales muebles, realizada por un vendedor habitual de tales bienes en las regiones Primera, Undcima, Duodcima y Decimoquinta, destinados al rancho de la nave que presta servicios de trnsito por Chile. Este tratamiento desfavorable genera un alto impacto en los costos de los armadores nacionales y en su rentabilidad, restndoles competitividad frente a las empresas navieras extranjeras. Al respecto, el artculo 36 del

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decreto ley N 825, de 1974, del Ministerio de Hacienda, ley de impuesto a las ventas y servicios, faculta en general a los exportadores, como vendedores hacia el exterior, para recuperar el impuesto al valor agregado soportado al adquirir -por compra o importacin- bienes destinados a esa actividad de exportacin exenta del tributo, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 12, letra e, del mismo cuerpo legal, ya sea imputndolo al dbito fiscal que se produzca por ventas o servicios internos, determinados en el mismo perodo tributario, o bien solicitando su reembolso directamente al Servicio de Tesoreras, segn el procedimiento establecido en el decreto supremo N 348, del Ministerio de Economa, de 1975. En lo que dice atingencia con la normativa relacionada con el proyecto, el informe de la Comisin, que obra en poder de los seores diputados, la trata en detalle, por lo que omitir referirme a ella. La Comisin comparti los puntos de vista expuestos por el Ejecutivo en el mensaje, como, asimismo, los antecedentes aportados durante el debate del proyecto, por lo que aprob por asentimiento unnime la idea de legislar sobre la materia, con los votos de los seores diputados individualizados en la primera parte de este informe. Es cuanto puedo informar a la Sala. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Para rendir el informe de la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin, tiene la palabra el diputado seor Jorge Ulloa. El seor ULLOA (de pie).- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, que fomenta el mercado de cruceros tursticos y modifica la ley N 19.995, sobre otorgamiento de permisos para operacin de casinos de juegos.

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CMARA DE DIPUTADOS Rosales, Schilling y Ward. Votaron en contra de la idea de legislar los diputados seores Campos y Ojeda. Se abstuvo el diputado seor Faras. Los antecedentes generales de la iniciativa, tanto los de hecho como los de derecho, se hallan contenidos en el informe que emiti la Comisin Especial de Turismo. En el tratamiento de la iniciativa, la Comisin de Gobierno Interior, del mismo modo que su antecesora, comparti en gran medida los puntos de vista expuestos por el Ejecutivo en el mensaje y los aportados durante el debate, recordando lo que se indicara en el primer captulo del presente informe, en cuanto a que fue aprobado, en votacin dividida, por diez votos a favor, dos en contra y una abstencin. Durante este trmite, expusieron ante la Comisin diferentes autoridades y directivos gremiales. As, el seor Rodrigo Guez, presidente de la Asociacin Chilena de Casinos de Juego, propuso, primero, la eliminacin de la letra a) del N 1 del artculo 1 del proyecto, la cual reduce de 120 a 80 la capacidad correspondiente al nmero de pasajeros con pernoctacin que se establece como mnimo para que la Superintendencia de Casinos pueda autorizar la explotacin de juegos de azar de manera excepcional en naves mercantes mayores nacionales. A su modo de ver, una legislacin que abra sin mayores restricciones concretas la operacin de casinos flotantes, tendr como resultado la existencia de un constante flujo de un sinnmero de naves medianas que actuarn con dicho fin, sin fiscalizacin en cuanto a su funcionamiento por parte de la referida Superintendencia de Casinos. La segunda propuesta apunta a la letra b) del N 1 del artculo 1 del proyecto, por la que se pretende modificar lo dispuesto por la actual letra c) del inciso segundo del artculo 63 de la ley N 19.995, que establece que, en el caso de explotacin de juegos de azar

La iniciativa se origin en mensaje y mocin refundidos, esta ltima suscrita por los diputados seores Ascencio, lvarezSalamanca, Baltolu, Becker, Cornejo, la diputada Goic, doa Carolina, y los diputados seores Montes, Ojeda, Schilling y Ward. Como se seal en el informe de la Comisin Especial de Turismo, tras acceder a la peticin del diputado Ascencio y luego de efectuar las consultas dispuestas en el artculo 17 A de la ley orgnica constitucional del Congreso Nacional, esta Corporacin resolvi autorizar la fusin de ambos proyectos y dispuso que, en primer trmino, la iniciativa se remitiera a la Comisin Especial de Turismo, y, a continuacin, a la de Gobierno Interior. Cabe hacer presente que la Comisin de Gobierno Interior acord, por unanimidad, tomar como base de discusin el texto propuesto por la Comisin Especial de Turismo, sin perjuicio, obviamente, de tener a la vista el contenido en el mensaje y pronunciarse sobre l. Antes de hacer mencin al estudio del proyecto, debo sealar lo siguiente: En primer lugar, que su idea matriz consiste en consagrar las medidas que posibiliten la eliminacin de distorsiones existentes en el mercado de cruceros tursticos y, adems, fomentar la competitividad en dicha rea comercial, promoviendo, de este modo, una mayor inversin privada en sta, con los efectos positivos que ello conllevar y que se reflejarn no slo en la propia actividad, sino tambin en los sectores que se relacionen con ella. En segundo trmino, que sus disposiciones son de rango de ley comn. En tercer lugar, que la iniciativa fue aprobada en general, con los votos emitidos por los diputados seores Becker, a la sazn Presidente; Ascencio, Browne, Recondo; la diputada seora Hoffmann, doa Mara Jos, y los diputados seores Lemus, Morales,

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 en las naves mercantes mayores nacionales, el titular del permiso de operacin para la explotacin de los juegos autorizados deber ser una persona distinta del propietario, armador, operador, arrendatario o tenedor, a cualquier ttulo, de la nave. El mensaje, asegur el seor Guez, va en el sentido inverso a lo prescrito por la norma citada, al establecer que tales personas s podrn ser titulares del permiso de operacin, en circunstancias de que la razn de ser de la disposicin vigente es resguardar al usuario del respectivo casino, separando la operacin de la nave respecto del juego. La tercera propuesta dice relacin con el nmero 2) del artculo 1 del proyecto, por el cual se elimina la expresin nacionales y del inciso primero del artculo 63 ter que se propone incorporar a la ley N 19.995. Segn la asociacin de concesionarios, la eliminacin de impuestos contemplados en los artculos 58 y 59 de la ley N 19.995 respecto de las naves extranjeras, aparece como razonable, pero no se explica en relacin a las naves nacionales, ya que permitira a cualquier persona incluso arrendar uno o ms barcos medianos que operen sin fiscalizacin en el funcionamiento de los juegos de azar existentes en su interior y, adems, no pagar los impuestos que deben enterar las concesiones establecidas en la ley precitada, que son enormes requisitos. En lo que ms hizo fuerza el presidente de dicha asociacin fue en el establecimiento de una frrea fiscalizacin. La cuarta crtica se halla dirigida al nmero 2) del artculo 1 del proyecto. En efecto, en el inciso segundo del artculo 63 ter se propone que la operacin de los juegos de azar que se realicen en las naves nacionales, no se encuentre sometida a la fiscalizacin de la Superintendencia de Casinos, sino que le sea aplicables slo las disposiciones de la ley N 19.913, que crea la Unidad de Anlisis Financiero y modifica diversas disposiciones en materia de lavado y

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blanqueo de activos. Esto significara que quienes operen juegos de azar en un barco nacional, slo estaran obligados a informar sobre operaciones sospechosas que se pudieren producir en su funcionamiento, lo que importara una fiscalizacin a los usuarios del casino flotante, pero, de modo alguno, significara un control a la forma en que opera su titular. La ltima proposicin consiste en introducir un artculo 63 quter, del siguiente tenor: Artculo 63 quter.- Los operadores nacionales y extranjeros autorizados en conformidad a lo establecido en los artculos 63 y 63 bis de la presente ley, no podrn abrir sus puertas al pblico en general, y slo podrn acceder a sus servicios las personas que sean pasajeros en los mismos, entendindose por tales a quienes duermen en las habitaciones destinadas para aquello en las embarcaciones que operen, durante dos o ms noches.. Lo que pretende la norma propuesta es garantizar que los casinos flotantes no operen como sucedneos de los casinos terrestres, en trminos de burlar el sentido de las normas contenidas en el proyecto, afectando la operacin de los titulares de concesiones vigentes, las cuales fueron asignadas de manera pblica, transparente y en plena conformidad a derecho. Tambin asisti el superintendente de Casinos de Juego, seor Francisco Javier Leiva, quien hizo una vasta exposicin en la que se refiri a una serie de aspectos de la legislacin vigente relacionada con los casinos en general, y a las normas que permiten el funcionamiento de los casinos en naves mercantes; a la regulacin y fiscalizacin de los regidos por la ley N19.995, al rol que cabe en esta materia a la Superintendencia. Para finalizar, efectu una serie de consideraciones respecto del proyecto de ley en comento. Se estim necesario referirse al aspecto sealado en el ltimo lugar del prrafo ante-

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CMARA DE DIPUTADOS nuticas en las naves nacionales y de 500 millas nuticas para los cruceros extranjeros. Si bien la ley N19.995 establece que la explotacin de juegos de azar en naves nacionales se someter a las mismas disposiciones sobre autorizacin, operacin y fiscalizacin que las previstas para los casinos de juego que funcionan en tierra, en el proyecto de ley se excluye de dicha obligacin tanto a las naves extranjeras como a las nacionales, lo que es totalmente comprensible en el primero de los casos, ya que se trata de casinos que no slo operaran en aguas territoriales chilenas, sino tambin en otras jurisdicciones, y sera excesivo exigirles que cumplan con los requisitos propios de un operador que slo est autorizado para funcionar en Chile. En el caso de las naves nacionales, parecera necesario mantener algunos mbitos de fiscalizacin, con el objetivo de resguardar la fe pblica de los jugadores, como, por ejemplo, la homologacin del material de juego. Sin embargo, tambin se debe tener presente que la legislacin debe evitar tratamientos que podran considerarse discriminatorios respecto de las empresas navieras segn su bandera, ya sea chilena o extranjera, o bien porque se trata de casinos que operan en tierra o en el mar. Finalmente, el superintendente seal que no se puede obviar la dificultad que significara para la Superintendencia, la aplicacin de las acciones de fiscalizacin en el caso de los casinos en naves. Estas son las apreciaciones que la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin ha hecho respecto del proyecto de ley en comento. Adems, agrega un documento comparado en el cual figuran las normas vigentes de la ley que se modifica, el mensaje y el texto aprobado por la Comisin. Puesto en votacin en general el proyecto, fue aprobado por diez votos a favor, dos en contra y una abstencin.

rior. Se anexan al texto del informe de la Comisin los dems puntos abordados por el superintendente. El seor superintendente hizo presente que la regla general en nuestro derecho es que los juegos de azar son ilcitos, por lo que debe existir una norma legal que los autorice expresamente. Dicha norma, que reviste el carcter de excepcional, debe interpretarse restrictivamente. Esto es, aplicarse nicamente a los casos y situaciones contemplados en la misma. Por lo tanto, para que los casinos de juego de los cruceros extranjeros puedan operar en aguas territoriales chilenas, se requiere una modificacin legal que expresamente autorice su funcionamiento, como lo establece el mensaje. En cuanto a las naves nacionales, si bien la actual ley de casinos les permite solicitar autorizacin para iniciar el funcionamiento de un casino de juego, lo concreto es que transcurridos seis aos desde su entrada en vigencia, ninguna nave mercante nacional lo ha solicitado. El proyecto de ley flexibiliza algunos requisitos y condiciones actuales para las naves mercantes nacionales, tales como reducir de 120 a 80 la capacidad de pernoctacin que deben tener las naves; disminuir el recorrido de 500 a 300 millas nuticas; eliminar el requisito de que el titular del permiso de operacin deber ser una sociedad distinta del propietario, armador, operador, arrendatario o tenedor a cualquier ttulo de la nave; eximir del pago de impuestos especiales establecidos en los artculos 58 y 59 de la ley N 19.995, y eximir de todas las normas sobre fiscalizacin y sanciones de la ley N 19.995. Para evitar que los casinos en cruceros se conviertan en casinos flotantes, se mantiene la condicin de que el circuito turstico en el cual se autorice la explotacin de juegos de azar tenga una duracin no inferior a tres das y, adems, su cobertura debe comprender a lo menos un recorrido de 300 millas

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Es todo cuanto puedo informar. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante de la Comisin de Hacienda. El seor SANTANA (de pie).- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Hacienda, paso a informar sobre el proyecto de ley que fomenta el mercado de cruceros tursticos y modifica la ley N 19.995, sobre otorgamiento de permisos para operacin de casinos de juego en cruceros. Durante el estudio del proyecto, expusieron en esta Comisin la seora Jacqueline Plass, subsecretaria de Turismo; el seor Francisco Javier Leiva, superintendente de Casinos de Juego, y Gerardo Montes, jefe de gabinete del Servicio de Impuestos Internos. Tambin concurrieron los seores Rodrigo Guez, gerente general, y Guillermo Vsquez, abogado, ambos de la Asociacin Chilena de Casinos de Juego; Orlando Almonacid, Constantino Kochifas, Jaime Johnson, Fernando Lazcano y Gian Mario Passano, presidente, directores, gerente general y abogado de Armasur A.G., respectivamente; Omar Vera, alcalde de la municipalidad de San Antonio, acompaado por las seoras Jimena Bazaes, encargada (S) del Departamento de Turismo, y Valentina Horvath, abogada, ambas de la municipalidad de San Antonio; y los abogados seores Mauricio Daza, de la misma municipalidad, y Rodolfo Precht, de la Municipalidad de Valparaso. El propsito de la iniciativa consiste en eliminar las distorsiones existentes en el mercado de cruceros tursticos y fomentar la competitividad en dicha actividad, promoviendo una mayor inversin privada en el sector. El informe financiero elaborado por la Direccin de Presupuestos, con fecha 1 de marzo de 2011, seala que se modifica la ley

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N 19.995, con el objeto de hacer posible que las empresas navieras nacionales y extranjeras puedan obtener autorizacin para operar casinos de juego a bordo. Al mismo tiempo, se establece que estos casinos estarn exentos de los impuestos especiales a que se refieren los artculos 58 y 59 del mismo texto legal. Se estima que esta exencin no producir costo fiscal, pues actualmente no existen casinos de juego que estn operando en embarcaciones nacionales. En segundo lugar, se modifica la ley del impuesto al valor agregado, con el propsito de eximir del impuesto a los ingresos en moneda extranjera que perciban las empresas navieras nacionales que exploten naves mercantes mayores con fines tursticos y capacidad de pernoctacin a bordo, con motivo de los servicios prestados a turistas extranjeros sin domicilio ni residencia en Chile. Asimismo, se les otorga el derecho a recuperacin del crdito fiscal asociado a tales ingresos, en los mismos trminos en que actualmente se aplica a las empresas hoteleras. Por otra parte, se otorga a las empresas navieras chilenas el mismo beneficio del que gozan las empresas navieras extranjeras, en cuanto a recuperar el IVA pagado por las mercancas que adquieren para su aprovisionamiento o rancho y por los servicios portuarios. Se estima que este conjunto de medidas tendr un costo fiscal de, aproximadamente, 300 millones de pesos anuales. En el debate que tuvo lugar en la Comisin, la seora Jacqueline Plass expres que la urgencia con que se ha calificado el proyecto se explica porque los itinerarios de las compaas de cruceros se planifican con dos aos de anticipacin, y si esta iniciativa no se encuentra aprobada y promulgada en septiembre prximo, Chile no quedar incluido en ellos, ni siquiera para 2013 2014, lo que resultara bastante dramtico para las ciudades-puerto de las distintas regiones del pas. Segn opiniones recabadas entre los actores de la industria de cruceros, la drstica

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CMARA DE DIPUTADOS El diputado seor Recondo afirm que entiende que la iniciativa en debate no tiene el propsito de crear una industria de casinos flotantes, como se ha insinuado, sino fomentar la llegada de cruceros tursticos al pas, permitindoles operar casinos a bordo mientras navegan por aguas territoriales chilenas, a fin de hacer viable el desarrollo de su modelo de negocios en Chile. El diputado seor Godoy puntualiz que el desarrollo de la industria de cruceros tursticos resulta fundamental para Valparaso, toda vez que la ciudad ha dejado de percibir, en promedio, 300 mil dlares por cada nave que ha dejado de recalar en ella. Agreg que no ve cmo estos barcos tursticos podran competir con los casinos terrestres, atendida la exigencia de navegar, al menos, durante tres das para poder operar una sala de juego. Adems, consider lgico que los cruceros internacionales no queden sujetos al rgimen tributario chileno. Lo que s le preocupa es la fiscalizacin, y consult cmo se podra asegurar que los navos y las personas que trabajan a bordo sean objeto de ella. La seora Jacqueline Plass manifest que, en virtud de las propuestas formuladas tanto por parlamentarios como por los invitados, el Ejecutivo asumi el compromiso de presentar indicaciones que den absoluta certeza de que ni el Gobierno ni la Comisin estn interesados en fomentar el mercado de casinos flotantes. Al respecto, los propsitos se enmarcan en lo siguiente: -Reemplazar al director nacional del Servicio Nacional de Turismo por el subsecretario de Turismo en el Consejo Resolutivo, creado por la ley de casinos, ya que desde el 1 de enero de este ao la mxima autoridad en materia de turismo es el subsecretario del ramo. -Especificar en la ley, no en el reglamento, el nmero de mquinas y juegos que pueden autorizarse en una nave, de manera que esta sea proporcional al nmero de pasa-

cada de las cifras registrada en los ltimos aos se debe, fundamentalmente, a que, producto de la recesin econmica de mediados de 2008, cambi el modelo de negocios en este mercado, al bajar el costo de los pasajes y aumentar la importancia de los casinos a bordo en las utilidades de las empresas. Influyen, tambin los altos costos de faros, balizas, pilotajes y remolques, la inadecuada infraestructura de los terminales para pasajeros en los puertos nacionales y la prohibicin de operar casinos de juego en las naves extranjeras mientras navegan por aguas territoriales chilenas. En ese contexto, el proyecto busca corregir distorsiones en tres aspectos de esta actividad econmica: la explotacin de juegos de azar en los casinos que se encuentran a bordo de los cruceros, la recuperacin del IVA por la adquisicin de servicios portuarios (rancho de naves) en las regiones de Arica, Tarapac, Aysn y Magallanes, y el sometimiento de los cruceros y de los casinos a bordo a las normas sobre control de lavado de activos. Para ello, se proponen modificaciones a las leyes Ns. 19.913 y 19.995, y al decreto ley N 825, de 1974, las cuales se complementan con una enmienda al decreto que regula el pago de tarifas por concepto de faros y balizas. Entre los comentarios formulados en la Comisin, el diputado seor Ortiz estuvo de acuerdo con introducir algunas modificaciones para evitar que la explotacin de juegos de azar a bordo de cruceros d lugar a la existencia de casinos flotantes, como ocurre en Buenos Aires, donde las naves ancladas en Puerto Madero reciben cincuenta veces ms jugadores que los casinos terrestres de la ciudad. Por lo mismo, falta definir la forma en que la Superintendencia podr fiscalizar efectivamente estos cruceros. Una vez zanjado ese aspecto, expresa su disposicin a llegar a un acuerdo con el Ejecutivo para que el proyecto se apruebe a la brevedad, respetando los principios consagrados en la ley N 19.995.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 jeros de la misma, a razn de una mquina de azar por cada diez pasajeros, una mesa de juego por cada cincuenta pasajeros y un juego de bingo por nave. -Establecer que los operadores nacionales autorizados debern cumplir con los procedimientos para la homologacin de las mquinas y los implementos de juegos de azar necesarios para la operacin y prctica de los mismos, pudiendo desarrollar slo los incorporados oficialmente en el respectivo catlogo. -Autorizar a la Superintendencia de Casinos para inspeccionar los juegos de azar que se estn explotando dentro de las naves mercantes mayores nacionales, cuando estn atracadas en puertos o dentro de las tres millas nuticas, en todo lo que diga relacin con el cumplimiento de su catlogo de juegos. -Que el reglamento que debe dictarse de conformidad con este proyecto se expida en el plazo de tres meses, contado desde la fecha de publicacin de la ley. El diputado Marinovic manifest su oposicin a que en el pas se cree una industria de casinos flotantes, pero, concord absolutamente con potenciar y apoyar el desarrollo de la industria martima, que permita la explotacin turstica del pas, en particular de las zonas del extremo sur, que slo pueden ser visitadas por los turistas por va martima. El diputado Auth consider que este proyecto transgrede un principio bsico, en virtud del cual el Estado de Chile ha manejado el juego, cual es que este constituye una actividad peligrosa porque genera adiccin y, por ende, slo se autoriza excepcionalmente, siempre que genere una externalidad positiva compensatoria del dao que produce. Dicha compensacin est dada por el pago de tributos especficos que permiten el desarrollo de la localidad y de la regin en la cual estn instalados los casinos. Las comisiones Especial de Turismo y de Gobierno Interior y Regionalizacin dispu-

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sieron en sus informes que la Comisin de Hacienda tomara conocimiento de los artculos 1 y 2 del proyecto aprobado por ellas. En la discusin particular, se tom como base el texto propuesto por la ltima de las comisiones mencionadas. Respecto de la discusin particular del proyecto, cabe sealar, en sntesis, que su articulado y las indicaciones presentadas por el Ejecutivo fueron aprobados por mayora. Se rechaz una indicacin presentada por la diputada seora Carolina Goic y los diputados Auth, Jaramillo, Lorenzini, Montes, Ortiz y Robles. Tratado y acordado en sesiones de fechas 22 de junio y 6, 12, 13 y 20 de julio de 2011, con la asistencia de los diputados seores Godoy (Presidente), Auth, Jaramillo, Macaya, Marinovic, Montes, Ortiz, Recondo, Robles, Santana, Silva y Von Mhlenbrock, segn consta en las actas respectivas. Asimismo, asistieron los diputados seores De Urresti y Vallespn, y las diputadas seoras Cristina Girardi y Mara Jos Hoffmann, quienes no son integrantes de la Comisin. Es cuanto puedo informar. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- En discusin el proyecto. Tiene la palabra el diputado seor Gabriel Ascencio. El seor ASCENCIO.- Seor Presidente, ante todo, un saludo al ministro de Economa, seor Pablo Longueira, y a la subsecretaria de Turismo, seora Jacqueline Plass. Agradezco el trabajo y los informes de las tres comisiones que trataron este proyecto: Especial de Turismo, de Gobierno Interior y Regionalizacin, y de Hacienda; en particular, la participacin del diputado Jos Miguel Ortiz, miembro de esta ltima. Asimismo, agradezco a los colegas que autorizaran la fusin de dos proyectos, uno originado en una mocin, y el otro, en un

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CMARA DE DIPUTADOS dimiento, el cual nunca ha sido aplicado, porque nunca hubo inters de los propietarios de buques nacionales por instalar salas de juego. Son cerca de cinco barcos nacionales: los tres Skorpios, ms el Terra Australis y algn otro que no recuerdo en este momento. Reitero, no son ms de cinco naves consideradas para estos efectos, las cuales cuentan con un procedimiento establecido en la ley de casinos. Respecto del primer problema, relacionado con el excesivo costo que deben pagar las embarcaciones extranjeras por concepto de faros, balizas, pilotajes, remolques, etctera, el Gobierno adopt una decisin: mediante un decreto, trabajado en conjunto con varias autoridades, decidi que dichos costos bajaran proporcionalmente, dependiendo de cuntos puertos tocara un crucero. As, por ejemplo, si un crucero recala en un puerto, le rebajan el 40 por ciento por concepto de faros y balizas; si atraca en dos puertos, la rebaja asciende a 60 por ciento, y si lo hace en tres puertos, la rebaja es del 80 por ciento. El 80 por ciento de rebaja del cobro constituye un gran incentivo para que los barcos permanezcan en aguas nacionales la mayor cantidad posible de tiempo. Luego har una peticin al respecto. La solucin que deba encontrarse en la ley deba apuntar a permitir que los cruceros tursticos internacionales pudieran abrir sus salas de juego durante su trnsito por aguas territoriales del pas. Eso fue lo que se trabaj en las Comisiones de Turismo, Gobierno Interior y Hacienda, y se arrib a una buena solucin, pese a que haba muchos inconvenientes y problemas. Hasta ltimo minuto, en la Comisin de Gobierno Interior estuvimos debatiendo por qu la Superintendencia de Casinos no ejerce la facultad de fiscalizacin y sancin que le otorga la ley N 19.995; por qu no la poda ejercer, por ejemplo, en las naves nacionales, a las cuales se las est incorporando en este procedimiento.

mensaje -es muy importante destacarlo-, fundamentalmente por lo que voy a expresar. Diversas autoridades locales nos plantearon el problema que se pretende resolver mediante este proyecto. Los alcaldes de Arica, seor Waldo Sankn, y de Castro, seor Nelson guila, nos sealaron algo que muchas personas han observado: que la llegada de los cruceros, es decir, naves con turistas internacionales, ha ido disminuyendo peligrosamente en cada uno de nuestros puertos: Arica, Iquique, Coquimbo, Valparaso, Puerto Montt, Punta Arenas, Castro, etctera. El problema, entonces, era descubrir las razones por las cuales los cruceros se han alejado de nuestras costas. Los problemas que autoridades nacionales y locales nos sealan estn a la vista: primero, el alto costo que representa para dichos cruceros el pago que deben hacer por faros, balizas, pilotajes, remolques y otros; segundo, la mala infraestructura portuaria que existe en muchos lugares del pas. Al respecto, sigue existiendo la necesidad de contar con mejor infraestructura portuaria. En Castro, por ejemplo, el ao pasado inauguramos una obra cuyo costo fue de ms o menos 5 mil millones o 6 mil millones de pesos, para mejorar su puerto, de manera de permitir la llegada de cruceros; pero, sin duda, la misma necesidad existe en muchos otros puertos del territorio. El tema que ms se discuti dice relacin con que los cruceros no llegaban a puertos chilenos porque no pueden abrir sus salas de juego cuando llegan a aguas territoriales chilenas. La prohibicin relativa a los juegos de azar no existe en la ley de casinos, publicada hace algunos aos, sino en la ley penal comn. Eso significa que las naves internacionales no pueden abrir sus salas de juego cuando estn en el territorio nacional. Para las naves nacionales, la ley N 19.995, de Casinos, establece un proce-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 En la Comisin de Hacienda se resolvi ese problema, por el cual la Superintendencia contar con facultades para fiscalizar y sancionar a quienes cometan infracciones en esta materia. Tambin exista un problema en relacin con la homologacin. Si la Superintendencia tiene la facultad y la obligacin de homologar las mquinas de juego en los distintos casinos en tierra, por qu no podra hacerlo tambin en los casinos de los barcos? Eso no se resolvi en la Comisin de Gobierno Interior, sino en la Comisin de Hacienda, donde se consagr la facultad de la Superintendencia para homologar todas las mquinas. Un punto clave no fue discutido en las comisiones de Turismo y de Gobierno Interior, sino que se incorpor en la Comisin de Hacienda. Me refiero a que los cruceros internacionales deban cumplir con la ley N 19.913, que cre la Unidad de Anlisis Financiero y modific diversas disposiciones en materia de lavado y blanqueo de activos. Se trata de un tema de gran relevancia, respecto del cual la Comisin de Hacienda hizo un gran aporte. Agradezco a la diputada seora Carolina Goic y a los diputados seores lvarezSalamanca, Baltolu, Becker, Cornejo, Montes, Ojeda, Schilling y Ward, que me hayan acompaado en la presentacin del proyecto, que luego fue mejorado por el remitido por el Gobierno, iniciativa que fue trabajada no slo para encontrar buenas soluciones, sino para implementarlas en forma urgente. Estoy consciente de que en la discusin surgir el tema de los impuestos establecidos en los artculos 58 y 59 de la ley N 19.995, ley de casinos, porque se cuestiona la razn de que las naves nacionales, donde pueden funcionar mesas de juego o mquinas tragamonedas, no paguen impuestos. sa ser para algunos una discusin de principios; para otros constituir un tema prctico. Con todo, se trata de un punto no resuelto en el proyecto.

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Repito, podemos aprobar la iniciativa tal como est, pero la discusin relativa al pago de impuestos sin duda continuar. Algunos dirn que, desde el punto de vista prctico, se trata de una suma muy pequea o marginal, pero desde el punto de vista de los principios, alguien podr sealar que si otros estn obligados a pagar impuestos, por muy marginal que sea ste, los casinos que funcionan en buques tambin deben hacerlo. Otros podrn sostener que el pago es impracticable, porque un buque puede recorrer distintas regiones y los impuestos especficos van a los gobiernos regionales o a los municipios. As las cosas, cmo, en la prctica, se podra dividir cantidades que hoy son relativamente pequeas? Alguien podr argumentar la necesidad de establecer un impuesto fijo que vaya a las arcas nacionales; sin embargo, se es un punto difcil de resolver y es la gran discusin que abre el proyecto. Nosotros, que pretendamos encontrar una solucin para los barcos extranjeros, terminamos discutiendo el tema para cinco buques nacionales, que son relativamente pequeos, entendiendo que todos estamos de acuerdo en resolver los problemas que se le presentan a los cruceros internacionales. Dar mi apoyo al proyecto iniciado en mensaje y mocin refundidos, pero, reitero mi peticin a la subsecretaria de Turismo y, ahora, al ministro de Economa, en el sentido de que es necesario resolver el problema del puerto de Castro, porque cuando se resolvi el tema del cobro por faro, balizas, etctera, se consideraron determinados puertos: Arica, Valparaso, Punta Arenas. Si los buques llegaban a esos puertos, entonces, como ya seal, operaba la rebaja del 40, 60 u 80 por ciento, dependiendo de la cantidad de puertos a los que un buque arribara, pero no se consider a Castro dentro de aquellos. Reitero, si ya se hizo una inversin en infraestructura y Castro cuenta con un puerto para que arriben cruceros, por qu no favo-

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CMARA DE DIPUTADOS mbito de los cruceros nos explic que es mucho ms caro operar los casinos en mar abierto que cerca de la costa. Por lo tanto, resulta poco conveniente practicar arribos en lugares donde el costo se eleva. El Gobierno encontr una buena solucin respecto de esa materia. En segundo lugar, hago presente que todava no contamos con la infraestructura que necesitamos. Cuando uno ve cmo los turistas abordan a los cruceros en Miami, a travs de rampas y estructuras espectaculares, se da cuenta que estamos a aos luz de eso. El hecho de mantener costos carsimos por uso de balizas y otros implementos, amn de no entregar servicios como corresponde, constituye otra barrera a la entrada de naves, lo que, adems, atenta contra la competencia en igualdad de condiciones con otros puertos que buscan el atraque de los cruceros. Por eso, el Gobierno, de manera inteligente, determin aumentar la competitividad y disminuir los costos. En otras palabras, ha puesto incentivos para que los cruceros atraquen en nuestro pas. En tercer lugar, deseo referirme a un aspecto que, tal vez, sea mrito en gran medida de lo que se trabaj en la Comisin de Hacienda, especialmente por parte del diputado Ortiz, quien logr aglutinar las opiniones de la industria, del Gobierno y de los parlamentarios para solucionar un problema que plante muy bien el diputado Ascencio: me refiero a la fiscalizacin de las naves. Debo aclarar que el proyecto tambin considera a las naves nacionales y que ste pretende que compitan en igualdad de condiciones con las internacionales. Se busca que las embarcaciones nacionales tambin puedan operar casinos y que, al mismo tiempo, como existe legislacin al respecto, se pueda aplicar la normativa de los casinos que funcionan en tierra en los casinos que lo hacen en los cruceros, sobre todo en lo que respecta a la fiscalizacin.

recerlo con el mismo incentivo a fin de que los barcos que atraquen en l puedan beneficiarse de la rebaja sealada? He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Joaqun Godoy. El seor GODOY.- Seor Presidente, la razn que nos motiv a legislar sobre la materia se debe a que hemos dejado de ser competitivos en una industria tan importante como la de los cruceros. En mi caso, el proyecto reviste una sensibilidad enorme, porque represento a Valparaso, y el ingreso para la ciudad slo respecto de las divisas que aportan los pasajeros -ya lo dijo el diputado Bauer- alcanza aproximadamente a 150 mil dlares. Hemos hecho clculos, y si arribaran cruceros de mayor envergadura, esto es de alrededor de tres mil pasajeros, ese monto podra ascender a 300 mil dlares. Si a eso se agrega el hecho de que visitaban nuestro puerto alrededor de treinta cruceros, cifra que ha bajado de manera dramtica, uno se da cuenta de que hay una industria con una posibilidad de crecimiento muy relevante para ciudades que no lo estn pasando bien, que tienen problemas econmicos y que centran su desarrollo en el turismo, sobre todo en el internacional. Por lo tanto, quiero felicitar al Gobierno por haber detectado este problema, el que, a mi juicio, ha resuelto de la manera ms inteligente posible. Lo primero que hizo fue revisar lo que ocurra en el resto del mundo. Se dio cuenta de que los cruceros podan operar sus casinos en aguas territoriales. Salvo una excepcin particular, donde se cobra un impuesto determinado -me refiero a Alaska-, el resto del mundo opera de esa manera. Luego, el Ejecutivo, decidi que nuestro pas fuera competitivo y propuso establecer las mismas normas que operan en otros lugares. La gente que se desempea en el

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 La iniciativa es muy relevante, porque va a repotenciar una industria que dejamos a un lado, relacionada con los cruceros internacionales. stos efectan visitas muy importantes a las ciudades-puerto, con la consiguiente activacin de la industria de aprovisionamiento y de servicios orientada a la gente que viene a vacacionar, todo lo cual genera muchos recursos al pas. Invito a los colegas a aprobar este gran proyecto con entusiasmo, al igual como lo apoyar la bancada de Renovacin Nacional. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Miodrag Marinovic. El seor MARINOVIC.- Seor Presidente, al igual que el colega Godoy, apoyar el proyecto con mucho entusiasmo, por dos motivos: primero, por un tema geopoltico y geoestratgico. En efecto, la Regin de Magallanes abarca el 14 por ciento del territorio de nuestro pas. Si sumamos Aysn, concluimos que casi un tercio del territorio nacional se focaliza en la zona austral. Se trata, s, de una geografa muy fraccionada, con fiordos, canales, glaciares y una serie de bellezas maravillosas, muchas veces imposibles de explotar por la va terrestre, por la falta de caminos y de conectividad. Por lo tanto, es necesario tener una visin ms amplia para desarrollar ese inmenso territorio, que cuenta con reas silvestres protegidas. En la actualidad, no hay norma legal que permita desarrollar con fuerza, rapidez y energa la industria de los cruceros medianos o pequeos. Gracias a esta legislacin esas embarcaciones podrn navegar por nuestros canales australes. De esa manera, integrarn territorialmente reas que slo en el papel aportaban potencialidad, pues en la prctica, no existen empleos ni se generan riquezas en beneficio de los habitantes que hacemos patria en la zona austral.

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Este proyecto de ley otorga un nuevo valor a los territorios de la zona del sur y permite que se integren al desarrollo productivo a travs de la acogida de estos cruceros que, sin duda, aprovecharn las bellezas naturales de nuestra Patagonia. En segundo lugar -lo seal el diputado por Valparaso-, el proyecto permitir el aumento de recaladas en nuestros puertos. En Punta Arenas, muchas veces miramos con sana envidia cmo pasan frente a nuestras costas, por el Estrecho de Magallanes, numerosos barcos cruceros que van al norte o ms al sur, con el propsito de recalar en Ushuaia, Montevideo, Buenos Aires u otros puertos. Pasan de largo frente a Punta Arenas, sin dejar ni un peso o generar algn puesto de trabajo. La iniciativa incentivar que esos cruceros lleguen a nuestros puertos y permanezcan en ellos algunos das. Las personas que viajan dejarn recursos en el mbito del turismo; nuestros guas tendrn trabajo; se vendern nuestras artesanas y productos ofrecidos por el comercio; se activarn nuestros restaurantes y toda la infraestructura turstica que hoy se encuentra ociosa y que ve, con gran gana, la posibilidad de que puedan venir muchos ms cruceros a nuestra ciudad. Los magallnicos sabemos que en la zona austral estamos perdiendo la batalla de los cruceros y del turismo a manos de la Patagonia argentina. Vemos, con envidia, cmo crece Ushuaia y cmo la puerta de entrada a la Antrtica no es Punta Arenas o Puerto Williams, sino que lugares de la costa argentina. Este proyecto permitir, en forma clara, concreta, slida, el desarrollo martimo gracias a la industria de los cruceros y a la integracin de territorios. Adems, como ha quedado dicho, los cruceros internacionales llegarn a nuestros puertos a dejar su dinero y generar empleo y riqueza. Tambin quiero sealar mi apoyo absoluto a la exencin del IVA en esta materia.

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CMARA DE DIPUTADOS importantes relacionadas con el desarrollo del turismo en nuestro pas: la ley de Turismo, que modific la institucionalidad, y el proyecto que estamos debatiendo para modificar los distintos cuerpos legales, con el objeto de beneficiar la industria de los cruceros. Por ello, sera bueno que en el futuro esta Comisin se constituyera en forma permanente en nuestra Corporacin. Aprovecho la oportunidad de agradecer a la subsecretaria de Turismo, Jacqueline Plass -lamento que en este momento no se encuentre presente-, por cuanto ha cumplido un rol importante para sacar adelante esta iniciativa, incluso desde cuando ejerca la funcin de directora nacional del Sernatur, y al ministro de Economa, Fomento y Turismo, seor Pablo Longueira, quien hace muy poco asumi esa cartera, relacionada con una actividad econmica muy importante para el pas y que tiene dos caractersticas que sern de gran inters para el ministro. Primero, los servicios de esta industria estn concentrados en pequeas empresas, las pymes, que es precisamente donde el ministro quiere desarrollar y generar nuevos incentivos para la actividad del turismo, fundamentalmente por los servicios que entregan las pymes al sector. Y, segundo, porque la industria de los cruceros se transform en un aporte muy relevante para el pas, precisamente, por el beneficio que reporta a las ciudades-puerto. Sin embargo, coincidentemente con la crisis econmica que se vive a nivel internacional, nos toc vivir una cada muy sustantiva en lo que respecta a las recaladas de estos cruceros en los puertos chilenos, lo cual hizo necesario revisar las razones de ello, ms all de la crisis econmica. Una de esas razones se relacionaba con el hecho de que los buques o cruceros extranjeros no podan desarrollar en las aguas territoriales chilenas su modelo de negocios, que incluye la explotacin de casinos de juego, tiendas duty free, etctera. Para ello, se requera

Desde el punto de vista tributario, se posibilita que los cruceros tengan los mismos beneficios que gozan otras industrias, como las de alojamiento y otras, porque se entiende que el turismo es un servicio exportable y, por lo tanto, debemos actuar como un pas exportador de IVA. Por eso, anuncio mi voto favorable al proyecto. Espero que la tramitacin sea lo ms rpida posible, porque en Magallanes queremos recibir cruceros, actividad turstica que -repito- generar riqueza y empleo. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Carlos Recondo. El seor RECONDO.- Seor Presidente, quiero iniciar mi intervencin agradeciendo al Presidente de la Repblica, porque esta iniciativa tiene su origen en inquietudes planteadas por la propia industria de turismo de Chile y por los actores que se sensibilizaban da a da. En efecto, la creciente industria de cruceros estaba haciendo un aporte relevante al sector del turismo en Chile y todas las ciudades puertos eran testigo de ese crecimiento y de los beneficios que ello reportaba, no slo a ellas, sino al pas en general. Sin embargo, por las razones que muchos han expresado, por la opinin de la Comisin Especial de Turismo y de los propios actores involucrados, cuando la industria comenz a resentirse, se plante al Gobierno la necesidad de abordar el tema a fin de buscar la forma de cmo hacer ms competitiva la industria de los cruceros en nuestro pas. Por lo tanto, la Comisin Especial de Turismo cumpli un rol importante para plantear al Ejecutivo la necesidad de avanzar en un proyecto que permitiera adecuar las condiciones para hacerlo ms competitivo a nivel internacional. Asimismo, exista la posibilidad de aportar nuevas ideas a dos iniciativas

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 hacer una modificacin a la ley de Casinos a fin de que estas actividades se pudiesen realizar a bordo de los buques mientras stos navegaran por aguas territoriales, lo que finalmente se acogi. Tambin resultaba necesario abaratar los costos de navegacin, particularmente de buques extranjeros, en trminos de los valores que se cobran por concepto de recalada, de faros, balizas o uso de prcticos de canales, etctera. Como son tarifas que estn por sobre el valor que se paga en otros lugares del mundo, haca menos competitiva la posibilidad de que estos buques pudieran navegar por nuestros mares. Finalmente, ambas iniciativas fueron recogidas por el Ejecutivo. Primero, modificar la ley de Casinos y, segundo, rebajar las tarifas a los buques o cruceros por hacer uso de nuestros puertos. Como sabemos, la primera iniciativa forma parte de este proyecto de ley y la segunda es producto de un decreto supremo, que incorpora a once puertos, ms otros cuatro que se agregarn, incluido Castro. Adicionalmente, hemos incorporado a este beneficio la posibilidad de que la industria nacional de cruceros, que se desarrolla fundamentalmente en La Patagonia de nuestro pas, como turismo de intereses especiales, cuente con los mismos beneficios de los cruceros extranjeros, entre ellos explotar casinos de juego. Sin embargo, la industria tiene la inquietud o preocupacin de que ello podra provocar una competencia desleal en relacin con la industria de casinos en tierra. Para que ello no ocurra se adoptaron todos los resguardos necesarios y se recogieron las inquietudes planteadas por la industria de casinos terrestre, incorporando al proyecto de ley nuevas restricciones a fin de que los casinos de juego a bordo de buques nacionales no terminen siendo, a la larga, una competencia desleal para los casinos que ya estn instalados. Al flexibilizar la ley de Casinos, se deja abierta la posibilidad de que los buques nacionales cuenten con

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salas de juego de menor tamao, que es distinta a la exigencia de los casinos que funcionan en tierra, pero completamente congruente con lo que se incorpor como indicacin, en el sentido de que se crea una limitacin relacionada con el nmero de pasajeros, a fin de generar una proporcionalidad entre stos y el nmero de mquinas o de mesas de juego que se instalen en los buques nacionales. Por lo tanto, el proyecto responde perfectamente a los requerimientos de la industria turstica nacional, de las ciudades puerto, que han sido las ms beneficiadas con el crecimiento de la industria de los cruceros que, a pesar de ser pequea, ha ido creciendo en forma importante, respondiendo a uno de los objetivos fundamentales de la poltica nacional de turismo, cual es desarrollar los destinos de intereses especiales a travs de los cruceros nacionales. Por ltimo, reitero los agradecimientos al Presidente de la Repblica y a la subsecretaria de Turismo, por cuanto han cumplido un rol fundamental para sacar adelante estas medidas que permitirn a la industria del turismo en Chile continuar creciendo y desarrollndose, a fin de constituir un aporte cada vez ms importante a nuestra economa. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Ramn Faras. El seor FARAS.- Seor Presidente, el proyecto me genera contradicciones, y as se lo he hecho saber a la subsecretaria. La iniciativa, que tiene como objetivo principal fomentar el turismo nacional, arguye que los cruceros que nos visitan desde el extranjero debern suspender la operacin de sus casinos durante el atraque de la nave en puertos nacionales. Sin embargo, mgicamente, tambin aparecen involucrados los cruceros o buques nacionales al homologar

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CMARA DE DIPUTADOS de una licitacin. Por ah se deca que no era posible que los fiscalizadores suban a los barcos. Por qu no? Perfectamente pueden subir a las embarcaciones en un puerto equis y bajar en la siguiente recalada que efecte el barco. En tal sentido, es necesario aumentar la fiscalizacin. Como planteamos varios diputados en la Comisin de Gobierno Interior, todo esto nos parece extrao. Por eso, votamos en contra la iniciativa. El Gobierno, el oficialismo, vot a favor de que no hubiera fiscalizacin, y, adems, vot a favor de que los barcos no paguen impuestos. Como Oposicin, no aprobamos esa medida. Por lo tanto, pedir que se vote en forma separada el artculo 63 ter. Seor Presidente, se est haciendo abuso de la suma urgencia. Se trata de un proyecto que podra esperar una semana ms. No se van a hundir los barcos en espera de que se apruebe un determinado proyecto. Lo que sucede es que se califica los proyectos con suma urgencia para que los diputados no formulemos indicaciones. Eso me parece impropio, por cuanto podemos hacerlo. En consideracin a que el Gobierno est tan apurado, pido, si se puede, abrir la posibilidad de formular indicaciones y votarlas en la Sala. Repito, al parecer, el Gobierno cree que los barcos se van a hundir, porque estn esperando dentro de las 200 millas martimas para entrar, y que los chilenos estn desesperados porque tienen que echar a andar sus casinos. Reitero, pido que se nos permita formular indicaciones y que stas sean votadas en la Sala. Estoy de acuerdo en que los cruceros internacionales deban cumplir las normas respectivas, pero me parece extrao -y no me gusta- que los nacionales no cumplan con la normativa a que estn sujetos los casinos ubicados en tierra, que incluye una serie de trabas a fin de que funcionen como corresponde. Quin nos asegura que no se van a empezar a construir casinos flotantes

reglas internacionales a las nuestras, lo cual constituye una falacia cuando se argumenta que existe una crisis internacional y que, por tal razn, los barcos no vienen a Chile. Hay que dejar en claro lo siguiente: cuando un crucero internacional llega a Chile, ningn chileno puede subir al barco si no es pasajero. Tampoco puede hacer uso del casino, del duty free ni de otra instalacin. Por lo tanto, ese barco extranjero slo sirve a sus pasajeros. Si stos desean bajar a territorio nacional, su casino se cierra en el momento de recalar. Pero, aqu -repito-, de manera mgica, se seala que los barcos chilenos podrn operar casinos, sin fiscalizacin y sin pagar impuestos. Y, ms encima, se reduce la cantidad de millas nuticas, de 500 a 300, para que puedan operar. Adems, se reduce de 120 a 80 la capacidad correspondiente al nmero de pasajeros con pernoctacin que se establece como mnimo para que la Superintendencia de Casinos pueda autorizar la explotacin de juegos de azar, de manera excepcional, en naves mercantes mayores nacionales. Qu est pasando? Estamos legislando a la medida de alguien? Todo es muy extrao. Algunos problemas fueron solucionados mediante una modificacin efectuada por la Comisin de Hacienda. Pero, como mencionaba el colega Gabriel Ascencio, autor del primer proyecto, me parece raro el tema de los impuestos y el relativo a la fiscalizacin. Me pregunto por qu no se va a fiscalizar a los barcos chilenos que operen casinos. Est claro que los cruceros internacionales no pueden ser fiscalizados, por cuanto vienen en travesa, llegan a Chile y se van, lo que impide que suban chilenos a gozar de cualquiera de sus servicios. Lo que no entiendo -repito- es por qu los barcos chilenos que operen casinos no van a ser fiscalizados ni pagarn impuestos, como s lo hacen los casinos que estn en tierra. Todos los casinos tienen que pagar impuestos y participar

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 frente a Valparaso, Valdivia o cualquiera otra ciudad-puerto? Se corre el peligro de que en cualquier lado se instalen casinos para competir con otros, que s han ido a licitacin, pagan impuestos y estn sujetos a fiscalizacin. La ley de casinos incluye una serie de normas diferentes a las que se quiere promover en relacin con los casinos flotantes. Adems, esperamos que no se cometan los mismos errores ocurridos en otros pases. Por lo tanto, pido que se vote por separado el artculo 63 ter. Adems, solicito que se acoja la indicacin para reemplazar, en la letra a) del numeral 1) del artculo 1, el guarismo 80 por 120, y reemplazar, en la letra d) del numeral 1) del artculo 1 el guarismo 300 por 500. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Este proyecto ha sido calificado con suma urgencia. Se pueden renovar las indicaciones rechazadas en la Comisin. Para formular indicaciones nuevas se requiere contar con la unanimidad de la Sala. Si la Sala las aprueba, se votaran con el proyecto. Tiene la palabra el diputado seor Alberto Robles. El seor ROBLES.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero formular una observacin. Hoy, en el Orden del Da, figuran dos proyectos con suma urgencia. Como dijo el diputado seor Ramn Faras, es absurda la forma en que estamos legislando. El Ejecutivo le otorga suma urgencia a un proyecto sobre casinos, y a otro, sobre expendio y consumo de bebidas alcohlicas, con el objeto de promover las presentaciones de msica en vivo. Me pregunto, deben tener suma urgencia? Desde el 11 de marzo al 2010 a la fecha, ms del 70 por ciento de los proyectos que hemos examinado en Sala han sido califica-

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dos con suma urgencia. Por lo tanto, pido a la Sala que revisemos nuestras atribuciones. Desde ya vamos a proponer un proyecto para volver a la prctica republicana de siempre, es decir, a la frmula en que el Presidente de la Repblica poda proponer los proyectos, pero la Mesa de la Corporacin asignar las urgencias. Me parece inaceptable que se cercene nuestra atribucin de formular indicaciones. Respecto del proyecto, como lo dije en la Comisin de Hacienda, creo que es absolutamente razonable el hecho de que le entreguemos al turismo chileno, sobre todo a los cruceros que vienen del extranjero, todas las posibilidades para que desarrollen su actividad lo mejor posible y recalen en nuestros puertos, a fin de que la gente que viene en ellos conozca los atractivos de Chile. La Subsecretaria de Turismo me escuch en la Comisin. La nica regin a la cual no se le ha entregado la posibilidad de que recalen cruceros es la de Atacama, no obstante contar con grandes y hermosos puertos donde pueden recalar barcos de gran tonelaje. Seor ministro -por su intermedio seor Presidente-, repetir lo dicho: la nica regin de Chile que no tiene un puerto autorizado para que recalen cruceros es la de Atacama. Lo mnimo, en un pas tan largo como el nuestro, es que en cada regin un puerto tenga la posibilidad de recibir naves extranjeras. Si queremos fomentar el turismo internacional, debemos hacerlo en todas las regiones de Chile, no en algunas. La discriminacin no es buena, menos an la territorial. En cuanto al proyecto, estoy de acuerdo en que las naves extranjeras que recalen en Chile se acojan a la normativa planteada por el proyecto. Qu no paguen impuestos porque no lo hacen en el resto del mundo? Encantado. Aprobado, pero no estoy de acuerdo en fomentar un nuevo negocio para las naves nacionales. La materia fue discutida ampliamente con ocasin de la ley de casi-

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CMARA DE DIPUTADOS lenas. Podra haber aceptado, incluso, que naves como la Skorpios y otras que operan en el sur del pas, se les autorizara mayor flexibilidad; pero, permitir, de ahora en adelante, que cualquier nave se beneficie de las atribuciones planteadas en el proyecto, me parece peligroso, porque no vamos a fomentar la construccin de naves con propsito turstico, sino con la idea de que casinos a bordo de barcos hagan competencia a los que ya estn funcionando. He pedido votacin separada de todos los artculos y de las letras que tienen como propsito introducir flexibilidad a la ley de casinos para entregar a naves nacionales determinadas prerrogativas. Por cierto, vamos a apoyar la normativa relacionada con las naves internacionales, pero estamos absolutamente en contra de fomentar una nueva industria de casinos flotantes en Chile para no s qu empresarios o personas interesadas en ello. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado Fidel Espinoza. El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seor Presidente, cualquier proyecto de ley que fortalezca el turismo en el pas es bienvenido, sin ninguna duda. En eso no hay discusin. Pero, s quiero plantear que me gustara que algunos parlamentarios del actual gobierno, que hoy con mucha fuerza en esta Sala han pregonado la importancia del turismo nacional y cmo fomentarlo, tuvieran esa misma actitud con respecto a los temas dolorosos que estn viviendo las regiones en estos das debido a la aprobacin de ciertas iniciativas legales que son absolutamente contraproducentes respecto del turismo regional. Me refiero a Ensenada, al parque elico de Ancud y tantos otros temas sobre los cuales han mantenido un silencio hasta cmplice. Quiero decirle al seor ministro -por su intermedio, seor Presidente- que hay un

nos. En la actualidad, las naves nacionales cuentan con una normativa para operar casinos a bordo. Es factible que cualquier nave nacional instale un casino a bordo y se atenga a la reglamentacin de la ley de casinos. Pero tambin se plante que no se pueden instalar casinos flotantes que no cumplan con la normativa nacional y no paguen impuestos en Chile. Ese tema me parece de la mxima obviedad, en trminos de cuidar nuestro territorio y nuestra industria local. Me parece preocupante, desde el punto de vista nacional, la idea de crear una nueva industria de casinos en naves nacionales. Para ello se quiere reemplazar el guarismo 120 por 80 en cuanto al nmero mnimo de pasajeros con pernoctacin en la nave mercante mayor nacional; rebajar de 500 a 300 la cantidad de millas nuticas mnimas que deber tener el circuito turstico, y operar los casinos de juego sin pagar impuestos. Seor ministro -por su intermedio seor, Presidente-, hoy, los armadores chilenos pueden poner mquinas tragamonedas en sus barcos sin problemas. Fjese que hoy, en cada esquina de las comunas de mi regin, existen las denominadas mquinas de destreza. Si usted pasa por la calle Ahumada, en Santiago, y juega en una de estas mquinas, se va a dar cuenta de que casi no tienen diferencias con las del Casino Municipal de Via del Mar, o con las que opera Enjoy, de San Felipe, o con las que funcionan en Rancagua. Son las mismas mquinas que estn en pleno centro de Santiago. Reitero, estas mquinas se pueden colocar en un barco. En el Senado duerme un proyecto, sobre el cual todava no ha habido consenso, para impedir esto. Pero, hoy, insisto, esta prctica se puede llevar a cabo, tanto a travs de la ley de casinos o utilizando la artimaa de denominar a estas mquinas como de destreza. Entonces, no entiendo cul es la motivacin que hay detrs de levantar una nueva industria de casinos flotantes en naves chi-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 tema que me preocupa y que tiene que ver con esta iniciativa. Ojal que el Ejecutivo, independientemente de que el proyecto se pueda votar o no hoy, estipulara esto como una exigencia, porque, como deca muy bien el diputado Robles, aqu, de una u otra manera, con palabras ms o palabras menos, estamos creando o fomentando un nuevo negocio para las naves nacionales. A pesar de que algunos parlamentarios digan que con la actual ley de casinos las naves mayores en Chile pueden operarlos, lo cierto es que las condiciones de aquella ley fueron tan rigurosas que hicieron impracticable su implementacin. Ahora, creo que con esta ley estamos abriendo la puerta para que se fomente un nuevo negocio, una nueva actividad econmica. Por lo tanto, quiero manifestar mi absoluto convencimiento de que sobre las naves extranjeras nos parece que los fundamentos del proyecto son absolutamente atendibles y atingentes. Est comprobado, a travs del turismo internacional, que los turistas gastan dlares en cada ciudad puerto que visitan, lo cual, obviamente, contribuye a las economas locales. En eso no hay discusin. Pero, sera muy importante que el Ejecutivo estipulara en el proyecto condiciones para que los dueos o propietarios de las naves mayores que van a poder implementar casinos respeten los derechos de los trabajadores. Todos sabemos que los grandes empresarios martimos son pocos en el pas. Quiero contarle al ministro Longueira -por su intermedio, seor Presidente- que en mi regin tenemos muchsimos problemas con una familia de empresarios navieros que se ver favorecida con la iniciativa: me refiero a la familia Kochifas, duea de las motonaves Skorpios. Repito, esa familia ser beneficiada y subsidiada en muchas materias por el Estado, no obstante que -esto lo han dicho los propios trabajadores de esas motonaves- viola sistemticamente los derechos de stos e implementa prcticas antisindicales. Me imagino que si el proyecto se

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convierte en ley, con mayor razn ello seguir ocurriendo, pues abre las puertas a un nuevo mercado. Quiero contarle al seor ministro -por su intermedio, seor Presidente- que los sindicatos de trabajadores de Kochifas nos han reclamado, por ejemplo, que los tienen ms de treinta das en altamar sin poder recalar. Desde ese punto de vista, hago una sugerencia al Ejecutivo para que presente una indicacin que contemple sanciones para los empresarios tursticos, para los mismos que con esta futura ley se van a beneficiar, en caso de que en el futuro violenten los derechos de los trabajadores que se desempean en las motonaves en las diversas actividades que se desarrollan en alta mar. Es importante fomentar el negocio, fomentar la empresa, fomentar la actividad econmica, pero tambin es importante respetar los derechos de los trabajadores. Pienso que los empresarios, los mismos que seal, con nombre y apellido -tal como digo las cosas siempre en la Sala- no merecen normas de este tipo, porque no respetan a sus trabajadores. Por eso -repito-, llamo al Ejecutivo a presentar una indicacin que seale explcitamente que a los que se favorezcan con esta iniciativa -y digo favorezcan, porque van a poder implementar casinos con medidas mucho menos rigurosas que las que actualmente contempla la ley de casinos de juego- se les caducar el permiso de operacin para la explotacin de los juegos de azar si son infraccionados por atentar contra los derechos sustanciales de sus trabajadores. Esto es lo mnimo que puede pedir esta Cmara para salvaguardar tales derechos. A todos nos gusta que a los empresarios les vaya bien y que generen riqueza, pero tambin nos gusta que respeten los derechos laborales, toda vez que engrosan sus bolsillos con las manos de los trabajadores. No podemos dejar la puerta abierta para que nada les pase. De lo contrario, van a termi-

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CMARA DE DIPUTADOS nes de pesos. Para el presente ao se prev un aumento de 30 por ciento, dado que al ao pasado, por los terremotos, varios hoteles permanecieron cerrados. Confeccionamos una ley exigente, con una Superintendencia de Casinos de Juego que est cumpliendo un gran rol. Olvid decir que el 20 por ciento de los ingresos brutos de los casinos, menos IVA y PPM, se distribuyen entre las quince comunas que mantienen casinos. El 10 por ciento es destinado a desarrollo comunal y el otro 10 por ciento a desarrollo regional. La ley ha satisfecho en forma importante algo que antes era ilegal. Con todo, en primera instancia estuvimos en desacuerdo con el proyecto. Aqu me detengo para decirle al ministro de Economa, por su intermedio, seor Presidente, que la subsecretaria de Turismo, seora Jacqueline Plass, cumpli con la esencia de todo Parlamento. Parlamento es parlamentar, buscar acuerdos, buscar consensos para lograr lo mejor para el pas. Un grupo de diputados de la Concertacin, que formamos parte de la Comisin de Hacienda, nos sentamos a conversar con doa Jacqueline Plass. Ella nos solicito tener reuniones de trabajo con Alejandro Arriagada, asesor legislativo, y Eduardo Escalona, fiscal, ambos del Ministerio de Economa, para buscar una salida a este impasse. Me lleg profundamente un argumento de la subsecretaria. Ella nos seal que el proyecto deba ser ley de la Repblica antes del 1 de septiembre, por el tema relativo a los cruceros internacionales. A propsito, nos impusimos que los cruceros nacionales son solamente cinco. Aprovecho de hacer un reconocimiento al diputado Gabriel Ascencio, quien tuvo la visin, el ao pasado, de presentar esta mocin; lo mismo para sus coautores. Tambin hago un reconocimiento al Ejecutivo, que tuvo la capacidad de centrar este tema en un solo proyecto. En qu termin la negociacin que acabo de mencionar? Nos preocupaba el tema

nar haciendo lo que hacen muchos empresarios, que prefieren pagar multas en lugar de respetar los derechos esenciales de los trabajadores, pues ello les sale mucho ms barato. Repito, es importante ingresar una indicacin en tal sentido. El Ejecutivo lo puede hacer. Nosotros no, porque el proyecto tiene suma urgencia, a menos que hubiera unanimidad en la Sala para presentarla. No olvidemos que el Presidente Piera, despus del rescate de los mineros del norte, llam a respetar los derechos de los trabajadores y los calific como sagrados. Por eso digo que sera muy valioso que se implementara una medida de ese tipo, para que el empresario turstico que se va favorecer con esta iniciativa pierda la concesin por el slo hecho de violentar los derechos de sus trabajadores. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputados seor Jos Miguel Ortiz. El seor ORTIZ.- Seor Presidente, en 2005 fuimos capaces de promulgar una gran ley, la N 19.995, que establece las bases generales para la autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de los casinos de juego. Se autorizaron hasta tres casinos por regin. Hicieron uso de esta opcin quince casinos. Pero, adems de las regiones, podan optar a esta ley los cruceros nacionales, pero no lo hicieron por lo dura y difcil que son sus normas. Quiero destacar que los quince nuevos casinos han invertido mil millones de dlares en el pas, porque los obligamos a asociarse a la inversin hotelera. Un casino, un hotel. Como resultado, por pago de impuesto a la renta de Primera Categora, el ao pasado ingresaron muchos millones de dlares. Por concepto del pago del 0,07 por ciento de una UTM, en 2010 ingresaron a las arcas fiscales 12 mil millones de pesos, y por concepto de IVA, ms de 25 mil millo-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 de la fiscalizacin. El Ejecutivo, a proposicin nuestra, present una indicacin en la que seala que slo podr autorizarse una cantidad de juegos de azar proporcional a la capacidad de pasajeros de la nave, a razn de una mquina de azar por cada 10 pasajeros; una mesa de juego por cada 50 pasajeros, y un juego de bingo por nave.. Esto es muy importante, porque clarifica una situacin que era preocupante para el resto de la industria de los casinos. Pero el Ejecutivo tambin present indicacin para reemplazar el inciso cuarto del artculo 63 ter, en los siguientes trminos: Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, los operadores nacionales autorizados debern cumplir los procedimientos para la homologacin de las mquinas y los implementos de juegos de azar necesarios para la operacin y prctica de tales juegos. Asimismo, dichos operadores slo podrn desarrollar los juegos incorporados oficialmente en el catlogo de juegos y de acuerdo a la regulacin prevista en aqul.. En qu consiste eso? En que funcionarios de la Superintendencia de Casinos de Juegos podrn abordar las naves para verificar el tipo de mquinas que operan y contabilizar el porcentaje de retorno, el que no puede ser inferior a 85 por ciento. Es decir, que de cada 100 pesos que se jueguen, al menos 85 deben volver como premio a algn jugador. Normalmente, los quince casinos que funcionan en tierra tienen una tasa de retorno de 93 por ciento. En otra indicacin, el Ejecutivo plantea que La Superintendencia de Casinos de Juego inspeccionar los juegos de azar que se estn explotando dentro de naves mercantes mayores nacionales cuando estn atracadas en puertos o dentro de las tres millas nuticas a que hace referencia el inciso segundo del presente artculo, en todo lo que diga relacin con el cumplimiento de su catlogo de juegos, y verificar los implementos de juego homologa-

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dos.. De lo contario, quedan afectos a multas y cierre de la respectiva sala de juego. Se agrega un artculo transitorio, que seala: El reglamento que se debe dictar en conformidad a esta ley, deber expedirse en el plazo de tres meses contado desde la fecha de publicacin de la presente ley.. Seor Presidente, presentamos tres indicaciones, que los seis diputados de la Concertacin votamos a favor y que los seis de la Alianza ms el diputado independiente Miodrag Marinovic votaron en contra. No obstante, el resultado fue esta negociacin, con la que estoy conforme, porque debe quedar claro en la historia fidedigna de la ley que estos casinos sern fiscalizados por la Superintendencia de Casinos de Juego. El tema de los impuestos est pendiente, por lo que se tendr que decidir en el momento oportuno. Adems, queda total y absolutamente claro que no existirn barcos con casinos de juegos apegados a los respectivos puertos, como sucede en Buenos Aires. Por eso, votaremos a favor de lo aprobado por la Comisin de Hacienda, con las indicaciones presentadas por el Ejecutivo. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Felipe Ward. El seor WARD.- Seor Presidente, ser muy breve, con el objeto de que se vote hoy el proyecto, porque todava tenemos ciertas posibilidades de que eso ocurra. Suscribo plenamente lo sealado por el diputado Ortiz. Espero que hayan escuchado atentamente que aqu hemos llegado a un acuerdo. El proyecto no es nuevo para los parlamentarios de las comisiones que lo analizaron, en las que fue objeto de una serie de indicaciones, respecto de las cuales se logr un acuerdo transversal.

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CMARA DE DIPUTADOS diente tiene las atribuciones necesarias para fiscalizar esos casinos. Por lo tanto, seor Presidente, debemos votarlo hoy, tal como se plante originalmente. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Economa, Fomento y Turismo. El seor LONGUEIRA (ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Seor Presidente, en mi primera intervencin como ministro, quiero saludar en forma muy especial a cada uno de ustedes. Antes de referirme al proyecto que hoy se ha discutido largamente, quiero sealarles que, como ministro, al igual que ustedes, conozco la notable labor que realizan, por lo que espero no slo contribuir a que aprobemos grandes proyectos por el bien de Chile, sino que tambin a prestigiar la labor parlamentaria que desarrollan, porque compart con muchos de ustedes en esta Sala durante cuatro perodos. Tenemos un objetivo comn, que es prestigiar la poltica, la cual requiere hoy de grandes acuerdos y consensos. Por lo tanto, como ministro, espero contribuir para que los chilenos conozcan el trabajo que ustedes hacen diariamente, el cual tambin realic durante ms de veinte aos -diecisis en la Cmara de Diputados y cinco en el Senado-, y que dej hace slo algunas pocas semanas. Desde ese punto de vista, quiero plantear un enfoque completamente distinto al que se ha dado al proyecto presentado por el Ejecutivo, que recoge el contenido de una mocin. El fomento del mercado de cruceros tursticos en Chile es una inyeccin a la vena a las pymes del pas, ya que cada turista que se baja de un crucero en Chile gasta un promedio de 100 dlares al da, en artesana, en restaurantes tpicos, en movilizacin de pequea escala, en transporte, es decir, gasta

Como se dijo, el proyecto nace de una iniciativa, que tambin firm, y de un mensaje que contempla exactamente el mismo contenido de esa mocin. Seor Presidente, las dudas planteadas por el diputado Faras son legtimas, pero tambin fueron contestadas oportunamente por la subsecretaria en la Comisin de Gobierno Interior. El proyecto establece un sistema de fiscalizacin, ya que est hecho a la medida de la realidad del pas. Finalmente, se plante en la Comisin de Gobierno Interior que podra existir una cierta inconstitucionalidad o una suerte de discriminacin arbitraria respecto de los casinos terrestres, por llamarlos de alguna manera, y que habra una duplicidad de normas en nuestra mocin, en relacin con lo dispuesto en el mensaje del Ejecutivo. Qued demostrado que no era as, ya que los usuarios de los casinos que se van a autorizar en virtud de esta nueva iniciativa son un pblico totalmente distinto y que nada tiene que ver con el que hoy da asiste y participa en el mercado de los casinos terrestres. Por eso, seor Presidente, existe tranquilidad absoluta de que el proyecto se aprobar. Ojal que sea hoy, ya que no da lo mismo que se vote en dos o tres semanas ms, porque, tal como seal en su oportunidad la subsecretaria, se intenta calzar la iniciativa con la temporada de cruceros, con el propsito de que se aplique inmediatamente. No obstante, si se aprueba la semana que viene, no es el fin del mundo; pero, debido al profundo anlisis que ha tenido la iniciativa en las diferentes comisiones por las que ha pasado, considero oportuno tratar de aprobarlo hoy, porque estimo innecesario darle una segunda vuelta, pues el debate propuesto por el diputado Faras ya se produjo en la Comisin de Gobierno Interior. Reitero, queda claro que la iniciativa no hace discriminaciones arbitrarias y que establece que la superintendencia correspon-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 en las pymes chilenas. En consecuencia, estos turistas representan un fomento notable para el pequeo emprendimiento turstico de Chile. Quiero que lo miremos desde esa perspectiva. Algunos diputados han criticado la urgencia que se le puso al proyecto. Pero debo recordar que la iniciativa ingres en marzo, se discuti en tres comisiones, se recogieron los planteamientos de todos los sectores polticos, que la han perfeccionado. En consecuencia, no quiero que quede la sensacin de que no hubo un debate serio y profundo, porque la subsecretara ha estado dedicada a tramitar el proyecto durante meses. La razn que tuvimos para dar esta urgencia al proyecto se debe a que si no est aprobado antes del 1 de noviembre -quiero corregir que no es septiembre-, entonces perderemos otro ao ms para integrarnos a las rutas internacionales de esos cruceros. Por eso adelanto que no se modificar la urgencia del proyecto, ya que falta su tramitacin en el Senado, y necesitamos dar una seal, como pas, de que Chile quiere incorporarse en las rutas de los cruceros tursticos a partir del 1 de noviembre, ya que, de lo contrario, perderemos otro ao. Qu perdemos? El pas ha perdido un 40 por ciento menos de recaladas de este tipo de embarcaciones. A qu lugares benefician estos barcos? Principalmente, a las regiones del pas. Debo informar a los seores diputados que el Presidente ha dado instrucciones para que se agreguen cuatro puertos ms: Castro, Talcahuano, Corral y Puerto Natales. Adelanto al diputado Robles, quien ha sealado que su regin es la nica que no tiene El seor MELERO (Presidente).- Dirjase a la Mesa, seor ministro. El seor LONGUEIRA (ministro de Economa).- Le ruego que me disculpe, se-

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or Presidente, ya que se supone que deb hacerlo de esa manera. Por su intermedio, seor Presidente, quiero tambin decir al diputado Robles que estamos dispuestos a estudiar su justo reclamo de que su regin es la nica que no tendr los beneficios de rebaja de los costos por el uso de faros y balizas, ya que lo importante es estimular el mayor ingreso de recursos. En qu consiste este decreto, que no es parte de la ley, pero la complementa? En la actualidad, el costo en faros y balizas para un barco de turismo importante asciende a 96 mil dlares. Estamos hablando de un barco de 9 mil TRG, toneladas de registro grueso. En este decreto se establecen incentivos para que los barcos tengan un descuento del 40 por ciento por concepto de faros y balizas si recalan en un puerto, si lo hacen en dos, se otorga una rebaja del 60 por ciento, y si lo hacen en tres, tendrn un disminucin del 80 por ciento. Al respecto, le debo informar que el Presidente no slo ha extendido este beneficio a los once puertos que ya se haban confirmado, sino que tambin se otorgar a los cuatro que ya he mencionado. Adems, quiero expresar a los diputados que han planteado el problema de los barcos tursticos nacionales, que sta es una indicacin de un seor diputado, que est presente en la Sala, que quiere que la industria de barcos tursticos nacionales, que prestan un servicio enorme en los puertos donde recalan, tenga la posibilidad de atraer ms turistas y generar una mayor rentabilidad -bsicamente, hablo desde Puerto Montt al sur- para esta industria, a fin de que genere ms empleo y exista un turismo interno, a travs de turistas extranjeros, que permita desarrollar esta industria. Se incorpor una indicacin para los barcos nacionales, en que se establece una suerte de proporcionalidad en funcin de su ca-

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CMARA DE DIPUTADOS cional potente en zonas tan hermosas como las que tenemos en el sur, que permita desarrollar ms an esta industria, particularmente en aquellas zonas que slo tienen una agricultura muy precaria o la pesca como actividades econmicas. El hecho de introducir en el sur de Chile el reingreso de la actividad de cruceros extranjeros, as como el desarrollo real de la industria, implica un fomento que permitir recaudar muchos ms recursos, generar ms actividades en las regiones del pas y, por cierto, desarrollar las pymes vinculadas a este tipo de turismo. Como esos turistas no alojan en Chile, no son los empresarios de las grandes empresas tursticas las beneficiadas, sino el pas. Estamos haciendo un esfuerzo para reducir los costos en materia de faros y balizas, pero tengan claro que la compensacin viene de muchas otras formas. Valparaso era uno de los puertos donde ms se abastecan estos cruceros y hoy casi no llegan. Tambin se ven afectados pequeos empresarios del mundo agrcola que abastecan a estos barcos con frutas y verduras. Es mucho ms amplia la red que se beneficia de la que aqu se ha dicho. Por eso, se debe tener claro que no solamente estamos permitiendo el desarrollo turstico de estos cruceros, sino que, adems, es una inyeccin a la vena a muchas pymes tursticas del pas que se vern beneficiadas con este tipo de proyecto. La urgencia del proyecto se debe a que tenemos que despacharlo antes del 1 de noviembre; de lo contrario, perderemos otro ao ms de que los cruceros transiten por el pas. Si no es posible votar hoy el proyecto -es decisin de la Sala-, ojal se haga el prximo martes, a primera hora. La voluntad del Ejecutivo es despacharlo hoy, porque an queda el trmite en el Senado. Si se aprueba en forma unnime, daramos una seal extraordinaria como pas. Muchas gracias.

pacidad. Estamos hablando de pequeos casinos y no de casinos que van a arriesgar la rentabilidad de toda la institucionalidad que tenemos en el pas. En algunas intervenciones, percibo el temor de que esto afecte a la industria de casinos instalada en el pas. Al igual que ustedes, considero que no hay ninguna posibilidad de daar a las instituciones que se han instalado en el pas. Los cruceros tursticos no pueden abrir sus casinos en los puertos; lo pueden hacer a partir de las tres millas, y tienen que cubrir en el territorio nacional 500 millas en su track por el mar chileno. Se trata de turistas que no vienen a Chile a usar los casinos, pero tenemos que generar el escenario para que esta industria vuelva a Chile. Hago presente que las ventajas que he expuesto son muy tmidas. La competencia en Ushuaia, Argentina, desde el punto de vista de la industria, se ha convertido en desleal, porque no tenemos los incentivos que entregan pases vecinos al nuestro. Por lo tanto, es fundamental reactivarla lo antes posible. El pas ha tenido una baja en la recalada de cruceros. De aproximadamente 250 al ao pasamos a alrededor de 150, por lo que tenemos que volver a recuperar el nivel anterior. He sealado que los turistas que bajan de los cruceros gastan en nuestro pas, en promedio, 100 dlares al da, lo que ha significado perder ms de 45 millones de dlares por barcos que ya no transitan por el mar de nuestro pas. Por lo tanto, pido que tengamos una mirada diferente respecto de este importante proyecto de ley, que no solamente -como ya lo he dicho- genera turismo, sino que beneficia especialmente a las pymes chilenas. Mientras antes se apruebe la iniciativa ojal, por unanimidad-, damos una seal de compromiso pas para que estos cruceros vuelvan a transitar por nuestro mar. En el caso especfico del turismo nacional, ojal que se desarrolle un turismo na-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 El seor MELERO (Presidente).- Tenemos dos posibilidades: una, votar el proyecto hoy y, si hubiese alguna indicacin la vemos en esta sesin; si no hay acuerdo, podemos acordar que quienes se han inscrito y no han intervenido inserten sus discursos o dejamos pendiente el proyecto para la prxima semana. Tiene la palabra el diputado seor Fidel Espinoza. El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seor Presidente, me hubiese gustado que el seor ministro se hubiera referido a lo que he planteado sobre los trabajadores, porque es un tema importante: la presentacin de una indicacin del Ejecutivo que dice que el permiso de operacin de estas motonaves caducar de pleno derecho tratndose de los titulares que registraran infracciones a las normativas laborales, para proteger los derechos de los trabajadores, en el sentido de poner ciertas restricciones, as como se otorgan facilidades. Pero el seor ministro no plante nada al respecto. El seor MELERO (Presidente).- La Mesa har una propuesta. Se percibe algn nivel de inquietud, pero tambin un buen estado de nimo. Si le parece a la Sala, se prorrogara el tiempo del Orden del Da hasta las 12.45 horas para que el seor ministro responda e intervenga algn diputado que quiera hacerlo, y lo votamos y despachamos hoy. Habra acuerdo para proceder en la forma propuesta? Acordado. Tiene la palabra el diputado seor Jorge Burgos. El seor BURGOS.- Seor Presidente, si se le dar tiempo al seor ministro para responder, puedo plantear una duda, para votar a favor el proyecto?

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El seor MELERO (Presidente).- Seores diputados, voy a dar cinco minutos ms para que los seores diputados que tengan alguna duda la formulen. Despus responder el seor ministro. A las 12.45 horas procederemos a votar. Tiene la palabra el diputado seor Ramn Faras. El seor SCHILLING.- Seor Presidente, le est dando la palabra a diputados que no estn inscritos. Pido ms respeto por la investidura de todos y no slo de algunos. El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, slo ofrec la palabra para que se formule una pregunta. Despus le ofrecer la palabra a usted. Tiene la palabra el diputado seor Faras. El seor FARIAS.- Seor Presidente, el ministro mencion la posibilidad de votar el proyecto el martes en la maana. Hay varios diputados que no han podido expresar su opinin y, adems, se debe tomar en cuenta que sus tres informes fueron muy extensos, por lo que su lectura quit tiempo para que los colegas emitan su opinin. Entonces, que se vote el martes en la maana y as podran intervenir todos los diputados que lo deseen. El seor MELERO (Presidente).- Seor diputado, ya se acord que se votar hoy. Tiene la palabra el diputado seor Marcelo Schilling. El seor SCHILLING.- Seor Presidente, primero, doy la bienvenida al ministro, a quien felicito por su nombramiento. Adems, agradezco que se haya abierto a la posibilidad de nuevos puertos y, mirando hacia este lado, manifest su voluntad de considerar un puerto para el distrito que represento, que, segn l mismo explic, no

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CMARA DE DIPUTADOS de septiembre, considero que si estuviramos en una crisis econmica, con el desempleo galopante y todos los problemas que se generan en tales condiciones, se justificara el persistir en dicha calificacin. Pero se nos dice todo lo contrario: que se han creado 450 mil empleos en lo que va corrido del ao, que baja la tasa de desempleo, que el pas prospera, etctera, y, por lo tanto, no se entiende cul es la urgencia de que tenga que despacharse antes del 1 de septiembre porque, de lo contrario, todo se va a arruinar. Por su trayectoria parlamentaria, el seor ministro debiera echarle una manito a fortalecer las esculidas atribuciones de este templo de la poltica y de la democracia. Por lo mismo, le solicito que tenga un poco de piedad con esta institucin y d la oportunidad de que la discusin se desarrolle en plenitud, y no a mata caballo, como nos obliga el hecho de que el proyecto est calificado con la urgencia sealada. Por ltimo, adhiero a lo solicitado por el diputado Fidel Espinoza, en el sentido de que se establezca un artculo que sancione duramente las infracciones a las leyes laborales que cometan quienes se vern beneficiados con estas medidas, porque parece que el nimo es mayoritariamente favorable a aprobar el proyecto. Asimismo, le pido al seor ministro -tal vez no ahora, pero s en otro proyecto que tambin duerme el sueo de los justos en este templo sagrado- que se establezca, de una vez por todas, la inhabilitacin a las empresas de casinos, estn en un barco o se encuentren en tierra, para aportar dinero a las campaas polticas. He dicho. El seor MELERO (Presidente). Tiene la palabra el diputado seor Jorge Burgos. El seor BURGOS.- Seor Presidente, mi pregunta va en la misma lnea de lo plan-

tiene mar. As que si el seor ministro lograra un puerto para Quilpu, yo votara por l para Presidente de la Repblica. El proyecto que discutimos se inspir en una mocin parlamentaria cuyos autores nos encontramos perfectamente conscientes de sus virtudes en relacin a las pymes, las que fueron ampliamente descritas por el seor ministro. Sin embargo, aquella se limitaba a dar facilidades a las naves extranjeras, que encontraban diversas dificultades para venir a Chile, lo cual provocaba un dao a la industria turstica, porque dejaba de contar con el aporte de esos turistas en tierra. Y fue el Ejecutivo quien propuso la idea de abrir esto tambin a las naves nacionales, al darles facilidades para que tuvieran casino y se baj el requisito dispuesto en la ley de 120 a 80 pasajeros, y de 500 a 300 las millas nuticas de recorrido mnimo. Creo que lo relativo a la fiscalizacin, con las indicaciones logradas en Hacienda, ha quedado superado, pero no el rgimen impositivo favorable y discriminatorio, que alentara el desarrollo de la industria, en perjuicio de la que se realiza en tierra. se es un problema, pero adems una mala seal, porque el seor ministro, quien el domingo pasado promovi la idea de una reforma tributaria, en realidad se est defendiendo un camino que busca ampliar las exenciones tributarias, que ya alcanzan, en total, a casi 8 mil millones de dlares anuales en el pas. Entonces, no se entiende mucho que estemos por hacer reformas tributarias, cuando simplemente podramos eliminar las exenciones tributarias, y que, al mismo tiempo, se estn ampliando tales beneficios. Es una contradiccin que el ministro podra explicar, dada su especial sensibilidad en relacin a las pymes y a la justicia social que ha mostrado en su trayectoria, sobre todo ahora como ministro. En cuanto a la suma urgencia y al temor de que el tema no est definido antes del 1

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 teado por el diputado Marcelo Schilling en materia tributaria. Cmo cree el Gobierno que se puede enfrentar el problema jurdico, a mi juicio no menor, de una misma industria, en que a una se la grava con impuesto y a la otra se la desgrava? Pienso que en ese caso se puede presentar una complicacin de carcter constitucional. No s cmo han analizado esa materia, por lo que me gustara escuchar la opinin del Ejecutivo respecto de un eventual elemento de discriminacin que podra resultar complejo ante los tribunales. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Pepe Auth. El seor AUTH.- Seor Presidente, entiendo perfectamente el problema que origin la presentacin de esta iniciativa de ley, pero quiero declarar, a contrario sensu de lo que dijo buena parte de los intervinientes, que no tengo el ms mnimo entusiasmo por este proyecto que por intentar resolver un problema genera otro adicional. Por qu planteo esto? Bsicamente, porque este proyecto est modificando de manera radical la aproximacin que ha tenido la sociedad chilena a los juegos de azar. Los juegos de azar se estn prohibidos por una apreciacin que tenemos respecto de lo que generan en las personas. Y estn excepcionalmente autorizados, e histricamente asociada esa autorizacin excepcional, a la contribucin especfica que hagan al desarrollo local. Fueron asociados a las corporaciones de desarrollo. Y esa concepcin tiene su mxima expresin en la Ley de Casinos, que define lugares excepcionales del pas donde podr practicarse el juego de azar; y en esos sectores especficos se le impondr una tasa especfica de impuesto al juego de azar y un beneficio adicional -es decir, una externalidad positiva que de alguna manera compense las externalidades negativas que

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genera- para el desarrollo de la comuna y de la regin. Por eso, me opongo a este proyecto en la medida en que incorpora -se podr decir que de manera limitada y controlada- a una pequea industria nacional a un rgimen en que se la autoriza para desarrollar el juego de azar, pero sin los gravmenes ni las contribuciones que hemos planteado como sociedad que debe hacer el juego de azar en beneficio de las comunas y de las regiones, lo que genera una desigualdad de trato. No soy abogado, como el colega Burgos, pero mi problema es la modificacin que se realiza en el modo en que Chile se relaciona con los juegos de azar. Y se relaciona, hasta ahora -o hasta la aprobacin de este proyecto de ley que busca modificar la situacin actual que, a mi juicio, es muy positiva, y que comparto-, con gravmenes especiales y regulaciones que definen los lugares excepcionales donde se desarrolla esta actividad. No pude votar en contra de la iniciativa en general en la Comisin, pero s votar en contra en general en esta sesin, porque pretende resolver un problema pero genera uno nuevo. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Aldo Cornejo. El seor CORNEJO.- Seor Presidente, ms all de la opinin que cada uno pueda tener respecto de si puede existir una discriminacin arbitraria desde el punto de vista tributario y, con ello, generar un conflicto de orden constitucional, slo pretendo precisar un punto. No comparto lo que ha sealado el diputado seor Auth, en el sentido de que esta iniciativa sea una mala solucin, fundamentalmente porque no se encuentra asociada directamente al desarrollo de una comuna o de un territorio en particular. Si bien Valparaso no recibe ningn beneficio proveniente del casino que se encuentra a

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CMARA DE DIPUTADOS slo desde el punto de vista econmico. Quiero destacar la dimensin que entrega a los seres humanos en cuanto a disfrutar de diversas actividades que creamos e inventamos para el descanso, la entretencin o, como dicen los espaoles, el ocio. La cultura y las artes constituyen una dimensin que el turismo debe fomentar en la misma forma como lo hace respecto de los servicios a los cuales se refiere el proyecto. Es importante recordar que esta iniciativa, planteada por diputados de diferentes bancadas y que funde dos proyectos de ley, tiene un sentido positivo, ya que representa la idea de mejorar las condiciones tributarias para que ms cruceros visiten nuestras costas, lo que da ms oportunidades de trabajo a los artesanos que viven de esta actividad -es algo que no se puede desconocer-; es decir, toca los intereses de las pymes y mipymes dedicadas a este rubro. Nuestra atencin debe centrarse en rebajar los impuestos para que recalen los cruceros, ya que nuestro pas necesita ms recursos para invertir en infraestructura y gestin. En cuanto al IVA, es necesario revisar el diagnstico que se haca en cuanto a las causas que se tomaron en cuenta para presentar este proyecto de ley. Ah est el problema, ya que sealan, entre otras, los altos costos de recalada en nuestros puertos, de faros, balizas, pilotajes, remolques y la inadecuada infraestructura de los terminales para pasajeros y, dentro de la legalidad vigente, la prohibicin de operar casinos de juego en las naves extranjeras mientras navegan por aguas territoriales chilenas. En este diagnstico, no veo dnde est la base para justificar la exencin del IVA que plantea el proyecto. No tengo ningn reparo en cuanto a modificar la ley para permitir que funcionen los casinos de juego flotantes, porque entiendo lo importante que es para el pas. Es importante adecuar la legislacin vigente y observar los nudos que se producen en la realidad

bordo de un crucero -en tal sentido, coincido con lo sealado por el seor ministro-, se calcula que cuando una de estas naves atraca en el puerto cada pasajero que baja a la ciudad gasta, en promedio, 100 dlares. Por lo tanto, seguir el razonamiento expresado por el colega que me precedi en el uso de la palabra implicara, en la prctica, para las ciudades como Valparaso u otras en las que recalen los cruceros, impedir o evitar el desarrollo turstico de esa comuna o de ese territorio gracias a la afluencia de turistas, los que, por lo menos en el caso de Valparaso, la recorren y realizan gastos en distintas cosas. Entonces, no es bueno concluir que el proyecto no es conveniente porque no establece beneficios a un territorio en particular. El beneficio que representa la industria del crucero, por lo menos en el puerto de Valparaso, es precisamente el gasto que el turista efecta cuando baja a conocer la ciudad, a almorzar, a comprar, etctera. Por lo tanto, no creo que sea un argumento muy riguroso sealar que, en la prctica, no representa un provecho para la ciudad porque no se ha establecido un beneficio para ella, como ocurre, por ejemplo, con el puerto de Valparaso. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra la diputada seora Ximena Vidal. La seora VIDAL (doa Ximena).- Seor Presidente, ms all de las observaciones sobre la nueva forma de gobernar realizadas por mis colegas -con las que concuerdo-, las calificaciones de suma urgencia no permiten la discusin integral de los proyectos, sobre todo en lo que se refiere a esta iniciativa, que ha despertado una importante discusin poltica que, segn se ha demostrado, cruza diferentes intereses. El turismo es un tema apasionante por las mltiples oportunidades que presenta, no

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 que no permiten acceder a u mayor flujo de visitas de cruceros al pas. Lo que me preocupa de esta propuesta es liberar de impuestos a los cruceros y las consecuencias que ello tendra para el Estado. Cul es la ecuacin? No soy economista y tengo la siguiente inquietud: se compensa la prdida que significa dejar de recibir ciertos montos por impuestos con los ingresos que significar la entrada de esos cruceros al pas? Veo aqu un punto de conflicto que espero lo podamos dirimir en la votacin. Voy a dar mi apoyo al proyecto, porque hago fe en el estudio que se hizo en las comisiones en que fue objeto de anlisis, pero quiero dejar constancia de mi temor por la medida de eximir de impuestos a los servicios prestados a estos barcos, como est planteado en el proyecto. Finalmente, si no somos capaces de resolver el punto de conflicto con la votacin, pido al flamante ministro de Economa, Fomento y Turismo que lo revise y busque un punto de encuentro. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don David Sandoval. El seor SANDOVAL.- Seor Presidente, este proyecto de ley ha tenido una larga discusin y no entiendo que poco antes de proceder a su votacin se hagan presente incertidumbres y dudas respecto de su contenido. Primero, en el anlisis del proyecto participaron las comisiones Especial de Turismo, de Gobierno Interior y Regionalizacin y de Hacienda, en las que cada uno de los partidos estuvo debidamente representado para expresar su opinin en el momento en que corresponda. El proyecto fue aprobado por las tres comisiones, pero ahora se desconoce todo ese proceso. Segundo, como bien seala nuestro brillante ministro de Economa, Fomento y

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Turismo, durante el 2009, la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo recibi a 22 mil turistas; sin embargo, el 2010 esa suma lleg slo a 9 mil. O sea, lleg poco ms de la tercera parte del ao anterior. Son miles de pequeos propietarios dedicados a las actividades productivas, como los artesanos, las personas dedicadas al turismo, transporte, cafeteras, etctera, que se han visto afectados por la disminucin del turismo. Por eso, no corresponde que parlamentarios que representan distritos que ni siquiera tienen puerto vengan ahora a poner cortapisas a un proyecto que es extremadamente necesario para una gran cantidad de regiones. Tercero, contrariamente a los planteamientos que se han formulado, no veo por qu no se puede establecer un mecanismo de acceso a otros operadores nacionales. Es que debemos legislar solamente para los operadores extranjeros? Los operadores y armadores nacionales no deben tener la posibilidad de participar tambin en un negocio de esta naturaleza? O slo se est legislando para favorecer a los operadores extranjeros? Me extraa que algunos colegas rechacen el manejo de actividades comerciales transnacionales, pero resulta que aqu las estn defendiendo, en contra de los pequeos empresarios de nuestro pas. Ahora, en el caso de la Regin de Aysn, no tener estos movimientos de cruceros implica un tremendo efecto negativo para el turismo en la zona austral y en los canales. Creo que no podemos dilatar ms la votacin del proyecto y slo corresponde apoyar el trabajo que se desarroll en las comisiones. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado don Joaqun Tuma. El seor TUMA.- Seor Presidente, tena preparada una intervencin sobre el tema,

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CMARA DE DIPUTADOS El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el ministro Pablo Longueira. El seor LONGUEIRA (ministro de Economa, Fomento y Turismo).- Seor Presidente, honorables diputados, tratar de dar respuesta a todas las inquietudes que se han planteado y espero que el proyecto se apruebe en forma unnime. Me parece importante la seal que estamos dando al pas y al turismo internacional, en cuanto a que Chile quiere acoger a estos cruceros y, por lo mismo, me esforzar en dar argumentos sobre cada una de las materias que han sido abordadas. Como contexto general, quiero sealar que el Ejecutivo recogi gran parte de los cuestionamientos formulados por los diputados, mediante diversas indicaciones. Por eso, quiero que tengamos una mirada pas, porque aqu se est promoviendo una industria que va a permitir desarrollar el turismo en aquellas zonas del pas en que es necesario potenciarlo. No hay nada ms fcil que medir el impacto del turismo en Chile. Segn cifras oficiales, en 2008, hubo 244 recaladas, lo que signific que bajaron a tierra 317.500 turistas. Durante la temporada 2010-2011, slo recalaron 155 cruceros y bajaron a tierra 145 mil pasajeros. Tambin es muy fcil calcular lo que gastan los turistas en nuestro pas: en promedio, son 100 dlares por persona, en pequeos emprendimientos tursticos. Quiero responder a la diputada seora Ximena Vidal, que pregunt por qu el proyecto establece la exencin del IVA. Simplemente, porque los puertos que compiten con Chile en el abastecimiento de naves tienen establecida esta exencin. Entonces, los cruceros se abastecen en Buenos Aires, en Ushuaia o en Per y pasan de largo por nuestras costas. Es as como Valparaso, que es el gran abastecedor de naves, ha perdido estos agentes compradores porque nosotros no tenemos la exencin del IVA.

pero, en honor al tiempo, slo me voy a referir a dos puntos que se han tratado en la discusin. Efectivamente, como deca el colega Sandoval, este proyecto fue analizado en tres comisiones y hubo tiempo suficiente para que los diputados interesados en el tema asistieran a los debates para discutir ampliamente cualquiera situacin que a ellos les mereciera dudas. Pero no corresponde que ahora, poco antes de votar, vengan a exponer situaciones que no se compadecen con el tema de fondo respecto de los cruceros. Chile tiene una situacin geogrfica muy difcil para el turismo. Somos punta de riel. Los barcos no pasan. Somos el ltimo punto de la geografa mundial. Por lo tanto, tenemos que hacer un esfuerzo excepcional para lograr competir en materia turstica. El turismo siempre ha sido el pariente pobre de la administracin pblica y por eso este proyecto viene en ayuda de las regiones. Muchos parlamentarios que son detractores de esta iniciativa representan a distritos de la Regin Metropolitana, que tiene el turismo ms grande de Chile. Por eso, deben ayudar a las regiones. La nica ley que fue elaborada con un objetivo claro de discriminar positivamente a las regiones ha sido la Ley de Casinos de Juego. Incluso, en cierto sentido, se le torci la nariz al espritu de norma al instalarse el casino Monticello en el borde de Santiago. Pero esa ley se hizo para desarrollar las regiones y este proyecto va en esa misma direccin. Por eso, le pido a los colegas que estudien las actas de las tres comisiones para que salgan de dudas frente a sus aprensiones, ya que en ellas estn las modificaciones que se hicieron durante la discusin particular de cada uno de los temas que hoy han puesto en duda algunos colegas. Finalmente, anuncio que votar favorablemente este proyecto, porque beneficia a mi regin. He dicho.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Obviamente, nos conviene que compren en nuestro pas; pero en otros pases esta exencin se extiende tambin a los turistas. Tambin estamos discutiendo esta materia y voy a adelantar mi posicin al respecto: no soy partidario de extender la exencin del IVA a los turistas, porque estoy convencido de que no van a llegar ms personas a nuestro pas si aplicamos la misma medida. Todos sabemos que, en muchos pases, en los aeropuertos se devuelve el IVA de lo que consumen y compran los turistas. En todo caso, estoy consciente de que algunos son partidarios de esa medida. Lo que s es necesario es extender la exencin al abastecimiento de los cruceros porque, de lo contrario, compran en Buenos Aires, en Ushuaia o en Per y se saltan todos los puertos chilenos. Tambin quiero referirme a un tema que, tal vez, ha sido el ms polmico. Por eso, quiero dar a los seores diputados los argumentos que justifican la exencin slo para el giro de los casinos. No se trata de que estemos eliminando los impuestos que se aplican a la actividad turstica de los cruceros nacionales. Desde nuestro punto de vista, tributariamente hablando, vamos a recaudar mucho ms si desarrollamos esta industria del turismo nacional; as vamos a generar mayor rentabilidad y desarrollo. Ahora, como el proyecto establece la gratuidad tributaria para las naves extranjeras que pasen por nuestras costas, tambin debemos conceder el mismo beneficio a las naves nacionales. Pero debemos tener claro que si desarrollamos la industria del turismo nacional, vamos a tener una mayor recaudacin, desde el punto de vista fiscal. Como digo, slo se establece exencin al giro de los casinos; no a toda la actividad turstica que desarrollan. Nos conviene otorgar este incentivo tributario, para desarrollar el turismo, particularmente en el sur, en zonas donde no existe otra actividad econmica. Por tanto, la recaudacin va a ser mucho mayor si establecemos esta exencin.

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Es decir, estamos dando un incentivo tributario que tendr una compensacin mayor, que es lo que nos interesa, porque precisamente la recaudacin ser mayor si tenemos ms industria turstica nacional que se desarrolle en los mares del sur del pas. Reitero que, desde el punto de vista tributario, lo importante es recaudar ms. Cmo lo logramos? Si hacemos ms rentables los casinos, habr ms turismo, lo que permitir que haya ms actividad en los puertos de las regiones del sur, donde se incrementar el turismo nacional. Por lo tanto, debemos mirarlo desde esa perspectiva. Si estamos entregando un incentivo, es porque queremos desarrollar un emprendimiento potente, con capitales nacionales. Si slo se lo entregamos a los extranjeros, tal vez se podra argumentar que existe un problema de constitucionalidad, porque sera inconstitucional drselo slo a los extranjeros y no a los chilenos. De modo que estamos equiparando esa exencin con el propsito de desarrollar una industria turstica nacional que genere ms actividad en las regiones del sur. Reitero que el plazo tope no es el 1 de septiembre, sino el 1 de noviembre, porque queremos que estos cruceros vuelvan a nuestro pas lo antes posible, porque los necesitamos. No debemos olvidar que la economa mundial est mostrando una disminucin de la actividad; de manera que si no ofrecemos incentivos y no disminuimos los costos de faros y balizas, si no establecemos la exencin del IVA y si no entregamos incentivos a los casinos, que son las tres puntos que queremos modificar, los turistas no vendrn a nuestro pas. Quiero ser muy honesto. Desde el punto de vista de la economa, del turismo y de las empresas que abastecen a los cruceros, slo ganamos. El proyecto se ha perfeccionado mucho, porque el Ejecutivo recogi las indicaciones que se presentaron en las tres comisiones en que se discuti la iniciativa: de Hacienda, Especial de Turismo y de Gobier-

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CMARA DE DIPUTADOS comparto su indicacin, porque creo que deben respetar los derechos de los trabajadores tanto las empresas beneficiadas por la exencin como las que no la tienen; no debe haber diferencias entre ellas. Los derechos de los trabajadores deben ser respetados siempre, con exenciones tributarias o sin ellas. Es obligacin de la autoridad velar por que ello ocurra, y as lo vamos a hacer. Quiero ser muy honesto y manifestar que, si este tema se plantea durante la discusin del proyecto en su trmite en el Senado, lo vamos a discutir. Pero es muy importante sacar adelante este proyecto; es una iniciativa que requiere patrocinio del Ejecutivo, porque est vinculado a un tema tributario. En todo caso, como ministro de Economa, Fomento y Turismo, no tengo inconveniente en discutirlo en los siguientes trmites. Agradezco a quienes han colaborado en perfeccionar este proyecto, que considero muy necesario para el bien del pas. No s si se me habr quedado en el tintero alguno de los temas que se han planteado, pero he tratado de referirme a todos para que, ojal, demos una seal y tengamos aprobado el proyecto antes del 1 de noviembre. Finalmente, agradezco sinceramente las demostraciones de cario de los seores diputados por haber asumido el cargo de ministro. Muchas gracias. El seor MELERO (Presidente).- Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en mensaje y mocin refundidos, que fomenta el mercado de cruceros tursticos y modifica la ley N 19.995, que establece las bases generales para la autorizacin, funcionamiento y fiscalizacin de casinos de juego. Hago presente a las seoras diputadas y a los seores diputados que todas las normas del proyecto son propias de ley simple o comn. En votacin.

no Interior y Regionalizacin. No creo que haya otro proyecto que se haya discutido tanto y que haya recogido en tal medida las inquietudes de los parlamentarios. Las exenciones se extienden a otros cuatro puertos y no se conceden va ley, sino va decreto. Esperamos que las recaladas aumenten en el mayor nmero de nuestros puertos. Todos los incentivos que establece el proyecto apuntan, precisamente, en esa direccin. En comparacin con los pases que integran la OCDE, nuestro turismo es el que representa el porcentaje ms bajo del PIB: slo el 3 por ciento. Por eso, necesitamos aumentar su presencia en nuestro PIB, porque el promedio es de 6 y 7 por ciento. Como pas, tenemos el enorme desafo de hacer ms atractivo este tipo de turismo, para lo cual es necesario equiparar las ventajas tributarias que ofrecen los pases vecinos. Qu queremos? Qu los turistas vengan a Chile y dejen 100 dlares por persona cada vez que bajan a tierra, o que sigan pasando de largo, como est ocurriendo, y que nuestro pas no est considerado en las rutas internacionales? Adems, en Chile, ningn casino podr argumentar que esto va a significar una ventaja que perjudicar sus intereses. Ninguna nave, nacional o internacional, podr hacer funcionar su casino cuando recale en un puerto; slo podr hacerlo cuando est a una distancia de tres millas. Las naves internacionales podrn gozar de esta exencin slo cuando tengan un track que supere las 500 millas. Por su parte, los barcos nacionales podrn acogerse a ella cuando tengan un track de 300 millas. Por lo tanto, estamos hablando de turismo, no de casinos flotantes en los puertos; estamos hablando de una actividad que necesita atraer a los turistas, como ocurre en muchos pases del mundo. Si no somos competitivos, ocurrir algo peor: habr menos turistas que estn dispuestas a venir a consumir a nuestro pas. Quiero manifestar al diputado que se refiri al tema de los derechos laborales que no

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 4 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinoza Sandoval Fidel; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini

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Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Girardi Lavn Cristina. -Se abstuvieron los diputados seores: Burgos Varela Jorge; Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn. El seor MELERO (Presidente).- Corresponde votar en particular el proyecto. La votacin es bastante extensa, porque debe hacerse artculo por artculo. Se tomar como base el texto propuesto por la Comisin Especial de Turismo, con las indicaciones de las Comisiones de Gobierno Interior y Regionalizacin y de Hacienda. Por no haber sido objeto de indicaciones ni de peticin de votacin separada, se declara reglamentariamente aprobado en particular el artculo 3 del proyecto. En votacin la indicacin de la Comisin de Hacienda, para intercalar un nmero 1, nuevo, en el artculo 1, que seala: 1) Reemplzase, en el inciso segundo del artculo 38, las expresiones Director Nacional del Servicio Nacional, por la expresin Subsecretario.

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CMARA DE DIPUTADOS Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos. El seor MELERO (Presidente).- En seguida, corresponde votar la indicacin al artculo 1, nmero 1), que pasa a ser 2), letra a), propuesta por la Comisin Especial de Turismo, que reemplaza el guarismo 120 por 80, en el inciso primero del artculo 63 de la ley N 19.995. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 6 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo;

-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 77 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina. -Se abstuvieron los diputados seores: Campos Jara Cristin; Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos; Jimnez

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Fuentes Tucapel; Muoz DAlbora Adriana; Schilling Rodrguez Marcelo. El seor MELERO (Presidente).- Corresponde votar la indicacin al artculo 1, nmero 1), que pasa a ser 2), letra b), propuesta por la Comisin Especial de Turismo, que sustituye, en el inciso primero del artculo 63, la expresin tener por funcin principal el transporte nacional o internacional de pasajeros con fines tursticos por y tener entre sus funciones el transporte de pasajeros con fines tursticos. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 74 votos; por la negativa, 5 votos. Hubo 3 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio;

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CMARA DE DIPUTADOS en las naves se someter a las siguientes disposiciones sobre autorizacin y operacin: -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 75 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 3 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio

Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Andrade Lara Osvaldo; Castro Gonzlez Juan Luis; Monsalve Benavides Manuel; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo. -Se abstuvieron los diputados seores: Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos; Pascal Allende Denise. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la indicacin al artculo 1, nmero 1), que pasa a ser 2), letra c), propuesta por la Comisin Especial de Turismo, que reemplaza el encabezado del inciso segundo del artculo 63 de la ley N 19.995 por el siguiente: La explotacin de juegos de azar

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Girardi Lavn Cristina; Robles Pantoja Alberto. -Se abstuvieron los diputados seores: Accorsi Opazo Enrique; Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la letra d) del N 1 del artculo 1, con la indicacin de la Comisin de Turismo, que sustituye en la letra a) del inciso segundo del artculo 63 de la ley N 19.995, el guarismo 500 por 300. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 62 votos; por la negativa, 7 votos. Hubo 10 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.

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-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; lvarezSalamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

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CMARA DE DIPUTADOS -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van

-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Alinco Bustos Ren; Campos Jara Cristin; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Ortiz Novoa Jos Miguel; Saffirio Espinoza Ren; Vargas Pizarro Orlando. -Se abstuvieron los diputados seores: Castro Gonzlez Juan Luis; Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos; Jimnez Fuentes Tucapel; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise; Schilling Rodrguez Marcelo; Tarud Daccarett Jorge; Vidal Lzaro Ximena. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la letra e) del N 1 del artculo 1, con la indicacin de la Comisin Especial de Turismo, que suprime en la letra b) del inciso segundo del artculo 63 de la ley N 19.995, la expresin por categora, conjuntamente con la indicacin de la Comisin de Hacienda, que tiene por objeto sustituir la letra b) del texto legal por la siguiente: b) Slo podr autorizarse una cantidad de juegos de azar proporcional a la capacidad de pasajeros de la nave, a razn de una mquina de azar por cada 10 pasajeros; una mesa de juego por cada 50 pasajeros; y un juego de bingo por nave.. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 72 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 4 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Girardi Lavn Cristina; Robles Pantoja Alberto. -Se abstuvieron los diputados seores: Espinosa Monardes Marcos; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise; Schilling Rodrguez Marcelo. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la letra f) del N 1 del artculo 1, con la indicacin de la Comisin Especial de Turismo, que reemplaza la letra c) del inciso segundo del artculo 63 de la ley N 19.995, por la siguiente: c) El titular del permiso de operacin para la explotacin de los juegos de azar autorizados podr ser el propietario, armador, operador, arrendatario o tenedor, a cualquier ttulo, de la nave o una sociedad distinta de aquellos que cuente con su autorizacin, segn corresponda. En este ltimo caso, tal sociedad deber cumplir, en lo que fuere pertinente, con lo dispuesto en los artculos 17 y 18.. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 63 votos; por la negativa, 9 votos. Hubo 8 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.

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-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.

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CMARA DE DIPUTADOS Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Chahn Valenzuela Fuad; Girardi Lavn Cristina. -Se abstuvieron los diputados seores: Espinosa Monardes Marcos; Monsalve Benavides Manuel; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise; Schilling Rodrguez Marcelo. El seor MELERO (Presidente).- En votacin el artculo 63 bis, que la Comisin Especial de Turismo propone incorporar en

-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; Campos Jara Cristin; Chahn Valenzuela Fuad; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Ortiz Novoa Jos Miguel; Robles Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren. -Se abstuvieron los diputados seores: Espinosa Monardes Marcos; Harboe Bascun Felipe; Jimnez Fuentes Tucapel; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise; Schilling Rodrguez Marcelo; Tarud Daccarett Jorge; Vidal Lzaro Ximena. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la letra g) del nmero 1 del artculo 1, propuesta por la Comisin Especial de Turismo, que incorpora un inciso tercero en el artculo 63 de la ley N19.995. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 71 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 5 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio;

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 la ley N 19.995, contenido en el N 2 del artculo 1 del proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 3 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Eluchans Urenda Edmundo; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel;

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Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Vot por la negativa la diputada seora Girardi Lavn Cristina. -Se abstuvieron los diputados seores: Chahn Valenzuela Fuad; Espinosa Monardes Marcos; Muoz DAlbora Adriana. El seor MELERO (Presidente).- En votacin el artculo 63 ter que la Comisin Especial de Turismo propone incorporar en la ley N 19.995, contenido en el N 2 del artculo 1, conjuntamente con las indicaciones de las comisiones de Gobierno Interior y de la de Hacienda. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 58 votos; por la negativa, 17 votos. Hubo 5 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; lvarezSalamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica;

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CMARA DE DIPUTADOS -Se abstuvieron los diputados seores: Burgos Varela Jorge; Espinosa Monardes Marcos; Jimnez Fuentes Tucapel; Tarud Daccarett Jorge; Vargas Pizarro Orlando. El seor MELERO (Presidente).- En votacin el artculo 2, mediante el cual se introducen dos cambios en la ley de Impuesto a las Ventas y Servicios. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 3 votos. Hubo 4 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel;

Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Alinco Bustos Ren; Andrade Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Campos Jara Cristin; Castro Gonzlez Juan Luis; Chahn Valenzuela Fuad; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Pascal Allende Denise; Robles Pantoja Alberto; Schilling Rodrguez Marcelo; Torres Jeldes Vctor; Vidal Lzaro Ximena.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Robles Pantoja Alberto. -Se abstuvieron los diputados seores: Espinosa Monardes Marcos; Harboe Bascun Felipe; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la indicacin de la Comisin de Hacienda para incorporar el siguiente artculo transitorio: Artculo transitorio.- El reglamento que se debe dictar en conformidad a esta ley, deber expedirse en el plazo de tres meses contado desde la fecha de publicacin de la presente ley.. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 69 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 5 abstenciones.

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El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Garca Garca Ren Manuel; Godoy Ibez Joaqun; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Hasbn Selume Gustavo; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Moreira Barros Ivn; Nogueira Fernndez Claudia; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Tarud Daccarett Jorge; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto

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CMARA DE DIPUTADOS malas costumbres y sacando rentas a los sectores ms populares. El Ministerio de Economa prximamente anunciar medidas para enfrentar esta prctica ilegal. Gracias.

Germn; Vidal Lzaro Ximena; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Girardi Lavn Cristina. -Se abstuvieron los diputados seores: Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Harboe Bascun Felipe; Muoz DAlbora Adriana; Pascal Allende Denise. El seor MELERO (Presidente).- Despachado el proyecto. Tiene la palabra el ministro de Economa, seor Pablo Longueira. El seor LONGUEIRA.- Seor Presidente, agradezco a la Cmara de Diputados la aprobacin del proyecto, que constituir un impulso enorme al turismo nacional y tambin, como ya he sealado, a las pymes. Quiero hacer referencia a un tema que quizs no abord en las preguntas que hicieron los seores diputados. Hay que distinguir entre los juegos de destreza y los de azar, porque el Ministerio de Economa enfrentar con mucha energa estos juegos de destreza, que son de azar pero ilegales. (Aplausos) Los juegos de azar no slo son fiscalizados, sino que tienen la probabilidad de ganar o de perder. En cambio, muchas mquinas, instaladas a lo largo de Chile, estn adulteradas, manejadas, y casi es imposible ganar. Son diferentes a lo que en nuestra poca fue el Flipper, juego de destreza en el que no haban recursos involucrados. Lamentablemente, con estas mquinas, a lo largo y ancho de todo el pas se ha instalado una industria que est sembrando muy

VI. PROYECTOS DE ACUERDO

COMPLEMENTACIN DE BENEFICIOS DE LA LEY N 20.255. Votacin.

El seor ARAYA (Vicepresidente).- Corresponde votar por ltima vez el proyecto de acuerdo N 377, que propone complementar los beneficios de la ley N 20.255. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 19 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Ascencio Mansilla Gabriel; Girardi Lavn Cristina; Harboe Bascun Felipe; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Muoz DAlbora Adriana; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Torres Jeldes Vctor; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011

INFORMACIN SOBRE REGLAMENTOS CUYA DICTACIN EST PENDIENTE.

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El seor ARAYA (Vicepresidente).- El seor Prosecretario va a dar lectura al siguiente proyecto de acuerdo. El seor LANDEROS (Prosecretario accidental).- Proyecto de acuerdo N 378, de las seoras y seores diputados Santana, Leopoldo Prez, Cardemil, Karla Rubilar, Godoy, Sauerbaum, Cristin Monckeberg, Andrea Molina y Recondo, que en su parte dispositiva dice: La Cmara de Diputados acuerda: Solicitar al ministro secretario general de la Presidencia la realizacin de un estudio acabado de los reglamentos cuya dictacin se encuentra pendiente, por parte del Poder Ejecutivo, en virtud de las leyes de la Repblica promulgadas y que contemplan la redaccin de este tipo de normas, propias de la potestad reglamentaria. Junto con lo anterior, se solicita que dicho Ministerio informe a esta Corporacin del estudio realizado, y de la fecha propuesta para la dictacin de cada Reglamento pendiente. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Para apoyar el proyecto de acuerdo, tiene la palabra el diputado seor Jos Miguel Ortiz. El seor ORTIZ.- Seor Presidente, la presentacin de este proyecto de acuerdo me parece una buena seal, porque la opinin pblica tiene muy mala imagen de nosotros. Hemos despachado miles de iniciativas en los ltimos aos, pero, de repente, nos encontramos con la dictacin del reglamento correspondiente, demora meses y aos luego de publicada la ley en el Diario Oficial. Como no estn los votos necesarios para despacharlo, pido que dejemos la votacin para el martes prximo, porque es de vital importancia su aprobacin para demostrar

ante la ciudadana que esa parte, la dictacin de los reglamentos, que deben ir a la Contralora General de la Repblica para su toma de razn, no es responsabilidad de los 120 diputados elegidos a travs del voto, que es la esencia de la democracia. Estoy de acuerdo con este proyecto, pero deberamos dar una seal muy potente y aprobarlo por una gran mayora en la prxima sesin. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).Ofrezco la palabra para hablar a favor del proyecto de acuerdo. Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra para impugnarlo. Ofrezco la palabra. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor ARAYA (Vicepresidente).- No hay qurum. Se va a repetir la votacin. -Repetida la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 22 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Burgos Varela Jorge; Castro Gonzlez Juan Luis; Eluchans Urenda Edmundo; Gonzlez Torres Rodrigo; Harboe Bascun Felipe; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jarpa Wevar Carlos Abel; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Ortiz Novoa Jos

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CMARA DE DIPUTADOS El seor BURGOS.- Seor Presidente, es pblico y notorio que el centro comercial y la denominada Torre Costanera Center, para algunos motivo de orgullo porque ser la ms alta de Sudamrica, va a ser inaugurada en los prximos meses. Tal evento importar un aumento exponencial del trfico vehicular, de la cantidad de estacionamientos y de otros elementos que agravarn el trnsito que se produce en ese sector de Providencia, comuna del distrito que represento. Algunos, de manera sitica, hablan de Sanhattan, yo me refiero a la Torre Costanera Center, ubicada en Providencia con Vitacura. Siempre se seal que para cuando fuera inaugurada esta nueva construccin privada, habra una serie de obras de mitigacin destinadas a evitar las consecuencias que generara esa Torre. Incluso, hay informes de ingeniera sobre ellas. Hago presente que se ha dicho pblicamente que entre las obras de mitigacin figuran nuevos puentes sobre el ro Mapocho, nueva Costanera Sur, en algunos tramos, subterrnea, y conexin del centro comercial Costanera Center con el Metro Tobalaba. Me gustara saber si estas son las obras de mitigacin vigentes. Por lo expuesto, pido oficiar al ministro de Obras Pblicas para que me informe si va a autorizarse la inauguracin del emprendimiento del seor Paulmann, la Torre Costanera Center y el centro comercial, estn listas o no las obras de mitigacin. Adems, quiero saber cules son las obras de mitigacin, fecha de construccin y cundo se inaugurarn. Reitero, deseo que me informe si la inauguracin del centro comercial est condicionada a la entrada en funcionamiento de las obras de mitigacin. He dicho.

Miguel; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Sabat Fernndez Marcela; Seplveda Orbenes Alejandra; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena. El seor ARAYA (Vicepresidente).- De nuevo no hay qurum. Por lo tanto, su votacin queda pendiente para la prxima sesin ordinaria. El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra el diputado seor Jorge Burgos. El seor BURGOS.- Seor Presidente, solicito la suspensin del tiempo restante destinado a tratar proyectos de acuerdo. El seor ARAYA (Vicepresidente).Habra acuerdo para proceder de esa manera? Acordado. -Los textos ntegros de los proyectos de acuerdo figuran en la pgina de internet de la Cmara de Diputados, cuya direccin es:
http://www.camara.cl/trabajamos/pacuerdos.aspx

VII. INCIDENTES
CONSULTA SOBRE OBRAS DE MITIGACIN DE LAS CONSECUENCIAS DE LA CONSTRUCCIN DE LA TORRE COSTANERA CENTER. Oficio.

El seor ARAYA (Vicepresidente).- En Incidentes, el primer turno corresponde al Comit Demcrata Cristiano. Tiene la palabra el diputado seor Jorge Burgos.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados que as lo indican a la Mesa.
AGRADECIMIENTO A PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR IMPORTANCIA DADA A CASA 100, EN COYA, COMUNA DE MACHAL. Oficios.

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El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Ricardo Rincn. El seor RINCN.- Seor Presidente, pido que se oficie al Presidente de la Repblica, seor Sebastin Piera, con el objeto de agradecer formalmente la importancia que ha decidido dar a la Casa 100, de Coya, localidad de la comuna de Machal, de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, en la que se encuentra el distrito que represento, toda vez que esa casa, desde principios del siglo pasado, alrededor de 1916, constituye un patrimonio de nuestra regin y el uso y la tradicin de algunos presidentes ha permitido asentarla como casa presidencial. Por cierto, es bastante ms modesta si la comparamos con La Moneda o con la del Cerro Castillo, pero es un patrimonio arquitectnico de nuestra regin que, repito, algunos presidentes han ido asentando como una casa presidencial, y el Presidente Sebastin Piera ha decidido estudiar la posibilidad de que as sea. As como la del Cerro Castillo mira al Ocano Pacfico, que identifica a Chile, la Casa 100 mira a la Cordillera de Los Andes y, evidentemente, a la mina subterrnea ms grande del mundo, El Teniente, que se ubica en esa cordillera y en la comuna de Machal, no en Rancagua. La casa tambin representa la posibilidad de asentar una parte de nuestro patrimoniopas, el cobre. Asimismo, esperamos que pronto el paso Las Leas, ubicado en el sector, se convierta

en una importante va que nos una con Argentina, Uruguay, Paraguay y Brasil, estableciendo el corredor biocenico PacficoAtlntico. Por ello, pido que se enve esta intervencin, con copia a los dirigentes de esa localidad, a los concejales y alcalde de Machal, al intendente y autoridades de la regin, parlamentarios incluidos, junto con agradecer el apoyo que nos ha dado nuestro colega de distrito, seor Eugenio Bauer. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con la adhesin de los diputados que as lo indican.
FISCALIZACIN DE VIVIENDAS RECIENTEMENTE CONSTRUIDAS DEL COMIT EBEN-EZER, COMUNA DE SAN CARLOS. Oficio.

El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- En el turno del Comit del Partido Demcrata Cristiano, tiene la palabra el diputado seor Jorge Sabag. El seor SABAG.- Seor Presidente, pido que se oficie al ministro de Vivienda y Urbanismo, a fin de que fiscalice la situacin que afecta a integrantes del Comit de Vivienda Eben-Ezer, de la comuna de San Carlos. Las viviendas, para nueve familias, fueron entregadas recientemente, pero presentan serias deficiencias: humedad, problemas de electricidad y de canales de aguas lluvia. Es menester sealar que estas familias lucharon durante mucho tiempo para obtener el subsidio y adquirir su vivienda propia. Sin embargo, la fiscalizacin ha sido deficiente, puesto que las viviendas todava presentan graves problemas de humedad, afectando seriamente a los menores de edad y adultos mayores.

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CMARA DE DIPUTADOS les, y Trehuaco, principalmente en el sector de Mela, que es susceptible de inundarse producto de un tsunami o de una crecida de mar. La Regin del Biobo cuenta con cartas de inundacin en las comunas ms grandes, como Talcahuano, Penco, Tom y Lebu, pero no en las otras. Esas cartas, que son fundamentales para prevenir y disear adecuadamente la estrategia, a fin de evitar los daos provocados por los tsunami y localizar adecuadamente las viviendas, que deben comenzar a construirse a la brevedad. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados que as lo indican.
LEGALIDAD DE AUTORIZACIN DE PERMANENCIA DE TERMINAL DE BUSES EN LA EX MAESTRANZA SAN EUGENIO, COMUNA DE SANTIAGO. Oficios.

El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora.

ESTUDIO DE INGENIERA DEL PUENTE LARQUI PONIENTE, COMUNA DE BULNES. Oficio.

El seor SABAG.- Seor Presidente, pido que se oficie al ministro de Obras Pblicas, a fin de que estudie la situacin del puente Larqui Poniente, en la comuna de Bulnes, provincia de uble, Octava Regin. Tiene cincuenta metros de longitud y permitir la conectividad entre las comunas de Bulnes y Chilln Viejo, como asimismo el acceso directo a la ruta del Itata. Hace un tiempo se hizo un estudio de ingeniera, pero no se ha reactivado. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora.
CONFECCIN DE CARTA DE INUNDACIN DEL BORDE COSTERO DE COMUNAS DE COBQUECURA, COELEMU Y TREHUACO. Oficio.

El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- En el tiempo del Comit del Partido por la Democracia, tiene la palabra el diputado seor Felipe Harboe. El seor HARBOE.- Seor Presidente, quiero plantear un problema grave que ocurre en la comuna de Santiago. Especficamente, me refiero a la instalacin de un terminal de buses en el sitio de la ex Maestranza San Eugenio, que afecta a las poblaciones Arauco y San Eugenio. En 2008 comenz la implementacin provisoria de un terminal de buses de pequea escala, que slo iba a funcionar para los efectos de superar la emergencia de los alimentadores. El 23 de junio de 2010, se firm un protocolo de acuerdo con las nuevas autoridades de Gobierno, encabezadas por la subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt; los alcaldes de Santiago y de Estacin Cen-

El seor SABAG.- Seor Presidente, pido que se oficie al comandante en jefe de La Armada con el objeto de pedir la confeccin de una carta de inundacin para las comunas que sealar a continuacin. El 27 de febrero del ao pasado un tremendo terremoto sacudi a nuestro pas. Su epicentro estuvo en la comuna de Cobquecura, provincia de uble, Octava Regin, la cual tambin se vio severamente afectada por un tsunami, al igual que la comuna de Coelemu, en el sector de Perales, donde el mar arras con todo, y tambin el borde costero de la comuna de Trehuaco. Por ello, considero necesario confeccionar una carta de inundacin para el borde costero de las comunas de Cobquecura, Coelemu, especficamente en el sector de Pera-

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 tral, seores Pablo Zalaquett y Rodrigo Delgado, respectivamente, y el presidente de la empresa Subus, seor Hctor Moya, ex candidato a senador por la lista de Renovacin Nacional. Como usted ver, todos afines a una misma tendencia, se pusieron de acuerdo y expresaron que el terminal operara slo en forma provisional. De hecho, el protocolo deca que se trataba de un terminal con ese carcter que funcionara por un ao, es decir, hasta el 17 de mayo de 2011, y slo para buses de categora B7, o sea, pequeos. Sin embargo, al poco tiempo, no se cumpli este acuerdo, puesto que la empresa Subus, liderada por el seor Hctor Moya, nuevamente comenz a ingresar buses oruga, lo cual afecta seriamente la calidad de vida de los vecinos adultos mayores que habitan en las propiedades colindantes. Lamentablemente, el 15 de julio de 2010 la Comisin Regional de Medio Ambiente aprob el funcionamiento del terminal basado en el protocolo, incluso, su resolucin -N 517, de 9 agosto de 2010- seala: cuya fase de operacin deber concluir el 17 de mayo de 2011. Ya han transcurrido largamente la fecha indicada y el terminal sigue funcionando, precisamente, porque el alcalde de Santiago, don Pablo Zalaquet, de Estacin Central, Rodrigo Delgado, y la propia subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, no han hecho nada al respecto. Es ms, la subsecretaria emiti una resolucin para prorrogar su funcionamiento, en desmedro de la calidad de vida los habitantes de Santiago. Por las razones expuestas, hemos decidido recurrir a la Contralora General de la Repblica para impugnar la legalidad de ese acto administrativo, en virtud del cual la subsecretaria de Transportes del Gobierno del Presidente Piera ha autorizado la permanencia de dicho terminal.

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En razn de lo anterior, pido que se oficie nuevamente al alcalde de la comuna de Santiago, don Pablo Zalaquett; al alcalde de la comuna de Estacin Central, seor Rodrigo Delgado; al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz, y a la intendenta de la Regin Metropolitana, seora Cecilia Prez, para que, de una vez por todas, concluyan con esta ilegalidad y exijan que el seor Hctor Moya, presidente de Subus, ponga fin al terminal que est afectando la calidad de vida de los habitantes de la comuna, en particular de los adultos mayores y nios que viven en el sector. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviarn los oficios solicitados por su seora, con la adhesin de la diputada seora Ximena Vidal y de los diputados seores Accorsi y Vargas.
PROVISIN DE CARGOS DE DIRECTORES REGIONALES DEL MEDIO AMBIENTE MEDIANTE CONCURSOS, SEGN EL SISTEMA DE ALTA DIRECCIN PBLICA. Oficios.

El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Accorsi. El seor ACCORSI.- Seor Presidente, los problemas medioambientales del ltimo tiempo son de todos conocidos. Por ello, se dara un gran paso si se aplicara el Sistema de Alta Direccin Pblica para proveer los cargos de directores regionales del Medio Ambiente; ya que permitira solucionar en forma tcnica los problemas medioambientales. Por eso, pido que se oficie a la ministra del Medio Ambiente y al ministro del Interior, con el objeto de que se llame a concurso, para

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CMARA DE DIPUTADOS Venezuela, Jorge Bizat y El Pinar, de la comuna de San Joaqun, son un ejemplo. Hasta hoy, siguen sin lograr soluciones. Los afectados llevan ms de un ao y medio solicitando la reparacin de sus viviendas, y an no se concreta, dada la tardanza de los estudios estructurales. Sin ellos no se puede llevar a cabo las reparaciones, ni menos efectuar los clculos del costo. Los vecinos no tienen culpa de la ineficiencia, pero estn sufriendo sus consecuencias. Los departamentos afectados suman 776, en 32 edificios. Muchos estn deshabitados u ocupados parcialmente por sus dueos, dado que el terremoto gener graves daos estructurales. Algunos propietarios terminaron durmiendo en mediaguas instaladas al frente de sus domicilios. Lamentablemente, hoy ni siquiera se les permite hacer uso del bao o de la cocina. Los afectados no pudieron reparar los daos de los departamentos con cargo a los subsidios, ya que su valor es superior. Como esto no puede continuar, sostuve una reunin con el dirigente Leoncio Gonzlez, quien represent a un conjunto de vecinos. Adems, participaron el alcalde de San Joaqun, seor Sergio Echeverra, y algunos representantes del Serviu y de las villas Brasil, Venezuela, Lisat y El Pinar. En la reunin se dio cuenta de que no haba fechas, ni se ha entregado informacin correcta a los vecinos, quienes dieron un ultimtum al Serviu. Hace una semana salieron a la calle para llamar la atencin del Ministerio de Vivienda y pedir una pronta solucin. Se entregarn los informes finales el 5 de agosto, como prometi el ministro de Vivienda? Por lo sealado, pido, que se oficie al ministro de Vivienda, con el objeto de que informe sobre los avances de las labores de reconstruccin y reparacin de los edificios emblemticos de San Joaqun; de los infor-

llenar los cargos segn el Sistema de Alta Direccin Pblica, como lo seala la ley, de directores regionales del Medio Ambiente, ya que todos, hasta hoy, han sido nombrados polticamente. He dicho. El seor BERTOLINO te).- Se enviarn los oficios su seora, con la adhesin seora Ximena Vidal y del Felipe Harboe. (Vicepresidensolicitados por de la diputada diputado seor

INFORMACIN SOBRE AVANCE EN OBRAS DE RECONSTRUCCIN Y REPARACIN EN VILLAS DE COMUNA DE SAN JOAQUN. Oficio.

El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seora Ximena Vidal, por dos minutos. La seora VIDAL (doa Ximena).- Seor Presidente, para el Gobierno la reconstruccin es un discurso permanente. Cifras y nmeros se disparan como rcord, de los cuales no han dado cuenta y slo ellos logran superarse a s mismos. No reconocen que la promesa de restablecer la normalidad de miles de personas, no slo no se ha cumplido, sino que tampoco han estado a la altura de las circunstancias. Dijeron eficiencia, pero slo hay demoras; dijeron plazos, pero stos resultaron ser el doble de los estipulados; dijeron recursos, pero slo hay escasez. La reconstruccin ha sido una pesadilla no slo para las regiones sino tambin para la Regin Metropolitana, en especial para los habitantes del distrito 25, que represento, donde cientos de personas han sufrido daos. Las consecuencias del terremoto, hasta hoy, se sienten con la intensidad del primer da. Los vecinos del los llamados edificios emblemticos de las villas Liszt, Brasil,

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 mes estructurales y la fecha exacta de entrega, como de todo trmite administrativo que se relacione con la reconstruccin y reparacin de los conjuntos habitacionales mencionados. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados que as lo indican a la Mesa.
INDULTO PARTICULAR A PASTORA AIMARA. Oficio.

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El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Orlando Vargas, quien har uso de los cinco minutos adicionales del PPD, que toda bancada tiene derecho a solicitar una vez cada tres semanas. El seor VARGAS (don Orlando).- Seor Presidente, la defensora nacional, seora Paula Vial Reynal, en relacin con el caso de la pastora Gabriela Blas, de 25 aos, condenada a 12 aos de prisin por el supuesto abandono de su hijo, el menor Domingo Eloy, de 4 aos, seala lo siguiente: Durante la tarde del 23 de julio de 2007, en la estancia Caicone, de la comuna de General lagos, en pleno altiplano chileno, Gabriela dej a su hijo Domingo de 4 aos, con los debidos resguardos para su abrigo y alimentacin en los alrededores de la estancia para ir por un momento a buscar dos llamas que se haban retrasado del pio de animales. Al volver al lugar, apenas unos momentos ms tarde, descubre angustiada que el menor ya no encuentra all y comienza una bsqueda desesperada en la inmensidad de la zona. Durante ms de tres horas recorri kilmetros para dar con l, sin xito finalmente, y decide refugiarse en la estancia, debido a las bajas temperaturas de la zona en dicha poca (-10).

Con pesar y desesperanza, reanuda la bsqueda al da siguiente, hasta que decide pedir ayuda en su comunidad en la localidad de Alcrreca, para lo cual camina 15 kilmetros, y luego de compartir su desesperacin con su familia, realiza la denuncia en el retn de la localidad. Su hijo no aparece, y luego de seis das, el Ministerio Pblico inicia una investigacin en su contra por los delitos de abandono de menor en lugar solitario, obstruccin a la investigacin, para agregar posteriormente el delito de incesto. Con la aparicin del cuerpo del menor, casi dos aos despus, es formalizada por parricidio y acusada por abandono de nio en lugar solitario con resultado de muerte. A diferencia de lo que ha ocurrido con Gabriela, en ninguno de los casos en los que nios han sufrido accidentes en sus casas, o se han extraviado de la custodia de sus padres, se ha formalizado, acusado o llevado a juicio a quienes tenan su custodia, patria potestad o guarda. Incluso, cuando nios han resultado muertos por olvido de las personas que tenan a cargo su cuidado, stas no han sido condenadas con penas de prisin. Ejemplo de ello es el caso de un prvulo abandonado por su cuidadora en un automvil. Representantes del Parlamento Aimara, de Arica y Parinacota, han sealado que, en este caso los tribunales no comprendieron que en la labor del pastoreo, la mujer aimara siempre va acompaada de su hijo y que, en el caso de Gabriela Blas, la prdida del nio fue algo fortuito. Adems, no se consider lo refrendado en el Convenio N 169, de la OIT, que establece que, al momento de juzgar, se deben considerar las costumbres y derechos de estos pueblos al aplicar la legislacin nacional, y que, en la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, sean respetados los mtodos a los que los pueblos interesados

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CMARA DE DIPUTADOS otorgar un indulto particular a la pastora aimara Gabriela Blas, dado que as lo han estado solicitando representantes de su cultura, pues en el caso de su juzgamiento podran existir alteraciones a las normas de integracin y conciliacin cultural, desoyendo las particulares de su etnia y tradicin. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora, con la adhesin de los diputados que lo manifiesten a la Mesa. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesin. -Se levant la sesin a las 13.40 horas. TOMS PALOMINOS BESOAN, Jefe de la Redaccin de Sesiones.

recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. El fallo condenatorio en contra de Gabriela Blas seala en parte de su texto que de las dos versiones en juego, a saber, el abandono sostenido por el ente acusador y el extravo afirmado por la acusada y su defensa, el tribunal ha optado por la primera. La Constitucin Poltica de la Repblica dispone, en su artculo 34, N 14, como atribuciones especiales del Presidente de la Repblica: Otorgar indultos particulares en los casos y formas que determina la ley, lo cual adems se encuentra regulado en la ley N 18.050. Por las razones expuestas, junto con los diputados que se adhieran, pido que se oficie al Presidente de la Repblica, con el objeto de que estudie y evale la posibilidad de

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 VIII. ANEXO DE SESIN

COMISIN ESPECIAL DE SOLICITUDES DE INFORMACIN Y DE ANTECEDENTES.

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-Se abri la sesin a las 13.24 horas. El seor ARAYA (Vicepresidente).- En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesin.
INFORMACIN SOBRE EL PROYECTO DE CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE ENTRENAMIENTO DEL CUERPO DE BOMBEROS DE PUERTO MONTT. Oficio.

El seor ARAYA (Vicepresidente).Tiene la palabra la diputada seora Marisol Turres. La seora TURRES (doa Marisol).Seor Presidente, el ao 2009, luego de conseguir que el municipio puertomontino transfiriera terrenos al Cuerpo de Bomberos de Puerto Montt, los voluntarios presentaron al Midepln, para su evaluacin, el proyecto de construccin de una escuela y centro de prctica de bomberos, por un monto cercano a los 932 millones de pesos. El proyecto consiste en un edificio destinado a la capacitacin de bomberos, que incluye reas de instruccin y servicio, un laboratorio, primeros auxilios, pruebas prcticas, vivienda de seguridad y administracin del recinto. El 21 de enero de 2010, el ministerio de Planificacin le otorg el RS al proyecto. Con ello, qued en condiciones de ser votado en el consejo regional. Los puertomontinos y, en general, la regin, estbamos muy contentos, porque se empezara a construir un centro para capacitar de mejor forma a nuestros bomberos. Es ms, los propios voluntarios de Puerto Montt gestionaron recursos e invirtieron ms de 240 millones de pesos en cercar y urbanizar el terreno.

Sin embargo, a la fecha -asumi incluso nuestro Gobierno- el proyecto ha sido objeto de una serie de trabas y de entorpecimientos. El intendente, en lugar de someterlo a votacin, seal que Osorno iba a presentar un proyecto parecido y que habra una tercera opcin, distinta, para este mismo proyecto, que se ubicara entre Puerto Montt y Osorno. Nadie sebe si la propuesta la hizo algn cuerpo de bomberos, en qu lugar se levantara el centro de entrenamiento; nadie sabe si existe un terreno, etctera. Para dirimir la ubicacin de este centro de entrenamiento se form una comisin de hombres buenos. Lamentablemente, sigue pasando el tiempo. Los puertomontinos nos sentimos muy orgullosos de la labor que realizan nuestros bomberos. No olviden que la mayora de las viviendas en la zona son de madera, por lo que, los incendios son el pan nuestro de cada da. Y nuestros bomberos se entregan por entero. Ha pasado ms de ao y medio desde que Midepln entreg la RS; sin embargo, el proyecto an no es puesto en tabla en el GORE. No entiendo cmo una comisin de hombres buenos puede cuestionar la decisin de Midepln de otorgarle al proyecto la RS. Pareciera ser que estamos en tierra de nadie. Los bomberos de Puerto Montt han solicitado en forma reiterada que el proyecto sea puesto en la tabla de la sesiones del GORE. Sin embargo, nada ocurre. A mi juicio, no aceptar la peticin de la institucin bomberil parece ms bien un capricho de la autoridad. Sin perjuicio de haber comprometido mi apoyo al Cuerpo de Bomberos de Puerto Montt en su campaa pblica a fin de que el proyecto se vote de una vez por todas, pido que se oficie al ministro del Interior para que informe cules son las razones tcnicas que tendra el intendente y presidente del GORE

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CMARA DE DIPUTADOS segundo semestre y todava hay proyectos sin ejecutarse, porque el programa Orgenes o alguna de las instituciones del Estado, Conadi o Indap, no han entregado los recursos para concluir esos proyectos. Hay incertidumbre en las comunidades, toda vez que cada da son menos los funcionarios del programa Orgenes y, por ende, hay menos informacin. De ah el legtimo temor de perder esos recursos. Por lo tanto, solicito que se oficie al ministro de Midepln para que nos informe sobre el nmero de proyectos pendientes, los montos involucrados, las instituciones responsables de transferir esos recursos, los plazos estimados para que se les entreguen a las comunidades, ya que nos parece un escndalo el atraso en la ejecucin de esos proyectos y que todava queden recursos sin ser traspasados para su inversin en desarrollo productivo, social o cultural de las comunidades, todo lo cual requiere de una respuesta urgente. He dicho El seor ARAYA (Vicepresidente).- Se enviar el oficio solicitado por su seora. Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesin. -Se levant la sesin a las 14.00 horas. TOMS PALOMINOS BESOAN, Jefe de la Redaccin de Sesiones.

de Los Lagos, para no incluir en tabla el proyecto de construccin del centro de entrenamiento de Bomberos de Puerto Montt, porque es algo que verdaderamente sera bueno para la regin. La espera y la situacin, en general, ha sido bastante bochornosa y se ha alargado en demasa. He dicho. El seor CHAHN (Presidente accidental).- Se enviar el oficio solicitado por su seora.
INFORMACIN SOBRE ESTADO DE EJECUCIN DE PROYECTOS FINANCIADOS CON EL PROGRAMA ORGENES, EN LA COMUNA DE CURACAUTN. Oficio.

El seor ARAYA (Vicepresidente) Tiene la palabra el seor Chan. El seor CHAHN.- Seor Presidente, pido que se oficie al ministro de Planificacin para que informe sobre el estado de ejecucin de todos los proyectos financiados a travs del programa Orgenes, en la comuna de Curacautn, Regin de La Araucana, toda vez que muchos no se han podido llevar a cabo porque no se entregan los recursos. El programa Orgenes termin su etapa de ejecucin, formalmente, el ao 2010. Este ao era etapa de cierre. Y estamos en el

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 IX. DOCUMENTOS DE LA CUENTA

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1. Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica con el que inicia un proyecto de ley sobre seguridad e institucionalidad minera. (boletn N 7848-08) Honorable Cmara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideracin el siguiente proyecto de ley sobre Seguridad e Institucionalidad Minera. I. ANTECEDENTES GENERALES. El Gobierno tiene especial preocupacin por los trabajadores de nuestro pas y est en permanente bsqueda para encontrar los mecanismos que mejoren las condiciones laborales y de seguridad en los lugares de trabajo, de forma que la vida y salud estn siempre protegidas y debidamente resguardadas. Para Chile, la industria minera constituye un sector econmico de la ms alta importancia, y debido a las especiales caractersticas en que se desarrolla dicha actividad, los aspectos de seguridad para los trabajadores en faenas mineras, deben tener una normativa especial de rango legal, as como un ente especializado habilitado legalmente para fiscalizar y sancionar las infracciones a la normativa de seguridad minera. Este proyecto de ley busca dar un nuevo impulso a la normativa de seguridad minera, de forma que exista una institucionalidad especfica dotada de facultades normativas, fiscalizadoras y sancionatorias, acordes a los estndares que la legislacin actual otorga a los entes que deben velar por el cumplimiento de aspectos tcnicos de alta complejidad para un sector determinado. Lo anterior es del todo necesario para proteger eficazmente la seguridad de las personas que trabajan en la minera, as como de los terceros que pudieran verse afectados. Si bien la actividad minera se ejecuta, en su gran mayora, bajo altos estndares de seguridad, creando y desarrollando permanentemente tecnologas y procesos que resguardan la integridad de sus trabajadores, los riesgos inherentes a dicha actividad pueden implicar que una sola infraccin se traduzca en un grave accidente. Por otra parte, el accidente minero ocurrido en la mina San Jos en agosto del ao pasado, y las conclusiones a las que llegaron tanto las Comisiones Asesora Presidencial en Materia de Minera, encabezada por el destacado profesor y abogado don Juan Luis Ossa, como la Comisin Investigadora que se form en la Cmara de Diputados a causa de dicho accidente, reforzaron la perspectiva del Gobierno en cuanto a la prioridad de las reformas necesarias para el sector minero. En efecto, un detallado anlisis del Informe emitido por dicha Comisin Investigadora sobre las causas que produjeron el accidente, por una parte, y la experiencia nica adquirida por las actuales autoridades durante el rescate de los 33 mineros, permitieron al Gobierno detectar la esencia de los problemas que deben superarse urgentemente para evitar que lo sucedido en la mina San Jos vuelva a ocurrir y para disminuir los niveles de accidentabilidad y fatalidades que presenta la actividad minera en nuestro pas.

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II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO. Todos los antecedentes mencionados han permitido al Gobierno concluir que es necesario perfeccionar dos ejes fundamentales de la actividad minera: la institucionalidad a cargo de su fiscalizacin y las normas que regulan la seguridad minera. 1. Institucionalidad actualmente a cargo de la fiscalizacin de la actividad minera En la actualidad, el organismo pblico a cargo de la fiscalizacin de la seguridad minera es el Servicio Nacional de Geologa y Minera, el cual no cuenta con las atribuciones ni especificidad con que la legislacin moderna dota a organismos tcnicos con funciones similares. El Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin), se cre en 1980, por medio del Decreto Ley N 3.525, que fusion al Instituto de Investigaciones Geolgicas, que dependa de la Corfo, y al Servicio de Minas del Estado, que dependa del Ministerio de Minera. Este organismo fue creado con el objeto de otorgar asesora al Ministerio de Minera en materias geolgicas y mineras. En el rea minera, especficamente, le corresponde elaborar cartas temticas bsicas, con su respectiva investigacin; velar por el cumplimiento de los reglamentos de polica y seguridad, y sancionar a sus infractores; proponer normas sobre seguridad; intervenir en los programas y cursos de capacitacin a los trabajadores mineros; fiscalizar el uso de explosivos; efectuar informes dentro del procedimiento de constitucin de concesiones mineras; llevar el catastro y la estadstica minera, y efectuar estudios remunerados. Con el transcurso de los aos, diversas leyes fueron entregando al Sernageomin otras funciones. Por ejemplo, en materia ambiental corresponde al Sernageomin el anlisis de temas ambientales relacionados a la minera, la revisin de planes de cierre de faenas mineras abandonadas y paralizadas, incluyendo la actualizacin del catastro. Sin embargo, tambin tiene atribuciones en materias de geologa, cuyos fines son del todo distintos al fin primordial que nos preocupa hoy, cual es la seguridad de los trabajadores de la minera. Lo anterior es razn ms que suficiente para crear un nuevo organismo pblico, dedicado exclusivamente a velar por la vida y seguridad de las personas que dedican su vida a tan importante labor, como lo es la minera en nuestro pas. En efecto, entre las propuestas contenidas en el Informe de la Comisin Investigadora de la Cmara de Diputados antes sealado, se mencionan especialmente, la transformacin del Servicio a cargo de la fiscalizacin de las empresas mineras, el Servicio Nacional de Geologa y Minera, en una Superintendencia de Minera, as como tambin que ciertas disposiciones contenidas en el Reglamento de Seguridad Minera adquieran rango legal. El Gobierno cree firmemente que la creacin de una Superintendencia de Minera, implicar una mejora en la realidad cotidiana que afronta una gran cantidad de chilenos. Ello por cuanto existir un ente especializado, imparcial, con habilitacin legal para dictar normativa especialmente aplicable en estas materias, con una estructura diseada para cumplir con las metas propuestas, e indicadas en su ley, y que adems le permitir aplicar sanciones disuasivas a quienes incumplan con las reglas necesarias para mantener la seguridad de los trabajadores en la actividad minera. 2. Actual normativa sobre seguridad minera. Las normas de seguridad minera estn actualmente contenidas en el Reglamento de Seguridad Minera, el que establece el marco regulatorio general al cual deben someterse las fae-

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nas mineras para proteger la vida e integridad fsica de las personas y las instalaciones e infraestructura mineras. Su campo de aplicacin comienza en la exploracin de yacimientos y llega hasta la refinacin de minerales, la disposicin de residuos y las actividades de embarque. Ms especficamente, dicho Reglamento seala cules son las condiciones de seguridad en las cuales deben operar las faenas mineras, en todos sus aspectos, tratando materias especficas como operaciones de rajo abierto u operaciones subterrneas. A pesar que dicho Reglamento contempla aspectos de seguridad minera, ste no cuenta con rango legal, lo que debe corregirse, dada la importancia de la materia, as como por el peso que debe tener al momento de impartirse sanciones. Por ello, el presente proyecto de ley traslada algunas de las normas de dicho Reglamento a este proyecto de ley. En forma adicional a lo sealado, este Gobierno considera fundamental perfeccionar la regulacin hoy contenida en el Reglamento, con el objeto de contemplar sistemas ms modernos y eficientes de fiscalizacin, como por ejemplo: incorporar a expertos tcnicos externos, acreditados por la Superintendencia, que apoyen la labor fiscalizadora; sistemas de auditoras especializadas en seguridad minera; establecimiento de mayores incentivos para el cumplimiento de las normas, incluyendo sanciones ms rigorosas a quienes las infrinjan; implementacin de una categorizacin de las empresas mineras con el objeto de que pueda conocerse fcilmente el nivel de cumplimiento de las normas de seguridad minera por parte de cada una de las empresas mineras, entre otras materias. III. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY. 1. Nueva Ley de Seguridad e Institucionalidad Minera. El presente proyecto de ley propone la dictacin de una Ley de Seguridad e Institucionalidad Minera, que incorpore en un solo texto las instituciones pblicas que estarn relacionadas con la actividad minera, distintas del Ministerio de Minera. As, este proyecto propone la creacin de la Superintendencia de Minera, que desarrollar labores que hasta hoy lleva a cabo la Subdireccin de Minera de SERNAGEOMIN. Adems, se crear el Servicio Geolgico de Chile, el que sustituir las funciones que hoy en da corresponden a la Subdireccin Nacional de Geologa. 2. Creacin de una Superintendencia de Minera. El proyecto de ley crea la Superintendencia de Minera, organismo que ser capaz de llevar a cabo de manera ms eficiente las nuevas competencias que se requieren en materia de fiscalizacin. La Superintendencia ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Minera. El objeto de la Superintendencia ser, fundamentalmente, velar por el cumplimiento de la normativa de seguridad minera. 3. Personal y organizacin de la Superintendencia de Minera La Superintendencia contar con un Superintendente, nombrado por el Presidente de la Repblica de acuerdo al sistema de la Alta Direccin Pblica, que ser el jefe superior de la Superintendencia y tendr la representacin legal, judicial y extrajudicial de la misma.

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El personal de la Superintendencia, a su vez, estar sujeto al Estatuto Administrativo. Si bien corresponder al Superintendente fijar la organizacin interna de la Superintendencia, sta deber contar al menos con una unidad de fiscalizacin, una unidad de investigacin y otra de sancin, la que se abocar a la investigacin de los accidentes de forma de focalizar su accin correctamente. 4. Principales funciones de la Superintendencia de Minera para reforzar la seguridad minera. Como se seal anteriormente, el objeto principal de la Superintendencia de Minera ser el de velar por la seguridad minera. Ello, para contribuir a la proteccin de la vida e integridad de las personas que se desempean en dicha actividad, as como de los terceros que pudieren verse afectados. Dicho objetivo se cumplir fundamentalmente por medio de la dictacin de normativa especfica que se adapte a las distintas realidades que debe enfrentar la minera, cuyo cumplimiento ser obligatorio para los sujetos fiscalizados. As, por ejemplo, se traen del Reglamento normas relativas a la obligacin de informar sobre los trabajos de explotacin o de beneficio de sustancias minerales que realicen las empresas mineras; la obligacin de informar los accidentes mineros; la confeccin, por parte de la Superintendencia, de estadsticas mensuales de accidentes en la actividad minera en general y en las distintas faenas en particular; la obligacin de contar con la direccin o asesora profesional de uno o ms ingenieros de minas o metalurgistas en cada faena minera y con expertos en prevencin de riesgos; la obligacin de contar con reglamentos especficos sobre materias -como el trnsito de equipos y el carguo de materiales-, con un Libro de Seguridad Minera y con planos actualizados de la faena, entre otras. El proyecto de ley agrega a las normas de seguridad minera ya vigentes, una serie de disposiciones nuevas, tendientes a modernizar y ajustar el sistema al contemplado en pases con un sector minero tan avanzado y desarrollado como el nuestro. As, por ejemplo: a. Se distinguen tres etapas de fiscalizacin: una de pre-fiscalizacin, que se enfoca en la adopcin de medidas preventivas; una fiscalizacin en terreno o fiscalizacin propiamente tal; y una etapa de post-fiscalizacin, en la cual se revisa si la empresa ha adoptado las sugerencias y cumplido con las instrucciones que los fiscalizadores han impartido; b. Se contempla la posibilidad de la Superintendencia de contar con expertos externos, llamados Expertos Tcnicos Mineros, que podrn revisar el cumplimiento de normas tcnicas y recomendar medidas de accin, debiendo informar de inmediato a los fiscalizadores en caso de detectar infracciones a la ley. Los expertos tcnicos estarn inscritos en un Registro que llevar la misma Superintendencia, para lo cual debern demostrar el cumplimiento de determinados requisitos profesionales. Contar con estos expertos tcnicos permitir a los fiscalizadores enfocar su actuar en las faenas que presentan mayores problemas; c. Se obliga a los encargados de actividades peligrosas dentro de las faenas, como los encargados de explosivos, a acreditarse ante la Superintendencia para asegurar que cuenten con los conocimientos mnimos para realizarlas; d. Se implementan programas de fiscalizacin de la Superintendencia, de forma que su actuar no slo sea reactivo sino tambin preventivo; e. Se establece un sistema de auditoras obligatorias para las empresas en materia de seguridad minera que califique su gestin en este aspecto. Los auditores tambin debern estar

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inscritos en un registro especial que llevar la Superintendencia y demostrar contar con determinados requisitos profesionales y de independencia respecto de la empresa que audita; f. Se implementa un sistema de categorizacin de las empresas mineras segn el nmero de infracciones y accidentes que presenten, que permita al pblico identificarla de inmediato como una empresa cuidadosa y responsable o incumplidora; g. Se crea un sistema de denuncias ciegas que permita a los trabajadores dar a conocer a las autoridades los problemas que observe en la faena minera, sin temor a ser despedido; h. Finalmente, cabe destacar la aplicacin de sanciones al que compre o comercialice minerales cuyo origen sea una faena minera que no cuente con las aprobaciones requeridas por la ley ya que ello es una de las formas ms eficientes para asegurar que las empresas regularicen sus actividades. stas, entre otras medidas, harn ms eficaz el actuar de las autoridades y ms segura las actividades mineras, en general. 5. Del Servicio Geolgico de Chile Sernageomin actualmente cuenta con dos Subdirecciones Nacionales: la Subdireccin Nacional de Minera y la Subdireccin Nacional de Geologa. La primera desaparece ya que se crea la Superintendencia de Minera, y la segunda se transforma en el Servicio Geolgico de Chile. Al Servicio Geolgico de Chile corresponder efectuar investigaciones geolgicas en el territorio nacional, desarrollar planes geolgicos; elaborar estadsticas de recursos y reservas minerales, estudiar riesgos geolgicos, y, en general, servir de asesor tcnico especializado del Gobierno en materia geolgica. Este servicio mantendr, fundamentalmente, las funciones que hoy en da competen a la correspondiente Subdireccin. El Servicio estar a cargo de un Director Nacional nombrado por el Presidente de la Repblica de conformidad al sistema de alta direccin pblica. 6. Proteccin del personal de las respectivas entidades pblicas. El personal que actualmente ejerce funciones en el Sernageomin ser transferido a la Superintendencia de Minera o al Servicio Geolgico de Chile, segn corresponda, de forma de garantizar que continuar desempendose en stos, sin solucin de continuidad. El personal que, por su parte, desempee funciones actualmente en Cochilco, ser transferido a la Superintendencia de Minera o al Ministerio de Minera, segn corresponda, en las mismas condiciones. En mrito a lo expuesto, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo Primero. Aprubase el siguiente texto de la Ley de Seguridad e Institucionalidad Minera. TTULO I DE LA SUPERINTENDENCIA DE MINERA PRRAFO 1 DE LA NATURALEZA Y FUNCIONES Artculo 1.- La Superintendencia. Crase la Superintendencia de Minera, como servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio

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propio, la que se relacionar con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Minera. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, y se desconcentrar territorialmente de conformidad a lo que establezca el Superintendente, quien podr establecer oficinas en otras ciudades del pas. Artculo 2.- Normativa. La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del Decreto Ley N 3.551, de 1981, estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la ley N 19.882, y estar sometida al Decreto Ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado. Artculo 3.- Referencias. Cada vez que las disposiciones de esta ley se refieran a la Superintendencia o al Superintendente, debe entenderse que aluden a la Superintendencia de Minera y al Jefe Superior de dicho servicio, respectivamente. Artculo 4.-Alcance. Para efectos de la presente ley, se entender que se encuentran comprendidas dentro de la actividad minera, las siguientes: 1) Exploracin y prospeccin de yacimientos minerales, incluidos los depsitos de hidrocarburos lquidos o gaseosos, as como tambin labores relacionadas con el desarrollo de proyectos mineros; 2) Explotacin, extraccin y transporte de minerales, estriles, productos y subproductos dentro del rea donde se desarrollen las actividades mineras; 3) Procesos de obtencin, concentracin y refinacin de sustancias minerales y sus subproductos; 4) Disposicin de estriles, desechos y residuos provenientes de las actividades mineras; 5) Embarque en tierra de sustancias minerales y sus productos, y 6) Apertura y desarrollo de tneles, excavaciones, construcciones y otras obras civiles que se realicen por y para la industria minera y que tengan estrecha relacin con las actividades indicadas en los nmeros anteriores. Artculo 5.-Definiciones. Para efectos de la presente ley, se entender por: 1) Faena Minera. Conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la actividad minera, tales como minas, plantas de tratamiento, fundiciones, refineras, maestranzas, talleres, casas de fuerza, campamentos, bodegas, lugares de acopios, pilas de lixiviacin, depsitos de residuos masivos mineros, depsitos de relaves, de estriles, ripios de lixiviacin y, en general, la totalidad de las labores, instalaciones y servicios de apoyo e infraestructura que existen respecto a una mina o establecimiento de beneficio para asegurar el funcionamiento de las operaciones mineras. No se considerarn faenas mineras, las refineras de petrleo, las industrias metalrgicas no extractivas, las fabricas de vidrio, cemento, ladrillos, cermica o similares, ni aquellas expresamente excluidas por el Cdigo de Minera. 2) Exploracin. Conjunto de acciones y trabajos que permiten identificar, mediante la aplicacin de una o ms tcnicas de reconocimiento geolgico, zonas de caractersticas favorables para la presencia de acumulaciones de minerales y yacimientos. 3) Prospeccin. Conjunto de obras y acciones que se desarrollan con posterioridad a la exploracin, sirven a la caracterizacin requerida por el respectivo proyecto de desarrollo minero y tienen como finalidad establecer los planes mineros en los cuales se basa la explotacin programada de un yacimiento. 4) Operacin Minera. Exploracin, construccin, desarrollo, produccin, beneficio y cierre de faenas mineras.

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5) Obras Civiles. Trabajos desarrollados tanto para los estudios preliminares como para la construccin misma de una faena minera. 6) Empresa Minera. Persona natural o jurdica que, por cuenta propia o en representacin de otra, ejecuta las acciones, faenas y trabajos de la actividad minera respecto de una concesin minera determinada. Artculo 6.- Objeto. La Superintendencia tendr por objeto principal velar por el cumplimiento de la normativa de seguridad en la actividad minera, sin perjuicio de las atribuciones que la legislacin confiera a otros organismos fiscalizadores en sus respectivos mbitos de competencia. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en esta ley, sern igualmente aplicables a los sujetos fiscalizados aquellas normas de seguridad y salud contenidas en el resto del ordenamiento jurdico. Artculo 7.- Funciones y atribuciones. La Superintendencia tendr las siguientes funciones y atribuciones: 1. Fiscalizar el cumplimiento de la normativa relativa a seguridad minera e imponer sanciones en caso de incumplimiento, de conformidad a lo dispuesto en esta ley. En el ejercicio de esta funcin podr interpretar administrativamente dicha normativa; 2. Dictar las circulares, instrucciones, normas de carcter general, resoluciones y dems norma que sean necesarias para el ejercicio de las funciones y atribuciones que le confiere esta ley. La Superintendencia, antes de la dictacin de las mismas, deber dar a conocer la versin borrador de la misma, publicndola en su pgina web, y establecer mecanismos para recibir las observaciones que se formulen a su respecto. Estar eximida de este procedimiento cuando se trate de normativa de organizacin interna y cuando, por resolucin fundada, considere que no es necesario u oportuno. 3. Absolver las consultas y peticiones, e investigar las denuncias o reclamos en materias de su competencia, que se formulen de conformidad a esta ley, el reglamento y las circulares e instrucciones que dicte la Superintendencia; 4. Requerir de los sujetos sometidos a su fiscalizacin y de los organismos pblicos sectoriales que ejerzan otras atribuciones de fiscalizacin en relacin a la actividad minera, las informaciones y datos que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo sealado en la presente ley; 5. Fijar mediante norma de carcter general las normas y procedimientos para la presentacin de la informacin que los sujetos fiscalizados estn obligados a entregar de conformidad a lo establecido en esta ley; 6. Investigar los accidentes mineros y aplicar las sanciones correspondientes; 7. Ordenar la ejecucin de medidas preventivas de accidentes mineros, y verificar su realizacin de conformidad a la ley; 8. Confeccionar y mantener un catastro con las estadsticas de accidentes mineros; 9. Fomentar el desarrollo de programas de capacitacin y de difusin de buenas prcticas en materias de seguridad minera; 10. Efectuar las evaluaciones, fiscalizaciones y dems actividades relacionadas con el Plan de Cierre de Faenas Mineras, de conformidad a lo establecido en la legislacin vigente; 11. Fiscalizar la idoneidad del personal que manipula explosivos en faenas mineras y de los encargados de trabajos especficos al interior de las mismas, de conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley N 17.798, sobre control de armas, y en las dems normas legales y reglamentarias;

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12. Fiscalizar, de conformidad a lo establecido en las disposiciones legales y reglamentarias el abastecimiento, distribucin, almacenamiento y utilizacin de los explosivos destinados a las actividades mineras, y fiscalizar el almacenamiento, transporte y utilizacin de explosivos, combustibles y otras sustancias peligrosas en las faenas mineras; 13. Informar a los Tribunales de Justicia acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la operacin de mensura de las concesiones de explotacin y respecto de las solicitudes de sentencia constitutiva de las concesiones de exploracin. Para el ejercicio de esta funcin podr interpretar administrativamente la normativa correspondiente; 14. Constituir y mantener actualizado el Catastro Nacional y el Registro Nacional de Concesiones Mineras, de acuerdo a lo establecido en el artculo 241 del Cdigo de Minera. Ambos tendrn carcter pblico, velando la Superintendencia por facilitar el acceso a ellos. Para el cumplimiento de esta funcin, los Conservadores de Minas debern remitir mensualmente a la Superintendencia la informacin correspondiente; 15. Informar las solicitudes de patente minera especial que presenten pequeos mineros o artesanales, y las solicitudes de rebaja de patente minera; 16. Elaborar la propuesta para el nombramiento de los Peritos Mensuradores, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 71 del Cdigo de Minera; 17. Cumplir con las funciones que le asigna el ordenamiento jurdico en la aprobacin del proyecto de diseo, construccin, operacin y cierre de los depsitos de relaves; 18. Fiscalizar la disposicin de estriles, desechos y residuos, y la apertura y desarrollo de tneles, excavaciones, construcciones y obras civiles, que se realicen por y para la actividad minera y que tengan estrecha relacin con ella, en materias relativas a la seguridad minera; 19. Otorgar asistencia tcnica en materia de seguridad minera a la Superintendencia de Seguridad Social y a la Direccin del Trabajo; 20. Proporcionar la asistencia tcnica y la colaboracin que fueran necesarias en la investigacin de infracciones a la legislacin minera cuando le sean requeridas por los organismos pblicos competentes o en virtud de convenios de cooperacin celebrados con entidades pblicas o privadas, nacionales o internacionales; 21. Celebrar convenios con otros organismos del Estado, instituciones nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, para el cumplimiento de sus funciones; 22. Contratar de terceros, sean pblicos o privados, la prestacin de servicios necesarios para el cumplimiento de sus funciones, incluida la inspeccin tcnica de las faenas mineras; 23. Elaborar y difundir informacin estadstica y de inters relativa a la actividad minera en Chile; 24. Proponer al Ministerio de Minera la dictacin de normas legales o reglamentarias que considere necesarias para el mejoramiento de la actividad minera, y 25. Las dems que le confieran las leyes. Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin que disposiciones legales otorguen a otros organismos pblicos cuya competencia alcance a las faenas mineras. Artculo 8.- Criterios tcnicos. Los organismos pblicos que tengan facultades de fiscalizacin cuya competencia alcance aspectos que incidan directamente en la seguridad minera, debern adoptar los criterios tcnicos que establezca la Superintendencia en dicha materia. En caso de estimarlo necesario, los mencionados organismos pblicos podrn solicitarle a la Superintendencia profundizar respecto de los criterios tcnicos que se tuvieron en cuenta para emitir su pronunciamiento.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 PRRAFO 2 DE LA ORGANIZACIN

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Artculo 9.- Superintendente. Un funcionario con el ttulo de Superintendente de Minera ser el jefe superior de la Superintendencia y tendr la representacin legal, judicial y extrajudicial de la misma. El Superintendente de Minera ser nombrado por el Presidente de la Repblica de conformidad a lo establecido en la Ley N 19.882. El Superintendente tiene la autoridad, atribuciones y deberes inherentes a su calidad de Jefe Superior del Servicio. Artculo 10.- Atribuciones del Superintendente. Correspon- der especialmente al Superintendente: 1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de la Superintendencia, y ejercer respecto de su personal las atribuciones propias de su calidad de Jefe Superior de Servicio; 2. Dictar las instrucciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y el buen funcionamiento de la Superintendencia; 3. Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a la Superintendencia y adoptar las medidas necesarias para asegurar su eficiente funcionamiento; 4. Establecer oficinas en otras ciudades del pas cuando el buen funcionamiento de la Superintendencia as lo exija y existan las disponibilidades presupuestarias; 5. Designar a los funcionarios que participarn en el proceso de evaluacin y seguimiento de los proyectos y actividades que se someten al sistema de evaluacin de impacto ambiental; 6. Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios de la Superintendencia; 7. Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines de la Superintendencia; 8. Facultar a funcionarios de su dependencia para absolver posiciones ante los tribunales correspondientes; 9. Nombrar y remover al personal de la Superintendencia en conformidad a la normativa legal; 10. Rendir cuenta anualmente de su gestin, a lo menos mediante la publicacin de una memoria y balance institucional, con el objeto de permitir a las personas efectuar una evaluacin continua y permanente de los avances y resultados alcanzados por la Superintendencia; 11. Aplicar las sanciones que seala la presente ley, y 12. En general, ejercer todas las atribuciones que sta u otras leyes le confieran a l o a la Superintendencia. Artculo 11.- Inhabilidades. Sin perjuicio de las inhabilidades que establezcan otras leyes, sern inhbiles para desempear el cargo de Superintendente, Intendente y de Jefe de Unidad, las personas que estn relacionadas, en los trminos indicados en el artculo 100 de la Ley N 18.045, con entidades sometidas a la fiscalizacin de la Superintendencia. Artculo 12.- Organizacin Interna. De conformidad a lo establecido en la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, el Superintendente, con sujecin a la planta y a la dotacin mxima de personal, establecer la organizacin interna de la Superintendencia y determinar las denominaciones y tareas que corres-

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pondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas. En todo caso, dicha organizacin deber contemplar, a lo menos: a) Una Unidad de Fiscalizacin, que estar encargada de desarrollar las actividades de tal naturaleza respecto de toda faena minera. En caso que los fiscalizadores de esta unidad constaten que una empresa minera ha incurrido en conductas que pudieren constituir infracciones gravsimas o graves, debern poner los respectivos antecedentes en conocimiento de la Unidad de Investigacin a la brevedad posible; b) Una Unidad de Investigacin que se concentrar exclusivamente en investigar las infracciones en que puedan haber incurrido las empresas mineras. Su informe de investigacin ser remitido a la Unidad Sancionatoria. c) Una Unidad Sancionatoria que se concentrar exclusivamente en proponer al Superintendente las sanciones que correspondan a partir de las investigaciones realizadas por la Unidad de Investigacin. Artculo 13.- Delegacin. A las oficinas que establezca el Superintendente en otras ciudades del pas, en conformidad a lo dispuesto en el nmero 4 del artculo 10 de esta ley, les corresponder ejercer, dentro del territorio de su competencia, las funciones y atribuciones que les sean delegadas por el Superintendente. PRRAFO 3 DEL PERSONAL Artculo 14.- Rgimen Jurdico. El personal de la Superintendencia se regular por las normas de esta ley y por las de los reglamentos que de conformidad a ella se dicten. Supletoriamente, le sern aplicables las normas de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. El personal a contrata de la Superintendencia podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Superintendente. Artculo 15.- Deber de Reserva. El Superintendente, el personal de la Superintendencia, as como las personas que le presten servicios de cualquier naturaleza y bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva y secreto absolutos de las informaciones de las cuales tomen conocimiento en el cumplimiento de sus labores. Asimismo, debern abstenerse de usar dicha informacin en beneficio propio o de terceros. Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 125 de la Ley N 18.834, se estimar que los hechos que configuren infracciones a esta disposicin vulneran gravemente el principio de probidad administrativa, sin perjuicio de las dems sanciones y responsabilidades que procedan. Artculo 16.- Causales de cesacin en el cargo. Sin perjuicio de las causales previstas en la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo, para la cesacin en el cargo de personal de carrera, se podr declarar la vacancia por las siguientes causales: 1) Necesidades de la Superintendencia, determinadas por el Jefe Superior del Servicio una vez al ao y fundadas en razones vinculadas al buen, oportuno y eficiente funcionamiento de la Superintendencia. Anualmente, los Altos Directivos Pblicos del II Nivel Jerrquico de la Superintendencia, a ms tardar en el mes de Diciembre, efectuarn, en conjunto, una evaluacin sobre la marcha de la institucin, en funcin de su misin institucional y los objetivos estratgicos fijados. Los resultados de dicha evaluacin servirn de base para que el Superintendente ejerza la facultad a que se refiere este nmero. Un reglamento fijar los procedimientos que se

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adoptarn, y la forma y oportunidad en que sern recepcionadas la informacin y los antecedentes requeridos al efecto, y 2) Evaluacin de desempeo en lista condicional. El personal que cese en sus funciones por aplicacin de la causal prevista en el nmero 1) de este artculo, tendr derecho a la indemnizacin contemplada en el artculo 154 de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. Artculo 17.- Dedicacin Exclusiva. El personal de la Superintendencia que detente cargos directivos y profesionales de los tres primeros niveles jerrquicos, deber desempearse con dedicacin exclusiva. Sin perjuicio de lo anterior, podr realizar labores docentes en los trminos contemplados en el artculo 8 de la Ley N 19.863. Artculo 18.- Remuneraciones del Personal. El sistema de remuneraciones del personal de planta y a contrata de la Superintendencia de Minera corresponder al de las instituciones fiscalizadoras, en los trminos establecidos en el ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1981, y sus modificaciones, incluyendo las bonificaciones y asignaciones dispuestas en los artculos 8, 9, 12 y 13 de la ley N 20.212; en el artculo 17 de la ley N 18.091 sustituido por el artculo dcimo de la ley N 19.301, y en el artculo 5 de la ley N 19.528, otorgndose en la forma que sealan dichas leyes. PRRAFO 4 DEL PATRIMONIO Artculo 19.- Patrimonio. El patrimonio de la Superintendencia estar formado por: 1) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos de la Nacin y los recursos que le entreguen otras leyes generales o especiales; 2) Los bienes muebles e inmuebles, corporales o incorporales, que se le asignen, transfieran o adquiera, a cualquier ttulo, y los frutos de tales bienes; 3) Con las donaciones que se le hagan, las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin; 4) El producto de la venta de bienes o servicios que realice, como asimismo de los aranceles, derechos e intereses y otros ingresos propios que perciba en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, y 5) Los aportes de cooperacin internacional que reciba para el desarrollo de sus actividades. TTULO II DE LA FISCALIZACIN Y CONTROL DE LA SEGURIDAD MINERA PRRAFO 1 SEGURIDAD MINERA Artculo 20.- Objetivo. La Superintendencia velar por la seguridad minera para contribuir a la proteccin de la vida e integridad de las personas que se desempean en dicha actividad, as como de los terceros que pudieren verse afectados. Lo dispuesto en el inciso anterior no obsta a las atribuciones en materia de seguridad y salud en el trabajo que corresponden a otros organismos con facultades de fiscalizacin.

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CMARA DE DIPUTADOS PRRAFO 2 OBLIGACIN DE INFORMAR

Artculo 21.- Obligacin de informar antecedentes relevantes. Las empresas mineras que se encuentren realizando trabajos de explotacin o de beneficio de sustancias minerales debern entregar a la Superintendencia, semestralmente, los antecedentes relevantes sobre sus actividades mineras. Para estos efectos, se entender que son antecedentes relevantes: a. Las estadsticas de produccin minera y metalrgica necesarias para determinar aspectos relativos a la seguridad minera; b. Los informes sobre depsitos de residuos masivos mineros; c. La estadstica mensual de accidentes, y d. Aquellos que sean necesarios, desde una perspectiva tcnica, para efectos de la seguridad minera, y que determine la Superintendencia mediante norma de carcter general. La Superintendencia deber, asimismo, determinar, mediante norma de carcter general, la forma y los medios a travs de los cuales se entregar la informacin a que se refiere este artculo, debiendo contemplar un plazo razonable para que ella sea proporcionada por los respectivos obligados. En caso que dichos antecedentes se encuentren en poder de otros organismos pblicos, la Superintendencia procurar establecer los mecanismos para acceder a ellos. La informacin sealada en las letras a), b) y d) de este artculo, ser considerada informacin de carcter comercial o econmico para las empresas, a menos que sealen expresamente lo contrario. Artculo 22.- Obligacin de informar accidentes mineros. Las empresas mineras debern informar a la Superintendencia, tan pronto le sea posible, los accidentes mineros que ocurran en sus faenas, a consecuencia de los cuales se produzca alguno de los resultados sealados en el N 1 del artculo 48 y en el N 1 del artculo 49, ambos de esta ley, debiendo informar, adems, a los organismos con facultades de fiscalizacin en materias de seguridad y salud en el trabajo. En el caso de accidentes que hayan generado consecuencias para la salud de uno o ms trabajadores, la institucin de salud que hubiere recibido al accidentado deber remitir a la Superintendencia, tan pronto sea posible, una copia del informe que hubiere emitido, el que ser considerado informacin sensible o de carcter personal para todos los efectos legales. Los organismos administradores de la Ley N 16.744 y las entidades que fiscalicen las normas de seguridad y salud en los lugares de trabajo entregarn mensualmente a la Superintendencia, de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento, la informacin relacionada con seguridad minera de la que tomen conocimiento en el cumplimiento de sus funciones. Artculo 23.- Informacin especfica sobre accidentes mineros. Las empresas mineras debern informar especficamente a la Superintendencia cada accidente que ocurra en sus faenas, a consecuencia del cual alguno de los trabajadores afectados deba ausentarse al menos un da de sus labores, sin perjuicio de las denuncias que deban realizarse de los accidentes del trabajo ante los organismos administradores de la Ley N 16.744. El plazo para informar ser de 24 horas, contado desde la ocurrencia del respectivo accidente, y la informacin deber remitirse siguiendo el procedimiento que establezca al efecto la Superintendencia mediante norma de carcter general.

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Artculo 24.- Confeccin de estadsticas. La Superintendencia deber confeccionar estadsticas mensuales de accidentes en la actividad minera en general, y en las distintas faenas en particular. Para efectos de lo sealado en el inciso precedente, la Superintendencia determinar, mediante una norma de carcter general, las categoras de faenas mineras, segn el nmero de trabajadores que laboran en ellas, las toneladas de material bruto extrado, la regin en la que se ubican, y los dems criterios que resulten tcnicamente relevantes. La Superintendencia deber establecer un sistema de informacin pblica de las estadsticas de accidentes que confeccione en cumplimiento de lo dispuesto en este artculo. Artculo 25.- Obligacin de informar sobre la adopcin de medidas correctivas. Las empresas mineras debern remitir a la Superintendencia, en conformidad al procedimiento establecido por norma de carcter general, informes tcnicos referidos al estado de avance de las medidas correctivas, ordenadas por los fiscalizadores de la Superintendencia o recomendadas por los Expertos Tcnicos Mineros a que hace referencia el artculo 38 que se hayan consignado en el Libro de Seguridad Minera y ratificadas por un fiscalizador. El Reglamento regular la forma y contenido de dichos informes, as como los medios a travs de los cuales debern ser remitidos a la Superintendencia. El primero de los sealados informes deber enviarse dentro de los 30 das contados desde la consignacin de la medida o de su ratificacin, en conformidad a lo sealado en el inciso anterior. Los dems, debern remitirse cada 30 das hasta la total ejecucin de las medidas. Los informes a que se refieren los incisos precedentes debern ser enviados, asimismo, al Instituto de Seguridad Laboral o a las Mutuales de Empleadores a las que se encuentren adheridas las entidades empleadoras, segn corresponda, y a la Inspeccin del Trabajo respectiva. PRRAFO 3 NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD MINERA Artculo 26.- Profesionales Responsables de los Proyectos Mineros. Cada faena minera deber contar con la direccin o asesora profesional de uno o ms ingenieros de minas o metalurgistas, quienes sern responsables de la correcta elaboracin, presentacin y desarrollo de los proyectos mineros sometidos a la aprobacin de la Superintendencia. El nmero de Profesionales Responsables que debern existir en cada faena minera se determinar de conformidad a los criterios tcnicos que establezca la Superintendencia mediante norma de carcter general, en atencin al nmero de trabajadores de la faena, el volumen de produccin, el nivel de reservas, y otros aspectos geolgicos y mineros de similar importancia a los antes indicados. Artculo 27.- Encargados con competencias especficas. Los encargados de los explosivos, la electrificacin, la fortificacin, los combustibles y las instalaciones que utilicen fuentes radioactivas u otras sustancias peligrosas en la faena minera, debern contar con conocimientos especficos en la respectiva materia, los que sern determinados por la Superintendencia mediante norma de carcter general, considerando el tonelaje de extraccin, el nmero de trabajadores empleados, el tipo de faena minera, y otros criterios de similar relevancia tcnica. El reglamento podr establecer un sistema de acreditacin de dichas competencias.

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Artculo 28.- Estatutos Internos de Operaciones en Faenas Mineras. Las empresas mineras estarn obligadas a incluir dentro del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad el tratamiento de las siguientes materias: 1. Trnsito de equipos, vehculos y personas; 2. Carguo y transporte de material; 3. Fortificacin; 4. Perforacin y tronadura; 5. Emergencias; 6. Uso, almacenamiento y transporte, al interior de la faena minera, de explosivos, combustibles y dems sustancias peligrosas; 7. Operacin del mtodo de explotacin aprobado, y 8. Operaciones criticas de acuerdo a la evaluacin de riesgos que haga la empresa. El tratamiento de las materias sealadas deber contemplar, al menos, los aspectos que la Superintendencia indique mediante norma de carcter general, dentro de los cuales se incluirn la delimitacin de zonas peligrosas, los sistemas de seguridad de las instalaciones, la iluminacin, los elementos de proteccin del personal y los procedimientos de emergencia y de evacuacin. Los Reglamento Internos debern ser depositados en la Superintendencia, y si en ellos no se diere cumplimiento a lo sealado en este artculo, sern aplicables las sanciones contempladas en el artculo 63 de esta ley, sin perjuicio de las dems obligaciones o sanciones que corresponda en virtud del cumplimiento de otras normas. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en este artculo ser sancionado por la Superintendencia de conformidad a lo dispuesto en el artculo 63 de esta ley. Artculo 29.- Prevencin de consumo de alcohol y drogas estupefacientes.La Superintendencia velar por que en cada empresa minera exista una poltica de prevencin de consumo de alcohol y del uso indebido de sustancias o drogas estupefacientes. Para cumplir dicho objetivo, la Superintendencia actuar en coordinacin con los organismos pblicos que tengan competencia en la materia. Artculo 30.- Libro de Seguridad Minera. En cada faena minera habr un Libro de Seguridad Minera, el que ser llevado siempre por escrito y, adicionalmente, en caso que la empresa minera lo estime conveniente, por medios electrnicos. En el Libro de Seguridad Minera se consignarn las actuaciones de fiscalizacin que se realicen en terreno, y las medidas correctivas ordenadas por el fiscalizador de la Superintendencia o recomendadas por los Expertos Tcnicos Mineros. Artculo 31.- Planos de la Faena Minera. Las empresas mineras debern contar con planos actualizados de la faena minera, los que debern incluir, a lo menos, la siguiente informacin: 1) Ubicacin geogrfica de la faena minera, con sus respectivas coordenadas, curvas de nivel, deslindes de pertenencias e indicacin de las faenas vecinas o colindantes; 2) Ubicacin de las distintas instalaciones de servicios y de apoyo, y de las vas fluviales, y caractersticas geogrficas de la zona; 3) Plano general de la explotacin de la mina con indicaciones de avances, accesos, instalaciones de servicios y de emergencia, y 4) Disposicin de los circuitos elctricos, sistemas de ventilacin y salidas de emergencia, tratndose de minas subterrneas.

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Los planos se dibujaran a una escala adecuada a la magnitud de la faena minera, en conformidad a las reglas que establezca la Superintendencia mediante norma de carcter general. La orientacin se har segn el norte U.T.M., con la indicacin de la declinacin local en cada ao. PRRAFO 4 DEL INICIO DE LA ACTIVIDAD MINERA Artculo 32.- Permisos previos. La Superintendencia autorizar, basada en consideraciones tcnicas que digan relacin con la seguridad minera y tomando especialmente en cuenta el riesgo de accidentes mineros, la operacin de los proyectos de explotacin minera, las modificaciones significativas que stos experimenten y los planes de cierre de las faenas mineras. Asimismo, siempre que la aplicacin de nuevas tecnologas modifique significativamente los mtodos de explotacin, dichas modificaciones debern ser sometidas a la aprobacin de la Superintendencia para efectos de seguridad minera. La Superintendencia se pronunciar dentro de los 60 das siguientes a la presentacin de los antecedentes que hicieren los interesados. La correspondiente resolucin aprobatoria contendr los elementos esenciales de los proyectos aprobados, en concordancia con las exigencias y disposiciones que, para cada tipo de faena, establezca el Reglamento. Artculo 33.- Inicio de la operacin. Una vez aprobado el mtodo de explotacin y el plan de cierre de faenas mineras, la respectiva empresa minera comunicar por escrito a la Superintendencia, con no menos de quince das de anticipacin, la fecha de inicio de las operaciones. PRRAFO 5 DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN Artculo 34.- Programa de Fiscalizacin. La Superintendencia establecer un Programa General Indicativo de Fiscalizacin de las faenas mineras del territorio nacional. El programa se fijar en el mes de Octubre de cada ao para ser desarrollado en el ao calendario siguiente. El programa se determinar a partir de la cantidad de faenas existentes en las distintas reas geogrficas, considerando su distribucin por regin, provincia y comuna. En l se priorizarn las faenas mineras que, de acuerdo a criterios tcnicos, presenten complejidades, altos porcentajes de operaciones crticas o incumplimientos regulatorios, y aquellas respecto de las cuales existan antecedentes que puedan causar alarma pblica. Sin perjuicio de lo sealado en el inciso precedente, las faenas mineras en que se incurra en infracciones gravsimas o en las que se produzcan accidentes a consecuencia de los cuales se generen los resultados sealados en el N 1 del artculo 48 y en el N 1 del artculo 49, ambos de esta ley, sern objeto de fiscalizacin prioritaria. La Superintendencia podr siempre ordenar fiscalizaciones aleatorias. Artculo 35.- Valor Probatorio de las Fiscalizaciones. Los atestados de los funcionarios de la Superintendencia designados como fiscalizadores, referidos a hechos que hayan constatado en el ejercicio de sus funciones y que consten en las actas de fiscalizacin respectivas,

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constituirn una presuncin cuya fuerza probatoria se apreciar de conformidad a las reglas de la sana crtica. Sin perjuicio de lo sealado en el inciso precedente, se entender que los atestados suscritos por dos fiscalizadores de la Superintendencia que se hayan constituido en la respectiva faena minera, han sido emitidos por un ministro de fe. Artculo 36.- Etapas de Fiscalizacin. La fiscalizacin comprender las siguientes etapas: 1) Etapa de Pre - Fiscalizacin. Corresponde a la revisin documental de las autorizaciones otorgadas, de los antecedentes relevantes, tales como las observaciones consignadas en el Libro de Seguridad Minera, de los actos de comunicacin relativos a la faena, de los reglamentos, estatutos y procedimientos de trabajo, de las polticas de seguridad de la empresa, y de los programas de salud y seguridad; 2) Etapa de Fiscalizacin en terreno. Comprende las siguientes fases: a) Reunin con la mxima autoridad de la faena para indicar los lugares que sern inspeccionados y designacin de los encargados de dichas actuaciones; b) Inspeccin de los elementos consignados en las aprobaciones de la faena y las dems ordenadas por la ley y sus reglamentos, y c) Consignacin en el acta de fiscalizacin, de la cual se dejar copia ntegra, en el Libro de Seguridad Minera, de las rdenes y recomendaciones, con indicacin de las observaciones y acciones a cumplir, los plazos para cumplirlas y los responsables. Asimismo, si durante la fiscalizacin en terreno el fiscalizador se percatare de un peligro grave e inminente para la seguridad dentro de la faena minera, podr por la va ms expedita solicitar que el Superintendente determine el cierre total o parcial de la faena como medida preventiva, indicando expresamente el plazo o la condicin que pondr fin a dicho cierre. 3) Etapa de Post-Fiscalizacin. Corresponde a la verificacin del cumplimiento de las rdenes y recomendaciones efectuadas en la etapa anterior. Cada proceso de fiscalizacin deber considerar como antecedentes iniciales los resultados de la etapa de Post - Fiscalizacin del proceso anterior. Artculo 37.- Ejecucin del Programa de Fiscalizacin. La Superintendencia ejecutar el Programa de Fiscalizacin a travs de sus propios fiscalizadores, quienes podrn acceder a las faenas mineras en cualquier tiempo. Artculo 38.- Los Expertos Tcnicos Mineros. Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, el Superintendente podr encomendar la supervisin de los aspectos tcnicos referidos a la seguridad minera de los proyectos, a tcnicos acreditados en conformidad a esta ley, que se denominarn Expertos Tcnicos Mineros. El Superintendente designar anualmente, a uno o ms de estos Expertos Tcnicos Mineros para que concurran peridicamente a una determinada faena minera, de acuerdo al Programa de Fiscalizacin de la Superintendencia y con el objeto de comprobar el cumplimiento de las reglas establecidas por la presente ley y las normas dictadas conforme a ella, en materias de seguridad minera. El Informe que elaborare el Experto Tcnico Minero constituir un elemento de juicio en los procesos de fiscalizacin, de investigacin y sancionatorio. Los Expertos Tcnicos Mineros podrn recomendar la adopcin de medidas correctivas, las que se consignarn en el Libro de Seguridad Minera en forma clara y precisa. Dichas medidas slo podrn referirse a aspectos tcnicos relativos a la seguridad minera. La empresa deber dar cuenta a la Superintendencia, para efectos de lo dispuesto en el nmero 3) del artculo 36 de esta ley, sobre la forma en que se han cumplido esas medidas.

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El Experto Tcnico Minero que detecte antecedentes de la existencia de un peligro inminente para la integridad y seguridad de las personas en una faena minera, deber ponerlos en conocimiento de la Superintendencia a la brevedad, para que sta resuelva, en un plazo de 24 horas contado desde la comunicacin, sobre las medidas provisorias para dicha faena. Asimismo, deber remitir una copia de la referida comunicacin a los organismos con facultades de fiscalizacin en materias de seguridad y salud en el trabajo. Artculo 39.- Auditora Externa de Seguridad Minera. Las empresas mineras que efectuaren explotacin o beneficio de minerales superior a 10.000 toneladas mensuales de produccin bruta debern contratar, a su costa, cada tres aos, una auditora externa de gestin de seguridad, efectuada por una Empresa de Auditora Externa de Seguridad Minera, inscrita en el registro que al efecto llevar la Superintendencia de acuerdo a lo establecido en la presente ley. PRRAFO 6 DE LOS EFECTOS DE LA FISCALIZACIN Artculo 40.- Publicidad de los resultados de la fiscalizacin. En el mes de Diciembre de cada ao, la Superintendencia dar a conocer, por medios digitales, las estadsticas relativas a los actos de fiscalizacin, las medidas correctivas y los dems antecedentes relevantes correspondientes al respectivo perodo anual que seale el Reglamento. La informacin referida en el inciso precedente deber ser enviada, asimismo, a los organismos pblicos con facultades de fiscalizacin en materias de seguridad y salud en el trabajo. Artculo 41.- Categorizacin. Anualmente, y a partir de los resultados objetivos de los procesos de fiscalizacin y de las Auditoras Externas de Seguridad Minera, la Superintendencia ubicar a las distintas empresas mineras en la categora que les corresponda para efectos de seguridad minera, de conformidad a lo establecido en este prrafo. El listado correspondiente ser publicado en el mes de enero de cada ao y se mantendr inalterado por todo el transcurso del mismo, a menos que una empresa minera solicite su re-categorizacin de conformidad a lo establecido en el artculo 44 de esta ley. Adems, la Superintendencia ordenar la colocacin de los sellos correspondientes, de conformidad a lo sealado en el artculo siguiente, en un lugar visible al pblico a la entrada de la faena minera de que se trate. Sin perjuicio de lo sealado en los incisos precedentes, la Superintendencia podr modificar la categorizacin de aquella empresa minera en la que ocurra un accidente como consecuencia del cual se produzca alguno de los resultados sealados en el N 1 del artculo 48 de esta ley. Artculo 42.- Categoras. La Superintendencia ubicar a las empresas mineras en una de las siguientes categoras de conformidad a su comportamiento en relacin a la seguridad minera: a) Excelente. Se identificar con un sello de color azul; b) Bueno. Se identificar con un sello de color verde; c) Suficiente. Se identificar con un sello de color amarillo, y d) Condicional. Se identificar con un sello de color rojo. Los factores que considerar la Superintendencia para proceder a la ubicacin referida en el inciso precedente sern los siguientes:

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1) La tasa de accidentes con tiempo perdido calculada en relacin al nmero de accidentes que generen incapacidad sobre cada milln de horas trabajadas en la respectiva faena minera; 1. El nmero de accidentes graves y gravsimos que se produzcan en el ao calendario respectivo; 2. El nmero de sanciones aplicadas a la faena minera, segn tipo de sancin; 3. El incumplimiento de las medidas correctivas ordenadas y los casos de reincidencias, y 4. El cumplimiento de la obligacin de informar en tiempo y forma. La ponderacin de los factores indicados en el inciso precedente ser determinada por el Reglamento. Artculo 43.- Programa de Medidas Correctivas y Plan de Regularizacin. Sin perjuicio de la multa que fuere procedente de conformidad a lo dispuesto en el artculo 63 de esta ley, las empresas mineras que se encuentren en Categora Condicional, debern acogerse al Programa de Medidas Correctivas determinado por la Superintendencia, el cual deber ser implementado en los plazos y forma que sta indique. En caso de incumplimiento, la Superintendencia podr aplicar las sanciones contempladas en el artculo 63 de la presente ley. Una vez cumplido el Programa de Medidas Correctivas antes sealado, la empresa minera acordar con la Superintendencia un Plan de Regularizacin que contemplar todas las medidas correctivas necesarias para mejorar su categorizacin. Dicho Plan ser evaluado en los plazos y forma que establezca la Superintendencia, la que, una vez cumplido, resolver sobre la nueva categorizacin de la empresa minera. Artculo 44.- Solicitud de Re-Categorizacin. Sin perjuicio de lo sealado en los artculos precedentes, las empresas mineras que adoptaren medidas especficas tendientes a mejorar la categora en que se encuentran ubicadas para efectos de la seguridad minera, podrn solicitar, hasta dos veces por ao calendario, que la Superintendencia revise la categorizacin vigente. El rechazo de esta solicitud deber hacerse mediante resolucin fundada. Artculo 45.- Auto-Evaluacin. Toda empresa minera deber, empleando al efecto los medios que establezca la Superintendencia en coordinacin con la Superintendencia de Seguridad Social en una norma de carcter general, realizar una autoevaluacin de su comportamiento en materia de seguridad minera. La periodicidad de dicha auto-evaluacin ser determinada por la Superintendencia mediante una norma de carcter general. El resultado de la auto-evaluacin indicada en el inciso precedente deber ser dado a conocer por la respectiva empresa dentro de los plazos que seale la Superintendencia en una norma de carcter general. El incumplimiento de esta obligacin ser considerado infraccin grave y sancionado con multa por la Superintendencia, de conformidad a lo que se establece en el artculo 63 de esta ley. Artculo 46.- Auto-Denuncia. Quedar exento de multa el infractor que concurra a las oficinas de la Superintendencia y denuncie, por primera vez, estar cometiendo cualquiera de las infracciones establecidas en la presente ley. En caso que un infractor ya hubiese empleado este mecanismo, su utilizacin por segunda o tercera vez se traducir en una rebaja de hasta un 75% y de hasta un 50% de la multa, respectivamente. La exencin y las rebajas sealadas en los incisos precedentes slo procedern cuando el respectivo infractor suministre informacin precisa, verdica y comprobable respecto de los hechos que constituyen la infraccin, y haya cesado en la ejecucin de los mismos, adoptando todas las medidas necesarias para reducir o eliminar sus efectos negativos.

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El infractor deber presentar, asimismo, dentro de los 10 das siguientes a la interposicin de la auto-denuncia, un programa de cumplimiento de medidas correctivas, el que estar sujeto a la aprobacin de la Superintendencia de conformidad a lo establecido en el artculo 43 de esta ley. No habr lugar a lo establecido en los incisos precedentes si la Superintendencia hubiese iniciado formalmente una investigacin respecto de los mismos hechos, con anterioridad a la interposicin de la auto-denuncia. Artculo 47.- Concurso de sanciones. Cuando por unos mismos hechos se le pudieren aplicar, de conformidad a la legislacin vigente, varias sanciones al infractor, slo se aplicar la ms grave de ellas. PRRAFO 7 DE LAS INFRACCIONES Artculo 48.- Infracciones Gravsimas. Para efectos de esta ley constituyen infracciones gravsimas, los hechos, actos u omisiones que: 1) Contravengan la normativa de seguridad minera y, como consecuencia de lo anterior, se produzcan accidentes mineros que causen la muerte, o alguna de las lesiones previstas en el N 1 del artculo 397 del Cdigo Penal, o una explosin en una operacin minera, sin importar en este ltimo caso, si se han producido o no lesiones; 2) Contravengan grave o reiteradamente las resoluciones aprobatorias del funcionamiento de una faena minera, o los estatutos de operacin de la misma; 3) Constituyan reincidencia o reiteracin de infracciones graves. Artculo 49.- Infracciones Graves. Para efectos de esta ley constituyen infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que: 1) Contravengan la normativa de seguridad minera y , como consecuencia de lo anterior, se produzcan accidente mineros que causen alguna de las lesiones previstas en el N 2 del artculo 397 del Cdigo Penal, o un incendio que produzca la evacuacin de personas o genere dao significativo a las estructuras de la faena minera o a su equipamiento, o una inundacin, golpe o cada de materiales o equipos que produzcan lesiones a personas o evacuacin de un rea significativa de la faena minera, o un accidente que produzca dao grave en las instalaciones de las faenas mineras; 2) Contravengan la normativa de seguridad minera y representen un peligro grave e inminente para la salud o seguridad de las personas; 3) Contravengan las resoluciones de la Superintendencia que recaigan sobre aspectos relevantes en materias de seguridad minera; 1. Representen el incumplimiento de los procedimientos de emergencia; 2. Nieguen el ingreso de los fiscalizadores de la Superintendencia a una faena minera; 6) Representen la omisin falsedad o entrega maliciosamente incompleta, de informacin relevante para el cumplimiento de las funciones de la Superintendencia, y 7) Constituyan reincidencia o reiteracin de infracciones menos graves, dentro del mismo ao calendario. Artculo 50.- Infracciones Menos Graves. Son infracciones menos graves todos aquellos hechos, actos u omisiones que contravengan la normativa vigente en materia de seguridad minera y no estn incluidos en los dos artculos anteriores.

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Artculo 51.- Incumplimiento de medida ordenada por fiscalizador. El incumplimiento por parte de la empresa minera de una medida ordenada por el fiscalizador de conformidad a lo dispuesto en esta ley, constituir una infraccin grave o menos grave, segn la magnitud del riesgo que dicho incumplimiento genere. PRRAFO 8 DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Artculo 52.- Inicio del procedimiento. El procedimiento administrativo sancionatorio podr iniciarse por: 1) El aviso que diere la respectiva empresa minera de la ocurrencia en sus faenas de un accidente; 2) La denuncia que formule cualquier persona ante las autoridades de la Superintendencia; 3) La denuncia formulada empleando el mecanismo contemplado en el artculo 60 de esta ley, y 4) De oficio, cuando la Superintendencia tome conocimiento, por cualquier medio, de hechos que pudieren ser constitutivos de alguna de las infracciones sealadas en esta ley. Las denuncias de infracciones administrativas debern ser formuladas por escrito a la Superintendencia, sealando lugar y fecha, y la individualizacin completa del denunciante, quien deber suscribirla personalmente o mediante apoderado en conformidad al artculo 22 de la Ley N 19.880. Asimismo, ellas debern contener una descripcin de los hechos especficos que se estiman constitutivos de la infraccin que se denuncia, precisando lugar y fecha de su comisin y, de ser posible, identificando al presunto infractor. La denuncia formulada conforme al inciso anterior originar un procedimiento sancionatorio en la medida que, a juicio de la Superintendencia, ella est revestida de seriedad y tenga mrito suficiente. En caso contrario, se podr disponer la realizacin de acciones de fiscalizacin sobre el presunto infractor o el archivo de la denuncia por resolucin fundada, notificando de ello al denunciante. La resolucin que ordene el archivo de la denuncia, podr impugnarse de conformidad a lo dispuesto en los artculos 79 y siguientes de esta ley. Artculo 53.- Adopcin de medidas provisionales. Iniciado el procedimiento administrativo sancionatorio, su instructor podr solicitar fundadamente al Superintendente, y con el nico fin de evitar riesgos graves para la seguridad minera, la adopcin, en carcter de provisional, de una o ms medidas correctivas de aquellas mencionadas en el artculo 63 de esta ley. Las medidas que se decreten en conformidad a lo indicado en el inciso precedente, sern esencialmente temporales y su duracin no exceder de 30 das. Su renovacin deber ser solicitada fundadamente por el instructor al Superintendente quien, si accede a ello, deber hacerlo por resolucin fundada. Artculo 54.- Instructor del procedimiento. La instruccin del procedimiento administrativo sancionatorio se realizar por un funcionario de la Unidad de Investigacin de la Superintendencia que recibir el nombre de Instructor. El Instructor ser designado por el Superintendente, dictar resoluciones en su nombre, y no podr delegar sus funciones y atribuciones. Artculo 55.- Desarrollo de la instruccin del procedimiento. La instruccin del procedimiento administrativo sancionatorio comenzar con la notificacin al presunto infractor de

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una formulacin precisa de cargos por parte del Instructor, confirindole un plazo de 10 das para formular sus descargos. Dicha notificacin se har, personalmente o por cdula. La formulacin de cargos contendr una descripcin precisa y clara de los hechos que se estimen constitutivos de infraccin y la fecha de su verificacin, de la norma, circular, instruccin o resolucin eventualmente infringida, de la disposicin legal que contempla la respectiva infraccin y de las sanciones que la ley le asigna. Salvo el caso de la notificacin de la formulacin de cargos sealado en el inciso primero de este artculo, las dems resoluciones podrn ser notificadas personalmente, por cdula, por carta certificada al domicilio que las partes hayan sealado en su respectiva presentacin, o por medios electrnicos, cuando as lo hayan solicitado expresamente. En este caso, se dejar debida constancia de haberse practicado la notificacin en la forma solicitada. En el caso de las notificaciones por carta certificada, se entender perfeccionada transcurridos tres das desde la fecha de recepcin de la carta en la oficina de Correos de Chile. El Superintendente podr encomendar la notificacin personal y por cdula a funcionarios de la Superintendencia, quienes, para estos efectos, tendrn el carcter de ministros de fe. En todo lo no previsto por esta ley, se aplicar supletoriamente la Ley N 19.880. Artculo 56.- Diligencias probatorias. Recibidos los descargos del presunto infractor o transcurrido el plazo otorgado para ello, el Instructor podr ordenar, a costa de la Superintendencia, la realizacin de las pericias e inspecciones que sean pertinentes. Tambin podr ordenar la recepcin de los dems medios probatorios que procedan. En todo caso, se dar lugar a las medidas o diligencias probatorias que solicite el presunto infractor en sus descargos, que resulten pertinentes y conducentes. En caso contrario, se las rechazar mediante resolucin fundada. El trmino probatorio ser de ocho das. Podr ser ampliado mediante resolucin fundada, pero en caso alguno podr exceder de 15 das. En el caso de rendirse prueba testimonial, el Instructor podr fijar, mediante resolucin fundada, un nmero mximo de testigos por punto de prueba. En la audiencia testimonial las partes podrn formular preguntas de credibilidad, interrogar y contrainterrogar directamente a los testigos, y podrn solicitar al instructor la objecin de determinadas preguntas. En todo caso, el Instructor tendr en dicha audiencia la facultad de formular, por s mismo, preguntas de credibilidad a los testigos, de interrogarlos y contrainterrogarlos. El testimonio ser dado bajo juramento o promesa de decir verdad ante el Instructor. En caso de recibirse prueba confesional, el Instructor ordenar acompaar pliego de posiciones en sobre cerrado al menos un da hbil con anterioridad a la audiencia. El Instructor abrir el sobre en la audiencia y leer las posiciones. El Instructor y las partes podrn pedir que el declarante aclare sus dichos. Si el citado a declarar no comparece o si, compareciendo, se niega a responder o da respuestas evasivas, se le dar por confeso, a peticin de parte, en todos aquellos hechos que estn categricamente afirmados en el pliego de posiciones. Para los efectos de las pruebas testimonial y confesional sealadas en los incisos precedentes, el Instructor tendr carcter de ministro de fe. Artculo 57.- Medios de prueba. Los hechos investigados y las responsabilidades de los infractores podrn acreditarse mediante cualquiera de los medios de prueba admisibles en derecho, los que se apreciarn conforme a las reglas de la sana crtica. Artculo 58.- Dictamen del Instructor. Concluidas las diligencias sealadas en los artculos precedentes, el Instructor emitir, dentro de cinco das, un dictamen que deber contener la individualizacin del o de los presuntos infractores, la relacin de los hechos investigados y la forma

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como se ha llegado a comprobarlos, y la proposicin a la Unidad Sancionatoria de las sanciones que estimare procedente aplicar o de la absolucin, en caso que la considerase procedente. Artculo 59.- Propuesta de la Unidad Sancionatoria. Emitido el dictamen, el Instructor elevar los antecedentes a la Unidad Sancionatoria, la que propondr al Superintendente, dentro de 10 das, las sanciones o absoluciones que a su juicio correspondan. El Superintendente resolver en el plazo de 15 das, dictando al efecto una resolucin fundada. No obstante lo indicado en los artculos precedentes, tanto el Superintendente como la Unidad Sancionatoria, podrn ordenar al Instructor la realizacin de nuevas diligencias o la correccin de vicios de procedimiento, fijando un plazo para tales efectos, y dando audiencia al presunto infractor. Ninguna persona podr ser sancionada por hechos distintos de aquellos contemplados en la formulacin de cargos. Artculo 60.- Denuncia ciega. Cualquier trabajador o contratista podr denunciar ante la Superintendencia el incumplimiento de las normas sobre seguridad en una faena minera, que amenace de forma grave e inminente a las personas que se desempean en ella. La individualizacin de quien efectuare la denuncia tendr el carcter de informacin secreta o reservada para los efectos de lo dispuesto en la Ley N 20.285. El respectivo expediente administrativo de investigacin se iniciar con los antecedentes proporcionados por el denunciante, sin la indicacin de su identidad, la que ser mantenida en reserva por el Superintendente. La Superintendencia resolver sobre el mrito de la denuncia y adoptar las acciones que estime procedentes. A quien efectuare una denuncia en los trminos establecidos en este artculo, de mala fe y con el propsito de lesionar la reputacin de la empresa minera denunciada, se le aplicar una multa de entre 50 y 500 Unidades Tributarias Mensuales. En caso que la denuncia ciega hubiere sido efectuada, adems, con el objeto de obtener un beneficio para s o para terceros, la multa se podr elevar hasta 1.000 Unidades Tributarias Mensuales. PRRAFO 10 DE LOS APREMIOS Y SANCIONES Artculo 61.- Apremios. Respecto de la infraccin sealada en el nmero 5 del artculo 49, la Superintendencia podr aplicar las sanciones establecidas en los nmeros 1), 2) y 3) del artculo 63 de esta ley. Si luego de la aplicacin de al menos dos sanciones por la infraccin sealada en el inciso anterior, la empresa minera impidiera u obstaculizare nuevamente el ejercicio de las funciones de fiscalizacin, la Superintendencia podr requerir de la justicia ordinaria arresto de hasta por 15 das renovables, a fin de obtener el cumplimiento y ejecucin de dichas funciones en la forma descrita por la presente ley. Proceder igualmente este apremio en contra de las personas que, habiendo sido citadas bajo apercibimiento por la Superintendencia, sin causa justificada no concurran a declarar, y respecto de los Conservadores que no dieren oportuno cumplimiento a las obligaciones establecidas en el N 15 del artculo 7 de esta ley y en el artculo 106 del Cdigo de Minera. El tribunal competente para conocer de estos apremios, a requerimiento de la Superintendencia, ser el del domicilio del infractor.

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En caso que fuera estrictamente necesario para los efectos de resguardar la vida e integridad fsica de las personas, en cumplimiento de sus funciones, la Superintendencia podr solicitar directamente al Juez de Garanta que corresponda, el auxilio de la fuerza pblica. Artculo 62.- Declaraciones falsas. Las personas que rindan declaraciones falsas ante la Superintendencia incurrirn en las penas que establece el artculo 210 del Cdigo Penal. Artculo 63.- Sanciones. De acuerdo a lo establecido en esta ley, la Superintendencia podr aplicar una o ms de las siguientes sanciones: 1) Amonestacin; 2) Censura por escrito; 3) Multa a beneficio fiscal de hasta 10.000 Unidades Tributarias Mensuales. Para efectos de lo dispuesto en los artculos 48 a 50 de esta ley, las infracciones gravsimas se sancionarn con multa de hasta 10.000 Unidades Tributarias Mensuales, las infracciones graves con multa de hasta 5.000 Unidades Tributarias Mensuales, y las infracciones menos graves, con multa de hasta 1.000 Unidades Tributarias Mensuales. En todo caso, la reiteracin de un mismo tipo de infraccin, entre las cuales no medie un perodo superior a 12 meses, permitir elevar hasta el doble los lmites sealados en este numeral; 4) Ordenar el cierre temporal del todo o parte de una faena minera, en caso de infracciones gravsimas o graves por un plazo mximo de 30 das, prorrogable hasta dos veces por el mismo perodo por resolucin fundada. La Superintendencia podr poner sellos de forma de hacer efectiva esta sancin. Para la calificacin de las infracciones se estar a lo dispuesto en los artculos 48 a 50 de esta ley. El monto especfico de la multa a que se refiere el nmero 3), se determinar apreciando fundadamente la gravedad y las consecuencias del hecho, el nmero de personas que fueron puestas en riesgo y si el infractor hubiere cometido otras infracciones de cualquier naturaleza en los ltimos veinticuatro meses. Esta ltima circunstancia no se tomar en consideracin en aquellos casos en que la reiteracin haya determinado por s sola el aumento del monto de la multa bsica. Para los efectos de lo establecido en el numeral 4) del presente artculo, la Superintendencia podr interponer sellos. Si decretado el cierre temporal de la faena, de acuerdo a lo dispuesto en el nmero 4) de este artculo, se realizaren actividades productivas en la faena minera, quien estuviere a cargo de dichas actividades ser castigado con multas de hasta 3.000 Unidades Tributarias Mensuales si la hubiere motivado una infraccin grave, o de hasta 6.000 Unidades Tributarias Mensuales, si la hubiere motivado una infraccin gravsima. Artculo 64.- Clausura de la Faena. Sin perjuicio de las sanciones contempladas en el artculo anterior, la Superintendencia podr ordenar la clausura de la faena minera en caso que ella presente deficiencias de seguridad que pongan en riesgo grave la vida, la salud o la integridad fsica de las personas, siempre que se le hubiere impuesto al menos por una vez, por infraccin gravsimas, la sancin de cierre total o parcial, y que sta se encuentre firme o ejecutoriada. Dicha clausura se materializar mediante la interposicin de sellos. Para poder optar a la reapertura de la Faena, la empresa minera deber someterse a un Programa de Medidas Correctivas y un Plan de Regularizacin, determinado por la Superintendencia, en el cual se establecern, con claridad y precisin los requisitos y etapas en las que podr reanudarse total o parcialmente la actividad dentro de la faena minera clausurada.

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Artculo 65.- Determinacin y pago de las multas. El monto de las multas aplicables de conformidad a esta ley ser fijado por el Superintendente y deber ser enterado en las oficinas de la Tesorera General de la Repblica, dentro del plazo de diez das, contado desde que quede firme o ejecutoriada la resolucin de la Superintendencia que las fije, ingresndose los comprobantes respectivos en sus oficinas dentro de quinto da de efectuado el pago. Artculo 66.- Retardo en el pago de las multas. El retardo en el pago de toda multa que aplique la Superintendencia, en conformidad a la ley, devengar los intereses establecidos en el artculo 53 del Cdigo Tributario. Artculo 67.- Prescripcin. Transcurridos tres aos de cometida una infraccin determinada, sin que la Superintendencia haya impuesto alguna de las sanciones contempladas en el artculo 63 de esta ley, se entender, para todos los efectos, que stas han prescrito. Esta prescripcin se interrumpir con la notificacin de la formulacin de cargos por los hechos constitutivos de las mismas. Las sanciones administrativas aplicadas de conformidad a esta ley, prescribirn a los tres aos desde la fecha en que se certifique que la respectiva resolucin sancionatoria ha quedado firme y ejecutoriada. Esta prescripcin se suspender por la notificacin del respectivo procedimiento de ejecucin o de la formulacin de cargos por incumplimiento, segn la naturaleza de la sancin aplicada. Artculo 68.- Agravante. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 53 de esta ley, el incumplimiento de una medida ordenada por el fiscalizador o la negativa a cumplir las medidas correctivas recomendadas por los Expertos Tcnicos Mineros de conformidad a lo dispuesto en esta ley, y en caso de ser procedente la aplicacin de sanciones, ser un antecedente que deber tomarse en cuenta para efectos de aumentar la sancin que correspondera aplicar. Artculo 69.- Comercializacin de material extrado sin autorizacin. Quien participare en la compra o cualquier otra forma de comercializacin de minerales cuyo origen sea una faena minera que no cuente con el sello que, de acuerdo a lo establecido en el reglamento, certifique las aprobaciones requeridas por la legislacin vigente, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y la multa correspondiente a una infraccin grave de acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de esta ley. Para aquel de los partcipes sealados en el inciso precedente que denunciare los hechos a la Superintendencia, se estimar un antecedente que deber tomarse en cuenta para efectos de atenuar la sancin especfica que correspondera aplicar. El reglamento establecer los criterios segn los cuales se entregarn los sellos de certificacin, los que debern contemplar, entre otros, la existencia de algn ttulo habilitante para la extraccin de mineral y, la aprobacin del mtodo de explotacin. Asimismo, establecer la tramitacin especfica para la obtencin de dicho sello de certificacin ante la Superintendencia. Artculo 70.- Informe Tcnico. El Superintendente, a requerimiento de la autoridad competente, emitir el informe tcnico de que trata el artculo 8 de la presente ley, el que deber ser considerado al momento de resolver sobre la reanudacin de una faena minera o parte de ella cuando la misma haya sido paralizada a consecuencia de un accidente por aplicacin de lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley N 16.744.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 PRRAFO 11 DE LOS REGISTROS

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Artculo 71.- Registro Pblico de Expertos Tcnicos Mineros. Los Expertos Tcnicos Mineros debern estar inscritos en el Registro Pblico que a tal efecto llevar la Superintendencia. La persona que desee inscribirse en el Registro de Expertos Tcnicos Mineros deber: 1. Contar con ttulo profesional relacionado con las ciencias vinculadas a la industria minera, tales como ingeniera en minas, ingeniera de ejecucin en minas o geologa, y 2. Acreditar experiencia en el rea por al menos un ao. Artculo 72.- Registro Pblico de Auditores Externos de Seguridad Minera. La Superintendencia deber mantener un Registro Pblico de Auditores Externos de Seguridad Minera, en el cual deber inscribir a todos aquellos que as lo soliciten y que cumplan con los siguientes requisitos: 1) Contar con un ttulo profesional calificado para estos efectos, el que ser determinado por la Superintendencia mediante norma de carcter general, de una carrera universitaria o tcnica de duracin no inferior a 8 semestres, otorgado por una Universidad o Instituto Profesional reconocida por el Estado y, asimismo, con ms de 3 aos de experiencia en materias relacionadas con la actividad minera. En caso de estar constituido como persona jurdica, deber indicar la o las personas naturales facultadas para efectuar la correspondiente auditora externa de seguridad minera, las que debern contar con los requisitos antes indicados, y 2) Acompaar en la solicitud copia de las normas de procedimiento, control y anlisis de auditora; las normas de confidencialidad; el manejo de la informacin privilegiada o reservada, la solucin de conflictos de intereses, y la forma de garantizar la independencia de sus informes. En caso de estar constituido como persona jurdica, deber entregar copia del reglamento interno de la persona jurdica que establezca las normas y procedimientos indicados. En los dems aspectos relativos a las Empresas de Auditora Externa de Seguridad Minera se aplicarn, en lo que no sean contrarias a las disposiciones de esta ley, las normas contenidas en los artculos 239 a 249 de la Ley N 18.045, sobre Mercado de Valores. Artculo 73.- Inhabilidad. No podrn actuar como Expertos Tcnicos Mineros ni como Auditores Externos de Seguridad Minera respecto de una determinada empresa quienes carezcan de independencia de juicio respecto de la misma, en los trminos establecidos en la Ley N 18.045, sobre Mercado de Valores, para las Empresas de Auditora Externa. Los Expertos Tcnicos Mineros y los Auditores Mineros que ejerzan sus funciones con negligencia manifiesta o dolosamente, sern eliminados del Registro y no podrn reinscribirse en l, sino transcurrido el plazo de 5 aos, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que fueren procedentes. Artculo 74.- Sanciones. Tratndose de Expertos Tcnicos Mineros, Auditores Externos y otras personas nombradas o autorizadas por la Superintendencia para ejercer determinadas funciones o actuaciones en virtud de lo establecido en la presente ley, que incurrieren en faltas graves al debido cumplimiento de sus deberes, les podrn ser aplicadas las siguientes sanciones en conformidad al procedimiento establecido en el artculo 52 y siquientes en lo que le fuere aplicable: 1) Suspensin de su cargo hasta por un ao, y 2) Revocacin de su autorizacin o nombramiento.

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CMARA DE DIPUTADOS PRRAFO 12 DE LA PREVENCIN DE RIESGOS

Artculo 75.- Expertos en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera. Para tener la calidad de Experto en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera se requerir aprobar un curso dictado al efecto por la Superintendencia. Los Expertos en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera se clasificarn en las siguientes categoras: 1) Categora A. Corresponder a quienes tengan el ttulo profesional de Ingeniero Civil, Constructor Civil, Ingeniero en Ejecucin en Minas o Gelogo y acrediten al menos 3 aos de experiencia profesional en operaciones de la industria minera o de hidrocarburos; 2) Categora B. Corresponder a quienes tengan uno de los ttulos profesionales indicados en el numeral anterior, o el ttulo de tcnico en prevencin de riesgos, y acrediten un ao de experiencia profesional en operaciones de la industria minera o de hidrocarburos, y 3) Categora C. Corresponder a quienes hayan aprobado el curso correspondiente dictado por la Superintendencia de acuerdo a lo sealado en el inciso primero de este artculo. La Superintendencia determinar, mediante norma de carcter general, el curso especfico que deber aprobar cada Experto en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera, segn cada categora. Artculo 76.- Obligacin de contar con un Experto en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera. Aquellas faenas mineras que cuenten con ms de 100 trabajadores, o cuya produccin sea superior a 10.000 toneladas mensuales de extraccin o beneficio, debern contar con un Experto en Prevencin de Riesgos en la Actividad Minera. Artculo 77.- De la capacitacin minera. La Superintendencia fomentar la existencia de cursos peridicos de capacitacin en prevencin de riesgos en la actividad minera, incluyendo materias como fortificaciones, riesgos elctricos, explosivos y las dems que se consideren necesarias. Para ello, la Superintendencia podr encargar a terceros, va licitacin, la dictacin de tales cursos, asociarse con terceros al objeto o dictarlos directamente. La Superintendencia podr determinar que trabajadores que se desempeen en faenas mineras deben asistir a los cursos de induccin referidos en el inciso anterior, en cuyo caso, dichos cursos sern gratuitos. TTULO III DE LA IMPUGNACIN Y LOS RECURSOS Artculo 78.- Recurso de Reposicin. En contra de las resoluciones o instrucciones que dicte el Superintendente podr deducirse recurso de reposicin ante esa misma autoridad, dentro del plazo de cinco das hbiles contados desde la fecha de la notificacin de la respectiva resolucin o instruccin. La Superintendencia deber pronunciarse sobre el recurso en el plazo de cinco das hbiles contados desde su interposicin. Artculo 79.- Recurso de Reclamacin. En contra de la resolucin que deniegue la reposicin sealada en el artculo precedente, el afectado podr deducir recurso de reclamacin, dentro de los quince das hbiles siguientes a su notificacin, ante la Corte de Apelaciones correspondiente, la que deber pronunciarse en cuenta sobre la admisibilidad del reclamo y si

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ste ha sido interpuesto dentro del trmino legal. Admitida la reclamacin, la Corte dar traslado por quince das hbiles a la Superintendencia. Evacuado el traslado, la Corte ordenar traer los autos en relacin, agregndose la causa en forma extraordinaria a la tabla del da siguiente, previo sorteo de Sala cuando corresponda. Si el tribunal no decretare medidas para mejor resolver, dictar sentencia dentro del plazo de treinta das, y si las ordenare, en el plazo de diez das de evacuadas ellas. Artculo 80.- Resoluciones de la Superintendencia. Las resoluciones de la Superintendencia que apliquen multas tendrn mrito ejecutivo. La notificacin de la interposicin del recurso indicado en el artculo 79 no suspende los efectos de lo ordenado por la Superintendencia, sin perjuicio de la facultad del tribunal para decretar una orden de no innovar. Las resoluciones que apliquen multa, cancelen o denieguen el registro de una Institucin, solo debern cumplirse una vez ejecutoriada la resolucin respectiva. La Superintendencia estar exenta de la obligacin de efectuar consignaciones judiciales.. Artculo Segundo. Aprubase el siguiente texto de la Ley del Servicio Geolgico de Chile. TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El Servicio. Crase el Servicio Geolgico de Chile, en adelante El Servicio, como servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Minera. Su domicilio ser la ciudad de Santiago, y se desconcentrar territorialmente de conformidad a lo que establezca su Director Nacional, quien podr establecer oficinas en una o ms de las regiones del pas, segn lo estime conveniente a las necesidades del Servicio. El Servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica establecido en la Ley N 19.882 y estar sometido al Decreto Ley N 1.263, de 1975, sobre Administracin Financiera del Estado. Artculo 2. Objeto del Servicio. El Servicio Geolgico de Chile tendr por objeto principal la realizacin de las siguientes tareas: 1) Efectuar investigacin geolgica en el territorio nacional; 2) Desarrollar planes geolgicos; 3) Elaborar estadsticas de recursos y reservas minerales; 4) Estudiar riesgos geolgicos; 5) Efectuar anlisis cientficos y tcnicos en el mbito de su competencia, y 6) Servir de asesor tcnico especializado del Gobierno en materia geolgica. TTULO II FUNCIONES Y ATRIBUCIONES Artculo 3. Funciones y atribuciones del Servicio. Correspondern al Servicio Geolgico de Chile las siguientes funciones y atribuciones: 1. Elaborar la Carta Geolgica de Chile y las Cartas Temticas Bsicas, tales como Tectnica, Metalognica y otras, de acuerdo a las polticas fijadas por la autoridad competente,

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atendidos los recursos econmicos y la tecnologa disponible, y efectuando para ello la investigacin geolgica que sea necesaria; 2. Generar, mantener y difundir informacin geolgica sobre la existencia, desarrollo y conservacin de los recursos minerales del pas; 3. Confeccionar, actualizar y publicar el inventario de las reservas minerales nacionales; 4. Recopilar los datos geolgicos disponibles de uso general y mantener actualizado un Archivo Geolgico Nacional; 5. Requerir de los sujetos que obtengan informacin geolgica relevante y de los organismos pblicos que ejerzan atribuciones de fiscalizacin en relacin a la actividad geolgica, las informaciones, datos y antecedentes que sean necesarios para el debido cumplimiento de sus funciones, de conformidad a lo sealado en la presente ley; 6. Realizar, coordinar e incentivar el desarrollo de estudios e investigaciones geolgicas para los procesos de planificacin de uso del suelo, y para las acciones de prevencin de riesgos geolgicos, tales como inundaciones, remociones en masa, sismos y erupciones volcnicas; 7. Mantener y difundir informacin sobre los factores geolgicos que condicionan el almacenamiento, escurrimiento y conservacin de las aguas, vapores y gases subterrneos a lo largo del territorio nacional; 8. Desarrollar el Programa de Red Nacional de Vigilancia Volcnica, a travs de la generacin y divulgacin de informacin sobre volcanes activos, y del monitoreo instrumental de los mismos. 9. Mantener y actualizar el catastro de fuentes termales del pas; 10. Realizar, por si o a travs de terceros, anlisis cientficos o tcnicos en materias geolgicas; 11. Emitir informes tcnicos para colaborar con el Ministerio de Energa en el proceso de otorgamiento de las concesiones de energa geotrmica de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 19.657; 12. Dar asistencia tcnica a los rganos pblicos que lo requieran en casos de emergencias derivadas de riesgos geolgicos; 13. Asesorar a las autoridades competentes en la formulacin de polticas pblicas y proponer la dictacin de normas jurdicas o tcnicas en el mbito geolgico. 14. Celebrar convenios de asistencia tcnica y efectuar estudios, investigaciones y asesoras en materias de su competencia, y 15. Las dems facultades que otras leyes le confieran. TTULO III ORGANIZACIN INTERNA Artculo 4. Director Nacional. El Director Nacional del Servicio ser el jefe superior del mismo y tendr su representacin legal. Su designacin corresponder al Presidente de la Repblica de conformidad a lo establecido en la Ley N 19.882. Artculo 5. Atribuciones del Director Nacional. Corresponder especialmente al Director Nacional del Servicio: 1. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Servicio; 2. Establecer la organizacin interna del Servicio para el logro de los objetivos planteados para el mismo;

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3. Delegar atribuciones o facultades especficas en funcionarios del Servicio; 4. Establecer oficinas regionales con el objetivo de cumplir los fines del Servicio; 5. Aprobar el Programa Anual de Trabajo del Servicio y publicar su contenido. 6. Proponer anualmente, a travs del Ministerio de Minera, el presupuesto del Servicio; 7. Designar, contratar al personal del Servicio y asignarle sus funciones. Asimismo, podr contratar profesionales, tcnicos o expertos, a honorarios, cuando las necesidades del Servicio as lo requieran; 8. Ejecutar toda clase de actos y convenciones que sean necesarios para el cumplimiento de los fines del Servicio; 9. Convenir con el Ministerio de Minera, la Superintendencia de Minera y los dems rganos de la Administracin del Estado, la transferencia de informacin y antecedentes que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones; 10. En general, dictar las resoluciones y ejercer facultades legales necesarias para su adecuado funcionamiento. Artculo 6. Memoria. El primer trimestre de cada ao, el Director Nacional presentar una Memoria y Cuenta Anual de las actividades desarrolladas por el Servicio el ao calendario anterior. Ella contendr la comparacin del Programa Anual de Trabajo indicado en el nmero 5 del artculo precedente y los resultados efectivamente obtenidos en el perodo. La Memoria deber ser publicada por los medios que determine el Director Nacional y aseguren su circulacin a nivel nacional. Artculo 7. Personal. El personal del Servicio se regular por las normas de esta ley y por las de los reglamentos que de conformidad a ella se dicten. Supletoriamente, le sern aplicables las normas de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo. El personal a contrata del Servicio podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el Director Nacional. De conformidad a lo establecido en la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, el Director Nacional, con sujecin a la planta y a la dotacin mxima de personal, establecer la organizacin interna del Servicio y determinar las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de las unidades establecidas para el cumplimiento de las funciones que le sean asignadas. Las remuneraciones del Servicio Geolgico de Chile se fijarn de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 9 del decreto ley N 1.953, de 1977. Artculo 8. Obligacin de reserva. Los funcionarios del Servicio y las personas que le presten servicios de cualquier naturaleza y bajo cualquier modalidad de contratacin, debern guardar reserva de los documentos y antecedentes de que tomen conocimiento en el ejercicio de sus funciones, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carcter de pblicos. La infraccin de esta obligacin ser sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artculo 247 del Cdigo Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que sean procedentes. Artculo 9. Patrimonio. El patrimonio del Servicio Geolgico de Chile estar constituido por: 1) Los aportes que anualmente le asigne la Ley de Presupuestos; 2) Los recursos que otras leyes generales o especiales le otorguen; 3) Los bienes races y muebles, corporales o incorporales, que se le asignen, transfieran o adquiera, a cualquier ttulo, y los frutos de tales bienes; 4) Los aportes que reciba en virtud de programas cooperacin internacional;

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5) Con las donaciones que se le hagan, las herencias y legados que acepte, lo que deber hacer con beneficio de inventario. Dichas asignaciones hereditarias estarn exentas de toda clase de impuestos y de todo gravamen o pago que les afecten. Las donaciones no requerirn del trmite de insinuacin; 6) El producto de la venta de las publicaciones que realice, cuyo valor ser determinado por resolucin del Director Nacional, y 7) El producto de la venta de bienes o servicios que realice, como asimismo de los aranceles, derechos e intereses y otros ingresos propios que perciba en el ejercicio de sus funciones.. Artculo Tercero. Agrganse al artculo 5 del Decreto con Fuerza de Ley N 302, de 1960, del Ministerio de Hacienda, que Aprueba Disposiciones Orgnicas y Reglamentarias del Ministerio de Minera, los literales siguientes: j. Pronunciarse acerca del traspaso o la constitucin de derechos a favor de terceros en concesiones mineras de la Corporacin Chilena del Cobre, para efectos de lo dispuesto en la Ley N 19.137. k. Elaborar un informe referido a la gestin financiera de la Corporacin Nacional del Cobre o en las empresas mineras del cobre en que sta tenga participacin, debiendo remitir una copia del mismo al Ministro de Hacienda. Para ello, el Ministerio deber realizar, por s o a travs de terceros, auditoras financieras a dichas empresas. Se entender que el informe contiene informacin de carcter comercial o econmico para dichas empresas, a menos que sealen expresamente lo contrario. l. Requerir de la Corporacin Nacional del Cobre o en las empresas mineras del cobre en que sta tenga participacin, la informacin que considere indispensable para realizar la evaluacin a que se refiere el numeral precedente, fijando un plazo para la entrega de la misma.. Artculo Cuarto. La Superintendencia de Minera, en el mbito de las funciones y atribuciones que se le confieren, ser considerada para todos los efectos, sucesora y continuadora legal del Servicio Nacional de Geologa y Minera, con todos sus derechos, obligaciones, funciones y atribuciones. Las referencias que, en dicho mbito, hagan las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas al Servicio Nacional de Geologa y Minera se entendern efectuadas a la Superintendencia de Minera. El Servicio Geolgico de Chile, en el mbito de las funciones y atribuciones que se le confieren, ser considerado para todos los efectos, sucesor y continuador legal del Servicio Nacional de Geologa y Minera, con todos sus derechos, obligaciones, funciones y atribuciones. Las referencias que, en dicho mbito, hagan las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas al Servicio Nacional de Geologa y Minera se entendern efectuadas al Servicio Geolgico de Chile. El Ministerio de Minera ser considerado para todos los efectos, sucesor y continuador legal de Comisin Chilena del Cobre, con todos sus derechos, obligaciones, funciones y atribuciones. Las referencias que hagan las leyes, reglamentos y dems normas jurdicas, a la Comisin Chilena del Cobre se entendern efectuadas al Ministerio de Minera. ARTCULOS TRANSITORIOS Artculo Primero.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, establezca mediante uno o ms

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decretos con fuerza de ley, expedidos a travs del Ministerio de Minera, los que tambin debern ser suscritos por el Ministro de Hacienda, las normas necesarias para regular las siguientes materias: 1) Fijar la planta del personal de la Superintendencia de Minera. El encasillamiento en esta planta podr incluir personal del Servicio Nacional de Geologa y Minera y proveniente de la Comisin Chilena del Cobre. En todo caso deber encasillarse en primer lugar a los funcionarios que son titulares de cargos de planta de las referidas instituciones. La planta que se fije podr consultar una o ms Intendencias. 2) Fijar la planta de personal del Servicio Geolgico de Chile. El encasillamiento en esta planta podr incluir personal del Servicio Nacional de Geologa y Minera. En todo caso debern encasillarse en primer lugar a los funcionarios que sean titulares de cargos de planta del Servicio Nacional de Geologa. 3) Disponer el traspaso, sin solucin de continuidad, y en la misma calidad jurdica, de funcionarios de planta y a contrata desde el Servicio Nacional de Geologa y Minera y de la Comisin Chilena del Cobre a la Superintendencia de Minera y al Servicio Geolgico de Chile. Del mismo modo, se podr traspasar personal titular de planta y a contrata, y de los cargos que sirven, desde la Comisin Chilena del Cobre a la Secretara y Administracin General del Ministerio de Minera de Minera, transfirindose asimismo los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. 4) El traspaso del personal titular de planta y a contrata, se efectuar en el mismo nivel o categora de remuneraciones que tenan a la fecha del traspaso, salvo que se produzcan entre instituciones adscritas a diferentes escalas de sueldos base, caso en el cual se realizar en el grado, nivel o categora cuya remuneracin total sea la ms cercana a la que perciba el funcionario traspasado. En el respectivo decreto con fuerza de ley se determinar el nmero de funcionarios que sern traspasados por estamento y calidad jurdica. En cambio, la individualizacin del personal traspasado se realizar a travs de decretos expedidos bajo la frmula Por orden del Presidente de la Repblica por intermedio del Ministerio de Minera. Conjuntamente con el traspaso del personal se traspasarn los recursos presupuestarios que se liberen por este hecho. 5) En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica dictar las normas necesarias para la adecuada estructuracin y funcionamiento de las plantas que fije, y en especial podr determinar las normas transitorias para la aplicacin de las remuneraciones variables, tales como, las contempladas en el artculo 5 de la Ley N 19.528 y del artculo 17 de la Ley N 18.091, cuando corresponda, el nmero de cargos para cada planta, los requisitos para el desempeo de los mismos, sus denominaciones, los cargos que tendrn el carcter de exclusiva confianza, los niveles jerrquicos para efectos de la aplicacin del Ttulo VI de la Ley N 19.882, y los niveles para la aplicacin del artculo 8 de la Ley N 18.834. Adems, establecer las normas de encasillamiento del personal en las plantas que fije. Asimismo, podr determinar la supresin o conversin de cargos de las nuevas plantas, que hayan sido provistos mediante el encasillamiento del personal traspasado conforme a los numerales 3) y 4) precedente, una vez que estos funcionarios dejen de ocupar dicho cargo por cualquier causal. 6) El Presidente de la Repblica determinar la data de entrada en vigencia de las plantas que fije y de los encasillamientos que se practiquen. Igualmente, fijar las dotaciones mximas de personal de la Superintendencia de Minera y del Servicio Geolgico de Chile, las cuales no estarn afectas a la limitacin establecida en el inciso segundo del artculo 10 del

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Estatuto Administrativo, respecto de los empleos a contrata incluidos en estas dotaciones. Con todo, slo podr incrementar hasta en 24 cargos, la suma de las dotaciones mxima de personal de las instituciones antes sealadas no podr exceder a la suma de las dotaciones mximas de personal del Ministerio de Minera y las instituciones y servicios dependientes o relacionados con ste, que se contemplen en la Ley de Presupuestos del Sector Pblico del ao en que se ejerza la facultad. 7) El uso de las facultades sealadas en este artculo quedar sujeto a las siguientes restricciones, respecto del personal al que afecte: a) No podr tener como consecuencia ni podr ser considerado como causal de trmino de servicios, supresin de cargos, cese de funciones o trmino de la relacin laboral del personal. Tampoco podr importar cambio de la residencia habitual de los funcionarios fuera de la regin en que estn prestando servicios, salvo con su consentimiento; b) No podr significar cesacin de funciones, disminucin de remuneraciones ni modificacin de derechos previsionales del personal. Cualquier diferencia de remuneraciones deber ser pagada por planilla suplementaria, la que se absorber por los futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los funcionarios, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. Dicha planilla mantendr la misma imponibilidad que aquella de las remuneraciones que compensa; c) Los funcionarios encasillados conservarn la asignacin de antigedad que tengan reconocida, como tambin el tiempo computable para dicho reconocimiento; 8) El Presidente de la Repblica determinar la fecha de iniciacin de actividades de la Superintendencia de Minera y del Servicio Geolgico de Chile. Adems, determinar la fecha de supresin de la Comisin Chilena del Cobre y del Servicio Nacional de Geologa y Minera. 9) El Presidente de la Repblica podr disponer el traspaso de toda clase de bienes desde el Servicio Nacional de Geologa y Minera y de la Comisin Chilena del Cobre a la Superintendencia de Minera o al Servicio Geolgico de Chile, en su caso. Artculo Segundo.- Los altos directivos pblicos del Servicio Nacional de Geologa y Minera y de la Comisin Chilena del Cobre que estuvieren ejerciendo un cargo en dichas instituciones y que sean traspasados a la Superintendencia de Minera o al Servicio Geolgico de Chile, en su caso, continuarn sometidos a la misma normativa que los rigen. Artculo Tercero.- El Presidente de la Repblica, por decreto expedido por intermedio del Ministerio de Hacienda, conformar el primer presupuesto de la Superintendencia de Minera y del Servicio Geolgico de Chile, y transferir a ellos los fondos de las entidades que traspasan personal o bienes, necesarios para que se cumplan sus funciones, pudiendo al efecto crear, suprimir o modificar los captulos, asignaciones, tem y glosas presupuestarias que sean pertinentes. Artculo Cuarto.- A partir de la fecha de publicacin de la presente ley, el Presidente de la Repblica podr nombrar, transitoria y provisionalmente, conforme a lo dispuesto en el Ttulo VI de la Ley N 19.882, al Superintendente de Minera, quien asumir de inmediato y en tanto se efecta el proceso de seleccin pertinente que establece la sealada ley para los cargos del Sistema de Alta Direccin Pblica. En tanto no inicie sus actividades dicha Superintendencia, la remuneracin del Superintendente ser el equivalente a la que corresponda al cargo Director Nacional del Servicio Nacional de Geologa y Minera, sta se financiar con cargo al presupuesto correspondiente al presupuesto del Ministerio de Minera y/o de sus servicios dependientes o relacionados.

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Artculo Quinto.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicacin de la presente ley durante el ao 2011, se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Minera y de sus servicios dependientes y/o relacionados. Artculo Sexto.- La disposicin contenida en el artculo 69 de la Ley General de Minera cuyo texto se establece mediante el Artculo Primero de esta ley, comenzar a regir dos aos despus de la publicacin de la misma en el Diario Oficial. Artculo Sptimo.- Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la publicacin de la presente ley, deber dictarse el Nuevo Reglamento sobre Seguridad Minera. Durante dicho perodo se mantendr vigente el Reglamento de Seguridad Minera contenido en el Decreto Supremo N 132 de 2002, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la presente ley. Artculo Octavo.- Los procedimientos de fiscalizacin y los sancionatorios iniciados con anterioridad a la supresin del Servicio Nacional de Geologa y Minera, seguirn tramitndose conforme a las normas de dichos procedimientos. Dios guarde a V.E., (Fdo.): SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica; RODRIGO LVAREZ ZENTENO, Ministro de Hacienda (S); TEODORO RIBERA NEUMANN, Ministro de Justicia; EVELYN MATTHEI FORNET, Ministra del Trabajo; JAIME MAALICH MUXI, Ministro de Salud; HERNN DE SOLMINIHAC TAMPIER, Ministro de Minera. Informe Financiero Proyecto de Ley sobre Seguridad e Institucionalidad Minera Mensaje N 134-359 I. Antecedentes. A travs del presente proyecto de ley se perfeccionan dos ejes fundamentales de la actividad minera: la institucionalidad a cargo de la fiscalizacin de la actividad, y las normas que regulan la seguridad minera. Para ello, se propone la dictacin de una Ley de Seguridad e Institucionalidad Minera, que incorpora en un solo texto las instituciones pblicas que estarn relacionadas con la actividad minera, distintas del Ministerio de Minera. II. Ejes del Proyecto de Ley Institucionalidad Se propone la creacin de la Superintendencia de Minera, que absorber a la Subdireccin Nacional de Minera del Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin) y parte de la Comisin Chilena del Cobre (Cochilco), y se crea el Servicio Geolgico de Chile, que sustituir las funciones que hoy en da corresponden a la Subdireccin Nacional de Geologa del Sernageomin. La Superintendencia ser un servicio pblico funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio y sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Minera. Los funcionarlos de la Superintendencia estarn afectos al Sistema de Alta Direccin Pblica (SADP). Su funcin fundamental ser velar por el cumplimiento de la normativa de seguridad minera. El proyecto establece que los organismos sectoriales que tengan facultades de fiscalizacin debern respetar los criterios tcnicos que establezca la Superintendencia en materias de seguridad minera. Por otra parte,

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corresponder a esta Superintendencia autorizar, basada en consideraciones tcnicas que digan relacin con la seguridad minera y tomando especialmente en cuenta el riesgo de accidentes mineros, la operacin de los proyectos de explotacin minera, las modificaciones significativas que stos experimenten y los planes de cierre de las faenas mineras. Un Superintendente, nombrado por el Presidente de la Repblica, de acuerdo al SADP, ser el jefe superior de la Superintendencia y tendr la representacin legal, judicial y extrajudicial de la misma. Respecto de su estructura, la Superintendencia deber contar al menos con una unidad de fiscalizacin, runa, unidad de investigacin y, una unidad sancionatoria. Al Servicio Geolgico de Chile corresponder efectuar investigaciones geolgicas en el territorio nacional; desarrollar planes geolgicos; elaborar estadsticas de recursos y reservas minerales; estudiar riesgos geolgicos; y, en general, asesorar a las autoridades competentes en la formulacin de polticas pblicas en el mbito geolgico. Este servicio mantendr, fundamentalmente, las funciones que hoy en da competen a la correspondiente Subdireccin Nacional de Minera del Sernageomin. El Servicio estar a cargo de un Director Nacional nombrado por el Presidente de la Repblica de conformidad al SADP. Respecto del personal, se establece que aquel que actualmente ejerce funciones en el Sernageomin ser traspasado a la Superintendencia de Minera o al Servicio Geolgico de Chile, segn corresponda, de forma de garantizar que continuar desempendose en stos, sin solucin de continuidad. El personal que, por su parte, desempee funciones actualmente en Cochilco, podr ser traspasado a la Superintendencia de Minera o al Ministerio de Minera. Seguridad Minera El ttulo II del proyecto de ley contiene una serie de normas que regulan la fiscalizacin y control de la Seguridad Minera, establecindose a las empresas mineras la obligacin de informar los accidentes mineros, entre otros. Tambin, se exige que cada faena minera cuente con la direccin o asesora profesional quienes sern responsables de la correcta elaboracin, presentacin y desarrollo de los proyectos mineros sometidos a la aprobacin de la Superintendencia. Asimismo, se establece que cada faena minera cuente con un libro de seguridad minera. En material de fiscalizacin se distinguen tres etapas: una de pre-fiscalizacin, que se enfoca en la adopcin de medidas preventivas; una fiscalizacin en terreno o fiscalizacin propiamente tal; y una etapa de post-fiscalizacin, en la cual se revisa si la empresa ha. adoptado las sugerencias y cumplido con las instrucciones que los fiscalizadores han impartido. Se contempla la posibilidad de la Superintendencia de contar con expertos externos. Adems, se implementa un sistema de categorizacin de las empresas mineras segn el nmero de infracciones y accidentes que presenten. El proyecto de ley agrega a las normas de seguridad minera ya vigentes, una serie de estipulaciones nuevas, tendientes a modernizar y ajustar el sistema al contemplado en pases con un sector minero ms avanzado y desarrollado. II. Efecto del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal. Considerando que esta nueva institucionalidad se crea en base a los actuales Servicios existentes en el Ministerio de Minera, se estima que solo deber reforzarse a la nueva Superintendencia en aspectos relacionados con la fiscalizacin y seguridad minera. En este sentido se debe sealar que en la Ley de Presupuestos 2011 se cre un Programa especfico que incorpor 51 nuevos fiscalizadores, a los 31 que ya ejercan estas funciones en Sernageomin.

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La presente iniciativa agregar otros 24 cupos adicionales con un costo estimado de $ 700.000 miles. El presente ao, este mayor gasto se financiar con reasignaciones del presupuesto vigente del Ministerio de Minera, y en lo que faltare con suplementos provenientes de la Partida Tesoro Pblico. En los aos siguientes dicho gasto se contemplar en los presupuestos regulares de la Partida. (Fdo.): ROSANNA COSTA COSTA, Directora de Presupuestos.

2. Oficio de S.E. el Presidente de la Repblica. Honorable Cmara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto retirar la urgencia para el despacho del siguiente proyecto de ley: 7814-13P Prorroga la cotizacin extraordinaria para el Seguro Social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y modifica la ley N 19.578.

Hago presente esta urgencia para todos sus trmites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cmara de Diputados-, la que, para los efectos de los dispuesto en los artculos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, califico de discusin inmediata. Dios guarde a V.E. (Fdo.): SEBASTIN PIERA ECHEIQUE, Presidente de la Repblica; CRISTIN LARROULET VIGNAU, Secretario General de la Presidencia.

3. Oficio de S.E: el Presidente de la Repblica. Honorable Cmara de Diputados: Tengo a bien poner en conocimiento de V.E. que he resuelto poner urgencia para el despacho de los siguientes proyectos de ley: 7830-10 Aprueba el acuerdo de Libre Comercio entre la Repblica de Chile y Malasia, suscrito en Yokohama, el 13 de noviembre de 2010.

Hago presente esta urgencia para todos sus trmites constitucionales -incluyendo los que correspondiere cumplir en la H. Cmara de Diputados-, la que para los efectos de lo dispues-

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to en los artculos 26 y siguientes de la ley 18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, califico de suma. Dios guarde a V.E., (Fdo.): SEBASTIN PIERA ECHEIQUE, Presidente de la Repblica; CRISTIN LARROULET VIGNAU, Ministro Secretario General de la Presidencia.

4. Oficio del H. Senado. Valparaso, 3 de agosto de 2011. Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado las observaciones formulada por Su Excelencia el Presidente de la Repblica al proyecto de ley que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia del concepto de embarcacin artesanal y de su clasificacin por eslora, del reemplazo de la inscripcin en el Registro Pesquero Artesanal y de los requisitos para inscribirse en el mismo registro, correspondiente al Boletn N 6.242-21. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 9.593, de 21 de julio de 2011. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia. (Fdo.): GUIDO GIRARDI LAVN, Presidente del Senado; MARIO LABB ARANEDA, Secretario General del Senado.

5. Certificado de la Comisin de Hacienda. Valparaso, 3 de agosto de 2011. El Secretario de Comisiones que suscribe, certifica: Que el proyecto de ley, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, que prorroga la cotizacin extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y modifica la ley N 19.578 (Boletn N 7.814-13), con urgencia calificada de discusin inmediata, fue tratado en esta Comisin, en sesin de esta fecha, con la asistencia de los Diputados seores Auth, don Pepe; Godoy, don Joaqun (Presidente); Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Marinovic, don Miodrag; Montes, don Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos; Robles, don Alberto, y Silva, don Ernesto. Durante el debate del proyecto, la Comision cont con la colaboracin de la Superintendenta de Seguridad Social, seora Mara Jos Zaldivar, acompaada por el Jefe del Subdepartamento Actuarial de la Superintendencia, seor Emilio Torres; el Asesor de la misma,

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seor Pedro Contador, y el Asesor del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, seor Francisco del Ro. En este trmite reglamentario, se plante la necesidad de proceder a una reforma definitiva del sistema de financiamiento de los beneficios extraordinarios otorgados a los pensionados de la ley N 16.744 que le d estabilidad al mismo, para no tener que prorrogar cada cierto tiempo la vigencia de la cotizacin extraordinaria creada al efecto por la ley N 19.578. Sin perjuicio de ello, se estim conveniente acoger la proposicin del Ejecutivo para posibilitar que las mutualidades de empleadores logren superar el dficit que actualmente presentan los fondos de contingencia que deben formar con la referida cotizacin y dar tiempo as al debate de las modificaciones permanentes que se requieran. Con todo, para que el vencimiento de la prrroga que el proyecto establece y la eventual revisin del sistema no coincidan con las actividades electorales que previsiblemente se llevarn a cabo durante el segundo semestre del ao 2013, se acord con el Ejecutivo extender el plazo de vigencia de la aludida cotizacin extraordinaria hasta el 31 de diciembre de dicho ao, comprometindose la Superintendenta de Seguridad Social a gestionar la presentacin en Sala de la indicacin correspondiente por parte de S.E. el Presidente de la Repblica, la cual se dio por aprobada desde ya, ad referndum. Sometido a votacin el artculo nico del proyecto aprobado por la Comisin de Trabajo y Seguridad Social, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, don Pepe; Godoy, don Joaqun (Presidente); Jaramillo, don Enrique; Lorenzini, don Pablo; Macaya, don Javier; Montes, don Carlos; Ortiz, don Jos Miguel; Recondo, don Carlos; Robles, don Alberto, y Silva, don Ernesto. La Comisin acord que el informe se emitiera en forma verbal, directamente en la Sala, para lo cual design Diputado Informante al seor MONTES, don CARLOS. Se adjunta al presente certificado el informe financiero de la Direccin de Presupuestos de fecha 19 de julio de 2011, segn el cual la aplicacin de esta iniciativa no tiene costo fiscal adicional. (Fdo.): JAVIER ROSSELOT JARAMILLO, Secretario de la Comisin. Informe financiero Proyecto de ley que prorroga la cotizacin extraordinaria para el seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, y modifica la ley N 19.578. Mensaje N 095-359 I. Antecedentes. El proyecto de ley que se presenta tiene por objetivo, en primer lugar, prorrogar la vigencia de la cotizacin extraordinaria establecida en el artculo sexto transitorio de la ley N 19.578 y, en segundo lugar, establecer un mecanismo para determinar el lmite del Fondo de Contingencia establecido en el texto legal previamente indicado. En relacin con el primer objetivo se debe sealar que la mantencin de esta cotizacin extraordinaria resulta ser indispensable para que el Fondo de Contingencia alcance un monto al menos similar al de los pasivos que est llamado a financiar. De no prorrogarse la cotizacin extraordinaria, el saldo de los Fondos de Contingencia sera insuficiente para atender el

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futuro pago de las pensiones y beneficios otorgados a los pensionados del Seguro Social de la Ley N 16.744. Respecto del segundo objetivo y de manera concordante con lo sealado anteriormente, en el sentido de contar con recursos equilibrados con los pasivos a financiar, resulta conveniente que la exigencia vigente de destinar recursos al Fondo de Contingencia hasta que se complete una suma equivalente al 80% del Gasto Ajustado de Pensiones del ao anterior, se aumente a un 100% de ese gasto, aadiendo adems la restriccin que en ningn caso el Fondo de Contingencia puede ser inferior al monto del ao anterior. II. Efecto del proyecto sobre el presupuesto final. La aplicacin de este proyecto de ley no tiene costo fiscal adicional (Fdo.): GUILLERMO PATTILLO LVAREZ, Director de Presupuestos (S).

6. Informe de la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin recado en el proyecto de ley relativo al uso del pabelln patrio. (boletines Nos 7095-06, 7195-06 y 7273-06). (Refundidos) (S) Honorable Cmara: La Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin pasa a informar los proyectos de ley refundidos individualizados en el epgrafe, en segundo trmite constitucional, correspondientes a los Boletines tambin sealados, originados en sendas mociones patrocinadas por el H. Senador Longueira, la primera de ellas, y por los H. Senadores Bianchi y Chahun, la segunda. El ltimo Boletn indicado corresponde a un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica. De conformidad a lo dispuesto en el artculo 289 del Reglamento de la Corporacin, este informe constar de los captulos que pasan a desarrollarse. I. MINUTA DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO Cabe hacer presente que la fusin de los tres proyectos en referencia fue acordado por la Sala del Senado, conforme a lo preceptuado en el artculo 17 A de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional. Se debe hacer mencin al hecho que tambin se encontraba pendiente en dicha rama del Parlamento otra mocin, de similar alcance que las sealadas fusionadas iniciativas, patrocinada por los Diputados del perodo anterior seores Ward, don Felipe; Alvarado, don Claudio; lvarez, don Rodrigo; Bauer, don Eugenio; GarcaHuidobro, don Alejandro; Hernndez, don Javier; Paya, don Daro; Seplveda, don Roberto; Ulloa, don Jorge y Urrutia, don Ignacio; (Boletn N 5110-06), que ya haba cumplido su primer trmite constitucional en esta Cmara, pero que no pudo ser refundido con los mencionados proyectos por encontrarse en distinto estado de tramitacin, conforme lo exige, al efecto, el referido artculo 17 A. El propsito de tales iniciativas no es otro que el de modificar la normativa vigente relativa al uso o izamiento de la Bandera Nacional, posibilitando su uso ciudadano en cualquier poca del ao, objetivo que es recogido por el texto presidencial.

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As, este ltimo precepta que se autoriza el uso o izamiento de la Bandera reconocindola como uno de los emblemas nacionales, segn lo dispone el artculo 2 de nuestra Carta Fundamental, junto con el Escudo de Armas de la Repblica y el Himno Nacional. Seala, adems, que la forma o caractersticas del Pabelln Nacional son las contenidas en la ley N 2.597, sobre colores y proporciones de la Bandera Nacional, de la Banda Presidencial y de la Escarapela o Cucarda. Hace presente, adems, que la Bandera Nacional podr usarse o izarse en los edificios y residencias particulares en cualquier poca del ao, manteniendo siempre el debido respeto que a todo emblema patrio se debe y observando las disposiciones sobre su uso. Ello, sin perjuicio de aquellas oportunidades en que se trate de efemrides patrias o haya un motivo justificado, y que corresponda hacerlo en todo el pas, lo que ser dispuesto por decreto supremo. Asimismo, dispone que el infractor ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales, las que se harn efectivas en conformidad al procedimiento establecido en la Ley N 18.287; sin perjuicio de las sanciones penales que resulten aplicables en caso de ultraje, delito tipificado en la Ley de Seguridad Interior del Estado y en el Cdigo de Justicia Militar. En tal virtud, expresa, se hace necesaria una nueva regulacin para el uso e izamiento de la Bandera Nacional. II. RESUMEN DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO El texto propuesto por la Cmara de origen consta de siete artculos. Artculo 1.- Invocando lo preceptuado en el artculo 2 de la Carta Fundamental, seala que la Bandera Nacional constituye uno de nuestros emblemas nacionales, cuya forma y caractersticas las estatuye la ley N 2.597. Artculo 2.- Autoriza a que pueda usarse o izarse en cualquier poca, sin ms, velando siempre por el respeto que se le debe y observando las normas relativas a su uso correcto. Ello, sin perjuicio que deba hacerse obligatoriamente tratndose de efemrides patrias u otro motivo que lo justifique dispuesto por el reglamento; agregando, que el uso del pabelln por parte de las Fuerzas Armadas y las de Orden y Seguridad Pblica se regir por el ordenamiento que les es propio. Artculo 3.- Dispone que en los actos oficiales, las banderas o pabellones regionales debieran usarse o izarse en forma conjunta con la Bandera Nacional o Pabelln Patrio. Tratndose de otro tipo de actos, llos se regirn por lo que disponga el reglamento. Artculo 4.- Entrega a Carabineros de Chile la fiscalizacin de la normativa vigente en la materia. Artculo 5.- La Ley sobre Seguridad del Estado, en la letra b) de su artculo 6, consulta como delito el ultraje pblico de la bandera, el escudo, el nombre de la patria o el himno nacional. La norma que se propone, no obstante lo sealado, castiga con presidio menor en grado mnimo a medio el mal uso o uso indebido del Pabelln Patrio efectuado con el nimo de causar escarnio. Artculo 6.- Deroga el artculo 80 del D.F.L. N 22, de 1959, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto de la Ley Orgnica del Servicio de Gobierno Interior. Artculo 7.- Introduce dos modificaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional:

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Consulta la facultad del gobernador de velar por el buen uso de la Bandera Nacional establecido en este proyecto de ley y permitir el uso de pabellones extranjeros en los casos que autorice la ley. Incorpora como nueva atribucin del gobierno regional la de aprobar las banderas, los escudos e himnos regionales, conforme lo determine el reglamento respectivo. III. SNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIN EN GENERAL Y ACUERDOS ADOPTADOS.Para abordar el conocimiento del proyecto en cuestin, la Comisin cont con la colaboracin del seor Ministro de Defensa Nacional quien seal que, el proyecto, que compila diversas iniciativas legales en la materia, fue objeto, durante su primer trmite constitucional ante el Senado, de una serie de indicaciones para perfeccionarlo. Seal que, en la actualidad, existe un desfase entre la normativa vigente y la prctica o la realidad, de forma que la normativa en la materia ha cado prcticamente en desuso; esta normativa prohbe, en amplios trminos, el uso de los emblemas patrios, en particular de la bandera o pabelln, y por otra parte hace obligatorio su uso en fechas determinadas o efemrides; sin embargo, la ciudadana realiza un empleo ms libre de la bandera e himno nacional, el que, de ser sancionado en conformidad a la normativa vigente, acarreara situaciones absurdas como, por ejemplo, la de impedir o bien sancionar el izamiento de la bandera en eventos deportivos. El proyecto presentado, asegur, busca volver las cosas a un orden natural, autorizando ampliamente y sin requisitos previos el uso voluntario de los emblemas en cualquier fecha o poca del ao, manteniendo nicamente como fechas obligatorias las de 21 de mayo y de 18 y 19 de septiembre; nicamente, precis, se impone la condicin de que el empleo de los emblemas, se realice con el debido respeto. Destac que en lo que el proyecto innova es en el reconocimiento de las banderas, escudos e himnos regionales, que hasta la fecha carecen de una consagracin legal; considerando su uso en conformidad a un reglamento que se dictar el efecto. Concluy el Ministro seor Allamand, sealando que se trata de un proyecto muy simple, que cont con amplia aprobacin en su trmite ante el Senado, e inst a los integrantes de la Comisin a aprobarlo en los mismos trminos propuestos. IV. ARTCULOS QUE EL SENADO CALIFIC COMO NORMAS ORGNICAS CONSTITUCIONALES O DE QURUM CALIFICADO Y LA DE AQULLOS QUE LA COMISIN OTORGUE IGUAL CARCTER. En la primera de las situaciones indicadas fue aprobada la letra j), propuesta en la letra b) del N 2 del artculo 7 de la iniciativa, de conformidad a lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 66 de la Carta Fundamental, criterio que es compartido por esta Comisin. V. ARTCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIN DE HACIENDA. No existen disposiciones que deben cumplir este trmite.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 VI. ARTCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS POR LA COMISIN. No hay.

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VII. MENCIN DE LAS ADICIONES Y ENMIENDAS QUE LA COMISIN APROB EN LA DISCUSIN EN PARTICULAR. La Comisin no introdujo modificacin alguna al texto aprobado por el Senado. VIII. TEXTO DEL PROYECTO TAL COMO QUEDARA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIN. De conformidad a lo sealado en el presente informe, la Comisin de Gobierno Interior y Regionalizacin prest su aprobacin, por unanimidad, tanto a la idea de legislar sobre la materia, como a cada uno de los artculos que integran la iniciativa, con los votos de los seores Becker, don Germn (Presidente); Browne, don Pedro; Campos, don Cristin; Faras, don Ramn; Hoffmann, doa Mara Jos; Lemus, don Luis; Ojeda, don Sergio; Rosales, don Joel; Schilling, don Marcelo, y Ward, don Felipe viene en proponer a la Sala la aprobacin del siguiente PROYECTO DE LEY. Artculo 1.- La Bandera Nacional o Pabelln Patrio es un emblema nacional cuya forma y caractersticas estn contenidas en la ley N 2.597 sobre colores y proporciones de la Bandera Nacional, de la Banda Presidencial y de la Escarapela o Cucarda. Artculo 2.- La Bandera Nacional podr usarse o izarse sin autorizacin previa, cuidando siempre de resguardar el respeto de la misma y de observar las disposiciones que reglamenten su uso o izamiento. Con todo, su uso o izamiento ser obligatorio en las oportunidades o efemrides que determine el reglamento. El uso del Pabelln Patrio por las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica se ajustar a las normas reglamentarias que rigen a dichas instituciones. Artculo 3.- En los actos oficiales las banderas o pabellones regionales debern usarse o izarse conjuntamente con la Bandera Nacional o Pabelln Patrio. En los dems actos, las banderas o pabellones regionales se usarn o izarn en la forma que determine el reglamento. Artculo 4.- Carabineros de Chile fiscalizar el cumplimiento de las normas que regulan el uso o izamiento del Pabelln Patrio. Artculo 5.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del artculo 6 del decreto supremo N 890, del Ministerio del Interior, de 1975, que fij el texto actualizado y refundido de la ley N 12.927, sobre seguridad del Estado, el mal uso o uso indebido del Pabelln Patrio hecho con el propsito de causar escarnio, ser sancionado con presidio menor en su grado mnimo a medio. Artculo 6.- Dergase el artculo 80 del decreto con fuerza de ley N 22, del Ministerio de Hacienda, de 1959, que fija el texto de la Ley Orgnica del Servicio de Gobierno Interior de la Repblica y deroga la Ley de Rgimen Interior de 22 de diciembre de 1885.

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Artculo 7.- Modifcase el decreto con fuerza de ley N 1, del Ministerio del Interior, de 2005, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.175, Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional, de la siguiente manera: 1. Sustityese la letra f) del artculo 4 por la siguiente: f) Velar por el buen uso de la Bandera Nacional establecido en la ley sobre uso o izamiento de la Bandera Nacional y en su reglamento, y permitir el uso de pabellones extranjeros en los casos que autorice la ley;. 2. Introdcense las siguientes modificaciones en el artculo 20: a) Sustityese en la letra h) la expresin , e por un punto y coma (;), y reemplzase en la letra i) el punto final por la expresin , y. b) Agrgase la siguiente letra j): j) Aprobar las banderas, escudos e himnos regionales, en conformidad con el reglamento que seala el artculo 2 de la ley sobre uso o izamiento de la Bandera Nacional... Tratado y acordado, segn consta en el acta correspondiente a la sesin de 2 de agosto de 2011, con la asistencia de los seores Ascencio, don Gabriel; Becker, don Germn (Presidente); Browne, don Pedro; Campos, don Cristin; Faras, don Ramn; Hoffmann, doa Mara Jos; Lemus, don Luis; Ojeda, don Sergio; Rosales, don Joel; Schilling, don Marcelo, y Ward, don Felipe. Sala de la Comisin, a 3 de agosto de 2011. (Fdo.): SERGIO MALAGAMBA STIGLICH, Abogado Secretario de la Comisin.

7. Mocin de los seores diputados Auth, Chahn, Jarpa, Meza, Montes y Robles. Modifica el artculo 4 de la ley N 18.700, orgnica constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, y el artculo 107 de la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades aumentando en ambos casos, los cupos para integrar las respectivas listas de candidatos. (boletn N 7838-06). Honorable Cmara: 1.- Nuestro sistema electoral est destinado sistmicamente a asegurar equilibrio entre las dos principales fuerzas poltico-electorales, excluyendo a las minoras a travs de un sistema electoral de representacin proporcional distorsionado establecido por el Constituyente de 1980, en que los 60 distritos electorales y las 19 circunscripciones senatoriales eligen cada una dos representantes, resultando electo el candidato ms votado de cada una de las dos principales listas, y para que se refleje la mayora que obtenga una lista, sta deber doblar en votos a la lista que le sigue. El sistema binominal de la forma que actualmente lo conocemos, fue consagrado finalmente con la promulgacin en 1988 de la Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, y conforme a sta, cada lista tiene limitado el nmero, de candidatos que puede presentar en cada eleccin a slo dos, conforme lo seala su actual artculo cuarto. Esta forma de elegir a nuestros representantes polticos, est eh directa oposicin a nuestra historia republicana que consagraba en la Constitucin de mil novecientos veinticinco, el principio de proporcionalidad, sealando que las elecciones deban reflejar una fiel representacin proporcional de las diferentes ideas y partidos polticos.

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2.- La limitacin al nmero de candidatos que pueden presentar las listas en las elecciones impide que la competencia electoral genere mayor participacin, que se exprese toda la diversidad poltica y social a lo largo del territorio nacional con opcin de elegir representantes y que sean los ciudadanos y no las directivas partidarias las que eligen a sus parlamentarios. Esta situacin ha generado un cuadro probablemente distinto al pretendido por el constituyente, de manera que es ms difcil llegar a ser candidato dentro de una lista con opcin de elegir que tener xito en la eleccin propiamente tal, trasladando as creciente importancia a los ncleos de direccin en los partidos polticos y a los procesos de negociacin, obstaculizando el natural proceso de renovacin, apertura e integracin al sistema poltico desde la legitimidad ciudadana. Ello ha generado la desacreditacin del sistema, por su carcter excesivamente elitista y dominado primordialmente por quienes dirigen los principales partidos polticos. 3.- Este mismo problema se repite en las listas a concejales de las elecciones municipales, en que por el reducido nmero de candidatos que se puede presentar por lista, esto es, tantos candidatos como cargos correspondiere elegir en cada comuna, los candidatos de los diferentes pactos electorales que se suponen debiesen ser representativos de una determinada realidad comunal, difcilmente pueden incluir a lderes locales que reflejen toda la diversidad de edad, gnero, actividad social, localidad o etnia que est presente en el territorio. En el caso municipal se suele dar un fenmeno similar al que se da en las elecciones parlamentaras, en que los partidos polticos, solamente por decisiones de sus directivas, terminan eligiendo a quienes sern los representantes de la ciudadana en el concejo comunal. 4.- Los partidos polticos deben tener la capacidad institucional para generar espacios que permitan la representacin de los diversos movimientos ciudadanos, integrando las peticiones y los requerimientos de la sociedad poltica moderna, que cada da hace ms patente su legitima intencin de ser escuchada, que cada da es ms requirente de tener una participacin ms activa en la toma de decisiones y que cada da se moviliza ms rpido por la consecucin de sus objetivos. Si en el mundo actual, la participacin ciudadana se mueve al mismo ritmo de las redes sociales a travs de la Banda Ancha de Internet, nuestra institucionalidad debe tener la capacidad adaptarse a esa realidad para generarle espacios a la ciudadana de participar y sentirse representada, sin que eso perturbe la proteccin de nuestras bases institucionales. Ante esta nueva realidad en la participacin poltica, nuestras instituciones no pueden mantenerse estticas, por el contrario, debemos como legisladores ser receptivos y estar dispuestos a adaptarlas a una sociedad moderna. Lo cierto es que actualmente es muy difcil generar nuevos espacios para esa riqueza cultural y poltica dentro del marco jurdico institucional que regula las elecciones sin provocar deterioro del sistema poltico. 5.- Todas esas razones sealadas previamente, llevan a la certeza que una sencilla reforma a la ley electoral, consistente en aumentar el nmero de candidatos y candidatas que cada lista puede inscribir para participar tanto en las elecciones parlamentarias como municipales, representara un avance para nuestro sistema democrtico. Ello contribuira a salir de la actual situacin de estancamiento, aun cuando no se modifique radicalmente el sistema electoral. Al tener los partidos polticos, la posibilidad de integrar a un mayor nmero de candidatos tanto para la eleccin de diputados y senadores, regulados por la ley 18.700 Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios como para las elecciones de concejales, regulada en la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, no se est haciendo otra

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cosa que fortalecer la institucionalidad y permanencia en el tiempo de los partidos, al permitirle a stos abrirse a los liderazgos sociales y locales. Por tal razn los diputados que subscriben este proyecto vienen en proponer a esta Honorable Cmara, el siguiente PROYECTO DE LEY Artculo Primero: Modifquese la Ley Orgnica Constitucional de Votaciones Populares y Escrutinios, numero 18.700 de la siguiente manera: 1.- Suprimase del artculo 42 la frase los partidos polticos o los pactos electorales, podr incluir hasta dos candidatos por circunscripcin senatorial o distrito segn corresponda y reemplcese por la siguiente; los partidos polticos o los pactos electorales, podrn incluir hasta seis candidatos por circunscripcin senatorial o distrito segn corresponda 2.- Modifquese el articulo Artculo 109 bis, y suprmase la frase - el Tribunal proclamar elegidos Senadores o Diputados a los dos candidatos de una misma lista cuando esta alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista o nmina que le siguiere en nmero de sufragios, y reemplacese por la siguiente; el Tribunal proclamar elegidos Senadores o Diputados a los dos candidatos que hubiesen obtenido la mayor cantidad de votos de una misma lista cuando sta alcanzare el mayor nmero de sufragios y tuviere un total de votos que excediere el doble de los que alcanzare la lista o nmina que le siguiere en nmero de sufragios Artculo Segundo: Modifquese el artculo 107 del D.F.L. Ng 1 de 2006 del Ministerio del Interior que fija el texto refundido de la Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, de la manera que se seala a continuacin: 1.- Suprmase el prrafo Tales declaraciones slo podrn incluir hasta tantos candidatos como cargos corresponda elegir, y reemplcese por el siguiente; Tales declaraciones podrn incluir hasta el doble de cargos que corresponda elegir.

8. Mocin de los seores diputados Letelier, Hasbn, lvarez-Salamanca, Morales, Silva, Ward, Walker, y de las diputadas seoras Nogueira, doa Claudia; Sabat, doa Marcela; Zalaquett, doa Mnica. Incorpora en el artculo 391 del Cdigo Penal, dentro del numeral 1 una sexta causal como homicidio calificado. (boletn N 7839-07). FUNDAMENTOS 1.- Nuestro ordenamiento jurdico, contempla una serie de disposiciones que protegen a la criatura que se encuentra en el vientre materno, destacndose entre otras, el prenatal, prevista en el Cdigo del Trabajo, los derechos hereditarios establecidos en el artculo 77 del Cdigo Civil, entre otros. De tal manera que, aunque la criatura no es persona para los efectos del Cdigo Civil, sin embargo, se le reconocen ciertos derechos, y es por ello que se protege a la madre en estas y otras disposiciones jurdicas.

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2.- Uno de los aspectos, ms importantes consiste en resguardar la integridad psquica y fsica de la madre, que tiene en su vientre una criatura, porque toda accin que ataque este bien jurdico no solamente la lesiona a ella, sino que tambin al ser que se encuentra en gestacin. Uno de los hechos ms repudiables, que ha conmocionado al pas, es el crimen perpetrado en la persona de una mujer embarazada, quien falleci como consecuencia del vil y cobarde ataque sufrido a manos de quienes no tienen la ms mnima consideracin con sus semejantes, ms an cuando se trata de una mujer, a simple vista portadora de vida en formacin. La joven muri apualada por sus agresores, todo ello para hacerse de $ 60.000-, que portaba en ese momento; 3.- Si bien nuestra legislacin penal tipifica y castiga el delito de aborto, y con l pretende amparar y proteger la vida humana en formacin, es opinin mayoritaria entre quienes cultivan la disciplina penal, el que en los casos en que la muerte de la madre conlleve la destruccin de la vida en formacin, sobre la base de la aplicacin de los principios que regulan el concurso de leyes o concurso aparente de delitos, el delito de homicidio absorbe o consuma el desvalor que conlleva la muerte del feto, lo que en el hecho se traduce que esta ltima muerte, por as decirlo, carece de relevancia significativa, salvo en lo que pueda recibir aplicacin en las reglas de determinacin de la pena, en particular en el artculo 69 del Cdigo Penal, en lo que se refiere a la mayor extensin del mal causado por el delito; 4.- A partir de estas consideraciones, se propone introducir una nueva figura dentro de las que califican el delito de homicidio, dando origen a un nuevo caso de homicidio calificado, dentro del artculo 391 del Cdigo Penal, agregando al numeral 1 una sexta circunstancia: PROYECTO DE LEY Artculo nico: Incorprase al numeral 1, del artculo 391 del Cdigo Penal, la siguiente circunstancia: Sexto. Cuando se provoque la muerte a una mujer, cuyo estado de embarazo sea notorio, o de cualquier forma haya sido conocido del hechor, al momento de la comisin del homicidio.

9. Mocin de los seores diputados Alinco, Aguil, De Urresti; Espinoza, don Fidel; Hasbn, Lemus, Len, Meza, y de la diputada seora Seplveda, doa Alejandra. Modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura prohibiendo la pesca de arrastre. (boletn N 7841-21) La ley N 19.907, publicada en el Diario Oficial del 5 de noviembre de 2003, modific la Ley General de Pesca y Acuicultura (N18.892), con el objeto asegurar los recursos hidrobiolgicos y sus ecosistemas, as como de permitir la continuidad en la actividad pesquera de los distintos agentes, evitando con ello los conflictos por competencias entre ellos. Para lograr tal propsito prohibi para el sector pesquero artesanal, la pesca por medio del denominado arte de arrastre de fondo, sobre la base de que dicho mtodo de pesca es daino para el medio marino, pues al no ser selectivo implica una captura indiscriminada de recursos, afectando el ecosistema. Dicha prohibicin significo dar rango de ley a disposiciones de carcter administrativo dictadas por la Subsecretaria de Pesca, toda vez que esta dicto en 1995, la resolucin

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N 1557, prohibiendo el uso de redes de arrastre para la pesca de merluza en el rea de reserva artesanal. Tal norma fue complementada por el Servicio Nacional de Pesca, que dispuso inscripciones adicionales en el Registro Artesanal, en orden a que se registraran las artes o sistemas de pesca que utiliza cada embarcacin. As mismo, cabe sealar que a lo largo del tiempo han existido diversas iniciativas que han buscado regular la pesca de arrastre, tales como la mocin de los Honorables diputados lvarez Salamanca Bch, Correa de la Cerda, Galilea Vidaurre, Garca Ruminot, Miguel Hernndez, Felipe Letelier y Alfonso Vargas, quienes en enero de 1996 presentaron una mocin (boletn 1795-03) que tena por objeto prohibir de manera permanente la utilizacin de redes de arrastre de fondo en la pesca artesanal. En el mismo sentido, en Noviembre de 2007, los Honorables Diputados Ren Alinco Bustos, Gabriel Ascencio, Marcelo Daz, Marco Enrquez Ominami y Guido Girardi Brere presentaron una mocin (boletin 5470-21) que prohbe la pesca de arrastre. Tanto la Ley 19.907, la resolucin N1557 de 1995 de la subsecretara de pesca, como las mociones parlamentarias indicadas, denotan la preocupacin que ha existido a lo largo del tiempo por parte de los Gobiernos de turno, como por parte de los parlamentarios, en relacin a la necesidad de prohibir el arte de la pesca de arrastre por el dao que esta provoca al ecosistema marino. Esta preocupacin del mundo poltico por prohibir la pesca de arrastre se fundamenta no solo en el sentido comn, por el dao que aqulla provoca, sino tambin en diversos estudios, realizados por la subsecretara del ramo y por el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP), que dan cuenta del impacto que dicho arte produjo en la pesquera de la merluza del sur. En efecto, la biomasa de este recurso ha experimentado una merma de ms del 50% en apenas 10 aos. Sin perjuicio de las consideraciones previas, cabe considerar que la pesca de arrastre, ms que un arte de pesca propiamente tal, es considerado por los expertos como un mtodo de depredacin de la fauna marina. Es uno de los mtodos ms destructivo de los que se conocen, dicho efecto letal alcanza tanto a las especies que viven en el fondo marino como cerca de ste. Otra caracterstica de este arte de pesca es su escasa selectividad, lo que implica la captura de los peces no objetivo, lo que conlleva el incentivo al descarte, cuya tasa real se ignora. Esto ltimo es de gran importancia, ya que debido al descarte de individuos juveniles se altera negativamente la tasa de reproduccin. Por otra parte hay que sealar en Chile hay reas de corales y montes submarinos, los que evidentemente se ven afectados de manera seria con la pesca de arrastre. Con lo anterior, hay que sealar que la prohibicin del arte de arrastre, impuesta por la ley 19.907, para el sector artesanal no ha tenido el impacto deseado ya que, lejos de significar un beneficio para los pescadores, los ha perjudicado, pues al no imponer la misma restriccin al sector industrial, ste arrasa con los recursos que supuestamente se hallan reservados para los pescadores artesanales. Dada la situacin actual, no se advierte fundamento alguno que justifique ese tratamiento diferenciado. Refuerza esta idea el hecho de que el mar es un ecosistema, y por ende no se cumplira cabalmente el objetivo que pretenda la sealada ley si se aplica la prohibicin solo a un rea restringida. En tal virtud, y siendo Chile signatario del tratado que consagr la Zona Econmica Exclusiva (ZEE), parece pertinente que se extienda a toda esa franja la prohibicin de la pesca de arrastre. Por todo lo anteriormente expuesto, venimos en presentar el siguiente

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA Y PROHIBE LA PESCA DE ARRASTRE

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Artculo nico.- Modifquese el Articulo 49 de la Ley General de Pesca y Acuicultura, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.S. N 430, de 1991, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de la siguiente forma: -Elimnese en el inciso segundo la frase en las reas reservadas a la pesca artesanal a que se refieren los incisos primero y segundo del artculo 47 de esta ley. -Agrguese luego de la palabra fondo la frase dentro de la zona econmica exclusiva.

10. Mocin de los seores diputados Daz, don Marcelo; Accorsi, Ascencio, Browne, Carmona, Espinoza, don Fidel; Jimnez, Rojas y Walker. Excluye el Tai Chi, Wushu, Kung Fu, Chi Kung y el Sanda de la regulacin de la ley N 18.356, disponiendo su carcter deportivo. (boletn N 7842-29). 1. Fundamentos.- En nuestro sistema no resulta aceptable que el desarrollo de las disciplinas deportivas requiera la tutela de las instituciones encargadas de la Defensa Nacional como lo hace la ley N 18.356, la que establece normas sobre control de las artes marciales, as lo proclama en su artculo primero al sealar que quedarn sometidas a las normas de esta ley todas las personas naturales o jurdicas, chilenas o extranjeras, que desarrollen cualquier actividad relacionada con las artes marciales o con los implementos destinados a ellas. Luego temerariamente intenta una definicin y prescribe que para este efecto, se entiende por arte marcial todo sistema, procedimiento o tcnica de lucha o combate personal, con propsito de ataque o defensa, sea mediante la utilizacin de elementos materiales o el solo uso del cuerpo humano. No aparece en pasaje alguno de la legislacin, el nfasis en la naturaleza metafisica1 y deportiva de varias de estas disciplinas, cuyo origen como arte milenario se remonta a los comienzos de la civilizacin. En este contexto algunas disciplinas han sido excepcionadas de este rgimen, empero, no se aplico el referido criterio tratndose del Tai Chi, cuyo origen se sita en China y se relaciona con los principios del Taosmo, en la misma situacin se encuentran el Wushu, Kung Fu, Chi Kung, y el Sanda, todas disciplinas surgidas en las enseanzas de monasterios y reflejan el desarrollo ancestral de una cultura, como asimismo su indiscutido carcter deportivo. Tal como adelantamos, corresponde al Ministerio de Defensa Nacional, por intermedio de la Direccin General de Movilizacin Nacional, fiscalizar el estricto cumplimiento de la referida ley y adoptar las medidas de control sobre los establecimientos, elementos, actividades y personas relacionadas con la enseanza, prctica y difusin de las artes marciales, las cuales requerirn de un permiso previo, otorgado por la Direccin General de Movilizacin Nacional o las Comandancias de Guarnicin de las Fuerzas Armadas, en su caso. El otorgamiento de los permisos y las diligencias relacionadas con esta ley estarn afectos a tarifas cuyo total rendimiento, as como, de las multas que se produzcan por la aplicacin de la presente ley, constituirn ingresos propios de la Direccin General de Movilizacin Nacional, que percibir directamente y administrar sin intervencin del Servicio de Tesoreras, y que
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Enciclopedia Temtica Planeta, historia de las ideas, historia de las creencias, pg. 351, Editorial Planeta, 1980.

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se destinarn para financiar los gastos que se causen por la fiscalizacin dispuesta en la referida ley. De ah que parte del sentido de mantener esta norma es de ndole preventivo al atribuir un carcter de tcnica de lucha -desatendiendo motivaciones trascendentales y deportivas-, y por otro lado, el sndrome fiscal (recaudatorio). Demostrativo del error en la ratio legis, es que el Tai Chi no tiene un sistema de grados, como otras disciplinas, de ah que se requiera una revisin legislativa, pues la actual regulacin es un anacronismo difcilmente compatible con un estado democrtico de derecho. 2. Historia Legislativa.- La materia ha sido objeto de una modificacin en virtud de la ley N 19.867 que incorporo el inciso segundo al art. 1 por el cual se consideran deportes a las disciplinas que describe, sobre la base del reconocimiento como deporte olmpico2. Por otro lado de ms largo aliento son las mociones del ex Diputado, hoy Senador Juan Pablo Letelier (Boletn 2833-02) que derechamente busca derogar la ley N 18.356 y la que en el mismo sentido deroga el citado cuerpo legal y regula las artes marciales en la ley del deporte de los Diputados Monckeberg, Cardernil, Browne, Rubilar, Verdugo y Santana (Boletn 7480-29). 3. Ideas Matrices.- El presente proyecto busca incorporar al Tai Chi y el Wushu en la norma que en un sistema de numeras clausus las considera deporte y no un arte marcial para los efectos de fiscalizacin de la Direccin de Movilizacin, de tal suerte de situar a esta disciplina en la regulacin propia de su naturaleza y filosofa intrnseca. De ah que con la modificacin el Tai Chi queda entregado a las disposiciones de la ley N 19.712, que regula las actividades deportivas y crea el Instituto Nacional del Deporte. Es por eso que sobre la base de los siguientes antecedentes vengo en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY Artculo nico. Interclese en el artculo 1 de la ley 18.356 entre las palabras esgrima y judo las siguientes expresiones; Tai Chi, Kung Fu, Chi Kung, sanda, Wushu, seguidas de una coma (,).

11. Mocin de los seores diputados Alinco, Ascencio, Campos, De Urresti; Espinoza, don Fidel; Lemus, Meza, y de la diputada seora Muoz, doa Adriana. Modifica la ley N 19.776, con el objeto de facilitar la regularizacin de terrenos en el sur de Chile. (boletn N 7843-12). La Ley N 19.776 se estableci para enfrentar situaciones de irregularidad de larga data que afectan a familias que fueron parte de antiguos programas de colonizacin en regiones del sur de Chile. En esta Ley se estableci un plazo de noventa das a contar de su entrada en vigencia para poder acogerse a los beneficios del Ttulo II. Por su parte, la misma ley estableci que ella iba a entrar en vigencia a los sesenta das siguientes a su publicacin en el Diario Oficial. Sin embargo, a la fecha an quedan muchas situaciones de posesiones sin regularizar, por lo que resulta necesario extender una vez ms los plazos para que se puedan regularizar los
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Cfr. Primer Informe Comisin de Defensa del Senado, pg. 7 (boletn N 2868-02).

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terrenos, cuyas situaciones no fueron resueltas dentro de los plazos iniciales establecidos por la ley. Esta ley representa una enorme importancia para las personas que habitan las localidades a las cuales afecta, por ello es necesario que estos beneficios sean aprovechados por la mayor cantidad de personas posible, por lo cual resulta necesario establecer un nuevo plazo, ya que muchas personas no presentaron sus solicitudes debido a la desinformacin que en estas materias tiene la ciudadana, por ello proponemos un nuevo plazo mucho ms amplio, a fin de que quienes no pudieron regularizar sus terrenos en el pasado, tengan una nueva posibilidad de hacerlo, esta vez en plazos ms razonables que permitan a los interesados reunir los antecedentes con el debido tiempo. Por otra parte, si bien muchas personas ejercan posesin en sus terrenos no pudieron regularizarlos debido a que la Ley que se pretende modificar, exigan una ocupacin efectiva, y no atendi a la existencia de sectores de pastoreo o veranada, sectores en los que habitualmente el tiempo de permanencia es variable y depende de las condiciones climticas, pero sobre los cuales igualmente se ejerce posesin, hecho que es reconocido consuetudinariamente por los habitantes de estos sectores. Por ello, proponemos el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY 19.776 CON EL OBJETO DE FACILITAR LA REGULARIZACIN DE TERRENOS EN EL SUR DE CHILE Artculo 1 Otorgase, por una sola vez, un plazo de 365 das para los efectos de lo establecido en la letra a) del artculo 9 de la ley N 19.776, contados desde la entrada en vigencia de la presente ley. Artculo 2 Modifquese La Ley N 19.776, del modo que se indica: -Reemplazase la letra c) del artculo 9 por la siguiente: c) Acreditar una ocupacin continua y efectiva de a lo menos cinco aos del inmueble solicitado. Tratando de terrenos de pastoreo o veranadas se deber acreditar la ocupacin durante la temporada de verano, por a lo menos 5 aos, en los trminos del inciso segundo del artculo 12. - Insrtese el siguiente inciso segundo al artculo 12 Para efectos de calificar la ocupacin de terrenos correspondientes a veranadas o zonas de pastoreo, se entender que se ejerce ocupacin si se utilizan dichos terrenos, durante la temporada de verano, por a lo menos 5 aos, lo cual podr probarse mediante declaracin jurada prestada ante un ministro de fe, por a lo menos tres testigos.

12. Mocin de los seores diputados Ojeda, lvarez-Salamanca; Espinosa, don Marcos; Lemus; Prez, don Leopoldo; Sabag, Teillier, Velsquez, Walker, y de la diputada seora Rubilar, doa Karla. Establece agravante en delitos contra personas con discapacidad. (boletn N 7844-07). Se ha llegado a un tratamiento de inclusividad y de libre accesibilidad para las personas con discapacidad en la sociedad, como producto de los Convenios y Tratados Internacionales y por la proteccin que las legislaciones internas de los distintos pases les han otorgado. El enfoque, hoy da y su tratamiento, es un tema de Derechos Humanos, ms que meramente de

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incapacidad o de deterioro de las funciones orgnicas bsicas. Todo lo cual no satisface la necesidad de proteccin plena y de resguardo de los derechos de este grupo de personas. Segn informes del Instituto Nacional de Estadsticas del ao 2004, en Chile haban 2.068.072 discapacitados, es decir, un 12,9% de la poblacin chilena. Uno de cada ocho personas vive con discapacidad en Chile. 403.942 estn catalogadas como afectas a una discapacidad severa. Es decir, necesitan de terceros para realizar sus actividades normales. Tienen sus funciones intelectuales y fsicas alteradas, que le impiden realizar sus actividades cotidianas por si mismas. En el mundo hay 650 millones de personas con discapacidad, referidas a lo fsico, discapacidad sensorial, discapacidad cognitiva, discapacidad intelectual, enfermedad mental o psicosocial y varios tipos de enfermedad crnica que anulan toda habilidad. La ley 20.422, del 3 de febrero de 2010, establece la forma y condiciones que permiten obtener la plena integracin de las personas con discapacidad en la sociedad y vela por el pleno ejercicio de los derechos que la Constitucin y las leyes reconocen a todas las personas. Y considera como persona con discapacidad a toda aquella que, teniendo una o ms deficiencias fsicas, mentales, sea por causa psquica o intelectual, o sensoriales, de carcter temporal o permanente ,a1 interactuar con diversas barreras presentes en el entorno ,ve impedida o restringida su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems. Los Convenios Internacionales definen la discapacidad y entregan pautas de los diferentes niveles y formas de resguardo de esta categora de personas. As por ejemplo, La Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad, de la ONU, del 13 de Diciembre de 2006, dispone que las personas con discapacidad son aquellas que tienen deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo, que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems. Otras convenciones se pronuncian de modo categrico por la proteccin de las personas con discapacidad como la Convencin Interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad, de 1999. El convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, sobre la Readaptacin Profesional y Empleo de las Personas de 1983, impone a los estados la obligacin de establecer normas de igualdad ante las leyes laborales. Pero tanto la legislacin interna como la internacional, estn referidas slo al plano sustantivo de los Derechos y prerrogativas humanas, como eslabn superior en las consideraciones mximas de las personas con discapacidad. No los resguardan ni protegen ante los efectos externos, ataques o agresiones del mundo exterior. No se ha avanzado en la proteccin y su penalidad, considerando las caractersticas y condiciones de vulnerabilidad de stos, que para evitar ser expuestos al abuso o superioridad fsica debiera penalizarse. No existe un tipo penal ni una agravante especfica en estos casos. Solo existe para el caso particular del delito de robo o hurto. No hay una responsabilidad penal evidente del agresor, por obrar contra un incapacitado o discapacitado, invlido, minusvlido o contra una persona afectada por alguna situacin bajo alguna denominacin similar. La capacidad de actuar, de preveer y evitar acontecimientos externos, se ven disminuidos o anulados. Las vejaciones de cualquier ndole quedan en la ms absoluta impunidad. Segn una investigacin realizada por Christian Finsterbuch y Juan Pablo Cavada de la Biblioteca del Congreso Nacional, que han estudiado estos casos en Chile, en nuestros tribu-

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nales se ha intentado aplicar la agravante genrica de alevosa para los delitos perpetrados contra personas con discapacidad. Segn el Art. 12 N1 del Cdigo Penal, son circunstancias agravantes, El cometer el delito contra las personas con alevosa, entendindose que la hay cuando se obra a traicin o sobre seguro. Sin embargo, la Corte Suprema no ha aceptado esta teora. Sostiene que tales caractersticas de la vctima no implican un ocultamiento de las verdaderas intensiones del hechor, requisito para su procedencia. Porque si se acta con alevosa pudiera interpretarse que cuando se acta contra un invalido se obra sobre seguro. La alevosa requiere una disposicin de ocultamiento de las verdaderas intenciones del hechor, de tal forma que la vctima no desconfe de l (... ) o que el autor procure y cause la desprevencin de la vctima. Tambin se requiere (... ) la concurrencia de circunstancias que objetivamente hayan asegurado la ejecucin del delito o la integridad del agente, especialmente buscadas o procuradas por el hechor, denotando su nimo alevoso. En la legislacin comparada los actos delictuales cometidos en contra de personas con discapacidad se encuentra sancionado en calidad de agravantes del tipo penal y tambin en trminos generales con el agravante de alevosa. En Italia, Costa Rica, el Estado Federal de Mxico y Argentina, se encuentran agravantes en delitos especficos cometidos en contra de estas personas, como el secuestro, extorsin o privacin de libertad de una persona. En Mxico (DF) se incluy en la violencia intrafamiliar y en Italia se consagra para el caso de delito de persecucin. En Espaa con la reforma del cdigo penal, donde se incluye la agravante para delitos especficos como la trata de personas, delitos sexuales y genocidios se reincorpor una agravante general cuando el delito de que trata sea cometido contra personas con discapacidad. Si la jurisprudencia de nuestros Tribunales niega el agravante o no hay una tipicidad respecto de estas conductas delictivas es dable suponer que en Chile la persona con discapacidad no tiene una proteccin penal especfica y una sancin al acto agresor. No hay un tipo penal. Los Convenios y Acuerdos internacionales en materia de discapacidad no disponen de normas especficas que establezcan sanciones en los casos de actos delictuales cometidos en contra de las personas con discapacidad, por lo que slo se limitan a exhortar a los estados para que tomen las medidas necesarias a objeto de resguardar y sancionar dichos ilcitos. Cualquier agresin a una persona con discapacidad es un acto agravado por su condicin disminuida. A diario se producen hechos que pasan inadvertidos o se castigan levemente o sin la real dimensin que reviste. Debe haber una manera como impedir o frenar la agresin o la violencia fsica o psquica contra personas que sufren de alguna discapacidad. La nica forma es establecer una figura penal que sea el escudo protector de esa persona. Por ello, es que proponemos contemplar en nuestro Cdigo Penal una agravante de responsabilidad penal en contra de las conductas que afecten a las personas con discapacidad. Proponemos el siguiente PROYECTO DE LEY Art. nico: Para agregar en el Art. 12 del Cdigo Penal, el siguiente nmero; N 21: Cometer el delito en contra de una persona con discapacidad.

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13. Mocin de los seores diputados Arenas, lvarez-Salamanca, Caldern, Estay, Letelier, Rosales, Sandoval, Van Rysselberghe, Vilches y Ward. Limita el horario de las promociones de bienes y servicios. (boletn N 7846-03). Como sabemos, las promociones emanadas de entidades de carcter comercial, con el objeto que los consumidores puedan adquirir bienes y servicios a distancia, han representado desde hace mucho tiempo una clara situacin de desventaja para la generalidad de los consumidores, sobre todo en cuanto a las estipulaciones de tales ofertas, tornndose el servicio en molestoso e intrusivo. Evidentemente, estas situaciones se tornan an ms molestosas en la medida en que se ejecuten o formulen tales ofertas en horarios que, de acuerdo a la costumbre chilena, son inoportunos, como das festivos o fines de semana. En efecto, pensamos que la intromisin de entidades que ofrecen sus productos, claramente daa la necesaria tranquilidad que requiere una familia en estos horarios que por su naturaleza, estn destinados al descanso, requiriendo en consecuencia mayores espacios de prudencia para los oferentes. Se pretende en consecuencia procurar la mantencin de una cierta armona o paz a nivel familiar, siendo las llamadas telefnicas un obstculo a esta finalidad, debido a la insistencia con que determinadas empresas ofrecen sus bienes y servicios. As como en el correo electrnico existen correos no deseados en el servicio telefnico tambin existen llamadas no deseadas, generalmente provenientes con ocasin de ofertas publicitarias comercializando ciertos y determinados productos. Como se indic anteriormente, estas llamadas suelen ser ejecutadas en horarios inadecuados y muchas veces demasiado extensas, lo que en muchas oportunidades repercute en que el consumidor termine aceptando un producto sin contar con la informacin necesaria sobre el bien o servicio. As las cosas, el presente proyecto de ley viene en regular de un modo claro las llamadas no deseadas, prohibindolas dentro de ciertos y determinados horarios, con el objeto que su recepcin se practique dentro de los mrgenes del sentido comn. De esta forma, proponemos que las llamadas constitutivas de ofertas comerciales, se ejecuten slo en das hbiles, esto de lunes a viernes, terminando con ello con llamadas no deseadas en los das festivos, as como tambin en los fines de semana. Pensamos que la inclusin de esta normativa en la ley del consumidor promover una mayor proteccin de los derechos de los consumidores, en el sentido de concederle mejores espacios de libertad a la hora de decidir acceder a los beneficios de un producto o no, situacin que sabemos es mucho ms adecuado discutirla en el mbito de da laboral que en uno de descanso. As las cosas y mediante la inclusin de una introduccin a la ley del consumidor, los firmantes del presente proyecto de ley venimos en promover una iniciativa parlamentaria que esperamos, procurar una mejor posicin de los consumidores, y que dice relacin a aspectos de sentido comn necesarios en una sociedad de consumo como la chilena PROYECTO DE LEY Artculo nico: Incorprese un nuevo inciso final al artculo 12 A) de la ley 19496 sobre Proteccin de los Derechos del Consumidor en el siguiente sentido: No podrn formularse ofertas de bienes y servicios a travs de la va telefnica durante los das festivos ni fines de semana.

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14. Mocin de los seores diputados Hasbn, Hernndez, Melero, Moreira, Morales, Norambuena, Kast, Salaberry, y de las diputadas seoras Cristi, doa Mara Anglica; Nogueira, doa Claudia. Establece como infraccin grave transitar durante episodios de emergencia y preemergencia ambiental estando el vehculo con restriccin vehicular. (boletn N 7847-15). El problema medioambiental es una cuestin que cada ao va tornando ms importancia en nuestro pas, no slo en virtud de la consagracin constitucional del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, sino que tambin a partir de la existencia de movimientos sociales ms organizados y, junto con ello, la mayor concientizacin de las personas en torno a la importancia que reviste el tema medioambiental para la salud, el esparcimiento y la calidad de vida del ciudadano, sobre todo en los grandes centros urbanos del pas. Es as como la autoridad, principalmente en la ciudad de Santiago, ha establecido medidas que independientemente de su real eficacia, han tenido por objeto aminorar los ndices de contaminacin que sufre la cuenca de Santiago, a travs de medidas tales como la restriccin vehicular o la implementacin de los llamados modelos predictivos de emergencia, preemergencia y alerta ambiental. Sin lugar a dudas, pensamos que el problema de la contaminacin medio ambiental que aqueja a las grandes ciudades de nuestro pais, no es bajo ninguna circunstancia un flagelo que acaba con la dictacin de una ley o normativa, se requiere claramente de una solucin sistmica que ataque todos los factores que inciden en el aumento sostenido de la contaminacin urbana. Sin embargo, pensamos que el crecimiento del parque automotriz puede ser un factor a analizar como gatillante de una mayor contaminacin, es as como la restriccin vehicular ha sido una herramienta de control del nmero de automviles que circulan por la ciudad de Santiago, medida que en perodos de emergencia o preemergencia ambiental es an ms necesaria. Que, es por lo anterior que el presente proyecto de ley viene en introducir en la ley del trnsito, consagrando como falta grave el transitar en perodos de emergencia y preemergencia ambiental cuando tales vehculos se encuentren afectos a la llamada restriccin vehicular. Creemos que la inclusin de esta normativa implicar un efecto de mayor conciencia y cuidado en los automovilistas, con el objeto de que la normativa en esta materia sea acatada de una forma ntegra. Abrigamos la esperanza que con tal iniciativa legislativa, los automovilistas adopten las medidas y derechamente no transiten bajo esas condiciones por as calle de la ciudad durante la aplicacin de estas medidas. PROYECTO DE LEY Artculo nico: introdzcase en la ley del trnsito 18.290 un nuevo numeral 43 al artculo 200 de este cuerpo normativo de acuerdo al siguiente tenor: Transitar durante episodios de alerta, preemergencia y emergencia ambiental decretados por la autoridad competente cuando pese orden de restriccin vehicular para el automvil.

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15. Mocin de los seores diputados Sandoval, lvarez-Salamanca, Morales, Letelier, Silva, Ward, y de las diputadas seoras Cristi, doa Mara Anglica; Hoffmann, doa Mara Jos; Molina, doa Andrea y Zalaquett, doa Mnica. Garantiza la atencin preferencial en centros de esparcimiento a personas minusvlidas, embarazadas y ancianos. (boletn N 7845-03). La proteccin de los derechos de las personas es una finalidad que el Estado ha asumido con propiedad mediante la implementacin de estatutos jurdicos destinados a regular directamente la situacin de los ciudadanos frente a los grandes conglomerados econmicos, como tambin en sus relaciones con la autoridad. En resumidas cuentas, nuestro ordenamiento jurdico tiene actualmente un espritu de mayor atencin y proteccin para los ciudadanos llamados de a pie, los que potencialmente pueden ser objetos de abusos en los ms diversos mbitos por aquellas entidades que, al menos nominalmente, gozan de un mayor poder dentro del cuerpo social. Es as como en el mbito jurdico la implementacin de legislaciones destinadas a la defensa de ciudadanos va marcando el curso de la agenda legislativa y lo seguir marcando, con particular inters en prcticamente todas las ramas del derecho. Por lo anterior, el presente proyecto de ley viene a establecer una normativa que ample de un modo ms consolidado la situacin de todas aquellas personas que, en los hechos, encuentran an ms dificultades de inclusin en la sociedad, como lo son los adultos mayores, minusvlidos o mujeres en estado de gravidez, los cuales a partir de su situacin permanente o transitoria, no pueden acceder en igualdad de condiciones en todas las instancias de la vida social de un pas. Bajo este orden de cosas, a los firmantes del presente documento legislativo nos parece adecuada la inclusin dentro de la normativa de proteccin de los consumidores, una reglamentacin directa y especial a favor de todas aquellas personas que, a partir de su estado o condicin, requieran de una atencin especial en todos aquellos lugares de asistencia masiva de personas, sobretodo durante los fines de semana y das festivos, como lo son aquellos centros para el esparcimiento familiar, es decir, teatros, cines, estadios de ftbol o de cualquier otro deporte, centros comerciales, restaurantes de la ms diversa ndole, etc. Es as como el presente proyecto de ley tiene por objeto conceder una garanta, mediante la imposicin a las empresas -dedicadas a los rubros antes indicados- de atencin preferente hacia estas personas. Este proyecto va ms all de un mbito de infraestructura, que por cierto es importante, sino que apunta hacia la promocin y establecimiento de una actitud o cultura de preferencia hacia estas personas, las que viven generalmente en una situacin de minusvala respecto de las dems, estatuyendo por lo mismo una atencin preferente y gil. En resumen, la presente iniciativa promueve una mayor inclusin social, otorgando con ello espacios de igualdad a todas las personas sin importar una transitoria o permanente incapacidad fsica y dndoles la oportunidad de actuar en todas y cada una de las instancias que ofrece la vida en sociedad. PROYECTO DE LEY Artculo nico: Incorprese en la ley sobre proteccin a los derechos del consumidor 19.496 un nuevo artculo 15 bis el que a continuacin se reproduce:

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Los establecimientos comerciales, de cine y restaurantes debern emplear todos los mecanismos para garantizar una atencin preferencial a personas minusvlidas, embarazadas y adultos mayores, para el acceso a los bienes y servicios ofrecidos por aqullos.

16. Mocin de los seores diputados Cerda, Ascencio, Cornejo, Chahn, Latorre, Rincn, Saffirio, Torres; Venegas, don Mario, y Walker. Modifica el artculo 107 de la ley N 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, ampliando al doble los candidatos a concejales por lista. (boletn N 7837-06). La participacin de los ciudadanos en las elecciones populares es uno de los pilares del fortalecimiento de la democracia. Dado el sistema de eleccin binominal, que rige en el pas, que ha obligado a la mantencin de dos grandes bloques polticos, esos niveles de participacin van disminuyendo paulatinamente. Pese a que este sistema no se aplica a todos las elecciones, por ejemplo a las municipales, aqu tambin se refleja, de manera preocupante, la baja participacin ciudadana, dada la escasa oferta de candidatos que permite el sistema. Lo anterior se expresa, dramticamente en la repeticin de una oferta de candidatos que se repite, en una proporcin que impide la renovacin, colaborando al desapego de tantos por una actividad tan vital para el desarrollo de la vida en comunidad, como es la de representacin. De este modo, no solo envejece nuestro padrn electoral, sino tambin la edad promedio de los representantes que se eligen De igual manera, los niveles de participacin, especialmente entre los mas jvenes, ha disminuido de tal manera, que no se asegura que la democracia representativa adquiera los niveles necesarios que se requieren para su consolidacin. La ciudadana hoy reclama mayor participacin y la apertura de nuestro sistema electoral, de modo de permitir ,que mas sectores de la sociedad se interesen en participar en la posibilidad de representar a sus comunidades. Esto es lo que expresan los jvenes en las calles y los ciudadanos en todas las ciudades del pas. Es imperioso entonces que la institucionalidad poltica se haga eco de estas manifestaciones, disponiendo las modificaciones necesarias que hagan a nuestra democracia una expresin ms inclusiva, de las demandas ciudadanas y de las condiciones para que en ella participan los mas amplios sectores. Probablemente una de las expresiones electorales que mas interesan a la ciudadana es la que se manifiesta en la eleccin de los Concejales, en las 346 comunas del pas, a que son esos representantes los que trabajan, da a da, en contacto con los habitantes de sus localidades, en los temas que hacen a la vida local. Una de las maneras de colaborar a una mayor participacin ciudadana en los comicios electorales puede consistir en aumentar la cantidad de postulantes por cargos a elegir, especialmente en la eleccin de Concejales, que es donde mas directamente se expresan los ciudadanos, dada la representacin local de las autoridades municipales. En razn de lo anterior, venimos en presentar el siguiente

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CMARA DE DIPUTADOS PROYECTO DE LEY

Artculo nico: Modificase el artculo 107 de la Ley 18.695, orgnica constitucional de Municipalidades, en su inciso primero, en el siguiente sentido: reemplcese la frase ...slo podrn incluir tantos candidatos como cargos corresponda elegir, por la frase podrn incluir hasta el doble de candidatos como cargos corresponda elegir.

17. Mocin de los seores diputados Monsalve, Andrade, Bertolino, Campos, De Urresti; Gutirrez, don Hugo; Jimnez, Schilling, y de las diputadas seoras Goic, doa Carolina y Muoz, doa Adriana. Otorga permiso laboral a los presidentes y secretarios de Juntas de Vecinos del pas. (boletn N 7840-13). 1. Que la ley N 19.418 sobre juntas de vecinos y dems organizaciones comunitarias, establece expresamente en su articulo 42 que estas organizaciones comunitarias de carcter territorial tienen por objetivo promover la integracin, la participacin y el desarrollo de los habitantes de la unidad vecinal; 2. Que de manera particular les corresponder: 1.- Representar a los vecinos ante cualesquiera autoridades, instituciones o personas para celebrar o realizar actos, contratos, convenios o gestiones conducentes al desarrollo integral de la unidad vecinal. 2.- Aportar elementos de juicio y proposiciones que sirvan de base a las decisiones municipales. 3.- Gestionar la solucin de los asuntos o problemas que afecten a la unidad vecinal, representando las inquietudes e intereses de sus miembros en estas materias, a travs de los mecanismos que la ley establezca. 4.- Colaborar con las autoridades comunales, y en particular con las jefaturas de los servicios pblicos, en la satisfaccin y cautela de los intereses y necesidades bsicas de la comunidad vecinal. 5.- Ejecutar, en el mbito de la unidad vecinal, las iniciativas y obras que crean convenientes, previa informacin oportuna de la autoridad, de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas correspondientes. 6.- Ejercer el derecho a una plena informacin sobre los programas y actividades municipales y de servicios pblicos que afecten a su comunidad vecinal. 7.- Proponer programas y colaborar con las autoridades en las iniciativas tendientes a la proteccin del medio ambiente de la comuna y, en especial, de la unidad vecinal.; 3. Que este cmulo de importantes funciones de bien comn son ejercidas por las directivas de las organizaciones vecinales, en virtud de la ley y del mandato de sus asambleas; 4. Que el ejercicio de la labor de dirigente de organizaciones comunitarias, en especial las de carcter territorial como las juntas de vecinos, es una actividad voluntaria, no remunerada y de servicio pblico; 5. Que la labor llevada a cabo por estas personas significa una contribucin de primer orden al desarrollo social., cultural y material de sus comunidades 6. Que el desempeo de labores directivas en organizaciones tan caras para la comunidad como son las juntas de vecinos, revela un compromiso de estas personas con una ciudadana activa que se hace parte de la construccin y consolidacin de una democracia avanzada, representando los intereses de los ciud. ante' los poderes pblicos, en especial locales.

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7. Que esta labor tan esencial para materializar efectivamente la integracin y participacin ciudadana contribuye eficazmente a velar por la transparencia y probidad de las decisiones pblicas. 8. Que en tales circunstancias, es un deber del Estado favorecer las condiciones necesarias para que la labor de los dirigentes pueda estimularse y facilitarse ya que ello propiciara el surgimiento de nuevas organizaciones sociales aumentando as la densidad social de nuestro pas. 9. Que la inmensa mayora de las actividades, actuaciones y gestiones que deben llevar a cabo los dirigentes vecinales ante las autoridades locales, provinciales, regionales o nacionales, deben realizarse en das y horas hbiles. 10. Que lo anterior significa que muchos dirigentes vecinales no pueden cumplir cabalmente con sus obligaciones toda vez que en esos horarios deben cumplir con sus jornadas laborales. 11. Que la anterior circunstancia ha generado como externalidad el hecho que muchas juntas de vecinos eligen como dirigentes a personas que no tienen que cumplir obligaciones laborales para as garantizar que las funciones directivas puedan desarrollarse adecuadamente. 12. Que en este contexto, se inhibe a las organizaciones de contar con personas que, expresando su voluntad y contando con reconocidas capacidades y liderazgo, no pueden ejercer funciones directivas debido a que no cuentan con permiso para ausentarse de sus trabajos y as realizar las gestiones encomendadas por la organizacin. 13. Que habida consideracin de lo antes expuesto y en particular por la importancia que tiene las organizaciones vecinales para el desarrollo y profundizacin de nuestra institucionalidad democrtica, especialmente a nivel local o comunal, es que se hace necesario crear condiciones que permitan a sus dirigentes cumplir con sus mandatos. 14. Que para cumplir con lo anterior es deseable instituir el derecho de los trabajadores y trabajadoras que ejerzan funciones directivas en organizaciones comunitarias a gozar de un permiso laboral que precisamente posibilite y facilite esa labor. 15. Que en consideracin al no despreciable nmero de organizaciones comunitarias existentes en el pas y consecuentemente de personas que ejercen funciones directivas, es razonable instituir que tal permiso laboral solamente sea exigible por aquellas personas que ejercen como presidentes y secretarios de juntas de vecinos. 16. Que, por ltimo, la legislacin laboral vigente, artculo 66 del Cdigo del Trabajo, establece la existencia de permisos laborales referidos a circunstancias personales y familiares del trabajador. Lo cual no obsta a consagrar un permiso laboral que se funde en las dimensiones y cualidades sociales y ciudadanas de todo trabajador. En virtud de las consideraciones expuestas, de las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, vengo en proponer a esta Honorable Cmara de Diputados, el siguiente PROYECTO DE LEY 1. Para agregar al DFL N 1 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 16 de enero de 2003, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo del Trabajo, un artculo 66 bis nuevo, del siguiente tenor:

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Art. 66 bis. Los trabajadores y trabajadoras con ms de un ao de servicio que posean la calidad de presidentes o secretarios de juntas de vecinos tendrn derecho a un da de permiso al mes para realizar las labores propias de su mandato, pudiendo fraccionarse en dos medios das al mes. Tal calidad deber acreditarse ante el empleador semestralmente, mediante certificado otorgado por el municipio respectivo.. 2. Para agregar al DFL N 58 del Ministerio del Interior, de 20 de marzo de 1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems organizaciones comunitarias, un artculo 39 bis nuevo, del siguiente tenor: Artculo 39 bis. Para el adecuado ejercicio de sus funciones de representacin, los presidentes y secretarios de juntas de vecinos gozarn de permiso laboral de acuerdo a lo dispuesto por la ley respectiva.

18. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 26 de julio de 2011. Oficio N 5.353 Remite resolucin. Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: Tengo a bien remitir a V.E. copia de la resolucin dictada por eta Magistratura con fecha 25 de julio de 2011, en el proceso Rol N 2.030-11-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del inciso 5 del artculo 38 de la Ley 18.933, en los autos Rol N 5506-2011, sobre recurso de proteccin interpuesto ante la Corte de Apelaciones de Santiago (Secretara Criminal), en contra de Isapre Banmdica S.A., a los efectos que ella indica. Asimismo se adjunta copia del requerimiento y de la resolucin que declar su admisibilidad. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria. A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS DON PATRICIO MELERO ABAROA VALPARASO.

SESIN 65, EN JUEVES 4 DE AGOSTO DE 2011 19. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 26 de julio de 2011. Oficio N 6.347 Remite resolucin. Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados:

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Remito a V.E. copia de la resolucin dictada por esta Magistratura, con fecha 25 de julio de 2011, en el proceso Rol N 1.991-11-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto del inciso final del artculo 41 del DFL N 850 de 1997 del Ministerio de Obras Pblicas, en causa Rol N 34.594-2009 sobre juicio de hacienda, caratulado Fisco de Chile con Metrogas S.A., en actual tramitacin en el 7 Juzgado Civil de Santiago, a los efectos que ella indica. Asimismo se adjunta copia del requerimiento y de la resolucin que declar su admisibilidad. Saluda atentamente a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria. A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS DON PATRICIO MELERO ABAROA.

20. Oficio de S.E. el Presidente de la Repblica. Santiago, 26 de julio de 2011. Oficio N 6.352 Remite resolucin. Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: Remito a V.E. copia de la resolucin dictada por esta Magistratura con fecha 25 de julio de 2011, en el proceso Rol N 1.993-11-INA, sobre accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida ante este Tribunal en la causa sobre cobro de pesos en juicio de hacienda caratulada Fisco con Empresa Nacional de Telecomunicaciones S.A., de que conoce actualmente la Corte Suprema bajo el Rol de ingreso N 286-2011, a los efectos que

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CMARA DE DIPUTADOS

indica. Asimismo, acompao copia del requerimiento y de la resolucin que declar su admisibilidad. Dios guarde a V.E. (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria. A S.E. EL PRESIDENTE DE LA CMARA DE DIPUTADOS DON PATRICIO MELERO ABAROA VALPARASO.

21. Oficio del Tribunal Constitucional. Santiago, 26 de julio de 2011. Oficio N 6.357 Remite resolucin. Excelentsimo seor Presidente de la Cmara de Diputados: Remito a V.E. copia de la resolucin dictada por esta Magistratura con fecha 25 de julio de 2011, en el proceso Rol N 2.018-11-INA, accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad promovida ante este Tribunal en los autos Rol N 553-2011, sobre acumulacin de infracciones a la ley seguidos ante el Juzgado de Polica Local de Mara Pinto. Asimismo, acompao copia del requerimiento y de la resolucin que declar su admisibilidad. Dios guarde a V.E: (Fdo.): MARCELO VENEGAS PALACIOS, Presidente; MARTA DE LA FUENTE OLGUN, Secretaria. A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS DON PATRICIO MELERO ABAROA VALPARASO.