1 El rompecabezas de la conducta electoral.

Enfoques alternativos y debates actuales1

The puzzle of the electoral behavior. Alternative approaches and discussions

Por Mara Laura Tagina

Resumen Durante las ltimas cuatro dcadas el campo del comportamiento electoral se ha visto beneficiado por renovados desarrollos tericos que fueron acompaados por una tupida investigacin emprica: 1) la hiptesis del voto econmico, surgida a partir de la teora de la eleccin racional; 2) el desalineamiento partido-clase, que cuestion el congelamiento de los clivajes sociales; y 3) los desarrollos referidos a la mediatizacin de la poltica, que desplazaron la atencin desde las predisposiciones de largo plazo hacia los candidatos, las campaas electorales y los issues. El artculo presenta las principales lneas argumentales de tres de estos enfoques y reflexiona acerca de sus implicaciones concretas para el anlisis de la conducta electoral.

Palabras clave: comportamiento electoral - voto econmico voto de clase medios de comunicacin campaas electorales

Abstract Over the last four decades the field of electoral behavior has been benefited by renewed theoretical developments which were accompanied by a bushy empirical research: 1) hypothesis of economic voting, arising from the theory of rational choice; 2) class-party dealignment, which questioned the "freezing" of social cleavages; and 3) developments about the mediatization of politics, which moved the attention from the predispositions long-term towards candidates, election campaigns and the issues. The article presents the main plot of three of these approaches and thinks of their specific implications for the electoral behaviour analysis.

Key words: electoral behavior - economic voting class voting mass media political campaigns

El presente trabajo es una versin revisada del informe preliminar del proyecto de investigacin CYTMA DER 08/2006, en el que se vuelca la recopilacin bibliogrfica realizada para la investigacin. Agradezco a Marina Acosta y Franco Delle Donne por su entusiasta colaboracin en esta etapa del proyecto y a Miguel ngel Lpez Varas por sus valiosos comentarios y sugerencias.

2 Introduccin

Los debates de la Ciencia Poltica que tuvieron lugar durante las tres ltimas dcadas del siglo XX hasta nuestros das, han tenido un particular impacto en el campo del comportamiento electoral. Algunos de ellos dieron origen a nuevas explicaciones derivadas de teoras preexistentes, como es el caso de la hiptesis del voto econmico surgida a partir de la teora de la eleccin racional (Downs 1957). Otros cuestionaron la vigencia de enfoques hasta entonces ampliamente respaldados, a partir de renovadas investigaciones empricas. Tal es el caso del congelamiento de los clivajes sociales previsto por Lipset y Rokkan (1967), y cuestionado a partir del debilitamiento del voto de clase, especialmente en los pases donde ms fuerte haba sido ese vnculo. Finalmente, de la mano de lo que los socilogos analizan como el trnsito a la era de la informacin (Castells 1997) surgieron los desarrollos referidos a la mediatizacin de la poltica, desplazando la atencin desde las predisposiciones de largo plazo hacia los candidatos, las campaas electorales y los issues. El propsito de este trabajo consiste entonces en presentar las principales lneas argumentales de cada uno de estos enfoques de la conducta electoral -el voto econmico, el des alineamiento partido-clase y la mediatizacin de la poltica- y analizar sus implicaciones concretas para el anlisis de la conducta electoral.

1. Una mirada desde la eleccin racional: la hiptesis del voto econmico

Esta hiptesis postula el desempeo econmico del gobierno como un factor de alto impacto en la decisin de los votantes, y ha sido puesta a prueba en elecciones celebradas en contextos geogrficos e institucionales diversos. La percepcin sobre los cambios en el propio bienestar econmico y el del pas, as como las expectativas futuras sobre su evolucin, permitiran explicar tanto las movilidades de los electores en sociedades con fuerte estabilidad electoral y alineamientos partidarios, como los resultados de elecciones en pases con sistemas partidarios dbiles, y por tanto, electoralmente inestables. Investigaciones realizadas en Europa, Amrica y Oceana, en sistemas parlamentarios y presidencialistas, para elecciones legislativas y de la primera magistratura, han corroborado con xito el impacto de la performance econmica del partido oficialista en la decisin de voto, y han mostrado que en algunos casos constituye uno de los factores de mayor peso a la hora de confirmar a un gobierno o desplazarlo del poder (Kinder et al 1979- Fiorina 1981-Lewis Beck 1985, 1986).

3 En el intento de precisar esta hiptesis algunas investigaciones se han centrado en identificar los indicadores que evidencian con ms fuerza el peso de la economa en la decisin de voto, concluyendo que los ciudadanos se muestran especialmente sensibles a los ndices de inflacin y desocupacin (Paldam Nannestad 2000), en tanto que autores como Leithner proponen focalizar la atencin en la relacin entre ingreso y voto (Leithner 1993). En general estos anlisis estudian la evolucin de estas variables a lo largo del ao inmediatamente anterior a la eleccin, bajo el supuesto de que los efectos de la economa en el voto son mayormente atribuibles a cambios ocurridos en ese perodo de tiempo. Cercanas a estas inquietudes, se encuentran las investigaciones que, dejando de lado el anlisis del desempeo de las variables macroeconmicas, se centran en las percepciones subjetivas del elector (Kinder- Kiewiet 1979, 1981 Fiorina 1981- Kramer 1983). Estos estudios comparan el peso relativo de las consideraciones prospectivas y retrospectivas sobre la marcha de la economa, en la popularidad y/o el apoyo electoral al gobierno. Dichos factores aparecen de la mano de las primeras consideraciones acerca del votante egosta o sociotrpico que hiciera la literatura. Al respecto no hay consenso acerca de la forma especfica en que estas percepciones afectan el resultado electoral y la decisin individual de voto. Trabajos como el de Erikson-Mackuen postulan a las evaluaciones prospectivas de largo plazo como los mejores predictores de la aprobacin del gobierno (Erikson-Mackuen 2000). Otros en cambio sealan un impacto mayor de las percepciones retrospectivas sobre la decisin de voto (Alvarez Nagler 1995). Este tipo de influencias se verifica tambin para Latinoamrica a travs de los anlisis comparados de Etchegaray (1996 a-1996 b) y Gramacho (2006), y en el caso argentino, Canton-Jorrat (2002); y Tagina (19982003-2006 a y b). Por su parte De Miguel (1998) vincula las evaluaciones sobre la economa a la condicin de empleo del votante y de su entorno cercano. En este sentido, sostiene que el ambiente familiar de paro (desempleo) condiciona la percepcin que se tiene sobre la variacin del nivel de vida personal durante el ltimo ao, as como el pesimismo / optimismo respecto de las posibilidades de mejorar esa coyuntura en el futuro. Asimismo, sostiene que la percepcin de la coyuntura econmica est teida de poltica, dependiendo mucho de cul sea la opinin que tenga el observador respecto de quin est en el gobierno. Otro conjunto de investigaciones se refieren a los factores que determinan la variacin del peso de la economa en los resultados de las elecciones, e introducen la necesidad de contemplar los aspectos contextuales como el diseo institucional o el contexto poltico en general. Trabajos como el de Anderson (2000) prueban que en los

4 regmenes parlamentarios gobernados por coaliciones partidarias, resulta ms difcil para los votantes identificar quin est a cargo de la toma de decisiones y por lo tanto, asignar crdito o culpa a travs del voto. En estos casos, los votantes suelen modificar sus apoyos al interior de las coaliciones y no necesariamente desde de los partidos del gobierno a los de la oposicin, por lo que los efectos del voto econmico quedan atemperados. En el mismo sentido, en su anlisis de las elecciones francesas LewisBeck (2000) concluye que el voto econmico es ms dbil cuando la eleccin tiene lugar bajo la cohabitacin, es decir cuando el presidente no tiene mayora en el parlamento y su capacidad para conducir la economa est en gran medida en manos del Primer Ministro, que controla la agenda de la Asamblea Nacional. Sostiene asimismo que el voto econmico es ms fuerte en las elecciones presidenciales que en las legislativas. En la misma lnea Samuels (2004) plantea que el presidencialismo genera formas particulares de accountability o responsabilizacin de los gobiernos; as en elecciones concurrentes, es decir cuando se eligen en forma simultnea al ejecutivo y al legislativo, la sancin electoral al partido de gobierno a partir de la marcha de la economa es ms fuerte, dado que resulta ms claro para el electorado identificar y atribuir responsabilidad por los resultados de la gestin de gobierno. En elecciones no concurrentes, en cambio, la sancin electoral es ms dbil. Otras variables relacionadas que median en este proceso de asignacin de responsabilidad por medio del voto a partir de la evolucin de los indicadores econmicos, es la existencia de gobiernos de coalicin y el control del partido o la coalicin del gobierno de la mayora de las bancas en el Congreso. Junto con estos autores, Alvarez et al (2000) evalan el impacto en los

resultados electorales de los posicionamientos que asumen los partidos ante diferentes issues no especficamente econmicos y lo comparan con el peso de las evaluaciones econmicas en dichos resultados. Vinculados al mismo propsito de identificar aquellos factores que determinan la variacin del peso de la economa en el voto, autores como Weatherford (1978) sostuvieron en investigaciones tempranas, que las diferencias objetivas de clase conllevan consigo visiones diferenciadas de las condiciones y los sucesos de la economa, y que actan por lo tanto mediando en las respuestas polticas de la ciudadana a la recesin econmica. En la misma sintona Leithner (1993) concluye que diferentes estratos del electorado reaccionan en forma desigual y hasta opuesta a un mismo cambio en las condiciones econmicas y que el impacto de las mismas vara de pas en pas, de eleccin en eleccin y de acuerdo a qu tipo de partido se tenga en cuenta en el anlisis. En este sentido, afirma que la naturaleza contingente de la influencia de las condiciones econmicas sugiere que las mismas no necesariamente deciden los resultados electorales y que los contextos

5 polticos y los eventos dan forma al impacto de las condiciones econmicas sobre la popularidad de un partido; en otras palabras, el grado y la forma en la cual los partidos politizan las condiciones econmicas mitigaran el impacto de estas condiciones sobre su popularidad.

1.1. Tipologas del voto econmico

Al menos dos tipologas sobre el voto econmico han trascendido por su replicabilidad en distintos contextos nacionales. La ms antigua surge de la combinacin de de la dimensin temporal de estas percepciones econmicas, con la dimensin

personal/social. En tanto las percepciones retrospectivas evalan la situacin econmica actual en comparacin con el pasado, las percepciones econmicas que miran hacia el futuro ofrecen una pauta de qu y cunto cree la gente que es capaz de garantizar hacia adelante el partido o el candidato en cuestin. Al respecto Erikson et al (2000) sostienen que esas especulaciones sobre el futuro toman necesariamente en consideracin la experiencia pasada reciente percibida por el votante, es decir, cun buena o mala ha sido la gestin del partido que est en el gobierno. Por lo tanto an cuando se comporten como votantes prospectivos, los electores responderan a la vez a los indicios recogidos en el pasado. En cuanto a las percepciones que miran el propio bolsillo (ego trpicas o egostas) vs. las que miran la economa del pas (socio trpicas o altruistas), las mismas hacen referencia a la esfera o dominio econmico al que dirigen su atencin los electores al momento de evaluar los resultados de la gestin del gobierno 2. La literatura sobre el tema ha conjugado estas dos dimensiones dando origen a lo que se conoce como el voto campesino (peasants) y el voto banquero (bankers) (Erikson, Mackuen-Stimson 2000). El voto campesino tipifica a aquellos electores que hacen primar las evaluaciones personalesretrospectivas en su decisin de voto, en tanto que el voto banquero corresponde a aquellos que priorizan las evaluaciones prospectivas acerca de la economa del pas. Asimismo, la vinculacin entre economa y voto en los estudios sobre el comportamiento electoral refiere a la dimensin de accountability de la representacin
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En una temprana investigacin Kinder y Kiewiet (1979) rechazan la idea de vincular una motivacin altruista al voto socio trpico, puesto que los ciudadanos podran creer que la mejora de las condiciones macroeconmicas los beneficiarn a ellos personalmente en el largo plazo. Es decir que el uso del adjetivo socio trpico, que refiere a una orientacin hacia fines o necesidades societales, en oposicin a fines puramente individualistas o egostas, podra inducir a argumentaciones errneas. Investigaciones ms recientes, en cambio, descreen que exista una vinculacin directa entre tales evaluaciones personales y las socio trpicas (Kinder-Adams-Gronke 1989).

6 poltica, ya mencionada en el apartado anterior. En realidad, las elecciones son slo uno de los instrumentos de control poltico en manos de la ciudadana y por lo tanto no agotan en s mismas las instancias de rendicin de cuentas de los gobiernos. Sin embargo, dan una pauta importante de cun bien funcionan las democracias en su faceta representativa. Desde esta perspectiva un voto a favor o en contra del oficialismo supone que el ciudadano responsabiliza a quienes gobiernan por los resultados de su gestin, en particular por el comportamiento de variables como el desempleo, la inflacin y el crecimiento del producto interno. De la mano de este concepto Stokes (2001:12-18) propone una nueva tipologa: a) el voto econmico normal; b) el voto econmico inter temporal; c) el voto econmico exonerativo; d) el voto de oposicin ; y e) el voto econmico indeciso. En el primer caso los votantes apoyan con su voto al gobierno o a la posicin de forma consecuente con la evaluacin que hacen del pasado y del futuro. Los votantes inter temporales en cambio, son los que deciden apoyar al oficialismo a pesar de evaluar negativamente las condiciones pasadas, guiados por una apreciacin optimista sobre el futuro. En cuanto al voto econmico exonerativo, corresponde a aquellos ciudadanos que a pesar de ser pesimistas sobre el futuro y an, de evaluar negativamente el pasado, no responsabilizan por ello al gobierno y lo apoyan en las urnas; para ellos la oposicin no ofrece mejores opciones. El voto de oposicin por su parte, refiere al apoyo que se brinda a la oposicin independientemente de las evaluaciones pasadas y futuras sobre la economa. Finalmente el voto econmico indeciso refiere a aquellos ciudadanos que no definen su apoyo y dudan respecto de que opcin mejorar las condiciones de la economa; esta opcin resulta compatible con cualquier tipo de evaluacin retrospectiva o prospectiva (Maravall 2003: 99-102).

2. Estn congelados los clivajes sociales? El debate sobre el desalineamiento partido-clase

El debate sobre la persistencia de la clase social como factor explicativo del voto se enmarca en una discusin ms amplia que refiere a las transformaciones en la sociedad moderna acaecidas en los ltimos cuarenta aos. Ello implica discutir los cambios en la accin colectiva en estas sociedades, las transformaciones en los actores sociales tradicionales y el surgimiento de otros nuevos. Tambin, identificar las caractersticas propias de este proceso y sus consecuencias, para el caso latinoamericano. El renovado inters que cobr en los noventa la polmica en torno de la

problemtica clase social-voto, queda reflejado en la tupida literatura que desde

7 entonces ha poblado las publicaciones de la disciplina, a punto de constituirse en un sub-campo de investigacin con desarrollos especficos en torno de cuestiones metodolgicas y semnticas tales como las disquisiciones sobre el concepto mismo de clase social (Pakulski 2002), la eleccin de los indicadores adecuados para medirlo y las distintas tipologas construidas al efecto (Goldthorpe 1980 y 1997 - Goldthorpe y Heath 1992 Evans 1992- Crompton 1998), las relaciones entre clase social individual y clase contextual (Andersen y Heath 2000) y entre voto de clase y poltica de clase (Mair 1999). Resulta indispensable por ello, presentar al menos en forma abreviada las distintas miradas sobre el proceso de transformacin de la sociedad moderna que ha tenido lugar a partir de los aos setenta del siglo pasado, como marco del debate ms especfico en torno del proceso de des-alineamiento partido-clase, para desarrollar luego las principales lneas de ese debate, procurando identificar las especificidades del caso latinoamericano.

2.1. Distintas miradas sobre el fin de la modernidad

Si bien los estudiosos de lo social coinciden en la existencia de un proceso de desestructuracin de la sociedad moderna, explicitado a travs de varios hitos que desde fines de los sesenta fueron creando las bases de un nuevo tipo societal, persisten los desacuerdos sobre el alcance de esta transformacin. Castells (1997), uno de los socilogos de la posmodernidad, refiere a la gnesis de un nuevo mundo apoyada en la coincidencia histrica de tres procesos independientes: la revolucin de la tecnologa de la informacin, la crisis econmica del capitalismo y del estatismo y el florecimiento de movimientos sociales y culturales como el antiautoritarismo, la defensa de los derechos humanos, el feminismo y el ecologismo- que en su recproca interaccin crearon una nueva estructura social dominante o sociedad red, una nueva economa informacional o global y una nueva cultura, la de la virtualidad real. Desde la reflexin filosfica se debate tambin en torno de la sociedad transparente o de la comunicacin, en la que la televisin y los peridicos se han convertido en componentes de una explosin y multiplicacin generalizada de visiones del mundo, y en cuya complejidad y caos relativo residiran las esperanzas de emancipacin de la humanidad; la oscilacin, la pluralidad y la erosin del propio principio de realidad estaran en la base misma de este ideal de emancipacin (Vttimo 1990: 78-82). Desde una visin pesimista en cambio, se pone nfasis en el creciente individualismo al que han dado lugar estas transformaciones, que en el

8 campo de lo poltico se traduce en la personalizacin de la imagen de los lderes, la humanizacin-psicologizacin del poder y en la indiferencia pura o despolitizacin (desercin) de las masas (Lipovetsky 1993). Volviendo a la sociologa, otros autores prefieren referirse a estas transformaciones en trminos de hibridacin o amalgama entre el tipo societal predominante en los ltimos siglos la sociedad industrial de estado nacin- y uno nuevo -la sociedad post industrial globalizada-. En tanto que el tipo societal de referencia tena dos ejes fundamentales, el trabajo y la produccin (o la economa) y el Estado Nacional (o la poltica), en torno de los cuales se articulaban sus principales actores sociales (clases sociales y partidos polticos) el nuevo tipo societal tiene como ejes centrales el consumo y la informacin- comunicacin, dando origen a nuevos tipos de actores con variada densidad organizacional, y definidos en torno de lo social y lo cultural, que coexisten entremezclados con los actores provenientes del modelo industrial-estatal, aunque transformados (Garretn 2002:12).3 En este contexto, y en pos de la comprensin del caso latinoamericano en el que ambos tipos societales se hallaran mal enraizados, surge la idea de matriz sociopoltica entendida como la particular configuracin de las relaciones entre Estado, rgimen poltico y partidos polticos, y sociedad civil o base social, propia de cada modelo societal. Las transformaciones mencionadas prrafos atrs, se traduciran en Amrica Latina en una desarticulacin de la clsica matriz nacional popular vigente desde los aos 30 hasta los 80 del siglo XX, dada por el agotamiento del modelo de desarrollo hacia adentro (industrializacin dirigida desde el Estado), la sustitucin de dictaduras, guerras civiles y revoluciones por regmenes democrticos relativamente consolidados, y el aumento de la marginalidad, la pobreza, las desigualdades sociales y la precarizacin laboral. En su lugar tres grandes tendencias intentaran ganar lugar: a) el neoliberalismo, b) una visin tambin critica del Estado y la poltica, pero desde la sociedad civil, que trata de ganar empoderamiento; c) y una visin ms el institucionalista que pone el acento en el refuerzo del papel del Estado y la democracia representativa (Garretn 2002:13-14).

2.2. El des-alineamiento partido-clase

En este marco de transformaciones sociales y surgimiento de nuevos actores, se plantea el des-alineamiento partido-clase, entendido como una declinacin del voto de clase y del compromiso de clase con los partidos polticos, una declinacin de la base

Ver tambin Cavarozzi 1992 y 1996.

9 de clase de las organizaciones y una declinacin en el uso de un imaginario y conciencia de clase en poltica (Pakulsky-Waters 1996: 133). Al respecto, y desde una postura fundada en la sociologa clsica weberiana, Pakulski (2002) sostiene que si bien las relaciones de clase tienden a convertirse en el principal mecanismo bajo el moderno capitalismo industrial occidental, esto no es necesariamente as en su fase postindustrial, bajo el impacto de las tendencias postmodernas. En este sentido, los procesos de diferenciacin ocupacional y credencialismo4, la absorcin gradual de las minoras raciales y de gnero en la fuerza laboral y la extensin de los derechos ciudadanos, habra continuado erosionando la formacin de clase durante el segundo cuarto del siglo XX.

Este autor describe un proceso de formacin histrica y descomposicin de la sociedad de clases en tres etapas: a) sociedades industrializadas modernas tempranas (capitalismo liberal), en las que las divisiones de clase se forman sobre la matriz de las relaciones de mercado y propiedad y se combinan y superponen con las divisiones de status, reforzando la formacin de clase; la clase trabajadora manual y la burguesa industrial aparecen como las clases ms consolidadas; la ideologa liberal (enfatizando la igualdad de oportunidades) y la poltica de ciudadana erosiona las divisiones entre rdenes (estates); b) sociedades industriales modernas (capitalismo organizado) con divisiones de clase organizadas social y polticamente; las jerarquas burocrticas y profesionales se combinan y superponen con las divisiones de clase; el desarrollo industrial y la urbanizacin facilitan la articulacin social de la clase media; la diferenciacin ocupacional progresiva, el credencialismo y la segmentacin del mercado llevan a la fragmentacin de las principales clases; esto marca la transicin desde la estratificacin de clase hacia la hibridacin. c) sociedades post-industriales / post-modernas / tardas (capitalismo desorganizado) con descomposicin de las clases: declinacin de la organizacin de clase, la identidad y la cohesin social; el colapso de los acuerdos corporativos, la globalizacin, la diferenciacin social intensa (en la ocupacin, estilos de vida y gustos) y la extensin de la ciudadana propician las descomposicin de clase y la des-estratificacin; esto promueve una transicin desde una estratificacin hbrida hacia una desigualdad compleja (classless) (Pakuslki 2002:241-242). Para Pakulski, esta perspectiva resulta til para explicar los diagnsticos de descomposicin de clase de Dahrendorf (1959), de fragmentacin de Lipset (1960) y
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El trmino en ingls es credentialism. El diccionario Merriam Webster lo traduce como undue emphasis on credentials (as college degrees) as prerequisites to employment. http://www.merriamwebster.com/dictionary/credentialism

10 la declinacin de las polticas de clase de Clark y Lipset (2001). En el mismo sentido, los efectos de la diferenciacin social seran amplificados por la centralidad del consumo y el nivel creciente de prosperidad implicara una reduccin en el tiempo de trabajo y un incremento en el tiempo gastado en consumo. Mientras que la modernizacin avanzada es acompaada por la hibridacin de las desigualdades sociales, las tendencias postmodernas, especialmente la diferenciacin social y la globalizacin, promueven la des-estratificacin, debilitan la formacin social jerrquica y la emergencia de una compleja red de desigualdades muy marcadas aunque variables. En la medida en que tal configuracin predomina, la clase estara muerta (Pakulski 2002: 241). En la misma lnea Clark y Lipset (1991,1993, 2001) sostienen que la emergencia de nuevas formas de estratificacin social, de la mano de la declinacin de las jerarquas tradicionales en el campo familiar, econmico, ideolgico-partidario y de la movilidad social, ha provocado una declinacin substancial en la significacin poltica de las clases sociales que justifica un vuelco desde el anlisis centrado en este concepto hacia explicaciones multi-causales del comportamiento poltico y de otros fenmenos sociales relacionados. Dichos autores identifican como posibles causas de la declinacin de la significacin poltica de este concepto en occidente, el surgimiento del estado del bienestar y la diversificacin de la estructura ocupacional. Tambin sealan algunas tendencias que favorecen este proceso, tales como el crecimiento del bienestar econmico a nivel macro (medido en tanto crecimiento del producto nacional) y micro (referido a la prosperidad individual de las personas), el cambio en la dinmica poltica de los partidos, la aparicin de mercados laborales duales y el surgimiento de otras divisiones de clase basadas en las instituciones. Como evidencias de este proceso sealan la declinacin del voto clasista y el surgimiento de la clase media, junto con la transformacin de los programas de los partidos de izquierda. Desde el neo marxismo, en cambio, si bien algunos autores relajan la presuncin de la inevitabilidad y centralidad de los conflictos de clase, continan viendo las relaciones (productivas) y divisiones de clase como centrales en las sociedades avanzadas, aunque reconocen su creciente complejidad. Eric O. Wright (2002) sugiere que la estructura de clase capitalista genera divisin social y conflicto, pero no necesariamente solidaridad o agrupaciones con conciencia de clase; sin embargo la clase seguira siendo en el capitalismo avanzado, el principal mecanismo generativo de estructuracin de la desigualdad, de divisin y de conflicto. En sintona con estos argumentos, Hout, Brooks y Manza (1993: 259) sostienen que si bien las estructuras de clase han sufrido importantes cambios en las dcadas recientes con el

11 surgimiento de las sociedades post-industriales, la estratificacin basada en el concepto de clase contina siendo un factor central de la estratificacin social y que por lo tanto el efecto de clase persiste.. Otra arista de este debate la presentan Andersen y Heath (2000) cuando sostienen que la mayora de los estudios han optado por un abordaje individualista de la pregunta acerca de las tendencias en el voto de clase, mirando exclusivamente la relacin entre la pertenencia individual a una clase y su voto. Sin embargo, la teoras sociolgicas sobre las cuales descansa la teora bsica de los clivajes sociales enfatiza el rol de los procesos sociales, en particular de las comunidades basadas en la clase, las cuales generan presiones en los individuos para apoyar un partido en particular. Estas teoras asumen que la decisin individual de voto es no slo una consecuencia de las caractersticas de la propia clase individual, sino que tambin depende de las posiciones de clase de la gente con la que el individuo se asocia (Berelson, et al, 1954; Lipset y Rokkan, 1967; entre otros)5. Esto significa que los individuos tendern a ser influenciados y a acordar polticamente con sus contactos sociales; as, mientras ms la gente interacta con miembros de otras clase sociales, ms dbil se espera que sea el voto de clase. Del lado opuesto, las teoras de individualismo explican que ha habido una declinacin en la influencia de la situacin contextual (la clase contextual) sobre la accin individual. Ms an, en muchos de los planteos sobre el desalineamiento de clase est implcita la idea de que la influencia del contexto social se ha debilitado a lo largo del tiempo y que las decisiones de voto se han vuelto crecientemente determinadas por las caractersticas individuales (Pakulski y Waters 1996; Pakulski 1993; Inglehart 1990). Una amplia variedad de procesos han sido sealados como contribuyendo al creciente individualismo en las sociedades contemporneas: a) la declinacin de las tradicionales industrias pesadas y la declinacin asociada de las comunidades centradas en una industria (minera, de construccin naval o acero); b) el incremento de las tasas de movilidad social; c) la declinacin de las asociaciones locales y las crecientes oportunidades para las elecciones individuales de estilos de vida y actividades de ocio; d) el crecimiento de nuevas formas de comunicacin conducentes al debilitamiento de patrones ms difusos de comunicacin personal y una reducida confianza en las redes de apoyo locales. Sin embargo los resultados del trabajo de Andersen y Heath muestran poca evidencia en este sentido; por el contrario, proveen

El planteo remite a la idea de los efectos contextuales. Siguiendo a Hauser (1974), un efecto contextual es cualquier efecto sobre el comportamiento individual que aparece debido a la interaccin social con el entorno.

12 evidencia significativa sobre la continuidad del rol del contexto social en el voto de clase en Gran Bretaa.

2.3. Comportamiento electoral y partidos en Amrica Latina

En cuanto a Amrica Latina, abordar la problemtica del des-alineamiento partidoclase exige reparar al menos brevemente- en las particularidades de las configuraciones partidarias de la regin6. Aqu, los partidos polticos modernos nacidos en medio de la particular coyuntura del trnsito de los regmenes oligrquicos hacia regmenes de participacin ampliada durante el perodo entre guerras, y en la que se plasman regmenes polticos autctonos o hbridos que combinan rasgos autoritarios y democrticos, dieron origen a sistemas o configuraciones partidarias que tuvieron tambin caractersticas propias. Siguiendo a Garretn (2004), durante la vigencia de la matriz nacional-popular-estatal predominante desde los 40 y radicalizada en los proyectos revolucionarios de los 60, los partidos en Amrica Latina fusionaron Estado y sociedad con ellos mismos y sus paradigmas fueron: a) el partido populista y el clasista, ms cercanos de la sociedad que del Estado; b) el ideolgico de vanguardia y la mquina electoral, ms estrictamente polticos; y c) el clientelista y el partidoEstado, si bien muchos de ellos habran combinado varias de estas dimensiones. El panorama actual latinoamericano es diverso en lo que hace a la presencia y el nivel de estructuracin de los partidos y sistema de partidos, con un problema comn que es la crisis en su relacin con la sociedad y en general, la falta de la capacidad de los partidos para gobernar y hacer frente a la crisis de la poltica y prdida del rol referencial del Estado. Efectivamente, el cambio de la matriz sociopoltica se habra traducido en una prdida de la poltica de sus dimensiones de representacin o reivindicativa, entendida como satisfaccin de intereses de los ciudadanos o acceso al Estado para bienes y servicios, y de proyecto o ideolgica, es decir fuente de sentido para la accin colectiva y generacin de identidades. Esto implica que en la poca actual la poltica quede reducida sobre todo a la actividad poltica profesional o tcnica, y que la gente no vea en la ella una respuesta a sus intereses (Garretn 2004). Parafraseando a Garretn (2004:33) los partidos latinoamericanos de corte populista o estatal intentaron una representacin o cooptacin amalgamada de intereses variados, y muchas veces contradictorios, lo que parece muy difcil en el
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Cavarozzi y Abal Medina (2001) proponen el uso del trmino configuraciones partidarias porque esta nocin permite incluir relaciones partidarias de diferentes niveles de estructuracin, legitimacin y continuidad. As, distinguen entre: sistemas de partido; b) partidos sin sistema; c) polticos sin partidos.

13 nuevo modelo de desarrollo los actores nuevos ligados principalmente a temas culturales o a cuestiones de medio ambiente, derechos humanos, gnero y defensa de identidades son sin duda capaces de poner temas en la escena y agenda pblicas, incluso de hacerlos hegemnicos en la sociedad, pero muy difcilmente aseguran establemente su representacin poltica en partidos propios, como ha ocurrido con los movimientos ecologistas y de mujeres, siendo una excepcin probable a ellos los partidos que asumen la representacin tnica...Por otro lado prim en el mundo la ideologa de que habiendo colapsado los socialismos reales, el capitalismo globalizado realmente existente y la democracia poltica eran los nicos proyectos no solo deseables sino posibles. Los partidos de izquierda intentaron definir una tercera va que nunca se logr implementar como alternativa real, los populistas fueron avasallados al debilitarse el papel del Estado como referente principal del desarrollo y la accin colectiva, y el mundo de la tecnocracia econmica y de los publicistas y expertos comunicacionales pas a dominar las elites partidarias. Si bien escapa al propsito de este trabajo presentar una caracterizacin pormenorizada de los casos nacionales, conviene hacer sin embargo alguna referencia inicial al caso argentino, especficamente el alineamiento del voto obrero con el peronismo, sobre el cual se desarrollar un anlisis emprico en el futuro7. El peronismo es presentado por algunos autores con un ejemplo de partido sin sistema, es decir, un tipo de configuracin partidaria en la que existe un partido poltico eje o relativamente dominante, con gran capacidad de movilizacin y cuya presencia alimenta la debilidad congnita de los dems componentes del espacio partidario. Este tipo de partidos surgi en sistemas polticos que sufrieron largos perodos de desequilibrio despus del derrumbe del sistema oligrquico (entre 1916 y 1945 para el caso de Argentina) y se engendraron en el marco de grandes conmociones polticas, como lo fue la insurreccin obrero popular del 17 de octubre (Cavarozzi-Abal Medina 2003). En un estudio que analiza los resultados electorales de la ciudad de Buenos Aires desde 1904 hasta 1999, Jorrat y Acosta (2003) concluyen que ha existido un alineamiento electoral del voto obrero con el Partido Socialista (al que se suman el Partido Comunista y otros de izquierda en diversas elecciones) hasta el surgimiento del peronismo, y con el peronismo -o canales alternativos cuando estuvo proscriptodesde su advenimiento electoral en 1946. Sobre la evolucin de este alineamiento expresan que a lo largo del siglo XX, el voto de clase exhibe una tendencia lineal creciente en todo el perodo (que) tendi a disminuir y estabilizarse en un nivel todava

Este anlisis est previsto para la segunda etapa del proyecto (CYTMA DER 008/2006).

14 importante en el ltimo quinquenio de los '90 ... (si bien) en la ltima dcada del siglo disminuye la fuerza del apoyo obrero al peronismo, (ello) no implica que la vinculacin clase-voto haya desaparecido: en el momento ms bajo de esta vinculacin (de 1991 a 1999), el peronismo obtena en promedio el 70 % de apoyo de los trabajadores manuales votantes(por lo tanto, y) ms all de los avatares de la poltica en la ciudad de Buenos Aires a lo largo del siglo XX, el voto de clase exhibe una tendencia lineal creciente en todo el perodo, que se distingue de las "fluctuaciones sin tendencias" encontradas en las investigaciones sobre el tema en los pases industriales avanzados (Jorrat y Acosta 2003: 637)8.

3. El trnsito a la era de la informacin: la mediatizacin de la poltica

En cuanto a los enfoques surgidos ms recientemente, y segn se seal en el apartado anterior, socilogos de la posmodernidad como Castells (1997) teorizan acerca de la gnesis de un nuevo mundo apoyada en la coincidencia histrica de tres procesos independientes: la revolucin de la tecnologa de la informacin, la crisis econmica del capitalismo y del estatismo y el florecimiento de movimientos sociales y culturales, como el anti autoritarismo, la defensa de los derechos humanos, el feminismo y el ecologismo, que en su interaccin crearon una nueva estructura social dominante o sociedad red, una nueva economa, informacional o global y nueva cultura, la de la virtualidad real. El rgimen democrtico no ha permanecido ajeno a estas transformaciones, prueba de lo cual es el cambio que ha experimentado el concepto mismo de representacin. La identidad de clase que defendan los representantes ha dado paso en las ltimas dcadas a una responsabilidad funcional o tcnica, en la que el voto aparece como un acto de confianza en la capacidad del candidato para enfrentar y resolver con idoneidad los desafos que le impone la complejidad de la agenda pblica, en un marco de creciente interdependencia entre las naciones (Sartori, 1992). Y an la difusin de conceptos como democracia meditica o democracia de lo pblico, dan cuenta de estos cambios (Manin 1992, 1998). Se observa desde hace cuatro dcadas una fortsima presencia de los medios en la escena pblica, que ha dado lugar a un proceso de personalizacin de la poltica en detrimento del voto por partidos, y al crecimiento de un electorado flotante que no vota en funcin de una identificacin partidaria estable y heredada, sino que cambia su voto segn la oferta electoral y los issues de cada eleccin.

Para un anlisis del caso chileno ver Lpez Varas 2004 y 2006.

15 Si bien la reflexin sobre la influencia de los medios de comunicacin en la vida poltica data de las primeras dcadas del siglo XX, desde los aos setenta ha cobrado nuevo relieve la tesis de una poltica cooptada y dominada por los medios, en particular la televisin, no solo en el mbito intelectual sino tambin a nivel del discurso colectivo. En sus distintas versiones, esta tesis sostiene que los medios imponen sus elecciones polticas a la opinin pblica y deciden el resultado de las elecciones, y que la opinin pblica es fcilmente manipulable a travs de mensajes diseados para tal fin. As, autores como Sartori (1992) atribuyen una serie de efectos concretos a la comunicacin de masas, especficamente a la televisin. Para el autor la TV: a) empobrece la capacidad de entender; b) fabrica una opinin pblica htero dirigida desde los medios; c) refleja los cambios que promueve e inspira a largo plazo; d) produce sub informacin y desinformacin; e) personaliza las elecciones; f) tiende a destruir a los partidos polticos; f) contribuye al aumento del localismo en la poltica; g) favorece la emotivizacin de la poltica; h) erosiona los vnculos de vecindario, promueve la prdida del sentido de comunidad y reduce las interacciones domsticas. Otra autora que tambin participa de la tesis de los efectos fuertes de la televisin es Noelle-Neumann (1995, 1995b). A partir de investigaciones realizadas en Alemania elabora la teora conocida como la espiral del silencio que atribuye a la TV la capacidad de neutralizar la selectividad de las audiencias, producto de la acumulacin a lo largo del tiempo de mensajes coincidentes. La falta de pluralidad de los medios de informacin que la autora denuncia en su obra compromete lo que otros autores consideran un atributo cognitivo de todo tele espectador: su capacidad de seleccionar los contenidos mediticos que consume. Enrolado en otra visin, Castells ofrece una lectura alternativa de la influencia de los medios en la poltica, interpretndola como una relacin de dos vas que plantea una nueva configuracin de la escena pblica: Hay un proceso de interaccin de doble sentido entre los medios y su audiencia; sus mensajes son deformados, apropiados y ocasionalmente subvertidos por los espectadores (1997: 343). Para este autor, la imposibilidad de hablar en trminos de cooptacin de la poltica y manipulacin de la audiencia reside en que los medios son muy diversos en su organizacin, estructura y propiedad y sus vnculos con la poltica y la ideologa, muy complejos. En tal sentido sostiene que la poltica de los medios es un mbito contradictorio, donde actan diversos actores y estrategias con diferentes habilidades y resultados varios, y por lo tanto lo que pasa en el espacio poltico dominado por los medios no est determinado por ellos, sino que es un proceso social y poltico abierto. Sin embargo, esto no significa desconocer la gran influencia que despliegan hoy los mass media sobre los partidos, los polticos, y el electorado. Para Castells, los medios

16 de comunicacin se han convertido en el espacio privilegiado de la poltica. As expresa: la poltica no puede reducirse a imgenes, sonidos o manipulacin simblica, pero sin los medios no hay posibilidades de obtener o ejercer el poder La poltica de los medios no es toda la poltica, pero toda poltica debe pasar a travs de los medios para influir en la toma de decisiones (1997:343 y 1997:349). Concretamente, la lgica y la organizacin de los medios encuadra y estructura la poltica, y este encuadre repercute no slo en las elecciones, sino tambin en la organizacin poltica, en la toma de decisiones y en el gobierno, modificando la naturaleza de la relacin entre el Estado y la sociedad. Cmo se dan cotidianamente estos procesos de encuadre y estructuracin, y qu implican? Los medios encuadran la poltica: 1) transfiriendo los principios generales que gobiernan las noticias (la competencia por los ndices de audiencia con los espectculos de entretenimiento y los acontecimientos deportivos y la adopcin de su lgica, ritmo y lenguaje: drama, suspenso, rivalidades, codicia, engao, ganadores y perdedores; sexo; violencia; 2) personalizando los acontecimientos (los polticos, no la poltica, son los actores del drama; el mensajero se convierte en el mensaje); 3) a travs de la restriccin de tiempo de exposicin del contenido de las propuestas polticas, que lleva a una simplificacin extrema de los mensajes polticos.

3.1. Las campaas electorales y su influencia en la decisin de voto

El relieve que han cobrado en las ltimas dcadas las campaas electorales, tanto en trminos de impacto en la performance electoral de los partidos y candidatos, de profesionalizacin y consiguiente incremento de los gastos que generan, como del espacio que ocupan en la discusin acadmica, merecen una mencin especial dentro de la descripcin de este proceso de mediatizacin de la poltica. Junto con los estudios sobre los efectos de los candidatos y los lderes en el voto, las campaas electorales son consideradas entre los factores de corto plazo que inciden en el comportamiento electoral. Como ya se apunt en trabajos anteriores (Espndola y Tagina, 2003; Espndola 2002a), a partir de los noventa Europa y Amrica Latina asiste a un proceso creciente de americanizacin de las campaas electorales, entendido como la adopcin de ciertos elementos especficos de las campaas norteamericanas y de las actividades profesionales conectadas con ellas, como parte de un proceso ms amplio de modernizacin y que se manifiesta en cinco reas: la personalizacin de la poltica; la cientifizacin de la poltica; la desvinculacin de los ciudadanos con respecto a los partidos; el desarrollo de estructuras autnomas de comunicacin; y el desarrollo de una ciudadana pasiva (Swanson y Mancini 1996). Si

17 bien muchos de estos rasgos resultan fcilmente identificables en el escenario de las democracias latinoamericanas, investigaciones que han analizado los procesos electorales de Argentina y Chile de 1999, demuestran que la profesionalizacin no es un proceso unilineal, ya que si bien todos los partidos la adoptaron en medidas distintas, algunas de las campaas ms profesionalizadas se vieron obligadas a adoptar tcnicas que privilegiaban el uso de recursos humanos, o a buscar una alternativa comercial a stas; en este sentido, las experiencias del Cono Sur sugieren que los principales partidos polticos han logrado adoptar y absorber avanzadas tcnicas de campaa, combinndolas con tcnicas tradicionales (Espndola 2002a). Por su parte Norris (2000) confirma que los desarrollos en tcnicas de campaa pueden ser entendidos como parte de un proceso de modernizacin, pero va ms all y postula que las campaas habran evolucionado a travs de estadios pre modernos, modernos y post-modernos, en los que al modo de las capas de una cebolla, las nuevas formas de hacer campaa complementan a las antiguas antes que desplazarlas. Esos estadios, sin embargo, no significan que proponga una evolucin inexorable o un modelo nico de validez universal. La autora reconoce que se debera esperar que las caractersticas esenciales del modelo varen de un contexto a otro y en vez de pretender que todas las campaas vayan inevitablemente hacia la categora postmoderna, su perspectiva enfatiza que las contiendas electorales continuarn ubicndose entre lo pre moderno y lo postmoderno, debido a la influencia de condiciones intermediarias, tales como el sistema electoral, las regulaciones de campaas y los recursos organizacionales (Norris 2002:135). La forma en que esos indicadores se combinan explicara las diferencias entre pases en la incorporacin de nuevas herramientas de campaa, y la persistencia de las formas ms tradicionales. El trnsito de las campaas pre-modernas a las modernas estara dado bsicamente por la existencia de una organizacin partidaria altamente centralizada a nivel nacional, cuyos lderes son asesorados por consultores profesionales externos, junto a los cuales organizan y conducen la campaa, en las que los noticieros nacionales de televisin se convierten en el principal foro y fuente de informacin de la campaa y por lo tanto en el canal de mediacin entre los candidatos y el electorado (en lugar de la comunicacin directa persona-a-persona apoyada en el trabajo de activistas y voluntarios) y en las que el electorado asume un rol ms pasivo, pasando a ser espectadores del proceso. Estas caractersticas son en gran medida una contraparte, en trminos de campaa, de la tipificacin que Panebianco (1988) hace del partido electoral profesional. Pero tambin identifican aspectos de la pasividad que caracteriza a las sociedades postindustriales de ms alto nivel de consumo, y que se

18 manifiesta frecuentemente en apata electoral o en la ausencia de los activistas y voluntarios. Siguiendo con el planteo de Norris, la diferencia entre campaas modernas y postmodernas estara dada por la irrupcin de nuevas tecnologas (antes la TV abierta, ahora el contacto con el elector a travs del cable e internet), acompaada por un uso intensivo de instrumentos de investigacin social tales como la encuesta, los grupos de discusin y los cabildos electrnicos. Estos nuevos factores han llevado a la campaa permanente, en la cual esos instrumentos son utilizados constantemente para la toma de decisiones rutinaria, o la adopcin de polticas, favoreciendo un tipo de marketing basado en el mercado ms que en el producto. En el caso especfico de las elecciones en sistemas presidenciales, enmarcadas en un sistema electoral mayoritario en las que el ganador se lleva todo, las mismas reciben una alta cobertura meditica dada su significacin poltica. En general, estas campaas tienen como actores principales a partidos con poca carga ideolgica y en los que la membresa de militantes o activistas ha declinado o es escasa, en un contexto en el que rige la libertad de mercado para la compra de espacios publicitarios en los medios de comunicacin masiva, y con un mercado altamente desarrollado en el plano de las consultoras electorales; todos esos factores contribuyen al desarrollo de campaas profesionales. Por otro lado, la restriccin en la disponibilidad de fondos para la campaa, regulaciones que restrinjan el

financiamiento de los partidos y la publicacin de encuestas de opinin, la existencia de fuertes lealtades partidarias y una escasa volatilidad electoral, favoreceran la persistencia en la utilizacin de medios tradicionales de campaa. Especficamente en lo que hace a la evolucin de las posturas sobre el influjo de las campaas en la decisin de voto, la misma va de la mano de la evolucin de las teoras sobre los efectos de la comunicacin de masas (Crespo 2004). Entre stas, la ms validada empricamente es la que atribuye a los media la funcin de fijar la agenda pblica o agenda setting function (Mc Combs y Shaw 1984). Segn esta teora los medios orientan la atencin del pblico en torno de determinados issues y a la vez jerarquizan la informacin a partir del nfasis que otorgan a cada noticia. De esta teora se derivan dos efectos: el de priming y el de framing. La hiptesis del priming sostiene que las noticias ms destacadas y por tanto, con mayor cobertura meditica, sern las que el votante tendr en cuenta a la hora de decidir su voto. Simultneamente, los medios asignan un contexto o marco a la informacin que jerarquizan, es decir, definen sus aspectos ms relevantes, sus causas y elaboran juicios sobre estos acontecimientos e incluso A esta funcin se la conoce como framing o encuadre de las

consecuencias, recomendaciones.

19 noticias. El efecto de framing supone una correspondencia entre la explicacin causal que los medios realizan de los acontecimientos que presentan y el encuadre que las audiencias efectan de esos mismos acontecimientos (DAdamo, Beaudoux, Freidenberg 2007:135-137). Asimismo, hacia fines de los noventa Charron (1998) rescat el rol que cumplen las fuentes en la configuracin de la agenda pblica, en particular los polticos, y propuso el concepto de agenda building para reflejar mejor el proceso de negociacin que tiene lugar entre medios, polticos y ciudadanos.

4. Reflexiones finales

Durante las ltimas cuatro dcadas el campo del comportamiento electoral se ha visto beneficiado por renovados desarrollos tericos que fueron acompaados por una tupida investigacin emprica. Si bien no son los nicos, los enfoques sobre el voto econmico, el des-alineamiento partido-clase y la mediatizacin de la poltica, han recibido una importante atencin entre los estudiosos de este campo de la disciplina, compitiendo por su poder y alcance explicativo del comportamiento de los electores. En cuanto a la hiptesis del voto econmico, la accesibilidad de sus indicadores ha operado a favor de la difusin de este enfoque. Todos los barmetros de opinin pblica que miden el comportamiento electoral han incorporado en las ltimas dcadas preguntas referidas a la evolucin de las percepciones sobre la economa y por otro lado, los datos a nivel agregado sobre al menos algunas de las variables macroeconmica consideradas relevantes, estn disponibles en archivos y pginas web de organismos oficiales en todo el mundo. Ello ha permitido el desarrollo de estudios comparados de amplio alcance en lo que hace a la cantidad de elecciones consideradas, los pases incorporados a estos anlisis y la variabilidad de las caractersticas institucionales asociadas a los mismos, otorgando amplia apoyatura emprica y por tanto robustez a las conclusiones que estos estudios arrojan. El enfoque del voto de clase, utilizado sobre todo para el anlisis de los casos europeos requiere partidos representativos de clases, con una fuerte identidad ideolgica y fcilmente ubicables en el espectro izquierda derecha; sin embargo, aunque Amrica Latina es heterognea en trminos de tipos y estructuracin de sus partidos y sistemas de partidos, el mismo constituye hoy todava una referencia obligada para los estudios electorales de la regin. Finalmente, los estudios sobre comunicacin poltica, referidos a campaas electorales, agenda setting y en general, a la influencia de los medios de comunicacin en la vida pblica constituyen en la actualidad un sub-campo de investigacin con amplio desarrollo, muy vinculado -aunque no exclusivamente ligado- al del

20 comportamiento electoral, cuya expansin da una pauta de la dimensin de las transformaciones en la forma en que se expresa la poltica y que se construye el poder en las nuevas democracias mediticas. El impacto de la campaa electoral y asociado a ello, las caractersticas personales del candidato junto con la evaluacin de los issues relevantes en cada eleccin, constituyen los llamados factores de corto plazo que impactan en el comportamiento electoral, erosionando el peso de las lealtades partidarias y las identidades ideolgicas y de clase. Sin embargo, aunque compitan entre s en trminos tericos, cada vez ms estos enfoques se combinan en el marco de anlisis multi variados, con la pretensin de lograr una comprensin ms acabada de la complejidad que encierra la decisin de los electores ante las urnas. En tal caso, y en pos de esa mejor comprensin, el desafo contina siendo lograr estudios comparados de amplia cobertura geogrfica y temporal que permitan dar cuenta a la vez de las regularidades y las especificidades locales de estos procesos decisorios.

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