Los movimientos sociales en la democratizacin de Chile

Gonzalo de la Maza E.

Rupturas y cambios entre lo econmico, lo social y lo poltico

sostenemos que, contrariamente a la imagen corriente, el diseo de la transicin poltica chilena de fines de los aos 80 contemplaba como prerrequisito la desactivacin de los movimientos sociales anti-dictadura que la haban hecho posible, tarea a la cual se han consagrado las fuerzas polticas que accedieron al gobierno en los 90 la accin de la dictadura se orient en modo explcito a desarticular la matriz de relacin entre el Estado y la sociedad que haba caracterizado a Chile durante los 40 aos precedentes, identificando en ella la causa de la crisis de los 70 () la prolongada accin de destruccin de dicho sistema y su posterior refundacin sobre otras bases, tuvo importantes consecuencias sociales. Paralelamente se instaur un sistema econmico que privatiz las relaciones sociales e hizo retroceder al Estado en sus funciones econmicas y de regulacin social Se acrecent la heterogeneidad de los sectores sociales entre s y al interior de cada sector Durante la dictadura se vivieron 2 momentos diferentes de reencuentro entre lo social y lo poltico: protestas nacionales entre el 83 y 86, y el plebiscito de 1988 1. el reencuentro se dio en el marco de la accin expresiva, ms que producto del despliegue de una estrategia. Sus consecuencias fueron importantes: en primer lugar se abri un espacio para la aparicin de actores polticos() en segundo lugar, la protesta favoreci la reconstitucin de la sociedad civil, que se expresaba directamente en la lucha contra el rgimen - Las 2 lgicas posean objetivos diferentes, la primera buscaba construir un espacio poltico donde negociar la transicin y la segunda buscaba reforzar la organizacin de los actores sociales que posean un carcter poltico dbil 2. el plebiscito, por su parte signific una movilizacin quizs ms amplia, pero cuyo objetivo se situaba al interior del diseo institucional de la dictadura y por lo tanto careca de autonoma social y poltica () la desactivacin de toda movilizacin social inmediatamente despus del triunfo del No y el protagonismo de las elites polticas en la negociacin con el rgimen militar dentro de los marcos fijados por ste, condujo a un proceso de cambio centrado en la esfera poltico-institucional y dej incumplida la promesa de la campaa previa: la reintegracin social en un marco democrtico los actores sociales y polticos compartieron el exilio institucional y la marginalidad. Durante la transicin democrtica los partidos polticos regresaron a la administracin de la rama ejecutiva y parcialmente la legislativa del Estado. Pero este haba sido transformado de tal modo que careca de capacidades para procesar demandas sustantivas de los sectores

populares () adicionalmente a ello las limitaciones constitucionales y legales heredadas de la dictadura han sido defendidas por la derecha poltica y econmica, que poseen un poder de contrapeso o veto sobre las iniciativas del ejecutivo. Debilitamiento de los movimientos sociales y prdida de la centralidad de la poltica, son tambin expresiones de la transformacin socioeconmica que es el marco estructural de la transicin, se ha transitado a partir de la instalacin de este modelo a un perodo de crecimiento sustentado en el mismo modelo econmico neoliberal, con aumento en los ingresos de las personas y ms intensamente de su capacidad de consumo. En gran medida la estabilidad poltica se explica gracias al aumento del consumo personal, luego de aos de exclusin. Sin embargo este crecimiento ha redundado en pautas de integracin precarias con un aumento en la brecha existente en distintos sectores de la sociedad. - Debilitamiento de la integracin socioeconmica, mientras los mecanismos tradicionales de integracin muestran una alta cobertura, su impacto en trminos integrativos es cada vez menor - Incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado ha sido una tendencia permanente, sin embargo hay una fuerte diferencia en lo socioeconmico - La educacin ha ampliado su cobertura, pero manifiesta una importante deficiencia en su calidad, la que est repartida de modo inequitativo en las diversas modalidades de la misma Los relevantes logros sociales de la transicin no se han traducido en pautas de integracin y participacin social estables Neoliberalismo bien temperado y democracia de baja intensidad son las condiciones de los movimientos sociales hoy en Chile

Las tendencias del movimiento social

El estudio sobre el movimiento sindical tiene gran importancia tanto econmica como poltica, este tuvo un rol protagnico en el proceso de transformacin democrtica y resulta directamente afectado por las transformaciones socioeconmicas que se han producido en el pas. Durante la dictadura el sindicalismo fue fuertemente debilitado por la represin y posteriormente en los 80 se reconstituye. Sin embargo, esta reconstitucin no fue acompaada por un fortalecimiento significativo de la afiliacin sindical El sindicalismo crece en la coyuntura de cambio de rgimen (1988-1990), pero sin embargo posteriormente decae fuertemente Si se compara para el ao 91 con el 96, se constata un descenso de la tasa de sindicalizacin en todas las ramas de la actividad econmica, mostrando as una pauta consistente a nivel nacional

3 tipos de sectores 1. Los que crecieron en afiliacin con la llegada de la democracia y luego comenzaron a descender a un ritmo moderado (agricultura, comercio) 2. Sectores que subieron de modo abrupto, y de la misma manera bajan (industria manufacturera, electricidad, gas y agua, transporte) 3. Sectores que con alta sindicalizacin previa, la mantienen a comienzo de dcada, para luego descender (minera) En trminos de estrategia sindical, se pueden determinar 2 subperodos a partir de 1989 1ro. La CUT particip en una estrategia de concertacin social de carcter tripartito, que se expres en la firma de Acuerdos Marco para fijar materias como el salario mnimo y contribuy a firmar la validez de la negociacin y la concertacin en el nuevo contexto democrtico. Los objetivos del sindicalismo durante este perodo fueron mantener y desarrollar el protagonismo que haban logrado en la lucha democrtica, a travs de la influencia sobre el nuevo gobierno y la consolidacin de la CUT para recuperar los derechos laborales perdidos durante la dictadura militar. Sin embargo, los objetivos del sindicalismo, no fueron compartidos por los partidos de la Concertacin La no obtencin de los objetivos, trajo una fuerte tensin en el movimiento sindical, dado que se top con los lmites estructurales que tanto el esquema econmico como las negociaciones polticas de la transicin imponan a sus pretensiones, adems la fuerte presencia de la derecha en el parlamento frenaba las intenciones sindicales, esto llev a un sentimiento de frustracin y con ello un distanciamiento respecto de las bases sindicales 2do. Desde 1994 hay un proceso de mayor autonoma con respecto del gobierno, la CUT consideraba insuficientes las propuestas del gobierno y se busca una estrategia autnoma. Este proceso ha redundado en un debilitamiento del actor sindical

El horizonte de los actores populares urbanos y el escenario local Tradicin e innovacin: gremios profesionales, estudiantes, movimientos medioambientalistas Conclusiones