ASESOR INTELECTUAL: JOSE ORLANDO MELO NARANJO CATEDRATICO VENEZOLANO UNIVERSIDAD NACIONALISTA BOLIVARIANA.

2013

LA COMPLEJIDAD DE UNA POLTICA EXTERIOR PERIFRICA RESUMEN Las relaciones polticas en la antigedad representaban un punto de equilibrio en las acciones estratgicas de dominio y control. Actualmente las Relaciones Internacionales no presentan de forma inmediata aquellas acciones o planes estratgicos de control, dependencia econmica, poltica y comercial. Sin embargo poseen en s mismas un carcter dominante que pueden esconder a travs de mecanismos jurdicos, formalidades polticas y protocolos pblicos. Ahora: La poltica exterior es una necesidad de primer orden que deben suplir los pases de la tierra, ya que los parmetros de la globalizacin as lo requieren. Por una parte las relaciones internacionales permiten que las naciones formen alianzas estratgicas de tipo comercial y econmico, por otra, generan que las polticas de forma conjunta en su lucha contra el narcotrfico, el terrorismo y la corrupcin, sean mucho ms eficientes y eficaces.

ABSTRACT Political relations in antiquity represented a balance in the strategic actions of mastery and control. International Relations currently not present immediately those actions or control strategic plans, economic dependence, political and commercial. But in themselves have a dominant trait that can be hidden through legal, political and public protocols formalities. Now: Foreign policy is a primary necessity that must meet the countries of the earth, because the parameters of globalization require it. On the one hand international relations allow nations to form strategic alliances and economic commercial, secondly, generate policies that together in the fight against drug trafficking, terrorism and corruption, much more efficient and effective. 1

1. Las Relaciones Internacionales como Disciplina acadmica Es una necesidad de primer orden que los estudiantes de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, a nivel universitario sean capaces de comprender de forma concreta y objetiva, los criterios histricos, econmicos, sociolgicos, filosficos y polticos; de manera crtica y analtica. De lo contrario seguirn percibiendo la realidad global desde protocolos institucionales, lo cual podra generar profesionales que corresponden ms a los intereses de Europa y Estados Unidos, que a las necesidades ms inmediatas de las periferias. Ya que los acadmicos crticos en Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales, reconocen que los programas acadmicos de las universidades de los pases perifricos como es el caso de Latinoamrica, ofrecen un pensamiento impuesto por Europa Y Estados Unidos. Por ende, si algn estudiante se atreve a juzgar de forma crtica y analtica el contenido acadmico o intelectual, ser discriminado bajo conceptos sociales y morales, que lo identifican como un revolucionario o un individuo no apropiado para la academia. Para Fred Halliday:
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El estudio acadmico debe conllevar la formacin en un

rea concreta de pericia profesional, una preparacin de los estudiantes para trabajar, en este caso, en la organizacin internacional y la poltica exterior. Tambin debe proporcionar conocimientos que sean pertinentes a la resolucin de cuestiones contemporneas, a la discusin y la formulacin de la poltica pblica.
(2006, pg. 9)

He sealado dos cuestiones fundamentales, la primera: Se requieren estudiantes analticos y crticos que sean capaces de juzgar las Relaciones Internacionales de forma concreta y objetiva, as evitaran la manipulacin. En segundo lugar: Deben trabajar al interior de las organizaciones internacionales y en la gestin de las polticas exteriores, solo as podrn generar soluciones inmediatas a las necesidades bsicas de los pases ubicados en las periferias de la competencia global. 2

1.1 El Estado, la globalizacin y los derechos individuales El Estado como figura de la representacin pblica de los ciudadanos, ha perdido poder como consecuencia de los cambios comerciales, financieros y

comunicativos que ha trado consigo la globalizacin. A un ms: Los gobiernos y sus polticas pblicas no son suficientes para refrenar en cierta medida el grado de independencia y control que han alcanzado los mercados del mundo. Por este motivo las Relaciones Internacionales y las Ciencias Polticas deben ser capaces de analizar los efectos que las estructuras globales y transnacionales general en la sociedad a fin de evitar que las crisis socioeconmicas y militares sigan aumentando. Para lograse esta finalidad es importante que las Relaciones Internacionales no pierdan su dimensin humana. A saber:
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Las relaciones internacionales siempre han tenido una dimensin tica, sea en

debates sobre la tica de la guerra, sobre los aciertos y errores de la intervencin o las reivindicaciones en conflicto de los Estados y los derechos humanos. Nada es ms prescriptivo que el inters nacional, supuestamente objetivo y amoral. En los ltimos aos hemos visto un reforzamiento de este inters tico, como respuesta a varios factores convergentes: los derechos humanos, como una cuestin legal y filosfica, han adquirido mayor importancia en el debate internacional en los ltimos veinte aos. (Fred Halliday.2006, pg. 17)

Si el Estado permite que la globalizacin y sus polticas de competencia, dominio y control, sean capaces de acabar con el valor de la tica y los Derechos Humanos. La humanidad abra perdido lo necesario para humanizar las relaciones sociales de los hombres, ya que estos ltimos son ms que meras mercancas o fuerzas productivas que se puedan comprar o vender en cualquier lugar de la tierra. 3

Estos acontecimientos sociales e histricos se pueden evitar de forma significativa si el Estado es capaz de reconocer el vnculo existente entre el concepto nacional e internacional. Ya que el concepto internacional no implica que se deba acabar con lo nacional. Es decir: si los pases de la periferia como es el caso de Latinoamrica, consideran equivocadamente que las Relaciones Internacionales son un pretexto para acabar con la produccin agropecuaria, industrial etc. A fin de no perder a un aliado estratgico en Europa o Estados Unidos, estarn ubicados en la realidad internacional y no en la nacional. Olvidando con ello que la segunda posee un valor mucho ms alto que la primera. Ya que las Polticas Exteriores que benefician la produccin internacional antes que la nacional, son las que generan las crisis socioeconmicas del tejido social en las periferias que no protegen de forma estratgica sus mercados comerciales. Por ende, sumen en la pobreza a los campesinos, grupos tnicos y ciudadanos que dependen de las negociaciones del Estado para subsistir.
Por ejemplo:
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El nexo entre sociedad nacional y las relaciones internacionales, el

papel de la cultura al influir y determinar el sistema y la periodizacin histrica del sistema internacional. El vnculo nacional-internacional, adems de su importancia intrnseca, es una cuestin a travs de la cual las Relaciones Internacionales pueden desarrollar su relacin con otras reas de las ciencias sociales, incluso estudiando la evolucin del Estado y examinando patrones de interaccin en diferentes periodos de la historia. De hecho, una vez que se considera el Estado no una abstraccin legal, sino una entidad poltica y social, es posible una reorientacin del tema. (Fred Halliday.2006, pg. 22)

Por lo tanto el poder Estatal debe condicionar las facultades que posee el mercado en el mbito global. Porque as se podr percibir a los gobiernos como entidades pblicas y legitimas que no atetan contra los Derechos Humanos de los habitantes de las periferias o pases en va de desarrollo. 4

1.2 Las relaciones internacionales y la historia

Las Relaciones Internacionales que se intentan abordar a nivel histrico tomando como punto de referencia la antigedad, parecen no ser congruentes con el desarrollo econmico, comercial, tecnolgico, poltico y social. Al que se ha llegado en la actualidad.
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Pese a los debates que se plantean en algunos de los manuales de la disciplina

sobre si se puede hablar de relaciones internacionales en la sociedades antiguas, lo cierto es que el surgimiento del discurso sobre lo internacional est estrechamente ligado a la conformacin del Estado-nacin moderno y al establecimiento de un sistema de estados nacionales en Europa durante los siglos XVI y XVII. (Diana Rojas. 2004, pg. 155)

Las Relaciones Internacionales se reconocen como la construccin de un discurso moderno, ya que no era viable en el proyecto medieval del mundo europeo. Puesto que en el mundo antiguo el dominio y el control se generaban de forma directa y agresiva a travs de la invasin y la guerra. En el mundo moderno tambin existen las polticas dominantes, solo que estas ltimas estn ligadas a las Relaciones Internacionales que buscan equilibrar el poder o simplemente limitar esa dominacin como consecuencia de los intereses privados o pblicos. A saber:
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Los estados modernos se construyen entonces en ruptura con el

principio universal religioso de la Edad Media. El concepto medieval de moral universal fue reemplazado por el de inters nacional sustentado la raison dtat, y la nostalgia de una monarqua universal fue desplazada por la doctrina del equilibrio de poder. Esta doctrina se contrapuso a la tradicin universalista apoyada en la supremaca de la ley moral. Pg. 156.

Sin embargo el nuevo modelo trajo consigo un problema internacional, es decir: la poltica no tendra nunca ms una base moral. 5

Luego entonces al negarse por completo las bases morales de la Poltica exterior, el mercado adquiere una figura mucho ms grande que la figura social del ciudadano o el poltico que obra a favor de los pueblos. Lo que dio lugar a travs del tiempo que los grandes monopolios empresariales y financieros abarcaran mayor poder que el Estado y su representacin civil a nivel jurdico. Por ende, el sector privado adquiere mayor valor que el sector pblico, el ciudadano se convierte en una mercanca y la justicia social en un negocio. Diana rojas explica:
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La perversin del sistema de alianzas se debi en buena

medida al impacto que los cambios tecnolgicos tuvieron en la estrategia militar, as como al hecho de que las potencias enfrentadas pusieron al servicio de la guerra todo el potencial que brindaba el desarrollo industrial. As mismo, el empuje imperialista del siglo anterior ampli los escenarios incorporando apartadas regiones del planeta al juego internacional. (2004, pg. 158)

El Estado moderno se interes en primera medida por establecer Relaciones Internacionales con las denominadas potencias. Ya que estas ltimas eran viables a nivel tecnolgico y militar en relacin al dominio que podan establecer en distintos lugares de la tierra. En segunda medida, las polticas imperialistas del mundo Europeo y Norteamericano se infiltraron en los pases de las periferias o ms conocidos como naciones en va de desarrollo. Con la finalidad de hacer gobernar a lderes que actuaran de acuerdo a sus intereses, o caso contrario generar una guerra meditica y exterior en contra de los Estados que se opusieran a su dominio y control social.
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No obstante, el orden internacional que se establecer durante los siguientes

cincuenta aos no estar regido por el sistema de Naciones Unidas sino en realidad por la lgica de confrontacin bipolar establecida durante la Guerra Fra. All, un rgimen de seguridad colectiva se va configurando, no tanto como producto de una decisin de los pases, sino por la fuerza de las circunstancias.
Pg. 160.

Esa fuerza de las circunstancias nacidas de la guerra fra, fue aquella que dividi al mundo en las Relaciones Internacionales de tipo Comunista y Capitalista. Aun cuando ello no se manifieste abiertamente en los tratados y convenios que firman los pases a travs de su poltica exterior. Pero el poder generado por los paradigmas dominantes de las superpotencias, cambiaran las Relaciones Internacionales para siempre, ya que la tecnologa permiti el diseo de las armas nucleares. Tal como lo afirma Diana rojas
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Durante este perodo, las dos superpotencias operan a partir de principios

diferentes a los del equilibrio de poder: en un mundo con predominio de dos potencias, nadie puede decir que el conflicto conducir al bien comn; todo lo que gane un bando lo perder el otro. El recurso a las armas nucleares va a cambiar las reglas del juego internacional de una manera radical; en adelante, evitar la guerra se convertir en el objetivo primordial de la poltica exterior de las potencias. En la era nuclear, slo la Unin Sovitica y los Estados Unidos tendrn los medios tcnicos para iniciar una guerra general en la que los riesgos seran tan catastrficos que ninguna de las dos superpotencias se atrevi a poner en manos de ningn aliado, por muy cercano que fuera tan aterrador poder. (2004, pg. 160)

Como se puede analizar, las Relaciones Internacionales se encuentran condicionadas por las alianzas militares. Ya que estas ltimas garantizan que se puedan invadir otros pases. Por ejemplo: Europa y Estados Unidos si desean perfectamente puede patrocinar grupos armados en oposicin a otros Estados, luego entonces cuando la guerra haya cobrado el suficiente nmero de vctimas entre el gobierno y los rebeldes; ellos podrn ofrecerse como mediadores o interventores en la guerra. Ganando con ello la ocupacin de territorios geogrficos que hagan parte de su agenda internacional. Sin embargo esta clase de planteamientos tericos, pueden generar malestar intelectual en los acadmicos que consideran que a los hroes del mundo no se les puede acusar de tales cosas. 7

1.3 Soberana como concepto, prctica y construccin social La soberana es un concepto bastante complejo porque puede encerrar en s mismo el debate, ya que por una parte la soberana es de tipo nacional e internacional. En la primera hace referencia a los ciudadanos, el territorio, las entidades pblicas y privadas. En la segunda, representa la independencia que posee cada pas en relacin a otros. Sin embargo la soberana nacional no debe ser entendida como dictadura o represin de la libertad de pensamiento. Puesto que la democracia puede ser un mecanismo legal para someter a los pueblos a las imposiciones de sus gobernantes. Por ello si marchan o reclaman sus derechos pueden ser reprimidos a travs de la violencia, la persecucin, la crcel y en el peor de los casos la muerte. A nivel internacional, la soberana como concepto en un pas que se halla en va de desarrollo, se vuelve bastante relativo. Porque algunos pases de

Latinoamrica como es el caso de Colombia, Per, Mxico etc. Son altamente dependientes de las decisiones que les impongan Europa y Estados Unidos. Elsa Cardozo de da Silva, reconoce cuatro tipos bsicos de soberana:
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Soberana westfaliana: independencia frente a otros estados que quedan

excluidos de los procesos domsticos (no intervencin) Soberana internacional-legal: reconocimiento recproco de los estados como jurdicamente iguales. Soberana domstica: Potestad de organizacin misma del gobierno dentro del estado (autodeterminacin) Soberana de interdependencia: Capacidad de control sobre flujos transfronterizos. (2007, pg. 187)

1.4 La poltica exterior y el neoliberalismo

El poder que tenan las polticas exteriores de las periferias, fue limitado de forma arbitraria por los Estados del centro. Ya que durante dcadas el futuro de la regin latina fue guiado por las imposiciones de los Estados Unidos. Prueba de ello es la persecucin de los activistas polticos y laborales que fueron vctimas de las represiones militares, la tortura y la muerte. Por lo tanto no poda existir una resistencia intelectual o practica en contra de las polticas neoliberales que surgieron con mucha fuerza hacia los aos ochenta. Dcada en la cual se hizo de lo pblico algo privado, de la salud, la educacin y la justicia social un negocio de tipo global. A tal punto que los mismos gobiernos perdieron la capacidad de poder que an tenan, entonces el libre mercado, las empresas y los bancos se aduearon del mundo y sus habitantes, no sin antes destruir a los ciudadanos que generaran cualquier tipo de resistencia, por pacifica que esta fuera. Ramn Grosfoguel, explica:
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Durante este periodo particular, los Estados del

centro hicieron un esfuerzo geopoltico dirigido a destruir los movimientos populares y democrticos exitosos en la periferia. La ola de golpes de Estado financiados y apoyados por Estados Unidos, destruy democracias y regmenes populares en Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Guatemala y otros pases. Regmenes de derecha institucionalizaron dictaduras militares que destruyeron movimientos populares en toda la regin, ilegalizando partidos polticos, asesinando disidentes polticos y suspendiendo derechos civiles en casi todos los pases latinoamericanos. (2003, pg. 154)

Esta realidad histrica demuestra que las polticas exteriores no siempre han podido ejercer su derecho a la soberana, adems de tener que atentar contra sus propios ciudadanos si no aceptan las imposiciones internacionales.
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Sin embargo las estrategias neoliberales se haban comenzado a idear despus de la Segunda Guerra Mundial que afecto a las naciones de la tierra. Ya que la geopoltica simblica fue un accin ideolgica que obtuvo avances significativos en las Relaciones Internacionales. Ya que se pudo establecer de una vez por todas la concepcin de centro y periferia, poder estratgico o limitado, sistemamundo etc. Cuestiones que se acentuaron con mayor fuerza en la guerra fra. Para Ramn Grosfoguel:
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Las superpotencias desarrollaron estrategias de

capital simblico creando vitrinas simblicas desarrollistas en algunos pases perifricos y con algunos grupos tnicos, en oposicin a otro pas perifrico o grupo tnico que amenazara su poder. Estas estrategias eran econmicamente costosas, ya que implicaban inversiones en diversas formas (crditos, ayudas, programas de asistencia). Sin embargo, las ganancias simblicas se traducen en ganancias econmicas en el largo plazo. (2003, pg. 156)

Actualmente algunos pases de Latinoamrica continan cayendo una y otra vez, en la dependencia y en el capital simblico de Europa y Estados Unidos como consecuencia de la corrupcin poltica y la conservacin del poder a travs de las familias que lo ceden generacin en generacin. A un cuando ello implique la persecucin, la tortura y en peor de los casos la muerte de aquellos que reclaman el respeto por los Derechos humanos, una sociedad ms justa y una aplicacin nacional e internacional del concepto de soberana.
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El sistema-mundo capitalista est estructurado alrededor de una divisin

internacional del trabajo y un sistema global interestatal. Las estrategias geopolticas de los Estados del centro pueden en muchas ocasiones sacrificar sus intereses econmicos a corto plazo en aras de preservar los intereses a largo plazo del capitalismo como sistema-mundo. Los pases-vitrina son ejemplos de este mecanismo. (pg. 158)

A mi parecer queda un camino bastante extenso para recorrer en la poltica exterior, a fin de mejorar las relaciones sociales entre los habitantes del mundo. 10

BIBLIOGRAFA
1

Fred Halliday. Las Relaciones Internacionales y sus debates. Editorial: Madrid Espaa.2006, pg. 9.17.22.
2

Diana Rojas. La historia y las relaciones internacionales: de la historia internacional a la historia global. Editorial: Universidad de los Andes. Bogot Colombia. 2004, pg. 155 a 160. Elsa Cardozo de da Silva. Teora de las Relaciones Internacionales y soberana: construccin, reconstruccin y reconstruccin. Editorial: Cuadernos Unimetanos. 2007, pg. 187,
4 3

Grosfoguel, Ramn Cambios conceptuales desde la perspectiva del sistema mundo. Del cepalismo al neoliberalismo. Editorial: Nueva Sociedad. Argentina. 2003, pg. 154,158.