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ANTEPROYECTO DE LEY DE RGIMEN LOCAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

NDICE
EXPOSICIN DE MOTIVOS TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Entidades locales territoriales Artculo 2. Otras entidades locales Artculo 3. Legislacin sobre rgimen local Artculo 4. Principios de actuacin administrativa Artculo 5. Potestades de las entidades locales Artculo 6. Registro de entidades locales Artculo 7. Lengua de las entidades locales TTULO I EL MUNICIPIO CAPTULO I El trmino municipal Seccin Primera: Disposiciones generales Artculo 8. Trmino municipal Artculo 9. Deslinde de trminos municipales Artculo 10. Objetivos generales de la creacin o supresin de municipios y alteracin de los trminos municipales Seccin segunda: Creacin y supresin de municipios Artculo 11. Creacin de municipios Artculo 12. Creacin de un municipio por segregacin de parte del territorio de otro u otros Artculo 13. Supresin de municipios Artculo 14. Carcter voluntario de la supresin de municipios Artculo 15. Supresin de un municipio por fusin o incorporacin a otro u otros limtrofes Artculo 16. Gobierno y administracin provisional Seccin Tercera: Alteracin de trminos municipales Artculo 17. Principios generales del procedimiento para la alteracin de municipios Artculo 18. Iniciacin de oficio por la Generalitat Artculo 19. Segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limtrofe Seccin Cuarta: Fomento de la fusin de municipios Artculo 20. Fomento de las.fusiones e incorporaciones Seccin Quinta: El Consell Tcnic de Delimitaci Territorial Artculo 21. Consell Tcnic de Delimitaci Territorial CAPITULO II Denominacin, capitalidad y smbolos Seccin primera: Denominacin y capitalidad Artculo 22. Denominacin de los municipios Artculo 23. Capital del municipio Artculo 24. Procedimiento para el cambio de denominacin y capitalidad de municipios Artculo 25. Registro y publicacin

Seccin segunda: Smbolos Artculo 26. Escudo y bandera Artculo 27. Honores y tratamientos CAPTULO III La poblacin Artculo 28. Poblacin municipal Artculo 29. Padrn de habitantes Artculo 30. Derechos y deberes de los vecinos CAPTULO IV Organizacin del gobierno y la administracin de los municipios Artculo 31. Gobierno y administracin municipal Artculo 32. Ambito de aplicacin Artculo 33. Reglamento orgnico municipal Artculo 34. Defensor del vecino Artculo 35. Consejo Territorial de Participacin Artculo 36. Comisiones municipales Artculo 37. Consejo social del municipio CAPTULO V Competencias Artculo 38. Competencias de los municipios Artculo 39. Prestacin homognea de los servicios mnimos Artculo 40. Dispensa de la obligacin de prestar servicios mnimos Artculo 41. Carcter provisional de la dispensa Artculo 42. Realizacin de actividades complementarias a las de otras administraciones CAPTULO VI Regmenes especiales Seccin primera: Disposiciones generales Artculo 43. Ambito de aplicacin Artculo 44. Regulacin de los regmenes especiales Seccin segunda: Municipios en rgimen de concejo abierto Artculo 45. Municipios que funcionan en rgimen de concejo abierto Artculo 46. Procedimiento Artculo 47. rganos de gobierno y administracin Artculo 48. Atribuciones del alcalde y la asamblea vecinal Articulo 49. Alcalde Artculo 50. Tenientes de Alcalde Artculo 51. Asamblea vecinal y comisin informativa y de control Artculo 52. Funcionamiento de la asamblea vecinal Artculo 53. Representacin de los miembros de la asamblea vecinal Artculo 54. Adopcin de acuerdos Artculo 55. Desempeo de las funciones pblicas necesarias Seccin Tercera: Rgimen de gestin compartida Artculo 56. Ambito de aplicacin Artculo 57. Contenido del rgimen especial de gestin compartida Artculo 58. Finalidad de la aplicacin del rgimen especial Artculo 59. Supresin voluntaria de municipios TTULO II LA PROVINCIA CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 60. Concepto Artculo 61. Gobierno y administracin Artculo 62. Territorio Artculo 63. Competencias de las diputaciones provinciales Artculo 64. Cooperacin a los servicios obligatorios municipales CAPTULO II Asistencia jurdica, econmica y tcnica Artculo 65. Asistencia y cooperacin Artculo 66. Asistencia jurdico-administrativa Artculo 67. Asistencia econmico-financiera Artculo 68. Asistencia tcnica Artculo 69.

Prestacin de servicios de carcter supramunicipal CAPTULO III Coordinacin de la Generalitat con las diputaciones provinciales Artculo 70. Coordinacin de planes provinciales Artculo 71. Funciones de inters general comunitario Artculo 72. Frmulas generales de coordinacin Artculo 73. Comisiones de coordinacin Artculo 74. Facultades de control Artculo 75. Presupuestos Artculo 76. Cumplimiento forzoso de estas obligaciones TTULO III LA COMARCA Artculo 77. Naturaleza Artculo 78. Fines de la comarca Artculo 79. Ley de comarcalizacin TTULO IV ENTIDADES LOCALES MENORES CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 80. Definicin Artculo 81. Objetivos generales para la constitucin de entidades locales menores Artculo 82. Competencias de la entidad local menor Artculo 83. Competencias propias de la entidad local menor Artculo 84. Delegacin de competencias, obras y servicios Artculo 85. Garantas para la prestacin de otros servicios municipales Artculo 86. Potestades CAPTULO II Creacin Artculo 87. Condiciones que se han de cumplir para la creacin de entidades locales menores Artculo 88. Iniciacin del procedimiento Artculo 89. Obligacin de tramitar la solicitud de iniciacin Artculo 90. Resolucin del procedimiento Artculo 91. Notificacin a la Generalitat Artculo 92. Contenido de la resolucin favorable a la constitucin de la entidad local menor Artculo 93. rganos de gobierno provisionales CAPTULO III Organizacin y funcionamiento Artculo 94. rganos de gobierno Artculo 95. Eleccin de los miembros de los rganos de gobierno Artculo 96. Atribuciones de los rganos de gobierno Artculo 97. Derecho del presidente a asistir a los plenos municipales Artculo 98. Rgimen de sesiones de la Junta Vecinal CAPTULO IV Recursos Artculo 99. Recursos de las entidades locales menores Artculo 100. Garanta de recursos econmicos suficientes CAPTULO V Modificacin y Supresin Artculo 101. Procedimiento para la modificacin y supresin TTULO V ENTIDADES METROPOLITANAS CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 102. Caracteres esenciales Artculo 103. Creacin de las entidades metropolitanas Artculo 104. Inscripcin en el Registro de Entidades Locales

CAPTULO II Organizacin Artculo 105. Organizacin de las entidades metropolitanas Artculo 106. Asamblea Artculo 107. Atribuciones de la asamblea Artculo 108. Presidencia Artculo 109. Vicepresidencias Artculo 110. Junta de gobierno Artculo 111. Funcionamiento de los rganos colegiados del rea metropolitana CAPITULO III Competencias y recursos Artculo 112. Competencias Artculo 113. Recursos econmicos de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana Artculo 114. Aportaciones de los municipios integrantes de la entidad metropolitana CAPTULO IV Coordinacin autonmica Artculo 115. Coordinacin autonmica de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana TTULO VI MANCOMUNIDADES Y OTRAS FRMULAS ASOCIATIVAS DE ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Disposiciones comunes Artculo 116. Frmulas asociativas municipales Artculo 117. Aspectos procedimentales Artculo 118. Personal, medios patrimoniales y econmicos, y contratacin Artculo 119. Medidas de fomento Artculo 120. Participacin pblica CAPTULO II Mancomunidades Artculo 121. Definicin Artculo 122. Naturaleza, capacidad y potestades Artculo 123. Procedimiento de constitucin de las mancomunidades Artculo 124. Contenido mnimo de los estatutos Artculo 125. Modificacin y disolucin de mancomunidades Artculo 126. Adhesin y separacin de municipios Artculo 127. Organizacin de la mancomunidad Artculo 128. Representacin de entidades locales menores Artculo 129. Rgimen de concejo abierto Artculo 130. Funcionamiento de la mancomunidad Artculo 131. Mandato y cese de los representantes municipales Artculo 132. Constitucin tras las elecciones Artculo 133. Medios personales Artculo 134. Funcionarios con habilitacin de carcter nacional Artculo 135. Recursos econmicos Artculo 136. Aportaciones municipales Artculo 137. Medidas especificas de fomento Artculo 138. Mancomunidades de inters preferente CAPTULO III Los consorcios Artculo 139. Objeto Artculo 140. Creacin Artculo 141. Estatutos CAPITULO IV Otras frmulas asociativas Seccin Primera: Las sociedades mercantiles Artculo 142. Objeto y constitucin Artculo 143. Personal Artculo 144. Rgimen jurdico Seccin Segunda: Las cooperativas

Artculo 145. Objeto Artculo 146. Constitucin Artculo 147. Rgimen jurdico Seccin Tercera: Las fundaciones Artculo 148. Objeto Seccin Cuarta: Las asociaciones Artculo 149. Objeto Seccin Quinta: Los convenios interadministrativos Artculo 150. Objeto y contenido TTULO VIl DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Funcionamiento de los ayuntamientos en rgimen comn Artculo 151. Clases y rgimen de sesiones Artculo 152. Desarrollo de la sesin Artculo 153. Debate y votacin Artculo 154. Votacin. Generalidades Artculo 155. Clases de votaciones Artculo 156. Acuerdos Artculo 157. Preguntas Artculo 158. Sesiones de la Junta de Gobierno Local Artculo 159. Sesiones de otros rganos Artculo 160. Sesiones de la Comisin Especial de Cuentas Artculo 161. Rgimen aplicable Artculo 162. Actas Artculo 163. Libro de actas Artculo 164. Libro especial Artculo 165. Lenguas CAPTULO II Estatuto de los miembros de las corporaciones locales Artculo 166. Aspectos generales Artculo 167. Deber de asistencia a sesiones Artculo 168. Otros derechos y deberes Artculo 169. Derecho de informacin Artculo 170. Imparcialidad Artculo 171. Retribuciones Artculo 172. Declaraciones de actividades y de bienes Artculo 173. Suspensin de la condicin de miembro de la corporacin local Artculo 174. Prdida de la condicin de miembro de la Corporacin Local Artculo 175. Grupos municipales Artculo 176. Funcionamiento de los grupos municipales Artculo 177. Junta de Portavoces CAPTULO III Informacin y participacin ciudadana Artculo 178. Aspectos generales Artculo 179. Derechos de los ciudadanos Artculo 180. Participacin en sesiones Artculo 181. Formas de participacin ciudadana Artculo 182. Otras formas de participacin ciudadana Artculo 183. Asociaciones Artculo 184. Iniciativa y consulta popular local TITULO VIII RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD AUTONOMA Y LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Disposiciones comunes Artculo 185. Principios generales de la descentralizacin Artculo 186. Materias objeto de descentralizacin CAPTULO II De la transferencia de competencias Artculo 187. Ley de transferencia Artculo 188. Decretos de traspasos CAPTULO III De la delegacin de competencias Artculo 189. Decretos de delegacin Artculo 190. Aceptacin de la delegacin Artculo

191. Contenido del decreto de delegacin Artculo 192. Medios de control sobre la delegacin Artculo 193. Revocacin de la delegacin CAPITULO IV De la encomienda de gestin Artculo 194. Encomienda de gestin CAPTULO V De la colaboracin Artculo 195. La Comisin Valenciana de Administracin Local Artculo 196. Composicin CAPTULO VII De la coordinacin Artculo 197. Comisin autonmica de coordinacin CAPTULO VI De la impugnacin de actos y acuerdos Artculo 198. Deber de informacin Artculo 199. Medidas de reaccin Artculo 200. Requerimiento de legalidad Artculo 201. Impugnacin directa Artculo 202. Impugnacin por las entidades locales TITULO IX DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 203. Personal de las entidades locales Artculo 204. Competencias de las corporaciones locales Artculo 205. Requisito de conocimiento del valenciano Artculo 206. Registro de personal Artculo 207. Competencias en materia de funcin pblica local Artculo 208. Oferta de empleo Artculo 209. Retribuciones Artculo 210. Rgimen estatutario de los funcionarios locales CAPTULO II De los funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional Artculo 211. Funciones pblicas necesarias Artculo 212. Competencias de la Generalitat Artculo 213. Registro de mritos de determinacin autonmica Articulo 214. Cooperacin al desempeo de las funciones pblicas necesarias CAPTULO III De los funcionarios Artculo 215. Escalas y subescalas de .funcionarios de carrera Artculo 216. Movilidad funcional Artculo 217. Seleccin Artculo 218. Tribunales de seleccin Artculo 219. Provisin de puestos de trabajo CAPTULO IV Del personal laboral y eventual Artculo 220. Personal laboral Artculo 221. Personal eventual CAPTULO V Agrupaciones para el sostenimiento de personal comn Artculo 222. Clases Artculo 223. Procedimiento de creacin Artculo 224. Agrupaciones de personal con sede administrativa comn TTULO X BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 225. Proteccin y defensa del patrimonio CAPTULO II Rgimen de aprovechamiento y disposicin Artculo 226. Cambio de calificacin jurdica mediante alteracin expresa Artculo 227. Alteracin tcita Artculo 228. Desafectacin de bienes comunales Artculo 229. Cesin de bienes a otras administraciones pblicas Artculo 230. Adscripcin y aportacin de bienes a organismos, entidades y sociedades locales Artculo 231. Autorizaciones Artculo 232. Concesiones Artculo 233. Extincin Artculo 234. Aprovechamiento de los bienes comunales Artculo 235. Utilizacin de los bienes patrimoniales Artculo 236. Cesiones gratuitas Artculo 237. Enajenacin de bienes patrimoniales a ttulo oneroso Artculo 238. Permutas Artculo 239. Enajenaciones de bienes histricos o artsticos Artculo 240. Enajenacin de participaciones Artculo 241. Montes propiedad de las entidades locales CAPTULO III De los servicios pblicos locales Seccin Primera: Disposiciones generales Artculo 242. Creacin de servicios pblicos Artculo 243. Acceso a los servicios pblicos Artculo 244. Continuidad de la prestacin Artculo 245. Recepcin obligatoria Seccin Segunda: De los servicios y actividades de carcter econmico Artculo 246. Iniciativa econmica de las entidades locales Artculo 247. Requisitos para la prestacin de servicios y ejercicio de actividades econmicas CAPTULO IV La iniciativa socioeconmica Artculo 248. mbito de ejercicio Artculo 249. Formas de gestin Artculo 250. Promocin de cooperativas Artculo 251. Agencias de desarrollo CAPTULO V La accin de fomento Artculo 252. Ayudas por razones de solidaridad y fines de inters social TTULO XI HACIENDAS LOCALES CAPTULO I Relaciones econmico financieras Artculo 253. Principios de actuacin Artculo 254. Tutela financiera CAPTULO II El Fondo Autonmico Local Artculo 255. El Fondo Autonmico Local Artculo 256. El Fondo de Cooperacin Local Artculo 257. El Fondo de Poltica Sectorial Artculo 258 Presentacin Cuenta General ante la Sindicatura de Cuentas DISPOSICIONES ADICIONALES DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. Procedimiento de compensacin por impago de aportaciones

DISPOSICION ADICIONAL SEGUNDA Contratacin DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA Voto ponderado en mancomunidades DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA Procedimientos en tramitacin DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA Inscripcin en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA Rgimen especial de gestin compartida DISPOSICIN DEROGATORIA NICA DISPOSICIONES FINALES DISPOSICION FINAL PRIMERA Habilitacin de desarrollo reglamentario DISPOSICIN FINAL SEGUNDA Legislacin bsica del Estado DISPOSICIN FINAL TERCERA Comisin Valenciana de Administracin Local y rganos de colaboracin y coordinacin previstos en la Ley DISPOSICIN FINAL CUARTA Funcionamiento de otras entidades locales DISPOSICIN FINAL QUINTA Adaptacin de los estatutos de las mancomunidades DISPOSICIN FINAL SEXTA Fondo Autonmico Local DISPOSICIN FINAL SPTIMA Personal al servicio de las Entidades Locales DISPOSICIN FINAL OCTAVA Adaptacin organizativa DISPOSICIN FINAL NOVENA Adaptacin de las entidades locales de mbito territorial inferior al municipal DISPOSICIN FINAL DCIMA Entrada en vigor

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. El marco competencial en materia de rgimen local se caracteriza por su carcter bifronte. As el Captulo lII del Ttulo VIII de la Constitucin Espaola establece en su artculo 148.1.1 que las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio, as como, en general, las funciones que correspondan

a la Administracin del Estado sobre las Corporaciones Locales y cuya transferencia autorice la a legislacin sobre Rgimen Local. El Estado se reserva, segn el artculo 149.1. 18 , la competencia exclusiva sobre las bases del rgimen jurdico de las administraciones Pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas. El Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, aprobado por Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, establece en su artculo 31 la competencia exclusiva de la Generalitat sobre la materia de Rgimen local, sin perjuicio de lo que dispone el nmero 18 del apartado 149 de la Constitucin; Alteraciones de los trminos municipales y denominacin oficial de los municipios i y toponimos. Por lo tanto, de acuerdo con el reparto constitucional de competencias actualmente existente, la Generalitat tiene competencia exclusiva en rgimen local en el marco del imprescindible respeto a las normas bsicas dictadas por el Estado. II. En la Comunidad existen tres provincias con un total de 542 municipios, 57 mancomunidades, siete entidades locales de mbito territorial inferior al municipio y dos entidades metropolitanas. Como principales caractersticas del mapa local valenciano, pueden citarse la fragmentacin, la heterogeneidad y la complejidad. Dichas caractersticas explican en buena medida que un nmero importante de municipios valencianos se caracteriza por una escasez crnica de recursos econmicos y humanos, lo que produce dificultades para poder prestar los servicios que la legislacin actual exige, en especial aquellos que tienen un umbral econmico de funcionamiento relativamente alto, tales como abastecimiento de agua potable, alcantarillado y depuracin de aguas, servicios sociales o prevencin y extincin de incendios. En primer lugar hay que sealar que en la Comunidad Valenciana 234 municipios tienen menos de 1000 habitantes, en tanto que existen 161 municipios de entre 1000 y 5000 habitantes. Solo cinco municipios (Valencia, Castelln, Alicante, Elche y Torrevieja) superan los 75.000 habitantes. Predominan, por lo tanto, los inframunicipios (menos de 1000 habitantes) y los pequeos municipios (menos de 5000 habitantes), que abarcan una extensa parcela del territorio total de la Comunidad, sumando casi el 73% del total de entes municipales. Si bien la legislacin condiciona la obligatoriedad de prestacin de algunos servicios al tamao de municipio, teniendo en cuenta las limitaciones econmicas de los inframunicipios y de los pequeos municipios, se corre el riesgo de que revierta en un descenso de la calidad de vida de su poblacin y, por lo tanto, constituya un estmulo a la emigracin y a una mayor reduccin de tamao. En segundo lugar, tal y como se ha sealado, el mundo local valenciano se caracteriza por la desigualdad existente entre los municipios y su complejidad. Adems de las variables demogrficas, intervienen variables socioeconmicas, ntimamente relacionadas. La mayor parte de los inframunicipios y pequeos municipios valencianos se localiza en reas rurales interiores o zonas de montaa, presentando estructuras de edad envejecidas y escasas posibilidades de desarrollo econmico. Por ello, el crculo pequeo tamao dficit de servicios- escaso atractivo para las actividades econmicas prdida de poblacin- descenso de tamao, tiende a aumentar su marginacin.

Por otra parte, la divisin municipal valenciana es compleja desde un punto de vista socioeconmico, ya que existen muchos municipios de caractersticas hbridas. As, por ejemplo, en las conurbaciones de Valencia, Alicante y Castelln, existen municipios que renen caractersticas metropolitanas, alta densidad y reducido tamao de la poblacin, y son simultneamente industriales y tursticos. Otros tipos complejos son el pequeo municipio de segunda residencia en el que se practica agricultura a tiempo parcial, o las agrociudades muy pobladas, que cuentan con grandes trminos municipales de baja densidad. Asimismo, hay que sealar que la distribucin espacial de la poblacin no es uniforme, homognea y simtrica. Por el contrario, la estructura urbana valenciana es asimtrica y vara a lo largo de la Comunidad, especialmente entre la zona septentrional y central, por un lado (estructura lineal y radiocntrica), y la zona meridional, por otro (estructura hexagonal). Frente a las numerosas Comunidades Autnomas que en el ejercicio de sus competencias en materia de rgimen local han aprobado diversas leyes autonmicas de rgimen local, nuestra Comunidad Autnoma es una de las pocas que no cuenta con una regulacin propia, que se adapte y tenga en cuenta las peculiaridades de su Administracin local. Algunas de las consecuencias de este vaco normativo son, entre otras, las siguientes: La inseguridad jurdica que se puede derivar de la inevitable aplicacin directa y exclusiva de la normativa estatal, abierta e incompleta en muchos aspectos por definicin, dado su carcter bsico. La ausencia de unas directrices claras y adaptadas a la realidad valenciana en materia de coordinacin y cooperacin con las entidades locales. Consecuentemente, la indeterminacin en los criterios aplicables en las distintas actuaciones, con el consiguiente riesgo de arbitrariedad y falta de eficacia y eficiencia, incurriendo en contradicciones, solapamientos, etc. En este sentido, se hace necesaria una norma que contenga una regulacin tendente a racionalizar el mapa municipal valenciano y que, al mismo tiempo, regule toda una serie de materias, tales como potestades de las entidades locales; uso del valenciano, la organizacin complementaria de los municipios; la participacin ciudadana; regmenes municipales especiales; entidades locales menores; estatuto de los miembros de las corporaciones locales; funcin pblica local; bienes, actividades y servicios; coordinacin y cooperacin, tanto interadministrativa, como en el seno de la Generalitat, etc. Finalmente, es de resaltar la conveniencia de una normativa autonmica propia que contenga las previsiones necesarias para acometer el Pacto Local o Segunda Descentralizacin, en virtud del cual los municipios de acuerdo con los principios de autonoma local y subsidariedad asumirn competencias de titularidad autonmica. III. Fundamentada en el ejercicio de las competencias de la Generalitat sobre rgimen local, la Ley Valenciana de Rgimen Local tiene como fines fundamentales: 1 - La ordenacin, adaptacin a la realidad valenciana y racionalizacin del rgimen local

valenciano y de los procedimientos en materia de administracin local. 2 - La racionalizacin y vertebracin del mapa valenciano. 3 - La potenciacin y el refuerzo de los cauces y frmulas de coordinacin y cooperacin administrativa. Para el cumplimiento de dichos fines se establecen los siguientes objetivos bsicos: 1 - Fomento y mejora de un Sistema Valenciano de Administracin local. 2 - Fomento y apoyo de aquellas frmulas que permitan superar las deficiencias y debilidades que presenta el modelo territorial valenciano y que impiden prestar un servicio pblico local de calidad. 3 - La potenciacin de los cauces y frmulas de coordinacin y cooperacin administrativa, reforzando los existentes e implantando nuevos cauces y frmulas que completen los anteriores y hagan efectivos los principios de coordinacin y cooperacin administrativa. 3.2 - Establecimiento del marco normativo en el que se ha de implementar y desarrollar el Pacto Local. Todo ello garantizando el principio de descentralizacin, el principio constitucional de autonoma para gestin de sus intereses y el principio de subsidiariedad reconocido en la Carta Europea de Autonoma Local. Para ello se parte del municipio, entidad local por antonomasia, como entidad de primer nivel, y las restantes entidades locales como entidades de segundo nivel, que aparte de las competencias o cometidos que les atribuye la ley, tienen una actuacin de ejecucin subsidiaria a los municipios cuando stos no puedan ejercitar en todo o en parte las competencias atribuidas. IV En cuanto a su estructura y contenido, la Ley trata, por un lado de desarrollar todas aquellas competencias que la legislacin bsica atribuye a las comunidades autnomas y en las que, hasta ahora exista un vaco normativo, y por otro lado se han incorporado a la Ley la diferente regulacin que sobre aspectos parciales se haba dictado en la Comunidad Valenciana. En el Ttulo preliminar, se establecen cules son las entidades locales de la Comunidad Valenciana se crea el registro de entidades locales y se determinan las potestades que corresponden a cada una de ellas. Asimismo, se ha credo oportuno hacer una referencia al valenciano como lengua propia de la administracin local de la Comunidad Valenciana. El Titulo I se refiere al municipio, regulando competencias atribuida expresamente por el Estatuto de Autonoma, la alteracin de trminos municipales, y la denominacin de los municipios. Tambin se regula la aprobacin de sus smbolos. En cuanto a la organizacin y administracin de los municipios se ha tratado que sea una regulacin de mnimos dejando que cada entidad a travs de su competencia de autoorganizacin la que determine sus rganos complementarios. Una de los aspectos ms novedosos de la Leyes la creacin de un rgimen especial para los pequeos municipios, el rgimen de gestin compartida. Se trata de un rgimen simplificado de organizacin y funcionamiento, as como la dispensa de prestar determinados servicios v

municipales mnimos obligatorios. El Ttulo II se dedica a la provincia, desarrollndose el artculo 47 del Estatuto, e incorporando a esta Ley alguno de los preceptos de Ley 2/1983, de 4 de octubre, de la Generalitat, por la que se declaran de inters general para la Comunidad Valenciana, determinadas funciones propias de las Diputaciones Provinciales, que quedar definitivamente derogada cuando entre en vigor la presente Ley. El Ttulo III se dedica a la Comarca, si bien se ha optado por dejar a una ley posterior el proceso de creacin y determinacin de las comarcas, ya que exige una Ley especfica, que deber ser aprobada con los requisitos establecidos en el Estatuto de Autonoma. El Ttulo IV regula las Entidades Locales Menores, que si bien no es una entidad caracterstica de esta Comunidad Autnoma, y su nmero es escaso, no por ello es necesaria una regulacin de estas entidades ante el vaco que existe en la normativa bsica, que est creando grandes problemas al funcionamiento de las siete entidades locales menores existentes en la actualidad. Era necesario definir las competencias de estas entidades, procedimiento para su creacin, su organizacin y funcionamiento y sus recursos econmicos. El Ttulo V, Entidades Metropolitanas, recoge e incorpora a esta Ley la Ley 2/2001, de 11 de mayo, de la Generalitat, de Creacin y Gestin de reas Metropolitanas en la Comunidad Valenciana, con las modificaciones que se ha considerado realizar a la vista del funcionamiento real de las mismas. El Ttulo VI regula las Mancomunidades y otras frmulas asociativas de los entes locales. Respecto a las Mancomunidades, se trata de reforzar su papel, tan importante en la prestacin de servicios municipales. La normativa bsica se limita a prever su existencia, remitiendo posteriormente a la normativa autonmica su creacin, organizacin y funcionamiento, recursos econmicos y su fomento. Se prev la posibilidad de crear otras frmulas asociativas, entre las que destaca el Consorcio, sin perjuicio de mencionar a las sociedades mercantiles, cooperativas y fundaciones. En el ttulo VII se recogen una serie de disposiciones comunes a toas las entidades locales referentes a su funcionamiento, al estatuto de los miembros de las corporaciones locales y a la participacin e informacin ciudadana, intentando recoger unas normas homogneas y dejando un margen para que posteriormente cada entidad las desarrolle a travs de su potestad de autoorganizacin. Otro de los ttulos, sin duda, ms importantes de esta Ley, es el Ttulo VIII, que establece unas previsiones para acometer el Pacto Local o Segunda Descentralizacin, de acuerdo con los principios de autonoma local y subsidariedad, fijando los mecanismos jurdicos para llevar a cabo esta cesin de competencias de la Generalitat a las entidades locales: la transferencia, la delegacin o la encomienda de gestin. Se prev, igualmente la creacin de un rgano mixto para las relaciones entre la Generalitat y las Entidades locales: la Comisin Valenciana de Administracin local.

Se dedican los ttulos IX y X a regular aquellos aspectos de personal, bienes y servicios de las entidades locales que complementen a la regulacin bsica sobre esta materia. Por ltimo, el Ttulo XI regula las Haciendas Locales, asumiendo por un lado la Generalitat la competencia sobre la tutela financiera de las entidades locales, y por otra creando el Fondo Autonmico Local, integrado por el Fondo de Cooperacin Local, de carcter incondicionado y el Fondo de Poltica Sectorial, de carcter condicionado. TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Entidades locales territoriales La Comunidad Valenciana se organiza en municipios y provincias, que ostentan la condicin de entidades locales territoriales, a las que se garantiza la autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. Artculo 2. Otras entidades locales Gozan asmismo de la condicin de entidades locales, las comarcas, las entidades locales menores, las reas metropolitanas y las mancomunidades de municipios. Artculo 3. Legislacin sobre rgimen local 1 Las entidades locales valencianas se regirn conforme a lo dispuesto en la presente Ley y en la normativa que la desarrolle, sin perjuicio de lo establecido en la normativa bsica estatal. 2 Los reglamentos orgnicos de cada entidad local sern de aplicacin en todo lo no previsto por la legislacin bsica, por la presente Ley y, en su caso, por su desarrollo reglamentario.

Artculo 4. Principios de actuacin administrativa 1 Las entidades locales servirn con objetividad a los intereses pblicos que se les encomiende y actuarn de acuerdo con los principios de eficacia y servicio a los ciudadanos, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con autonoma propia y sometimiento pleno a la Ley y al Derecho. 2 Las entidades locales, conforme a los criterios de reciprocidad en sus relaciones entre s y con las otras administraciones pblicas, se regirn por los principios de colaboracin, cooperacin, auxilio, lealtad institucional y respeto a los respectivos mbitos de competencia. 3 La Generalitat fomentar y promocionar estas relaciones entre las distintas administraciones pblicas.

Artculo 5. Potestades de las entidades locales 1. En su calidad de administraciones pblicas corresponden a los municipios y provincias, dentro de la esfera de sus competencias, y en los trminos establecidos por la legislacin especfica que les sea de aplicacin: a) Las potestades reglamentarias y de autoorganizacin. b) Las potestades tributaria y financiera. c) Las potestades de programacin o planificacin. d) Las potestades expropiatorias y de investigacin, deslinde y recuperacin de oficio de sus bienes. e) La presuncin de legitimidad y ejecutividad de sus actos y acuerdos. f) Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora. g) La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos. h) La inembargabilidad de sus bienes y derechos demaniales, y las de prelacin, preferencia y dems prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para sus crditos, sin perjuicio de las que correspondan a la Hacienda del Estado y de la Generalitat. 2 Las potestades y prerrogativas determinadas por el apartado anterior sern tambin de aplicacin a las dems entidades locales, con las particularidades que establece la presente Ley y su normativa de desarrollo o sus estatutos propios. Artculo 6. Registro de entidades locales En la conselleria competente en materia de administracin local existir un registro en el que se inscribirn todas las entidades locales valencianas y contendr los datos esenciales de cada una de ellas. Estos datos sern pblicos. Reglamentariamente se regular la organizacin y funcionamiento del mismo. Artculo 7. Lengua de las entidades locales El valenciano, como lengua propia de la Comunidad Valenciana, lo es tambin de la administracin local. Todos los ciudadanos tienen derecho a escoger la lengua oficial, valenciano o castellano con que relacionarse con las entidades locales, y stas tienen el deber correlativo de atenderles en la lengua escogida, en los trminos establecidos en la legislacin sobre uso del valenciano. TTULO I EL MUNICIPIO CAPTULO I El trmino municipal Seccin Primera: Disposiciones Generales

Artculo 8. Trmino municipal 1 El trmino municipal es el mbito territorial en que el ayuntamiento ejerce sus competencias. Sern nulas las actuaciones realizadas fuera del mismo, salvo en los supuestos en que las potestades municipales puedan, al amparo de una norma especfica, exceder del propio trmino municipal. 2 El trmino municipal ser continuo, debiendo los ayuntamientos adoptar las iniciativas necesarias para eliminar cualquier disfuncionalidad que les afecte.

Artculo 9. Deslinde de trminos municipales 1 Se entiende por deslinde el procedimiento administrativo mediante el cual se establecen con carcter definitivo los lmites territoriales de los trminos municipales o de una parte de los mismos. 2. El procedimiento de deslinde podr iniciarse de oficio por el rgano competente en materia de rgimen local, o por alguno de los ayuntamientos directamente afectados, en la forma en que reglamentariamente se determine. La resolucin del procedimiento corresponder, en todo caso, a la conselleria competente en materia de administracin local. El procedimiento de deslinde que se lleve a cabo con municipios de otras comunidades autnomas se regular por la normativa estatal. 2 No podrn modificarse los lmites de trminos municipales establecidos con carcter definitivo salvo que se demuestre la existencia de errores materiales o vicios de procedimiento en el momento de su definicin, o que circunstancias sobrevenidas impidan o dificulten el reconocimiento de la lnea lmite sobre el terreno. 3 El replanteo y amojonamiento son operaciones de naturaleza tcnica que tienen por objeto plasmar o verificar sobre el terreno el trazado de la lnea lmite de los trminos municipales, y a travs de las mismas no se podr introducir ninguna modificacin de dichos lmites. Los ayuntamientos interesados establecern los procedimientos que consideren adecuados para llevar a la prctica estas operaciones. Artculo 10. Objetivos generales de la creacin o supresin de municipios y alteracin de los trminos municipales. 1. Cualquier alteracin de los trminos municipales, incluida la creacin o supresin de municipios, deber justificarse en la consecucin de los siguientes objetivos: a) Adaptar los trminos municipales a la realidad fsica, demogrfica, socioeconmica, histrica o cultural. b) Incrementar la calidad de vida de los vecinos. c) Facilitar la participacin ciudadana en los asuntos locales. d) Establecer una adecuada dimensin territorial de los mismos de modo que con ello se mejore su capacidad econmica y se aumente la eficacia y la eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos. e) Armonizar, en su caso, la estructura territorial de la

administracin local con las directrices de ordenacin territorial. 2 Estos objetivos son la expresin del inters pblico autonmico y los promotores de cualquiera de las iniciativas previstas en este artculo debern acreditar que es la frmula ms adecuada, de las previstas en esta Ley, para alcanzarlos.

Seccin segunda: Creacin y supresin de municipios Artculo 11. Creacin de municipios 1. La creacin de municipios podr tener lugar: a) Por segregacin de parte del territorio de un municipio. b) Por segregacin de parte del territorio de dos o ms municipios y posterior agregacin para configurar un trmino municipal continuo. c) Por la fusin de dos o ms municipios limtrofes. Artculo 12. Creacin de un municipio por segregacin de parte del territorio de otro u otros 1. La creacin de un municipio por la segregacin de parte del territorio de otro u otros, podr ser aprobada siempre que se justifique en la consecucin de los objetivos establecidos en el artculo 10, y que se cumplan, en la medida de lo posible, los siguientes requisitos: a) Que los ncleos de poblacin que hayan de segregarse se encuentren diferenciados territorialmente respecto de los del municipio matriz, por concurrir las siguientes circunstancias: - Que dichos ncleos estn separados por una distancia de 3.000 metros de suelo no urbanizable en el momento de iniciarse el procedimiento. - Que los principales ncleos de poblacin de los municipios resultantes se encuentren a una distancia superior a 5.000 metros en lnea recta o existan entre ellos obstculos naturales o artificiales que contribuyan a su aislamiento respectivo. b) Contar, los municipios resultantes, con el territorio y los recursos suficientes para el cumplimiento de las competencias municipales, estimados para, al menos, un periodo de 10 aos. A estos efectos se entender por recursos econmicos municipales todos los previstos por la legislacin vigente reguladora de las haciendas locales. c) No suponer, la segregacin, disminucin de la calidad media ni supresin de los servicios que se prestaban en el municipio. d) Tener, los municipios resultantes, una poblacin suficiente para asegurar su viabilidad. En todo caso, ambos municipios habrn de contar con una poblacin superior a 2.000

habitantes y se deber acreditar asimismo que en ambos se observe un proceso tendencial de aumento de poblacin. e) Que la creacin de un nuevo municipio en esa zona sea coherente con las directrices y criterios de ordenacin territorial establecidas por la Generalitat. 1 En ningn caso podr crearse un municipio independiente a partir de polgonos industriales, urbanizaciones aisladas o ncleos de poblacin de caractersticas similares. 2 En todo caso la resolucin que se adopte se basar en una valoracin global de las condiciones establecidas en el apartado primero, teniendo en todo caso una especial relevancia las argumentaciones de orden histrico y cultural que puedan efectuarse.

Artculo 13. Supresin de municipios 1. La supresin de municipios se llevar a efecto: a) Por incorporacin de uno o ms municipios a otro u otros limtrofes. b) Por la fusin de dos o ms municipios limtrofes. Artculo 14. Carcter voluntario de la supresin de municipios 1 La supresin de uno o varios municipios, cualquiera que sea la modalidad utilizada para ello, se llevar a efecto por acuerdo de los ayuntamientos respectivos, adoptado por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin. 2 En el caso de que se acredite la desaparicin de alguno de los elementos constitutivos del municipio, tales como la poblacin o la organizacin, podr iniciarse el procedimiento de oficio por la Generalitat. 3 El procedimiento para la supresin de municipios se determinar por va reglamentaria. Artculo 15. Supresin de un municipio por fusin o incorporacin a otro u otros limtrofes 1. La supresin de un municipio por fusin o incorporacin a otro u otros limtrofes podr aprobarse siempre que se justifique en la consecucin de alguno de los objetivos contenidos en el artculo 10 y concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Poblacin inferior a 500 habitantes o que siendo superior se encuentre en situacin de descenso continuo y acusado. b) Confusin de los ncleos de poblacin sobre los que recae la capitalidad de los municipios como consecuencia del desarrollo urbanstico. c) Insuficiencia de recursos econmicos, tcnicos y administrativos para prestar los servicios mnimos obligatorios establecidos por la Ley. d) Falta reiterada de candidatos en las elecciones de sus rganos de gobierno o la falta de funcionamiento de los mismos. e) Concurrencia de condiciones econmicas, administrativas o de cualquier otro carcter que pudieran hacerla necesaria o conveniente. 2 La fusin implicar la supresin de los municipios afectados y la constitucin de uno nuevo. La incorporacin implicar la anexin de todos los elementos constitutivos del municipio o

municipios afectados a otro municipio, el cual asumir la personalidad jurdica de los municipios incorporados, que desaparecern.

Artculo 16. Gobierno y administracin provisional En los supuestos de creacin de nuevos municipios o fusin de dos o ms municipios limtrofes, la conselleria competente en materia de administracin local designar, en la forma que se establezca reglamentariamente, una Comisin Gestora que tendr por objeto la administracin de la entidad hasta que se celebren elecciones locales. Seccin Tercera: Alteracin de trminos municipales Artculo 17. Principios generales del procedimiento para la alteracin de municipios 1 El procedimiento para la alteracin de trminos municipales puede iniciarse de oficio por la Generalitat o por los municipios directamente afectados. 2 La iniciacin del procedimiento por los municipios afectados requiere acuerdo del Pleno de la Corporacin, adoptado por mayora absoluta. 3 Los vecinos interesados en la segregacin de parte del territorio municipal para agregarlo a otro municipio colindante o para crear un nuevo municipio, presentarn su solicitud ante el Ayuntamiento, que proceder a su tramitacin. 4 Los trmites del procedimiento y los documentos que integran el expediente se regulan mediante reglamento. En todo caso, es necesario el informe previo de la Consell Tcnic de Delimitaci y el dictamen del Consell Jurdic Consultiu. 5 La resolucin del procedimiento adopta la forma de decreto del Consell de la Generalitat.

Artculo 18. Iniciacin de oficio por la Generalitat El acuerdo de iniciacin lo adopta la Conselleria competente en materia de rgimen local por s, a solicitud de las diputaciones provinciales acordada por el Pleno de la corporacin por mayora absoluta, del Consejo de Gobierno de las comunidades autnomas limtrofes o del ministro competente en materia de administracin territorial. Artculo 19. Segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limtrofe 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9.3, podr acordarse la alteracin de trminos municipales mediante la segregacin de parte del territorio de un municipio para agregarlo a otro limtrofe, por alguna de las siguientes causas: a) Confusin de ncleos de poblacin como consecuencia del desarrollo urbanstico. b) Necesidad de dotar a un municipio limtrofe del territorio indispensable para ampliar los

servicios existentes o instalar aquellos nuevos que imperativamente hubiera de prestar como consecuencia del desarrollo socioeconmico. c) Existencia de condiciones econmicas, administrativas o de cualquier otro carcter que pudieran hacerla necesaria o conveniente. d) Cuando resulte necesario el intercambio equilibrado de mbitos territoriales para regularizar la lnea lmite entre municipios colindantes. 2. La segregacin de parte de un trmino municipal para su incorporacin a otro municipio, cualquiera que sea su causa, podr dar lugar a una indemnizacin por el municipio de destino a favor del municipio de origen, sobre la base de los rendimientos de la parte segregada y durante un periodo de tiempo no superior a diez aos. Seccin Cuarta: Fomento de la fusin de municipios Artculo 20. Fomento de las fusiones e incorporaciones 1. La Generalitat podr fomentar las fusiones e incorporaciones de municipios en los que concurran las circunstancias de los apartados a), c), d) y e) del artculo 15, mediante la adopcin de las siguientes medidas: a) Creacin de un fondo o dotacin destinado a acciones directas de fomento y a la concesin de ayudas para una mejor prestacin de servicios de los municipios resultantes. b) Priorizacin en su favor en la distribucin del Fondo de Cooperacin Local previsto en el artculo 256 de esta Ley. 2 Para facilitar la integracin y eficaz prestacin de los servicios municipales las diputaciones provinciales prestarn a los municipios resultantes la asistencia y asesoramientos adecuados y establecern en su favor prioridades y preferencias en los planes provinciales de cooperacin. 3 Se promovern los convenios y acuerdos oportunos para una eficaz coordinacin de las anteriores medidas de fomento entre todas las administraciones pblicas.

Seccin Quinta: El Consell Tcnic de Delimitaci Territorial Artculo 21. Consell Tcnic de Delimitaci Territorial 1 El Consell Tcnic de Delimitaci Territorial es un rgano de estudio, consulta, propuesta, mediacin y arbitraje respecto de las materias relativas a la demarcacin y delimitacin territorial de las entidades locales valencianas. 2. Estar adscrito a la Conselleria competente en materia de administracin local y su informe ser preceptivo en todos los procedimientos que versen sobre alteracin de trminos municipales, creacin y supresin de municipios, deslinde, constitucin de entidades locales menores y cualesquiera otros relativos a la demarcacin territorial de las

entidades locales de la Comunidad Valenciana. 2 Sus funciones, composicin, organizacin y funcionamiento se determinarn reglamentariamente.

CAPITULO II Denominacin, capitalidad y smbolos Seccin primera: Denominacin y Capitalidad Artculo 22. Denominacin de los municipios La denominacin de un municipio podr ser en valenciano o en castellano, o en las dos lenguas. Artculo 23. Capital del municipio Se entiende por capital del municipio el ncleo de poblacin donde tiene la sede el ayuntamiento. Artculo 24. Procedimiento para el cambio de denominacin y capitalidad de municipios 1 El cambio de denominacin de un municipio o de su capitalidad ser aprobado por decreto de la Generalitat, previo acuerdo del ayuntamiento respectivo. No se autorizar el cambio de denominacin cuando el propuesto sea idntico al de otro municipio existente o pueda producir confusiones en la organizacin de los servicios pblicos. 2 El acuerdo municipal de cambio de denominacin o de su capitalidad deber ser adoptado por el pleno del ayuntamiento con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la misma. El acuerdo municipal deber someterse a informacin pblica por el plazo de un mes. 3 El cambio de denominacin deber fundamentarse en su adecuacin a la normativa lingstica del idioma valenciano, o en razones histricas o tradicionales. 4 El cambio de capitalidad deber fundamentarse en alguno de los siguientes motivos: a) Desaparicin del ncleo de poblacin donde estuviese establecida. b) Mayor facilidad de acceso por parte de la mayora de los vecinos del municipio. c) Nuevas circunstancias demogrficas, econmicas o sociales que determinen notorios beneficios del cambio para el conjunto de los habitantes del trmino.

Artculo 25. Registro y Publicacin El cambio de denominacin y de su capitalidad ser inscrito en el registro de entidades locales de la Comunidad Valenciana y publicado en el Diari Oficial de la Generalitat. El cambio se notificar a la administracin del Estado, al objeto de su anotacin en el registro de entidades locales y de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Seccin segunda: Smbolos Artculo 26. Escudo y bandera Las entidades locales de la Comunidad Valenciana podrn adoptar escudo, bandera y otros smbolos representativos, as como modificar los que ya tuviesen y rehabilitar los que vengan utilizando con carcter histrico. El acuerdo deber ser adoptado por el pleno de la corporacin con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros. La aprobacin definitiva de estos smbolos corresponde a la Generalitat Valenciana, previo dictamen preceptivo del Consell Tcnic de Herldica y Vexil.logia Local. La aprobacin, modificacin y rehabilitacin de escudos y banderas municipales se inscribir el registro de entidades locales de la Comunidad Valenciana, y se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Artculo 27. Honores y Tratamientos Los municipios y provincias de la Comunidad Valenciana podrn hacer uso oficial de los tratamientos y honores expresamente otorgados o reconocidos conforme a derecho. El Consell, mediante decreto, podr conceder tratamientos y honores a los municipios de la Comunidad Valenciana. CAPITULO III La poblacin Artculo 28. Poblacin municipal 1 Constituyen la poblacin del municipio el conjunto de vecinos. 2 Son vecinos de un municipio las personas que residiendo habitualmente en el mismo, se encuentren inscritos en el padrn municipal. 3 Todas las personas que tengan o adquieran vecindad administrativa en un municipio de la Comunidad Valenciana tienen la condicin poltica de valencianos.

Artculo 29. Padrn de habitantes 1 El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos del municipio. Sus datos constituyen prueba de su residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. 2 La formalizacin, actualizacin, revisin y custodia del padrn municipal corresponde al municipio, de acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado y las instrucciones complementarias que pueda establecer la Generalitat dentro de su competencia en estadstica para fines de su inters. 3 La Generalitat y las diputaciones provinciales apoyarn tcnica y econmicamente a los municipios para la gestin y uso del padrn, pudiendo formalizar convenios que regulen la colaboracin recproca en su elaboracin y mantenimiento y el acceso a sus datos para el ejercicio de sus competencias. 4 Los Ayuntamientos remitirn los datos de sus respectivos padrones al Instituto Nacional de Estadstica y al Instituto Valenciano de Estadstica. 5 Los datos del padrn municipal se cedern a otras administraciones pblicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en que la residencia o el domicilio sean datos relevantes. Tambin pueden servir para elaborar estadsticas oficiales sometidas al secreto estadstico, en los trminos previstos en la legislacin reguladora de la funcin estadstica pblica. 6 Fuera de estos supuestos los datos del padrn son confidenciales y el acceso a los mismos se regir por lo dispuesto en la legislacin reguladora del tratamiento automatizado de los datos de carcter personal y en la legislacin reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Artculo 30. Derechos y deberes de los vecinos 1. La condicin de vecino confiere los siguientes derechos y deberes: a) Ser elector y elegible en los trminos establecidos en la legislacin electoral. b) Participar en la gestin municipal. c) Utilizar los servicios pblicos municipales de forma acorde con su naturaleza y acceder a los aprovechamientos comunales conforme a su regulacin propia. d) Ser informado previa peticin razonada, y dirigir solicitudes a la administracin municipal en relacin con los expedientes y la documentacin municipal. e) Pedir la consulta popular en los trminos previstos en esta Ley. f) Solicitar la prestacin y, en su caso, el establecimiento del correspondiente servicio pblico, as como exigirlo en el supuesto de constituir un servicio de carcter obligatorio. g) Contribuir mediante las prestaciones econmicas y personales legalmente previstas a la realizacin de las actividades, obras y servicios municipales. h) Aquellos otros derechos y deberes establecidos en las leyes y ordenanzas y reglamentos locales. 2 La inscripcin de los extranjeros en el Padrn municipal no constituir prueba de su relacin legal ni les atribuir ningn derecho que no les confiera la legislacin vigente,

especialmente en materia de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa. 3 Para hacer efectivos los derechos enumerados en el artculo precedente, los titulares, adems de dirigirse al Sndic de Greuges y, en su caso al Defensor del Vecino, pueden iniciar los procedimientos administrativos y jurisdiccionales correspondientes previstos en la Ley.

CAPTULO IV Organizacin del gobierno y la administracin de los municipios Artculo 31. Gobierno y administracin municipal 1. El gobierno y la administracin municipal corresponde al ayuntamiento, integrado por el alcalde y los concejales. Las atribuciones de los distintos rganos de gobierno se concretarn en el correspondiente reglamento orgnico municipal en los trminos establecidos en la normativa bsica de rgimen local. En la distribucin de atribuciones entre los diversos rganos se tender a fortalecer las funciones gestoras y ejecutivas de los alcaldes, que en todo caso estarn legitimados para solicitar cuantas subvenciones se convoquen en el marco de sus atribuciones, sin perjuicio de que, cuando sea imprescindible, el pleno ratifique posteriormente la solicitud. 2. La organizacin municipal se ajusta a las siguientes disposiciones: a) Las contenidas en la legislacin bsica de rgimen local. b) Las contenidas en la presente Ley y en otras disposiciones autonmicas de carcter sectorial y rango legal siempre que no se opongan o contradigan las disposiciones anteriores. c) Las normas de organizacin y funcionamiento que adopten los ayuntamientos por medio del correspondiente reglamento orgnico municipal o a travs de acuerdos del pleno municipal 2 El rgimen de gobierno y administracin municipal en concejo abierto se rige por sus normas especficas.

Artculo 32. mbito de aplicacin Las presentes normas de organizacin son de aplicacin a las categoras de municipios que en cada caso se seale y a salvo en todo caso del rgimen de los municipios de gran poblacin. Artculo 33. Reglamento orgnico municipal 1 Los municipios podrn contar con un reglamento orgnico municipal en el que se regule su organizacin y funcionamiento. En el mismo, los ayuntamientos podrn completar la organizacin municipal adaptndola a sus necesidades. 2 El ayuntamiento est obligado a dotar a los rganos complementarios de los medios

necesarios para su correcto funcionamiento, al menos al mismo nivel que los servicios u rganos administrativos municipales.

Artculo 34. Defensor del vecino 1 Para la defensa de los derechos de los vecinos ante la administracin municipal, la comprobacin de las quejas recibidas y de las deficiencias observadas en el funcionamiento de los servicios municipales, los municipios podrn crear, si no existiera Comisin de Reclamaciones y Sugerencias, la figura del Defensor del Vecino, encargado de supervisar la actividad de la administracin municipal. 2 El Defensor del Vecino es designado por el Consejo Social del municipio o, en su defecto, por el pleno municipal entre vecinos de reconocido prestigio y, si no fuera posible, entre los concejales que componen el pleno. Si el rgano competente es el pleno municipal se requerir acuerdo adoptado por la mayora absoluta del nmero legal de miembros. 3 Su organizacin y funcionamiento se regular reglamentariamente por el Ayuntamiento. No obstante, anualmente dar cuenta al pleno municipal del resultado de su actividad, con especificacin de las sugerencias o recomendaciones no admitidas por la administracin, as como del grado de colaboracin de los departamentos municipales.

Artculo 35. Consejo Territorial de Participacin En los municipios en los que existan ncleos de poblacin distintos del principal que agrupen a ms del veinte por ciento de la poblacin municipal, excluidos aquellos que se hubieran constituido como entidad local menor, existir un Consejo Territorial de Participacin, que estar integrado por un representante de cada uno de los ncleos existentes, elegido en la forma en que reglamentariamente se determine por el Ayuntamiento. El Consejo Territorial de Participacin tiene como funcin principal la de asesoramiento y elaboracin de propuestas sobre las necesidades de estos ncleos, en general, y de cada uno de ellos en particular. El Consejo Territorial presentar un informe al pleno con carcter anual, preferentemente en la fase inicial de elaboracin de los presupuestos. Artculo 36. Comisiones municipales 1 Las comisiones municipales realizan las funciones de estudiar, informar respecto de los asuntos que hayan de ser sometidos a la decisin del pleno, as como el seguimiento de la gestin del alcalde, la junta de gobierno local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al pleno. 2 Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin, salvo renuncia expresa, estn representados en dichas comisiones, por medio de sus concejales, en proporcin al nmero de concejales que tengan en el pleno. Para que la presencia de cada grupo poltico se corresponda con su representacin en el pleno, se podr establecer el sistema de voto ponderado.

3 Corresponde al pleno, a propuesta del alcalde, determinar el nmero, denominacin y funciones de las comisiones municipales. 4 Estas comisiones municipales existirn potestativamente en los municipios de menos de 5.000 habitantes. 5 Pueden constituirse comisiones municipales especiales de carcter temporal para cuestiones especficas, que quedarn disueltas una vez que cumplan las funciones que le fueran encomendadas por el pleno.

Artculo 37. Consejo social del municipio Los municipios de ms de 5.000 habitantes podrn crear un Consejo Social, integrado por representantes de las organizaciones ciudadanas ms representativas de los sectores econmicos, sociales, culturales y medioambientales. Corresponden al Consejo las funciones que determine el pleno en el reglamento orgnico municipal, entre las que se incluye la emisin de informes, estudios y propuestas en materia presupuestaria, urbanstica y medioambiental. El Consejo Social del municipio elige, en su caso, al Defensor del Vecino, sobre su actividad siempre que lo considere oportuno. CAPTULO V Competencias Artculo 38. Competencias de los municipios 1 Los municipios, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, pueden promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los vecinos. 2 Las competencias de los municipios pueden ser propias o delegadas segn lo dispuesto en la legislacin bsica estatal y en esta Ley. 3 Los municipios valencianos ejercern las competencias propias que determinen las leyes sectoriales estatales o autonmicas. 4 Sin perjuicio de lo dispuesto en el Ttulo VIII las leyes sectoriales de la Generalitat asegurarn a los municipios su derecho a intervenir en cuantos asuntos afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles las competencias que proceda en atencin a las caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la entidad local, de conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a los ciudadanos.

Artculo 39. Prestacin homognea de los servicios mnimos

1 La prestacin homognea de los servicios mnimos constituye un objetivo a cuya consecucin se dirigirn preferentemente las funciones asistenciales y de cooperacin municipal de las diputaciones provinciales, as como la coordinacin y ayuda de la Comunidad Autnoma. 2 El Consell de la Generalitat, a travs de la conselleria competente en materia de administracin local, determinar los estndares mnimos de calidad de los servicios pblicos de cara a la obtencin de unos niveles homogneos de prestacin de los servicios mnimos. En su concrecin se establecern los mecanismos necesarios de coordinacin con las diputaciones provinciales, as como la posible dispensa, siempre con carcter excepcional, del logro de los mismos.

Artculo 40. Dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos 1. Si el establecimiento o prestacin de los servicios mnimos resultase imposible o de muy difcil cumplimiento los municipios podrn solicitar al Consell de la Generalitat, la dispensa de la obligacin de prestarlos. Asimismo se podr solicitar una dispensa parcial que exonere de la obligacin de prestarlos en una parte concreta del trmino municipal. 2 La tramitacin del expediente de dispensa de la obligacin de prestar un servicio mnimo, ya sea total o parcial, se ajustar a las siguientes reglas: a) Ser precisa solicitud formulada por el ayuntamiento acompaada de los informes que se consideren pertinentes. b) Informe de la diputacin provincial correspondiente. c) Propuesta de resolucin de la conselleria competente en materia de administracin local, que solicitar al efecto, los informes precisos para determinar las caractersticas econmicas y financieras del servicio y las caractersticas tcnicas para prestarlo adecuadamente. d) La resolucin corresponder al Consell de la Generalitat, y en la misma se determinar necesariamente: -La administracin que deba asumir el servicio. - Las aportaciones econmicas municipales para cubrir la totalidad del coste del servicio, cuando la dispensa sea debida a causas tcnicas, o para cubrir el coste parcialmente cuando sea por razones de naturaleza econmica. 1 La intervencin supletoria a que se refiere el apartado anterior no ser necesaria cuando la dispensa se justifique en la innecesariedad de la prestacin del servicio, de acuerdo con las caractersticas particulares del municipio. En este caso, a la solicitud de dispensa se adjuntar el resultado de la informacin pblica que realizar previamente el municipio. 2 No ser necesaria la instruccin del expediente de dispensa de prestacin de servicios mnimos cuando al municipio se le aplique el rgimen especial de gestin compartida previsto en el captulo siguiente.

Artculo 41. Carcter provisional de la dispensa

Salvo en los supuestos de dispensa previstos en el apartado tercero del artculo anterior, la dispensa de prestacin de servicios mnimos tendr, en todo caso, carcter provisional. A estos efectos el Consell de la Generalitat, en coordinacin con las diputaciones provinciales y previa audiencia de las entidades locales afectadas, establecer los medios econmicos y tcnicos necesarios para que en un plazo no superior a dos aos quede garantizada su prestacin mediante la utilizacin de algunas de las modalidades de colaboracin previstas en la presente Ley. Artculo 42. Realizacin de actividades complementarias a las de otras administraciones Para la satisfaccin de los intereses y necesidades de los vecinos, y una vez que est garantizada la prestacin de los servicios obligatorios, el municipio tambin podr realizar actividades complementarias de las propias de otras administraciones pblicas. CAPTULO VI Regmenes Especiales Seccin primera: Disposiciones Generales Artculo 43. mbito de aplicacin 1. Son regmenes especiales de organizacin y funcionamiento el rgimen de concejo abierto, el que se establece en esta Ley para los municipios en rgimen de gestin compartida y aqullos que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo siguiente, puedan establecerse debido a las peculiaridades propias de algunos municipios de la Comunidad Valenciana. 2. La aplicacin de un rgimen especial a un municipio determinado se realizar, conforme al procedimiento que reglamentariamente se establezca, por la conselleria competente en materia de administracin local, sin perjuicio de que las diferentes consellerias competentes por razn de la materia declaren a los municipios susceptibles de inclusin en una determinada categora. No ser necesaria dicha declaracin en el supuesto de municipios a los que sea de aplicacin el rgimen de concejo abierto y de gestin compartida por razn de su poblacin. 2 La aplicacin de ms de un rgimen especial podr compatibilizarse siempre que el municipio rena las condiciones y requisitos legales exigidos en cada caso.

Artculo 44. Regulacin de los regmenes especiales 1 El Consell de la Generalitat mediante decreto podr establecer regmenes especiales municipales cuando en los municipios de la Comunidad Valenciana, concurran circunstancias

vinculadas a la actividad econmica, a valores histricos, artsticos o culturales, a valores y problemas medioambientales y otros similares de naturaleza sectorial, de la magnitud suficiente como para condicionar e interferir el normal funcionamiento de la organizacin y servicios del municipio afectado. 2 Los municipios que se consideren afectados en los trminos del apartado anterior podrn dirigirse a la Generalitat, a travs de la conselleria competente en materia de administracin local, en demanda de la definicin de un rgimen especfico que les sea de aplicacin. En todo caso el establecimiento de un rgimen especial comportar, adems de lo establecido en el apartado siguiente, la creacin en la organizacin municipal de un consejo municipal de participacin, integrado por miembros de la corporacin y una representacin de todas las asociaciones y colectivos interesados en la materia de que se trate. En aquellos municipios en los que exista Consejo Social del municipio ste cumplir las funciones del consejo municipal de participacin en cuyo caso los agentes sociales a que se hace referencia en el apartado anterior estarn debidamente representados. 3. Establecido un rgimen municipal especial, los municipios afectados por el mismo se constituirn en asociacin u otra frmula asociativa, para la solucin de sus problemas peculiares. Dicha entidad asociativa ser interlocutora de la administracin autonmica y de las diputaciones provinciales, mediante el conocimiento, informacin y dictamen de las normas y dems iniciativas pblicas relativas a la materia que directamente les concierne. Seccin segunda: Municipios en rgimen de concejo abierto Artculo 45. Municipios que funcionan en rgimen de concejo abierto 1 Funcionan en rgimen de concejo abierto, en todo caso, los municipios de menos de cien habitantes. 2 Podrn acogerse a dicho rgimen aquellos otros municipios que por su localizacin geogrfica, la mejor gestin de sus intereses u otras circunstancias, resulte conveniente.

Artculo 46. Procedimiento 1. La constitucin en rgimen de concejo abierto de municipios de ms de cien habitantes requiere la peticin de la mayora de los vecinos y el acuerdo favorable de dos tercios del nmero legal de miembros del ayuntamiento. Para que los municipios de ms de cien habitantes pasen del rgimen de concejo abierto al rgimen comn se requiere acuerdo de la asamblea vecinal adoptado por la mayora absoluta del

nmero legal de sus miembros. En todo caso la resolucin definitiva corresponde al Consell de la Generalitat. 2. El cambio de rgimen de organizacin y funcionamiento por razn de la evolucin de la poblacin se producir, de manera automtica, en las elecciones municipales inmediatamente posteriores, siempre que persistan las nuevas circunstancias. Artculo 47. rganos de gobierno y administracin El gobierno y administracin de los municipios en rgimen de concejo abierto corresponde al alcalde, a la asamblea vecinal y, como rganos complementarios, a los tenientes de alcalde y a la comisin informativa y de control. Artculo 48. Atribuciones del alcalde y la asamblea vecinal El alcalde y la asamblea vecinal ejercern las competencias que correspondan al municipio mediante el desempeo de las atribuciones que las leyes otorgan en el rgimen comn al alcalde del ayuntamiento y al pleno, respectivamente. Artculo 49. Alcalde 1 El alcalde ser elegido directamente por los electores del municipio quedando proclamado alcalde el candidato que obtenga mayor nmero de votos. 2 La destitucin del alcalde por la asamblea vecinal a travs de una mocin de censura se regir por lo establecido en la legislacin electoral. 3 En caso de vacante de la alcalda por fallecimiento, incapacidad o renuncia de su titular, la eleccin de nuevo alcalde corresponder a la propia asamblea vecinal en sesin extraordinaria, convocada por el teniente de alcalde que corresponda o, en su defecto, por el secretario. La convocatoria deber realizarse en las 48 horas posteriores al hecho que la determina y la asamblea se celebrar dentro de los diez das siguientes al de la convocatoria. 4 Las votaciones a las que se refieren los apartados anteriores se realizarn mediante sufragio personal, directo y secreto, procedindose al escrutinio por una mesa de edad y a la posterior proclamacin del elegido. No se admitir el voto mediante representante.

Artculo 50. Tenientes de Alcalde El alcalde podr nombrar y cesar libremente tenientes de alcalde, hasta un mximo de tres, entre los electores del municipio. Corresponde a los tenientes de alcalde sustituir al alcalde, por el orden de su nombramiento, en los casos de vacante, ausencia o enfermedad. Asimismo, podrn ejercer aquellas atribuciones que el alcalde les delegue.

Artculo 51. Asamblea vecinal y comisin informativa y de control 1 La asamblea vecinal estar integrada por todos los vecinos que renan la condicin de electores en el momento de su convocatoria. 2 La asamblea vecinal podr crear una comisin informativa y de control, integrada por un mximo de cuatro electores que no tengan la condicin de teniente de alcalde. Estar presidida por el alcalde, y su finalidad ser informar, con carcter previo a su resolucin por la asamblea, aquellos asuntos de especial relevancia y, en todo caso, los presupuestos, las ordenanzas fiscales y relativas al aprovechamiento de bienes y las cuentas y todo lo relativo a ordenacin, gestin y disciplina urbanstica. Artculo 52. Funcionamiento de la asamblea vecinal 1 El funcionamiento de la asamblea vecinal se ajustar a lo dispuesto en esta Ley y, en cuanto le sea de aplicacin, en las disposiciones que regulan los plenos de los ayuntamientos. 2 Las reuniones de la asamblea tendrn lugar en la casa consistorial, edificio pblico, plaza u otro lugar adecuado. Su convocatoria se efectuar mediante anuncio pblico por cualquier medio de uso tradicional del lugar, incluyendo la relacin de asuntos a tratar y el borrador del acta de la sesin anterior. 3 Para la vlida constitucin de la asamblea vecinal tendr que asistir una tercera parte de los vecinos, presentes o representados, que no sean tenientes de alcalde. Se requiere, en todo caso, la presencia del alcalde y del secretario o de quienes legalmente les sustituyan.

Artculo 53. Representacin de los miembros de la asamblea vecinal 1 Podr otorgarse representacin en favor de otro miembro de la asamblea vecinal para cada sesin o con carcter indefinido durante el mandato de la corporacin vecinal. La representacin deber acreditarse mediante poder otorgado ante notario o ante el secretario del municipio. Cada vecino slo podr asumir la representacin de otros dos miembros de la asamblea. 2 La representacin se entender sin efecto cuando se hallen presentes desde el inicio de la sesin los poderdantes. 3 De conformidad con lo dispuesto en el artculo 49, en los casos de suscripcin y votacin de una mocin de censura y eleccin de nuevo alcalde no cabr representacin. 4 En el acta de cada sesin de la asamblea vecinal se har constar el nombre y apellidos de los miembros presentes y de los representados por cada uno de aqullos.

Artculo 54. Adopcin de acuerdos Los acuerdos de la asamblea vecinal se adoptarn por mayora simple, salvo cuando por

ley se exija un qurum especial. Artculo 55. Desempeo de las funciones pblicas necesarias Los municipios que funcionen en rgimen de concejo abierto podrn ser dispensados por la Generalitat del sostenimiento del puesto de secretara, garantizndose en todo caso el desempeo de las funciones pblicas necesarias de conformidad con lo dispuesto en la normativa especfica aplicable y de lo que resulte, en su caso, de la aplicacin del rgimen especial de gestin compartida. Seccin Tercera: Rgimen de gestin compartida Artculo 56. mbito de aplicacin 1 El rgimen especial previsto en este captulo se aplicar a aqullos municipios con poblacin inferior a 500 habitantes. 2 Tambin podrn beneficiarse de este rgimen especial aquellos municipios cuya poblacin residente estuviera comprendida entre 500 y 1.000 habitantes, en los que la evolucin demogrfica fuera negativa de forma persistente. 3 Este rgimen especial se aplicar a todos los municipios comprendidos en el apartado primero as como a aqullos de los comprendidos en el apartado segundo que voluntariamente lo soliciten. 4 En los supuestos en que se considere conveniente y simultneamente con la aplicacin de este rgimen especial a determinados municipios, la Generalitat podr proponer la constitucin de mancomunidades de inters preferente, en los trminos expuestos en el artculo 138 de esta Ley.

Artculo 57. Contenido del rgimen especial de gestin compartida La aplicacin a un municipio del rgimen especial de gestin compartida se llevar a efecto mediante decreto del Consell de la Generalitat, en el que se regularn las siguientes cuestiones: a) Especialidades en el rgimen de dispensa de la prestacin de los servicios municipales mnimos obligatorios establecidos de acuerdo con la legislacin bsica de rgimen local. b) Diseo de un rgimen simplificado de organizacin y funcionamiento. c) Disposiciones sobre agrupacin con otros municipios colindantes para el sostenimiento de personal comn o para la prestacin de determinados servicios bsicos no obligatorios en forma mancomunada o bajo cualquier otra frmula asociativa. d) Programa de reorganizacin de la gestin municipal, consistente en un sistema de gestin compartida que se articular a travs de convenios suscritos entre el municipio y la diputacin

provincial respectiva, as como a travs de las frmulas de colaboracin que se determinen con los diferentes departamentos de la Generalitat, sobre los sectores que se considere oportuno, entre los que se incluirn, necesariamente, los siguientes: -Servicios sanitarios, sociales y asistenciales. - Educacin, cultura, patrimonio de inters histrico-artstico, deporte y ocio. - Urbanismo, edificacin y patrimonio edificado. - Gestin medioambiental del suelo no urbanizable comn o sujeto a cualquier clase de proteccin o restriccin de usos. - Transporte pblico. - Promocin econmica. Y todo ello sin perjuicio de otras funciones de asistencia que pueda prestar la diputacin provincial en el marco de lo establecido en el captulo II del ttulo II de esta Ley. e) Medidas de fomento, con especial referencia a la preferencia de estos municipios en las convocatorias de ayudas de otras administraciones y a las especialidades de su participacin en el Fondo de Cooperacin Local. f) Plazo de vigencia. Artculo 58. Finalidad de la aplicacin del rgimen especial La aplicacin de este rgimen especial tiene por objeto eliminar, en un plazo de tiempo fijado en el propio decreto regulador, las causas que determinaron su aplicacin. Artculo 59. Supresin voluntaria de municipios 1 Si a la finalizacin del plazo de vigencia del rgimen especial de gestin compartida se concluyera que las causas que determinaron la inclusin del municipio en dicho rgimen no se pueden eliminar o se agravarn en el futuro, la Generalitat podr promover, siempre con la conformidad del municipio, su supresin mediante alguna de las frmulas previstas en esta Ley, especialmente por incorporacin a otro. 2 El municipio suprimido se constituir en entidad local menor de aqul al que se incorpore, salvo que voluntariamente renuncie a dicha condicin o la misma resulte innecesaria o perjudicial para los afectados, con un bloque de competencias a determinar reglamentariamente y un mbito territorial de influencia igual al de su anterior trmino municipal. 3 En este procedimiento sern preceptivos los informes del Consell Tcnic de Delimitaci Territorial, la Diputacin Provincial y el Consell Jurdic Consultiu.

TITULO II

LA PROVINCIA CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 60. Concepto La provincia es una entidad local determinada por la agrupacin de municipios, con personalidad jurdica propia, autonoma y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Artculo 61. Gobierno y Administracin El gobierno y administracin autnoma de la provincias corresponde a las diputaciones provinciales. Artculo 62. Territorio 1 La Comunidad Valenciana se divide territorialmente en tres provincias: Valencia, Castelln y Alicante. El territorio de las provincias de Alicante, Castelln y Valencia est constituido por el de los municipios integrados en cada una de ellas. 2 El trmino provincial es el mbito territorial en que la diputacin ejerce sus competencias.

Artculo 63. Competencias de las diputaciones provinciales 1 Las competencias de las diputaciones provinciales son propias o delegadas. 2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo VIII de esta Ley, son competencias propias de las diputaciones provinciales: a) La cooperacin al establecimiento de los servicios municipales obligatorios, para garantizar su prestacin integral y adecuada en todo el territorio de la provincia. b) Prestar asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los municipios y otras entidades locales. c) Prestar aquellos servicios pblicos que tengan carcter supramunicipal, cuando su gestin no sea asumida por una mancomunidad. d) En general, el fomento y la administracin de los intereses peculiares de la provincia. e) Participar en la coordinacin de la administracin local con la de la comunidad autnoma y la del estado. f) Fomento del desarrollo econmico y social y planificacin estratgica, sin perjuicio de las competencias de las dems administraciones pblicas. g) Cualesquiera otras que les atribuyan las leyes. Artculo 64. Cooperacin a los servicios obligatorios municipales

1 La asistencia y cooperacin provincial se dirigir preferentemente al establecimiento y prestacin de los servicios municipales obligatorios, y en especial en los supuestos de municipios con el rgimen especial de gestin compartida. 2 Las diputaciones provinciales aprobarn anualmente un plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal, en cuya elaboracin deben participar los municipios de la provincia y otras entidades locales. 3 El plan, que deber contener una memoria justificativa de sus objetivos y de los criterios de distribucin de los fondos podr financiarse con medios propios de la diputacin, las aportaciones de los municipios y las subvenciones que acuerden la Generalitat y la administracin del estado con cargo a sus respectivos presupuestos.

CAPITULO II Asistencia jurdica, econmica y tcnica Artculo 65. Asistencia y cooperacin Las diputaciones provinciales prestarn asistencia jurdica, administrativa, econmica, financiera y tcnica a los municipios, especialmente a los de menor capacidad econmica y de gestin. Artculo 66. Asistencia jurdico-administrativa La asistencia jurdico-administrativa de las diputaciones provinciales a favor de las entidades locales podr prestarse, entre otras formas, mediante: a) El informe y asesoramiento a las consultas formuladas por los rganos competentes de tales entidades. b) La defensa en juicio, cuando as sea solicitado. c) La asistencia administrativa adecuada para garantizar el desempeo de las funciones pblicas necesarias. d) La elaboracin de documentos y otro material impreso que facilite y simplifique la gestin administrativa y econmica. Artculo 67. Asistencia econmico-financiera La asistencia econmico-financiera de las diputaciones provinciales a favor de las entidades locales podr prestarse, entre otras formas, mediante: a) El informe y asesoramiento a las consultas formuladas sobre gestin econmicofinanciera por los rganos competentes de tales entidades. b) La cesin temporal del uso de bienes, medios o instalaciones propias de las diputaciones provinciales. c) La concesin de crditos y subvenciones a fondo perdido. d) La colaboracin en las funciones de gestin, liquidacin, inspeccin y recaudacin de los tributos municipales y de otras entidades locales.

Artculo 68. Asistencia tcnica Las diputaciones provinciales prestarn asistencia tcnica a las entidades locales mediante la elaboracin de estudios, planes territoriales y urbansticos, redaccin de proyectos y direccin facultativa de obras, instalaciones o servicios de su competencia, emisin de informes tcnicos previos al otorgamiento de licencias, asesoramiento e impulso de medidas destinadas a mejorar la organizacin administrativa mediante la aplicacin de sistemas de trabajo o el diseo de programas informticos que permitan la mecanizacin de tareas. Artculo 69. Prestacin de servicios de carcter supramunicipal 1 La prestacin de servicios que, por su naturaleza, excedan del mbito de un municipio y en tanto no sean asumidos por una mancomunidad, ser atendida por la diputacin provincial, previa la firma de los oportunos convenios o acuerdos de cooperacin. 2 La prestacin de servicios supramunicipales, cuando sea excepcionalmente asumida por la diputacin provincial, podr efectuarse bien a travs de los servicios de la propia diputacin provincial, por cualquiera de las formas de gestin previstas en la legislacin vigente o mediante la constitucin de consorcios locales. 3 La diputacin provincial podr prestar los servicios de su competencia mediante la constitucin de oficinas descentralizadas.

CAPTULO III Coordinacin de la Generalitat con las diputaciones provinciales Artculo 70. Coordinacin de planes provinciales 1 La coordinacin se realizar por la Generalitat mediante la definicin de objetivos y la determinacin de las prioridades para garantizar las inversiones necesarias para las obras de primer establecimiento de los servicios municipales obligatorios, atendiendo a las circunstancias de cada municipio y el orden de prioridades fijadas en la prestacin de aquellos servicios obligatorios. 2 En la fijacin de dichos objetivos y prioridades se garantizar la adecuada participacin de las diputaciones provinciales a travs de las comisiones de coordinacin que se creen. 3 A la vista de las actuaciones programadas y de su coherencia con las directrices y prioridades de poltica territorial, la Generalitat podr formalizar convenios con cada una de las diputaciones provinciales para establecer su cooperacin en la consecucin de objetivos y prioridades de especial inters para ambas partes, fijando compromisos de aportaciones econmicas, plazos y modalidades de gestin. En dichos convenios podrn participar municipios, mancomunidades y otras entidades locales cuando la importancia econmica o la duracin temporal de la actuacin lo aconsejen.

Artculo 71. Funciones de inters general comunitario 1. Se declaran de inters general comunitario las siguientes funciones propias de las diputaciones provinciales: a) Ordenacin del territorio y del litoral. Urbanismo. Construccin y conservacin de puertos, aeropuertos, caminos y vas locales y comarcales. Fomento, construccin y explotacin de ferrocarriles, autobuses, tranvas y trolebuses interurbanos. Produccin y suministro de energa elctrica y abastecimiento de aguas. Encauzamiento y rectificacin de cursos de agua, construccin de pantanos y canales de riego, y desecacin de terrenos pantanosos. b) Agricultura y capacitacin agraria. Ganadera y sus industrias derivadas. Fomento de la riqueza forestal. Proteccin de la naturaleza. c) Fomento y proteccin de la industria. d) Instituciones de crdito popular agrcola, de crdito municipal, cajas de ahorro, cooperativas y fomento de seguros sociales. Ayudas al desempleo. e) Creacin de establecimientos de beneficencia, sanidad e higiene; instituciones de proteccin y ayuda de menores, jvenes emigrantes, tercera edad, minusvlidos y dems grupos o sectores sociales requeridos de especial proteccin, incluida la creacin de centros de proteccin, reinsercin y rehabilitacin. f) Difusin de la cultura, con la creacin y sostenimiento de escuelas industriales, de artes y oficios, de bellas artes y de profesiones especiales, y academias de enseanza especializada. Institutos de investigacin, estudio y publicaciones. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y dems centros de depsito de cultura. Teatros, msica, cine y artes plsticas. Deportes y ocio. Campamentos y colonias escolares. Conservacin de monumentos y lugares artsticos e histricos. Turismo. Concursos y exposiciones, ferias y mercados que excedan del mbito provincial. Centro coordinador de bibliotecas. g) Cooperacin y asistencia jurdica, econmica y tcnica a los municipios. h) Cualesquiera otras que se determinen de acuerdo con los requisitos establecidos en la Constitucin, en el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana y en la legislacin del estado. 2. La Comunidad Valenciana asumir la coordinacin de las funciones provinciales sobre las materias anteriormente enumeradas en los supuestos siguientes: a) Cuando la actividad de una diputacin pueda tener efectos que excedan del mbito territorial provincial. b) Siempre que el ejercicio de las competencias provinciales sobre tales materias afecte a servicios o competencias propios de la Comunidad Valenciana. Artculo 72. Frmulas generales de coordinacin 1 Ser rgano competente para el ejercicio de la coordinacin de las funciones propias de las diputaciones, previsto en la presente Ley, el Consell de la Generalitat. 2. Las facultades de coordinacin se ejercern, para cada una de las funciones declaradas de inters comunitario, mediante la fijacin de las oportunas directrices por decreto del Consell, en base a las previsiones que proporcionen las diputaciones provinciales. Estas directrices debern

ser aprobadas y publicadas antes del 1 de septiembre del ejercicio inmediatamente anterior al del ao en que deban aplicarse, y podrn establecerse con carcter indefinido o por perodos que comprendan al menos un ejercicio econmico. 2 Las directrices de coordinacin debern contener los criterios generales, determinar los objetivos y prioridades, las bases de actuacin y, en su caso, los instrumentos orgnicos y funcionales de coordinacin adecuados a la naturaleza de la funcin de que se trate.

Artculo 73. Comisiones de coordinacin 1 A efectos de asegurar la coordinacin entre las diputaciones provinciales y la Comunidad Valenciana se crea la Comisin Superior de Coordinacin, cuya composicin y fines se desarrollarn reglamentariamente. 2 Dependiendo de la Comisin Superior citada en el apartado anterior, podrn constituirse comisiones de coordinacin por materias, cuya composicin y fines sern objeto de desarrollo mediante decreto del Consell de la Generalitat.

Artculo 74. Facultades de control Para asegurar el debido cumplimiento de las directrices de coordinacin, el Consell de la Generalitat, bien directamente en todo caso, o bien a travs de las consellerias, podr recabar de las diputaciones provinciales toda la informacin que considere necesaria pudiendo solicitar la exhibicin de expedientes y la emisin de informes. Artculo 75. Presupuestos 1 A los efectos de coordinar las funciones definidas en el artculo 71, los presupuestos de las diputaciones provinciales que stas elaboren y aprueben se unirn a los de la Generalitat. 2. Para su unin a los presupuestos de la Generalitat, la tramitacin de los presupuestos de las diputaciones provinciales deber tener en cuenta los plazos y disposiciones previstos legalmente para la aprobacin delos presupuestos Generalitat. El incumplimiento por las diputaciones provinciales de los plazos establecidos en el prrafo precedente no afectar a la normal tramitacin de los presupuestos de la Generalitat. El control del cumplimiento de las directrices de coordinacin del Consell de la Generalitat se ejercer en todo caso, sin perjuicio de las consecuencias que pudieran derivarse de aquel incumplimiento y de su no presentacin a las Cortes unidos a los presupuestos de la Generalitat. 3. Las diputaciones provinciales, antes de la aprobacin de sus proyectos de presupuesto, los pondrn en conocimiento del Consell de la Generalitat, que en un plazo de quince das podr oponer los reparos respecto a aquellas previsiones presupuestarias que supongan infraccin de las directrices de coordinacin. Transcurrido dicho plazo sin que se opongan reparos u observaciones, se entender evacuado dicho trmite, en el sentido de que el Consell Generalitat no aprecia infraccin de las

directrices de coordinacin. 2 Si se produjeran reparos, en los trminos del artculo anterior, se pondrn de manifiesto a las diputaciones interesadas para que sean tenidas en cuenta en la aprobacin de sus proyectos de presupuesto. 3 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, el Consell de la Generalitat podr proponer a las Cortes Valencianas la suspensin de las subvenciones o asignaciones que, con cargo a los presupuestos de la Generalitat, estn destinados a financiar actividades propias de las diputaciones, cuando entienda que stas han incumplido las directrices de coordinacin.

Artculo 76. Cumplimiento forzoso de estas obligaciones Sin perjuicio de las facultades de impugnacin atribuidas a la Comunidad Autnoma por la legislacin vigente en relacin con los actos y acuerdos de las diputaciones provinciales que infrinjan las normas y obligaciones derivadas de esta Ley, el Consell de la Generalitat, podr requerir al presidente de la diputacin de que se trate, cuando advierta que dichas infracciones se han cometido, a que se respeten las directrices de coordinacin, con indicacin de las rectificaciones o subsanaciones que procedan. TITULO III LA COMARCA Artculo 77. Naturaleza Los municipios limtrofes vinculados por caracteres comunes de tipo histrico, geogrfico, natural, social, cultural, econmico, tradicional o demogrfico podrn agruparse formando comarcas, gozando de la condicin de entes locales, teniendo por ello personalidad jurdica propia y capacidad para el cumplimiento de sus fines. Asimismo actuarn como circunscripcin administrativa de la Generalitat. Artculo 78. Fines de la comarca 1 La comarca como ente local, prestar servicios y gestionar actividades de mbito supramunicipal coincidente con el territorio y municipios que agrupe, y las que por delegacin le asignen los municipios que la integran o que provengan de otras administraciones, cooperando en cualquier caso al cumplimiento de los fines propios, en la que podrn tener participacin otros entes locales del territorio de la comarca. 2 La comarca como circunscripcin administrativa de la Generalitat servir como demarcacin funcional de planificacin y coordinacin. Artculo 79. Ley de Comarcalizacin Una ley regular el proceso de creacin y determinacin de las comarcas y su regulacin en la que se concretar entre otros extremos: su denominacin, los municipios que la conforman,

la capitalidad, la composicin y funcionamiento de los rganos de gobierno, las competencias y potestades que puede ejercer y los recursos econmicos y financieros propios. TTULO IV ENTIDADES LOCALES MENORES CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 80. Definicin 1. Dentro de cada municipio, los ncleos de poblacin que no ostenten la capitalidad del mismo se podrn constituir en entidades locales menores, en los trminos establecidos en los artculos siguientes. Ninguna entidad local menor podr pertenecer a ms de un municipio. 2 Las entidades locales menores tendrn la consideracin de entidad local y disfrutarn de personalidad y capacidad jurdica plena para el ejercicio de sus competencias.

Artculo 81. Objetivos generales para la constitucin de entidades locales menores 1. Se podrn constituir entidades locales menores para la consecucin de los siguientes objetivos: a) Incrementar la calidad de vida de los vecinos. b) Optimizar la gestin administrativa de los servicios pblicos municipales. c) Promover o intensificar la participacin ciudadana. 2 Tambin se podrn constituir entidades locales menores para proteger singularidades histricas o culturales vinculadas a un sector de la poblacin o del territorio municipal, cuando concurran circunstancias que lo justifiquen.

Artculo 82. Competencias de la entidad local menor 1 Las competencias de las entidades locales menores podrn ser propias o delegadas. 2 El ejercicio por las entidades locales menores de sus competencias propias o delegadas estar limitado al mbito de su territorio.

Artculo 83. Competencias propias de la entidad local menor 1. Sin perjuicio del supuesto especfico previsto en el artculo 59, sern competencias propias de las entidades locales menores: a) Administracin, conservacin y aprovechamiento del patrimonio que, en su caso, se les asigne. b) Ordenacin del trfico de vehculos y personas en las vas urbanas. c) Parques y jardines. d) Pavimentacin de vas pblicas urbanas y conservacin de caminos rurales,

cuando existan en el mbito territorial de influencia de la entidad. e) Ferias y mercados. f) Alumbrado pblico. g) Limpieza viaria. h) Actividades recreativas y de ocupacin del tiempo libre. i) Turismo. j) Ejecucin de obras y prestacin de servicios de su exclusivo inters cuando no estn a cargo del ayuntamiento u otras entidades supramunicipales. Artculo 84. Delegacin de competencias, obras y servicios 1. El ayuntamiento podr delegar en la entidad local menor la competencia para la prestacin de servicios, as como la ejecucin de las obras que considere conveniente. Dicha delegacin requerir, para su efectividad, la aceptacin de la entidad local menor, debiendo especificarse en el acuerdo de delegacin las formas de control propias de esta figura que se reserve el ayuntamiento delegante y los medios que se pongan a disposicin de aqulla. 2 No ser delegable, en ningn caso, la competencia municipal relativa a la ordenacin urbanstica.

Artculo 85. Garantas para la prestacin de otros servicios municipales El acuerdo de constitucin de la entidad local menor har mencin expresa a las competencias propias de sta, a las que sean objeto de delegacin por el municipio en los trminos del artculo anterior y a la forma en que se garantice la adecuada prestacin, por el municipio, en su caso, de los siguientes servicios: a) Seguridad en lugares pblicos. b) Proteccin de la salubridad pblica. c) Prestacin de asistencia sanitaria. d) Educacin. e) Gestin y disciplina urbanstica. f) Proteccin del patrimonio histrico-artstico. g) Defensa de los consumidores y usuarios. h) Servicios sociales. i) Actividades e instalaciones culturales y deportivas. Artculo 86. Potestades 1. Para el ejercicio de sus competencias, a las entidades locales menores les corresponden las potestades y prerrogativas que la legislacin bsica de rgimen local atribuye a los municipios. No obstante, la potestad tributaria se limitar al establecimiento de tasas, contribuciones especiales y precios pblicos. Los acuerdos que adopten sobre disposicin de bienes, operaciones de crdito y expropiacin forzosa, debern ser ratificados por el ayuntamiento para ser eficaces. 2 Las entidades locales menores podrn solicitar ayudas y subvenciones previstas para los municipios y realizar cualquier acto o gestin administrativa de similar naturaleza sobre

materias de su competencia. 3 Tambin podrn establecer acuerdos de asistencia con entidades supramunicipales que presten servicios de su competencia, en los trminos establecidos en el Ttulo VI de esta Ley, cuando el ayuntamiento correspondiente no participe en las mismas.

CAPTULO II Creacin Artculo 87. Condiciones que se han de cumplir para la creacin de entidades locales menores 1. Para la constitucin de una entidad local menor deber concurrir alguna de las siguientes circunstancias: - Que su pertenencia al municipio sea consecuencia de la supresin o alteracin de otro. - Que se trate de ncleos de poblacin con una identidad histrica y cultural fcilmente reconocible e independiente del resto del municipio al que pertenece. En ningn caso se constituirn como tales las urbanizaciones o ncleos de poblacin de caractersticas similares. - Que as lo acuerde el ayuntamiento, en el ejercicio de su potestad de autoorganizacin, en aplicacin de un modelo propio de gestin descentralizada. - Que se acredite de forma manifiesta que la prestacin de los servicios pblicos municipales es deficiente y discriminatoria, en relacin con el resto del municipio. 2. En todo caso, los ncleos de poblacin a que se refiere el apartado anterior, debern cumplir los siguientes requisitos: - Estar separado de cualquier otro ncleo de poblacin del municipio por una franja de suelo no urbanizable en el momento de iniciarse el procedimiento. Una vez iniciado aqul y hasta su conclusin, el ayuntamiento adoptar las medidas necesarias para impedir cualquier cambio en esta situacin. - Disponer de una poblacin mnima de 250 vecinos, requisito que no operar en los supuestos de supresin voluntaria de municipios previstos en el ttulo II. 3. La resolucin que se adopte se fundamentar en una valoracin global de las circunstancias concurrentes en cada caso. Artculo 88. Iniciacin del procedimiento 1 El procedimiento para constitucin de entidades locales menores podr iniciarse de oficio por el ayuntamiento del municipio al que pertenezca o por peticin dirigida al mismo por la mayora de los vecinos residentes en el ncleo que lo pretende. 2 Cuando la iniciativa parta del municipio ser necesario acuerdo de la corporacin

municipal adoptado con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la corporacin. 3 El procedimiento se ajustar a las normas que se establezcan por el correspondiente reglamento.

Artculo 89. Obligacin de tramitar la solicitud de iniciacin 1 En el caso de iniciativa de los vecinos, recibida la solicitud de iniciacin del procedimiento, el ayuntamiento adoptar en el plazo mximo de un mes acuerdo sobre la misma. Posteriormente proceder a su exposicin pblica por plazo no inferior a 30 das y a adoptar acuerdo definitivo dentro del plazo de tres meses desde que fue presentada la solicitud vecinal, debiendo a continuacin remitir todo el expediente a la conselleria competente en materia de administracin local. 2 Caso de no adoptarse el acuerdo plenario definitivo dentro del plazo de tres meses citado en el apartado anterior, los promotores podrn comunicarlo al citado departamento de la Generalitat, que continuar con la tramitacin en la forma en que se determine reglamentariamente.

Artculo 90. Resolucin del procedimiento 1 Los procedimientos iniciados de oficio por los ayuntamientos sern resueltos por los mismos. El acuerdo que resuelva el procedimiento requerir el mismo qurum que el exigido para su iniciacin. 2 En los procedimientos de iniciativa de los vecinos, la resolucin del procedimiento corresponder al Consell de la Generalitat, a propuesta de la conselleria competente en materia de administracin local. 3 Cualquiera que sea la forma de iniciacin, el procedimiento se resolver en el plazo de seis meses, se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletn Oficial de la Provincia correspondiente y, cuando la resolucin sea favorable, se comunicar a la Administracin del Estado y se inscribir en el registro de Entidades Locales. Cuando la resolucin no se adopte en dicho plazo, se entender desestimada la peticin. Artculo 91. Notificacin a la Generalitat En el caso de iniciativa municipal el acuerdo favorable a la constitucin de una entidad local menor no entrar en vigor hasta su inscripcin en el registro de entidades locales de la conselleria competente en materia de administracin local, que podr rechazar su inscripcin en caso de infraccin de la legalidad. Artculo 92. Contenido de la resolucin favorable a la constitucin de la entidad local menor

Cualquiera que sea la forma de iniciacin del procedimiento, cuando la resolucin sea favorable a la constitucin de la entidad local menor el rgano competente para resolver deber pronunciarse sobre los siguientes extremos: - Denominacin de la nueva entidad. -Asignacin de bienes y derechos. -Competencias. -Rgimen de transferencia de recursos. - Delimitacin territorial de la nueva entidad. Artculo 93. rganos de gobierno provisionales Acordada la creacin de una entidad local menor, y en tanto se celebran las siguientes elecciones locales el gobierno y administracin de la misma corresponder a una comisin gestora designada por el titular de la conselleria competente en materia de administracin local, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. CAPITULO III Organizacin y Funcionamiento Artculo 94. rganos de gobierno 1 Los rganos de gobierno y administracin de las entidades locales menores sern el presidente y la junta vecinal. 2 La junta vecinal estar integrada por el presidente y por los vocales, con un mnimo de dos, a los que se sumar un vocal por cada 200 habitantes, sin contar las fracciones.

Artculo 95. Eleccin de los miembros de los rganos de gobierno 1 La eleccin de los rganos de gobierno de las entidades locales menores se llevar a cabo en el mismo acto que las elecciones municipales. A tal efecto, las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral, en colaboracin con los ayuntamientos interesados, determinarn las secciones electorales y la mesa o mesas que las conforman, de manera que a todos los electores de una entidad local menor les corresponda, en exclusiva, la misma mesa o mesas y seccin electoral. 2 La junta electoral de zona determinar el nmero de miembros del rgano colegiado de gobierno de la entidad local menor, en funcin de su poblacin, de acuerdo con lo establecido en esta Ley. 3 Los miembros de los rganos de gobierno de las entidades locales menores se elegirn de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Los partidos, federaciones o coaliciones electorales que se presenten a las elecciones municipales, y las agrupaciones electorales que se constituyan en el seno de la entidad local menor, podrn presentar tantos candidatos como cargos elegibles le correspondan. Todos los candidatos tendrn la condicin de electores y residentes en la entidad local menor. b) Todos los candidatos se integrarn en una sola lista y cada elector podr dar su voto a tantos candidatos como cargos elegibles correspondan. c) Ser proclamado presidente el candidato que haya obtenido el mayor nmero de votos y vocales los candidatos que mayor nmero de votos obtengan hasta completar el nmero de cargos elegibles. d) Los casos de empate se resolvern por sorteo. 1 Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un nmero de firmas no inferior al diez por ciento de los residentes en la entidad local menor inscritos en el censo electoral, sin que, en ningn caso, el nmero de firmantes pueda ser inferior a veinte. 2 En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia del presidente, ser proclamado como tal el que le siga por nmero de votos obtenidos. Las vacantes que se produzcan entre los vocales sern atribuidas al candidato no elegido que ms votos hubiera obtenido.

Artculo 96. Atribuciones de los rganos de gobierno 1 El Presidente y la Junta Vecinal ostentarn las atribuciones que la legislacin establezca como propias del Alcalde y del Pleno del Ayuntamiento, respectivamente, limitados al mbito de competencias de la Entidad Local Menor. No obstante no sern de aplicacin las instituciones de la mocin de censura y la cuestin de confianza. 2 El Presidente designar, entre los vocales de la Junta Vecinal, a quien deba sustituirle en los casos y con los efectos previstos en la legislacin general reguladora del rgimen Local.

Artculo 97. Derecho del presidente a asistir a los plenos municipales El Presidente o el Vocal que le represente tendr derecho a asistir con voz pero sin voto a las sesiones del Ayuntamiento en las que se traten asuntos que afecten directamente a la entidad local menor. Para el ejercicio de este derecho deber ser citado a la reunin de la corporacin como un miembro ms de la misma y tendr acceso a la documentacin necesaria. En las sesiones ordinarias a las que asista, podr formular ruegos y preguntas sobre cuestiones que afecten a la entidad local menor. Artculo 98. Rgimen de sesiones de la Junta Vecinal

La Junta Vecinal se reunir, con carcter ordinario, cada tres meses y con carcter extraordinario cuando lo decida el presidente o lo solicite la mayora de sus miembros. En este ltimo caso, la celebracin de la sesin no podr demorarse por ms de un mes desde que fue solicitada. Para la vlida constitucin de la Junta Vecinal se requiere la asistencia de dos tercios del nmero legal de miembros de la misma, nunca inferior a tres, entre los que ha de contarse necesariamente el Presidente. CAPITULO IV Recursos Artculo 99. Recursos de las entidades locales menores 1. La hacienda de las entidades locales menores estar constituida por los siguientes recursos: a) Ingresos procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado. b) Tasas y precios pblicos. c) Contribuciones especiales. d) Subvenciones y otros ingresos de derecho pblico. e) Ingresos procedentes de operaciones de crdito. f) Multas. g) Aportaciones municipales y participaciones en los ingresos del municipio, de conformidad con lo establecido en los artculos siguientes. 2 Todas las materias relacionadas con el rgimen econmico y presupuestario de las entidades locales menores se regirn por la legislacin reguladora de las haciendas municipales, con las adaptaciones derivadas del carcter peculiar de estas entidades.

Artculo 100. Garanta de recursos econmicos suficientes Los ayuntamientos garantizarn a las entidades locales menores los ingresos mnimos necesarios para su organizacin y funcionamiento, y para el ejercicio de sus competencias propias y las que expresamente le hayan sido delegadas. CAPITULO V Modificacin y Supresin Artculo 101. Procedimiento para la modificacin y supresin 1. Proceder la supresin de una entidad local menor cuando el ncleo de poblacin que le sirve de base deje de reunir los requisitos del artculo 87.2. Asimismo, podr acordarse la supresin de las entidades locales menores en los siguientes supuestos: a) Incumplimiento continuado y manifiesto de las competencias que detenten. b)

Insuficiencia de candidatos para cubrir el rgano colegiado de gobierno en un proceso electoral o imposibilidad de constituir la junta vecinal por renuncia de sus miembros y de quienes les tendran que sustituir. En estos supuestos, iniciado el expediente de disolucin y hasta que el mismo se resuelva, la administracin y gestin corresponder al ayuntamiento. c) Cuando se aprecien notorios motivos de necesidad econmica o administrativa. 2. La iniciativa para proceder a la supresin corresponder: a) A quienes la tienen para su creacin. b) A la junta vecinal mediante acuerdo adoptado por dos tercios de los miembros que legalmente la forman. c) A la conselleria competente en materia de administracin local. El procedimiento ser el mismo que el establecido para su constitucin, debiendo darse audiencia a todas las partes interesadas. 3. La modificacin de las entidades locales menores se llevar a efecto, de conformidad con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, por acuerdo de quin resolvi sobre su constitucin. Las modificaciones se comunicarn a la Generalitat para su inscripcin en el registro de entidades locales. TTULO V ENTIDADES METROPOLITANAS CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 102. Caracteres esenciales 1 Las entidades metropolitanas son entidades locales integradas por los municipios de grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos ncleos de poblacin existan vnculos urbansticos, econmicos y sociales que hagan necesaria la planificacin conjunta y la gestin coordinada de determinadas obras y servicios. 2 Las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana tendrn personalidad jurdica propia y plena capacidad para el ejercicio de sus competencias. Asimismo ostentarn las potestades enumeradas en el nmero 1 del artculo 5 de la presente Ley. Las potestades de programacin y planificacin se ejercern sin perjuicio de las competencias atribuidas por esta ley a la Generalitat.

Artculo 103. Creacin de las entidades metropolitanas 1 La Generalitat podr crear, modificar o suprimir entidades metropolitanas, que podrn tener carcter sectorial cuando as lo requiera la prestacin de un determinado servicio pblico,

ajustndose para ello a lo dispuesto en la legislacin bsica de rgimen local. 2 La ley de creacin de cada entidad metropolitana ser aprobada de acuerdo con las previsiones del Estatuto de Autonoma, y contendr, adems de las prescripciones previstas en la presente ley, los municipios integrantes del ente metropolitano, as como los fines que justifiquen su creacin y competencias necesarias para su consecucin, de acuerdo con el principio de respeto a la autonoma municipal.

Artculo 104. Inscripcin en el Registro de Entidades Locales Constituidos los correspondientes rganos de gobierno, la entidad metropolitana deber inscribirse en el registro de entidades locales de la administracin del Estado y en el registro de entidades locales de la Generalitat. CAPTULO II Organizacin Artculo 105. Organizacin de las entidades metropolitanas Son rganos de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana los siguientes: a) La Asamblea. b) La Presidencia. c) La Junta de Gobierno. Artculo 106. La Asamblea 1 La Asamblea es el rgano superior de gobierno de la entidad metropolitana y, en su plenario, estarn representados todos los municipios que integran sta. 2 La Asamblea estar formada por un representante de cada municipio o su suplente, elegidos ambos por el pleno del Ayuntamiento de entre sus miembros. Cada uno de los representantes, o su suplente en ausencia del primero, ostentar un nmero de votos ponderados que garantice la participacin de todos los municipios en la toma de decisiones y una justa distribucin de las cargas entre ellos. 3 Dicha ponderacin vendr determinada por la atribucin al representante de cada municipio, o en su ausencia a su suplente, de un voto, adems de un voto por cada tramo completo de diez mil habitantes del total de su poblacin. En todo caso, se imputar un voto a cada representante de los municipios con una poblacin inferior a los diez mil habitantes. 4 El nmero de habitantes que servir de base para la aplicacin del apartado anterior ser el de la poblacin de derecho de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitucin de la Asamblea. 5 La Asamblea se constituir en el plazo mximo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de la Ley de creacin de cada entidad metropolitana. La reunin se celebrar en las dependencias municipales del Ayuntamiento con ms poblacin de la entidad metropolitana. La sesin constitutiva de la Asamblea se convocar por el conseller competente en materia de

administracin local. El mandato de los miembros de la Asamblea se renovar, en todo caso, dentro del mes siguiente a la constitucin de los ayuntamientos tras las correspondientes elecciones locales. 6 La Asamblea celebrar una sesin ordinaria como mnimo cada seis meses. En cuanto al rgimen de funcionamiento de la misma, se estar a lo dispuesto en la legislacin bsica del Estado, en todo aquello que sea aplicable a las entidades metropolitanas. 7 En el caso de que un ayuntamiento no formalizara la eleccin de sus representantes en la asamblea en el plazo sealado, sta podr constituirse siempre y cuando disponga de "qurum" suficiente. La entidad se dirigir al ayuntamiento afectado a fin de que resuelva cuanto antes el nombramiento pendiente. Artculo 107. Atribuciones de la Asamblea La Asamblea ostentar las siguientes atribuciones: a) La aprobacin de los programas y proyectos de actuacin, de obras y de servicios. b) La aprobacin del reglamento de rgimen interior, as como las normas de organizacin administrativa y de funcionamiento de los servicios. c) El control de los rganos de gobierno de la entidad metropolitana. d) La adopcin de acuerdos sobre los criterios aplicables para determinar las aportaciones de los municipios integrados, de acuerdo con las prescripciones contenidas en la presente ley. e) La aprobacin y modificacin de los presupuestos. f) La aprobacin de la gestin y la aplicacin de los resultados econmicos. g) La aprobacin de la memoria anual. h) La aprobacin de la plantilla de personal y de la relacin de puestos de trabajo. i) La creacin, participacin, modificacin y disolucin de los entes instrumentales a que se refiere el artculo 111. j) La designacin de los miembros de la junta de gobierno. k) Las atribuciones que, segn la normativa de rgimen local, corresponden al pleno de los ayuntamientos en rgimen comn, en todo aquello que sea aplicable a las entidades metropolitanas. Artculo 108. Presidencia 1 La Presidencia de la Entidad Metropolitana es el rgano de gobierno unipersonal del ente y ser elegido por la Asamblea de entre sus miembros, por mayora absoluta en primera votacin, y mayora simple en segunda vuelta, referidas ambas mayoras al nmero de votos ponderados que correspondan a cada uno de sus miembros, segn lo dispuesto en el artculo 106. 2 Corresponden a la Presidencia las siguientes atribuciones: a) Representar a la entidad metropolitana. b) Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones de la Asamblea y de la Junta de Gobierno, decidiendo los empates con voto de calidad. c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras competencia de la entidad

metropolitana. d) Desarrollar la gestin econmica de la entidad y contratar obras y servicios, con las limitaciones establecidas en la normativa de rgimen local respecto a la Alcalda de ayuntamientos que funcionen en rgimen comn. e) Desempear la jefatura superior, direccin y organizacin de los servicios administrativos y personal de la entidad. f) Ejecutar los acuerdos de la Asamblea y elaborar la memoria anual, as como las atribuciones que, segn la normativa de rgimen local, corresponden a la alcalda de los ayuntamientos que funcionen en rgimen comn en todo aquello que sea aplicable a las entidades metropolitanas, y aquellas otras que no estn expresamente atribuidas a otros rganos de las mismas. Artculo 109. Vicepresidencias 1 Existirn dos vicepresidencias, que sern designadas por la Presidencia de entre los miembros de la Junta de Gobierno, dndose cuenta a la Asamblea de tales nombramientos. 2 Corresponde a las Vicepresidencias sustituir a la Presidencia, por el orden de su nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite en el ejercicio de sus atribuciones.

Artculo 110. Junta de Gobierno 1. Corresponde a la Junta de Gobierno la asistencia al Presidente en el ejercicio de sus atribuciones, as como las atribuciones que le sean delegadas por la Presidencia o por la Asamblea de la entidad metropolitana. a) Proponer a los rganos de gobierno aquellas modificaciones organizativas y funcionales que se consideren convenientes a los efectos de alcanzar una mejor calidad en la prestacin de los servicios. b) Informar sobre la adquisicin de bienes y de derechos por la entidad metropolitana. c) Ejercer las competencias que le sean delegadas por la Presidencia o por la Asamblea de la entidad metropolitana. 2 La Junta de Gobierno est integrada por los siguientes miembros: -Presidencia: la de la entidad metropolitana. - Vocales: ocho miembros de la Asamblea elegidos por la misma. - Secretario: el de la entidad metropolitana, que actuar con voz y sin voto. 3. La Junta de Gobierno se reunir al menos una vez al mes y cuantas veces sea necesario, a iniciativa de la Presidencia o a solicitud de una tercera parte de sus miembros. Artculo 111. Funcionamiento de los rganos colegiados del rea metropolitana 1 El rgimen de sesiones, funcionamiento y adopcin de acuerdos de los rganos

colegiados de las entidades metropolitanas se ajustar a lo dispuesto en la normativa de rgimen local, con las especialidades que resulten de sus normas especficas. 2 El qurum de asistencia para la vlida celebracin de las sesiones de los rganos colegiados de las entidades metropolitanas ser el de un tercio del nmero legal de sus miembros. Este qurum deber mantenerse durante toda la sesin. 3 El rgimen para la vlida adopcin de acuerdos por parte de los rganos colegiados de las entidades metropolitanas ser el mismo que rige para los rganos colegiados de las entidades locales, computndose los votos de los miembros presentes de acuerdo con los criterios de ponderacin establecidos en el artculo 106 de esta ley.

CAPTULO III Competencias y recursos Artculo 112. Competencias 1 Ser competencia de cada entidad metropolitana de la Comunidad Valenciana la gestin supramunicipal de obras o servicios, que se determinarn en su ley de creacin y se referirn, en todo caso, al mbito territorial de un rea metropolitana que requiera una coordinacin o planificacin conjunta de los mismos. 2 Para el ejercicio de sus competencias, las entidades metropolitanas elaborarn y aprobarn un programa de actuacin para el establecimiento y prestacin de los servicios que les correspondan.

Artculo 113. Recursos econmicos de las reas metropolitanas de la Comunidad Valenciana La hacienda de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana estar integrada por los siguientes ingresos: a) Los procedentes de su patrimonio y dems de derecho privado. b) Tasas, contribuciones especiales y precios pblicos, de conformidad con lo previsto en la normativa de haciendas locales. c) Aportaciones de los municipios integrados en la entidad, que sern fijadas por la Asamblea de acuerdo con los criterios sealados en el artculo 114. d) Participacin, en su caso, en tributos del Estado y de la Comunidad Autnoma. e) Transferencias de la Generalitat, as como otras subvenciones e ingresos de derecho pblico. f) El producto de las operaciones de crdito. g) El producto de las multas y sanciones, en el mbito de sus competencias. h) Los recursos contemplados para la financiacin de las entidades metropolitanas en la legislacin Reguladora de las Haciendas Locales, sin perjuicio de que el recargo sobre el Impuesto sobre Bienes Inmuebles no pueda exceder del tipo mximo permitido, aunque coexista ms de un ente metropolitano en la misma demarcacin territorial. i) Cualquier otro recurso que le corresponda de acuerdo con la legislacin de rgimen local. Artculo 114. Aportaciones de los municipios integrantes de la entidad metropolitana

1 El rgimen econmico de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana garantizar, en todo caso, la justa y proporcional distribucin de las cargas entre todos los municipios integrados. 2 Las aportaciones econmicas de los municipios se fijarn por la Asamblea mediante un porcentaje referido a su participacin en los tributos del Estado, al beneficio que reciban de los servicios prestados por la entidad metropolitana correspondiente y a los votos que ostenten dentro de la Asamblea, sin perjuicio de otros criterios que sta pueda determinar de acuerdo con las caractersticas de los servicios prestados. 3 En caso de impago de las aportaciones reguladas en el artculo anterior, o de otras deudas relativas a ingresos de derecho pblico contraidas por los municipios con la entidad metropolitana, debidamente acreditadas y previa audiencia de los municipios afectados, podrn ser descontadas de los libramientos que a la Generalitat corresponda efectuar a favor de dichos municipios, de acuerdo con el procedimiento reglamentariamente establecido.

CAPTULO IV Coordinacin autonmica Artculo 115. Coordinacin autonmica de las entidades metropolitanas de la Comunidad Valenciana 1 La Generalitat determinar, mediante los instrumentos de planificacin y coordinacin territoriales previstos en la normativa vigente, las directrices y objetivos prioritarios que debern ser atendidos por las entidades metropolitanas en su gestin. 2 El Consejo Asesor Mixto de Coordinacin Autonmica, que se regula reglamentariamente, ser presidido por el conseller competente en materia de administracin local, y est integrado por representantes de todas las entidades metropolitanas existentes en la Comunidad Valenciana y representantes de los rganos del gobierno de la Generalitat competentes en la materia. 3 Es atribucin del Consejo Asesor Mixto informar, con carcter previo, las actuaciones de coordinacin y planificacin autonmica en los respectivos mbitos de actuacin de las entidades metropolitanas, as como formular cuantas propuestas e iniciativas considere convenientes para mejorar la gestin de las mismas.

TTULO VI MANCOMUNIDADES Y OTRAS FRMULAS LOCALES ASOCIATIVAS DE ENTIDADES

CAPTULO I DISPOSICIONES COMUNES Artculo 116. Frmulas asociativas municipales

1 Las entidades locales de la Comunidad Autnoma Valenciana, en el libre ejercicio de su derecho a asociarse, adems de mancomunidades, podrn constituir consorcios, sociedades mercantiles, cooperativas, fundaciones y asociaciones. 2 Tambin podrn formar agrupaciones de municipios para el sostenimiento en comn de personal en los trminos previstos en el captulo V del ttulo IX o celebrar convenios interadministrativos. 3 Los municipios podrn recurrir a las frmulas asociativas previstas en los apartados anteriores aunque no pertenezcan a la misma provincia ni haya entre ellos continuidad territorial, si sta no se requiere por la naturaleza de las finalidades de la entidad asociativa. Asimismo, cuando concurran circunstancias que lo hagan conveniente, podrn integrarse en las distintas frmulas asociativas, municipios pertenecientes a otras Comunidades Autnomas. 4. La Generalitat para la consecucin de sus objetivos de poltica territorial podr promover o sugerir el asociacionismo municipal a travs de cualquiera de las frmulas previstas en esta Ley, siempre dentro del mximo respeto a la autonoma municipal. Artculo 117. Aspectos Procedimentales 1 Para la creacin, modificacin y disolucin de las citadas frmulas asociativas ser necesario el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de cada Corporacin, as como para la adhesin a las mismas y para la aprobacin y modificacin de sus Estatutos. 2 Sin perjuicio de lo establecido especficamente para cada frmula asociativa, de sus acuerdos de constitucin se dar conocimiento a aquellas otras entidades locales que, pudiendo estar interesadas, no hayan intervenido en el mismo, a los efectos de mantener una recproca y constante informacin. Asimismo se dar conocimiento a la Conselleria competente en materia de administracin local. 3 La asociacin de Entidades Locales para el ejercicio de actividades econmicas se realizar de conformidad con el procedimiento previsto en la normativa general de rgimen local.

Artculo 118. Personal, medios patrimoniales y econmicos, y contratacin 1 Las entidades asociativas a las que se hace referencia en esta Ley podrn contar con personal propio. En sus normas constitutivas podrn prever junto con la cesin o el traspaso de los servicios correspondientes, la puesta a disposicin del personal de los entes matrices y la consiguiente compensacin econmica. 2. Asimismo, dichas normas constitutivas podrn prever, de conformidad con la normativa en vigor, el traspaso de medios patrimoniales y econmicos. La adscripcin de medios patrimoniales se llevar a cabo preferentemente mediante la cesin

del uso de los mismos, de acuerdo con las condiciones que se establezcan en cada caso. En el propio acuerdo de cesin se establecern los supuestos y condiciones en que el uso de los bienes y medios patrimoniales adscritos revertir a su titular. 2 Las entidades asociativas a las que se hace referencia en esta Ley se ajustarn en su actividad contractual a los principios de publicidad y concurrencia salvo que la naturaleza de la operacin a realizar sea incompatible con estos principios.

Artculo 119. Medidas de fomento 1 La Generalitat, a travs de la conselleria competente en materia de administracin local, junto con las diputaciones provinciales, prestarn la asistencia tcnica y jurdica necesaria para la constitucin y funcionamiento de las entidades asociativas previstas en esta Ley. 2. Adems, se establecen con carcter general las siguientes medidas de fomento: a) Creacin de un fondo o dotacin destinado a acciones directas de fomento y a la concesin de ayudas para el fomento del asociacionismo. b) Priorizacin en su favor en la distribucin del Fondo de Cooperacin Local previsto en el artculo 256 de esta Ley. c) Se promovern los convenios y acuerdos oportunos para una eficaz coordinacin de las anteriores medidas de fomento entre todas las administraciones pblicas. 2 La Generalitat podr condicionar la aplicacin de todas o algunas de las medidas de fomento citadas a que el mbito y los fines de estas entidades se ajusten a las directrices de planificacin, coordinacin y ordenacin del territorio de los planes de desarrollo regional vigentes. 3 Las entidades asociativas en las que participen entidades locales y otras entidades pblicas o privadas slo podrn beneficiarse de las ayudas y subvenciones que la Generalitat les otorgue cuando la participacin o el control que ostente la entidad o entidades locales que las integren sea mayoritario.

Artculo 120. Participacin pblica A fin de promover la participacin ciudadana en el mbito supramunicipal, las asociaciones de municipios, cualquiera que sea la frmula que adopten, podrn crear rganos de participacin de los agentes econmicos y sociales con intereses en el mbito territorial de actuacin de aquellas, a los que dotarn de mecanismos de intervencin en el proceso de adopcin de los acuerdos. La existencia de tales rganos de participacin podr ser tomada en consideracin por la Generalitat en sus relaciones con dichas asociaciones supramunicipales. CAPTULO II Mancomunidades Artculo 121. Definicin 1 Las mancomunidades son asociaciones voluntarias de municipios que se constituyen para gestionar y/o ejecutar planes, realizar proyectos y obras o prestar servicios de su

competencia. 2 Sin perjuicio de lo establecido en los estatutos de la mancomunidad, los municipios mancomunados podrn participar en alguna o todas de las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la eficaz actuacin de la misma. 3 Podrn integrarse en la misma mancomunidad municipios sin continuidad territorial, que pertenezcan a distintas provincias e, incluso, a diferentes comunidades autnomas, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la legislacin vigente.

Artculo 122. Naturaleza, capacidad y potestades 1 Las mancomunidades de municipios son entidades locales que, para el cumplimiento de los fines que les son propios, tienen personalidad jurdica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que las integran. 2 Corresponde a las mancomunidades de municipios, para la prestacin de los servicios o la ejecucin de las obras de su competencia, las potestades sealadas en el artculo 5.1 de esta Ley que determinen sus estatutos. En defecto de previsin estatutaria le correspondern todas las potestades enumeradas en dicho precepto siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislacin aplicable a cada una de dichas potestades.

Artculo 123. Procedimiento de constitucin de las mancomunidades 1. El procedimiento para la constitucin de mancomunidades, que ser objeto de desarrollo reglamentario, se ajustar a las siguientes reglas: a) Los municipios promotores de la mancomunidad constituirn una Asamblea de Concejales, integrada por la totalidad de los concejales de los mismos, para la elaboracin de la Memoria justificativa y del proyecto de estatutos de la futura mancomunidad. Para la vlida constitucin de la Asamblea tienen que estar presentes al menos la mitad ms uno de todos sus miembros. La Asamblea elegir por mayora absoluta del nmero legal de miembros un Presidente y actuar como secretario el que lo sea del ayuntamiento del Presidente. b) La Memoria justificativa tiene por objeto demostrar la coherencia entre la configuracin territorial de la futura mancomunidad y los servicios que se propone prestar, y ha de contener una propuesta de organizacin y de financiacin que garantice la prestacin adecuada y eficaz de dichos servicios. c) Aprobada la memoria justificativa y el proyecto de estatutos por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Asamblea, se abrir un periodo de 30 das de informacin pblica en los ayuntamientos de todos los municipios promotores de la mancomunidad. Se dar traslado del expediente a la Diputacin Provincial afectada y al departamento de la Generalitat competente en materia de administracin local

para que emitan informe sobre todos los aspectos que consideren relevantes. Este departamento autonmico recabar el informe del Consejo Tcnico de Delimitacin Territorial as como de los organismos que considerare necesario. d) Tras el trmite de informacin pblica, la Asamblea de Concejales adoptar nuevo acuerdo de aprobacin en el supuesto de que se hubieran introducido modificaciones en el proyecto de estatutos. La aprobacin definitiva requiere acuerdo favorable por mayora absoluta del nmero legal de miembros del Pleno de cada uno de los municipios promotores de la mancomunidad. Si algn municipio no ratifica el proyecto de Estatuto, se entender automticamente excluido del proceso de constitucin de la mancomunidad que continuar respecto de los otros municipios. El presidente de la asamblea rectificar en tal sentido el contenido del proyecto y lo comunicar a los dems municipios, pero continuar las actuaciones, salvo que algn municipio manifieste su expresa discrepancia. e) Los municipios que adoptaron acuerdo favorable designarn a sus representantes legales en la mancomunidad en el nmero y condiciones que prevean los estatutos. f) El Presidente de la asamblea de concejales remitir el expediente al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local, el cual ordenar, si cumple los requisitos legales, la publicacin de los estatutos de la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat y su inscripcin, en su caso, en el Registro de Entidades Locales de la Generalitat. Al mismo tiempo, convocar a los representantes de los ayuntamientos mancomunados a la sesin constitutiva de la mancomunidad, dentro del mes siguiente a la publicacin de los Estatutos en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 1 Constituida la mancomunidad quedar disuelta la asamblea de concejales. 2 Una vez constituida la mancomunidad, su Presidente solicitar, en el plazo de un mes, su inscripcin en el Registro de Entidades Locales de la Administracin del Estado.

Artculo 124. Contenido mnimo de los estatutos 1. Los estatutos de las mancomunidades, como norma constitutiva y bsica de las mismas, contendrn necesariamente: a) Denominacin de la mancomunidad b) Relacin de municipios que la integran. c) Objeto, competencias y potestades. d) Organos de gobierno, su composicin y atribuciones respectivas. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados mediante la participacin, al menos, del Alcalde. e) Sede de los rganos de gobierno y administracin. f) Forma de designacin y cese de los miembros de los rganos de gobierno. g) Normas de funcionamiento. h)Rgimen econmico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios miembros, as como, en su caso, el rgimen de constitucin y ejecucin de avales para garantizar las aportaciones de los municipios. i) Rgimen del personal. j) Causas determinantes de la separacin forzosa de sus miembros k) Supuestos de disolucin de la mancomunidad. l) Normas sobre la liquidacin de la mancomunidad. m) Procedimiento de

modificacin de los estatutos cuando no sea consecuencia de la modificacin de la mancomunidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo siguiente. 2 Los estatutos podrn prever frmulas de colaboracin y asistencia, en materias de competencia de la mancomunidad, con aquellas entidades locales menores pertenecientes a municipios no integrados en la mancomunidad, que as lo soliciten. En todo caso, dichas entidades podrn participar con voz pero sin voto en los rganos de gobierno de la mancomunidad. Artculo 125. Modificacin y disolucin de mancomunidades 1 La modificacin y disolucin de una mancomunidad se ajusta al mismo procedimiento que el de su constitucin. La modificacin de la mancomunidad implica la correlativa modificacin de los estatutos en los aspectos que resulten afectados. 2 Se entiende por modificacin de una mancomunidad la alteracin de sus elementos constitutivos, entre los que se encuentran los siguientes: a) Objeto, competencias y potestades. b) Organos de gobierno y sistema de representacin de los municipios en los mismos. c) Rgimen econmico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios. d) Supuestos de disolucin de la mancomunidad e) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad. 1 La modificacin de los estatutos en aspectos no constitutivos se ajustar al procedimiento que en los propios estatutos se establezca. Para la aprobacin de este tipo de modificacin es suficiente el acuerdo del rgano plenario de la mancomunidad, adoptado por mayora absoluta. 2 En caso de disolucin de una mancomunidad, la misma mantendr su personalidad jurdica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidacin y distribucin de su patrimonio, el cual se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Artculo 126. Adhesin y Separacin de municipios 1 La adhesin y separacin voluntaria de uno o varios municipios, deber solicitarse mediante acuerdo plenario de la corporacin afectada, adoptado con el voto favorable de la mayoria absoluta del nmero legal de miembros que la integren. 2 De conformidad con lo establecido en el apartado 3 del artculo anterior el procedimiento para la adhesin y separacin de municipios, se ajustar al procedimiento que en los propios estatutos se establezca, precisando en todo caso del acuerdo del rgano plenario de la mancomunidad, adoptado por mayora absoluta.

3. Con indepedencia de lo que, en su caso, puedan establecer los estatutos, sern causas de separacin forzosa de municipios: a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones. b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la mancomunidad a las que venga obligado por los estatutos. 3 La decisin de separacin forzosa requiere la tramitacin del correspondiente procedimiento que se establezca en los propios estatutos, que deber ir precedido de requerimiento previo y de otorgamiento de un plazo para el cumplimiento de las obligaciones. Si stas no se hicieren efectivas en dicho plazo, se adoptar acuerdo de separacin forzosa y se concluirn los trmites sealados en los Estatutos para la separacin definitiva. 4 Los estatutos regularn la separacin unilateral de un municipio, que, en todo caso comportar la obligacin de notificarlo con un ao de antelacin y la de cumplir con todos los compromisos pendientes.

Artculo 127. Organizacin de la mancomunidad 1 Las mancomunidades debern contar, en todo caso, con un presidente y un pleno, pudiendo crear, por medio de los estatutos, otros rganos unipersonales o colegiados cuando el nmero de municipios mancomunados y el volumen de actividad de la mancomunidad lo aconseje. 2. Asimismo, en las mancomunidades con poblacin superior a 20.000 habitantes existir la junta de gobierno y comisiones informativas. Estas comisiones informativas se constituirn para el estudio, informe o consulta de los asuntos relativos a cada uno de los servicios que preste la mancomunidad, debiendo establecer los Estatutos sus componentes, as como, el rgimen de funcionamiento de las mismas. 2 A los efectos de la representatividad prevista en el artculo 131, cada municipio estar representado en el Pleno de la Mancomunidad por su Alcalde, u otro concejal en que delegue para toda la legislatura o hasta que sea revocado por el mismo Alcalde, y otro concejal elegido por el pleno correspondiente por mayora absoluta y que se mantendr en tanto no sea revocado por el pleno que lo eligi o pierda su condicin de concejal. Asimismo, los representantes de cada ayuntamiento, podrn acudir a la sesin plenaria o a las comisiones informativas, asistidos del concejal correspondiente por razn de la materia. Artculo 128. Representacin de entidades locales menores Las entidades locales menores de municipios que formen parte de una mancomunidad podrn tener representacin en los rganos de gobierno de la misma, con voz pero sin voto. Artculo 129. Rgimen de concejo abierto

En los municipios que funcionen en rgimen de concejo abierto, las referencias hechas en los estatutos al pleno se entiende que se refieren a la Asamblea Vecinal. En materia de representacin se estar a lo establecido con carcter general para los ayuntamientos. Artculo 130. Funcionamiento de la mancomunidad 1. A los efectos de votaciones, en el Pleno de la mancomunidad se utilizar el sistema de voto ponderado, correspondiendo a cada municipio un nmero de votos que se asignar tomando como referencia la escala prevista en la legislacin de rgimen electoral general para la determinacin del nmero de concejales que corresponden a los municipios, si bien los Estatutos, atendiendo a la tipologa poblacional de los municipios que conforman la mancomunidad, podrn, con carcter excepcional y debidamente justificados, reajustar los votos de alguno o algunos tramos de poblacin para lograr una mayor representatividad. El nmero de habitantes que servir de base para la aplicacin de esta escala ser el de la poblacin de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitucin de la mancomunidad. 2 El voto ser emitido por el Alcalde, o Concejal en quien se delegue, de cada municipio, si estuviere presente en la sesin, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el Pleno de esa Corporacin. 3 El resto de aspectos relativos al rgimen de funcionamiento, sesiones y competencias de los rganos de la mancomunidad se ajustar a lo establecido en los correspondientes Estatutos y a lo establecido para los Ayuntamientos en la normativa de rgimen local. 4 Para tratar los asuntos previstos en el artculo 136.1.b), se podrn celebrar sesiones especficas en las que slo participarn los municipios interesados.

Artculo 131. Mandato y cese de los representantes municipales La prdida de la condicin de Alcalde o concejal lleva aparejado, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, asumiendo tales funciones el concejal que sea designado nuevo Alcalde y el que sea elegido nuevo vocal por el Pleno Municipal. Cuando la prdida de la condicin de Alcalde o Concejal se produzca por extincin del mandato, continuarn en funciones solamente para la administracin ordinaria hasta la toma de posesin de sus sucesores. Artculo 132. Constitucin tras las elecciones 1 Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los rganos de la mancomunidad continan en funciones para la administracin ordinaria de los asuntos, hasta la constitucin de los nuevos rganos, sin que en ningn caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayora cualificada. 2 Despus de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad su representante en la misma, el presidente en funciones

convocar la sesin plenaria para la constitucin y eleccin de los rganos de gobierno, todo ello de conformidad con lo establecido en los Estatutos. Esta sesin se celebrar dentro de los tres meses siguientes a la constitucin de los Ayuntamientos. Si no se convocara dentro del plazo sealado, quedar automticamente convocada para el ltimo da hbil de dicho plazo. Artculo 133. Medios personales 1 El personal al servicio de la mancomunidad, que se relacionar en la plantilla aprobada anualmente junto al Presupuesto, estar integrado por funcionarios de carrera, contratados en rgimen de derecho laboral y personal eventual, que desempear puestos de confianza y asesoramiento. 2 Asimismo, podrn contar con el personal que por los ayuntamientos se ponga a disposicin de la mancomunidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 118.

Artculo 134. Funcionarios con habilitacin de carcter nacional 1. En todas las mancomunidades deber existir, al menos, un puesto de trabajo al que corresponder el desempeo de las funciones pblicas necesarias previstas en la legislacin bsica de rgimen local. En tanto se cree y clasifique por el rgano autonmico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeadas por un funcionario de administracin local con habilitacin de carcter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designacin por el Pleno de la misma. 2 Salvo que se cree un puesto al efecto, la responsabilidad administrativa de las funciones de contabilidad, tesorera y recaudacin podr ser atribuida a algn miembro del Pleno de la mancomunidad o a funcionario de la misma o de los Ayuntamientos integrantes en los trminos establecidos en el artculo anterior. 3 Si se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento del puesto de habilitado nacional se podr, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exencin de la obligacin de mantenerlo, en los trminos previstos para los ayuntamientos. En ese supuesto, y una vez concedida la citada exencin, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercern preferentemente mediante acumulacin de funciones a funcionario con esta habilitacin de alguno de los municipios que integran la mancomunidad. Si ello no fuere posible las funciones reservadas se ejercern mediante acumulacin de funciones a funcionario con habilitacin de carcter nacional de otras entidades locales o por las diputaciones provinciales.

Artculo 135. Recursos Econmicos 1. La hacienda de las mancomunidades estar constituida por los siguientes recursos: a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en los estatutos. b) Ingresos de derecho privado. c) Tasas y precios pblicos por la prestacin de servicios o realizacin de actividades de su competencia. d) Contribuciones especiales para la ejecucin de obras o para el establecimiento, ampliacin o mejora de servicios. e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor. f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras Entidades Locales, que procedan. g) Subvenciones y otros ingresos de derecho pblico. h) Ingresos procedentes de operaciones de crdito. i) Multas y sanciones en el mbito de su competencia. j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse. 2 Las operaciones de crdito que pueda concertar una mancomunidad para financiar la realizacin de fines de su competencia podrn ser avaladas por los municipios que la integren, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar dicha operacin.

Artculo 136. Aportaciones municipales 1. Las aportaciones de los municipios que integran la mancomunidad se calcularn de la siguiente forma: a) Las aportaciones ordinarias, destinadas a la atencin de los gastos corrientes y mantenimiento de los servicios de administracin general de la mancomunidad, se basarn en criterios de proporcionalidad debidamente ponderados en cada caso, que se fijarn en los Estatutos. b) Las aportaciones extraordinarias, destinadas a atender a la gestin, ejecucin de obras y prestacin de servicios implantados por la mancomunidad a peticin de determinados municipios de la misma, que se establecern mediante el correspondiente acuerdo plenario en funcin de los criterios que sean propuestos por los municipios a quienes afecten. 1 Como criterios generales para la concrecin de las aportaciones sealadas en el apartado anterior, se tendr en cuenta la poblacin y el presupuesto de los respectivos municipios y, en su caso, la poblacin especialmente beneficiada por la gestin, ejecucin o prestacin de las obras o servicios concretos, estableciendo para ello los mdulos que se consideren oportunos segn las caractersticas de las obras o servicios en los propios Estatutos. 2 Los municipios mancomunados consignarn en sus presupuestos las cantidades precisas para la atencin de los compromisos asumidos con las mancomunidades a que pertenezcan.

Artculo 137. Medidas especficas de fomento 1 Las inversiones propuestas por estas entidades asociativas que supongan ejecucin de obras y servicios en beneficio de varios municipios tendrn carcter prioritario en los planes

provinciales de obras y servicios, as como dentro de los programas y planes de inversiones de los distintos departamentos de la Generalitat. A estos efectos, dichos planes y programas debern contar con un apartado destinado a las obras y servicios de inters intermunicipal que sean realizados o prestados por las citadas entidades. 2 En caso de impago de las aportaciones reguladas en el artculo anterior, o de otras deudas relativas a ingresos de derecho pblico contradas por los municipios con la Mancomunidad, debidamente acreditadas, previa audiencia de los municipios afectados, y a peticin del rgano plenario de la Mancomunidad, podr ser descontada de los libramientos que a la Generalitat corresponda efectuar a factor de dichos municipios, de acuerdo con el procedimiento establecido en las normas correspondientes.

Artculo 138. Mancomunidades de inters preferente 1 En el marco de su estrategia de ordenacin territorial, el departamento de la Generalitat competente en materia de administracin local, en coordinacin con la diputacin o diputaciones provinciales afectadas, podr declarar de inters preferente a aquellas mancomunidades que tengan como principal objetivo, adems de incrementar la eficiencia en la prestacin de los servicios municipales, la reactivacin econmica, social y demogrfica de territorios. El procedimiento para obtener tal declaracin podr, as mismo, iniciarse a solicitud del rgano plenario de la mancomunidad. 2 La constitucin o declaracin de estas mancomunidades quedar a la voluntad de los municipios, que, en caso afirmativo, debern comunicarlo en el plazo de 3 meses, desde que se les remita la correspondiente propuesta. 3 Una vez constituida de conformidad con el procedimiento previsto en este ttulo, la Generalitat, en coordinacin con la diputacin provincial correspondiente, adoptar un Plan de Fomento Especial para la consecucin de los fines que dieron lugar a su creacin. 4 Estas mancomunidades asumirn los servicios que se considere oportuno por los municipios que las integran, si bien se potenciar que presten aqullos que traten de incentivar el desarrollo local y la proteccin del medio ambiente, en el marco de un desarrollo sostenible.

CAPTULO III Los Consorcios Artculo 139. Objeto 1 En el marco de la coordinacin y cooperacin administrativa, las entidades locales valencianas podrn constituir consorcios con otras entidades locales de igual o distinto nivel territorial, as como con otras Administraciones Pblicas para finalidades de inters comn y con entidades privadas sin nimo de lucro que tengan finalidades de inters pblico concurrentes. 2 El consorcio es una entidad pblica de carcter voluntario y asociativo, con personalidad jurdica propia y plena capacidad para crear y gestionar servicios y actividades de inters local o comn.

Artculo 140. Creacin

1. Los consorcios se constituirn por acuerdo de las diferentes entidades que los integren o por adhesin posterior, segn lo dispuesto, en este caso, en sus estatutos. En el caso de las entidades locales, el acuerdo se adoptar por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin. 2 La aprobacin de los Estatutos del Consorcio debe ir precedida de informacin pblica por plazo de treinta das. 3 Los Estatutos debern ser aprobados por todas las Entidades consorciadas de acuerdo con su legislacin especfica y remitidos al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local, el cual ordenar, si cumple los requisitos legales, su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 4 Los rganos de representacin de los Consorcios estarn integrados por comisionados de todas las entidades consorciadas en la proporcin que se fije en los Estatutos.

Artculo 141. Estatutos 1. Los Estatutos del Consorcio, como norma bsica del mismo, contendrn como mnimo los siguientes extremos: a) Denominacin y domicilio del consorico, as como las entidades que lo integran. b) Fines de la entidad y actividades o servicios que se le encomienden o asignen. c) Rgimen de organizacin y funcionamiento interno con especial referencia a los rganos de gobierno y gestin y forma de designacin de los representantes de los miembros de aquellos. d) Rgimen financiero, presupuestario y contable. e) Rgimen al que quedarn sometidas las relaciones jurdicas con terceros derivadas de las actividades del consorcio. f) Rgimen del personal y normas especficas para el caso de disolucin. g) Duracin. h) Procedimientos para su disolucin y normas para su liquidacin. i) Procedimiento para la modificacin de los Estatutos. 2 Sus peculiaridades debern ponerse en relacin con el rgimen general de las entidades locales o, en su caso, con el de otras Administraciones que intervengan en el consorcio. En todo caso, a los consorcios integrados mayoritariamente por entidades locales les ser de aplicacin la normativa de rgimen local, cuando los fines sean propios de stas. 3 Los consorcios podrn utilizar cualquiera de las formas de gestin de los servicios locales.

CAPTULO IV Otras formulas asociativas Seccin Primera: Las sociedades mercantiles Artculo 142. Objeto y constitucin 1 Las Entidades locales podrn constituir Sociedades para fines de inters pblico bajo la forma de Sociedad mercantil con participacin de capital pblico de varias de ellas y, en su caso, con la participacin minoritaria de capital privado. 2 Sus Estatutos se remitirn al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local para su conocimiento.

Artculo 143. Personal El personal de la sociedad no adquirir en ningn caso la condicin de funcionario. El procedimiento de seleccin respetar los principios de igualdad, publicidad, mrito y capacidad. Artculo 144. Rgimen jurdico Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y contratacin. En el acuerdo constitutivo podrn establecerse las especialidades internas tanto estructurales como funcionales que, sin perjuicio de terceros, adecuen la legislacin societaria aplicable, en la medida necesaria para promover y desarrollar la empresa de carcter mercantil. En todo caso la escritura de constitucin, adems del objeto de la sociedad establecer el capital aportado por cada entidad local, la forma de constituir el Consejo de Administracin, la determinacin de quienes tengan derecho a emitir voto en ste y el rgimen presupuestario, contable, de control financiero y contratacin. Seccin Segunda: Las cooperativas Artculo 145. Objeto 1 Las entidades locales, para prestar los servicios pblicos de su competencia, podrn promover la creacin de cooperativas con otras entidades locales, en especial cooperativas de integracin social y cooperativas de servicios pblicos, de conformidad con lo establecido por la presente Ley y su legislacin especfica. Tambin podrn promoverlas individualmente cada entidad local. 2 Con la finalidad prevista en el apartado anterior, los entes locales podrn participar tambin en las cooperativas ya constituidas que realicen actividades de inters pblico. 3 La promocin por las entidades locales de formas asociativas cooperativas, tendr por objeto esencial facilitar el acceso a los bienes y servicios de primera necesidad de los sectores vecinales menos favorecidos e incidir preferentemente en la promocin del empleo mediante su participacin en cooperativas de trabajo asociado.

Artculo 146. Constitucin En el acuerdo constitutivo podrn establecerse las especialidades internas tanto estructurales como funcionales que, sin perjuicio de terceros, excepten la legislacin societaria

aplicable, en la medida necesaria para promover y desarrollar la empresa mixta de carcter cooperativo. Del correspondiente acuerdo de constitucin se dar conocimiento al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local. Artculo 147. Rgimen jurdico En los aspectos no fijados por el presente Ttulo, se aplicar la legislacin general sobre cooperativas. Seccin Tercera: Las fundaciones Artculo 148. Objeto 1. Las entidades locales, para la realizacin de fines de su competencia, podrn constituir fundaciones con otras entidades locales, as como participar en su creacin con otras entidades pblicas o privadas y particulares, de acuerdo con la legislacin general sobre fundaciones. Tambin podrn constituirlas individualmente cada entidad local. Del correspondiente acuerdo de constitucin se dar conocimiento al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local. 2 Se consideran fines de inters general los siguientes: de asistencia social, cvicos, educativos, culturales, cientficos, deportivos, sanitarios, de cooperacin para el desarrollo, de defensa del medio ambiente o de fomento de la economa o de la investigacin, de promocin del voluntariado o cualesquiera otros de naturaleza anloga. 3 Las fundaciones tendrn personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de su constitucin en una seccin especial del Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana

Seccin Cuarta: Las asociaciones Artculo 149. Objeto De acuerdo con la legislacin general sobre asociaciones, las entidades locales podrn asociarse para la proteccin de intereses generales o para proteger y promover sus intereses comunes especficos, as como participar en otras existentes. Tambin podrn ejercitar el derecho de asociacin con particulares como medida de fomento y apoyo, siempre que lo hagan en igualdad de condiciones con stos, al objeto de evitar una posicin de dominio en el funcionamiento de la asociacin.

Del correspondiente acuerdo de constitucin se dar conocimiento al rgano de la Generalitat competente en materia de administracin local. Seccin Quinta: Los convenios interadministrativos Artculo 150. Objeto y contenido 1 Las entidades locales de la Comunidad Valenciana podrn cooperar entre s o con la Administracin del Estado o de la Comunidad Autnoma a travs de convenios o acuerdos que tengan por finalidad la ejecucin en comn de obras, la prestacin de servicios comunes o la utilizacin conjunta de bienes o instalaciones. 2 Dichos convenios o acuerdos contendrn: a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la que acta cada una de las partes. b) La competencia que ejerce cada Administracin. c) Su financiacin. d) Las actuaciones que se acuerde desarrollar para su cumplimiento. e) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan las partes firmantes del convenio. f) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior, as como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto de extincin. g) Los mecanismos a utilizar para la realizacin de las actuaciones conjuntas y la resolucin de los conflictos que pudieran plantearse. h) Se podr crear un rgano mixto de vigilancia y control para resolver los problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse respecto de los convenios de colaboracin. 3. Los Convenios debern publicarse en el Boletn Oficial de la Provincia o en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, segn el mbito territorial de las Administraciones que lo firmen. TITULO VII DISPOSICIONES COMUNES A LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Funcionamiento de los ayuntamientos en rgimen comn Artculo 151. Clases y rgimen de Sesiones 1 Los rganos de gobierno colegiados de las entidades locales celebrarn sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias, que podrn ser, en su caso, urgentes.

2 El rgimen de sesiones de los rganos de gobierno colegiados en cuanto a periodicidad de las sesiones, convocatorias, orden del da y qurum de asistencia se regir por lo previsto en la legislacin bsica estatal de rgimen local y en los artculos siguientes, as como en el reglamento orgnico municipal. Artculo 152. Desarrollo de la sesin 1 Cuando para la adopcin de un acuerdo fuere preceptiva la votacin favorable por una mayora cualificada y el nmero de asistentes a la sesin fuere inferior a ellas, el asunto quedar sobre la mesa para su debate y decisin en la posterior sesin en la que se alcance el nmero de asistentes requerido. 2 Ser necesario el informe previo del secretario y, en su caso, del interventor o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopcin de acuerdos en los casos previstos en la legislacin bsica estatal de rgimen local.

Artculo 153. Debate y votacin 1 Los asuntos sern objeto de debate antes de ser sometidos a votacin, salvo que nadie pida la palabra. 2 Si se hubieran formulado votos particulares o enmiendas, stos debern debatirse en primer lugar, y despus pasar a la discusin del dictamen o informe. 3 Se considerarn aprobadas por asentimiento las proposiciones que no susciten objecin u oposicin. En caso contrario, se efectuar votacin de acuerdo con las reglas establecidas en el artculo siguiente.

Artculo 154. Votacin. Generalidades 1 Los acuerdos se adoptan por votacin de los miembros de la Corporacin asistentes a la correspondiente sesin. 2 El rgimen de votaciones se regir por lo dispuesto en la legislacin bsica estatal sobre rgimen local y en los artculos siguientes.

Artculo 155. Clases de votaciones 1 Las votaciones pueden ser ordinarias o nominales. 2 Con carcter general, se utilizar la votacin ordinaria, salvo que la Corporacin acuerde para un caso concreto la votacin nominal.

Artculo 156. Acuerdos

1 Los acuerdos se adoptarn, como regla general, por mayora simple de los miembros presentes. Existe mayora simple cuando los votos afirmativos son ms que los negativos. 2 Se requerir el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin en los casos previstos expresamente en las leyes.

Artculo 157. Preguntas 1 Los miembros de las Corporaciones podrn formular en el Pleno ruegos y preguntas, oralmente o por escrito. 2 En el orden del da de las sesiones ordinarias se reservar un tiempo para formular preguntas. Las preguntas formuladas oralmente en el transcurso de una sesin sern contestadas en la sesin siguiente, salvo que el interpelado d respuesta inmediata. 3 Si la pregunta se formula por escrito, deber hacerse veinticuatro horas antes, como mnimo, del inicio de la sesin, y ser contestada durante la misma.

Artculo 158. Sesiones de la Junta de Gobierno Local 1. La Junta de Gobierno Local: a) Para ejercer sus competencias resolutorias, celebrar sesiones ordinarias con la periodicidad establecida en el reglamento orgnico municipal, y sesiones extraordinarias cuando el Presidente lo decida o lo solicite la cuarta parte de los miembros de aqulla. b) Para el ejercicio de sus funciones de asistencia y asesoramiento, se reunir cuando el Presidente de la Corporacin lo determine. Artculo 159. Sesiones de otros rganos 1 La periodicidad de las sesiones ordinarias de las comisiones municipales y de los rganos de participacin ser la establecida en el reglamento orgnico municipal. Podr, no obstante, celebrar sesiones extraordinarias cuando el Presidente lo decida o cuando lo solicite la cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros. 2 Los miembros de las Corporaciones que formen parte de las comisiones municipales que existan en las entidades locales podrn formular votos particulares a los dictmenes o informes elaborados por aqullas. Los dems miembros de la Corporacin podrn formular enmiendas antes de que el asunto se someta a votacin en el Pleno.

Artculo 160. Sesiones de la Comisin Especial de Cuentas 1 La Comisin Especial de Cuentas se reunir necesariamente antes del 1 de junio de cada ao para examinar las cuentas generales de la Corporacin, que se acompaarn de los correspondientes justificantes y antecedentes. Podr, no obstante, celebrar reuniones

preparatorias, si su Presidente lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del nmero legal de miembros de la Comisin. 2 Las cuentas generales, as como sus justificantes y la documentacin complementaria estarn a disposicin de los miembros de la Comisin, para que la puedan examinar y consultar, como mnimo, quince das antes de la primera reunin.

Artculo 161. Rgimen aplicable Las reglas y requisitos generales relativos a la convocatoria y al sistema de votacin del Pleno sern aplicables a los dems rganos colegiados. Artculo 162. Actas 1 De todas las sesiones de los rganos colegiados se levantar acta en la que constar, como mnimo: el lugar de la reunin, la fecha y hora de comienzo y terminacin de la sesin, los nombres de quien la presida y de los restantes miembros asistentes a la misma, su carcter ordinario o extraordinario, los asuntos debatidos, con expresin sucinta, en las sesiones plenarias, de las opiniones emitidas, indicacin del sentido de los votos y los acuerdos adoptados, as como aquellas otras incidencias acaecidas o detalles que se consideren necesarios para reflejar lo sucedido en la sesin. 2 El acta se elaborar por el secretario o por quien legalmente le sustituya y se someter a votacin en la sesin ordinaria siguiente. Se har constar en el acta la aprobacin del acta de la sesin anterior, as como las rectificaciones que sean pertinentes, sin que en ningn caso pueda modificarse el fondo de los acuerdos.

Artculo 163. Libro de actas 1 Las actas de las sesiones, una vez aprobadas, se transcribirn en el libro de actas o pliegos de hojas habilitados en la forma que reglamentariamente se establezca, autorizndolas con sus firmas el Presidente de la Corporacin y el secretario de la Corporacin. Tambin podr utilizarse el documento electrnico. 2 El libro de actas o los pliegos de hojas debidamente habilitados tienen la consideracin de instrumento pblico solemne y debern llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la firma del Presidente y el sello de la Corporacin. En el caso en que las actas se transcriban en documento electrnico, ste ser validado a travs de la firma electrnica. 3 Los requisitos y formalidades que deban cumplirse para la habilitacin de pliegos de hojas y su posterior encuadernacin, y, en su caso, la transcripcin de las actas en documento electrnico, se fijarn reglamentariamente por el Consell de la Generalitat.

Artculo 164. Libro especial

Las resoluciones del Presidente de las Corporaciones locales y de otros rganos unipersonales se transcribirn, asimismo, en el libro especial destinado al efecto o pliegos de hojas legalmente habilitados, que tendrn, igualmente, el valor de instrumento pblico solemne. Tambin podrn transcribirse en documentos electrnicos. Artculo 165. Lenguas Las actas, las convocatorias de las sesiones, rdenes del da, mociones, votos particulares, propuestas de acuerdo, dictmenes de las comisiones municipales y dems actuaciones se redactarn en cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana. CAPTULO II Estatuto de los miembros de las corporaciones locales Artculo 166. Aspectos generales 1 La determinacin del nmero de miembros de las Corporaciones Locales, el procedimiento para su eleccin, la duracin de su mandato y los supuestos de inelegibilidad e incompatibilidad se regularn por lo dispuesto en la legislacin electoral. 2 Los miembros de las Corporaciones locales, una vez tomada posesin de su cargo y hasta la terminacin de su mandato, gozan de los honores, prerrogativas y derechos propios del mismo y estn obligados al estricto cumplimiento de los deberes inherentes a aquel. 3 Se regirn por su legislacin especfica las situaciones de los funcionarios que pasen a tener la condicin de miembros de las Corporaciones locales, as como el rgimen de responsabilidad civil y penal de los actos y omisiones en el ejercicio del cargo. Artculo 167. Deber de asistencia a sesiones 1 Los miembros de las Corporaciones locales tienen el derecho y el deber de asistir a todas las sesiones del Pleno y de las comisiones de que formen parte. 2 Cuando, sin justificacin suficiente, no asistieran o se ausentaran de dos reuniones consecutivas del Pleno o de las comisiones de que formen parte, o de tres alternativas durante el perodo de un ao, podrn ser sancionados por el Presidente con la prdida del derecho a percibir retribucin o asignacin econmica hasta un mximo de tres meses. La sancin econmica no podr exceder de 150 euros por cada falta no justificada, previa audiencia del interesado. 3 Asimismo, el Presidente de la Corporacin, previa autorizacin del Pleno, podr privar de la percepcin de las retribuciones o asignaciones econmicas a los miembros de la Corporacin en caso de incumplimiento reiterado de los deberes de su cargo, con las mismas condiciones sealadas en el apartado anterior. Dicha privacin no tendr naturaleza sancionadora.

Artculo 168. Otros derechos y deberes 1 Los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a votar libremente en el Pleno y en las comisiones de que formen parte. Tendrn tambin derecho a intervenir en los debates de conformidad con lo dispuesto en el reglamento orgnico municipal y atendiendo a los criterios sobre la ordenacin de los debates. 2 Estarn obligados a observar la debida cortesa y a respetar las normas de funcionamiento de los rganos de la Corporacin, as como a guardar secreto sobre los debates que tengan este carcter.

Artculo 169. Derecho de informacin 1 Para el mejor cumplimiento de sus funciones, los miembros de las Corporaciones locales tienen derecho a obtener del Alcalde o Presidente, o de la Junta de Gobierno Local, todos los antecedentes, datos e informaciones que obren en poder de los servicios de la Corporacin y sean necesarios para el desempeo de su cargo. 2. Los servicios de la Corporacin facilitarn directamente informacin a sus miembros en los siguientes casos: a) Cuando ejerzan funciones delegadas y la informacin se refiera a asuntos propios de su responsabilidad; b) Cuando se trate de asuntos incluidos en el orden del da de las sesiones de los rganos colegiados de los que sean miembros; c) Cuando se trate de informacin contenida en los libros de registro o en su soporte informtico, as como en los libros de actas y de resoluciones de la Alcalda; y d) Cuando sea informacin de libre acceso por los ciudadanos. 2 En los dems casos, la solicitud de informacin se entender aceptada si no se dicta resolucin denegatoria en el plazo de cinco das naturales siguientes a aquel en que se hubiera presentado la solicitud. La denegacin deber ser motivada. 4. En todo caso, los miembros de las Corporaciones locales debern tener acceso a la documentacin ntegra de todos los asuntos incluidos en el orden del da de las sesiones de los rganos colegiados a que pertenezcan desde el mismo momento de la convocatoria. Cuando se trate de un asunto incluido por declaracin de urgencia, deber facilitarse la documentacin indispensable para poder tener conocimiento de los aspectos esenciales de la cuestin sometida a debate. 3 Los miembros de la Corporacin debern respetar la confidencialidad de la informacin a que tengan acceso en virtud del cargo sin darle publicidad que pudiera perjudicar los intereses de la entidad local o de terceros; siendo directamente responsables.

Artculo 170. Imparcialidad 1 Los miembros de las Corporaciones locales no podrn invocar ni hacer uso de su condicin para el ejercicio de cualquier actividad mercantil, industrial o profesional. 2 En el ejercicio del cargo, observarn en todo momento las normas sobre

incompatibilidades y se abstendrn de participar en la deliberacin, votacin, decisin y ejecucin de cualquier asunto en que tengan inters directo. La actuacin de los miembros de las corporaciones locales en los que concurran las mencionadas circunstancias podr suponer, si ha sido determinante para la adopcin del acuerdo, la invalidez de los actos en que hayan intervenido. Artculo 171. Retribuciones 1 Las cantidades que las corporaciones locales de la comunidad valenciana pueden consignar en sus presupuestos con destino al abono de las retribuciones e indemnizaciones a sus miembros por el ejercicio de sus cargos se determinarn en base a los criterios y con los lmites que se establezcan reglamentariamente. 2 Dichas cantidades podrn ser revisadas anualmente.

Artculo 172. Declaraciones de actividades y de bienes 1. Los miembros electos de las corporaciones locales, para adquirir la plena condicin de tales, as como al perder la misma o modificar sus circunstancias, estarn obligados a cumplimentar las siguientes declaraciones: a) Declaracin de actividades b) Declaracin de sus bienes patrimoniales La declaracin de actividades incluir cualquier actividad que el declarante ejerza y que, conforme a lo establecido en la legislacin vigente pueda constituir causa de incompatibilidad y, en general, las que proporcionen o puedan proporcionar ingresos econmicos. Ambas declaraciones sern efectuadas en los modelos aprobados por los Plenos respectivos. 1 Los miembros de la corporacin local que no hayan cumplimentado tales declaraciones no podrn tomar posesin sin cumplir dicho requisito, ni tampoco participar en la eleccin del Presidente de la entidad local. No obstante, ello no ser causa de la prdida de condicin de miembro de la corporacin electo. 3. Tales declaraciones se inscribirn en sendos Registros de Intereses constituidos en la Secretara de cada Corporacin local, donde se har una anotacin de cada declaracin que se presente. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin bsica estatal, los miembros de las Corporaciones Locales que, en virtud de su cargo, consideren amenazada su seguridad personal, podrn realizar las anteriores declaraciones ante el Secretario de la Diputacin

Provincial, inscribindolas en el Registro Especial de Intereses que a tal fin se constituya y aportando al Secretario de su respectiva Corporacin la certificacin correspondiente de haber realizado tal declaracin. 2 Producida una causa de incompatibilidad, corresponde al Pleno su declaracin, debiendo ser ratificada por el interesado para que en el plazo de los 10 das siguientes a que la reciba pueda optar entre la renuncia a la condicin de miembro de la corporacin local o el abandono de la situacin de incompatibilidad. Si no manifiesta su opcin transcurrido el citado plazo, se entender que renuncia a la condicin de miembro de la corporacin local. Artculo 173. Suspensin de la condicin de miembro de la Corporacin Local Quien ostente la condicin de miembro de una Corporacin Local quedar suspendido en sus derechos, prerrogativas o deberes cuando una resolucin judicial firme condenatoria lo comporte. Artculo 174. Prdida de la condicin de miembro de la Corporacin Local Quien ostente la condicin de miembro de una Corporacin Local perder su condicin de tal por las siguientes causas: a) Por decisin judicial firme que anule la eleccin o la proclamacin. b) Por fallecimiento. c) Por extincin del mandato, sin perjuicio de que contine en sus funciones, solamente para la administracin ordinaria, hasta la toma de posesin de sus sucesores. d) Por renuncia, que se har efectiva por escrito ante el Pleno de la Corporacin e) Por incompatibilidad, en los supuestos y condiciones establecidos en la legislacin electoral. Artculo 175. Grupos Municipales 1 Los miembros de las Corporaciones Locales se constituirn en grupos municipales a efectos de su actuacin corporativa. 2 Los grupos se correspondern con los partidos polticos, federaciones, coaliciones o agrupaciones cuyas listas hayan obtenido puestos en la Corporacin. No podrn formar grupo propio los pertenecientes a formaciones polticas que no se hayan presentado como tales ante el electorado. Nadie puede pertenecer simultneamente a ms de un grupo. 3 El Reglamento orgnico podr exigir un nmero mnimo para la constitucin de grupo poltico, quedando los concejales de una misma lista electoral que no alcancen dicho mnimo integrados en el grupo mixto. 4 Los grupos polticos se constituirn mediante escrito dirigido al Presidente de la Corporacin, firmado por los miembros de la misma que deseen integrarlo, en el que expresen su

voluntad de formar parte del mismo, su denominacin, el nombre de su portavoz y de quien, en su caso, pueda sustituirlo. El escrito deber formalizarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la constitucin de la corporacin y en todo caso antes de la convocatoria de la sesin extraordinaria del Pleno para determinar la organizacin y funcionamiento municipal. Caso de no comunicarlo dentro de dichos plazos, los concejales que no hayan pasado a formar parte de un grupo poltico, quedarn integrados en el grupo mixto. 5 Los miembros de las Corporaciones locales que no se integren en el grupo poltico que constituya la formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de origen, pasarn automticamente a tener la condicin de miembros no adscritos. Artculo 176. Funcionamiento de los grupos municipales 1 Corresponde a los grupos polticos municipales designar, mediante escrito del portavoz, a aquellos de sus componentes que hayan de representarlos en todos los rganos colegiados integrados por miembros de la Corporacin. Los concejales no adscritos, al no pertenecer a ningn grupo poltico municipal, no tendrn portavoz. 2 Las funciones y atribuciones de los grupos polticos municipales no supondrn menoscabo de las que la legislacin atribuye a los rganos municipales y a los miembros de la Corporacin. 3 Cada Corporacin local, de conformidad con su Reglamento orgnico y en la medida de sus posibilidades, pondr a disposicin de cada grupo medios y locales adecuados.

Artculo 177. Junta de Portavoces 1. Los portavoces de los grupos polticos, presididos por el Presidente de la Corporacin, integrarn la Junta de portavoces, que tendr las siguientes funciones: a) Acceder a las informaciones que la presidencia les proporcione para difundirla entre los miembros de su grupo; b) Encauzar las peticiones de los grupos en relacin con su funcionamiento y con su participacin en los debates corporativos. c) Consensuar el rgimen de los debates en sesiones determinadas. 2 La Junta de portavoces tendr siempre carcter deliberante y en sus sesiones no se adoptarn acuerdos ni resoluciones con fuerza de obligar ante terceros.

CAPTULO III Informacin y Participacin ciudadana Artculo 178. Aspectos generales 1 Con independencia de la organizacin complementaria prevista en el Captulo IV del Ttulo I, el artculo 120 y otros preceptos concordantes, las Corporaciones locales facilitarn la ms amplia informacin sobre su actividad y promovern la participacin de todos los ciudadanos en la vida local.

2 Las formas, medios y procedimientos de participacin que las Corporaciones establezcan en ejercicio de su potestad de autoorganizacin no podrn, en ningn caso, menoscabar las facultades de decisin que corresponden a los rganos representativos regulados por la ley.

Artculo 179. Derechos de los ciudadanos 1. Todos los ciudadanos, en su relacin con las Corporaciones locales, tendrn derecho a: a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de documentos contenidos en ellos; b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos; c) Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en el procedimiento; d) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidas en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin; e) No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la Administracin actuante; f) Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar y sean de competencia municipal; g) Acceder a los registros y archivos en los trminos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo Comn. La denegacin o limitacin de este acceso deber verificarse mediante resolucin motivada; h) Obtener copias y certificaciones acreditativas de los acuerdos de las Corporaciones locales; i) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; j) Obtener resolucin expresa de cuantas solicitudes formulen en materias de competencia de las entidades locales, o a que se les comunique, en su caso, los motivos para no hacerlo; k) Exigir responsabilidades de las Corporaciones locales y del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente, y l) Requerir a la entidad local interesada el ejercicio de las acciones y recursos necesarios para la defensa de sus derechos. m) A dirigir escritos a las corporaciones locales en cualquiera de las dos lenguas oficiales 2 Los reglamentos y ordenanzas locales, as como los Planes Generales de Ordenacin Urbana, con su documentacin completa, podrn ser consultados en cualquier momento por todos los ciudadanos.

Artculo 180. Participacin en sesiones 1 Las sesiones del pleno de las corporaciones locales sern pblicas. A las mismas tendrn acceso los medios de comunicacin para el ejercicio de su funcin, en las condiciones que fije el Reglamento orgnico o, en su defecto, la Alcalda. 2 A las sesiones de las comisiones municipales podr convocarse, a los solos efectos de escuchar su parecer o recibir su informe respecto de un tema concreto, a representantes de las asociaciones vecinales o entidades de defensa de intereses sectoriales.

3 Podrn ser pblicas las sesiones de los dems rganos complementarios que puedan ser establecidos, en los trminos que prevean los reglamentos o acuerdos plenarios por los que se rijan.

Artculo 181. Formas de participacin ciudadana Las Corporaciones locales debern prever en sus reglamentos orgnicos los distintos medios de participacin ciudadana y, en especial, en las formas siguientes: a) remisin a los medios de comunicacin social de la localidad de las convocatorias y rdenes del da de las sesiones; b) difusin adecuada y suficiente de las exposiciones pblicas de actuaciones y proyectos de inters y repercusin social, y c) oficinas de informacin al ciudadano e implantacin de medios tecnolgicos que la faciliten. Artculo 182. Otras formas de participacin ciudadana 1 Los Ayuntamientos debern establecer y regular en normas de carcter organizativo procedimientos y rganos adecuados para la efectiva participacin de los vecinos en los asuntos de la vida pblica local, tanto en el mbito del municipio en su conjunto como en el de los distritos, en el supuesto de que existan en el municipio dichas divisiones territoriales. 2 Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrn ejercer la iniciativa popular, en los trminos previstos en la legislacin bsica estatal. Tales iniciativas pueden llevar incorporada una propuesta de consulta popular local. 3 Asimismo, las Entidades locales, y especialmente los municipios, debern impulsar la utilizacin interactiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar la participacin y la comunicacin con los vecinos, para la presentacin de documentos y para la realizacin de trmites administrativos, de encuestas y, en su caso, de consultas ciudadanas. Las Diputaciones provinciales colaborarn con los municipios que, por su insuficiente capacidad econmica y de gestin, no puedan desarrollar en grado suficiente el deber establecido en este apartado. Artculo 183. Asociaciones 1 Las asociaciones constituidas para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos tendrn la consideracin de entidades de participacin ciudadana, siempre que estn inscritas en el Registro municipal de asociaciones municipales. 2. En relacin con el municipio, las asociaciones podrn:

a) Recabar informacin directa de los asuntos que sean de su inters; b) Elevar propuestas de actuacin en el mbito de las materias de competencia municipal, y c) Formar parte de los rganos de participacin e intervenir en las sesiones del Pleno y de las comisiones de estudio, informe o consulta, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento orgnico. 2 Los municipios, de acuerdo con sus posibilidades presupuestarias, podrn conceder ayudas econmicas a las asociaciones. La asignacin de ayudas se efectuar con criterios objetivos, de acuerdo con la importancia y representatividad de las asociaciones. Artculo 184. Iniciativa y consulta popular local 1 Con independencia del ejercicio por parte de los vecinos de la iniciativa popular en los trminos previstos en la legislacin bsica de rgimen local, los alcaldes, previo acuerdo del Pleno por mayora absoluta, de conformidad con el procedimiento previsto los siguientes apartados, podrn someter a consulta popular los asuntos de la competencia propia municipal y de carcter local que sean de especial importancia para los intereses de los vecinos, salvo los relativos a las haciendas locales. 2 El Alcalde someter al Pleno las solicitudes de consulta popular cuando se cumplan los mnimos fijados en la legislacin bsica estatal en relacin con el nmero de vecinos que han de suscribir las iniciativas populares. 3. En todo caso, la autorizacin de la convocatoria de consulta popular se ajustar a las siguientes reglas: a) La Corporacin local remitir a la Generalitat una copia literal del acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, la cual contendr los trminos exactos de la consulta; b) El Consell de la Generalitat enviar la solicitud municipal al Gobierno del Estado, a la que adjuntar, en su caso, un informe sobre la conveniencia de efectuar la consulta, a la vista del inters general, y c) Corresponder al Gobierno del Estado autorizar la consulta. 3 Una vez concedida la autorizacin, el ayuntamiento convocar la consulta popular. La convocatoria contendr el texto ntegro de la disposicin o decisin objeto de consulta y expresar claramente la pregunta o preguntas que deba responder el cuerpo electoral. Asimismo, fijar la fecha de la consulta, que habr de celebrarse entre los treinta y los sesenta das posteriores a la publicacin de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El ayuntamiento proceder, igualmente, a su difusin a travs de los medios de comunicacin local. 4 El ayuntamiento adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho de participacin de todos los electores y la transparencia de la consulta.

TITULO VIII RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD AUTONOMA Y LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Disposiciones Comunes

Artculo 185. Principios generales de la descentralizacin 1 En sus relaciones conlos municpiios, que son entidades locales bsicas, la Generalitat actuar de acuerdo con los principios de descentralizacin y subsidiariedad, reconocindoles autonoma para la gestin de sus intereses y competencias propias. Las restantes entidades locales, adems de las competencias o cometidos que les atribuye la ley, tienen una actuacin de ejecucin subsidiaria a los municipios cuando estos no puedan ejercitar en todo o en parte las competencias atribuidas. 2. Sin perjuicio de la atribucin de competencias a las entidades locales por la legislacin correspondiente, la Generalitat podr transferir y delegar competencias, ejecucin de funciones y encomendar la gestin de las actividades y servicios a las entidades locales que, por sus propios medios o por la transferencia de medios autonmicos puedan asumirlas, cuando con ello se garantice la proximidad de la gestin a los ciudadanos y se alcance una mayor participacin de los mismos, asegurndose, en todo caso, la debida coordinacin y eficacia en la prestacin de los servicios. 2 Las competencias de la Generalitat que se transfieren o deleguen en las entidades locales lo sern sin perjuicio de que la Generalitat siga manteniendo, cuando se considere conveniente, las competencias de ordenacin, planificacin y coordinacin generales.

Artculo 186. Materias objeto de descentralizacin 1. Las competencias que podrn ser objeto de transferencia o delegacin a las entidades locales que la legislacin vigente atribuye a la Generalitat sern relativas a las siguientes materias: a) Consumo. b) Patrimonio Histrico-Artstico. c) Deportes. d) Educacin. e) Juventud. f) Medio Ambiente. g) Poltica de la Mujer. h) Empleo. i) Proteccin civil. j) Sanidad. k) Servicios sociales. l) Turismo. m) Urbanismo. 2. Tambin podr ser objeto de transferencia o delegacin cualquier otra competencia de la Generalitat, cuya gestin se considere ms conveniente por las entidades locales, en virtud del principio de inmediatividad y cercana o proximidad al ciudadano.

CAPTULO II De la transferencia de competencias Artculo 187. Ley de transferencia 1 La transferencia de competencias de la Comunidad Autnoma a las entidades locales deber realizarse por Ley de las Cortes Valencianas. 2 Las transferencias de competencias debern mantener el equilibrio financiero de la entidad local receptora. 3 Las competencias transferidas a las entidades locales pasarn a ser competencias propias de las mismas, sin perjuicio de que cuando se considere conveniente mediante Ley de Cortes Valencianas se dicten principios de ordenacin, planificacin y coordinacin generales.

Artculo 188. Decretos de traspasos 1. Aprobada la Ley de transferencia de competencias, el Consell de la Generalitat, aprobar los correspondientes Decretos de traspasos, que concretarn para cada entidad local afectada las facultades y servicios que se transfieren, los medios destinados a financiar la competencia objeto de traspaso y, en su caso, los medios personales y reales necesarios, la fecha en que se har efectiva la transferencia y cuantos otros aspectos sean necesarios para el eficaz desarrollo de las funciones y competencias transferidas CAPTULO III De la delegacin de competencias Artculo 189. Decretos de delegacin 1 Se autoriza al Consell de la Generalitat a delegar, a propuesta de la Consellera competente en materia de administracin local, mediante Decreto, la ejecucin de las competencias de la Comunidad Autnoma a favor de las entidades locales. 2 La delegacin y, en su caso, su revocacin deber publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. 3 La delegacin podr referirse al ejercicio de una competencia, a determinados aspectos funcionales de la misma, al ejercicio de potestades administrativas concretas o al establecimiento y prestacin de un determinado servicio. Artculo 190. Aceptacin de la delegacin 1. La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por la entidad local interesada, salvo que por Ley se imponga obligatoriamente. En este caso la delegacin deber mantener el

equilibrio financiero de la entidad local receptora. Artculo 191. Contenido del decreto de delegacin El decreto de delegacin deber contener: a) Las normas legales por las que se regir el ejercicio de la delegacin. b) Funciones cuya ejecucin se delega. c) Medios materiales, financieros y, en su caso, personales que se ponen a disposicin, as como su valoracin y el procedimiento de revisin de la misma. d) Valoracin del coste efectivo del servicio, teniendo en cuenta que cuando se deleguen servicios cuya prestacin est gravada por tasas o genere ingresos de derecho privado, su importe minorar la valoracin del coste efectivo del servicio delegado. e) Referencia a la documentacin administrativa relativa a la funcin o al servicio cuya prestacin se delega. f) Vigencia de la delegacin. g) Medios de control que se reserva la Administracin de la Generalitat. h) El rgimen de recursos contra los actos dictados por la entidad local en ejercicio de la delegacin, expresando el rgano de la Generalitat Valenciana ante el que se deben interponer. Artculo 192. Medios de control sobre la delegacin Los medios de control sobre la delegacin que podr ejercer la Generalitat se concretarn en el decreto de delegacin y podrn ser: a) Aprobar instrucciones tcnicas de carcter general. b) Elaborar programas de accin y directrices sobre las funciones delegadas. c) Recabar informacin sobre la gestin. d) Enviar comisionados y formular los requerimientos pertinentes al presidente de la entidad local delegada para la subsanacin de las deficiencias observadas. e) Requerir el cumplimiento de los programas y directrices a que se refiere la letra b) anterior, cuando haya quedado acreditado el incumplimiento por la entidad local delegada. Artculo 193. Revocacin de la delegacin 1 Si la entidad local incumpliera las obligaciones que se derivan del Decreto de delegacin o los programas y directrices a que se refiere el artculo 193,b), el Consell de la Generalitat le advertir de ello formalmente y, si mantuviere su actitud transcurrido el plazo de un mes desde la recepcin del escrito de advertencia, podr revocar la delegacin, previo informe de la Comisin Valenciana de Administracin Local y audiencia de la entidad local delegada. 2 Por razones de inters pblico debidamente justificadas el Consell de la Generalitat podr revocar la delegacin, revisar su contenido o avocar el ejercicio de las competencias que han sido delegadas, previo informe de la Comisin Valenciana de Administracin Local. 3 El acuerdo de revocacin o avocacin se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

CAPTULO IV De la encomienda de gestin Artculo 194. Encomienda de gestin 1 Para garantizar una prestacin ms cercana a los ciudadanos, la Generalitat, a travs de Acuerdo del Consell de la Generalitat, a propuesta de la consellera competente en materia de administracin local, podr encomendar la realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de su competencia a las entidades locales con capacidad de gestin, actuando stas con sujecin plena a las instrucciones generales y particulares que se dicten por la Generalitat. 2 La encomienda de gestin no supone la cesin de la titularidad de las competencias ni de los elementos sustantivos de su ejercicio y podr llevar aparejada la de los medios materiales y econmicos para mantener el equilibrio financiero de la entidad local correspondiente. 3 La encomienda de gestin se formalizar mediante convenio suscrito entre las administraciones interesadas que se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a partir de cuya fecha de publicacin comenzar la gestin por parte de la entidad local correspondiente. 4 El convenio a que se refiere el nmero anterior contendr la determinacin de la actividad encomendada, su vigencia, las facultades de direccin y control y los medios econmicos precisos para llevarla a cabo. 5 En caso de incumplimiento de las directrices y medidas contenidas en el convenio, la Consellera competente en materia de administracin local, advertir de ello formalmente a la entidad local, y si mantuviese su actitud la encomienda de gestin podr, previa audiencia de aquella, ser suspendida o dejada sin efecto mediante el correspondiente Decreto cuya publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana determinar la fecha de reasuncin de la gestin por la Generalitat.

CAPTULO V De la colaboracin Artculo 195. La Comisin Valenciana de Administracin Local Se crea la Comisin Valenciana de Administracin local de la Generalitat, a la que corresponder en todo caso conocer, informar y proponer al Consell de la Generalitat de las materias susceptibles de transferencia, delegacin y encomienda de gestin a las entidades locales. Adems le correspondern las siguientes funciones: a) Informar y, en su caso, proponer los proyectos de ley y decretos del Consell de la Generalitat que afecten a los entes locales. b) Elaborar estudios y propuestas en materia de administracin local. c) Proponer medidas de asistencia y asesoramiento a las entidades locales. d) Cualquiera otra que le atribuyan las leyes.

Artculo 196. Composicin Estar integrada por representantes de la Generalitat y de los entes locales. Su composicin, competencias, organizacin y funcionamiento ser objeto de regulacin reglamentaria. CAPTULO VI De la coordinacin Artculo 197. Comisin autonmica de coordinacin 1. En el seno de la Generalitat existir una Comisin integrada por representantes de todas las Conselleras que asegure la coordinacin en materia de inversiones y prestacin de servicios a los entes locales. En cada una de las provincias existir una Comisin Territorial de Coordinacin. En estas comisiones podrn participar las entidades locales afectadas y, en su caso, la Administracin del Estado. Sus funciones, composicin y funcionamiento se regularn reglamentariamente. 1 Esta coordinacin tambin podr realizarse mediante la aprobacin de planes sectoriales. 2 En todo caso, la Generalitat, antes de la aprobacin de cualquier instrumento de planificacin o cuando sus resoluciones afecten al dominio pblico municipal, solicitar informe a las entidades locales afectadas. 4 Aquellos expedientes en que deban emitir informe o hayan de intervenir otras Administraciones, y la resolucin final corresponda a la entidad local, sta recabar de aqullas la realizacin de las actuaciones pertinentes conforme a la competencia que tuvieran atribuida. Cuando el informe deba ser emitido por la Administracin de la Comunidad Autnoma, el plazo para su emisin, salvo que hubiera otro establecido, ser de dos meses. CAPTULO VII De la impugnacin de actos y acuerdos Artculo 198. Deber de informacin 1. Las Entidades locales tienen el deber de remitir a la Consellera competente en materia de administracin local de la Generalitat, en la forma y plazos determinados reglamentariamente, copia o extracto de los acuerdos adoptados por el Pleno y la Junta de Gobierno Local, y extracto de las Resoluciones y Decretos de la Presidencia. Los presidentes de las corporaciones locales y, de forma inmediata, los secretarios sern

responsables del cumplimiento de este deber. 2 La Generalitat, a travs de la consellera competente en materia de administracin local, podr solicitar ampliacin de la informacin a que se refiere el apartado anterior, que deber remitirse en el plazo mximo de veinte das hbiles. Hasta tanto se reciba dicha informacin quedar suspendido el plazo para formular requerimiento o para impugnar directamente el acto o acuerdo ante la jurisdiccin contencioso administrativa. 3 Sin perjuicio de su ejecutividad, hasta que no se cumpla el deber de remisin establecido en el apartado 1 o, en su caso, el apartado 2, y hayan transcurridos los plazos para el requerimiento o impugnacin, los actos y acuerdos adoptados no sern firmes. 4 La Generalitat podr, adems, recabar en el mbito de sus competencias y obtener informacin concreta sobre la actividad de las entidades locales, a fin de comprobar la efectividad de la aplicacin de la legislacin autonmica, pudiendo solicitar incluso la emisin de informes, la exhibicin de expedientes y la remisin de copias certificadas de los mismos.

Artculo 199. Medidas de reaccin Cuando la Generalitat considere que un acto o acuerdo de una entidad local infringe el ordenamiento jurdico, o menoscabe competencias autonmicas o interfieran su ejercicio o excedan de las competencias de dichas entidades locales, podr adoptar alguna de las siguientes medidas: a) Requerir a la entidad local para que anule dicho acto o acuerdo. b) Impugnar directamente ante la jurisdiccin contencioso- administrativa el referido acto o acuerdo. Artculo 200. Requerimiento de legalidad 1 Cuando la Generalitat decida hacer uso del requerimiento a que se refiere el apartado a) del artculo anterior, se formular por el conseller competente en materia de administracin local, en el plazo de quince das hbiles a partir de la recepcin de la comunicacin del acto o acuerdo. El requerimiento deber ser motivado y expresar la normativa que se estime vulnerada. 2 Si la entidad local no atendiere el requerimiento en el plazo de un mes, la Generalitat podr impugnar el acto o acuerdo ante la jurisdiccin contencioso administrativa en el plazo de dos meses, contados desde el da siguiente a aquel en que venza el requerimiento dirigido a la entidad local, o al de la recepcin de la comunicacin de la misma rechazando el requerimiento, si se produce dentro del plazo sealado para ello.

Artculo 201. Impugnacin directa 1 La Generalitat podr impugnar directamente, ante la jurisdiccin contencioso administrativa los actos y acuerdos de las entidades locales, cuando considere que infringen el ordenamiento jurdico o menoscaben competencias autonmicas, interfieran en su ejercicio o excedan de la competencia de dichas entidades locales.

2 El plazo para formular dicha impugnacin ser de dos meses desde la comunicacin del acto o acuerdo. 3 Si el acuerdo del ente local afecta a la integridad y efectividad del inters de la Generalitat, sta podr pedir expresamente la suspensin del acto o acuerdo impugnado. El rgano Jurisdiccional competente, si estima fundada la peticin, acordar dicha suspensin en el primer trmite subsiguiente a la presentacin de la impugnacin. No obstante, a instancia de la entidad local y oyendo a la Generalitat, podr alzar en cualquier momento, en todo o en parte, la suspensin decretada, en caso de que de ella hubiera de derivarse perjuicio al inters local no justificado por las exigencias del inters autonmico hecho valer en la impugnacin. Artculo 202. Impugnacin por las entidades locales 1. Las Entidades locales territoriales podrn impugnar las disposiciones generales y actos de la Generalitat que lesionen su autonoma. A tal fin desde el da siguiente al en que reciban comunicacin de aquellas o se publiquen en el Diario Oficial de la Generalitat, podrn: a) Requerir motivadamente a la Generalitat, en el plazo de quince das, para que anule la disposicin o acto en el plazo mximo de un mes, o b) Impugnar la disposicin o acto ante el rgano jurisdiccional competente en el plazo establecido en la legislacin reguladora del correspondiente procedimiento. El acto de la Generalitat, expreso o presunto, que no atienda el requerimiento a que se refiere la letra a) del apartado anterior, podr ser objeto de igual impugnacin. 2. Asimismo, los municipios y provincias podrn plantear ante el Tribunal Constitucional los conflictos en defensa de la autonoma local contra leyes de la Generalitat que lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada, en los trminos previstos en la Ley Orgnica que regula este Tribunal. TTULO IX DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 203. Personal de las Entidades Locales 1. El personal al servicio de las Corporaciones Locales estar formado por: a) Funcionarios de carrera. b) Funcionarios interinos. c) Personal laboral, fijo o temporal. d) Personal eventual.

2 Entre los funcionarios de carrera se incluyen los funcionarios con habilitacin de carcter nacional a quienes corresponde el desempeo de las funciones pblicas necesarias en todas las entidades locales, de acuerdo con la legislacin bsica de rgimen local y disposiciones de desarrollo que tengan esa naturaleza, as como de lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 204.Competencias de las corporaciones locales 1 Las entidades locales aprobarn anualmente con el presupuesto, la plantilla de personal que comprender todos los puestos de trabajo reservados a los funcionarios y los desempeados por el personal laboral y eventual. 2. Todas las corporaciones locales estarn obligadas a formar y aprobar la relacin de puestos de trabajo existentes en su organizacin, de acuerdo con la legislacin bsica de funcionarios de las Administraciones Pblicas y de la legislacin de Funcin Pblica de la Comunidad Valenciana. En la misma debern incluirse, en todo caso, la denominacin, caractersticas esenciales de los puestos, retribuciones complementarias que le correspondan y requisitos exigidos para su ejercicio, as como los mritos especficos para la provisin de los puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. 2 Se enviar copia de la plantilla y la relacin de puestos de trabajo a la Consellera competente en materia de administracin local, en el plazo de treinta das desde su aprobacin, as como de cualquier variacin que pueda producirse en la misma a lo largo del ejercicio.

Artculo 205. Requisito de conocimiento del valenciano Las entidades locales especificarn en sus relaciones de puestos de trabajo aquellos para los que sea preceptivo el conocimiento del valenciano, sin que, salvo casos excepcionales suficientemente motivados por razn de las funciones que tenga asignado el puesto, pueda exigirse un nivel ms alto al intermedio de entre los reconocidos por la normativa de la Generalitat sobre calificacin y acreditacin de los conocimientos del valenciano. Artculo 206. Registro de personal 1 En cada entidad local se llevar un registro de personal, en el que se inscribir todo el personal a su servicio y en el que se anotarn todos los actos que afecten a su carrera administrativa. 2 Todos los registros de personal de las entidades locales de la Comunidad Valenciana estarn coordinados. Reglamentariamente se determinarn los contenidos mnimos homogenizadores de los Registros de personal, as como de los requisitos y procedimiento para

su utilizacin reciproca. 3 La Generalitat y las diputaciones provinciales prestarn asistencia tcnica a aquellos Ayuntamientos que no cuenten con recursos suficientes para su implantacin. Artculo 207. Competencias en materia de funcin pblica local 1. Corresponde a la Generalitat las siguientes competencias en materia de funcin pblica local: a) La constitucin y disolucin de las agrupaciones de las entidades locales para el sostenimiento en comn de personal en los trminos previstos en la normativa estatal bsica y en la presente Ley. b) La designacin, cuando as corresponda, de los miembros que hayan de representar a la Comunidad Autnoma en los tribunales y comisiones que se constituyan por las Entidades Locales para la seleccin y provisin de sus puestos de trabajo. c) La organizacin, programacin y desarrollo de cursos de capacitacin y formacin del personal de las Entidades Locales, sin perjuicio de las competencias que en esta materia correspondan a otras Administraciones Pblicas o Instituciones. d) Las relativas a la clasificacin y provisin de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional asignadas en la legislacin bsica estatal y contenidas en esta ley. e) Cualquier otra que determine la normativa sobre funcin pblica. 2 En los trminos previstos en la normativa estatal bsica, la Generalitat colaborar con los municipios que carezcan de capacidad de gestin en la elaboracin y mantenimiento del registro de personal, la elaboracin de la oferta de empleo pblico, de la plantilla de personal, relaciones de puestos de trabajo, seleccin de funcionarios y cuantas otras atribuciones correspondan a los municipios en materia de funcin pblica.

Artculo 208. Oferta de empleo 1 Las entidades locales, en funcin de sus necesidades de recursos humanos con asignacin presupuestaria que no puedan ser cubiertos con los efectivos de personal existentes, aprobarn y harn pblica su oferta de empleo, de acuerdo con los criterios fijados en la normativa bsica de la funcin pblica. El rgimen de seleccin y provisin de puestos de trabajo reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional se regir por su normativa especfica. 2. El acceso a la condicin de funcionario de carrera o de personal laboral de las entidades locales se efectuar, de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pblica. El proceso de seleccin garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad. 2 El anuncio de las convocatorias de los procesos de provisin de puestos de trabajo se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia y en el tabln de anuncios de la entidad convocante. Los procesos de provisin de puestos de trabajo se regirn por las bases que al efecto se aprueben y, en lo no previsto en ellas, por lo establecido en la legislacin de funcin pblica de la Comunidad Valenciana.

Artculo 209. Retribuciones 1 Las retribuciones bsicas de los funcionarios locales tendrn la misma estructura y cuanta que las establecidas con carcter general para todos los grupos de titulacin previstos en la legislacin bsica de funcin pblica. Su actualizacin anual se realizar en funcin de lo dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, sin que pueda incrementarse por encima del lmite fijado. 2 Las retribuciones complementarias respetarn la estructura y el criterio de valoracin objetiva de las del resto de funcionarios pblicos establecida en la legislacin bsica estatal. Su cuanta ser fijada por el Pleno de la Corporacin, dentro de los limites mximos y mnimos que seale la legislacin vigente.

Artculo 210. Rgimen estatutario de los funcionarios locales El rgimen estatutario de los funcionarios locales en cuanto a la adquisicin y prdida de su condicin, las situaciones administrativas, permisos, licencias, vacaciones, los derechos sindicales, de negociacin colectiva y participacin, derechos, deberes y responsabilidades y el rgimen disciplinario, ser equivalente al de los funcionarios de la Generalitat, sin perjuicio de las competencias de la Administracin General del Estado en el caso de separacin del servicio de los Funcionarios con habilitacin de carcter nacional. CAPTULO II De los funcionarios de Administracin Local con habilitacin de carcter nacional Artculo 211. Funciones pblicas necesarias 1 Son funciones pblicas necesarias en todas las entidades locales cuyo desempeo est reservado a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, las establecidas en la legislacin bsica de rgimen local y sus normas de desarrollo. 2 La seleccin, formacin y habilitacin de los funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional se realizar de acuerdo con lo dispuesto por la legislacin bsica de rgimen local y sus normas de desarrollo.

Artculo 212. Competencias de la Generalitat En relacin con los funcionarios de la Administracin local con habilitacin de carcter nacional, corresponde a la Generalitat, sin perjuicio de otras que resulten de la legislacin vigente, las siguientes competencias ejecutivas: a) Creacin, supresin y clasificacin de los puestos de trabajo a ellos reservados, de

acuerdo con los lmites de poblacin y presupuesto u otras circunstancias objetivas establecidos en la normativa bsica del Estado. b) Modificacin de la clasificacin de puestos de trabajo reservados a este tipo de funcionarios. c) Constitucin y disolucin de las agrupaciones de entidades locales para el sostenimiento en comn de puestos de trabajo reservados a dichos funcionarios. d) Declarar la exencin de la obligacin de mantener el puesto de Secretara en aquellas entidades locales cuya poblacin y el volumen de los recursos u otras circunstancias objetivas lo justifiquen de acuerdo con la normativa bsica del Estado. e) Declarar la exencin de la obligacin de mantener en las Mancomunidades de Municipios puestos de trabajo reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional y, en su caso, acordar la acumulacin para el desempeo de las funciones de secretara e intervencin de la Mancomunidad a funcionario con habilitacin de carcter nacional. f) Autorizar el desempeo del puesto de Tesorera por funcionario de la propia Corporacin Local debidamente cualificado. g) Colaborar en la seleccin descentralizada y en la formacin de estos funcionarios, mediante convenios con el Instituto Nacional de Administracin Pblica. h) La publicacin coordinada de las convocatorias de los concursos ordinarios de mritos para la provisin de puestos de trabajo e impugnacin de los baremos que no se ajusten a la legalidad. i) Aprobar los nombramientos provisionales, acumulaciones, comisiones de servicios y nombramientos interinos y autorizar permutas. j) Establecimiento de los mritos de determinacin autonmica de la Generalitat que hayan de regir en los concursos para provisin de puestos de trabajo, as como de la determinacin y forma para acreditarlos. Artculo 213. Registro de mritos de determinacin autonmica Para el adecuado ejercicio de las competencias mencionadas en el artculo anterior en la conselleria competente en materia de administracin local existir un registro de mritos de determinacin autonmica de la Comunidad Valenciana y de puestos reservados a funcionarios de administracin local con habilitacin de carcter nacional. Articulo 214. Cooperacin al desempeo de las funciones pblicas necesarias La Generalitat cooperar con las diputaciones provinciales o, en su caso con las mancomunidades, para garantizar el desempeo, en todas las entidades locales, de las funciones pblicas necesarias reservadas a funcionarios con habilitacin de carcter nacional. CAPTULO III De los funcionarios Artculo 215. Escalas y subescalas de funcionarios de carrera 1 Los funcionarios de carrera de la Administracin local que no tengan habilitacin de carcter nacional se integrarn en las escalas de Administracin general y de Administracin especial de cada entidad local, conforme a lo dispuesto en la legislacin bsica de funcin

pblica, en los grupos que sta determine, de acuerdo con la titulacin exigida para su ingreso. 2 La escala de Administracin General se subdivide en las subescalas siguientes: a) Tcnica b) Gestin c) Administrativa d) Auxiliar e) Subalterna 3. La escala de Administracin Especial se subdivide en las subescalas siguientes: a) Tcnica b) Servicios especiales 4. Corresponde a cada entidad local determinar las escalas, subescalas y clases de funcionarios y la clasificacin de los mismos dentro de cada una de ellas, de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica estatal de rgimen local y en la presente Ley. Artculo 216. Movilidad funcional Con el objeto de facilitar la movilidad funcional entre entidades locales y con la administracin de la Comunidad Valenciana, la Consellera competente en materia de administracin local, oda la Comisin Valenciana de administracin local, establecer un Catlogo de Equivalencias entre escalas, subescalas y especialidades del personal funcionario y entre los niveles, grupos y categoras del personal laboral de las distintas administraciones pblicas valencianas. Artculo 217. Seleccin 1 La seleccin de los funcionarios de carrera se efectuar de acuerdo con las reglas bsicas, los programas mnimos y la titulacin exigida por la normativa bsica del Estado, por la presente ley y por la legislacin de funcin pblica de la Comunidad Autnoma. 2 Las entidades locales, por acuerdo del Pleno, podrn encomendar la seleccin de sus funcionarios de carrera a la Generalitat, siguiendo el procedimiento establecido reglamentariamente. 3 Una vez seleccionado el personal de acuerdo con lo dispuesto en el apartado anterior, corresponder a la entidad local su nombramiento. 4 Los funcionarios de las entidades locales que hayan sido seleccionados de acuerdo con el sistema anterior podrn participar en los concursos de provisin de puestos de trabajo que convoque la Generalitat y las dems entidades locales acogidas a dicho sistema, de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.

Artculo 218. Tribunales de seleccin

1. Los tribunales que se constituyan para la seleccin de funcionarios de las entidades locales estarn integrados por un presidente, que ser el Presidente de la Corporacin o miembro de la misma en quien delegue, y cuatro vocales, uno de los cuales actuar como secretario, que ser el de la Corporacin o funcionario en quien delegue. Los vocales habrn de ser funcionarios de carrera y en todo caso tendrn que estar en posesin del nivel de titulacin igual o superior a la requerida para los puestos de trabajo que deban proveerse. 1 El nombramiento de los vocales corresponder al Presidente de la entidad local, siendo necesariamente uno de ellos designado por la Generalitat. 2 Cuando la seleccin del personal de las entidades locales se realice de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo anterior, el nombramiento del tribunal corresponder a la Conselleria competente en materia de administracin local. 3 Los tribunales o comisiones de seleccin no podrn declarar aprobados un nmero superior de aspirantes al de plazas convocadas. Las propuestas que infrinjan esta norma sern nulas de pleno derecho. 4 Las entidades locales podrn constituir una bolsa para nombramiento interino con los aspirantes que habiendo superado algn ejercicio de la oposicin no hayan obtenido plaza.

Artculo 219. Provisin de puestos de trabajo 1 La provisin de puestos de trabajo se realizar con arreglo a los procedimientos establecidos en la legislacin bsica de la funcin pblica y en la legislacin autonmica valenciana. 2 Los funcionarios de otras entidades locales y Administraciones pblicas podrn presentarse a las convocatorias para proveer puestos de trabajo de las entidades locales, de acuerdo con lo que disponga la correspondiente relacin de puestos de trabajo. La designacin para el puesto de trabajo convocado determinar simultneamente la integracin en la funcin pblica de la correspondiente entidad local, en igualdad de derechos y condiciones que los dems funcionarios de la misma. Cuando se trate de funcionarios de la Comunidad Autnoma o de otras entidades locales, el funcionario quedar en la situacin administrativa que le corresponda. CAPTULO IV Del personal laboral y eventual Artculo 220. Personal laboral 1 El personal laboral ser seleccionado por la propia Corporacin, con el mximo respeto al principio de igualdad de oportunidades y de acuerdo con la oferta pblica de empleo. 2 Su contratacin se ajustar a las modalidades previstas en la legislacin laboral. El rgimen de tales relaciones, en su integridad, ser el establecido en las normas de derecho

laboral.

Artculo 221. Personal eventual 1. El nmero, caractersticas y retribucin del personal eventual ser determinado por el Pleno de cada entidad, al comenzar el mandato, siempre dentro de los crditos presupuestarios consignados al efecto. Estas determinaciones slo podrn modificarse con motivo de la aprobacin de los presupuestos anuales. Los puestos de trabajo reservados a este tipo de personal debern figurar en la plantilla de personal de la entidad. 2 Slo ejercern funciones expresamente calificadas de confianza o asesoramiento especial, y su nombramiento y cese, que sern libres, corresponder exclusivamente al Presidente de la correspondiente entidad local. Cesar automticamente cuando cese o termine el mandato de la autoridad a la que preste su funcin de confianza o asesoramiento. En ningn caso, el desempeo de un puesto de trabajo reservado a personal eventual constituir mrito para el acceso a la funcin pblica o promocin interna. CAPTULO V Agrupaciones para el sostenimiento de personal comn Artculo 222. Clases 1 Los entes locales podrn constituir agrupaciones para sostener personal comn cuando lo justifique una ms eficaz realizacin de las funciones pblicas, la escasa capacidad econmica de los entes interesados o su proximidad geogrfica. 2 La agrupacin podr referirse a puestos reservados a funcionarios con habilitacin de carcter nacional, de administracin general o especial, as como a puestos reservados a personal laboral.

Artculo 223. Procedimiento de creacin 1 La constitucin de dichas agrupaciones se iniciar por la Generalitat de oficio o a instancia de las entidades locales interesadas, mediante acuerdo de su rgano plenario. 2 La agrupacin se regir por unos estatutos, en los que se incluir, al menos: a) Puesto o puestos de trabajo que se agrupen. b) Distribucin del coste de los puestos de trabajo entre los entes locales agrupados. c) Organizacin del trabajo y distribucin del horario laboral. d) Plazo de vigencia y causas de disolucin. e) Procedimiento de modificacin de estatutos. f) Composicin de la Junta de

Gobierno de la agrupacin y normas de funcionamiento. 1 El expediente se someter a informacin pblica por plazo de un mes y a audiencia de las entidades locales interesadas, siendo resuelto por orden de la conselleria competente en materia de administracin local. 2 A propuesta de la entidades locales agrupadas, podr modificarse o suprimirse la agrupacin constituida, siempre que quede garantizada la prestacin de las funciones pblicas necesarias con arreglo al procedimiento previsto en el prrafo anterior.

Artculo 224. Agrupaciones de personal con sede administrativa comn 1 Podrn constituirse agrupaciones para sostenimiento de personal con sede administrativa comn. En ese tipo de agrupaciones, que precisarn el acuerdo de todas las entidades locales interesadas, el personal agrupado desempear habitualmente sus funciones en las oficinas de la cabecera de la agrupacin, atendiendo desde all los asuntos y tramitaciones administrativas del conjunto de las entidades integrantes. 2 El secretario-interventor asistir personalmente a las sesiones que celebren los rganos de gobierno de las entidades agrupadas, con arreglo al calendario de sesiones establecido. 3 La Generalitat y las diputaciones provinciales prestarn una especial colaboracin y ayuda a estas agrupaciones en cuanto supongan una mejora de la atencin administrativa al conjunto de la poblacin y de la gestin de las competencias de las corporaciones locales.

TTULO X BIENES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS CAPTULO I Disposiciones Generales Artculo 225. Proteccin y defensa del patrimonio 1 Las entidades locales tienen la obligacin de proteger y defender su patrimonio. Para ello procurarn su inscripcin registral y ejercern las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello. Cualquier vecino podr requerir ese ejercicio a la entidad local interesada. 2 Iguales obligaciones de proteccin y defensa corresponden a los titulares de concesiones y otros derechos sobre bienes de dominio pblico. 3 El personal al servicio de las administraciones pblicas y los ciudadanos deben colaborar en la proteccin y defensa del citado patrimonio. 4 Las entidades locales no podrn allanarse a las demandas judiciales que afectaren al dominio y dems derechos reales integrantes de su patrimonio.

CAPTULO II Rgimen de aprovechamiento y disposicin

Artculo 226. Cambio de calificacin jurdica mediante alteracin expresa 1 La alteracin de la calificacin jurdica de los bienes de las entidades locales requiere la instruccin de un procedimiento en el que se acrediten su oportunidad y legalidad. 2 El procedimiento habr de ser resuelto por el Pleno de la Corporacin, previa informacin pblica por plazo de un mes. Si la alteracin de la calificacin jurdica se refiere a bienes de dominio pblico, el acuerdo habr de adoptarse por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin.

Artculo 227. Alteracin tcita No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, la alteracin de la calificacin jurdica y la afectacin de los bienes al dominio pblico se produce automticamente en los siguientes supuestos: a) Aprobacin del planeamiento urbanstico y de los proyectos de obras y servicios. b) Adscripcin de bienes patrimoniales por ms de veinticinco aos a un uso o servicio pblico, o al aprovechamiento comunal. c) Adquisicin por cesin obligatoria con el fin de ser destinados al uso pblico o a la prestacin de un servicio pblico determinado. d) Adquisicin por usucapin de bienes destinados al uso o servicio pblico o al aprovechamiento comunal. Artculo 228. Desafectacin de bienes comunales 1 Los bienes comunales que por su naturaleza intrnseca o por otras causas no hubieren sido objeto de disfrute de esta ndole durante ms de diez aos, aunque en alguno de ellos se haya producido acto aislado de aprovechamiento, podrn ser desprovistos de su carcter comunal y calificados como patrimoniales mediante acuerdo de la entidad local respectiva. Este acuerdo requerir, previa informacin pblica, el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y posterior aprobacin de la Conselleria competente en materia de administracin local. 2 En estos casos, si fueran susceptibles de aprovechamiento agrcola o de otro tipo, su destino preferente ser su arrendamiento a los vecinos del municipio, bien individualmente, bien agrupados en cooperativas o sociedades que permitan la rentabilidad de su explotacin.

Artculo 229. Cesin de bienes a otras administraciones pblicas Las entidades locales podrn afectar bienes y derechos demaniales a un uso o servicio pblico competencia de otra Administracin y transmitirle la titularidad de los mismos cuando no resulten necesarios para el cumplimiento de sus fines. La administracin adquirente mantendr la titularidad del bien mientras contine afectado al uso o servicio pblico que motiv la mutacin y por tanto, conserve su carcter demanial. Si el bien o derecho no fuera destinado al uso o servicio pblico o dejara de destinarse posteriormente, revertir a la Administracin transmitente, integrndose en su patrimonio con todas sus pertenencias y accesiones.

Artculo 230. Adscripcin y aportacin de bienes a organismos, entidades y sociedades locales. 1. Las entidades locales podrn adscribir directamente a sus organismos autnomos los bienes y derechos necesarios para el cumplimiento de sus fines. Los bienes y derechos adscritos conservarn la calificacin jurdica originaria que les corresponda como bienes del patrimonio de la entidad local, sin que los organismos que los reciban adquieran su propiedad, atribuyndoseles nicamente facultades en orden a su conservacin y utilizacin para el cumplimiento de los fines que se determinen en la adscripcin. Cuando se trate de bienes inmuebles, ser por cuenta del organismo autnomo su conservacin, defensa y mejora, y los servicios y suministros que le sean propios, as como los impuestos que lo graven. 2 Las entidades locales podrn aportar directamente bienes patrimoniales, derechos concesionales y otros derechos reales, previa su valoracin tcnica, a las sociedades creadas por ellas o en las que tengan participacin, para la prestacin de servicios y ejercicio de actividades econmicas.

Artculo 231. Autorizaciones 1 Las autorizaciones se otorgarn directamente a los peticionarios que renan las condiciones requeridas, salvo si, por cualquier circunstancia, se encontrase limitado su nmero, en cuyo caso lo sern en rgimen de concurrencia y si ello no fuere procedente, por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes, mediante sorteo, si otra cosa no se hubiese establecido en las condiciones por las que se rigen. 2 No sern transmisibles las autorizaciones para cuyo otorgamiento deban tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nmero se encuentre limitado, salvo que las condiciones por las que se rigen admitan su transmisin. 3 Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por la Administracin concedente en cualquier momento por razones de inters pblico, sin generar derecho a indemnizacin, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad, produzcan daos en el dominio pblico, impidan su utilizacin para actividades de mayor inters pblico o menoscaben el uso general. Artculo 232. Concesiones 1 El otorgamiento de concesiones sobre bienes de dominio pblico se efectuar en rgimen de concurrencia. No obstante, podr acordarse el otorgamiento directo en los supuestos previstos en la ley. 2 Una vez otorgada la concesin deber procederse a su formalizacin en documento administrativo. Este documento ser ttulo suficiente para inscribir la concesin en el Registro de la Propiedad. 3 Las concesiones se otorgarn por tiempo determinado. Su plazo mximo de duracin, incluidas las prrrogas, no podr exceder de 75 aos, salvo que se establezca otro menor en las normas especiales que sean de aplicacin.

4 Las concesiones de uso privativo o aprovechamiento especial del dominio pblico podrn ser gratuitas, otorgarse con contraprestacin o condicin o estar sujetas a la tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes del dominio pblico estatal, conforme a lo previsto en la legislacin bsica estatal. 5 Regirn las prohibiciones para ser titular de concesin demanial previstas en la legislacin bsica estatal en materia de patrimonio.

Artculo 233. Extincin La extincin de autorizaciones y concesiones demaniales se regir por lo dispuesto en la legislacin bsica estatal en materia patrimonial. Artculo 234. Aprovechamiento de los bienes comunales 1 Las entidades locales velarn por la puesta en produccin, mejora y aprovechamiento de sus bienes comunales. 2 El aprovechamiento y disfrute de los bienes comunales se efectuar preferentemente en rgimen de explotacin colectiva o comunal. 3. Cuando este aprovechamiento y disfrute general simultneo de bienes comunales fuere impracticable, regir la costumbre u Ordenanza local, al respecto, y, en su defecto, se efectuarn adjudicaciones de lotes o suertes a los vecinos de mayor de edad, en proporcin directa al nmero de familiares a su cargo e inversa a su situacin econmica. Las Ordenanzas locales podrn establecer condiciones de residencia habitual y efectiva y de permanencia en el municipio para acceder a su disfrute, as como los requisitos que consideren necesarios para acreditar el hecho del cultivo en forma directa y personal y las modalidades del mismo. 3 Si esta forma de aprovechamiento y disfrute fuera imposible, la conselleria competente en materia de administracin local podr autorizar su adjudicacin en pblica subasta, mediante precio, dando preferencia en igualdad de condiciones a los postores que sean vecinos. 4 En casos extraordinarios, por acuerdo municipal adoptado por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, podr fijarse una cuota anual que debern abonar los vecinos por la utilizacin de los lotes que se les adjudiquen, para compensar estrictamente los gastos que origine la custodia, conservacin y administracin de los bienes.

Artculo 235. Utilizacin de los bienes patrimoniales 1 Corresponde a las entidades locales regular la utilizacin de sus bienes patrimoniales, de acuerdo con criterios de rentabilidad. Su utilizacin podr realizarse directamente por la entidad o convenirse con los particulares en la forma que legalmente proceda. 2 La explotacin de los bienes o derechos patrimoniales podr efectuarse a travs de cualquier negocio jurdico, tpico o atpico

3. Los contratos para la explotacin de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicarn por concurso salvo que, por las peculiaridades del bien, la limitacin de la demanda, la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacin, proceda la adjudicacin directa. Las circunstancias determinantes de la adjudicacin directa debern justificarse suficientemente en el expediente. En todo caso, el usuario habr de satisfacer un precio que no podr ser inferior al 6 % del valor en venta de los bienes. 3 No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, las Corporaciones locales podrn ceder el uso, con carcter temporal, de los bienes patrimoniales de forma gratuita, a otras administraciones y entidades pblicas o privadas sin nimo de lucro para la prestacin de servicios sociales, actividades culturales, musicales y deportivas y otras anlogas que redunden en beneficio de los vecinos

Artculo 236. Cesiones gratuitas 1 Los bienes inmuebles patrimoniales no podrn cederse gratuitamente, salvo a entidades o instituciones pblicas o sociedades con capital mayoritario pblico e instituciones privadas de inters pblico sin nimo de lucro, siempre que los fines que justifiquen la cesin redunden en beneficio de los habitantes del trmino municipal. De estas cesiones tambin se dar cuenta a la conselleria competente en materia de administracin local. 2 En todo caso, la cesin deber efectuarse de conformidad con el procedimiento previsto en el Reglamento de Bienes de las Corporaciones Locales y para una finalidad concreta que se justifique, con fijacin del plazo para llevarla a cabo, producindose la reversin automtica en caso de incumplimiento o falta de uso del mismo.

Artculo 237. Enajenacin de bienes patrimoniales a ttulo oneroso 1. Las enajenaciones de bienes patrimoniales habrn de realizarse, como regla general, por subasta pblica, salvo que se trate de una permuta. No obstante, podr utilizarse el concurso siempre que el precio no sea el nico criterio determinante para la enajenacin. 2 Las parcelas sobrantes y los bienes no utilizables sern enajenados por venta directa, con arreglo a su valoracin pericial. 3 La cesin de bienes del patrimonio municipal del suelo se ajustar a su normativa especfica. 4 En aquellos casos en que la enajenacin se refiera a terrenos o parcelas incluidas en polgonos industriales, residenciales, agrcolas o ganaderos, promovidos por la entidad local para facilitar el establecimiento de las correspondientes actividades, podr aprobarse una Ordenanza o pliego de condiciones que fije las clusulas generales a que se sujete su enajenacin, convocando subasta o concurso para la misma. En relacin con aquellas parcelas y terrenos que queden inicialmente desiertos, podr establecerse que quede abierta la posibilidad de enajenacin directa a cualquier interesado que cumpla las condiciones establecidas. En caso de

que se pretenda una vigencia de dichas condiciones superior al ao, debern establecerse las previsiones automticas de actualizacin en cuanto a precio y otros aspectos en que sea conveniente. 5 Las viviendas de promocin pblica municipal se adjudicarn con arreglo a su normativa especfica, atendiendo a criterios de carcter social. 6 Los ingresos obtenidos por la enajenacin de bienes no podrn destinarse a financiar gastos corrientes. Artculo 238. Permutas 1 La permuta de bienes patrimoniales requerir expediente en que se acredite la necesidad o conveniencia de efectuarla y la equivalencia de valores entre los bienes. La permuta podr tambin efectuarse si la diferencia de valores entre los bienes no es superior al 50 % del que tenga el valor ms alto y se establece la compensacin econmica pertinente. 2 Las entidades locales podrn permutar bienes inmuebles patrimoniales a cambio de otros cuya existencia futura sea cierta o pueda presumirse racionalmente, siempre que dichos bienes sean determinables o susceptibles de determinacin. En todo caso, deber establecerse el trmino para la consumacin del contrato y las garantas que aseguren el buen fin de la permuta.

Artculo 239. Enajenaciones de bienes histricos o artsticos 1 Los monumentos, edificios u objetos de ndole artstica o histrica, incluidos en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano, son imprescriptibles e inalienables, salvo las transmisiones que puedan acordarse entre las administraciones pblicas 2 No obstante, podrn, por causa de inters pblico y con autorizacin del rgano competente de la Generalitat, oida la Junta de Valoracin de Bienes del Patrimonio Cultural Valenciano, acordar la permuta con otros bienes de particulares, de al menos igual valor cultural, siempre que no estn declarados de inters cultural. 3 Tratndose de bienes muebles, podrn, con los mismos requisitos, acordar su permuta tambin con entidades pblicas o particulares extranjeros, previa obtencin de la preceptiva autorizacin de exportacin por parte de la Administracin del Estado.

Artculo 240. Enajenacin de participaciones La enajenacin de participaciones de las entidades locales en determinadas sociedades estatales se regir por lo dispuesto en su normativa especfica. Artculo 241. Montes propiedad de las entidades locales 1 Las entidades locales pueden ser titulares de montes de dominio pblico o

patrimoniales. 2 Las entidades locales tendrn la facultad de explotar los montes de su propiedad y realizarn el servicio de conservacin y fomento de los mismos, todo ello con arreglo a lo establecido en la legislacin especfica sobre montes y aprovechamientos forestales. 3 Corresponde a las entidades locales la repoblacin forestal, ordenacin y mejora de los montes de su pertenencia, con la intervencin de la Generalitat en los planes y trabajos correspondientes en el ejercicio de sus competencias. 4 Las entidades locales podrn establecer acuerdos y convenios con la Generalitat para establecer la colaboracin y cooperacin necesarias para la mejora de los montes.

CAPTULO IV De los servicios pblicos locales Seccin Primera: Disposiciones Generales

Artculo 242. Creacin de servicios pblicos Las entidades locales acordarn de manera expresa la creacin del servicio pblico local y aprobarn el reglamento por el que se regule antes de empezar a prestarlo. Asimismo, determinarn las modalidades de prestacin y el rgimen estatutario de los usuarios. Artculo 243. Acceso a los servicios pblicos Todos los ciudadanos que renan los requisitos establecidos en cada caso tendrn igual derecho a la utilizacin de los servicios pblicos locales, sin que pueda existir discriminacin en la prestacin de los mismos que no sean las derivadas de la capacidad del propio servicio. La reglamentacin del servicio podr establecer ventajas econmicas en beneficio de los grupos sociales de menor capacidad econmica o precisados de especial proteccin. Artculo 244. Continuidad de la prestacin 1 La prestacin de los servicios pblicos se realizar con la continuidad prevista en su reglamento regulador. En los supuestos de gestin indirecta, el contratista no podr interrumpirla a causa del incumplimiento en que haya podido incurrir la entidad local, sin menoscabo de su derecho al resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados. 2 Las entidades locales estn facultadas para adoptar las medidas necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento de los servicios mnimos locales de carcter pblico en el caso de ejercicio del derecho de huelga por el personal adscrito a las mismas.

Artculo 245. Recepcin obligatoria

La recepcin y uso de los servicios reservados a las entidades locales podr ser declarado obligatorio para los ciudadanos mediante disposicin reglamentaria o acuerdo, cuando la seguridad, salubridad y otras circunstancias de orden pblico o econmico lo requieran. Seccin Segunda: De los servicios y actividades de carcter econmico

Artculo 246. La iniciativa econmica de las entidades locales 1 Las entidades locales, para la satisfaccin de las necesidades de los vecinos, podrn prestar los servicios y realizar las actividades econmicas que estimen pertinentes, de acuerdo con el artculo 128.2 de la Constitucin. 2 La prestacin de servicios y la realizacin de actividades econmicas podr realizarse en rgimen de libre concurrencia o en monopolio. nicamente proceder el monopolio respecto de las actividades o servicios expresamente reservados por ley a las entidades locales.

Artculo 247. Requisitos para la prestacin de servicios y ejercicio de actividades econmicas 1 Los acuerdos de las entidades locales relativos a la prestacin de servicios y al ejercicio de actividades econmicas requerirn la tramitacin de un expediente en el que se acredite la conveniencia y oportunidad de la iniciativa para los intereses pblicos locales. 2. El expediente se tramitar de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) Acuerdo inicial del pleno. La adopcin del acuerdo requerir la elaboracin previa por una comisin nombrada al efecto de una memoria comprensiva de los aspectos sociales, financieros, tcnicos y jurdicos de la actividad, la forma de gestin, la previsin de los ingresos y precio de los servicios ofertados y los supuestos de cese de la actividad. b) Exposicin pblica, por plazo no inferior a un mes, a efectos de reclamaciones y alegaciones. c) Aprobacin del proyecto por el pleno de la entidad. 2 Cuando los servicios reservados se presten en rgimen de libre concurrencia, bastar para su establecimiento el acuerdo del Pleno de la entidad, que determinar la forma de gestin del servicio. 4. Cuando los servicios reservados se presten en rgimen de monopolio, el acuerdo del Pleno deber adoptarse por mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin, y requerir la aprobacin del Consell de la Generalitat, que se otorgar si concurren las circunstancias de inters pblico legitimadoras de la exclusin de la iniciativa privada, tales como la imposibilidad fsica o econmica de establecer ms de una infraestructura de red para el servicio, o lo aconsejen razones de seguridad, salubridad u orden pblico. Recado acuerdo de la Corporacin, se elevar expediente completo a la Conselleria competente en materia de administracin local. La resolucin del Consell deber adoptarse en el plazo de tres meses desde la recepcin del expediente completo, entendindose aprobada si no hay resolucin expresa en dicho plazo. 3 El acuerdo aprobatorio de la prestacin de los servicios en rgimen de monopolio comportar la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes

o adquisicin de los derechos afectados por el servicio. CAPTULO V La iniciativa socioeconmica Artculo 248. mbito de ejercicio. 1 En ejercicio de la iniciativa pblica econmica, las entidades locales podrn realizar actividades econmicas, mercantiles, agrcolas u otras anlogas, as como promover la creacin y desarrollo de iniciativas locales de empleo con dicha finalidad. 2 Asimismo, podrn adoptar medidas de proteccin y promocin del aprovechamiento de los recursos naturales e industriales ubicados en su territorio, de manera coordinada con la accin del Estado y de la Generalitat en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 249. Formas de gestin 1 La explotacin de actividades econmicas a que se refiere el nmero 1 del artculo 280 podr ser realizada por las entidades locales por s mismas o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas y los particulares mediante la creacin de sociedades mercantiles. 2 Estas sociedades se regirn por el derecho privado y con sujecin plena a las reglas de libre concurrencia con la iniciativa privada. Sus estatutos garantizarn la mxima autonoma en el funcionamiento de la sociedad.

Artculo 250. Promocin de cooperativas La promocin por las entidades locales de formas asociativas cooperativas tendr por objeto esencial facilitar el acceso a los bienes y servicios de primera necesidad de los sectores vecinales menos favorecidos. Incidir preferentemente en la promocin del empleo mediante su participacin en cooperativas de trabajo asociado. Artculo 251. Agencias de desarrollo Con el fin de potenciar la creacin y desarrollo de iniciativas locales de empleo y promocin econmica del municipio, las entidades locales podrn establecer agencias de desarrollo y aprobar reglamentos que contemplen el otorgamiento a dichas iniciativas de subvenciones, avales y cualesquiera otras ayudas, que deben ser, en todo caso, compatibles con las reglas de libre competencia de la Unin Europea. CAPTULO VI La accin de fomento

Artculo 252. Ayudas por razones de solidaridad y fines de inters social Las entidades locales podrn otorgar ayudas destinadas a paliar los efectos de catstrofes naturales y guerras o a colaborar con las organizaciones humanitarias en la promocin de actividades de desarrollo en zonas desfavorecidas, como expresin de la solidaridad entre todos los hombres y pueblos y a otras entidades culturales, deportivas, musicales y anlogas, agilizando y simplificando los trmites y procedimientos para su concesin. TTULO XI HACIENDAS LOCALES CAPTULO I Relaciones econmico financieras Artculo 253.Principios de actuacin 1 Las relaciones econmico-financieras entre la Generalitat y las entidades locales se fundamentarn en los principios de solidaridad y respeto a la autonoma local con el objetivo ltimo de promover un desarrollo equilibrado y sostenible en todo el territorio valenciano. 2 La Comisin Autonmica de Coordinacin, prevista en el ttulo VIII de la presente Ley velar por la coordinacin de las actuaciones de las distintas Administraciones Pblicas en el seno de la Comunidad Valenciana con objeto de promover la optimizacin de recursos y la eficacia en la consecucin de objetivos.

Artculo 254. Tutela financiera 1 Corresponde a la Generalitat, en el marco de lo establecido en la legislacin reguladora de las Haciendas Locales, la autorizacin de las operaciones de crdito a largo plazo formalizadas por las entidades locales. 2 La Generalitat a travs de la conselleria competente en materia financiera efectuar el seguimiento de la legalidad de los actos y acuerdos locales en materia econmico-financiera. A tal efecto, las entidades locales le debern remitir sus presupuestos, modificaciones presupuestarias, liquidaciones y las ordenanzas fiscales que aprueben. 3 A peticin de los representantes legales de las entidades locales, la administracin autonmica podr emitir informes y dictmenes sobre su situacin econmica. 4 De acuerdo con las entidades locales y sus asociaciones representativas, la Generalitat establecer medidas que fomenten al saneamiento de las haciendas locales, as como normas que garanticen a las entidades locales que cuentan con menos recursos financieros la agilidad en la percepcin de aportaciones o subvenciones o el anticipo de los fondos correspondientes. 5 Las convocatorias de ayudas o subvenciones en las entidades locales que efectue la Generalitat podrn contemplar como requisito para su solicitud los peticionarios hayan remitido a

la Consellera competente sus presupuestos, modificaciones de crdito y liquidaciones del presupuesto y ordenanzas fiscales, a que se refiere el apartado 4 de ste artculo, as como haber presentado la cuenta general aprobada a la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat. Con el fin de evitar duplicidades en la peticin de documentacin se suscribirn los convenios que procedan en los que se prevern las formulas de coordinacin y colaboracin en la documentacin solicitada a las entidades locales. 6 A los efectos de acreditar el cumplimiento de las citadas obligaciones legales, la Consellera competente o en su caso la Sindicatura de Cuentas expedir, a peticin de la entidad local interesada, certificacin de haber remitido la documentacin prevista en el apartado 4 de este artculo, o en su caso, que ha presentado la Cuenta General a la Sindicatura de Cuentas.

CAPTULO II El Fondo Autonmico Local Artculo 255. El Fondo Autonmico Local 1 Constituye el Fondo Autonmico Local el conjunto de transferencias y subvenciones destinadas a las entidades locales de la Comunidad Valenciana que se incluyan en los presupuestos de la Generalitat. 2 En dicho Fondo se integran el Fondo de Cooperacin Local, de carcter incondicionado, y el Fondo de Poltica sectorial, de carcter condicionado y que incluir la totalidad de los crditos destinados a las entidades locales en los distintos programas de actuacin de la Generalitat. Artculo 256. El Fondo de Cooperacin Local 1 El Fondo de Cooperacin Local tiene por objeto promover el equilibrio econmico de los entes locales de la Comunidad Valenciana y la realizacin interna del principio de solidaridad, con el fin de contribuir a que los diferentes ncleos y entidades de poblacin cuenten con la dotacin adecuada de los necesarios servicios, infraestructuras y equipamientos bsicos de carcter colectivo y de competencia local. 2 Sus destinatarios sern los municipios y las mancomunidades de la Comunidad Valenciana, excluidos expresamente los municipios con un volumen de poblacin de derecho superior a 15.000 habitantes. 3 Tendr carcter incondicionado, salvo un 20% del mismo que se destinar a gastos de inversin, pudiendo los beneficiarios destinar su importe, una vez incorporado a su presupuesto, a la financiacin de cualquier obra o servicio de su competencia. 4 Anualmente los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana incluirn los crditos correspondientes a la dotacin anual del Fondo de Cooperacin Municipal. 5 La determinacin de la cuanta inicial del Fondo de Cooperacin Local se realizar sobre la base del anlisis de la situacin de partida en el conjunto de municipios afectados de la Comunidad Valenciana. 6 El montante anual del Fondo de Cooperacin Local se establecer sobre la base de la cuanta del ejercicio inmediato anterior, sobre la que se aplicar como ndice de evolucin el ndice de variacin de los derechos corrientes liquidados, segn la ltima liquidacin de los presupuestos de la Generalitat Valenciana. En el caso de que dicho ndice fuera inferior al ndice

de Precios al Consumo (IPC) a 31 de diciembre, se aplicar este ltimo. 7 El Fondo de Cooperacin Local se distribuir con base a las siguientes reglas: Un 50% se distribuir entre los municipios en funcin del nmero de habitantes que figuran en la ltima revisin del padrn municipal que haya sido declarada oficial por el gobierno. La poblacin de los municipios se corregir en funcin de los siguientes coeficientes multiplicadores: Tramo de Poblacin Coeficiente corrector De 10.001 a 15.000 1,00 De 5.001 a 10.000 1,15 De 1.001 a 5.000 1,25 De 501 a 1000 1,35 Que no excedan de 500 1,50

De modo que aportacin a cada municipio, segn el criterio poblacin, sera: n FCLMi= ci * Hi * FCL / cj * Hj , donde j=l,...,n J=1 Donde FCLMi es la participacin en el Fondo del municipio i, ci, el coeficiente corrector de poblacin del municipio i, Hi, la poblacin del municipio i, FCL, el total del fondo y n, el total de poblaciones con derecho a recibir el fondo. Un 10% se distribuir entre los municipios en funcin del esfuerzo fiscal, definido en los trminos previstos en Leyes de Presupuestos Generales del Estado. Un 10% se distribuir entre los municipios en funcin de la inversa de la capacidad recaudatoria en el mbito tributario, definido en los trminos previstos en Leyes de Presupuestos Generales del Estado Un 20% se distribuir entre municipios y mancomunidades en funcin de la evaluacin objetiva de la situacin dotacional relativa de la entidad local, en la forma que reglamentariamente se determine. Un 10% se distribuir en funcin de las prioridades de poltica local. En particular y en la forma que reglamentariamente se determine, se favorecern las frmulas supramunicipales de carcter asociativo, la gestin compartida en municipios menores de 500 habitantes y las fusiones e incorporaciones de municipios en los que concurran las circunstancias de los

apartados a), b), d) y e) del artculo 17 de esta Ley. 8. Mediante Decreto del Consell de la Generalitat se desarrollar el Fondo de Cooperacin Local, en particular, los aspectos relativos a la gestin, programacin, coordinacin, seguimiento y revisin del Fondo, as como la aplicacin de los criterios de distribucin. Artculo 257. El Fondo de Poltica Sectorial 1 El Fondo de Poltica Sectorial, articulado como instrumento de poltica sectorial de la Generalitat, tiene por objeto subvencionar actuaciones concretas que realicen las entidades locales de la Comunidad Valenciana. 2 El montante total del citado fondo estar constituido por las distintas lneas de subvencin que, integradas en los programas de actuacin de las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat, tienen como beneficiarios a las entidades locales de la Comunidad Valenciana. 3 Dichas subvenciones, reguladas por la normativa vigente que les sea de aplicacin, sern gestionadas por los rganos directivos que tengan asignados los programas correspondientes, sin perjuicio de su estudio y anlisis en la comisin autonmica de coordinacin. 4 Mediante Decreto del Consell se desarrollar el Fondo de Poltica Sectorial, en particular, los aspectos relativos a la programacin, coordinacin, seguimiento y revisin del Fondo.

Artculo 258. Presentacin Cuenta General ante la Sindicatura de Cuentas 1 Las entidades locales estn sujetas a la obligacin de presentar la Cuenta General a la Sindicatura de Cuentas en los trminos y plazos sealados en la legislacin que regula la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat. La presentacin de la Cuenta General a la Sindicatura de Cuentas podr efectuarse telemticamente en la forma que se establezca. 2 Las entidades locales que por insuficiencia de medios no pudieran elaborar la Cuenta General podrn solicitar de la Diputacin Provincial que corresponda la asistencia para su elaboracin.

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. Procedimiento de compensacin por impago de aportaciones En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley la Generalitat aprobar el procedimiento a que se refieren los arts. 114.3 y 137.2. DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA Contratacin 1 Para la aplicacin a las entidades locales de la legislacin general de contratos de las

Administraciones pblicas debern tenerse en cuenta que ser Presidente de la Mesa de Contratacin quien lo sea de la Corporacin o el miembro de sta en quien delegue y formarn parte de la misma los vocales que determinen las propias normas de contratacin de la entidad o, en su defecto, el rgano de contratacin competente. En cualquier caso, formar parte de la Mesa el Secretario y el Interventor de la Corporacin. El nmero total de miembros no puede ser inferior a tres. 2 La Junta Superior de Contratacin Administrativa de la Generalitat actuar como rgano consultivo y asesor en materia de contratacin de las entidades locales de la Comunidad Valenciana y de los organismos y entidades vinculadas o dependientes de ellas y ejercer asimismo las funciones de clasificacin y registro de contratistas y revisin de clasificaciones para los contratos que celebren. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Voto ponderado en Mancomunidades Sin perjuicio de esta adaptacin, el funcionamiento de las mancomunidades mediante el sistema de voto ponderado empezar a utilizarse tras la celebracin de las siguientes elecciones locales y nueva constitucin de las mancomunidades, manteniendo hasta ese momento el sistema que se vinieran utilizando.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. Procedimientos en tramitacin Los expedientes relativos a la constitucin y modificacin de estatutos de Mancomunidades de municipios y los relativos a la alteracin de los trminos municipales, iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, se ajustarn a lo dispuesto en esta Ley. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA Inscripcin en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana. La inscripcin de las Entidades Locales en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana se producir de oficio por la Generalitat cuando se apruebe el reglamento a que se hace referencia en el artculo 6 de esta Ley, sin perjuicio de que, en todo caso, sea exigible la comunicacin a la conselleria competente en materia de administracin local de cuanta informacin sea necesaria para completar dicho registro. DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Rgimen especial de gestin compartida La aplicacin a los municipios del rgimen especial de gestin compartida previsto en el artculo 56 y siguientes de la presente Ley se realizar por el Consell de forma paulatina en

funcin de las prioridades que se establezcan y valorando la oportunidad de que se constituyan previamente mancomunidades de inters preferente en los trminos previstos en el artculo 139 de esta Ley. DISPOSICIN DEROGATORIA NICA 1. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones: a) La Ley 2/2001, de 11 de mayo de Creacin y Gestin de reas Metropolitanas, excepto las Disposiciones Adicionales Primera y Segunda que continuarn vigentes. b) La Ley 2/1983, de 4 de octubre, por la que se declaran de inters general para la Comunidad Valenciana determinadas funciones propias de las Diputaciones Provinciales. c) El Decreto 99/1986, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se crea y regula provisionalmente el Consejo Valenciano de Administracin Local. 2 Asimismo quedan derogadas cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior rango a la presente Ley, en lo que contradigan o se opongan a lo establecido en la misma.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA Habilitacin de desarrollo reglamentario 1 Se faculta al Consell de la Generalitat a dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley. 2 Hasta que se efecte lo sealado en el apartado anterior, sern de aplicacin los Reglamentos del Estado sobre las distintas materias en todo aquello que no se oponga, contradiga o sea incompatible con la presente Ley. Aprobados los correspondientes Reglamentos por el Consell, las disposiciones reglamentarias estatales sern de aplicacin supletoria.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA Legislacin bsica del Estado Los preceptos de esta Ley que, por sistemtica legislativa, incorporan aspectos de la legislacin bsica del Estado, se entiende que son automticamente modificados en el momento en que se produzca la revisin de la legislacin estatal. En el supuesto de modificacin de la legislacin bsica, continan siendo vigentes los preceptos que son compatibles o permiten una interpretacin armnica con los nuevos principios de la legislacin estatal, mientras no haya adaptacin expresa de la legislacin autonmica. DISPOSICIN FINAL TERCERA Comisin Valenciana de Administracin Local y rganos de colaboracin y coordinacin previstos en la Ley En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, el Consell de la

Generalitat, a propuesta de la Conselleria competente en materia de Administracin Local, regular por Decreto el rgimen orgnico y de funcionamiento de la Comisin Valenciana de Administracin Local, y de los dems rganos de colaboracin y coordinacin previstos en la Ley. DISPOSICIN FINAL CUARTA Funcionamiento de otras entidades locales El funcionamiento de las mancomunidades de municipios y dems entidades locales se sujetar a lo previsto especficamente para cada una de ellas en las disposiciones de esta Ley, a lo dispuesto en los estatutos por los que se rijan o en las disposiciones que las creen y, supletoriamente, por lo previsto en esta Ley con carcter general para las entidades locales. DISPOSICIN FINAL QUINTA Adaptacin de los Estatutos de las Mancomunidades En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley las Mancomunidades de municipios y otras frmulas asociativas de los mismos adaptarn, en su caso, sus Estatutos a lo dispuesto en esta Ley. DISPOSICIN FINAL SEXTA Fondo Autonmico Local En el plazo de seis meses siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, se desarrollar por Decreto del Consell de la Generalitat, el Fondo Autonmico Local. DISPOSICIN FINAL SPTIMA Personal al servicio de las Entidades Locales En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley las Entidades Locales aprobarn las correspondientes Relaciones de Puestos de Trabajo a que hace referencia el Ttulo IX de esta Ley. DISPOSICIN FINAL OCTAVA Adaptacin organizativa La adaptacin organizativa y la aprobacin del reglamento orgnico de las entidades locales se realizar en el plazo mximo de 6 meses desde la entrada en vigor de la presente Ley. DISPOSICIN FINAL NOVENA Adaptacin de las entidades locales de mbito territorial inferior al municpal

Mediante Decreto del Consell de la Generalitat se regular el procedimiento de adaptacin de las entidades locales de mbito territorial inferior al municipal ya constituidas a lo dispuesto en la presente Ley. En todo caso el sistema de eleccin de los rganos de gobierno entrar en vigor en las elecciones municipales que se celebren tras la entrada en vigor de esta Ley. DISPOSICIN FINAL DCIMA Entrada en vigor Esta Ley entrar en vigor el da uno de enero siguiente al de su publicacin en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.