UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Facultad de Ciencias Humanas Departamento de Historia DOC ORADO

FARC!E"
Notas para una historia poltica 1958-2006

CARLOS MEDINA #ALLE#O Docente-Investigador

Universidad Nacional de Colo !ia

"#$%# D& C'N"&NID' Uno (#)C-&*

Conte+to hist,rico -ue posi!ilita la aparici,n de la organi.aci,n insurgente / su desarrollo posterior0
10 20 20 40 %a repu!lica conservadora 11900- 19203 %a repu!lica %i!eral 11920-19463 De %a violencia !ipartidista al (rente Nacional 11946-19583 %os presidentes del (rente Nacional #l!erto %leras Ca argo 11958-196235 6el go!ierno de la restauraci,n6 7 8uiller o %e,n 9alencia 11962-196635 6el go!ierno de la paci:icaci,n67 Carlos %leras )esptrepo 11966-19;035 6el go!ierno de la oderni.aci,n econ, ica6 /5 <isael *astrana $orrero 119;0-19;435 6el go!ierno de las cuatro estrategias60 50 Conte+to de las luchas sociales / polticas -ue en arcaron el surgi iento de las (#)C0

D'= LAS FARC

Desde las entra$as de la %iolencia
)e:le+iones preli inares so!re la periodi.aci,n& So're la periodi(aci)n& I0 De la violencia !ipartidista / las autode:ensas ca pesinas a la creaci,n del $lo-ue =ur / la e+pedici,n del *rogra a #grario de las 8uerrillas de <ar-uetalia0 1*ri era con:erencia30 1948-19640 10 De la violencia !ipartidista a las autode:ensas 20 %a guerrilla del sur del "oli a en los a>os cincuenta0 20 &n los orgenes de las operaciones <ar-uetalia5 )i,chi-uito5 *ato / 8ua/a!ero 201 <ar-uetalia una historia de luchas agrarias / resistencia ar ada

II0 Del $lo-ue =ur a la constituci,n de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia -(#)C - 1=egunda Con:erencia30 1964-1966 )i,chi-uito una versi,n de su proceso )i,chi-uito5 la segunda rep?!lica Independiente =o!re los acu ulados alcan.ados a la reali.aci,n de la =egunda Con:erencia III0 %as (#)C@ )eveses / reconstituciones 1"ercera Con:erencia301966- 19;40 %a crisis *oltica %a crisis <ilitar $alance del periodo 1966-19;4 I90 Consolidaci,n 'rgAnica / *lan Nacional <ilitar0 1Cuarta5 Buinta / =e+ta Con:erencia3 19;4-19820 Un conte+to necesario &n el ca ino de superar la crisis000 =o!re la reestructuraci,n orgAnica / la nor atividad interna de las (#)C0 10 =o!re el &statuto de las (#)C 20 =o!re el )egla ento de )Cgi en Disciplinario 20 =o!re las Nor as Internas de Co ando Consideraciones generales al periodo 19;4-19820 90 De la constituci,n de las (#)C-&* a la :or ulaci,n de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. 1=Cpti a / 'ctava Con:erencia3 1982-19920 10 La Sptima Conferencia de las (#)C@ &l adveni iento de una Cpoca de :ortaleci iento ilitar / actividad poltica0 20 $etancur / el proceso de pa. 20 %as (#)C-&* en el ca ino del Cese al (uego5 la apertura / la *a. De ocrAtica0 40 %os D#CU&)D'= D& %# U)I$&E0 5. La Unin Patritica 60 &l creci iento del espiral de la violencia / el :inal de la ad inistraci,n $etancur0 7. Virgilio Barco Vargas y el fin de la Tregua y los cuerdos de la Uribe 80 %a Coordinadora 8uerrillera =i ,n $olvar1C8=$3 en la !?s-ueda de los ca inos de la soluci,n poltica0 80 1 #ntecedentes@ %a Coordinadora Nacional 8uerrillera 1CN83 802 =urgi iento de la Coordinadora 8uerrillera D=i ,n $olvarE 1C8=$3 802 Facia Caracas / "la+cala5 en los intentos de la negociaci,n glo!al 804 Doce propuestas para construir una estrategia de pa.0

9. La Octava Conferencia: Plataforma !ara un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional. 901 *lata:or a para un 8o!ierno de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional 10. Consideraciones generales al periodo 1982-19940 9I0 %as (#)C-&*@ De la *lata:or a de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional / la #genda Co ?n por el Ca !io para una Nueva Colo !ia a la seguridad de ocrAtica / el *lan *atriota0 1994-2006 10 %a ad inistraci,n =a per@ &ntre la ilegiti idad / la guerra 101 =a per / el procesos de *a. 20 %a ad inistraci,n *astrana / el proceso de pa. del CaguAn 201 &n el ca ino de la #genda Co ?n 2020 6#genda Co ?n para el Ca !io hacia una Nueva Colo !iaE 2020 =uspensi,n Dinde:inidaE del proceso0 2040 =o!re la naturale.a de las audiencias !ublicas 204010 <etodologa de las audiencias pu!licas0 2050 &l a>o se :ue en preparativosG 2060 &n el ca ino de la reali.aci,n de las audiencias pu!licas 20;0 Un Ctodo para negociar0 2080 &l cuerdo de los Po"os5 la continuaci,n de los diAlogos / la participaci,n de la co unidad internacional0 2090 Un $alance 8eneral del Proceso de Pa" para el pas / la Co unidad Internacional 20 %a #d inistraci,n de Hlvaro Uri!e 9Cle.5 la =eguridad De ocrAtica / el *lan *atriota 201 %a poltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica 2020 =o!re los !alances a la i ple entaci,n de la poltica de =eguridad De ocrAtica0 202 &l *lan *atriota@ %a o:ensiva ilitar del #stado contra las (#)C-&*0 40 '!servaciones generales al periodo de 1994-2006

res

FARC!E"
El "artido Comunista Colom'ia Clandestino *"CCC+ , el Mo%imiento Boli%ariano por la Nue%a Colom'ia&
10 <ovi iento $olivariano por la Nueva Colo !ia

20 &l *artido Co unista Colo !iano Clandestino 1*CCC30 2010 *rincipios / :ines del *CCC0 2020 &structura 'rgAnica 20 %as (#)C I %'= *)'C&='= D& UNID#D

Cuatro

FARC!E"
"ro'lemas , temas -enerales
10 %as (#)C-&* / la 8lo!ali.aci,n 20 %as (#)C / # Crica %atina 20 %as (#)C-&* / &l "erroris o 40 %as (#)C-&* / *lan Colo !ia 50 %as (#)C-&* / &l *lan *atriota 60 %as (#)C J&*E / %as (uer.as #r adas del &stado Colo !iano ;0 %as (#)C-&*5 Derechos Fu anos / D0I0F 80 %as (#)C-&* / el Interca !io Fu anitario 90 %as (#)C-&* / &l (en, eno *ara ilitar 100 %as (#)C-&* / el Despla.a iento (or.ado 110 %as (#)C-&* / %os Cultivos Ilcitos 120 %as (#)C-&* / &l NarcotrA:ico 120 %as (#)C-&* / la )e:or a #graria 140 %as (#)C-&* / la #genda =ocial

FARC!E"
Notas para una historia poltica 1958-2006 Introducci)n
.& Notas para una /istoria 0ue est1 por escri'irse&
%a historia de las (uer.as #r adas )evolucionaria de Colo !ia- &KCrcito del *ue!lo 1(#)C-&*35 a?n estA por escri!irse desde el universo de lo acadC ico0 &+isten algunas apro+i aciones i portantes1 cru.adas por particulares puntos de vista -ue e+presan la concepci,n crtica de los autores5 uchas veces atravesada por una Do!Ketividad te,ricoetodol,gicaE -ue desconoce o deKa de lado procesos / circunstancias particulares -ue llenan de sentido las dinA icas / los co porta ientos de la organi.aci,n insurgente -los -ue no sie pre encaKan en odelos interpretativos cerrados-5 :unda entales para entender sus de:iniciones polticas5 tActicas / estrategias ilitares en conte+tos hist,ricos espec:icos5 deter inantes en la !?s-ueda de una salida poltica negociada o en el conoci iento de la cultura -ue de:ine sus prActicas sociales5 polticas / ilitares en su aspiraci,n a trans:or ar revolucionaria ente la sociedad / eKercer el poder poltico del &stado0 &ste tra!aKo5 en lo esencial5 !usca acercarse a travCs de un estudio etnogrA:ico 2 a una Dhistoria o:icialE2 de las (#)C-&*5 construida con sus docu entos5 discursos e i aginarios5 so!re las narrativas :undadas por los ie !ros de la organi.aci,n en torno a sus historias de vida personal / a la $istoria de %ida de la organi.aci,n co o tal0 =e libera parcial ente de la producci,n !i!liogrA:ica de per:il acadC ico o periodstico e+istente al
1

9er a este respecto la parte pertinente al estado del arte so!re los docu entos / estudios as so!resalientes escritos so!re las (#)C-&* -ue son :unda ento esencial en un proceso de ela!oraci,n historiogrA:ica 2 &ntendiendo lo etnogrA:ico co o un Ctodo de investigaci,n de la antropologa cultural aplicado a la historia -ue consiste en la recolecci,n de in:or aci,n5 datos5 narraciones e historias -ue per itan la descripci,n densa / detallada de la genealoga5 historia5 costu !res5 itos / creencias del actor en estudio to ando en consideraci,n co o D:uentesE a la producci,n / los autores de la is a organi.aci,n0 &s un tra!aKo descriptivo -ue no por ello deKa de lado el anAlisis her enCutico / la ela!oraci,n heurstica0 2 &l carActer de Dhistoria o:icialE5 no estA deter inado por-ue la organi.aci,n le de un reconoci iento o un DavalE a la is a5 sino por el hecho de estar ela!orada so!re la !ase de sus propios docu entos / puntos de vista en una propuesta etodol,gica -ue surge en un conte+to acadC ico0

respecto para asu ir el discurso hist,rico desde la producci,n interna de la organi.aci,n0 &n esta propuesta etodol,gica se !usca reconstruir desde una particular l,gica acadC ica el imaginario &ariano' respetando el punto de vista del actor so!re su propio proceso5 para lo cual resulta necesario aceptar -ue el universo de representaci,n -ue el actor tiene so!re si is o5 so!re su historia5 so!re sus :unda entos ideol,gicos / polticos5 so!re sus prop,sitos / :or a de ateriali.arlos5 as co o sus etas / :ines5 son deter inantes en la de:inici,n de sus co porta ientos hist,ricos0 Fa/ unas particulares :or as de escri!ir las historias -ue preocupan a la organi.aci,n / -ue lo han hecho e+plicito en sus docu entos@ D La tragedia de la $istoria real consiste' generalmente' en (ue sus int)r!retes encargados de narrarla a generaciones (ue no la conocieron ob*eti%amente suelen distorsionarla %erti)ndola al tra%)s de su !risma sub*eti%o' !arciali"ado o unilateral' negando de esta manera en su $istoria escrita el derec$o de los acontecimientos de $aber sucedido as+ como se !resentaron,- . &sa preocupaci,n los ha ani ado para e prender la di:cil tarea de narrar con la a/or ob*eti%idad posi!le su propio devenir hist,rico5 el -ue no deKa de estar cargado de percepciones particulares / Dsu!KetivasE5 cu/o cuestiona iento puede darse en todo o ento5 pero cu/a valide. consiste en ser la vo. del protagonista dando ra.,n por los hechos -ue lo identi:ican / de los cuales es responsa!le0

2& Una opci)n metodol)-ica por las 3uentes&

Un tra!aKo so!re fuentes !rimarias' as conce!idas5 no deKa de tener grandes di:icultades -ue o!liga al investigador a agudi.ar su percepci,n / su anAlisis co prensivo / crtico5 por-ue co o podrA notarse As adelante5 para el caso de los pri eros a>os cuando se a!ordan los antecedentes / la gCnesis de la organi.aci,n5 las causalidades / procesos5 es necesario hacer uso de la e oria individual / colectiva de los protagonistas5 -uienes han plas ado en :or a directa e indirecta a travCs de entrevistas sus i presiones de la Cpoca0 I5 so!re todo5 entender -ue5 en un conte+to de guerra5 los es:uer.os -ue reali.an los propios protagonistas para plas ar su particular anera de re:erenciar sus vivencias / puntos de vista no resulta una tarea :Acil5 DG intentar una $istoria sin los elementos de traba*o indis!ensables' como los datos cronolgicamente reco!ilados y ateni)ndose /nicamente a su e0traordinaria ca!acidad de obser%acin y a su memoria,-' co o lo a:ir a LosC <odesto Ca pos al presentar el tra!aKo de <anuel <arulanda 9Cle.5 1uadernos de 1am!a2a@ DGPero' abstraccin $ec$a de las deficiencias' el testimonio contenido en el relato es una admirable !ie"a de an3lisis de las caracter+sticas de la guerrilla cam!esina en 1olombia' (ue nunca se someti a ning/n es(uema estereoti!ado o a las recomendaciones de los recetarios !ublicados !or 4es!ecialistas4 en !lanes estrat)gicos sobre la luc$a armada del !ueblo...-5. &l intento de reconstruir la historia poltica / ilitar de las (#)C-&* / caracteri.ar su DCultura *olticaE surgida de conte+tos
4

9er a este respecto la introducci,n -ue LosC <odesto Ca pos hace al te+to de <anuel <arulanda 9Cle.5 CUD&)N'= D& C#<*#M#5 en ar.o de 19;25 #F-(#)C-&*0 =ecci,n %i!ros0 5 I!id

hist,ricos espec:icos -ue han de:inido su naturale.a esencial5 supone tra!aKar en un pri er o ento a partir de la e oria de los actores directos0 &s inevita!le el condiciona iento -ue le hace a las :uentes docu entales una propuesta etodol,gica -ue se centra en la recuperaci,n de la memoria5 por cuanto las deter ina / las reduce a testi onios5 entrevistas / Ddocu entos o:icialesE / de proceso 60 =in e !argo5 la i portancia de este tipo de ela!oraci,n consiste en -ue esas :uentes5 utili.adas adecuada ente5 per iten construir un odelo de narraci,n hist,rica -ue !rinda la oportunidad al actor de poderse ver re:leKado5 signi:icativa ente5 en el i aginario de su devenir hist,rico /5 al acadC ico5 la posi!ilidad de interlocutar con un discurso -ue se reviste por la naturale.a de sus :uentes de cierta legiti idad / reconoci iento0

4& Recuperar la memoria insurgente

&s co ?n ente aceptado -ue los espacios en -ue se producen5 se consolidan / se con:rontan las prActicas de la memoria corresponden a espacios sociales / condiciones hist,ricas particulares5 en las -ue se denotan relaciones de poder5 de con:rontaci,n5 de do inaci,n / de su!ordinaci,n0 %a memoria es ta !iCn un ca po de !atalla donde unos autores se con:rontan con otros -ue tienen la posi!ilidad para construir / trans itir una e oria Do:icialE5 hege ,nica5 ientras se ocultan e orias disidentes de grupos su!ordinados o insurrectos a travCs de ecanis os ediante los cuales se autori.a o se silencia a -uienes cuentan la historia0; &n edio de la con:rontaci,n de poder entre e orias hege ,nicas / e orias disidentes5 se presenta ta !iCn una lucha por la de:inici,n de las identidades0 # travCs de los ecanis os de supresi,n de la e oria5 !aKo el rCgi en de olvido5 de de:or aci,n del aconteci iento5 de su resigni:icaci,n en conte+to de poder especi:ico5 se produce una des:iguraci,n de la identidad del contrario o de eli inaci,n de la is a0 Dentro del espacio de con:rontaci,n de los distintos re:erentes de DverdadE so!re los aconteci ientos5 so!re lo acontecido' so!re lo -ue es el suKeto hist,rico en cuanto -ue es una realidad -ue se de:ine a si is a5 se genera una relaci,n tensa entre historia / e oria0 La $istoria construye' modifica' estructura y domestica la memoria social' la escritura le atri!u/e cierta legiti idad -ue la reviste de autoridad / verdad0 &l historiador 8on.alo =Anche. 8, e. ha ela!orado un interesante tra!aKo so!re la relaci,n -ue e+iste entre Guerra' 5emoria e 6istoria' all lla a la atenci,n so!re el papel -ue Kuega la historia / la e oria en la construcci,n de la percepci,n -ue los suKetos tienen
6

Deno ino documentos de !rocesos a a-uellos resultantes de la interacci,n de los actores de la con:rontaci,n -ue resultan de procesos de acerca iento5 diAlogos5 negociaciones / acuerdos / -ue son co ?n ente aceptados / validados por las partes0 ; 9er este respecto Na !rano <artha / 8enecco Crist,!al 1co piladores30 5emorias $egemnicas' memorias disidentes7 el !asado como !ol+tica de la $istoria0 $ogota / *opa/An@ Ican5 Universidad del Cauca0 20000

so!re el devenir de los aconteci ientos / su signi:icaci,n@ D Guerra' memoria e $istoria es una trilog+a (ue e%oca relaciones muy com!le*as' alusi%as' en !rimer lugar' a los !rocesos de construccin de identidad' es decir' a las re!resentaciones (ue nos $acemos de nuestro conflicto y sobre todo' de nosotros mismos como nacin8 en segundo lugar' a la !luralidad de relatos' trayectorias y !royectos (ue se te*en en relaciones de !oder (ue afirman' su!rimen o subordinan a determinados actores8 en tercer lugar' aun(ue esto no tenga referentes claros en 1olombia' a las $uellas' los s+mbolos' las iconograf+as' los monumentos' los mausoleos' los escritos' los 9lugares de memoria-' (ue !retenden !er!etuar la !resencia' o la %ida' de !ersonas' $ec$os y colecti%idades. Por(ue la memoria es en sentido !rofundo' una forma de resistencia a la muerte' a la desa!aricin de la !ro!ia identidad-. # lo -ue agrega@ 9La 6istoria diluye las memorias !articulares en un relato com/n. La memoria resalta la !luralidad de los relatos. #s la !resencia %i%a del !asado en el !resente. Lo (ue se ol%ida y se recuerda no son los $ec$os mismos tal como se $an desarrollado' sino' la im!resin' el sello (ue $an de*ado en la memoria.: &+iste en este tra!aKo la preocupaci,n por recuperar5 para e:ectos de la construcci,n de una %erdad $istrica incluyente y !olifnica -ue per ita el reconoci iento del contrario co o un suKeto hist,rico valido5 la memoria insurgente' co o a-uella en la -ue el actor5 en este caso las (#)C-&*5 constru/e su espacio / su tie po5 lo llena de aconteci ientos relevantes -ue ad-uieren sentido seg?n sus prop,sitos5 esta!lece en ellos las :echas / los ritos de iniciaci,n5 as co o se>ala los ca inos -ue de!e transitar para alcan.ar sus :ines0 %a memoria insurgente es una e oria -ue :unciona en sus lugares / en sus tie pos5 -ue tiene sus propios protagonistas an,ni os5 sus procesos5 sus aconteci ientos5 -ue Do:iciali.aE los signi:icados / onu entali.a sus acciones para rea:ir ar su identidad5 para re:erenciar tradiciones5 para ha!lar de sus Dacu ulados hist,ricosE co o un patri onio -ue lo enviste de legiti idad / le otorga poder de presentarse co o actor social / poltico vAlido0 #s5 su e oria se concreta en su capacidad para construir en espacios aKenos lugares propios5 en tie pos dispersos rit os continuos5 para -ue la signi:icaci,n de sus actos / discursos ad-uiera la :uer.a de un ovi iento con identidad capa. de :undarse / :undar5 de ocupar un territorio5 ovili.arse so!re Cl5 convertirse en autoridad5 de:enderlo o cederlo seg?n la dinA ica de los procesos de con:rontaci,n0 9La gran mutacin de la $istoriograf+a contem!or3nea' a:ir a =Anche.5 consiste en $aber saltado de una centralidad del acontecimiento' ob*eto !ri%ilegiado de la $istoria' a la $uella' ob*eto !ri%ilegiado de la memoria. #s el !aso inaugural de la narracin' de las cadenas acontecimentales' a la $ermen)utica' a las cadenas significati%as en sus !luralidades %irtuales' en un conte0to (ue combina larga duracin y e0!eriencia colecti%a... la memoria es una nue%a forma de re!resentacin del curso del tiem!o. 5ientras los acontecimientos !arecen ya fi*os en el !asado' las $uellas son susce!tibles de

9er a este respecto el tra!aKo de 8on.alo =Anche. 8, e.5 Guerras' 5emoria e 6istoria' pu!licado por el IC#NF5 en el 20020 *gs 22-24

10

reacti%acin,#l !asado se %uel%e memoria cuando !odemos actuar sobre )l en !ers!ecti%a de futuro;. &n la construcci,n de una historia de las (#)C J &* -ue se erige so!re sus propios i aginario es necesario to ar en consideraci,n el hecho de -ue los aconteci ientos son i portantes co o Dcircunstancias hist,ricasE5 pero -ue tiene un peso u/ i portante en el co porta iento / la decisi,n poltica la su!Ketividad de los actores en la lectura -ue hacen de esas condiciones / el peso -ue depositan a su %oluntad !ol+tica co o recurso trans:or ador / deter inante de sus :or a de e+istir en la historia / de gra!arse en su e oria0 5& Estudios so're FARC!E"6 apro7imaci)n a un estado del arte &n relaci,n a la !i!liogra:a especiali.ada de las (#)C-&*5 se hace necesario a!ordarla to ando en consideraci,n los siguientes aspectos@ "rimero& &l tra'a8o acad9mico e+istente al respecto es relati%amente escaso: al a!ordar este actor en particular desde las perspectivas de sus propias dinA icas hist,ricas5 organi.ativas / polticas0 &stos tra!aKos constitu/en las :uentes secundarias0 Se-undo& &+isten un gran n? ero de docu entos / pu'licaciones 1revistas5 li!ros / docu entos O&$5 entre otros3 -ue son relevantes para la construcci,n de la historia de las (#)C-&*0 &stas pu!licaciones / docu entos al ser portadores de un re:erente de sentido propio so!re la historia de la organi.aci,n / al ha!er sido escritos por ilitantes / si pati.antes5 en esta investigaci,n son considerados como 3uentes primarias0 ercero0 &+iste una i portante 'ase documental -ue ha sido ela!orada por soci,logos e investigadores5 -ue de una u otra anera han estado vinculados a procesos polticos desde la militancia investigativa / el co pro iso intelectual5 la cual serA tratada co o :uente secundaria5 pese a los Cn:asis / si patas -ue se perci!en en ellos0 Cuarto& %os tra!aKos de conte+to a plios -ue asu en el estudio de otros :en, enos5 pero hacen re:erencia a los actores5 igual ente serAn asu idos co o :uentes secundarias0 #lgunos de esos tra!aKos se reali.an desde en:o-ues clara ente ideologi.ados0 No son uchos los tra!aKos e+istentes co o producci)n acad9mica en relaci,n a una historia detallada de la (#)C-&*0 &n general la !i!liogra:a al respecto se ueve entre el testi onio hist,rico5 el anAlisis sociol,gico / la cr,nica periodstica0 Un pri er grupo de li!ros5 -ue podran lla arse acad)micos' lo co ponen los tra!aKos de &duardo *i.arro@ Las FARC (1949 19!!". #e $a auto%efensa a $a com&inaci'n %e to%as

'p cite0 *g 25

11

$as formas %e $uc(a10) e *nsurgencia sin Revo$uci'n..+ de #l:redo )angel@ ,uerra *nsurgente / Las FARC -.: una mira%a actua$ 1/) y de Luan (erro / 8a!riela Uri!e@ -$ or%en %e $a guerra10. &stos li!ros dan ra.,n por los orgenes de las (#)C-&*5 sus desarrollos organi.ativos5 polticos / su presencia en el con:licto #r ado Nacional0 Un segundo grupo5 lo constitu/en los tra!aKos de #rturo #lape@ La .a1) $a vio$encia: testigos %e e2cepci'n14) Las vi%as %e .e%ro Antonio 3ar4n) 3anue$ 3aru$an%a 5$e1) 6*ROF*7O18) / 6irofi9o: $os sue:os ; $as monta:as1!+ de #l:redo <olano@ 6roc(as ;
10

IE"RI; ercer Mundo: .<<.& &duardo *i.arro %eong, e. en =Las FARC6 .<5<!.<>>& De la autode3ensa a la com'inaci)n de todas las 3ormas de luc/a? !usca ostrar de una anera o!Ketiva c, o nacieron las (#)C5 despuCs de 15 a>os de lucha irregular Jguerrillera / de autode:ensa- haciendo Cn:asis en la desco posici,n de las co unidades rurales de la regi,n del "oli a5 el Fuila / el Cauca0 &l autor uestra c, o ele entos hist,ricos co o la 8uerra de los il das5 las luchas agrarias de los a>os 20 / 205 el naci iento del *artido Co unista de Colo !ia 1*CC3 / luchas si ilares en *er? / &l =alvador5 a!onaron el terreno para la :or aci,n / naci iento de las (#)C0 11 I&*)IP"ercer <undo5 19960 &ste tra!aKo de &duardo *i.arro %eong, e.5 es un es:uer.o acadC ico i portante de naturale.a co parativa -ue to a en consideraci,n las causas del C+ito o :racaso de las revoluciones5 el papel -ue han Kugado los ca pesinos en los procesos de ca !io violento a partir de e+plicar el acto :undacional de la guerrilla / las perspectivas de C+ito de un proceso de Drevoluci,n inevita!leE0 12 En6 Mar@a Victoria Llorente , Malcolm Deas *compiladores+ <Reconocer $a guerra para construir $a pa1=. Bo-ot1: CEREC;Uniandes;Norma: .<<<& =o!re los a>os posteriores / la evoluci,n de la organi.aci,n5 tene os el ensa/o =Las FARC!E"6 una mirada actual?5 de #l:redo )angel0 &l autor parte de ver a las (#)C co o la organi.aci,n insurgente As grande5 As desesta!ili.adora / co o la a/or a ena.a de la seguridad nacional en la actualidad5 / a:ir a -ue la evoluci,n de la organi.aci,n tiene ciclos de die. a>os5 en donde en un principio :ue autode:ensa ca pesina5 luego ovi iento agrarista en !?s-ueda de ideologa5 posterior ente herra ienta del *artido Co unista5 / :inal ente una organi.aci,n poltica5 :inanciera / ilitar ente aut,no a0 &l anAlisis se centra en la evoluci,n / desarrollo de las (#)C a partir de la =Cpti a Con:erencia en 19825 donde se adopta un nuevo odelo poltico / una nueva estrategia ilitar0 *ara esto5 )angel divide su argu entaci,n en tres apartados@ :isiologa5 poltica / econo a0 &l pri ero de estos ele entos5 la :isiologa5 estA re:erida a la estructura ilitar de la organi.aci,n5 sus :or as de operar5 la anera en -ue logran e+pandirse5 asentarse5 controlar .onas claves / el c, o aplican el principio de guerra irregular5 -ue i plica a plia ovilidad5 !uenas co unicaciones / acerca iento al grueso de la po!laci,n5 /a sea por edio del tra!aKo poltico en los :rentes de las Areas rurales o las ilicias !olivarianas en los centros ur!anos0 &n la parte poltica5 el autor no hace un anAlisis so!re la naturale.a ideol,gica del grupo insurgente5 sino un estudio del accionar poltico de la organi.aci,n5 -ue seg?n Cl5 se ha dedicado a a pliar sus hori.ontes polticos5 !uscando i plantarse en poderes locales / regionales5 / de Csta anera5 crear redes de poder -ue han to ado caractersticas de clientelis o ar ado5 :unda entAndose en el terror / la violencia0 &n lo econ, ico el anAlisis se :unda enta en la o!ra de )0 "0 Na/lor D"he Insurgent econo /@ !lacQ arQet operation o: guerrilla organi.ationsE5 -ue plantea tres :or as de :inanciaci,n@ predatorio5 parasitario / si !i,tico0 &ste anAlisis puede entenderse co o una irada e+terna -ue se reali.a al te a de estudio5 / con una perspectiva econo icista / prag Atica reali.ada por un investigador -ue tiende hacia la lectura gu!erna ental / o:icial -ue se hace del con:licto5 aun-ue sin deKar de entender o!Ketiva ente el :en, eno0 <etodol,gica ente5 el autor hace un a plio anAlisis docu ental de :uentes pri arias / secundarias5 esto es5 docu entos de la organi.aci,n estudiada5 co o o!ras interpretativas5 para luego con:rontarlos con datos provenientes de los ,rganos de seguridad del &stado0 12 Una perspectiva integral la constitu/e la o!ra =El orden de la -uerra?5 de los investigadores 8raciela Uri!e / 8uiller o (erro0 $asAndose en los :unda entos de la ciencia poltica del pensador Hngelo *ane!ianco so!re la teora de las organi.aciones polticas5 los autores indagan las causas -ue hacen -ue el ovi iento poltico- ilitar de las (#)C5 tuviera la :uer.a -ue tiene ho/ en Colo !ia0 *ara ello5 recurrieron a nu erosas entrevistas con una a plia ga a de protagonistas@ ca pesinos5 colonos5 religiosos5 pro:esores5 ganaderos /5 so!re todo5 los co andantes de las (#)C0 &n esta investigaci,n se a!ordan dos eKes :unda entales@ los aspectos polticos / los aspectos organi.acionales5 a travCs de los cuales se reconstru/e la dinA ica interna5 el proceso hist,rico-organi.ativo5 las diversas :or as de relacionarse con la po!laci,n5 los siste as de incentivos5 / otros :actores -ue llevaron a las (#)C a lograr una e+pansi,n -ue cu!re la casi totalidad del territorio colo !iano0 #s is o5 en este tra!aKo los autores resaltan la in:luencia de la organi.aci,n so!re el eKercicio del poder local / su papel protag,nico en la resoluci,n de con:lictos cotidianos5 en a-uellos lugares donde eKercen un alto grado de in:luencia0 )esultado de un siste Atico tra!aKo de ca po en edio de la 8uerra / en un espacio

12

Fusi$es1>) / de Carlos #rango@ FARC: 5einte a:os. #e 3ar?ueta$ia a $a @ri&e 1A / ,uerri$$eras FARC -.: Cr'nicas ; testimonios %e guerra 19& &stos tra!aKos se ueven entre la cr,nica hist,rica5 el testi onio / el anAlisis sociol,gico5 / to an en consideraci,n los desarrollos hist,ricos de la organi.aci,n5 los eventos en los -ue van surgiendo las !ases de sus i aginarios polticos5 la vida / la cotidianidad de la lucha guerrillera a travCs de sus protagonistas0 Un tercer grupo5 lo constitu/en los li!ros / docu entos producidos por la organi.aci,n a travCs de su dirigencia0 &ntre estos se destacan los de <anuel <arulanda@ Cua%ernos %e Campa:a/0) / de Laco!o #renas@ Cese e$ fuego: @na (istoria po$4tica %e $as FARC 217 al igual -ue #iario %e $a resistencia %e 3ar?ueta$ia225 Correspon%encia secreta %e$ proceso %e pa1/0. "ra!aKos todos -ue dan ra.,n de los procesos desde el punto de vista de los protagonistas0 &+isten algunos te+tos resultantes de la preocupaci,n de las 'N8s por avan.ar en la co prensi,n del con:licto ar ado colo !iano / de sus actores5 de los cuales es necesario resaltar el tra!aKo reali.ado por la 1or!oracin <bser%atorio !ara la Pa"5 -ue co o resultado de un conversatorio reali.ado en 1998 por especialistas / conocedores del te a de las (#)C5 produKo un li!ro con el ttulo de Las ver%a%eras intenciones %e $as FARC '
de Con:rontaci,n *oltica 1CaguAn 1998-200235 esta investigaci,n !usca esta!lecer la relaci,n entre organi.aci,n / poltica so!re la pre isa -ue detrAs de los hechos de violencia5 no ha/ solo situaciones o!Ketivas5 sino5 ta !iCn ela!oraciones de estrategia5 desarrollos organi.acionales / construcci,n de idearios polticos por parte de los actores0 &l tra!aKo a!orda las (#)C-&* co o organi.aci,n desentra>ando sus es-ue as / ordenes de poder / autoridad a la ve. -ue to a en consideraci,n los :unda entos / pro!le as polticos de la organi.aci,n -ue de:inen su condici,n de actor poltico0 *ropone una historia del actor en dos o entos@ el de 8Cnesis 1<otivaciones5 principio :undacional5 Ideologa organi.ativa3 / el de institucionali.aci,n 1Incorporaci,n colectiva de principios / valores5 identidad co unitaria / e-uili!rio entre los intereses reproductivos de la organi.aci,n / los :ines para los cuales :ue creada3 procesos -ue en el concepto de los autores de anda de una conducci,n poltica / un lidera.go en el ando5 -ue per ita la esta!ilidad organi.ativa / el e-uili!rio entre el creci iento / el logro del o!Ketivo poltico0 &n i concepto el tra!aKo resulta ser la investigaci,n reciente -ue As aporta a la co prensi,n organi.ativa / poltica de la (#)C-&*0 14 *laneta5 $ogotA5 1985
15
16

*laneta5 $ogotA5 1989 *laneta5 $ogota0 19940 1; &l #ncoraPI&*)I5 19940

18

#urora5 19840 &l li!ro =FARC: %einte a$os6 de Mar0uetalia a la Uri'e? 5 de Carlos #rango5 es una investigaci,n periodstica !asada5 por una parte5 en las entrevistas reali.adas a los principales co andantes de las (#)C-&* 1Laco!o #renas5 <anuel <arulanda5 Lai e 8uaracas5 entre otros3 en agosto de 19825 / por otra5 en los testi onios de soldados regulares del &KCrcito Nacional de Colo !ia0 &l li!ro hace una e+posici,n de la lnea poltica / ilitar de los grupos guerrilleros li!erales5 / su articulaci,n posterior a las (#)C5 en la lucha por la to a del poder5 contrastAndola con la versi,n de los ilitares0 19 &C'&P#nteo5 19850 20 &l a!eK,n <ono5 19;2 21 'veKa Negra5 $ogotA5 1985 &l li!ro de Laco!o #renas =Cese el 3ue-o6 una /istoria pol@tica de las FARC? contiene un co pendio de las re:or as polticas / econ, icas propuestas por esa organi.aci,n5 as co o ta !iCn un relato de las conversaciones de pa. iniciadas en enero de 19825 -ue cul inaron con los #cuerdos de la Uri!e5 -ue iniciaron el cese al :uego en 19845 durante el go!ierno $etancur 11982 J 198630 "a !iCn e+pone en gran parte las conclusiones de la =Cpti a Con:erencia5 reali.adas por el grupo guerrillero en octu!re de 19820 22 #!eK,n <ono5 $ogotA5 19;20 22 #!eKa Negra5 $ogotA5 19890

12

en el -ue se coloca a disposici,n del lector una serie de docu entos5 ponencias / co entarios -ue !uscan dar ra.,n por el itinerario ideol,gico5 poltico / ilitar de esta organi.aci,n =.. Igual ente es necesario se>alar -ue en los ?lti os a>os la circulaci,n de in:or aci,n so!re este actor ha crecido vertiginosa ente0 %a pu!licaci,n de la revista R-S*S6-BC*A / de otras revistas de la organi.aci,n5 nacionales / regionales5 la e+istencia de la pagina Re!5 de videos ela!orados por la organi.aci,n / por los edios internacionales5 la proli:eraci,n de la reproducci,n virtual de revistas / docu entos :l icos5 con entrevistas5 cere onias / operativos ilitares colocan a disposici,n de los interesados un volu en de in:or aci,n -ue o:rece la oportunidad de a!ordar desde la investigaci,n distintos eKes te Aticos0 <uestra de Csto es el incre ento de tra!aKos onogrA:icos / de investigaciones en las distintas universidades del pas5 -ue o:recen :or aci,n en las Areas de ciencias polticas / hu anas5 as co o en :undaciones / centros de estudio e investigaci,n social / poltica0 %a !ase docu ental la constitu/e el archivo personal -ue el autor del tra!aKo :ue levantando a lo largo de los ?lti os a>os en una recuperaci,n siste Atica de los docu entos -ue esta organi.aci,n edita para circulaci,n a plia 1peri,dicos5 co unicados5 revistas3 / docu entos internos 1circulares5 docu entos de discusi,n / :or aci,n poltica5 correspondencia con otras organi.aciones entre otros37 a este aterial se su a un i portante tra!aKo de ca po en el -ue se reali.aron algunas entrevistas a ie !ros de la Direcci,n de la organi.aci,n / de la !ase0 &n lo posi!le se recurri, a todas las :uentes -ue podan contri!uir a estructurar el argu ento de este tra!aKo desde la perspectiva acA
24

&n este li!ro se plas a una re:le+i,n colectiva so!re el origen5 los i aginarios / los procesos seguidos por la (#)C en la historia del pas5 !uscando en lo esencial aportar ele entos al conoci iento de este actor de la insurgencia en el arco de un proceso de pa. -ue se pone en curso0 &l li!ro esta dividido en cuatro partes otivadas por un prop,sito pedag,gico en el trata iento te Atico del actor0 &n la pri era parte5 su!titulada !ensando !or su cuenta se coloca a disposici,n del lector una serie de docu entos -ue sirvieron de !ase para el conversatorio / -ue tienen -ue ver con el progra a agrario de las (#)C propuesto en 19645 la plata:or a para un go!ierno de reconstrucci,n / reconciliaci,n5 el discurso de <anuel <arulanda 9Cle. en el treinta aniversario de la organi.aci,n5 la lucha por la pa.5 la de ocracia / la so!erana / una ponencia co entada so!re co o ha!lar con las (#)C a partir de su reconoci iento en la historia de las luchas ca pesinas0 &n la segunda parte5 titulada >el desierto a las >elicias 5 se revisa aspectos -ue tienen -ue ver con sus desarrollos ilitares / los C+itos de sus acciones contra las :uer.as ar adas5 as co o5 su postura :rente a la poltica nortea ericana e+puesta en el Docu ento =anta:e II5 la coca / los cultivos ilcitos0 )esulta i portante en esta segunda parte la percepci,n -ue -ueda de una :uer.a en proceso de creci iento / oderni.aci,n5 no e+enta de contradicciones internas co o las desarrolladas en relaci,n a Lavier Delgado / el (rente )icardo (ranco0 %a tercera parte deno inada G ? se les a!areci Bol+%ar5 to a en consideraci,n una serie de docu entos / artculos en los -ue se trata el regla ento5 las reco endaciones / nor as de la organi.aci,n en relaci,n con la sociedad7 un entrevista a <anuel <arulanda 9Cle. en la -ue a!orda !reve ente te as co o el tipo de go!ierno -ue propondra las (#)C5 la postura de la organi.aci,n :rente a la pa.5 el pro!le a de los para ilitares5 el <ovi iento $olivariano5 el partido legal5 las elecciones5 los diAlogos regionales / las ilicias7 igual ente en esta parte se toca lo relacionado con las :uentes ideol,gicas de (#)C5 el aneKo del tie po co o parte de su cultura poltica5 / la relaci,n de la organi.aci,n con la po!laci,n civil e indgena0 &n la ?lti a parte del li!ro5 titulada5 >e las delicias a la ley de can*e la re:le+i,n en lo esencial gira so!re los desarrollos ideol,gicos5 polticos / ilitares de las (#)C0 &l li!ro adicional ente cuenta con un &pilogo ela!orado por el coordinador del conversatorio5 'tt/ *ati>o5 so!re Los limites de la guerra y los t)rminos de la Pa" /5 un conKunto de docu entos ane+os de i portancia para 1om!render las & R1. Fa/ en la e+posici,n de estos docu entos distintas lecturas / puntos de vista so!re los desarrollos de la historia social5 poltica5 organi.ativa / ilitar de las (#)C0 #lgunos de ellos percepciones personales -ue se distancian / desconocen al actor el hecho de ser resultado de su propio devenir en el con:licto social / poltico colo !iano0 Corporaci,n '!servatorio *ara la *a.0 Las %erdaderas @ntenciones de las & R10 Inter edio editores0 $ogotA5 19990

14

se>alada0 (uentes -ue se han renovado / algunas de las cuales estAn a disposici,n de los lectores en esta edici,n0

>& Hacia una (istoria %e vi%a de las FARC!E"

&ste te+to es producto de un proceso de investigaci,n en el -ue se ha !uscado en lo :unda ental la ela!oraci,n de una $istoria de %ida cu/o sesgo esencial es la naturale.a poltica de la organi.aci,n0 %a narraci,n hist,rica e+puesta en este tra!aKo esta atravesada por una concepci,n etodol,gica en la -ue se !usca colocar en conoci iento de la co unidad acadC ica5 social / poltica un conKunto de representaciones5 i aginarios / signi:icaciones -ue el !ersona*e' las (#)C-&*' tiene so!re s is a / so!re el universo -ue lo rodea5 es por decirlo de una anera precisa5 su particular :or a de ver5 descri!ir5 interpretar / anali.ar los hechos -ue tienen -ue ver con su anera de e+istir en el tie po / devenir en la e oria0 Con:or e a lo se>alado anterior ente5 este tra!aKo5 conce!ido co o una $istoria de %ida5 se da en el arco de una concepci,n etodol,gica en la -ue el autor le posi!ilita al actor -ue se e+prese desde su propio universo de representaciones7 lo cual5 no signi:ica su conversi,n en escri!ano5 /a -ue es inevita!le -ue el investigador se convierta en el principal autor de esta historia5 cuando es precisa ente Cl -uien orden, el te+to de acuerdo a cortes te porales o te Aticos5 titula5 su!titula5 :or a5 divide5 recorta / en :in le da a la versi,n :inal la apariencia -ue Csta asu e al presentarse0 Con:or e a esto es necesario precisar algunas cosas so!re la relaci,n entre el autor / el personaKe de esta $istoria de %ida' -ue per itan au entar el nivel de co prensi,n del te+to :inal@ "rimero0 &l personaKe 1(#)C-&*3 estA constituido por unidades de sentido5 pala!ras / :rases dichas por Cl5 te+tos / discursos5 prActicas sociales / acciones ilitares a travCs de los cuales se co unica / se representa0 Se-undo0 &l autor se ha preocupado por-ue el personaKe ade As de protagoni.ar el relato5 lo narre / e+prese en Cl su propio punto de vista5 lo -ue no i plica -ue co o interlocutor no introdu.ca la re:le+i,n crtica del is o / convo-ue al cuestiona iento per anente0 ercero& &l relato se estructura so!re episodios / aconteci ientos -ue de alguna anera tienen a/or relevancia para la propia representaci,n del actor7 sin e !argo5 el autor ha puesto interCs en convocar a la e oria a-uellos aconteci ientos -ue el personaKe despla.a o se re:iere a ellos en :or a ni a5 pues constitu/en puntos de in:le+i,n de su propia e+istencia0 Cuarto& &l autor5 to ando en consideraci,n la l,gica de la :uente docu ental5 de:ine las caractersticas del desarrollo cronol,gico del discurso5 la pro:undidad de la argu entaci,n5

15

la i portancia de los personaKes5 el sentido de sus acciones5 entre otras posi!ilidades de la construcci,n del discurso hist,rico0

?ltiples

Auinto& &l te+to escrito o!lig, a estructurar algunas unidades narrativas -ue :avorecen la co prensi,n del discurso hist,rico5 su lectura / posi!ilidades interpretativas / analticas7 por esta ra.,n5 se to aron en consideraci,n al enos cinco ele entos constructores@ las secuencias5 los hitos5 las etapas5 los otivos / las causalidades5 todos interactuando en la con:iguraci,n glo!al del discurso0 %as secuencias son divisiones al interior del te+to -ue poseen un alto grado de varia!ilidad e i predeci!ilidad5 en los -ue no sie pre se distinguen clara ente los puntos de partida / :inal0 &l concepto de secuencia nos resulta relevante / ?til por-ue la evoluci,n de la narraci,n casi nunca sigue un orden lineal ni cronol,gico5 sino -ue en ella a!undan las superposiciones5 las pro/ecciones / los ca !ios s?!itos de Cn:asis0 # pesar de esto5 es necesario distinguirlos / ello es via!le a travCs de los cortes -ue se van haciendo en la narraci,n0 %os (itos son ciertos sucesos e+ternos 1la violencia5 la dictadura de )oKas5 el (rente NacionalG3 o internos 1la 'peraci,n <ar-uetalia5 las con:erencias guerrilleras5 las operaciones ilitares -ue e+presan un ca !io en la estrategia0003 presentados por el personaKe co o cruciales en el desarrollo de su propia e+istencia0 %os hitos pueden de:inirse co o los o entos claves de la vida relatada5 -ue poseen en el interior del relato capacidad e+plicativa o re:erencial5 / para -ue un hito sea tal5 es necesario -ue apare.ca revestido de un carActer e+traordinario / generador de nuevas circunstancias7 es decir5 hechos hasta cierto punto dra Aticos a los cuales el personaKe les otorga capacidad e+plicativa5 e+plcita o i plcita ente0 %as etapas son los :rag entos te porales con -ue es presentado el relato0 &stas no sie pre corresponden al es-ue a de clasi:icaci,n cronol,gica usual ente utili.ado0 =uelen ser varia!les la cantidad de a>os / de te+to -ue se les dedica0 Cada etapa5 co o podrA verse en este tra!aKo5 contiene o va asociado a un re:erente hist,rico o anclaKe0 %os motivos son a:ir aciones directas o indirectas -ue tienden a e+plicar conductas del propio personaKe o de otros del relato hist,rico7 son supuestos del por-uC de las conductas / de los actos / acciones desarrollados0 %a causa$i%a% es un encadenador -ue relaciona5 une / e+plica tanto los sucesos co o las etapas / los hitos0 &+isten di:erentes ,rdenes de causalidad -ue en el relato se so!reponen / enuncian sin a/ores rupturas de continuidad0 %as causalidades As recurrentes son las de tipo hist,rico5 psicol,gico5 natural / tico0

%a causalidad de tipo hist,rico se produce cuando el autor siguiendo la l,gica argu ental del personaKe hace Cn:asis en los aconteci ientos re:eridos o en el conte+to en -ue ellos se

16

dieron0 #s5 los sucesos son producto de otros sucesos precedentes / dan origen5 a su ve.5 a sucesos posteriores0 %a causalidad de tipo psicol,gico alude a rasgos de carActer de algunos de los personaKes intervinientes0 &n este caso5 las etapas -uedan encadenadas de odo alta ente personali.ado5 es decir5 los hechos suceden As por e:ecto de c, o son los individuos -ue participan en ellos5 -ue por aspectos sociales5 estructurales o e+teriores a los caractersticas de los involucrados0 %os protagonistas ateriali.an deter inados conductas por sus rasgos personales5 de odo -ue la acci,n aparece co o pre:igurada en su interioridad / no co o :actores deter inantes e+ternos0 %a causalidad de tipo natural es5 en alg?n sentido5 la casi no causalidad@ los hechos sucedieron por-ue tenan -ue suceder0 &l devenir se ve co o natural5 en el sentido en -ue corresponde no a una l,gica de los hechos ni de las personas5 sino de la naturale.a de la vida0 %a causalidad de tipo tico alude5 principal ente5 a re:erencias -ue estAn :uera del do inio de lo estricta ente hu ano5 en este terreno son :recuentes las alusiones religiosas / Agicas0 &n el estudio de las (#)C-&*5 co o en el de toda organi.aci,n de esta naturale.a5 son i portantes5 entre otros5 el ito generador5 el ito del hCroe5 el ito paradisaco000 -ue e+presan / e+plican la l,gica de las representaciones si !,licas desde donde se Kusti:ica el co pro iso5 a travCs del cual se desarrolla la e+istencia hist,rica de la organi.aci,n250 &l uso de este tipo de etodologa de investigaci,n posi!ilita la con:rontaci,n / contrastaci,n de puntos de vista en los -ue se co ien.a a dilucidar la realidad del ovi iento guerrillero5 superando las lecturas politi.adas / ro Anticas -ue han caracteri.ado este tipo de estudios0 *ara ello5 ha sido necesario agotar los As variados recursos docu entales / las :uentes de in:or aciones As diversas5 pero igual ente arriesgar periodi.aciones -ue estAn en estrecha relaci,n con la in:or aci,n proporcionada por las :uentes / con los estudios te,ricos e+istentes al respeto0 %a estructura de esta historia poltica de las (#)C-&* !usca respetar el proceso de desarrollo -ue ha tenido la organi.aci,n a lo largo de la segunda itad del siglo SS / lo -ue va del presente1200635 to ando en consideraci,n5 en lo esencial5 los o entos -ue se co portan co o $itos en cuanto -ue han aportado a la construcci,n de los i aginarios :arianos / a la con:iguraci,n de una cultura poltica -ue de:ine sus puntos de vista / las
25

&stas tipi:icaciones han sido recreadas de los tra!aKos de Carlos *i>a5 19885 so!re el testi onio hist,rico / han sido utili.adas por el autor de este tra!aKo en el estudio de otros actores de la insurgencia co o el &%N5 el *C*-=% / el <)"#0 #l respecto de la Fistoria de vida e+iste una a plia literatura -ue e+plica los :unda entos etodol,gicos / episte ol,gicos de una propuesta de esta naturale.a a este respecto puede verse )o!ert Ca!anes5 &l en:o-ue !iogrA:ico en =ociologa0 Cuadernos del CID=0 =erie II5 No1 paginas 5;-;50 e igual ente a Carlos *i>a0 =o!re las historias de vida / su ca po de valide. en las Ciencias =ociales0 )evista *aragua/a de =ociologa0 No 6; 19860

1;

prActicas sociales5 polticas / ilitares a travCs de las cuales ad-uiere identidad / se e+presa la organi.aci,n co o suKeto hist,rico / poltico0

Uno %as (#)C-&*

Conte+to hist,rico -ue posi!ilita la aparici,n de la organi.aci,n insurgente / su desarrollo posterior0
%a historia de las (#)C-&* estA unida / es el resultado de los procesos sociales / polticos -ue atravesaron el siglo SS de la historia colo !iana0 %a organi.aci,n co o tal se estructura en 19645 pero sus antecedentes se re ontan a las pri eras dCcadas del siglo en los procesos -ue con:iguraron el escenario de la lucha ca pesina por la tierra / la resistencia a la violencia agraria5 as co o a la aparici,n de nuevas :or as de organi.aci,n poltica de partidos -ue se inscri!en en las ideas socialistas5 la trans:or aci,n revolucionaria de la sociedad / la to a del poder del &stado0 &n esta pri era parte hare os re:erencia al conte+to hist,rico en el -ue se va con:igurando el proceso de surgi iento de la organi.aci,n insurgente a lo largo del siglo SS0 Nos centrare os en los aspectos estructurales -ue posi!ilitan la construcci,n de su i aginario poltico / de:inen la odalidad de la luc$a armada como mecanismo de confrontacin al

18

#stado' a las clases $egemnicas y a las formas de dominacin im!erialista' con:or e a la percepci,n -ue la organi.aci,n tiene del devenir de la causalidad de sus orgenes0 &n el arco de una concepci,n historiogrA:ica -ue se inscri!e en la larga duraci,n5 la violencia constituira el ele ento estructural de la sociedad colo !iana en la -ue se van con:igurando los actores5 protagonistas / procesos -ue la deter inan / son deter inados por ella0 &n esta direcci,n los con:lictos sociales / polticos de las tres pri eras dCcadas del siglo veinte5 tienen una singular particularidad@ :ueron ordenando la causalidad de los procesos hist,ricos -ue lo atravesaran0

.& La RepB'lica Conser%adora *.<CC! .<4C+ &l siglo SS se inicia con dos aconteci ientos -ue arcan pro:unda ente su devenir posterior@ la Guerra de los 5il >+as -ue :ue la puerta de entrada a la violencia ar ada -ue a.otara el pas durante todo el siglo /5 co o consecuencia de la is a5 la intervenci,n nortea ericana en la separaci,n de *ana A5 acto en el -ue con:lu/en la voracidad i perialista en el continente / la su isi,n de la oligar-ua li!eral-conservadora -ue a partir de entonces estrech, los la.os de dependencia del pas con la naciente potencia0 &l proceso de lo -ue los historiadores han lla ado la Re!/blica 1onser%adora5 durante las pri eras dCcadas del siglo SS va con:igurando un itinerario poltico -ue ha de repetirse en el desarrollo del la historia del siglo / -ue se caracteri., por reg enes autoritarios de caudillos conservadores -ue !uscaron per anecer en el poder / :ueron derrocados por alian.as de las clases e presariales / oligAr-uicas en ovi ientos huelgusticos / paros cvicos nacionales267 la irrupci,n de procesos unitarios !ipartidistas -ue pusieron :in a las dictaduras e iniciaron procesos de transici,n ediante go!iernos de coalici,n5 -ue se disuelven en el tie po5 para -ue las dos colectividades se disputen en edio de la violencia el eKercicio del poder2;0 &l asesinato de caudillos a anos del sectaris o poltico durante
26

%a ad inistraci,n del 8eneral )a:ael )e/es 1904-1910 :ue instaurando las !ases de una odalidad de ad inistraci,n del &stado -ue se erigi, so!re prActicas autoritarias de go!ierno5 en una alian.a de conservadores / li!erales -ue i pulsaron la odi:icaci,n a a>ada de la Constituci,n del 86 a travCs de instru entali.aci,n de la :igura #sa !lea Nacional Constitu/ente con el prop,sito de antener en el poder a )e/es / generar los procesos de adecuaci,n del pas a las nuevas circunstancias del orden undial0 &s un periodo en el -ue los co porta ientos polticos de los partidos tradicionales giran en torno a los intereses espec:icos del go!ierno -ue e+presa la tendencia e+istente en el o ento5 en uchos pases de # Crica %atina5 en los -ue5 caudillos ilitares de procedencia li!eral J conservadora5 i ponen go!iernos dictatoriales -ue les per ita adecuar el pas a las nuevas circunstancias de do inaci,n i perialista eKercida por estados Unidos / dirigida a la apropiaci,n de las ri-ue.as naturales0 &s co o resultado de esta tendencia -ue )e/es secundo la penetraci,n del capital nortea ericano en el sector !ananero5 hi.o las concesiones petroleras -ue a la postre ter inaran apropiadas por las co pa>as Nortea Crica / :ir o con el secretario de &stado Nortea ericano el tratado por el cual por una irrisoria inde ni.aci,n se arregla!a el di:erendo so!re *ana A / se a!ra el ca ino a la inversi,n e+tranKera nortea ericana en el pas0 Co o consecuencia de las crisis internas / el surgi iento de un :uerte ovi iento de oposici,n !ipartidista deno inado Unin Re!ublicana el 8o!ierno de )e/es llego a su :in despuCs de las ani:estaciones calleKeras del 12 de <ar.o de 19090 2; &l <ovi iento )epu!licano -ue llevo al poder en 1910 a Carlos & )estrepo / lo sostuvo hasta 1914 e+presa esa tendencia del odelo !ipartidista de encontrar en deter inados o entos de la historia en las alian.as de la oligar-ua

19

ad inistraciones -ue !uscaron i poner la hege ona de su colectividad poltica7 28 la instauraci,n de go!iernos dispuestos a colocar los destinos de la naci,n / a legislar al servicio de los intereses nortea ericanos / sus co pa>as transnacionales729 las divisiones internas de los partidos en torno a los intereses de los caudillos / caci-ues polticos / las prActicas de clientelis o5 corrupci,n / :raudulencia -ue de:iniran en los a>os posteriores una particular e+presi,n de la cultura poltica de los partidos tradicionales -ue se ali ent, con el apo/o de la prensa / la instituci,n eclesiAstica5 / a la -ue se su , el eKercicio de la violencia institucional siste Atica / per anente contra la po!laci,n li!eral 207 situaci,n -ue gener, creciente incon:or idad en el li!eralis o5 la pCrdida de credi!ilidad en las instituciones de ocrAticas5 el :en, eno del a!stencionis o21/ la posi!ilidad de un levanta iento ar ado227 %a a ena.a de 8olpe <ilitar de &stado -ue aco pa>, los o entos de crisis :ue otro ele ento -ue estuvo presente en la con:iguraci,n de los i aginarios polticos -ue arcaran el siglo220 %a )ep?!lica Conservadora entr, en crisis a consecuencia de la convergencia creciente de una serie de :actores -ue la deslegiti aron en el escenario nacional / -ue tenan -ue ver con prActicas crecientes de corrupci,n5 ine:iciencia ad inistrativa5 despil:arro5 divisi,n en el partido de go!ierno5 creciente oposici,n li!eral / el avance signi:icativo del ovi iento
li!eral- conservadora la :uer.a su:iciente para sostenerse en el poder conKunta ente cuando los intereses de las colectividades se ven a ena.ados por :racciones o intereses particulares0 &sta actitud e+presa el espritu de lo -ue ha de ser el :rente nacional -ue no se reduce a la alternaci,n / parida en el eKercicio del poder5 sino5 -ue lo esencial e+presa la capacidad de la oligar-ua de los dos partidos para el entendi iento entorno a su propia supervivencia poltica0 *aul '-uist ha se>alado -ue D%as hege onas partidistas5 en Colo !ia5 por lo general5 necesita un go!ierno transitorio de coalici,n antes de consolidarseE0 9er de este autor5 Violencia' 1onflicto y !ol+tica en 1olombia. Instituto de &studios Colo !ianos0 $i!lioteca $anco de la )ep?!lica0 $ogota5 Colo !ia 19;80 28 Durante la ad inistraci,n del presidente LosC 9icente Concha5 se produce el asesinato del caudillo / del Ke:e del !lo-ue li!eral5 )a:ael Uri!e Uri!e5 el 15 de octu!re de 1914 a anos del dos repu!licanos e+presi,n de la alian.a de li!erales / conservadores0 29 &l presidente <arco (idel =uAre. go!ern, el pas durante el periodo de 1919-19220 Durante su ad inistraci,n se ela!or, una legislaci,n petrolera -ue :avoreci, a!soluta ente la presencia de e presas Nortea Cricas en el pas0 Igual ente inicio la :or ali.aci,n del tratado -ue de:ini, la inde ni.aci,n nortea ericana por *ana A en U= 25000000005 cu/a inversi,n / prCsta os adicionales esta!an condicionados al desarrollo de la in:raestructura -ue :avoreciera la presencia de las co pa>as estaudinenses0 &s el inicio del periodo de lo -ue se ha de conocer co o la Ddan.a de los <illonesE -ue arcara el ca ino del endeuda iento / la creciente dependencia del pas al poder :inanciero nortea ericano0 20 &l presidente <arco (idel =uAre. se vio o!ligado a renunciar por la oposici,n -ue le levanto la disidencia del partido Conservador dirigida por %aureano 8, e.5 en un o ento en -ue el partido se encontra!a pro:unda ente dividido por la ultiplicidad de aspiraciones presidenciales -ue ter ino en un proceso de unidad en torno a *edro Nel 'spina cu/a ca pa>a apo/ada por la instituci,n eclesiAstica se saco adelante con el eKercicio de la :uer.a institucional / el :raude electoral0 21 Desde 1925 el partido li!eral venia adurando la idea de no participar en los procesos electorales dada las particulares :or as de violencia institucional i pulsadas por ad inistraci,n conservadora / los ecanis os :raudulentos a travCs de los cuales se decidan los procesos electorales0 &n 192;5 los li!erales5 adoptaron la decisi,n de a!stenci,n electoral total 22 %a situaci,n cada ve. se hacia As critica para los li!erales los -ue llegaron a conte plar las posi!ilidades nueva ente del levanta iento ar ado / la guerra contra el go!ierno del &stado conservador0 &n la Convenci,n %i!eral de 19225 la idea de la guerra :lota!a en el a !iente si -ue encontrara el apo/o su:iciente para convertirse en una realidad de la con:rontaci,n poltica5 / as se sostuvo durante a>os / logro sortear situaciones tan di:ciles co o el asesinato en 1924 de dirigente li!eral Lusto Duran0 22 %os conservadores denunciaron una conspiraci,n para un golpe de &stado en ar.o de 1925 / procedieron a la destituci,n de un grupo de o:iciales de !aKa graduaci,n0 &se proceso no solo se dirigi, contra o:icialidad li!eral5 sino5 contra 8enerales conservadores -ue en dicie !re de ese is o a>o se deca esta!an tra ando dar un 8olpe de &stado0

20

/ la con:rontaci,n social -ue :ue !rutal ente atropellada por la :uer.as institucionales5 cu/as e+presiones As relevantes se dieron en la represi,n -ue se eKerci, so!re el ovi iento de los tra!aKadores !ananeros al servicio de la United &ruit 1om!any en la pla.a de CiCnaga5 / la anera co o evolucionaron los hechos de protesta ur!ana contra la ad inistraci,n unicipal de la ciudad de $ogotA5 -ue ter inaron con la uerte del estudiante Gon"alo Bra%o P)re"5 en las Kornadas del 5 al 10 de Kunio de 19295 aconteci ientos todos -ue llevaron a la organi.aci,n de una insurrecci,n ar ada -ue tuvo i portantes e+presiones regionales pero -ue en general no prosper,240 %as trans:or aciones -ue se generaron en el escenario econ, ico / poltico en las tres pri eras dCcadas del siglo SS estuvieron aco pa>adas de la irrupci,n de nuevos actores sociales / de la evoluci,n de algunos de ellos hacia su conversi,n en suKetos hist,ricos5 de:inidos por unas relaciones productivas de nuevo orden / un siste a de con:rontaci,n al rCgi en -ue co en., a estructurar una nueva dinA ica de la lucha social / poltica en el pas0 #ll se desarrollaron las luc$as ind+genasA5' en un conte+to de resistencia distinto al del siglo SIS / precedentes5 / As en la perspectiva de lo -ue son ho/ las luchas de los indgenas por su cultura5 sus territorios ancestrales / sus :or as particulares de organi.aci,n social5 go!erna!ilidad / Kusticia0 Igual ente5 se :ueron constitu/endo los nue%os conflictos agrariosAB unidos a los procesos de reivindicaci,n del derecho a la tierra / de con:rontaci,n a la trans:or aci,n de las relaciones de tra!aKo ca pesino en tra!aKo asalariado0 =urgi, en estos a>os5 igual ente5 un mo%imiento obrero y sindical de los tra!aKadores de la naciente industria colo !iana -ue co ien.a a reivindicar el derecho al tra!aKo / a la seguridad social2;7 as5 es co o aparece la lucha de los sectores !o!ulares contra la corrupci,n en la ad inistraci,n p?!lica / el clientelis o poltico / por la calidad
24

# ediados de 1929 se i pulso el desarrollo de una insurrecci,n ar ada coordinada por el ConceKo Central Conspiratorio 1CCC3 de la Con:ederaci,n '!rera Nacional 1C'N3 / el *artido =ocialista )evolucionario 1*=)3 -ue cont, con socialistas / li!erales !eligerantes5 ilitantes del ovi iento o!rero / agrario /5 algunos veteranos de las guerrillas li!erales de la 8uerra de los <il Das0 # pesar de -ue el levanta iento alcan.o algunos logros en pe-ue>os po!lados 1%!ano J "oli a5 %a dorada-Caldas5 / la 8o C. en =antander35 la dina ica is a del ovi iento / su precaria organi.aci,n hi.o -ue se derru !ara0 =e sostuvieron de este proceso grupos pe-ue>os de guerrilla -ue ocuparon %Crida5 # !ale a / #r ero en el "oli a5 =an 9icente en =antander / la *al a / Iacop en Cundina arca0 25 &n 1916 el Cauca :ue escenario de los levanta ientos indgenas acaudillados por Buintn %a e -ue se constituira en un icono de la resistencia indgena / re:erente o!ligado de sus luchas sociales / polticas0 26 I portantes ovili.aciones ca pesinas se dieron al :inali.ar la segunda dCcada del siglo SS en la regi,n del =in?5 -ue :ueron aco pa>adas por los con:lictos agrarios en las Faciendas Ca:eteras de "oli a / Cundina arca en donde e ergieron co o :or as de organi.aci,n las %igas #grarias -ue reivindicaron a travCs de su lucha la trans:or aci,n de las relaciones de e+plotaci,n ca pesina / eKores condiciones de vida / de tra!aKo 2; Desde de la segunda itad del siglo SIS co ien.a con:igurarse n?cleos de tra!aKadores asalariados -ue han de dar origen a la clase o!rera colo !iana0 &ntorno a la construcci,n de las o!ras de in:raestructura5 la industria de ali entos5 anu:acturera / te+til5 la e+plotaci,n petrolera / la producci,n de enclave surge un ovi iento social -ue se asu e en la lucha reivindicativa a travCs del eKercicio de la huelga co o ecanis o de presi,n para alcan.ar las con-uistas la!orales esenciales0 #s5 en 18;8 se da el ovi iento huelgustico en el :errocarril del paci:ico5 en 18845 en las o!ras de construcci,n del Canal de *ana A5 entre 1910 / 1919 se desarrollan las huelgas de los tra!aKadores de costa en $arran-uilla5 Cartagena / =anta <arta7 en 1918 se da la pri era huelga de la United (ruit Co pan/ -ue se reto ara en 1928 5 en 1919 se adelanta la huelga de los tra!aKadores del :errocarril de 8irardot5 ese is o a>o se produce el ?lti o de los grandes levanta ientos de los artesanos durante la ad inistraci,n de <arco (idel =uAre.5 entre 1924 / 192; se producen las huelgas de los tra!aKadores petroleros contra la tropical 'il Co pan/ en $arranca!er eKa / ese periodo -ue se deno ino del sindicalismo $eroico conclu/e con la huelga de las $ananeras / la !rutal arre etida institucional0

21

de los servicios p?!licos280 =u ado a estos procesos de lucha social5 la luc$a estudiantilA; se uni, a la lucha popular / ur!ana de naturale.a poltica en Kornadas de protesta5 las cuales contri!u/eron5 con su sacri:icio5 al derru !e5 a :inales de la dCcada5 del rCgi en conservador -ue se inici, con la D)egeneraci,nE / la Constituci,n de 18865 / se e+tiende hasta 19200 &n este periodo de la historia de Colo !ia5 tienen su gCnesis los ovi ientos polticos -ue se erigen co o alternativa al !ipartidis o5 inscritos en los i aginarios / prop,sitos de la lucha poltica de i.-uierda0 &s en esos procesos sociales de co ien.os de siglo -ue tuvo ca!ida el anar-uis o5 las ideas socialistas / las e+presiones ideol,gicas / organi.ativas -ue dan origen a un :uerte ovi iento social en el -ue se iran gestando las estructuras organi.ativas de naturale.a poltica -ue contri!uirAn a la creaci,n del Partido Cocialista Re%olucionario / posterior ente5 a la :undaci,n del Partido 1omunista de 1olombia400 %as tres pri eras dCcadas del siglo veinte dispusieron en sus procesos la naturale.a de los con:lictos del siglo5 no solo en los social / poltico5 sino en lo relacionado a la con:rontaci,n ar ada / a la creaci,n de ecanis os de resistencia a la violencia institucional / de Clite0 Durante este periodo5 en el A !ito internacional5 tal ve. los tres eventos As i portantes -ue arcan la historia de nuestro pas lo constitu/en la Primera Guerra 5undial5 la Re%olucin Rusa de D;D7 / la gran depresi,n econ, ica de los a>os 205 -ue de otra anera si !oli.aron la con:iguraci,n de un nuevo orden econ, ico / poltico undial -ue ha!ra de desarrollarse / trans:or arse a lo largo de todo el siglo0

2& La RepB'lica Li'eral *.<4C!.<5>+

%a lla ada Re!ublica Liberal se inici, en 1920 / se e+tendi, hasta 1946 cuando el poder retorna a anos del *artido Conservador / co ien.a un periodo de violencia -ue alcan.ara su a/or recrudeci iento a partir del asesinato5 el 9 de a!ril de 19485 del caudillo li!eral Lorge &liCcer 8aitAn0 &ste periodo co prende los go!iernos de &nri-ue 'la/a Ferrera 11920-192435 la pri era ad inistraci,n de #l:onso %,pe. *u areKo 11924-192835 el
28

Dos grandes ovi ientos populares se produKeron en las tres pri eras dCcadas -ue contri!u/eron al derru !e de los go!iernos del o ento0 &l pri ero se desarrollo en <ar.o de 1909 / puso :in a la ad inistraci,n de )a:ael )e/es7 el segundo5 se produKo en Kunio de 1929 / aca!o con la ad inistraci,n <iguel #!ada <Cnde.0 29 &n las Kornadas de protesta de popular de Kunio de 19295 la participaci,n estudiantil constitu/o parte :unda ental del C+ito del ovi iento0 &s en esas Kornadas -ue se produce el asesinato del estudiante 8on.alo $ravo *Cre. -ue constitu/e uno de los Artires de la historia del #ctivis o estudiantil colo !iano0 40 &l *artido Co unista de Colo !ia naci, en 19205 en el *lCnu # pliado del *artido =ocialista )evolucionario *=)5 reunido en $ogotA el 1; de Kulio0 &l *artido =ocialista )evolucionario :ue creado en 19265 co o una ruptura en el seno de la Con:ederaci,n '!rera Nacional JC'N5 entre li!erales5 socialistas / co unistas5 estos ?lti os liderados por "o As Uri!e <Ar-ue.5 Ignacio "orres 8iraldo5 <ara Cano5 )a?l &duardo <ahecha / otros dirigentes5 constru/eron una :uerte organi.aci,n con presencia entre el naciente proletariado colo !iano0 %os resultados de la huelga de las !ananeras en dicie !re de 19285 / la represi,n del go!ierno de #!ada <Cnde. signi:ic, el :in del *=) / :ue el punto de partida del *CC0 0

22

periodo de &duardo =antos 11928-19423 / la segunda ad inistraci,n de %,pe. *u areKo 11942-19463 -ue la conclu/e #l!erto %leras Ca argo0 &n el ca po de la actividad poltica este periodo se caracteri., por la con:rontaci,n !ipartidista violenta5 el :raude electoral generali.ado5 el a!stencionis o / la resistencia ar ada conservadora / una hege ona del re:or is o li!eral dirigido en lo esencial a so eter la oposici,n poltica e institucionali.ar / cooptar el ovi iento social0 &n 1920 el partido li!eral llega al go!ierno a travCs de un ovi iento de co posici,n !ipartidista5 deno inado 1oncentracin Nacional' -ue posterior ente ira tornando el rCgi en hege ,nica ente li!eral0 Durante la ad inistraci,n de 'la/a Ferrera 415 se sorte, la crisis de la transici,n hacia un rCgi en de go!ierno li!eral 425 se aKustaron / dieron cu pli iento a los co pro isos en ateria de petr,leos con las e presas e+tranKeras5 / se asu i, el i pase internacional con el *er? por el trapecio a a.,nico5 lo -ue desvi, en parte la atenci,n del pas hacia las :ronteras / dis inu/, la intensidad del con:licto interno0 Durante los pri eros a>os de la ad inistraci,n li!eral5 la poltica sirvi, co o prete+to para el desarrollo de hechos de violencia -ue se van con:igurando alrededor de otro tipo de otivaciones -ue estAn unidas a vengan.as personales5 rencillas entre :a ilias5 pleitos de tierra / disputas por linderos5 entre otra variedad de otivos -ue se arropan en causas polticas0 #ll surgi, una nueva :or a de en:renta iento entre los partidos -ue /a no se da de anera e+plicita en la con:rontaci,n entre eKCrcitos partidistas / ediante guerras ci%iles' a la usan.a del siglo SIS5 sino a travCs de ecanis os encu!iertos de violencia cu/a cri inalidad se diriga contra personas5 :a ilias / po!laciones enteras / contra sus patri onios / e+pectativas de vida420 &l escenario poltico -ue se con:igur, a partir de entonces recoge los ele entos del periodo conservador5 se centra en lo esencial en la lucha por la i posici,n de la hege ona de partido5 la violencia -ue se deriva de esta actitud / el avance de los con:lictos agrarios0 %a ad inistraci,n de #l:onso %,pe. *u areKo5 a travCs de lo -ue se deno in, La Re%olucin en 5arc$a5 e prendi, una serie de re:or as para adecuar el &stado a la nueva situaci,n econ, ica / social -ue viva el pas0 *ara hacerlo5 sac, adelante la re:or a
41

&ste periodo de go!ierno ostr, en el ca po econ, ico i portantes trans:or aciones@ la industria nacional inicio una nueva :ase de creci iento -ue dio origen a lo -ue se deno ino la etapa de sustitucin de im!ortaciones5 a ra. del i pacto generado en el pas por los e:ectos de la crisis del 29 / el derru !e de los precios de ca:C7 en el ca po las relaciones de producci,n tradicionales se :ueron trans:or ando / dando origen a un nuevo odelo de producci,n agraria0 42 %a etapa de transici,n hacia el rCgi en li!eral estuvo caracteri.ado por una :ase de en:renta iento entre los dos partidos en los -ue predo ino el :raude / la violencia electoral co o ecanis o para acceder en :or a e+clusiva al eKercicio onop,lico del poder poltico del &stado0 42 %as disputas por tierras :ueron co unes en la a/ora de las regiones en -ue la violencia co ien.a a posesionarse co o :en, eno generali.ado / deter inante0 &l a!andono :or.oso de la tierra por la presi,n de la violencia poltica genero un ercado de tierras vendidas por la :uer.a de la coacci,n / un proceso igratorio de po!laci,n -ue se incre entara en los a>os posteriores0 =e hi.o co ?n desde entonces la destrucci,n de los cultivos5 el asesinato de los ani ales /5 el incendio de casas de los ie !ros del partido contrario co o ecanis o para so eter su voluntad a la venta de las propiedades / !uscar el despla.a iento :or.ado de la po!laci,n unido a la ho ogeni.aci,n poltica de las regiones0

22

constitucional de 1926 -ue le per iti,5 por una parte5 captar la incon:or idad social e institucionali.arla ediante su encuadra iento en el nuevo orden Kurdico /5 segundo5 generar un proceso de oderni.aci,n li!eral erigido so!re un creciente intervencionis o de estado440 %a irrupci,n de un ovi iento ca pesino / o!rero -ue se constitua a travCs de sus acciones de ovili.aci,n / de protesta co o un suKeto hist,rico deter inante 45 llev, a los pri eros go!iernos li!erales5 en particular al de %,pe.5 a to ar en consideraci,n su situaci,n / a actuar en concordancia con la is a0 *ara conseguirlo reali., una re:or a agraria 1%e/ 200 de 19263 -ue si !ien no logr, grandes trans:or aciones en lo relacionado a la propiedad de la tierra / en la odi:icaci,n signi:icativa de las relaciones del tra!aKo ca pesino5 gener, una nueva dinA ica en las relaciones agrarias / en la lucha ca pesina 465 / una serie de re:or as al rCgi en la!oral -ue :ue :ortaleciendo la protecci,n del tra!aKo5 las relaciones salarias / prestacionales de los tra!aKadores5 as co o el derecho a la organi.aci,n sindical / a la huelga04; &stas reivindicaciones colocaron el ovi iento sindical en la perspectiva de la de:ensa del rCgi en li!eral de la ) e%olucin en 5arc$a' pero no deKaron de tener contradicciones con los go!iernos posteriores de &duardo =antos / el segundo periodo de %,pe. *u areKo0 %a ad inistraci,n de &duardo =antos co en., a des ontar rApida ente las re:or as sociales desarrolladas por %,pe.5 de!ido a -ue Cstas ha!an creado un pro:undo alestar en
44

%a re:or a de 1926 en lo esencial a!ordo el pro!le a del DinterCs p?!licoE de la propiedad5 la laici.aci,n del estado / la intervenci,n del is o en la regulaci,n de los asuntos econ, icos0 =e considera a travCs del articulado de la re:or a -ue el &stado puede intervenir por edio de le/es en la e+plotaci,n de industrias / e presas p?!licas / privadas5 distri!uci,n / consu o de la ri-ue.a o5 de dar al tra!aKador la Kusta protecci,n a -ue tiene derecho0 &l laicis o se dirigi, en lo esencial a garanti.ar la li!ertad de culto / la li!ertad de ense>an.a dos aspectos -ue giraron en torno al catolicis o / -ue :ueron el soporte del rCgi en conservador0 45 %as ligas ca pesinas dirigidas por el partido co unista / la UNI) organi.aci,n liderada por Lorge &liCcer 8aitAn5 particular ente en Cundina arca / "oli a venan desarrollando i portantes Kornadas de lucha por la odi:icaci,n de los contratos de arrenda iento5 eKores condiciones de tra!aKo /5 el acceso directo de los ca pesinos a la propiedad de la tierra0 46 &n la dCcada del treinta los con:lictos agrarios siguieron dos patrones di:erentes@ el pri ero5 en las regiones en -ue los ttulos de propiedad esta!an !ien arraigados las de andas de los ca pesinos se orientaron a eKorar las condiciones de los contratos de arrenda iento5 garanti.ar la posi!ilidad de se !rar ca:C en las parcelas arrendadas / a contar con li!ertad para su co erciali.aci,n /5 el segundo5 en a-uellas .onas donde los ttulos provenan de adKudicaciones as recientes / las propiedades ha!a crecido a costa de las tierras !aldas los ca pesinos se declararon colonos / recla aron por posesi,n para si las tierras desconociendo la propiedad de la is a0 &n general los dos patrones da!an a/or independencia al ca pesino /a :uese co o pe-ue>o propietario o arrendatario0 %a le/ 200 de 1926 no toco los dos pro!le as As Algidos e+istentes en el o ento@ la estructura de propiedad / la relaci,n entre tra!aKo / arrenda iento5 por el contrario :ue utili.ada para legali.ar los ttulos / posterior ente revertida a travCs de la %e/ 100 de 19440 ver LosC #ntonio 'ca po5 op cite pags 220-2210 4; &l ascenso del li!eralis o al poder genero un ca !io radical del rCgi en hacia el ovi iento de los tra!aKadores0 %a %e/ 82 del 19215 reconoci, por pri era ve. el derecho de sindicali.aci,n en Colo !ia0 %as organi.aciones sindicales co en.aron a eKercer el derecho de huelga elevado al carActer de derecho constitucional en 19265 i pulsaron la contrataci,n colectiva / so!re todo5 durante este periodo se vio crecer vertiginosa ente el nu ero de organi.aciones sindicales / el nu er, de con:lictos la!orales -ue :ueron constru/endo en la lucha unas eKores condiciones de vida / tra!aKo0 %a pri era ad inistraci,n de %,pe. pro ovi, la creaci,n de una con:ederaci,n de tra!aKadores -ue dio origen a la Con:ederaci,n =indical de Colo !ia5 -ue se trans:or ara posterior ente en la Con:ederaci,n de los tra!aKadores de Colo !ia C"C de :iliaci,n li!eral0 %a unidad o!rera se :acilito por la estrategia de frentes !o!ulares i pulsada por el *artido Co unista cu/o tra!aKo al interior de las organi.aciones sindicales era signi:icativo0

24

las clases econ, ica ente poderosas de la naci,n0 &n lo esencial el go!ierno de =antos !usc, esta!ili.ar el pas generando las condiciones para el :ortaleci iento del capitalis o7 as5 la poltica agraria tuvo co o !ase la conversi,n del lati:undio en hacienda capitalista a la !?s-ueda de colocar Cstas en la producci,n de aterias pri as capaces de a!astecer el ercado nacional / potenciali.ar el periodo de sustituci,n de i portaciones / de desarrollo industrial al cual se ve a!ocado el pas co o consecuencia del estallido de la =egunda 8uerra <undial0 Durante la ad inistraci,n de =antos el go!ierno retira gran parte de los au+ilios -ue %,pe. da!a a la central o!rera / se produce un distancia iento entre Csta / el go!ierno li!eral0 &l segundo go!ierno de #l:onso %,pe. *u areKo5 a pesar de ha!er contado con el apo/o popular5 se distanci, nota!le ente del odelo de la pri era ad inistraci,n caracteri.ada por re:or as sustanciales en los aspectos sociales5 econ, icos / polticos0 %,pe. se dirigi, en este periodo As hacia su vinculaci,n directa con el desarrollo capitalista del pas / :ue5 por lo tanto5 As recatado en las re:or as -ue e prendi, en la edida en -ue lleg, a la presidencia con una :uerte oposici,n conservadora5 el partido li!eral dividido co o consecuencia de la ca pa>a48 / unas nuevas condiciones -ue arca!an los derroteros para el desarrollo del pas0 &l conte+to internacional de su go!ierno estuvo en arcado por el desarrollo de la =egunda 8uerra <undial5 -ue gCnero al interior del pas una actitud de alian.as entre li!erales / co unistas contra el avance del :ascis o en el undo5 con:or e a la poltica de unidad esta!lecida entre los pases aliados0 &n el periodo de 1942 a 19455 la situaci,n para %,pe. no :ue :Acil0 Durante esta Cpoca los propietarios lan.aron la contrao:ensiva a la re:or a agraria de 1926 a travCs de la =#C / #*&N495 / lograron la e+pedici,n de la %e/ 100 de 1944 -ue declara!a de utilidad p?!lica los contratos de aparcera5 esta!leca para los ca pesinos la prohi!ici,n de cultivos per anentes 1ca:C35 restringa la sie !ra en las parcelas a productos de pan coger5 / crea!a un procedi iento rApido para li-uidar las eKoras -ue per ita al due>o la desocupaci,n de las parcelas0 &n tCr inos generales5 la nueva %e/ deKa en total desprotecci,n a los ca pesinos :rente a los propietarios de tierra / coloca!a a estos :rente a un universo de plenas garantas legales para operar en contra de los pri eros0 No o!stante el proceso de parcelaci,n iniciado por el li!eralis o desde 1920 / :ortalecidos por la le/ 2005 contri!u/, en alguna edida a :o entar la pe-ue>a producci,n ca:etera / a i pulsar la desintegraci,n de la agricultura tradicional0 %a oposici,n a %,pe. :ue creciendo con el tie po / gener, los aconteci ientos de Kulio de 1944 en *asto5 cuando el *residente :ue detenido por unidades del eKCrcito co andadas por el Coronel Di,genes 8il0 =i !ien la situaci,n :ue sorteada por el pri er designado Daro &chanda / se produKo luego la destituci,n de o:iciales conservadores / la suspensi,n te poral de las li!ertades civiles5 el ca ino para renunciar a la presidencia se :ue a!riendo
48

%a ca pa>a para reelegir a %,pe. se vio aco pa>ada por una :uerte oposici,n li!eral / la candidatura disidente de Carlos #rango 9Cle. -ue cont, no solo con el apo/o de la incon:or idad li!eral con %,pe.5 sino5 adicional ente5 con el apo/o de un a plio sector del partido conservador0 49 =ociedad de #gricultores de Colo !ia 1=#C3 / #cci,n *atronal &con, ica Nacional 1#*&N3

25

lenta ente0 %a oposici,n conservadora a %,pe.5 las disidencias li!erales / una serie de escAndalos en la ad inistraci,n -ue involucra!an a su :a ilia lo conduKeron a la renuncia del cargo en 19450 #l!erto %leras Ca argo dese pe>, la presidencia durante el a>o restante del periodo0 &n las elecciones presidenciales de 19465 el partido li!eral se present, dividido con dos candidatos@ 8a!riel "ur!a/ / Lorge &liCcer 8aitAn7 el partido conservador triun:, con la candidatura de <ariano 'spina *Cre.0 Un !alance general de la )ep?!lica %i!eral nos colocara en la siguiente perspectiva@ &n el ca po internacional5 este periodo estA de arcado por dos grandes aconteci ientos -ue in:lu/en directa ente en el desarrollo de la vida econ, ica / poltica del pas@ la depresi,n de 1929 / la =egunda 8uerra <undial5 -ue se centr, esencial ente en la lucha contra el :ascis o / cu/os resultados daran origen a un nuevo orden econ, ico / poltico internacional !ipolar -ue generarA la guerra :ra0 &s un periodo en -ue el li!eralis o se ve :or.ado a :orKar ca !ios estructurales -ue odi:ican las dinA icas polticas / sociales / lo apro+i an a un proceso de creciente oderni.aci,n en el -ue la intervenci,n del &stado en la econo a arch, en contra de las vieKas estructuras del poder terrateniente / clerical5 -ue go!ern, las dCcadas anteriores &n el ca po econ, ico5 el pas vena transitando por un proceso soportado en el desarrollo de una econo a e+portadora erigida en lo esencial so!re la producci,n ca:etera5 -ue a/ud, al i pulso de la industria anu:acturera / a la construcci,n de un ercado interno -ue se :avoreci, con el e puKe -ue se le dio a las o!ras de in:raestructura vial 500 &s una etapa en la -ue se estAn esta!leciendo las !ases para la trans:or aci,n de la estructura econ, ica / social del pas / se estA produciendo la irrupci,n de un :uerte ovi iento sindical / agrario -ue co en.a!a a e+presarse con particular !eligerancia0 %a crisis internacional -ue se desencaden, con la depresi,n del 29 odi:ic, el proceso -ue se vena adelantando co o consecuencia de la cada de los precios del ca:C5 la dis inuci,n de las e+portaciones / el cierre arcado de los :luKos de capital0 51 &n general5 el proceso de reco posici,n / esta!ili.aci,n de la econo a se desarroll, durante todo el periodo li!eral5 a travCs de distintos ecanis os -ue to aron en consideraci,n las polticas :iscales / arancelarias5 el control onetario5 la regulaci,n de las e+portaciones e i portaciones5 el i pulso a la industria anu:acturera5 la protecci,n de la producci,n agraria / un creciente intervencionis o de &stado -ue se estructur, so!re la !ase de un pa-uete de re:or as li!erales052
50

&ste proceso :ue posi!le por la inde ni.aci,n -ue reci!i, el pas por la separaci,n *ana A / el acceso al ercado internacional de capitales el -ue a partir de entonces constituira el :en, eno del endeuda iento e+terno0 51 &sta situaci,n se e peora en la edida -ue el pas co ien.a a tener di:icultades para cu plir con las o!ligaciones de la deuda viCndose :or.ado a archar hacia la oratoria /5 se agudi.a5 cuando el con:licto con el *er? llevan al go!ierno nacional a suspender parcial ente los pagos0 52 9er a este respecto el tra!aKo de LosC #ntonio 'ca po0 Crisis undial / ca !io estructural 11929-19453 en Fistoria &con, ica de Colo !ia0 =iglo SSI editores5 tercera &dici,n 19910 Capitulo 9I5 pgs 209-2410

26

&n el ca po poltico5 los diecisCis a>os de go!iernos li!erales se desarrollaron en el arco de una dinA ica poltica co pleKa -ue gir, entre apo/os / oposici,n de la i.-uierda5 :racciona ientos / contradicciones al interior del partido li!eral / una aguda oposici,n conservadora0 &n 1920 el *artido =ocialista )evolucionario se trans:or a5 siguiendo la sugerencia de la Internacional Co unista5 en *artido Co unista Colo !iano / asu e co o :unda ento de su orientaci,n ideol,gica el ar+is o J leninis o0 Desde sus orgenes el *artido Co unista constru/, su tra!aKo poltico / su !ase social alrededor del ovi iento sindical5 el tra!aKo ca pesino / los sectores populares0 <ientras en las ciudades i pulsa!a a los tra!aKadores hacia la organi.aci,n sindical / la lucha reivindicativa o!rera5 en el ca po pro ocion, la :or aci,n de las ligas cam!esinas / la lucha por la tierra / eKores condiciones de tra!aKo para arrendatarios5 peones / aparceros 520 Durante todo el periodo li!eral el *artido Co unista se ovi, entre la oposici,n / el apo/o al rCgi en seg?n los giros -ue Cste da!a en relaci,n con la dinA ica interna / los aconteci ientos -ue i!an arcando la Cpoca en el ca po internacional5 en particular5 la =egunda 8uerra <undial / la lucha contra el :ascis o0 Durante la ad inistraci,n de 'la/a Ferrera el *artido Co unista se antuvo co o una :uer.a independiente5 desarrollando su tra!aKo de consolidaci,n / :ortaleci iento poltico / a la e+pectativa de los ca !ios -ue se pudieran presentar en el inicio de los regi enes li!erales0 &n 1924 particip, en las elecciones haciendo oposici,n al partido / a la candidatura de %,pe. *u areKo5 pero pronto asu i, orientaciones de la Internacional de apo/ar go!iernos progresistas e i pulsar / :or ar los (rentes *opulares para en:rentar el avance de la reacci,n undial5 situaci,n -ue :uncion, en el o ento 545 pero -ue a la postre generaron di:icultades / con:lictos internos en los -ue una parte i portante de sus ilitantes ter inaron en el li!eralis o0 Durante la segunda ad inistraci,n de %,pe.5 la II 8uerra <undial esta!a en pleno desarrollo0 &l co porta iento del *artido Co unista se orienta!a entonces por las de:iniciones -ue el Co unis o Internacional genera!a para el o ento0 #s5 el *C apo/, la ad inistraci,n de %,pe. -ue esta!a del lado de los aliados en un o ento en -ue capitalistas / co unistas se ha!an unido para derrotar el avance del :ascis o / se

52

&n los pri eros a>os el *0C0 desarrollo su tra!aKo en regiones -ue posterior ente Kugaran un papel u/ i portante en el :ortaleci iento del pro/ecto co unista / en la e+pansi,n del pro/ecto ar ado de las (#)C5 en particular en los departa entos de Cundina arca5 "oli a / Cauca0 54 &l *artido Co unista :rente a la reacci,n generada por el *artido Conservador / sectores tradicionales del *artido %i!eral en relaci,n con las re:or as i pulsada por %,pe. *u areKo en su pri er ad inistraci,n5 le dio al go!ierno un :uerte respaldo -ue se vio retri!uido en el apo/o -ue %,pe. !rind, al desarrollo del ovi iento sindical / a la consolidaci,n de la C"C5 en donde li!erales / co unistas co partan la direcci,n de la Central0 #>os despuCs5 durante la ad inistraci,n de &duardo =antos le deKaran la direcci,n co pleta ente a los li!erales para salvaguardar la organi.aci,n sindical de la actitud asu ida por el go!ierno de =antos -ue pretenda dividir / de!ilitar el ovi iento sindical / deKar en Cl una direcci,n predo inante ente %i!eral -ue :uese As a:n a los prop,sitos del go!ierno0

2;

construan alrededor de estas alian.as i aginarios polticos -ue deKa!an de lado las contradicciones antag,nicas de los dos siste as550 %a des:iguraci,n de los i aginarios polticos del *C lo llevaron a la a/or crisis -ue tuvo -ue sortear la organi.aci,n poltica@ crisis en sus re:erentes de identidad ideol,gico-poltica !Asica0 &n agosto de 19445 en el desarrollo del =egundo Congreso el *artido Co unista5 ca !ia su no !re por el de Partido Cocialista >emocr3tico con la idea de en:rentar el :antas a de la posi!ilidad de un golpe ilitar5 cu/o peso se ha!a au entado a ra. del incidente de *asto / -ue colocaron al *artido de anera incondicional en de:ensa de la ad inistraci,n de %,pe. !aKo la pre isa de la de:ensa de las instituciones de ocrAticas056 %a dinA ica interna del *artido %i!eral ostr, durante esta Cpoca tres tendencia arcadas@ la pri era5 representada por a-uellos -ue sentan la necesidad de constituirse en un partido de go!ierno5 :uerte / hege ,nico e i pulsar desde el li!eralis o las re:or as -ue esta!a necesitando el pas en ateria social5 econ, ica / poltica7 la segunda5 la -ue co puesta / liderada por sectores oderados del partido haca resistencia a las posturas re:or istas / se alia!a por o entos con el *artido Conservador para :renar las trans:or aciones i ple entadas /5 la tercera5 la representada por un sector del partido -ue se :ue separando de Cl / dio origen a la Unin Nacional de @"(uierda Re%olucionariaEUNI)- -ue lider, Lorge &liCcer 8aitAn / cu/a e+istencia apenas :ue e: era entre 1922 / 19250 %a UNI) surgi, de los procesos de discusi,n crtica generados al interior del *artido durante la ad inistraci,n de 'la/a Ferrera en relaci,n a la creciente :rustraci,n -ue :ue generando el go!ierno en la po!laci,n / en las huestes li!erales por las inconsistencias de su poltica social / su a!ierto co pro iso con el capital e+tranKero en sectores de la econo a tan i portantes co o el de petr,leos0 *roveniente de la ideologa li!eral la UNI) ha sido catalogada co o una organi.aci,n !asada en el !o!ulismo de i"(uierda -ue centr, su actividad poltica en los sectores de los tra!aKadores sindicali.ados / en las asas ca pesinas5 sectores -ue aco pa>aron en la lucha reivindicativa por eKores condiciones de vida / tra!aKo / por el acceso de los colonos a la propiedad de la tierra0 Con el triun:o en 1924 de #l:onso %,pe. *u areKo / el inici, del re:or is o li!eral5 8aitAn regresa al partido / la UNI) co ien.a a disolverse0 %os go!iernos li!erales5 pero en particular el de %,pe.5 tuvieron -ue en:rentar un :uerte / violento ovi iento de oposici,n en el -ue convergieron el partido conservador -con sus
55

&l *C reci!i, en ese entonces la in:luencia de los escritos / puntos del vista del =ecretario 8eneral del *artido Co unista de los &0U5 $roRder5 -ue introduKo la idea de -ue a partir de la lucha contra el :ascis o / de la alian.a entre los dos !lo-ues5 ha!a surgido una nueva perspectiva hist,rica -ue llevara de la ano del capitalis o a las naciones hacia el socialis o a travCs de un undo sin con:lictos econ, icos5 ni ar ados0 56 (ue una Cpoca en -ue se hi.o evidente el revisionis o / una tendencia li!erali.ante del partido -ue se e+preso no solo en el ca !io del no !re5 sino5 en la actitud asu ida por el is o en relaci,n con la incorporaci,n asiva de ciudadanos a la organi.aci,n poltica / la odi:icaci,n de su co porta iento con respecto a las relaciones o!rero-patronales las -ue su:rieron un distenciona iento arcado0 9er a este respecto las re:le+iones crticas -ue la organi.aci,n hace en la construcci,n de su historia poltica en el te+to Treinta a2os de luc$a del Partido 1omunista de 1olombia. citado por Hlvaro "irado <eKa en 1olombia7 Ciglo y medio de bi!artidismo 5 pu!licado en el li!ro 1olombia 6oy5 de =iglo SSI editores0

28

:alanges :ascistas- acaudillado por %aureano 8, e.5 sectores del partido li!eral -ue se oponan a las re:or as i pulsadas por el go!ierno5 industriales -ue ira!an con recelo la re:or a :iscal / la poltica social de %,pe. / terratenientes li!erales / conservadores5 -ue unidos con intelectuales5 !an-ueros5 industriales / co erciantes en torno a la ccin Patronal #conmica Nacional J#*&N- crearon un :uerte / violento ovi iento de oposici,n al li!eralis o re:or ista5;0 Durante la )ep?!lica %i!eral la oposici,n conservadora co ien.a a teKer los :unda entos / a i pulsar las acciones -ue han de e+presarse con toda crude.a en el periodo de la %iolencia0 &l partido conservador aliado con la iglesia / en acci,n con grupos a!ierta ente :ascistas se !r, en la po!laci,n el espritu sectario a travCs de un siste Atico se>ala iento a los li!erales de ateos / co unistas5 / en una supuesta de:ensa de los valores cristianos va constru/endo el odio -ue irrigara con sangre la historia de la violencia de los a>os siguientes0 &n la edida -ue las contradicciones entre los dos partidos crecan5 los discursos / las prActicas polticas se hacan As violentos@ co en., con la a ena.a ver!al / se :ue institu/endo :or as de organi.aci,n 58 encargadas de agenciar actos de violencia contra la po!laci,n li!eral en un espiral -ue pronto se hi.o indeteni!le0

4& De La %iolencia 'ipartidista al Frente Nacional *.<5>!.<DE+

%as elecciones de 1946 para la presidencia de la )ep?!lica las gana el *artido Conservador a travCs de la candidatura de <ariano 'spina *Cre.5 -uien constru/e un ga!inete de transici,n de naturale.a !ipartidista / de DUni,n NacionalE5 para go!ernar :rente a un Congreso predo inante ente li!eral0 %a ca pa>a se ha!a desarrollado en un a !iente tenso / cargado de incidentes violentos -ue no solo co pro etan los tradicionales cho-ues entre los dos partidos5 sino -ue ante la divisi,n del *artido %i!eral en su aspiraci,n a la presidencia 18a!riel "ur!a/ / Lorge &liCcer 8aitAn35 ta !iCn se producan incidentes / actos de violencia entre los adeptos a una / otra ca pa>a0 Con la victoria conservadora / el inicio de la ca pa>a de los li!erales por la recon(uista de !oder5 el espiral de la violencia co ien.a a crecer / e+tenderse por todo el pas0 %as elecciones locales !uscaron colocar regional ente al partido li!eral a la ca!e.a de la conducci,n poltica de la naci,n co o :uer.a a/oritaria5 no o!stante -ue detrAs de ellas se
5;

%as acciones de violencia de la #*&N se dirigieron contra los ca pesinos / colonos -ue reivindica!an el derecho a la tierra / a la propiedad so!re la is a5 co o contra a-uellos -ue lucha!an por eKores condiciones de tra!aKo para los arrendatarios0 58 &n el partido conservador se :ueron constitu/endo grupos de cho-ue co o los deno inados Dcentros de acci,n conservadoraE -ue a anera de cru.ados en:renta!an a los li!erales a travCs de ecanis os violentos5 igual5 se agruparon intelectuales conservadores -ue se constitu/eron en lo -ue se conoci, co o el grupo de D %os %eopardosE -ue asu ieron a plenitud la de:ensa del pensa iento de la e+tre a derecha5 e+presaron su si patas por el :ascis o de <ussolini / Fither /5 desarrollaron en la pla.a pu!lica5 en la prensa / en el parla ento una :uri!unda oposici,n al li!eralis o0 &ntre los dirigentes conservadores -ue se destacados por la crude.a de sus discursos5 su capacidad oratoria / su ha!ilidad para se !rar rencores estAn %aureano 8, e. / =ilvio 9illegas0

29

:ue gestando una at ,s:era de violencia -ue se ali ent, de supuestas / reales conspiraciones contra el go!ierno595 Kunto con prActicas de :raude electoral / de coerci,n institucional dirigida / creciente0 &l periodo de transici,n / aco oda iento poltico del conservatis o -ue co pro eti, en el tie po los a>os 1946-4;5 :ue de encu!a iento de un proceso de resenti iento partidista -ue se ali ent, del Ani o sectario de la dirigencia de las dos colectividades / de la utili.aci,n siste Atica de la prensa para posesionar ante la opini,n p?!lica su utua repulsi,n0 %as declaraciones de los partidos / las interpretaciones de la prensa no re:leKaron otra cosa -ue la lucha por la hege ona partidista0 %a con:rontaci,n repeta el proceso adelantado a inicios de la Re!/blica Liberal por el esta!leci iento de la hege ona de partido5 au entado en su intensidad por el :ervor sectario surgido en el conservatis o durante la dCcada del treinta-cuarenta en su creciente adhesi,n ideol,gica al :alangis o0 %a superaci,n de la divisi,n del *artido %i!eral5 en Kulio 194;5 con el no !ra iento de Lorge &liCcer 8aitAn5 co o Ke:e ?nico de la colectividad / del Directorio Nacional %i!eral5 co en., a de:inir el escenario poltico de las pr,+i as elecciones presidenciales0 # partir de entonces5 la violencia conservadora se incre ent, en distintas regiones del pas0 =on particular ente relevantes los hechos de violencia -ue durante este a>o se produKeron en los departa entos del 9alle del Cauca5 Nari>o5 $o/acA5 Norte de =antander5 =antander5 "oli a5 #ntio-uia5 <agdalena5 Choc, / Cundina arca / algunas otras regiones del territorio nacional -ue no lograron escapar a las prActicas de violencia institucional0 &l nivel de degradaci,n de la con:rontaci,n poltica de los partidos llev, al %i!eralis o a co ien.os de 19485 a presentar al go!ierno conservador una recla aci,n en la -ue se>ala!a las .onas As golpeadas por las prActicas de violencia institucional / partidista / lo convoca!a a :renarlas0 %os hechos de violencia conduKeron al *artido %i!eral a retirarse del go!ierno de DUni,n NacionalE de 'spina *Cre. 60 / asu ir una crtica cerrada a las prActicas institucionales / partidistas de la violencia5 -ue /a %aureano 8, e. cataloga!a de estado de 8uerra Civil061 &l ; de :e!rero de 19485 8aitAn conduce la lla ada 5anifestacin del Cilencio / pronuncia la <racin !or la Pa" en la -ue le recla a!a al go!ierno nacional en ca!e.a del presidente parar la persecuci,n de las autoridades / detener la violencia -ue se cierne so!re el pas0 &l 9 de #!ril de 1948 8aitAn es asesinado en las calles de $ogotA5 iniciAndose all un proceso de insurreccin !o!ular -ue en pocos das destruirA prActica ente el centro de la ciudad / se e+tenderA por todo el pas0 Con la uerte de 8aitAn / la ola insurreccional -ue se
59

&n 194; el e+ - candidato Carlos #rango 9Cle.5 ha!la!a de estarse gestando en el parla ento una conspiraci,n para e plear la a/ora li!eral en el Congreso5 acusar poltica ente a 'spina *Cre. / ree pla.arlo por un li!eral0 9er *aul '-uist5 Violencia' 1onflicto y !ol+tica en 1olombia. Instituto de &studios Colo !ianos0 $i!lioteca $anco de la )ep?!lica0 $ogota5 Colo !ia 19;80 *gs 221-2220 60 &l presidente 'spina *Cre. cont, en su go!ierno con la participaci,n de los li!erales -ue ocuparon la itad de su ga!inete durante casi toda su ad inistraci,n0 %a ruptura se produce a ra. del recrudeci iento de la violencia / en el o ento en -ue 8aitAn es el Ke:e ?nico del partido / ha decidido con:rontar p?!lica ente la violencia conservadora0 61 9er5 *aul '-uist0 'p0 Cite5 pag0 2220

20

levanta5 se produce una situaci,n de crisis en la conducci,n poltica de la naci,n -ue '-uist ha deno inado co o derrumbe !arcial del #stado0 &l periodo de ad inistraci,n de 'spina *Cre. se dio en edio de la reversi,n general de las polticas re:or istas li!erales5 dirigidas hacia los sectores sociales5 el de!ilita iento del ovi iento sindical li!eral de la C"C / el desarrollo / :ortaleci iento del sindicalis o conservador / clerical de la U"C5 -ue creado en 1946 se reconoca / :ortaleca en 19490 &l go!ierno de 'spina se apo/, en las Clites industriales5 los productores de la econo a e+portadora del ca:C / el lati:undis o-terrateniente7 sin e !argo5 no deK, de generar el proceso de oderni.aci,n industrial -ue el o ento hist,rico le i pona al pas5 a ra. de las presiones econ, icas en -ue se vio a!ocado co o consecuencia del desarrollo de la segunda guerra undial5 su :inali.aci,n / el inicio de la guerra :ra0 *oltica ente :ue una Cpoca de en:renta iento per anente entre li!erales / conservadores en el escenario parla entario5 cu/a acci,n se e+tenda / re:leKa!a lo -ue aconteca en distintas regiones del pas0 &l potencial electoral a/oritario del li!eralis o era !rutal ente atropellado por el go!ierno / el *artido Conservador5 lo -ue conduKo a esta colectividad a a!stenerse en las elecciones presidenciales de 19495 lo cual per iti, la llegada a la presidencia del conservador %aureano 8, e. en las elecciones de novie !re de 19490 %a ad inistraci,n de %aureano 8, e. cont, con una Cpoca de relativo !ienestar econ, ico7 los precios del ca:C en el ercado internacional ha!an eKorado en el periodo de postguerra / esta!an produciendo un i portante divisas -ue se coloca!an al servicio del desarrollo industrial del pas / se hacan aco pa>ar de polticas econ, icas -ue :avorecan la inversi,n e+tranKera5 a!ran la e+portaciones li!erando aranceles / evitando la a/or cantidad de o!stAculos al co ercio e+terior0 (ue un periodo en -ue el go!ierno o!tuvo e prCstitos signi:icativos del $I)D / el $I)(5 se cre, una co isi,n para estudiar el in:or e de la 5isin 1urr+e' se reconstru/, la institucionalidad de :o ento :inanciero e industrial5 se per iti, sin a/ores o!stAculos / con todas las garantas la i portaci,n de capital e+tranKero / la e+portaci,n de ganancias li!res5 a la ve. -ue se crea!an unas condiciones e+cepcionales para la e+plotaci,n del tra!aKo a travCs de la congelaci,n de los niveles salariales / la reversi,n de los derechos / con-uistas alcan.adas por los tra!aKadores / reconocidas por el pri er go!ierno de %,pe. *u areKo0 )egressTo da via a ericana5 perpetuaUTo da via prussiana5 otor do desenvolvi ento do capitalis o colo !iano pela violencia0 *oltica ente5 el go!ierno de 8, e. intensi:ic, la persecuci,n violenta / sectaria contra el li!eralis o5 al -ue cali:ic, de as,n / co unista0 Incre ent, las acciones de la polica / el eKCrcito contra la po!laci,n li!eral / la ilitancia co unista -durante su ad inistraci,n el D$atall,n Colo !iaE del &KCrcito Nacional :ue enviado a Corea donde per aneci, de 1951 a 1954762 a su regreso5 esta unidad ilitar5 Kugara un papel i portante en el desarrollo
62

<uchos de los o:iciales / su!o:iciales -ue participaron del $atall,n Colo !ia en Corea a su regreso se hicieron coroneles / generales de la repu!lica0 #lgunos alcan.aron cargos ad inistrativos en los go!iernos posteriores / ocuparon

21

de la lucha contra el ovi iento social / resistencia ar ada li!eral- e inici, una serie de trans:or aciones polticas -ue de alguna anera encarna!an su sue>o totalitario / corporativista625 -ue pretendi, plas ar en la constituci,n poltica del pas 640 Co o consecuencia de la violencia agenciada desde el go!ierno por el rCgi en conservador5 la dirigencia li!eral se ovi, entre la una posici,n conciliadora / el i pulso / apo/o a la resistencia ar ada li!eral -ue co en., a con:igurarse en guerrillas en distintas regiones del pas para responder a la acci,n terrorista del &stado conservador5 -ue5 ade As de utili.ar los instru entos de coerci,n institucionales contra la po!laci,n -el eKCrcito / la polica 1$ula%ita-5 i ple ent, el uso de la violencia para ilitar a travCs de las !andas de !3*aros0 %o dos go!iernos conservadores -ue conduKeron 'spina / 8, e. traKeron una Cpoca supre a ente di:cil para la po!laci,n ca pesina5 en la -ue el terror / la uerte se apropi, del ca po a travCs de acciones cri inales -ue :ueron recon:igurando al lado del apa de ho ogeni.aci,n poltica el de propiedad / tenencia de tierra0 &l cuadro de acciones de terror -ue con:igura el i aginario de la violencia esta!a unido a un cuadro de acu ulaci,n de capital@ %a persecuci,n poltica5 el se>ala iento5 la a ena.a5 el desarraigo5 el asesinato5 las violaciones5 los ahorca ientos5 el despeda.a iento / la anipulaci,n terrorista de los cuerpos5 su desaparici,n5 todo el acto de terror -ue se e+pres, en el teatro de la violencia se dio si ultAnea ente con el despoKo de tierras / !ienes5 la venta :or.ada de las propiedades de los perseguidos / sus !ienes en condiciones econ, icas a!surdas7 la apropiaci,n de cosechas / se ovientes5 la destrucci,n de parcelas5 ce enteras5 el incendio de casas / eKoras5 gener, despla.a iento de la po!laci,n5 el a!andon, de la propiedades / la posterior apropiaci,n de las is as por los agentes generadores de la violencia@ los victi arios0 %a acci,n de la violencia :or., nuevos ovi ientos igratorios / procesos de coloni.aci,n en territorios donde se :ueron produciendo5 co o consecuencia de la dinA ica is a de la con:rontaci,n !ipartidista5 ho ogeni.aciones polticas regionales0 %a o!ligada resistencia popular ca pesina contra la violencia o:icial / para ilitar :ue generando grupos ar ados -ue se con:iguraron inicial ente co o unidades :a iliares a las -ue se :ueron su ando co padra.gos5 a igos / vecinos hasta consolidarse co o cuerpos de guerrilla -ue unidos en:rentaron la violencia institucional0 #s5 en los %lanos 'rientales5 se :or aron las guerrillas de los her anos *arra5 $autista5 (onseca5 9illa arin5 Calder,nG hasta con:or arse las lla adas Guerrillas del Llano -ue contaron con destacados dirigentes entre los -ue so!resalen &liseo 9elAs-ue.5 (ranco Isa.a / 8uadalupe =alcedo5 -uien encarna el s !olo / al a de la resistencia llanera0
el <inisterio de guerra / de:ensa0 'tros :ueron condecorados co o hCroes / urieron cargando sus utilaciones5 de encia / po!re.a0 %a e+periencia ad-uirida por el $atall,n Colo !ia en Corea serA utili.ada en la lucha contra las guerrillas li!erales / las luchas sociales en el pas0 62 Construido so!re una triple alian.a5 los gre ios5 la iglesia / la inteligencia conservadora0 64 *ara trans:or ar la constituci,n / colocarla en consonancia con su pensa iento totalitario %aureano 8, e. cre, una DCo isi,n de &studios ConstitucionalesE con:or ada por conservadores / li!erales5 -ue de!an proponer la re:or a constitucional -ue tendra curso en una #sa !lea Constitu/ente0 %os li!erales designados personalidades de la vida poltica del o ento / gestores de la historia poltica del pas en los a>os siguientes JCarlos #rango 9Cle.5 Lulio Cesar "ur!a/ #/ala / #l:onso %,pe. <ichelsen- se a!stuvieron de participar en esa co isi,n0

22

%os grupos ar ados -ue operaron co o guerrillas li!erales / co unistas ta !iCn se :or aron en a-uellas .onas donde la violencia poltica tena una larga tradici,n / la po!laci,n ha!a asu ido la de:ensa ar ada de su territorio0 (ueron a plia ente conocidas en su o ento las guerrillas del sureste antio-ue>o dirigidas por Luan de Les?s (ranco5 las de C,rdo!a lideradas por Lulio 8uerra5 las del noroeste de Cundina arca -ue tuvo al :rente a =a?l (aKardo5 las de =antander -ue :ueron orientadas por )a:ael )angel o las del sur del "oli a -ue daran a>os despuCs origen a la guerrilla revolucionaria de las (#)C / -ue para ese periodo estuvo representada en los destaca entos de la guerrilla li!eral de los Fer anos %oai.a / LosC <aria 'viedo5 as co o en las guerrillas co unistas -ue conduKeron Isauro Iosa / Laco!o *rias #lape0 No o!stante5 la proli:eraci,n de grupos de guerrilla en los co ien.os de la segunda itad del siglo veinte5 tal ve.5 la de a/or avance / signi:icaci,n por sus trans:or aciones ideol,gica / poltica5 / su evoluci,n hacia una guerrilla aut,no a con su propio pro/ecto poltico independiente del partido li!eral :ue la guerrilla del llano' -ue lleg, a contar con dos Leyes -ue se constitu/eron en una e+periencia de producci,n de i aginarios institucionales / Kurdicos de nueva naturale.a5 donde e+presa!an5 de anera clara5 la separaci,n -ue se esta!a produciendo del ovi iento ca pesino li!eral ar ado de la dirigencia del partido5 cu/a actitud co en., a ca !iar en la edida -ue el ovi iento guerrillero ad-uira :uer.a / se consolida!a de anera independiente0 "a !C pelo edo do *% declarar apoio a!erto V guerrilha0 &n el periodo de 1951 a 1952 el ovi iento de resistencia ar ada creci, de anera vertiginosa hasta convertirse en un pro!le a para el partido li!eral / en una a ena.a para el &stado conservador0 Durante estos tres a>os se i pulsan los encuentros de los grupos guerrilleros -ue reci!irAn el no !re de 1onferenciaB5 5 donde se de:inan las orientaciones generales -ue de!a seguir la lucha guerrillera0 #s5 en agosto 1952 se reali., lo -ue se conoce con el no !re de la Con:erencia de $o/acA5 o Primera 1onferencia Nacional del 5o%imiento Po!ular de LiberacinBB5 cu/o no !re /a esta se>alando las perspectivas -ue estA to ando el ovi iento06; No o!stante5 es necesario tener en cuenta -ue el ovi iento guerrillero en todo el pas se co porta!a de anera distinta5 seg?n la diversidad social / poltica -ue aglutinara / los
65

&sta designaci,n serA adoptada por las (#)C para sus encuentros con las distintas estructuras nacionales -ue de:inen la lnea poltica / ilitar0 66 &n 1952 se cele!r,5 una reuni,n de Ke:es guerrilleros li!erales / co unistas5 para esta!lecer unidad de ando / ela!orar un progra a de lucha contra el go!ierno conservador / restaurar la de ocracia0
6;

=o!re el <ovi iento 8uerrillero de los %lanos 'rientales puede consultarse varios te+tos -ue dan ra.,n por el :en, eno en general / por procesos espec:icos estudiados de anera onogrA:ica -ue aparecen citados en la !i!liogra:a general0 <e per ito sugerir dos tra!aKos -ue son clAsicos en el estudio de este pro!le a0 &l tra!aKo de &duardo (ranco Isa.a5 Las guerrillas del Llano' pu!licado por &ditorial %i!eria <undial5 en 19590 /5 Bandoleros' Gamonales y cam!esinos' el caso de la %iolencia en 1olombia de 8on.alo =Anche. / Donn/ <eertens5 *u!licado por #ncora &ditores0 $ogota 1982 0

22

intereses -ue estuviesen de por edio0 #s5 las guerrillas del "oli a controladas por co erciantes / hacendados ca:eteros centraron su atenci,n en la lucha contra la represi,n / violencia conservadora5 pero tuvieron poco interCs de archar en un pro/ecto distinto al -ue las otiv,0 &n los %lanos orientales5 pronto la guerrilla co en., a sentir la separaci,n de los grandes terratenientes -ue cerraron :ilas al lado del eKCrcito en de:ensa de sus intereses / vieron dis inuir el apo/o del partido li!eral al rit o -ue au enta!a su capacidad de con:rontaci,n / su nueva percepci,n de la lucha0 &n la regi,n del =u apa.5 la lucha se dirigi, hacia la con-uista de la propiedad de la tierra para los ca pesinos po!res5 reivindicaci,n -ue se eriga so!re una s,lida tradici,n ca pesina de organi.aci,n / luchas agrarias0 &n .onas del "e-uenda a / en la regi,n del sur del "oli a5 en donde el *artido Co unista antena un :uerte arraigo e i portantes !ases sociales5 la estrategia seguida :ue la de construcci,n de .onas de #U"'D&(&N=# ca pesina5 en las -ue se co !ina!a la resistencia ar ada con la producci,n agraria0 &l au ento de capacidad de con:rontaci,n ilitar / el ca !io signi:icativo en la correlaci,n de :uer.as entre el eKCrcito / la guerrilla -pas, a tener la o:ensiva- gener, pro:undas preocupaciones en el go!ierno conservador / en la dirigencia de los dos partidos en un o ento de pro:unda crisis de go!erna!ilidad de la ad inistraci,n de %aureano 8, e.0 &l creci iento del potencial guerrillero / su desprendi iento de la tutela li!eral o!lig, a un pacto de la oligar-ua li!eral-conservadora -ue de alguna anera detuviera el proceso -ue co en.a!a a estructurarse por enci a de los dos partidos5 cu/a legiti idad ha!a sucu !ido el ro de sangre -ue ha!a deKado la violencia0 &l pue!lo organi.ado en guerrillas5 para el a>o de 19525 se ha!a concienti.ado de la situaci,n a la -ue ha!a sido conducido / e pe., a gestar un ovi iento guerrillero popular / anti-oligAr-uico5 -ue deKa!a de lado los intereses del partido / diriga su lucha contra las clases do inantes0 $urgueses / terratenientes5 li!erales / conservadores5 ven a ena.ados sus intereses e instru entan una estrategia para conservar el poder@ &l golpe ilitar de 8U="#9' )'L#= *INI%%#0 &l 8eneral 8U="#9' )'L#= *INI%%# ocupa el poder5 en lo -ue se deno in, un D8olpe de 'pini,nE685 el 12 de Kunio de 1952 690 # su ascenso al poder5 la actividad guerrillera en los departa entos de "oli a5 Cundina arca5 #ntio-uia5 =antander / en particular en los %lanos 'rientales i!a ca ino de trans:or arse de lucha poltica en lucha de clase / en alternativas de construcci,n de poderes populares0 )oKas e prende con el
68

&sta deno inaci,n la hi.o el dirigente li!eral Daro &chanda5 -uien Kugo durante la crisis del 9 de #!ril de 1948 un i portante papel e hi.o :a osa la :rase de Del poder para -uCE0 69 &l 8eneral )oKas *inilla cont, con el apo/o de conservadores / li!erales -uienes lo aco pa>aron directa e indirecta ente en su ad inistraci,n5 no solo para -ue ter inara el periodo de %aureano 8, e.5 sino5 -ue lo reeligieron para el periodo siguiente a desarrollarse entre 1954-580 =u DdictaduraE :ue conce!ida co o un periodo de transici,n hacia la civilidad !ipartidista5 su go!ierno cont, con una Cpoca de !onan.a econ, ica -ue le per iti, hacer grandes o!ras de in:raestructura / de asistencia social lo -ue le dio entre la po!laci,n una gran popularidad -ue le posi!ilit, superar incidentes co o los de la *la.a de "oros / la asacre estudiantil del 8 / 9 de Lunio de 1954 / asu ir un proceso de paci:icaci,n relativa ente e+itoso0 # su ascenso al poder5 la actividad guerrillera en los departa entos de "oli a5 Cundina arca5 #ntio-uia5 =antander / en particular en los %lanos 'rientales5 i!a ca ino de trans:or arse de lucha poltica en lucha de clase / en alternativas de construcci,n de poderes populares0

24

apo/o del *artido %i!eral su proceso de paci:icaci,n / consigue -ue las 8uerrillas del %lano acepten una # nista a plia e incondicional5 e inicien un proceso de desar e / des ovili.aci,n5 del -ue casi todos los grupos participaron ;00 Con el tie po5 se agencia desde el &stado un proceso de traici,n / cr enes5 -ue se ani:iesta de anera selectiva en las .onas donde se des ovili., la guerrilla o donde se antuvo en reserva sin operar a la espera de los aconteci ientos0 &ntre la oleada de cr enes -ue se co etieron contra los &+-guerrilleros se encuentra el de 8uadalupe =alcedo0 Cu plida la tarea de paci:icaci,n e prendida por )oKas5 Cste se convierte en un o!stAculo para la oligar-ua li!eralJconservadora5 en la edida en -ue co ien.a a utili.ar su ad inistraci,n en la construcci,n de un ovi iento poltico popular :undado en la alian.a de las :uer.as #r adas con el pue!lo;1 %a oligar-ua %i!eral-Conservadora a la ca!e.a de %#U)&#N' 8'<&N / #%$&)"' %%&)#= C#<#)8' e prende la o:ensiva contra la ad inistraci,n de 8U="#9' )'L#= *INI%%#0 <ediante los acuerdos de =itges / $enidor 5 8, e. / %leras Ca argo esta!lecen el *acto del ()&N"& N#CI'N#%0 ;2 &n Cl los dos partidos go!ernaran el pas alternAndose en la presidencia / repartiCndose la !urocracia en partes iguales durante 16 a>os0 &l 10 de a/o de 195;5 en edio de un paro general pro ovido por los dos partidos llega a su :in el 8o!ierno de )oKas *inilla / se esta!lece una Lunta

;0

Durante el go!ierno ilitar / co o consecuencia de las garantas o:recidas por este para -uienes depusieran las ar as5 se logr, la pri era tregua un con:licto no resuelto en sus causas estructurales -ue se apla., / se reto o en el tie po0 #un-ue casi todos los grupos li!erales se acogieron a la le/ de a nista5 hu!o algunas e+cepciones5 en especial en las guerrillas / orientaci,n co unista5 -ue per anecieron en las .onas de 6autode:ensa ca pesina60 %a represi,n ilitar se hace As :uerte en 19545 los ata-ues se dirigen a .onas del "oli a / Cundina arca0 &s !o !ardeada la po!laci,n de 9illarica / sus ha!itantes !uscar re:ugio esta!leciendo nuevos asenta ientos en el *ato5 8ua/a!ero5 )iochi-uito / <ar-uetalia po!laciones -ue serAn dura ente perseguidas en la dCcada siguiente / cu/os procesos a/udaran a la constituci,n de las (#)C0
;1

)oKas cu pli, con sortear la di:cil situaci,n -ue atravesa!a el pas a ra. de la con:rontaci,n partidista e intrapartidista /5 con desar ar / des ovili.ar el ovi iento guerrillero ca pesino5 sus dos tareas polticas As urgentes0 )eali.adas e prendi, un pro/ecto poltico propio dirigido a construir una tercera :uer.a0 *ara ello tra!aKo en la construcci,n de la Con:ederaci,n Nacional de "ra!aKadores 1CN"3 /5 la creaci,n e i pulso del <ovi iento de #cci,n Nacional 1<#N30 *ro/ectos -ue sucu !ieron parcial ente en el tie po al enos el segundo0 ;2 &n la &spa>a go!ernada por la dictadura del 8eneral (rancisco (ranco5 el 24 de Kulio de 19565 es :ir ada la declaraci,n de $enidor por %aureano 8, e. / #l!erto %leras5 co o representantes de los dos partidos0 Un a>o despuCs de la :ir a de este pacto5 los dos dirigentes se re?ne nueva ente en =itges5 para esta!lecer acuerdos de:initivos ante la cada de la dictadura en a/o de 195;0 %as principales decisiones to adas en este ?lti o encuentro :ueron@ )estauraci,n de la constituci,n a!olida por la dictadura0 )estauraci,n de la paridad li!eral-conservadora / acuerdo para -ue a !as colectividades tuvieran el is o n? ero de curules0 %a apro!aci,n de las deter inaciones en el Congreso seran por la itad As uno de los votos5 evitando as -ue las decisiones de las cA aras :avorecieran a uno solo de los partidos0 Creaci,n de la carrera ad inistrativa para especialistas5 neutrales en ateria poltica0 #ceptaci,n de la igualdad poltica para uKeres / ho !res0 &sta!leci iento de un siste a de alternaci,n presidencial durante un periodo de 16 a>os5 entre otros aspectos en los -ue coincidan los intereses de los dos partidos0 &stas decisiones necesita!an un acto de legiti idad5 -ue lo otorg, el *le!iscito Nacional convocado por la Kunta ilitar5 / -ue el pri ero de dicie !re de 195; legiti , el pacto0 # este respecto puede verse a <ario #rru!la5 C+ntesis de 6istoria Pol+tica 1ontem!or3nea 5 en Colo !ia Fo/5 segunda edici,n5 siglo veintiuno editores5 19;85 pAgina 19;- 1990

25

<ilitar de "ransici,n5;2 -ue ha de entregar el go!ierno al !ipartidis o para el inicio de la pri era ad inistraci,n del (rente Nacional0;4

LOS #OBIERNOS DEL FREN E NACIONAL *.<DE!.<F5+

%os antecedentes in ediatos del &rente Nacional estAn constituidos por la crisis poltica5 econ, ica / social desatada durante el periodo de la violencia / la dictadura ilitar enca!e.ada por el general 8ustavo )oKas *inilla5 avalada por los dos partidos polticos tradicionales co o la estrategia As e:ica. de poner :in al :en, eno de la violencia guerrillera -ue los des!orda!a en sus prop,sitos / co en.a!a ad-uirir una autono a por enci a de la estructura partidista5 / la necesidad de reto ar el ca ino de la institucionalidad poltica en la hege ona de los partidos tradicionales0;5 Durante el periodo del &rente Nacional el pas transit, una etapa i portante de desarrollo social5 econ, ico / poltico -ue :ue de arcando su proceso de oderni.aci,n capitalista5 no sin grandes di:icultades / consecuencias0 *ri ero5 la po!laci,n su:ri, un incre ento signi:icativo durante las dCcadas del cincuenta / sesenta -ue se da a la par con un proceso de trans:or aci,n de las relaciones de ogrA:icas entre la ciudad / el ca po5 / el eKora iento signi:icativo de la calidad / e+pectativas de vida7 es un periodo en el -ue el pas estA deKando de ser predo inante ente rural / se va tornando predo inante ente ur!ano7 la po!re.a / la arginalidad5 con todas sus i plicaciones5 co ien.a a concentrarse en las ciudades / con ella un potencial de ano de o!ra -ue ha de servir a las trans:or aciones -ue e pie.an a producirse en la econo a0 =egundo5 el creci iento econ, ico estuvo aco pa>ado de ca !ios estructurales -ue re:leKaron / sustentaron el proceso de ogrA:ico5 para este periodo la co posici,n de la actividad econ, ica del pas ve reducir la participaci,n del sector agropecuario / crecer las actividades en el sector de la industria anu:acturera5 el co ercio5 el transporte5 las :inan.as5 las co unicaciones / los servicios p?!licos0 "ercero5 los ovi ientos igratorios hacia las ciudades / el ca !io en la co posici,n de la actividad econ, ica5 consolid, durante este periodo las :or as del tra!aKo asalariado -ue son caractersticas del desarrollo capitalista7 pero5 igual ente5
;2

&ntre el 10 de a/o de 195; / ; de #gosto de 1958 go!ern, el pas una Lunta <ilitar integrada por los generales 8a!riel *aris5 Deogracias (onseca &spinosa5 %us & 'rdo>e. Castillo5 )a:ael Navas *ardo / el Contral irante )u!Cn *iedrahita #rango0 %a &sta!ili.aci,n de los precios del ca:C5 el aneKo de la Deuda &+terna / el I pulso del deno inado *lan 9alleKo :ueron sus preocupaciones centrales durante su ad inistraci,n5 ade As del control del orden pu!lico0 ;4 # la cada de )oKas *inilla en 195;5 las guerrillas de =u apa. lideradas por Luan de la Cru. 9arela5 pactan con el go!ierno / aceptan la tregua0 ;5 )esulta interesante la apreciaci,n de lo -ue constitu/e el pacto del (rente Nacional5 ela!orada por #ntonio 8arca Nossa -uien la e+presa en los siguientes tCr inos@ 6 Lo (ue a!arece a los o*os de nuestra ingenua nacin como una coalicin re!ublicana de los *efes tribales' no es sino una alian"a de grandes familias7 el #stado de casta no se modifica Fcomo no se alter ni en D;DG' ni en D;AG' ni en D;.:H !or las formas de re!arto amigable del a!arato re!resi%o' burocr3tico y corru!tor del #stado. ? menos !uede modificarse cuando esa $egemon+a de castas coligadas tiene !or ob*eto t3cito e%itar una e%asin !ol+tica del !ueblo' liberal y conser%ador' en el momento en (ue em!ie"a a $acerse lu" en su conciencia.4 #ntonio 8arca Nossa5 carta la Lunta <ilitar de 8o!ierno5 septie !re de 195;5 pu!licada en Colo !ia &s-ue a de una )ep?!lica =e>orial5 #ntonio 8arca Nossa5 &diciones Cru. del =ur5 pAginas 102 / 1080

26

copadas las posi!ilidades -ue el creci iento econ, ico o:reca al e pleo5 apareci, el :en, eno del dese pleo a!ierto / con Cl las actividades econ, icas in:or ales / la cultura del re!us-ue -ue se ira e+tendiendo a travCs de toda la segunda itad del siglo SS5 hasta hacerse un :en, eno cr,nico0;6 %as trans:or aciones -ue se esta!an produciendo en el conKunto de la econo a o!ligaron al sector agropecuario a oderni.arse para responder a la de anda de las aterias pri as -ue re-uera el sector industrial / el consu o de la creciente po!laci,n ur!ana0 &l creci iento del sector se dio de anera desigual en dos !lo-ues clara ente di:erenciados@ *or un lado5 un sector moderno -ue logr, incre entos signi:icativos de la producci,n gracias a la introducci,n de varios co ponentes econ, icos 1crCditos5 asistencia tCcnica5 introducci,n de pa-uetes tecnol,gicos5 ecani.aci,n / so!re todo5 una poltica de co erciali.aci,n de la producci,n alta ente e:iciente / garanti.ada35 / un segundo !lo-ue5 representado por un sector de producci,n5 con grandes li itaciones econ, icas / niveles de producci,n / tCcnicas de e+plotaci,n tradicionales5 agudi.adas por sus posi!ilidades de co erciali.aci,n0 &sta di:erenciaci,n se agudi.a durante el periodo del &rente Nacional5 en relaci,n con la estructura de tenencia de tierra -ue se ovi, con:or e a las posi!ilidades de los procesos productivos / de las dinA icas sociales / polticas de la violencia0 &n general la propiedad de la tierra se inclin, hacia la concentraci,n5 :ortaleciendo la ediana / gran propiedad en detri ento de los colonos / pe-ue>os propietarios -ue se constitu/eron en la !ase social de los con:lictos agrarios / ar ados0 &l pro!le a de la tierra5 la ausencia / de!ilidad de la presencia del &stado5 el aisla iento de la po!laci,n ca pesina de las posi!ilidades del desarrollo / la aparici,n de nuevos actores sociales / polticos5 son entre otros :actores los -ue han incidido en el sosteni iento de los con:lictos ca pesinos0 Durante los pri eros a>os del &rente Nacional5 se antiene una actitud gu!erna ental de pa. / de conciliaci,n entre los colo !ianos5 -ue !usca en lo esencial recuperar la legiti idad institucional / la convivencia entre los partidos tradicionales0 =in e !argo5 el nuevo escenario de la violencia5 trans:or ado ideol,gica ente5 co ien.a a gestarse en la dinA ica is a -ue asu e el desarrollo del &rente Bacional7 Cste se levant, so!re una nueva :or a de control poltico de la oligar-ua alrededor de los partidos tradicionales5 el eKercicio de un tipo de Dde ocraciaE restringida / e+clu/ente5 soportada en la :igura del estado de sitio5 -ue a pli, la !recha entre la es:era poltica / las :uer.as sociales0 #s5 el periodo del &rente Nacional se caracteri., por tratar de recuperar para el !ipartidis o la hege ona poltica a travCs de la e+clusi,n de terceras :uer.as / la con:rontaci,n de la lucha social / poltica -ue co en., a ani:estarse a travCs de los ovi ientos / paros cvicos5 el desarrollo de la lucha o!rera / sindical5 e+presada ediante huelgas / ovili.aciones o!reras7 el :ortaleci iento de la lucha ca pesina5 -ue asu i, la :or a de las archas e invasiones de tierra /5 en particular5 la irrupci,n de un nuevo ovi iento guerrillero cu/o pro/ecto poltico se diriga hacia la trans:or aci,n revolucionaria de la sociedad / la to a / eKercicio del poder del &stado5 situaciones -ue los
;6

9er a este respecto0 %a consolidaci,n del Capitalis o <oderno 11945-198635 de LosC #ntonio 'ca po / otros5 en Fistoria &con, ica de Colo !ia5 =iglo SSI editores5 "ercera edici,n 19915 pags 242-248

2;

go!iernos del &rente Nacional co !atieron ediante la utili.aci,n per anente de la institucionalidad coercitiva / del estado de e+cepci,n0 Con el &rente Nacional la violencia no se aca!a7 despuCs de una etapa !reve de !andoleris o social / poltico5 la institucionalidad de los partidos / del &stado co ien.a a hacer su Cn:asis en la con:rontaci,n a la i.-uierda5 colocando co o ene igo :unda ental de la sociedad / las dos colectividades polticas5 la ideologa / la organi.aci,n co unista5 lo cual conduKo a la inserci,n del proceso hist,rico Colo !iano en el desarrollo de la 8uerra (ra0 &sa violencia poltica -ue caracteri., el periodo anterior se vuelve violencia ideol,gica / social5 en la -ue se con:rontan la e+pansi,n del pro/ecto co unista por una parte / la do inaci,n !urguesa e i perialista por la otra0 %os ca !ios en los arcos culturales5 sociales / polticos de la sociedad colo !iana propiciados por el &rente Nacional se hicieron evidentes en la radicali.aci,n de los intelectuales / los ovi ientos estudiantiles5 o!reros5 populares / ca pesinos -ue !uscaron e+presarse poltica ente por va di:erentes al !ipartidis o0 (ue una etapa en la -ue la represi,n / la cri inali.aci,n de las e+presiones disidentes gener, una serie de tensiones sociales / polticas5 -ue :ueron encontrando el ca ino de la tradici,n guerrillera / el eKercicio de la resistencia / la violencia ar ada5 en particular5 en a-uellos territorios donde se antena viva la tradici,n ar ada de la guerrilla li!eral / co unista5 / donde la presencia estatal no e+ista5 era precaria o se haca a travCs de la represi,n institucional;;0 &l discurso conservador de Hlvaro 8, e. Furtado e+presa!a la nueva l,gica de con:rontaci,n poltica de la oligar-ua5 -ue a travCs de sus voceros en el parla ento convoca!a la lucha del go!ierno / del &stado contra lo -ue Cl lla , las re!/blicas inde!endientes5 se>alando de esta anera a las .onas de autode:ensa ca pesina -ue se sostuvieron despuCs de la des ovili.aci,n de las guerrilleras li!erales en Areas de coloni.aci,n0 %a o:ensiva institucional contra estas regiones / su po!laci,n se concret, en 1962 / 1964 con el ata-ue del eKCrcito a la po!laci,n de <ar-uetalia5 convirtiCndose este o ento hist,rico en el punto de in:le+i,n -ue darA i pulso a la nueva violencia / serA un :actor deter inante en el surgi iento de las (#)C 0 &n el conte+to internacional5 el &rente Nacional se da en el periodo de la guerra fr+a / en la de:inici,n / consolidaci,n de las estrategias undiales de seguridad nacional5 las -ue5 continental ente5 ad-uieren a/or relevancia a ra. del proceso triun:ante de la Re%olucin 1ubana en 1959 / de la in:luencia -ue Csta ha generado en todo el continente0 *ara :renar el i pacto de la revoluci,n se i pulsa la lian"a !ara el Progreso5 / se pro ueve la reuni,n de *unta del &ste 1Urugua/3 en 19615 donde representantes de todos los pases de la regi,n5 !aKo la tutela del 8o!ierno Nortea ericano5 ela!oran un plan de cooperaci,n utua -ue propiciara el desarrollo de los distintos pases ediante polticas re:or istas5 -ue !uscan5 entre otras cosas5 resolver el pro!le a de la re:or a agraria5 erradicar el anal:a!etis o5 eKorar las condiciones de vida de la po!laci,n /5 so!re todo5
;;

&s durante el periodo del (rente Nacional -ue aparecen el <'&C5 (#%5 (U#)5 &%N5 (#)C5 &*% / <-195 entre otras organi.aciones -ue operan en la ciudad / el ca po desde una nueva concepci,n de la lucha ar ada0

28

:renar el avance de las ideas co unistas / socialistas en # Crica %atina5 -ue tena co o re:erente la Re%olucin 1ubana0 =i ultAnea ente con estos procesos de unidad / apo/o a las re:or as econ, icas / sociales5 se i pulsaron los progra as de lucha contrainsurgente5 -ue en el caso colo !iano se e+presaron en el Plan Laso0 &l rCgi en poltico del &rente Nacional institucionali., desde entonces racionalidad capitalista5 en la -ue la poltica econ, ica del estado se sustraa de las circunstancias de la poltica partidista;8 / de las is as dinA icas de la ovili.aci,n / la protesta social / poltica5 la -ue con:ronta!a regular ente a travCs del uso de la :uer.a / de la :igura del &stado de =itio0 #s5 se :ueron desarrollando lo -ue se ha dado en deno inar las causas estructurales de la violencia5 so!re las -ue la insurgencia constru/, sus argu entos Kusti:icatorios0

Los presidentes del Frente Nacional

Cada uno de los cuatro go!iernos del &rente Nacional asu i, durante su periodo de ad inistraci,n una tarea especi:ica a desarrollar5 deno inada de anera particular co o progra a de go!ierno@ #l!erto %leras Ca argo 11958-19623@ 6el gobierno de la restauracin6 7 8uiller o %e,n 9alencia 11962-19663@ 6 el gobierno de la !acificacin67 Carlos %leras )estrepo 11966-19;03@ 6el gobierno de la moderni"acin econmica 6 / <isael *astrana $orrero 119;0-19;43@ 6el gobierno de las cuatro estrategias60 Al'erto Lleras Camar-o *.<DE!.<>23;95 pri er presidente del &rente Nacional5 se encarg, de hacer un go!ierno de transici,n5 -ue per itiera el paso del pas al nuevo es-ue a poltico de alternaci,n / paridad0 #l inicio de su andato e+istan graves pro!le Aticas sociales5 econ, icas / polticas5 heredadas del periodo de la violencia entre las -ue se podran se>alar co o relevantes@ el creci iento incontrolado de las ciudades causado por la igraci,n ca po-ciudad resultante del proceso de ho ogeni.aci,n poltica de distintas regiones del pas a.otadas por la violencia institucional / parainstitucional5 aco pa>ado de un alto nivel de dese pleo / unas u/ precarias condiciones de vida de la
;8

# !os partidos se dividieron en grupos / sectores0 &l Conservador en las tendencias laureanista / ospino-al.atista /5 en el *artido %i!eral5 surgi, en 1959 el <ovi iento de )ecuperaci,n %i!eral 1<)%35 -ue As adelante :ue lla ado 5o%imiento Re%olucionario Liberal5 liderado por #l:onso %,pe. <ichelsen -uien llegara a ser el pri er go!ernante post:rente nacional0 %as divisiones al interior de los dos partidos genera!a tropie.os a la ad inistraci,n5 /a -ue el presidente %leras5 tuvo pro!le as en lo relacionado con la distri!uci,n de cargos p?!licos dada la dina ica de intereses -ue se ovan al interior de los partidos en relaci,n con las clientelas !urocrAticas0 %os principales puntos del progra a del <0)0%0 :ueron@ "olerancia / respeto a las opiniones aKenas / acata iento de las decisiones de la a/ora5 e+presadas de ocrAtica ente0 Necesidad de una re:or a constitucional -ue a!oliera los acuerdos del (rente Nacional / a la representaci,n a las inoras0 Necesidad de luchar contra la in:laci,n0 Congelaci,n de precios en los artculos de la canasta :a iliar0 )e:or a agraria0 =ociali.aci,n de la edicina0 &ducaci,n :inanciada por el estado0 (o ento a planes de industriali.aci,n0 "olerancia de huelgas en los servicios p?!licos0 &sta!leci iento del seguro dese pleo / e+tensi,n del seguro social a toda la po!laci,n0 ;9 #l!erto %leras Ca argo :ue presidente de Colo !ia en dos o entos cruciales de la historia del pas0 &n 19455 cuando se hi.o cargo del go!ierno a ra. de la crisis -ue desat, la renuncia de #l:onso %,pe. *u areKo ante el Congreso5 / en 19585 luego de una dCcada de violencia li!eral-conservadora particular ente aguda5 le correspondi, ser el pri er andatario del (rente Nacional0

29

a/or parte de la po!laci,n colo !iana7 la reactivaci,n del ovi iento social / popular de protesta / de luchas reivindicativas7 el desarrollo de una etapa de !andoleris o social / poltico80 en el -ue se :ue reconstru/endo de nuevo la violencia7 la aparici,n de los pri eros intentos de organi.aci,n ar ada de nueva naturale.a / la irrupci,n de organi.aciones polticas -ue aspira!an a convertirse en terceras :uer.as5 entre otros aspectos caracteri.aron esta ad inistraci,n0 &l &rente Nacional5 en sus di:erentes go!iernos5 intent, aliviar la aguda situaci,n del sector rural5 i pulsando de nuevo la re:or a agraria0 *ara Csto el go!ierno de %leras Ca argo dise>, un progra a social en el sector rural ediante la creaci,n de una Co isi,n &special de )eha!ilitaci,n -ue tra!aK, con otros organis os en ese prop,sito0 =us o!Ketivos :ueron@ otorgar crCditos para la co pra / recuperaci,n de :incas5 prestar atenci,n co unitaria / reali.ar o!ras de in:raestructura0 *ero5 lo intrincando de los procedi ientos Kurdicos / la :alta de estrategias / logsticas adecuadas hicieron sucu !ir este progra a0 #nacronis o da hist,ria colo !iana co relaUTo ao pro!le a da terra e re:or a agraria0 &n un pas de :uerte vocaci,n ca pesina5 en va de ur!ani.aci,n5 era u/ necesario to ar edidas urgentes en el sector rural0 %a %e/ 125 de 1961 o %e/ de )e:or a #graria5 :ue uno de los ecanis os i pulsados por la l,gica re:or ista de la Cpoca para a ortiguar la incon:or idad creciente en distintos sectores sociales articulados a la vida ca pesina / a la producci,n agraria0 &sta re:or a se hi.o aco pa>ar de la creaci,n del Instituto Colo !iano de la )e:or a #graria 1INC')#35 -ue tena por :inalidad ad inistrar los recursos del &stado para hacer e:ectivos el i pulso de los progra as de la is a0 No o!stante los es:uer.os reali.ados en ateria de re:or a agraria5 Csta no se enru !, por el ca ino de la trans:or aci,n signi:icativa de la propiedad terrateniente de la tierra5 / por el contrario5 hacia :inales del &rente Nacional5 se revirti, en los lla ados cuerdos de 1$icoral581 -ue pondran :in a la pretensi,n distri!utiva de la gran propiedad territorial / antendran vigente los con:lictos agrarios / su relaci,n con el con:licto ar ado0 El -o'ierno de #uillermo Le)n Valencia *.<>2!.<>>+ tuvo -ue a:rontar la representaci,n igualitaria de todos los grupos polticos partidarios del &rente Nacional !uscando ganar esta!ilidad para el ordena iento poltico0 Durante su ad inistraci,n la presi,n de los
80

&l :en, eno del !andoleris o social / poltico en Colo !ia5 a!arca el periodo de 1958 a 19655 constitu/e un periodo de transici,n de la violencia !ipartidista a la violencia revolucionaria0 *ara =Anche. / <eertens5 el bandolerismo es una etapa de la violencia resultante de las ca !iantes relaciones de los al.ados en ar as con el &stado5 los partidos polticos / los detentadores del poder local / regional0 *ara estos dos actores5 la designaci,n de bandolero en lo esencial lo -ue esta se>alando es la perdida de la legiti idad poltica5 o5 eKor del reconoci iento poltico de su acci,n0 *ara una co prensi,n detallada de este :en, eno en la historia de la violencia Colo !iana 9er =Anche. / <eertens5 op cite5 paginas 29 a la 610 81 &l acuerdo *oltico de Chicoral se produce en enero de 19;2 # travCs de Cl se inicia el des onte de la )e:or a #graria de 19615 ediante las le/es 4ta0 / 5ta0 de 19;2 / la 6ta0 de 19;50 la pri era esta!leci, a plias !arreras de protecci,n a la propiedad5 introduciendo nuevos criterios para la clasi:icaci,n de un predio co o adecuadamente e0!lotado lo -ue hi.o i posi!le el proceso de e+propiaci,n0 %a %e/ 5ta0 creo el (ondo (inanciero #gropecuario -ue centrali., / dirigi, los recursos de crCdito hacia los cultivos anuales / se iper anentes / hacia la actividad ganadera5 condicionando el crCdito a la contrataci,n de asistencia tCcnica0 %a %e/ 6ta0 de 19;5 eli ino la posi!ilidad -ue tenia el aparcero de recla ar los derechos so!re las eKoras reali.adas en los predios durante los periodos de tenencia0

40

directorios polticos :ue :uerte5 lo is o -ue su in:luencia en el 8o!ierno5 puesto -ue de!i, en:rentar un paro nacional decretado por las centrales o!reras / con:rontar la situaci,n de orden p?!lico82 -ue no ceda a las prActicas de la violencia0 *or Csto5 su principal acci,n de go!ierno estuvo dirigida hacia la 6paci:icaci,n6 de la rep?!lica5 / para lograrlo dirigi, la acci,n de las :uer.as ar adas contra las lla adas re!/blicas inde!endientes5 / puso en archa las acciones c+%icoEmilitares co o estrategia poltica para ganar el apo/o popular0 &s durante su ad inistraci,n -ue se producen el ata-ue a <ar-uetalia5 el *ato5 8ua/a!ero / )i,chi-uito5 -ue dan origen a la (#)C0 Igual ente5 es durante este go!ierno -ue surge el &%N0 &n 1962 el eKCrcito ataca por pri era ve. a <ar-uetalia5 en donde los guerrilleros dirigidos por <anuel <arulanda 9Cle. se de:endieron hasta i pedir la penetraci,n de las :uer.as o:iciales0 &n 1964 se da una nueva o:ensiva con 150000 soldados / apo/o de la aviaci,n0 %as resistencias se prolongan por varias se anas5 pero :inal ente las autode:ensas ca pesinas de la .ona se organi.an en colu nas ,viles de guerrilla5 convirtiCndose en las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia 1(#)C3 e inician una guerra -ue a?n antienen0 &n enero de 19655 aparece el &KCrcito de %i!eraci,n Nacional5 / el sacerdote Ca ilo "orres )estrepo5 Kunto con un a plio grupo de estudiantes5 crea el &rente Unido del Pueblo 1olombiano5 organi.aci,n -ue pretenda ser e+presi,n de las distintas corrientes de i.-uierda -ue e+istan en el pas0 (rente a la represi,n estatal al ovi iento5 Ca ilo "orres decide integrarse al &%N5 / uere cinco eses despuCs en un co !ate con el &KCrcito Nacional en *atio Ce ento5 un corregi iento de =an 9icente de Chucur en el Departa ento de =antander0 &n ateria de poltica social / desarrollo econ, ico el go!ierno de 8uiller o %e,n 9alencia reali., varias acciones@ &l presupuesto destinado a la educaci,n se incre ent, en un 20W del total de la naci,n5 lo -ue :acilit, su desarrollo / la puso de acuerdo con las e+igencias de la Cpoca7 el Instituto de CrCdito "erritorial constru/, 60 il viviendas de interCs social5 cantidad -ue supera!a a la -ue esa entidad tena registrada hasta entonces 827 las o!ras p?!licas / la red elCctrica ta !iCn eKoraron durante este cuatrienio0 #de As5 se instalaron los pri eros telC:onos auto Aticos de larga distancia / los sitios As apartados del pas -uedaron co unicados con la capital0 *ara aliviar la salud de los po!res se ide, el progra a de las drogas gen)ricas5 destinadas a proveer los edica entos As co unes5 a precios As :avora!les para la po!laci,n5 / el plan de integraci,n hospitalaria se inici, !aKo su ad inistraci,n0
82

Un hecho i portante ocurrido durante este go!ierno :ue el ovi iento estudiantil de 19655 -ue puso en aprietos la esta!ilidad del go!ierno5 / -ue conduKo a la declaratoria del estado de sitio / a -ue el propio presidente 9alencia le solicitara al rector de la Universidad de #ntio-uia su renuncia5 co o una contri!uci,n a los prop,sitos del go!ierno0
82

(ue durante su ad inistraci,n -ue se inaugur, en $ogotA5 lo -ue se conoce co o Ciudad Xenned/5 un co pleKo residencial de naturale.a popular para As de 2000000 personas -ue :ue posi!le gracias a las a/udas de la lian"a !ara el Progreso0

41

&n el :rente econ, ico / de hacienda se cre, la Lunta <onetaria co o supre a autoridad en el aneKo de las aterias propias del Area7 se devalu, el peso / se crearon nuevos i puestos5 entre los -ue so!resale el de ventas7 las i portaciones se vieron nota!le ente esti uladas al e+i ir de licencia previa a As de la itad de los !ienes -ue el pas re-uera0 *or lo de As5 la reorgani.aci,n Kudicial5 la re:or a la!oral / la creaci,n de nuevos departa entos :ueron otros de los hechos i portantes del go!ierno 9alencia0 Carlos Lleras Restrepo *.<>>!.<FC+ :ue elegido presidente de la )ep?!lica el 1 de a/o de 19665 / su go!ierno lo !auti., con el le a Transformacin Nacional0 $usca!a oderni.ar el estado en los aspectos !urocrAticos5 econ, ico / poltico5 ediante una racionali.aci,n de la econo a5 prioritaria ente en los sectores industrial / :inanciero0 Durante su ad inistraci,n se i puls, la re:or a agraria5 se supri i, el ercado li!re de divisas5 se eli in, la diversidad de tasas de ca !io5 se regul, la inversi,n e+tranKera en Colo !ia / la colo !iana en el e+terior5 se hicieron grandes prCsta os internacionales para atender diversos sectores de desarrollo5 se esta!leci, el i puesto de retenci,n en la :uente5 se inici, la intercone+i,n elCctrica en el pas5 se crearon los departa entos de )isaralda / Buindo / se introduKo la re:or a constitucional del 685 con el o!Ketivo de darle a/or poder al &Kecutivo / agili.ar el aparato ad inistrativo del &stado0 %a ad inistraci,n %leras )estrepo :ue :Crtil en la creaci,n de instituciones descentrali.adas5 -ue arcaran el ca ino de la nueva institucionalidad ad inistrativa del pas5 no li!re de las vieKas prActicas clientelares / corruptas -ue ha caracteri.ado la cultura poltica !ipartidista0 #s5 cre, el (ondo Nacional del #horro 1(N#35 el Instituto Colo !iano de $ienestar (a iliar 1IC$(35 el Instituto de )ecursos Naturales No )enova!les 1IND&)&N#35 el (ondo de *ro oci,n de &+portaciones 1*)'&S*'35 el Instituto Colo !iano de Ciencias 1C'%CI&NCI#=35 el Instituto Colo !iano de Cultura 1C'%CU%"U)#35 el Instituto Colo !iano de Construcciones &scolares 1ICC=35 el Instituto Colo !iano para la &ducaci,n =uperior 1IC(&=35 / el Instituto Colo !iano del Deporte 1C'%D&*')"&=35 entre otras instituciones0 &n el ca po internacional resta!leci, las relaciones diplo Aticas con la Uni,n =oviCtica5 interru pidas desde el 9 de a!ril de 19487 reci!i, la visita del *apa *a!lo 9I5 con otivo del Congreso &ucarstico Internacional en 19687 cre, / puso en archa el *acto #ndino5 / dio su apro!aci,n al *acto #ndrCs $ello de integraci,n cultural0 &l 21 de a!ril de 19;05 dos das despuCs de las elecciones para presidente5 al conocerse los resultados o:iciales -seg?n los cuales el candidato conservador <isael *astrana $orrero derrot, por escaso argen a 8ustavo )oKas *inilla5 candidato de la #lian.a Nacional *opular 1#N#*'33- los partidarios de este ?lti o co en.aron a recla ar airada ente el triun:o / acusaron de :raude al go!ierno5 a ena.ando con to arse el poder por la :uer.a7 el presidente %leras )estrepo i plant, el estado de sitio / el to-ue de -ueda5 la respuesta a esta acci,n se vera cuatro a>os despuCs con la aparici,n del <ovi iento 8uerrillero 19 de #!ril0 <-190

42

Misael "astrana Borrero *.<FC!.<F5+ se constitu/, en el candidato !ipartidista para el ?lti o perodo de la alternaci,n del &rente Nacional0 (rente a sus copartidarios5 =ourds / $etancur5 -ue se lan.aron individual ente5 / al general 8ustavo )oKas *inilla -ue representa!a a las :uer.as de la #lian.a Nacional *opular 1#N#*'35 *astrana sali, elegido presidente en las elecciones del 19 de a!ril de 19;0 con 106250025 votos5 :rente a 105610468 votos o!tenidos por )oKas0 %os pocos votos de di:erencia con )oKas hicieron -ue Cste / sus partidarios recla aran el triun:o / acusaran al go!ierno de %leras )estrepo de :raude &lectoral0 =in e !argo5 la Corte &lectoral procla , a <isael *astrana o:icial ente pri er andatario para el perodo 19;0-19;45 / le hi.o entrega de la respectiva credencial0 &l plan de desarrollo de este go!ierno5 -ue to , en consideraci,n las reco endaciones de %auchlin Currie5 :ue conocido co o el de las 1uatro #strategias' / a travCs de Cl se pretenda darle e puKe a los sectores no agrcolas de la econo a e i pulsar 6desde a:uera6 el desarrollo agrario0 Un sector considerado co o clave :ue el de la construcci,n5 por ello5 se introduKo el siste a U*#C 1Unidades de *oder #d-uisitivo Constante3 co o una :or a de fortalecer el sector a travCs del i pulso al crCdito para vivienda0 Durante su go!ierno5 *astrana $orrero5 dio co ien.o a lo -ue Cl lla , la colombiani"acin del !atrimonio del !a+s@ o!tuvo de las e presas petroleras Colpet / =agog la reversi,n anticipada del 50W de sus derechos en las concesiones entonces vigentes7 ad-uiri, el 50W del interCs de la 8ul: en los /aci ientos de 'rito / de las instalaciones del oleoducto a "u aco7 la =hell procedi, a la reversi,n anticipada de todas sus operaciones en el <agdalena <edio5 / negoci, la re:inera de Intercol en Cartagena / sus derechos en el oleoducto del *ac:ico5 as co o los de la "e+as en el de 'rito-"u aco0 =e dio co ien.o al sistema de asociacin en ateria de e+plotaciones petroleras5 !uscando deKar atrAs el siste a de concesiones0 &n lo social5 el go!ierno de *astrana $orrero atendi, el siste a de pensiones5 la atenci,n a la in:ancia5 organi., el su!sidio :a iliar e i puls, el *lan Nacional de Nutrici,n entre otras acciones dirigidas a itigar la po!re.a / la inseguridad social0 &n relaci,n a o!ras de in:raestructura para el desarrollo5 durante este go!ierno se pavi entaron 20200 Qil, etros de la red vial / se reha!ilitaron cerca de ;00 Qil, etros de :errocarril7 se dotaron los puertos de e-uipo con recursos locales / crCdito e+terno7 se re odel, el aeropuerto &l Dorado / se constru/eron los aeropuertos de $ucara anga5 %eticia5 <ontera / *italito5 / reconstru/eron 14 pistas de aeropuertos7 se inici, la construcci,n de los ter inales de Cartagena / $arran-uilla / se ad-uirieron los terrenos / contrataron los estudios de ingeniera del ter inal aCreo de )ionegro7 se au ent, en un 5504W la generaci,n de energa p?!lica / se :ir , el contrato de asociaci,n para dar co ien.o a la e+plotaci,n de &l CerreK,n0 =e inaugur, la Central de #!astos de $ogotA5 la nueva sede del Departa ento #d inistrativo de =eguridad 1D#=3 / el *uente *u areKo so!re el ri, <agdalena en $arran-uilla0

42

&n ateria econ, ica5 las e+portaciones de anu:acturas crecieron de 9808 illones de d,lares a 52601 illones7 se generaron nuevos puestos de tra!aKo7 a travCs del *lan de Desarrollo )ural Integrado 1D)I3 se estructur, una poltica para a/udar a travCs de la re:or a agraria a los ca pesinos sin tierra / a los pe-ue>os propietarios7 se present, al Congreso el pro/ecto de re:or a constitucional otorgando el derecho al voto a partir de los 18 a>os5 pro/ecto apro!ado dos a>os despuCs de su ad inistraci,n7 se cre, el "ri!unal Disciplinario5 / se ad-uirieron aviones <irage / su! arinos0 %a ad inistraci,n *astrana adelant, conversaciones con 9ene.uela so!re la deli itaci,n de Areas arinas / su! arinas5 / :ir , un convenio con la =anta =ede para la re:or a del Concordato0 &n ateria de orden p?!lico5 durante su ad inistraci,n el go!ierno eKecut, la operaci,n anti-guerrillas en #ntio-uia conocida con el no !re de nor+5 -ue puso al !orde de su desaparici,n al &%N0 &l &rente Nacional llega a su :in en 19;4 en edio de grandes di:icultades en los ,rdenes social5 econ, ico / poltico -ue tendrAn -ue a:rontar los nuevos go!iernos5 li!res /a del pacto !ipartidista0

Conte7to de las luc/as sociales , pol@ticas 0ue enmarcaron el sur-imiento de las FARC&
Fe os se>alado a grandes rasgos el proceso poltico / social -ue to ando en consideraci,n el desarrollo de la historia del pas sirve de conte+to a la irrupci,n de la insurgencia revolucionaria / en particular del pro/ecto poltico / ilitar de las (#)C0 #hora5 se puntuali.arA / harA Cn:asis en algunos ele entos -ue constitu/en :actores deter inantes de ese proceso / -ue de!en ser to ados en consideraci,n en cuanto -ue institu/en el discurso argu entativo -ue de:ine los i aginarios polticos5 desde los cuales la organi.aci,n representa su gCnesis@ "rimero& DetrAs de las causas polticas -ue estAn generando la violencia entre los partidos / -ue posterior ente van a dar origen al ovi iento guerrillero colo !iano se encuentran5 en lo esencial5 los con:lictos agrarios -ue se gestaron entorno a la lucha por la tierra / la construcci,n de unas relaciones productivas :avora!les para los tra!aKadores del ca po / para -uienes van a pliando a travCs de la coloni.aci,n la :rontera agrcola0 %os eKes centrales de estos con:lictos son :unda ental ente tres@ %a propiedad legal de la tierra5 las :or as de utili.aci,n del tra!aKo ca pesino / la dinA ica de los procesos de coloni.aci,n5 todos envueltos en la trans:or aci,n de las relaciones productivas agrarias de un rCgi en se>orial a uno de producci,n capitalista0 Se-undo& %a violencia estuvo unida a procesos de acu ulaci,n econ, ica / de concentraci,n de la propiedad -ue se erigieron so!re el despoKo de tierras / !ienes5 la apropiaci,n de cosechas5 el a!igeato5 el incendio de casas / parcelas5 la a ena.a5 el asesinato de propietarios5 la venta o!ligada5 el despla.a iento :or.ado de la po!laci,n / la igraci,n de Csta hacia nuevas .onas de coloni.aci,n / Areas a:ines de :iliaci,n poltica o su enrola iento en los grupos ar ados0

44

ercero& %a po!laci,n ca pesina tuvo -ue soportar el atropello5 la persecuci,n / las prActicas cri inales de los organis os de seguridad del &stado5 las :uer.as ilitares / de polica5 los organis os para ilitares de pAKaros / cuadrillas5 / la acci,n del !andoleris o0 %as acciones represivas / las prActicas de terroris o de &stado generaron la resistencia ar ada ca pesina5 -ue a travCs de la con:or aci,n de las guerrillas li!erales creci, / se consolid, hasta convertirse en un :actor de riesgo para la institucionalidad del &stado / la do inaci,n poltica de los partidos tradicionales0 Cuarto& &l :en, eno de la violencia gener, un reordena iento de la sociedad colo !iana -ue se e+pres, en la estructura social / en la con:iguraci,n de un nuevo apa poltico -ue se con:igur, a partir de las relaciones de poder local0 %a cultura poltica -ue :avoreci, el eKercicio de ese poder en lo regional / nacional gir, en torno a las prActicas del ga onalis o5 las clientelas polticas / la corrupci,n0 Auinto0 %os procesos adelantados por la oligar-ua de los dos partidos para :renar la e+pansi,n de :en, eno de la guerrilla li!eral / co unista5 a travCs del go!ierno ilitar de )oKas *inilla5 constru/eron un re:erente de descon:ian.a :rente a los procesos de pa. -ue se han desarrollado a travCs de la a nista5 el indulto5 la des ovili.aci,n5 el desar e / la reinserci,n social / poltica de los al.ados en ar as0 <uchos de los des ovili.ados :ueron asesinados por los organis os de seguridad del estado5 o las organi.aciones para ilitares5 entre ellos 8uadalupe =alcedo5 lo -ue deK, en la e oria de la po!laci,n una actitud de cautela / descon:ian.a en esos procesos0 Se7to& Durante el (rente Nacional la violencia ca !i, de carActer@ pas, de una violencia de origen poltico partidista por el usu:ructo del poder !urocrAtico del go!ierno a una violencia de naturale.a revolucionaria cu/o pro/ecto poltico estratCgico asu e la trans:or aci,n de la sociedad / el &stado0 &s el paso de las guerrillas li!erales a las guerrillas revolucionarias a travCs de una :ase de !andoleris o social / poltico0 S9ptimo& &l conte+to internacional -ue co!iKa los procesos hist,ricos nacionales lo representa la :inali.aci,n de la =egunda 8uerra <undial5 el inicio / desarrollo de la guerra :ra5 los con:licto de !aKa intensidad5 el i pulso de la doctrina de la seguridad nacional / el desarrollo de estrategias de asistencia social5 ilitar / poltica5 en donde al centro se encuentra la alian"a !ara el !rogreso0 Luega un papel i portante5 en los orgenes de un sector del ovi iento insurgente colo !iano5 el C+ito de la re%olucin cubana / su i pacto en el continente0 #s5 co o los giros dados por el desarrollo del co unis o internacional -ue gener, los procesos de alinea iento entorno a las revoluciones china / soviCtica0 Octa%o& %a lucha social / poltica de las dCcadas del sesenta / setenta :ue dinA ica / cont, con el creci iento / la organi.aci,n de la actividad reivindicativa / de oposici,n de los distintos sectores de la sociedad colo !iana0 &l (rente Nacional se convirti, en un escenario para la reactivaci,n de las luchas sindicales5 ca pesinas5 indgenas5 estudiantiles5

45

populares / polticas de oposici,n de ocrAtica5 pese a ser un rCgi en de e+clusi,n / pro:unda ente coercitivo0 &n este periodo5 entre otras organi.aciones5 surgieron la Con:ederaci,n =indical de los "ra!aKadores de Colo !ia 1C="C35 -ue liderara i portantes ovi ientos huelgusticos desde una nueva perspectiva de la lucha o!rera / sindical5 igual5 se :or ara la #sociaci,n Nacional de Usuarios Ca pesinos 1#NUC35 -ue una ve. se li!era de las tutelas institucionales / de:ine sus con:lictos internos de intereses5 lidera / aco pa>a la lucha ca pesina5 la cual pasa!a por una etapa intensa de ovili.aciones e invasiones en torno a la consigna de DLa tierra !ara el (ue la traba*a-. Igual :ue i portante la actividad del ovi iento estudiantil / sus es:uer.os por construir una organi.aci,n nacional a travCs de la (ederaci,n Universitaria Nacional 1(UN35 en un proceso de creciente radicali.aci,n -ue llevara a una parte i portante de sus dirigentes a vincularse con la lucha ar ada0 &l ovi iento cvico lider, los procesos de invasi,n en las ciudades por el derecho a la vivienda / los servicios p?!licos0 &n general5 es una Cpoca en -ue se gesta un proceso ascendente del ovi iento social / poltico -ue tendrA su cl a+ en el *aro Cvico Nacional del 14 de septie !re de 19;;0 Durante el (rente Nacional las :uer.as de oposici,n poltica estuvieron representadas5 en el escenario de la lucha legal5 por el *artido Co unista de Colo !ia 1*C35 &l <ovi iento '!rero Independiente / )evolucionario 1<oir3 / %a #lian.a Nacional *opular 1#napo35 !Asica ente0 # partir del con:licto Chino-soviCtico se gener, un proceso de :racciona ientos / rupturas5 -ue dieron origen al *artido Co unista <ar+ista J %eninista<aosta / a una proli:eraci,n de tendencias <%- <aostas0 &ste periodo ta !iCn vio aparecer / desarrollarse distintos partidos socialistas / corrientes del trosQis o0 %as dos e+periencia de unidad de i.-uierda As relevantes del (rente Nacional la representan en su orden la propuesta del (rente Unido liderada por el sacerdote Ca ilo "orres )estrepo / la Uni,n Nacional de 'posici,n 1UN'3 -ue :ue !Asica ente una alian.a electoral de *C / el <'I)0 No se puede deKar de rese>ar en este periodo la i portancia -ue ad-uiri, la propuesta poltica / organi.ativa liderada por #l:onso %,pe. <ichelsen a travCs del <ovi iento )evolucionario %i!eral 1<)%35 cu/as Kuventudes ali entaran la con:or aci,n de las organi.aciones ar adas de la Cpoca0 #l :inali.ar la dCcada del cincuenta / durante toda la dCcada siguiente :ueron apareciendo distintas organi.aciones -ue i pulsaron el desarrollo de la lucha ar ada desde una concepci,n -ue va de:iniCndose en el ca ino de la revoluci,n0 &s un proceso -ue se inicia con los intentos organi.ativos / de lucha del <ovi iento '!rero &studiantil / Ca pesino 1<'&C35 las (uer.as #r adas )evolucionarias 1(U#)35 las (uer.as #r adas de %i!eraci,n1(#%35 en el -ue :ueron :iguras destacadas #ntonio %arrota5 (ederico #rango (onnegra5 "ulio $a/er5 )osendo Col enares5 )o!erto 8on.Ale. *rieto5 entre otros dirigente de la Cpoca7 continua con las organi.aciones de lo -ue &duardo *i.arro %eong, e. ha lla ado de la pri era generaci,n de la guerrilla colo !iana5 -ue son en lo esencial5 las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia1(#)C35 el &KCrcito de %i!eraci,n Nacional 1&%N3 / el &KCrcito *opular de %i!eraci,n 1&*%35 con dirigentes co o <anuel <arulanda 9Cle.5 Laco!o #renas5 (a!io 9As-ue. Casta>o5 9ctor <edina <or,n5 Lulio 8uerra5 *edro %e,n #r!oleda5 entre otros5 / conclu/e este periodo con la aparici,n

46

en 19;4 del <ovi iento 19 de #!ril 1<-193 liderado por Lai e $ate an Ca>,n5 Hlvaro (a/ad5 Carlos "oledo *lata5 #ndrCs #l arales5 Carlos *i.arro %eong, e.5 entre otros dirigentes -ue provenan de la #napo =ocialista5 las (#)C / el *C0 #lgunos destaca entos ar ados -ue se hicieron notar en las Areas ur!anas5 ade As del <-195 :ueron el grupo #utode:ensa '!rera 1#D'3 / el destaca ento ur!ano *edro %e,n #r!oleda 1*%#3 del &*%0

4;

DOS

LAS FARC
Naciendo en las entra$as de la %iolencia
Re3le7iones preliminares so're la periodi(aci)n&
#l a!ordar la historia de las (#)C5 una de las pri eras preocupaciones -ue surge al investigador acadC ico es c, o construir una !eriodi"acin' -ue posi!ilite irar desde la dinA ica interna de la organi.aci,n / en relaci,n con el conte+to hist,rico en el -ue se estA desarrollando la vida de la is a5 la anera c, o surgen / se trans:or an los i aginarios ideol,gicos / polticos5 se de:inen los o ento relevantes de los procesos -ue adelanta5 / las ra.ones / :or as por las cuales la organi.aci,n hace los giros -ue la van llevando en el tie po en relaci,n con su pro/ecto poltico estratCgico0 #lgunos ensa/os / tra!aKos de investigaci,n5 para superar esta necesidad5 superponen a las periodi.aciones / o entos de la historia nacional la historia de la organi.aci,n deKAndola :luir en ella0 'tros5 asu en los :unda entos te,ricos -ue esta!lecen el surgi iento5 desarrollo / consolidaci,n de toda organi.aci,n de naturale.a poltica5 to ando co o re:erentes para cada etapa aspectos cualitativos / cuantitativos5 -ue tienen -ue ver con sus :unda entaciones hist,ricas5 progra Aticas / organi.ativas0 &ste tra!aKo5 :usiona / recrea esos dos aspectos0 *ero5 adicional ente5 -uiere resaltar la necesidad de entender -ue5 en el odelo etodol,gico propuesto5 el autor superpone la historia de la naci,n en la -ue se desarrolla las (#)C5 la historia -ue constru/e las (#)C so!re su percepci,n de los procesos nacionales / el devenir de su propia historia co o una historia de vida colectiva cu/a co pleKidad estA de:inida por las distintas percepciones -ue se tienen de la is a0 #l a!ordar la historia de las (#)C5 a partir de la e oria de los actores5 resulta necesario respetar las periodi.aciones -ue de anera e+plicita o i plcita constru/en los relatos de los is os5 pues Cstas son las -ue de:inen los rasgos de identidad en -ue ellos se ven re:leKados0 #s5 Laco!o #renas5 <anuel <arulanda5 Ciro "ruKillo5 Lai e 8uaraca5 entre otros5 al hacer re:erencia a la historia de las (#)C constru/en una visi,n personal de la historia del pas5 -ue es so!re la cual :unda entan la legiti idad de su lucha0 &n general los relatos posi!ilitan varias :or as de periodi.aci,n0 *ero5 en lo esencial podra decirse -ue en ellos la historia del pas5 desde la segunda itad del siglo SS5 es la historia de la violencia de:inida en cuatro etapas@ %a pri era5 -ue va desde el 9 de a!ril de 109485 tras el asesinato de Lorge &liCcer 8aitAn hasta el 12 de Kunio de 19527 la segunda5 co ien.a con el golpe ilitar de 8ustavo )oKas *inilla5 ese 12 de Lunio5 / se e+tiende hasta la cada de la dictadura5 el 10 de <a/o de 1095;7 la tercera5 se inicia con la Kunta

48

ilitar de transici,n / la instauraci,n del (rente Nacional5 en 109585 / :inali.a con el go!ierno de #l:onso %,pe. <ichelsen J*aro Cvico Nacional1 14 de septie !re de 19;;3en 19;85 / la cuarta / ?lti a5 se iniciara con el go!ierno de Lulio Cesar "ur!a/ #/ala -#statuto de Ceguridad- en 19;8 / vendra hasta co ien.os del siglo SSI con la ad inistraci,n de Hlvaro Uri!e 9Cle. -Ceguridad >emocr3tica-0 %a caracterstica de esta ?lti a etapa seria la aparici,n de la guerra sucia5 el desarrollo del terrorismo de #stado5 la irrupci,n del fenmeno !aramilitar / del narcotr3fico' *unto con la desnacionali.aci,n del con:licto en la agenda undial de luc$a contra el terrorismo0 &n el arco de esa periodi.aci,n hist,rica de la violencia5 surge una !eriodi"acin interna -ue estara de:inida por la dinA ica de los eventos de decisi,n de ocrAtica 1con:erencias3 -ue al interior de la organi.aci,n van generando los aKustes de naturale.a organi.ativa5 estratCgica / los giros tActicos para la eKecuci,n de su pro/ecto poltico0 #s5 podran de:inirse seis etapas signi:icativas@ 10 De la violencia !ipartidista / las autode:ensas ca pesinas a la creaci,n del $lo-ue =ur / la e+pedici,n del *rogra a #grario de las 8uerrillas de <ar-uetalia 1*ri era con:erencia35 1948-19640 20 Del $lo-ue =ur a la constituci,n de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia -(#)C - 1=egunda Con:erencia35 1964-19660 20 %as (#)C@ )eveses / reconstituciones 1"ercera Con:erencia35 1966- 19;40 40 Consolidaci,n orgAnica / *lan Nacional <ilitar 1Cuarta5 Buinta / =e+ta Con:erencia35 19;4-19820 50 De la constituci,n de las (#)C-&* a la :or ulaci,n de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional 1=Cpti a / 'ctava Con:erencia35 1982-19920 60 De la *lata:or a de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional a la #genda Co ?n por el ca !io para una Nueva Colo !ia5 1992-20020 Co o se verA As adelante5 cada una de estas etapas estA aconteci ientos -ue las de:inen / deter inan en si is a840 arcada por eventos /

84

*odra construirse otra periodi.aci,n -ue estuviera de arcada por los proceso de pa. / paci:icaci,n 1)oKas5 9alencia5 $etancurt5 *astranaG35 o incluso5 -ue to ara en cuenta las grandes operaciones ilitares dirigidas desde el &stado contra la organi.aci,n insurgente 1desde el *lan %aso hasta el *lan *atriota30 *ero son los prop,sitos del tra!aKo los -ue de:inen lo rasgos de la periodi.aci,n5 en este caso el Cn:asis esta en lo poltico5 por lo tanto los eventos -ue esta!lecen los linea ientos / trans:or aciones ideol,gico polticas son los deter inantes0

49

I De las autode3ensas campesinas a la creaci)n del Blo0ue Sur

1948-1964
%os antecedentes in ediatos5 -ue posi!ilitaron el surgi iento de las (#)C5 ha/ -ue recuperarlos de los relatos / la e oria de -uienes en su o ento estuvieron en el proceso / :ueron gestores directos de los asuntos organi.ativos / de las de:iniciones polticas0 &sta parte5 to a en consideraci,n la pri era etapa5 planteada anterior ente5 -ue arranca con la violencia !ipartidista / las autode:ensas ca pesinas5 / va hasta la creaci,n del $lo-ue =ur / la e+pedici,n del *rogra a #grario de las 8uerrillas de <ar-uetalia0 &sto es el periodo co prendido entre 1948-19640

.& De la %iolencia 'ipartidista a las autode3ensas

%a historia de los orgenes de las (#)C tiene una territorialidad espec:ica -ue en lo esencial co pro ete la violencia desarrollada en los departa entos de "oli a5 Fuila / Cauca5 / las :or as co o la po!laci,n ca pesina se organi., para resistirla0 %as cr,nicas recuperadas de la e oria de las vcti as5 de los gestores de la resistencia / luego de la lucha ar ada revolucionaria5 se repiten en las situaciones / los argu entos5 puesto -ue hacen re:erencia a la agresi,n institucional / parainstitucional5 la cri inalidad eKercida so!re la po!laci,n5 las e+propiaciones / el despla.a iento0 %a literatura -ue proviene de la organi.aci,n insurgente va constru/endo los argu entos -ue e+plican el surgi iento del :en, eno de la resistencia ar ada desde sus propias percepciones del proceso hist,rico -ue les ha tocado vivir0 *ara las (#)C la violencia aparece cuando la 6conducci,n6 poltica del pue!lo eKercida por el &stado li-uida sus recursos pac:icos0 Cuando ese &stado para sustentar / prolongar las condiciones de po!re.a / e+clusi,n de la po!laci,n / garanti.ar el do inio de un sector de la sociedad so!re la a/ora5 utili.a a!ierta ente la violencia i pregnAndole una dinA ica -ue la inscri!e el la lucha de clases0 # partir de all5 a la po!laci,n agredida no le -ueda otro ca ino -ue la resistencia ar ada a violencia institucional0
D(ueron las circunstancias5 dice Lai e 8uaracas5 la necesidad de de:ender la vida la -ue nos o!lig, a convertirnos en guerrilleros0 %o i portante en ese o ento era de:ender la vida por-ue los !ienes ateriales no se podan de:ender0 &n el sur del "oli a -uedaron regiones

50

enteras desoladas no sola ente de se ovientes / cultivos sino ta !iCn de gente por-ue todas las :a ilias hu/eron / las -ue no lo hicieron :ueron asesinadasE 85

Durante el periodo de la violencia el sectaris o poltico asu i, la :or a de tierra arrasada / la cri inalidad poltica se llev, al e+tre o del ene igo a!soluto0
DGse escapa!a As :Acil un perro -ue un ni>o por-ue los conservadores decan -ue un perro no tena posi!ilidad de convertirse en li!eral / en ca !io un ni>o siGE trochas / :usiles

=i !ien la violencia atraves, toda la itad del siglo veinte5 el espiral de la is a se dispara con la uerte de Lorge &liCcer 8aitAn el 9 de #!ril de 19485 -ue gener, un ovi iento de insurreccin !o!ular in ediata5 / con el tie po se :ue convirtiendo en resistencia ar ada li!eral de naturale.a ca pesina0
DCuando ataron a 8aitAnG la pri era reacci,n de la gente :ue -ue todos los reservistas li!erales se :ueran a los pue!los pe-ue>os5 a las ca!eceras de los unicipios / se convirtieran en autoridades0 Fu!o uchos pue!los del "oli a5 especial ente en el sur5 -ue estuvieron por cuenta de los reservistas durante uchos dasGde pronto los Ke:es li!erales dieron la orden de -ue todo -uedara en cal a / entonces la gente volvi, a sus casas0 *ero la situaci,n era distinta0 Fa!a .o.o!ra / descon:ian.aGde pronto los K,venes desaparecieron5 supieron -ue se esta!a organi.ando la guerrilla li!eral / se :ueron para allAE0

&sa guerrilla co en., a con:igurase en un conte+to social -ue asu e la :or a de una territorialidad de con:licto en e+pansi,n0 Nonas apartadas / desconocidas hasta entonces5 entran en la historia a travCs de los proceso de violencia0 &spacios / territorios se constru/en / reconstru/en en la dinA ica is a de la resistencia5 en donde surgen caseros / .onas de coloni.aci,n -ue evolucionaron co o .onas de autode:ensa o desaparecen en el tie po seg?n las posi!ilidades de supervivencia -ue les o:rece la con:rontaci,n ar ada0 #s van apareciendo en la e oria de los protagonistas sus regiones de origen5 los unicipios5 las veredas5 los caseros5 los sitios en -ue ellos constru/eron nuevas unidades institucionales5 ad inistrativas / productivas desde sus propias e+pectativas de vida en el desarrollo de un proceso de con:rontaci,n -ue los o!lig,0 =on el caso de &l Davis5 =an <iguel5 &l "A aro5 Ferrera5 $il!ao5 )i,chi-uito5 &l pato5 8ua/a!ero5 <ar-uetalia / un sin n? ero de lugares por los -ue transita la resistencia en su proceso de trans:or aci,n durante los a>os cuarenta5 cincuenta / la pri era itad de los sesenta hasta -ue surgen las (#)C co o guerrilla revolucionaria0 Ciro "ruKillo narra las condiciones en -ue surge la resistencia en el sur del "oli a / Cauca5 resaltando las particularidades de los procesos locales@
85

9er a este respecto el testi onio de Lai e 8uaracas5 en el li!ro) FARC veinte a:os: #e mar?ueta$ia a $a @ri&e. De Carlos #rango0 &diciones #urora0 19855 *gs 128

51

D%os chulavitas llega!an en !usca de -uienes alguna ve. ha!an hecho ca pa>a poltica a :avor de Lorge &liCcer 8aitAnG0 en todas partes ha!a persecuci,n contra li!erales / co unistas0 No era posi!le encontrar un lugar de !onan.a en edio de la te pestad -ue creca0 No era posi!le organi.ar tra!aKo pac:ico en alguna parteG %a casa ha!a sido incendiada / sa-ueada0 <is :a iliares seguan la!rando la tierra con testarude. / de noche se re:ugia!an en el rastroKo o en el onte5 donde construan pe-ue>si os ranchos -ue techa!an con hoKas o pasto0 <uchas :a ilias As esta!an en las is as condiciones0 %os ganados ha!an sido ro!ados5 los enseres do Csticos5 las aves de corral0 "odo0 Doscientos / hasta -uinientos ho !res -ue de ve. en cuando hacan su aparici,n a no !re de la autoridad5 de la religi,n5 de la *atria eKecuta!an la consigna de tierra arrasadaY %os ca pesinos del lugar se in-uieta!an@ Discutan0 *rotesta!an entre s / cada da esta!an eKor dispuestos a en:rentar a los !andidos0 &n conversaciones con ellos cuando se reunan despuCs del tra!aKo o los das de :iesta en alg?n sitio5 decid plantearles una salida -ue ha!a odo decir esta!an poniendo en prActica en uchas regiones0 =e trata!a de organi.ar la resistencia0 %a gran a/ora acept, de !uen grado / aport, los pri eros ele entos co o dinero5 escopetas de :isto / de otros tipos rev,lveres0 =i nos respetan los respeta os0 =i nos dan plo o a plo o los reci!i os / :ue nuestra pri era lnea de conducta@ *ara llevarla a la prActica adopta os la organi.aci,n -ue corresponde@ tra!aKara os organi.ada ente en grupos5 esta!lecera os vigilancia para nuestro tra!aKo / para garanti.ar la seguridad de las uKeres / los ni>os0 #s surgi, As tarde nuestro pri er co ando0E 86

No es u/ distinta esta descripci,n del :en, eno de la violencia / la resistencia ar ada en todas las versiones -ue al respecto e+isten@ son otros lugares5 otras personas5 o entos distintos5 pero la is a l,gica / los is os hechos de cri inalidad0 # la resistencia se une la necesidad de la supervivencia dando origen espontAnea ente a lo -ue ha de ser la noci,n de autodefensas cam!esinas' co o a-uellas en -ue se alternan la organi.aci,n ca pesina5 el tra!aKo agrario / la de:ensa ar ada de la po!laci,n / los tra!aKadores0
DDentro de ese a !iente desplegA!a os nuestras actividades agrcolas5 pues5 pese a todo5 -uera os seguir la!orando la tierra000 # la ve. desarrollA!a os nuestra organi.aci,n para la de:ensa000 en las actividades ilitares participa!an los varones -ue pudieran dese pe>arse con un ar a5 aun-ue tuvieran enos de 15 a>os / las uKeres -ue voluntaria ente lo -uisieran000 %lega!an los !andidos a atarnos / los derrotA!a os5 los castigA!a osG Ka As los persegui os0 Cuando se retira!an los deKA!a os en pa. con sus derrotasE0

%a autodefensa tiene sus antecedentes hist,ricos en las luchas agrarias desarrolladas en los a>os veinte / treinta por n?cleos ca pesinos5 -ue en algunas regiones del pas 1=u apa. / "e-uenda a3 se organi.aron para de:ender sus con-uistas5 :rente a las continuas agresiones de la :uer.a p?!lica5 -ue actua!a instigada por los grandes terratenientes0
86

9er a este respecto5 Ciro "ruKillo@ Paginas de su %ida0 $i!lioteca virtual preparada para este tra!aKo de investigaci,n0

52

EDurante este periodo se con:or aron organi.aciones de autode:ensa co o@ 6%a 8uardia )oKa65 6&l Correo )oKo6 / 6%as Luntas de Colonos65 las is as -ue co !ina!an tres :rentes de lucha@ el de la de:ensa contra la agresi,n5 e pleando ar as si era enester5 el de la solidaridad / el de la !?s-ueda de una soluci,n legal5 para -ue el go!ierno nacional ad itiera los hechos / legislara reconociendo una realidad nueva -ue surga en el pas Zrecuperaci,n de tierras5 procesos de coloni.aci,n5[6 19ctor L0 <erchAn0 "esti onio30

&n la dCcada siguiente5 el *artido Co unista 1*CC3 siste ati.a esta e+periencia en sus Areas de in:luencia para hacer :rente a la violencia gu!erna ental -ue se intensi:ica con el asesinato de 8aitAn0 &l carActer de esta autodefensa estA de:inido en un docu ento e itido el ; de novie !re de 1949 por el Co itC &Kecutivo del *CC@
6Fa/ -ue organi.ar5 de in ediato5 en todas partes co itCs5 co andos / !rigadas para la de:ensa de la vida / de las li!ertades ciudadanas5 en los !arrios5 :A!ricas5 transportes5 inas5 haciendas5 ingenios5 veredas5 para -ue las asas o!reras / ca pesinas estCn en capacidad de dar una respuesta e:ectiva / contundente a los agresores reaccionarios60

De esta :or a5 la autodefensa !o!ular deKa de ser un ovi iento espontAneo para convertirse en una orientaci,n siste ati.ada / generali.ada por los destaca entos co unistas5 -ue la reco iendan para responder organi.ada ente a los ata-ues de la polica5 el eKCrcito / las !andas civiles ar adas por el go!ierno0 &n los a>os cincuenta / co ien.os de los sesenta5 la autode:ensa se consolida en di:erentes .onas del pas so!re un principio territorial / con un :unda ento ilitar en estrecha relaci,n con organi.aciones de asas5 co o las %igas Ca pesinas5 tratando de dar cuerpo a sus luchas reivindicativas / hacer valer sus derechos0 <u/ pronto5 los hostiga ientos contra estos ovi ientos de autode:ensa se intensi:ican por parte de grupos ar ados irregulares5 pro ovidos por el eKCrcito / guiados por antiguos guerrilleros li!erales -ue se ha!an entregado al go!ierno0 &sto sucede inicial ente5 !aKo el go!ierno ilitar del general )oKas *inilla5 / luego5 !aKo los pri eros go!iernos del (rente Nacional0 &sta situaci,n de violencia conduKo a -ue !aKo los e:ectos de la represi,n o:icial5 uchos de estos ovi ientos de autodefensa se convirtieran en guerrillas ,viles co o lo vere os As adelante0 &l caso As signi:icativo lo constitu/, la resistencia ar ada5 -ue un n?cleo de ca pesinos opuso co o respuesta a la operaci,n <ar-uetalia / -ue ha!ra de convertirse en la si iente de las (#)C-&*08;

87

A este respecto puede leerse FARC-EP. Las autodefensas: De unas a otras hay mucho trecho . en: REVISTA RESISTENCIA No.30.Edicin Internacional (jul-oct 00 !. #F-(#)C-&*-secci,n li!ros

52

2& La -uerrilla del sur del olima en los a$os cincuenta&

%a guerrilla li!eral de los %lanos 'rientales -ue lider, 8uadalupe =alcedo sigui, el ca ino de la des ovili.aci,n5 la del sur del "oli a se resguardo en .onas de coloni.aci,n / se sostuvieron co o autode:ensa hasta -ue los aconteci ientos la :or.aron a reto ar el ca ino de la guerrilla ,vil0 Isauro Iosa5 dirigente de la guerrilla co unista de los a>os cincuenta5 hace una detallada descripci,n del estado del ovi iento guerrillero en ese periodo5 de los con:lictos / trans:or aciones -ue se van operando en los distintos grupos5 se>ala los procesos de acerca iento5 de unidad5 de construcci,n colectiva5 de direcciones5 los :racciona ientos / en:renta ientos -ue surgen seg?n la dinA ica institucional a travCs de la cual se va desarrollando la violencia@
DNosotros5 dice5 nos ha!a os organi.ado en guerrillas en el Irco0 %os %oa/.a / los 8arca esta!an en )io!lanco5 *lanadas / *raga0 #corda os actuar conKunta ente / se no !r, una direcci,n de -uince ie !ros con a/ora nuestra0 Ia por entonces esta!an :uncionando los grupos de Ciro "ruKillo / de Laco!o *ras #lape0 &llos opera!an5 a la regi,n del "A aro5 donde As tarde se :undara <ar-uetalia0 &ntre Ciro / Laco!o *rias #lape tenan co o treinta ho !res pero ellos solo pesca!an conservadores0 %os invita os a venirse para el Davis5 donde nosotros estA!a os actuando con los %oa/.a / los 8arca *ri ero se vino Laco!o *rias / luego Ciro "ruKillo5 tra!aKa os un tie po hasta -ue los %oa/.a decidieron independi.arse5 ellos esta!an siendo tra!aKados por las directivas li!erales del 9alle / -ueran hacernos ro per con Laco!o / Ciro0 *or esos tie pos <anuel <arulanda 9Cle.88 entro a relacionarse con nosotros0

%os %oa/.a hacan parte de la :a ilia e+tensa de *edro #ntonio <arn5 organi.a!an co andos guerrilleros en sus .onas de in:luencia / estuvieron en la lucha li!eral hasta la des ovili.aci,n de la guerrilla en el go!ierno de 8ustavo )oKas *inilla0 &stos guerrilleros ha!an llegado a la conclusi,n de organi.ar la resistencia contra los chulavitas5 conta!an co o su/os todos los co andos li!erales -ue surgan0 (recuente ente visita!an los grupos de guerrilla li!eral de la .ona5 se reunan con ellos / tra.a!an planes de:ensivos de largo alcance0 "enan sus Ctodos de ando / actua!an en :or a -ue a ucha gente no le pareca correcta5 lo -ue :ue generando distancia ientos

88

Cuando llego la etapa de la violencia5 *edro #ntonio <arn5 -uien con el tie po serA conocido co o <anuel <arulanda 9ele.5 viva con sus padres en la 8aitana0 &n el o ento -ue los conservadores co ien.an a perseguirlos para atarlos por su condici,n de li!erales5 *edro #ntonio5 -ue /a esta!a contactado los %oa/.a -ue eran sus pri os5 se llevo la :a ilia para la 'casi,n donde tenan asiento los guerrilleros li!erales / As tarde para &l Davis donde ha!a li!erales / co unistas0 %a :a ilia <arn co o uchos de los ca pesinos li!erales de esa regi,n vivi, durante a>os la crude.a de la violencia a travCs de la persecuci,n5 el asesinato5 el incendio de sus casas / las practicas de terror / despeda.a iento de los cuerpos -ue caracteri.o esa Cpoca0 Cuando vino la a nista de )oKas *inilla5 la (a ilia <arn5 -ue se ha!a re:ugiado en el onte para so!revivir a la !ar!arie5 salio de nuevo a la ciudad0 =olo *edro #ntonio <arn per aneci, en la guerrilla0

54

Una gran o:ensiva ilitar5 a co ien.os de 19505 o!lig, a este destaca ento guerrillero a trasladarse al ca>,n del )o #tA5 en el lugar lla ado =an <iguel0 #ll5 :ueron visitados por el &stado <a/or Uni:icado de la 8uerrilla -ue destac, una co isi,n de inspecci,n / en ella inclu/, a algunos de los co andantes -ue antes ha!an estado esta!leciendo la relaci,n con los destaca entos de la guerrilla li!eral de Ciro "ruKillo5 entre ellos <anuel =Anche. 1teniente OilQier35 %uis &nri-ue FernAnde. 1teniente )a iro35 Lorge *e>uela 1capitAn Cardenal35 Isauro Iosa 1%ster35 8ratiniano )ocha / tres co andantes As5 Ke:es de la Co isi,n *oltica del &stado <a/or0 #de As de hacer una serie de reuniones con las gentes del destaca ento guerrillero de )iochi-uito para in:or ar so!re las actividades del ovi iento -ue se ha!a hecho :uerte en toda la cordillera central5 los co isionados se proponan esta!lecer contacto con grupos enores de resistencia !aKo la direcci,n espontAnea de ho !res -ue5 por distintas ra.ones5 desea!an antener su autono a / prolongar su localis o5 o sencilla ente no co partan algunos de los plantea ientos / tareas de los grupos As grandes0 Ia ha!an esta!lecido contactos con *edro #ntonio <arn895 de -uien se deca capitanea!a el As organi.ado / co !ativo de los grupos li!erales de resistencia0 &ste no si pati.a!a con el ru !o poltico -ue le tra.a!an sus :a iliares5 los %oai.as5 a las gentes -ue se organi.a!an en sus .onas de su in:luencia0 %a Co isi,n del &stado <a/or desea!a :ortalecer la cola!oraci,n con el grupo de <arn por la e:ectividad ilitar de ostrada0
D<arn co prendi, !ien pronto la tActica de los chulavitas / le i pri i, a su grupo una gran ovilidad lo -ue se les :acilita!a por-ue5 sin ser uchos5 no lleva!an consigo :a ilias -ue les hicieran pesados sus ovi ientos0 &l aporte de este grupo5 no poda ser desechado / todos co partan el criterio del &stado <a/or de prestarle toda la a/uda posi!le a :in de -ue se :ortaleciera5 aun-ue se antuviese dentro de sus concepciones tActicas / polticas iniciales de naturale.a li!eralE090

%as relaciones del &stado <a/or de las guerrillas co unistas con las guerrillas li!erales lideradas por Ciro "ruKillo / *edro #ntonio <arn se :ueron estrechando0 &llos :ueron encontrando5 con el tie po5 en los argu entos de los co andantes co unistas una nueva concepci,n de la lucha ar ada / un nuevo partido para ilitar@ %a lucha ar ada revolucionaria / el *artido Co unista5 -ue eKerca so!re la po!laci,n ca pesina del Area una in:luencia conclu/ente0 &ste proceso no estuvo e+ento de grandes contradicciones / dudas5 de o entos crticos -ue :ueron superAndose en la prActica5 a travCs de la construcci,n de unas relaciones de con:ian.a levantadas en la delegaci,n de responsa!ilidades polticas / ilitares0 &l proceso de acerca iento -ue se produKo entre los grupos de Irco / &l Davis5 en los -ue participan Isauro Iosa5 Ciro "ruKillo / Laco!o *ras #lape5 con el tie po5 / los giros
89 90

Hoy Manuel Marulanda Vlez, Comandante de las FARC. (Ed.)

9er a este respecto Ciro "ruKillo@ *aginas de su vida5 en la !i!lioteca virtual preparada para esta investigaci,n

55

polticos -ue se van acentuando seg?n las circunstancias nacionales / las caractersticas polticas de los dirigentes de cada grupo5 en relaci,n con sus prop,sitos e intereses5 a:inidades / di:erencias5 hacen -ue la relaci,n de los grupos con los %oa/.a se :ueran deteriorando hasta llevarlos al en:renta iento0 &s una Cpoca de:initiva arcada por el surgi iento de las di:erencias / las posi!ilidades de su ar prop,sitos co unes5 to ando distancia de a-uellos grupos -ue :unciona!an en relaci,n con el esta!leci iento091 &n &l Davis co en., a producirse los en:renta ientos ar ados entre un sector de las guerrillas li!erales / las guerrillas co unistas5 producto de la anio!ras de los directorios li!erales / conservadores5 ati.ados por los andos ilitares0 %a separaci,n de los grupos gener, en:renta ientos@ los %oa/.a 92 atacaron &l Davis /5 co o reacci,n5 los grupos de <arulanda5 "ruKillo5 *rias / Iosa decidieron la retaliaci,n atacando la !ase de los %oa/.a en &% Ca !rn0 &l eKCrcito desarrolla una operaci,n contra todas las guerrillas5 co unistas / li!erales5 logrando so eter al sector de los %oa/.a a -uienes coloc, al servicio de los operativos contra las guerrillas li!erales de <arulanda / "ruKillo / las co unistas de Isauro Iosa0 &stas guerrillas co en.aron a despla.arse hacia el Fuila0 # principios de 1952 llegaron a la .ona <artn Ca argo / *edro 9As-ue. )end,n5 cuadros delegados del Co itC Central del *CC -ue ha!an estado e puKando desde antes la necesidad de desarrollar la lucha ar ada / convertirla en la :or a principal en la lucha0 Durante este periodo se produKo el ascenso al poder del general 8ustavo )oKas *inilla5 el 12 de Lunio de 19520 %os grupos -ue se ha!an con:igurando se dedicaron a consolidar su presencia en &l Davis0 %os %oa/.a ter inaron por i ponerse all a travCs de la :uer.a0 %os grupos de <anuel <arulanda5 Laco!o *rias e Isauro Iosa5 conKunta ente con <artn Ca argo5 se :ueron despla.ando hacia la .ona de la 8aitania0 %os grupos son pe-ue>os / constituidos por unidades :a iliares5 / se alcan.aron a concentrar5 en ese o ento5 cincuenta personas entre co andos guerrilleros / sus respectivas :a ilias0 *or un acuerdo interno se decidi, -ue <arulanda / Laco!o *rias archaran haca el Cauca5 por los lados de NAtaga5 / consiguieran un sitio !ueno5 tu !aran onte / se pusieran a tra!aKar0 %uego se les uni, Ciro "ruKillo0 Isauro Iosa5 conKunta ente con *edro )a os / "i ochenco5 se ovan hacia <ar-uetalia donde son convocados a una Con:erencia -ue ha!ra de reali.arse en Co/ai a0

91

&sta Cpoca se :ue de:iniendo las alian.as / los en:renta ientos entre la guerrilla li!eral / la co unista5 <anuel <arulanda5 Ciro "ruKillo / Laco!o *ras #lape respaldaron / se unieron con los grupos de Isauro Iosa0 =in e !argo las guerrillas li!erales de los %oa/.a / los 8arca se antienen / co ien.an a ser instru entali.adas por los partidos5 el go!ierno conservador / el eKCrcito5 92 %os %oa/.a se apoda!an de anera -ue desperta!an iedo e inti idaci,n5 algunos de ellos :ueron conocidos co o5 "error5 "ar.An5 Calvario / #garre5 entre otros0

56

&n la con:erencia estuvieron )a?l 9al!uena / otros dirigentes polticos / ilitares0 (ue una con:erencia crtica donde se se>alaron los errores co etidos / en donde se conclu/, -ue no ha/ -ue seguir luchando por-ue )oKas *inilla ha!a decretado la *a.920 Isauro parti, trasladado a 9illarrica5 a donde :ue conKunta ente con )ichard / la gente de a !os grupos0 Cru.aron toda la regi,n del Chenche hasta llegar al ri, <agdalena0 &n 9illarrica se pusieron a tra!aKar co o la!riegos sin desarrollar la lucha ar ada0 8uardaron las ar asG
D-ue aun-ue esta!an en receso ta poco las i!an a entregar por-ue sa!a os -ue de pronto las volva os a necesitarGE

&n 1955 el *artido :ue declarado ilegal / las regiones en las -ue tena !ase social :ueron consideradas .onas de guerra5 siendo so etidas a !o !ardeos indiscri inados las regiones de 9illarrica en el =u apa. / )iochi-uito en el Cauca0 &sta situaci,n agudi., la lucha en el *CC5 so!re el papel -ue de!a asignarse a la lucha ar ada0 Isauro Iosa :ue convocado a una reuni,n en un sitio lla ado "res &s-uinas / a su regreso las condiciones de seguridad ha!an ca !iado en esa .ona5 puesto -ue el eKCrcito esta!a en el Area / tena una red de in:or antes -ue sa!a de las ar as -ue Isauro tena guardadas0 Isauro :ue capturado5 interrogado5 torturado / trasladado a Cunda/5 luego a la cArcel odelo de $ogotA5 de all a la cArcel Cunda/ nueva ente5 / posterior ente a la cArcel de la *icota5 en donde estuvo hasta el 10 de <a/o de 195;5 / cuando se produKo la cada de 8ustavo )oKas *inilla reco!r, su li!ertad en :or a condicional0 <ientras Isauro en:renta!a el rigor de la cArcel5 durante los pri eros eses de su captura5 )ichard se dedica!a a DaKusticiar saposE en la .ona de 9illarrica0 Isauro Iosa despuCs de su salida de la cArcel se reencontr, con la gente de <ar-uetalia / con <anuel <arulanda5 asisti, a una con:erencia / a partir de entonces se incorpora al <ovi iento #grario de <ar-uetalia en :or a de:initiva0 #ll :ueron no !rados co o Ke:es polticos / ilitar del <ovi iento Isauro / <anuel respectiva ente0

4& En los or@-enes de las operaciones Mar0uetalia: Ri)c/i0uito: "ato , #ua,a'ero& 4&. Mar0uetalia6 una /istoria de luc/as a-rarias , resistencia armada&
92

&l 8o!ierno5 para dar cu pli iento a su poltica de paci:icaci,n5 in ediata ente pro ovi, una a nista general5 -ue tuvo sus e:ectos en &l Davis 1al igual -ue en todo el pas30 %a Direcci,n )egional orden, negociar con el go!ierno5 a!andonar &l Davis / dispersarse hacia el tra!aKo a plo0 #ll co ien.a a :isurarse las relaciones al interior del partido / de la organi.aci,n guerrillera -ue genera las rupturas de la dCcada siguiente0 =on aislados <artn Ca argo / *edro 9As-ue. )end,n5 a -uienes se les critic, sus orientaciones co o direcci,n poltica5 por el Cn:asis -ue estos hacan en la necesidad de antener / desarrollar la lucha ar ada0

5;

&l <ovi iento #grario de <ar-uetalia :uncion, esencial ente co o ovi iento social / autode:ensa ca pesina5 entendida Csta co o la :or a espec:ica de organi.aci,n en torno al tra!aKo agrario5 la producci,n ca pesina / la de:ensa del territorio en :or a si ultanea0 &l Cn:asis :unda ental de estas autode:ensas esta!a centrado en la lucha por la tierra / la construcci,n de econo as ca pesinas5 las prActicas de autode:ensa en el ca po ilitar consista en lo esencial en en:rentar en la .ona cual-uier tipo de agresi,n ilitar o para ilitar a la po!laci,n0 Desde co ien.os de 1958 hasta 19625 el <ovi iento #grario de <ar-uetalia se dedic, a construir la econo a ca pesina / a de:ender la regi,n de la acci,n de los grupos para ilitares5 en particular de los lla ados Dli piosE -ue tenan la idea de eli inar a la dirigencia de las autode:ensas ca pesinas0 &l asesinato de Laco!o *ras #lape en 8aitania5 a anos de los Dli piosE945 -uienes eran dirigidos por <ariachi5 a!ri, el ca ino de una serie de asesinatos5 e+propiaciones / despla.a ientos de po!laci,n / anunci, una Cpoca di:cil para el <ovi iento #grario de <ar-uetalia5 -ue encontrara solo un pe-ue>o respiro entre 1962 / 19645 o ento para el cual se iniciara la 'peraci,n <ar-uetalia dirigida a poner :in a lo -ue en el Congreso los dirigentes conservadores ha!an deno inado las )ep?!licas Independientes0 9olta \ ditadura de )oKas] Con el 8olpe ilitar de )oKas *inilla se produKo la a nista / la des ovili.aci,n de la guerrilla li!eral0 %os grupos a la e+pectativa del proceso -ue adelanta!a el go!ierno regresaron en !usca del &l Davis5 en donde se encontraron las guerrillas de <anuel <arulanda / Laco!o *rias #lape 1Charro negro3 95 con las guerrillas co andadas por Isauro Iosa5 -ue conKunta ente con su &stado <a/or convocaron a los dos pri eros a una reuni,n para estudiar la situaci,n / to ar deter inaciones so!re el ca ino a seguir :rente a la a nista5 la des ovili.aci,n / el :uturo de la guerrilla0 Laco!o *rias #lape reuni, su grupo / el de <anuel <arulanda 9Cle. / los puso al tanto de la situaci,n0 %es ha!l, de la a nista / del indulto de )oKas5 / los deK, en li!ertad para decidir si continua!an en la lucha o regresa!an a &% Davis con sus :a ilias / a sus :incas@
DNosotros he os decidido continuar en la lucha JdiKo- por-ue sa!e os -ue este no es el go!ierno -ue necesita os los colo !ianos0 =on los ilitares -uienes han to ado el poder / por lo tanto ellos ta !iCn nos van a seguir persiguiendo0 &so va a suceder en un tie po u/ corto0 %a a nista o indulto es solo una Kugada o una tra pa para tratar de aca!ar con el ovi iento guerrilleroGE
94

&n 19515 cuando el ovi iento guerrillero alcan.a!a a/or pro/ecci,n5 se presentan las pri eras :isuras co o resultado de la orientaci,n -ue los ga onales li!erales del "oli a / el Directorio Nacional %i!eral i pulsaron entre los andos guerrilleros0 =urgi, la divisi,n en la guerrilla entre Dli pios / co unesE5 para arcar -ue los li!erales Dli piosE5 no esta!an orientados por la poltica co unista de los 6co unes60 %os Dli piosE co en.aron siendo guerrilleros li!erales -ue se en:rentaron a la violencia conservadora5 pero ter inaron5 al servicio de los prop,sitos cri inales de los Ke:es polticos / de las :uer.as ilitares5 cu pliendo tareas para ilitares0 95 &l no !re de pila de Laco!o *rias #lape 1Charro Negro3 era (er n Charr/ )inc,n0

58

De ochenta ho !res -ue tena el grupo solo -uedaron en ese co !atientes5 As <arulanda / *rias #lape 0

o ento en la guerrilla nueve

&ntre los planes acordados por la dos guerrillas se ha!a esta!lecido -ue la direcci,n del &% Davis se i!a a situar en *e>as )icas5 donde esperaran durante alg?n tie po a la guerrilla de *rias #lape / <anuel <arulanda -ue archara para salir del "oli a5 cru.ar el Fuila / llegar a )i,chi-uito0 "enan la intenci,n de e+plorar la .ona para trasladarse all a todo el grupo0 9eintisCis guerrilleros archaron hacia )i,chi-uito con el *rias #lape / <arulanda co o pri ero / segundo co andante respectiva ente0 96 =e anas despuCs de travesa / en:renta ientos llegaron a los l ites entre el Fuila / Cauca5 en un sitio deno inado )ionegro0 #ll deKaron parte del personal5 / los dos andos5 conKunta ente con siete guerrilleros5 e prendieron el viaKe de regreso0 Durante el recorrido tuvieron en:renta ientos con el eKCrcito / la polica en los -ue perdi, la vida D9irgen =antaE her ano de Laco!o *rias #lape0 #l llegar a la regi,n de &l Davis5 se in:or aron -ue el grupo de Isauro Iosa se ha!a despla.ado de esa .ona sin ru !o conocido5 los dos grupos -uedaron inco unicados0 <anuel / Laco!o se dirigieron hacia la regi,n de Na.areno5 en in ediaciones de 8aitania5 pero la situaci,n en esa regi,n esta!a u/ peligrosa por-ue el eKCrcito / los li!erales Dli piosE5 %eopoldo 8arca 1capitAn peligro3 / LosC <aria 'viedo 1<ariachi35 ha!an dirigido todas sus actividades para co !atir las guerrillas li!erales / co unistas -ue antenan relaci,n / persistan en la lucha contra el go!ierno0 <arulanda 9Cle. / *rias #lape e prendieron con su grupo de nuevo el regreso al Cauca / estuvieron oviCndose un tie po entre )ionegro / )iochi-uito5 donde encontraron inicial ente resistencia de la po!laci,n indgena / el apo/o de los colonos li!erales5 en particular de <iguel <adrid5 -uien al poco tie po :ue asesinado en NAtaga5 ientras reali.a!a el ercado0 Cuando el eKCrcito co en., a eterse en la .ona la po!laci,n indgena no solo apo/, a la guerrilla / se introduKo con ella a la selva5 sino -ue algunos de ellos se :ueron convirtiendo en guerrilleros0 Durante este tie po se da inici, a un tra!aKo de plani:icaci,n / organi.aci,n de las guerrillas de )i,chi-uito0 =e co en., por el sitio de $elalca.ar5 unicipio de "ierradentro5 en donde se !usc, contacto con gente del "oli a -ue ha!a hecho parte del grupo de *e>as )icas0 &l tra!aKo se haca en edio de las di:icultades -ue tenan para co unicarse con los indgenas / algunas delaciones -ue genera!an en:renta ientos / pCrdidas de ar as / logstica0
96

Facan parte de ese grupo@ #l!erto %,pe.1teniente $aena37 Luan #ntonio )odrgue. 1teniente #ntonio37 8regorio %,pe.1sargento Caci-ue37 / los guerrilleros Les?s <arn5 Fer ano de <anuel <arulanda5 Isaas *ardo19irgen =anta35 her ano de (er n Charr/ )inc,n 7 Car elo *erdo o18il!erto %,pe.35 %us *ardo / DCoronaE1her anos de Isaas3 /5 un grupo con:or ado por Ner,n5 8ustavo5 #gustn Ci:uentes5 David <olano5 Lai e 8uaraca5 )ogelio Da.5 )uperto5 (aen.a5 Idilio5 *o pilio5 *edro *a!lo <arn 1padre de <anuel <arulanda3 / su hiKa )osa <arn7 Do itila5 %ucero5 %u.dar/

59

&n 19545 una co isi,n viaK, al "oli a / se encontr, con una po!laci,n atropellada por el eKCrcito5 a los Dli piosE convertidos en cuatreros al servicio de los terratenientes / una po!laci,n dispuesta a apo/ar a la guerrilla -ue se ha!a sostenido / no se ha!a acogido a la a nista / el indulto de )oKas0 &n este a>o se co ien.a de nuevo all el tra!aKo con la po!laci,n0 &n 19555 (er n Charr/ )inc,n 1Laco!o *rias #lape3 e prendi, las acciones -ue dieron origen a la :undaci,n de <ar-uetalia9;0 %a regi,n era conocida co o el "A aro5 una .ona selvAtica -ue ha!a servido de re:ugio para la de:ensa de uchas :a ilias durante la Cpoca de la violencia / se ha!a convirtiendo en un lugar estratCgico para del desarrollo de la lucha de resistencia0 Con la creaci,n del co ando 8uerrillero de <ar-uetalia5 la .ona co en., a desarrollarse / en pocos eses es centro de una gran actividad ar ada -ue la llev, a convertirse en el comando su!erior de una i portante organi.aci,n guerrillera -ue tena gente en Chaparral5 Natagai a / el Buindo0 Cuando la dictadura de )oKas lan., la agresi,n contra 9illarrica5 en el "oli a5 ucha gente se despla., en 1955 hacia )i,chi-uito0 &ntre esa gente :igura!a Ciro "ruKillo5 -uien lleg, a la regi,n con cuatro ho !res ar ados5 lo -ue constitu/, un apo/o i portante para el ovi iento -ue se esta!a desarrollando all0 &n &l Davis5 pese a -ue la organi.aci,n era As :uerte / los grupos As grandes / eKor ar ados5 la acci,n del eKCrcito / los Dli piosE :ue reduciendo la capacidad de con:rontaci,n de los grupos0 Cuando se perdi, el contacto entre los de &l Davis / los de <arulanda / el Charr/5 los pri eros se van a 9illarrica0 #l:onso Casta>eda 1)ichard3 sali, por los lados de 'rtega7 #ve Negra sali, hacia Natagai a / en &l Davis se -ued, una co pa>a al ando del capitAn %lanero -ue sucu !i, a las anio!ras / enga>os de los Dli piosE / el eKCrcito0 &n 19555 D)ichardE5 se despla., a las regiones del &l *ato / 8ua/a!ero / :und, los ovi ientos guerrilleros de esas .onas0 &s una Cpoca en -ue se produce un desdo!la iento territorial de la guerrilla -ue sera i portante en la con:or aci,n de las autodefensas cam!esinas / en el :ortaleci iento de ovi iento agrario de los a>os siguientes0

9;

DMarquetalia es el nombre convencional de una zona situada sobre la Cordillera Central, entre las sierras de At e !"uira. #u $arte central es un $e"ue%o alti$lano. &oda la re'i(n es muy monta%osa y elevada, y all) se levanta una de las mayores alturas 'eo'r *icas de Colombia+ el ,evado de Huila, con -..-/ metros de altitud. En las estribaciones de ese nevado nacen los r)os #alda%a, At y otros menores, "ue corren 0acia el norte a nutrir las a'uas del r)o Ma'dalena. Mar"uetalia est circunscrita en los l)mites de los de$artamentos de &olima, Huila y Valle del Cauca. 1uiz la su$er*icie del territorio es de unos 2// 3il(metros cuadrados. 4esde la $oca colonial la zona 0a estado $oblada $or la tribu de los 5 ez, bravos de*ensores del suelo $atrio contra las 0uestes es$a%olas, y "ue lue'o 0an entrado a convivir con los cam$esinos "ue 0an lle'ado a colonizar las monta%as6. 7acobo Arenas. Diario de la Resistencia de Marquetalia ver biblioteca virtual $re$arada $ara esta investi'aci(n. #ecci(n 8ibros.

60

#l :inali.ar la ad inistraci,n de )oKas *inilla5 en 195;5 la Kunta ilitar / los directorios polticos de los partidos tradicionales convocan el *le!iscito Nacional e invitan a la po!laci,n a votar por Cl0 &l ovi iento guerrillero de I.-uierda orienta la consigna de votar en !lanco0 &n general el pas se encontra!a a puertas del inicio del (rente Nacional0 Durante esa Cpoca de transici,n5 el ovi iento guerrillero de <ar-uetalia5 )i,chi-uito / en general de la regi,n del sur -ue co pro ete los departa entos del "oli a5 Fuila / Cauca5 / en donde se ha!a sostenido la resistencia ar ada su:ri, un giro estructural -ue odi:ic, su tActica de lucha / trans:or a el ovi iento guerrillero en un <ovi iento #grario0 =e aca!a la estructura ilitar5 se aca!an los grados / las deno inaciones ilitares / todo el undo se dedica a tra!aKar la tierra@
D&ntonces se diKo en una con:erencia del ovi iento de ar-uetalia5 -ue todo a-uel -ue -uisiera -uedarse en la regi,n tra!aKando5 poda hacerlo / -uien -uisiera retornar a su lugar de origen ta !iCn -ueda!a en li!ertad de hacerlo0 <ar-uetalia era un territorio !aldo de la naci,n / por eso el propio ovi iento esta!a en condiciones de entregar la tierra a -uienes -uisieran tra!aKarla5 reali.ando algo as co o una reforma agraria en !e(ue2o0 %os !ienes -ue tena el ovi iento :ueron repartidos entre todos co o una :or a de co en.ar a tra!aKarE98 citar a partir do li!ro 20 anos de ar-uetalia0

&l Nuevo <ovi iento #grario se dio su propia direcci,n aKustado a las caractersticas de su nueva condici,n /a no ilitar5 sino agraria0 %os antiguos guerrilleros se trans:or aron en dirigentes agrarios5 la!riegos / tra!aKadores del ca po990 &n estas circunstancias todos los ha!itantes de la regi,n co en.aron a tra!aKar en las la!ores del ca po5 de tal anera -ue un a>o despuCs5 en 19585 la selva de la regi,n ha!a sido des ontada / en su lugar se desarrolla!a una agricultura puKante / pr,spera5 / las :incas se i!an a!riendo / consolidando co o espacios :a iliares / de producci,n0 citar &se proceso de trans:or aci,n de las guerrillas en ovi iento agrario en la regi,n de <ar-uetalia5 pronto se vio interru pido por la actitud asu ida por los directorios polticos / el eKCrcito en la regi,n de la 8aitania5 *lanadas5 sur de #ta / Ferrera en el departa ento del "oli a5 -ue co en.aron a i pulsar a los li!erales Dli piosE para -ue se :ueran contra el <ovi iento #grario de <ar-uetalia0 *ara hacerlo5 articularon a algunos de ellos co o policas del go!ierno5 / a otros5 les asignaron sueldos5 entrena iento ilitar / los dotaron con ar as odernas0 %as po!laciones de =antiago *Cre.5 la &strella5 Ca po Fer oso se convirtieron en el !lanco de la agresi,n de estos grupos a la ca!e.a de <ariachi5 #r!oleda / *eligro0 Una ve. desatada la persecuci,n en esas regiones5 siguieron desarrollando su o!Ketivo central -ue era la arre etida contra el <ovi iento #grario de <ar-uetalia para eli inar sus principales dirigentes / apoderarse de las tierras / los cultivos0
98

9er a este respecto la entrevista reali.ada por Carlos #rango a Lai e 8uaracas en & R1 %einte 2os 'p cite0 *gs 14;148 99 <anuel <arulanda se pone a tra!aKar co o inspector de o!ra en la construcci,n de la carretera -ue co unica a &l Car en 1Fuila3 con 8aitania 1"oli a37 (er n Charr/ )inc,n co pr, una a-uina pro/ectora de cine -ue coloc, en uso en la 8aitania5 ta !iCn se dedico al negocio del ganado5 Isauro Iosa e Isaas *ardo con otros guerrilleros levantaron :incas en <ar-uetalia / se dedicaron a la producci,n / co erciali.aci,n de sus productos0

61

D&n 8aitania / uchas otras partes proli:eraron los grupos de atones / DpAKarosE a sueldo vestidos de civil -ue tra!aKa!an conKunta ente con los Dli piosE uni:or ados o dis:ra.ados de polica cara!inera / per:ecta ente :inanciados por el go!ierno5 los lati:undistas / terratenientes5 los directorios polticos / los andos ilitaresE 1000

%os ?lti os eses de 1959 a eaUa da revoluUTo cu!ana / los pri eros de 1960 :ueron particular ente di:ciles para los dirigentes agrarios de la regi,n de <ar-uetalia5 la violencia se :ue haciendo cada ve. As :uerte / se dirigi, contra los antiguos dirigentes guerrilleros5 entre ellos5 <anuel <arulanda 9Cle.5 Isauro Iosa / Laco!o *rias #lape 1(er n Charr/ )inc,n-Charro Negro35 -uien uri, vcti a de un atentado el 11 de &nero de 19605 en la 8aitania5 ientras reali.a!a actividades co erciales1010 &sta uerte gener, de in ediato la )euni,n de la dirigencia agraria en un casero cercano conocido co o el LordAn5 en donde despuCs de hacer el anAlisis de los hechos llegaron a la conclusi,n de -ue se trata!a del inicio de una nueva etapa de la violencia contra el ovi iento agrario0 #su ieron co o una pri era actitud desarrollar una a plia ca pa>a de denuncia dirigida a dar a conocer a las autoridades / a la opini,n p?!lica los hechos de violencia -ue se venan incre entando en la regi,n0 &l is o <anuel <arulanda 9Cle. viaK, a Neiva5 I!aguC / $ogotA a entrevistarse con las autoridades civiles / ilitares de la Cpoca para poner en conoci iento la situaci,n -ue se esta!a presentando en la regi,n0 # ra. de las reuniones desarrolladas / de las denuncias -ue se hicieron en todos los esta entos del go!ierno5 coincidieron en -ue la ?nica anera de evitar el derra a iento de sangre era volviendo a poner la regi,n en anos de las :uer.as ilitares0 &l eKCrcito se posesion, inicial ente en 8aitania / posterior ente en *lanadas0 *ero la situaci,n no eKor,7 las presiones so!re la po!laci,n se hicieron As intensas / se inici, un proceso de se>ala iento / persecuci,n a la dirigencia -ue o!lig, el retorno a la clandestinidad de uchos de ellos5 / por esa va a la reorgani.aci,n de las autodefensas regulares7
D&stA!a os tra!aKando pac:ica ente5 sin e !argo no nos deKa!an en pa.0 %leg, el o ento en -ue no poda os sacar al ercado nuestros productosGtodo se perda por-ue nos i pedan salir al pue!lo a venderlos0 %as hostilidades eran cada ve. As intensasG entonces opta os por poner otra ve. en :unciona iento nuestra autodefensa regular. (ue as co o en 1960 di os a la autode:ensa de <ar-uetalia una estructura orgAnica0 Nos propusi os la tarea de disciplinar / preparar ilitar ente un grupo de treinta K,venes5 dotAndolos con ar as / e-uipos de ca pa>a / dAndoles una !oni:icaci,n de cinco pesos ensualesGE1020

100

&ntrevista a Lai e 8uaracas en & R1 %einte 2os 'p cite0 *gs 150-151

101

- %a uerte de Charro Negro -un asesinato poltico contra los co unistas- es la chispa -ue enciende nueva ente la resistencia ar ada -ue enca!e.ara <anuel <arulanda 9Cle.0 *ues ha!a uerto un ho !re -ue en su lucha lleg, a alcan.ar el grado de Coronel de 8uerrillas000 <uri, con tres no !res@ el de Charro Negro5 el de Laco!o *ras #lape / el de (er n Charr/0 "res no !res para un s,lo cadAver -ue creci, en la di ensi,n de la resistencia0 102 Lai e 8uaracas en & R1 %einte 2os 'p cite0 *gs 152

62

Inicial ente estos grupos esta!an dedicados en especial a la vigilancia / a la protecci,n de la po!laci,n0 No o!stante5 en la edida -ue el eKCrcito eKerci, so!re ellos presi,n / un per anente hostiga iento5 pasaron a guerrillas regulares -ue reali.a!an e !oscadas / hacan recuperaci,n de #r as0 %a acci,n de los DpAKarosE en <ar-uetalia se :ue haciendo cada ve. As in aneKa!le0 &ntre 1960 / 19625 estos grupos co andados por #lirio =alcedo / &:ran 9alencia e:ectuaron nu erosas incursiones en las -ue asalta!an en los ca inos / en las casas5 incendia!an5 ro!a!an / asesina!an ca pesinos para -uedarse con sus !ienes / propiedades0 (rente a esta situaci,n la direcci,n de las autode:ensas decidi, perseguirlos / ani-uilarlos0 &n 19625 el eKCrcito desarrolla una pri era o!eracin contra <ar-uetalia -ue o!lig, a los po!ladores a colocarse a disposici,n de la resistencia agraria / a prepararse para cual-uier tipo de o:ensiva ilitar0 &n esta Cpoca se i ple entan las ca pa>as cvico- ilitares por parte del eKCrcito5 se regalan herra ientas de tra!aKo5 ropa5 ercados / atenci,n en salud5 a la ve. -ue se desarrollan las la!ores de inteligencia / se !usca el apo/o de la po!laci,n para la instituci,n ilitar1020 %a po!laci,n co en., a sentir -ue se vena una operaci,n ilitar de grandes proporciones5 la e+ploraci,n aCrea de la regi,n por parte de la aviaci,n5 las acciones cvico ilitares / el incre ento de la presencia del eKCrcito en la regi,n as lo indica!an0 (rente a todos los indicios -ue se>alan el adveni iento de un operativo ilitar5 el ovi iento agrario e pe., a prepararse para en:rentarlo0 =e recogi, a uKeres5 ni>os / ancianos -ue no podan asu ir la de:ensa ar ada del territorio / cuando la in:or aci,n se>al, la in inencia de las operaciones5 denunciadas pelo *CC5 ver li!ro de #lape las :a ilias se internaron en la selva / los ho !res ar ados se -uedaron a de:ender el territorio0 &l 11 de a!ril de 19645 solo unas se anas antes de iniciarse la 'peraci,n5 Laco!o #renas 1Luan <orantes3 / Fernando 8on.Ale. #costa partieron desde 8irardot hacia <ar-uetalia enviados por el *artido Co unista5 con la isi,n de a/udar en la denuncia de la agresi,n -ue /a se vea venir5 vincularse a la organi.aci,n / a/udar en la resistencia0 I p0 Ida de Laco!o #renas
&n los pri eros das de a!ril de 1964 tuvi os conoci iento de una grave decisi,n del go!ierno colo !iano@ la guerra de e+ter inio contra la regi,n de <ar-uetalia co en.ara en la tercera se ana de a/o de ese a>o0 Contra el n?cleo revolucionario de <ar-uetalia se e plearan a :ondo 160000 ho !res del eKCrcito0 (uer.as co !inadas de in:antera5 artillera5 aviaci,n para !o !ardeos / aerotransporte iniciaran la agresi,n0 =e e pleara en todo su rigor la tActica del cerco / el
102

#l lado del eKCrcito la iglesia evangClica desarrollo un tra!aKo de evangeli.aci,n unido al tra!aKo de inteligencia !uscando o!tener la a/or cantidad de in:or aci,n so!re la :or a de vivir de la gente5 sus costu !res5 sus creencias5 el grado cultural / su procedencia entre otros aspectos ?tiles al control ilitar de la po!laci,n en la .ona0

62

!lo-ueo0 =i se produca por parte de los ca pesinos alguna seran lan.adas !acterias contra la po!laci,n0

ani:estaci,n de resistencia5

%a =e+ta $rigada -entonces !aKo el ando del coronel Fernando Currea Cu!ides- :ue destacada para la operaci,n inicial0 &l co ando de la guerra :ue trasladado a Neiva5 Capital del departa ento del Fuila 1su anterior sede ha!a sido la ciudad de I!aguC5 capital del vecino departa ento del "oli a30 I co ent, la ovili.aci,n de tropas / de aterial !Clico0 %a direcci,n central del *artido Co unista necesita!a re:or.ar la presencia de sus cuadros en el teatro de los aconteci ientos :uturos0 # Fernando 8on.Ale. / a nos cupo el gran honor de ser co isionados para cu plir esa tarea5 el pri ero en representaci,n de la Luventud Co unista / el segundo en la del *artido0104 I p0

Laco!o / Fernando llegaron a <ar-uetalia / :ueron reci!idos directa ente por <arulanda5 a -uien entregaron la in:or aci,n -ue ha!an recogido de la inteligencia -ue el *artido ha!a hecho so!re la agnitud del operativo -ue esta!a punto de iniciarse0
D&llos traan datos :idedignos5 de inteligencia5 so!re c, o se desarrollara el operativo5 ar a ento de -ue dispona el eKCrcito5 vas de apro+i aci,n5 disposici,n del cerco0005 / de la segura participaci,n de !o !arderos nortea ericanos en el plan de ata-ue del ene igoE1050

Conocidas las in:or aciones / el in inente inicio de las operaciones ilitares so!re <ar-uetalia5 los ar-uetalianos con:or aron una direccin para en:rentar el operativo0 Dicha Direcci,n asu i, la caracterstica de &stado <a/or5 integrado por <anuel <arulanda5 Isaas *ardo5 "ula *ardo0 Daro %o.ano5 Lai e 8uaracas5 Loselo5 &duardo %o.ada5 Chucho Na.areno / )ogelio Da.0 Con un pe-ue>o n?cleo de 42 ho !res se dispusieron a pelear5 organi.Andose en escuadras de 10 ho !res 19 de !ase / un co andante37 dada la precariedad de las ar as con -ue conta!an106 deciden -ue cinco unidades iran ar adas / cinco desar adas / -ue los pri eros de!an rescatar las ar as de los segundos &ntre :inales de a!ril / principios de a/o :ueron evacuadas unas 10200 personas de la po!laci,n civil de <ar-uetalia / de las veredas vecinas5 las cuales las llevaron hacia las .onas selvAticas donde ha!an sido DencaletadasE con anterioridad provisiones5 unas donadas por los ca pesinos / otras co pradas0 %a po!laci,n -ued, a la e+pectativa del inicio de los operativos0
104 105

Laco!o #renas5 >iario de la Resistencia de 5ar(uetalia 9er in:or aci,n de la 1ronolog+a de las $istoria de las & R1 en la $i!lioteca 9irtual preparada para esta investigaci,n a partir de >iario de la Resistencia de 5ar(uetalia de Laco!o #renas0
106

*osean pocos :usiles5 unas cuantas escopetas5 rev,lveres / algunas pocas pistolas0

64

Durante sus pri eras se anas5 Laco!o #renas / Fernando 8on.Ale.5 despliegan un a plio tra!aKo poltico5 ideol,gico / propagandstico interno / hacia la po!laci,n5 dirigido en lo esencial a crear una Kusti:icaci,n poltica de la resistencia / a ganar la conciencia general de la po!laci,n para las propuestas polticas co unistas0 &l 18 de a/o de 19645 los andos ilitares dieron a conocer p?!lica ente la iniciaci,n o:icial de la <!eracin 5ar(uetalia' / el 2; de ese is o es5 se produce el pri er co !ate contra un pe-ue>o destaca ento co andado por Lai e 8uaraca5 David 8on.Ale. / Daro %o.ano0
D<a/o 2; de 109640 =e produce el pri er co !ate en un sitio lla ado %a =ui.a5 un poco As a!aKo de otro sitio conocido con el no !re de 6%os =ocorre>os 6@ %os guerrilleros5 distri!uidos en una especie de cortina en un sitio lla ado 6&l In:ierno65 ocultos entre la ne!lina / el rastroKo5 descu!ren al eKCrcito /a u!icado en la itad de la e !oscada0 Lai e 8uaracas pasa la alar a a Isaas *ardo5 el co andante del grupo0 &ste se cerciora / da la orden de retirarse para -ue transcurra la noche0 # las 6@00 de la a>ana5 el is o Isaas *ardo5 aprovechando la nie!la espesa de esa hora5 avan.a con 5 guerrilleros / sorprende la tropa ene iga con un ata-ue de granadas / :uego a!ierto0 %a guerrilla recupera los tres pri eros :usilesE10;0

# partir de all5 la resistencia se sostuvo en co !ates per anentes -ue dirigan 8uaraca5 Isaas *ardo / <anuel <arulanda 9Cle.0 &ntre el 2; de a/o / el 14 de Kunio5 se desarrollaron co !ates entre la resistencia de <ar-uetalia / las :uer.as ar adas0 &n la edida -ue la operaci,n se e+tenda en tie po sin resultados contundentes5 dadas las adversidades -ue presenta!a el terreno en el -ue la guerrilla se ova con a/or :acilidad5 el eKCrcito opt, por el !o !ardeo / el a etralla iento aCreo hasta -ue logr, la ocupaci,n / el control total de <ar-uetalia
- =A!ado 14 de Kunio0 # las 8@05 de la a>ana5 los :ilos colindantes con el altiplano de <ar-uetalia son !o !ardeados@ cada :ilo reci!e la descarga de 20 cohetes de alto poder5 8 As caen so!re el pe-ue>o altiplano / 15 en un terraplCn cercano0 &l !o !ardeo es aco pa>ado de rA:agas de a etralladora *unto cincuenta0 10 inutos despuCs5 6 helic,pteros co ien.an el dese !arco de tropas0 11 aparatos As so!revuelan apo/ando la anio!ra0 &n poco tie po5 algo enos de una hora5 800 ho !res han copado el Area uniCndose con las tropas -ue venan avan.ando por tierra / consolidando posiciones en el ca>,n del ro #tA0 %a pri era :ase de ocupaci,n del po!lado de <ar-uetalia esta!a cu plida por parte del eKCrcito0 %a guerrilla apenas inicia!a la nueva resistencia0

%os guerrilleros de <ar-uetalia resistieron en la .ona e !oscados / co !atieron con el eKCrcito hasta -ue Cste ocup, co pleta ente el territorio0 Una ve. -ue Csto se produKo5 el ovi iento de resistencia conclu/, en una asa !lea general de guerrilleros de -ue /a nada tenan -ue hacer all / se plantearon co o ?nica alternativa convertirse en una guerrilla ,vil5 lo -ue deter in, no solo la odi:icaci,n de la tActica de co !ate5 sino del carActer
10;

1ronolog+a de las $istoria de las & R1 en la $i!lioteca 9irtual

65

del grupo ar ado1080 Durante varias se anas los so!revivientes de <ar-uetalia convertidos en guerrilla ,vil estuvieron despla.Andose / operando en la regi,n0
- <anuel <arulanda5 cauto5 analtico5 decidido5 certero atiende sereno el dise>o general de las acciones de la guerrilla ordenando / orientando so!re -uC / c, o hacer las cosas0 &scoge los sitios adecuados para las e !oscadas5 e+plora el terreno personal ente5 selecciona el personal para cada acci,n000 Nuevas e !oscadas5 nuevos co !ates5 la resistencia se antiene0 %a guerrilla parte hacia el ca>,n de la -ue!rada de Dal!ania0 &l operativo se prolonga000 una5 dos5 tres se anas000 As tie po0 =e presentan nuevos co !ates5 nuevos !o !ardeos0 &n un tra o del ca>,n de =an <iguel5 Isaas *ardo co !ate en una posici,n ordenada por <arulanda0 %as peleas se prolongan durante 10 das de seguido0 <anuel no vuelve a ver As a Isaas *ardoG

DespuCs de conocer la uerte de Isaas *ardo en co !ate5 el &stado <a/or -ue esta!a en )ochi-uito organi.a la Conferencia %e$ C$o?ue Sur5 antecedente orgAnico de lo -ue seran las (#)C5 / consider, -ue la guerrilla en <ar-uetalia de!a hacer s,lo otros cuantos co !ates / As tarde retirarse para un perodo de descanso0 # pesar del cerco ilitar -ue cu!ra l ites del "oli a con el Cauca5 Fuila / 9alle5 <arulanda volvi, a <ar-uetalia a re:or.ar el n?cleo guerrillero -ue a?n continua!a co !atiendo en esas tierras@
D#l calor de la lucha de <ar-uetalia surgieron entonces otros grupos guerrilleros5 entre ellos5 &l *ato5 )iochi-uito5 Natagai a5 Co/ai a5 *uri:icaci,n0 &stos grupos5 salvo los de )iochi-uito / &l *ato -ue eran ovi ientos agrarios / de autode:ensa5 e+istan desde antes / con la agresi,n a <ar-uetalia se revivieron5 entonces :ue cuando cele!ra os con todos estos grupos la pri era con:erencia de (#)C0 No se lla a!a (#)C5 no tena os todava la idea de (#)C sino -ue se le lla o *ri era Con:erencia del $lo-ue =ur5 no del "oli a5 sino del sur del pas5 pero ho/ puede lla arse pri era con:erencia de (#)C5 por-ue de esa con:erencia surgi, /a la decisi,n de continuar la lucha ar ada con el prop,sito de iniciar la lucha por la to a del poder para el pue!lo0 Ia co en.a os a pensar en grande@ $lo-ue sur to a del poder para el pue!lo0 &sa pri era con:erencia del $lo-ue sur del pas nos dio las lneas generales / ah is o se convoc, a la =egunda Con:erencia del $lo-ue =ur 109 0

Durante esta con:erencia se ela!ora / se da a conocer5 el 20 de Lulio de 19645 en la pri era reuni,n de los co !atientes de <ar-uetalia5 el *)'8)#<# #8)#)I' D& %#= 8U&))I%%#=0

108

Fasta entonces ellos se ha!an considerado un ovi iento agrario -ue :rente a la agresi,n del &KCrcito5 los grupos para ilitares / los DpAKarosE5 se ha!an visto :or.ados a organi.ar una autodefensa cam!esina -ue ahora con los operativos de <ar-uetalia se trans:or a!a el guerrilla ,vil0
109

Declaraciones de Laco!o #renas so!re el origen de las (#)C5 ver Carlos #rango & R1 Veinte a2os de ediciones #urora *gs 22

66

&l progra a era :unda ental ente un ani:iesto e+plicativo del por -uC de la resistencia / de los prop,sitos de la is a5 / esta!a dirigido a los ca pesinos5 o!reros5 estudiantes5 artesanos5 intelectuales revolucionarios5 / en general a la po!laci,n colo !iana0 &n Cl se se>ala!a de la e+istencia de un ovi iento revolucionario de ca pesinos del =ur del "oli a5 Fuila5 Cauca / 9alle -ue ha!an tenido -ue soportar5 desde 19485 la acci,n de las :uer.as institucionales / cri inales de la oligar-ua -ue detenta!a el poder representadas en los lati:undistas5 ganaderos5 co erciantes / ga onales de la poltica o:icial5 -ue se dice5 han decidido de:ender sus intereses a 6sangre / :uego60 &l docu ento identi:ica!a cuatro guerras padecidas por la po!laci,n ca pesina desde 1948 / se>ala!a en :or a e+plicita los responsa!les de las is as5 u!icando el progra a en un conte+to de lucha de clases5 antioligAr-uica5 antigu!erna ental5 anticlerical / antii perialista@
Contra nosotros se han desencadenado en el curso de 15 a>os cuatro guerras0 Una a partir de 19485 otra a partir de 19545 otra a partir de1962 / Csta -ue esta os padeciendo a partir del 1^ de a/o de 19645 cuando los man%os mi$itares declararon o:icial ente -ue ese da ha!a co en.ado la 6'peraci,n <ar-uetalia60 Fe os sido las pri eras vcti as de $as furias $atifun%istas por-ue a-u en esta parte de Colo !ia predo inan los intereses de los grandes se>ores de la tierra5 $os intereses mDs retar%atarios %e$ c$erica$ismo) los intereses en cadena de la reacci,n As oscurantista del pas0 *or eso nos ha tocado su:rir en la carne / en el espritu todas las !estialidades de un rgimen po%ri%o -ue se asienta so!re el onopolio lati:undista de la tierra5 la onoproducci,n / la onoe+portaci,n &a9o e$ imperio %e $os -sta%os @ni%os.

&l discurso de otivos -ue preceda la :or ulaci,n del progra a se>ala!a el cierre de todas las posi!ilidades de vida / de lucha reivindicativa paci:ica5 o!ligando a la po!laci,n ca pesina a la resistencia social / al inicio de la lucha ar ada@
&s por eso -ue en esta guerra participan contra nosotros tropas5 aviones5 altos ilitares / especialistas nortea ericanos0 &s por esto -ue se lan.an contra nosotros 16 il ho !res provistos de las ar ar As odernas / destructoras5 es por eso -ue contra nosotros se e plean las tActicas del !lo-ueo econ, ico5 del cerco de e+ter inio5 de las aco etidas por aire / tierra /5 por ?lti o5 de la guerra !acteriol,gica0 &s por esto -ue el go!ierno / el i perialis o /an-ui e plean cientos / iles de illones de pesos / d,lares en ar as5 pertrechos5 pago de espas / delatores0 &s por eso -ue el go!ierno so!orna / corro pe conciencias5 ata5 persigue / encarcela a la gente colo !iana -ue se da la lucha solidaria con nosotros5 / vcti as una cruel e inhu ana guerra de e+ter inio0 Nosotros he os llegado a todas las partes donde ha!a puertas para golpear5 en procura de au+ilio para evitar -ue una cru.ada anti-co unista5 -ue es una cru.ada antipatri,tica contra nuestro pue!lo5 nos llegara5 / con nosotros a todo nuestro pue!lo5 a una lucha larga / sangrienta0 Nosotros so os revolucionarios -ue lucha os por un ca !io de rCgi en0 *ero -uera os / luchA!a os por ese ca !io usando la va enos dolorosa para nuestro pue!lo@ la va pac:ica5 la va de la lucha de ocrAtica de las asas5 las vas legales -ue la

6;

Constituci,n de Colo !ia se>ala0 &sa va nos :ue cerrada violenta ente / co o so os revolucionarios -ue de una u otra anera Kugare os el papel hist,rico -ue nos corresponde5 o!ligados por las circunstancias arri!a anotadas5 nos toc, !uscar la otra va@ la va revolucionaria ar ada para la lucha por el poder0

Desde el 20 de Kulio de 19645 la resistencia ca pesina de <ar-uetalia se convirti, en un ovi iento guerrillero -ue lucha!a por un progra a en el -ue to a!a en consideraci,n los siguientes puntos@ .rimero& Una Reforma graria Re%olucionaria -ue ca !iara de ra. la estructura social del ca po colo !iano5 entregando en :or a co pleta ente gratuita la tierra a los ca pesinos -ue la tra!aKa!an o -uisieran tra!aKarla5 so!re la !ase de la con:iscaci,n de la propiedad lati:undista en !ene:icio de todo el pue!lo tra!aKador0 Bue entregara a los ca pesinos las herra ientas5 ani ales de la!or5 e-uipos / construcciones para su de!ida e+plotaci,n econ, ica5 co o condici,n indispensa!le para elevar vertical ente el nivel de vida aterial / cultural de todo el ca pesinado5 li!rAndolo del dese pleo5 del ha !re / del anal:a!etis o / -ue li-uidara las tra!as del lati:undis o para i pulsar el desarrollo de la producci,n agropecuaria e industrial del pas0 Una )e:or a #graria -ue con:iscarA las tierras ocupadas por los i perialistas /an-uis a cual-uier ttulo / cual-uiera -ue :uera la actividad a la cual estCn dedicadas0 Segun%o& =e plantea!a llevar adelante la consigna de "I&))# # BUI&N ")#$#L#5 se>alando -ue los colonos5 ocupantes5 arrendatarios5 aparceros5 terra.gueros5 agregados5 etc0 de tierras de los lati:undistas o de la naci,n5 reci!iran los ttulos correspondientes de propiedad so!re los terrenos -ue e+plotaran0 =e proponan li-uidar todo tipo de e+plotaci,n atrasada de la tierra5 los siste as de la aparcera5 el arriendo en especie o pagado en dinero por los pe-ue>os ca pesinos / crear la unidad econ, ica en el ca po5 de acuerdo con la :ertilidad / u!icaci,n de los terrenos con un ni o para la eKor tierra de treinta hectAreas cuando se tratara de tierras u!icadas en Areas planas / aleda>as en las otras tierras5 de acuerdo con su :ertilidad / red de co unicaciones0 =e>ala!a -ue se anularan todas las deudas contradas por los ca pesinos con usureros5 especuladores5 instituciones o:iciales / se i-o:iciales de crCdito0 6ercero& &n relaci,n con los D&)&CF' D& *)'*I&D#D I =&)9ICI'= el progra a a:ir a!an -ue se respetara la propiedad de los ca pesinos ricos -ue tra!aKaran personal ente en sus tierras0 =e preservaran las :or as industriales de tra!aKo en el ca po0 %as grandes e+plotaciones agropecuarias5 -ue por ra.ones de orden social / econ, ico de!ieran conservarse5 se destinaran al desarrollo plani:icado de la producci,n nacional en !ene:icio de todo el pue!lo0 Cuarto& &l progra a plantea!a -ue al e+istir un go&ierno revo$ucionario este esta!lecera un a plio siste a de crCdito con las As a plias :acilidades de pago5 el su inistro de se illas5 asistencia tCcnica5 herra ientas5 ani ales5 aperos5 a-uinarias5 etcCtera5 tanto

68

para los ca pesinos individuales co o para las cooperativas de producci,n -ue surgieran en el proceso de la )e:or a0 Igual ente -ue crearan un siste a plani:icado de irrigaci,n / una red de centros o:iciales de e+peri entaci,n aerotCcnica / -ue se organi.aran servicios su:icientes de sanidad para la atenci,n co pleta de los pro!le as de la salud p?!lica en el ca po5 as co o se atendera el pro!le a de la educaci,n ca pesina5 la erradicaci,n total del anal:a!etis o / se i pulsara un siste a de !ecas para el estudio tCcnico / superior de los tra!aKadores de la tierra0 =e>ala!a el progra a -ue se cu plira un vasto plan de vivienda ca pesina / la construcci,n de vas de co unicaci,n a los centros rurales productivos0 "odo Csto unido a una poltica -ue garanti.ara precios !Asicos re unerativos a los productores agropecuarios0 Euinto. &l progra a esta!leca unos criterios entorno a las reivindicaciones de las comunidades ind@-enas: se>alando -ue se protegeran otorgAndoles tierras su:icientes para su desarrollo5 devolviCndoles las -ue les ha!an usurpado los lati:undistas / oderni.ando sus siste as de cultivos0 Igual ente se>ala!a -ue las co unidades indgenas go.aran de todos los !ene:icios de la )e:or a #graria )evolucionaria5 al is o tie po -ue se esta!ili.ara la organi.aci,n aut,no a de las co unidades respetando sus ca!ildos5 su vida5 su cultura5 su lengua propia / su organi.aci,n interna0 &l docu ento se>ala!a -ue ?nica ente en la edida de -ue se constru/era un ()&N"& UNIC' D&% *U&$%' podra llevarse a ca!o la reali.aci,n del progra a agrario revolucionario por-ue este dependa de la alian.a o!rera-ca pesina / del :rente ?nico de todos los colo !ianos en la lucha por el ca !io de rCgi en5 ?nica garanta para la destrucci,n de la vieKa estructura lati:undista de Colo !ia0 *lantea!a -ue la reali.aci,n de esa )e:or a #graria )evolucionaria de!era apo/arse en las As a plias asas ca pesinas5 las cuales contri!uiran decisiva ente a la destrucci,n del lati:undio0 *or eso5 este progra a se plantea!a co o necesidad vital la lucha por la :or aci,n del As a plio :rente ?nico de todas las :uer.as de ocrAticas5 progresistas / revolucionarias del pas5 para un co !ate per anente hasta dar en tierra con el go!ierno colo !iano al servicio de D los im!erialistas yan(uis (ue im!ide la reali"acin de los an$elos del !ueblo colombianoE &l progra a ter ina!a con un lla a iento@ Da todos los ca pesinos5 a todos los o!reros5 a todos los e pleados5 a todos los estudiantes5 a todos los artesanos5 a los pe-ue>os industriales5 a la !urguesa nacional -ue estC dispuesta a co !atir contra el i perialis o5 a los intelectuales de ,cratas / revolucionarios5 a todos los partidos polticos de i.-uierda o de centro -ue -uieran un ca !io en sentido del progreso5 a la gran lucha revolucionaria / patri,tica por una Colo !ia para los colo !ianos5 por el triun:o de la revoluci,n5 por un go!ierno de ocrAtico de li!eraci,n nacional0E110
110

9er Programa grario de las Guerrillas de 5ar(uetalia. $i!lioteca 9irtual0 =ecci,n Docu entos0 &ste ani:iesto esta aco pa>ado de las :ir as de los ha!itantes de <ar-uetalia enca!e.adas por Manuel Marulanda Vlez, !sauro 9osa, 4ar)o 8ozano, !sa)as 5ardo, &arcisio :uaraca, 5armnides Cuenca, Roberto 8($ez, 7es;s Medina, 8uis 5ardo, Ri'oberto 8ozano, Miryam ,arv ez, 7udit0 :rizales, 7es;s <rtiz, Ro'elio 4)az, Mi'uel 5ascua, !srael Valderrama, Federico Aldana.

69

&l *rogra a #grario se convirti, en la principal gua / !andera de lucha del ovi iento revolucionario -ue surgi, con pro:undas races en el pro!le a de la lucha por la tierra0 &l ovi iento guerrillero arranc, co o respuesta popular5 en su pri era etapa5 al terror instaurado por la hege ona conservadora5 co o respuesta al e+clu/ente (rente Nacional !ipartidista / con el prop,sito rotundo de luchar con las ar as en la ano por la to a del poder para el pue!lo1110 Desde el punto de vista ilitar la Con:erencia del $lo-ue =ur :ue el o ento de -uie!re -ue se>ala la e+tensi,n de la lucha guerrillera5 all los conceptos se ca !iaron por co pleto5 se precis, lo -ue sera la lucha irregular en su ovilidad total de pe-ue>os / grandes grupos ar ados5 se no !r, el &stado <a/or del $lo-ue =ur5 se ela!or, el plan de acciones / se de:inieron los progra as de educaci,n / propaganda 1120 &s el paso de una estrategia de autode:ensas ca pesinas a guerrillas ,viles0 9er e #rturo alape

II
Del Blo0ue Sur a la constituci)n de las Fuer(as Armadas Re%olucionarias de Colom'ia !FARC !
111

9er Cronologa Fistoria de las (#)C5 en docu entos $i!lioteca 9irtual0 Laco!o #renas aclara el carActer territorial de lo -ue :ue el $lo-ue =ur@ D<ucha gente entendi, / ha entendido desde el co ien.o is o de a-uella Con:erencia / luego de sus conclusiones5 -ue nosotros haca os re:erencia e+clusiva ente al sur del "oli a0 &so es un error5 no es as5 nosotros haca os re:erencia al sur del pas5 todo el sur7 por eso la con:erencia se lla ,5 la Con:erencia del $lo-ue =urE0 &sta a:ir aci,n esta se>alada en varios tra!aKos5 en particular puede verse las entrevistas de Carlos %o.ano5 plas adas en & R1 %einte a2os@ De ar-uetalia a la Uri!e0 o Tirofi*o7 Los Cue2os y Las 5onta2as0 De #rturo #lape0
112

;0

*Se-unda Con3erencia+& .<>5!.<>>

# :inales de 19655 &l <ovi iento #grario de )i,chi-uito convoc, a la considerada .rimera Conferencia ,uerri$$era) en la -ue se hi.o un !alance de las operaciones adelantadas contra <ar-uetalia5 se de:ini, co o consigna su!sistir / desarrollarse / se :iK, el prop,sito de ir constitu/endo una organi.aci,n As unida / estructurada5 -ue pudiese irse convirtiendo en el tie po en un autCntico ovi iento de resistencia ar ada solida ente consolidado0 &n esta con:erencia se precisaron para el o ento los planes de acci,n ilitar / poltica de la organi.aci,n / se propuso dar vida a lo -ue se conoce co o El Blo0ue Sur de la #uerrillas5 -ue co pro eta el sur de "oli a5 Fuila5 9alle / Cauca / -ue se constitu/, inicial ente con los destaca entos guerrilleros de <ar-uetalia5 )i,chi-uito5 &l *ato5 8ua/a!ero / Natagai a 126 de =eptie !re30 &n &sta con:erencia se asu i, por pri era ve. una direcci,n conKunta0 #lgunas se anas despuCs de la Con:erencia -ue dio origen al Blo0ue Sur -ue arca el naci iento de lo -ue va a ser posterior ente las (#)C7 )i,chi-uito co en., a ver reproducirse el itinerario de las actividades -ue precedan de la o:ensiva o:icial0 %as acciones cvico- ilitares del eKCrcito con sus la!ores de inteligencia co en.aron a desarrollarse en la regi,n0 &l Le:e A+i o de )i,chi-uito5 Ciro "ruKillo5 -uien ha!a i pulsado la organi.aci,n de <ovi iento #grario en la regi,n / esta!lecido una activa relaci,n con la dirigencia del ovi iento de <ar-uetalia0 Ri)c/i0uito una %ersi)n de su proceso DespuCs de la llegada al poder de )oKas *inilla5 el oriente del "oli a ha!a per anecido cerca de un a>o en condiciones u/ di:ciles por-ue la dictadura de )oKas persegua a todos los Ke:es guerrilleros -ue no se acogieron a la # nista0 Cansados de vivir se iocultos Ciro "ruKillo / sus co pa>eros decidieron !uscar a los ca pesinos -ue re-ueran a/uda5 orientaci,n5 organi.aci,n5 en las nuevas condiciones0
D%os guerrilleros li!erales se ha!an entregado5 ha!an entregado sus ar as / esta!an co pro etidos a li-uidar a todo a-uel -ue no se hu!iera entregado5 o cuando enos a delatarlo0 &n el ca ino nos tena os -ue ocultar del eKCrcito5 de la polica5 de los sapos5 / hasta de los guerrilleros li!erales cola!oradores del go!ierno de )oKas0 #l entrar a terrenos del sur del "oli a5 :ui os descu!iertos0 %a salvaci,n consisti, en -ue nadie sa!a la ruta -ue llevA!a os0 %eopoldo 8arca5 1*eligro35 nos !usca!a 6peinando6 el terreno en co isiones i+tas con Cl eKCrcito0 # veces nos encontrA!a os con guerrilleros li!erales entregados -ue esta!an dedicados a la!ores agrcolas0 #lgunos nos su inistra!an co ida pero in:or a!an a sus co pa>eros de nuestra presencia0 Nos a/uda!a el -ue portAra os !uenas ar as5 / en cierta edida5 a-uellos /a desar ados nos tenan iedo0 Nosotros descu!ri os esto / los prevena os de -ue algo alo podra ocurrirles si llega!an a delatar

;1

nuestra presencia en su .ona0 No tena os co unicaci,n con la ciudad5 no sa!a os noticias5 ignorA!a os cual era la situaci,n poltica0 Nos decan -ue )oKas ha!a puesto :uera de la le/ al co unis o / -ue ha!a decretado el e+ter inio de los co unistas / sus organi.aciones5 co pleta!an su in:or e los ca pesinos por donde pasA!a os5 diciCndonos -ue 9illarrica ha!a sido atacada / -ue se desarrolla!a una :ero. guerra contra el ovi iento agrario del lugarE

Laco!o *ras se encontra!a en )iochi-uito con una co isi,n de las -ue lla a!an rodadas0 &studia!a el terreno en esta .ona del Cauca por-ue Cl / <anuel ha!an decidido :undar <ar-uetalia unos Qil, etros As arri!a de =an <iguel-*e>arrica5 utili.ando la ri-ue.a de la Fo/a del )o #tA / su :avora!le u!icaci,n ilitar0 #l llegar el grupo de Ciro a )i,chi-uito se dedicaron a las tareas de reconstrucci,n de la vida de la gente en las condiciones de un ovi iento agrario construido con :a ilias guerrilleras -ue no ha!an -uerido entregarse / con ha!itantes indgenas del lugar0 %a la!or era di:cil por-ue se trata!a de integrar en un s,lo ovi iento a la po!laci,n indgena local / a ca pesinos tra!aKadores de uchas otras regiones del pas0 Laco!o *ras / sus ho !res aco pa>aron este pro/ecto un par de eses a partir de la llegada de Ciro / luego se archaron a su !ase0 <enUTo aos ndios
DNuestra pri era idea :ue la de producir la unidad de todos5 con !ase en la necesidad de la de:ensa co ?n5 contra eventuales ata-ues de las :uer.as o:iciales o los pAKaros organi.ados en especial por la curia de $elalcA.ar / *opa/An / por los lati:undistas co o e presarios de violencia0 &ste o!Ketivo :ue conseguido0 %uego5 era urgente encontrar / levantar vieKas / nuevas reivindicaciones de los indgenas por la tierra / sus derechos / hacer -ue Cstas :ueran ardiente ente de:endidas por los ca pesinos :orAneos -ue ha!a os llegado de otras partes0 &llo5 aca!ara con las prevenciones de los indgenas hacia los 6racionales6 o 6!lancos6 co o nos lla a!an0 Nos propusi os incre entar las relaciones sociales5 econ, icas / de toda ndole entre las dos grandes vertientes de ha!itantes con los -ue tra!aKA!a os / en unos pocos a>os /a ha!a os construido un <ovi iento Ca pesino eKe plar por su organi.aci,n5 por sus :or as de autogo!ierno5 por su la!oriosidad5 / su capacidad ilitarE0112

%a situaci,n de )i,chi-uito no era :Acil para la consolidaci,n de un ovi iento agrario -ue :uera a la ve. una organi.aci,n de autode:ensa ca pesina0 #ll ha!a necesidad de hacer coincidir los intereses / la cultura de dos grupos clara ente di:erenciados@ los ca pesinos coloni.adores D!lancosE / las co unidades nativas indgenas0 %os ca pesinos5 6!lancos6 se vincularon a la tierra en un proceso lento5 por el ca ino de co prarles a los indgenas derechos en sus co unidades5 ad-uiriendo :ondos / esta!leciendo co pa>as0 Con esta conducta orientada / de:endida por el <ovi iento se !usca!a -ue los indgenas co pro!aran el respeto con -ue eran tratados sus intereses / la solidaridad con -ue se de:endan sus derechos0
112

9er a este respecto Ciro "ruKillo@ Paginas de su %ida5 en la !i!lioteca virtual preparada para esta investigaci,n0

;2

&l tra!aKo social / poltico desarrollado en )i,chi-uito por la dirigencia del ovi iento agrario conduKo a la creaci,n de un progra a educacional para la po!laci,n i+ta -ue cont, con 16 escuelas pri arias para los ni>os / ni>as en edad escolar / unas cuantas As para servicio de los adultos0 "odo Csto aco pa>ado de un tra!aKo cultural de acci,n recproca5 en donde las costu !res de unos / su cultura in:luan en la de los otros0 9arias veces estas actividades :ueron interru pidas por arre etidas ilitares del go!ierno / por incursiones de las !andas de pAKaros de los lati:undistas0 %os agentes del 8o!ierno se dieron cuenta desde el co ien.o -ue en )i,chi-uito5 -uienes se ha!an puesto al :rente de la organi.aci,n de los tra!aKadores porta!an la condici,n de guerrilleros o de e+co !atientes guerrilleros5 en su a/ora0 *ara Ciro "ruKillo5 si el aparato de represi,n no to , su anera de ver las cosas5 a tres :actores@ edidas contra ellos se de!i,5 seg?n

*ri ero0 D )oKas *inilla / su dictadura co etieron el error As grande de su corta per anencia en el poder5 al atacar ilitar ente a 9illarrica5 despuCs de asesinar a los principales Ke:es guerrilleros -ue se ha!an entregado e ilegali.ar al *artido Co unista0 Desde la asacre de estudiantes del 8 / 9 de Kunio el 8o!ierno de )oKas co en., a perder el apo/o del pue!lo0 No pudo atacarnos en el o ento inicial por-ue se ha!a atascado en 9illarrica / sus pro!le as polticos eran u/ grandes0 =egundo D &l 8o!ierno <ilitar -ue le sigui, / el de %leras Ca argo5 desarrollaron una Cpoca del :loreci iento del !andoleris o co o ar a antico unista / a!rigaron la esperan.a de -ue lograran hacer de nosotros5 ediante el halago econ, ico5 lo is o -ue con Les?s <0 'viedo5 1<ariachi37 &:ran *alencia5 1#r!oleda37 / %eopoldo 8arca5 1*eligro35 unos capataces polticos antico unistas con :usil en ano0 I tercero -ue DIa en 1958 Cra os un <ovi iento de una gran respeta!ilidad / u/ vinculado con las de As lucha de asas de la po!laci,n de todo el pas0 # las :uer.as reaccionarias les resulta!a di:cil5 en pri er lugar5 aislarnos de las asas / en segundo tCr ino tratar de destruirnos sin aca!ar con su propio apo/o de asas5 esto es5 sin ani-uilar sus is as pro esas de Kusticia / de pa. / de respeto a los tra!aKadoresE 1140

*ara Ciro "ruKillo la derecha ha!ra de per anecer al acecho de una oportunidad As propicia0 I Csta solo vino a ser aprovechada cuando los estrategas nortea ericanos de la guerra preventiva se inventaron la le/enda de las )ep?!licas Independientes5 -ue de no ser destruidas seguiran constitu/endo el a/or peligro para la sociedad0 DetrAs esta!a ta !iCn el interCs de los lati:undistas por o!tener las tierras de la regi,n0 DespuCs de la operaci,n <ar-uetalia5 9ctor <os-uera Chau+ ha!a planteado en el Congreso de la )ep?!lica5 en =eptie !re 20 de 19645 la situaci,n de )i,chi-uito@

114

9er a este respecto Ciro "ruKillo@ Paginas de su %ida5 en la !i!lioteca virtual preparada para esta investigaci,n0

;2

D "odava -ueda un :oco de violencia en el departa ento del Cauca5 es el #stado Coberano de Ric$i(uito -ue sigue die. ando la po!laci,n indgena de la regi,n de "ierradentro5 los !andoleros ar ados5 al ando de un suKeto lla ado Ciro "ruKillo han despoKado de sus tierras a nu erosos la!riegos5 asesinado ta !iCn a uchos / secuestrado a no pocosGE

<os-uera Chau+ solicita!a el is o trata iento ilitar dado a <ar-uetalia para )i,chi-uito5 entrando en una discusi,n con el 8eneral )ui. Novoa5 a travCs de una crtica cerrada a la acci,n Cvica <ilitar5 -ue este sustenta!a diciendo -ue las tActicas ilitares aconseKan tratar independiente ente el pro!le a de <ar-uetalia del de )i,chi-uito0 De este de!ate surge posterior ente una denuncia -ue pone a la lu. p?!lica el tras:ondo del con:licto ar ado del Cauca5 en ella el general )ui. Novoa en carta dirigida al tie po hace esta precisi,n@
DIa -ue el doctor <os-uera Chau+ ha puesto so!re el tapete el pro!le a de )iochi-uito5 es conveniente in:or ar al pas -ue so!re esta regi,n e+isten diversos contrapuestos / Cl es solo una parte de ellos0 &+iste en pri er lugar5 una pugna entre el departa ento del Cauca / el del Fuila5 seg?n parece esta pugna no es de lo ha!itantes del Cauca5 sino de algunos terratenientes de ese departa ento -ue -uisieran apoderarse de las ricas tierras -ue ho/ e+plotan los ca pesinos de )iochi-uito5 para lo cual no vacilan en incitar al eKercito para -ue entre a Jsangre / :uego- a esta regi,n5 diciendo -ue esos ca pesinos5 sus uKeres / sus ni>os son s,lo erecedores del e+ter inio5 co o lo e+pres, el doctor <os-uera Chau+ delante del doctor Uri!e $otero5 en una ocasi,nGE0

&l entonces coronel Hlvaro 9alencia "ovar5 -uien particip, igual ente en desarrollo del con:licto de )i,chi-uito5 tiene su propia versi,n hist,rica de los aconteci ientos -ue conduKeron a las operaciones ilitares de <ar-uetalia5 )i,chi-uito5 &l *ato / 8ua/a!ero@
DFa!a un punto co ?n en las lla adas )ep?!licas Independientes / es el hecho de -ue constitu/eron el asenta iento de los grupos guerrilleros co unistas -ue :ueron a!atidos en =u apa. / en 8alilea5 a edida -ue el eKCrcito :ue to ando control de esas .onas5 la guerrilla se u!ic, en cuatro .onas u/ agrestes5 dos en la Cordillera Central5 en <ar-uetalia / )iochi-uito / dos en la Cordillera 'riental5 en &l *ato / 8ua/a!ero0 # estos ele entos co unes tendre os -ue agregarles los ele entos de orden social / hu ano -ue las caracteri.a0 Io dira -ue <ar-uetalia / 8ua/a!ero :ueron asenta ientos sin in:luencia hu ana i portante5 all se re:ugiaron los guerrilleros / se organi.aron ilitar ente5 sin posi!ilidad de acci,n poltica por ser una .ona de selva virgen de pAra oGE0 D&n &l *ato se constitu/en tres regiones@ #lto5 edio / !aKo0 &l alto pato e-uivaldra en el concepto ilitar a <ar-uetalia / al concepto poltico5 el edio / !aKo pato a la .ona peri:Crica -ue e+plota!a <ar-uetalia0 De anera -ue el n?cleo guerrillero se apodero del lidera.go de la asa ca pesina / so!revino el esti.aKe natural de indio- esti.oguerrilleroGE0

;4

D*ero por otra parte5 en )i,chi-uito se desarrollo un siste a agrario de enor e interCs sociol,gico / -ue es en esencia la teora ar+ista de la no propiedad5 si ilar al aneKo de la tierra5 con el siste a co unitario de las antiguas parcelaciones indgenas con in:luencia -uechua0 I es -ue la tierra se reparta sin sentido de la propiedad entre las :a ilias5 de anera -ue cuando se produce la so!reposici,n de la guerrilla con la co unidad indgena al siste a co unitario5 encontr, una plena ar onaGE0

&l entonces Coronel 9alencia "ovar5 sostuvo varios encuentros personales con Ciro "ruKillo en la po!laci,n de )i,chi-uito para tratar de evitar una arre etida ilitar en la .ona5 pero al :inal ente no :ueron lo su:iciente ente persuasivos para detener la acci,n !Clica5 / las presiones polticas de los caucanos lograron -ue el eKCrcito entrara a )i,chi-uito a la vo. de ando del poltico li!eral <os-uera Chau+0 %a orden de ocupaci,n ilitar a )ochi-uito :ue :ir ada por el general #/er!e Chau+5 !aKo el argu ento de D(ue en esta "ona' el desconocimiento de la autoridad leg+tima corr+a !are*a con el des!o*o de las !ro!iedades !ertenecientes a los resguardos ind+genas y la im!osicin de fuer"as a todas luces de!rimentes e ignominiosas !ara el buen nombre del !a+s...-115 %a organi.aci,n del ovi iento agrario de )i,chi-uito / las autode:ensas agrarias de la regi,n se vieron o!ligadas a co !atir por lo is o -ue se esta!a co !atiendo en otros lugares / en otras condiciones@ contra la violencia institucional / para ilitar5 contra la clase poltica tradicional terrateniente / por la de:ensa de los patri onios de las :a ilias ca pesinas e indgenas0
D)esisti os lo indispensa!le5 seg?n nuestro criterio de no tratar de ganar la guerra en el pri er co !ate0 %a relaci,n de posi!ilidades / de recursos5 nuestra e+periencia nos llev, a o!rar serena ente5 preservando vidas5 energas5 haciendo al is o tie po -ue nuestros ene igos se desgastaran al A+i o en el terreno poltico /a -ue en el ilitar cuentan con recursos de alguna consideraci,n0 Buienes ha!laron luego del 6:racaso de la autode:ensa6 trataron de :renar el despla.a iento de opini,n :avora!le de los tra!aKadores a nuestro es:uer.o / nuestra acci,n7 Nos presentaron c, o gente -ue tratA!a os de :renar el avance revolucionario0 &sti ularon la divisi,n de las asas / trataron de desviar a ucha gente de su posi!ilidad de tra!aKar en todas las :or as posi!les por la destrucci,n del poder de la oligar-ua0E 116

115

9er a este respecto el tra!aKo de #rturo #lape@ 6irofi9o) Los sue:os ; $as 3onta:as. &n los ?lti os das en )ochi-uito entran a la .ona los cineastas :ranceses Lean *ierre =ergent / $runo <uel5 para :il ar un docu ental5 los cineastas -uedan dentro del operativo / co ien.an a rodar su pelcula en un o ento crucial en la historia de )ochi-uito0 &n los 19 inutos -ue dura el docu ental5 la cA ara capta / recrea i Agenes de una realidad -ue ha!a estado escondida en los con:ines de la selva / la onta>a0 I Agenes -ue :ueron presentadas posterior ente en &uropa0
116

9er docu ento citado anterior ente0

;5

&n septie !re de 19655 )i,chi-uito :ue atacado por el eKCrcito0 &sta!a en pleno apogeo la lucha contra las )ep?!licas Independientes5 venan de la agresi,n a <ar-uetalia / ha!an acu ulado una e+periencia -ue hi.o la resistencia As dura / di:cil para po!laci,n0
D%a :or ida!le resistencia de <ar-uetalia5 antes de ovili.ar sus inconta!les pe-ue>os grupos en di:erentes direcciones5 re:or., nuestras posiciones5 :unda ent, nuestros linea ientos tActicos / nos per iti, ela!orar con su:iciente adure. dos planes@ uno perspectivo -ue prevea lo :unda ental en un periodo As o enos largo / otro in ediato5 el de resistencia / contraata-ue te poral -ue nos per itiera desaparecer organi.ada ente desgastando a los invasoresE11;0

Ri)c/i0uito: la se-unda RepB'lica Independiente &l asalto a la segunda )ep?!lica Independiente@ )i,chi-uito :ue preparado cuidadosa ente por los altos andos ilitares0 Ni Cstos ni el 8o!ierno atendieron ra.ones disuasivas 1180 %os ca pesinos5 dirigidos por Ciro "ruKillo / sus co pa>eros de co ando5 se dirigieron entonces al *arla ento5 a la Cru. )oKa5 al Cardenal *ri ado de Colo !ia5 a los intelectuales0 %os oKos / odos esta!an cerrados0 %a insensi!ilidad de ho !res e instituciones :ue apenas taladrada por la actitud de un grupo de personalidades de ,cratas5 -ue trat, de interponer sus re:le+iones / propuestas para evitar -ue las ar as de la *atria continuaran siendo envilecidas con la persecuci,n a ca pesinos0 %a suerte de Cstos /a esta!a echada@ Fa!a sido decidida contra los colo !ianos u/ leKos del territorio nacional5 en el *entAgono5 con el -ue se lla , *lan %aso0 Ia en vsperas del asalto gu!erna ental5 los ca pesinos produKeron un ?lti o docu ento@ Una irre:uta!le denuncia de los antecedentes / di ensiones de la agresi,n5 en la -ue se se>ala!an los intereses econ, icos / los personaKes -ue la otiva!an / la lleva!an a ca!o0
DNosotros sa!a os5 / no de ahora sino de tie po atrAs5 -ue los planes del go!ierno / sus <andos <ilitares contra <ar-uetalia5 8ua/a!ero / *ato se e+tenderan a )iochi-uito / por eso5 desde el co ien.o de la ca pa>a pu!licitaria contra las lla adas 6rep?!licas independientes6 !aKo la !atuta del =e>or Hlvaro 8, e. Furtado5 nos propusi os por todos los edios a nuestro alcance evitar la e+tensi,n de la guerra contra el ca pesinado0 *or la ovili.aci,n de :uertes destaca entos de tropa5 por la instalaci,n de 18 puestos ilitares en torno a nuestra regi,n / ?lti a ente por la instalaci,n del $atall,n Colo !ia en el Buicu/al ?nica salida -ue nos -ueda!a5 considera os -ue el cerco se ha co pletado para el !lo-ueo a!soluto / -ue ahora solo resta!a la acci,n aerotransportada por sorpresa so!re la regi,n para dar co ien.o a la guerra contra nuestro ovi iento agrario0E 119

11;

Ciro "ruKillo 'p cite0 9er a este respecto las cartas enviadas por el ovi iento agrario de )i,chi-uito al <a/or 8eneral 8erardo #/er!e Chau+5 Co andante 8eneral del &KCrcito en agosto de 19655 en -ue lo pone al tanto de la situaci,n de violencia -ue padece la regi,n / del conoci iento -ue tienen so!re los operativos ilitares -ue se ciernen so!re ese territorio0 $i!lioteca 9irtual preparada para esta investigaci,n0 119 Ciro "ruKillo 'p cite0
118

;6

&n )i,chi-uito5 la po!laci,n co en., a sentir el acoso de las :uer.as ilitares / el recrudeci iento de la violencia en la regi,n0 Cuando $a operaci'n e pe.a!a a andar :ue asesinado un grupo de ca pesinos en NAtaga5 entre ellos un hiKo de Ciro "ruKillo 1200 &l ca pesinado co en.a!a a in-uietarse / pide a/uda a las guerrillas ,viles u!icadas en la regi,n / so!re la e+periencia -ue ha!an acu ulado en <ar-uetalia le sugirieron a la po!laci,n -ue desocupara la .ona / se :uera para otras partes para evitar ser vcti as de los en:renta ientos0 #lgunos lo hicieron5 otros no0
D%a lucha en )i,chi-uito se torno ucho As co plicada -ue en la propia <ar-uetalia por-ue /a el eKercito dispona de tActicas As so:isticadas0 <ucha de la gente -ue hu/, a ?lti a hora a las selvas en !usca del ovi iento para -ue la protegiera5 vino a caer en anos del eKercito por-ue despuCs de andar se anas / eses entre la selva5 perdidos / desa parados5 optaron por !uscar aun-ue :uera los puestos ilitares cre/endo salvarseGE

)i,chi-uito su:ri, la crude.a de los operativos ilitares / el en:renta iento guerrillero0 *ronto co en.aron all los a etralla ientos5 los !o !ardeos5 la destrucci,n / el incendio de viviendas / cosechas5 as co o los ata-ues sorpresivos / las e !oscadas guerrilleras5 hasta -ue el eKCrcito ocup, / control, la regi,n / o!lig, a la guerrilla a despla.arse hacia el "oli a / Fuila0 *rocesos / operativos si ilares su:rieron las regiones del -$ .ato ; ,ua;a&ero0 %a po!laci,n -ue :ue a:ectada por La operaci'n .ato su:ri, unas condiciones crticas de e+istencia / uerte en las regiones selvAticas0 Ni>os5 uKeres / ho !res desorientados ca inaron sin ru !o durante largo tie po girando en torno a un solo sitio0 <uchos urieron de ha !re por-ue las provisiones -ue alcan.aron a llevarse :ueron u/ pocas7 otros5 :ueron vcti as de los a etralla ientos5 los !o !ardeos / los incendios / algunos urieron en la selva ordidos por cule!ras5 en edio de la adversidad / los peligros del edio0 La operaci'n ,ua;a&ero cont, con las is as caractersticas de las anteriores@ despla.a iento5 con:rontaci,n / uerte0 %a represi,n o:icial5 despuCs de las operaciones de <ar-uetalia5 )i,chi-uito5 *ato / 8ua/a!ero se e+tendi, a *lanadas5 )io!lanco5 Chaparral5 Natagai a5 #ipe5 *aler o5 =anta <aria / otros unicipios de "oli a / Fuila0 %a dinA ica de las con:rontaciones ha!a generado dispersi,n del ovi iento guerrillero -ue !usca!a responder a la o:ensiva ilitar del &KCrcito / la #viaci,n5 / so!revivir en edio del ta a>o des!ordante de los operativos0 %a disgregaci,n de los grupos guerrilleros por los departa entos del Cauca5 "oli a / Fuila cre, la necesidad de convocar la Segun%a Conferencia %e $as guerri$$as %e$ C$o?ue Sur 5 en la -ue se hi.o un !alance de la situaci,n de los grupos5 se esta!leci, unos criterios de unidad de los is os / se :or ul, un plan -ue le per itiera al ovi iento guerrillero seguir luchando con C+ito :rente a la o:ensiva gu!erna ental0 &n esta Con:erencia el
120

&l 6 de <a/o de 1965 en el Buicu/al5 una !anda de pAKaros disparo so!re un grupo de ca pesinos5 dando uerte a #!acut "ruKillo / Lar "ruKillo5 hiKos de Ciro "ruKillo Casta>o0 #de As urieron en la e !oscada5 Daniel Callo5 9ctor Lulio <edina / (lores irio =aavedra0

;;

$lo-ue =ur se constitu/, en (U&)N#= #)<#D#= )&9'%UCI'N#)I=# D& C'%'<$I# -(#)C@

DUna de las caractersticas de esta Con:erencia5 se>ala Lai e 8uaracas5 radica en -ue sent, las !ases para una organi.aci,n guerrillera -ue con el tie po se ha ido convirtiendo en un eKercito revolucionario5 de acuerdo con la de:inici,n dada por Laco!o #renas0 %e dio a la organi.aci,n5 -ue :ue lla ada desde la Con:erencia D ovi iento guerrillero de nuevo tipoE5 una estructura dinA ica / :uncional al dotarla de regla entos internos5 c,digo disciplinario5 estatuto del guerrillero5 Kerar-uas5 c,digo de oral guerrillera7 esta!leci, los de!eres / los derechos de estos / regla ento las sanciones para los delitosG *ero lo As signi:icativo :ue -ue logr, la unidad de todos los grupos ar ados e+istentes en la Cpoca / apro!, un progra a de go!ierno propia ente dicho0 &sta!leci, co o o!Ketivo estratCgico la to a del poder para las asas la!oriosas / e+plotadas del pasE 121

%a declaracin !ol+tica final de la =egunda Con:erencia del $lo-ue =ur5 ade As de anunciar el surgi iento de las (#)C5 per iti, leer una nueva percepci,n de la co pleKidad de la lucha -ue e prendi, el ovi iento guerrillero en el conte+to de la lucha continental / undial contra el i perialis o@
%a =egunda Con:erencia 8uerrillera del $lo-ue =ur se ha reunido para estudiar la situaci,n poltica nacional / las perspectivas de la lucha revolucionaria5 :rente a los planes del i perialis o /an-ui de apoderarse de:initiva ente de nuestro pas5 engullirse lo -ue -ueda de industria nacional5 el co ercio / el tra!aKo de todos los colo !ianos5 supri ir a la :uer.a los ?lti os vestigios de li!ertad5 opri ir a?n As !aKo su !ota a todos los tra!aKadores de la ciudad / el ca po5 so eternos con a/or :uer.a al ha !re5 a la desocupaci,n5 a la iseria / al terror0 &n nuestro pas5 vcti a de la 6alian.a para el progresoE de los i perialistas /an-uis -ue han invertido As de un !ill,n de d,lares5 seg?n la )evista Nortea ericana 6(ortune65 los /an-uis estAn instalando !ases de agresi,n no s,lo contra nuestro pue!lo sino contra todos los pue!los latinoa ericanos5 se han apoderado reciente ente de nuestros /aci ientos de Uranio en %a <acarena5 han instalado all !ases de cohetes5 ocupan con sus aviones a reacci,n para !o !ardeo / a etralla iento contra el ovi iento guerrillero / ca pesino5 los aeropuertos de &l Dorado5 <adrid5 #pia/5 8er An 'lano /5 ahora5 por edio de una le/ del Congreso de los &stados Unidos se han a!rogado el derecho de ocupar ilitar ente7 cuando lo esti en conveniente5 cual-uier pas de # Crica %atina5 co o lo estAn haciendo en =anto Do ingo o co o lo pretendieron en 9iet Na 0

%a Con:erencia se>ala!a la alian.a de los pases del lla ado tercer mundo en la lucha contra la presencia nortea ericana e i perialista en sus territorios / coloca en evidencia el conoci iento -ue se tiene del desarrollo de la actividad de resistencia undial en de:ensa de la pa. / el progreso de las naciones@

121

Lai e 8uaracas en & R1 %einte 2os 'p cite0 *gs 162

;8

(rente a la agresi,n en cadena de los i perialistas /an-uis contra los pue!los de #sia5 H:rica / # Crica %atina5 se reuni, la 1onferencia Tricontinental de La 6abana para acordar acciones solidarias del undo de ocrAtico contra los agresores i perialistas5 para el i pulso / desarrollo del ovi iento revolucionario undial5 por la pa. / el progreso de las naciones0

%a declaraci,n poltica de la =egunda Con:erencia hi.o una descripci,n de los pro!le as -ue tiene el pas / la anera co o se vienen con:rontando a travCs de la represi,n los distintos sectores sociales por el rCgi en del (rente Nacional5 co o parte argu entativa de la decisi,n poltica asu ida en la constituci,n de las (#)C@
&n nuestro pas5 la oligar-ua / el i perialis o /an-ui estAn desencadenando una vasta o:ensiva reaccionaria contra nuestro pue!lo5 contra todas las organi.aciones o!reras5 contra los e pleados p?!licos / privados5 contra los aestros5 los estudiantes los transportadores5 pe-ue>os industriales / co erciantes5 contra los ca pesinos productores5 contra los artesanos contra los peri,dicos / periodistas independientes5 contra los escritores5 artistas e intelectuales progresistas5 contra los ho !res / uKeres de Colo !ia -ue no -uieren orir de ha !re0 # las huelgas / luchas reivindicativas de las asas tra!aKadoras5 el go!ierno :iel testa:erro de los i perialistas responde con la :uer.a de las ar as5 ocupa casas / locales de organi.aciones sindicales / gre iales5 universidades5 trata de destruir a sangre / :uego toda organi.aci,n popular -ue se alce a la lucha por eKores sueldos / salarios5 sus dirigentes son asesinados5 perseguidos5 apaleados o encarcelados5 uchos condenados por conseKos de guerra ver!ales5 los ha !rientos5 los sin tra!aKo5 los sin techo5 reci!en descargas cerradas de :usilera5 en tanto el costo de la vida es elevado / nuevos i puestos5 nuevas al.as en las atrculas5 en los precios de te+tos de ense>an.a5 en los arrenda ientos5 en los servicios p?!licos de lu.5 agua5 telC:onos5 correos5 etc0 en arcan un cuadro so !ro de violencia / guerra donde una cuadrilla de !andoleros instalados en el go!ierno5 en los andos ilitares5 en las Kuntas directivas de la !anca5 la gran industria5 el gran co ercio5 la gran prensa / el capital gringo arrancan tinta en sangre de colo !ianos :a!ulosas ri-ue.as0

&l docu ento haca clara ani:estaci,n de la situaci,n de guerra -ue viva el pas5 cu/a naturale.a ha!a ca !iado inscri!iCndose en la estrategia de con:rontaci,n de la guerra fr+a contra el co unis o / el i pulso continental la doctrina de la =eguridad Nacional
&n los ca pos colo !ianos los i perialistas / reaccionarios desencadenan contra el ca pesinado una sucia guerra de e+ter inio0 =e la deno ina guerra preventiva contrarrevolucionaria !aKo los linea ientos del .$an Laso inspirado en la nueva :iloso:a de la guerra irregular -ue practica tpicos procedi ientos :ascistas5 6acci,n cvica5 co unal o acci,n cvico- ilitar65 dentro de una guerra sicol,gica por la con-uista de las asas para desarrollar5 luego5 la tActica de guerra de guerrillas contraguerrillera0

&l docu ento ter ina!a dando a conocer al pas la conversi,n del $lo-ue =ur de las guerrillas en las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia@
(rente a todo lo anterior los destaca entos guerrilleros del !lo-ue =ur5 nos he os unido en esta Con:erencia / constituido las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia

;9

1(0#0)0C035 -ue iniciarAn una nueva etapa de lucha / de unidad con todos los revolucionarios de nuestro pas5 con todos los o!reros5 ca pesinos5 estudiantes e intelectuales5 con todo nuestro pue!lo5 para i pulsar la lucha de las grandes asas hacia la insurrecci,n popular / la to a del poder para el pue!lo0 122

# partir de esta Con:erencia5 la dinA ica de la con:rontaci,n vara5 Csta e pie.a a escri!irse en un pro/ecto de lucha de naturale.a re%olucionaria de carActer co unista5 antii perialista -ue se propona la to a del poder para / por el pue!lo0 &l ovi iento guerrillero e pe., a e+peri entar un ca !io signi:icativo en cuanto -ue se dot, de un pro/ecto estratCgico de poder5 -ue o!liga!a a una nueva tActica / a unos nuevos Ctodos de tra!aKo0 =e trata!a de una organi.aci,n guerrillera con nuevas estructuras / siste as disciplinarios con o!ligatoriedad para todos5 operando co o guerrilla ,vil -ue !usca superar el vieKo siste a de co ando :iKo unido a una .ona deter inada0 Durante varios a>os las reciCn constituidas (#)C se dedicaron en lo esencial a aKustarse a la nuevas :or as organi.ativas / de tra!aKo0 )eci!ieron ese proceso duros golpes -ue la colocaron durante un largo periodo a la de:ensiva / solo u/ de ve. en cuando a operar dentro de la tActica de guerra de guerrillas0 &l periodo As duro de la organi.aci,n en esta pri era etapa estA co prendido entre 1965 / 19690
D(ueron a>os u/ duros por-ue estA!a os e+peri entado una nueva odalidad operativa del ene igo / a la ve. una nueva tActica nuestra0 #de As no tena os con -ue :inanciar el nuevo ovi iento ar adoGnos :inanciA!a osGcon las a/udas de los ca pesinos5 de los co erciantes / de hasta algunos lati:undistas / terratenientes a igos de nuestro ovi iento / de nuestra causa5 pero era tanto el hostiga iento del eKercito -ue no nos deKa!a si-uiera la oportunidad de reci!ir esas a/udasE 122

Durante el desarrollo de la =egunda Con:erencia se plante, la e+pansi,n de las :uer.as 8uerrilleras a otras regiones del pas0 =e crearon seis n?cleos guerrilleros co andados por <anuel <arulanda 9Cle. / Laco!o #renas5 )igo!erto %o.ada DLoseloE5 Car elo %,pe.5 )ogelio Da.5 LosC de Les?s )ivas DCartagenaE / Ciro "ruKillo -ue es el segundo al ando0 Laco!o #renas recuerda la =egunda Con:erencia en los siguientes tCr inos@
&sta =egunda Con:erencia se hi.o a los ocho eses de la pri era0 *ara esa =egunda Con:erencia lleva os /a nuevas luces en la lucha0 &sta :ue la -ue lla a os constitutiva de (#)C5 pero le repito -ue si la historia tiene l,gica5 co o es natural -ue la tenga5 las (#)C se constitu/eron :ue en la pri era con:erencia del $lo-ue sur del pas0 *or-ue en esta =egunda Con:erencia es cierto5 se apro!, el no !re de (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia5 idea original propuesta por un destacado intelectual de este pas5 pero en

122

=egunda Con:erencia 8uerrillera del $lo-ue =ur5 constitutiva de las (U&)N#= #)<#D#= )&9'%UCI'N#)I#= D& C'%'<$I#0 #!ril 25 a <a/o 5 de 19660
122

Lai e 8uaracas en & R1 %einte 2os 'p cite0 *gs 164

80

verdad nosotros vena os tra!aKando co o tales desde la pri era con:erencia del $lo-ue =ur0 1223 %a =egunda Con:erencia nos dio un docu ento !Asico para el aneKo interno del ovi iento5 nos dio un regla ento0 No tena os estatutos5 ni regla ento / apro!a os un solo docu ento -ue se lla , )egla ento Interno de (#)C0 &n las con:erencias posteriores he os venido ela!orando los otros docu entos / nor as0 &n esa con:erencia no tena os la odalidad de (rente co o ahora5 sino5 de destaca entos guerrilleros de (#)C0 Uno esta!a al ando de Ciro "ruKillo0 'tro destaca ento al ando de <anuel <arulanda 9Cle.0 'tro destaca ento al ando de Loselo5 otro al ando de )igo!erto %o.ada5 otro al ando de Car elo %,pe.5 otro al ando de un vaga!undo -ue despuCs se puso al servicio del eKCrcito / -ue se lla a Cartagena0 Fa!a otros destaca entos al ando de otros co andantes -ue se despla.aron a diversas .onas del pas a iniciar o a continuar la luchaGE 1%o.ano 22-2230

&n la Con:erencia Constitutiva de las (#)C se apro!, el estatuto de regla ento de rCgi en disciplinario / las nor as de co ando5 de c, o se go!iernan las tropas5 c, o se act?a en orden p?!lico7 se constitu/, co o una :or a de organi.aci,n5 el escala:,n interno principal5 los destaca entos -ue posterior ente se convirtieron en la !ase de los :rentes5 con un Area para su :inancia iento / accionar5 se ha!l, de las :inan.as5 se eli inaron las deno inaciones de grados -ue e+istieron en las guerrillas de los 505 se dio el linea iento poltico- ilitar5 se adopt, la guerra de guerrillas ,viles aplicando la in:luencia del Che 8uevara / de <ao en la guerrilla co unista0 &n lo -ue se lla a un pri er despliegue de :uer.as se despla., un destaca ento -ue se dirigi, hacia &l *ato !aKo la direcci,n de <arulanda / de Laco!o5 otra hacia el centro del "oli a -ue la dirige #!anico7 se cre, una co isi,n :inanciera de carActer nacional al ando de 8il!erto5 / se cre, otra co isi,n para -ue Ciro viaKara a Caldas / Buindo a :undar el ovi iento0 (inal ente5 se no !r, un &stado <a/or5 se eligi, a <arulanda co o el co andante superior / a Ciro "ruKillo5 segundo al ando124

So're los acumulados alcan(ados a la reali(aci)n de la Se-unda Con3erencia

Del proceso hist,rico constitutivo de las (#)C en el periodo co prendido entre 1948 / 1966 se pueden e+trapolar varias re:le+iones -ue contri!u/en al entendi iento de este actor de la insurgencia colo !iana en lo relacionado a la construcci,n de su cultura poltica0 "rimero& %os orgenes del ovi iento si !ien se re ontan a la dCcada del treinta en la historia de los ovi ientos sociales / agrarios / en la :undaci,n del *artido Co unista Colo !iano5 sus antecedentes As cercanos estAn unidos al creci iento del espiral de la
124

9er a este respecto el tra!aKo de #rturo #lape5 Tirofi*o7 Los sue2os y las monta2as'

81

violencia li!eral-conservadora -ue se dispar, con el asesinato de 8aitAn el 9 de a!ril de 19480 =in e !argo5 As -ue en el desarrollo de la lucha poltica nter-partidista los orgenes de las (#)C esta!an locali.ados en la dinA ica social / poltica de los con:lictos agrarios de la segunda itad del siglo veinte0 %a aparici,n de los procesos de coloni.aci,n / de organi.aci,n ca pesina -ue dieron origen al ovi iento agrario constitu/eron la esencia de los procesos de resistencia -ue conduciran a la :or aci,n de las autode:ensas ca pesinas / posterior ente a ra. de los operativos ilitares en lo -ue dio en lla arse la lucha contra las )epu!licas Independientes5 a la guerrillas ,viles0 Se-undo0 %o -ue ha de ser la direcci,n general del ovi iento se va :or ando en las luchas de resistencia de los ca pesinos li!erales contra el rCgi en conservador en la constituci,n de destaca entos ar ados5 general ente integrados por relaciones de :a ilia5 parentesco / vecindad0 &ste ele ento es :unda ental en la constituci,n de las relaciones internas / de los procesos de cohesi,n / ataduras regionales de la organi.aci,n5 as co o de los niveles de legiti idad / las posi!ilidades de apo/o social0 &sta situaci,n le da a la organi.aci,n5 en sus orgenes5 una condici,n alta ente societal0 ercero& &stos grupos de resistencia ca pesina5 no solo en:rentaron la violencia institucional del &stado a travCs de sus :uer.as ar adas / de polica5 sino ta !iCn el accionar de grupos para ilitares / de DpAKarosE -ue contaron con el apo/o del go!ierno conservador / ilitar5 de los partidos polticos tradicionales / de los terratenientes / lati:undistas0 Desde esta Cpoca reconocen el :en, eno para ilitar / el despla.a iento :or.ado0 Cuarto& (rente a los procesos de pa. / de paci:icaci,n5 / a los o:reci ientos de a nistas e indultos5 los grupos u!icados en el sur del "oli a :ueron relativa ente escCpticos5 no participaron en ellos5 sino -ue -uedaron a la e+pectativa de lo -ue pudiera suceder con los des ovili.ados0 &l asesinato posterior de los dirigentes -ue se acogieron a los progra as de des ovili.aci,n / desar e co pro!, su escepticis o0 &sto generara una actitud cautelosa de la organi.aci,n hacia este tipo de o:reci ientos -ue se vera re:leKada durante los go!iernos posteriores0 Auinto& &l proceso de resistencia ca pesina contra los go!iernos conservadores5 la dictadura de )oKas *inilla5 la Kunta de transici,n / los dos pri eros go!iernos del (rente Nacional5 crearon el escenario de acerca iento de los destaca entos guerrilleros li!erales con los co unistas -ue posi!ilit, la :usi,n de estos grupos en lo -ue se deno ino el $lo-ue =ur5 inicial ente /5 luego5 en la constituci,n de las (#)C0 Se7to& %a etapa co prendida entre 195; a 1966 arca el paso de una odalidad de la lucha ar ada entre partidos polticos tradicionales por el eKercicio del poder hege ,nico del &stado a una con:rontaci,n ar ada de naturale.a ideol,gico - poltica -ue le :iK, a la lucha la to a del poder para el pue!lo / la trans:or aci,n revolucionaria de la sociedad0 &ste proceso se de:ine inicial ente a travCs del *rogra a #grario de la 8uerrillas del $lo-ue =ur / posterior ente en la con:or aci,n de la (#)C0

82

S9ptimo& &n este periodo ta !iCn :loreci, el bandolerismo co o un :en, eno residual de la violencia !ipartidista7 en Cl se esta!lecan criterios claros de di:erenciaci,n con los pro/ectos revolucionarios -ue van e ergiendo0 Octa%o& &l conte+to internacional en el -ue surgen las (#)C estA de arcado por la :inali.aci,n de la =egunda 8uerra <undial5 el inicio de la segunda post-guerra / la guerra :ra5 el i pulso de la Doctrina de la =eguridad Nacional / los planes contrainsurgentes 1*lan %#='35 en el conte+to de los avances de la )evoluci,n Cu!ana / las luchas anticoloniales / de li!eraci,n nacional / social5 hechos todos -ue arcan el co porta iento de las instituciones del &stado en relaci,n con la recaracteri.aci,n de la violencia0 No%eno& &l periodo5 igual ente5 estA de arcado por una gran ovili.aci,n de las luchas sociales / polticas5 por la trans:or aci,n de las relaciones de producci,n en el ca po / la ciudad5 / por una dinA ica de ogrA:ica -ue trans:or arA el pas de rural a ur!ano0 D9cimo& "odo lo anterior se produce en un conte+to poltico e+clu/ente de de ocracia restringida -ue centrali.a el eKercicio del poder poltico en anos de los dos partidos tradicionales en el desarrollo de un rCgi en de go!ierno -ue levanta una estrategia de lucha contra los ovi ientos sociales / los partidos de oposici,n5 en particular5 contra el partido co unista0

III Las FARC6

82

)eveses / reconstituciones 1"ercera Con:erencia3 1966- 19;40

&n el periodo co prendido entre 1966 / 19;4 es necesario to ar en consideraci,n dos aspectos deter inantes del is o5 -ue van a de:inir la dinA ica de la organi.aci,n en la dCcada siguiente@ *or una parte5 la crisis poltica -ue viene e+peri entando el Partido 1omunista a ra. de eventos -ue se han producido en el A !ito undial / so!re el cual va a girar en gran edida las posi!ilidades de e+pansi,n del pro/ecto@ La Re%olucin 1ubana -ue coloc, al orden del da la va ar ada en la concepci,n del :oco insurreccional en la lucha poltica revolucionaria / -ue ha de cuestionar la estrategia de los *artidos Co unistas tradicionales so!re la combinacin de todas las formas de luc$a5 !aKo la sindicaci,n de ser organi.aciones re:or istas / revisionista0 =i ultAnea ente5 con este proceso5 se produKo la ruptura / la separaci,n de las relaciones c$inoEso%i)ticas5 -ue generarA a partir de entonces la divisi,n del undo socialista / el proceso del alineamiento internacional. &+periencia -ue arcarA el surgi iento de los *artidos Co unistas 1<ar+istas-%eninistas3 a:ines a la e+periencia de la revoluci,n popular China0 &l segundo aspecto5 tiene -ue ver directa ente con los resultados de la i ple entaci,n de la nueva estrategia ilitar de:inida en la =egunda Con:erencia -ue se inscri!e en la teora de la guerra de guerrillas / la guerra irregular revolucionaria0 La Crisis .o$4tica Con la instauraci,n del (rente Nacional5 el *artido Co unista asu e conKunta ente con otras :uer.as 1<)%5 <'I)5 #N#*'3 la Dlucha de ocrAticaE en el conte+to del i pulso de los frentes !o!ulares / en el arco de la estrategia poltica de co !inar todas las :or as de lucha1250 8ran parte de su actividad consistirA5 en lo esencial5 en ganar para el pro/ecto de lucha co unista un sector signi:icativa de la Kuventud5 para lo cual potenciali.a la estructura organi.ativa Kuvenil -ue adscrita al partido / !aKo la deno inaci,n de Luventud Co unista 1Luco3 tendrA la responsa!ilidad de reclutar cuadros K,venes para au entar la !ase social / poltica del partido5 enguada por a>os de lucha clandestina / o:ensiva institucional0 %a Luventud Co unista se desarrolla rApida ente en las universidades / al :uror de la )evoluci,n Cu!ana lograrA despla.ar la hege ona -ue hasta entonces tenan las Kuventudes de los partidos tradicionales en estas instituciones5 convirtiendo estos centros de cultura en i portantes escenarios de la acci,n poltica de grupos de i.-uierda5 -ue se

125

#l co en.ar la dCcada del ;05 este proceso darA co o resultado la con:or aci,n de la Uni,n Nacional de 'posici,n UN'5 co o una propuesta de con:luencia de distintos sectores de la i.-uierda para su ar :uer.as en la lucha poltica electoral5 perneados5 de alguna anera5 por la e+periencia de la Unidad *opular Chilena -ue lleva al poder a co ien.os de la dCcada a =alvador #llende0

84

identi:ican con el pensa iento ar+ista / -ue llenarA la actividad universitaria de luchas sociales / polticas durante las dos dCcadas siguientes0 *ara este periodo el *artido era una organi.aci,n con una gran capacidad para reproducir sus condiciones de e+istencia / alcan.ar acu ulados en los sectores de asas5 articulado a la lucha organi.ativa5 poltica / de reivindicaciones sociales0 =u actividad la centra en los sectores ca pesinos donde ha construido i portantes e+periencias organi.ativas de luchas agrarias5 inclu/endo invasiones de tierra / la creaci,n de las autode:ensas ca pesinas / el naciente ovi iento guerrillero de las (#)C0 Igual ente5 su actividad se e+tendi, a los n?cleos o!reros / de tra!aKadores sindicali.ados1265 las organi.aciones estudiantiles / al ovi iento popular / !arrial -ue para la Cpoca tena una i portancia capital5 de!ido a las trans:or aciones -ue se esta!an operando en las ciudades a ra. de las igraciones po!lacionales causadas por la violencia0 No o!stante en la dinA ica poltica en -ue se desarrolla el *C5 ese proceso se produKo en un a !iente de trans:or aciones polticas signi:icativas en el conte+to nacional e internacional / en una at ,s:era de creci iento de las contradicciones internas del *artido12;0 #l co ien.o del (rente Nacional el *artido apo/, al sector li!eral de rCgi en unido en su propuesta poltica de recon-uista de la legalidad / la tesis de construir un 6gran partido de asas60 &sta tActica poltica pro:undi., la incon:or idad entre sus ie !ros5 -ue vean -ue el *artido e pe.a!a a perder su vitalidad revolucionaria :rente a otras :uer.as / procesos -ue se esta!an desarrollando si ultAnea ente1280 &n edio de la lucha interna se conoci, el triun:o de la )evoluci,n Cu!ana 1195935 lo -ue contri!u/, a -ue se agudi.aran las contradicciones internas en el *CC0 &l calenta iento revolucionario de los Ani os Kuveniles generado por el proceso Cu!ano5 hi.o -ue varios ilitantes del *artido / so!re todo de la LUC' 1295 a!andonaran su concepci,n de lucha

126

&n el a>o de 19645 el *CC pro ueve la con:or aci,n de la Con:ederaci,n =indical de los "ra!aKadores de Colo !ia 1C="C3 en el tra!aKo -ue viene desarrollando tendiente a lograr la unidad de acci,n de la clase o!rera0 12; *ara el conoci iento de las contradicciones internas -ue dan origen al *CC1<%3 / el &*%5 *uede verse el tra!aKo de aestra de historia de la Universidad Nacional de Colo !ia de (ranQ <olano Ca argo5 titulado -$ imaginario mao4sta (19!8 19A/". Co o entalidad revolucionaria en la i.-uierda Colo !iana5 $ogotA0 20040
128

&n 19595 *edro 9As-ue. )end,n / *edro %e,n #r!oleda di:undieron en el *artido el docu ento titulado5 DFacia un reen:o-ue estratCgico de la revoluci,n colo !ianaE5 en la -ue insistieron en la lucha ar ada / en la estrategia de guerra popular ca pesina0 *or esta ra.,n :ueron sancionados / posterior ente e+pulsados0
129

%a LUC'5 en 1961 reproduKo 8000 il eKe plares del li!ro 68uerra de 8uerrillas6 del Che 8uevara5 -ue circularon especial ente en #ntio-uia5 "oli a5 Costa #tlAntica5 Cali 1a cargo de (red Xai 5 -uien serA uno de los :undadores del *CdeC-<%35 $arranca!er eKa 1a cargo de %i!ardo <ora "oro35 C?cuta / $ogotA5 este te+to i pacto pro:unda ente el espritu de los ilitantes del partido / en particular de los K,venes co unistas0

85

pac:ica / decidieran !uscar en las ar as5 inicial ente con el <'&C5 una opci,n di:erente para la revoluci,n colo !iana1200 =i !ien5 las pri eras e+periencias :o-uistas :racasaron5 las ideas de (idel Castro / el Che 8uevara se a!rieron paso entre a plios sectores revolucionarios -ue con:lu/eron desde los a>os 60 en lo -ue llegara a ser el &KCrcito de %i!eraci,n Nacional 1&%N35 una de las guerrillas As i portantes en la historia colo !iana0 =in e !argo5 tal ve. el aspecto As i portante / deter inante en la lucha interna del *CC es el de!ate -ue se da en el <ovi iento Co unista Internacional durante la pri era itad de la dCcada del 60 entre los *artidos =oviCtico / Chino0 &l SS Congreso del *CU= sostuvo dos tesis centrales -ue constitu/eron el inicio de las divergencias con el *CCF0 *ri ero5 la crtica a =talin hecha / sustentada por Lruschov5 acusAndolo de 6culto a la personalidad65 / segundo5 los lla ados a la coe+istencia pac:ica con los &&UU5 -ue :ueron vistas co o tesis DrevisionistasE -ue !usca!an su!ordinar / :renar las luchas de li!eraci,n nacional en el undo5 con el prete+to de -ue las condiciones undiales hacan posi!le la va parla entaria5 co o :or a principal1210 &n 19605 en la reuni,n de partidos co unistas en <osc?5 los soviCticos insistieron en la teora de la transici,n / la coe+istencia pac:ica5 produciendo una ruptura de:initiva en el <CI5 entre prosoviCticos / prochinos5 -ue se o:iciali., a partir del SSII Congreso del *CU= de 19610 &ntre los a>os de 1962 / 62 en una serie de cartas entre el *CU= / el *CCF se plante, la ruptura in inente / en 1962 se produKo la As :uerte escisi,n del <ovi iento Co unista Internacional@ decenas de *artidos Co unistas se dividieron5 inclu/endo el colo !iano0 Un sector se -ued, con la lnea soviCtica / el otro arch, hacia la lnea china -ue coloca!a el Cn:asis en el ar+is o leninis o5 pensa iento <ao "se "ung0 &sta condici,n internacional se convirti, en un catali.ador de las di:erencias internas -ue el *CC !usc, resolver por la va de la e+pulsi,n a los crticos / opositores de su poltica de alian.as / de su concepci,n tActica de la lucha revolucionaria0 &l *CC reali., el IS Congreso a ediados de 19615 planteando co o tActica principal para el perodo5 la alian.a electoral con el <ovi iento )evolucionario %i!eral 1<)%3 de #l:onso %,pe. <ichelsen5 reciCn creado en 19600 No o!stante -ue un sector de la oposici,n se ha!a ido hacia el
120

&l 20 de Kulio de 19605 se reali., el I Congreso del <'&C0 #ll se decide enviar a #ndrCs Cari!e / #ntonio %arrota a Cu!a para preparar el inicio del accionar ar ado en la regi,n del pAra o de "acue/,5 l ites de 9alle / Cauca0 # su regreso5 %arrota entra en contacto con el e+guerrillero li!eral #dAn de Les?s D#guilillaE5 -uien al enterarse del en:o-ue revolucionario / co unista del nuevo pro/ecto5 asesin, a %arrota el 6 de a/o de 19610 %uego de este :racaso5 el <'&C intent, otra e presa ilitar en los llanos de 9ichada5 a cargo del Cdico "ulio $a/er / en Ura!A5 con resultados si ilares0 # partir de su II Congreso en 19625 se pro:undi.aron sus di:erencias5 llevando a la disoluci,n organi.ativa / a -ue sus ie !ros se vincularan a otros pro/ectos revolucionarios -ue surgieron posterior ente5 entre ellos el &%N0 121 &n 195; durante la Con:erencia de *artidos Co unistas reali.ada en <osc?5 la delegaci,n del *CCF enca!e.ada por <ao "se "ung5 luch, con el *CU= en torno a la tesis de la transici,n pac:ica5 varios partidos co unis tas apo/aron la posici,n del *CCF0 &n los a>os siguientes el *CU= inici, una ca pa>a contra el *CCF tildAndolo de aventurerista / ilitarista0

86

<'&C5 se antena al interior del *artido un :uerte cuestiona iento a las polticas i pulsadas por el Co itC Central 1CC30 %a pri era cuesti,n aparecida en las discusiones :ue la relacionada con la caracteri.aci,n de la revoluci,n colo !iana5 sus vas / su pro+i idad0 &stos te as5 los As candentes del IS Congreso del partido5 reali.ado en Kunio de 19615 :ueron anali.ados durante varios eses / en ese congreso se adoptaron las tesis so!re la revoluci,n agraria / antii perialista -ue desecha!an la va ?nica5 !uscando no cerrar por cuenta del ovi iento las posi!ilidades de avan.ar por la va de ocrAtica5 sin a!andonar la perspectiva de la va no pac:ica5 en la l,gica de la co !inaci,n de todas las :or as de lucha0 # partir del IS Congreso se incre entaron las e+pulsiones@ (rancisco 8arnica5 =ecretario *oltico de la LUC' en el 9alle es e+pulsado en el 9 *leno de 19620 Durante el *leno5 8arnica critic, al *CC por centrar su ata-ue contra lo -ue se lla a!a el 6oportunis o de i.-uierda65 insistiendo en -ue el principal peligro para la revoluci,n colo !iana era el Doportunis o de derecha60 &sta posici,n dividi, a la LUC' / el sector a/oritario a!andon, el *artido0 &l 11 de ar.o de 1962 el Co itC &Kecutivo Central de la LUC' e+puls, a &disson %opesierra5 (red Xai 5 Uriel $arrera5 Cesar Uri!e5 %i!ardo <ora "oro 1:uturos :undadores del *Cde<%3 / 9ctor <edina <or,n 1uno de los :undadores del &%N30 &l 2 de dicie !re de 19625 *edro 9As-ue. )end,n5 ie !ro del Co itC Central5 envi, una carta al *artido cuestionando su e+pulsi,n en el 29 *leno0 &n ella :or ula!a una dura crtica a la direcci,n del partido centrAndose en el cuestiona iento a la creencia del partido en una alian.a con la !urguesa5 o en la e+istencia de sectores progresistas de la !urguesa5 para Cl la !urguesa colo !iana era en su totalidad proi perialista7 se opona a la estrategia de participar en elecciones5 planteando -ue esta!an cerradas las vas para la participaci,n electoral7 condena!a la lnea de la autode:ensa para el ovi iento ca pesino5 pues i peda el avance a 6:or as superiores de lucha6 / haca una de:ensa de la )evoluci,n Cu!ana5 / de las tesis del *artido Co unista Chino / de <ao "se "ung 122 &l de!ate cul in, con las e+pulsiones de nu erosos cuadros del *artido / la li-uidaci,n de regionales co pletos1220 &n general5 en el pas en ese o ento se esta!a presentando una crisis en la de:inici,n de la va poltica para el desarrollo de la revoluci,n -ue se esta!a produciendo igual ente en todo el continente0 &udocio )avina5 en su estudio so!re 6&strategia / "Actica Co unista
V=#1>E?, Rend(n 5edro. CARTA ABIERTA al Secretariado del Comit Ejecutivo del Comit Central del Partido Comunista de Colombia. #anta Marta, @ de diciembre de ABC@, En+ D C!ME"T S Volumen D, 5C de C (ME8), Medell)n+ Editorial 2 de Funio, AB.-.
122

122

%os regionales del <agdalena5 $olvar / la 8uaKira :ueron clausurados en 19620 I duran te los dos a>os siguientes se e+pulsaron nu erosos ilitantes de los regionales 9alle5 =antander5 Cundina arca5 $o/acA5 Fuila5 $ogotA0 De la LUC' :ueron e+pulsados el 80W de sus ilitantes en los regionales de $ogotA5 =antander5 9alle / la Costa #tlAntica0

8;

para # Crica %atina65 se>ala -ue se esta!an tratando de llevar si ultAnea ente / por diversos grupos co unistas las dos tActicas -ue han dividido p?!lica ente a <osc? / a *eQn@ la -ue crea -ue el triun:o de la revoluci,n no poda venir sino por edio de la :or aci,n de dirigentes / de estructuraci,n de :uertes partidos de asas / la -ue crea en la posi!ilidad de la to a del poder por audaces golpes de :uer.a -ue de!an iniciarse co o reivindicaciones nacionalistas5 populares / -ue luego seran capitali.adas por el co unis o0 &n el de!ate interno -ue dur, As de 10 a>os5 el *CC perdi, perspectiva poltica5 decidi, DdeshacerseE de valiosos cuadros5 a:ectando su tradicional lidera.go en la i.-uierda5 -ue en esos o entos era disputada por el <)% / la #N#*'0 Co unistas aostas / 6prosoviCticos6 se tren.aron en una :ero. lucha poltica e ideol,gica5 llena de preKuicios5 sectaris os5 dog atis os / descali:icativos orales utuos5 -ue recogan la tradici,n de la lucha poltica partidista colo !iana0 &l *CC no pudo dar salida a los nuevos lidera.gos -ue ha!an surgido5 cerr, posi!ilidades de renovaci,n / llev, a varios de sus ie !ros a salir del *artido / :or ar otras organi.aciones5 -ue a la postre aplicaron la herencia de las prActicas contra las -ue se revelaron1240 &ntre los a>os 1962 a 19655 se reagruparon sectores de la LUC' de los regionales del *CC -ue ha!an sido e+pulsados5 el <'&C5 el (U#)5 *)=5 la Luventud del <)%5 en torno al antielectoreris o5 el i pulso a la lucha ar ada / el plantea iento de -ue no era posi!le ninguna conciliaci,n con la !urguesa en oposici,n a las tesis 6revisionistas6 del *CC 1250 &stos sectores :or aron el Co itC de Integraci,n de los <ovi ientos )evolucionarios Colo !ianos 1CI<)&C35 -ue se propuso co o tarea la construcci,n de un nuevo partido ar+ista leninista0 &n ar.o de 19645 se reali., en <edelln la *ri era Con:erencia de <ar+ista-leninistas5 pero co o la a/ora de asistentes provenan del *CC5 los acuerdos so!re el tipo de organi.aci,n a crear no pudieron concretarse5 as -ue se convoc, a una =egunda Con:erencia en Kunio de ese is o a>o para discutir so!re el tipo de revoluci,n a desarrollar en el pas5 si socialista o de ocrAtica7 el escenario principal5 la ciudad o el ca po7 la construcci,n del *artido7 si era necesario un eKCrcito / un :rente de asas0 =e lleg, al acuerdo de reali.ar el *ri er Congreso del nuevo *artido0 *ara esto se e pe., a pu!licar el

124

%a historia colo !iana5 / so!re todo la de los ovi ientos revolucionarios5 estA llena de paradoKas0 %os aostas5 D:ielesE seguidores del *residente <ao5 a pesar de su pro:unda la!or de agitaci,n / ovili.aci,n ideol,gica / poltica entre sectores del ca pesinado5 los estudiantes / n?cleos de o!reros / tra!aKadores5 durante la dCcada del ;0 :ueron reducidos a pe-ue>os grupos sin a/or presencia / signi:icado en el conte+to poltico colo !iano0 <ientras5 los D a ertos revisionistasE del *CC -ue se oponan a la lucha guerrillera co o la estrategia principal5 ter inaron dando paso al pro/ecto poltico ilitar -ue ho/ son las (#)C0 125 &sta visi,n de negar todo lo -ue haca el *CC produKo -ue los ar+istas-leninistas5 ientras esta!an en su proceso de reorgani.aci,n5 no asu ieran un co porta iento de respuesta / solidaridad contra las agresiones a las !ases ca pesinas del *CC de <ar-uetalia5 )iochi-uito / el Ca-uetA5 -ue entre 1962 / 64 :ueron el centro del *lan %#=' 1%atin # erican =ecurit/ 'peration30

88

peri,dico Re%olucin5 co o ,rgano del CI<)&C5 -ue ter inara siendo el ,rgano de di:usi,n del nuevo partido <%0 &n los docu entos preparatorios del Congreso se caracteri., la sociedad colo !iana co o 6predo inante ente capitalista con re anentes :eudales5 dependiente del i perialis o nortea ericano65 !uscando encontrar los argu entos te,ricos di:erentes a las tesis del *CC de caracteri.arla co o 6se i:eudal / se icolonial60 &n los de!ates so!re si crear un eKCrcito5 un partido o un ovi iento de coordinaci,n de varias organi.aciones5 :ueron de:initivos el caris a de las personalidades -ue se reunieron cu/os puntos de vista pesa!an so!re el conKunto de los asistentes0 "ales son los casos de *edro 9As-ue. )end,n5 vieKo ilitante del *CC5 caracteri.ado por su :e in-ue!ranta!le en la lucha ar ada5 ie !ro del Co itC Central del *CC / con la e+periencia guerrillera del sur del "oli a7 *edro %e,n #r!oleda5 reconocido por su posici,n ortodo+a / !eligerante con un gran desprecio hacia todo lo -ue signi:ica!a el *CC5 / (rancisco 8arnica5 salido de la LUC' en donde ha!a sido uno de sus As -ueridos dirigentes5 encargado de las relaciones internacionales / reconocido entre los ovi ientos sociales del 9alle del Cauca0126 &l 1; de Kulio de 19655 despuCs de un proceso de de!ates / acuerdos5 se :unda5 en el -ue se deno ino el S congreso12;5 el *C de C 1<-%30 #sisten a este evento *edro 9As-ue. )end,n5 *edro %e,n #r!oleda5 (red Xai 5 Uriel $arrera5 Carlos #rias5 %i!ardo <ora "oro5 #lde ar %ondo>o5 Lai e )o ero $uK 1e+- ie !ros del *C35 (rancisco 8arnica5 )icardo "orres5 Carlos #l!erto <orales 1LUC'35 (rancisco Cara!allo 1L<)%35 entre otros0 &l Congreso elige un Co itC Central de 2; ie !ros5 un Co itC &Kecutivo / un =ecretariado presidido por *edro 9As-ue. )end,n5 en donde ta !iCn esta!a *edro %e,n #r!oleda5 Carlos #rias / $ernardo (erreira 8randet0 =o!re el carActer de la revoluci,n se antuvo la tesis de revoluci,n patri,tica5 popular / antii perialista5 se dio una unidad entre -uienes sostenan la tesis de )evoluci,n =ocialista de in ediato5 los -ue conce!an una etapa inter edia entre la Nueva De ocracia / la )evoluci,n =ocialista5 / los -ue de:endan la Nueva De ocracia5 co o la revoluci,n -ue de!era e prenderse0128 &l *artido considera!a -ue la situaci,n nacional / el estado de Ani o de las asas era tal5 -ue se viva una situaci,n preinsurreccional0 De ah sus orientaciones@ la revoluci,n serA posi!le e+clusiva ente ar ada / el escenario principal el ca po0 "odos los ar+istas
# este respecto puede verse0 V!88ARRA:A, =lvaro y 58A?A#, ,elson. Para Reconstruir los sue#os$ !na %istoria del EP&. Go'ot + Fundaci(n $ara el desarrollo social, la democracia y la $az. $. DA.
126 12;

se le deno ine a esta reuni,n S Congreso5 indicando -ue se -uera DrescatarE el *artido / no construir uno nuevo5 de ah la apro!aci,n de e+pulsi,n a 9ieira / el resto de la Ddirecci,n revisionistaE0
128

<olano Ca argo5 (ranQ0 -$ imaginario mao4sta (19!8 19A/". 1omo mentalidad re%olucionaria en la i"(uierda 1olombiana5 "esis de <aestra de Fistoria0 UN0 $ogotA0 20040

89

leninistas en un solo partido5 todos los co !atientes populares en un solo eKCrcito revolucionario5 todos los revolucionarios en un solo (rente *atri,tico de %i!eraci,n0 %a situaci,n preinsurreccional5 se atri!ua a los con:lictos ur!anos / rurales de la pri era itad de la dCcada de 1960 / al descontento :rente a la situaci,n econ, ica0 "a !iCn se anali.a!a con e+ceso de opti is o el incre ento de la tendencia a!stencionista de 19640 Desde el is o o ento de su :undaci,n5 el nuevo *artido Co unista de Colo !ia 1<ar+ista-%eninista3 :ue consecuente con su plantea iento so!re la lucha ar ada5 creando un n?cleo de lo -ue sera el :uturo &KCrcito *opular de %i!eraci,n 1&*%31290 La Crisis 3i$itar #l :inali.ar la =egunda Con:erencia5 los destaca entos guerrilleros de las reciCn constituidas (#)C archaron hacia las Areas -ue les ha!an sido asignadas en el plan de e+pansi,n0 # <arulanda / Laco!o #renas les ha!a correspondido el destaca ento -ue se despla.ara hasta &l *ato0 *ara la organi.aci,n esta regi,n era u/ i portante en la edida en -ue los destaca entos guerrilleros de all no ha!an podido concurrir a la Con:erencia Constitutiva de las (#)C por pro!le as de locali.aci,n e inconvenientes de traslado al sitio de encuentro5 conectarse con ellos / ponerlos al tanto de los resultados de la con:erencia era una tarea del o ento5 as co o a!rir una .ona de actividad ar ada hacia el piede onte de la cordillera oriental0 *ara 19665 la guerrilla se ova entre las cordilleras oriental / central0 %uego de la salida de &l Duda5 unos 50 ho !res iniciaron una archa -ue dur, apro+i ada ente dos eses5 atravesando por el territorio del ro 8ua/a!ero5 con la tarea de locali.ar a Lanuario 9alero1405 un dirigente de la guerrilla de &l *ato5 de -uien se tena in:or aci,n -ue anda!a por los lados de )ivera5 Fuila0 =e andaron varias co isiones para contactarlo -uedando s,lo 19 ho !res del grupo inicial5 -uienes tuvieron -ue co !atir con la tropa durante la travesa luego de salir de las selvas del 8ua/a!ero0 %a situaci,n de logstica / ovili.aci,n cada ve. se i!a haciendo As di:cil :rente a los operativos adelantados por las :uer.as ilitares en la regi,n0 &n esas condiciones5 <arulanda orden, -ue se de!a cortar todo contacto con el ene igo -ue produKera en:renta iento5 por-ue archa!an sin carne5 sin sal5 sin ning?n producto ali enticio / ha!a -ue continuar el ca ino ru !o hacia &l *ato0 &l grupo de archa avan., hasta

*ara la historia del &*% puede verse el tra!aKo de CA8V<, Fabiola. EP&' Die( )ombres$ !n ejrcito$ una %istoria, Go'ot + EC<E ediciones, AB2-H los &estimonio de Ernesto RoFas, en GEHAR, <l'a. *&as +uerras de la ,a(*, Go'ot + Editorial 5laneta, AB2- y V!88ARRA:A, =lvaro y 58A?A#, ,elson. Para Reconstruir los sue#os$ !na %istoria del EP&. Go'ot + Fundaci(n $ara el desarrollo social, la democracia y la $az .
129

140

Januario Valero, era conocido como Oscar Reyes, guerrillero liberal recientemente incorporado en el Sur del Tolima a las FARC.

90

encontrar un ca>,n -ue los co en., a internar en la regi,n de &l *ato5 por la i.-uierda del ro $alsillas0

argen

%legan las pri eras co isiones de contacto5 se reincorporan / se a!ren nueva ente selva adentro5 /a en territorio de &l *ato se encontraron con el personal de Lanuario 9alero / se pudo reali.ar la con:erencia de los dos grupos0 &ste encuentro :ue u/ i portante para la organi.aci,n no solo por-ue se co en., a coordinar el tra!aKo con:or e a lo orientado por la =egunda Con:erencia5 sino -ue5 adicional ente5 se su aron nuevos co !atientes / de all sali, gran parte de la co andancia5 -ue entrara a dirigir los nuevos :rentes -ue se :undaran en un :uturo cercano5 entre ellos5 ho !res co o (ranco5 Nari>o / &dil!erto0 =e hi.o un plan conKunto de operaciones / luego <arulanda arch, hacia los llanos a conocer el terreno para volver en un deter inado tie po / reali.ar un pleno del &stado <a/or5 -ue ter in, por reali.arse por los lados de #lgeciras5 Fuila0 &ste pleno se encarg, de preparar la "ercera Con:erencia5 -ue tendra co o o!Keto anali.ar en pro:undidad las e+periencias o!tenidas en las dos cordilleras5 la Central / la 'riental5 en lo -ue se re:iere a la so!revivencia de la guerrilla / el cu pli iento de los acuerdos apro!ados por la Con:erencia Constitutiva0 &l periodo 66-685 result, supre a ente di:cil para las (#)C5 el ca !io de tActica hacia la guerra de guerrillas5 la construcci,n de los destaca entos / la consolidaci,n del is o5 as co o la construcci,n de una cultura de la guerra se va gestando en edio de las di:icultades -ue siendo propias del inicio de un pro/ecto de esta naturale.a resultan a la larga convertidas en una di:icultad a/or cuando se estA co !atiendo al is o tie po0 %a situaci,n por las -ue atraviesa la guerrilla5 seg?n <arulanda5 es atri!uida a varias ra.ones5 en particular a la incapacidad de la co andancia de las (#)C para interpretar los linea ientos de la =egunda Con:erencia Constitutiva5 al :racaso en la construcci,n de una econo a de guerra s,lida / de una poltica de :inan.as clara7 el ovi iento guerrillero -ue se esta!a gestando con ucha si pata de las asas en el Buindo5 co andado por Ciro "ruKillo1415 es a!rupta ente golpeado por :uer.as ilitares produciCndose la uerte de varios co !atientes / la detenci,n / el encarcela iento de otros7 se produKo la perdida del ;0W en ar as5 a lo -ue se agregaron las di:icultades / las perdidas -ue tuvo L,selo en la Cordillera Central / los golpes reci!idos en el norte del "oli a0
141

Ciro "ruKillo convoc, a todos los destaca entos e+cepto los de Loselo / <arulanda5 para -ue concentraran todas sus :uer.as en el Buindo5 pero :ueron detectados por el eKCrcito -ue aplic, un certero golpe al descu!rirlos0 *erdieron varias vidas / el ;0 por ciento del ar a ento0 %a percepci,n -ue se tiene de Ciro "ruKillo en la (#)C es la de -ue :ue un valeroso cuadro guerrillero -ue desarrollo con entusias o la resistencia de )i,chi-uito5 posi!ilito la pri era con:erencia -ue dio origen al $lo-ue sur / estuvo en la Con:erencia Constitutiva de las (#)C5 -ue sin e !argo5 no logro una visi,n clara de la tActica de guerrillas ,viles lo -ue lo conduKo a un :racaso ilitar -ue tuvo para la organi.aci,n un elevado costo del cual se de oro en reponerse varios a>os0

91

&sta :ue una Cpoca en -ue la a/ora de iniciativas :ueron :racasos5 -ue se producan5 seg?n <arulanda5 por la :alta de conoci ientos so!re la concepci,n ,vil de la guerrilla5 la :alta de adure. / disciplina en los andos -ue continuaron aplicando los is os Ctodos -ue aplica!an en los a>os cincuenta0 &se es un periodo crtico en el -ue <arulanda / los so!revivientes reconocen sus errores5 se dieron odi:icaciones / se plantearon soluciones7 los nuevos planes se presentaron en una situaci,n de ucha presi,n5 de ucha -uietud / desinterCs de las asas por la guerrilla5 lo -ue no i plica!a5 -ue algunos avances signi:icativos se estuviesen haciendo a travCs de la capacidad de los co andantes / de sus relaciones cordiales con la po!laci,n en lugares de apertura0 %a "ercera Con:erencia5 tra., nuevos linea ientos5 pero As Agiles5 As operativos5 As actuantes0 =e despleg, la :uer.a so!re el "oli a5 Fuila5 Cauca0 &n el <agdalena <edio /a esta!a :uncionando el I9 (rente0 &ste periodo ilitar ente esta!a de arcado por el ca !io en la concepci,n organi.ativa / operativa5 es la transici,n del destaca ento guerrillero a la :undaci,n de los :rentes0 &n un !alance general de lo -ue :ue la "ercera Con:erencia se podra decir -ue en ella se dio un proceso de refundacin de las (#)C5 en cuanto -ue se evalu, la situaci,n general de la organi.aci,n despuCs del golpe de Caldas5 se esta!leci, una estrategia de reconstrucci,n organi.ativa5 se de:ini, un plan de tra!aKo / de reco posici,n poltica / territorial del pro/ecto / con ello se inici, una :ase de creci iento / consolidaci,n plani:icada0 &n ese periodo de reconstrucci,n / de recuperaci,n de la :uer.a guerrillera5 -ue dur, prActica ente entre 1966-19;45 -ui.A una de las e+periencias As reveladoras so!re la personalidad de <arulanda5 es sin duda5 lo -ue se conoce co o la D'peraci,n =onoraE0 &sta operaci,n es un despla.a iento -ue cu!ri, los territorios del Ca-uetA5 <eta5 "oli a5 Cauca / 9alle5 con el -ue <arulanda -uera de ostrar -ue si era posi!le la su!sistencia de la guerrilla ,vil en la Cordillera Central0 <arulanda reali., un intenso entrena iento de dos eses con el personal -ue Cl is o escogi,5 en total 2; ho !res incluidas tres uKeres5 -ue con:or an la m%il5 protagonistas de lo -ue :ue la 'peraci,n =onora0
D%os preparC para -ue tuvieran una idea clara5 -ue la travesa era para hacerla / regresar sin la :rustraci,n de tantos descala!ros0 Fici os uchas prActicas nocturnas5 por-ue a partir de =an )a:ael5 Fuila5 es terreno a!ierto donde nadie puede usar una linterna en la noche para u!icar un hueco / eterse a dor ir0 Co en.a os los entrena ientos5 reali.ando despla.a ientos desde las seis de la tarde hasta las tres o cuatro de la a>ana5 para crear en el personal condiciones :sicas en el despla.a iento nocturno5 para -ue resistieran por lo enos -uince o veinte das sin deKar de ca inar todas las noches0 Concientes de -ue de!a hacerse sola ente edios descansos en el da5 por-ue uno tiene -ue lavarse los pies5

92

!a>arse el cuerpo5 co er algo5 continuar0 Un entrena iento de resistencia0 *ero :uera de lo :sico se hi.o un curso de :or aci,n poltica en los co !atientes0 &ra un personal preparado en lo poltico / en lo ilitar0 "a !iCn en lo psicol,gico se les diKo / se les insisti, -ue podra os tener uchas di:icultades con !ase en in:or aciones / las e+periencias negativas -ue tena os en las anteriores co isiones0 No se deK, nada al a.ar en la preparaci,n000E0

%a <,vil con 2; ho !res5 al ando de <arulanda sali, de &% *ato5 co o el co ien.o de una e+periencia -ue !usca!a recuperar en la de ostraci,n prActica de un co andante la oral de la guerrilla0 <arulanda co prue!a en la e+periencia de sus ho !res por s is o5 -ue son las l,gicas personales las -ue conducen a los errores / :racasos hu anos / a la pCrdida de vidas / ar as0 &n el recorrido volvi, por los hechos5 reconstru/, los aconteci ientos en toda su continuidad5 e+peri ent, lo vivido por sus ho !res / luego racionali., la do!le e+periencia5 la de sus ho !res / la su/a5 la -ue discuti, :inal ente ediante la persuasi,n0 %a e+periencia5 do!le ente traKinada5 se trans:or , en una orden / en la recuperaci,n ental de un nuevo plan0 &s la co unicaci,n de ando -ue produKo en sus ho !res un estado de con:ia!ilidad en un o ento de crisis pro:undad0142 %a :rag entaci,n / la crisis -ue se esta!a produciendo al interior del *CC5 -ue dio origen al *CC 1<%35 igual ente toca las estructuras de la guerrilla de las (#)C5 -ue so etidas a su orientaci,n poltica se ovan en las dinA icas de sus con:lictos0 <ientras <anuel se encontra!a en un proceso de reconstrucci,n organi.ativa de las estructuras guerrilleras5 el nuevo *artido Co unista 1<%3 e prenda la tarea de la construcci,n de su pro/ecto ar ado1420 &l *CC 1<%3 ha!a e prendido a travCs de su Co itC Central5 en 19655 una e+ploraci,n de una e+tensa Area -ue i!a desde el <agdalena <edio5 siguiendo hacia el noroeste por las regiones del !aKo / alto =in? / =an Lorge hasta Ura!A5 en territorios de los departa entos de =ucre / C,rdo!a5 reali.ado los pri eros contactos con los dirigentes ca pesinos %us <anco / Lulio 8uerra5 vieKos guerrilleros li!erales con -uienes se lleg, a acuerdos para la
142

&sta re:le+i,n constitu/e parte del tra!aKo de #rturo #lape en "iro:iKo@ %os sue>os / las <onta>as0

142

&n 1965 se ha!a considerado la serrana de *eriKA co o la de eKores condiciones5 de!ido a la gran tradici,n de lucha del ca pesinado / a la in:luencia -ue all tena (rancisco Cara!allo -ue ha!a salido de las Luventudes del <)%5 de gran incidencia en el ovi iento ca pesino0 &l pri er Co andante :ue %i!ardo <ora "oro5 -uien ha!a tenido tra!aKo en la .ona petrolera de $arranca5 pero no estuvo all ucho tie po / :ue ree pla.ado por Uriel $arrera5 -ue con un en:o-ue ilitarista aplic, una disciplina de cuartel5 and, :usilar a ca pesinos dirigentes de la regi,n lo -ue provoc, la des!andada de las in:luencias5 uchas de las cuales se plegaron al &%N5 ientras los ilitantes de *CdeC<% salieron de la .ona0 Un segundo n?cleo guerrillero tena co o o!Ketivo controlar una .ona de la Cordillera Central5 para ingresar a la .ona ca:etera de =evilla 19alle35 sin perder contacto con la cordillera occidental0 &l eKCrcito perci!i, los ovi ientos / reali., una operaci,n de cerco5 des antelando el poco tra!aKo reali.ado0 &n un operativo el eKCrcito captur, despuCs de una reuni,n a (rancisco 8arnica5 )icardo "orres / Carlos #l!erto <orales5 los tortur, / posterior ente los :usil,0 &n otro intento de penetraci,n !uscando la alian.a con las guerrillas del sur del "oli a dirigidas por <anuel <arulanda5 se envi, al Cdico de Cartago5 #lde ar %ondo>o5 Kunto con una guerrillera ca pesina0 Ingresaron a una .ona li tro:e entre "oli a / Fuila5 pero Ka As se volvi, a sa!er de ellos0 =eg?n una de las versiones di:undidas por el *CdeC<%5 una ve. hicieron contacto e iniciaron los de!ates :ueron detenidos5 Ku.gados co o traidores / :usilados0 &stos errores ilitares / las pCrdidas ocasionadas5 se de!atieron en el =egundo *leno del C0C0 en dicie !re de 19650

92

organi.aci,n revolucionaria de los ca pesinos1440 %a tActica de penetraci,n se hi.o a partir de con:or aci,n de Co itCs de "ra!aKo Ca pesino5 -ue eran el resultado de la vinculaci,n de los ilitantes del *artido con los ca pesinos0 &n la concepci,n poltica de *edro 9As-ue. )end,n5 la construcci,n del eKCrcito revolucionario de!a darse a la par de la creaci,n de D_rganos de *oderE con participaci,n de las asas0 #s es -ue en novie !re / dicie !re de 196; se procedi, a concretar el &KCrcito *opular de %i!eraci,n / las Luntas *atri,ticas de %i!eraci,n 1L*%30 &n el co ien.o las L*% tenan co o actividad el control de precios en vveres / ani ales5 el o:icio de atri onios / la legali.aci,n de divorcios / !auti.os0 *ero As adelante5 cuando el tra!aKo :ue creciendo / se con:or aron L*% veredales5 .onales / regionales5 ade As de estas tareas se convirtieron en ,rganos de *oder5 con :unciones Dgu!erna entalesE tales co o diri ir pro!le as de linderos5 reali.ar atri onios / organi.ar la educaci,n de los ni>os0 "a !iCn la L*% organi.a!a ilicias / guerrillas locales para la de:ensa de las veredas5 e incluso garanti.a!a la protecci,n a los pe-ue>os co erciantes de la regi,n -ue reali.a!an el interca !io !Asico0 &n perspectiva5 *edro 9As-ue. orienta!a al *artido hacia la creaci,n de !ases de apo/o 1o .onas li!eradas con una econo a5 poltica5 cultura / sociedad nuevas30 Una ve. creada la organi.aci,n poltica entre la po!laci,n se produKeron los levanta ientos ca pesinos contra los terratenientes de la regi,n / sus guardias0 =on :a osos en el i aginario de los ilitantes los levanta ientos del %lano del "igre5 del =in? / de )o 9erde5 los del alto =an Lorge / )iosucio7 con estos destaca entos se constitu/, el pri er :rente de guerra del &*% 6(rancisco 8arnica65 en :e!rero de 196;0145

Balance del periodo .<>>!.<F5

&l periodo co prendido entre 1966 / 19;45 coloca de ani:iesto contradicciones / antagonis os -ue se venan presentando al interior del *CC / las (#)C en relaci,n con la :or ulaci,n de la poltica / la estrategia ilitar en una etapa de signi:icativos ca !ios undiales -ue ha!ran de arcar pro:unda ente el co porta iento de la i.-uierda

144

El eI'uerrillero liberal 7ulio :uerra, tuvo una lar'a 0istoria de $artici$aci(n en las luc0as $ol)ticas y cercan)a con las ideas revolucionarias y socialistas. &rabaF( en las obras del Ferrocarril de Antio"uia y como obrero $etrolero en Garranca, conoci( las tesis socialistas directamente de Mar)a Cano, *ue 'uerrillero liberal contra el 'obierno de <s$ina 5rez, lue'o se amnisti(, enterr( las armas y *ue nombrado ins$ector de $olic)a en el caser)o de 7uan 7os. En sus viaFes a Medell)n, conoci( a Eloin :raFales, uno de los *undadores del E58, "uien lo convenci( de "ue ayudara a construir una Jnueva 'uerrilla6 en los 8lanos del &i're. Ver a este res$ecto. ?>8>A:A ,ieto, 7aime. &a metamor-osis de un +uerrillero' de liberal a mao.sta . An lisis 5ol)tico+ ,o. A2. EneroEabril de ABB@.
145

<olano Ca argo5 (ranQ0 -$ imaginario mao4sta (19!8 19A/". 1omo mentalidad re%olucionaria en la i"(uierda 1olombiana5 "esis de <aestra de Fistoria0 UN0 $ogotA0 20040

94

colo !iana5 de:iniendo las lneas gruesas de una cultura poltica levantada en el dog atis o5 el sectaris o5 el :racciona iento / el alindera iento poltico internacional@ "rimero& &l conoci iento de la )evoluci,n China5 el avance del pensa iento aosta / el creci iento del i pacto de la )evoluci,n Cu!ana en la Kuventud co unista5 en particular5 la in:luencia generada por las :iguras de 8uevara / Castro5 generaron al interior de partido una corriente crtica de cuestiona iento al Cn:asis de la lucha de ocrAtica / a :avor de la lucha ar ada0 Se-undo& &l con:licto Chino - =oviCtico / la ruptura del !lo-ue socialista5 se uni, al proceso de cuestiona ientos -ue se venan dando / -ue generaron una pro:unda crisis poltica / organi.ativa en el *CC5 resuelta por la va de la e+pulsi,n de i portantes cuadros polticos / ilitares / de estructuras regionales5 -ue se :ueron articulando para dar origen a un nuevo partido / a un nuevo eKercito@ el *CC 1<%3-&*%0 ercero& %a i ple entaci,n de una nueva estrategia ilitar5 en este caso5 el paso de las autode:ensas ca pesinas a la guerrilla ,vil inscrita en la estrategia de guerra de guerrillas5 se desarroll, con grandes di:icultades / golpes contundentes por parte del eKCrcito -ue reduKeron la :uer.a en un ;0W05 creando una sensaci,n de inseguridad -ue solo pudo superarse a travCs de la e+periencia de la Doperaci,n sonoraE desarrollada por <anuel <arulanda 90 Cuarto& %a poltica de los frentes !o!ulares con pro/ectos de unida de la i.-uierda 1UN'3 / coaliciones de lucha electoral les coloc, al :rente una e+periencia hist,rica5 la unidad *opular Chilena / el 8olpe ilitar de #ugusto *inochet -ue ha de arcar el desarrollo posterior de la relaci,n *CC- (#)C5 dando un redi ensiona iento del papel de la lucha ar ada en el desarrollo / de:ensa de la propuesta revolucionaria0 &n un conte+to de adversidad poltica / ilitar solo hasta 19;4 la organi.aci,n pudo co en.ar a superar la pro:unda crisis orgAnica generada por el nuevo orden poltico de la co unidad co unista internacional / el ca !io de estrategia ilitar0

95

I9
Consolidaci)n Or-1nica , "lan Nacional Militar& *Cuarta: Auinta , Se7ta Con3erencia+ .<F5!.<E2&
Un conte7to necesario
Durante la dCcada del sesenta / co ien.os de la dCcada del setenta el rCgi en del (rente Nacional :ue creando las condiciones para -ue los distintos sectores de la sociedad no articulados a las :or as de ediaci,n tradicional de los partidos li!eral / conservador e prendieran el ca ino de la construcci,n de nuevas alternativas polticas ligadas a la luchas reivindicativas de carActer popular / social0 #parecen durante este periodo5 al lado del nuevo ovi iento ar ado5 una proli:eraci,n de organi.aciones de i.-uierda -ue se inscri!en en la lucha poltica legal e ilegal5 dina i.an la lucha ca pesina / o!rera5 la protesta estudiantil / la con:rontaci,n cvica / popular0 &s una Cpoca de ovili.aciones sociales -ue van erosionando la capacidad del rCgi en para eKercer a ca!alidad el onopolio del eKercicio de la :uer.a en el control del orden p?!lico5 situaci,n -ue deteriora su legiti idad5 le genera pCrdida de credi!ilidad social / lo conduce a una crisis de go!erna!ilidad real5 -ue no encontrarA otro ecanis o -ue la coerci,n :sica para controlar el creci iento de la protesta ciudadana0 Una de las consecuencias -ue regular ente se le atri!u/en al (rente Nacional :ue ha!er generado una despoliti.aci,n creciente de la po!laci,n colo !iana / una apata generali.ada por la lucha poltica o por la participaci,n ciudadana en los escenarios de la de ocracia convencional representativa lo -ue se vera re:leKado en el creciente a!stencionis o0 #l :inali.ar el (rente Nacional se han agotado todas las e+pectativas creadas por Cl is o en ateria de seguridad5 !ienestar / convivencia / se a!ri, ca ino a unas nuevas e+pectativas -ue encarnara en su o ento el go!ierno del presidente #l:onso %,pe. <ichelsen146 &n el periodo co prendido entre 19;4 / 1982 se desarrollan los go!iernos de #l:onso %,pe. <ichelsen 119;4-19;83 / Lulio Cesar "ur!a/ #/ala 119;8-198230

146

%a candidatura de #l:onso %,pe. <ichelsen estuvo envuelta en una at ,s:era de esperan.a -ue !usca!a encontrar salida a la crisis social / econ, ica -ue se ha!a venido agudi.ando go!ierno tras go!ierno del (rente Nacional0 &l hecho de ha!er sido en el arco de la institucionalidad5 a travCs del <)%5 el a/or opositor del rCgi en -ue :inali.a!a le da!an cierto apo/o popular -ue deposita!a en Cl la posi!ilidad de superar la crisis -ue en su conKunto viva la po!laci,n0

96

&l ; de agosto de 19;45 inici, #l:onso %,pe. <ichelsen su go!ierno con un discurso en el -ue pro eti, al pas cerrar la brec$a entre la po!laci,n ca pesina / ur!ana5 tra!aKar por eKorar la situaci,n del cincuenta por ciento As po!re de la po!laci,n5 / pro over el ca !io social / econ, ico en el pas5 ideas -ue constitu/eron la !ase de su ca pa>a electoral5 la -ue lla , el 5andato claro. Durante su ad inistraci,n5 %,pe. <ichelsen5 decret, la emergencia econmica para corregir el dC:icit :iscal5 esta!leci, un control de gastos de los institutos descentrali.ados5 eli in, su!sidios5 reali., una re:or a tri!utaria / :iscal5 esta!leci, el i puesto de ganancia ocasional5 !usc, au entar la inversi,n p?!lica e incre entar las e+portaciones entre otras acciones e prendidas por su go!ierno0 # pesar de las edidas enca inadas a detener la in:laci,n5 Csta alcan., el ndice As alto de la historia del pas hasta ese o ento0 %,pe. :ortaleci, las condiciones internas de la econo a ca pesina para retener a esta po!laci,n en su edio5 :rente al creci iento des esurado de las ciudades5 co o consecuencia de las igraciones producidas en las dos dCcadas anteriores0 %ogr, un au ento del 16W en la producci,n agrcola7 otorg, 986 ttulos / se :ir aron 4;00 contratos de asignaci,n de tierras uchos de los cuales se aco pa>aron del crCdito agropecuario -ue ascendi, a 21 il illones de pesos0 Durante su go!ierno se cre, el Instituto Colo !iano de Fidrologa5 <eteorologa / #decuaci,n de "ierras 1FI<#"35 / el Instituto Colo !iano de la )e:or a #graria 1INC')#3 reci!i, los distritos de riego0 # nivel social / la!oral la ad inistraci,n %,pe. duplic, el salario ni o en el ca po / en la ciudad5 le otorg, personera Kurdica a 1100 sindicatos5 se au ent, en un 40W la capacidad de energa elCctrica5 se ca !i, la :igura de concesin por la de asociacin para la e+ploraci,n petrolera5 se constru/eron gasoductos / oleoductos por 69 illones de d,lares5 se estructur, un plan de generaci,n de energa de 2800 illones de d,lares5 se reali.aron planes de vivienda para 246 il :a ilias5 se destinaron 150412 illones de pesos a planes de salud / se a!rieron 20 nuevos hospitales5 se destinaron 58 il illones de pesos para la educaci,n5 se cre, un ill,n de cupos para los cuatro niveles educativos5 se invirtieron 20;06 illones de pesos en construcciones escolares5 se destinaron 60642 illones de pesos para vas de co unicaci,n / 10422 illones para eKorar los puertos arti os0 #de As5 hu!o !onan.a ca:etera / se a!ri, la carrera ilitar para la uKer0 *ese a todas sus reali.aciones el creci iento de la po!re.a / la arginalidad no se detuvo / durante su andato tuvo -ue a:rontar el *aro Cvico Nacional5 el 1; de septie !re de 19;;5 e:ectuado por todas las centrales o!reras5 -ue deK, un trAgico saldo 14; / o!lig, al go!ierno a hacer uso del to-ue de -ueda / a acudir a la legislaci,n del estado de sitio0 Igual ente5 tuvo -ue en:rentar el paro Cdico del =eguro =ocial5 -ue se prolong, durante 50 das generando en ateria de salud una situaci,n e+tre ada ente crtica para los tra!aKadores0 8erardo <olina5 uno de los intelectuales As respetados del pas co pro etido con los procesos sociales5 en relaci,n con el go!ierno de %,pe. se>al, en su
14;

&l co unicado o:icial del go!ierno ha!la de 14 ovi ientos sociales consideraron -ue el n? ero de ci:ra0

uertos / 21 heridos5 pero5 en su o ento los uertos / heridos en el pas :ue u/ superior a esa

9;

o ento -ue 6Gla administracin (ue se anunci como dis!uesta a cerrar la brec$a entre ricos y !obres y entre regiones !rs!eras y regiones miserables' ayuda a com!render el insondable desasosiego en (ue %i%imos $oy I...J $+ est3n' sobre todo' la inflacin' el desem!leo y los ata(ues a la moral !/blica' a los (ue no son a*enas !ersonas allegadas a las esferas del alto gobierno' !ara acabar de establecer la situacin de una comunidad (ue se debate in/tilmente en busca de una salida (ue no se !uede $allar a tra%)s de los !ara*es $abituales60 %os #conteci ientos del 14 de septie !re produKeron una reacci,n al interior de las :uer.as ilitares -ue o!ligaron la renuncia del 8eneral <atallana / a la presentaci,n de una petici,n de los andos ilitares5 enca!e.ados por el Co andante de las (uer.as <ilitares5 general Ca acho %e/va5 e+igiCndole al presidente %,pe.5 ante la gravedad del orden p?!lico medidas de emergencia0 # partir de entonces se iniciara en el pas una ola de acciones represivas -ue se recrudecerAn en el go!ierno siguiente0 %,pe. <ichelsen ter ina su go!ierno con un !aKo nivel de popularidad / en un conte+to de creci iento vertiginoso de la ovili.aci,n social / la protesta -ue se encontrarA en el nuevo go!ierno de Lulio Cesar "ur!a/ #/ala5 un rCgi en pro:unda ente represivo1480 &n 19;85 :rente a las aspiraciones reeleccionistas de Carlos %leras )estrepo5 el sector a/oritario del li!eralis o lla , a "ur!a/ #/ala para procla arlo candidato a las elecciones presidenciales de ese a>o0 "ur!a/5 convino con su adversario el pacto conocido co o 1onsenso de Can 1arlos5 ediante el cual se decida la suerte del candidato del li!eralis o con los resultados -ue se o!tuvieran en las elecciones para senadores / representantes del 26 de :e!rero de 19;80 %os resultados :avorecieron a "ur!a/ #/ala5 -uien derrot, en las elecciones a $elisario $etancur5 el candidato del partido conservador5 con un progra a -ue se !asa!a en tres grandes pre isas@ la producci,n5 la seguridad / el e pleo0 Durante su ad inistraci,n se conci!i, el *lan de Integraci,n Nacional 1*IN35 cu/os o!Ketivos :ueron la descentrali.aci,n econ, ica / el eKora iento general de la po!laci,n ediante la integraci,n del pas5 previendo inversiones por 950 illones de pesos en distintas Areas econ, icas / sociales0 =e le dio pri ordial i portancia al sector de la energa elCctrica5 reali.ando las o!ras de Chivor II5 *aipa II5 la tCr ica del Chin?5 Nipa-uirA I9 / las ter oelCctricas de $arran-uilla / Cartagena0 #de As5 se constru/eron las centrales de =an Carlos5 *araso5 la 8uaca5 el CerreK,n / Nipa-uirA0 "a !iCn se intensi:ic, la e+ploraci,n de /aci ientos@ se e+ploraron cien po.os / se hicieron halla.gos co o el de #ndaluca5 "ocara5 #rauca I / II5 *alogrande / #pia/0 =e ela!or, el pro/ecto inero -ue per iti, la e+ploraci,n de las inas de car!,n de &l CerreK,n / de n-uel en Cerro atoso0 =e invirtieron 96 illones de pesos en la construcci,n de o!ras carretea!les5 co o la va hacia la Costa por $ucara anga5 / se
148

%,pe. <ichelsen5 aspir, nueva ente a la *residencia de la )ep?!lica5 en 19825 luego de ser lan.ado o:icial ente en la Convenci,n %i!eral reali.ada en <edelln en septie !re de 19815 pero :ue derrotado por el candidato del conservatis o $elisario $etancur0

98

i puls, la lla ada autopista <edelln-$ogotA5 se constru/eron los aeropuertos de $arran-uilla / Cartagena5 / se adelantaron o!ras en el "ap,n del DariCn0 &n :e!rero de 1982 se cre, el departa ento de Ca-uetA0 =e introduKo la televisi,n a color5 / !aKo el no !re de =i ,n $olvar5 adelant, una ca pa>a de al:a!eti.aci,n0 &n el ca po internacional se apro!, el tratado -ue asegur, los derechos de Colo !ia so!re el Canal de *ana A / el uso del :errocarril del ist o5 / el tratado 9A.-ue.-=accio para la posesi,n de los derechos so!re los islotes de )oncador5 Buitasue>o / =errana0 *or otro lado5 el 22 de ar.o de 1981 se ro pieron relaciones con Cu!a0 #l co ien.o de su andato5 "ur!a/ dict, un -statuto %e Seguri%a% en eKercicio del artculo 121 de la Constituci,n Nacional5 para contrarrestar la actividad su!versiva / de narcotrA:ico1490 &ste estatuto :ue o!Keto de severas crticas dentro / :uera del pas0 Durante la ad inistraci,n "ur!a/ se vivieron o entos crticos en Colo !ia5 co o el ro!o de As de cinco il ar as del Cant,n Norte de $ogotA por parte del <ovi iento 19 de #!ril / la to a de la e !aKada de la )ep?!lica Do inicana en $ogotA durante 61 das5 por parte del is o grupo guerrillero7 se recrudeci, el secuestro / la e+torsi,n / surgi, la agrupaci,n ar ada <uerte a =ecuestradores 1<#=30 &n ar.o de 1981 se :ir , la ley de amnist+a5 orientada a :acilitar la entrega de ciudadanos levantados en ar as5 pero no tuvo gran acogida0 %uego5 en novie !re de ese is o a>o5 con !ase en una propuesta del e+ presidente %leras )estrepo se constitu/, la pri era Co isi,n de *a.5 -ue se desintegr, en a/o del siguiente a>o0 Durante el go!ierno de "ur!a/ creci, la econo a subterr3nea5 :unda entada en actividades de narcotra:icantes / contra!andistas0 =u ad inistraci,n es recordada por las prActicas de la persecuci,n a los dirigentes sociales5 cvicos / polticos5 por las detenciones ar!itrarias5 la tortura / el encarcela iento de cientos de dirigentes polticos0 &n relaci,n con la situaci,n de la i.-uierda durante las ad inistraciones %,pe. / "ur!a/5 se puede se>alar -ue desde 19;55 la i.-uierda legal e ilegal 1no ar ada3 se presenta!a co o una :uer.a relativa ente :uerte :rente a un ovi iento insurgente en crisis / arginal a?n0 &l partido Co unista Colo !iano5 el <'I) / en enor instancia la #N#*' 1cu/a tendencia socialista co en.a!a a ad-uirir especial vitalidad35 constituan las principales :uer.as de oposici,n5 a su lado proli:era!an las tendencias <% 1 aostas3 / una gran variedad de sectores del trosQis o0 &n este periodo la consigna del &rente >emocr3tico5 ad-uiri, :or a en la UNI'N N#CI'N#% D& '*'=ICI'N 1 *CC-<'I)-#napo35 la -ue se desarrollo entre grandes discusiones5 !aKos niveles de :unciona iento organi.ativo / una coalici,n electoral -ue coloco el 2W de los votos para presidente / algunas curules en el parla ento0 &l *artido Co unista de Colo !ia persista en el desarrollo de su tActica poltica de co !inaci,n de
149

&l presidente "ur!a/ tuvo co o <inistro de De:ensa al 8eneral %us Carlos Ca acho %e/va5 cu/a carrera ilitar se hi.o a !ase del desprestigio / la !aKa de otros ilitares5 entre ellos el 8eneral <atallana / el 8eneral Hlvaro valencia "ovar5 -uienes estAn unidos desde el &sta ento a la historia de la insurgencia Colo !iana0

99

todas las :or as de lucha de asas1505 pero5 para 19;55 tena /a a sus espaldas el peso espec:ico de la e+periencia Chilena de la Unidad *opular / el golpe ilitar de #ugusto *inochet5 la -ue le indica!a de alguna anera la necesidad de :ortalecer ilitar ente su hasta entonces !ra.o ar ado0

En el camino de superar la crisis&&&

&n el ca ino de la superaci,n de la crisis ilitar / poltica5 las (#)C co ien.an a encontrarse con un lenguaKe de recuperaci,n organi.ativa7 en este periodo5 la organi.aci,n se plantea nuevas perspectivas de creci iento5 se anali.a con especial atenci,n la iniciativa de ovilidad del cuerpo ar ado5 se crean las condiciones para volver a la Cordillera Central5 e+tiende su visi,n geogrA:ica de la guerra / e prende la tarea de consolidar la idea de los :rentes5 cu!riendo di:erentes Areas del pas5 al is o tie po -ue inicia la :or aci,n de un odalidad de columnas guerrilleras para -ue operen en Areas leKanas del propio epicentro del :rente0 &s una etapa de reconstrucci,n de la estructura organi.ativa / de la coordinaci,n de andos5 -ue va a ir consolidando a travCs de las distintas con:erencias0 %uego de la Con:erencia Constitutiva5 el ovi iento ar ado organi.a la "ercera / Cuarta Con:erencia Nacional de guerrilleros de las (#)C5 cele!radas a :inales de los a>os sesenta e inicios de la dCcada del setenta7 estos eventos esta!lecieron un pro/ecto educativo a anera de escuela nacional cu/o carActer era la :or aci,n ideol,gica en el o ento -ue se e+panden por el territorio nacional5 reaKustando de paso las estructuras de ando / la distri!uci,n de los :rentes guerrilleros en las Areas de in:luencia7 es as co o se no !ra ediante Ctodos de ocrAticos de carActer interno5 una representaci,n deno inada &stado <a/or / un =ecretariado Central5 durante el *leno Nacional -ue cele!r, esta agrupaci,n guerrillera en enero de 19;20151 &ntre 19;0 / 1982 las (#)C reali.an tres con:erencias -ue resultan :unda entales en la reconstrucci,n5 consolidaci,n / e+tensi,n de sus estructuras organi.ativas / en la de:inici,n de sus planes de desarrollo ilitar0 %a pri era de ellas5 la Cuarta Con:erencia5 se re?ne en &l *ato a co ien.os de la dCcada del setenta1520 =eg?n <arulanda5 en esta Con:erencia5 sino se pueden se>alar uchos C+itos5 por lo enos /a5 se puede a:ir ar -ue la ine+periencia unida a la acci,n de las :uer.as ilitares no los contin?an atando0 #ll5 se ha superado el sndro e del e+ter ino
150

Fasta entonces se sostena -ue la lucha guerrillera no era en ese o ento la :or a :unda ental de lucha / -ue si !ien en la tActica de co !inar todas las :or as de lucha5 la lucha electoral no era la va de la revoluci,n5 la lucha parla entaria era / ha!a sido para el *CC la :or a de lucha :unda ental0 9er el discurso de 8il!erto 9iera5 en la con e oraci,n de los 40 a>os del *CC pu!licado con el no !re de D%a tra/ectoria Fist,rica / el :uturo del *artido Co unista de Colo !iaE0 Docu entos *olticos0 No 88 Lulio-#gosto de 19;00 *Ag0 12 151 9er a este respecto0 %us #l!erto <atta #ldana0 1olombia y las & R1. 19980 &n la $i!lioteca 9irtual preparada para esta investigaci,n #F-(#)C-&* 152 No es a/or la in:or aci,n e+istente en relaci,n con la cuarta conferencia5 solo algunas re:erencias en los docu entos de con e oraci,n / en la e oria de la dirigencia0

100

a lo -ue contri!u/, e:ectiva ente la <!eracin Conora desarrollada por <arulanda en los eses anteriores0 &n general so!re ella se a:ir a -ue se hi.o un !alance so!re las nuevas condiciones hist,ricas del pas5 el estado de la organi.aci,n5 la situaci,n poltica por la -ue esta!a atravesando el *CC5 se plantea la reorgani.aci,n del ovi iento en el conte+to de su adecuaci,n a las nuevas condiciones de lucha5 el tra!aKo de recuperaci,n de las asas :rente a las nuevas / particulares condiciones de incon:or idad / ovili.aci,n social /5 so!re todo5 se hace particular Cn:asis en la creaci,n de !ases sociales unidas a soportes econ, icos para el sosteni iento de un pe-ue>o eKCrcito0 =i !ien el Cn:asis del periodo se podra hacer en los desarrollos ilitares lo cierto es -ue la Cpoca es rica en ovili.aci,n social reivindicativa / de lucha poltica0 =iguiendo las orientaciones del *artido Co unista5 las (#)C organi.a en sus .onas de in:luencia el tra!aKo de desenmascaramiento de la poltica o:icial del go!ierno en lo econ, ico / en lo ilitar@ se introduce desde la dirigencia el te a de la deuda e+terna con los &stados Unidos5 la crisis de la econo a nacional generada por la creciente dependencia5 un a plio cuestiona iento a los pro!le as de la educaci,n5 la salud5 la viviendaG entre otras te Aticas -ue !uscan crear conciencia en la po!laci,n / apo/o para la resistencia poltica / ilitar0 &n concreto5 se !usca !oliti"ar el discurso / colocarlo en sintona con la vida del pas0 Desde co ien.os de la dCcada del setenta el *artido e pie.a a to ar en consideraci,n el :ortaleci iento de la estructura ilitar para colocarla5 no co o su !ra.o ar ado5 sino en una perspectiva de potenciali.aci,n de la capacidad ilitar de de:ensa real del proceso revolucionario en el arco del desarrollo de una estrategia de co !inaci,n de todas las :or as de lucha5 lo -ue se va a :ortalecer a partir de la lectura de la e+periencia del golpe ilitar en Chile en 19;20 &n la pri era itad de la dCcada del setenta5 las (#)C lucha!an por salir de la crisis generada en el i pulso de la nueva estrategia de lucha7 en ese is o periodo el &%N esta!a atravesando por la crisis resultante de la 'peraci,n #nor -ue se ha!a desarrollado en 19;2 / -ue ha!a deKado a la organi.aci,n al !orde de la desaparici,n0 No o!stante5 las (#)C ha!an logrado i pulsar la creaci,n / desarrollo del I9 (rente -ue opera!a en el <agdalena <edio con la direcci,n de )icardo (ranco0 Durante este is o periodo hace su aparici,n el <ovi iento- 19 de #!ril5 1<-1935 -ue concentrarA la atenci,n de la opini,n p?!lica / las (uer.as <ilitares5 / en alguna :or a darA un respiro a los procesos de las dos organi.aciones guerrilleras0 %a Buinta Con:erencia se cele!ra en el <eta en 19;45 all se anali.an los pro!le as / las nuevas situaciones surgidas en el <ovi iento0 &n el !alance -ue hace Laco!o #renas to a en consideraci,n lo -ue ha!a signi:icado el proceso anterior / el lugar en -ue se encontra!an ahora la organi.aci,n@
D=e re-uiri, de ucho tie po5 ucho tra!aKo5 de poner ucho cere!ro en esa reconstrucci,n5 por-ue se ha!a perdido el ;0W de la :uer.a hu ana / el ;0W del

101

ar a ento0 =e ha!a recuperado ar a ento / estA!a os de nuevo con la iniciativa en nuestras anos0000 volva os a la is a situaci,n -ue tuvi os en el o ento de la Con:erencia Constitutiva000E

Igual5 <arulanda se>ala -ue las (#)C se ha!an recuperado casi total ente de cuatro o cinco a>os de :racasos / se da!a la crisis orgAnica por resuelta0 &n la Buinta Con:erencia se proponen la a pliaci,n de la :uer.a guerrillera hasta convertirla en un eKCrcito revolucionario5 se plantea la :or aci,n del Buinto (rente en #ntio-uia / el =e+to (rente en el 9alle / en el Cauca0 &s una etapa centrada en la reconstrucci,n organi.ativa5 su consolidaci,n / e+pansi,n -ue va dando origen a la idea de :or aci,n de una estructura de eKCrcito -ue pueda odi:icar su estrategia de lucha guerrillera hacia una etapa As o:ensiva / de a/or co!ertura nacional7 este proceso va a estructurarse en las dos con:erencias siguientes en el arco de un plan de creci iento / desarrollo ilitar -ue va a ser per anente ente evaluado / aKustado seg?n la dinA ica de sus propias posi!ilidades de eKecuci,n en los *lenos de la Co andancia0 %a =e+ta Con:erencia se desarrolla en 19;85 / con anterioridad se distri!u/, en los :rentes un docu ento preparatorio conocido co o tesis5 con el :in de discutir la posi!ilidad de dar pasos seguros en la :or aci,n de un pe-ue>o eKCrcito0 &n la =e+ta Con:erencia se diKo -ue para crear un eKCrcito era necesario capacitar el ando5 crecer en ho !res5 ar as / en :inan.as5 crear escuelas regionales a nivel de :rentes5 inclusive del &stado <a/or / del =ecretariado0 Un ando de ho !res -ue co prendiera la tarea -ue signi:ica!a crear un pe-ue>o eKCrcito revolucionario capa. de e prender la tarea de trans:or ar las relaciones de :uer.a en todo el territorio nacional / convertir el pro/ecto en el centro de la acci,n revolucionaria nacional0 =e ha!l, de -ue el peri,dico Resistencia de!a esta!lecer su circulaci,n per anente5 de la necesidad de crear / desarrollar peri,dicos en los :rentes -ue trataran los pro!le as regionales / orientaran la lucha de asas / de irse consolidando territorial ente en una dinA ica -ue archara del ca po hacia las ciudades0 =e co ien.a a estructurar la concepci,n de lo -ue sera un eKCrcito guerrillero0 =eg?n Laco!o #renas5 la =e+ta Con:erencia :ue la As rica / prodigiosa desarrollada por las (#)C en toda su historia / constitu/e el punto de in:le+i,n hacia una nueva estrategia ilitar / poltica0 Laco!o se>ala -ue en la =e+ta Con:erencia@
D=e ve una nueva calidad en el ovi iento guerrillero5 se desarrolla / a pla a nuevas Areas5 inclusive /a tiene in:luencia en los sectores ur!anos0 I es -ue a-u en la =e+ta Con:erencia cuando se le da el no !re al pe-ue>o eKCrcito de FARC!E"0 Cierto5 pe-ue>o5 pero con una estrategia / una tActica de:inida5 con una concepci,n ilitar / operativa di:erente000E1520
152

#un-ue la declaraci,n de Laco!o se>ala la creciente preocupaci,n de las (#)C por constituirse en un eKCrcito es hasta la =Cpti a Con:erencia -ue :or al ente se asu irA la condici,n de (#)C-&*0 9er Laco!o #renas5 1ese al &uego7 Una

102

&s durante el desarrollo de esta con:erencia -ue se presentan los estatutos5 el regla ento de rCgi en disciplinario / las nor as de co ando -ue rigen la vida de las (#)C7 se eval?a el tra!aKo de la organi.aci,n poltica5 de asas5 de educaci,n / *ropaganda7 se plantea :rente al creci iento de la acci,n represiva del &stado la organi.aci,n clandestina / la protecci,n del tra!aKo poltico0 &n lo ilitar5 la =e+ta Con:erencia reaKust, el &stado <a/or Central5 todo el cuerpo de ando / cre, los &stados <a/ores de (rente de acuerdo con el nuevo &statuto / los regla entos0 &s en esta Con:erencia -ue se creo el Cecretariado del &stado <a/or Central / los linea ientos generales del Plan Nacional 5ilitar -ue las (#)C pondran en archa durante las siguientes dos dCcadas con relativo C+ito0

So're la reestructuraci)n or-1nica , la normati%idad interna de las FARC&

Fasta la reali.aci,n de la =e+ta Con:erencia las (#)C se ha!an orientado por una nor atividad -ue la =egunda Con:erencia Nacional5 constituti%a de las (#)C5 plas , en un Reglamento @nterno co o las nor as -ue esta!lecen su rCgi en organi.ativo / disciplinario0 &se regla ento ha!a sido aKustado en la "ercera Con:erencia Nacional con algunas en iendas / nuevos conceptos poltico- ilitares0 %a =e+ta Con:erencia Nacional asu e el cierre del proceso de reconstituci,n a travCs de una nor atividad -ue regla ent, la vida interna de las (#)C ediante tres docu entos :unda entales@ #l #statuto de las & R1' #l R)gimen @nterno >isci!linario y Las Normas @nternas >e 1omandoD5.. &l &statuto :or ula5 en esencia5 los :unda entos ideol,gicos de las (#)C-&*5 de:ine su estructura orgAnica5 el rCgi en de co ando5 los de!eres / derechos de los co !atientes / otros principios !Asicos de la organi.aci,n revolucionaria0 &l )egla ento de )Cgi en Disciplinario trata cuestiones esenciales de orden ilitar / %as Nor as Internas de Co ando tratan lo ha!itual en el eKercicio diario de las diversas unidades de las (#)C-&*5 incluidas co isiones5 isiones / Unidades "Acticas de Co !ate 1U"C30

1. So&re e$ -statuto %e $as FARC

&n el &statuto se caracteri.a a la organi.aci,n co o la e0!resin m3s ele%ada de la luc$a re%olucionaria !or la liberacin nacional' consider3ndola como un mo%imiento !ol+ticoE militar (ue desarrolla su accin ideolgica' !ol+tica' organi"ati%a' !ro!agand+stica y armada de guerrillas' conforme a la t3ctica de combinacin de todas las formas de luc$a de masas !or el !oder !ara el !ueblo.
6istoria !ol+tica de las & R1. #F-(#)C-&*0 =ecci,n li!ros0 &n !i!lioteca virtual preparada para esta investigaci,n0 154 &stos docu entos serAn nueva ente aKustados co o consecuencia de los desarrollos polticos / organi.ativos -ue se plas aran en la =Cpti a Con:erencia en donde la organi.aci,n se asu irA co o &Kercito del *ue!lo 1&*30 %a 'ctava Con:erencia de las (#)C-&* introduce / actuali.a disposiciones estatutarias5 regla entarias / nor ativas5 al tie po -ue estatu/e los $lo-ues de (rentes5 los Co andos ConKuntos / el Co ando 8eneral -ue dirigirA la o:ensiva0

102

&l estatuto se preocupa por hacer Cn:asis en la condici,n poltica / revolucionaria de la organi.aci,n / el do!le carActer -ue de!e tener su ilitancia5 en cuanto -ue es suKeto poltico / actor ilitar7 esta!lece los niveles de la participaci,n / la integraci,n orgAnica a la ve. -ue se>ala los i pedi entos / :or ula los ,rdenes KerAr-uicos de las relaciones internas de autoridad / su!ordinaci,n0
%as (#)C-&*5 son ante todo una organi.aci,n revolucionaria0 Cada &scuadra o unidad !Asica5 es al is o tie po cClula poltica0 %os co andantes son ie !ros de las cClulas5 pero no pueden ocupar cargos de direcci,n celular0 &l ando garanti.a su reuni,n / da respuesta a las in-uietudes planteadas por la cClula poltica .

%as (#)C en su &statuto se de:ine ideol,gica ente co o una organi1aci'n mar2ista Leninista5 -ue aplica los :unda entos de esta concepci,n ideol,gica / poltica a la realidad nacional a travCs de sus :or ulaciones progra Aticas / sus de:iniciones polticas en el arco de su pro/ecto de lucha revolucionaria0 Igual ente asu e co o nutriente de sus :unda entos polticos el pensamiento %e$ $i&erta%or Sim'n Co$4var.
%as (#)C-&* aplican a la realidad colo !iana los principios :unda entales del ar+is oleninis o / se rigen por su *lan &stratCgico / *rogra a )evolucionario5 las Conclusiones de sus Con:erencias Nacionales5 los *lenos de su &stado <a/or Central / su )egla ento Interno7 se inspiran en el pensa iento revolucionario del %i!ertador =i ,n $olvar del antii perialis o5 la unidad latinoa ericana5 de la igualdad / del !ienestar del pue!lo0 "a !iCn propugnan por la creaci,n de un autCntico &KCrcito $olivariano0 %as (#)C-&* estAn a disposici,n / !aKo el ando directo del &stado <a/or Central .

%a estructura militar de las (#)C-&* corresponde al siguiente orden@

La escuadra es la unidad !Asica / consta de doce 1123 ho !res5 dos escuadras :or an una -uerrilla5 dos guerrillas una Compa$@a5 dos co pa>as una Columna / dos o As colu nas un Frente0 Cada estructura con su red de co pleKidad de andos .

%a designacin de los mandos en el estatuto ha esta!lecido -ue@

%os estados a/ores de (rente son designados por el &stado <a/or Central0 &n la Colu na5 Co pa>a o 8uerrilla donde no e+ista &stado <a/or de (rente5 sus respectivos co andos de direcci,n estAn :or ados por los co andantes -ue designe el &stado <a/or Central0 Donde e+ista &stado <a/or de (rente5 los Co andos de Colu na5 Co pa>a o 8uerrilla5 son designados por Cste5 as co o los co andantes / ree pla.antes de &scuadra5 con los co andantes -ue hagan parte del cuerpo de ando5 o con co pa>eros pro ovidos al ando / apro!ados por el &stado <a/or Central.

&n la edida -ue la organi.aci,n se e+tiende5 el n? ero de (rentes se hace a/or / la estructura de organi.aci,n de eKCrcito As co pleKa surge as los deno inados Blo0ues de Frentes6

104

Un $%'BU& D& ()&N"&= consta de cinco 153 o As :rentes0 &s una estructura ilitar -ue !aKo la direcci,n del &stado <a/or Central de las (#)C-&* o su =ecretariado5 coordina / uni:ica la actividad de los (rentes en una .ona espec:ica del pas en Desarrollo del *lan &stratCgico.

%a direcci,n de los Blo(ues de &rentes esta a cargo de los lla ados &stados <a/ores de $lo-ue -ue tienen :unciones de coordinaci,n organi.ativa5 tra!aKo poltico / actividad ilitar5 a la ve. -ue se ocupan de aspectos pertinentes a la dinA ica de la vida guerrillera / del cu pli iento de su disciplina0
%os &stados <a/ores de $lo-ue son designados por el &stado <a/or Central o su =ecretariado0 Coordinan en las Areas de los respectivos $lo-ues5 las ca pa>as ilitares / todos los planes e anados de las Con:erencias5 de los *lenos del &stado <a/or Central / del =ecretariado0 Centrali.an5 en coordinaci,n con el &stado <a/or Central5 las relaciones polticas a nivel de Area de $lo-ue / eKecutan / controlan el desarrollo de los planes particulares de los (rentes.

&stos #stados 5ayores de Bo(ues estAn su!ordinados al Secretaria%o -ue deter ina el co porta iento / la ovilidad de sus andos0 &s esa instancia superior la encargada de to ar decisiones / de asu ir responsa!ilidades :rente a situaciones tan di:ciles co o los a*usticiamientos.
%os per isos -ue i pli-uen salida a la ciudad de andos edios5 de ie !ros de &stado <a/or de (rente / de &stado <a/or de $lo-ue a isiones o trata iento Cdico5 etc05 serAn previa ente consultados por la direcci,n del $lo-ue al =ecretariado -uien :inal ente resuelve so!re ellos0 Igual procedi iento se aplicarA para de:inir casos de aKusticia iento0 %os reaKustes de los &stados <a/ores de los (rentes son :acultad e+clusiva del &stado <a/or Central o su =ecretariado0 %os &stados <a/ores de los $lo-ues5 previa consulta a los organis os superiores encionados5 ela!orarAn un rCgi en particular para el tra!aKo ur!ano en sus respectivas Areas0

%a estructura -ue se constru/e es de naturale.a vertical con:or e lo re-uiere un eKCrcito -ue de anda para su desarrollo el reconoci iento de un orden de autoridad -ue deter ina las relaciones de ando / o!ediencia5 a la ve. -ue de:ine los grados de responsa!ilidad@
Cuando no estCn dadas las condiciones para la creaci,n de un $lo-ue de (rentes :uncionarA un Co ando ConKunto -ue uni:icarA / coordinarA la actividad de los (rentes en un Area0 %os Co andos ConKuntos tendrAn un coordinador / dependen directa ente del &stado <a/or Central o su =ecretariado0 %ogradas las etas de la segunda :ase del plan 155 entrarA en :unciona iento el Co ando 8eneral -ue dirigirA la o:ensiva.

155

&sta!lecer una correlaci,n de :uer.as :avora!le al desarrollo de una ofensi%a general.

105

&l &stado <a/or Central 1&<C3 es el organis o superior de direcci,n / ando de las (#)C-&*5 en todos sus escalones0 =us acuerdos5 ,rdenes / deter inaciones o!ligan a todo el ovi iento / a todos sus integrantes0 &l &<C lo coordina su Cecretariado0 %as (#)C han !uscado esta!lecer en la relaci,n de ando unos organis os colegiados -ue posi!iliten la re:le+i,n colectiva de los pro!le as / la to a de decisiones5 de tal anera -ue Cstas contengan la a/or legiti idad interna posi!le sin -ue se des:igure el ordena iento de la estructura ilitar@
=on organis os colegiados de direcci,n / ando el &stado <a/or Central5 el Co ando 8eneral5 los &stados <a/ores de $lo-ue / de (rente5 / los Co andos de Colu na5 Co pa>a5 8uerrilla / &scuadra0 %as anteriores instancias de direcci,n se rigen por el principio de la direccin colecti%aD5B0

%as (#)C han esta!lecido una serie de re-uisitos -ue de!en llenar -uienes aspiren a ser coman%antes de la organi.aci,n0 &stos tienen -ue ver con el tie po de per anencia al interior de la organi.aci,n5 la capacidad poltica5 ilitar / cultural -ue tenga / la historia de vida -ue ha/a construido co o ilitante de la organi.aci,n@
%os re-uisitos para ser co andante son@ a3 Capacidad ilitar / don de ando0 !3 "ener dos a>os en :ilas5 dese pe>ando las tareas se>aladas / ha!er o!servado !uena conducta0 c3 Fa!er ostrado interCs por elevar el nivel ideol,gico de los co !atientes0 d3 Fa!er cu plido / de:endido las deter inaciones de los organis os superiores de las (#)C-&* / ha!erse destacado en el cu pli iento de las nor as disciplinarias0 e3 =er ilitante activo de la organi.aci,n poltica0 :3 =a!er orientarse en situaciones di:ciles5 ser sereno5 valeroso5 re:le+ivo5 respetuoso de los de As / odesto0 g3 "ener te ple revolucionario / elevada oral / estar dotado de honestidad eKe plar0 h3 Fa!er tenido / tener pro:undo respeto por los intereses de la po!laci,n civil5 portarse correcta ente con ellas / ganarse su con:ian.a0 i3 =a!er leer / escri!ir015;

&l &statuto tiene un capitulo de derec$os y deberes -ue esta!lece los criterios organi.ativos para la vida / el desarrollo de los ilitantes en la organi.aci,n0 #s5 se considera -ue son derec$os de todos los ilitantes de la (#)C en todos los niveles@
=on derechos de los ilitantes@ *articipar en la vida de su unidad !Asica / en el organis o poltico de ella7 elegir / ser elegido a puestos de representaci,n7 criticar a sus co pa>eros / superiores en el organis o poltico5 en las #sa !leas 8enerales de 8uerrilleros5 en los Co andos de unidad5 en los &stados <a/ores de (rente5 en los &stados <a/ores de
156

*ara cada responsa!ilidad en el ando5 se crea el correspondiente distinti%o cu/o uso controla el &stado <a/or Central0 15; 9er a este respecto #F- (#)C-&*0 #statuto de las & R1E#P0 $i!lioteca 9irtual0

106

$lo-ue5 en el Co ando 8eneral / en las Con:erencias Nacionales5 por errores o :altas etc07 presentar propuestas5 sugerencias5 iniciativas / co unicar los de:ectos -ue o!serve en el desarrollo de cual-uier tarea al escal,n correspondiente5 incluso5 al &stado <a/or Central0 %as distintas instancias de direcci,n garanti.arAn -ue las notas o cartas enviadas por los co !atientes en este sentido5 lleguen a su destino7 reci!ir los est ulos polticos / orales del ovi iento co o cargos de responsa!ilidad / representaci,n5 delegaciones / de As -ue se con-uisten a !ase de a!negaci,n5 espritu de sacri:icio5 de co pa>eris o / lucha7 &+igir su participaci,n personal cuando se trate de to ar decisiones so!re su propia actuaci,n / conducta5 cuando no se trate de delitos /a co pro!ados .

Co o puede verse los derechos estAn unidos a un conKunto de valores Cticos / orales -ue la organi.aci,n !usca potenciali.ar a travCs de la prActica cotidiana / ediante el i pulso de una poltica interna de est ulos ligada al desarrollo is o de la vida / la estructura guerrillera0 %os de!eres igual ente contienen una carga de :unda entos Cticos en los -ue se e+altan la honrade.5 la veracidad5 la a!negaci,n5 la o!ediencia5 el espritu de superaci,n5 la lealtad organi.ativa5 la creatividad propositiva5 entre otros -ue esta!lecen en la prActica un !erfil poltico / Ctico del guerrillero / de:inen una cultura organi.ativa / poltica -ue ha e+presar la condici,n revolucionaria de la organi.aci,n0
Los deberes de los combatientes son@ =er honesto / vera. con el ovi iento5 a!negado en la lucha / odesto7 antener sie pre en alto el prestigio de la organi.aci,n poltica revolucionaria / de las (#)C-&* / hacer -ue los de As hagan lo is o7 cu plir estricta ente las deter inaciones / ,rdenes con espritu de iniciativa0 Facer es:uer.os per anentes por superarse en los terrenos poltico5 cultural / ilitar0 "ra!aKar por la unidad / la ar ona5 la :raternidad / la solidaridad dentro del ovi iento0 <antener una actitud vigilante en de:ensa de la unidad del ovi iento / desen ascarar oportuna ente el tra!aKo de .apa / el espionaKe del ene igo0 Facer uso correcto de la crtica :rente a los errores / de:ectos / hacer su correspondiente autocrtica cuando le sean se>alados errores o :altas7 de:ender los intereses / !ienes del ovi iento5 de la organi.aci,n poltica / de las asas7 guardar / hacer guardar los secretos / la reserva del ovi iento7 dar prue!a de :ir e.a ante el ene igo en todas las circunstancias7 respetar a los prisioneros de guerra en su integridad :sica / convicciones1580

&n los &statutos las (#)C-&* han esta!lecido -ue el ingreso a la organi.aci,n se hace de :or a %oluntaria / por tiem!o indefinido / cual-uiera -ue5 una ve. ha/a ingresado5 solicite su licencia iento5 Cste serA resuelto por el &<C o el &<$5 previa consulta con el =ecretariado0
%as (#)C-&* se co ponen de co !atientes -ue se unen consciente ente en la lucha ar ada0 # las :ilas se llega por tie po inde:inido0 %os co !atientes de las (#)C-&* son pro:esionales revolucionarios hasta el triun:o de la revoluci,n / con:or e a los planes
158

&n sus &statutos las (#)C-&* se>ala -ue los deberes y los derec$os en la organi.aci,n son iguales para todos sus integrantes5 !ero sin igualitaris o pe-ue>o-!urguCs0 &sto -uiere decir -ue los derechos estAn en su eKercicio nti a ente ligados al acu ulado de reconoci ientos -ue se tengan al interior de la organi.aci,n5 no co o privilegios5 sino co o5 responsa!ilidad reconocida0

10;

nacionales / de (rente -ue tra.a el &stado <a/or Central / -ue son plas aci,n de diversas tareas en concordancia con las necesidades / posi!ilidades de cada (rente o unidad ar ada0 &l licencia iento de :ilas lo estudia / decide el &stado <a/or Central cuando se trate de ie !ros de Cste5 de integrantes de &stado <a/or de $lo-ue5 de &stado <a/or de (rente5 de los co andantes o co andos designados por la Con:erencia Nacional o por el &stado <a/or Central7 / cuando se trate de integrantes de !ase de (rente5 el licencia iento de :ilas lo estudia / resuelve el &stado <a/or de $lo-ue5 previa consulta con el =ecretariado0 %as instancias de ando correspondientes reu!icarAn / prestarAn asistencia a los co pa>eros -ue resulten lisiados por la guerra0

&n relaci,n con la disciplina5 la caracteri.aci,n -ue se hace de la is a corresponde a la de su naturale.a poltico- ilitar5 se esta!lece en ella unos parA etros de o!ligatorio cu pli iento / se de:inen los niveles de responsa!ilidad / las instancias decisorias0
%os cuadros dirigentes de las (#)C-&* en todos los niveles de las estructuras asu en las mayores res!onsabilidades / son -uienes responderAn ante las Con:erencias Nacionales de 8uerrilleros / los organis os polticos superiores de la orientaci,n poltica5 la organi.aci,n5 la educaci,n / elevaci,n de la capacidad ilitar de los co !atientes5 as co o del cu pli iento del &statuto5 el )egla ento de )Cgi en disciplinario / las Nor as Internas de co ando0 "odos los ateriales apro!ados por la Con:erencia / el &stado <a/or Central son de o!ligatorio cu pli iento para el conKunto de las (#)C-&* .

=o!re los patri onios ad-uiridos a travCs de la guerra / el desarrollo de la lucha ar ada las (#)C esta!lecen un rCgi en de propiedad colectiva en el -ue cual-uier apropiaci,n personal constitu/e un delito@
%as ar as5 par-ues5 e-uipos5 dotaciones5 dinero5 otros ue!les e in ue!les to ados en acci,n al ene igo5 o ad-uiridos en una u otra :or a en el proceso de la lucha5 con apo/o directo o indirecto del ovi iento / aun-ue la acci,n reali.ada sea por una sola persona se considera propiedad colectiva de las (#)C-&*0 %a apropiaci,n de todo o parte de lo ad-uirido es delito de ro!o al ovi iento.

%os eventos nacionales representativos / de naturale.a democr3tica constitu/en los escenarios de ela!oraci,n de los !lanes generales -ue serAn i pulsados / desarrollados por cada $lo-ue de (rentes de acuerdo a sus posi!ilidades / en el arco de una estrategia de acu ulaci,n regional del *lan Nacional -ue solo podrA ser aKustado por el =ecretariado del &<C @
%as (#)C-&*5 en su prActica ilitar se rigen por planes generales del &stado <a/or Central dise>ados por la 1onferencias Nacionales de Guerrilleros' -ue o!ligan a su cu pli iento a isiones5 co isiones5 U"C5 &scuadras5 8uerrillas5 Co pa>as5 Colu nas5 (rentes5 $lo-ue de (rentes / &stado <a/or Central0 %os planes su:rirAn variaciones ?nica ente en sentido del incre ento en cada unidad5 cuando Csta pro/ecte / realice su propio plan5 to ando las etas del Plan General Nacional0 &l =ecretariado del &stado <a/or Central5 estA :acultado para reaKustar el *lan 8eneral Nacional5 cuando lo considere necesario0

108

&l R)gimen @nterno General de las (#)C-&* constitu/e un aterial de :or aci,n / tra!aKo per anente -ue de!e ser estudiado / puesto en prActica por los andos / los co !atientes de la organi.aci,n5 seg?n la dinA ica de cada estructura5 lo -ue puede generar un R)gimen @nterno Particulares -ue se supone en todo caso no de!e estar en contrava del General
&l )Cgi en Interno 8eneral de las (#)C-&*5 lleva el no !re de Nor as de Co ando / es igual / uni:or e para todos los guerrilleros / Co andantes / para los diversos escalones del ovi iento0 &l )Cgi en Interno 8eneral5 Kunto con las aterias@ 8i nasia5 Ludo / de:ensa personal5 instrucci,n ilitar de orden cerrado / a!ierto5 constitu/en la Cartilla de Instrucci,n de todas las unidades de las (#)C-&*0 %os &stados <a/ores de (rente al actuali.ar para cada situaci,n concreta el )Cgi en Interno 8eneral5 ela!orarAn el R)gimen @nterno Particular de cada unidad5 -ue de!erA conte plar lo resultante de cada situaci,n5 los planes de cuartel o ca pa ento5 planes de archa / planes de la!or5 cuando no se estC en orden p?!lico0

&n ateria de pro oci,n5 ascensos ilitares / reconoci ientos5 as co o de sanciones / degradaciones estos los otorga las Con:erencias Nacionales de 8uerrilleros5 el &stado <a/or Centra / el =ecretariado@
%os ascensos ilitares los otorga la Con:erencia Nacional5 el &stado <a/or Central o su =ecretariado0 #s is o el &stado <a/or Central o su =ecretariado5 estAn :acultados para suspender grados co o sanci,n por :altas graves en :unci,n del cargo / para separar de las (#)C-&*5 a Co andantes o ie !ros del &stado <a/or Central -ue violen los principios esta!lecidos en el &statuto5 el )egla ento de )Cgi en Disciplinario / las Nor as Internas de Co ando0

&l regla ento ade As de esta!lecer -ue Cste no puede ser re:or ado por otra instancia -ue no sea la Con:erencia Nacional de 8uerrilleros5 dota a la organi.aci,n de un emblema y un $imno -ue constitu/en parte :unda ental de sus relaciones de identidad0
&l e !le a de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia es la !andera nacional de la )ep?!lica con los tra.os :ronteri.os del apa de su territorio0 &n el centro de ella / dentro del tra.o del apa dos :usiles cru.ados :or ando una S / so!re el Angulo superior de Csta un li!ro a!ierto0159

/. So&re e$ Reg$amento %e Rgimen #iscip$inario1!0

159

&l & !le a / el Fi no pueden verse / orse en el #F-(#)C-&* secci,n- = !olos0 $i!lioteca virtual preparada para esta investigaci,n
160

&stas nor as :ueron e+pedidas en la =e+ta Con:erencia de las (#)C reali.ada entre el 18-26 de &nero de 19;87 aKustadas en =Cpti a Con:erencia de las (#)C-&*5 reali.ada entre el 04-14 de <a/o de 19820 / nueva ente revisadas / aKustadas en la 'ctava Con:erencia5 reali.ada entre 11-18 de #!ril de 19920 # este respecto puede verse #F-(#)C-&*0 =ecci,n Docu entos0 $i!lioteca 9irtual

109

%as (#)C han esta!lecido para el aneKo de las relaciones internas un regla ento disciplinario -ue de:ine la naturale.a de los con:lictos / la anera de solucionarlos de acuerdo con su gravedad0 # travCs de Cl se !usca esta!lecer criterios claros so!re el principio de autoridad / las relaciones de ando / o!ediencia -ue de!en regir una estructura de naturale.a ilitar5 -ue tiene co o prop,sito una :inalidad poltica -ue la di:erencia de un eKCrcito convencional en el -ue la actividad ilitar o!edece a un prop,sito civil constituido por la :or a &stado-Naci,n0
%a disciplina ilitar para -uienes se han agrupado en la lucha ar ada contra el rCgi en oligAr-uico / la do inaci,n i perialista /an-ui5 por un go!ierno patri,tico de li!eraci,n nacional5 es una necesidad / por lo tanto es consciente5 :ir e / seria0 &s una disciplina ilitar de nuevo tipo5 -ue nada tiene -ue ver con los Ctodos !rutales / disciplinarios -ue se aplican en los cuarteles del &KCrcito $urguCs0 %a o!servancia / cu pli iento de la disciplina proletario- ilitar5 es un honor para todo co !atiente de las (#)C-&*0

%a construcci,n de un rCgi en interno de disciplina se inscri!e en el prop,sito de poder garanti.ar la cohesi,n orgAnica en torno a un principio de autoridad -ue se personali.a en el ando / cu/o :in esencial es el cu pli iento de los planes de desarrollo ilitar / poltico@
=eg?n los te+tos conocidos so!re disciplina e+iste el concepto general de -ue Csta es condici,n esencial para la e+istencia de toda :uer.a ilitar / consiste en andar / o!edecer dentro de las atri!uciones del superior u organis os superiores / o!ligan al su!alterno u organis os in:eriores para crear nti a cohesi,n / unidad poltica5 -ue per itan al ando encarnar en la prActica las tareas e anadas de los planes ilitares0 &n toda agrupaci,n hu ana ha ha!ido / ha/ cierto grado de disciplina5 -ue se per:ecciona en la edida de los o!Ketivos -ue se proponen -uienes eligen en el en:renta iento de clases la :or a de lucha ar ada0

# los argu entos de la construcci,n / la necesidad social de la disciplina5 las (#)C- &*5 adicionan la :inalidad de su prop,sito organi.ativo dAndole a Csta la condici,n de disci!lina re%olucionaria -ue se asu e de :or a voluntaria con:or e a la convicci,n en la necesidad de la causa -ue se de:iende / por la cual se lucha@
%os co !atientes de las (#)C-&*5 en su condici,n de revolucionarios integrales o!edecen en lo poltico a :or ulaciones5 estratCgicas / a concepciones tActicas / al is o tie po a concepciones estratCgicas5 operacionales / tActicas de orden ilitar0 %as (#)C-&*5 necesitan de una disciplina -ue haga de ellas un verdadero eKCrcito del pue!lo5 capa. en uni,n de las asas populares de producir ediante la lucha ar ada prolongada5 ca !ios :unda entales en la vida colo !iana0

&l regla ento igual ente constru/e en la necesidad de la disciplina un re:erente de con:rontaci,n -ue la o!liga5 no sola ente a la lucha por la construcci,n de una nueva sociedad / un nuevo &stado5 sino -ue adicional ente5 esa disciplina se inscri!e en la or!ita de la lucha contra el i perialis o / por la li!eraci,n nacional / en contra la estrategia glo!al de con:rontaci,n a los procesos insurgentes continentales0

110

Nos encontra os en:rentados pues5 a una estrategia total para la guerra !re%enti%a -ue es la guerra -ue se despliega en escalada contra nuestro pue!lo0 *or eso es necesario :orKar en el proceso del en:renta iento ar ado una :uer.a ilitar revolucionaria capa. de derrotar / vencer la estrategia de la guerra total surgida del contu!ernio de la oligar-ua colo !iana con el i perialis o /an-ui5 / esta :uer.a ilitar necesita a su ve.5 una disciplina proletaria -ue la haga invenci!le0 &sa :uer.a la constitu/en las (#)C-&* / esa disciplina es la de las (#)C-&*0

=o!re estos supuestos generales de la necesidad poltica / ilitar de la disciplina se ela!ora #l Reglamento de R)gimen >isci!linario -ue co prende las disposiciones so!re nor as de conducta5 :altas5 sanciones / atri!uciones de los diversos escalones de ando de las (#)C&*0 &n este regla ento se esta!lece dos odalidades de :altas -ue dan lugar a sanciones disciplinarias5 las -ue se deter inan seg?n la gravedad de la is a : Fa$tas ,raves %e .rimera *nstancia ; Fa$tas ,raves %e segun%a *nstancia: %as &altas Gra%es de Primera @nstancia co prenden el intento de ho icidio en co pa>eros o gentes de las asas5 ri>as entre los ie !ros del ovi iento5 e pleo de la entira para Kusti:icarse ante los superiores o ante los organis os de direcci,n5 :alta de espritu de co pa>eris o / solidaridad7 ani:estaciones de pere.a5 co!arda e irresponsa!ilidad7 utili.aci,n de la calu nia contra las asas5 co pa>eros de :ilas5 o contra los organis os de direcci,n7 violaci,n del )Cgi en Interno 8eneral / *articular5 o planes de archa o ca pa ento7 violaci,n de nor as de recluta iento / des orali.aci,n supera!le0 %as lla adas &altas Gra%es de Cegunda @nstancia co pro eten el e pleo de pala!ras soeces5 /a sea del co andante hacia los guerrilleros o de Cstos hacia los co andantes5 o entre s5 o de los ie !ros del ovi iento hacia los particulares7 la chis ogra:a5 el uso de apodos denigrantes5 el e pleo de a ena.a contra co pa>eros de lucha o contra particulares7 el irrespeto de Co andantes hacia los guerrilleros o de Cstos hacia los co andantes / de los ie !ros del ovi iento hacia las asas7 los Kuegos de a.ar / la e !riague. consuetudinaria7 la si ulaci,n de en:er edades para eludir el cu pli iento de isiones / tareas7 el enga>o a co pa>eros o guerrilleros / el Kuego con cual-uier clase de ar as0 &n este orden se consideran faltas le%es a las -ue se co etan sin intenci,n de causar da>o a los co pa>eros o al ovi iento0 &l rCgi en de sanciones a -ue dan lugar las fa$tas graves co etidas es i puesto por el organis o a -ue pertene.ca -uien co ete la :alta / a Cste le asiste el derecho de hacer sus descargos cuando las :altas no co pro eten la seguridad de la organi.aci,n / del proceso0 &l regla ento proh!e aplicar sanciones o castigos -ue va/an contra la integridad :sica o oral5 o -ue sean depri entes de la personalidad del sancionado5 / se !usca -ue en pri era instancia estas tengan un carActer educativo0 #lgunas de esas sanciones se inicia con la

111

crtica constructiva en la reuni,n del organis o -ue aplica la sanci,n / e+igencia de la correspondiente autocrtica a -uien o -uienes co etieron la :alta0 =e pasa a la suspensi,n te poral del derecho a tener puestos directivos5 de representaci,n u otras responsa!ilidades0 Cuando se trata de aplicar sanci,n a un organis o la edida s,lo la to arAn dentro de sus atri!uciones los &stados <a/ores de (rente5 los &stados <a/ores de $lo-ue5 el &stado <a/or Central / su =ecretariado0 #de As del rCgi en de :altas leves / graves se to a en consideraci,n los lla ados #e$itos -ue co pro eten el asesinato de co pa>eros5 de ho !res o uKeres de la po!laci,n civil7 la deserci,n con o sin ar as5 dinero u otros !ienes del ovi iento7 la des orali.aci,n -ue ponga en peligro el ovi iento5 sus planes ilitares u otras tareas i portantes7 la traici,n o cual-uier otra :or a de cola!oraci,n voluntaria con el enemigo para causar da>o al ovi iento5 la delaci,n / divulgaci,n de los secretos de la organi.aci,n7 el grupis o5 el :raccionalis o o cual-uier :or a de actividad -ue atentC contra el ovi iento o contra la orientaci,n / el tra!aKo poltico ilitar -ue Cste desarrolla7 el incu pli iento pre editado de ,rdenes o deter inaciones / la insu!ordinaci,n7 la co pra o venta de aterial de guerra u otros !ienes del ovi iento o su pCrdida inKusti:icada7 el a!andono del puesto o de la guardia7 el sa!otaKe al ovi iento7 la violaci,n se+ual7 el ro!o a los co pa>eros5 al ovi iento o a la po!laci,n civil7 los negocios tra posos o ventaKosos con los co pa>eros de :ila o con gentes de las asas7 el consu o de estupe:acientes7 cual-uier actividad -ue va/a contra la oral revolucionaria5 contra las costu !res sanas de la po!laci,n5 o -ue tienda a re!aKar el prestigio de las (#)C-&* ante el pue!lo7 toda actividad enca inada a i pedirle a la po!laci,n cre/ente la prActica de su culto religioso0 Contra los delitos las sanciones van desde la pCrdida te poral o de:initiva del derecho a ocupar cargo alguno de responsa!ilidad o representaci,n5 la o!ligaci,n de cu plir el tra!aKo o cual-uier otra actividad -ue co o sanci,n le sea i puesta a Kuicio del organis o respectivo hasta la convocatoria a un Conse8o Re%olucionario de #uerra.>.5 para sancionar delitos co o el asesinato5 la deserci,n5 la des orali.aci,n5 la traici,n5 la delaci,n5 el :raccionalis o5 la deso!ediencia pre editada / la insu!ordinaci,n5 el tra:ico de ar as / de propiedades de la organi.aci,n5 el sa!otaKe interno entre otros delitos considerados graves las (#)C0 %a sanci,n e+tre a -ue consiste en la !ena de muerte a travCs del fusi$amiento co!iKa los delitos de traici,n5 delaci,n5 cola!oraci,n voluntaria con el ene igo5 el asesinato de co pa>eros de :ilas o de las asas5 la deserci,n con ar as o dinero del ovi iento / otros delitos considerados de e0trema gravedad en la edida en -ue ponen en riesgo la organi.aci,n5 sus integrantes5 sus recursos / su pro/ecto poltico0 &l :allo no podrA
161

&l 1onse*o de Guerra5 es elegido por la #sa !lea 8eneral de 8uerrilleros / esta co puesto de un *residente5 un =ecretario5 cinco Lurados de conciencia / un (iscal0 &l De:ensor es no !rado por Cl o los acusados de entre el personal co !atiente asistente a la #sa !lea0 &l veredicto por a/ora del Lurado condena o a!suelve / se so ete a consideraci,n de la #sa !lea5 -uien lo aprue!a lo devuelve al Lurado para -ue lo odi:i-ue / -uien :alla en de:initiva es la #sa !lea0 %os desertores pueden ser a!sueltos o condenados en ausencia0

112

ateriali.arse hasta tanto el organis o de direcci,n respectivo no ha/a consultado la opini,n del =ecretariado0 &l regla ento interno disciplinario esta!lece en la relaci,n ando-o!ediencia un conducto de responsa!ilidad de ando / salvedad de o!ediencia seg?n el criterio de -ue@
DG%a responsa!ilidad de toda orden recae en -uien la e ite / no en -uien la eKecuta0 Cuando el su!alterno considere -ue una orden lo induce a la co isi,n de un delito5 estA o!ligado a ani:estarlo al superior / si este insiste5 el su!alterno le e+ige la orden por escrito / :ir adaGE0

%a A+i e autoridad en tCr inos de la aplicaci,n de Kusticia al interior de las (#)C la constitu/e el &<C / el =ecretariado5 -uienes no solo pueden revocar el :allo / revertir la pena5 sino5 igual ente5 cuando lo consideren necesario incre entarla0
&l )egla ento de )Cgi en Disciplinario de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia5 &KCrcito del *ue!lo5 es vAlido para todos los integrantes del ovi iento5 para todos sus escalones de ando / para todos los organis os de direcci,n / ando del ovi iento0 =u re:or a corresponde a la Con:erencia Nacional de 8uerrilleros0

So&re $as Bormas *nternas %e Coman%o1!/

%as Nor as Internas de Co ando o )Cgi en Interno general tratan en lo :unda ental de la vida ilitar de las diversas unidades de las (#)C-&* en cuarteles5 ca pa entos5 archas5 isiones / co isiones del ovi iento guerrillero / uni:ican el criterio de co andantes / guerrilleros en cuanto a la disciplina5 los diversos servicios5 las diversas guardias / las diversas tareas de co ando5 tanto en ca pa>a co o en receso1620

Consi%eraciones genera$es a$ perio%o .<F5!.<E2&

*ara el periodo -ue he os deno inado co o de consolidaci,n orgAnica / de *lan Nacional <ilitar se pueden hacer las siguientes consideraciones generales@ *ri ero0 Durante este periodo se potenciali.a la ovili.aci,n social / poltica de distintos sectores de la sociedad civil5 -ue e+presan su incon:or idad con la situaci,n econ, ica / social -ue se vive el pas5 a travCs de archas5 huelgas5 ovili.aciones ca pesinas5
162

#pro!adas por la =e+ta Con:erencia 18-25 De &nero De 19;80 Corregidas / a pliadas por la =Cpti a Con:erencia Nacional de las (#)C-&* 04-14 de <a/o de 19820 #ctuali.adas / odi:icadas por la 'ctava Con:erencia0 11-18 de #!ril de 19920 162 9er a este respecto %as Nor as Internas de Co ando o )Cgi en Interno 8eneral en #F-(#)C-&*5 secci,n docu entos0

112

protestas estudiantiles5 paros cvicos / algunas acciones de la insurgencia 1en particular del <-195 el #D' -autode:ensa '!rera- / los destaca entos ur!anos del &*%-*%#-*edro %e,n #r!oleda-35 creando un cli a de *ustificacin de la represi,n5 la cual to , una particular intensidad a partir de 19;6 con la i plantaci,n de la lla ada >octrina de la Ceguridad Nacional' la -ue asu irA una :or a especi:ica en nuestro pas5 en cuanto -ue la aplicaci,n de esta doctrina se harA en toda su e+tensi,n en los pases del Cono =ur5 atropellados por el auge de las dictadura ilitares1640 =egundo0 %as (#)C entraron en un proceso de recuperaci,n de todas las pCrdidas anteriores en ar as5 ho !res5 / esta!lecieron un siste a de organi.aci,n interna de estructura ilitar / rCgi en disciplinario en el ca ino de convertirse en un eKCrcito revolucionario0 "ercero0 Durante este periodo ha/ una especial preocupaci,n por parte de la dirigencia de desarrollar progra as de :or aci,n de personal a travCs de una escuela poltico-ideol,gico -ue to ara no s,lo en consideraci,n las guerrillas5 sino -ue igual ente :or ara a los :uturos co andantes de co pa>as / de :rente7 en general5 se puede a:ir ar -ue en este periodo se produKo un salto de:initivo en la construcci,n de su estructura ilitar5 la -ue se da unida a la ela!oraci,n de un *lan <ilitar Nacional1*<N30 Cuarto0 &l *<N !usca :ortalecer poltica / ilitar ente la organi.aci,n5 au entar su capacidad operativa / oderni.arla5 tener una a/or co!ertura territorial en el pas5 copar .onas de desarrollo econ, ico estratCgico / acercar las :uer.as insurgentes a los centros de desarrollo ad inistrativo / poltico en las Areas ur!anas5 en particular5 las edianas / grandes ciudades0 &ste plan se constru/e so!re unas l,gicas particulares de creci iento5 de:iniendo tie pos5 espacios5 desdo!la iento de :rentes / acu ulaci,n creciente de recursos0

V&
De la constituci)n de las FARC!E" a la 3ormulaci)n de la .$ataforma %e un ,o&ierno %e Reconstrucci'n ; Reconci$iaci'n Baciona$.
164

9er a este respecto0 %eal $uitrago5 (rancisco0 #stado y Pol+tica en 1olombia. =iglo SSI editores- Cerec0 &dici,n 19890 *Ag0 280-281

114

*S9ptima , Octa%a Con3erencia+ .<E2!.<<5&

%a etapa co prendida entre 1982 / 19945 cu!re una dCcada en -ue la historia del pas atraviesa por una de sus As agudas crisis de go!erna!ilidad / de a/or recrudeci iento de la violencia0 &n ellas se convocaron los actores con:rontados durante las dos dCcadas siguientes@ el &stado a travCs de sus :uer.as ar adas5 el para ilitaris o5 el narcotrA:ico / la insurgencia0 &n este periodo %as (#)C se harAn &KCrcito *opular 1&*3 / se desarrollarA en edio del :ortaleci iento del :en, eno del para ilitaris o5 la dinA ica del terroris o de &stado5 -ue dio origen / potenciali., desde :inales de la dCcada anterior la lla ada guerra sucia / el auge ilitar del narcotrA:ico5 -ue ediante el narco!aramilitarismo !uscarA ganarse los a:ectos institucionales en la lucha contra la su!versi,n / ediante el narcoterrorismo ter inarA por so eter a la institucionalidad del &stado en relaci,n con el proceso de e+tradici,n0 &s una Cpoca de a nista5 diAlogo nacional5 apertura de ocrAtica / participaci,n poltica / agnicidios0 Igual ente5 en este periodo se gestan / desarrollan los procesos unitarios de la i.-uierda ar ada -ue van a dar origen a la 1oordinadora Nacional Guerrillera1CN83 / a la 1oordinadora Guerrillera Cimn Bol+%ar 1C8=$3 e5 igual ente5 al proceso de pa. -ue ter inarA con la des ovili.aci,n / reinserci,n social / poltica de la insurgencia surgida en dCcada de los setenta / parte de las guerrillas hist,ricas 1<-195 Buintn %a e5 *)"5 un sector del &%N agrupado en la Corriente de )enovaci,n =ocialista / un sector del &*%5 -ue se agruparA en el ovi iento &speran.a5 *a. / %i!ertad30 &ste periodo cu!re los go!iernos de $elisario $etancurt Cuartas 11982-198635 9irgilio $arco 9argas 11986-19903 / CCsar 8aviria "ruKillo 11990-199430 Belisario Betancurt 1uartas :ue elegido presidente de la )ep?!lica el 20 de a/o de 1982 con 201680592 votos5 hasta entonces la a/or votaci,n en la historia del pas0 $etancur se co pro eti, desde el inicio de su ad inistraci,n con un proceso de diAlogo nacional de pa. -ue dara inicio a la !?s-ueda de la salida poltica al con:licto ar ado en las dos ?lti as dCcadas de la historia de Colo !ia0 Durante su ad inistraci,n se i puls, la lla ada a!ertura democr3tica -ue !usca!a la incorporaci,n de los principales grupos / ovi ientos ar ados a la vida civil / al eKercicio institucional de la de ocracia7 durante su go!ierno se desarrollaron los diAlogos de la Uri!e en el <eta5 se pro ulg, una %e/ de # nista / se a pliaron los espacios de participaci,n poltica a travCs de la elecci,n popular de #lcaldes0 (ueron parte se las polticas del go!ierno $etancur los progra as de vivienda sin cuota inicial -ue iniciaron el proceso del privati.aci,n del derecho a la vivienda5 la universidad abierta y a distancia5 la ca pa>a Ca ina orientada a la al:a!eti.aci,n asiva5 / se i pulso una a nista tri!utaria5 as co o5 re:or as a los reg enes departa ental / unicipal5 al Congreso / a la Kusticia7 se pro ulg, un nuevo C,digo Contencioso #d inistrativo5 se

115

pro ulg, el estatuto !Asico de los partidos / co en., la e+ploraci,n / e+portaci,n de car!,n de &l CerreK,n Norte0 =iendo presidente5 $etancur se hi.o participe e i puls, el 8rupo de Contadora por la pa. en Centroa Crica0 Virgilio Barco Vargas :ue electo en las elecciones presidenciales de 1986 superando a Hlvaro 8, e.5 su contendiente conservador5 por As de ill,n / edio de votos0 #l ocupar la presidencia puso en archa el controvertido es-ue a de gobiernoEo!osicin5 con el cual !usca!a superar los vestigios del !ipartidis o -ue5 en su concepto5 !lo-uea!a el siste a poltico5 i peda la crtica / desvirtua!a el papel de los partidos al concentrar su atenci,n en la distri!uci,n de sus cuotas !urocrAticas0 %a respuesta del conservatis o a este es-ue a :ue la o!osicin refle0i%a5 a!steniCndose de participar en la ad inistraci,n0 %os pri eros eses de su go!ierno :ueron di:ciles@ ade As de la oposici,n conservadora al nuevo es-ue a tuvo -ue a:rontar los nu erosos asesinatos de lderes / ie !ros de la Uni,n *atri,tica 1U*35 grupo poltico creado co o resultado de los acuerdos de pa. :ir ados durante el andato de $elisario en los diAlogos con la (#)C0 # ello se su aron nu erosos atentados guerrilleros a la in:raestructura nacional / el terroris o vinculado con el narcotrA:ico0 &n general5 el terroris o constitu/, el pro!le a As in-uietante de su gesti,n0 &l go!ierno co !in, entonces la inversi,n estatal para eKorar las condiciones de los sectores social ente depri idos5 con el :ortaleci iento de las (uer.as <ilitares0 *ara su!sanar los pro!le as creados por la escasa inversi,n estatal en ciertas regiones / sectores sociales el go!ierno de $arco continu, e i puls, el *lan Nacional de )eha!ilitaci,n 1*N)3 / puso en archa el *lan de %ucha contra la *o!re.a0 De otra parte se concentr, en el i pulso a las re:or as en la ad inistraci,n de Kusticia5 en la estructura agraria / ur!ana / en las instituciones nacionales5 es:uer.o este ?lti o -ue sera cul inado en el go!ierno de su sucesor5 Cesar 8aviria5 ediante la adopci,n de una nueva Constituci,n0 &n lo -ue tuvo -ue ver con el narcotrA:ico5 antuvo una poltica de con:rontaci,n total / de !?s-ueda de una posici,n internacional -ue no s,lo e+igiera -ue la lucha contra los tra:icantes :uera asu ida por los pases productores5 sino ta !iCn por los consu idores5 los -ue su inistra!an los -u icos para su procesa iento5 lava!an los d,lares procedentes de la actividad / provean de ar as a los tra:icantes0 # :inales de su go!ierno5 las gestiones de pa. -ue se venan desarrollando per itieron llegar a un acuerdo con el <ovi iento 19 de #!ril5 <-195 ediante el cual el grupo guerrillero se des ovili., e inici, su participaci,n en la vida poltica institucional5 !aKo la deno inaci,n de #lian.a De ocrAtica <-190 "ales es:uer.os se vieron a ena.ados a ra. del asesinato de Carlos *i.arro5 A+i o lder del ovi iento / candidato a la *residencia de la )ep?!lica0 De igual :or a5 los asesinatos de otros candidatos presidenciales5 co o el de $ernardo Lara illo 'ssa de la U* / el de %us Carlos 8alAn del li!eralis o5 llenaron de agnicidios su ad inistraci,n0 &l Narco-!aramilitarismo5 trans:or ado en narcoterrorismo' desarroll, en las principales ciudades del pas una o:ensiva cri inal dirigida contra las instituciones del &stado5 la prensa ha!lada / escrita / los centros

116

co erciales5 lo -ue gener, una at ,s:era de so eti iento institucional -ue se vera re:leKada en la e+clusi,n del te a de la e0tradicin en la e+pedici,n de la Constituci,n del 19910 CCsar 8aviria "ruKillo165 :ue elegido presidente de la )ep?!lica el 2; de a/o de 19905 con el 4;W de los votos depositados en las urnas0 Durante su go!ierno se reali., la #sa !lea Nacional Constitu/ente -ue :or ul, la Constituci,n de 19915 con la -ue se pretenda renovar los ci ientos institucionales del pas5 crear nuevos espacios de participaci,n de ocrAtica5 oderni.ar la Kusticia / sentar las !ases para la construcci,n de un &stado As e:iciente5 en el arco de lo -ue ter in, siendo un odelo aperturista / neoli!eral0 # partir de la vigencia de la nueva Constituci,n !usc, el :ortaleci iento de la Kusticia con la creaci,n de instituciones co o la Corte Constitucional5 la (iscala 8eneral de la Naci,n5 la De:ensora del *ue!lo / el ConseKo =uperior de la Ludicatura0 Durante su ad inistraci,n se puso en archa la acci,n de tutela5 ecanis o de protecci,n de los derechos :unda entales0 =u progra a de go!ierno deno inado La re%olucin !ac+fica / conocido popular ente co o el re%olcn5 logr, -ue varios grupos guerrilleros se reincorporaran a la vida civil0 Durante la ad inistraci,n 8aviria se pro ovi, el proceso de apertura econ, ica5 se cre, el <inisterio de Co ercio &+terior 1665 se reduKeron los aranceles / las !arreras al co ercio5 se a!rieron las puertas a la inversi,n e+tranKera5 se i puls, la pri era .ona li!re de co ercio en el continente a ericano5 Colo !ia lider, el proceso de integraci,n regional / su!-regional5 se :ortaleci, el papel del sector privado / se e prendieron planes de oderni.aci,n de la in:raestructura de puertos5 vas / co unicaciones5 todos re-ueri ientos de la agenda neoli!eral de li!re ercado0 &l dese pe>o de la poltica e+terior de la ad inistraci,n 8aviria lo conduKo a -ue una ve. :inali.ara su go!ierno ocupara la =ecretaria 8eneral de la '&#16;0

.& La Sptima Conferencia de las FARC6 El ad%enimiento de una 9poca de 3ortalecimiento militar , acti%idad pol@tica&
%a se+ta con:erencia de las (#)C ha!a dotado a la organi.aci,n de una nueva concepci,n de la estructura organi.ativa5 del orden KerAr-uico de andos / de los regla entos internos disciplinarios / de co ando0 Igual ente la ha!a colocado en una perspectiva operativa -ue se de:ina co o el paso de una etapa de:ensiva a una :ase de actividad ilitar o:ensiva
165

DespuCs del atentado en el -ue %us Carlos 8alAn perdi, la vida5 el 18 de agosto de 19895 su :a ilia / la Kunta de parla entarios -ue apo/a!an su aspiraci,n presidencial5 respaldaron la inscripci,n de 1)sar Ga%iria co o precandidato presidencial0 &l 29 de septie !re de 1989 8aviria procla , su pre-candidatura en $arran-uilla7 / el 11 de ar.o de 19905 ediante consulta interna5 :ue escogido co o candidato del partido li!eral a la *residencia de la )ep?!lica5 :ue no !rado por la Convenci,n Nacional del %i!eralis o Ke:e ?nico5 / rati:icado co o candidato del partido0 166 %e/ 0; de enero 16 de 19910 16; &l 2; de ar.o de 19945 en Oashington5 CCsar 8aviria :ue elegido nuevo secretario general de la 'rgani.aci,n de &stados # ericanos 1'&#35 derrotando al canciller costarricense $ernd Niehaus5 por 20 votos contra 140

11;

-ue se puso en archa con lo -ue se deno ino Plan 1isne Tres5 consistente en organi.ar tres unidades de co !ate independientes -ue se :or a!an la tarea de !uscar la tro!a enemiga / una ve. detectada concentrar la totalidad de la :uer.a -ue co pone el plan / desarrollar el ata-ue ilitar0 %a tActica de:inida para este tipo de operatividad ilitar consista esencial ente en desarrollar cuatro :ases@ el acerca iento o:ensivo5 asedio5 asalto / copa iento1680 Inicial ente la trans:or aci,n del odo de operar se puso en prActica en la regi,n del 8ua/a!ero donde las (#)C tenan la a/or operatividad ilitar a co ien.os de la dCcada del ochenta5 pero con el paso de los a>os se :ue generali.ando en todos los :rentes de operaciones0 Desde la Buinta Con:erencia la idea de la construcci,n del #*)rcito Re%olucionario se hi.o recurrente en los eventos de:initorios de naturale.a de ocrAtica5 pero :ue necesario -ue pasaran casi una dCcada antes de -ue las (#)C asu iera en pleno esa condici,n ilitar en la =Cpti a Con:erencia0 %a C)!tima 1onferencia de las (#)C se desarroll, entre el 4 / el 14 de a/o de 19820 &n ella se plas a el Plan #strat)gico Pol+tico 5ilitar -ue de:ine la lnea de creci iento / acu ulados de la organi.aci,n en una perspectiva de to a del poder0 &n esta Con:erencia se decide la creaci,n de:initiva del #*)rcito Re%olucionario5 asu iendo a partir de entonces la designaci,n de (#)C-&* 1&KCrcito del *ue!lo30 =e esta!lece un progra a de :ortaleci iento / oderni.aci,n ilitar5 -ue co pro ete la :or aci,n / desarrollo de escuelas especiali.adas co o soporte para el despliegue estratCgico -ue !uscarA la co!ertura de todo el territorio nacional5 con la creaci,n e i pulso de cuarenta / ocho :rentes1 uno por cada uno de los co !atientes de <ar-uetalia30 %a con:erencia se>al, la necesidad para la poltica de e+pansi,n del eKora iento de los edios de co unicaci,n5 / de una o:ensiva propagandstica a travCs de !oletines5 la revista / la e isora0 &n el aspecto poltico5 la =Cpti a Con:erencia :ue de las As ricas en :or ulaciones prActicas de pro/ecci,n en el escenario nacional5 se :or ul, la tarea per anente de denuncia de la violencia institucional / la represi,n -ue vena hasta entonces desarrollando la ad inistraci,n "ur!a/ #/ala7 se>al, la necesidad de cuestionar el trata iento institucional a la protecci,n de los derechos hu anos / la denuncia de su violaci,n constante por parte de los organis os de seguridad del estado / las :uer.as ilitares / de polica0 =e plantea por pri era ve. el reconoci iento internacional de la insurgencia de las (#)C-&* / el desarrollo de una diplo acia internacional de apo/o a la lucha revolucionaria0 =in e !argo5 tal ve. lo As i portante / de:initivo a co ien.os de la dCcada del ochenta / ad puertas del go!ierno de $elisario $etancur Cuartas :ue -ue la 1onferencia de:ini, co o estrategia poltica de la organi.aci,n la !?s-ueda de una Sa$i%a .o$4tica a$ Conf$icto Socia$ ; Arma%o) creando las condiciones de una pa1 %ura%era con 9usticia socia$. *ara Laco!o #renas las tesis salidas de la C)!tima 1onferencia de:inieron en la historia de las (#)C-&* una concepci,n poltica As glo!al para :or ular una estrategia ilitar en
168

9er a este respecto0 #lape #rturo0 D"iro:iKo@ los sue>os / las onta>asE0 $ogotA5 *laneta 19940 >iscurso a la conmemoracin de las A: de las & R1 0 &n #F-(#)C-&*0 =ecci,n-#niversarios / #renas Laco!o0 1ese al &uego. &n #F-(#)C-&*0 =ecci,n-%i!ros0

118

va de la to a del poder5 co !inando la acci,n ilitar con todas las de As :or as de la lucha de asas0 %a lectura -ue Laco!o hace de la reali.aci,n de la con:erencia lo llevan a se>alar -ue all se hi.o un !alance de la lucha revolucionaria en el pas5 -ue les per iti, considerar -ue la lucha de clases esta!a asu iendo en ese o ento un carActer poltico -ue ad ita deter inar5 en la con:luencia de ?ltiples :actores no solo nacionales sino internacionales5169 un asomo de situaci'n revo$ucionaria -ue le da a las (#)C-&* una nueva perspectiva operativa en el ca ino de convertirla en un ovi iento guerrillero o:ensivo0 &s desde all5 -ue las (#)C-&* deciden en la conferencia el i pulso de una estrategia ilitar -ue los convierta en un &KCrcito )evolucionario5 lo -ue o!liga un reaKuste en todos los ecanis os de direcci,n / de ando1;00 %a C)!tima 1onferencia conclu/e en su caracteri.aci,n poltica -ue la oligar-ua colo !iana a travCs del capital :inanciero do ina no solo la vida econ, ica5 sino la poltica del &stado5 la -ue pone al servicio de sus intereses particulares0 Bue Csta tiene pro:undos entron-ues con el capital :inanciero nortea ericano / -ue por esta ra.,n no sola ente estA o!ligada a representar esos intereses5 sino a de:enderlos con la :uer.a p?!lica5 con o sin estado de sitio5 con o si el #statuto de Ceguridad -ue para las (#)C J&* encarna la doctrina de la Ceguridad Nacional' -ue se constitu/e co o un *lan antico unista / antide ocrAtico undial0 &n sntesis5 la =Cpti a Con:erencia dota a la organi.aci,n de un Plan #strat)gico Pol+tico 5ilitar' esta!lece los criterios para una Calida Pol+tica al 1onflicto Cocial y rmado 5 convierte a la organi.aci,n en (#)C-&* / lee en el conte+to de la lucha poltica nacional e internacional un asomo de situacin re%olucionaria5 para la cual considera de!en a*ustarse las estructuras militares para un creci iento acu ulado en la perspectiva de la toma del !oder0 Un a>o / edio despuCs de reali.ada la =Cpti a Con:erencia5 se convoca el *leno # pliado de &stado <a/or Central5 del 6 al 20 de 'ctu!re de 19825 con el prop,sito de evaluar los avances de las conclusiones de la Con:erencia / hacer los aKustes necesarios para su i ple entaci,n0 &ste evento se hace aco pa>ar de una serie de docu entos en los cuales se a!ordan te as -ue el &<C considera prioritarios tratar5 entre ellos@ el in:or e central de la situaci,n del pas / la situaci,n de guerra / pa.7 un in:or e so!re cese al :uego5 tregua / pa.7 un in:or e de :ina.as / poltica :inanciera7 el in:or e de educaci,n / propaganda7 el in:or e so!re el tra!aKo :raccional -ue to arA en consideraci,n las posturas de Lavier Delgado / la separaci,n de un sector de la organi.aci,n -ue dio origen al grupo Ricardo &ranco7 el in:or e so!re los diversos cursos de la escuela de cadetes / la lneas generales del *lan <ilitar para los siguientes ocho a>os0

169

&l avance signi:icativo de los procesos centroa ericanos en particular la revoluci,n Nicarag`ense5 el proceso =alvadore>o / la %ucha revolucionaria en 8uate ala5 as co o el despunte de la lucha ar ada el *er? liderada por el *C*-=endero %u inoso0 1;0 9er a este respecto5 Laco!o #renas5 1ese al &uego5 en el #F-(#)C-&*0 =ecci,n- %i!ros0

119

&n la presentaci,n del in:or e central el *leno # pliado del &<C se>ala -ue para :inales de 1982 la organi.aci,n no ha podido avan.ar a?n en el nuevo odelo de operar -ue hace de las (#)C-&* una organi.aci,n o:ensiva con:or e lo ando la =Cpti a Con:erencia0 &l !alance general le per ite a la organi.aci,n rea:ir ar su percepci,n del o ento co o de un asomo de situacin re%olucionaria -ue se e+plicita en el hecho de rati:icar -ue la lucha de clases tiene ahora una connotaci,n poltica5 en ra.,n de -ue las asas populares se al.an en !aros c+%icosD7D'ad-uiriendo :or as insurreccionales7 -ue las huelgas o!reras estAn odi:icando sus prop,sitos en cuanto -ue /a no solo en:rentan a los patronos5 sino -ue sus luchas ta !iCn se dirigen hacia un en:renta iento poltico con el go!ierno5 / -ue el terroris o de &stado / el ilitaris o5 leKos de de!ilitar la lucha popular la :ortalece poltica ente en la ovili.aci,n / la denuncia0 Igual ente5 al hacer el !alance de la a nista pro ulgada por el go!ierno5 el *leno se>ala -ue la organi.aci,n ha hecho de Csta un instru ento por la apertura de ocrAtica -ue condu.ca al pas a una reforma de sus costumbres !ol+ticas0 &l *leno autori.a al =ecretariado a continuar la lucha poltica con:or e lo ha esta!lecido la =Cpti a Con:erencia haciendo particular Cn:asis en torno al cese al :uego5 la tregua / la pa.0 De:ine la poltica :inanciera de la organi.aci,n5 -ue constitu/e en esencia su econo a de guerra en cuanto -ue Csta de!e aKustarse para posi!ilitar las tareas de creci iento / :ortaleci iento consagradas en las conclusiones de la con:erencia0 Igual ente5 :iKa las lneas generales de educaci,n / propaganda5 se>ala la i portancia de la &scuela para la :or aci,n de los co andantes / orienta su eKora iento0 Uno de los te as As sensi!les de este *leno tena -ue ver con la poltica de :raccionalis o -ue llevara a la organi.aci,n hacia una ru!tura no deseada@ %a separaci,n de una :racci,n de la organi.aci,n / la con:or aci,n del grupo )icardo (ranco0 &l pleno despuCs de un a plio !alance de la situaci,n poltica interna / de una discusi,n tensa condena la actividad :raccionalista de #rge iro <artne. / Lavier Delgado / en lo -ue se deno in, una de:ensa cerrada de los principios5 / la unidad revolucionaria esta!lece una poltica de sanciones para los -ue consciente o inconsciente ente los apo/aron0 %as relaciones desde entonces con este grupo serAn tensas hasta -ue el )icardo (ranco desaparece a>os despuCs5 co o consecuencia de sus l,gicas de ani-uila iento interno5 -ue lo conduKeron a la <asacre de "acue/,1;20
1;1

%a dCcada de 19;1 a 1981 :ue de :loreci iento / e+pansi,n de los *aros Cvicos0 &sta :or a de lucha popular se caracteri.o por la ovili.aci,n de distintas capas sociales en torno a la e+igencia de soluciones estatales a pro!le as -ue en su o ento a:ecta!an pro:unda ente las condiciones ateriales de vida de la po!laci,n en aspectos co o@ acueducto5 energa elCctrica5 alcantarillado5 vas carretea!les5 hospitales5 escuelas / colegios entre otras necesidades sociales0 &stos paros5 aun cuando tuvieron sie pre o!Ketivos reivindicativos5 ad-uirieron en la prActica una di ensi,n poltica en cuanto -ue se dirigieron contra los aparatos gu!erna entales / chocaron con los organis os de represi,n del &stado0 1;2 &n septie !re de 1985 las (#)C-&* sacan una declaraci,n so!re los 8rupos *ara ilitares / los Contras en donde hacen duras recri inaciones al 8rupo )icardo (ranco0 #ll a:ir an -ue este grupo esta al mando de un !sic!ata' llamado Kos) &edor Rey' lias 9Ka%ier >elgado-' con%ertido en agente de la 1@ ' desde mayo de D;7;, al (ue esta organi"acin le im!uso la misin de asesinar dirigentes re%olucionarios desarmados,Ce sabe (ue ese gru!o se encubre con el nombre del legendario comandante de la guerrillas farianas Ricardo &ranco' $aci)ndose !asar como una 9disidencia de las & R1E#P-. Nunca el 9Ricardo &ranco- $a !ertenecido a las & R1' otra cosa es (ue $aya en ese

120

&l pleno5 :inal ente se ocupa del reaKuste del =ecretariado de &<C5 de su eKecutivo5 del cuerpo de a/udantes5 del reaKuste de todos los &stado <a/ores de (rente / en general de todo el <ando0 Face un estudio del *lan &stratCgico para ocho a>os5 tratando -ue cuando se den las condiciones coincida la acci,n guerrillera con la acci,n insurreccional de las grandes asas5 de tal anera -ue logren !roclamar un gobierno !ro%isional re%olucionario. %a lectura de los dictA enes de la =Cpti a Con:erencia re:le+ionados por Laco!o #renas al interior del pleno a pliado del &<C constitu/e una particular apreciaci,n de la situaci,n -ue si !ien coincide en general con las :or ulaciones all e+presadas5 per iten perci!ir su particular punto de vista en relaci,n con el o ento hist,rico5 la a nista de $etancur / el lla ado asomo de situacin re%olucionaria@ *ri ero0 &n relaci,n con lo nuevo de la situaci,n poltica5 Laco!o #renas5 considera -ue e+iste un ascenso de la lucha de clases caracteri.ado por la trans:or aci,n de la calidad de la con:rontaci,n a travCs del paso de la lucha reivindicativa a la lucha poltica de la clase o!rera / -ue Csta o!edece en lo :unda ental a la cuali:icaci,n del proletariado industrial5 al avance organi.ativo de los tra!aKadores hacia los sindicatos de industria / hacia una central sindical nacional en un proceso unitario anticapitalista5 antii perialista / de li!eraci,n nacional0 =egundo0 =o!re la a nista de $etancur5 Laco!o #renas5 la entiende co o !erdn y ol%ido / nada As0 =e>ala -ue la a nista no le esta pidiendo a nadie -ue se acoKa5 entregue las ar as o disuelva la guerrilla0 9al !romulgarse la amnist+a' dice5 $emos sido !erdonados. Todo lo (ue $emos dic$o y $ec$o entra como en una urna de ol%ido- D7A. *oltica ente5 convoca a irar la a nista co o un instru ento -ue posi!ilita la lucha por la #pertura De ocrAtica / el ca !io de las costu !res polticas de la Naci,n0 &s desde esta concepci,n -ue despuCs de los acuerdos de la Uri!e las (#)C-&* e prenderAn la trAgica e+periencia de la U*0 "ercero0 %o -ue Laco!o #renas deno ina somo de situacin re%olucionaria es en esencia un creci iento trans:or ado de la protesta social / un recrudeci iento de las condiciones de vida de la po!laci,n -ue posi!ilitan una participaci,n As decidida de la po!laci,n en la lucha revolucionaria5 lo -ue se>ala a travCs de a:ir aciones co o@ los de a!aKo /a no -uieren seguir go!ernados co o antes7 estAn en contra de una oligar-ua :inanciera parasitaria -ue aneKa a su antoKo la econo a del pas5 su vida social5 poltica / cultural7 ha/ desco posici,n social5 desocupaci,n5 ha !re 5 iseria / terror7 la capacidad de consu o de la sociedad se reduce / ha/ una lucha de asas cada ve. As radical0 Con
gru!o traidores y desertores de las & R1,No todos los integrantes del gru!o !aramilitarEcontra' 9Ricardo &ranco-' son traidores y agentes de la 1@ . 6ay en ese gru!o gentes enga2adas y otros *ugando su !a!el mercenario !or dinero. Pero' el n/cleo dirigente 1on Kos) 6edor Rey' lias 9Ka%ier >elgado- a la cabe"a' si son traidores y contras !agados !or la 1@ ' de la misma manera (ue el gru!o contra de &den Pastora,1;2 #renas5 Laco!o0 1ese al &uego. #F-(#)C-&*0 =ecci,n J %i!ros0 $i!lioteca 9irtual0

121

estos ele entos se con:igura la concepci,n de asomo al -ue se une las circunstancias del orden internacional / la capacidad de la organi.aci,n para trans:or ar su odo de operar convirtiCndose en una organi.aci,n o:ensiva0 &n la C)!tima 1onferencia se ha!a concluido -ue durante los a>os anteriores se esta!a produciendo un ca !io en la :or a de operar de las :uer.as ilitares del estado5 especial ente de las :uer.as de contraguerrilla -ue o!lig, a las (#)C-&* a ca !iar su :or a de operar0 %a organi.aci,n ha llegado a la conclusi,n -ue las :uer.as regulares del &stado tienen claro -ue a la guerrillas ha/ -ue co !atirlas con guerrillas7 -ue ha/ -ue e plear grupos pe-ue>os con su:iciente capacidad de co !ate5 -ue de!en per anecer en la regi,n / crear las condiciones para -ue estas se conviertan en :uturos teatros de operaciones ilitares7 -ue de!en poner en prActica las tCcnicas de supervivencia / aprovechar los recursos -ue !rinda la naturale.a7 -ue las tropas regulares cuando edia un entrena iento pro:undo / consciente de las tCcnicas contraguerrilleras5 un ando in:lu/ente / capa.5 una tCcnica adecuada para la o!tenci,n de in:or aci,n / una !ien lograda in:luencia sicol,gica en la po!laci,n5 pueden lograr C+itos resonantes en la eli inaci,n de grupo guerrillero0 %a utili.aci,n siste Atica de los :unda entos de la lucha guerrillera entre ellos la sorpresa en su acepci,n As si ple5 el secreto / la oportunidad5 en un plan :le+i!le / !ien coordinado puede causar grandes di:icultades a la operatividad de la guerrilla0 (rente al ca !io en la anera de operar de las :uer.as regulares -ue se i puls, a travCs de organis os de contraguerrilla / grupos para ilitares5 las (#)C-&* !usc, odi:icar su odo de operar5 lo -ue se concreta en su intenci,n de pasar de una organi.aci,n de:ensiva a una organi.aci,n o:ensiva a travCs de la acu ulaci,n de inteligencia de co !ate5 su evaluaci,n / co parti entaci,n7 el reconoci iento / el do inio del terreno5 la disponi!ilidad co !ativa de la :uer.a5 u!icaci,n de los cuerpos de tropa regular5 asedio so!re ellos5 asalto / copa iento0 No o!stante5 el nuevo odelo no e+clu/e la tActica de e !oscada -ue caracteri.a la guerrilla / de:ine para cada situaci,n operativa la odalidad del co !ate5 seg?n la inteligencia / la capacidad de la :uer.a0 Durante este periodo las (#)C-&* presta especial atenci,n a la aplicaci,n de la D'C")IN# D& %# =&8U)ID#D N#CI'N#% 1D=N3 en el pas5 no por-ue Csta se ha/a co en.ado a i plantar a co ien.os de la dCcada de los ochenta5 sino por-ue estA introduciendo nuevos ele entos -ue llevan la violencia a su recrudeci iento e+tre o5 en particular5 el i pulso del :en, eno para ilitar0 *ara las (#)C-&* los :unda entos ideol,gicos de la >octrina de Ceguridad NacionalD7. parten de una visi,n glo!al de la
1;4

%as (#)C-&* u!ican los antecedentes de la D=N en el panger anis o del siglo SIS / le atri!u/en al sueco )udol: XlleKen ser el pri ero en :or ularla de anera siste Atica0 &sta doctrina a partir de la :inali.aci,n de la segunda guerra undial to a cuerpo en hechos concretos@ &stado Unidos5 en 194;5 en virtud del &statuto de =eguridad Nacional5 crea el ConseKo Nacional de =eguridad / %a #gencia central de Inteligencia 1CI#35 pensadas para tra!aKar conKunta ente5 con autono a / por enci a de los poderes tradicionales0 %a poltica e+terior nortea ericana co en.ara a depender :unda ental ente de ellas0 &n 19495 en $rasil se crea la &scuela =uperior de 8uerra cu/a acci,n se e+tendera en los a>os siguientes a los pases con dictadura o si ella en el Area de in:luencia0 Durante las dCcadas del sesenta / setenta se ultiplicaron los golpes ilitares en los pases -ue pusieron en archa la D=N@ *aragua/ en 19605 Chile / $olivia en 19645 #rgentina 1966 / 19;65 Urugua/ / Chile 19;20 <uchos de estos pases co en.aron a crear un servicio de inteligencia estrecha ente unido con el poder central@ =ervicio Nacional de In:or aci,n =IN en el $rasil7 Departa ento

122

realidad en la cual se conci!e -ue el undo estA dividido en dos grandes !lo-ues opuestos econ, ica5 poltica / cultural ente entre s@ &l blo(ue oriental5 co unista / aterialista / el blo(ue occidental5 de ocrAtico / cristiano0 &ntre estos dos !lo-ues solo ca!e la guerra total en la -ue los pases desarrollados de!en colocarse al lado de lidera.go nortea ericano para co !atir el avance del co unis o en el undo0 &n el desarrollo de esta lucha todas las ra as del poder del &stado de!en colocarse en concordancia con la D=N0 Laco!o #renas5 conKunta ente con el cuerpo de andos se preocupa por-ue al interior de la organi.aci,n se co prenda su:iciente ente la D=N en sus :unda entos / pilares5 pues en ellos se estA de:iniendo la caracteri.aci,n de la naturale.a del ene igo / la odalidad de la guerra -ue tienen -ue en:rentar0 #s instru/en so!re los -ue consideran los tres pilares so!re los -ue se levanta la D=N@ %a geopoltica5 la estrategia / las (uer.as #r adas0 &n relaci,n con la geo!ol+tica se>alaron -ue la D=N aparece co o una concepci,n totali.adora del ho !re5 de los pue!los / del undo5 cu/os principios :unda entales son@ &l individuo no e+iste5 los pue!los son un ito5 lo ?nico -ue e+iste son las naciones7 la naci,n se identi:ica con el estado / el estado con el poder7 el undo es un conKunto de poderes -ue estA en lucha constante7 las naciones son rivales en per anente lucha para asegurar su supervivencia / e+pansi,n7 el &stado es un organis o -ue de!e de:enderse5 crecer / e+pandirse0 &l undo / la vida hu ana se de:inen por las categoras amigoE enemigo5 los individuos / las naciones de!en pactar alian.as / organi.ar coaliciones0 &l antagonis o entre individuos / naciones se plas a en la divisi,n este-oeste@ de ocracia contra totalitaris o5 cristianis o contra co unis o0 %a guerra es contra el co unis o undial5 el -ue se in:iltra en las naciones asu iendo la :or a de enemigo interior. %a estrategia se !asa en tres principios@ %a e+istencia de un Proyecto Nacional' la Ceguridad Nacional co o valor a!soluto de dicho pro/ecto / nor a ?lti a de todas las actividades p?!licas / privadas5 / el Poder Nacional -ue :unda enta la posi!ilidad5 legiti idad / el valor de toda actividad0 %a estrategia as conce!ida se da en todos los niveles@ el econ, ico5 el poltico5 el psico-social / el ilitar0 =e conci!i, -ue la =eguridad Nacional de anda!a de un cierto grado de sacri:icio en relaci,n con la econo a / las libertades indi%iduales@
9Los indi%iduos deben com!render (ue la seguridad es un %alor su!erior a la satisfaccin de las necesidades econmicas o al e*ercicio de sus libertades.-

&n relaci,n con las (uer.as #r adas se se>ala -ue :rente a la politi-uera5 de agogia e incapacidad de los civiles de antener el orden -ue ha llevado al pas al !orde del a!is o co pro etiendo la esencia is a de la naci,n5 las (uer.as #r adas asu en el papel de elites estratCgicas en la lucha contra el co unis o7 -ue las :uer.as #r adas estAn integradas a nivel *ana ericano / disponen de una teora / de una concepci,n nueva del estado -ue !usca proteger la sociedad e+altando la de:ensa del orden5 las instituciones / la autoridad legiti a propendiendo por una sociedad !asada en la ciencia5 la de ocracia / el
de *olica *oltica J D'*- en $olivia7 %a Direcci,n de Inteligencia Nacional-DIN#- en Chile7 &l Centro de In:or aci,n del &stado-CID& en #rgentina0 # las so !ra de estos aparatos surgieron los grupos para ilitares en estos pases0

122

cristianis o0 *ara ello5 es necesario ani ar el nacionalis o de los pue!los / en no !re de Cl recla ar la adhesi,n total de individuo al &stado5 considerando la seguridad de este por enci a de todo lo de As0 %a D=N serA a partir de entonces el re:erente desde el cual se :or ula la lucha contrainsurgente5 se deter inara el enemigo interior / la caracteri.aci,n de la is a co o antico unista5 situaci,n -ue de todas :or as no es nueva7 lo particular de esta :ase es -ue se esta!lece una nueva odalidad de la con:rontaci,n en -ue se opone a la lucha guerrillera una odalidad de lucha ar ada similar' a travCs de la pro oci,n del para ilitaris o -ue ha de llenar con su accionar cri inal los siguientes veinticinco a>os de la historia del pas0

/. Cetancur ; e$ proceso %e pa1

&legido presidente $etancur hace un particular Cn:asis en lo -ue ha de ser la poltica de pa. durante su go!ierno0 &l ; de #gosto de 19825 en su discurso ante el parla ento colo !iano5 se>ala@
D%evanto una !andera !lanca de pa. para o:recerla a todos is co patriotas0 "iendo i ano a los al.ados en ar as para -ue se incorporen al eKercicio de sus derechos5 en el a plio arco de la decisi,n -ue to en las CA aras0 %es declaro la pa. a is conciudadanos sin distinci,n alguna@ aa esa tarea prioritaria e consagro5 por-ue necesita os esa pa. colo !iana para cuidarla co o se cuida el Ar!ol -ue convocarA !aKo sus gaKos a!iertos a toda la :a ilia nacionalY00

*ala!ras -ue repetirA nueva ente en su discurso en la *la.a de $olvar haciendo nuevos Cn:asis en su contenido@ D%evanto5 ante el pue!lo entero de Colo !ia5 una alta / !lanca !andera de pa.7 la levanto ante los opri idos5 la levanto ante los perseguidos5 la levanto ante los al.ados en ar as5 levanto la !lanca !andera de la pa. ante is co patriotas de todos los partidos / de los sin partido5 de todas las regiones / de todas las procedencias0 No -uiero -ue se derra e una sola gota As de sangre colo !iana de nuestros soldados a!negados ni de nuestros ca pesinos inocentes5 ni de los o!cecados5 ni una gota As de sangre her ana0 aNi una sola gota AsGYE0 lo (ue agrega@ D%a violencia5 la inseguridad5 la corrupci,n / la desidia van de la ano del iedo5 de la inKusticia5 del ha !re5 del dese pleo5Gdel olvido de los valores orales / del repudi, de las nor as KurdicasE0 # partir de entonces $etancur inicia el proceso de !?s-ueda de la pa. a travCs de un discurso cargado de !uenas intenciones / reconoci ientos a las causas estructurales de la violencia@
DFe sostenido -ue la violencia es el :ruto de los :actores o!Ketivos / de los agentes su!Ketivos -ue se dan cita en una sociedad para engendrarla / para overlaG %a !andera

124

de pa. -ue ice desde el da de i posesi,nG no representa!a5 ni representa tanto una pa. poltica o ilitar co o una pa. :ruto de la ?nica guerra -ue e interesa@ la guerra contra la inKusticia -ue padecen illones de co patriotas5 una guerra -ue /o enca!e.arC sie preG convencido -ue so!re la se illa del odio5 so!re la sangre de seres hu anos5 no se podrA construir ninguna pa. esta!leE01;5

$elisario $etancurt reto a los procesos -ue ha!a iniciado "ur!a/ #/ala presionado por la opini,n p?!lica nacional e internacional5 -ue se escandali.a!a por la ola de !ar!arie -ue a.ota!a al pas en eKercicio de la violencia institucional / parainstitucional5 con el :in de eli inar el pro!le a de la violencia revolucionaria en un escenario en el -ue esta!an haciCndose presentes nuevos actores -ue llevaran el espiral de la violencia a su As alto grado0 &n esa dinA ica se cre, la pri era Co isi,n de *a. / se presentaron los pro/ectos de indulto / a nista a travCs de la le/ 2; del 22 de ar.o de 1981 / el decreto 4;4 del 18 de (e!rero de 19825 -ue en la prActica no prosperaron0 &l go!ierno de $etancur reto a la idea de la 1omisin de Pa" / a travCs del decreto 2;;1 del 19 de =eptie !re de 1982 la constitu/e con el encargo de prestar su asistencia / presentar alternativas al presidente5 -ue puedan ser ?tiles a :ortalecer la pa. p?!lica / social en todo territorio nacional5 haciendo especial Cn:asis en aspectos co o la incorporaci,n de Areas / esta entos a la vida econ, ica5 social / poltica del pas5 dentro del arco del &stado de Derecho7 recuperar / desarrollar las regiones5 su!regiones / secciones del territorio -ue a Kuicio del go!ierno o de la co isi,n re-uieran de estrategias / progra as espec:icos de la acci,n del &stado7 tra!aKar en el eKora iento de la Kusticia / de la seguridad de los ciudadanos5 tanto en las ciudades co o en el ca po5 as co o la vigilancia de la ad inistraci,n p?!lica5 / la tutela de los derechos de la co unidad7 se le propona igual ente5 entre otros aspectos5 sugerir ca inos para la inversi,n del gasto p?!lico en la atenci,n de necesidades !Asicas de nutrici,n5 salud5 educaci,n5 vivienda5 e pleo5 seguridad social5 participaci,n ciudadana / recreaci,n de los seg entos As po!res5 vulnera!les / desprotegidos de la po!laci,n01;6 %a pri era 1omisin de Pa" estuvo integrada por cuarenta ie !ros con la presidencia del e+presidente Carlos %leras )estrepo5 -uien :ue ree pla.ado a los pocos das por 'tto <orales $ente.5 -uien se encontr, con las di:icultades propias de una institucionalidad ilitar -ue se resiste a un proceso poltico en un o ento en -ue se viene con:igurando al lado del proceso de pa. un proceso si ultaneo de !acificacin %iolenta desde el esta!leci iento ilitar5 i pulsado a travCs del terrorismo de #stado ediante la acci,n *ara ilitar / en cu/os cAlculos no estA ni la tregua5 ni el cese al :uego0 &l ca ino recorrido por $etancur para alcan.ar la pa. estuvo precedido5 igual ente5 por una le/ de a nista5 -ue cont, con el apo/o de los partidos tradicionales para su tra ite / e+pedici,n en el Congreso de la )ep?!lica / -ue dio co o resultado la le/ 25 del 19 de Novie !re de 19825 en la -ue se otorga!a la a nista a los autores' cm!lices y
1;5 1;6

Discurso del *residente $elisario $etancur5 en la inauguraci,n de la Co isi,n de *a.5 el 22 de =eptie !re de 19820 Decreto 2;;1 de 19825 por edio del cual se crea la 1omisin de Pa" del 8o!ierno de $elisario $etancur0

125

encubridores de $ec$os constituti%os de delitos !ol+ticos' re:iriCndose en particular a los delitos de rebelin' sedicin y asonada y a los delitos cone0os 5 salvo el ho icidio :uera de co !ate5 eKecutado con sevicia o colocando a la vcti a en estado de inde:ensi,n o in:erioridad0 %a Co isi,n de Derechos Fu anos ha!a denunciado desde los pri eros eses de go!ierno de $etancur la aparici,n de un nuevo :en, eno -ue vendra a recrudecer la violencia en las dos dCcadas siguientes5 co o e+presi,n de la Kusticia privada del narcotrA:ico5 / posterior ente5 co o violencia para ilitar / agenciadora de la Guerra Cucia@ &l grupo <uerte a =ecuestradores 1<#=30 *ero5 al :en, eno solo se le prest, atenci,n cuando el 20 de :e!rero de 1982 la prensa nacional pu!lica el co unicado del *rocurador 8eneral de la Naci,n5 Carlos Li Cne. 8, e.5 so!re el <#= en el cual resulta!an vinculadas 162 personas entre civiles / ilitares en servicio5 de los cuales 59 eran ie !ros del servicio activo de las :uer.as ar adas1;;0 %as uertes / desapariciones registradas en el <agdalena <edio dieron origen a una serie de denuncias de los organis os de derechos hu anos nacionales e internacionales5 entre los cuales Kug, en su o ento un papel i portante5 para lla ar la atenci,n de la opini,n p?!lica5 los in:or es presentados por mnist+a @nternacional5 -ue en su a/ora eran recha.ados por el esta ento ilitar -ue los considera!a co o una ca pa>a de desprestigio a la instituci,n ar ada0 No o!stante5 los in:or es co pro etan el incre ento de la cri inalidad en Areas donde hacia cada ve. a/or presencia &statal a travCs de la (uer.as <ilitares@
D&l nu ero de eKecuciones e+traKudiciales denunciadas en la regi,n del <agdalena <edio au entaron de anera drAstica tras la creaci,n5 en a!ril de 19825 de la SI9 $rigada del &KCrcito con !ase en la sede del $atall,n $o !ona en *uerto $erro5 / el lan.a iento de una ca pa>a de contrainsurgencia5 contra las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia 1(#)C35 grupo guerrillero -ue opera!a en la .ona0E 1;8

&l creci iento de la acci,n contrainsurgente5 a travCs de la acci,n para ilitar5 se dirigi, no solo contra los grupos insurgentes5 sino -ue en lo esencial coloc, co o !lanco de la acci,n para ilitar a la po!laci,n civil co o lo se>ala el in:or e de # nista@
D*ortavoces ilitares han tildado de Dco unistasE / si pati.antes de guerrilleros a los agricultores -ue han per anecido en las .onas de actividad de las (#)C0 &n algunas regiones del <agdalena <edio5 as co o en #rauca / Ca-uetA5 los operativos de contrainsurgencia del &KCrcito han servido para o!ligar a a!andonar sus co unidades
1;;

&l in:or e del procurador se>ala!a o:iciales en servicio activo en regiones -ue con el tie po se convirtieron en :ortines para ilitares / antico unistas co o es el caso de *uerto $o/acA5 *uerto $erro5 =egovia5 Ci itarra5 =an 9icente de Chucur5 la Dorada5 entre otras regiones del <agdalena <edio0 Igual ente se se>al, la aparici,n del :en, eno en ciudades co o Cal / <edelln donde los carteles de la droga tenan sus !ases de operaciones0 1;8 9er in:or e de # nista Internacional de 19820

126

rurales a po!laciones agrcolas convertidas en sospechosas / te erosas de Descuadrones de la uerteE0

atan.as de los

&l proceso i pulsado por $etancur con el prop,sito de superar la violencia / encontrar un ca ino seguro para la pa. co en., a archar en edio de grandes di:icultades -ue :ueron estructurando a partir de los o!stAculos -ue un a plio sector de los partidos tradicionales / de las :uer.as ar adas oponan al proceso generando una dinA ica de recrudeci iento de la violencia -ue i peda la acci,n de la Co isi,n de *a.0 Cuando las iniciativas del go!ierno / la Co isi,n co en.a!an a apro+i arse a las estructuras del (#)C-&* / se ha!ra la posi!ilidad del diAlogo con <anuel <arulanda 9Cle.5 Laco!o #renas / Lai e 8uaracas5 se produce co o consecuencia de las presiones polticas de la e+tre a derecha / de las :uer.as ilitares la renuncia5 el 25 de a/o de 19825 del presidente de la Co isi,n de *a.5 'tto <orales $ente.5 !aKo el argu ento de -ue es necesario@
DGcombatir contra los enemigos de la !a" y la re$abilitacin' (ue est3n aga"a!ados !or fuera y dentro del Gobierno. #sas fuer"as reaccionarias' en otras )!ocas luc$aron' como $oy' con sutile"a contra la !a"' y lograron tor!edearla. Por eso nunca $emos salido de ese ambiente de "o"obra colecti%a.-D7;

&l centro :unda ental de la discusi,n esta!a en la actitud de la (uer.as <ilitares -ue se sentan lesionadas en su honor / dignidad5 :rente a los acuerdos -ue la Co isi,n de *a. i!a constru/endo con la insurgencia de las (#)C-&*@
D&l anuncio de la aceptaci,n por el presidente de la Co isi,n de *a.5 de la posi!le entrevista del alto ando ilitar con los Ke:es guerrilleros5 le dio a Cstos la sensaci,n l,gica de un triun:o so!re las :uer.as ar adasG %a :uer.a p?!lica recha.o la entrevista5 por considerarla no solo lesiva de su dignidad5 sino desproporcionada en cuanto a sus de!eres constitucionales7 no poda os los ilitares ser consecuentes con el gran enga>o a la naci,n7 no poda os aceptar -ue -uienes ha!an atado a As de 500000 ca pesinos5 tra!aKadores / honestos5 trataran ahora de destruir con su :alacia el honor / la dignidad del eKCrcito5 :or.Andolo ediante una acci,n poltica a sentarse a dialogar con los ene igos de la sociedadE0180

0. Las FARC -. en e$ camino %e$ Cese a$ Fuego) $a apertura ; $a .a1 #emocrDtica.

%os antecedentes de los procesos de !?s-ueda negociada del con:licto ar ado con las (#)C-&* se pueden re ontar en el pasado reciente a los interca !ios -ue la organi.aci,n esta!leci, con el go!ierno / el parla ento durante las ad inistraciones de #l:onso %,pe. <ichelsen / Lulio Cesar "ur!a/ #/ala5 antes de llegar a las dinA icas del proceso con $elisario $etancur -ue conduKeron a los acuerdos de la Uri!e0
1;9

Carta de renuncia de 'tto <orales $ente. a la presidencia de la Co isi,n de *a.5 presentada al presidente $etancur el 25 de a/o de 19820
180

%anda.A!al )e/es5 (ernando5 #l !recio de la Pa"' $ogotA 19850

12;

D=iendo presidente el doctor #l:onso %,pe. <ichelsen5 -uisi os hacer un alto en el ca ino0 Fu!o interca !io epistolar / una discusi,n por carta en torno a ocho puntos -ue seran !ase de las conversaciones0 Fu!o acuerdo0 &l go!ierno se>alo lugar / :echa para la pri era entrevista / reuni,n0 Nosotros acepta os / :ui os en la :echa al lugar citado5 pero no se hi.o presente representante alguno del go!ierno0E 181

(rente a la propuesta de a nista :or ulada por la ad inistraci,n "ur!a/ #/ala las (#)C guard, cierto escepticis o -ue se lo hicieron conocer al parla ento Colo !iano5 ediante carta :echada en Kulio de 1980 / posterior ente5 a travCs de una entrevista concedida a la revista T!icos por Laco!o #renas5 docu ento en los -ue hacen un recuento de lo -ue han sido las a nistas en el pas co o instru ento de enga2o poltico -ue conclu/e con el asesinato de la dirigencia des ovili.ada@
D=uponga os por un o ento -ue el parla ento de a/ora tur!o-alvarista5 aprue!e el pro/ecto de %e/5 es decir5 -ue de all salga una le/ de a nista0 "al le/ dirA si ple ente@ entr)guense y entreguen las armas 0 &so /a aconteci, varias veces a-u en Colo !ia / luego van ca/endo los luchadores uno tras otro0 bUsted sa!e c, o ca/, en $ogotA el gran co andante de guerrillas 8uadalupe =alcedo] bC, o ca/, el !ravo Laco!o *rias #lape] bC, o han cado iles de co !atientes luego -ue ingenua ente entregaron sus ar as]000E

&n esa is a entrevista5 Laco!o #renas5 esta!lece la !ases de lo -ue posterior ente ha de constituir los co ponentes esenciales de los acuerdos de pa. / la luchas polticas de la (#)C-&*0
DNosotros lucha os por un go!ierno verdadera ente de ocrAtico para nuestro pue!lo5 no por caricaturas de la de ocracia !urguesa restringida7 lucha os por plena li!ertad de ocrAticaG no por caricaturas de li!ertad con estado de sitio per anente5 ni onstruosidades co o el lla ado #statuto de Ceguridad -ue codi:ica para la prActica de la tortura5 la lla ada teora de la = eguridad Nacional / -ue conduce al plantea iento de la estrategia glo!al para la guerra total contra nuestro pue!lo7 lucha os por tra!aKo para todos los colo !ianos -ue lo necesiten5 por sueldos / salarios en consonancia con el costo de vida7 por control al enri-ueci iento ilcito7 por una verdadera )e:or a #graria De ocrAtica -ue e+propie a las co pa>as i perialistas Ian-uis / a los grandes lati:undistas para entregarle gratuita ente la tierra a los ca pesinos -ue la tra!aKan o -uieren tra!aKarla7 lucha os por un plan de progreso / desarrollo verdadera ente nacional / por una Colo !ia li!re / =o!eranaE182

De ocracia5 )e:or a #graria5 $ienestar5 %i!ertad / =o!erana constitu/en en ese o ento las reivindicaciones :unda entales de la lucha poltica de las (#)C0 Con el ascenso al poder de $elisario $etancur la organi.aci,n inicia un proceso de :or ulaciones -ue van a posi!ilitar los encuentros con la Co isi,n de *a. / van a adurar
181 182

Carta #!ierta de las (#)C al parla ento Colo !iano0 Lulio de 19800 )eportaKe de la Re%ista T!ico a Kacobo renas en Pa"' amigo y enemigos0 Laco!o #renas0 )eportaKes / Docu entos 0&ditorial la #!eKa Negra0 Colo !ia 19900 *gs54-55

128

el ca ino hacia los acuerdos con el go!ierno0 &n e orando del &stado <a/or Central de las (#)C-&* a la Co isi,n de *a.5 :echado el 20 de &nero de 19825 la 'rgani.aci,n hace p?!lica su disposici,n para propiciar reuniones con los representantes del go!ierno5 el presidente de la rep?!lica / los altos andos ilitares so!re te as -ue tienen -ue ver con la %e/ de # nista / la pa. entre los Colo !ianos0 &n ese docu ento hace particular Cn:asis en los otivos -ue ani an el espritu de las (#)C-&* a e prender un proceso de !?s-ueda de salidas polticas para el pas se>alando -ue@ DNosotros desde hace tie po he os planteado la necesidad de -ue ha/a en Colo !ia *a.
De ocrAtica5 con a plias li!ertades polticas / sindicales5 sin ha !re / sin retaliaciones o:iciales5 sin <#=5 con igualdad de oportunidades0 *a. con Kusticia social5 con sueldos / salarios en consonancia con el costo de vida5 sin desocupaci,n5 con techo5 con tierra para la asa ca pesina -ue no la posee5 sin do inio onop,lico de la vida econ, ica del pas5 con una redistri!uci,n e-uitativa de la renta / las ri-ue.as nacionales0 *a. sin inKerencia del capital :inanciero nortea ericanoE0

&l pronuncia iento conKunto -ue hacen las (#)C-&* / la Co isi,n de *a. 1825 ese 20 de &nero de 19825 a!re un ca ino de reconoci ientos -ue posi!ilita la iniciaci,n en firme de un proceso -ue se pro/ect, en los siguientes eses0 *ri ero5 se se>ala la i portancia de la %e/ 25 de 19825 %e/ de # nista5 co o una contri!uci,n del go!ierno de $etancur a la construcci,n de una pa. per anente para los colo !ianos5 le/ -ue de!e aco pa>arse de decretos regla entarios -ue conte plen las posi!ilidades de crear las condiciones de !ienestar para las regiones5 co !atientes / po!ladores de las .onas golpeadas por la violencia0 =egundo5 se hace Cn:asis en la necesidad de crear unas condiciones polticas en las -ue los partidos / las :uer.as progresistas esta!le.can el arco de una nueva convivencia en pa. -ue atienda los desarrollos de ocrAticos -ue los distintos sectores vienen recla ando para el pas0 "ercero5 se conviene la reali.aci,n de nuevas reuniones para a/udar a consolidar progra as de pa. -ue contengan propuestas de ca !io social / econ, ico5 / cuarto5 lo -ue resulta ser el punto crtico del inicio del proceso5 la invitaci,n para -ue a la a/or !revedad posi!le se re?nan los andos ilitares con los co !atientes guerrilleros co o un ensaKe a los colo !ianos de con:ian.a en el is o0184 # partir de ese pronuncia iento las (#)C-&* intensi:ican la acci,n poltica dirigiCndola5 en lo esencial5 a te as co o la apertura de ocrAtica5 la tregua / el cese al :uego5 para lo cual proponen adelantar conversaciones con el go!ierno5 la sociedad colo !iana5 las instituciones / los altos andos ilitares en la regi,n de la Uri!e5 en el departa ento del <eta5 solicitando para ello un despeKe de la regi,n0 1850 #nteponiCndose a lo -ue se ani:estara eses despuCs con la renuncia del presidente de la Co isi,n de *a.5 las (#)C-&* se>alan la e+istencia de fuer"as oscuras poderosas interesadas en la guerra para
182

Con:or ada por el Doctores 'tto <orales $ente.5 Lhon #gudelo )os5 )a:ael )ivas *osada / #l!erto )oKas *u/o / por los Co andantes <anuel <arulanda 9Cle.5 Lai e 8uaraca / Laco!o #renas0 184 9er Declaraci,n ConKunta de las (#)C-&* / la Co isi,n de *a.0 &nero 20 de 19825 (ir ada en el <unicipio de Colo !ia-Fuila0 185 9er a este respecto la carta del &<C de las (#)C-&* dirigida al presidente $elisario !etancur con :echa del 19 de (e!rero0

129

evitar la concordia nacional0 Facen all un recha.o a las prActicas del secuestro / la e+torsi,n con las -ue se !usca cuestionar la credi!ilidad del proceso -ue vienen adelantando0186 %a tregua planteada por las (#)C-&* al presidente $etancur se conci!e co o una tregua bilateral en la -ue las dos partes puedan estar de acuerdo5 cedan una / otra5 / no se sientan lesionadas en sus intereses@
DDe nuestra parte esta os dispuestos a conte plar un alto al :uego -ue condu.ca a los contendientes a una tregua0 &sta os dispuestos a conversar el tie po -ue sea necesario5 en direcci,n a la !?s-ueda de salidas a la crisis -ue a:ecta a la sociedad colo !iana0 &n esa !?s-ueda de nuestra parte5 no ha!rA o!stAculos5 -uere os la *a. / lucha os por ella0E 18;

Durante el es de <a/o de 19825 se produce un pri er pronuncia iento poltico conKunto entre las (#)C-&* / el <-195 :ir ado por sus co andancias 1885 en el -ue las dos organi.aciones el co unican al pue!lo colo !iano -ue han resuelto iniciar un diAlogo en !?s-ueda de la unidad de accin0 No o!stante5 tal ve. lo As i portante de este co unicado es -ue all se plantean los :unda entos de lo -ue ha de ser un proceso de #pertura / *a. De ocrAtica5 -ue si !ien no podrA ser desarrollado por las dos organi.aciones en conKunto5 a!rirA los i aginarios de a !as organi.aciones para su posterior !?s-ueda individual0 %as e+igencias :or uladas al go!ierno de $etancur por las dos organi.aciones se concretan en@
10 Concertar una tregua entre el ovi iento guerrillero / las (uer.as #r adas5 -ue i pli-ue el cese de las hostilidades5 de las operaciones de e+ter inio contra las .onas agrarias5 el cese de los controles de la po!laci,n civil5 de las torturas / los asesinatos5 el des onte / Kuicio a los agentes pro otores / principales responsa!les del aparato ilitar deno inado <#=0 20 %a a nista5 co o paso inicial hacia la pa.5 de!e co ple entarse G con el diAlogo directo entre los delegados del go!ierno / las :uer.as guerrilleras5 li!erando a todos los presos polticos / respetando las li!ertades sindicales5 as co o rodeando de e:ectivas garantas a la oposici,n0 20 $uscarle soluci,n a la crisis econ, ica5 no descargAndola so!re los tra!aKadores sino haciendo -ue la paguen los grandes capitalistas / pro ulgando edidas tendientes a aliviar el alto costo de vida5 el dese pleo5 la :alta de vivienda5 educaci,n5 tra!aKo /5 reha!ilitando las .onas golpeadas por la violencia o:icial0

186

9er declaraci,n :ir ada por el =ecretariado de las (#)C5 con :echa 20 de ar.o de 19825 en relaci,n con el secuestro / la e+torsi,n5 en Pa"' amigos y enemigos0 Laco!o #renas0 )eportaKes / Docu entos 0&ditorial la #!eKa Negra0 Colo !ia 19900 *ags 68-690 18; 9er@ a%os al.ados si -uere os la pa.Y5 declaraci,n de las (#)C-&*5 <a/o de 19820 188 *or el <-19@ Lai e $Ate an Ca/,n5 IvAn <arino 'spina5 Hlvaro (a/ad Delgado5 Carlos *i.arro %e,n-8, e. / Carlos "oledo *lata0 *or las (#)C-&*@ <anuel <arulanda 9Cle.5 Laco!o #renas5 Lai e 8uaraca5 )a?l )e/es / #l:onso Cano

120

4G0una re:or a poltica avan.ada5 -ue odernice las caducas estructuras del &stado colo !iano / ter ine con las desuetas :,r ulas -ue lo ?nico -ue consagran es el do inio de la oligar-ua0E

%as (#)C-&* / el <-19 hacen re:erencia en ese o ento a los 200 a>os de natalicio de =i ,n $olvar / convocan a todos los revolucionarios avan.ar en los ca inos de la unidad0 Un par de a>os despuCs se inicia el proceso -ue a travCs de la Coordinadora Nacional 8uerrillera 1CN83 ha de dar origen5 en su o ento5 a la Coordinadora 8uerrillera =i ,n $olvar 1C8=$30 *ara ediados del a>o de 1982 la atenci,n de las (#)C-&* estA centrada en la posi!ilidad de sacar adelante el proceso de diAlogo con el go!ierno de $etancur5 para lo cual no solo se dedican a co !atir a los ene igos aga.apados de la *a.0 dentro y fuera del gobierno1895 sino -ue ela!oran / presentan al go!ierno nacional una propuesta de :or ula del C&=& #% (U&8' en la -ue se>alan la necesidad de -ue Cste se produ.ca de anera si ultanea de parte / parte5 e inclu/e5 si as lo dispone la voluntad del go!ierno / los actores5 a las de As organi.aciones ar adas7 se plantean la creaci,n de un 1omisin de Verificacin para las regiones de a/or con:licto190 co puesta por ie !ros del go!ierno5 la co isi,n de pa.5 la procuradura / las guerrillas0 &sta!lecen los procedi ientos / ecanis os para i pulsar la :,r ula propuesta / :iKan las :echas para -ue se de co ien.o a la "regua 1910 #ll se se>ala -ue@
D%a di:erencia entre el 1ese al &uego / la Tregua es -ue5 cuando se :ir e Csta co ien.a el retorno de las tropas o:iciales destacadas a orden p?!lico a sus cuarteles5 / las guerrillas co ien.an en sus Areas a convertirse en ovi ientos agrarios / de autode:ensa0E

&l Cese al :uego / la "regua tendra co o o!Ketivo esencial co en.ar a construir un a !iente de pa. -ue se erigira so!re un a plio proceso de #pertura De ocrAtica entendida co o@
D&l pleno retorno al eKercicio de las li!ertades ciudadanas por parte del pue!lo colo !iano7 li!ertad sin restricciones al ovi iento sindical5 -ue a los ovi ientos / partidos de i.-uierda se les per ita el acceso a los edios de co unicaci,n co o la radio5 la televisi,n / la prensa escrita7 la ovili.aci,n / la lucha de las asas por sus reivindicaciones / derechos7 li!ertad sin restricciones para los ovi ientos / partidos de i.-uierda para -ue puedan li!re ente adelantar sus ca pa>as / participar en las eleccionesE0

%a propuesta se plantea en tCr inos generales la necesidad de re:or ar las costu !res polticas del pas5 a pliando los escenarios de la participaci,n popular0 #ll se :or ula la (#)C-&* una rei%indicacin poltica -ue la ad inistraci,n de $etancur a travCs del <inistro de 8o!ierno de entonces5 Lai e Castro5 sacarA adelante en el parla ento@
189 190

9er carta a!ierta de las (#)C-&* a la CA ara de )epresentantes0 Lunio de 19820 Ca-uetA5 <eta5 <agdalena <edio5 #rauca5 Costa #tlAntica5 #ntio-uia5 Choc,5 Fuila5 *utu a/o5 Cauca0 191 %as (#)C-&*5 insisten en la necesidad de -ue el punto de partida de la "regua -ue es la %e/ de # nista5 sea aKustada / diga con toda claridad -ue se produce ediante ella Dperd,n / olvidoE0

121

DBue los go!ernadores / alcaldes sean elegidos por voto popular0 Bue el unicipio se eleve a la categora de cClula viva de la naci,n con un presupuesto del 20W proveniente de los i puestos / la renta nacionalE0

&n ateria social la propuesta :or ulada por la (#)C-&* to a en consideraci,n aspectos centrales de la lucha reivindicativa -ue estAn inscritos en su progra a !Asico / -ue tienen -ue ver con el i pulso de una Reforma graria >emocr3tica5 -ue entregue gratuita ente tierra a los ca pesinos -ue no la poseen 5 aco pa>ada de un plan de incre ento de la producci,n agrcola5 la oderni.aci,n de los siste as productivos5 la construcci,n de vas / un siste a de crCdito via!le para los productores7 igual ente5 se plantea una Reforma Urbana con un plan asivo de vivienda para los destechados5 la dis inuci,n del costo de los ser%icios !/blicos5 la educacin gratuita5 la nacionali"acin de las e presas e+tranKeras5 la !anca / el siste a :inanciero5 / un al"a de salarios -ue estC en relaci,n con el costo de vida0 &n este docu ento se plantea el despeKe del unicipio de la Uri!e para los diAlogos con el go!ierno192

4. Los AC@-R#OS #- LA @R*C&l 28 de a/o de 19845 despuCs de varios eses de !?s-uedas5 acerca ientos5 interca !ios / encuentros se suscri!e el cuerdo de la Uribe entre la Co isi,n de *a. del 8o!ierno de $etancur / las (#)C-&*0 &n ese acuerdo la organi.aci,n insurgente ordena un cese al :uego a partir de la las 0@00 horas a todos sus :rentes en el territorio nacional / -ueda en espera de -ue el *residente de la )ep?!lica de una orden si ilar a las autoridades civiles / ilitares !aKo su Kurisdicci,n0 %as (#)C-&* se co pro eten a condenar / desautori.ar el secuestro5 la e+torsi,n / el terroris o en todas sus :or as / a contri!uir a -ue ter ine su prActica0 =e crea la 1omisin Nacional de Verificacin del cese al :uego / la tregua5 con:or ada por delegados de las partes en con:rontaci,n5 con sede en $ogotA / su!co isiones en (lorencia5 9istaher osa5 $arranca!er eKa5 =aravena5 =anta <arta5 <edelln5 Neiva5 'rito / Cal0 =e esta!lecen los tie pos para el desarrollo de los procesos pertinentes / se convoca a tra!aKar para -ue las .onas de violencia puedan reincorporarse a la nor alidad0 &n este acuerdo se se>ala!a -ue los ie !ros de las (#)C-&* podan acogerse a los !ene:icios de la le/ 25 de 1982 / -ue el *lan Nacional de )eha!ilitaci,n 1*N)3 del go!ierno dara prioridad a los colo !ianos -ue ha!an padecido los estragos de la violencia / se crearan las condiciones Kurdicas / legales para -ue los derechos -ue les :ueron conculcados :ueran resta!lecidos plena ente0 *or su parte5 %a 1omisin de Pa" da :e de la voluntad del go!ierno para pro over la oderni.aci,n de las instituciones polticas dirigidas a enri-uecer la vida de ocrAtica de la naci,n5 la -ue pasa!a por apro!ar en el parla ento la reforma !ol+tica -ue esta!leca las garantas de la oposici,n5 la elecci,n popular de alcaldes5 la re:or a electoral5 el acceso
192

9er a este respecto0 (or ula del 1ese al &uego0 *ropuesta de las (#)C-&*5 Lulio de 19820 (ir ada por <anuel <arulanda 9Cle.5 Laco!o #renas5 Lai e 8uaraca5 #l:onso Cano / )a?l )e/es0 &n #F-(#)C-&*0 =ecci,n-Docu entos0

122

adecuado de las :uer.as polticas a los edios de in:or aci,n5 control poltico de la actividad estatal5 e:icacia de la ad inistraci,n de Kusticia5 / nuevas iniciativas enca inadas a :ortalecer las :unciones institucionales del estado / a procurar la constante elevaci,n de la oral p?!lica7 a i pulsar vigorosa ente la aplicaci,n de una poltica de reforma agraria7 a ro!ustecer / :acilitar la organi.aci,n co unal / de usuarios ca pesinos / de indgenas5 las asociaciones cooperativas / sindicales7 a incre entar la educaci,n a todos los niveles5 as co o los progra as de salud5 vivienda / e pleo7 garanti.ar -ue para la protecci,n de los derechos constitucionales consagrados en la Constituci,n / las %e/es5 / la conservaci,n / el resta!leci iento del orden p?!lico solo e+isten la :uer.as institucionales del &stado5 de cu/o pro:esionalis o / per anente eKora iento depende la tran-uilidad de la ciudadana0 &n general5 el cuerdo de la Uribe se :iK, co o prop,sito a:ian.ar la pa. nacional5 teniendo co o pre-re-uisito la prosperidad general del pue!lo colo !iano / el desarrollo social / econ, ico so!re las !ases de la li!ertad / la Kusticia0 <ediante Cl se esta!lece el cese al fuego a partir del 28 de <a/o de 19845 se condena el secuestro5 la e+torsi,n / el terroris o7 se crea una co isi,n nacional de veri:icaci,n per anente so!re las disposiciones contenidas en el acuerdo7 se esta!lece la logstica / los sitios de reuni,n de la co isi,n7 la organi.aci,n poltica5 econ, ica / social de las (#)C se>ala -ue los integrantes de la organi.aci,n pueden acogerse a la le/ de # nista / !ene:iciarse de los planes / progra as del *0N0)0 *or su parte5 el go!ierno nacional en !oca de la 1omisin de Pa"5 e+pres, su voluntad para pro over una reforma !ol+tica -ue garanti.ara la e:iciencia de la :unci,n p?!lica5 el eKercicio de la oposici,n poltica5 la elecci,n popular de alcaldes5 el acceso a los edios de co unicaci,n5 e:iciencia en la ad inistraci,n de Kusticia / una nueva oral p?!lica0 Igual ente se co pro eti, a i pulsar una verdadera reforma agraria y rural5 a garanti.ar el :ortaleci iento del teKido social / poltico5 a travCs de cual se e+presa la sociedad civil7 a tra!aKar en pro de una poltica social adecuada para atender educaci,n5 vivienda5 salud / e pleo7 :rente al :en, eno para ilitar en e+pansi,n5 el acuerdo se plante, por parte del estado el onopolio del poder de la (uer.a0 "odo lo anterior co!iKado por una actitud de per%'n ; o$vi%o / el eKora iento de la calida de vida0 =e hace un lla ado a participar en la lucha poltica de ocrAtica / a hacer e+tensivos los !ene:icios de los acuerdos a los otros grupos ar ados0192 # partir de la :ir a de los cuerdos de la Uribe las (#)C-&* inician un proceso de dirigido en lo esencial a constituir una fuer"a !ol+tica capa. de participar en el escenario -ue se va constru/endo de !ertura >emocr3tica' / a en:rentar las provocaciones / agresiones a las -ue se ven a!ocados sus :rentes por parte de las (uer.as <ilitares / de los organis os para ilitares i pulsados por Cstas0 *ara entonces5 las (#)C-&* cuentan con 2; :rentes guerrilleros -ue se distri!u/en a lo largo de las principales regiones del pas7 estos :rentes se han acogido a la disposici,n de Cese al (uego ordenado por la organi.aci,n / se han dedicado en lo esencial a pro over un !royecto !ol+tico unitario co o una propuesta de convergencia de distintas :uer.as de i.-uierda / de ocrAticas5 el -ue ter inarA dando origen a la @ni'n .atri'tica0 %a situaci,n no es :Acil5 al lado del discurso
192

9er #cuerdo de *a. de la Uri!e0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n Docu entos0

122

de *a. de $etancurt se constru/e si ultAnea ente un !roceso de !acificacin violenta agenciado por los andos ilitares -ue no ven con !uenos oKos el proceso -ue adelanta el presidente con los grupos guerrilleros5 / -ue i pulsaron con a/or :uer.a -pese a las denuncias hechas por la *rocuradura de la Naci,n- los grupos para ilitares5 cu/a e+periencia As :uerte se u!ic, en el <agdalena <edio en el unicipio de *uerto $o/acA5 dando origen a una e+periencia piloto de lucha antico unista -ue co en., a partir de entonces a reproducirse en otras regiones del territorio nacional0 &l 29 de =eptie !re de 19845 el &<C de las (#)C-&* enva un memorando a la Co isi,n Nacional de 9eri:icaci,n en el -ue lla a la atenci,n so!re las di:icultades -ue se vienen presentando en relaci,n con el proceso de pa.5 hace las denuncias pertinentes a la violaciones de la tregua5 se>ala el avance del :en, eno para ilitar / coloca disposici,n de la 1omisin los :unda entos del pro/ecto poltico en -ue viene tratando de convertirse las (#)C-&*0 &sta Cpoca es supre a ente i portante por-ue en las dinA icas de la guerra / la pa.5 en la construcci,n de los escenarios de ocrAticos / en el desarrollo de la guerra sucia' co ien.a a producirse lo -ue As adelante serA la separaci,n de:initiva de la relaci,n organi.ativa / poltica entre el *CC / las (#)C-&*@
DDe nuestra parte he os cu plido al pie de la letra los acuerdos de la Uri!e0 No acontece de la is a anera con la orden presidencial de Cese al (uego0 # partir del 28 de a/o de 19845 el eKCrcito despliega operativos contraguerrilleros en los :rentes 14 / 15 en el Ca-uetA5 en el 10 en #rauca5 en el 215 225 22 / en el 45 12 / 20 :rentes en el <agdalena <edio5 en el 2 / el 12 :rentes en el Fuila / dispuesto operativos ante-orden contra todos los de As :rentes de las (#)C en el pas0 &sta violaci,n de los #cuerdos de la Uri!e / de la orden presidencial de cese al :uego de parte del eKCrcito5 tiene !ase en la circular del general 9ega Uri!e aparecida en la prensa el 1 de Lunio de 1984 / -ue en concreto dice @ D%as (uer.a <ilitares continuaran tal co o se ha dispuesto intensi:icando sus operativos5 hasta el o ento en -ue las organi.aciones su!versivas de las (#)C to en su deter inaci,n de cese al :uego5 operaciones de inteligencia de Co !ate / control ilitar5 !uscando a todo costa de!ilitar al A+i o su accionar su!versivoE0

*ara las (#)C-&* las declaraciones del general 9ega Uri!e /5 en general5 el co porta iento de las (uer.as <ilitares esta!an dirigidas a -ue se ro pieran los acuerdos de la Uri!e / se i pidiera avan.ar en el ca ino de la !?s-ueda de una salida poltica al con:licto ar ado5 -ue se inicia con el Cese al (uego5 cu/os a/ores ene igos estAn en la c?pula ilitar1940 # Csto se su a la situaci,n de orden p?!lico -ue en edio del #stado de Citio no logra superar el asesinato de ca pesinos5 lderes populares5 polticos / Ke:es guerrilleros -ue son sacri:icados por los organis os ilitares / los cuerpos para ilitares0

194

&s de esta Cpoca -ue el 8eneral 1)3 LosC Loa-un <atallana5 hace el pronuncia iento relacionado con el desarrollo de la violencia -ue se to ara co o un 9em!ate negati%o-' entre los dos actores centrales en ese o ento 1guerrilla-(uer.as <ilitares35 en el sentido de -ue el pro!le a de la violencia revolucionaria no podra ser resuelto por la :uer.a pu!lica5 pero -ue5 igual ente5 los grupos ar ados -ue !uscan el poder no podrAn lograrlo por la :uer.a5 lo -ue conduce necesaria ente a la !?s-ueda de una salida negociada / poltica0

124

D # lo anterior se agrega el estado de sitio generali.ado a todo el territorio nacional5 los asesinatos de ca pesinos / gentes del pue!lo5 de dirigentes revolucionarios co o Les?s &duardo 9asco / el Cdico Carlos "oledo *lata en =antander / uchos otros en diversos lugares del pas5 las detenciones ar!itrarias5 las desapariciones / todava la tortura5 / en general la continuaci,n de la ola terrorista con cargo a las (uer.as <ilitares / ecanis os para ilitares co o el <#= / otros escuadrones de la <uerte5 sa!iCndose co o se sa!e de la procedencia5 direcci,n / :inanciaci,n de tales grupos terroristas0E

%as (#)C-&* solicitaron el levanta iento del estado de sitio' -ue se ha!a esta!lecido a ra. del asesinato por parte de los carteles de la Droga del <inistro %ara $onilla5 en cuanto -ue considera!an -ue alerta!a a las a:ias del narcotrA:ico para salir li!re ente del pas5 ientras eran los ovi ientos sociales / el proceso poltico los -ue se vean a:ectados por la edida0 =o!re las consideraciones generales enunciadas anterior ente la 'rgani.aci,n present, nueva ente ante la Co isi,n / por su inter edio a los edios de co unicaci,n / a la opini,n p?!lica la propuesta de !rograma !ol+tico -ue esta!a constru/endo para convertirlo en la !ase del lan.a iento de un mo%imiento !ol+tico nacional5 docu ento -ue /a ha!a dado a conocer al parla ento en carta dirigida el 20 de Lulio de 19840 # travCs de este progra a5 las (#)C-&* se co pro eten a enca!e.ar en uni,n con otros partidos / ovi ientos de ocrAticos de i.-uierda la lucha de las asas populares por el retorno a la nor alidad del pas5 a la controversia civili.ada por una apertura de ocrAtica -ue garantice el li!re eKercicio de la oposici,n / el acceso a todos los edios de co unicaci,n social5 a su li!re organi.aci,n5 a su lucha / ovili.aci,n5 hacia la creaci,n de un cli a de participaci,n en las gestiones del &stado0 Dentro del arco de la #pertura De ocrAtica5 las (#)C-&* en uni,n con otros partidos / corrientes de i.-uierda se proponen a luchar5 utili.ando todos los edios5 por una re:or a de las costu !res polticas5 con el :in de des ontar el onopolio del poder poltico eKercido por los partidos tradicionales en !ene:icio de las clases do inantes5 a!riendo cause a la participaci,n de las grandes a/oras nacionales en los asuntos del go!ierno0 %as (#)C se proponen igual ente desarrollar una lucha poltica por una )e:or a &lectoral -ue posi!ilite a travCs de residuos / cocientes especiales -ue los sectores populares / los partidos de oposici,n inoritarios lleguen al parla ento / all ocupen cargos de i portancia en la constituci,n de la direcci,n del cuerpo legislativo7 se plantea la lucha por la elecci,n popular de alcaldes / go!ernadores / por la descentrali.aci,n de la gesti,n p?!lica0 &n ese ca ino se propona -ue el unicipio :uera elevado a la categora de cClula viva de la naci,n con un presupuesto proveniente de los i puestos / las rentas nacionales5 / -ue los conceKos unicipales / las asa !leas departa entales Kugaran un papel deter inante con:or e a las necesidades del desarrollo econ, ico5 social / poltico del pas0 &l progra a igual ente se :or ula la necesidad de luchar por la apro!aci,n de una le/ de Reforma graria >emocr3tica -ue les entregara gratuita ente la tierra a los ca pesinos

125

-ue no la posean5 so!re la !ase de la con:iscaci,n de los grandes lati:undios i productivos5 cuales-uiera -ue sea el tipo de propiedad o concesi,n0 &sa re:or a de!era estar aco pa>ada de una poltica de creci iento / desarrollo rural 1asistencia tCcnica5 crCdito5 ercadeo0003 -ue au entara la producci,n / el !ienestar de la po!laci,n ca pesina0 =e plante, igual ente una le/ de Reforma Urbana -ue conte plara el dise>o general de un plan nacional de construcci,n de vivienda5 colocado al alcance de las posi!ilidades econ, icas de los destechados0 =e propuso luchar contra el I9#5 por la reducci,n del i puesto predial / de renta5 por re:or as en la educaci,n -ue de ocrati.ara la participaci,n en la conducci,n de los procesos del siste a educativo5 la hicieran gratuita / la estati.aran total ente0 Una especial atenci,n prest, el progra a a las re:or as en la ad inistraci,n de Kusticia en relaci,n con la de:inici,n clara de los ca pos de aplicaci,n de la Kusticia ordinaria / castrense5 para -ue esta ?lti a no pudiera in iscuirse en el enKuicia iento de civiles5 sino a ilitares en servicio activo0 =in e !argo5 el centro :unda ental de atenci,n en ateria nor ativa5 el progra a lo centra en la necesidad de una re:or a constitucional -ue dotara al pas de una nueva constituci,n oderna / de ocrAtica0 =on aspectos centrales de la propuesta los procesos de nacionali.aci,n de las e presas / !anca e+tranKera5 lo pertinente a la independencia / so!erana de la naci,n / su capacidad para autodeter inarse li!re de las inKerencias i perialistas / de sus progra as de seguridad0 &+ista en el progra a la preocupaci,n por-ue los escenarios de las luchas ca pesinas5 populares / sindicales a/udaran al :ortaleci iento de la de ocracia5 -ue se co !atieran los grupos para ilitares -ue co en.a!an a proli:eran por todo el pas5 -ue las :uer.as ilitares regresaran a los cuarteles5 -ue el <inistro de De:ensa :uera Civil5 -ue se des ilitari.ara la vida nacional5 se inde ni.ara a las vcti as de la violencia / se Ku.gara / castigara a los cri inales -ue agenciaron las torturas5 asesinatos / desapariciones de la po!laci,n civil0195 =i se to a en consideraci,n el desarrollo posterior de la vida poltica del pas uchos de los aspectos all planteados tuvieron curso / se convirtieron en hechos polticos0 &s el caso de la elecci,n popular de alcaldes / go!ernadores5 la descentrali.aci,n poltica / la is a trans:or aci,n de la Constituci,n *oltica de Colo !ia5 entre otros aspectos -ue se tra!aKaron en relaci,n con la a pliaci,n de la de ocracia / la re:or a a la Kusticia0 No o!stante5 cada uno de estos aspectos asu i, su propia versi,n e hi.o los Cn:asis dentro del arco del i aginario neoli!eral / las *olticas &statales de oderni.aci,n0 #l hacer el !alance del pri er a>o de los acuerdos de la Uri!e5 las (#)C-&* en carta dirigida al presidente de la Co isi,n Nacional de 9eri:icaci,n5 Dr0 Lhon #gudelo )os5 se>alan -ue el ca ino de la pa. ha estado lleno de o!stAculos / de grandes di:icultades /
195

#F-(#)C-&* <e orando del &<C de las (#)C-&* a la *lenaria de la Co isi,n Nacional de 9eri:icaci,n de Cese al (uego5 "regua / *a.0 =ecci,n Docu entos0

126

-ue5 en particular5 eso se de!e a -ue los ene igos de la pa. han dividido el pas en dos@ uno :or al5 8o!ernado por el presidente $etancur / otro real5 !aKo el control de los ilitares@
D&l pri er escollo en el ca ino de la pa. lo constitu/e el &stado de =itio0 &l segundo5 la inco prensi,n / el sectaris o de la c?pula ilitar actual5 del ilitaris o / en general de la reacci,n As oscurantista del pas0 &l tercero5 las vacilaciones / la conciliaci,n del se>or presidente de la )ep?!lica :rente a la ca pa>a ha!ilidosa ente or-uestada por los reaccionarios contra la poltica de *a.5 en la -ue llevan la vo. cantante los altos Kerarcas ilitares0 Gesto es posi!le por-ue en realidad ha/ en Colo !ia dos poderes@ Uno5 el del presidente constitucional de la )ep?!lica5 o sea el poder 3ormal / otro5 el de los ilitares reaccionarios al ando de la :uer.a p?!lica5 o sea el poder real&

&n este docu ento hacen un e+tenso recuerdo de los actos de provocaci,n desarrollados por las :uer.as ilitares contra las distintas estructuras de los :rentes guerrilleros en el pas5 se>alan -ue su tra!aKo ha esta!a en lo :unda ental dedicado a construir las condiciones para poder avan.ar en la conversi,n de la organi.aci,n en un ovi iento poltico@ la Unin Patritica0 =e>ala!an el n? ero de uertos / presos -ue han colocado5 / convocaron a la Co isi,n para -ue trans itiera al presidente $etancur la situaci,n por la -ue atravesa!a el proceso no sola ente con las (#)C-&*5 sino con los de As ovi ientos guerrilleros5 en particular con el <-190 %a carta de las (#)C-&* al presidente de la Co isi,n responsa!ili.a!a de la e+istencia del ovi iento guerrillero a la intransigencia de los ilitares5 a:ir ando -ue@
DGlos verdaderos i pulsores del ovi iento guerrillero colo !iano han sido los reaccionarios5 los ilitares pro-/an-uis / los ilitaristas0 De esto no de!e -uedar la enor duda0 *or eso5 ponerles ca isas de :uer.a a los ene igos de la pa. es la gran tarea de los colo !ianos5 co en.ando por el propio presidente $elisario $etancur0 *or eso5 la poltica de cese al :uego5 tregua / pa. de ocrAtica5 apertura / re:or as es la ?nica poltica conveniente / Kusta en la actualidad0 %a va contraria es la guerra civil o la insurrecci,n *opular0 DCo o Nosotros conscientes de estas cosas5 no nos result, di:cil plantearnos la cuesti,n de convertirnos en la plata:or a de lan.a iento de un nuevo ovi iento poltico0 *r,+i a ente darA a la lu. un ill,n de eKe plares contentivos de la plata:or a nacional de lucha de la Uni,n *atri,tica0 &l nuevo ovi iento poltico contarA en las ciudades con o:icinas a!iertas al p?!lico / un se anario -ue llevara el is o no !re del ovi iento0 &n todas la Areas de los diversos :rentes de las (#)C se estarAn creando co andos departa entales5 regionales / unicipales / a plios co itCs de la !ase de la Uni,n *atri,tica / /a co en.a os a organi.ar el nuevo ovi iento poltico en las ciudades0E

8. La @ni'n .atri'tica

12;

# lo largo del proceso de *a. adelantado por las (#)C5 se van gestando dos propuestas unitarias -ue se e+presan una en el A !ito poltico con la Uni,n *atri,tica / la otra en aspectos organi.ativos5 polticos / ilitares en la Coordinadora 8uerrillera1960 &l 11 de <a/o de 19855 a pocos das de cu plirse un a>o de la :ir a de los acuerdos de la Uri!e / en edio del creci iento de los o!stAculos / di:icultades para sacar adelante el proceso5 aparece p?!lica ente una nueva organi.aci,n poltica de i.-uierda i pulsada por las (#)C-&* conce!ida5 en un co ien.o5 co o su e+presi,n poltica5 la cual de!a lla arse Uni,n *atri,tica 1U*30 &n el es de Novie !re del is o a>o se da el *ri er Congreso Nacional en la cual se plas ada la visi,n del per:il poltico / social -ue tendrA la U*@
Dla Uni,n *atri,tica5 es un a plio ovi iento de convergencia de ocrAtica -ue lucha por las re:or as polticas5 econ, icas / sociales -ue garanticen al pue!lo colo !iano una pa. de ocrAticaG es un ovi iento a plio donde ca!en@ los o!reros5 los ca pesinos5 los intelectuales5 los estudiantes5 los pro:esionales5 los artesanos5 los artistas5 los pe-ue>os / edianos co erciantes5 los pe-ue>os / edianos industriales5 los sectores de ocrAticos de la !urguesa no onopolista5 las personalidades de ocrAticas de cual-uier tendencia poltica5 los li!erales5 los conservadores5 los socialistas5 los co unistas5 las personas de cual-uier credo o religi,n5 los ilitares a igos de la de ocracia / de la pa.5 las organi.aciones indgenas5 las organi.aciones cvicas5 las Kuntas de acci,n co unal5 los co itCs !arriales5 las organi.aciones sociales5 las a as de casa5 los usuarios de los servicios p?!licos / en general todas las corrientes de opini,n / las gentes sin partido -ue -uieren luchar por las re:or as / la pa. de ocrAticaE 19;

&n el *ri er Congreso Nacional la Unin Patritica esta!lece los o!Ketivos generales por los cuales se propone tra!aKar@
Dtene os co oGo!Ketivo construir un :rente poltico / social de illones de colo !ianos co pro etidos con los ca !ios de ocrAticos -ue el pas estA recla andoG illones de colo !ianos independientes -ue estAn cansados de tanta politi-uera tradicional / esperan ca !ios de ocrAticos -ue hagan posi!le su participaci,n poltica0 &ste es un pro/ectoG -ue se caracteri.a por su a plitud5 contrario a toda concepci,n sectaria5 e+clu/ente o hege ,nicaE D%a U* de!e ostrarse capa. de :or ular un ensaKe apropiado para -ue se adhieran uchos ciudadanos / organi.aciones polticas a -uienes se les de!e tratar con de:erencia5 se les de!e respetar su per:il li!eral5 conservador5 socialista5 independiente o cvico0 %o correcto es ir a pliando la convergencia0 No ha/ -ue escati ar es:uer.o alguno para antener la unidad5 respetando los criterios / !uscando per anente ente el consensoE
196

Inicial ente con la Coordinadora Nacional 8uerrillera 1CN83 de la -ue no hace parte las (#)C-&* por la presencia al interior de la is a del 8rupo D)icardo (rancoE5 pero5 luego con la desaparici,n de este se integra para con:or ar la Coordinadora 8uerrillera =i ,n $olvar 1C8=$30 19; *ri er Congreso Nacional de la Uni,n *atri,tica5 $ogotA5 16- 1; de Novie !re de 19850

128

%a lucha por la de ocracia constitu/e el eKe central so!re el cual gira!a el pro/ecto poltico de la U*0 %a organi.aci,n centr, su discurso en el desconoci iento de la de ocracia e+istente5 conce!ida co o de ocracia representativa5 la -ue considera e+clu/ente5 construida por los intereses de los dos partidos tradicionales5 apo/ados en el ilitaris o0 *ara la U* la alternativa es la democracia !artici!ati%a7
D%a e+istencia de inoras privilegiadas / a/oras arginadas5 e+plica el con:licto social resultante / las condiciones de inKusticia e ine-uidad0 &sta situaci,n de crisis del desorden tradicional no podrA resolverse sino la construcci,n de un nuevo orden social de ocrAtico / ediante la organi.aci,n / ovili.aci,n consciente del pue!lo5 para la participaci,n directa en los centros de decisi,n / poder del &stado0 &l pue!lo de!e tener canales polticos propios para acceder a las instituciones donde se de:inen los planes / progra as de desarrollo socio-econ, ico / en donde se asignan los recursos para su eKecuci,n0 %a participaci,n popular directa en las instituciones del &stado no puede ser si ple ente consultiva sino -ue de!e ser decisoriaE198 0

De esta :or a con:iguran el concepto de de ocracia5 el cual constitu/e el eKe :unda ental del discurso poltico de U*0 *roviniendo de las iniciativas polticas de la (#)C uno de los te as As di:ciles de aneKar para la organi.aci,n lo constitu/, el de la %iolencia !ol+tica0 %a U* !usca!a esta!lecer una di:erencia a!soluta ente clara entre la %iolencia !ol+tica eKercida de anera legiti a / articulada a un pro/ecto poltico5 -ue se acepta5 -ue es Kusta5 es legiti a resistencia5 es valida / de ocrAtica5 -ue e+iste en la edida en -ue e+iste otra -ue ani-uila la causas populares / se desarrolla co o terroris o &statal / guerra sucia0 De igual :or a5 hace Cn:asis en la salida negociada5 utili.ando la estrategia de -ue no es posi!le la derrota ilitar de ninguna de las partes / -ue por tanto es necesario llegar a una salida negociada0 &n este sentido5 sostenan -ue@
Dlos argu entos de unidad / convergencia por la de ocracia no son o!stAculos para de:ender la valide. de las diversas :or as de acci,n 1la lucha ar ada incluida35 de las cuales algunas son di:cil ente aceptadas por la de ocracia@ la lucha ar ada es el resultado de las condiciones de represi,n / violencia i puestas por el siste a de la de ocracia restringidaEG

%a U* sostiene -ue para darse plena de ocracia5 respeto a las li!ertades / a los derechos de los tra!aKadores de la ciudad / del ca po5 si se respeta la vida de todos los colo !ianos seria ilegiti a / a!surda cual-uier respuesta ar ada0 &l 20 de #gosto de 19865 tras los co icios electorales5 el ConseKo &lectoral5 en cu pli iento de la %e/ 58 de 19855 reconoce el estatuto Kurdico de la U*5 con la )esoluci,n No 2; le atri!u/e plenos derechos / e+ige de las autoridades de la )ep?!lica la garanta / la protecci,n de sus derechos constitucionales para su e+istencia poltica / el
198

Docu entos del II Congreso de la U*0

129

eKercicio de su actividad en la vida civil colo !iana0 =in e !argo5 los derechos -ue se reconocieron en le papel se negaron en el discurso de la cri inalidad institucional / para ilitar -ue convirti, el nuevo pro/ecto en el !lanco de sus acciones cri inales0 &n 19865 pri er a>o de participaci,n electoral5 se constitu/, la U* co o el :en, eno poltico electoral5 o!teniendo la As alta votaci,n de la i.-uierda hasta esa Cpoca5 re:leKada en el apo/o de 2200000 electores / la elecci,n de 5 senadores5 9 representantes a la CA ara5 14 Diputados departa entales5 251 ConceKales / el no !ra iento de 22 alcaldes unicipales199 # partir de los co icios electorales de 1986 la violencia contra U* :ue en au ento / el precio -ue co ien.a a pagar por su voluntad de per anecer en la lucha poltica de ocrAtica se hace u/ alto de!ido a lo asesinatos5 asacres5 atentados / desapariciones5 -ue e pie.an a darse contra sus ilitantes5 as de 550 de sus principales dirigentes5 dos senadores5 dos parla entarios5 cinco diputados departa entales5 45 conceKales / alcaldes / dos candidatos presidenciales sucu !en a la acci,n terrorista del &stado / los grupos para ilitares0200 %a violencia del "erroris o de &stado i pact, directa ente so!re la U*0 %os dirigentes -ue se ha!an reincorporado a la vida civil son asesinados al igual -ue uchos otros -ue no ha!an tenido ning?n ne+o poltico o ideol,gico con la guerrilla0 %a Uni,n *atri,tica5 lenta ente decidi, reestructurarse / dotarse de una poltica propia e independiente de las (#)C-&*0 &ste proceso se o:iciali., en a!ril de 198;5 cuando la direcci,n de la U* ro pi, relaciones con la direcci,n de las (#)C0 &ste co porta iento corresponda a la necesidad de su!sistir co o pro/ecto poltico en un o ento en -ue la Uni,n *atri,tica esta!a en la ira de los para ilitares5 -uienes la acusa!an de ser la :achada de las (#)C0 IvAn <Ar-ue. / $raulio Ferrera antiguos co andantes de los :rentes 14 /15 / a -uienes se les ha!a encargado la tarea de i pulsar el ovi iento poltico :ueron lla ados por las (#)C-&* a reincorporarse a los :rente ilitares0 &n ese proceso asu i, la direcci,n del ovi iento Lai e *ardo %eal5 -uien :ue elegido co o A+i o dirigente de la organi.aci,n5 convirtiCndose con el tie po en su candidato a la presidencia de la )ep?!lica0 %a per anencia de *ardo %eal al :rente de la organi.aci,n dura hasta su asesinato el 11 de 'ctu!re de 198;5 o ento en el -ue es ree pla.ado por $ernardo Lara illo5 -uien al :rente de la organi.aci,n asu e co o tarea principal no per itir la destrucci,n de la U*5 a pesar de la persecuci,n -ue se desat, en contra del grupo en todo el pas / -ue co en., a su ar vertiginosa ente uertos en un genocidio poltico -ue no tendrA co paraci,n en la historia reciente del pas0 Lara illo es asesinado el 22 de <ar.o de 19905 lo cual se convirti, a su ve.5 en el desvaneci iento de la Uni,n *atri,tica / un distancia iento cada ve. a/or hasta la a!soluta separaci,n de las (#)C-&* / el *CC0
199

In:or e de la De:ensora del *ue!lo0 1992 *Ag0 65 %as estadsticas revelan -ue :ueron As de 2000 las victi as de las prActicas de e+ter ino -ue se desarrollaron contra la po!laci,n por pertenecer o si pati.ar con la Uni,n *atri,tica0
200

140

!. -$ crecimiento %e$ espira$ %e $a vio$encia ; e$ fina$ %e $a a%ministraci'n Cetancur.

&n la edida -ue llega a su :in el 8o!ierno de $etancur la situaci,n de violencia se :ue recrudeciendo0 &l :en, eno para ilitar5 a travCs del cual los andos ilitares opusieron la !ol+tica de !a" del 8o!ierno / su estrategia de !acificacin se :ue generali.ando / e+tendiendo por el pas aco pa>ado por los capitales del narcotrA:ico / sus particulares intereses econ, icos -ue co en.aron a capturar el :en, eno en la regi,n del <agdalena <edio0 &l asesinato selectivo5 las asacres / las desapariciones de lideres ca pesinos5 polticos5 sindicales / sociales se intensi:ic, en una :ase de violencia -ue dio en caracteri.arse co o guerra sucia5 en cuanto se dirigi, en los :unda ental contra los dirigentes de la sociedad civil a travCs de organis os para ilitares -ue privati.aron el eKercicio de la :uer.a5 la le/ / la Kusticia en el arco de la doctrina de la =eguridad Nacional5 agenciado por la institucionalidad ilitar inicial ente en el <agdalena <edio0 &ste proceso se dirigi, en lo esencial a travCs de una persecuci,n siste Atica / de ani-uila iento contra la Uni,n *atri,tica / el *artido Co unista de Colo !ia0 Fecho -ue las (#)C-&* denunci, en las cartas a la Co isi,n Nacional de 9eri:icaci,n / al *residente $etancur0 Desde ediados de 1985 la situaci,n se :ue haciendo cada ve. As crtica5 la violencia ilitar / para ilitar se intensi:ic, contra los ovi ientos sociales / polticos de i.-uierda / en general contra el ovi iento de ocrAtico del pas0 &l 1; de 'ctu!re de ese a>o las (#)C-&* envan al *residente de la )ep?!lica una carta en la -ue lo ponen al tanto de las percepciones / conoci iento -ue la organi.aci,n ar ada tiene so!re el interCs de los andos ilitares de poner :in a la tregua / desbetancuri"ar el proceso de *a. / co !atir la prolongaci,n de la "regua0 %os hechos del Palacio de Kusticia originados a ra. de la acci,n ilitar de la to a del <19 el 6 de Novie !re de 19855 / la crtica situaci,n social generada por la avalancha del Nevado del )ui. so!re #r ero el 15 del is o es5 le crearon al go!ierno $etancur en cuesti,n de das una situaci,n de e ergencia social / orden p?!lico agravado del -ue los andos ilitares / los sectores As reaccionarios supieron sacar ventaKa0 &l hecho de -ue se hu!ieran superpuesto los dos aconteci ientos no deK,5 en el o ento5 hacer los !alances so!re las responsa!ilidades del holocausto del *alacio de Lusticia0 %a pro:unda crisis de go!erna!ilidad -ue gener, el o ento coloc, al presidente !aKo el i perio de las ,rdenes ilitares5 -uienes operaron seg?n su convenci iento0 &n pala!ras de #l:redo 9As-ue. Carri.osa@ D&l *residente $etancur / sus
inistros estuvieron5 durante el holocausto5 a re ol-ue del esta ento ilitar5 -ue pudo poner en prActica la estrategia de la ano dura con los violentos5 recla ada tanto desde los edios de la industria / de la ganadera5 co o de los partidos5 -ue vean en la soluci,n poltica una claudicaci,n de la autoridadE0 201
201

9A.-ue. Carri.osa5 #l:redo0 Betancur y la 1risis Nacional. &diciones #urora $ogotA 19860 *gs 224-2;1

141

# partir de entonces co ien.an a i ple entarse intensos operativos ilitares5 Doperaciones rastrilloE5 dirigidos a dar con el paradero de los integrantes del <-19 / de su dirigencia5 responsa!les ante la opini,n p?!lica de los hechos del *alacio de Lusticia0 &l 1 de :e!rero de 19865 en la Uri!e5 %a Co isi,n de *a.5 Dialogo / 9eri:icaci,n / las (#)C-&* esta!lecieron los criterios ediante los cuales aspira!an a superar los pro!le as / o!stAculos -ue se ha!an presentado hasta ese o ento / poder prolongar la tregua en el ca ino de hacer e:ectivos los procesos -ue conduKeran a la pa.0 #ll el 8o!ierno / las (#)C-&* reconocieron la i portancia del acuerdo de la Uri!e / e+presaron su decisi,n de continuar tra!aKando por una pa. real5 a pesar de las di:icultades por las -ue atravesa!a el pas en todos los aspectos5 en la perspectiva de crear un orden social As Kusto0 %as (#)C&* e+presaron su disposici,n de continuar adelantando el proceso de pa. con -uien resultara elegido nuevo presidente en la contienda electoral -ue se avecina!a5 sie pre -ue se antuvieran los #cuerdos de la Uri!e / se tuviera co o prop,sito :unda ental las aspiraciones de los colo !ianos a vivir en pa.0 %a organi.aci,n se co pro eti, a -ue los de!ates electorales se desarrollaran en :or a paci:ica5 rati:icaron su condena al secuestro5 la e+torsi,n / el terroris o hecho en los #cuerdo de la Uri!e0 %as (#)C-&* se co pro etieron a intensi:icar su actividad poltica a!ierta tendiente a crear las condiciones de incorporaci,n de sus e:ectivos a la acci,n poltica / a la vida civil5 de anera -ue en un periodo ra.ona!les todos sus ho !res se integraran a la nor alidad de ocrAtica5 so!re la !ase de -ue el go!ierno asegurara a plias li!ertades / plenas garantas para el eKercicio de su actividad poltica en igualdad de condiciones de los de As partidos *olticos0 &l go!ierno de acuerdo con lo esta!lecido en la Constituci,n / las le/es de!a otorgar a la Uni,n *atri,tica todas las garantas indispensa!les5 para -ue pudiera desarrollar5 en la is a :or a -ue los de As partidos5 su acci,n tanto proselitista co o electoral0 %as (#)C-&* espera!a -ue en el ca ino de la reconstrucci,n de la de ocracia el go!ierno levantara el #stado de Citio' supri iera las organi.aciones para ilitares / ordenara a los ecanis os de inteligencia del &stado suspender su actividad de in:iltraci,n en las (#)C0 &ste docu ento conKunto entre la Co isi,n de *a.5 DiAlogo / 9eri:icaci,n esta!a aco pa>ado por un ane+o en el -ue las (#)C dan a conocer la lista de asesinatos5 desapariciones / torturas -ue el eKCrcito / los grupos para ilitares ha!an reali.ado contra co !atientes de las (#)C-&*5 organi.aciones populares / polticas / dirigentes cvicos5 de ar.o a dicie !re de 19850 &n el !alance a los dos a>os de la "regua la 'rgani.aci,n volvi, a lla ar la atenci,n de la grave situaci,n de violencia -ue a:ronta!an las distintas regiones del pas donde opera!an los :rentes guerrilleros5 se>alando -ue luego de los #cuerdos de la Uri!e la represi,n se acentu,5 produciCndose por parte del eKCrcito / los para ilitares5 operativos -ue conduKeron al asesinato de decenas de ilitantes organi.adores de la Uni,n *atri,tica5 / -ue durante todo ese tie po no se produKeron avances signi:icativos en ateria de las re:or as propuestas en el #cuerdo0 %as (#)C-&* ter inaron se>alando -ue :rente a la situaci,n

142

poltica del pas5 pro:unda ente a:ectada por la inKerencia del del &stado5 donde el conKunto del territorio nacional

ilitaris o en la conducci,n

DGesta convertido en un ca po de e+peri entaci,n :ascista5 ha !riento5 sin tra!aKo5 sin techo5 ni tierra5 !atallando por su!sistir en edio del caos / la violencia terrorista5 e+igirle a la (#)C la des ovili.aci,n no ca!e en la ca!e.a inteligente de la gente sensata0E 202

%os eses -ue siguen se desarrollan en edio de un agitado proceso electoral -ue las (#)C-&* se ha!an co pro etido respetar / en el cual aco pa>an la candidatura del D)0 Lai e *ardo %eal5 el -ue hi.o e+plcito en un pronuncia iento el 9 de a!ril de 1986 con el titulo de #c$e !aLlante' >octor Pardo Leal@
DBuere os5 Dr0 *ardo %eal -ue la Uni,n *atri,tica5 patrocinadora de su candidatura sea el ovi iento poltico As a plio / digno -ue ha/a conocido la historia colo !iana5 un ovi iento poltico nuevo pro/ectado en el escenario de la con:rontaci,n clasista del pas5 Gcapa. de aglutinar a toda la gente colo !iana suscepti!le de ovili.aci,n / lucha por las trans:or aciones :unda entales de la Naci,n5 un ovi iento donde -uepan ho !res5 uKeres / K,venes de todas las ideologas / tendencias polticas5 un verdadero poltico nuevo del pas nacional5 para en:rentarlo a las tri-ui>uelas / corruptelas del pas poltico / ilitarista5 un poderoso ovi iento de asas de illones -ue encare la to a del poder0 a#delante5 Dr0 *ardo %eal5 / diga en -uC pode os a/udarYYY000E 202

# partir de entonces / co o consecuencia de los resultados electorales se inicia una polC ica con los edios de co unicaci,n5 en particular con &l "I&<*' / con ilitares5 co o el general %anda.a!al )e/es5 -ue se oponen al proceso de *a. / cuestionan la relaci,n entre las (#)C-&* / la Uni,n *atri,tica0 &n carta dirigida a &nri-ue =antos Calder,n5 :echada el 8 de Lulio de 19865 la (#)C-&* !uscaron esta!lecer la di:erencia entre una / otra organi.aci,n@
DNo se puede con:undir a las (#)C con la U*5 ni a Csta con las (#)C0 'tra cosa es -ue las (#)C apo/en con toda su :uer.a / toda su decisi,n a la Uni,n *atri,tica0 =on categoras distintas -ue no es da!le con:undir0 No es cierto -ue las (#)C estCn recla ando alcaldas0 =i lo hace la U*5 estA en su derecho5 en ra.,n de -ue es un nuevo ovi iento poltico5 -ue de entrada a la vida poltica del pas pone en la esa de con:rontaci,n 2500000 votos0E

&sta precisi,n entre un nuevo <ovi iento *oltico / un grupo ar ado -ue lo apo/a5 !usca!a esta!lecer una trata iento di:erente para uno / otro -ue estuviera deter inado por el tipo de acci,n -ue reali.a!a cada uno5 por la naturale.a de sus prop,sitos / el escenario en el -ue se desenvuelven5 lo -ue al no producirse conduKo al ani-uila iento de la U*0 *or
202

9er e+posici,n de otivos hecha por el &<C de las (#)C-&* so!re el docu ento de los D"Cr inos de prolongaci,n de la treguaE5 dado a conocer el 21 de (e!rero de 1986 en #F-(#)C-&*5 =ecci,n JDocu entos0 202 9er #c$e !aLlante' >octor Pardo Leal. 9 de #!ril de 1986 en #F-(#)C-&*5 =ecci,n JDocu entos0

142

esto las (#)C insisti, :rente a &nri-ue =antos Calder,n en esta!lecer la di:erencia se>alando -ue@
D%as (#)C hace un a>o lan.aron el pro/ecto de la Uni,n *atri,tica con la idea de convertirlo en un nuevo ovi iento poltico de asas de illones de colo !ianos donde ca!e todo el undo0 Con la idea de a plitud antes no conocida en la historia poltica del pasGtal pro/ecto -ue lleva el no !re de la Uni,n *atri,tica es independiente de cual-uier tutelaKe5 aun-ue a-uel ha/a tenido5 co o pro/ecto5 origen en las (#)CE0 204

&stas is as precisiones las :or ul, ante las crticas -ue el 8eneral (ernando %anda.a!al )e/es hi.o en un artculo de prensa contra las (#)C5 la Uni,n *atri,tica5 el *artido Co unista5 la #pertura *oltica5 el proceso de *a.5 el go!ierno de $etancur / el discurso de la reconciliaci,n nacional0 #ll la organi.aci,n plante, la naturale.a a plia de la Uni,n *atri,tica / su co posici,n social / poltica5 co o un es:uer.o por construir institucional ente la pa. / la concordia entre los colo !ianos@
D%a Uni,n *atri,tica5 lo he os dicho As de una ve.5 es un nuevo ovi iento poltico de las asas populares colo !ianas0 &s un pro/ecto poltico a!ierto a todos los colo !ianos0 #h ca!en li!erales / conservadores hartos del tradicionalis o / el an.anillis o poltico -ue da para todo lo alo5 enos para lo !ueno0 #h ca!en los co unistas5 los socialistas / todas las corrientes de opini,n -ue deseen o luchen por ca !ios en la vida colo !iana0 &s un ovi iento de pue!lo0 &s un ovi iento policlasista5 a plsi o5 con una plata:or a de lucha de a plitud antes no conocida en la historia poltica del pasE0 D%a U* no tiene estatutos5 ni nor as -ue regla enten su vida interna5 ni disposiciones al respecto0 Nadie -ue llegue a la U* de!e decir de donde viene5 sino para donde va0 I co o sa!e para donde va5 se su erge en el torrente de lo nuevo / co ien.a a !atallar por lo su/o5 por su -uerer5 por sus aspiraciones5 -ue necesaria ente no serAn otras -ue una Colo !ia so!erana5 progresista5 li!re / sin :ascis os0E 205

>. 5irgi$io Carco 5argas ; e$ fin %e $a 6regua ; $os Acuer%os %e $a @ri&e

&l ; de #gosto de 1986 se posesion, co o nuevo presidente de la )ep?!lica el Dr0 9irgilio $arco 9argas0 Un da despuCs las (#)C-&* hacen llegar su pri era co unicaci,n al nuevo presidente en la -ue lo in:or a!an del proceso adelantado durante la ad inistraci,n $etancur5 se>alando -ue e+ista en curso una tregua / las di:icultades de Csta ra. del desarrollo del ilitaris o / la Guerra Cucia para ilitar0 %as (#)C-&* le propusieron al go!ierno designar una nue%a' muy am!lia y re!resentati%a 1omisin de Pa"' >i3logo y Verificacin5 en donde tuvieran ca!ida inistros5 todos los ie !ros de la Co isi,n anterior /5 ade As5 representaciones de todos los partidos polticos5 del parla ento5 de la *rocuradura 8eneral de la Naci,n5 de los gre ios econ, icos5 la Cru. )oKa5 del Co itC por la De:ensa de los Derechos Fu anos5 del estudiantado5 del
204 205

Carta a &nri-ue =antos Calder,n5 15 de Kulio de 19860 #F-(#)C-&*5 =ecci,n J Cartas0 Carta #!ierta de las (#)C-&* al general %anda.a!al )e/es0 14 de #gosto de 19860 #F-(#)C-&*5 =ecci,n JCartas0

144

ovi iento sindical / cooperativo5 de los artistas5 periodistas / escritores5 !uscando la a/or representaci,n posi!le de todos los sectores de la sociedad colo !iana -ue pudieran contri!uir a la construcci,n de la *a.0 &l presidente 9irgilio $arco 9argas5 conci!e para el desarrollo del !roceso de !a" de su go!ierno el paso de las 1omisiones a las 1onse*er+as presidenciales5 para lo cual no !r, co o ConseKero *residencial para la )econciliaci,n5 la Nor ali.aci,n / la )eha!ilitaci,n al Dr0 Carlos 'ssa &sco!ar con un grupo de asesores co puesto por los Doctores 8a!riel =ilva5 Les?s #ntonio $eKarano / )a:ael *ardo5 -uienes e prenden las gestiones para reto ar el proceso con las (#)C0 %a pri era reuni,n de este grupo con el &stado <a/or de las (#)C se reali., el 18 de =eptie !re de 1986 en Casa 9erde5 la Uri!e0 #ll el ConseKero dio a conocer a las (#)C la estrategia presidencial -ue :or ula!a una !ol+tica de cambio !ara la reconciliacin' la normali"acin y la re$abilitacin. &n esta reuni,n se acord, la continuaci,n del proceso de pa. cu/os :unda entos seguan siendo los #cuerdos de la Uri!e5 / se anunci, / convoc, ovili.aciones de asas en el ca ino de un *aro Cvico Nacional contra el ilitaris o / las prActicas terroristas para ilitares0 Conocidos los :unda entos de la nueva poltica de pa. del go!ierno $arco5 las (#)C-&* insistieron en el anteni iento de los #cuerdos de la Uri!e5 de la Co isi,n Nacional de 9eri:icaci,n / en la posi!ilidad de antener la "regua -ue co en.a!a a res-ue!raKarse con el incre ento de los operativos ilitares en las Areas de operaci,n de los (rentes 8uerrilleros0 &n un e orando -ue hacen llegar al presidente en octu!re de 1986 las (#)C-&* entraron en :ranca de:ensa de los #cuerdos se>alando -ue Cstos se ha!an convertido en un cuer!o de doctrina !ol+tica !ara el tratamiento del !roceso de !a" y la %erdadera reconciliacin7
D&n los docu entos re:eridos F cuerdos de la Uribe y !rolongacin de la TreguaH5 -ue son verdaderos tratados entre partes contendientes5 clara ente pueden hallarse dos :or ulaciones de un solo cuerpo@ Una de orden ilitar / la otra de orden poltico / social0 %a pri era5 o sea el cese al :uego / la tregua5 en va a un ca !io del edio a !iente -ue garantice la :ir a de un tratado de pa. de ocrAtica / duradera en Colo !ia5 estA envuelta en la segunda5 o sea5 la propuesta de re:or as sustanciales5 el levanta iento del #stado de Citio5 el des onte de los organis os para ilitares / de la teora :ascista de la DseguridadE para -ue puedan retornar a la vida del pas las li!ertades pu!licas0E

%as (#)C se>ala!an la i posi!ilidad :sica -ue el organis o propuesto por el presidente para desarrollar el proceso de pa. con la organi.aci,n5 el 1onse*ero Presidencial' tena para cu plir con la agnitud de la tarea enco endada /5 convoc, nueva ente al :ortaleci iento / a pliaci,n de la 1omisin de Pa"' >i3logo y Verificacin 0 =in e !argo5 la esencia de la discusi,n se centra!a en las formulaciones de la !ol+tica de !a" del presidente $arco' en las -ue la (#)C-&* co en.a!an a encontrar i pedi entos / ataduras -ue van llenando de o!stAculos -ue hicieron intransita!le el ca ino de la pa. / la ateriali.aci,n de los acuerdos /5 so!re las cuales5 co en.aron a hacer preguntas5 en particular5 las -ue tenan -ue ver con lo -ue se entenda co o @nstitucionali"acin de los

145

esfuer"os de la Reconciliacin' el fortalecimiento del orden ci%il' el !a!el de la *usticia en el !roceso de !a"' las labores de la re$abilitacin y las reformas (ue $an de conducir $acia la !a" entre los colombianos -ue no encontra!an el ca ino de trA ite pertinente en el *arla ento0 Dado el recrudeci iento de la violencia5 el avance del terroris o -ue ahora esta!a tocando las puertas de sectores de ocrAticos5 de la institucionalidad convencional / de los edios de co unicaci,n5 las (#)C le recla aron al presidente la creaci,n de la Co isi,n *er anente de Derechos Fu anos del Congreso de la )ep?!lica5 / la creaci,n del cargo de *rocurador Delegado para la De:ensa de los Derechos Fu anos / las 8arantas =ociales en la *rocuradura 8eneral de la Naci,n0 &n los dos ?lti os dos eses de 19865 la violencia institucional / para ilitar5 se dirigi, contra todos a-uellos -ue de una u otra :or a cuestionaron el espiral de cri inalidad -ue esta!a a.otando al pas / -ue esta!a soportado por el :ortaleci iento de la alian.a entre para ilitares / narcotra:icantes / la irrupci,n del :en, eno narcopara ilitar co o preA !ulo del recrudeci iento de la guerra sucia -ue tendra en los dos a>os siguientes su a/or ola de cri inalidad0 &n la segunda se ana de dicie !re se produKo el asesinato de 8uiller o Cano Isa.a5 director del diario &l &spectador5 -uien vena a travCs de sus colu nas / editoriales denunciando la ola de violencia5 terror / uerte -ue esta!a a.otando al pas0 %a uerte de Cano I.asa5 uno de los iconos de la prensa nacional5 se>ala!a el adveni iento de una Cpoca en -ue la violencia proveniente del engendro del narcopara ilitaris o / el narcoterroris o va tocar las puertas del siste a social / poltico del pas0 &n los pri eros seis eses de 198;5 el proceso con el presidente $arco no pudo encontrar el ca ino para reto ar el diAlogo de pa. / a:ian.ar la tregua -ue se vena sosteniendo contra viento / area pese a los hostiga ientos / ocasionales en:renta ientos entre las partes0 &l 16 de Kunio de 198; se dieron los en:renta ientos de los :rentes 14 / 15 de las (#)C-&* / el $atall,n Ca.adores en el Ca-uetA -ue dieron por ter inado el cese al :uego / la tregua5 / se dio inicio en todo el territorio nacional al proceso de con:rontaci,n ar ada -ue agudi., las condiciones de represi,n para los ilitantes de la U* contra -uienes se vendra de anera a!ierta una ola de cri inalidad -ue co pro eterA prActica ente toda su ilitancia0
D%a Uni,n *atri,tica ha puesto este pri er a>o de go!ierno con el Dr0 $arco 450 uertos5 las (#)C ha puesto otros tantos0 I -ue se sepa de una ve. por todas -ue los cados rindieron su vida por el Cese al (uego5 por la tregua / por la *a. -ue este go!ierno no -uiere entender o el ilitaris o no le per ite entenderE0 206

&l 11 de 'ctu!re de 198; :ue asesinado el candidato *residencial por la Uni,n *atri,tica Lai e *ardo %eal5 uerte -ue se su a a las del )epresentante a la CA ara %eonardo *osada5 la del =enador *edro Nel Li Cne.5 la del Diputado )a:ael )e/es <alag,n5 la de 20
206

bBuiCn no -uiere el cese al :uego] Declaraci,n *?!lica de las (#)C-&*0 25 de #gosto de 198;0 #F-(#)C-&* secci,n-Declaraciones0

146

conceKales de la Uni,n *atri,tica en todo el pas / cientos de el a/or genocidio poltica de :inales del siglo SS0
20;

ilitantes5 -ue con:iguraron

D=e>or *residente@ per tanos deKar una constancia para la historia@ no -uere os la guerra5 -uere os la pa.0 Buere os -ue cese la violencia / el terror contra el pue!lo0 Bue no ha/a As desaparecidos5 ni As torturados5 ni As gente del pue!lo asesinada por cuenta de los ecanis os de seguridad del &stado0 Buere os -ue el go!ierno lla e a cuentas a los sicarios a sueldo del ilitaris o0 %e pedi os al go!ierno -ue disuelva el <#= / los otros escuadrones de la uerte de inspiraci,n :ascista5 le pedi os al go!ierno -ue entre en serio a resolver el grave pro!le a del dese pleo5 el del ha !re galopante -ue padece la in ensa a/ora de nuestro pue!lo0 Bue entre en serio a resolver los planea ientos de los *aros Cvicos / evite el sa!oteo de la &lecci,n *opular de #lcaldes5 -ue es el verdadero sentido de la ruptura o:icial de la tregua0 I -uede de una ve. claro para todo el volvera os a e pu>ar las ar as0E undo5 -ue solo o!ligados por la violencia ilitarista

Un nuevo proceso se a!ri, a partir de entonces5 -ue tendra -ue esperar -ue la voluntad poltica del pas para la *a. se trans:or ara / vinieran nuevos go!iernos dispuestos a !uscar salidas negociadas o ilitares0 %a guerra sucia se e+tendi, por todo el pas5 los asesinatos selectivos5 las desapariciones :or.adas5 las asacres / los agnicidios proli:eraron en las regiones donde las (#)C-&* / los grupos de i.-uierda tenan alguna in:luencia5 pero igual a:ect, a periodistas5 intelectuales5 artistas5 personalidades de ocrAticas5 Kueces de la )ep?!lica5 precandidatos presidenciales en un espiral de cri inalidad -ue se gest, al a paro de la i punidad / en el arco del &stado de =itio0 &l Narcopara ilitaris o :ue utando hacia el narcoterroris o en un proceso -ue do!leg, la capacidad del &stado para oponerse a las acciones de las -ue se ha!a valido / -ue lo convirti, en victi a0

A. La Coor%ina%ora ,uerri$$era Sim'n Co$4var (C,SC" en $a &Fs?ue%a %e $os caminos %e $a so$uci'n po$4tica.
A. 1 Antece%entes: La Coor%ina%ora Baciona$ ,uerri$$era (CB," Durante la ad inistraci,n de $elisario $etancur co en., a concretarse el proceso de unidad del ovi iento guerrillero -ue dio origen a la C8=$0 &n un pri er o ento se produKo la con:or aci,n de dos !lo-ues -ue se ovan en perspectiva distinta en relaci,n con la co/untura poltica@ por una parte esta!an -uienes se articula!an en relaci,n con las propuestas de *a. del 8o!ierno / se da!an a la participaci,n en los procesos de a nista5 cese al :uego5 tregua5 diAlogo de pa. / apertura de ocrAtica5 / por otro lado5 se encontra!an5 -uienes con:luan alrededor de unas propuestas de ovili.aci,n / acci,n de asas -ue ter inaron con:or ando la Coordinadora Nacional 8uerrillera 1CN830
20;

Carta #!ierta de las (#)C-&* al *residente $arco0 %a Uri!e 26 de Lunio de 198;0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n - Cartas

14;

Inicial ente los procesos unitarios co en.aron a gestarse en ar.o de 1985 en la reuni,n de dirigentes nacionales del &%N5 el *)"5 el Buintn %a e / el <ovi iento de I.-uierda )evolucionaria <I)-*atria %i!re5 organi.aciones -ue estuvieron al argen del proceso de pa. de $etancur / se dieron a la tarea de convocar la unidad de los sectores revolucionarios lla ando a unirse a esta propuesta a las (#)C-&*5 el <-19 / el *CC-<% / el &*%5 con el prop,sito de potenciali.ar su capacidad operativa coordinada / de pro over el desarrollo de la ovili.aci,n social / el *aro Cvico Nacional del 20 de Kunio de 19855 propuesto en ese o ento por el &ncuentro Nacional5 '!rero5 Ca pesino / *opular0 # partir de la reuni,n de <ar.o se adelantaron las diligencias pertinentes para -ue se pudiese producir una reuni,n -ue convocara todas estructuras ar adas e+istentes en el pas en el ca ino de pro over las iniciativas unitarias0 &sta reuni,n se dio entre el 20 / el 25 de a/o de 1985 :echa en -ue -ued, constituida la CN80 # partir de ese o ento / hasta agosto de 19865 la Coordinadora se dedic, a delinear su propio per:il hist,rico5 a avan.ar en los procesos unitarios regionales / nacionales / a desarrollar tareas de propaganda ar ada0 &n este periodo igual ente se desarrollaron escuelas de andos5 co !atientes / :uer.as especiales5 -ue !usca!an -ue los procesos unitarios se consolidaran en el conKunto de las :uer.as a travCs de la ilitancia0 &n agosto de 1986 se reali.a la @ samblea de las >irecciones Nacionales de la 1NG' deno inada 91omandante Ml%aro &ayad-2080 &n las conclusiones de esta #sa !lea se hace Cn:asis en los procesos unitarios5 se re:le+iona so!re la situaci,n del pas / propuestas de diAlogo5 se de:ine la i portancia de la lucha por la de ocracia / se plantea desde entonces la necesidad de una samblea Nacional Po!ularF NPH5 -ue cada organi.aci,n entenda a su anera@ &l &%N5 el *)" / <I)-*atria %i!re5 la i pulsa!an desde la perspectiva de su plantea iento de *oder *opular7 el &*% desde el punto de vista del (rente *opular5 / el <19 co o e+presi,n de un Nuevo 8o!ierno0209 9ista as5 la #N* poda conce!irse de distintas aneras5 co o :oro5 co o convenci,n5 co o nueva constituci,n0 &n edio del desarrollo del 8o!ierno $arco la CN8 asu i, la discusi,n so!re la naturale.a de la lucha -ue se de!a adelantar contra el esta!leci iento0 #ll se de:inieron dos posi!ilidades -ue consisten en hacer oposici,n al rCgi en o con:rontarlo0 &stas dos posturas de andaron de precisiones conceptuales -ue la Coordinadora !usca!a resolver en puntuali.aciones !Asicas -ue pudieran orientar las decisiones colectivas0 =e esta!leci, -ue la Oposici'n5 por !eligerante -ue :uera5 tena co o punto de re:erencia el esta!leci iento5 / por lo tanto5 reconoce el es-ue a institucional5 !ien sea para co !atirlo5 apo/arlo5 criticarlo5 denunciarlo5 a pliarlo0 Co o oposici,n !eligerante armada5 a travCs del acuerdo de tregua / diAlogo se !usc, a!rir espacios polticos e i pulsar las reformas urgentes y
208

#lvaro (a/ad5 uere el 12 de <ar.o de 1986 en un operativo ilitar -ue se desarrolla en el !arrio Buintaparedes de $ogotA0 &+isten varias versiones so!re su uerte -ue se ueven entre la delaci,n por parte de una uKer del lugar en -ue se encontra!a / la resistencia opuesta por este en el o ento del allana iento /5 la reducci,n / eKecuci,n e+traKudicial por parte de las :uer.as del orden0 (a/ad ha!a sido un :ervoroso pro otor de la Unidad de la (uer.as )evolucionarias / especial ente esti ado por las direcciones de las organi.aciones insurgentes0
209

Fernande.5 <ilton5 %# UNID#D )&9'%UCI'N#)I#0 Utopa / )ealidad0 &diciones Colo !ia 9iva0 19920 pgs0 92-940

148

necesarias para el pue!lo0 &se proceso se consider, en el o ento agotado en la e+periencia $etancur0 %a Confrontaci'n convoc, un proceso organi.ativo unitario / una prActica poltica / ilitar revolucionaria -ue desconociera la institucionalidad e+istente5 la ruptura con ella / la con:rontaci,n a!ierta para la trans:or aci,n de la sociedad / el &stado0 9#n la !rimera' la de la o!osicin' el !unto de referencia es el gobierno al (ue nos o!onemos8 en la segunda es una nue%a nacin (ue estamos construyendo-=DG &ntre el 16 de ar.o / el 2 de a!ril5 la CN8 reali.a @@ samblea Nacional 91omandante #rnesto Ro*as-=DD' a la cual asisti, casi la totalidad del ovi iento insurgente0 &n ese evento se re:rendaron los procesos unitarios5 se convoc, a las :uer.as revolucionarias / a los diversos sectores sociales a tra!aKar por un #cuerdo Nacional co o una alternativa de combate !o!ular y democr3tico5 para hacer :rente al avance del pro/ecto contrainsurgente de la oligar-ua5 -ue para entonces avan.a!a de la ano del narcotrA:ico0 %a II #sa !lea convoc, a desarrollar la lucha ar ada revolucionaria5 a i pulsar las organi.aciones guerrilleras / populares5 las ilicias5 la autode:ensa popular / la construcci,n de organi.aciones de &KCrcito *opular5 a la ve. -ue e pla., al i pulso de una a plia poltica de alian.as con otros sectores5 alrededor de intereses co unes5 co o el derecho a la vida5 la de:ensa de los derechos hu anos5 / de los :en, enos co/unturales -ue llena!an la vida poltica del pas0 %as (#)C-&* se ha!an antenido al argen del proceso de la CN8 por la presencia al interior de esta del (rente D)icardo (rancoE0 &l :racciona iento se ha!a hecho p?!lico el 25 de =eptie !re de 19845 o ento a partir del cual se ha!a constituido :rente0 &l D)icardo (rancoE5 reali.a su Primera samblea Nacional a :inales de ese is o a>o5 en la -ue rati:ic, la deter inaci,n de antenerse al argen de los diAlogos5 negociaciones / acuerdos con el go!ierno0 Decidi,5 deKar de ser un (rente e+clusiva ente ur!ano / tras:or arse en una organi.aci,n con incidencia en todo el pas / con ando propio5 al is o tie po -ue se deno ina!a autCntico de:ensor de los &statutos / de las estrategias de:inidas por las (#)C0 =us dos dirigentes principales5 Lavier Delgado / Fernando *i.arro5 Kusti:ica!an su no participaci,n en la "regua por cuanto conce!an -ue la lucha polticoilitar de!era estar al lado de los sectores populares / no con:ia!an en los progra as de pa. de la !urguesa0 &stos aspectos los identi:ica!a con los grupos -ue hacan parte de la CN80 &l =ecretariado de las (#)C-&* present, p?!lica ente sus di:erencias con el :rente D)icardo (rancoE / descart, de plano las contradicciones polticas5 se>alando -ue lo -ue produca la contradicci,n era la actitud provocadora5 :raccionalista / los apetitos de poder de Lavier Delgado / Fernando *i.arro0 %a situaci,n de este :rente / su dirigencia co en., a de!atirse al interior de la CN8 a ra. de los atentados perpetrados por el D)icardo (rancoE contra Fernando Furtado / Lai e Caicedo5 ie !ros del =ecretariado 8eneral del
210 211

Ide 0 pag 100 Lhon Lairo Calvo5 conocido co o D&rnesto )oKasE5 uere el 15 de :e!rero de 198;0 (ue capturado en $ogotA5 torturado / eKecutado por los organis os de seguridad del &stado0 Fa!a sido co:undador del &*% / uno de sus As destacados dirigentes polticos / ilitares0

149

Co itC Central del *artido Co unista0 %a CN8 conden, estos hechos / la actitud :raccionalista del (rente en relaci,n con las estructuras del <-190 &l punto crtico de las relaciones de la CN8 con el (rente D)icardo (rancoE se produKo a principios de novie !re de19855 cuando Lavier Delgado / Fernando *i.arro co en.aron al interior de su estructura un proceso de cri inali.aci,n de la ilitancia sindicAndola de in:iltraci,n0 %a Coordinadora deleg, en Carlos *i.arro %eong, e. del <-195 la inspecci,n de los ca pa entos del (rente en "acue/,-Cauca5 -uien constata -ue all se ha!an producido As de cuarenta uertes con se>ales de tortura de los co !atientes del D)icardo (rancoE5 !aKo la responsa!ilidad directa de Lavier Delgado / Fernando *i.arro0 &l 15 de enero de 198;5 la CN8 e ite un co unicado p?!lico5 en donde anuncia la e+pulsi,n de su seno del :rente D)icardo (rancoE e inicia una ca pa>a de denuncia nacional e internacional5 sindicando a Lavier Delgado / Fernando *i.arro co o cri inales de guerra0 %a CN85 per aneci,5 desde sus orgenes5 en una !?s-ueda constante de esta!lecer relaciones / diAlogos unitarios con las (#)C-&*5 en cuanto -ue considera!a -ue no ha!a posi!ilidad -ue el pro/ecto unitario creciera / se consolidara si antena al argen de Cl una organi.aci,n revolucionaria de la di ensi,n poltica / ilitar co o las (#)C-&*0 &n los eses de Kulio / agosto de 198; se produKo el pri er contacto de la CN8 con las (#)C-&* a travCs de una co isi,n designada por la Coordinadora5 co puesta por 8erardo #rdila de la Direcci,n Nacional del <-19 / "atiana )inc,n5 de la is a organi.aci,n5 -uienes reali.aron una pri era reuni,n !ilateral en el pAra o del =u apa. con los co andantes Laco!o #renas / #l:onso Cano0 # partir de entonces se inicia el proceso de acerca iento / diAlogo ultilateral5 -ue han de conducir las organi.aciones hacia la I Con:erencia $olivariana0 E&2 Sur-imiento de la Coordinadora #uerrillera =Sim)n Bol@%ar? *C#SB+ &n la Primera 1onferencia Boli%ariana -ue ha de dar origen a la Coordinadora 8uerrillera =i ,n $olvar 1C8=$35 en septie !re de 198;5 las distintas organi.aciones hicieron una evaluaci,n crtica / autocrtica de las relaciones polticas a lo largo de todo el proceso revolucionario con el prop,sito de co en.ar a reconstruir la con:ian.a entre el conKunto de organi.aciones5 esta!lecer una cultura de la unidad / llenarla de legiti idad0 #l :inali.ar la 1onferencia se dio a conocer una declaracin !ol+tica en la -ue se>ala!an -ue la Uni,n Ca ilista-&%N 1UC-&%N35 &l Co ando Buintn %a e5 &l &KCrcito *opular de %i!eraci,n1&*%35 &l *artido )evolucionario de los "ra!aKadores 1*)"35 el <ovi iento 19 de #!ril 1<-193 / las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia - &Kercito del *ue!lo 1(#)C-&*3 se constituan a partir de esa con:erencia en la 1oordinadora Guerrillera Cimn Bol+%ar5 inscri!iCndose en los procesos de convergencia popular5 de ocrAtica5 civil / social -ue en ese o ento se desarrolla!an en Colo !ia0 =e>alaron la situaci,n de crisis -ue viva el pas5 la -ue caracteri.aron co o de guerra sucia5 ha !re galopante / violencia desencadenada por la oligar-ua ilitarista / :ascista0

150

%as deli!eraciones / los anAlisis -ue se desarrollaron a lo largo de la con:erencia :ueron estructurando una propuesta de reivindicaciones polticas / sociales -ue se e+presaron en un acuerdo de co pro iso a la anera de una plata:or a de lucha5 en ella las organi.aciones constitutivas se co pro etan a continuar constru/endo la unidad de la insurgencia !aKo los criterios de autono a5 independencia ideol,gica / poltica5 / el respeto entre las di:erentes :uer.as -ue integran la unidad7 a i pulsar todos los procesos / las As diversas e+presiones de convergencia nacionales en torno a la necesidad de la de ocracia / el respeto a la vida7 a apo/ar e i pulsar toda con-uista / re:or a -ue signi:icara un eKora iento en la calidad de vida de los colo !ianos7 e+igir plenas garantas a la acci,n poltica en torno a la elecci,n popular de alcaldes5 para las organi.aciones de asas participantes -ue presenten o no candidatos7 recha.ar el ulti Atu del go!ierno respecto a la des ovili.aci,n del ovi iento guerrillero5 en cuanto considera!an -ue era una declaraci,n de 8uerra "otal / un cierre de:initivo al diAlogo7 reiteraron -ue no -ueran la guerra / -ue por lo tanto se re-uera de salidas polticas -ue respondieran a las urgencias de la de ocracia / a los ca !ios nacionales0 %a declaraci,n ter ina se>alando -ue si !ien su interCs central no es la guerra estAn dispuestos a asu ir el reto de prepararse para la con:rontaci,n0 Face parte ta !iCn de la declaraci,n el co pro iso de de:ender la vida co o un !ien supre o5 respetar / eKercer el derecho de gentes5 los Convenios de 8ine!ra para hu ani.ar la con:rontaci,n !Clica7 un lla ado al go!ierno / a las :uer.as ar adas a respetar las nor as del Derecho Internacional Fu anitario7 se co pro etieron con dar un trato hu anitario / digno a los capturados en co !ate / a respetar en la contienda ilitar a la po!laci,n civil / sus !ienes7 recha.a!an la tortura5 las desapariciones / las listas de a ena.ados5 as co o los asesinatos de los ie !ros de la Uni,n *atri,tica / de los de As ovi ientos polticos / sociales / de los de ,cratas5 responsa!ili.ando de los is os a los organis os de seguridad del &stado / los grupos para ilitares7 Convocan a una a plia ovili.aci,n por la vida / contra la guerra sucia2120 %a II Con:erencia de la C8=$ se reali., en a!ril de 19880 %a situaci,n nacional atravesa!a por un periodo crtico en ateria de orden p?!lico / violencia cru.ada0 %a Coordinadora se preocup, en ese o ento por :or ular lo -ue se deno in, un cuerdo Po!ular y >emocr3tico -ue !usca!a salirle al paso a la i ple entaci,n del &statuto #ntiterrorista / la guerra sucia -ue esta!a en su a/or recrudeci iento5 a travCs de una ovili.aci,n social nacional -ue to ara co o !andera esencial el >erec$o a la Vida. &n ese o ento la Coordinadora siente -ue las necesidades del pue!lo / sus derechos /a no tienen soluci,n en la Constituci,n *oltica5 -ue aca!a!a de cu plir 100 a>os5 / -ue por lo tanto5 se re-uera de un nuevo pacto social / poltico -ue e anara de las necesidades / las luchas del pue!lo / -ue se plas ara a travCs de una constitu/ente popular / de ocrAtica0 &sta II Con:erencia $olivariana asu i, con el a/or realis o la situaci,n del pas5 no sola ente en sus anAlisis5 sino5 en lo esencial en el conKunto de propuestas / salidas -ue co en.a!an a :or ularse para superar las distintas pro!le Aticas0 #de As de la propuesta de una nueva
212

>eclaracin de la @ conferencia de la 1GCB0 #F-(#)C-&*- secci,n-Declaraciones-

151

constituci,n resultante de una constitu/ente popular5 se plante, la lucha por los recursos energCticos del pas5 / la salida poltica a los atentados a la in:raestructura petrolera / al siste a elCctrico nacional7 to a en consideraci,n el pro!le a de la hu ani.aci,n de la guerra el -ue e+pone ediante un docu ento -ue deno ina !rinci!ios !ara una )tica de la guerra en 1olombia' en el -ue nueva ente se hace Cn:asis en el derecho de la guerra / el derecho internacional hu anitario0 %a propuesta de una Nue%a 1onstitucin' la C8=$5 la aco pa>, de una serie te Aticas -ue considera!a de esencial trata iento / -ue tenan -ue ver con la consagraci,n de la so!erana nacional / la li!re autodeter inaci,n del &stado / la Naci,n Colo !iana5 el esta!leci iento de la so!erana popular / la de ocracia directa5 la construcci,n de un nuevo go!ierno5 de ocrAtico / popular5 la consagraci,n del derecho a la vida5 al tra!aKo5 la educaci,n5 la salud5 las li!ertades polticas / civiles5 para todos los ho !res / uKeres del pas5 la reali.aci,n de una re:or a agraria -ue entregara la tierra a los ca pesinos / una re:or a ur!ana -ue dotara de vivienda a todos los po!ladores5 el reconoci iento de los derechos / garantas para los indgenas / de As grupos Ctnicos0 &ntre la II / la III Con:erencia $olivariana se produKo la retencin !ol+tica de Hlvaro 8, e. Furtado por parte del <-195 situaci,n -ue creci, al interior de la C8=$ una at ,s:era de alestar general por el aneKo poltico -ue se hi.o de la is a5 -ue en el concepto de algunos era el punto de partida de la negociaci,n de su proceso de des ovili.aci,n posterior0 %a III Cu !re $olivariana cont, en la esa de deli!eraciones con la presencia de <anuel <arulanda 9Cle.5 Laco!o #renas / #l:onso Cano de las (#)C-&*5 Carlos *i.arro %eong, e.5 #:ranio *arra / FCctor *ineda del <-195 9ctor Cru. / 9alentn 8on.Ale.5 del *)"5 Ciro "i-ue / Lai e Ulcue del Buintn %a e5 Lavier )o!les5 )a?l teKada5 %us Contreras del *CC-<%-&*%5 / <ilton FernAnde. de la UC-&%N0 *ese a las di:icultades -ue se presentaron en la con:erencia con la delegaci,n del <-19 / el te a de la retenci,n poltica de Hlvaro 8, e. Furtado5 se decidi, antener en alto el espritu unitario de la Coordinadora / ela!orar una propuesta para presentar al go!ierno de 9irgilio $arco -ue tena co o :unda ento la reali.aci,n de un diAlogo nacional acerca de la pro!le Atica de los recursos naturales5 la so!erana nacional / la hu ani.aci,n de la 8uerra0 *lantea ientos todos -ue esta!an leKos de la iniciativa de pa. del go!ierno de $arco -ue antena la intenci,n de :or.ar la rendici,n de la insurgencia / -ue solo tuvo C+ito con el <-195 -uienes el 10 de &nero de 19895 cuando se dio la pri era entrevista entre *i.arro / los delegados de la ConseKera de *a.5 enca!e.ados por )a:ael *ardo )ueda5 levantan el acuerdo de =anto Do ingo5 en un acata iento incondicional de la poltica de pa. de $arco0 &l proceso hincado por el <-19 gener, un proceso de desgaste en la C8=$ -ue solo logr, un punto de o+igenaci,n en la I9 Cu !re $olivariana0 =e presentaron en esta cu !re tres opciones di:erentes para transitar la salida poltica al con:licto #r ado@ %a pri era la representa el <-195 -ue se levanta!a so!re la idea de una salida poltica concertada so!re la !ase de la des ovili.aci,n / el desar e de la insurgencia7 en segundo lugar5 esta la

152

posici,n de las (#)C-&* / el *CC-<%-&*%5 conKunta ente con el co ando Buintn %a e / el *)" -ue insistan en una salida negociada al con:licto poltico5 / la tercera5 la -ue plantea!a la UC-&%N -ue hacia re:erencia a una salida poltica !asada en un convenio por la vida5 la de:ensa de la so!erana nacional / los recursos naturales0 &n general las contradicciones se aneKaron de anera respetuosa pri ando en las conclusiones la segunda posici,n5 representada por la a/ora0 %a Buinta Cu !re :ue un evento de gran i portancia para las organi.aciones de la C8=$5 /a -ue :ue la pri era ve. -ue un co andante del =ecretariado de la (#)C-&* visita!a la .ona de asenta iento de otra de las organi.aciones0 (ue la pri era reuni,n desarrollada despuCs de la des ovili.aci,n / la entrega de ar as del <-190 &sta Cu !re introduKo la consulta al interior de las ilitancias para la to a de las de:iniciones0 &ntre septie !re / octu!re de 1990 se reali., la @ 1umbre de 1omandantes 9Kacobo renas- en la .ona de la Uri!e5 sede del =ecretariado de las (#)C-&*0 &sta Cu !re se propuso clari:icar la concepci,n de la C8=$ so!re la salida poltica negociada5 el diAlogo nacional / la negociaci,n glo!al0 &stas re:le+iones / las de:iniciones resultantes de la is a se convierten en un soporte :unda ental para un periodo en el -ue la Coordinadora se en:renta!a a un proceso de diAlogo / de soluci,n poltica negociada5 en :or a conKunta / unitaria0 Igual ente5 esta reuni,n de &stados <a/ores convergi, en un *lan Nacional -ue conte pl, para lo poltico un *lan "Actico Uni:icado 1*"U3 / en lo ilitar un *lan <ilitar cnico 1*<U3 para las ca pa>as a desarrollarse0 "a !iCn se de:ini, una poltica para asuntos internacionales / el tra!aKo de asas5 un c,digo de Ctica para los co !atientes !olivarianos5 el -ue se i ple ent, regional / nacional ente0 #dicional ente5 se cre, una Direcci,n Nacional )evolucionaria Uni:icada / una Coordinaci,n -ue de!a hacer presencia en todos los espacios de la vida poltica nacional0 %a V@ 1umbre Boli%ariana 96)roes y 53rtires de la 1GCB- se desarroll, en enero de 19925 en ella se hi.o un !alance so!re el proceso de diAlogo / negociaci,n con el go!ierno Colo !iano reali.ado en Caracas5 se hace particular Cn:asis en el desinterCs gu!erna ental por sacar adelante el proceso / la negligencia en el trata iento del is o0 %a C8=$ rea:ir , su vocaci,n de pa. con Kusticia social5 priori.ando para esta nueva ronda de negociaciones de anera :unda ental5 la discusi,n so!re la necesidad de reali.ar ca !ios sociales5 econ, icos / polticos para el pas0 &sta posici,n esta!a sustentada en los tre endos e:ectos econ, icos / sociales -ue genera!a la aplicaci,n de la poltica de apertura econ, ica para los di:erentes sectores o!reros5 populares5 de pro:esionales / e pleados0 &sta Cu !re conclu/, ade As5 con la necesidad de avan.ar hacia el desarrollo de un proceso de unidad latinoa ericana5 sustentado en el ideario poltico del %i!ertador =i ,n $olvar E&4 Hacia Caracas , la7cala: en los intentos de la ne-ociaci)n -lo'al %a cadena de violencia / atentados -ue durante la segunda itad de la dCcada del ochenta se dirigi, contra personalidades polticas / lideres del pas5 entre ellos5 el =ecretario de )elaciones *olticas de la Uni,n *atri,tica5 LosC #nte-uera5 ocurrido en 1988 en el

152

#eropuerto de $ogotA0 &n este atentado result, herido el entonces dirigente li!eral &rnesto =a per *i.ano5 -uien seis a>os despuCs llegara a la presidencia de la )ep?!lica0 *osterior ente5 durante la ca pa>a electoral para la presidencia -ue sucedera a 9irgilio $arco 9argas5 la violencia se ani:est, con el asesinato de tres de los candidatos presidenciales@ %us Carlos 8alAn =ar iento del *artido li!eral 1agosto de 198935 Carlos *i.arro %eong, e. 119903 de la #lian.a De ocrAtica <-19 / $ernardo Lara illo 119903 de la Uni,n *atri,tica5 agrupaci,n cu/a :uer.a principal la constitua el *artido Co unista / -ue conta!a en el o ento con un a plio respaldo popular0 &stos asesinatos venan a unirse al de Lai e *ardo %eal acaecido en 198;0 &l !ene:iciario del #sesinato de %us Carlos 8alAn :ue CCsar 8aviria "ruKillo5 -uien resultara electo presidente en un proceso donde ade As se desarroll, la iniciativa por parte de los &studiantes de convocar a una samblea Nacional 1onstituyente0 %os avances alcan.ados por la Constitu/ente :ueron el re:leKo de los acuerdos entre el go!ierno5 los ilitares5 el esta!leci ientos / los sectores -ue la dirigan 1*artido %i!eral5 Foracio =erpa7 *artido Conservador5 Hlvaro 8, e. Furtado5 / %a #lian.a De ocrAtica <-195 #ntonio Navarro Ool:3 en contrastaci,n con los intereses del narcotrA:ico -ue antena sus presiones en relaci,n con el te a de la e+tradici,n0 #un-ue en sus inicios el go!ierno de 8aviria ani:est, sus intenciones de archar por el ca ino de la *a.5 en la prActica persisti, en la con:rontaci,n ilitar la -ue se hi.o evidente con el #ta-ue a 1asa Verde' sede del =ecretariado nacional de la (#)C-&*5 el 9 de Dicie !re de 1990 en el o ento en -ue se desarrolla!an las elecciones para la Constitu/ente0 &sta o:ensiva tena co o prop,sito ostrar la e:icacia de la :uer.a p?!lica contra el ovi iento 8uerrillero5 lo -ue ter in, en un total :racaso -ue arroK, co o resultado 120 !aKas del eKCrcito / 9 helic,pteros :uera de servicio5 seg?n los in:or es de la Co andancia del eKCrcito0 &n la perspectiva de a!rir nuevos espacios para el diAlogo / co o respuesta al ata-ue de 1asa Verde la C8=$ incre ent, sus acciones ilitares / de sa!otaKe ediante la ca pa>a DCo andante Laco!o #renas5 Kura os cu plirE0 %os resultados de esta ca pa>a guerrillera conduKeron al go!ierno a to ar en consideraci,n las posi!ilidades de un nuevo proceso de negociaci,n0 *ara presionarlo5 la C8=$ se to , la & !aKada de 9ene.uela en Colo !ia5 lo -ue gener, el encuentro de Cravo Norte en #rauca5 donde se inici, un proceso -ue llevara los diAlogos a Caracas0 %os DiAlogos de Caracas se iniciaron el 2 de Kunio de 19915 / se llevaron a ca!o en dos rondas@ &n la pri era se a!ordaron los te as a estudiar5 esta!leciendo la posi!ilidad de pactar un Cese de (uego entre la C8=$ / el &KCrcito7 :rente a esta propuesta de cese !ilateral al :uego5 sin condiciona ientos previos / con ecanis os de veedura nacional e internacional5 el go!ierno propona5 siguiendo el es-ue a aplicado con los ovi ientos des ovili.ados5 u!icar los :rentes guerrilleros en Areas geogrA:icas restringidas5 negociar la inserci,n poltica / :ir ar las condiciones para una des ovili.aci,n5 co o si estuviera

154

negociando con un ovi iento derrotado2120 %a iniciaci,n de la segunda ronda de Caracas se dio el 4 de =eptie !re7 en esta segunda ronda se plante, la necesidad de llegar a acuerdos so!re la convivencia pac:ica para lo cual era necesario -ue se revisara la estrategia de seguridad del &stado5 de anera tal -ue se anulara la concepci,n del ene igo interno propia de la doctrina de la D=eguridad NacionalE / se i plantara una estrategia sustentada en la de ocracia / la de:ensa de la so!erana nacional0 %os diAlogos en Caracas se interru pieron de anera unilateral por parte del go!ierno a ra. del atentado de -ue :ue vcti a el poltico li!eral #urelio Irragorri For a.a0 DespuCs de cinco eses las negociaciones se reanudaron5 el 10 de <ar.o de 19925 en "la+cala-<C+ico0 %a C8=$ plante, co o un aporte al proceso de pa. un docu ento en el -ue :or ula D= Puntos !ara construir una estrategia de Pa"' e n donde se>ala!a sus opiniones en torno a los grandes pro!le as nacionales co o la aplicaci,n de la poltica econ, ica neoli!eral5 la e+plotaci,n de los recursos naturales del pas5 la corrupci,n ad inistrativa5 la ilitari.aci,n de la vida nacional / los Derechos Fu anos0 %a agenda apro!ada por las partes en la esa de conversaciones :ue la siguiente@ #pertura &con, ica / e:ectos sociales5 corrupci,n ad inistrativa5 Derechos Fu anos5 *ara ilitaris o5 aspectos de la con:rontaci,n -ue a:ectan a la po!laci,n civil 1=ecuestros5 desapariciones :or.adas5 retenciones ar!itrarias5 entre otros35 / &stado5 de ocracia5 nueva constituci,n / siste a poltico0 &ste te ario #pro!ado en "la+cala trascenda el en:o-ue gu!erna ental de agenda cerrada' -ue pretenda reducir la pa. al si ple cese de la lucha ar ada5 al is o tie po -ue convoca!a a los di:erentes sectores de la Naci,n a pronunciarse en torno a pro!le as econ, icos5 sociales / polticos del pas5 agenda am!lia0 &l go!ierno5 en su a:An de eludir la discusi,n so!re los aspectos de la poltica econ, icos5 -ue en ese o ento esta!an ad-uiriendo un tinte pro:unda ente neoli!eral5 to , co o prete+to la uerte de #rgelino DurAn Buintero5 retenido eses antes por el &KCrcito *opular de %i!eraci,n 1&*%35 para introducir odi:icaciones unilateral ente en el te ario apro!ado en "la+cala5 en tanto -ue incre enta!a el pie de :uer.a5 antena el i puesto de guerra / desplega!a intensos operativos por tierra / por aire so!re las Areas de asenta iento de las co andancias de la C8=$0 %a posici,n del 8o!ierno de condicionar el reinicio de los diAlogos5 a la reversi,n del acuerdo original introduciendo nuevos te as / odi:icando el orden apro!ado en la reuni,n del 12 de ar.o5 llev, a la suspensi,n o:icial de la conversaciones5 sin -ue se hu!iera avan.ado en la soluci,n negociada del con:licto social / ilitar0 &n una declaraci,n p?!lica las partes ani:estaron su prop,sito de reanudar los diAlogos a As tardar el 21 de octu!re de 19920 Co pro iso -ue :ue incu plido por el presidente
212

%as distintas e+periencias han con:igurado una serie de odelos de negociaci,n / soluci,n poltica -ue los acadC icos han clasi:icado en tres seg?n la naturale.a de las agendas / las condiciones de la negociaci,n@ Agen%a amp$ia 1to a en consideraci,n aspectos -ue tienen -ue ver con una pa. con Kusticia social5 so!erana / de ocracia3 ) Agen%a restringi%a 1se reduce a a!ordar el te a de la des ovili.aci,n5 el desar e / la reinserci,n3 ; Begociaci'n en me%io %e$ conf$icto 1-ue co !ina las dos agendas30

155

CCsar 8aviria5 -uien decidi, declarar la guerra integral a la su!versi,n cerrando las posi!ilidades de una soluci,n poltica la Con:licto #r ado0 &l es-ue a de negociaci,n aneKado por el go!ierno5 :unciona!a para ovi ientos sin a/or capacidad ilitar / -ue $ubiesen !erdido la perspectiva poltica revolucionaria0 *ara las (#)C-&* / para la C8=$ la soluci,n poltica al con:licto social / ar ado -ue viva el pas5 re-uera de la participaci,n de toda la naci,n5 de los distintos sectores sociales / de la sociedad civil en su conKunto / no era solo un pro!le a entre go!ierno / guerrilla0 A.4 #oce propuestas para construir una estrategia %e pa1. De la 9I Cu !re de la C8=$ sale un conKunto de propuestas para construir la pa. de Colo !ia5 -ue la organi.aci,n hi.o llegar al parla ento colo !iano en una carta el 25 de enero de 19920 &n ella se>ala!a -ue uno de los logros i portantes de los diAlogos de Caracas :ue la ela!oraci,n conKunta de una #genda de negociaci,n -ue trascendi, los ele entos e+clusiva ente ilitares del Cese al (uego / toc, a-uellos -ue sirvieron de soporte al entendi iento / !?s-ueda de soluciones a la crisis nacional0 #ll5 se ani:iesta nueva ente5 la necesidad de incluir en los procesos de pa. la participaci,n de otros sectores sociales co o los e presarios5 los tra!aKadores5 la clase poltica5 los ilitares5 los clCrigos / laicos5 los estudiantes5 los artistas e intelectuales entre otros0 *ara Csto se propone co o etodologa la reali.aci,n de tres encuentros -ue per itiera recoger el sentir / el pensa iento de todos5 con respecto a los grandes pro!le as de la sociedad Colo !iana0 "a !iCn se propone por pri era ve. los >i3logos Regionales !or la Pa"' con la presencia de autoridades locales / regionales5 organi.aciones polticas5 sociales5 / la co unidad con el :in de incorporar de anera e:ectiva la opini,n popular en la orientaci,n de los destinos de cada regi,n / de la naci,n en su conKunto0 %os doce puntos propuestos tienen -ue ver con@
"rimero& D=ustituci,n de la #pertura &con, ica por una poltica -ue esti ule la industria nacional / la producci,n agropecuaria5 para lo cual es necesario :acilitar crCditos5 construir in:raestructura5 i portaci,n de tecnologa oderna / apertura del ercado para los productos0 &n donde desarrollo / progreso econ, icos5 signi:i-uen !ienestar social / respeto por los derechos de los tra!aKadores / e pleados5 -ue a!ra nuevas :uentes de e pleo / esti ule las :or as asociativas de producci,n / la icroe presa0 %a incorporaci,n del pas al ercado internacional no puede ser la i posici,n de las polticas de cho-ue del (<I5 ni de la $anca <undial5 sino consecuencia de una re:le+i,n racional -ue proteKa las ra as vitales de la producci,n del pas0 &s i perioso renegociar la deuda e0terna para i pedir la e+portaci,n de capitales -ue se re-uieren para el desarrollo nacional0 Se-undo& %os recursos naturales de Colo !ia de!en ser e+plotados5 ad inistrados / co erciali.ados5 haciendo valer la condici,n de propietarios5 los !ene:icios de la producci,n ineral del petr,leo5 car!,n5 oro5 es eraldas5 platino5 n-uel5 co!reGde!en

156

revertir prioritaria ente en el desarrollo de las regiones co o :ruto de un *lan Nacional Concertado0 Fa/ -ue revisar para odi:icar los contratos de asociaci,n e+istentes con las co pa>as ultinacionales para la e+plotaci,n de los recursos en el pas / garanti.ar -ue las concesiones -ue van cu pliendo sus tCr inos reviertan in ediata ente al &stado Colo !iano / no a anos de ning?n particular0 =e de!en construir nuevas re:ineras / desarrollar la petro-u ica para lograr el autoa!asteci iento0 %a Co isi,n Nacional de &nerga de!e plani:icar la poltica energCtica del pas0 ercero& (ortalecer la :unci,n social del &stado5 garanti.ando su e:icacia ad inistrativa5 protegiCndolo de la politi-uera / desarrollando su capacidad productiva a travCs de e presas de alta e:iciencia / productividad0 &l &stado de!e garanti.ar en salud5 educaci,n5 vivienda5 transporte5 cultura5 recreaci,n / e-uili!rio ecol,gico / servicios p?!licos el !ienestar de todos los colo !ianos0 Cuarto& %a corrupci,n ad inistrativa es un de los principales :actores de violencia en el pas0 Fa/ -ue :ortalecer ecanis os de :iscali.aci,n popular7 au entar las penas de sanci,n a los corruptos7 llevar a Kuicio a los servidores p?!licos co pro etidos en enri-ueci iento ilcito / devolver los dineros / !ienes al ha!idos al &stado0 Auinto0 &l &stado Colo !iano de!e ca !iar su poltica ilitar de guerra total / de enemigo interno0 %a aplicaci,n de la >octrina de la Ceguridad Nacional / de Guerra de Ba*a @ntensidad cuando se ha ter inado el con:licto &ste-'este / la 8uerra (ra5 contin?a se !rando de odios / tragedias a la patria0 =e de!e des ilitari.ar la vida nacional@ reconstruir la (uer.a *?!lica5 con una doctrina de ocrAtica5 nacionalista / patri,tica5 -ue represente las di:erentes corrientes de pensa iento5 reducir los gastos / el n? ero de e:ectivos0 Desintegrar los servicios de inteligencia5 regresar la polica nacional al rCgi en / control del <inisterio de 8o!ierno / cancelar la participaci,n de Colo !ia en todos los pactos ilitares internacionales0 Se7to& =e de!en des ontar los grupos para ilitares / de autode:ensa0 Castigar a sus inspiradores5 instructores5 :inanciadotes / Ke:es5 as co o a los responsa!les de asesinatos / asacres0 Depurar la :uer.a p?!lica de sus ie !ros co pro etidos en la guerra sucia0 S9ptimo& )estituir / hacer vigentes los derechos hu anos en Colo !ia5 garanti.Andole al ciudadano la vida5 la dignidad5 el respeto / las condiciones !Asicas co o ser hu ano0 Octa%o& "er inar con la i punidad5 supone revisar de anera integral el siste a de la )a a Ludicial para dotarlo de todos los ele entos posi!le -ue hagan parcial la Kusticia0 "er inar con el :uero ilitar5 alcahuetera supre a convertida en el principal :actor de i punidad e+istente0 No%eno& Colo !ia necesita una de ocracia sin tra pas5 sin estatutos antiterroristas -ue solo golpean a la oposici,n / a los incon:or es5 sin privilegios para los poderosos de los

15;

edios de co unicaci,n5 sin ilitari.aci,n de las ca pa>as electorales / con una )egistradura del estado Civil co o ra a independiente del poder p?!lico0 &s urgente llenar de li!ertad el proceso electoral7 instru entar As la de ocracia directa del )e:erCndu 5 del *le!iscito5 de la )evocatoria del andato7 de:ender el pleno derecho de tutela / acrecentar el papel de los ,rganos elegidos popular / directa ente0 *ero so!re todo5 garanti.ar la vida a los ciudadanos / las organi.aciones -ue -uieran eKercer la oposici,n0 Die(& Fa/ -ue redistri!uir la tierra all donde i pera el lati:undio0 Construir la in:raestructura vial / dotar de transporte necesario los ca pos del pas7 :iKar crCditos !aratos para la agricultura / la ganadera7 :iKar seguro de cosecha7 :acilitar insu os / tecnologas odernas a todos a-uellos -ue generan ri-ue.as en nuestros ca pos /5 garanti.ar la venta de sus productos0 Once& (ortalecer la Unidad Nacional0 %a arrogancia centralista de los go!iernos / la ausencia so!re una concertaci,n so!re planes sociales / de desarrollo han relegado al argina iento / su ido en la inKusticia a las di:erentes regiones del pas5 a los indgenas / a las inoras Ctnicas0 Integrar ar ,nica ente a Colo !ia es prioridad de carActer estratCgico para ci entar la pa.0 Doce& Inde ni.ar a los a:ectados de la violencia0 De!e os ela!orar / desarrollar un plan serio -ue co pro eta al &stado5 a la e presa privada / a la co unidad internacional5 para -ue sin paternalis os va/a os resta>ando las pro:undas heridas -ue ha deKado la con:rontaci,n0E214

9. La Octava Conferencia: Plataforma !ara un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional.

%as (#)C-&* llegan a la 'ctava Con:erencia precedidas de aconteci ientos en el orden internacional / nacional -ue esta!an arcando la :rontera de una nueva Cpoca en la -ue el universo poltico undial se esta!a haciendo unipolar / glo!ali.ado0 &l :in de la guerra :ra / el a:ian.a iento del desarrollo capitalista en el arco del odelo de la econo a de ercado neoli!eral5 constitu/eron los dos eKes del discurso del :in de la historia5 la uerte de las ideologas / el retorno de las opciones conservadoras / neoconservadoras -ue van de:iniendo el nuevo ordena iento undial -ue ahora estA atravesado en lo esencial por la lucha contra el terroris o0 Desde el *leno de 1989 las (#)C-&* ha!an a!ordado la discusi,n so!re el D:in del socialis oE dirigiendo su crtica al odelo soviCtico i pulsado por 8orvachov5 a travCs de la *erestroiQa 1#pertura &con, ica3 / el 8lasnot 1"ransparencia *oltica30 #ll se se>al, -ue tras el i pulso de estas dos :iguras se pretenda desvirtuar los i aginarios socialistas5 se>alar la invalide. del ar+is o-leninis o / poner :in a la utopa de la :elicidad hu ana a travCs de una crtica dirigida contra la corrupci,n / el !urocratis o del &stado =oviCtico5 el
214

>oce !ro!uestas !ar construir una estrategia de !a". #F-(#)C-&*0 =ecci,n - Cartas / propuestas

158

estanca iento de la econo a / la i posi!ilidad de la U)== para resolver pro!le as :unda entales -ue co en.aron a ani:estarse con a/or intensidad0 %a discusi,n -ued, saldada en el pronuncia iento -ue se hi.o p?!lico so!re este aspecto en una circular de <anuel <arulanda 9Cle. divulgada en septie !re de 1992@
D%a ?sica so!re el derru !e del socialis o ha servido para pedirle a la guerrilla en Colo !ia -ue se incorpore a la vida civil5 entregando sus ar as0 &so :ue lo -ue hicieron el <-195 el &*%5 el Buintn %a e / el *)" -ue pactaron con el go!ierno su des ovili.aci,n sin condiciones5 pensando -ue en verdad la lucha ar ada ha!a perdido vigencia0 &llos olvidaron los gravsi os pro!le as -ue a:ectan al pas5 los cuales no se solucionaron con su des ovili.aci,n0 *or el contrario5 la situaci,n -ue esta os viviendo5 antes -ue eKorar5 ha venido e peorando / al paso -ue va os las cosas serAn ucho As graves5 por la crisis poltica5 econ, ica5 social / culturalE215

&l 2 a!ril de 19925 durante la ad inistraci,n de CCsar 8aviria5 en edio del i pulso del odelo de desarrollo neoli!eral / la guerra integral5 las (#)C-&* desarrollaron la 'ctava Con:erencia Nacional 8uerrillera en %a Uri!e5 <eta5 en la cual se>ala!an su convenci iento de la necesidad de una soluci,n poltica al con:licto5 proponiendo a todos los colo !ianos una Plataforma !ara un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional5 -ue tra!aKarA por la con:or aci,n de un go!ierno nacional5 pluralista5 patri,tico / de ocrAtico0 &sta con:erencia eval?a la situaci,n general del o ento5 esta!lece los aKustes necesarios al *lan &stratCgico de la (#)C-&*5 introduce odi:icaciones al rCgi en interno5 al estatuto de los guerrilleros / a las nor as internas de co ando7 au ent, a siete el n? ero de ie !ros del =ecretariado2167 le se>al, o!Ketivos a cada uno de los !lo-ues de :rente5 uni:ic, criterios para los planes de desarrollo de corto5 ediano / largo pla.o7 eKor, los ecanis os de co unicaci,n de cada uno de los !lo-ues / :rentes5 / esta!leci, nor as para todas las responsa!ilidades de los &stados <a/ores5 reorgani.ando algunos de ellos0 #lgunos aspectos generales -ue to , en consideraci,n esta Con:erencia tuvieron -ue ver con@ la evaluaci,n / el aKuste del progra a / la estructura de la organi.aci,n7 se orienta5 co o poltica per anente5 el eKora iento de las relaciones con la po!laci,n civil / el desarrollo de una poltica dirigida a :ortalecer la diplo acia revolucionaria en la co unidad internacional7 presenta un saludo al ovi iento ar ado nacional e internacional / pro ueve la creaci,n de un ovi iento de respaldo a posi!les conversaciones de pa. cuando las condiciones :uesen :avora!les0 %a con:erencia hace una :uerte crtica a la aplicaci,n del concepto de Guerra @ntegral pro ovida por el go!ierno 8aviria / apo/ada por los gre ios econ, icos5 los partidos
215 216

(#)C-&*0 &s!o.o Fist,rico0 Co isi,n Internacional 19980 *ag 520 %os siete ie !ros -ue co ponen el =&C)&"#)I#D' de las (#)C-&* son@ <anuel <arulanda 9Cle.5 "i ole,n Li Cne.5 &:ran 8u. An5 )a?l )e/es5 Lorge $rice>o5 #l:onso Cano e IvAn <Ar-ue.0

159

polticos tradicionales5 la iglesia / el progra a de lucha antidrogas de los estados Unidos0 =e>ala -ue la dinA ica de la guerra integral incre ent, la ilitari.aci,n del pas5 creando 18 $rigadas5 4 Divisiones5 18 $atallones contraguerrilla / el au ento del pie de :uer.a de la polica / los servicios de inteligencia7 ade As se cre, un progra a de reco pensas por delaci,n a plia ente di:undido por los edios de co unicaci,n0 %a poltica de pa. durante la ad inistraci,n 8aviria asu e la :or a del Dgarrote / la NanahoriaE / lleva a su :in el es-ue a i ple entado con la guerrilla des ovili.ada hasta ese o ento0 "odo el progra a de guerra integral se ha!a dise>ado5 :iKando co o l ite5 para aca!ar con la guerrilla 18 eses0 *ara 19925 las (#)C-&* han incre entado su :uer.a a 60 :rentes guerrilleros -ue inclu/e ade As todas las estructuras ur!anas5 las guardias especiales del secretariado / de los integrantes del &stado <a/or Central0 %a <cta%a 1onferencia se produce en o entos en -ue se esta!a gestando un punto de in:le+i,n de la poltica econ, ica del go!ierno -ue conduce a -ue se produ.ca un despertar del ovi iento popular ador ecido por la guerra sucia / el terroris o de estado0 %a declaraci,n poltica de la <cta%a 1onferencia to , en consideraci,n los aspectos pertinentes al desarrollo de las estrategias econ, icas del go!ierno / de su *lan de 8uerra Integral@
DNuestro A+i o evento de ocrAtico se desarroll, en o entos de un evidente despertar del ovi iento popular -ue lucha por sus As sentidas reivindicaciones / contra la intensi:icaci,n de una violenta poltica gu!erna ental -ue por edio del terror pretende i poner sus oligAr-uicas edidas neoli!erales de apertura econ, ica5 de entrega de nuestros recursos naturales / de inKusticia social0 &Kecutando las directrices del (ondo <onetario Internacional 1(<I35 el go!ierno de 8aviria a!re precipitada ente las :ronteras / el ercado interno al gran capital / a la producci,n e+tranKera5 privati.a i portantes e presas estatales5 despide asiva ente a tra!aKadores5 garanti.a a plios !ene:icios a los especuladores / due>os del capital :inanciero5 desesti a la producci,n agropecuaria5 lleva a la -uie!ra a los productores nacionales / ientras en p?!lico despotrica contra los narcotra:icantes5 en privado incentiva los ecanis os para incorporar orgAnica ente los dineros de la coca al torrente de la econo a nacional5 lo -ue se e+plica en el au ento de las reservas de las divisas5 sin -ue se ha/an incre entado las e+portaciones del pasE0

Co o consecuencia del desarrollo del odelo neoli!eral5 las (#)C-&*5 se>alan -ue se producen procesos de creciente arginalidad / degradaci,n social de las condiciones generales de vida de la po!laci,n5 las -ue se ven agravadas por el dese pleo / los nuevos siste as de contrataci,n la!oral5 la dis inuci,n en la inversi,n social / la creciente cri inali.aci,n de la protesta0
D&s el desarrollo del capitalis o salvaKe5 del neoli!eralis o5 en donde a de As5 el creci iento econ, ico se opone al !ienestar social5 pues la :erocidad con -ue se

160

acrecientan las ganancias5 supone ni as inversiones en el tra!aKador0 %as estricta ente necesarias para la reproducci,n de la ano de o!raG igaKas del producto interno !ruto / del presupuesto nacional destinadas al !ienestar social5 han llevado a una situaci,n de indigencia a i portantes sectores de la po!laci,n / a 18 illones de colo !ianos a vivir por de!aKo de los ndices de la po!re.a a!soluta0 &l dese pleo5 los !aKos salarios5 la pauperi.aci,n per anente5 el dC:icit de vivienda5 la ine+istencia de una real co!ertura del siste a de salud5 las insu:iciencias educativas5 la carencia de agua pota!le en !uena porci,n de los unicipios del pas5 el arrasa iento del e-uili!rio ecol,gico -ue presagia catAstro:es5 el olvido de todos los da ni:icados de la violencia o:icial5 la desnutrici,n secular de :ranKas i portantes de la ni>e. colo !iana son si ples ani:estaciones de las polticas de un estado / de una oligar-ua vora. -ue solo piensan en su che-ueraE0

*ara las (#)C-&* las posi!ilidades de i ple entaci,n de un odelo econ, ico -ue ha de reducir a la arginalidad e+tre a a la po!laci,n5 solo es posi!le i pulsarlo si se crean los ecanis os para poder contrarrestar cual-uier incon:or idad social -ue se e+prese legal o ilegal ente0
D&l desarrollo de un odelo co o el neoli!eral es i pensa!le si no se cuenta con una a-uinaria :uerte5 capa. de aplastar la protesta de las a/oras atropelladas por la poltica o:icial0 *or eso5 el go!ierno de 8aviria5 :ortaleci, co o nunca antes el aparato ilitar5 re:or , la Kusticia para hacerla parecer a la nortea ericana5 la convirtieron en acusatoria 21; / odi:ic, la nor atividad constitucional tornando al &stado a?n As oligAr-uico5 autoritario / antipopularGE

%as (#)C-&* son conscientes de la situaci,n -ue se estA presentando en la odi:icaci,n de la capacidad operativa / de estrategia ilitar de las (uer.as #r adas / de los apo/os econ, icos -ue Cstas reci!en5 convirtiCndose en una nueva Clite castrense al servicio de los intereses del estado5 las clases do inantes / la poltica e+terior nortea ericana0
&l gigantis o del aparato !Clico 1 a/or pie de :uer.a5 sueldos As altos5 As soldados pro:esionales5 co pras de ar a ento5 dotaci,n de nuevas tCcnicas de in:or aci,n5 As recursos / unidades para el corro pido tra!aKo de inteligencia5 ingente presupuesto para el pago de in:or antes5 nuevas construcciones castrenses5 onopolio del aneKo de los edios de co unicaci,n en ateria de orden p?!licoG3 no solo han di ensionado la represi,n contra el pue!lo sino -ue han :ortalecido el papel de las :uer.as ar adas en todo el siste a del poder5 al tie po -ue las ha co pro etido As con la poltica de guerra5 las ha aleKado de posi!les negociaciones5 las ha ligado As a grupos :inancieros /5 por si :uera poco5 ha enri-uecido acelerada ente a uchos de sus integrantes0E
21;

#nterior ente se parta del presupuesto de -ue toda persona era inocente ientras no se le de ostra!a lo contrario5 el odelo acusatorio plantea5 -ue cada -uien 5 de!e de ostrar su inocencia ante las acusaciones de esa nueva >e!endencia Presidencial deno inada (iscala 8eneral de la Naci,n -ue ela!ora pliegos de cargos5 en !ase a in:or es de in:or antes pagos o de acusados en transe de canKear sus condenas a ca !io de sostener in:a ias5 o ta !iCn5 con !ase en in:or es de la inteligencia del &stado -ue ante su co pro!ada ine:icacia5 inventa prue!as co o reiterativa ente ha sido de conoci iento de la 'pini,n *?!lica Nacional0 ver a este respecto5 Declaraci,n poltica 'ctava Con:erencia0 #F-(#)C&*0 =ecci,n- Declaraciones0

161

G*ara co pletar esta conducta / su concepci,n en el aneKo del estado5 el go!ierno nacional le a!re ca ino a la i posici,n de la >octrina de la Ceguridad Nacional en la nor atividad Constitucional colo !ianaG:ue por esto5 -ue no per iti, -ue la Constitu/ente encionara tan si-uiera el te a de la *oltica <ilitar del &stado / -ue en el %la ado Congresito5 o 1omisin Legislati%a #s!ecial presionara para su apro!aci,n co o nor a per anente los decretos de la %e/ #ntiterrorista del anterior &stado de =itio5 as co o la Kurisdicci,n especial de los Kueces sin Rostro. *or eso decreto el &stado de Con oci,n Interior / present, al parla ento el pro/ecto de %e/ -ue convierte sus edidas e+traordinarias en nor as per anentes e inclu/, otro pro/ecto de %e/5 para regla entar los &stados de &+cepci,n0

"odas las edidas adoptadas por la ad inistraci,n 8aviria leKos de de!ilitar el proceso de e+pansi,n / :ortaleci iento de las (#)C-&* / de la insurgencia en general5 lo -ue lleva es al de!ilita iento de las posi!ilidades de e+presi,n de los sectores sociales / al eKercicio real de una de ocracia -ue se :ortalece al contar con una sociedad civil capa. de controlar por la va institucional los desa:ueros gu!erna entales0
DFa/ -ue decir con certe.a5 a:ir an las (#)C-&*5 -ue ninguna de estas edidas a:ecta especial ente a la insurgencia0 %os golpes reci!idos en esta ?lti a etapa5 no son u/ di:erentes a los nor al ente o!tenidos en la con:rontaci,n durante nuestra larga lucha0 %as edidas van en:iladas a los tra!aKadores5 a los ca pesinos5 a los e pleados5 a todos a-uellos -ue reivindican sus derechosGo a los universitarios5 a -uienes se les cri inali.a su protesta acusAndolos de terroristas5 para hacerles escar entar en la cArcel su osada e inti idar a -uienes antengan vivo su interCs de luchaE0

%a Declaraci,n *oltica de la <cta%a 1onferencia rati:ic, la decisi,n de continuar en la !?s-ueda de las soluciones a la crisis del pas / es en esa perspectiva -ue proponen tra!aKar por Un nuevo go!ierno de reconciliaci,n / reconstrucci,n nacional capa. de conducir a los colo !ianos haca la pa.5 para ello5 :or ulan una *lata:or a para un Nuevo 8o!ierno de <a/oras5 -ue tra!aKe por la convocatoria de una Bueva Constitu;ente5 -ue sea respetada en las decisiones -ue se to en5 tenga representaci,n de todos los sectores de la naci,n / -ue pueda a!ordar sin te ores5 los te as -ue le :ueron repri idos por el go!ierno a la Constitu/ente de 19910 "a !iCn conclu/e esta Con:erencia rati:icando la tarea de proseguir las huellas de la gesta e ancipadora del %i!ertador =i ,n $olvar0218 9.1 .$ataforma para un ,o&ierno %e Reconstrucci'n ; Reconci$iaci'n Baciona$ &s el docu ento central -ue constitu/e la propuesta poltica de las (#)C-&* en la 'ctava Con:erencia0 &n ella se constitu/en los die. puntos !Asicos ediante los cuales la organi.aci,n considera via!le el proceso de reconstrucci,n / reconciliaci,n en el ca ino
218

Declaraci,n poltica5 'ctava Con:erencia0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n- Declaraciones0

162

de la con:or aci,n de un go!ierno nacional5 pluralista5 patri,tico / de ocrAtico -ue se co pro ete con@ Primero0 %a soluci,n poltica al con:licto -ue vive el pas0 Cegundo0 Conce!ir la doctrina ilitar / de de:ensa nacional del &stado con :unda ento $olivariano5 en la cual el papel de las (uer.as #r adas serA el de garanti.ar la so!erana nacional5 el respeto a los derechos hu anos5 / en la -ue el ta a>o de las :uer.as / el presupuesto serA acorde con las condiciones de un pas -ue no se encuentra en guerra con sus vecinos0 %a *olica Nacional volverA a depender del <inisterio de 8o!ierno5 serA reestructurada para -ue cu pla con su :unci,n preventiva5 / orali.ada / educada en el respeto a los D0F0 Tercero0 Desarrollar procesos de participaci,n de ocrAtica nacional5 regional / unicipal para la to a de las decisiones -ue co pro eten el :uturo de la sociedad5 / el :ortaleci iento de los instru entos de :iscali.aci,n popular0 )eali.ar una re:or a poltica / al &stado -ue i pli-ue la independencia de la *rocuradura del poder p?!lico5 la elecci,n popular del procurador5 esta!le.ca un parla ento unica eral5 de plenas garantas a la oposici,n / a las inoras en el acceso a los edios de co unicaci,n5 garantice la li!ertad de prensa5 de:ina la ra a electoral co o independiente7 -ue los Kueces / agistrados del pas sean -uienes eliKan por voto directo la Corte =upre a de Lusticia5 la Corte Constitucional / el ConseKo Nacional de la Ludicatura0 Una re:or a -ue tra!aKe por la orali.aci,n de la #d inistraci,n *?!lica / de las instituciones civiles / ilitares del &stado0 1uarto0 Desarrollar / oderni.ar la econo a nacional con Kusticia social5 donde el &stado sea el principal propietario / ad inistrador en los sectores estratCgicos co o lo energCtico5 las co unicaciones5 los servicios p?!licos5 las vas5 puertos / recursos naturales5 cu/o !ene:icio de!e aportar al desarrollo econ, ico-social e-uili!rado del pas / de cada una de las regiones0 &l Cn:asis de la poltica econ, ica serA la a pliaci,n del ercado interno5 la autosu:iciencia ali entara / el est ulo per anente a la producci,n de la pe-ue>a5 ediana / gran industria privada5 a la autogesti,n5 la icroe presa / la econo a solidaria0 %a gesti,n econ, ica o:icial se de!e caracteri.ar por su e:iciencia5 su Ctica5 su productividad / alta calidad0 Fa!rA participaci,n de los gre ios5 las organi.aciones sindicales5 populares entes acadC icos / cient:icos en la ela!oraci,n de las decisiones de la poltica econ, ica5 social5 energCtica / de inversiones estratCgicas0 Nuinto. Invertir el 50W del presupuesto nacional en el !ienestar social teniendo en cuenta la situaci,n de la po!laci,n colo !iana en los aspectos pertinentes al e pleo5 salarios5 salud5 vivienda5 educaci,n / recreaci,n co o centro de las polticas del estado5 apo/ado en las tradiciones culturales de ocrAticas5 -ue !usca el e-uili!rio de la sociedad con el edio a !iente / la naturale.a0 #s is o se dedicara el 10W del presupuesto nacional para la inversi,n en investigaci,n cient:ica0

162

Ce0to. Facer -ue en la poltica de i puestos -uienes posean a/ores ri-ue.as5 hagan a/ores contri!uciones de tal anera -ue se haga e:ectiva la redistri!uci,n del ingreso0 &l i puesto del I9#5 solo a:ectarA !ienes / servicios suntuarios0 C)!timo' &la!orar una poltica agraria -ue de ocratice el crCdito5 la asistencia tCcnica / el ercadeo0 &sti ule la industria / la producci,n agropecuaria0 *roteKa la desigual co petencia internacional0 Cada regi,n tendrA su plan de desarrollo ela!orado en conKunto con la co unidad5 li-uidando el lati:undio5 all donde su!sista5 redistri!u/endo la tierra5 de:iniendo una :rontera agrcola -ue racionalice la coloni.aci,n / proteKa las reservas del arrasa iento0 #s is o5 a/udar per anente ente en el proceso de ercadeo nacional e internacional0 <cta%o. %a e+plotaci,n de los recursos naturales 1petr,leo5 gas5 car!,n5 oro5 n-uel5 es eraldasG3 se harA para !ene:icio del pas / de sus regiones0 )enegociaci,n de los contratos con co pa>as ultinacionales -ue sean lesivos para Colo !ia0 %a co isi,n nacional de energa5 con participaci,n del &stado5 los tra!aKadores del sector / las regiones plani:icaran la poltica energCtica0 =e construirAn As re:ineras / se desarrollara la industria petro-u ica5 el go!ierno in:or arA a la co unidad con transparencia5 los tCr inos del contrato e+istente para la e+plotaci,n de CusianaGColo !ia conocerA c, o / a -uC rit o se e+plotarA Cusiana / en -uC anera se inserta su producido en los planes de desarrollo 1=e !rar el petr,leo para cosechar :uturo30 No%eno0 &la!orar una poltica de relaciones internacionales con todos los pases del undo !aKo el principio del respeto a la li!re autodeter inaci,n de los pue!los / de utuo !ene:icio0 *riori.ar tareas por la integraci,n regional / latinoa ericana0 )espeto a los co pro isos polticos del &stado con otros &stados0 )evisi,n total de los pactos ilitares / de la ingerencia de las potencias en los asuntos internos0 )enegociaci,n de la deuda e+terna5 !uscando un pla.o de die. a>os uertos en el pago de los servicios0 >)cimo. =olucionar el :en, eno de la producci,n5 co erciali.aci,n / el consu o de narc,ticos / alucin,genos5 entendido ante todo co o un grave pro!le a social -ue no puede tratarse por la va ilitar5 -ue re-uiere acuerdos con la participaci,n de la co unidad nacional e internacional / el co pro iso de las grandes potencias co o principales :uentes de la de anda undial de los estupe:acientes2190

Consi%eraciones genera$es a$ perio%o .<E2!.<<5&

&l periodo co prendido entre 1982-1994 es para las (#)C-&* de i portantes / signi:icativas e+periencias polticas -ue van de:iniendo sus :unda entos progra Aticos5 consolidando / desarrollando sus estructuras organi.ativas5 e+tendiendo nacional ente el pro/ecto insurgente / ad-uiriendo los aprendi.aKes en relaci,n con la interlocuci,n poltica con el esta!leci iento / los de As actores polticos5 sociales / ar ados0
219

.$ataforma para un ,o&ierno %e Reconstrucci'n ; Reconci$iaci'n Baciona$ #F-(#)C-&*0 =ecci,n - docu entos

164

&ntre los hechos As relevantes de este periodo -ue de!en ser tenidos en consideraci,n para la co prensi,n de su historia :utura podra os se>alar los siguientes@ *ri ero0 &n este periodo la historia de las (#)C-&* cu!re una dCcada en -ue el pas atraviesa por una de sus As agudas crisis de go!erna!ilidad / de a/or recrudeci iento de la violencia0 &n ellas se convocan los actores -ue se con:rontarAn durante las dos dCcadas siguientes@ el &stado a travCs de sus :uer.as ar adas5 el para ilitaris o5 el narcotrA:ico / la insurgencia0 =egundo0 &n este periodo %as (#)C se hacen &KCrcito del *ue!lo 1&*35 se dotan de una nueva estrategia ilitar de creci iento / posiciona iento territorial5 -ue aco pa>an de una estrategia poltica de interlocuci,n con el esta!leci iento a travCs de la a nista5 el cese al :uego5 la tregua5 los diAlogos con el go!ierno5 los acuerdos de la Uri!e / la #pertura De ocrAtica5 -ue conduce a la creaci,n / la e+periencia de la Uni,n *atri,tica0 "ercero0 &s una Cpoca en -ue surge / se :ortalece del :en, eno !aramilitar5 se potenciali.a el terroris o de &stado5 se da la lla ada guerra sucia5 -ue se e+presa a travCs de la persecuci,n5 el asesinato selectivo5 la asacre5 el genocidio5 el agnicidio5 la desaparici,n / el despla.a iento :or.ado0 Un periodo de desagregaci,n del teKido social / de cri inali.aci,n de las luchas polticas / sociales -ue ter inan con el de!ilita iento de la sociedad civil / la reducci,n de la capacidad de con:rontaci,n de los ovi ientos sociales0 Cuarto0 &sta dCcada es de auge econ, ico / ilitar del narcotrA:ico5 de la lucha entre los carteles / del surgi iento del narco!aramilitarismo -ue !uscarA en un pri ero o ento5 ganarse los a:ectos institucionales apo/ando la lucha contra la su!versi,n5 / luego5 ediante el narcoterrorismo ter inarA por so eter a la institucionalidad del &stado en relaci,n con la aplicaci,n de Kusticia / el proceso de e+tradici,n0 Buinto0 &n este periodo5 se gestan / desarrollan los procesos unitarios de la i.-uierda ar ada -ue van a dar origen a la 1oordinadora Nacional Guerrillera1CN83 / a la 1oordinadora Guerrillera Cimn Bol+%ar1C8=$35 e igual ente5 al proceso de pa. -ue ter inarA con la des ovili.aci,n / reinserci,n social / poltica de la insurgencia surgida en dCcada de los setenta / parte de las guerrillas hist,ricas de los sesenta 1<-195 Buintn %a e5 *)"5 un sector del &%N agrupado en la Corriente de )enovaci,n =ocialista /5 un sector del &*%5 -ue se agruparA en el ovi iento &speran.a5 *a. / %i!ertad30 &l periodo en ateria de diAlogos ter ina con las rondas de Caracas / "la+cala con la C8=$ -ue constitu/en el paso de un odelo de negociaci,n de agenda cerrada a uno de agenda a!ierta0 =e+to0 %as (#)C-&* / la insurgencia ar ada en general son gestores de procesos de trans:or aci,n de la cultura poltica del pas / de las prActicas institucionales -ue se e+presara en pro/ectos de re:or a co o la descentrali.aci,n ad inistrativa5 la elecci,n popular de #lcaldes / 8o!ernadores5 la propuesta de una #sa !lea Nacional *opular

165

Constitu/ente / de la necesidad de trans:or ar la Constituci,n *oltica5 procesos todos -ue tendrAn curso en este periodo0 =Cpti o0 =e coloca al :rente de la discusi,n poltica la situaci,n de los derechos hu anos5 el derecho internacional hu anitario / el derecho de guerra5 en el ca ino de hu ani.ar la con:rontaci,n ar ada en el pas0 &ste proceso convoca la atenci,n de la co unidad internacional / en particular de las 'N8d= / los organis os internacionales de Derechos Fu anos0 'ctavo0 %a Cpoca esta arcada por una serie de propuestas -ue van de:iniendo las posi!ilidades de un escenario de diAlogo / negociaci,n en la perspectiva de la construcci,n de un pas resultante de la reconstruccin y la reconciliacin nacional0 =e teKen en torno a ellas los aspectos -ue tienen -ue ver con las causas estructurales de la violencia / la necesidad de superarlas0 =on centro de atenci,n :unda ental los aspectos relacionados con el eKora iento de la calidad de vida de los colo !ianos5 los procesos de a pliaci,n de la de ocracia5 el ca !io de las costu !res polticas / las la necesidad de un odelo econ, ico -ue to e en consideraci,n la de:ensa so!erana de los recursos naturales / el desarrollo de una re:or a agraria de ocrAtica0 Noveno0 %a ine+istencia de una poltica de pa. de &stado gener, durante este periodo un co porta iento de los distintos go!iernos -ue estuvo de arcado por la voluntad poltica del eKecutivo / las posi!ilidades reales de su eKecuci,n contrapuestas a resistencias sociales 1grupos de presi,n econ, icos / polticos3 e institucionales 1(uer.as <ilitares / estrategias de seguridad3 para dar va li!re / desarrollo e+itoso / coherente a los procesos0 DCci o0 &ste periodo arca pro:unda ente el co porta iento de las (#)C-&* en los a>os siguientes en ateria de negociaci,n -ue se verAn re:leKadas en particular durante el proceso del CaguAn5 / trans:or a desde su e+periencia5 a partir del genocidio de la U*5 sus estructuras polticas / ilitares generando una dinA ica de deslinde / separaci,n con las antiguas atadura polticas del *artido Co unista0

166

9I
%as (#)C-&* De la *lata:or a de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional / la #genda Co ?n por el Ca !io para una Nueva Colo !ia a la seguridad de ocrAtica / el *lan *atriota0 1994-2006
%os doce a>os de la historia de la (#)C-&* de este ?lti o periodo se dan en el arco de los go!iernos de &rnesto =a per *i.ano 11994-199835 #ndrCs *astrana #rango 1199820023 / Hlvaro Uri!e 9Cle. 12002-200630 Durante estas ad inistraciones el con:licto ar ado se desarrolla / se trans:or a en un proceso -ue va del creci iento e+itoso de las operaciones ilitares de las (#)C-&* contra las instituciones ar adas del &stado 11994 a 199835 a un proceso de pa. 11998-200135 construido en el arco de un universo de e+pectativas en el -ue se encontraron por pri era ve. en la historia del pas el A+i o co andante de la organi.aci,n insurgente5 <anuel <arulanda 9Cle.5 con el presidente electo de la )epu!lica5 #ndrCs *astrana #rango5 para iniciar desde el As alto nivel un acerca iento -ue dara curso a unos di3logos de pa.5 -ue si !ien :ueron di:ciles / accidentados5 estuvieron cargados de nuevas posi!ilidades para la soluci,n poltica5 en la edida en -ue contaron con la activa participaci,n de la sociedad civil5 un aco pa>a iento cercano de la co unidad internacional / la :or ulaci,n de una agenda com/n5 entre otros aspectos5 -ue produKeron el agota iento de una serie de procesos en el -ue se vieron in ersos distintos actores5 tanto nacionales co o internacionales0 &ste periodo ter in,5 con la odi:icaci,n de las condiciones polticas de pa. a ra. de los ata-ues del 11 de septie !re del 20012205 / la reiniciaci,n de las con:rontaciones !Clicas 12002-20063 en una o:ensiva estatal coordinada desde el nuevo go!ierno5 de Hlvaro Uri!e
220

Contra el "rade Center5 el *entAgono / la Casa $lanca

16;

9Cle.5 a travCs la poltica de seguridad democr3tica / en el arco de la lucha contra narcotrA:ico / el terroris o5 en el cual el eKe :unda ental de la tensi,n se va dio entre i pulso / desarrollo del Plan 1olombia 1antidrogas3 - Plan Patriota 1antisu!versivo3 / CanKe Fu anitario0 &s una etapa rica en aconteci ientos5 intensa en discusiones en:renta ientos5 / precaria en resultados de pa.2210

el el el /

.& La administraci)n Samper6 Entre la ile-itimidad , la -uerra&

-rnesto Samper .i1ano5 gan, so!re el candidato de la Nueva (uer.a De ocrAtica5 #ndrCs *astrana #rango en la segunda vuelta de la elecci,n presidencial5 cele!rada el 19 de Kunio 19940 &l ; de agosto de ese a>o inaugur, su go!ierno con el no !re de 6&l =alto =ocial60 Desde el co ien.o =a per vio erosionar su legiti idad a ra. de las denuncias so!re la procedencia de los dineros con -ue se :inanci, su ca pa>a electoral5 de los narco-cassette dados a conocer por el candidato de la Nueva (uer.a De ocrAtica5 derrotado en la contienda electoral5 / las renuncias / denuncias de sus cola!oradores As cercanos5 en particular (ernando $otero Nea / =antiago <edina =erna0 Circunstancias todas -ue :ueron dando origen a lo -ue se conoci, co o el Proceso :GGG===. =a per inici, su go!ierno a travCs del i pulso de un *lan de Desarrollo -ue dio en deno inar D&l =alto =ocialE5 en el cual se plante, la necesidad de generar As / eKores e pleos5 aKustar / :ortalecer el aparato productivo5 haciCndolo As co petitivo en el A !ito internacional en el arco de la poltica de li!re ercado0 %a estrategia del *lan en lo esencial consista en volcar la producci,n agropecuaria5 industrial / de servicios hacia los ercados e+ternos e i pulsar5 as5 la producci,n de !ienes co erciali.a!les / la generaci,n de e pleo productivo0 Con la oderni.aci,n a nivel agropecuaria / rural pretenda pro over condiciones de e-uidad social5 co petitividad econ, ica / sosteni!ilidad del desarrollo5 estrategias -ue se en:ocaron en el *lan de <oderni.aci,n
221

#l

enos con las (#)C-&*5 otro proceso siguieron el &%N / los *ara ilitares0

222

&l 1; de Lunio de 1994 el entonces candidato a la *residencia de la )ep?!lica5 #ndrCs *astrana #rango da a conocer un conKunto de cassette en los -ue se esta!lece el vnculo de la Ca pa>a *residencial de &rnesto =a per *i.ano5 con dineros provenientes del narcotrA:ico /5 en especi:ico5 del Cartel de Cali0 # partir de entonces la (iscala 8eneral de la Naci,n lla o a declarar a dirigentes polticos / de As personas i plicadas con las Dprue!asE presentadas0 No o!stante5 el entonces (iscal 8eneral5 8ustavo de 8rei:5 orden, el 16 de agosto5 nueve das despuCs de la posesi,n del presidente =a per5 archivar el caso0 &l Nuevo (iscal 8eneral de la Naci,n5 #l:onso 9aldivieso5 rea!re la investigaci,n / con :echa 25 de #!ril de 19955 enva a la Corte =upre a de Lusticia una copia :ichada con el nu ero 8000 de la (iscala5 -ue !usca esta!lecer5 si 9 congresistas / dos :uncionarios previa ente investigados reci!ieron para su ca pa>a electoral recursos por e presas de :achada del cartel de Cal0 &ste proceso co pro ete5 parla entarios / :uncionarios de go!ierno / convoca la responsa!ilidad del presidente0 la Constituci,n *oltica de Colo !ia a:ir a -ue 9el Presidente de la Re!/blica' durante el !er+odo !ara el (ue sea elegido,no !odr3 ser !erseguido ni *u"gado !or delitos' sino en %irtud de acusacin de la 13mara de Re!resentantes y cuando el Cenado $aya declarado (ue $ay lugar a formacin de causa-. &l 4 de agosto de 19955 la Co isi,n de #cusaciones de la CA ara 1co puesta por 12 ie !ros / presidida por el representante li!eral Feine <ogoll,n3 reci!e o:icial ente la copia de las prue!as -ue o!ra!an contra el presidente =a per en el proceso 800000 %a Co isi,n de #cusaciones de la CA ara de )epresentantes5 acogi, por a/ora5 a :inales de <a/o de 19965 la :,r ula del presidente de dicha Co isi,n / de otro representante li!eral5 a :avor de la preclusi,n del caso =a per5 / desech, la de condena por delito penal para ulterior Kuicio en el =enado0

168

#gropecuaria / )ural7 en ateria de desarrollo industrial5 puso en archa el *lan de <oderni.aci,n / )econversi,n Industrial5 centrando sus :uer.as en el i pulso a la reconversi,n tecnol,gica del sector anu:acturero5 a la penetraci,n creciente de los ercados internacionales / a la a pliaci,n de la de anda interna0 # travCs del *lan Nacional para la <icroe presa5 =a per se propuso generar 2500000 e pleos5 ediante disponi!ilidad de crCditos para los icroe presarios / el apo/o a los progra as de servicios tecnol,gicos5 -ue inclu/eron los progra as de :or aci,n e presarial5 la creaci,n / :ortaleci iento de los centros de desarrollo productivo5 el apo/o / la pro oci,n a las co erciali.adoras de producci,n de icroe presas5 entre otros aspectos7 &l =alto =ocial !usc, la integraci,n de las polticas de >esarrollo Rural 1am!esino con &l *lan de <oderni.aci,n #gropecuaria / )ural5 !uscando generar unas eKores condiciones para las personas -ue la!oran en la econo a ca pesina7 Igual5 gener, una estrategia de :o ento a la artesana / a la pe-ue>a inera por edio del *lan Nacional para la <icroe presa0 &l go!ierno =a per i puls, aKustes en las :unciones del <inisterio de "ra!aKo / =eguridad =ocial cu/as la!ores se li ita!an5 hasta entonces5 a la inspecci,n5 vigilancia5 regulaci,n / control de las nor as vigentes5 / en la inter ediaci,n de los con:lictos la!orales5 ca !iando Cstas a las de planeaci,n5 onitoreo de los ercados de tra!aKo / de las necesidades de capacitaci,n pro:esional5 desconcentrando las :unciones de inspecci,n / vigilancia0 &ste go!ierno se propuso co o progra a la creaci,n de la Direcci,n Nacional de & pleo0 &n ateria social5 el go!ierno =a per5 !usc, eKorar las condiciones de vida de los colo !ianos a travCs de la estrategia -ue deno in, #l tiem!o de la gente5 / -ue en particular esta!a dirigida a generar espacios para la interlocuci,n social en un eKor a !iente ciudadano de construcci,n de convivencia / !ienestar7 co o parte de esta poltica se cre, la Red de Colidaridad Cocial co o un conKunto de progra as dirigido al eKora iento de la calidad de vida de los grupos As po!res / vulnera!les0 &ntre los progra as -ue esta red introduKo estA el Plan de #m!leo Rural de #mergencia -ue !usca!a :inanciar pe-ue>os pro/ectos de inversi,n social5 de in:raestructura / de control sanitario5 intensivos en ano de o!ra no cali:icada en unicipios con alta vocaci,n agropecuaria5 severa ente a:ectados por pro!le as crticos de insu:iciencia de anda de tra!aKo o situaciones de u/ !aKos ingresos7 adicional ente se esta!lece el Plan de #m!leo Urbano de #mergencia -ue !usca!a apo/ar pro/ectos de servicios co unales / sociales -ue per itieran el desarrollo co unitario de la po!laci,n a travCs de la ela!oraci,n / ontaKe de pro/ectos -ue elevaran su calidad de vida5 los ingresos o la organi.aci,n de las co unidades5 ta !iCn se introduKo un poltica de apo/o para el sosteni iento / la capacitaci,n de dese pleados po!res / un progra a genCrico -ue involucra!a la asistencia ali entara0 Durante la ad inistraci,n =a per se ela!or, / apro!, las %e/ 8eneral de &ducaci,n o %e/ 115 de 19945 / el *lan Decenal de &ducaci,n 119953 -ue se propona eKorar la calidad de

169

la educaci,n5 garanti.ar la universali.aci,n de la educaci,n !Asica / a pliar la co!ertura educativa0 &n ateria de #ducacin Cu!erior' se plantea!a la a pliaci,n de la co!ertura de las universidades5 capacitaci,n para los K,venes de !aKos recursos de anera -ue pudieran dese pe>arse en el undo la!oral0 #dicional ente5 se propona avan.ar en el eKora iento de la calidad / la pertinencia de los progra as de educaci,n superior / contri!uir a la oderni.aci,n de estas instituciones0 &n el A !ito de la salud / la seguridad social5 =a per se propuso eKorar las condiciones de vida de la po!laci,n5 de tal anera -ue se dis inu/era en un 20W los a>os de vida saluda!le perdidos5 se reduKera la ortalidad in:antil en un 15W / la ta.a de ortalidad aterna en un 50W5 / se au entara en un a>o la esperan.a de vida al nacer7 duplicar la co!ertura del rCgi en contri!utivo / a:iliar al rCgi en su!sidiado al 80W de la po!laci,n As po!re / vulnera!le5 desarrollar la capacidad tCcnica5 ad inistrativa / :inanciera de las instituciones estatales del sector de la salud5 con el :in de aKustarlas a las nuevas e+igencias del siste a5 avan.ar en el aneKo descentrali.ado de los servicios p?!licos de salud5 / adecuar el siste a p?!lico al arco del siste a de seguridad social en salud0 #dicional ente se propuso un plan e+clusivo para el deporte / la recreaci,n5 para la ni>e.5 la veKe. / una poltica de prevenci,n / atenci,n a la discapacidad0 &n lo re:erente al te a de la vivienda social ur!ana se propuso generar una serie de viviendas nuevas por edio de presta os reali.ados por el INU)$&5 -ue seran saneados :inanciera ente7 esto involucrado en el progra a de vivienda de interCs social ur!ana0 Un aspecto i portante a resaltar de la ad inistraci,n =a per es el i pulso de una poltica -ue incentiva!a la participaci,n de la uKer en los espacios p?!licos / una a/or e-uidad :rente al otro gCnero0 &n cuanto a la Kuventud se propona5 incentivar la participaci,n en el eKercicio de la ciudadana5 el ingreso a la vida la!oral5 el :ortaleci iento de las instituciones -ue tenan potestad so!re este sector de la po!laci,n un incre ento en los centros de in:or aci,n / acceso a la Kuventud0 &l 8o!ierno =a per se propuso ta !iCn el apo/o / :ortaleci iento Ctnico de los pue!los indgenas5 por edio del apo/o a los siste a sociales5 econ, icos5 educativos / culturales5 de salud5 de control / regulaci,n social5 propios de los pue!los indgenas adecuAndolos / eKorando sus articulaciones con los siste as de la sociedad nacional0 &n el A !ito poltico se plantea!a la creaci,n de un estatuto contra la corru!cin5 un acuerdo nacional contra la %iolencia -ue se en:oca!a en la captura del cartel de Cali / en el co !ate al narcotrA:ico5 co o generador de la violencia en Colo !ia0 Igual ente se propona un :rente co ?n contra el secuestro / para ello i pulsa la creaci,n del ConseKo Nacional de %ucha contra el =ecuestro orientado por el eKCrcito5 la polica nacional5 el D#= / la :iscala0 Co o consecuencia de su propia e+periencia en aterial de in:iltraci,n de los sectores del narcotrA:ico en las dinA icas electorales de los partidos se propuso la construcci,n de una co isi,n -ue estudiara el co porta iento de los partidos5 su de ocracia interna5 la posi!le

1;0

in:iltraci,n del cri en organi.ado en la vida poltica nacional5 la escasa transparencia en la actividad poltica5 ausencia de una verdadera oposici,n poltica / una 9anar(ui"acin- en la actividad legislativa7 es el pri ero en se>alar -ue el reconoci iento indiscri inado de los partidos es una :alencia de la constituci,n de 19910 %as propuestas de la co isi,n de!an estar dirigidas hacia@ la de ocrati.aci,n interna5 la :inanciaci,n p?!lica de las ca pa>as5 la prohi!ici,n de la do!le a:iliaci,n5 acciones positivas en pro de las uKeres / derechos / garantas a la oposici,n0 *ese a las :or ulaciones en aterial social / econ, ico los resultados del 8o!ierno =a per :ueron precarios5 en gran edida por la deslegiti aci,n a -ue se vio so etido su periodo co o consecuencia del proceso 80000 #s5 en lo re:erente al te a econ, ico5 la evoluci,n del dese pleo en lugar de dis inuir5 au ent, pasando de un ;08W en el a>o de 1994 a un 150;W en 19985 / en lo re:erente al *I$ se o!serva un declive sustancial en co paraci,n con el go!ierno anterior5 pues se pasa de un creci iento del 502W para el a>o de 19945 a>o de inicio del go!ierno5 a un 009W en el :inal de su periodo0 .&.& Samper , el proceso de "a( %a poltica de pa. de =a per se ovi, en una direcci,n contrara a la estrategia de guerra integral desarrollada por el go!ierno de 8aviria 2227 avan., en el reconoci iento del con:licto social / ar ado5 en la necesidad de atender las causas estructurales de la violencia5 / en la aceptaci,n de la naturale.a poltica de los actores0 Igual ente5 introduKo en la !?s-ueda de la salida poltica nuevos actores5 en particular5 invit, a la sociedad civil / a la co unidad internacional a participar en el proceso0 %a ad inistraci,n =a per coloc, al centro de la acci,n de go!ierno la de:ensa de los Derechos Fu anos / el respeto a la po!laci,n civil por parte de los actores del con:licto0 Durante el proceso electoral de 1994 se hi.o particular Cn:asis en el te a de la pa.0 De anera -ue el presidente =a per se co pro eti, a !uscar una salida negociada al con:licto0 &l ; de #gosto en su discurso de posesi,n se>al, la necesidad de construir un proceso levantado so!re lo -ue deno in, diAlogo /til' en el sentido de -ue solo se sentara a la esa de negociaci,n cuando estuviera seguro de la e+istencia de unas condiciones reales para una pa. per anente / duradera0 =o!re esta pre isa convoc, al alto co isionado a presentar ante el go!ierno / la opini,n p?!lica un in:or e5 so!re el Destado de la pa.E5 antes de los pri eros cien das del go!ierno2240
222

&l perodo :inal del go!ierno 8aviria se caracteri., por la intensi:icaci,n de la con:rontaci,n0 8aviria5 ediante la declaratoria del estado de con oci,n interior e+pidi, edidas tendientes a la :inanciaci,n de la guerra / la erosi,n de las !ases de apo/o de la guerrilla5 tales co o los D!onos de guerraE5 para -ue el sector privado contri!u/era a la :inanciaci,n de la guerra0 &l :inal de este go!ierno se caracteri., ade As por el auge del para ilitaris o / la legali.aci,n de las Cooperativas )urales de =eguridad Convivir ediante el decreto 256 de 1994 1)o ero5 1998@ 4230 "odo esto en :or a si ultAnea con la i ple entaci,n de la &strategia Nacional contra la 9iolencia5 con la cual se pretendieron atacar los :en, enos de violencia durante este go!ierno / -ue represent, el pri er es:uer.o por de:inir una poltica de seguridad / de:ensa0 224 &l pri er e:ecto de esta actitud :ue devolverle la legiti idad poltica a las guerrillas5 -ue pasaron de ser bandidos en el go!ierno de 8aviria5 a ser potenciales socios negociadores 1ChernicQ5 1999@4530

1;1

%a poltica de pa. del go!ierno =a per levant, co o enunciado central@ D*a. integral / diAlogo ?tilE0 =e se>ala!a all -ue el pro!le a de la pa. i!a As allA del pro!le a de la con:rontaci,n ar ada5 / -ue era prerre-uisito de la is a el desarrollo social5 la a pliaci,n de la de ocracia / el respeto a los DDFF0 &l diAlogo s,lo podra ser ?til cuando estuvieran dadas las condiciones para -ue sirviera al logro de la pa.0 &l go!ierno de:ina co o pa( inte-ral 9el con*unto de acciones estatales en el mediano y largo !la"o encaminadas a lograr las transformaciones sociales' !ol+ticas y culturales re(ueridas !ara afian"ar un !roceso de %erdadero reencuentro de todos los com!atriotas/ 5 el di1lo-o Btil: co o 9uno de sus com!onentes fundamentales y fi* sus com!romisos rectores7 el reconocimiento del car3cter !ol+tico del conflicto armado y de las organi"aciones guerrilleras' la !artici!acin acti%a de la sociedad ci%il y la a!licacin efecti%a del derec$o internacional $umanitario como un !rimer !aso $acia la !a"1Co isi,n e+ploratoria de pa.5 199;@530 De esta anera5 la :or ulaci,n de la poltica de pa. de =a per :ue el reconoci iento de las causas estructurales de la violencia -ue re-uera no solo del diAlogo go!ierno-insurgencia5 sino de i ple entar re:or as sustanciales -ue apuntaran a superar esas causas0 %a i ple entaci,n de la poltica de pa. se :rustr, de!ido a la agudi.aci,n de la crisis poltica -ue de!i, en:rentar el go!ierno co o consecuencia inicial ente del escAndalo de los DnarcocassettesE / posterior ente por el proceso 80000 No o!stante5 el go!ierno se es:or., por adelantar acciones -ue pudieran crear el a !iente propicio para el DdiAlogo ?tilE5 tales co o el i pulso a la rati:icaci,n del *rotocolo II de los convenios de 8ine!ra en 19955 co o una iniciativa unilateral de hu ani.aci,n de la guerra / las invitaciones a la sociedad civil / a la co unidad internacional5 especial ente al CIC)5 para cola!orar con las iniciativas de pa.0 No o!stante todos estos es:uer.os5 a edida -ue se agudi., la crisis poltica el go!ierno perda credi!ilidad / se es:u a!a la posi!ilidad de i ple entar una poltica de pa.5 -ue -uera aportar nuevos ele entos al proceso de soluci,n poltica0 %a !aKa legiti idad del go!ierno5 el :racciona iento de las Clites representadas en la oposici,n de los partidos polticos / edios de co unicaci,n5 / las tensas relaciones con &&UU5 i pidieron sacar adelante la poltica de pa. del 8o!ierno0 *ese a lo se>alado anterior ente5 la poltica de *a. de =a per ta !ien se ova en edio de contradictorias decisiones0 &s durante este go!ierno -ue se :o entaron las Cooperativas )urales de =eguridad 1Convivir35 -ue !uscando resolver el pro!le a del para ilitaris o5 pronto se constitu/eron en un pro!le a a/or en cuanto -ue legali.adas ha!an adoptado un carActer o:ensivo / ostenta!an un poderoso arsenal5 convirtiCndose en eKCrcitos privados5 con claras relaciones con el narcotrA:ico / el para ilitaris o0 "odo ello llev, a -ue transcurridos tres a>os del go!ierno5 las guerrillas5 en especial las (#)C5 dado -ue el &%N ha!a antenido algunos contactos5 se negaran a negociar

1;2

argu entando la ilegiti idad del go!ierno / la necesidad de su renuncia co o precondici,n para iniciar el diAlogo2250 &n los dos ?lti os a>os del go!ierno de =a per5 dos :en, enos arcaran hacia el :uturo la dinA ica de los procesos de negociaci,n@ *or un parte las (#)C-&* e prendi, una o:ensiva ilitar en el arco de una estrategia de guerra -ue transit, hacia la guerra de !osiciones5 con grandes operativos dirigidos hacia !ases ilitares / con la captura de un n? ero signi:icativo de 9!risioneros de guerra-0 *or otra parte5 los para ilitares hincaron su proceso de con:ederali.aci,n en las #UC5 e iniciaron la pelea por el reconoci iento co o actores polticos del con:licto ar ado0 &l 20 de #gosto de 19965 en el arco de una ca pa>a ilitar a nivel nacional5 se produKo la to a de la !ase ilitar de %as Delicias5 en el departa ento del Ca-uetA5 deKando co o resultado de esta operaci,n la captura por parte de las (#)C-&* de sesenta soldados co o prisioneros de guerra0 &l 16 de &nero de 199;5 las (#)C-&* coparon una patrulla de la in:antera de <arina5 en la Kurisdicci,n de Lurad,5 departa ento del Choc,5 donde :ueron capturados 10 In:antes de arina0 %as gestiones -ue reali., el go!ierno para la li!eraci,n de los 60 soldados / los 10 In:antes de <arina5 a pesar de la oposici,n de algunos sectores de las ((##5 tuvieron C+ito / a!rieron las posi!ilidades de enta!lar nuevas negociaciones0 %a li!eraci,n de los 60 soldados se produKo el 15 de Kunio de 199;0 *ara ello :ue necesario despeKar una pe-ue>a .ona / trans itir en directo el acto0 &sto le dio nueva ente protagonis o poltico a las (#)C2260 Fu!o en el acto de entrega presencia nacional e internacional para testi:icar este hecho0 &n el ensaKe de <anuel <arulanda 9Cle.5 ledo por el co andante del $lo-ue =ur5 Loa-un 8, e.5 se rati:ic, la voluntad poltica de la (#)C-&* de avan.ar en un proceso de *a.0 &l *residente &rnesto =a per decidi,5 el 22 de Kunio de 199;5 con:or ar una Co isi,n &+ploratoria de *a. para de:inir tCr inos / condiciones en -ue podan darse diAlogos con las organi.aciones insurgentes / reco endar el trata iento para conseguir ese o!Ketivo con los grupos de para ilitares0 %os resultados de la Co isi,n :ueron presentados el 9 de septie !re de 199; / en ellos se parta de -ue el con:licto ar ado tena un carActer poltico / no ha!a 9instrumento distinto !ara su!erarlo (ue el di3logo- 5 / conclua -ue de!an
225

Durante el go!ierno =a per la poltica de pa. -ued, in ersa dentro de la crisis del siste a poltico0 No se de!e descartar el -ue la poltica de pa. :uese utili.ada por el go!ierno para tratar de legiti ar el siste a / hacer contrapeso a la ilegiti idad / el recha.o provocado por el Dproceso 8000E0 %o cierto es -ue la crisis poltica actu, co o o!stAculo in:ran-uea!le para la i ple entaci,n de la poltica de pa. de =a per5 tanto por la negativa de las guerrillas a negociar5 argu/endo no reconocer co o legti o al go!ierno5 co o por a :alta de aco pa>a iento a la poltica de pa. / las tensas relaciones con &&UU0 *or otra parte5 el co porta iento del go!ierno =a per :rente al *ara ilitaris o :ue u/ a !iguo5 no los co !ati, ni les reconoci, plena ente status poltico5 pero les pro eti, un lugar en la negociaci,n 1"oQatlian5 1999@26430 226 &n alguna edida la oral de las :uer.as ar adas se vio a:ectada con las derrotas ilitares / la decisi,n del eKecutivo de negociar la li!eraci,n de los soldados &l general Farold $edo/a5 entonces co andante de las ((## se opuso a la des ilitari.aci,n del unicipio donde seran entregados los soldados /5 posterior ente5 cali:ic, la li!eraci,n co o un circo poltico or-uestado por las (#)C-&* 0

1;2

9tenerse en cuenta los gru!os de autodefensa en las frmulas (ue sur*an !ara su!erar el conflicto !ero en escenarios diferentes a los de la insurgencia-.==7 =in e !argo las propuestas de la Co isi,n no conduKeron a resultados tangi!les en el caso de las (#)C0 &l segundo aspecto tiene -ue ver con la organi.aci,n nacional de los para ilitares5 las #utode:ensas Unidas de Colo !ia 1#UC30 &n Kunio de 199;5 se dieron los pri eros avances hacia la uni:icaci,n nacional de los *ara ilitares / desde entonces5 e prendieron una serie de acciones orientadas a o!tener el reconoci iento poltico 2280 &ste proceso alcan., un punto crucial en el deno inado cuerdo del Nudo de Paramillo' :ir ado entre las #UC5 representantes del ConseKo Nacional de *a. / ie !ros de la D=ociedad CivilE5 el 26 de Kulio de 19985 en el -ue las #UC se co pro etieron a e+cluir la po!laci,n civil del con:licto ar ado2290 &l acuerdo del Nudo de *ara illo signi:ic, un reconoci iento i plcito del estatus poltico a los *ara ilitares -ue en adelante !uscaran adelantar con el go!ierno su propio proceso de pa.0 *ese a las grandes di:icultades -ue tuvo -ue a:rontar5 la poltica de pa. de =a per arroK, un saldo DpositivoE en cuanto al involucra iento de nuevos actores interesados en la soluci,n negociada al con:licto0 &l principal tal ve. :uel hecho de -ue e ergi, la sociedad civil en los escenarios del con:licto ar ado co o un actor deter inante para su superaci,n0 &n octu!re de 199; se produKo el D<andato por la *a.E5 cuando cerca de die. illones de ciudadanos se e+presaron en las urnas7 el go!ierno respondi, esta!leciendo el ConseKo Nacional para la *a.5 co puesto por representantes de la sociedad civil / el &stado con el :in de aconseKar al go!ierno so!re la negociaci,n7 :inal ente5 la iglesia5 algunos sindicatos5 Universidades / 8re ios crearon una Co isi,n para la )econciliaci,n Nacional -ue !usca!a encau.ar la participaci,n de la sociedad civil en te as de pa. %os docu entos de las (#)C-&* en relaci,n con el go!ierno de &rnesto =a per hacan un particular !alance en el -ue no solo se con:ronta!a la poltica de :ortaleci iento del para ilitaris o / la inversi,n en la guerra5 sino -ue igual ente se hace reconoci iento de los avances tenidos en ateria de legislaci,n hu anitaria / posi!ilidades a!iertas al proceso de *a.@
DDesde el pri er da de este 8o!ierno5 se>ala os nuestra disposici,n a conversar so!re salidas polticas a la crisis5 disposici,n -ue ho/ 1<a/o de 19953 reitera os5 Colo !ia no aguanta antener una situaci,n de con:rontaci,n per anente5 pues su destino no puede ser el de la guerra civil0 &l go!ierno de!e percatarse de lo e-uivocado de sus pasos0 &ntender -ue ha!er o:iciali.ado el para ilitaris o5 incre entado el presupuesto ilitar / el pie de :uer.a para la guerra5 trae consigo la a pliaci,n de con:licto5 pues ha/ as Dguerra suciaE5 As coroneles con otosierra5 As !andas para ilitares5 As desapariciones5 asesinatos5 / torturas5 As atropellos5 !o !ardeos / a etralla ientos contra la po!laci,n civil lo -ue
22; 228

9er a este respecto5 el in:or e de la Co isi,n &+ploratoria de *a. de =eptie !re 199;0 *g 220 =o!re la !?s-ueda de reconoci iento poltico de los para ilitares en la dCcada de los noventa ver 1)o ero5 2005@ 24025030 229 D%os pies en la tierraE5 en =e ana No 848 #gosto 19980 Un es despuCs5 en agosto 1; de 19985 el co andante de las #UC5 Carlos Casta>o5 anunci, -ue no cu plira los acuerdos0 9er DFa!la Casta>oE5 en =e ana 850 agosto 1; de 19980

1;4

sencilla ente ultiplica los ele entos del con:licto5 co o no lo de uestra la historia reciente de nuestro pasE2200

&s apenas evidente -ue el 8o!ierno =a per esta!a interesado en el :ortaleci iento de la instituci,n ilitar5 en su oderni.aci,n5 en la a pliaci,n del pie de :uer.a / en la recuperaci,n de la oral de la :uer.as ilitares pro:unda ente golpeada por la per anentes derrotas -ue le propicia!a la insurgencia / -ue para ello esta!a dispuesto a continuar con la poltica de :ortaleci iento presupuestal destinado al eKora iento de la capacidad de con:rontaci,n de las :uer.as institucionales a la insurgencia / al narcotrA:ico0 # ra. de la destrucci,n de unas aeronaves de la *olica Nacional / del se>ala iento -ue se le hace a la organi.aci,n de tener ne+os con el narcotrA:ico5 las (#)C-&*5 sientan posici,n5 en ese o ento5 :rente a este :en, eno / su relaci,n con el is o@
DGaltos o:iciales de la :uer.a p?!lica de la (uer.a *?!licaGa!undaron en la versi,n -ue las (#)C5 perci!an !ene:icios econ, icos de tales acciones 1destrucci,n de aeronaves en la!ores de antinarc,ticos30 =e olvidaron decir -ue la insurgencia colo !iana se ha/a en guerra con el &stado /5 -ue tales aeronaves5 hacen parte del aparato !Clico o:icial5 -ue participan en las operaciones -ue adelantan contra la insurgencia5 a etrallan / !o !ardean .onas ha!itadas por la po!laci,n civil para llenarla de terror / iedoG-ue son e pleadas en operativos antiguerrilleros / -ue por lo tanto son o!Ketivos ilitares donde -uieran -ue estCnG Nosotros no tene os relaci,n / enos negocios con ning?n cartel de la droga0 Las FARC! E" rec/a(an en narcotr13ico por principio , por 9tica 24.0 &n ateria :inanciera continua os con nuestra poltica de co!rar el i puesto para la Nueva Colo !ia5 a a-uellas personas5 naturales o Kurdicas ene igas de la de ocracia5 cu/o patri onio supere los il illones de pesosGE2220

%as (#)C-&* reconocieron co o signi:icativo la rati:icaci,n del 8o!ierno Nacional del *rotocolo II de los convenios de 8ine!ra e hicieron su propia lectura de la convocatoria a la veedura internacional5 para garanti.ar el cu pli iento del is o@
D&l se>or *residente =a per / el Congreso Colo !iano han rati:icado con su :ir a el protocolo II de los #cuerdos de 8ine!ra5 lo -ue es un hecho positivo0 #hora el &stado de!e garanti.ar la 9eedura de la Co unidad Nacional e Internacional -ue constate el cu pli iento de ese co pro iso5 pues el pas /a no cree en la ret,rica o:icial5 seg?n datos de organis os especiali.ados5 solo durante este go!ierno /a han asesinado a As de 1500 personas por ra.ones polticasE0 # lo -ue agrega5 D&l presidente ha ani:estado su voluntad para -ue la guerra se so eta a los protocolos adicionales de los #cuerdos de 8ine!ra5 pero

220 221

#F-(#)C-&*0 =ecci,n aniversario0 9er Las & R1E#P7 AD a2os !or la con%i%encia y la democracia.

&sta constitu/e la postura de las (#)C-&* en <a/o de 19950 %a -ue en su o ento esta cargada de una concepci,n oralista -ue posterior ente la organi.aci,n se va ver en la necesidad de superar5 dado la e+pansi,n del :en, eno / el acerca iento de sus !ases sociales ca pesinas a la producci,n de hoKa de Coca0
222

#F-(#)C-&*0 =ecci,n aniversario0 9er Las & R1E#P7 AD a2os !or la con%i%encia y la democracia.

1;5

al is o tie po i pide / a!orta la posi!ilidad -ue go!ierno / (#)C5 se re?nan en %a Uri!e5 a conversar so!re la *a.E

Durante los a>os de 1995 a 199; las (#)C-&* recha.aron la poltica econ, ica / social de =a per5 se>alaron su dependencia de las polticas del (<I / estuvieron insistiendo en la necesidad de avan.ar en la ela!oraci,n de una !ol+tica de !a" de #stado5 -ue o!ligara a los go!iernos de turno a seguir en el arco de la is a con los procesos iniciados !uscando -ue estos no dependieran de la voluntad de cada go!ernante0
D"odos los go!iernos han carecido de una autCntica poltica de pa. de &stado5 sie pre ha sido aneKada por los andatarios de turno acorde con sus intereses / caprichos0 #hora con otivo de la Cu !re de la Ier!a!uena convocada por el presidente =a per5 para e+igir de su ga!inete5 e presarios / a igos5 un total respaldo con otivo de la pr,+i a ca pa>a electoral5 para elegir alcaldes5 go!ernadores / conceKales5 con el plantea iento de unas posi!les conversaciones de pa. con la insurgencia -ue Cl is o desecho anterior ente5 con tal otivo el <inistro de De:ensa5 rea:ir a la necesidad de una poltica de pa. de &stado0 %a cual de!e ser anali.ada / discutida por el parla ento de acorde con los intereses nacionales5 o!edeciendo al cla or popular / de los al.ados en ar as para poder lograr una pa. duradera con Kusticia / so!erana222E

*ara 199; las (#)C-&*5 dispusieron su voluntad para negociar con el go!ierno -ue asu iera el siguiente periodo presidencial0 #l hacer el inventario de logros de la 'rgani.aci,n5 a travCs de su historia5 se>alaron -ue ade As de ha!er surgido / antenido durante 22 a>os5 / de ha!erse reconocido durante la ad inistraci,n $etancur la condici,n polticas de la insurgencia ar ada5 el hecho de -ue =a per hiciera a:ir aciones reconociCndolos co o ovi iento poltico al.ado en ar as posi!ilita!a en el :uturo un acerca iento con el !r0imo go!ierno5 para !uscar la salida poltica0 No o!stante5 lo -ue caracteri.a!a el o ento era el i pulso / desarrollo de una gran operatividad ilitar -ue !usca a!arcar todo el territorio nacional / -ue esta!a generando un :en, eno de guerra -ue tena -ue ver con prisioneros / canKe0 D%as perspectivas para el desarrollo del ovi iento guerrillero5 son !uenas si la actual situaci,n de crisis de los partidos5 de todas las estructuras del &stado / las carencias del pue!lo las sa!e os aprovechar correcta ente5 ovili.ando las asas hacia o!Ketivos polticos5 econ, icos5 sociales / contra la violencia o:icial0 Creciendo en ho !res / en partido0 *reparando las <ilicias $olivarianas / *opulares en centros ur!anos5 pue!los5 caseros5 unicipios / veredas para hacer :rente al "error del &stado / del para ilitaris o5 con grandes / pe-ue>as unidades5 utili.ando toda clase de ar as a nuestro alcanceGE
D%as ca pa>as ilitares casi si ultAnea ente en todo el territorio nacional5 han de ostrado en cada una de ellas una a/or :ortale.a5 logrando en la ?lti a captura de as

222

9er AA a2os de Las & R1E#!. <a/o de 199;0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n aniversario0

1;6

de 100 soldados / policas de los cuales tene os 605 sin -ue el poder civil o o ento ha/an logrado la li!eraci,n va diplo Atica o ilitarE 224

ilitar hasta el

&stos aspectos se ven re:leKados en los operativos -ue co ien.an a intensi:icar las (#)C-&* durante los ?lti os eses de go!ierno de =a per / los pri eros de *astrana@ &n octu!re de 199;5 la organi.aci,n en:renta el 'perativo del &KCrcito lla ando Destructor Dos5 a partir de all5 / durante 14 eses la organi.aci,n va e prender una serie de acciones sin precedentes5 entre las cuales son de conoci iento por sus repercusiones @ la to a la !ase de co unicaciones del eKCrcito en *atasco/ JNari>o5 el 22 de Dicie !re5 de ese is o a>o5 en donde5 ade As de producir un nu ero signi:icativo de !aKas al eKercito5 DcapturaE a 18 soldados co o !risioneros de guerra7 en el arco de la Ca pa>a electoral para la presidencia desarrolla co !ates con el $atall,n de contraguerrilla No 52 de la $rigada <,vil No 25 integrado por 228 unidades5 de las cuales 82 urieron en co !ate5 22 resultaron heridos / 42 :ueron hechos !risioneros de guerra5 en ar.o de 19987 %as to as de las $ases ilitares / de polica de antinarc,ticos en <ira:lores-8uaviare / la !ase ilitar de la Uri!e-<eta5 el 2 / 4 de #gosto5 su an a los detenidos por las (#)C-&*5

122 prisioneros de guerra As7 los co !ates de *avarando5 el 8 de #gosto5 to a de <it?5 capital del Departa ento del 9aupCs5 el 1 de Novie !re5 / el #salto al :ortn para ilitar en el Nudo de *ara illo el 28 de Dicie !re de 1998 cierran la ca pa>a ilitar de 199;1998 -ue despidi, a =a per / reci!i, el nuevo go!ierno de #ndrCs *astrana #rango0 # pesar de las derrotas tenidas con las $rigadas <,viles en los pri eros a>os de la dCcada del 905 de la presi,n so!re .onas in:luencia en el noroccidente del pas por parte de los grupos para ilitares / la con:rontaci,n a!ierta a Cstos5 de los repliegues tActicos / las disputas territoriales perdidas5 en particular en =ucre5 C,rdo!a5 Cesar / $olvar5 las (#)C&* se posesionaron desde 1994 / hasta co ien.os del 20005 co o una :uer.a capa. de copar !ases ilitares5 de DcapturarE !risioneros de guerra en n? ero signi:icativo / antenerlos retenidos a pesar de los operativos ilitares en su contra / su condici,n de eKCrcito itinerante2250 No o!stante5 sus avances / retrocesos en el ca po ilitar 2265 las (#)C-&* no renunciaron a ir constru/endo una salida poltica al con:licto ar ado0 &n los ?lti os eses del 8o!ierno =a per5 se e pe., estructurar la propuesta -ue tendra desarrollo en el go!ierno siguiente en a plitud0 (rente a las iniciativas de la creaci,n de las Co isiones de Conciliaci,n / *a. del 8o!ierno5 / de los discursos -ue co en.aron a circular so!re las odalidades del proceso5 los :ines / prop,sitos del is o5 las (#)C-&* insistieron en reto ar el proceso so!re los avances reali.ados@
224 225

AA a2os de Las & R1E#!. <a/o de 199;

&l Cn:asis de este tra!aKo se ha hecho en los aspectos polticos5 so!re el desarrollo de la actividad ilitar de la organi.aci,n en este periodo puede verse7 =ala.ar5 8ustavo0 &voluci,n ilitar de las (#)C-&*0 1995-20000 )evista D&*#N5 "o o I5 9olu en I0 #>o 20005 paginas 129-152 -ue constitu/e una e+celente sntesis de la co pleKidad del proceso ilitar de estos a>os0 226 Bue van a ser contrarrestados a partir del ca !io de la tActica ilitar institucional con la introducci,n por parte del (uer.as <ilitares de una o:ensiva de inteligencia militar5 aco pa>ada del :ortaleci iento de la guerra desde el aire' cu/os pri eros avances las (#)C-&* los van a sentir con las derrotas de *uerto )ico / *uerto %leras5 en 19995 en donde el nu ero de uertos propios no Kusti:ico la agnitud de la acci,n e prendida .

1;;

DNosotros tene os una propuesta para lograr la reconciliaci,n / la reconstrucci,n nacional5 a travCs de la p$ataforma %e 10 puntosG=i el eKecutivo5 legislativo / Kudicial en los eses -ue le :alta al go!ierno para ter inar su andato5 crea las condiciones / el edios a !iente necesario5 / las di:erentes organi.aciones de asas le dan continuidad a la !?s-ueda de una salida poltica5 recha.ando las posiciones ilitaristas de -uienes por largos a>os se han opuesto a la *a.5 con el argu ento de -ue u/ pronto estarAn dando parte de victoria5 as estara os dispuestos a poner las cartas so!re la esa para unas eventuales conversaciones a travCs de nuestros e isarios o:iciales / a la espera de -ue el nuevo go!ierno haga lo is o5 garanti.ando e$ %espe9e %e tropas %e varios municipios5 para podernos reunir con representantes de los partidos polticos5 industriales5 ganaderos5 agricultores5 la iglesia5 pro:esores universitarios5 la clase o!rera5 el ca pesinado / la sociedad civil5 interesados en la pa.7 para -ue e+pongan sus in-uietudes en !usca de una salida poltica -ue contri!u/a al a:ian.a iento de la pa. con su aporteE DGno es :uncional la creaci,n de co isiones inter edias co o se viene planteando en algunos crculos o:iciales / se io:iciales de la sociedad civil5 para te as tan espinosos co o la soluci,n de la crisis -ue ha generado la violencia institucionalGE

&l plantea iento de (#)C-&*5 co en., a to ar la :or a -ue ha de ad-uirir durante la ad inistraci,n *astrana en ele entos -ue le :ueron deter inantes@ *ri ero5 reto aron la propuesta de los die. puntos -ue sirvieron de !ase a lla ada #genda Co ?n7 segundo5 la creaci,n de una .ona de despeKe de varios unicipios -ue per itiera la construcci,n de un edio a !iente poltico :avora!le al diAlogo7 tercero5 la participaci,n de los distintos sectores de la sociedad5 aportando con sus ideas a la construcci,n de un i aginario de pa. posi!le7 cuarto5 la interlocuci,n con representantes del As alto nivel / en capacidad de tomar decisiones so!re aspectos centrales de la soluci,n del con:licto5 / -uinto5 sostienen una concepci,n de pa. en la -ue esta!an de por edio ca !ios en las estructuras del &stado5 una nueva Constituci,n *oltica5 una re:or a agraria / soluci,n e:ectiva a los pro!le as econ, icos5 polticos / sociales0 *ocos das antes de reali.arse las elecciones para *residente de la )ep?!lica 11998-200235 las (#)C-&* rati:icaron sus disposici,n de archar adelante en el proceso de pa. con -uien resultara elegido5 sie pre / cuando5 se produKera el despeKe de cinco unicipios -ue sirvieran de sede a los diAlogos5 / se des ontara el para ilitaris o5 co o una condici,n necesaria para reunirse con la sociedad civil / los tres poderes a ha!lar de las pro!le Aticas del pas / convocar una #sa !lea Nacional Constitu/ente donde estuviese incluida la insurgencia0 Desde 199;5 las (#)C-&* venan lla ando la atenci,n del *residente =a per en relaci,n con el creci iento / la legali.aci,n del para ilitaris o / so!re la necesidad de salirle al paso al :en, eno en cuanto se constitua en un i pedi ento real para cual-uier proceso de pa.0 #s5 se lo hicieron sa!er en carta enviada directa ente al *residente de la )ep?!lica5 el 25 de Kulio de 199; en la cual a:ir a!an@

1;8

D=e>or *residente5 sie pre -ue las (#)C-&* le hace propuestas para encontrar salidas a la actual crisis poltica5 social5 econ, ica / de con:rontaci,n la respuesta es negativa5 nos responde con cual-uier prete+to anunciando el incre ento de la (uer.a *u!lica5 el presupuesto de guerra5 o la co pra de nuevos e-uipos !Clicos co o condici,n para garanti.ar la esta!ilidad de las instituciones / la pa.0 &l =enado de la )ep?!lica aprue!a las Convivir / usted las o:iciali.a0 &l 8o!ernador de #ntio-uia 1Hlvaro Uri!e 9Cle.3 las pro ueve5 los 8enerales las asesoran / las convierten en instru ento de represi,n / de violencia5 / con ello se -uieren ocultar los cr enes / el co padra.go de algunos sectores de las (uer.as #r adas con el para ilitaris o0 Desa:ortunada ente lo planteado por usted se>or *residente5 para e+plorar ca inos en la !?s-ueda de la pa.5 no corresponde a los hechos se>alados en el pArra:o anterior5 en esas condiciones el co ?n de la gente no entiende lo planteado / ucho enos la insurgencia con -uien li!ra la con:rontaci,nE0

&l te a de los para ilitares se present, co o un pro!le a central a a!ordar en cuanto -ue las (#)C-&* no conce!an -ue e+istiera una separaci,n real entre el interCs de &stado / el prop,sito de los grupos para ilitares a -uienes no acepta!an co o actor poltico@
DGun agravante u/ serio para la !?s-ueda de la pa.5 es -ue los para ilitares -uieren !uscar reconoci iento poltico co o si :ueran una :uer.a !eligerante5 independiente del &stado / del 8o!iernoG=iendo as5 ha!ra -ue preguntarnos con -uien dialoga os5 si es con el go!ierno / el &stado5 o con los para ilitares en representaci,n del &stado / del 8o!iernoE22;

&n un conte+to erosionado poltica ente5 a:rontando grandes di:icultades econ, icas / con crecientes operativos ilitares de la insurgencia / un recrudeci iento del accionar para ilitar5 llega a su :in la ad inistraci,n =a per0 *ese a todos los alos presagios / a las per anentes de andas de a!andonar el cargo5 =a per se o!stin, con el 9 (u+ #stoy y a(u+ me (uedo-0

2& La administraci)n "astrana , el proceso de pa( del Ca-u1n&

%a ca pa>a electoral de 199;-1998 estuvo re>ida no solo en el escenario poltico electoral5 sino en la dinA ica de la guerra -ue cont, con una escalada de la guerrilla para despedir la ad inistraci,n =a per / la contrao:ensiva institucional para garanti.ar el orden p?!lico en la etapa electoral0 =in e !argo5 tal ve. lo As relevante de este o ento :ue la arcada participaci,n de los actores ar ados en la de:inici,n de los procesos electorales en torno a una u otra opci,n presidencial0 %as Areas de in:luencia de las (#)C-&*5 el &%N / las #UC5 se constitu/eron no solo en escenarios / teatros de operaciones ilitares5 sino5 igual ente5 en territorios de acu ulados sociales / polticos -ue se dina i.aron seg?n las disputas electorales5 plegAndose o a!steniCndose5 seg?n la dinA ica de la con:rontaci,n5 a los intereses de los resultados de dichos procesos0
22;

9er & R1E#P' A. a2os abriendo caminos !or la nue%a 1olombia <a/o de 19980 #F-(#)C-&*0 =ecci,n aniversario0

1;9

&l triun:o de #ndrCs *astrana #rango5 en la segunda vuelta5 :rente a la Candidatura de Foracio =erpa5 cont, con la inKerencia directa de las (#)C-&*5 -ue vieron en la disposici,n del candidato la posi!ilidad de reto ar un proceso de pa. a:n a la propuesta es!o.ada durante los ?lti os eses de la ad inistraci,n saliente5 e i pulsaron los dispositivos polticos para ali entar / garanti.ar el triun:o electoral del candidato de La Gran lian"a !or el 1ambio' co o prerre-uisito en la construcci,n de una voluntad institucional dispuesta a co pro eterse con la !?s-ueda de la salida poltica al con:licto ar ado propuesta por (#)C-&*2280 &n el ca ino electoral *astrana se co pro eti, a crear las condiciones necesarias para iniciar los diAlogos5 lo -ue rati:ic, en su hist,rico encuentro co o presidente electo con el co andante en Ke:e de las (#)C-&*5 <anuel <arulanda 9Cle.5 en donde se acord, el despeKe de cinco unicipios / el inicio de un proceso de *a. en el -ue a !os ha!ran de estar a la ca!e.a0 %as declaraciones hechas por *astrana a la prensa nacional5 so!re su encuentro con el =ecretariado de las (#)C-&*5 se>ala!an la adopci,n de la propuesta hecha por la organi.aci,n en relaci,n con la .ona de despeKe / la necesidad de iniciar en los siguientes noventa das los procesos preli inares -ue conduciran al esta!leci iento de una esa de negociaci,n del As alto nivel de representaci,n0 D&n la reuni,n e+puse a los representantes del =ecretariado una propuesta integral de pa. -ue anuncie / la voluntad del go!ierno -ue presidirC5 a partir del ; de #gosto5 de encontrar ca inos ciertos para construir una pa. esta!le / duraderaEG D#s is o ellos presentaron las in-uietudes e+puestas en la plata:or a de die. puntos / e+presaron la voluntad poltica para discutir en una esa de dialogo so!re la pro!le Atica nacional para lograr la pa. con Kusticia =ocialE229 &sta voluntad e+plicita del *residente electo de archar en el ca ino de los diAlogos de pa.5 se hi.o igual ente ani:iesta5 por parte de las (#)C-&*5 -ue a ra. del encuentro de los dos andos5 posesiona en el escenario nacional su propuesta de despeKe / de discusi,n de los 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional' -ue al contrastarse con la propuesta de *a. de *astrana ha de dar origen a una genda 1om/n0 %as (#)C hace e+plicito reconoci iento a -uien consideran es el gestor del hist,rico encuentro *astrana-<arulanda@
DColo !ia / la co unidad internacional5 de!en igual ente conocer -ue el ar-uitecto de la agistral o!ra -ue conclu/e con el encuentro <arulanda-*astrana5 es el distinguido patriota5 &+senador5 &+constitu/ente / &+ inistro de &stado Doctor G$varo Le;va #uran0

228

%a guerrilla descali:ico la candidatura li!eral de Foracio =erpa5 no solo por ha!er sido el escudero de =a per en el e+pediente 80005 sino5 adicional ente5 por su postura electoral en la -ue !usc, distanciarse de la insurgencia / se>alar al candidato de Gran lian"a !or el 1ambio co o el candidato de las & R1E#P y 5ono Ko*oy. 229 &l "ie po 10 de Lulio de 19985 pagina 2#

180

e+ito5 -ue lo convierte en indiscuti!le / necesaria :igura de la poltica de *a. / reconciliaci,n entre los colo !ianosE240

&l *residente #ndrCs *astrana #rango se posesion, el ; de #gosto de 19985 teniendo co o vicepresidente a 8ustavo $ell0 # partir de ese o ento co en., su tra!aKo para desarrollar el proceso de diAlogo con las (#)C-&*5 -ue tiene co o re-uisito el despeKe ilitar / de polica de cinco unicipios -%a Uri!e5 <esetas5 %a <acarena5 9istaher osa / =an 9icente del CaguAn-5 la creaci,n de unas condiciones Kurdicas / polticas :avora!les al proceso / de una at ,s:era de con:ian.a entre todos los sectores sociales / polticos -ue dispongan su voluntad para aco pa>ar los diAlogos0 %as (#)C-&*5 no !r, la co isi,n encargada de llevar la vocera de la organi.aci,n5 -uedando integrada por )a?l )e/es1&dgar Devia35 ie !ro del =ecretariado Nacional / responsa!le de la Co isi,n Internacional7 Loa-un 8, e. 1<ilton de Les?s "oncel35 Co andante del $lo-ue =ur / (a!iAn )a re. 1LosC $enito Ca!rera3 del &stado <a/or del $lo-ue =ur0241 &l 10 de Novie !re de 1998 se reali., una reuni,n del #lto Co isionado para la *a.5 9ctor 80 )icardo5 la directora del progra a Plante5 <aria InCs )estrepo5 los cinco alcaldes de los unicipios escogidos para el despeKe / la Co isi,n de DiAlogo de las (#)C-&* en la -ue se acordaron los tCr inos de respecto para la autoridad poltica de los unicipios / la creaci,n de una !olic+a c+%ica -ue se encargara de la seguridad de la .ona ante el retiro de la polica nacional / el eKCrcito0 Fasta el 24 de ese es se ha!an despeKado cuatro unicipios5 :altando aun el despeKe total de =an 9icente del CaguAn donde el go!ierno nacional5 espera!a poder antener soldados !achilleres en el $atall,n Ca.adores5 por ser Csta la sede del go!ierno para iniciar los diAlogos0 %a particularidad de los diAlogos del 8o!ierno *astrana con las (#)C-&* consisti, en lo esencial en -ue se decidi, con%ersar en medio de la guerra=.=5 para lo cual se esta!leci, co o la ?nica .ona en 9tregua- la despeKada para los diAlogos0 %a e+igencia de un cese al :uego unilateral por parte de las (#)C-&*5 la de poner en li!ertad a los prisioneros de guerra242 / la incon:or idad del go!ierno del interCs de la organi.aci,n de convocar diAlogos con la sociedad civil5 as co o la preocupaci,n presidencial de -ue las .onas despeKadas se convirtieran en Dcorredores de im!unidad !ara el incremento del
240

9er a este respecto5 Co unicado p?!lico a &+tranKeros / colo !ianos5 de la Co isi,n Internacional de la (#)C-&*5 :echado en Ciudad de <C+ico5 12 de Kulio de 19980
241

&l presidente no !ro co o #lto Co isionado para la *a. a 9ctor 8uiller o )icardo / de <inistro de De:ensa a )odrigo %loreda Caicedo5 co o parte de su ga!inete0
242

Carta a!ierta al Doctor #ndrCs *astrana #rango0 *residente de la )epu!lica0 (ir ada por los voceros de las (#)C-&*5 con :echa 2 de Dicie !re de 19980 242 &l 16 de #gosto de 19985 <anuel <arulanda 9Cle.5 enva a (a!io 9alencia Cossio5 presidente del senado de la )epu!lica / por su conducto a todos los =enadores una carta en la -ue le solicita tra itar ante los tres poderes una le/ de canKe5 a:ir ando -ue@ D#stamos seguros (ue una Ley sobre can*e de !risioneros ira creando el medio ambiente necesario !ara alcan"ar la !a"- &l "ie po5 21 de #gosto de 19980 *ag0 12f0 #gosto / septie !re :ueron eses de intensos de!ates en relaci,n con el CanKe Fu anitario0 &l 6 de 'ctu!re de 19985 las (#)C-&* le presentan al go!ierno la lista de los guerrilleros -ue aspiran a canKear por los 245 soldados / policas -ue antienen en su poder0

181

narcotr3fico-=..' :ueron en su de archar en el proceso0

o ento o!stAculos -ue se superaron en el interCs co ?n

Faciendo uso de la %e/ 418 de 199;5 -ue en su articulo 8o0 :aculta al go!ierno para 9reali"ar todos los actos tendientes a entablar con%ersaciones con las organi"aciones armadas al margen de la ley a las cuales el gobierno nacional les recono"ca el car3cter !ol+tico-5 el go!ierno del *residente *astrana e+pide la )esoluci,n No 845 del 14 de 'ctu!re de 19985 por la cual reconoce los voceros de las (#)C-&* co o ie !ros representantes de las (uer.as #r adas )evolucionarios de Colo !ia / a travCs de la )esoluci,n No 855 de la is a :echa5 declara la iniciaci,n de un proceso de pa.5 reconoce el carActer poltico de la organi.aci,n ar ada / se>ala la .ona de distensi,n0 Dos das antes de iniciarse los diAlogos de las (#)C-&* con el 8o!ierno *astrana5 el presidente deleg, su vocera en la esa de negociaci,n en las personas de <aria & a <eKa5 -uien :ue la :or ula presidencial de Foracio =erpa / representa!a al partido %i!eral en oposici,n5 Nicanor )estrepo =anta ara5 ca!e.a del sindicato antio-ue>o / representante del sector productivo nacional5 (a!io 9alencia Cossio5 e isario del poder legislativo / representante de la Gran lian"a !ara el 1ambio / )odol:o &spinosa <eola5
go!ernador del #tlAntico5 conservador / cercano al vicepresidente 8ustavo $ell5 en representaci,n de los poderes regionales0

*ara enero de 19995 %as (#)C-&* llegan a la esa de negociaci,n :ortalecidas ilitar / poltica ente7 traen tras de si las orientaciones de la 9II / 9III Con:erencia guerrillera5 un acu ulado de victorias ilitares5 -ue ha convertido el pro!le a de los prisioneros %e guerra / el can*e $umanitario en una te Atica de pri er orden5 son portadores de una propuesta de 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin /5 una estructura ilitar -ue cuenta con 60 :rentes guerrilleros5 -ue operan en el territorio de 450 unicipios5 die. co pa>as ,viles / una estructura ur!ana en proceso de creci iento / consolidaci,n en las principales ciudades del pas0 =e le calculan unos ingresos econ, icos cercanos al !ill,n de pesos de los cuales consu e anual ente el 25W2450 %a agenda -ue las (#)C-&* llevaron a la esa inclua la soluci,n negociada al con:licto5 re:or as polticas5 desarrollo social5 re:or a agraria5 ca !io del papel de las :uer.as ilitares5 canKe hu anitario5 para ilitaris o5 edio a !iente / cultivos ilcitos entre otros te as0 No to a en consideraci,n te as co o tregua5 cese al :uego5 des ovili.aci,n / desar e0 %a propuesta de negociaci,n con las (#)C-&* de!a to ar en consideraci,n tres etapas o :ases en la cuales se :uesen constru/endo las posi!ilidades reales de alcance de los diAlogos0 &n una pri era etapa5 se crearan las condiciones para sentarse a dialogar / de:inir los espacios de negociaci,n7 &n la segunda etapa se de:inira una agenda de:initiva5 se progra aran las :echas / sitios de las reuniones5 se designaran las voceras / relatoras5
244 245

&l &spectador5 12 de #gosto de 19980 *Ag 2f0 &l Nuevo =iglo0 12 de #gosto de 19980 *Ag 80

&l "ie po5 6 de &nero de 19990 *Ag 9f0

182

la presencia de 'rgani.aciones No 8u!erna entales 1'N835 o!servadores / testigos internacionales5 as co o los ecanis os para diri ir con:lictos / di:erencias -ue se presentasen en el proceso7 en la tercer etapa se dara la negociaci,n propia ente dicha en la -ue go!ierno e insurgencia aportaran sus respectivos e-uipos0 &l ; de &nero de 19995 despuCs de los actos de instalaci,n5 -ue contaron con la inasistencia de <anuel <arulanda 9Cle. al acto :or al de iniciaci,n de los diAlogos con el go!ierno *astrana5 se produce una declaraci,n conKunta de las dos partes en las -ue se reitera la voluntad de !uscar ca inos de reconciliaci,n entre los colo !ianos / con ese prep,sito se instala una esa de dialogo entre el 8o!ierno nacional / las (#)C-&* encargada de preparar una agenda / un cronogra a para dar inicio a las negociaciones :or ales de *a.0246

2&. En el camino de la A-enda ComBn&

&l 11 de &nero de 19995 reunidos en %a <achaca5 =an 9icente del CaguAn5 las partes dieron a conocer sus respectivas agendas cada una de ellas de die. puntos@ &l 8o!ierno Nacional hace particular Cn:asis en los siguientes aspectos@ 10 *rotecci,n incondicional de los Derechos Fu anos 20 &structura econ, ica / social 20 re:or a poltica / del &stado 40 Desarrollo alternativo / sustituci,n de cultivos 50 *rotecci,n del edio a !iente 60 (ortaleci iento de la Kusticia / lucha contra la corrupci,n ;0 )e:or a #graria 80 *ara ilitaris o 90 #po/o de la co unidad internacional al proceso 100 9ia!ili.acion de instru entos hacia la pa.0 *or su parte las (#)C-&* e+pusieron su agenda haciendo Cn:asis en los siguientes puntos@ 10 =oluci,n poltica al con:licto 20 %as (0(0#0#0 son garantes de la so!erana nacional 1:ronteras3 e+clusiva ente0 20 %a participaci,n de ocrAtica nacional5 regional / unicipal en las decisiones -ue co pro eten el :uturo de la sociedad0 40 Desarrollo / oderni.aci,n econ, ica con Kusticia social 50 &l 50W del *resupuesto Nacional serA invertido en el !ienestar social0 60 Facer e:ectiva una redistri!uci,n del ingreso0 9a i positiva a los -ue poseen a/or ri-ue.a0
246

Declaraci,n del 8o!ierno Nacional / las (#)C-&*0 =an 9icente del CaguAn0 ; de &nero de 19990

182

;0 *oltica agraria -ue de ocrati.a el crCdito0 80 &+plotaci,n de los recursos naturales 90 )elaciones internacionales :unda entadas en la li!re deter inaci,n de los pue!los0 100 =oluci,n del :en, eno de producci,n5 co erciali.aci,n / consu o de droga0 %as dos agendas si !ien coincidan en algunos puntos el Cn:asis -ue se hace por cada una de las partes estA cargado de signi:icados distintos / particulares urgencias5 siendo As evidentes Cstas en la agenda del go!ierno -ue en la de las (#)C-&*0 #s5 los voceros del go!ierno desarrollan el 1; de &nero los puntos dados a conocer5 haciendo las pertinentes precisiones para su eKor entendi iento@ *ara el go!ierno5 Derechos Fu anos tena -ue ver con el respecto incondicional a la vida / a la li!ertad 1contra el secuestro / la retenci,n37 la re:or a econ, ica !usca!a superar la po!re.a / la ine-uidad social7 la en ienda poltica5 esta!lecer garantas reales para las inoras / para la oposici,n 1institucionali.ar el con:licto37 erradicaci,n es sustituci,n de cultivos ilcitos con inversi,n social 1*lan Colo !ia37 <edio a !iente es respeto al patri onio ecol,gico de la naci,n 1contra los atentados a los oleoductos37 Kusticia / corrupci,n es erradicaci,n del narcotrA:ico / castigo a los corruptos7 )e:or a #graria es nuevas :or as de distri!uci,n de tierra 1no es redistri!uci,n37 *ara ilitaris o es lucha contra la Kusticia privada5 a cargo del #stado8 #po/o internacional es veri:icaci,n e+terna del proceso / apo/o al desarrollo7 *le!iscito signi:ica -ue lo pactado con la guerrilla seria rati:icado por el pue!lo0 &l para ilitaris o se convirti, desde el co ien.o de los diAlogos en un o!stAculo di:cil de superar5 lo -ue conduKo a un primer conge$amiento apenas en las pri eras de interca !io0 %a postura de las (#)C-&* :rente al :en, eno co pro eta la institucionalidad del &stado / las (uer.as <ilitares5 conci!iendo el :en, eno no As -ue co o un dispositivo adicional de la estrategia o:icial contrainsurgente0 *ara las (#)C5 Casta>o5 el A+i o dirigente de las #UC5 no resulta!a siendo as -ue un Dtesta:erroE del &stado5 un D:usi!leE -ue :Acil ente podran -ue arlo cuando -uisieran / ree pla.arlo por otro5 co o )a ,n Isa.a5 Ke:e para ilitar del <agdalena <edio0 #s5 el des onte del para ilitaris o de!a co prender5 ade As de la persecuci,n / la Kudiciali.acion de los capturados5 una reestructuraci,n de las (uer.as #r adas / la a!olici,n del :uero ilitar24;0

24;

%a e+igencia de las (#)C-&* de luchar / a!olir el para ilitaris o se diriga no solo contra Carlos Casta>o / los para ilitares visi!les de las #UC5 sino5 adicional ente5 contra los 8enerales de la )epu!lica IvAn )a re. Buintero5 9ctor Lulio Hlvare.5 )ito #leKo del )i,5 <artn 'rlando Carre>o =andoval5 Lulio Charr/ =olano5 Lavier FernAn #rias 9ivas5 #l:onso #rteaga #rteaga5 )a:ael )ui.5 Carlos #l!erto 'spina 'valle / &duardo Ferrera 9er!el5 8enerales todos acusados por las (#)C-&* de pro over la creaci,n de grupos de Kusticia privada co o una prolongaci,n de su estrategia contrainsurgente5 de proteger a Casta>o / de prestarle a los para ilitares apo/o aCreo / servicio de co unicaciones0 #de As5 las (#)C-&* sindican co o pro otor / :inanciador de los para ilitares al e+ inistro LosC <anuel #rias Carri.osa /5 a los e+go!ernadores <auricio *i iento del Departa ento del Cesar5 Lorge %us Ca!allero Ca!allero5 del <agdalena / Carlos $uelvas #ldana de C,rdo!a5 todas estas sindicaciones la hacen en un docu ento -ue entregan a la *residencia de la )epu!lica / se da a conocer a la opini,n pu!lica5 a :inales de &nero de 19990 9er &l "ie po5 26 de &nero de 19990 *Ag0 12#

184

# este proceso se su , el pro!le a del CanKe de prisioneros de guerra / la insistencia por parte de las (#)C-&* de la necesidad de poder contar con una Ley de 1an*e -ue :uncionara de anera per anente5 independiente ente5 de la e+istencia de diAlogos5 / la necesidad de a pliar el tie po de la "ona de distensin -ue sin ha!er co en.ado los diAlogos esta!a por cu plir los pri eros noventa das para los cuales :ue creada0 # la espera de -ue el go!ierno ostrara resultados en la lucha contra el para ilitaris o5 / se produKese la prorroga del tie po de despeKe de la .ona de distensi,n5 las (#)C-&* congelan los diAlogos hasta es de a!ril0 # co ien.os del es de <ar.o5 se produKo uno de los incidentes As di:ciles -ue ha de sortear el proceso de pa.5 / en conKunto las (#)C-&* / el 8o!ierno Nacional0 "res nortea ericanos -ue cu plan una isi,n de solidaridad con las pro!le Aticas del pue!lo UdRa5 son retenidos / eKecutados por el :rente 10 de las (#)C-&*5 / sus cuerpos son a!andonados en la 9ictoria5 Lurisdicci,n de 8uasdualito5 en la vecina )ep?!lica de 9ene.uela5 lo -ue gener, una reacci,n general del go!ierno5 la co unidad indgena / la co unidad internacional0 &l 4 de ar.o el go!ierno Nacional hace un pronuncia iento e+igiendo a las (#)C-&* e+plicaciones so!re estas eKecuciones / la entrega de los responsa!les de las is as a la Lusticia Colo !iana0 %a organi.aci,n se pronunci, la entando lo ocurrido5 e+presando sus condolencias al go!ierno de &stados Unidos5 al pue!lo nortea ericano / a la :a ilia de las vcti as / se co pro ete a to ar edidas drAsticas contra las personas -ue hu!iesen co etido5 lo -ue consideran un grave error0 %uego de un proceso de investigaci,n so!re los hechos -ue conduKeron a la uerte de los indigenistas5 las (#)C-&* ad itieron en un co unicado -ue el co andante D8ildardoE del DCci o (rente / tres ho !res !aKo su ando eran los responsa!les de la uerte de los tres estaudinenses0 =in e !argo5 )a?l )e/es5 se>al, -ue los responsa!les de la uerte no seran entregados a las autoridades colo !ianas para -ue los Ku.garan5 por-ue la organi.aci,n no reconocsa la legislaci,n colo !iana5 / enos seran entregados para e+tradici,n7 hi.o conocer a la opini,n p?!lica el criterio seg?n el cual los responsa!les serian sancionados de acuerdo con el regla ento interno de la organi.aci,n5 -ue entre otras sanciones5 considera el :usila iento por :altas graves5 tales co o uerte de co pa>eros o de la po!laci,n civil0 &ste hecho convoc, dos l,gicas distintas de proceder :rente a un cri en5 -ue de alguna anera constituan un en:renta iento de :or as de aplicar Kusticia desde re:erentes de &stado distinto0 9ictor 80 )icardo se>ala -ue 9la res!onsabilidad indi%idual de los autores del crimen debe ser *u"gada conforme a la ley y con las garant+as !ro!ias del #stado Cocial de >erec$o-=.: *or su parte )a?l )e/es5 consider, -ue es el regla ento interno disciplinario el -ue de:ine el procedi iento -ue se utili.a en la organi.aci,n en estos casos / -ue ni la le/ colo !iana5 ni la nortea ericana5 pueden intervenir en ello5 pues constitu/e un acto so!erano / aut,no o de la organi.aci,n co portarse con:or e a sus regla entos0 =eg?n el vocero de las (#)C-&* el delito de los estaudinenses :ue ingresar en una regi,n

248

&l Colo !iano012 de

ar.o de 19990 *agina 9# 0

185

del pas sin la autori"acin de la guerrilla5 lo -ue esta!lece otro :actor de disputa@ el eKercicio de la so!erana del &stado so!re la totalidad del territorio nacional0249 Durante los eses de ar.o / a!ril se e prendieron acciones dirigidas a :ortalecer el proceso de pa. / se produKeron los acerca ientos para superar el congela iento de los diAlogos0 #s5 se crea el ConseKo Nacional de *a. / se re?nen en la .ona de distensi,n la Co isi,n de *a. del Congreso5 la De:ensora del *ue!lo / los as i portantes presidentes de los gre ios econ, icos del pas5 con los voceros de la (#)C-&*@ &l 24 de <ar.o se instala el ConseKo Nacional de *a. 1CN*35 co o un ,rgano consultivo asesor de la poltica de pa. del go!ierno *astrana0 &ste ConseKo esta!a constituido por sesenta ie !ros / tena entre sus :unciones hacer las reco endaciones -ue considera necesarias para asegurar la continuidad de los diAlogos de pa. / a/udar a consolidar una pa. per anente / duradera0 *or esta is a :echa5 &stados Unidos anuncia a travCs de su & !aKador en Colo !ia5 Curtis Xa an5 el ro pi iento de los contactos -ue su go!ierno vena reali.ando5 desde :inales de 19985 con e isarios de las (#)C-&*5 situaci,n esta generada a ra. de la eKecuci,n de los indigenistas5 / se>ala -ue estos contactos no se pueden dar hasta -ue las (#)C-&* no acaten las le/es / disposiciones de la Kusticia ordinaria0 *ese a esto5 el e !aKador se>ala -ue el proceso de *a. tiene el apo/o de &0U5 en cuanto -ue el presidente cuenta con el respaldo / la con:ian.a del go!ierno nortea ericano0 &l 8 de #!ril5 se da el encuentro entre la Co isi,n de *a. del Congreso5 el #lto Co isionado 9ctor 80 )icardo / los voceros de las (#)C-&* en Ca-uetania5 en donde se asu i, co o parte de la conversaci,n los te as -ue en el o ento constituan el nudo de las di:erencias entre la insurgencia / el go!ierno@ el canKe5 el para ilitaris o5 las Dpescas ilagrosasE / el respeto por el Derecho Internacional Fu anitario 1DIF30 =o!re el te a de la li!eraci,n de los policas / soldados secuestrados5 las (#)C-&* hicieron sa!er directa ente a travCs de <anuel <arulanda 9Cle.5 al De:ensor del *ue!lo5 LosC (ernando Castro Caicedo5 -ue si no $ay can*e o una medida similar' no e0iste !osibilidad alguna del retorno de los !olic+as y militares retenidos. Co o una salida al pro!le a de los cultivos de coca5 te a -ue ira to ando :uer.a en la edida -ue el *lan Colo !ia ad-uiriera i pulso5 las (#)C-&* le propuso al alto co isionado convertir a Cartagena del ChairA en un unicipio piloto de progra a de sustituci,n de cultivos5 liderado por la organi.aci,n5 para lo cual convocan la participaci,n / el apo/o econ, ico de la Uni,n &uropea5 as propensa a salidas ecol,gicas5 -ue a la poltica de :u igaciones agenciadas por &0U0 Co o un hecho signi:icativo en relaci,n con la lucha contra el para ilitaris o / atendiendo las denuncias de la vinculaci,n de las :uer.as ilitares en la generaci,n / apo/o al :en, eno5 se produKo en la segunda se ana de ar.o el retiro de los generales )ito #leKo de )o / (ernando <illAn5 -ue si !ien son asu idos co o parte de las rutinas de
249

&l "ie po0 12 de

ar.o de 19990 *agina 4#

186

relevo propias de la instituci,n5 co o lo presento el <inistro de la De:ensa5 )odrigo %loreda5 se>alando -ue se trata!a en lo esencial de un lla ado a cali:icar servicios5 dentro de los parA etros :iKados por la le/ / las costu !res -ue regulan las relaciones cvicoilitares5 convoca a re:le+ionar el hecho -ue ese retiro se produ.ca despuCs de la denuncias hechas por las (#)C-&*5 en o entos -ue la organi.aci,n esta esperando resultados de la lucha contra el para ilitaris o / se apro+i a la reactivaci,n de los diAlogos0 &l 16 de #!ril5 los As i portantes e presarios de Colo !ia representados por la #NDI5 %us Carlos 9illegas5 (&D&8#N5 Lorge 9isval5 C#<#C'%5 Fernando LosC 8, e. / (&D&<&"#%5 8ustavo %ondo>o5 entre otros5 se reunieron en el unicipo de =an 9icente del CaguAn5 con <anuel <arulanda 9Cle. / los ie !ros del =ecretariado de las (#)C&*5 para tratar los te as de la pa. / el desarrollo del pas0 %os das -ue precedieron el reencuentro de los voceros del go!ierno / las (#)C-&*5 para reto ar el ca ino de los diAlogos / archar hacia las negociaciones estuvieron cargados de agitados pronuncia ientos de distintos sectores7 el pArroco del CaguAn5 <iguel Hngel =erna5 hi.o p?!lica oposici,n a la necesidad de prorrogar la .ona de distensi,n5 lo -ue llev, a la organi.aci,n insurgente a solicitar el retiro del sacerdote de la parro-uia de =an 9icente del CaguAn se>alando la relaci,n de Cste con el eKCrcito / el ha!er convertido el pulpito en una tri!una de agitaci,n contra el proceso7 %a =ecretaria de &stado5 <adeleine #l!right5 hi.o se>ala ientos en el sentido de -ue la de!ilidad de las instituciones nacionales5 a consecuencia del con:licto interno / la presencia del :en, eno del narcotrA:ico5 esta!an convirtiendo el pas en una !o !a de tie po / en un :actor de desesta!ili.aci,n regional5 lo -ue convocara a/uda directa nortea ericana a los pases vecinos5 con el prop,sito de re:or.ar la de:ensa en las :ronteras0 #parecieron los co entarios -ue se>ala!an la e+istencia de un *lan $ de parte de las (#)C-&*5 dirigido en lo esencial a :ortalecerse econ, ica / ilitar ente durante el periodo de diAlogos5 / de la necesidad de to ar en consideraci,n la posi!ilidad de la intervenci,n de una :uer.a ultinacional en caso de -ue :racasasen los is os0 &l 8o!ierno Nacional hi.o e+plicit, reconoci iento del papel de las (uer.as <ilitares / de su e pe>o de avan.ar en el proceso de oderni.aci,n de las is as dirigido al :ortaleci iento de su capacidad operacional / de una nueva concepci,n estratCgica en su lucha contra la su!versi,n soportada en la inteligencia ilitar / los operativos aCreos0 %a situaci,n en general se ha!a calentado en ra.,n al incre ento de las acciones de la guerrilla de las (#)C5 -ue contaron adicional ente5 con el secuestro por parte del &%N del avi,n de #9I#NC# / una supuesta incursi,n de los para ilitares a la .ona de distensi,n0 %a disposici,n de negociar en medio del conflicto coloca!a en una prue!a de :uego las partes5 -ue !uscando superar todas las di:icultades persistan en llegar a acuerdos so!re una agenda co ?n0 &l 20 de #!ril5 los voceros del go!ierno / las (#)C-&* se encontraron nueva ente para to ar en consideraci,n aspectos pertinentes al reinicio de los diAlogos0 %os voceros del 8o!ierno Nacional5 presentaron un in:or e general so!re el avance de la lucha contra el

18;

para ilitaris o -ue ha!a sido la ra.,n de la congelaci,n de las conversaciones apenas 12 das despuCs de ha!erse iniciado0 Igual ente5 el go!ierno entreg, a las (#)C J&* una nue%a agenda para la negociaci,n -ue inclua aspectos co o la disposici,n de negociar un captulo so!re las (uer.as <ilitares -ue conte plara el combate a los gru!os !aramilitares' el !a!el de las fuer"as militares en una sociedad en !a"' y la naturale"a ci%il de la !olic+a' ade As de los te as relacionados con los Derechos Fu anos5 la soluci,n poltica del con:licto5 la estructura econ, ica / social del pas5 las re:or as polticas de la Kusticia / el &stado5 la lucha contra el narcotrA:ico5 las relaciones internacionales5 las polticas agropecuarias / de e+plotaci,n / conservaci,n de los recursos naturales0 &n las reuniones del 25 / 26 de a!ril5 las partes e+ploraron la posi!ilidad de llegar a la esa de negociaci,n con una agenda /nica / una etodologa para desarrollar las discusiones5 as co o el dise>o de un plan e+peri ental para la sustituci,n de cultivos ilcitos0 %a prorroga de la .ona de distensi,n se condicion, al inicio de las negociaciones a partir del 6 de <a/o0 &l 2 de a/o5 el presidente #ndrCs *astrana / <anuel <arulanda 9Cle.5 en co unicado conKunto5 dan a conocer al pas los avances -ue ha tenido el proceso de *a.5 se>alan la e+istencia de una agenda co ?n5 la prorroga de la .ona de distensi,n5 la con:or aci,n de una co isi,n internacional de aco pa>a iento -ue per itiera servir de veri:icadora para superar cual-uier inconveniente -ue se pudiera presentarse / el inicio de las negociaciones a partir del 6 de a/o2500 DespuCs de los aKustes :inales5 de reto ar las etodologas propuestas al inicio de los diAlogos / de tra!aKar en la #genda Co ?n5 el 6 de a/o se reunieron los voceros del go!ierno / de las (#)C-&* para iniciar el proceso de negociaci,n0 #l :inali.ar la sesi,n dieron a conocer un co unicado conKunto en el cual se>ala!an !Asica ente cinco aspectos@ *ri ero5 -ue la esa ha!a ela!orado una agenda -ue han decidido lla arla 4 genda 1om/n !ara el 1ambio $acia una Nue%a 1olombia45 la cual tiene doce grandes te as de discusi,n0 =egundo5 -ue ha!an de:inido los ecanis os de !artici!acin ciudadana durante el desarrollo de los diAlogos polticos para la negociaci,n5 los -ue se encontra!an especi:icados en un docu ento titulado 4Por el 1ambio7 encuentro con la Nacin4' -ue seran el soporte de la audiencias p?!licas0 "ercero5 -ue era necesario -ue el pas entendiera / tuviera conciencia -ue el o!Ketivo de la reconciliaci,n / la pa. no se logra!a co o producto de unas pocas reuniones / en un corto tie po5 sino del co pro iso / del aporte de todos los colo !ianos0 Cuarto5 -ue la voluntad poltica e+presada por las partes para resolver el con:licto social / ar ado5 los encuentros llevados a ca!o con los dirigentes de las :uer.as polticas5 gre ios econ, icos5 directores de edios de co unicaci,n5 ie !ros del congreso de la rep?!lica / otros sectores5 lo is o -ue el decisivo diAlogo sostenido entre el =e>or *residente de la )ep?!lica / el Co andante en Le:e de las (#)C&*5 ha!a per itido avan.ar de anera positiva en la consecuci,n de una pa. verdadera / esta!le0 Buinto5 -ue se espera!a -ue los negociadores de las partes tuvieran la sa!idura en
250

Co unicado Nu ero 2 a la opini,n p?!lica5 :ir ado por #ndrCs *astrana #rango / <anuel <arulanda 9Cle.5 en Ca-uetana5 el 2 de <a/o de 19990

188

el anAlisis de los te as5 en el logro de consensos / en la o!tenci,n de acuerdos -ue per itieran5 a travCs del tie po5 crear los hechos de pa. -ue el pas / la co unidad internacional esperan del proceso colo !iano5 con el :in de construir un &stado :unda entado en la e-uidad / la Kusticia social2510

2&2& GA-enda ComBn para el Cam'io /acia una Nue%a Colom'ia?

=in duda el docu ento central de la pri era parte del proceso de diAlogo de pa. de las (#)C-&* con el 8o!ierno *astrana lo constitua la genda 1om/n' en cuanto -ue era el resultado de un dinA ica de discusi,n / acuerdos !Asicos so!re pro!le Aticas centrales del pas5 -ue tenan -ue ver con las causas estructurales de la violencia / las posi!ilidades de superarlas5 / construir un a !iente poltico de reconciliaci,n / convivencia de ocrAtica5 en una perspectiva de !ienestar general5 a partir del reconoci iento / utua aceptaci,n de intereses distintos -ue convergan0 %a agenda to a en consideraci,n doce puntos a tienen ver con@ anera de grandes te as de discusi,n -ue

10 ='%UCI'N *'%g"IC# N&8'CI#D#0 &n donde se supona -ue de!a precisarse lo -ue cada parte entendiera en relaci,n con este te a5 de:iniera los alcances del proceso5 se :iKaranU o!Ketivos / etas claras / se deslindaran aspiraciones -ue correspondan con el uto interCs0 20 *)'"&CCI_N D& %'= D&)&CF'= FU<#N'= C'<' )&=*'N=#$I%ID#D D&% &="#D'0 "ena i plcita la a:ir aci,n seg?n la cual el D?nicoE responsa!le de la violaci,n de los D0F0 era el &stado5 en cuanto -ue los de As actores estaran incurriendo en delitos polticos /Po delitos co unes0 =e a!ord, all5 los derechos :unda entales / econ, icos5 /5 los tratados internacionales so!re derechos hu anos0 20 *'%g"IC# #8)#)I# IN"&8)#%0 #!orda!a la de ocrati.aci,n del crCdito5 la asistencia tCcnica / el ercadeo5 as co o la redistri!uci,n de la tierra i productiva5 la recuperaci,n / redistri!uci,n de la tierra ad-uirida a travCs del narcotrA:ico / el enri-ueci iento ilcito5 convoc, a una poltica de est ulos a la producci,n5 el 'rdena iento "erritorial Integral5 la sustituci,n de cultivos ilcitos / el desarrollo alternativo0 40 &S*%'"#CI_N I C'N=&)9#CI_N D& )&CU)='= N#"U)#%&=0 =e a!ord, a partir de la re:le+i,n so!re la e+istencia5 diversidad / agnitud de los is os5 su distri!uci,n5 los tratados internacionales / la protecci,n del a !iente so!re la !ase del desarrollo sosteni!le0 50 &=")UC"U)# &C'N'<IC# I ='CI#%0 "o a en consideraci,n la revisi,n del odelo de desarrollo econ, ico5 la poltica de redistri!uci,n del ingreso5 la a pliaci,n de ercados internos / e+ternos5 el est ulo a la producci,n a travCs de
251

Co unicado (inal de la <esa de Dialogo5 6 de <esa

a/o de 19990 #F-(#)C-&*0 =ecci,n0 *roceso de *a.- Co unicados

189

la pe-ue>a5 ediana / gran e presa privada5 el apo/o a la econo a solidaria / cooperativa5 / contrario a lo -ue se podra pensarse5 se plantea el est ulo a la inversi,n e+tranKera -ue !ene:iciara la naci,n5 la participaci,n social en la planeaci,n5 / la inversi,n en !ienestar social5 educaci,n e investigaci,n cient:ica0 60 )&(')<#= # %# LU="ICI#5 %UCF# C'N")# %# C'))U*CI_N I &% N#)C'")H(IC'5 tiene co o eKes centrales de discusi,n el siste a Kudicial5 los ,rganos de control5 los instru entos de lucha contra la corrupci,n /5 el narcotrA:ico0 ;0 )&(')<# *'%g"IC# *#)# %# #<*%I#CI_N D& %# D&<'C)#CI#0 &ste punto de!a a!ordar la re:or a de los partidos / ovi ientos polticos5 las re:or as electorales5 las garantas a la oposici,n5 a las inoras / los ecanis os de participaci,n ciudadana 80 )&(')<#= D&% &="#D'0 #!ord, co o te as centrales las re:or as al Congreso / las ad inistrativas5 para lograr a/or e:iciencia en la ad inistraci,n p?!lica5 as co o la descentrali.aci,n / :ortaleci iento del poder local5 los servicios p?!licos / los sectores estratCgicos 90 #CU&)D'= ='$)& D&)&CF' IN"&)N#CI'N#% FU<#NI"#)I'0 *artiendo por reconocer la vigencia de las nor as internacionales5 este punto e prendi, la desvinculaci,n de los ni>os del con:licto ar ado5 las inas antipersonales / el respeto a la po!laci,n civil0 100 (U&)N#= <I%I"#)&=0 U!ic, la re:le+i,n en relaci,n con el papel de la instituci,n en la de:ensa de la =o!erana5 la *rotecci,n de los Derechos Fu anos5 el Co !ate a los grupos de #utode:ensa / los "ratados Internacionales en ateria de seguridad / de:ensa0 110 )&%#CI'N&= IN"&)N#CI'N#%&=0 =e centra en el respeto a la li!re autodeter inaci,n / a la no intervenci,n5 las integraci,n regional %atinoa ericana5 la Deuda &+terna5 los tratados / convenios internacionales del &stado0 120 (')<#%IN#CI'N D& %'= #CU&)D'=0 &sta!leci, los ecanis os / procedi ientos a travCs del cual ha!an de :or ali.arse cada uno de los acuerdos -ue lograra concretar la esa de negociaci,n2520 %a #genda Co ?n5 co o se puede ver5 no constitua un prop,sito distinto -ue el de a!ordar pro!le as soluciona!les en el ca po de las reformas democr3ticas contando con la voluntad poltica de las partes5 el es:uer.o / el co pro iso de la sociedad en su conKunto5 / la su:iciente independencia / so!erana para tratar desde el interCs nacional las pro!le Aticas -ue a-ueKa!a al pas / -ue eran la ra.,n central del con:licto ar ado0 No e+ista en esta agenda el interCs de hacer una re%olucin en la esa de negociaci,n0 *or el contrario5 puntos co o la propiedad privada / la inversi,n e+tranKera son a!ordados desde las l,gicas de la diversidad de intereses5 igual -ue la construcci,n / el i pulso al ercado nacional e internacional5 as co o el :ortaleci iento de la industria / las posi!ilidades de
252

#8&ND# C'<UN *') &% C#<$I' *#)# UN# NU&9# C'%'<$I#0 %a <achaca5 6 de <a/o de 19980 *or el 8o!ierno Nacional0 9ctor 80 )icardo5 (a!io 9alencia Cossio5 <aria & a <eKa 9Cle.5 Nicanor )estrepo =anta ara5 )odol:o &spinosa <eola0 *or las (#)C- &* )a?l )e/es5 Loa-un 8, e. / (a!iAn )a re.0 #F-(#)C-&*- =ecci,n -#cuerdos

190

producci,n / co erciali.aci,n agropecuaria5 entre otros aspectos5 -ue en el ca po poltico tienen -ue ver con el :unciona iento de la de ocracia / la e:ectividad / e:icacia del papel del &stado0 &s entendi!le -ue una agenda de esta agnitud ha/a re-uerido del pronuncia iento de la esa en relaci,n con el tie po del proceso0 Contrario a lo esperado5 a partir de la reactivaci,n de los diAlogos5 la :or ulaci,n de la #genda Co ?n / el inicio de la etapa de negociaci,n5 el discurso de las partes se endureci, en ra.,n a las solicitudes :or uladas por el go!ierno a las (#)C-&* en relaci,n con lo -ue se deno ino Dhechos de pa.E / -ue tenan -ue ver con re-uerir a la insurgencia la li!eraci,n de los secuestrados5 el cese al :uego / el respeto al Derecho Internacional Fu anitario0 #s co o por el co porta iento de las (uer.as <ilitares alrededor de la .ona de distensi,n5 en cuanto -ue las (#)C-&* considera!a -ue se ha!a levantado un DcercoE a travCs de retenes :iKos / ,viles en las vas -ue conducen al Castillo5 %eKanas5 <edelln del #riari5 Cu!arral / cuatro de los unicipios despeKados 1<esetas5 la Uri!e5 9istaher osa / la <acarena35 donde por el paso de cada ca i,n cargado de ali entos o ercancas se e+ige el pago de h60000005 unas veces a no !re de los para ilitares5 otras5 a no !re del eKCrcito@
D#l :rente de los retenes estAn los su!o:iciales del eKercito@ $ahos du 9alier %,pe.5 %us &duardo / Carlos Luan Chaparro5 -uienes se hacen pasar por para ilitares / reci!en las instrucciones directas del co andante del $atall,n D21 9argasE5 con sede en 8ranada 1<eta35 coronel <iguel &rnesto *Cre. guarnido5 -uien a su ve. se hace pasar por un Ke:e para ilitarGE252

&sta situaci,n de DCercoE en la -ue se gener, una Dcon:usi,nE entre para ilitares / DsuplantadoresE institucionales5 a:ian.a en la (#)C-&* la idea de -ue &KCrcito / paras son una / la is a cosa / de all su o:ensiva contra la o:icialidad de la instituci,n co pro etida con el :en, eno0 &n la tercera se ana de <a/o5 los para ilitares secuestran a la senadora li!eral *iedad C,rdo!a5 acusAndola de estar al ser%icio de la di!lomacia guerrillera' suscribiendo acuerdos con un actor del conflicto al margen de la ley !ara !erseguir y enfrentar' otro actor' !olari"ando la confrontacin. =olicitaron al go!ierno nacional5 a travCs de su A+i o lder5 Carlos Casta>o5 el reconoci iento del status poltico5 la apertura de un proceso de negociaci,n con las #UC / sacar de los diAlogos con la insurgencia el te a de para ilitaris o0 #spectos todos -ue las (#)C-&* recha.,5 ientras el go!ierno se reduca a se>alar -ue no dialoga ba*o !resin5 no o!stante -ue considera -ue en alg?n o ento tendran -ue sentarse a dialogar para resolver el con:licto0 "anto con el proceso -ue adelanta!a la (#)C-&*5 co o el -ue no logra!a to ar :or a con el &%N7 los para ilitares se dieron a la tarea de i pedir -ue los procedi ientos se siguieran de anera adecuada / se convirtieran en los a/ores o!stAculos para el desarrollo de los is os0
252

Co unicado de la Co isi,n de Dialogo de las (#)C-&*0 <a/o 11 de 19990Con Copia a la (iscala5 *rocuradura 8eneral de la Naci,n5 De:ensora del *ue!lo / 'N8s para la De:ensa de los Derechos Fu anos0

191

No o!stante lo crtico de la situaci,n5 para :inales de a/o los e-uipos de negociaci,n de las partes se ha!an con:or ado / espera!an poderse sentar a la esa de negociaci,n@ &l 20 de a/o de 19995 ediante un co unicado el =ecretariado Nacional del &<C de las (#)C-&* rati:ican a )a?l )e/es5 Loa-un 8, e. / (a!iAn )a re. co o sus representantes en la etapa de diAlogo / negociaci,n5 / no !ra a =i ,n "rinidad5 #l!erto <artne.5 IvAn )os5 (elipe )inc,n5 <arco %e,n CalarcA5 Lairo <artne. / *edro #ldana co o ie !ros de la Co isi,n de #udiencias *?!licas5 todos !aKo la asesora del =ecretariado Nacional en el o ento co puesto por <anuel <arulanda 9Cle.5 #l:onso Cano5 )a?l )e/es5 "i o %e,n 8, e.5 IvAn <Ar-ue.5 Lorge $rice>o / &:ran 8u. An0 *or su parte5 el 8o!ierno Nacional design, co o sus representantes al *residente del =enado en el o ento5 (a!io 9alencia Cossio5 al =ecretario *rivado de la *residencia5 Ca ilo 8, e.5 #l ConseKero *oltico de *astrana5 Luan 8a!riel Uri!e5 al & presario de la Construcci,n5 *edro 8, e. / al 8enerali LosC 8on.alo (orero0

2&4& Suspensi)n inde3inida del proceso&

%as di:icultades e+istentes -ue tuvieron -ue ver con los operativos ilitares de las (#)C&* en todo el pas5 en particular en Cundina arca2545 el lla ado a Kuicio de la c?pula de la organi.aci,n por parte de la (iscala por la to a de %as Delicias 2555 los pronuncia ientos hechos por las :uer.as ilitares5 en ca!e.a del co andante del &KCrcito5 general Lorge &nri-ue <ora )angel5 en el sentido de la dinA ica -ue se esta!a produciendo al interior de la .ona de distensi,n -ue5 seg?n los servicios de inteligencia5 se ueve en relaci,n con el ingreso de ar as / el tra:ico de droga2565 los aspectos5 relacionado con la vida social5 econ, ica / poltica de los ha!itantes de la .ona de distensi,n5 en donde el go!ierno se>ala!a -ue se ha!an producido aKusticia iento / secuestros5 haciendo aparecer co o necesidad la Co isi,n Internacional de 9eri:icaci,n / -ue se polari.aran las posturas de las partes so!re las posi!ilidades de la is a0 &n los eses de Kunio / Kulio el proceso se a enred, a tal nivel -ue se produKo un apla.a iento inde:inido de las negociaciones5 pese a lo acordado por el #lto Co isionado para la *a. / los Negociadores de las (#)C-&*5 de reto ar el 19 de Lulio 1999 las conversaciones0 &l go!ierno5 las instituciones del &stado / la co unidad internacional acusaron a las (#)C-&* de estar co etiendo a!usos con la po!laci,n de la .ona de distensi,n5 de ha!er
254

&n los pri eros das de Lulio las (#)C-&*5 desarrollan un intenso operativo ilitar en la regi,n de 8utiCrre. en Cundina arca5 -ue tuvo co o consecuencia un signi:icativo n? ero de !aKas por parte del eKCrcito / de la guerrilla0 %a particularidad de esta con:rontaci,n es -ue co ien.a a pensarse desde entonces los avances de la organi.aci,n insurgente so!re la capital del pas0 1&l "ie po5 9 de Lulio de 19990 *g 8f30 255 &l ; de Kulio en el ca ino de reiniciarse los diAlogos %a (iscala 8eneral de la Naci,n lla o a Kuicio a la c?pula de las (#)C-&*5 por su responsa!ilidad a la !ase ilitar de %as Delicias en el *utu a/o5 en 19665 donde urieron 28 ilitares / sesenta :ueron retenidos0 %a decisi,n es pro:erida por la unidad de D0F0 e inclu/e a *edro #ntonio <arin 1<anuel <arulanda 9Cle.35 Lorge $rice>o 1<ono LoKo/35 8uiller o %e,n =Aen. 1#l:onso Cano35 %uciano <arn 1IvAn <Ar-ue.3 / <ilton de Les?s "oncel 1Loa-un 8, e.30 1&l Colo !iano0 8 de Lulio de 1999 pagina 9 #30
256

&l <undo0 10 de Lulio de 19990 *agina 90

192

eKecutado / secuestrado personas5 de antener all prisioneros de guerra5 de no ha!er aceptado la Co isi,n de 9eri:icaci,n5 ni tener interCs en un proceso de pa. verdadero@ %as :uer.as ilitares / de polica se>ala!an ante el go!ierno / la opini,n p?!lica -ue la guerrilla esta!a utili.ando la .ona despeKada co o laboratorio de guerra para plani:icar los ata-ues5 ovili.ar el pie de :uer.a / encontrar re:ugio :rente al acoso de la :uer.a p?!lica5 -ue ha!a llevado a esa .ona a los 28 ilitares secuestrados tras el ata-ue a *uerto )ico<eta0 %a :iscala / la de:ensora del pue!lo se pronunciaron se>alando -ue las DeKecucionesE se esta!an produciendo contra personas acusadas de antener vnculos con las autode:ensas5 in:or antes ilitares5 o por la co isi,n de Ddelitos gravesE0 &l presidente del Directorio Nacional Conservador5 &nri-ue 8, e. Furtado5 se>ala -ue lo -ue esta haciendo las (#)C en la .ona de despeKe es i poner un DrCgi en de terrorE0 &l =ecretario 8eneral de la 'rgani.aci,n de &stados # ericanos5 se pronunci, en el sentido de -ue los ata-ues de la guerrilla genera!an dudas5 escepticis o / te ores / -ue lo -ue se espera!a era -ue se hiciera ani:iesta la voluntad de pa. de la insurgencia0 &l go!ierno de los &&0UU a travCs del vocero del Departa ento de &stado5 La es )u!in5 hace un lla ado en el is o sentido convocando a las (#)C para -ue cese los ata-ues a la po!laci,n civil / asu a el proceso pa.0 %as (#)C-&* se pronunciaron :rente a las acusaciones -ue se le hacan / a la suspensi,n inde:inida de los diAlogos se>alando -ue la .ona de despeKe ha!a sido so etida a un per anente acoso por parte de las :uer.as ilitares / el para ilitaris o5 -ue los servicios de inteligencia ha!an in:iltrado personas interesadas en provocar a la guerrilla / crear un al a !iente para el diAlogo0 Lusti:ica las eKecuciones se>alando -ue si entra!a a la .ona un organis o del estado o para ilitar para atentar contra la po!laci,n o contra las (#)C5 ella de!a proceder por-ue no se poda deKar atar / advirti, a la po!laci,n -ue si se involucra!a en el con:licto :avoreciendo a los para ilitares5 se convertira en co !atientes / -ue as serAn tratados0 No o!stante5 el punto central de la discusi,n se u!ica en la necesidad de Co isi,n Internacional de 9eri:icaci,n 1CI935 en su naturale.a / :unci,n@ &l go!ierno nacional se ve so etido a presiones5 no solo por los sectores -ue se han opuesto a!ierta / cerrada ente al proceso5 -ue no le ven :uturo / -ue siente -ue las (#)C van ganando terreno en la con:rontaci,n7 sectores de las (uer.as #r adas5 -ue se sentan desconocidos en sus pronuncia iento / denuncias7 sectores de los grupos econ, icos -ue vean -ue se aleKa!an las posi!ilidades de encontrar en el proceso las at ,s:eras pertinentes para el desarrollo de la actividad productiva5 / la dinA ica ilitar / poltica de los para ilitares5 -ue antienen sus presi,n so!re el proceso a travCs de hostiga iento / la critica per anente al go!ierno5 sino5 adicional ente5 por las presiones de &&0UU / la co unidad internacional -ue lee el proceso desde la di:icultades / -ue le e+ige al go!ierno de ande de la guerrilla a/or co pro iso / verdaderas uestras de voluntad poltica para la pa.0

192

%as (#)C5 por su parte considera!an -ue las reglas para el proceso eran claras / -ue ha!a -ue acogerse a ellas5 -ue en el o ento no se necesita!a de una CI9 / enos -ue Csta se convirtiera en un organis o de control / presi,n para la soluci,n del con:licto / no de aco pa>a iento del proceso0 No o!stante5 no se oponen a -ue se cree esa co isi,n5 sie pre / cuando5 no tenga otra :unci,n -ue veri:icar el co porta iento de parte del go!ierno / de las (#)C-&* en el Area de los cinco unicipios de la .ona des ilitari.ada0 $uscando salir al paso a las di:icultades el presidente #ndrCs *astrana #rango5 convoc, a las (#)C-&* llegar a un acuerdo so!re una CI9 -ue :uera garante de la aplicaci,n de las nor as en la .ona de distensi,n / -ue una ve. con:or ada5 per itiera reiniciar el proceso de negociaci,n0 =in e !argo5 %as (#)C considera!an -ue los diAlogos de!an reiniciarse / -ue la creaci,n de CI9 no poda ser un o!stAculo para ello5 -ue la con:or aci,n de la is a / sus :unciones de!era ser un te a a discutirse en la esa0 &l 20 de Kulio se reuni, el go!ierno con los voceros de la (#)C-&*5 con el :in de discutir so!re la instalaci,n de la esa de negociaci,n sin lograr avan.ar en acuerdos so!re la CI90 %os eses de agosto5 septie !re / octu!re de 19995 se consu ieron en discusiones / se>ala ientos5 en acerca ientos / nuevos distancia ientos5 en ani:estaciones utuas de voluntad de pa. / di:icultades para sentarse a negociar0 &l te a de la CI95 la a pliaci,n de la .ona de despeKe5 el carActer de organi.aci,n !eligerante5 la intervenci,n Nortea Crica5 el se>ala iento a las (#)C-&* de DnarcoguerrillaE :ueron entre otras centenas de te as nueva ente otivos de discusi,n0 &n estos eses5 el a/or avance tal ve. se dio en el sentido de -ue se :ue con:igurando un proceso dirigido a poner en archa las mesas tem3ticas con los respectivos representantes de las partes / en la perspectiva de $as au%iencias pu&$icas0

2&5& So're la naturale(a de $as au%iencias pu&$icas

&l da 5 de novie !re de 19995 los voceros designados por el go!ierno nacional / la (#)C-&* para las negociaciones5 reunidos en el unicipio de =an 9icente del CaguAn dieron a conocer un co unicado so!re lo acordado en relaci,n con el desarrollo de las audiencias p?!licas / el :unciona iento del Co itC "e Atico Nacional0 #ll se se>ala!a -ue el Co itC "e Atico Nacional sera un ,rgano ane+o5 au+iliar / dependiente de la esa nacional de diAlogos / negociaci,n5 creado por Csta de anera paritaria con hasta veinte integrantes para -ue5 con !ase en las instrucciones / los linea ientos -ue de co ?n acuerdo se de:inan en ella5 sirva de puente entre todos los sectores de la sociedad colo !iana -ue han de aportar propuestas e ideas en torno a los te as de la #genda Co ?n por el Ca !io Facia una Nueva Colo !ia5 -ue se so etan a su consideraci,n5 a travCs de las audiencias p?!licas0 &se Co itC "e Atico Nacional tendra dos coordinadores5 uno designado por el 8o!ierno Nacional / otro por las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia5 (#)C-&*5 -ue

194

tra!aKaran de co ?n acuerdo con !ase en las orientaciones de la esa nacional de diAlogos / negociaci,n5 / antendran in:or ada a la is a so!re los resultados de la participaci,n popular en las audiencias p?!licas0 "endran entre sus tareas ela!orar cronogra as peri,dicos5 un :or ato para entregar la in:or aci,n a la esa nacional de diAlogos / negociaci,n5 as co o :ichas tCcnicas de las propuestas5 apo/ados para esto en una secretaria tCcnica0 De!eran convocar reuniones preparatorias de las audiencias en las cuales se distri!uirAn las tareas a los ie !ros del Co itC0 %os integrantes del Co itC "e Atico asu iran roles asignados por los coordinadores en las reuniones preparatorias de las respectivas audiencias5 co o el de oderadores / relatores0 &l Co itC "e Atico se encargara de organi.ar las audiencias p?!licas5 dirigir las reuniones5 escuchar a la gente5 to ar atenta nota de los plantea ientos / de siste ati.arlos desarrollando las opciones reco endadas por los asistentes a las audiencias5 para luego trans itirlos a la esa de diAlogos / negociaci,n0 &se Co itC careca de autoridad para hacer co pro isos0 "a poco poda desarrollar reuniones distintas a las -ue orientase la esa nacional de diAlogos / negociaci,n0 =us integrantes de!erAn a!stenerse de utili.ar el espacio del proceso de audiencias para hacer proselitis o poltico5 electoral5 o para otros o!Ketivos personales o de grupo0 %os pronuncia ientos p?!licos del Co itC "e Atico5 en los casos en -ue :uesen pertinentes / necesarios5 se haran a travCs de co unicados ela!orados en conKunto / con la autori.aci,n de la esa nacional de diAlogos / negociaci,n0 *ara la sede del Co itC "e Atico se esta!leci, el unicipio de =an 9icente del CaguAn0 *odrA ha!er sedes alternas transitorias en uno cual-uiera de los otros unicipios de la .ona0 &l Co itC "e Atico se apo/ara para el aneKo de la in:or aci,n en una secretaria tCcnica5 -ue contara con un secretario de cada una de las partes5 el cual actuara conKunta ente !aKo la direcci,n de los coordinadores0 2&5&.& Metodolo-@a de las audiencias pu'licas& %as audiencias p?!licas :ueron de:inidas co o encuentros presenciales del Co itC "e Atico con di:erentes sectores de la sociedad5 en los cuales se escucha!an / recogan los plantea ientos5 ideas / propuestas de los colo !ianos5 so!re los te as -ue deter inara la esa nacional de diAlogos / negociaci,n con el o!Ketivo de enri-uecer en esta la discusi,n de la agenda / di ensionar la participaci,n de todos los colo !ianos en el proceso de !?s-ueda de la reconciliaci,n0 &n estas audiencias no se de!a discutir el Crito de las propuestas5 opiniones / plantea ientos5 ni :or ular cali:icativos relativos a las personas0 "a poco las audiencias eran para de!ates5 ni para consensos entre las partes5 ni entre estas / terceras personas0

195

%as audiencias p?!licas se reali.aran en la .ona -ue :uese creada para el diAlogo de tal anera -ue todos los colo !ianos tuviesen un espacio sin con:rontaci,n ar ada en el cual pudiesen encontrarse5 conversar / ponerse de acuerdo en cual es el pas -ue -ueran0 Co o herra ientas co ple entarias especial ente para la pro oci,n5 convocatoria / e+plicaci,n a los colo !ianos acerca de las audiencias p?!licas5 el Co itC "e Atico poda desarrollar telecon:erencias0 =eg?n los te as -ue la esa :uera acordando5 se haran lla a ientos / convocatorias p?!licas u/ a plias5 utili.ando todos los edios posi!les5 para -ue asistieran las personas interesadas por la pro!le Atica a tratar en cada o ento0 =e !usca!a en todo caso5 -ue el Co itC "e Atico garanti.ara la convocatoria / participaci,n representativa5 a!ierta5 de ocrAtica5 ordenada / plural de los colo !ianos0 =e acord, -ue las audiencias seran trans itidas en directo o en di:erido por se>al Colo !ia / la radio nacional0 =e creara la gaceta de las audiencias5 co o !oletn de circulaci,n ensual5 e+clusiva ente para pu!licar los in:or es o:iciales de las actividades del Co itC0 %as posi!ilidades logsticas para -ue se llevaran a ca!o las audiencias p?!licas eran responsa!ilidad del go!ierno nacional025; %as #udiencias !usca!an en lo :unda ental revestir el proceso / los te as de discusi,n de la a/or legiti idad social posi!le0 Facer coincidir cada punto de la #genda Co ?n5 con las audiencias p?!licas de tal anera -ue estas proporcionaran los insu os para los acuerdos en la esa de negociaci,n0 *or esta ra.,n5 las audiencias no tenan ning?n carActer de:initorio5 eran en lo esencial un auditorio nacional para -ue se e+presara la po!laci,n / la sociedad en su conKunto en torno a sus As sentidos pro!le as0 #l concluir las reuniones del 19 / 20 de novie !re de los voceros del 8o!ierno Nacional / las (#)C-&* para los diAlogos / la negociaci,n5 en relaci,n con los preparativos conKuntos para las #udiencias acordaron -ue 4 de dicie !re se reali.ara la pri era telecon:erencia de di:usi,n nacional5 para e+plicar a los colo !ianos acerca de las audiencias p?!licas en =an 9icente del CaguAn5 las garantas de asistencia / posi!ilidades de participaci,n a plia0 Dicha telecon:erencia :ue trans itida para se>al Colo !ia / la radio nacional0 #ll5 se se>al, -ue la inauguraci,n de la sede de las audiencias p?!licas se reali.ara el 22 de dicie !re en el corregi iento de los po.os5 unicipio de =an 9icente del CaguAn0

2&D& El a$o se 3ue en preparati%osH

#l :inali.ar 19995 la <esa de Negociaci,n / DiAlogo5 hi.o un !alance general del proceso adelantado hasta entonces5 en el cual reconociendo las di:icultades -ue se ha!an presentado se>alaron la necesidad de continuar tra!aKando conKunta ente en la !?s-ueda de
25;

Co unicado N^2 de la <esa de Negociaci,n5 #cuerdo so!re audiencias5 05 de Novie !re de 19990#F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.- Co unicados de la <esa0

196

una soluci,n poltica al con:licto social / ar ado5 -ue conduKera hacia la construcci,n de una Nueva Colo !ia por edio de trans:or aciones polticas5 econ, icas / sociales0 Destacaron co o logros signi:icativos el esta!leci iento de una .ona de distensi,n5 el ha!er acordado la 6#genda Co ?n por el ca !io hacia una Nueva Colo !ia65 as co o los ecanis os de participaci,n ciudadana5 la con:or aci,n del Co itC "e Atico Nacional integrado por representantes de las (#)C-&* / por distintos sectores representativos del &stado colo !iano5 con el :in de recoger / evaluar las propuestas de los colo !ianos5 orientadas a enri-uecer los te as de discusi,n -ue seran decididos por la <esa de Negociaci,n / DiAlogo5 el ha!er esta!lecido di:erentes ecanis os de co unicaci,n -ue per itieran a todos los colo !ianos antenerse in:or ados acerca de los avances del proceso de pa.5 el ha!er acordado la etodologa ediante la cual de!era desarrollarse el *roceso de Negociaci,n / DiAlogo5 as co o los procedi ientos / ecanis os para :acilitar la participaci,n de los colo !ianos7 ha!er avan.ado en la de:inici,n de las te Aticas -ue de!an a!ordar las audiencias p?!licas5 el ha!er coincidido en -ue la participaci,n de la co unidad internacional era de la a/or i portancia / trascendencia para el proceso de pa. / -ue se espera!a de ella una decidida cooperaci,n dentro de los principios de la no intervenci,n / li!re deter inaci,n de los pue!los5 la conveniencia de -ue los edios de co unicaci,n antuvieran in:or ados a los colo !ianos / a la co unidad internacional acerca del desarrollo del proceso de pa.5 en :or a o!Ketiva5 vera. e i parcial5 el convenci iento -ue el proceso de pa. perteneciera a todos los colo !ianos por igual5 sin distingo de partidos5 intereses econ, icos5 sociales o religiosos / -ue5 los intereses del proceso son los del pue!lo colo !iano / no interpretan ning?n interCs personal o de grupo0 *or ?lti o5 la <esa de Negociaci,n / DiAlogo@ Llega cargada de es!eran"a y mira con o!timismo al nuevo a:o' el nuevo sig$o y el inicio
del pr'2imo mi$enio. 1onfiamos en el futuro de 1olombia y e0!resamos a los com!atriotas nuestra in%itacin y deseo fer%iente !ara (ue !odamos construir entre todos un !a+s *usto y en !a".

%a esa acuerda reunirse nueva ente el da 12 de enero de a>o 20005 en el corregi iento de %os *o.os5 unicipio de =an 9icente del CaguAn5 sede per anente de los diAlogos / negociaciones2580 %as (#)C-&*5 decretada una tregua de :in de a>o entre el 20 de dicie !re de 10999 / el 10 de enero del 200000

2&> En el camino de la reali(aci)n de las audiencias pB'licas

&n la pri era reuni,n de la esa de negociaci,n del 2000 se rati:ica la voluntad de las partes para antenerse en el proceso / desarrollar lo acordado el a>o anterior en relaci,n con las #udiencias *?!licas0 De con:or idad con lo convenido el 2 de novie !re / co o parte de la deter inaci,n de escuchar a e+pertos en los di:erentes te as de la agenda5 se
258

Co unicado N^6 de la <esa de Negociaci,n0 %a *a. es de todos0 19 de Dicie !re de 19990 #F-(#)C-&*0 =ecci,nproceso de pa.- Co unicados de la <esa0

19;

invit, para el 20 de enero al <inistro de Facienda / para el viernes 28 de enero al Director de *laneaci,n Nacional0 Igual ente se decidi, reali.ar una telecon:erencia in:or ativa el da 21 de enero so!re el desarrollo del proceso de pa. / dos As so!re las #udiencias *?!licas5 los das 5 / 19 de :e!rero5 por parte del Co itC "e Atico Nacional0 #s is o5 se deter in, reali.ar la pri era e isi,n de Notipa. / la presentaci,n de la cartilla / el a:iche didActicos pro oci,nales de las #udiencias *?!licas0 No o!stante5 lo As signi:icativo del pri er encuentro del 2000 lo constitu/eron dos hechos@ el pri ero ha!er podido llegar a un acuerdo so!re los te as a a!ordar por las audiencias en concordancia con la agenda com/n se>alando tres grandes eKes7 #0 "e as relacionados con la estructura social / econ, ica0 $0 "e as relacionados con los derechos Fu anos5 el derecho internacional hu anitario / las relaciones internacionales0 C0 "e as relacionados con la de ocracia / la estructura poltica del &stado0 J 2590 &l segundo5 ha!er de:inido la etodologa de la negociaci,n0

2&F Un m9todo para ne-ociar&

&n la pri era reuni,n del 2000 se acord, -ue la discusi,n de los di:erentes puntos de la #genda Co ?n por el Ca !io Facia Una Nueva Colo !ia se llevara a ca!o de con:or idad con una etodologa en la -ue@
"rimero& Cada uno de los doce te as de la agenda de negociaci,n conlleva!an un prop,sito de entendi iento entre las partes5 guiado por el interCs del pue!lo Colo !iano0 Se-undo& =e parte de un consenso inicial so!re el 6concepto6 a discutir para adelantar una de!ate concreto / :ruct:ero5 al iniciar las deli!eraciones se :iKara un arco claro -ue deter inara el alcance5 el contenido / la organi.aci,n del te a -ue se discutira0 ercero& =e to ara co o re:erente una revisi,n de la e+periencia colo !iana e internacional5 de tal anera -ue5 una ve. e+ista un acuerdo so!re el contenido del te a seleccionado5 se estudiaran los diagn,sticos so!re el is o5 las tendencias / su evoluci,n reciente en el pas0 "a !iCn se revisara la e+periencia de los di:erentes casos internacionales -ue pudieran servir para enri-uecer el de!ate0 *ara ilustraci,n de la esa de negociaci,n / diAlogo5 se poda invitar a e+pertos / reali.ar las visitas -ue las partes consideren convenientes0 Cuarto& &l resultado del proceso de participaci,n de ocrAtica se desarrollara de anera si ultAnea a la discusi,n de los te as5 el cual se adelantara a travCs de las audiencias
259

Un ele ento adicional -ue se introduce all / -ue va de:inir el proceso en sus eKecuciones / logros tiene -ue ver con el hecho de -ue se considera necesario para construir un cli a propicio -ue garantice resultados5 generar las condiciones apropiadas para la inversi,n5 el creci iento / la generaci,n de e pleo en procura de un a/or !ienestar / Kusticia social para todos los colo !ianos en un corto pla.o0 Igual ente5 el interCs de toda la naci,n / por lo tanto de las partes5 de lograr avances -ue per itan acuerdos5 anteniendo la unidad nacional /5 tercero5 -ue avan.ando en la negociaci,n5 se produ.can hechos de pa.0

198

p?!licas / de As canales de co unicaci,n esta!lecidos para este prop,sito5 sera insu o para la esa de negociaci,n / diAlogo0 Auinto& Una ve. o!tenidos los insu os so!re los di:erentes te as / para evitar discusiones inter ina!les o estCriles5 la esa de negociaci,n de!era centrar su discusi,n en las propuestas / las soluciones -ue se dieran a los pro!le as identi:icados0 Se7to& %a :ase siguiente a la presentaci,n del diagn,stico / las soluciones5 de!a llevar a identi:icar con claridad los te as en los cuales e+istan acuerdos0 #s is o5 si no los ha!a se esta!lecerAn los desacuerdos0 S9ptimo& De los acuerdos se deKara la respectiva constancia / se !uscaran los ecanis os para su i ple entaci,n0 &n el caso de desacuerdos se pro overa una ronda de discusi,n tendiente a superarlos0 =i esto no se logra!a5 se deKara constancia / se pasara al siguiente punto0 =e de!era aclarar -ue los puntos en los -ue persistieran desacuerdos no seran a!andonados5 sino pospuestos para discutirlos posterior ente5 en la edida en -ue avan.ara la negociaci,n0 Octa%o& Cuando se llegara a un acuerdo so!re un punto del te a acordado5 este podra i ple entarse sin esperar un acuerdo total so!re un te a co pleto o so!re toda la agenda0 No%eno& De acuerdo con lo pactado en la #genda Co ?n por el Ca !io Facia Una Nueva Colo !ia5 a edida -ue avan.ara la negociaci,n5 se produciran hechos de pa.0

&n relaci,n con el orden te Atico para el proceso de discusi,n / de negociaci,n la esa esta!leci, -ue despuCs de anali.ar el contenido / signi:icado de cada uno de los puntos relacionados con la estructura social / econ, ica5 las partes consideraron -ue en el anAlisis del odelo econ, ico / social se de!a estudiar el conKunto de polticas5 sectores5 instru entos / recursos -ue per itieran la generaci,n de e pleo5 la distri!uci,n del ingreso5 el creci iento econ, ico / el desarrollo social del pas0 &n este sentido5 coinciden en -ue hacen parte del odelo de desarrollo econ, ico / social los siguientes te as de la agenda5 con los cuales se iniciara la discusi,n siguiendo la etodologa adoptada anterior ente@ #0 &=")UC"U)# &C'N'<IC# I ='CI#%0 )evisi,n del odelo de desarrollo econ, ico7 *olticas de distri!uci,n del ingreso0 # pliaci,n de ercados internos / e+ternos0 &sti ulo a la producci,n a travCs de la pe-ue>a5 ediana / gran e presa privada0 #po/o a la econo a solidaria / cooperativa0 &st ulo a la inversi,n e+tranKera -ue !ene:iciara a la Naci,n5 *articipaci,n social en la planeaci,n0 Inversiones en !ienestar social5 educaci,n e investigaci,n cient:ica0 $0 *'%g"IC# #8)#)I# IN"&8)#%0

199

De ocrati.aci,n del crCdito5 asistencia tCcnica5 ercadeo0 )edistri!uci,n de la tierra i productiva o )ecuperaci,n / distri!uci,n de la tierra ad-uirida a travCs del narcotrA:ico /Po enri-ueci iento ilcito0 &st ulos a la producci,n0 'rdena iento territorial integral0 =ustituci,n de cultivos ilcitos / desarrollo alternativo0 C0 &S*%'"#CI_N I C'N=&)9#CI_N D& %'= )&CU)='= N#"U)#%&=0 )ecursos naturales / su distri!uci,n0 "ratados Internacionales0 *rotecci,n del a !iente so!re la !ase del desarrollo sosteni!le0 &n la discusi,n de los di:erentes puntos -ue co ponen el odelo de desarrollo econ, ico -ue deter ina la estructura econ, ica / social5 las partes coincidieron en !uscar un odelo construido en el estilo -ue los Colo !ianos -uisierann5 en el conte+to de un undo glo!ali.ado5 deKando de lado los odelos radicales0 *ara el desarrollo de los te as acordados la un pla.o esti ado de seis eses0 esa de negociaci,n / diAlogo se ha!a :iKado

%os voceros del 8o!ierno Nacional / de las (#)C-&* en la <esa de DiAlogos / Negociaci,n5 reunida en ar.o 10 del a>o 20005 con el :in de delinear el arco general para la participaci,n de la po!laci,n en las #udiencias *?!licas5 -ue to aran en consideraci,n el odelo de desarrollo econ, ico / social / -ue tuvieran co o prop,sito la generaci,n de e pleo5 el creci iento de la econo a5 la distri!uci,n del ingreso / el desarrollo social5 acordaron a!ocar el te a de la generaci,n de e pleo / el creci iento econ, ico5 !aKo los siguientes criterios@
*ri ero0 &l e pleo con creci iento econ, ico sera estudiado con !ase en el conKunto de polticas5 instru entos5 sectores / recursos0 =egundo0 %a generaci,n de e pleo i!a de la ano del creci iento econ, ico5 a!ocando el conKunto de polticas5 sectores5 instru entos / recursos para cu plir con este prop,sito0 "ercero0 "o ando en consideraci,n lo anterior5 consideraci,n los siguientes aspectos@ el te a se a!ordara to ando en

- &st ulo a la producci,n a travCs de la pe-ue>a5 ediana / gran e presa privada0 - #po/o a la econo a solidaria / cooperativa - &st ulo a la inversi,n e+tranKera -ue !ene:icie a la naci,n0 - Inversi,n en !ienestar social5 educaci,n e investigaci,n cient:ica0 - )ecursos naturales / su distri!uci,n - =ustituci,n de cultivos ilcitos / desarrollo alternativo0 - De ocrati.aci,n del crCdito5 asistencia tCcnica / ercadeo0

200

%a esa de negociaci,n ha!iendo esta!lecido los te as correspondientes / sus contenidos consider, conveniente de:inirle a las audiencias p?!licas un regla ento -ue to ara en consideraci,n los aspectos proced entales5 de:iniera con claridad los prop,sitos de la is a / el espritu -ue de!a ani arlas0 =e le de:ini, a la #udiencia *?!lica co o co ponentes seis aspectos@ la convocatoria5 las inscripciones5 acreditaci,n / control5 el #uditorio0 %a esa Directiva5 el orden del da / la regla entaci,n@
C'N9'C#"')I#0 &n concordancia con el te a de:inido por la <esa Nacional de DiAlogos / Negociaci,n5 el Co itC "e Atico hara convocatorias p?!licas a plias garanti.ando la participaci,n representativa5 a!ierta5 de ocrAtica5 ordenada / plural de los colo !ianos0 &l Co itC te Atico podra apo/arse en diversas organi.aciones representativas / convocar audiencias especiales0 IN=C)I*CI'N&=5 #C)&DI"#CI_N I C'N")'%0 &l Co itC "e Atico de!a organi.ar las inscripciones para las audiencias a travCs de :or atos -ue seran di:undidos por los edios de co unicaci,n / por correo electr,nico0 "a !iCn se poda hacer las inscripciones por :a+5 va tele:,nica5 correo postal gratuito / correo electr,nico0 =e esta!leci, una :echa l ite para las inscripciones a las #udiencias *?!licas5 -ue se da!a a conocer en cada Convocatoria0 &l co itC "e Atico de!a in:or ar oportuna ente a las personas inscritas so!re la :echa de su intervenci,n0 "odos los inscritos para una :echa deter inada5 de!an acreditarse en la o:icina de in:or aci,n del Co itC "e Atico en =an 9icente del CaguAn0 #ll reci!an la escarapela respectiva / se les asigna!a el edio ?nico autori.ado de transporte con destino a 9illa Nueva Colo !ia0 #UDI"')I'0 %o constitua el n? ero de personas -ue se reunan en cada audiencia para e+poner sus propuestas ante el Co itC "e Atico0 &l n? ero nor al de!a ser de 50 personas0 #un-ue en algunos casos se poda ser :le+i!le / reali.ar #udiencias con un n? ero enor o a/or de personas0 *oda ha!er ade As de los participantes inscritos5 un n? ero de asistentes con carActer de o!servadores0 &l auditorio de!a contar con un a !iente apropiado para la re:le+i,n0 %# <&=# DI)&C"I9#0 &stuvo con:or ada por dos oderadores 1uno por cada parte3 / dos relatores 1uno por cada parte30 =e poda no !rar un oderador / un relator en la a>ana / otro en la tarde0 %as :unciones de los oderadores eran@ presidir la reuni,n5 e+plicar el ecanis o de participaci,n / e+poner el orden del da0 Controlar el tie po de intervenci,n / el orden en el recinto 1-ue el e+positor se ci>era al te a / -ue el auditorio guardara co postura / silencio30 %as odi:icaciones -ue pudiesen presentarse en el desarrollo de la #udiencias seran to adas en consenso por los oderadores0 %as :unciones de los relatores eran@ escuchar / to ar atenta nota de cada una de las intervenciones5 sinteti.ar los plantea ientos / propuestas -ue hicieran los asistentes / producir su in:or e para los coordinadores del Co itC -uienes5 apo/ados en la =ecretara "Ccnica5 ela!oraran la respectiva :icha tCcnica con las propuestas de cada asistente0 ')D&N D&% Dg#0 =e tra!aKarA con el siguiente es-ue a@ *)I<&)'5 presentaci,n de la <esa directiva / 9eri:icaci,n de los asistentes0 =&8UND'5 presentaci,n del "e a / e+plicaci,n de <ecanis o0 "&)C&)'5 e+posici,n de propuestas por parte de la #udiencia0 CU#)"'5 clausura0 )&8%#<&N"#CI'N0 %as sesiones de!an iniciar a las 8 de la a>ana5 / tendran un receso inter edio0 # las 12 del da el al uer.o / a las 2 de la tarde se reanudaran hasta las 4 p0 05 cuando

201

ter ina!a la #udiencia0 *ara audiencias especiales con algunos sectores poda esta!lecerse un horario particular0 &n una #udiencia 'rdinaria cada intervenci,n tena una duraci,n de 5 inutos para e+poner una sntesis de la propuesta0 &ntre la instalaci,n / la clausura de la #udiencia no de!a gastarse As de 15 inutos0 No ha!a interpelaciones0 %os oderadores solo podan interru pir una intervenci,n si Csta era utili.ada para descali:icar otras propuestas5 hacer inKurias o alusiones personales o para :ines distintos a los de e+poner / e+plicar su propuesta so!re el te a de:inido0 %os oderadores podan al :inal de la intervenci,n5 hacer una pregunta u/ precisa para clari:icar eKor la propuesta0 Buien al o ento de ser lla ado al uso de la pala!ra no se encontrara en el auditorio5 sin Kusti:icaci,n ante la <esa Directiva5 perda el derecho de intervenir5 aun-ue poda entregar su propuesta por escrito0260

&l 10 de ar.o5 con el o!Keto de disponer del tie po su:iciente para la divulgaci,n del te a / la etodologa5 la convocatoria5 las inscripciones / la preparaci,n de las propuestas respectivas5 se acord, reali.ar la pri era #udiencia *?!lica5 el do ingo 9 de a!ril del a>o 20000 &l 2 de a!ril de 20005 de co ?n acuerdo entre las partes se decide la incorporaci,n al Co itC "e Atico Nacional a dos ie !ros de los cuatro nuevos convenidos@ Un representante designado por la Con:erencia &piscopal Colo !iana5 un representante de la cultura colo !iana en ca!e.a de David <an.ur0 Durante este es se desarrollo el %ia*e de estudio reali.ado a &uropa por la <esa con el :in de reali.ar un interca !io acerca de la pro!le Atica de los cultivos ilcitos / a !ientales5 as co o para e+ponerle a la co unidad internacional los avances / la situaci,n del proceso de pa.0 # partir de esa gira por &uropa se decidi, invitar a un grupo de pases para -ue visitaran 9illa Nueva Colo !ia / participaran en un interca !io acerca de los te as encionados0 =e inici,5 igual ente un interca !io de ideas acerca del cese al fuego y de $ostilidades 0 &l te a colocado so!re la esa se consider, -ue re-uera de un anAlisis detallado' !rudente' discreto y cuidadoso5 teniendo en cuenta las e+periencias del pasado0261 &n el ca ino de poder a!ordar el te a de cultivos ilcitos / edio a !iente / en correspondencia con lo dispuesto por la esa de negociaci,n el 12 de a!ril se acord, convocar a la pri era #udiencia &special Internacional so!re <edio # !iente / Cultivos Ilcitos5 so!re la !ase de -ue los go!iernos de &spa>a / Noruega ha!an aceptado la invitaci,n para servir co o pases :acilitadores en ese evento0 =e de:ini, invitar dos delegados por el &stado 9aticano5 (rancia5 =ui.a5 8recia5 Italia5 #le ania5 $Clgica5 Folanda5 =uecia5 (inlandia5 #ustria5 8ran $reta>a5 Dina arca5 *ortugal5 $rasil5 <C+ico5 Costa )ica5 &stados Unidos5 CanadA5 Lap,n5 &spa>a / Noruega5 / los correspondientes & !aKadores0 &sa audiencia especial internacional de!a reali.arse los das 29 / 20 de a/o de 20000 Contara con la invitaci,n a e+pertos internacionales / nacionales so!re la te Atica5 -ue la <esa considerarA conveniente0 #s co o con la invitaci,n de dos delegados del *arla ento &uropeo / en representaci,n de la 'rgani.aci,n de Naciones
260

Co unicado N^10 de la <esa de Negociaci,n0 10 de <ar.o de 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0 261 Co unicado N^11 / 12 de la <esa de Negociaci,n0 2 / 12 de #!ril 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0

202

Unidas el se>or Lan &geland0262 &l ; de <a/o en presencia de los delegados de &spa>a / Noruega se decidi, la agenda de la #udiencia Internacional so!re cultivos ilcitos0 # :inales de a!ril5 9ctor 8 )icardo5 es relevado de la responsa!ilidad de ser el #lto Co isionado para la *a. siendo ree pla.ado por doctor Ca ilo 8, e. #l.ate5 -uien se vena dese pe>ando co o negociador0 &l 29 / 20 de a/o5 se reali.a la #udiencia Internacional so!re Cultivos Ilcitos -ue cont, con la participaci,n de los 21 pases invitados5 entre ellos5 del &stado 9aticano5 la 'rgani.aci,n de las Naciones Unidas5 la Uni,n &uropea / a &spa>a / Noruega5 co o pases :acilitadores0 %a <esa de diAlogo / negociaci,n resalta la disposici,n e+presada por la co unidad internacional para aco pa>ar5 apo/ar / respaldar una salida poltica al con:licto colo !iano0 In:or a5 :rente a esta disposici,n5 -ue continuara anali.ando las di:erentes alternativas para -ue la co unidad internacional se vinculara de anera activa / per anente en el proceso de pa. colo !iano0 Face particular reconoci iento al hecho de -ue las partes / la co unidad internacional hu!iesen de!atido de una anera a!ierta / :ranca los di:erentes aspectos del proceso de pa. / el te a de edio a !iente / cultivos ilcitos2620 )ati:icaron el interCs de tra!aKar de anera conKunta en progra as de sustituci,n de cultivos ilcitos con desarrollo alternativo / de protecci,n del edio a !iente0 Destacaron el hecho de -ue la co unidad internacional hu!iese e+presado su acuerdo con la co-responsa!ilidad en la lucha undial contra el narcotrA:ico0 I -ue hu!iese escuchado la opini,n de los ca pesinos cultivadores de coca5 arihuana / a apola as co o a los a !ientalistas / a -uienes ha!laron de pro/ectos de desarrollo alternativo0 Cali:ica co o alta ente positivos los resultados de esa pri era #udiencia Internacional del proceso de pa.0264 &n edio de los lentos avances -ue se van teniendo en ateria de discusi,n de la genda 1om/n en la te Atica -ue tiene -ue ver con 1recimiento #conmico y #m!leo' el ha!er asu ido co o estrategia avan.ar en los diAlogos en edio del con:licto5 :ue creando una resistencia nacional de distintos sectores -ue sintieron ante los operativos ilitares de la (#)C-&* / los per anentes incidentes -ue se i!an presentado en el ca ino de la *a.5 la necesidad de a!ordar en la esa el te a de 1ese al fuego y las $ostilidades. # co ien.os del es de Kulio la esa a!ord, un interca !io de propuestas al respecto0 =i !ien se to a en consideraci,n este te a -ue inicial ente de ha!a deKado de lado5 se consider, conveniente tratarlo de manera detallada' discreta' cuidadosa y teniendo en cuenta las e0!eriencias del !asado0 =e>alando -ue los pronuncia ientos o:iciales so!re el te a solo se reali.aran por parte del *residente de la )ep?!lica5 el #lto Co isionado para la *a.5 los integrantes de la esa de Negociaci,n / DiAlogo / el Co andante de las (#)C-&*5
262

Co unicado N^14 de la <esa de Negociaci,n0 28 de #!ril 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0 262 %os resultados de esta #udiencia Internacional pueden verse en el $oletn In:or ativo del Co itC "e Atico No 85 del 20 de Lunio del 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n - *roceso de *a.0 Co itC "e Atico 264 Co unicado N^18 de la <esa de Negociaci,n0 20 de Kunio 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0

202

<anuel <arulanda0 &l te a -ueda en re oKo durante un es para -ue las dos partes to en en consideraci,n el estudio de las propuestas presentadas / asu an deter inaciones al respecto0 %a participaci,n de las distintas :uer.as polticas co o ,rupo %e Apo;o al proceso co en.aron a ad-uirir :or a co o resultado de la reuni,n de Ca ilo 8, e. #l.ate5 #lto Co isionado para la *a.5 Foracio =erpa del *artido %i!eral5 Noe =ann del ovi iento = Colo !ia5 ' ar Iepes del *artido Conservador5 Lai e Caicedo del *artido Co unista5 / los presidentes del =enado / CA ara5 <ario Uri!e / $asilio 9illa i.ar5 respectiva ente7 <anuel <arulanda 9Cle. por las (arc-&p5 #l:onso Cano por el <ovi iento $olivariano5 IvAn <Ar-ue. del =ecretariado de las (#)C-&*5 con la <esa Nacional de DiAlogo / Negociaci,n el 2 de agosto de 20000 #ll despuCs de anali.ar situaci,n / el desarrollo del proceso de pa. el grupo coincidi, en -ue la soluci,n poltica negociada era el ca ino adecuado para lograr la reconciliaci,n de los colo !ianos / solucionar el con:licto -ue atravesa!a el pas7 -ue las etapas transcurridas en el proceso de diAlogos / negociaciones ha!a logrado avances co o la consolidaci,n de la con:ian.a entre las partes7 la de:inici,n de una agenda5 la vinculaci,n de la co unidad internacional5 -ue ha!a dado su pleno respaldo al proceso7 los acuerdos so!re la etodologa para avan.ar en la negociaci,n / el :ortaleci iento de la participaci,n ciudadana en el proceso a travCs de las audiencias p?!licas0 Igual ente5 se>alaron la i portancia de ha!er reali.ado un interca !io de propuestas para iniciar la discusi,n del cese de :uegos / de hostilidades0 I -ue se tuviese la disposici,n para perseverar / tratar de vencer todos los escollos / las di:icultades -ue se presentaran en el ca ino0 Coinciden en se>alar -ue ante la situaci,n social / econ, ica por la -ue atravesa!a el pas era i portante alcan.ar acuerdos concretos acerca de los te as -ue se encontra!an en estudio por parte de la <esa de Negociaci,n / DiAlogo5 en particular el relacionado con el creci iento econ, ico / e pleo5 el anAlisis de las propuestas so!re cese de :uegos / hostilidades / en la generaci,n de los hechos de pa. -ue pudieran otivar el entusias o nacional / au entar la legiti idad del proceso0 %os directores de las distintas :uer.as polticas hicieron un particular Cn:asis en la i portancia de avan.ar en los co pro isos / acuerdos -ue per itieran el respeto al Derecho Internacional Fu anitario / a los Derechos Fu anos0 )ati:ican su respaldo a los di:erentes ecanis os de participaci,n creados por la <esa de Negociaci,n / DiAlogo para i pulsar la contri!uci,n de los colo !ianos en el proceso de pa.0 &ste grupo de apo/o con:or ado por los representantes de los distintos partidos / los presidentes de CA ara / =enado5 constitu/eron un soporte poltico i portante para el proceso5 -ue seg?n ellos5 de!a persistir / salir adelante pese a las di:icultades / pro!le as -ue puedieran tener en el :uturo5 pues era hacerse a la voluntad poltica nacional2650

265

Co unicado N^21 de la <esa de Negociaci,n0 2 de #gosto 20000 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0

204

&l proceso -ue se vena adelantando se ve repentina ente interru pido co o consecuencia del secuestro de un #vi,n de #ires5 por #rnu!io )a os / su llevada hasta el CaguAn0 *ara superar este i pase5 la <esa DiAlogo / Negociaci,n crea una co isi,n encargada de resolver este pro!le a5 con:or ada por dos ie !ros de la esa de negociaci,n / diAlogo5 uno designado por las (#)C / otro designado por el 8o!ierno0 # esta co isi,n se le asign, la :unci,n de !uscar la soluci,n al i passe presentando en un tCr ino de un es5 la deter inaci,n to ada0 %a co isi,n -ued, integrada por <onse>or #l!erto 8iraldo por parte del go!ierno / al Co andante #ndrCs *aris de las (#)C0 %os avances As signi:icativos del a>o 20005 en ateria del dialogo5 As allA de los planteado anterior ente5 lo constitu/eron la reali.aci,n de las #udiencias *?!licas -ue se iniciaron el 9 / 10 de a!ril / -ue para el es de octu!re5 o ento en -ue el Co itC "e Atico rinde el in:or e general a la <esa de DiAlogo / Negociaci,n so!re el te a en discusi,n5 alcan.aron el n? ero de 25 #udiencias0 &n ellas se trataron los As variados te as5 los -ue giraron en torno al creci iento econ, ico / e pleo5 seguridad social5 cultivos ilcitos / narcotrA:ico5 econo as solidaria5 Fidrocar!uros5 entre otros5 -ue no solo per itieron -ue se e+presara la po!laci,n5 la sociedad civil / los distintos gre ios5 sino -ue posi!ilito conocer el pensa iento de las (#)C-&*5 al respecto de los is os2660 # :inales de octu!re la <esa de DiAlogo / Negociaci,n acord, dar inicio al segundo !lo-ue de audiencias p?!licas con el te a 6Distri!uci,n del Ingreso / Desarrollo =ocial65 / a!ordar en las pri eras se anas de novie !re lo relacionado con la e+plicaci,n de las propuestas so!re 6Cese de (uegos / Fostilidades60 =e convoca5 igual ente5 la segunda reuni,n con el Gru!o de !oyo poltico a la <esa de DiAlogo / Negociaci,n5 / se to a en consideraci,n la posi!ilidad de reali.ar una segunda audiencia p?!lica internacional0 &l proceso arch, constru/endo insu os para los procesos de discusi,n -ue se i!an a dar en el o ento de las negociaciones5 no o!stante5 el ca ino se :ue llenando de incidentes -ue i pidieron -ue los diAlogos archaran al rit o de las e+pectativas de la sociedad en su conKunto0

2&E& El Acuer%o %e $os .o1os: la continuaci)n de los di1lo-os , la participaci)n de la comunidad internacional&
Durante los eses de novie !re del 2000 a :e!rero del 2001 los diAlogos se ven interru pidos por la dinA ica del con:licto ar ado / del is o proceso de *a. en aspectos -ue tenan -ue ver con los tie pos de la .ona de distensi,n / los reconoci ientos institucionales :or ales al proceso0 &sta situaci,n Do!ligaE un nuevo encuentro entre el *residente #ndrCs *astrana / &l Co andante de las (#)C-&*5 <anuel <arulanda 9Cle.5 en un es:uer.o por destra!ar el proceso0 &se encuentro se reali.a el 9 de (e!rero del 2001 / da co o resultado dos docu entos@ #L 1U#R>< ># L<C P<O<C / la )esoluci,n No0 5 del 8o!ierno Nacional -ue prorroga la .ona de distensi,n hasta el 9 de octu!re del 20010
266

=o!re algunos de estos te as puede verse la tercera parte de este tra!aKo so!re (#)C-&* colo !ianos0

/ los pro!le as

205

&n el Acuer%o %e $os .o1os5 el 8o!ierno Nacional / las (#)C-&* rati:icaron su voluntad de continuar el proceso de *a. en !usca de la soluci,n del con:licto por la va del diAlogo / la negociaci,n / en procura de construir una Colo !ia en desarrollo / con plena Kusticia social7 se reconocieron logros / de!ilidades del proceso / se se>al, la necesidad de continuar !uscando la reconciliaci,n nacional7 las dos partes coincidieron en la i portancia de avan.ar en las discusiones so!re los ecanis os para aca!ar el para ilitaris o / dis inuir la intensidad del con:licto / crear una esa de personalidades -ue :or ulara reco endaciones en estas dos direcciones7 las (#)C-&* descongelaron el :unciona iento de la esa de diAlogo / negociaci,n / acordaron -ue la esa de diAlogo / negociaci,n reiniciara sus la!ores el 14 de :e!rero reto ando los te as sustantivos de la #genda / entrara a discutir el Cese al :uego / las hostilidades7 se plante, la necesidad de agili.ar la concreci,n del acuerdo hu anitario -ue per itiera la li!eraci,n de soldados5 policas / guerrilleros en:er os7 se plante, la creaci,n de un co isi,n -ue estudiara los hechos -ue a:ecta!an la archa del proceso de tal anera -ue este no se viera a:ectado / de la creaci,n de un ecanis o -ue evaluara el dese pe>o de la Nona de distensi,n seg?n el prop,sito para la cual :ue creada0 Igual ente5 el acuerdo propone invitar a una co isi,n de la co unidad internacional para -ue se in:or ara so!re el proceso0 %as (#)C-&*5 se>alaron -ue no se oponan a la erradicaci,n anual / sustituci,n de cultivos acordados con las co unidades / coinciden con el 8o!ierno Nacional en la i portancia estratCgica de tra!aKar por la protecci,n / recuperaci,n del <edio # !iente0 (inal ente5 el #cuerdo de los *o.os hace un lla ado a reiniciar el proceso5 invita a todos los Colo !ianos a aportarle a la )econciliaci,n Nacional5 / a rodear el es:uer.o el es:uer.o de las partes para la superaci,n del con:licto26;0 Co o consecuencia del #cuerdo5 en la pri era reuni,n de la esa de negociaci,n se propuso la creaci,n de una Co isi,n #u+iliar de Casos &speciales5 integrada por los negociadores <onse>or #l!erto 8iraldo5 por parte del 8o!ierno / #ndrCs *ars5 en no !re de las (#)C-&*5 DCo isi,nE -ue /a ha!a operado en el Caso de #rnu!io )a os / -ue estara encargada de estudiar a-uCllas situaciones co/unturales -ue pudiesen a:ectar la archa del proceso5 con el :in de -ue el diAlogo / la negociaci,n no se vieran interru pidos2680 DespuCs del #cuerdo5 las partes decidieron dar una a/or participaci,n a la co unidad internacional en el proceso0 %a <esa de DiAlogo / Negociaci,n reunida el 9 de ar.o de 2001 ela!or, un docu ento evaluativo so!re el desarrollo del proceso de pa.5 a travCs del cual se in:or , a la Co unidad Internacional so!re los avances5 di:icultades5 :ortale.as / retos a :uturo del proceso0 Unido al in:or e se present, una propuesta so!re la participaci,n de pases a igos / organis os internacionales0
26; 268

#F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.- #cuerdo de los *o.os0 9 de :e!rero del 2001 Co unicado N^25 de la <esa de Negociaci,n0 16 de (e!rero del 20010 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-proceso de pa.Co unicados de la <esa0

206

=e decide5 entonces5 la creaci,n de una Co isi,n (acilitadora de 10 naciones -ue5 con una :recuencia !i estral5 se reunira con ella a :in de in:or arla so!re la archa del proceso5 / ade As5 orientar coordinar / :acilitar5 entre otros5 una reuni,n se estral con la totalidad de los pases a igos / reci!ir sus apreciaciones en el arco de un aco pa>a iento oral5 poltico5 econ, ico / tCcnico e incentivar su cooperaci,n a travCs de di:erentes actividades0 De esta anera5 el grupo de pases a igos / organis os internacionales5 -ueda!a constituido por #le ania5 #ustria5 $Clgica5 $rasil5 CanadA5 Costa )ica5 Chile5 Cu!a5 Dina arca5 &cuador5 &spa>a5 (inlandia5 (rancia5 Italia5 Lap,n5 <C+ico5 Noruega5 *ases $aKos5 *ana A5 *er?5 *ortugal5 )eino Unido5 =uecia5 =ui.a5 9ene.uela / el &stado 9aticano5 as co o el Delegado &special del =ecretario 8eneral de las Naciones Unidas / la Co isi,n &uropea0 De ellos5 la Co isi,n (acilitadora -ued, constituida por CanadA5 Cu!a5 &spa>a5 (rancia5 Italia5 <C+ico5 Noruega5 =uecia5 =ui.a / 9ene.uela0 %a Co isi,n design, un pas co o Coordinador &Kecutivo5 -ue sera rotativo con:or e a los ecanis os -ue se adoptaran para su organi.aci,n / dese pe>o0 %a Co isi,n (acilitadora del 8rupo de *ases # igos se reuni, con la esa de DiAlogo / Negociaci,n el 4 de a!ril para de:inir con su:iciente claridad la naturale.a de su participaci,n5 sus posi!ilidades / sus l ites0 #ll se acord, -ue la Co isi,n5 entre otros aspectos5 actuara por consenso / -ue su prop,sito sera el de :acilitar5 a pedido de las partes5 desarrollos del proceso / la soluci,n poltica negociada0 No actuara co o Kue.5 ni parte0 =e esta!leci, -ue tendra un pas coordinador5 rotativo cada dos eses / -ue Cste sera el punto de enlace entre la Co isi,n (acilitadora / la <esa Nacional de DiAlogo / Negociaci,n0 Igual ente sera el encargado de la organi.aci,n de las reuniones !i estrales / se estrales de in:or aci,n so!re la archa del proceso0 %a Co isi,n design, a CanadA co o pri er pas en esta :unci,n0 &ntre los aspectos -ue de:inieron la participaci,n de la Co isi,n en el proceso se se>al, -ue dada las caractersticas del is o la Co isi,n actuara !aKo los criterios de discreci,n / con:idencialidad propios de un tra!aKo de esta naturale.a0 &l coordinador actuara co o vocero ?nico de la Co isi,n5 la -ue podra reali.ar reuniones conKuntas con la <esa o con cada una de las partes por separado7 la Co isi,n actuara en un arco de cooperaci,n / cola!oraci,n -ue per itiese5 dentro de sus posi!ilidades5 el desarrollo de las actividades acordadas por las partes0 De:inida la participaci,n de la co unidad internacional5 el segundo aspecto -ue de!a resolverse tenia -ue ver con la creaci,n de una Co isi,n -ue tena co o prop,sito e+clusivo :or ular reco endaciones -ue per itieran avan.ar en las discusiones so!re los ecanis os para aca!ar con el para ilitaris o / dis inuir la intensidad del con:licto0 &sa Co isi,n tendra co o andato :or ular reco endaciones a la <esa en las aterias citadas / dispondrA de 90 das para llevar a la <esa de Negociaci,n un in:or e conKunto con las conclusiones de su tra!aKo0 %a Co isi,n estara co puesta por #na <ercedes 8, e. <artne.5 Carlos %o.ano 8uillCn5 9ladi iro NaranKo <esa / #l!erto *in.,n =Anche.

20;

Una ve. concluido su tra!aKo5 la Co isi,n hara una presentaci,n privada de las reco endaciones a la <esa Nacional de DiAlogos / Negociaci,n0 =u in:or e sera de carActer con:idencial5 a no ser -ue la <esa en su conKunto decidiera hacerlo p?!lico5 total o parcial ente0 &sta Co isi,n poda llevar a ca!o reuniones peri,dicas con las dos partes en la .ona de distensi,n / reuniones con cada una de ellas5 as co o reuniones con los distintos sectores de la sociedad -ue Csta considerara pertinente0 *or otra parte dadas las per anentes denuncias so!re DirregularidadesE en el uso de la .ona de distensi,n la <esa esta!leci, un ecanis o a su interior para -ue peri,dica ente se evaluara e in:or ara a la opini,n so!re el cu pli iento del prop,sito de la .ona0 &ste consisti, en una Co isi,n co puesta por 2 ie !ros de la <esa de Negociaci,n5 %us (ernando Criales por parte del 8o!ierno / =i ,n "rinidad por parte de las (#)C-&*0 *ara el cu pli iento de su o!Ketivo la Co isi,n poda visitar los cinco unicipios de la .ona de distensi,n5 adelantar reuniones / reci!ir in:or es de las co unidades5 las Luntas de #cci,n Co unal5 los alcaldes5 los personeros unicipales5 los conceKos unicipales5 as co o5 consultar los in:or es -ue produKera al respecto cual-uier otra autoridad unicipal5 regional o nacional0 %os in:or es de esta Co isi,n se produciran cada 120 das o cuando a Kuicio de la <esa5 las circunstancias lo a eritaran0 &l #cuerdo de los *o.os per iti, el reinici, de los diAlogos e introduKo los correctivos pertinentes para -ue este pudiera archar hacia el :uturo de anera As Agil / sin a/ores di:icultades0 =in e !argo5 en la prActica los procesos se i!an constru/endo en contrava de las posi!ilidades reales de dar cu pli iento a los acuerdos5 en relaci,n con los aconteci ientos en -ue estAn envueltos0

2&<& Un Balance #eneral del .roceso %e .a1 para el pa@s , la Comunidad Internacional&
&n respuesta a una solicitud hecha por <anuel <arulanda 9Cle. a los voceros de las (#)C-&* en la <esa de DiAlogos / Negociaci,n para -ue presentasen un in:or e -ue sera dado a conocer al =ecretariado / ledo / anali.ado en presencia de los 10 e !aKadores ie !ros de la Co isi,n (acilitadora5 so!re el desarrollo / estado del proceso de diAlogo / negociaci,n con el 8o!ierno del *residente #ndrCs *astrana5 aparece el pri er !alance siste Atico del proceso de *a. en el -ue se to , en consideraci,n el conKunto de circunstancias -ue5 para la (#)C-&*5 ha!an i pedido -ue el proceso avan.ara co o era de!ido *arten de se>alar -ue transcurridos dos a>os / cuatro eses del proceso de pa.5 el is o se adelant, con uchas di:icultades de!ido al incu pli iento del 8o!ierno en su co pro iso de des ontar el para ilitaris o5 lo -ue constitu/, una condici,n previa de las (#)C para adelantar el proceso de pa.5 / a la persistencia del rCgi en poltico5 el -ue caracteri.an de antide ocrAtico5 violento / represivo5 en antener / de:ender los

208

privilegios de un grupo inoritario5 -ue onopoli.a el poder poltico / la ri-ue.a5 / a la ve.5 es el ?nico responsa!le de la po!re.a / iseria del pue!lo colo !iano0 "eniendo co o pre isas estos dos aspectos5 desarrollaron el in:or e se>alando -ue el proceso de pa. estuvo atravesado por distintas di:icultades -ue se :ueron superando en el ca ino@ la pri era5 el escollo -ue represent, la negativa del 8o!ierno de retirar la totalidad de las tropas del $atall,n Ca.adores de la .ona de distensi,n para iniciar los diAlogos0 %a segunda5 el intento del 8o!ierno de introducir a itad de ca ino la propuesta so!re nuevas reglas del *uego / un conKunto de e+igencias a las (#)C-&*5 entre las -ue destacaron el no recluta iento en la .ona5 no entrena iento de las unidades guerrilleras5 no salir de la .ona a reali.ar acciones ilitares5 el regreso de los Kueces / :iscales a la .ona del despeKe5 eKercer control policivo contra el narcotrA:ico5 / la con:or aci,n de una Co isi,n Internacional 9eri:icadora5 cuando se ha!a sostenido -ue s,lo aceptara este tipo de co isi,n si surga de acuerdos de la discusi,n de la #genda Co ?n5 entre otros aspectos0 %os voceros se>ala!an -ue el :unciona iento de la <esa Nacional de DiAlogos durante ese tie po se congel, en 5 ocasiones5 dos de ellas por decisi,n de las (#)C5 debido al escaso em!e2o y los !ocos resultados mostrados !or el Gobierno en la luc$a contra el !aramilitarismo. I -ue las otras tres veces se produKeron por parte del go!ierno@ la pri era5 por el caso del collar !o !a co o un prete+to con el -ue se intent, i pedir la reali.aci,n de la #udiencia *?!lica Internacional so!re cultivos ilcitos / edio a !iente7 la segunda5 por la condici,n -ue puso el go!ierno para -ue entregaran al iliciano de las (#)C #rnu!io )a os -uien desvi, un avi,n para :ugarse de las autoridades Kudiciales5 / la tercera5 por la uerte de la :a ilia "ur!a/ atri!uida por los ilitares a las (#)C0 #l se>alar los principales pro!le as -ue a:ecta!an el proceso de pa. los voceros de la (#)C-&* to aron en consideraci,n el *lan Colo !ia5 el terroris o de &stado5 la poltica neoli!eral / las privati.aciones5 la e+istencia de una ca pa>a a!ierta contra el proceso de *a.5 el papel de los edios de co unicaci,n5 el Cese al (uego / las Fostilidades &n relaci,n con el -$ .$an Co$om&ia se>alaron -ue e+ista una poltica de alian.a del *residente *astrana con los &stados Unidos para incre entar la guerra en Colo !ia contra las (#)C5 con el so:is a de co !atir el narcotrA:ico5 / -ue esa actitud pona en duda la intenci,n de pa. del 8o!ierno0 #:ir a!an -ue con el prete+to de la cru.ada contra el narcotrA:ico el go!ierno de los &stados Unidos :ortaleca su inKerencia en los asuntos internos de Colo !ia / prepara!a una invasi,n0 #severa!ann -ue con la co placencia de la casta poltica criolla / co o parte de su estrategia contrainsurgente5 se puso en archa el *lan Colo !ia5 co o la participaci,n ilitar a!ierta de los &stados Unidos en el territorio colo !iano para a:ian.arse estratCgica ente / sin a/ores o!stAculos en # Crica del =ur / as cerrarle el paso al co ercio de los pases con el resto del undo / garanti.ar5 a travCs del (ondo <onetario Internacional5 no s,lo sus polticas i perialistas neoli!erales -ue5 de concretarse5 su iran a?n As en la iseria5 violencia e inKusticia social al pue!lo colo !iano5 sino ta !iCn en acrecentar la dependencia poltica / ilitar del pas a los intereses del i perio0

209

&l in:or e se>ala!a -ue las (#)C-&* co o e+presi,n de resistencia ca pesina / popular esta!a a punto de cu plir 2; a>os5 ientras -ue el :en, eno del cultivo de la coca en el ca po colo !iano se e+tiende apenas hace 20 a>os5 / -ue desconociendo la realidad del con:licto social5 la oligar-ua colo !iana / el i perialis o nortea ericano desarrolla!an un plan contrainsurgente dirigido a golpear la guerrilla / al ovi iento popular5 dis:ra.ado de lucha antinarc,ticos0 Bue era vergon.osa la presencia / la actividad del Departa ento de &stado nortea ericano5 la CI#5 el ($I5 la D&# / los ilitares gringos contra nacionales en territorio colo !iano0 Bue el prete+to en la Cpoca de <ar-uetalia era la guerra contra el co unis o5 / -ue en ese o ento5 de la *ostguerra (ra5 era la guerra contra el narcotrA:ico0 %as (#)C-&* resalta la ani:iesta oposici,n de la a/ora de los pases de &uropa al *lan Colo !ia5 tal cual esta!a conce!ido por &stados Unidos co o estrategia ilitar contra el narcotrA:ico / -ue5 de igual anera5 era da!le destacar la actitud de recha.o al *lan Colo !ia por los pases vecinos5 -uienes acertada ente lo vean co o la As peligrosa a ena.a regional de do inio nortea ericano so!re la cuenca a a.,nica / las in ensas ri-ue.as -ue la regi,n posea / so!re las cuales las transnacionales desarrolla!an egapro/ectos para la e+plotaci,n de sus aguas5 !os-ues5 :auna5 inerales e hidrocar!uros0 Denuncian el hecho de -ue5 por parte de :uncionarios de alto rango de &stados Unidos5 se estuviera ha!lando de un *lan #ndino o Iniciativa #ndina5 co o a pliaci,n a los prop,sitos hege ,nicos nortea ericanos en toda la regi,n0 &n relaci,n con el 6errorismo %e -sta%o las (#)C-&* a:ir aron -ue Cste segua i pulsAndose co o instru ento prActico para go!ernar a Colo !ia5 con lo -ue se ha!a i pedido la con:or aci,n de una verdadera oposici,n poltica legal al siste a0 #:ir aron -ue a travCs de este tipo de prActica se garanti.a!a -ue los pro!le as sociales de los po!res5 co o el e pleo5 la educaci,n5 la salud5 la vivienda / la seguridad5 per anecieran sin soluci,n5 co o lo evidencian las protestas de toda ndole -ue se ha!an adelantado por distintos sectores sociales en todo el territorio nacional0 Denunciaron -ue el asesinato de dirigentes sindicales se ha!a incre entado durante el perodo de los diAlogos7 uestran co o en 1999 los asesinatos de dirigentes o!reros :ueron 565 el a>o 20005 122 dirigentes / en lo -ue i!a corrido de 2001 hasta a/o su a!an /a 44 los sindicalistas asesinados0 &n este docu ento de $alance5 se>ala!an -ue el go!ierno per aneca i pasi!le :rente a la cri inal actitud de las :uer.as ar adas o:iciales en el *utu a/o5 en donde co o inicio del *lan Colo !ia5 las tropas asesinaron / se !raron el terror a no !re del para ilitaris o5 co o lo atestiguaron en su o ento las organi.aciones de ca pesinos -ue denunciaron al eKCrcito por la -ue a de sus ranchos5 la destrucci,n de los cultivos de /uca5 plAtano / a.5 el ro!o de sus escasos !ienes co o aves de corral5 cerdos5 reses / ulas0 %a tortura5 las a ena.as5 las desapariciones5 el asesinato5 las asacres / el despla.a iento :or.ado de la po!laci,n ca pesina en el *utu a/o por acci,n de la :uer.a p?!lica se hicieron el pan de cada da0

210

&l in:or e sindica al para ilitaris o co o e+presi,n del "erroris o de &stado -ue asacra!a5 tortura!a5 despla.a!a5 e+propia!a tierras5 desaloKa!a5 narcotra:ica!a / desapareca a la po!laci,n civil desar ada con la co plicidad de los #ltos <andos ilitares / en edio de la As a!errante i punidad0 =e>ala!a -ue era indignante ver c, o se guarda!a un c, plice silencio por parte de la dirigencia poltica5 e presarial / religiosa :rente a las onstruosas atan.as cotidianas del eKCrcito o:icial / parao:icial en todo el territorio nacional0 %os voceros hacan e oria -ue en enero de 10999 / a!ril del is o a>o se hi.o entrega al Co isionado para la *a. de los listados -ue da!an evidencian de los vnculos ilitares / para ilitares0 Co o el 8o!ierno no actu,5 en novie !re de 20005 por decisi,n de las (#)C5 se congelaron los diAlogos en espera de resultados contra el para ilitaris o / -ue se le aclarara al pas / al undo la posici,n o:icial :rente al terroris o para ilitar0 =e>ala!a -ue no se poda aceptar el argu ento gu!erna ental -ue uestra ine+istentes resultados co o en el caso de los 288 ie !ros del eKCrcito retirados de :ilas por aparentes :allas disciplinarias5 ientras a las (#)C / al pas se les diKo -ue o!edeca a la decisi,n presidencial de no tolerar ning?n tipo de vnculo de ie !ros de las :uer.as ar adas con estos grupos0 %o cierto es -ue hasta a/o de 20015 a:ir an las (#)C-&*5 no se conoca ninguna sanci,n penal contra alguno de ellos / por el contrario lo -ue se sa!a es -ue uchos de los sindicados pasaron directa ente al para ilitaris o0 %os voceros se>ala!an -ue por la presi,n internacional el 8o!ierno se vio o!ligado a ostrar algunos hechos en esa direcci,n5 lo -ue sin e !argo no :ue su:iciente si se tiene en cuenta el co pro iso p?!lico del Ke:e del &stado de actuar en consecuencia contra estos grupos5 tal co o -ued, consignado en el #cuerdo de los *o.os0 =e>ala!an -ue no so!ra!a recordar -ue de!ido al co pro iso ad-uirido por el *residente5 las (#)C descongelaron el :unciona iento de los diAlogos el 9 de :e!rero 20015 el is o da de la :ir a del #cuerdo0 &n relaci,n con la .o$4tica Beo$i&era$ ; $as .rivati1aciones 5 la organi.aci,n insurgente adverta la continuidad de la poltica de privati.ar las e presas o:iciales As productivas0 )a as / sectores estratCgicos co o el energCtico5 el vial5 el :inanciero5 la producci,n del hierro / del acero5 las co unicaciones5 la salud p?!lica5 la educaci,n5 a:ir a!an -ue -ueda!an en anos del capital privado ocasionando gigantescos ndices de dese pleo / su!e pleo -ade As de la pCrdida de la so!erana e independencia nacional-5 a travCs de una poltica -ue se sigue alvendiendo los !ienes del &stado / la Naci,n al capital privado nacional / e+tranKero0 De no detenerse este proceso de privati.aci,n5 a:ir a!an los voceros en el in:or e5 Colo !ia se vera a!ocada a la a pliaci,n de la violencia la -ue considera!an un :en, eno5 ante todo5 de carActer social0 De paso reiteraron el peligro -ue para el proceso de pa. signi:ica!a la aplicaci,n de la poltica neoli!eral privati.adora de las e presas colectivas de los colo !ianos0

211

=o!re la Campa:a Contra e$ .roceso %e .a1 la organi.aci,n a:ir a!a -ue la derecha ilitarista ha!a e prendido una intensa ca pa>a contra las (#)C-&* enca inada a provocar la suspensi,n del proceso de pa.0 Bue se esta!a dando a travCs de per anentes calu nias / ontaKes con los -ue se pretenda deteriorar la i agen de las (#)C-&* co o interlocutoras del &stado0 Con ello se !usca!a a toda costa / por cual-uier edio5 a:ir an5 restarle credi!ilidad al proceso para -ue los colo !ianos / la co unidad internacional se :a iliaricen con una posi!le ruptura0 %os voceros se>ala!an -ue igual la ca pa>a se e+tenda a la <esa de DiAlogos / a las #udiencias *?!licas --ue constitu/en un i portante ecanis o de participaci,n ciudadana en el proceso de conversaciones-5 / con la .ona de despeKe0 %os voceros en su in:or e ani:esta!an -ue la poltica de pa. esta!a siendo al utili.ada por todos a-uellos -ue -ueran sacar partida de la is a@ ilitaristas5 #ltos <andos ilitares / de polica5 candidatos presidenciales de los partidos tradicionales5 algunos ie !ros de la Iglesia cat,lica5 grandes e presarios nacionales / e+tranKeros / los due>os de los grandes edios de co unicaci,n0 # no !re de la pa. todos los ene igos de ella -ueran sacar !ene:icios personales / polticos5 a:ir an0 Igual ente5 el in:or a se>ala -ue el proceso esta!a siendo utili.ado co o co!ertura para una ca pa>a contrainsurgente5 prete+to con el -ue apuntalan el *lan Colo !ia / la estrategia de :ortalecer las (uer.as #r adas / de *olica con dineros del presupuesto nacional5 al is o tie po -ue el 8o!ierno hace uso del is o para conseguir recursos en el e+terior -ue a/udaran a :inanciar la crisis econ, ica en la -ue ha!an su ido al pas los go!ernantes de turno5 co o lo evidencia5 el continuo cabildeo de altos :uncionarios5 en ca!e.a del propio *residente5 en :oros internacionales0 %as (#)C-&* asu i, la responsa!ilidad de disputarse un ca po de reconoci iento :or al en el territorio del discurso5 en cuanto -ue considera!a -ue los adversarios polticos / :uncionarios del go!ierno / el &stado a travCs de los edios de co unicaci,n continua!an utili.ando un lengua*e calumnioso e insultante tratando a la insurgencia de narcoguerrilleros' bandidos' terroristas' narcobandoleros5 en contrava del reconoci iento poltico hecho por el *residente *astrana0 I -ue5 el is o 8o!ierno5 contrariando este reconoci iento poltico5 a travCs de sus :uncionarios / e !aKadas adelanta!a una ca pa>a dirigida a entorpecer el tra!aKo de relaciones polticas / diplo Aticas -ue adelanta!an los representantes de las (#)C-&* en el e+terior5 lo -ue se e+plicita!a en las detenciones de 'liverio <edina en $rasil / Lavier Calder,n en #rgentina0 De igual anera5 recha.a!an la e+igencia para -ue los go!iernos de los pases a igos consultaran previa ente cual-uier reuni,n con delegaciones de las (#)C-&*5 se>alando -ue era otra :aceta de esa ca pa>a0 Igual ente hacen re:erencia al hecho de -ue la presencia de la delegaci,n de las (#)C-&* en la posesi,n del *residente de la )ep?!lica Do inicana :ue !lo-ueada a solicitud del propio *residente *astrana0 No o!stante todo lo anterior5 se>ala!an la positiva vinculaci,n de la co unidad internacional a travCs del grupo de pases a igos en esa etapa del proceso5 pues crea!a la

212

necesidad -ue en el escenario internacional las (#)C :ueran escuchadas en las is as condiciones del 8o!ierno0 %a organi.aci,n se>ala!a -ue el 8o!ierno utili., los eventos internacionales en el e+terior para -ue otros go!iernos / 'N8s se pronunciaran acerca de la situaci,n actual del proceso de pa. / pudieranr acusar5 :rente a un auditorio sin a/ores ele entos de Kuicio5 a la insurgencia co o la responsa!le de la crisis general del pas5 generando una visi,n sesgada de la realidad colo !iana5 con la pretensi,n de ostrar el con:licto co o un en:renta iento de guerrilla / para ilitares ientras se e+onera de toda responsa!ilidad hist,rica al &stado colo !iano / los sucesivos go!iernos por la e+istencia de un rCgi en poltico / econ, ico inKusto sustentado en la violencia contra el pue!lo5 la violaci,n de los Derechos Fu anos / del Derecho Internacional Fu anitario0 &n relaci,n con los ,ran%es 3e%ios %e Comunicaci'n las (#)C-&* hi.o e+plcita su concepci,n de -ue estos antenan una actitud en de:ensa de los intereses de los grupos onop,licos criollos / de las transnacionales / no para!an en su actitud hostil contra el proceso de pa.5 la <esa de DiAlogos / la .ona de despeKe5 ientras hacan apologa a la guerra / a los grupos para ilitares0 &n relaci,n con el Cese %e Fuegos ; Hosti$i%a%es rati:icaron su disposici,n para encontrar una propuesta -ue :uese aceptada por las partes en un proceso -ue de!a hacerse de anera discreta / cuidadosa pese a -ue /a la propuesta del 8o!ierno ha!a sido co entada por ie !ros del 8o!ierno5 de las (uer.as <ilitares / periodistas de radio5 prensa / televisi,n5 lo -ue convocara a las (#)C a in:or ar al pas / a la co unidad internacional acerca de los o!Ketivos -ue los ani ara en los te a del Cese de (uegos / las Fostilidades0 =o!re los avances %e$ proceso resaltan el hecho de -ue e+ista una .ona de distensi,n -ue ha!a per itido la vinculaci,n de iles de colo !ianos / e+tranKeros al proceso con el Ani o de aportar desde distintas perspectivas a la !?s-ueda de la pa. con Kusticia social0 )esalta!a la gira reali.ada por la <esa de DiAlogo por seis pases de &uropa / el &stado 9aticano5 lo -ue per iti, a las (#)C dar a conocer a go!ernantes5 parla entarios5 e presarios5 dirigentes o!reros5 intelectuales / edios de co unicaci,n europeos su punto de vista so!re la realidad poltica5 econ, ica / social de Colo !ia5 e+plicar las causas del con:licto social5 el origen de las (#)C5 su criterio :rente al *lan Colo !ia5 e+plicar -ue causas convirtieron a Colo !ia en productor de hoKa de coca5 arihuana / a apola7 as co o plantear la urgente necesidad de condonar la deuda e+terna5 e+tenderle invitaci,n a los an:itriones para -ue vinieran al pas a participar en la #udiencia *?!lica Internacional so!re cultivos ilcitos en la -ue presentaron una propuesta de sustituci,n de cultivos ilcitos para desarrollar en el unicipio de Cartagena del ChairA5 la cual no o!tuvo ninguna respuesta por parte del 8o!ierno0 =e>ala!an -ue en la reali.aci,n de esa #udiencia5 la co unidad internacional pudo enterarse por la intervenci,n de los ca pesinos cultivadores de las causas sociales / econ, icas -ue los han llevado a cultivar coca / a apola (uedando claro (ue las & R1 no tienen ning/n %+nculo con esta acti%idad. &n el in:or e los voceros en la <esa de DiAlogo / Negociaci,n de las (#)C-&* consideraron -ue un hecho de i portancia para el desarrollo del proceso lo constitua la

212

Co isi,n (acilitadora5 con :unciones precisas / claras para in:or ar !i estral ente so!re la archa del proceso a los de As ie !ros de los pases a igos7 as co o para -ue coordinara / :acilitara las reuniones se estrales con ese grupo de pases / los distintos organis os internacionales7 vea -ue era papel de esa Co isi,n incentivar la cooperaci,n a travCs de otras actividades co o los :oros so!re sustituci,n de Cultivos Ilcitos5 DIF5 Deuda &+terna / *oltica #graria7 / :inal ente5 participar activa ente en conseguir apo/o tCcnico / :inanciero de la co unidad internacional para la eKecuci,n de un estudio de suelos en los terrenos de los llanos del Iar0 Co o resultado de la reuni,n entre el Ke:e del &stado5 #ndrCs *astrana / el Co andante en Le:e <anuel <arulanda durante dos das en :e!rero5 de la -ue surgi, el #cuerdo de %os *o.os5 el proceso reci!i, un :uerte i pulso / la <esa5 / por andato de los dos Ke:es se crearon tres co isiones -ue hacia el :uturo Kugaran un papel i portante en la consolidaci,n / dina i.aci,n del proceso0 %a pri era5 encargada de presentar propuestas para la lucha contra el para ilitaris o / la dis inuci,n de la intensidad del con:licto7 otra5 encargada de estudiar los hechos -ue a:ecten la archa del proceso5 / una tercera -ue !i estral ente in:or ara al pas so!re el cu pli iento del prop,sito de la .ona de despeKe0 Durante el proceso se reali., la reuni,n con el 8rupo de *ases # igos / dos delegados de organis os internacionales5 donde los e !aKadores suscri!ieron un docu ento en el -ue su!ra/a!ann -ue coincidan plena ente con el 8o!ierno / las (#)C-&* en la identi:icaci,n de la *#N co o prioridad nacional / valora!an los es:uer.os de las partes de tra!aKar conKunta ente para cesar el con:licto / construir un ca ino distinto al de la violencia ar ada0 &n el is o sentido5 decan5 -ue vean con enor e satis:acci,n la pronta concreci,n del acuerdo hu anitario encionado en el punto 6 del #cuerdo de %os *o.os / la i portancia de o!tener resultados rApidos en la esa de negociaci,n so!re el te a del cese de :uego / las hostilidades0 Igual se>ala!an en el in:or e la reuni,n -ue se reali., con las :uer.as polticas :ir antes del #cuerdo de Ca-uetania5 el cual de:ine el proceso de pa. co o parte de una poltica de &stado0 Lunto a los candidatos presidenciales Foracio =erpa5 Noe =ann / %us &duardo 8ar.,n5 asistieron representantes de otras :uer.as polticas -ue se su aron en apo/o del proceso0 %os participantes de la reuni,n :inal ente e itieron una declaraci,n acerca de la necesidad -ue tena el &stado de luchar :rontal / decidida ente contra el para ilitaris o0 &n las reuniones por separado con dirigentes gre iales en representaci,n de (&N#%C'5 #NDI / #C'*I / de las Centrales '!reras CU"5 C8"D / C"C5 se anali., el pro!le a del dese pleo en Colo !ia / se asu ieron co pro isos al respecto0 &n relaci,n con las #udiencias *?!licas5 el As i portante instru ento de participaci,n popular logrado5 se co ple entaron con la decisi,n de la <esa de reali.ar esas redondas / :oros para -ue As colo !ianos participaran / contri!u/eran con el deseo de sacar adelante a Colo !ia de la crisis en -ue la ha!a hundido el !ipartidis o li!eral-

214

conservador0 &n ese ca ino se logr, la reali.aci,n de la pri era esa redonda so!re el te a >istribucin del @ngreso y el >esarrollo Cocial en %os *o.os el 19 de a/o del 20015 con la participaci,n de especialistas en el te a0 &n este escenario las (#)C presentaron la propuesta de otorgar un su!sidio provisional a todos los colo !ianos dese pleados / en capacidad de la!orar5 ientras se logra!an acuerdos en la <esa -ue contri!u/eran a la reactivaci,n / creaci,n de e presas para generar e pleo0 &l in:or e ter ina con la presentaci,n de lo -ue en concepto de los voceros constitu/en los .ro&$emas ?ue ,ravitan So&re e$ .roceso: &l 6rata%o %e -2tra%ici'n de nacionales con los &stados Unidos de Nortea Crica5 -ue las (#)C-&* considera!an una prActica neocolonial -ue lesiona!a la so!erana del pas5 por lo -ue antienen su altiva actitud de recha.o / condena0 %a i ple entaci,n del .$an Co$om&ia -ue solo acrecentara el con:licto / de no detenerse la ingerencia ilitar de los &stados Unidos la con:rontaci,n interna ter inara trans:or Andose en una guerra civil contra el invasor0 %as (#)C-&* asevera!an -ue si era verdad -ue el &stado / el 8o!ierno del *residente *astrana esta!an interesados en la li-uidaci,n del negocio capitalista del narcotrA:ico5 co o cAncer -ue es de toda la hu anidad5 de!an !uscar la soluci,n con la participaci,n de la co unidad internacional5 dada su corresponsa!ilidad reconocida5 en el ca ino propuesto por las (#)C-&* en el sentido de -ue es $a $ega$i1aci'n %e$ consumo la ?nica soluci,n realista / via!le en la situaci,n del narcotrA:ico0 &n relaci,n con los cultivos ilcitos5 rati:ican la posici,n de no oponerse a su erradicaci,n anual5 previo acuerdo con las co unidades en el arco de un plan nacional integral -ue conte plara de ocrati.aci,n de la propiedad agraria5 asistencia tCcnica5 crCditos5 ercadeo5 in:raestructura5 educaci,n / salud para los cultivadores0 =e>alan -ue pese a lo anterior5 el 8o!ierno persiste en la poltica de fumigaci'n masiva contrariando lo acordado en %os *o.os donde las partes coincidieron en la i portancia estratCgica de tra!aKar en la protecci,n / recuperaci,n del edio a !iente0 *or otra parte5 se>alan -ue ientras se adelanta!an los diAlogos con los negociadores designados por el *residente en representaci,n del 8o!ierno / el &stado5 #ltos <andos <ilitares5 inistros5 congresistas / otros :uncionarios de las tres ra as del poder p?!lico arre etan contra el proceso de pa.5 en una clara uestra de oposici,n a la poltica del Ke:e del &stado5 / destacan la actitud a!ierta ente deli!erante de algunos 8enerales de la )ep?!lica5 alentados por lo -ue consideran la conducta !endenciera del <inistro de De:ensa0 *or ?lti o5 en relaci,n con el te a del intercam&io (umanitario) a:ir an -ue si !ien este no haca parte de los puntos -ue los voceros de las (#)C en la <esa discutan con los negociadores del 8o!ierno5 si haca parte del cuerdo de Los Po"os / -ue era necesario a!ordarlo desde perspectivas realistas0 Igual ente -ue s,lo ediante un proceso

215

responsa!le5 serio5 vinculante de las propuestas / decisiones de las a/oras nacionales5 a travCs de una Asam&$ea Baciona$ Constitu;ente5 co o la -ue han propuesto5 con cada ve. a/or aceptaci,n en los diversos sectores de la sociedad colo !iana5 / con el apo/o de la co unidad internacional5 podran construirse colectiva ente los ca inos de ocrAticos -ue la co/untura e+ig en la perspectiva estratCgica de :orKar una Nueva Naci,n0269 &n general5 el in:or e haca las precisiones pertinentes al o ento en la perspectiva de -ue se hu!iese podido contar con su:iciente claridad so!re cuales ha!an sido las di:icultades presentadas en el proceso de pa.5 por -uC ra.ones / cuAles constituan los puntos Algidos de las discusiones en la esa de negociaci,n5 de tal anera -ue el =ecretariado en su conKunto tuviera los su:iciente ele entos de Kuicio para in:or ar a la co unidad internacional / to ar las decisiones -ue considerara adecuadas para -ue el proceso hu!iera reto ado el ca ino de la !?s-ueda de la soluci,n poltica en tCr inos de reali.aciones5 en donde la partes reconocieran avances signi:icativos en la trans:or aci,n de las causas estructurales de la violencia0 # partir de :inales del es de a/o las conversaciones entre las (#)C-&* / el 8o!ierno Nacional so!re la #genda Co ?n5 co en.aron a enredarse en el trata iento de otros te as -ue gira!an en torno al canKe Fu anitario5 el para ilitaris o / la erradicaci,n anual de cultivos ilcitos :rente a la poltica de :u igaciones e prendida a travCs de *lan Colo !ia0 "e as estos -ue ocuparon las preocupaciones de las co unidades nacional e internacional0 # co ien.os de Kunio el &stado / las (#)C-&*5 lograron concretar un #cuerdo de Interca !io Fu anitario de *risioneros de 8uerra en:er os -ue per iti, la li!eraci,n de 55 ie !ros de las (uer.as #r adas / *olica por 14 guerrilleros de las (#)C-&*0 %a organi.aci,n a travCs del &stado a/or Central to a la decisi,n de entregar unilateral ente5 en edio de la guerra / del proceso de pa.5 a otros 204 soldados / policas en presencia de 16 representantes de distintos pases / &stados /5 delegados de organis os e+tranKeros02;0 %as (#)C-&* recla a!an la condici,n de !risioneros de guerra de los soldados / no de 6secuestrados65 en la edida en -ue todos :ueron rendidos en di:erentes co !ates5 en el transcurso de cuatro a>os por los guerrilleros5 / a los cuales5 se>ala la organi.aci,n5 les dio el trato hu anitario acorde con sus nor as0 %as (#)C-&* e+igan al go!ierno / a los edios de co unicaci,n del pas5 -ue ca !iaran el trato de secuestradores con el -ue se
269

Carta de los 9oceros de las (#)C en la <esa Nacional de DiAlogos0 )a?l )e/es5 Loa-un 8, e.5 Carlos #ntonio %o.ada5 #ndrCs *ars / =i ,n "rinidad a <anuel <arulanda 9Cle.0 <a/o 22 de 20010 #F-(#)C-&* secci,n *roceso de *a.5 Cartas de los voceros
2;0

&ste acto de las (#)C5 es continuaci,n de distintas entregas unilaterales de prisioneros de guerra5 entre los cuales destaca la li!eraci,n en Cartagena del ChairA de 60 soldados / 10 in:antes de arina5 en Kunio de 199;7 69 soldados capturados en el co !ate de Lurad,5 Choc,5 -ue en el 2001 :ueron entregados al pArroco de la localidad7 40 in:antes de arina prisioneros en la !ase "oQio en 9alle del Cauca5 el 10 de ar.o de 20015 reci!idos por periodistas7 / 22 soldados capturados en el co !ate en la $ase de CoreguaKe5 *utu a/o5 / deKados en li!ertad por decisi,n del ando guerrillero0

216

re:eran a la organi.aci,n / la utili.aci,n del concepto de 6secuestrados6 para re:erirse a los prisioneros de guerra pues consideran -ue ese tipo de se>ala iento esconda tras de si la intenci,n del 8o!ierno Nacional de no aplicar el Derecho Internacional Fu anitario al -ue esta!a o!ligado por los tratados internacionales suscritos0 #l se>alar -ue el interca !io de prisioneros de guerra en:er os es un logro de -uienes creen en la soluci,n poltica5 las (#)C-&* insisten en a:ir ar -ue es necesario acordar con el &stado colo !iano una Le; %e Can9e .ermanente -ue posi!ilite la li!ertad de:initiva de la totalidad de co !atientes de a !as partes0 &n relaci,n con las :u igaciones5 las (#)C-&* se>ala!an -ue estas esta!an aco pa>adas de represi,n / violencia contra los ca pesinos5 -ue perKudica!an la salud de los po!ladores / sus !ienes agrcolas / ganaderos5 / contradice el 6#cuerdo de los *o.os65 -ue plantea co o soluci,n la sustituci,n anual5 previo acuerdo con las co unidades so!re planes de desarrollo social0 %la a la atenci,n so!re el deterioro del edio a !iente de la # a.onia donde con:lu/en intereses de varios &stados co o 1$rasil5 $olivia5 &cuador5 *er?5 9ene.uela / Colo !ia35 co o resultado de las :u igaciones -ue ar!itraria ente i pulsa!a el go!ierno nacional !aKo las orientaciones del *lan Colo !ia2;10 &n relaci,n con el trata iento a la erradicaci,n de cultivos ilcitos en el arco del *lan Colo !ia5 la co unidad internacional asu i, dos posturas clara ente di:erenciadas@ la pri era5 agenciada por &stados Unidos5 hi.o particular Cn:asis en el co ponente ilitar del *lan5 ientras5 la segunda5 asu ida por los go!iernos de &uropa5 insisti, en el co ponente social / a !iental del *lan Colo !ia5 en cuanto -ue hace la consideraci,n -ue el origen del pro!le a de los cultivos ilcitos esta!a u!icado en el orden socioecon, ico5 tal cual se lo han hecho conocer las co unidades ca pesinas0 &n relaci,n con el :en, eno para ilitar5 las (#)C-&* seguan insistiendo en la necesidad de -ue se esta!leciera una investigaci,n so!re las estrechas relaciones entre este :en, eno / ie !ros de las (uer.as <ilitares / -ue se procediera a depurar la instituci,n0 =e>alan la carta dirigida por ie !ros de la !anda %a "erra.a al *residente de la )ep?!lica5 el *rocurador / el (iscal5 donde con no !res propios denuncian a altos andos del &KCrcito / la *olica de sus vnculos con los para ilitares5 sin -ue hasta ediados del Kunio de 2001 ninguna autoridad el &stado se hu!iese pronunciado al respecto7 / la totalidad de los :ir antes de la carta ha!an cado asesinados0 &l te a del para ilitaris o va creando serias di:icultades al desarrollo :or al del proceso de pa. / a los te as adicionales -ue ha!n surgido co o consecuencia de la intensi:icaci,n de las dinA icas del con:licto ar ado5 as5 en relaci,n con el cese al :uego / hostilidades las (#)C-&* consideran -ue avan.ar en el te a en edio del accionar i pune del para ilitaris o estatal contra el pue!lo / sus organi.aciones era i posi!le0
2;1

*ara Kunio de 20015 la :u igaci,n -ue co en.aron en los departa entos de *utu a/o / Ca-uetA5 se ha!an e+tendido al Cauca / Nari>o en :or a intensiva / se esta!an iniciando en Norte de =antander5 $olvar5 9ichada5 8uaviare5 8uaKira / Cesar0

21;

=o!re los te as propios de la #genda las (#)C-&* encuentran una pro:unda contradicci,n entre lo -ue se esta!a discutiendo en la esa / lo -ue se esta!a haciendo desde el go!ierno5 /a -ue Dmientras' !or un lado' el !residente $abla de !a"' !or el otro' legisla en contra de ella' como se deduce de las leyes de reforma fiscal' de transferencia' laboral y !ara la guerra !resentadas !or el Gobierno y a!robadas !or el 1ongreso' a:ir a la organi.aci,n2;20 *ara :inales del es del Kunio el proceso esta!a entrando en una etapa de 9estancamiento-ue convoc, el tra!aKo de la Co isi,n (acilitadora5 reuniones con los organis os / co itCs de apo/o nacional e internacional5 el tra!aKo de la co isi,n especial para el estudio de los avances del go!ierno en la lucha contra el para ilitaris o / la urgencia de tratar el te a de cese al :uego / de las hostilidades en el arco de !uscar una a/or coherencia entre lo -ue se esta discutiendo en la esa / lo -ue se esta haciendo en la prActica0 # co ien.os de #gosto la situaci,n se ha!a recrudecido a ra. de la detenci,n de tres ciudadanos ale anes por parte de la colu na Laco!o #renas5 circunstancia -ue llev, al go!ierno a congelar los diAlogos -ue de!an co en.ar a reali.arse el da 160 &se da la Colu na Laco!o #renas e+pidi, un co unicado en el -ue asu e la responsa!ilidad de la retenci,n de los tres ciudadanos ale anes / precisa -ue est3n 4recabando la informacin necesaria !ara conocer de sus !royectos en nuestro !a+s y definirles su situacin4 5 la particularidad de esta conte+to es -ue las (#)C-&* le plantean al go!ierno -ue era necesario -ue se tuviera en cuenta a las dos partes5 en las .onas donde las organi.aci,n tengan presencia5 para de:inir lo relacionado con todo tipo de actividades e intereses de go!iernos u organis os e+tranKeros5 / -ue la soluci,n de asuntos particulares no pertinentes a la #genda no podan ser ocupaci,n de %a <esa de DiAlogo / Negociaci,n5 -ue por consiguiente5 la situaci,n de los tres retenidos de!a ser resuelta por los representantes -ue el go!ierno ale An designara / los co andantes de la colu na Laco!o #renas sin necesidad de inter ediaci,n alguna0 =e>alan igual ente las (#)C-&*5 -ue ese tipo de hechos5 suceden a diario en el pas5 -ue son producto del con:licto social / ar ado -ue se vive / de la decisi,n de adelantar las conversaciones en edio del con:licto -ue ha sido la poltica adoptada por la ad inistraci,n *astrana0 Bue por lo tanto5 no pueden servir de prete+to para congelar5 condicionar o dilatar la discusi,n en la <esa de te as co o el dese pleo5 el para ilitaris o5 el cese de :uegos / las hostilidades02;2 2&.C& El proceso de pa( de "astrana comien(a erosionarse &n el es de =eptie !re5 se producen los atentados de NeR IorQ / Oashington5 contra las torres ge elas / el pentAgono5 haciendo -ue la lucha contra el terroris o asu a un papel prioritario0 %as (#)C-&*5 hacen un pronuncia iento se>alando los riesgos -ue i plica el uso indiscri inado del cali:icativo de terroristas a todo tipo de organi.aci,n ar ada@
2;2

=egunda Carta de lo voceros de las (#)C-&* a <anuel <arulanda 9Cle.0 11 de Lulio de 20010 #F-(#)C-&*5 secci,n-*roceso de *a.5 Cartas desde la <esa0
2;2

Carta a Ca ilo #l.ate5 24 de #gosto de 20015 #F-(#)C-&*-=ecci,n- proceso de *a.-Cartas desde la <esa

218

# ra. de los dolorosos hechos ocurridos al pue!lo nortea ericano el 11 de septie !re pasado5 Gpasa a pri er plano5 por lo prioritario5 la lucha contra el terroris o@ &l crculo go!ernante de los &stados Unidos de Nortea Crica aprovecha el estado an ico de su propio pue!lo5 para -ue !aKo su intenso dolor5 le e+pida una patente de corso :acultAndolo para -ue lance una cru.ada undial / castigue eKe plar ente sus ene igos5 ciertos pero invisi!les5 por la autora de la hecato !e de Nueva IorQ / Oashington7 pro etiendo hacer e+tensiva la retaliaci,n hasta los pases5 -ue seg?n ellos5 protegen a los terroristas0

%as (#)C-&* proponen a todos los sectores de la sociedad reali.ar :oros a!iertos5 para -ue sea el is o pue!lo colo !iano el -ue diga -uC entiende por terrorista5 a -uiCnes considera co o tales / por -uC5 as co o5 -uC entiende por terrorismo de #stado5 -uiCnes lo practican al interior de sus pases5 -uiCnes5 As allA de sus propias :ronteras5 / con -uC :in0 &l o!Ketivo de la propuesta es@
DGevitar -ue sean los &stados Unidos5 -uienes5 de anera unilateral / partiendo ?nica ente de sus intereses geoestratCgicos5 deter inen de anera ar!itraria -uiCnes son los jj terroristasjj / -uiCnes no7 a -uC pases ha/ -ue castigar por co plicidad con los terroristas5 / a -uC pases ha/ -ue de:ender de los is os7 aprovechando todo esto para desatar una jjcacera de !ruKasjj undial / ahogar en sangre5 !aKo el se>ala iento de terroristas5 a todos los <ovi ientos progresistas / revolucionarios -ue ho/ da luchan en sus respectivos pases5 por con-uistar su segunda / verdadera independencia5 por hacer respetar su so!erana / producir trans:or aciones polticas5 econ, icas / sociales -ue !ene:icien a sus pue!losE2;40

&l se>ala iento de terroristas -ue los &&0UU hacen a las (#)C-&* viene a au entar las di:icultades -ue /a vena teniendo el proceso / -ue !usca!an superarse con las reco endaciones -ue el gru!o de los notables dio a conocer a la esa de negociaci,n a :inales de septie !re del 20012;50 2&.C&. Las recomendaciones de la Comisi)n de Nota'les para aca'ar el paramilitarismo , disminuir la intensidad del con3licto& %a Co isi,n de *ersonalidades5 conocida ta !iCn co o Co isi,n de Nota!les5 :ue designada por la <esa de Negociaci,n entre el go!ierno colo !iano / la guerrilla de las (arc en virtud del nu eral 2 del #cuerdo de %os *o.os5 suscrito el 9 de :e!rero de 2001 entre el presidente #ndrCs *astrana / el co andante de las (arc-&p5 <anuel <arulanda0 %a Co isi,n -ued, integrada inicial ente por el periodista Carlos %o.ano 8uillCn5 director del se anario co unista 9o.7 por 9ladi iro NaranKo <esa5 e+ agistrado de la Corte =upre a de Lusticia7 por el Cdico #l!erto *in.,n =Anche. / por la periodista #na <ercedes 8, e.5 directora de &l Colo !iano0 8, e. renunci, ante la prensa se anas antes de la presentaci,n del docu ento0 %os Nota!les de!an presentar5 en un pla.o
2;4 2;5

#F-(#)C-&*0 secci,n0 *roceso de *a.- Cartas de los 9oceros0 =eptie !re 19 del 20010 9er a este respecto #F-(#)C-&*0 secci,n0 *roceso de *a.- Docu entos0 )eco endaciones de la Co isi,n de Nota!les =eptie !re 19 del 20010

219

de:inido5 reco endaciones para avan.ar en las discusiones so!re con el para ilitaris o / dis inuir la intensidad del con:licto0

ecanis os para aca!ar

%as reco endaciones de los Nota!les :ueron entregadas a la <esa de DiAlogo / Negociaci,n el 19 septie !re 2001 / dadas a conocer el 2;0 &l te+to haca una serie de reco endaciones -ue de!an ser anali.adas / discutidas por la <esa de DiAlogo / Negociaci,n2;65 -uien sera la encargada de to ar las deter inaciones -ue correspondiesen0 *artiendo de un conKunto de o!servaciones preli inares re:erentes a la naturale.a del con:licto ar ado / su incidencia en la sociedad colo !iana / a la gravedad -ue reviste el :en, eno del para ilitaris o surgido dentro del arco del en:renta iento5 / plena ente conscientes del hecho notorio de -ue el es-ue a de negociaci,n !aKo la guerra -ue se ha utili.ado desde la iniciaci,n del proceso de pa. con *astrana se :ue agotado5 la co isi,n asu e la responsa!ilidad de hacer un pa-uete de reco endaciones a la esa5 para superar las di:icultades e+istentes0 %o pri ero -ue la Co isi,n plantea es la di:icultad -ue e+iste para negociar en edio de la guerra / la necesidad de encontrar un ca ino as :avora!le a las conversaciones / a la !?s-ueda de la salida poltica @
%a e+periencia hist,rica5 tanto en Colo !ia co o en el undo5 se>ala la co isi,n5 de uestra -ue el es-ue a de la negociaci,n !aKo el :uego no produce resultados satis:actorios5 al enos en el corto / ediano pla.o5 en el o!Ketivo de lograr la pa.0 *or-ue5 entre otras cosas5 supone antener la aspiraci,n de cada una de las partes en con:licto de i ponerse por la :uer.a de las ar as a la parte contraria hasta derrotarla ilitar ente5 con todo lo -ue ello i plica en pCrdida de vidas hu anas5 en destrucci,n aterial5 en gasto econ, ico / en ruina :sica / oral para illones de personasG lo -ue constata os5 con viva preocupaci,n5 es -ue en estos tres a>os -ue lleva de iniciado el proceso5 !aKo el es-ue a de la negociaci,n !aKo la guerra5 el con:licto leKos de a ainarse se ha intensi:icado5 / el para ilitaris o no ha cesado de au entar su accionar ilegal0 Co o consecuencia de ello5 cada da au entan el n? ero de asacres / de vcti as inocentes / las violaciones As a!errantes al Derecho Internacional Fu anitario 1DIF3G *ara

nosotros es claro -ue el carActer de esta negociaci,n de!e ser e inente ente poltico / no ilitar0 *or ello nos parece un contrasentido -ue los diAlogos se desarrollen !aKo el :uego de las ar as0 %a co isi,n hace un lla ado para -ue sea ese carActer poltico de los diAlogos / la negociaci,n5 reconocido e+plcita ente por las dos partes5 el arco propicio para -ue las negociaciones avancen / se puedan o!tener resultados concretos5 en un pla.o ra.ona!le5 -ue puedan ser presentados a los colo !ianos / la co unidad internacional0 / se>ala su
2;6

%a <esa de DiAlogo / Negociaci,n esta!a integrada en ese o ento por el #lto Co isionado para la *a.5 Ca ilo 8, e.5 el Co isionado #dKunto %us (ernando Criales5 los voceros gu!erna entales <anuel =ala.ar (erro5 )einaldo $otero / )icardo Correa7 / por los ie !ros de las (arc-&* )a?l )e/es5 =i ,n "rinidad5 #ndrCs *ars / Carlos #ntonio %o.ada0

220

convicci,n -ue antener la negociaci,n !aKo el arco de la guerra5 no s,lo dilatara inde:inida ente el proceso5 sino -ue hara cada ve. As di:cil llegar a los acuerdos0 *or estas ra.ones5 los co isionados5 en :or a unAni e5 en cu pli iento de la isi,n enco endada por la <esa de DiAlogo / Negociaci,n con el o!Keto de proponer :,r ulas para dis inuir la intensidad del con:licto / aca!ar con el :en, eno del para ilitaris o5 :or ularon a la <esa un pa-uete de reco endaciones -ue resulta i portante rese>ar co o parte de la e oria de ese proceso0 9rminos para una posi'le tre-ua

*actar una tregua !ilateral entre el 8o!ierno Nacional / las (#)C-&*5 en principio de seis 163 eses5 en las acciones ar adas5 tCr ino -ue poda ser prorrogado por acuerdo entre las partes0 Dicha tregua i plica!a -ue las partes5 ad-uirieran5 durante la is a el co pro iso de no reali.ar acciones ilitares por parte de las (uer.as #r adas / de *olica / las (#)C&* en ning?n lugar del territorio nacional5 sin -ue esto i pidiera -ue las (uer.as #r adas / de *olica contin?en sus acciones5 con:or e a los andatos de la Constituci,n / la le/5 en contra de otras agrupaciones o individuos -ue sigan actuando de anera ilegal7 -ue el &stado reitere su co pro iso de respetar todas las nor as universales -ue regulan los con:lictos ar ados no internacionales5 recopiladas en el Derecho Internacional Fu anitario 1Convenci,n de 8ine!ra / protocolos adicionales3 / las (#)C-&* se co pro eten igual ente a respetar dichas nor as0 # !as partes se a!stendran5 en particular5 de la utili.aci,n de ar as no convencionales5 co o las inas antipersonales5 los cilindros de gas / !o !as de aspersi,n5 del recluta iento / anteni iento en :ilas de enores de edad5 as co o del asalto / to a de po!laciones0 %as (#)C-&* no e:ectuaran actos de hostilidad contra particulares5 tales co o retenci,n de personas5 secuestro5 co!ro :or.ado de contri!uciones pecuniarias o de cual-uier otra especie5 atentados contra la in:raestructura energCtica / petrolera del pas o contra la in:raestructura vial7 / -ue el 8o!ierno Nacional5 de co ?n acuerdo con las (#)C-&*5 estudiaran ecanis os de :inanciaci,n -ue per itan atender a las necesidades de su!sistencia de los co !atientes de la insurgencia durante el perodo de tregua7 igual ente -ue5 con:or e al punto 10 del #cuerdo de los *o.os5 el &stado se co pro etiera a apo/ar la sustituci,n de cultivos ilcitos en las pe-ue>as parcelas ediante el procedi iento de erradicaci,n anual5 / a !as partes a la protecci,n / recuperaci,n del edio a !iente / la ecologa0 So're la A-enda ComBn : los pro,ectos de Re3orma Constitucional , la reali(aci)n de una Asam'lea Constitu,ente& Durante el perodo de la tregua !ilateral de pa.5 la <esa Nacional de diAlogo / negociaci,n de!a estudiar5 con !ase en la #genda Co ?n de los doce puntos acordada por las partes en %a <achaca5 los acuerdos so!re las aterias espec:icas -ue con:or a!an un te ario de:inido de pro/ectos de re:or a constitucional5 as co o a-uellas -ue de!an ser posterior ente o!Keto de desarrollo legislativo por parte del Congreso5 o de

221

i ple entaci,n por parte del &Kecutivo0 &stas propuestas se reali.aran sin perKuicio de llegar5 durante ese lapso5 a acuerdos parciales de eKecuci,n in ediata0 Con !ase en los acuerdos logrados por la <esa se de!a de:inir el te ario de propuestas concretas de re:or a constitucional5 a ser discutido / decidido5 en principio5 por una #sa !lea Constitu/ente5 cu/a convocatoria el 8o!ierno Nacional se co pro etera a i pulsar0 &sa #sa !lea de!a -uedar integrada por representantes de los distintos partidos / ovi ientos polticos / sindicales5 de los sectores de la producci,n5 de los sectores independientes de la sociedad civil / de las (#)C-&* / de As grupos de la insurgencia -ue decidieran co pro eterse con ese proceso0 %a :or a de integraci,n de la #sa !lea Constitu/ente5 su con:or aci,n5 as co o su lugar de reuni,n5 agenda5 tCr ino de duraci,n / de As aspectos relacionados con su :unciona iento / logstica5 de!an ser acordados por las partes durante el perodo de la tregua !ilateral propuesta0 =in perKuicio de lo anterior5 la <esa de!a estudiar la posi!ilidad de optar por la alternativa de convocar la #sa !lea Constitu/ente o la de convocar5 en su de:ecto5 un re:erendo popular5 lo -ue a la lu. de la Constituci,n5 de la le/ / de las circunstancias polticas del pas5 resultara As conveniente para el trA ite de los pro/ectos de re:or a constitucional -ue se pudieran proponer0 %as partes de!an co pro eterse5 de anera :or al / sole ne5 a respetar / acatar las decisiones -ue se adopten por la #sa !lea Constitu/ente /Po por la va del re:erendo5 /5 en general5 todas a-uellas -ue e anen de las di:erentes instancias -ue constitucional ente tengan -ue ver en el trA ite de las re:or as previstas en las reco endaciones0 #cordado el te ario de pro/ectos de re:or a constitucional5 Cstos seran so etidos a un proceso intenso de di:usi,n / de pedagoga ante los colo !ianos5 a :in de -ue Cstos tengan la su:iciente in:or aci,n so!re ellos5 co o parte del proceso de discusi,n de los is os5 /5 llegado el caso5 antes de su re:rendaci,n en la instancia correspondiente0 &n caso de ser convocada5 el tCr ino de duraci,n de la #sa !lea Constitu/ente de!a ser A+i o de seis 163 eses5 / -ue entre la convocatoria / la reuni,n de la is a no de!an transcurrir As de tres 123 eses0 Igual ente5 de!a entenderse el acto de convocatoria de la #sa !lea Constitu/ente o5 el del re:erendo5 co o la cul inaci,n del proceso de diAlogo / negociaci,n0 &n caso de ser convocada5 la a/ora de la #sa !lea Constitu/ente sera con:or ada ediante la elecci,n li!re / de ocrAtica de sus ie !ros5 sin perKuicio de -ue se adoptaran otros procedi ientos especiales para la escogencia de -uienes de!an de representar en ella a la insurgencia0 Durante el perodo de tregua !ilateral /5 en general5 durante el lapso de este proceso de ocrAtico de re:or a constitucional5 de!a antenerse la .ona de distensi,n0 &n el entendido de -ue la convocatoria a la #sa !lea Constitu/ente o al re:erendo signi:ica!a la cul inaci,n del proceso de diAlogo / negociaci,n5 una ve. acordada a-uella e iniciado el proceso para su con:or aci,n5 las (#)C-&* de!an deponer las ar as0 &n el is o sentido5 una ve. se pactara la pa.5 la (uer.a *?!lica se aKustara a los parA etros acordados en el ordena iento constitucional -ue se esta!le.ca en orden al cu pli iento de su :inalidad pri ordial5 cual es5 en tCr inos del artculo 21; de la Carta *oltica vigente5 la

222

de:ensa de la so!erana5 la independencia5 la integridad del territorio / del orden constitucional0 &n co ?n acuerdo5 la <esa de!a deter inar el ecanis o -ue de!a garanti.ar el ca!al cu pli iento de los co pro isos ad-uiridos por las partes para el perodo de tregua /5 en general5 para todo el proceso de soluci,n poltica al con:licto -ue proponan las reco endaciones de los nota!les para -ue a-uellos :uesen veri:ica!les0 =ugeran5 -ue se designara entre los pases a igos del proceso a representantes de alta investidura -ue5 en calidad de o!servadores5 sirvieran co o garantes5 ante la co unidad nacional e internacional5 del cu pli iento de los co pro isos7 entre tales o!servadores podra :igurar5 un representante de las Naciones Unidas0 %a Co isi,n de Nota!les propona invitar al &KCrcito de %i!eraci,n Nacional &%N a hacer parte de ese proceso / a aceptar la tregua de pa. -ue esta!an proponiendo a la <esa de Negociaci,n / DiAlogo5 con las is as garantas / co pro isos all se>alados0 %a co isi,n da!a por hecho el surgi iento de un ovi iento poltico -ue de!a :or ali.ar las (#)C-&* co o consecuencia l,gica de ese proceso5 el cual de!a go.ar de todas las garantas / derechos / asu ir todas las responsa!ilidades -ue ello i plica0 &n caso de peligro de ro perse la tregua por incu pli iento de los co pro isos se>alados5 por cual-uiera de las partes5 de in ediato de!a reunirse la <esa de DiAlogo / Negociaci,n5 en presencia de los garantes nacionales /Po internacionales / de los altos :uncionarios del &stado -ue se considere pertinente invitar5 a :in de !uscarle una pronta soluci,n al pro!le a0 Recomendaciones so're el 3en)meno paramilitar )especto del :en, eno del para ilitaris o la Co isi,n se>ala -ue durante todo el proceso el 8o!ierno Nacional5 a travCs de la (uer.a *?!lica / los organis os de seguridad5 han adelantando las acciones enca inadas a co !atir el para ilitaris o en sus diversas odalidades5 / -ue con arreglo a las le/es pertinentes5 el 8o!ierno adelante5 igual ente5 gestiones tendientes al so eti iento a la Kusticia de -uienes se ha/an i plicado en actividades para ilitares0 =olicita -ue se i ple enten por las partes las reco endaciones -ue so!re el con:licto colo !iano / so!re el te a para ilitar5 en particular5 han :or ulado las Naciones Unidas -presentadas en la 5; Co isi,n de DD0FF0- / la 'rgani.aci,n de &stados # ericanos 1'&#30 Bue se designe una instancia gu!erna ental -ue se encargue de coordinar las acciones contra el para ilitaris o5 sin perKuicio de las -ue correspondan a otras entidades p?!licas0 I -ue5 de con:or idad con la Kurisprudencia de la Corte Constitucional5 se so eta a la Kusticia ordinaria a cual-uier persona5 civil o ilitar5 -ue resulte i plicada en actos de cola!oraci,n5 co plicidad /5 si es del caso5 o isi,n :rente a los cr enes del para ilitaris o0 =olicita -ue se contin?e5 al interior de las (uer.as #r adas / de *olica5 el proceso de

222

desvinculaci,n de todos a-uellos individuos -ue ha/an resultado co pro etidos en actividades de tipo para ilitar o so!re los cuales ha/a serios indicios de estarlo5 sin perKuicio de -ue contra ellos se adelanten los procesos Kudiciales / disciplinarios correspondientes5 con el prop,sito de evitar -ue tales conductas -ueden en la i punidad7 se apo/e desde todas las instancias del &stado la acci,n de la Unidad de Derechos Fu anos de la (iscala 8eneral de la Naci,n para -ue capture / Kudicialice a los pro otores / partcipes de grupos para ilitares / de As grupos de Kusticia privada7 se recopilen en un solo cuerpo todas las le/es / de As nor as Kurdicas vigentes -ue tengan relaci,n con el te a del para ilitaris o7 se :ortale.can los progra as de protecci,n / seguridad de los activistas de derechos hu anos5 dirigentes de partidos / ovi ientos polticos5 Kueces5 organi.aciones sindicales5 agrarias5 Kuveniles / populares5 periodistas / de As potenciales o!Ketivos del accionar del para ilitaris o / de otros grupos de Kusticia privada7 -ue5 con la cooperaci,n internacional5 se :ortale.can los controles tendientes a i pedir5 por todos los edios5 el ingreso a Colo !ia de cual-uier tipo de agentes e+tranKeros -ue5 a cual-uier ttulo5 act?en co o pro otores5 asesores5 adiestradores o entrenadores de grupos para ilitares o de cual-uiera otra clase de grupos de Kusticia privada7 se organice un gran encuentro nacional en el cual se de!ata a la lu. p?!lica el :en, eno del para ilitaris o5 con a plia participaci,n de voceros de los distintos partidos / ovi ientos polticos5 gre ios de la producci,n5 sectores sociales / populares5 la Iglesia5 las 'N8 / ciudadanos -ue de una anera u otra se ha/an visto a:ectados por ese :en, eno0 %a co isi,n se>ala -ue si los para ilitares son consecuentes con su reiterada a:ir aci,n de -ue su accionar ilcito es una respuesta al de los grupos insurgentes5 en particular al de las (#)C-&*5 ante la tregua pactada los grupos para ilitares de!eran de a!stenerse de perpetrar actos cri inales5 al enos ientras ella se antenga0 I -ue si5 co o lo esperan todos los colo !ianos de !uena voluntad5 se logra la pa.5 por la va del entendi iento / la negociaci,n poltica / por ecanis os co o los propuestos por la co isi,n5 el :en, eno del para ilitaris o tendrA necesaria ente -ue desaparecer en :or a de:initiva de la historia del pas0 So're el Narcotr13ico %a Co isi,n considera -ue el &stado5 co o poltica de largo alcance / con la decidida cooperaci,n de la co unidad internacional5 de!e redo!lar sus es:uer.os en la lucha contra el :lagelo del narcotrA:ico5 -ue5 aparte del incon ensura!le da>o -ue ha ocasionado a Colo !ia /5 en general5 a la hu anidad5 del grave deterioro causado al teKido social / el da>o irrepara!le in:lingido al edio a !iente / a al ecosiste a5 en lo -ue !ien puede cali:icarse co o un ecocidio5 ha contri!uido de anera insosla/a!le a agudi.ar la violencia5 la corrupci,n5 la delincuencia co ?n / el con:licto interno0 &n relaci,n con lo anterior5 al co isi,n plantea -ue es necesario -ue la co unidad internacional5 particular ente los pases As desarrollados5 asu an :rente a Colo !ia / de As pases productores / e+portadores de drogas sicotr,picas5 el co pro iso de

224

co !atir / sancionar5 a su turno5 a -uienes incentivan esa producci,n5 a travCs del su inistro de insu os -u icos / otros ele entos5 al igual -ue a los i portadores / distri!uidores de droga / de As e presarios del narcotrA:ico en sus respectivos pases5 / a las organi.aciones internacionales de lavado de d,lares5 as co o de intensi:icar5 por todos los edios5 las ca pa>as educativas de prevenci,n contra el consu o de drogas entre los diversos estratos sociales0 Convoca a la <esa para -ue solicite a la co unidad internacional5 particular ente los pases As desarrollados5 se co pro etan a apo/ar los progra as o pro/ectos integrales de sustituci,n de cultivos ilcitos / de erradicaci,n de los is os5 a travCs de edios o siste as -ue no conlleven da>o ecol,gico ni peligro letal para la salud hu ana0 %a Co isi,n conclu/e su pa-uete de reco endaciones haciendo un lla ado para en el desarrollo del proceso / con:or e a los avances o!tenidos se pueda adelantar5 sin inter:erencia5 el proceso electoral para el periodo presidencial 12002-200635 donde las (#)C-&* se co pro etan a no inter:erirlo con acciones de :uer.a de ning?n tipo0 igual ente5 en ra.,n -ue el con:licto se ha degradado hasta llevarlo por de!aKo de los l ites ni os de hu anidad5 incurriendo en insospechados actos de crueldad5 el &stado se co pro eta a seguir respetando / las (#)C-&* lo hagan de igual anera ante la Naci,n / ante la co unidad internacional5 los principios ni os hu anitarios5 en un co pro iso -ue i plica5 redo!lar es:uer.os para -ue no ha/a en adelante5 ni dentro ni :uera del perodo de tregua5 As desapariciones :or.osas ni privaciones ilegales de la li!ertad de personas5 sean ellas civiles5 co !atientes o ilitares5 ni se causen As despla.a ientos de po!laci,n civil de sus lugares de residencia / tra!aKo por causa de la inti idaci,n / la violencia0 %la a la atenci,n para -ue en desarrollo de lo esta!lecido en el artculo 22 de la Constituci,n Nacional5 la pa. se considere en adelante co o una poltica de &stado5 entendida no si ple ente co o el silencio de los :usiles5 sino co o la soluci,n no ar ada de los con:lictos internos / la !?s-ueda e i ple entaci,n de la Kusticia social / la tolerancia entre los colo !ianos0 *or ?lti o5 con el :in de acli atar la tregua / el proceso de pa.5 hace un lla ado para -ue el &stado se co pro eta a considerar las de andas de los sindicatos / sectores populares tendientes a la soluci,n de sus in-uietudes so!re sus di:ciles condiciones de e+istencia5 agravadas por el dese pleo5 la in:or alidad5 las al.as en los servicios p?!licos /5 en general5 la iseria en -ue se de!aten a plios sectores de la po!laci,n colo !iana0 &n el o ento -ue la 1omisin Notables puso a consideraci,n las reco endaciones a la <esa de Dialogo / negociaci,n el proceso /a ha!a co en.ado a transitar el ca ino de la ruptura en el -ue varios aconteci ientos se :ueron su ando para generar unas condiciones adversas a reinicio del proceso de dialogo0 *or una parte5 el candidato li!eral Foracio =erpa convoc, para el da 29 de septie !re una archa con participantes trasladados de otras regiones del pas5 hacia la po!laci,n de =an 9icente del CaguAn0 &l $lo-ue =ur de las (#)C-&* a travCs de un co unicado e+pres, la i posi!ilidad de prestarle seguridad al candidato / a sus aco pa>antes para evitar -ue en deter inado o ento pudiera presentarse un atentado contra Cl de consecuencias i predeci!les para el procesos5 /a -ue a

225

la .ona des ilitari.ada llega!a ucha gente desconocida5 !ien docu entada / di:cil de controlar5 seg?n lo e+presado por la organi.aci,n0 # pesar del co unicado5 =erpa Uri!e persisti, en su prop,sito colocando al 8o!ierno Nacional / a las (#)C-&* entre la espada / la pared0 &l 8o!ierno Nacional se vio o!ligado a un despliegue ilitar en los l ites del Area despeKada5 -ue :ue aprovechado por algunos andos del eKCrcito para traspasar los li ites de la .ona des ilitari.ada5 hasta el sitio %a Colonia / asaltar a las unidades guerrilleras destacadas en el Area5 dando de !aKa a dos guerrilleros0 =o!re este hecho las (#)C-&* e+igen una investigaci,n del 8o!ierno Nacional0 #provechando este incidente algunos sectores de la opini,n p?!lica se levantan a e+igir la cancelaci,n de la .ona des ilitari.ada0 &l :ilo de la ca pa>a se orienta a pedirle al 8o!ierno el :in de las conversaciones5 argu entando -ue ha sido golpeada la de ocracia0 # esto se su a el inesperado desenlace -ue tuvo la retenci,n de la =e>ora Consuelo #ra?Ko Noguera5 en anos del $lo-ue Cari!e en o entos en -ue se intensi:icaron para su rescate los operativos ilitares del eKCrcito0 &l co unicado de las (#)C-&*5 responsa!ili.a de la uerte de la dirigente cultural a las acciones ilitares del &KCrcito2;;0 # las di:icultades -ue viene teniendo el proceso en la <esa de dialogo / negociaci,n co ien.an a unirse las di:icultades -ue operan en torno a la seguridad de la .ona de despeKe5 para ediados de octu!re el go!ierno a dispuesto un operativo de seguridad -ue las (#)C-entran a recha.ar0 %os <andos del $lo-ues 'riental / =ur se re:ieren al patrullaKe aCreo / otras edidas presidenciales en la .ona des ilitari.ada5 -ue co prende ca pa entos5 caseros5 transportes5 carreteras5 vehculos / al is o tie po5 instalaci,n de ele entos tCcnicos en sitios claves para detectar co unicaciones5 ovi iento de tropas guerrilleras5 u!icaci,n de sitios / penetraci,n de agentes0 &stas consideraciones otivaron al Co andante <anuel <arulanda a enviar una carta a los voceros de las (#)C en %a <esa5 para -ue ha!laran con Ca ilo 8, e. / Luan 8a!riel Uri!e5 so!re el particular5 luego de entregar el <e orando / la Carta #!ierta al *residente0 %as (#)C-&* se>alan -ue cuando se :ir , el #cuerdo de =an (rancisco de la =o !ra no e+istan los condiciona ientos / controles a la .ona des ilitari.ada5 anunciados luego por el se>or *residente en su alocuci,n / -ue5 le :ueron otorgadas :acultades a las (uer.as #r adas por el *arla ento / avaladas por el *residente5 para penetrar a sitios donde la (iscala no pudiera eKercer sus :unciones Kudiciales5 entre ellas5 la .ona des ilitari.ada0 Bue !aKo estar circunstancias con cual-uier prete+to puede dese !arcar (uer.as &speciales del &KCrcito cuando tengan in:or aci,n de inteligencia so!re la u!icaci,n de un ie !ro del =ecretariado u otro Co andante para darle captura / so eterlo a Kuicio co o lo ha!a indic, el (iscal 8eneral02;8
2;; 2;8

#F-(#)C-&*0 secci,n0 *roceso de *a.- Cartas de los 9oceros0 'ctu!re 02 del 20010

&l 29 de septie !re cuerpos de co !ate del &Kercito Nacional penetraron la .ona despeKada en el sitio %as Colonias5 1$alsillas3 dando uerte a dos co !atientes de la Colu na "eo:ilo (orero5 prete+tando darle seguridad al Candidato *residencial Foracio =erpa5 lo -ue gener, en:renta ientos en $alsillas5 <onta>itas5

226

%a situaci,n de seguridad de las (#)C-&* en la .ona de despeKe se precari.a en ra.,n de -ue seg?n la organi.aci,n se poda hacer alusi,n a cual-uier otivo para -ue las tropas o:iciales penetrasen en ella@ persecuci,n de un transporte de coca5 un narcotra:icante5 un avi,n sospechoso de cargar coca5 ar as o uniciones para las (#)C7 patrullaKes / vigilancia del ovi iento de tropas guerrilleras para evitar -ue se desplacen a otros departa entos a atacar po!laciones7 u!icaci,n de :A!ricas de ar as5 o de escuelas de entrena iento dirigidas por especialistas e+tranKeros7 oculta iento de retenidos con :ines econ, icos o polticos /5 -ue la constituci,n / la le/ les otorga a las :uer.as el &stado el derecho de ir por ellos7 para i pedir el pago de la le/ 0027 la presencia en la .ona despeKada de personaKes e+tranKeros -ue conspiran contra los &stados7 i pedir las visitas a la .ona de e+tranKeros5 -ue no son del gusto del go!iernoG entre otras Kusti:icaciones se>aladas por las (#)C-&*5 para -ue las ((0## act?en so!re la .ona de despeKe0 Igual ente se>alan los controles so!re a!asteci ientos para los ha!itantes de la .ona des ilitari.ada / la anera co o se i ponen i puestos a los transportadores de vveres / ganados -ue son transportados a los centros de consu o5 a:ir ando -ue5 tras el prete+to del 6control de insu os6 para el procesa iento de coca5 se provoca un !lo-ueo econ, ico contra la po!laci,n de la .ona des ilitari.ada5 tal co o se produKo con los unicipios de <esetas5 Uri!e / 9ista Fer osa en el <eta0 Igual se>alan el patrullaKe aCreo co o violatorio de garantas de la seguridad de los voceros para ovili.arse / asistir a %a <esa de DiAlogo / Negociaci,n / las presiones -ue se eKercen desde las guarniciones ilitares cercanas a la .ona des ilitari.ada en donde :ueron instaladas las tropas salidas de los 5 unicipios5 / -ue seg?n las (#)C-&* disfra"adas de !aramilitares5 per anente ente hostigan los viaKeros5 co!ran i puestos / asesinan personas tildadas de guerrilleros0 *or ?lti o la organi.aci,n hace un lla ado al 8o!ierno Nacional para -ue se pronuncie p?!lica / clara ente so!re el cali:icativo de organi1aci'n terrorista -ue el 8o!ierno de los &stados Unidos le ha dado a las (#)C-&*5 /a -ue5 consideran5 -ue con este prete+to podan ser atacados en la .ona en cual-uier o ento0 &n el ca ino de poder salvar el proceso entre el 8o!ierno Nacional / las (#)C-&*5 estas hacen al go!ierno cinco propuestas5 dirigidas en lo esencial a resta!lecer las condiciones de seguridad de la .ona de despeKe / de los voceros de la organi.aci,n@
*ri era@ =olicitan -ue las unidades ilitares D disfra"adas de !aramilitares- / u!icadas en los alrededores de la .ona des ilitari.ada5 -ue resultan un grave peligro para la ovili.aci,n de los guerrilleros / la po!laci,n civil en la .ona despeKada5 sean levantadas0

*auKil5 Doncello5 %a &s eralda / *uerto )ico5 1Ca-uetA3 entre otros lugares0

22;

=egunda0 Bue las ,rdenes de captura contra los ie !ros del =ecretariado dictadas por la (iscala5 a partir de la condena a 40 a>os de prisi,n para los is os5 de!en ser suspendidas ientras dure el proceso de diAlogo0 "ercera0 Bue si !ien el pla.o de 2 eses para -ue el 8o!ierno aca!e con el para ilitaris o co o poltica de &stado5 es u/ corto0 Cu plido esto5 se co en.arA a ha!lar del Cese de (uegos / Fostilidades5 por-ue ientras las atan.as contin?en5 no es posi!le ha!lar del cese de :uegos0 Cuarta Bue las (#)C-&* estAn dispuestas a continuar con el trata iento de los te as de creci iento econ, ico / generaci,n de e pleo5 re:or a agraria000 =i el 8o!ierno Nacional estA dispuesto a suspender los so!revuelos de naves de guerra a cual-uier altura / a prorrogar la .ona des ilitari.ada hasta el tCr ino de su andato5 para darle continuidad al proceso Buinta0 Bue los 2 eses se>alados por el 8o!ierno Nacional de!en ser utili.ados para co pro!ar la e:icacia de las (uer.as #r adas en la lucha contra el para ilitaris o en todo el *as5 co en.ando por el Ca-uetA5 <eta5 8uaviare5 9ichada / *utu a/o0

&n los tres eses transcurridos hasta enero del 20025 las (#)C-&* reali.a varias propuestas enca inadas a hallar una soluci,n a la parAlisis del proceso0 =e re?ne con representantes de la Iglesia Cat,lica5 de las Naciones Unidas5 los e !aKadores del 8rupo de los *ases (acilitadores del *roceso de *a. / con el #lto Co isionado de *a.0 &l Co andante en Le:e <anuel <arulanda 9Cle. enva una carta donde propone un 8ran &ncuentro Nacional con los *residentes de los tres *oderes del &stado5 de la Con:erencia &piscopal / del ConseKo 8re ial con el prop,sito -ue se de:ina con a!soluta claridad (u) es lo negociable con el #stado. &l 8 de &nero del 2002 los voceros de las (#)C-&* reali.aron una reuni,n de la <esa de DiAlogo / Negociaci,n -ue !usca!a destra!ar el proceso de pa. con el 8o!ierno nacional5 luego -ue el *residente #ndrCs *astrana en su alocuci,n del ; de octu!re del a>o anterior anunciara5 unilateral ente5 ca !ios en las garantas -ue re-uera la Nona Des ilitari.ada para el diAlogo5 desde all envan una serie de cartas a distintos sectores con el prop,sito de lla ar la atenci,n so!re la critica situaci,n -ue atraviesa el proceso de pa. / la necesidad de e prender acciones colectivas dirigidas a garanti.ar su continuidad0 =e>alan conveniente para el is o una reuni,n con los *residentes de las CA aras del Congreso para interca !iar opiniones5 puesto -ue les preocupa -ue ientras la insurgencia5 / en particular las (#)C-&*5 !usca soluciones polticas al con:licto social / ar ado por edio de la <esa Nacional de DiAlogo5 las a/oras del Congreso legislan en contrava de los intereses de los tra!aKadores5 apro!ando las nuevas le/es la!orales5 pensi,nales / tri!utarias -ue a:ectaron principal ente a los o!reros / e pleados0 9en perKudicial para el :uturo del pas -ue las a/oras !ipartidistas del *arla ento sigan apro!ando incrementos desmedidos de los gastos para la guerra interna5 los -ue signi:ican ade As recortes a los presupuestos de la educaci,n / la salud7 -ue el Congreso aprue!e una %e/ de =eguridad

228

Nacional / :aculte al *residente para -ue en tres eses regla ente un nuevo &statuto #ntiterrorista -ue constri>a aun As las escasas li!ertades polticas5 sindicales / de organi.aci,n de los de ,cratas / revolucionarios / co!iKe a todo a-uel -ue recla e el ni o derecho0 %a carta le se>ala al Congreso -ue ning/n bien le $ace a la dignidad de la !atria y a la crisis econmica' un mayor endeudamiento e0terno' como tam!oco la !uesta en !r3ctica del Plan 1olombia' (ue termina !or soca%ar la menguada soberan+a nacional con una mayor !resencia de tro!as y asesores norteamericanos en el !a+s. &l anAlisis de la crisis nacional / del estado del proceso5 Kunto con las declaraciones de :uncionarios civiles / ilitares del 8o!ierno / del &stado5 relacionadas con las edidas presidenciales -ue dieron origen al estanca iento de los diAlogos / la negociaci,n poltica5 o!ligan a declararse a las (#)C-&* en espera de las decisiones -ue al respecto pueda to ar el *residente de la )ep?!lica2;90 &n sentido si ilar se dirigen a los e presario del pas se>alando -ue en los ?lti os tres a>os las (#)C-&* han insistido en la necesidad de acordar ca !ios econ, icos5 sociales / polticos pro:undos para dar va a la soluci,n poltica del con:licto social / ar ado en Colo !ia /5 -ue por ello5 en la <esa Nacional de DiAlogo / Negociaci,n propusieron iniciar la discusi,n de los te as del dese pleo / la )e:or a #graria5 en los -ue participaron a travCs de las #udiencias *?!licas colo !ianos interesados en contri!uir en las soluciones a estos pro!le as0 %e se>alan al Congreso -ue las (#)C-&* esta os convencidas de -ue la reconciliaci,n de los colo !ianos / la reconstrucci,n del pas necesitan pro:undos ca !ios -ue i plica5 entre otros5 deKar atrAs las polticas neoli!erales -ue rigen la econo a / -ue5 los gre ios de la producci,n5 a la par del 8o!ierno5 estAn en ora de decirle al pas -uC estAn dispuestos a dar para resolver la crisis econ, ica por la -ue atraviesa la naci,n5 re:leKada en el dese pleo de As de 2 illones / edio de colo !ianos / de 5 illones / edio de su!e pleados -ue so!reviven del re!us-ue diario5 esto es5 As del 50W de la :uer.a la!oral del pas0 %as (#)C-&* tensionan las di:erencias con los sectores econ, icos del pas en relaci,n con i pulso al odelo econ, ico neoli!eral / su apo/o econ, ico al :ortaleci iento del presupuesto de guerra0 *ara las (#)C-&*5 las soluciones -ue plantean los industriales / de As e presarios del pas no se apartan de recitar el catecismo del (ondo <onetario Internacional / de los :uncionarios de la #d inistraci,n *astrana5 -ue descarga en los tra!aKadores brutales re:or as la!orales / pensi,nales ientras deKan intactos los privilegios de los onopolios nacionales / transnacionales -ue e+plotan las ri-ue.as del pas / a sus tra!aKadores0 Critican igual ente5 el decidido apo/o de algunos e presarios al au ento del presupuesto para la guerra / el velado pero decidido apo/o al para ilitaris o

2;9

Carta al Congreso de la )epu!lica5 8 de &nero de 20025 #F-(#)C-&*- =ecci,n- proceso de *a.-Cartas desde la <esa0

229

de &stado5 lo -ue no consideran sea el ca ino apropiado para hallar la soluci,n poltica al con:licto social / ar ado2800 Durante el es de enero las tensiones entre el 8o!ierno Nacional / las (#)C-&* se :ueron haciendo cada ve. As :uertes7 las declaraciones del 8eneral "apias5 de no revertir las disposiciones presidenciales de 'ctu!re en relaci,n con e+tre ar la edidas de vigilancia so!re la .ona de despeKe /5 el pronuncia iento del #lto Co isionado en el sentido de -ue :inali.ada la reuni,n del 8 de &nero de la <esa sin acuerdo alguno las (#)C-&* tenan 48 horas5 antes del ingreso de las (uer.as <ilitares a la .ona de distensi,n5 creo una sensaci,n de ruptura de:initiva5 no o!stante5 los es:uer.os por salvar los diAlogos0 &n declaraciones en rueda de prensa desde %os *o.os5 el #lto Co isionado para la *a.5 Ca ilo 8, e.5 el da 9 de enero5 a las 4@20 p0 diKo -ue las (#)C-&* ha!an pedido las 48 horas acordadas entre el *residente *astrana / el Co andante <anuel <arulanda5 co o garanta para replegarnos en caso de ter inaci,n del proceso0 =in e !argo en co unicado a la opini,n pu!lica loos voceros de las (#)C-&* se>alan -ue no han solicitado las 48 horas encionadas5 ni se han levantado de la <esa de acuerdo a la orientaci,n -ue tienen del &stado <a/or Central5 a la espera de la decisi,n presidencial hasta el da 20 de enero0 (rente a esta situaci,n5 esa noche5 en su alocuci,n5 el *residente *astrana le in:or , al pas -ue antendrA a!iertas las puertas del diAlogo / la negociaci,n2810 &l cese de los so!revuelos de aeronaves de guerra so!re los ca pa entos de las (#)C-&*5 el retiro de los retenes del &KCrcito en el Area li tro:e de la Nona a no !re del para ilitaris o5 As una aclaraci,n del 8o!ierno acerca de si considera o no a las (#)C&* una 'rgani.aci,n terrorista para evitar prete+tos intervencionistas a los &stados Unidos5 resulta siendo los tres puntos esenciales -ue solicitan las (#)C-&* sean revisadas por el *residente5 para reiniciar el proceso de la <esa de Dialogo / Negociaci,n0 %a crisis de octu!re a &nero cont, con los !uenos o:icios del *residente de la Con:erencia &piscopal5 <onse>or #l!erto 8iraldo5 de La es %e o/ne5 #sesor &special del =ecretario 8eneral de las Naciones Unidas2825 / del & !aKador (rancCs5 Coordinador del 8rupo de *ases (acilitadores5 -uienes ani:estaron sie pre su disposici,n para a/udar a salvar el proceso de pa.0282 Durante los das 11 / 12 de enero de 2002 las esa de Negociaci,n
280

Carta a los 8re ios de la producci,n5 8 de &nero de 20025 #F-(#)C-&*- =ecci,n- proceso de *a.-Cartas desde la <esa0
281

&n un acto cargado del a/or D:or alis oE las organi.aci,n le pide al go!ierno -ue D es necesario (ue se aclare a las & R1E#P' al !a+s y al mundo' cu3l de las dos $oras tomamos como referencia !ara el %encimiento del !la"o de las anunciadas .: $oras7 si las del lto 1omisionado a las .7AG !.m' o las del Presidente a las ;7AG !.m.- 5 aspecto este -ue solo sirve para irar el estado de crisis de los diAlogos0 282 %as (#)C-&* valoran alta ente la preocupaci,n e+presada por la co unidad internacional acerca del :uturo de los diAlogos / u/ especial ente el es:uer.o reali.ado en no !re del =ecretario 8eneral de la 'NU5 Xo:i #nnan5 por La es %e o/ne5 su #sesor &special01 Co unicado de *rensa5 11 de &nero 2002- #F-(#)C-&*- =ecci,n- proceso de *a.Cartas desde la <esa03 282 Co unicado No ; 5 10 de &nero de 20025 #F-(#)C-&*- =ecci,n- proceso de *a.-Cartas desde la <esa0

220

tra!aK, con el #sesor &special del =ecretario 8eneral de la 'NU5 Xo:i #nnan5 el se>or La es %e o/ne en su carActer de (acilitador5 recurriendo a esta instancia superior de ediaci,n para evitar -ue se produKera la ruptura de:initiva0 # lo largo de esas Kornadas de tra!aKo5 / con la cola!oraci,n de %e o/ne -uien antuvo contacto per anente con el se>or *residente #ndrCs *astrana #rango5 se ela!or, un docu ento !orrador -ue !usca!a apro+i ar las posiciones del 8o!ierno / las (#)C-&* para superar la parAlisis del *roceso de DiAlogo / Negociaci,n0 &n ese docu ento las partes rea:ir an su voluntad de pa. / de !uscar activa ente una soluci,n negociada al con:licto colo !iano0 Co o e+presi,n de ella5 rea:ir an su voluntad de co en.ar in ediata ente a negociar acuerdos :ir ados so!re te as -ue eKorarAn las condiciones de vida del pue!lo colo !iano0 %as partes con:ir an su co pro iso indeclina!le de poner en prActica el #cuerdo de =an (rancisco de la =o !ra5 de:iniendo te as con un cronogra a de negociaci,n / aceptan !uscar un pri er acuerdo en torno a la propuesta de o:recer un su!sidio a los dese pleados del pas7 to an nota de -ue el #cuerdo de =an (rancisco a:ir a -ue el proceso de pa. re-uiere de un a !iente propicio sin con:rontaci,n ar ada entre a !as partes / -ue es indispensa!le lograr acuerdos -ue lleven a la dis inuci,n del con:licto0 %as (#)C-&* se co pro eten de in ediato a dar las instrucciones a todos sus integrantes de no reali.ar pescas ilagrosas en las vas0 )econociendo su co pro iso en el #cuerdo de =an (rancisco5 las partes co en.aran a estudiar el docu ento de la Co isi,n de *ersonalidades5 -ue contiene te as co o la tregua con cese de :uegos / hostilidades5 el secuestro5 / las acciones para aca!ar con el :en, eno del para ilitaris o0 Co o se declar, en el #cuerdo de =an (rancisco5 el 8o!ierno reitera de anera en:Atica / categ,rica su recha.o a todo tipo de secuestro5 tanto el de parla entarios5 co o servidores p?!licos o de cual-uier otra persona / dentro del estudio de la tregua con cese de :uego / hostilidades el 8o!ierno lo plantearA co o una prioridad0 *ara :ortalecer sus es:uer.os de pa.5 / co o una e+presi,n As de su voluntad de encontrar una soluci,n negociada5 las partes han acordado invitar a <onse>or #l!erto 8iraldo5 *residente de la Con:erencia &piscopal5 para ser "estigo de Fonor en todas las sesiones de la <esa de Negociaci,n0 &l *residente reitera -ue la poltica de pa. es una poltica de &stado /5 con el apo/o de la co unidad internacional5 harA todo es:uer.o por dar continuidad al proceso de pa.0 &n !?s-ueda de re:or.ar este es:uer.o5 el 8o!ierno ani:iesta su voluntad de a pliar la <esa de Negociaci,n con representantes de sectores i portantes del pas0 &l *residente / el &stado garanti.an -ue las garantas para el diAlogo entre el 8o!ierno / las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia 1(#)C-&*3 en la .ona de distensi,n estAn dadas0 #si is o5 ani:iesta -ue la (#)C son interlocutores polticos vAlidos para el proceso de pa.0 esta es la ra.,n por la cual se ha venido negociando / es la ra.,n de -ue la negociaci,n contin?e0 %os die. *ases (acilitadores del proceso / las Naciones Unidas apo/aran esta declaraci,n0 %as partes rea:ir an -ue la Nona de Distensi,n tiene co o ?nico prop,sito adelantar el diAlogo / la negociaci,n0 *ara responder a cual-uier incidente dentro de la .ona -ue lasti e al proceso5 o a:ecte a las garantas para la .ona5 la Co isi,n creada por el #cuerdo de los *o.os5 e integrada por %us (ernando Criales5 por parte del 8o!ierno5 / el Co andante =i ,n "rinidad5 por parte de las (#)C-&*5 co en.ara a :uncionar activa ente0 %a Co isi,n encionada estara

221

asistida por cinco su!co isiones en cada unicipio de la .ona5 las cuales estaran con:or adas a la a/or !revedad / por co ?n acuerdo de las partes5 por personalidades representativas de sectores clave de esas co unidades0 %as su!co isiones in:or aran so!re cual-uier incidente -ue violara las nor as de la .ona a la Co isi,n0 *ara clari:icar / resolver denuncias de co unidades en los l ites :ronteri.os de la .ona5 so!re a ena.as / co!ros a!usivos en retenes so!re las carreteras5 se :or ara5 de co ?n acuerdo de las partes5 una Co isi,n cu/os ie !ros podran ser tanto nacionales co o internacionales5 para reci!ir estos recla os5 estudiar los hechos e in:or ar a la <esa de Negociaci,n so!re ellos0 =i las partes llegaran a considerar la e+istencia de o!stAculos para adelantar el proceso5 de!en re itir los casos a la Co isi,n creada por el #cuerdo de los *o.os con:or ada por <onse>or #l!erto 8iraldo / el Co andante #ndrCs *ars0 %as partes podan pedir -ue esa Co isi,n estudiara a-uellos casos en los -ue se hu!iese i pedido la cele!raci,n de encuentros5 en apo/o a los es:uer.os de pa.5 entre ciudadanos nacionales o internacionales / cual-uiera de las partes0 &n reconoci iento del i portante papel de la co unidad internacional en apo/o al proceso de pa.5 las (#)C-&* invita a los 10 *ases (acilitadores del proceso a una reuni,n en la tercera se ana de &nero para discutir te as de i portancia / :ortalecer la !?s-ueda de pa.0 *or ?lti o5 para prevenir :uturas crisis en el proceso5 las partes se co pro eten a llevar cual-uier i pedi ento al diAlogo o :alta de cu pli iento con este #cuerdo a la Co isi,n creada por el #cuerdo de los *o.os0 # partir de entonces las partes se co pro eten a avan.ar en la negociaci,n para alcan.ar acuerdos :ir ados lo antes posi!le0284 *ese a estos es:uer.os / a las propuestas de la Co isi,n de Nota!les5 el proceso no logra encontrar el ca ino de la recuperaci,n / su nor ali.aci,n0 #l is o tie po -ue se da!a a conocer esta !ro!uesta construida en la <esa con el aco pa>a iento del asesor especial del =ecretario 8eneral de la 'NU5 La es %e o/ne5 el presidente5 a!arentemente5 to a!a la decisi,n de dar por ter inados los diAlogos / esta!leca los criterios para el ingreso de la (uer.as <ilitares a la Nona de Distensi,n0 Conocida la decisi,n del presidente #ndrCs *astrana #rango de dar por ter inado el proceso de diAlogo / negociaci,n las (#)C-&*5 le proponen al presidente reali.ar la entrega :or al de los cascos ur!anos de los cinco unicipios en un acto p?!lico5 tal co o los reci!ieron5 con la presencia de representantes de la co unidad internacional5 los gre ios econ, icos5 los tra!aKadores5 ca pesinos5 partidos polticos / diversas personalidades / organi.aciones -ue a lo largo de esos tres a>os hicieron sus aportes a ese intento de reconciliaci,n / reconstrucci,n nacional0 &l ulti Atu de 48 horas -ue de!a ter inar el da 14 de enero a las 9@20 de la noche coloca!a :in a las posi!ilidades del proceso -ue5 pese a sus di:icultades5 ha!a ido constru/endo5 co o he os visto5 i portantes herra ientas5 para la salida poltica0 %a
284

$orrador de la *ropuesta0 12 de &nero del 20020 #F-(#)C-&*- =ecci,n- proceso de *a.-Cartas desde la <esa0

222

principal de ellas la agen%a comFn hacia el ca !io por la nueva Colo !ia5 / las propuestas interca !iadas por las partes so!re cese de :uegos / hostilidades0 #s co o el docu ento de reco endaciones de la comisin de !ersonalidades5 el acuerdo de =an (rancisco de la =o !ra / el !orrador tra!aKado con el :acilitador de las Naciones Unidas5 -uien per anente ente consulta!a al se>or presidente0 Co o si se tratar de un acto de clausura las (#)C-&* asu en la situaci,n5 se>alando en relaci,n con la Nona de DespeKe -ue le corresponde al *residente5 co o Ke:e del estado / del
go!ierno5 garanti.ar la vida / seguridad de los ha!itantes de los cinco unicipios de la .ona des ilitari.ada0 Nosotros cu plire os el co pro iso de replegarnos de los cascos ur!anos5 tal co o acordaron usted / el co andante en Ke:e <anuel <arulanda 9Cle.5 al co ien.o del proceso0 #l pas / al undo las (#)C-&* les reiteran la disposici,n de seguir utili.ando todas las :or as de lucha por los ca !ios -ue necesita Colo !ia para lograr la reconciliaci,n / la reconstrucci,n de la patria0 I se>alan -ue la !?s-ueda de la soluci,n poltica es patri onio de los colo !ianos / sie pre serA el eKor ca inos para transitar en el :uturo0 Igual ente5 %la an a todos los colo !ianos a luchar organi.ada ente por con-uistar los ca !ios econ, icos5 polticos / sociales -ue re-uiere Colo !ia0 *ese a lo anterior5 en edio de un languideci iento creciente5 el proceso logra sostenerse a :lote sin As avances signi:icativos -ue nuevos insu os de propuestas -ue /a co ien.an a ad-uirir las :or as de una nueva con:rontaci,n0

2&.C& Las propuestas de la FARC!E" para #isminuir $a *ntensi%a% %e$ Conf$icto

&l 2 de :e!rero de 2002 las (#)C-&* dan a conocer una propuesta para la Disminuci)n de la

intensidad del Con3licto& &n ella parten por se>alar -ue el en:renta iento ar ado en Colo !ia es consecuencia de los con3lictos econ)micos: pol@ticos , sociales5 -ue a travCs de la historia no han sido resueltos por la oligar-ua !ipartidista li!eral-conservadora en el poder0 %a e+istencia de un )Cgi en poltico antide ocrAtico / violento so!re el cual se ha edi:icado un siste a econ, ico -ue privilegia a una inora5 ientras antiene a la in ensa a/ora de colo !ianos privados de sus As ele entales derechos5 es la causa -ue ha generado las pro:undas di:erencias sociales / -ue es por ello -ue la #genda Co ?n hacia el Ca !io por la Nueva Colo !ia se convirti, en la gua :unda ental en el proceso de diAlogo / negociaci,n entre el 8o!ierno Nacional / las (#)C-&*0 Bue tal co o lo a:ir aron en el #cuerdo de =an (rancisco de la =o !ra las (#)C-&* son 6000conscientes de la responsa!ilidad hist,rica ante el pue!lo de Colo !ia5 -ue en edio de las di:icultades / sacri:icios antiene la :e / la esperan.a de vivir en un pas en pa. con Kusticia social5 -ue supere las grandes di:erencias econ, icas5 polticas / sociales -ue antienen en:rentados a los colo !ianos06 I -ue por esa ra.,n presentan a la consideraci,n de la <esa Nacional de DiAlogo / Negociaci,n / del pue!lo colo !iano5 un conKunto de propuestas enca inadas a %isminuir $a intensi%a% %e$ conf$icto. &n esa propuesta to an en consideraci,n ocho aspectos@ Doctrina de =eguridad Nacional / para ilitaris o &statal5 respeto por los derechos hu anos 5 civiles / polticos de los

222

colo !ianos5 ca !io de la poltica neoli!eral5 prisioneros de guerra5 suspensi,n de la e+tradici,n de nacionales5 castigo para los corruptos5 *lan Colo !ia / sustituci,n de Cultivos / los edios de co unicaci,n0 9ea os@

10 =o!re la D'C")IN# D& =&8U)ID#D N#CI'N#% I *#)#<I%I"#)I=<' &="#"#% # este respecto5 las (#)C-&*5 se>alan -ue en el desarrollo de esta Doctrina el &stado ha desatado una guerra no declarada contra el pue!lo colo !iano en la -ue gasta As de una tercera parte del presupuesto nacional / -ue en esa guerra ha/ una intervenci,n asesores ilitares e+tranKeros5 particular ente nortea ericanos5 en lo -ue deno inan una indignante violaci,n de la so!erana nacional0 Igual ente se>alan -ue el para ilitaris o de &stado5 co o e+presi,n prActica de esta doctrina5 se constitu/e en la a/or di:icultad -ue i pide llegar a acuerdos de una tregua con cese de :uegos / hostilidades0 D&l para ilitaris o provoca@ asesinatos selectivos5 asacres5 despla.a iento :or.ado5 desaloKos5 e+propiaci,n / repo!laci,n con !andas de para ilitares de tierras rurales / ur!anas de los desaloKados5 a ena.as contra los dirigentes de organi.aciones populares5 desapariciones5 so!ornos5 e+ilio5 narcotrA:ico5 in ovilidad de las :uer.as sociales -ue propugnan por ca !ios de ocrAticos / terror generali.adoE0 &n estas condiciones un acuerdo para la dis inuci,n del con:licto i plica5 necesaria ente5 el des onte del para ilitaris o5 el retiro del pas de todos los asesores ilitares e+tranKeros5 la reducci,n del gasto ilitar / la depuraci,n de las (uer.as #r adas de todos los o:iciales / su!o:iciales co pro etidos con estos grupos llevAndolos ante los tri!unales de la Kusticia ordinaria para -ue paguen por sus cr enes /5 -ue igual suerte de!en correr los civiles co pro etidos en su :inancia iento5 pro oci,n / patrocinio0 20 =o!re el )&=*&"' *') %'= D&)&CF'= FU<#N'= 5 CI9I%&= I *'%g"IC'= D& %'= C'%'<$I#N'= %as (#)C-&* a:ir an -ue la violaci,n a los Derechos Fu anos por parte del &stado5 aviva el con:licto7 -ue el e+ter inio :sico de As de 40500 dirigentes de la Uni,n *atri,tica es :ehaciente prue!a de -ue en Colo !ia no e+isten estos derechos /5 -ue por esta ra.,n5 un acuerdo so!re la dis inuci,n de la intensidad del con:licto de!e estar sustentado en garanti.ar los derechos a la vida5 tra!aKo5 vivienda5 salud5 educaci,n5 recreaci,n / descanso5 as co o la li!ertad de organi.aci,n5 ovili.aci,n / e+presi,n de todos los colo !ianos0 20 =o!re el C#<$I' D& %# *'%g"IC# N&'%I$&)#% *ara las (#)C-&*5 poltica neoli!eral es antide ocrAtica5 ha sido i puesta por el (ondo <onetario Internacional / aplicada su isa ente en el pas a partir del go!ierno de $arco lo -ue ha llevado al pas a la peor crisis econ, ica de los ?lti os tie pos@ ruina del ca po5 -uie!ra de la pe-ue>a / ediana industria nacional5 progresivo au ento del costo de los servicios p?!licos5 concentraci,n de la ri-ue.a / onopoli.aci,n de los sectores :inanciero5

224

industrial5 co ercial5 agropecuario / inero5 dese pleo galopante5 au ent, la ine-uidad social5 despidos de tra!aKadores / e pleados de las e presas p?!licas / privadas0 =e>alan -ue el odelo Neoli!eral conlleva la perdida de las garantas del derecho al tra!aKo5 la restricci,n de las li!ertades de sindicali.aci,n5 ovili.aci,n / huelga5 el au ento de los i puestos / el cerra iento de escuelas5 colegios5 universidades p?!licas / hospitales0 Bue durante la aplicaci,n del odelo5 se arruin, a los deudores del Upac5 se incre ent, la represi,n contra ca pesinos5 destechados / tra!aKadores in:or ales5 / creci, la e+plotaci,n del tra!aKo in:antil0 Igual ente se>ala -ue el neoli!eralis o con su poltica privati.adora enaKen, los !ienes de las e presas del &stado / co pro eti, el desarrollo5 la so!erana e independencia del pas al poner en anos de las e presas transnacionales los sectores estratCgicos0 De ah -ue5 odi:icar dicha poltica5 para !ene:icio de los colo !ianos5 de!e ser co pro iso del &stado / el go!ierno en el arco de un acuerdo para la dis inuci,n de la intensidad del con:licto0 40 =o!re los *)I=I'N&)'= D& 8U&))# %as (#)C-&* se>alan -ue en el desarrollo de la con:rontaci,n han cado co o prisioneros de guerra co !atientes de a !as partes / -ue por lo tanto5 la :ir a de un acuerdo so!re dis inuci,n de la intensidad del con:licto de!e conte plar una :,r ula -ue per ita la li!ertad de los prisioneros0 50 =o!re la =U=*&N=I_N D& %# &S")#DICI_N D& N#CI'N#%&= =o!re el te a de la e+tradici,n de nacionales5 las (#)C-&* se>alan -ue esta poltica lesiona la dignidad de los colo !ianos / viola la so!erana patria5 / -ue un acuerdo so!re dis inuci,n de la intensidad del con:licto pasa por la revocaci,n de la poltica de e+tradici,n0 60 =o!re el C#="I8' *#)# %'= C'))U*"'= %as (#)C-&* se>alan -ue la corrupci,n es un cAncer -ue padece la naci,n desde sus inicios / -ue la lucha contra este :en, eno tiene entre sus pri eros antecedentes el decreto del %i!ertador =i ,n $olvar -uien esta!leci, severas penas a los :uncionarios del &stado -ue ro!aran los dineros del erario p?!lico0 =in e !argo5 -ue todava5 ientras se deterioran acelerada ente las condiciones de vida de todos los colo !ianos5 se o!serva diaria ente escandalosos casos de corrupci,n cu/o deno inador co ?n es la i punidad / autora de representantes de la clase politica ad inistradora del &stado desde sie pre0 &l acuerdo so!re dis inuci,n de la intensidad del con:licto de!e incluir castigo eKe plar para los responsa!les / devoluci,n de lo ro!ado a los colo !ianos5 tal co o lo e+ige el conKunto de la sociedad0 ;0 *%#N C'%'<$I# I =U="I"UCI_N D& CU%"I9'= =o!re estos dos pro!le as5 las (#)C-&* a:ir an -ue la agresi,n del &stado contra los ca pesinos con el prete+to de ser cultivadores de hoKa de coca / a apola en desarrollo de la poltica intervensionista de los &stados Unidos no puede continuar / -ue lo -ue -ueda de

225

tan de encial acci,n es el asesinato de centenares de co patriotas5 da>os a la salud de los po!ladores5 principal ente ni>os5 iles de hectAreas de cultivos de pancoger arrasadas5 centenares de ani ales do Csticos uertos5 :uentes de agua conta inadas5 da>os in ensos al ecosiste a / la !iodiversidad5 ruina econ, ica de las regiones / despla.a iento de los ca pesinos0 Conclu/endo -ue ning/n gobierno' ning/n #stado' en nombre de ning/n inter)s tiene el derec$o de tratar de esa manera a sus conciudadanos' a menos (ue se $aya !ro!uesto con%ertirse en %erdugo de su !ro!io !ueblo. &l acuerdo so!re dis inuci,n de la intensidad del con:licto de!e conte plar la suspensi,n del *lan Colo !ia0 80 %'= <&DI'= D& C'<UNIC#CI_N *or ?lti o5 se>alan las (#)C-&* -ue los grandes edios de co unicaci,n se han convertido en uno de los principales instigadores del con:licto0 *or lo tanto5 en el arco del acuerdo so!re dis inuci,n de la intensidad del con:licto5 de!en parar las hostilidades contra el pue!lo colo !iano5 sus organi.aciones sociales5 polticas / ar adas0 De continuar con su poltica de hacer apologa de los grupos para ilitares de!en ser sancionados cancelAndoles las licencias de :unciona iento2850

&l presidente #ndrCs *astrana #rango5 en la alocuci,n del da 20 de :e!rero del 20025 to , la decisi,n unilateral de dar por ter inado el proceso de diAlogo con las (#)C-&* en o entos en -ue nos dispona os a continuar la discusi,n so!re cese de :uego / hostilidades0 %a decisi,n surge a ra. de una serie de actividades -ue se vienen reali.ando en la .ona de despeKe en relaci,n con construcciones -ue reali.a la (#)C-&* / -ue el go!ierno considera co o Do!ras de in:raestructura para desarrollo de la industria del narcotrA:icoE (rente a esta actitud asu ida por el 8o!ierno las (#)C-&* se pronuncian aseverando -ue el presidente prete+tando el incu pli iento por parte de las (#)C-&* de co pro isos ine+istentes los responsa!ili.a de vnculos con el narcotrA:ico cuando el pas / la co unidad internacional conocieron en eventos co o la audiencia p?!lica internacional so!re cultivos ilcitos / edio a !iente / en discusiones de la esa5 -ue dichos cultivos pertenecen a los ca pesinos po!res -uienes olvidados hist,rica ente por el &stado5 han tenido -ue recurrir a esta prActica co o edio de su!sistencia0 Igual ente5 a:ir an -ue de anera deli!erada se ignor, la propuesta hecha por las (#)C-&* so!re sustituci,n de cultivos ilcitos presentada en la audiencia internacional0 Bue se le e+ige a las (#)C-&* 6!uena conducta6 / 6gestos de pa.6 ientras el &stado escala la con:rontaci,n con el :ortaleci iento de las :uer.as ilitares / de polica5 alienta el terroris o de las !andas para ilitares con la participaci,n a!ierta de algunos andos ilitares / desarrolla el *lan Colo !ia por e+igencia de los &stados Unidos0 Bue no se
285

Co unicado No 20 *ropuesta para la dis inuci,n del con:licto0 02 de :e!rero de 20020 #F-(#)C-&*- =ecci,nproceso de *a.-Co unicados desde la <esa0

226

puede acusar a las (#)C-&* de violaci,n de los acuerdos por ha!er construido puentes / carreteras para el servicio de la co unidad5 se>ala iento -ue resulta de por s un desprop,sito -ue solo !usca ocultar las verdaderas ra.ones de la decisi,n0 =e>alar la (#)C-&* -ue en los tres a>os de despeKe en los cinco unicipios5 la organi.aci,n constru/, con es:uer.os propios puentes / carreteras -ue el estado no -uiso construir en 26 a>os0 <As de il Qil, etros construidos con sus respectivos puentes / alcantarillas en las vas %a =o !ra-<acarena7 <acarena-9istaher osa7 %a Lulia-%a Uri!e7 %lanos de IarCartagena del ChairA7 %as Delicias - 8ua/a!ero / la pavi entaci,n de la a/ora de calles del casco ur!ano de =an 9icente del CaguAn con apo/o de la co unidad5 no constitu/en acciones terroristas como la mostr !or la tele%isin el se2or Presidente $aciendo eco de los altos mandos militares. Igual ente e+plica la organi.aci,n5 -ue el arreglo de pistas de aterri.aKe -ue /a e+istan con licencia de operaci,n de la #eronAutica / la construcci,n de locales co unales5 ta poco puede ser presentado co o argu entos para aca!ar con los deseos de pa. de los colo !ianos0 =eg?n las (#)C-&*5 el presidente *astrana Kusti:ic, su decisi,n utili.ando vieKas i Agenes co o las del destruido edi:icio del D#= cu/a verdadera autora :ue conocida por el pas /5 -ue la ruptura :ue una e+igencia de las (uer.as <ilitares5 los gre ios econ, icos5 los grandes edios de in:or aci,n5 algunos candidatos presidenciales !ipartidistas / la e !aKada nortea ericana en su a:An de no reali.ar los ca !ios -ue el o ento le e+iga0 *ara las (#)C-&* :ue claro -ue el verdadero o!Ketivo -ue ovi, al 8o!ierno para to ar la decisi,n de la ruptura del proceso :ue el de esca otearle al pue!lo colo !iano la discusi,n de los te as :unda entales contenidos en la agenda com/n -ue tra.an el ca ino a travCs de la esa hacia una nueva Colo !ia0 *or ?lti o5 las (#)C-&* se>alan -ue dado el :in del proceso asu ido por el presidente #ndrCs *astaran -uedan en anos del pue!lo / de los partidarios de la soluci,n poltica5 la a-enda comBn para el ca !io hacia la nueva Colo !ia / la !lataforma !ara un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional' propuestas -ue la organi.aci,n esta dispuesta a interca !iar con un :uturo go!ierno -ue ani:ieste interCs en retornar el ca ino a la soluci,n poltica al con:licto social / ar ado0 &+horta a la co unidad internacional / en particular al grupo de pases a igos a continuar apo/ando la !?s-ueda de la soluci,n poltica al con:licto social / ar ado en el pas / a to ar distancia del coro guerrerista -ue en esos o entos se -uiere i poner en Colo !ia con el prete+to de co !atir el terrorismo& %la an al pue!lo colo !iano a continuar en la lucha / la ovili.aci,n de anera organi.ada por la soluci,n de los pro!le as de dese pleo5 :alta de educaci,n5 salud5 vivienda / tierra para los ca pesinos5 / por un go!ierno -ue garantice las li!ertades polticas5 la de ocracia / la so!erana nacional5 un nuevo go!ierno -ue reconstru/a / reconcilie la Naci,n0 #l :inali.ar el proceso con la ad inistraci,n *astrana 5 %as (#)C-&*5 se>alan -ue seguirAn anteniendo en alto las !anderas ideol,gicas / polticas -ue han caracteri.ado su lucha

22;

durante As de 2; a>os por los intereses del pue!lo as los ene igos de clase les den el cali:icativo -ue -uieran2860 &l proceso de *a. del 8o!ierno de #ndrCs *astrana #rango / las (#)C-&* llega a su :in en edio de una acalorada ca pa>a electoral -ue coloc, al centro de la discusi,n la con:rontaci,n entre DguerraE o Dpa.E5 en un pas -ue ha!a visto consu irse tres a>os de esperan.as en un proceso -ue deKo grandes e+periencia de aprendi.aKe en la !?s-ueda de la soluci,n poltica del con:licto social / ar ado5 pero5 precarios resultados reales / e:ectivos0 4& ALVARO URIBE VILEJ: LA SE#URIDAD DEMOCRA ICA K EL "LAN "A RIO A& %a ca pa>a electoral para el periodo presidencial de 2002-20065 se desarrollo en edio de un a !iente tenso resultante en lo :unda ental de la generali.aci,n de la estrategia undial de seguridad erigida con a/or Cn:asis en la lucha contra el terroris o- a partir de los incidentes del 11 de =eptie !re del a>o anterior contra las "orres 8e elas / el *entAgono - en el orden internacional5 el i pulso del *lan Colo !ia / la a!rupta :inali.aci,n de los diAlogos del 8o!ierno *astrana con las (#)C-&*5 -ue ha!an agotado las e+pectativas de la po!laci,n / reco puesto las iniciativas de sectores de las :uer.as ilitares5 los gre ios econ, icos / los partidos polticos tradicionales en relaci,n con la necesidad de i pulsar una propuesta de go!ierno de ano dura contra la violencia su!versiva / el terroris o0 &ste proceso se produca en un o ento en -ue las re:or as al esta ento ilitar / a su institucionalidad transita!an un periodo de arcada recuperaci,n5 de oderni.aci,n5 :ortaleci iento / rede:inici,n de la estrategia de guerra contrainsurgente0 Durante la ca pa>a electoral se en:rentaron Hlvaro Uri!e 9Cle.5 Foracio =erpa5 %us &duardo 8ar.,n5 Noe =ann e Ingrid $etancourt0 &n esta disputa5 el poder narcopara ilitar se coloc, total ente al servicio de la candidatura de #lvaro Uri!e 9Cle.5 haciendo p?!lico su respaldo0 &l 26 de <a/o de 20025 Hlvaro Uri!e 9Cle. logro la victoria sin necesidad de una segunda vuelta5 con el 5201W de los su:ragios 28;5 seguido por Foracio =erpa con el 2108W5 %us &duardo 8ar.,n con el 602W5 Noe =ann con el 508W e Ingrid $etancourt con el 005W0 / 5 un a!stencionis o del 5206W0

286

Co unicado de los 9oceros de la <esa de Dialogo / Negociaci,n5 21 de (e!rero de 20020 #F-(#)C-&*=ecci,n- proceso de *a.-Co unicados desde la <esa0 28; =eg?n las ci:ras entregadas por la )egistradura Civil5 el _rgano &lectoral en Colo !ia5 en el o ento el potencial electoral era de 2402080150 ciudadanos con derecho a elegir5 de los cuales 508290958 votaron por a Hlvaro Uri!e 9Cle. 5 o sea un 24008W0 del total0

228

&l electo presidente Hlvaro Uri!e 9Cle.288 se presenta!a ante la opini,n p?!lica cali:icada con un pasado ligado al narcotrA:ico / al para ilitaris o / una controvertida carrera poltica -ue lo ha!a paseado por distinto escenario de go!ierno con posturas radicales / arcada ente independientes de los linea ientos tradicionales del partido %i!eral del -ue provena / del cual se ha!a li!erado para aspirar en :or a independiente a la presidencia de la )ep?!lica0 %a carrera poltica / ad inistrativa de Uri!e se inicio de anera te prana en la Universidad de #ntio-uia en el activis o del *artido %i!eral / en las & presas *u!licas de <edelln en el puesto de Le:e de $ienes 119;630 (ue =ecretario de 8eneral del entonces <inisterio de "ra!aKo 119;;-19;837 Director del Departa ento de #eronAutica Civil11980198232897 se dese pe>o co o #lcalde de <edelln119823 durante cinco eses5 periodo en el -ue i pulso progra as sociales Dco-:inanciadosE por la actividad de narcotrA:ico5 en particular D<edelln sin tuguriosE -ue cont, con la especial atenci,n de *a!lo &sco!ar2900

288

Hlvaro Uri!e naci, el 4 de Lulio de 19525 en <edelln5 departa ento de #ntio-uia5 hiKo pri ogCnito de los cinco hiKos del terrateniente / ganadero antio-ue>o Hlvaro Uri!e =ierra / de la conceKala %aura 9Cle.0 Curso sus estudios !Asicos en escuelas de Lesuitas / $enedictinos5 en el instituto Lorge )o!ledo5 donde en 19;0 o!tuvo el ttulo de !achiller0 &n 19;; se licenci, en derecho / ciencias polticas en la Universidad de #ntio-uia0 %os estudios postgraduados los hi.o en la Universidad de Farvard5 en los &stados Unidos0 Uri!e contraKo atri onio con %ina <oreno5 con la -ue tienen dos hiKos varones0 &l 14 de Lulio de 19825 en su :inca de 8uacharacas :ue eKecutado por las (#)C-&* Hlvaro Uri!e =ierra0 #l respecto5 el periodista (a!io Castillo sugiere -ue la acci,n de las (#)C-&* contra #lvaro Uri!e =ierra estuvo ligada a sus actuaciones en el narcotrA:ico / la contrainsurgencia paraestatal0 &n el conte+to de este hecho es -ue se de:ine la relaci,n de %engan"a con las (#)C-&*5 en la -ue -ueda enredado todo el pas durante su ad inistraci,n0 9er so!re estas declaraciones 6%os Linetes de la Cocana65 de (a!io Castillo0 &ditorial Docu entos *eriodsticos0 289 =e se>ala -ue durante este periodo se e+pidieron el a/or nu ero de licencias de vuelo a las aeronaves del narcotrA:ico5 ra.,n por la cual el ConseKo Nacional de &stupe:acientes5 se>alo la ad inistraci,n de Uri!e de per isiva / ordeno suspender los vuelos de las naves de narcotra:icantes0 =u segundo al ando en la aeronAutica civil5 era Cesar 9illegas5 :ue As tarde condenado a cinco a>os de cArcel por su cone+i,n con el cartel de Cali5 / asesinado unos a>os despuCs0 290 #lcalda -ue solo duro algunos eses en ra.,n de -ue :ue destituido por el presidente $etancur por insu:iciente claridad de sus relaciones con el NarcotrA:ico5 especial ente con *a!lo &sco!ar5 los her anos 'choa / 8on.alo )odrgue. 8acha0 9er al este respecto Loseph Contreras5 6&l =e>or de las =o !ras@ !iogra:a no autori.ada de Hlvaro Uri!e60

229

(ue igual ente5 conceKal de <edelln 11984-19863 / =enador de la )ep?!lica 1198819923291 / 8o!ernador de #ntio-uia 11995 J 199;32920 Durante su tra/ectoria en los ,rganos de poder del estado5 Uri!e :ue constru/endo su pro/ecto de Estado Comunitario: sustentado en ele entos co o@ la centrali.aci,n a!soluta del poder del &stado en el &Kecutivo5 el control / dis inuci,n del Congreso5 el :ortaleci iento del aparato ilitar5 el desarrollo del :en, eno para ilitar !aKo control poltico5 el recorte / la negaci,n de las li!ertades de ocrAticas5 la reducci,n de los derechos del pue!lo a ca !io del o:reci iento de seguridad5 la vinculaci,n de los sectores As corruptos / violentos de las clases do inantes a las actividades de la ad inistraci,n del &stado / del eKercicio directo de la poltica /5 lo -ue le su arA co o presidente5 una estrechas relaciones !ilaterales con los &stados Unidos regidas por la lucha contra el terroris o5 el narcotrA:ico / el i pulso de la poltica econ, ica de li!re ercado nortea ericana a travCs de los tratados de li!re co ercio0 Hlvaro Uri!e 9Cle. desarrollo su ca pa>a con un progra a -ue deno in, 95anifiesto >emocr3tico- -ue esta!a co puesto !Asica ente por 100 puntos -ue !usca!an resolver los aspectos :unda entales de la crisis social5 econ, ica / poltica del pas / en:rentara los pro!le as de orden p?!lico / seguridad ciudadana0 Desde el co ien.o de su go!ierno asu i, en estilo de ad inistraci,n dirigido a ser el protagonista :unda ental del is o el -ue ha desarrollado a travCs de una intensa agenda nacional de 1onse*os 1omunitarios -ue lo han colocado en contacto directo con las ad inistraciones regionales / las pro!le Aticas
291

Durante su per anencia en el parla ento colo !iano en las dos legislaturas5 correspondientes a las presidencias de los li!erales 9irgilio $arco 9argas / Cesar 8aviria "ruKillo5 Uri!e particip, en la ponencia de varias le/es - %&I ;1P88 o la )e:or a *ensional0 Bue haa servido para -ue los grupos onop,licos se apoderen de los (ondos *rivados de *ensiones / de Cesanta5 -ue solo en 1995 su a!an h;080000 illones de pesos5 recursos dirigidos a la especulaci,n :inanciera0 <ientras a los tra!aKadores se les au ent, la edad / el tie po para tener derecho a la Ku!ilaci,n7 - %&I 50P90 o de )e:or a %a!oral5 -ue se :or ulo el prop,sito de adecuar la legislaci,n la!oral a las necesidades del odelo neoli!eral5 haciendo de los tra!aKadores una ercanca as suKeta a las le/es de un ercado li!re de ataduras legales / sindicales0 Uri!e 9Cle. de:enda esa le/5 co o la piedra :iloso:al -ue activara el e pleo0 *ara ese entonces el dese pleo esta!a en cercanas al 10W7 en ve. de reducirse5 12 a>os despuCs llega al 2;W0 Con la %e/ 50 la gran !urguesa despoK, a los tra!aKadores colo !ianos de sus con-uistas la!orales entre ellas la esta!ilidad la!oral5 se eli in, el derecho de huelga en las e presas de servicios p?!licos5 se agudi., la cri inali.aci,n de la protesta popular5 se esta!leci, el incre ento del tie po la!ora!le de los tra!aKadores5 se crean las e presas te porales / el e pleo te poral / se crean los lla ados (ondos de *ensiones co o una :or a de arre!atarle las cesantas a los tra!aKadores / trans:erirlos a anos de los grupos onop,licos0 - %&I 100P920 =iste a de =eguridad =ocial0 Convirti, la salud en el negocio As renta!le / especulativo de los grupos onop,licos -ue se dedicaron a adelantar una guerra pu!licitaria para apoderarse de todos los a:iliados a los (ondos de *ensiones provocando prActica ente la -uie!ra del =eguro =ocial I==0 Igual ente5 present, ante el Congreso un pro/ecto de re:or a constitucional5 al -ue el pas5 una ve. apro!ado5 de!a convalidar por re:erendo / en el -ue se !usca!a salir al paso a la e+tradici,n de nacionales hacia los &&0UU sindicados de NarcotrA:ico0 292 Durante su periodo co o go!ernador de #ntio-uia e+peri ent, su odelo de 4#stado 1omunitario4' co o una estrategia para esti ular la participaci,n de la ciudadana en la generacin de em!leo en el arco de un odelo para ilitar de seguridad pu!lica0 &ste pro/ecto sirvi, para crear las asociaciones co unitarias 6C'N9I9I)65 cu/os ie !ros podan reali.ar agresiones / asesinatos contra la po!laci,n5 ientras el estado / las :uer.as de seguridad le garanti.a!an el secreto / la co!ertura0 &stas cooperativas :ueron utili.adas por los terratenientes / narcotra:icantes5 para aplicar la poltica contrainsurgente de 6tierra arrasada6 en nu erosas tierras ca pesinas / en la capital #ntio-ue>a0 (ue con las 6C'N9I9I)6 -ue los para ilitares lograron su despliegue nacional5 se consolidaron en #ntio-uia5 en el nudo de *ara illo5 e ingresaron al eKe !ananero de Ura!A asesinando / despla.ando iles de ca pesinos0

240

de la po!laci,n0 No o!stante5 el Cn:asis :unda ental de su ad inistraci,n ha estado centrada en el i pulso de la poltica de Ceguridad >emocr3tica5 en una do!le gesti,n@ por una parte5 asu e un discutido proceso de *a. con el para ilitaris o dAndole condici,n de actor !ol+tico y beligerante del con:licto ar ado e i pulsa la apro!aci,n en el Congreso de la )ep?!lica5 de una Ley de Kusticia y Pa"' tras la cual se constru/e un universo de institucionalidad -ue encubre las practicas del terroris o5 introduce co o practica de Kusticia la i punidad / per ite la inserci,n del :en, eno del narcotrA:ico a la vida social5 econ, ica / poltica del pas0 Una puerta de entrada / legali.aci,n de la cri inalidad terrorista de los para ilitares / de las econo as ilegales del narcotrA:ico ediadas por una gruesa cortina de i punidad0 *or otra parte5 inicia una guerra cruda contra la insurgencia !aKo lo designaci,n de narcoterroristas / e prende5 en el arco del Plan 1olombia / co o parte constitutivo del is o5 el Plan Patriota5 co o un plan contra el terroris o cu/o !lanco :unda ental son las (#)C-&*0 4&.& La pol@tica de De3ensa , Se-uridad Democr1tica2<4& &l 11 de #gosto del 20025 cuatro das despuCs de la to a de posici,n el go!ierno de #lvaro Uri!e5 decreto el estado de conmocin interior en todo el territorio nacional0 &l soporte de este estado de &+cepci,n la constitu/o el Decreto 2002 del 9 de =eptie !re de ese a>o por el cual se adoptaron edidas5 !ara el control del orden !ublico / se de:inieron los territorios ilitari.ados a los -ue se les dio el no !re de "onas de re$abilitacin y consolidacin 0 &ste decreto entre otros aspectos se>ala -ue los !rinci!ales so!ortes de la accin delincuencial, se encuentra' !or una !arte' en la mimeti"acin de sus integrantes dentro de la !oblacin ci%il' el ocultamiento de sus e(ui!os en las !oblaciones y el constante abastecimiento (ue funciona en los lugares (ue !ermanecen.. # partir de esta percepci,n el Decreto esta!lece las principales edidas de restricci,n de derechos / li!ertades adoptadas en el desarrollo de la con oci,n interior / esta!lece el procedi iento para de:inir las Nonas de )eha!ilitaci,n / consolidaci,n5 as co o las reglas operativas dentro de ellas5 la deli itaci,n de las .onas correspondi, al *residente de la )ep?!lica5 -uien decidi, ta !iCn un co andante ilitar5 !aKo cu/o control operacional -uedaron todos los ie !ros de la (uer.a *?!lica en el Area respectiva0 %a resoluci,n presidencial 129 del 21 de =eptie !re de 2002 deli ito inicial ente dos .onas de )eha!ilitaci,n / Consolidaci,n@ #rauca294 / =ucre / $olvar0295
292

&l 16 de Lunio del 20025 siendo <inistra de De:ensa <artha %ucia )a re. de )inc,n se da a conocer el docu ento -ue gua la poltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica del 8o!ierno del presidente Hlvaro Uri!e 9Cle.0 *resentare os en este acApite las lneas gruesas de esta poltica -ue han de servir para entender la actitud / las acciones e prendidas por el go!ierno en relaci,n con la cuestionada poltica de Ceguridad >emocr3tica. 294 Bue inclua los <unicipios de #rauca5 #rau-uita / =aravena -ue constitu/en el eKe petrolero del departa ento0 295 Inclu/e los <unicipios -ue con:or an la .ona de los <ontes de <aria / su entorno@ <ahaKates5 <aria la !aKa5 Cala ar5 &l 8ua o5 =an Luan Nepo uceno5 =an Lacinto5 Car en de $olvar5 C,rdo!a5 Na !rano / #rro/ohondo en $olivar /5 =an 'no:re5 Colos,5 ChalAn5 'veKas5 "oluvieKo5 =incC5 8aleras5 &l )o!le5 =an *edro5 Coro.al5 =inceleKo5 =an Luan de $etulia5 %os *al itos5 <orroa5 $uena 9ista / =an $enito de #!ad en el departa ento de =ucre0

241

&l decreto contena graves restricciones a los derechos hu anos per itiendo entre otras cosas la captura de personas sospechosas por parte de la :uer.a pu!lica sin autori.aci,n Kudicial o con solo la co unicaci,n ver!al de la autori.aci,n Kudicial previa ente escrita7 la intercepci,n o registro de co unicaciones7 registros do iciliarios / allana ientos sin autori.aci,n Kudicial0 Igual ente inclua disposiciones particulares para los unicipios -ue con:or aron las .onas@ =e :acult, a la (uer.a p?!lica para recoger5 veri:icar5 conservar / clasi:icar in:or aci,n acerca del lugar de residencia / la ocupaci,n de los residentes / de -uienes transitaran o ingresaran a la .ona de )eha!ilitaci,n7 se li ito el derecho de circulaci,n / residencia5 a travCs de edidas co o el to-ue de -ueda5 retenes ilitares5 per isos especiales necesarios para el transito / circulaci,n o per anencia restringida o prohi!ida de personas o vehculos en horas / lugares deter inados7 se i puso la o!ligaci,n a las autoridades civiles o ilitares so!re todo despla.a iento :uera de la .ona de residencia ha!itual7 se esta!leci, la privaci,n de la li!ertad a conductores / au+iliares de transporte sospechosos de transportar carga destinada a au+iliar a alguna organi.aci,n delictiva o a sus ie !ros5 se restringieron los derechos a las personas e+tranKeras0 &n general las edidas estuvieron aco pa>adas por un arcado incre ento del pie de :uer.a ilitar / policial0 #l partir de la presunci,n de -ue la po!laci,n civil cola!ora con los grupos guerrilleros5 los ha!itantes de las .onas de reha!ilitaci,n / consolidaci,n :ueron victi as de a!usos / veKA enes por parte de la (uer.a *u!lica5 generAndose un cuadro critico en ateria de Derechos Fu anos / DIF0 &ste proceso se co en., a institucionali.ar / a generali.ar con la i ple entaci,n de la poltica de =eguridad de ocrAtica %a !ol+tica de seguridad y defensa es un docu ento arco ediante el cual el 8o!ierno nacional tra.a las lneas !Asicas de las Ceguridad >emocr3tica con el prop,sito de proteger los derechos de los colo !ianos / :ortalecer5 con la solidaridad de la ciudadana5 el estado de derecho / la autoridad de ocrAtica0 =e de:ine co o una poltica de &stado de largo *la.o -ue se desarrolla en coordinaci,n con todas las entidades del 8o!ierno / de las de As ra as del poder5 en la edida en -ue se conci!e -ue la verdadera seguridad depende no solo de la capacidad de la :uer.a p?!lica de eKercer el poder coercitivo del estado5 sino5 de la capacidad del poder Kudicial de garanti.ar la pronta / cu plida ad inistraci,n de Kusticia5 del go!ierno de cu plir con las responsa!ilidades constitucionales del &stado / del Congreso de legislar teniendo presente la seguridad co o un !ien co ?n de la sociedad0 &l docu ento e+pone los :unda entos de la poltica5 se>ala las principales a ena.as -ue pesan so!re la de ocracia colo !iana / la seguridad de los ciudadanos5 enu era los o!Ketivos estratCgicos de la poltica de seguridad / desarrolla las lneas de acci,n -ue conducirAn al cu pli iento de los o!Ketivos :or ulados0 &l o!Ketivo general -ue se :or ula la *oltica de De:ensa / Ceguridad >emocr3tica es re:or.ar / garanti.ar el &stado de Derecho en todo el territorio5 ediante el :ortaleci iento de la autoridad democr3tica7 del li!re eKercicio de la autoridad de las instituciones del i perio de la le/ / la participaci,n activa de los ciudadanos en los asuntos de interCs co ?n0 #s la particularidad -ue tiene esta poltica es -ue no solo co pro ete a la institucionalidad en las actividades de la seguridad5 sino5 -ue convoca / co pro ete a la

242

ciudadana en la de:ensa de la sociedad5 el &stado / la de ocracia0 =us tres !ilares' se co pro eten5 :or al ente al enos5 con la protecci,n de los derechos de todos los ciudadanos independiente ente de su se+o5 ra.a5 origen5 lengua5 religi,n o ideologa poltica 1aun cuando los opositores resulten siendo en la prActica comunistas disfra"ados37 la protecci,n de los valores5 la pluralidad / las instituciones de ocrAticas5 en el supuesto -ue el gobernante' el o!ositor o el disidente !ol+tico re(uieren garant+as (ue le !ermitan e*ercer su mandato !o!ular o !artici!ar en la !ol+tica sin temer !or su seguridad !ersonal8 / la solidaridad / la cooperaci,n de toda la ciudadana en la de:ensa de los valores de ocrAticos5 lo -ue re(uiere de la !artici!acin acti%a y el com!romiso solidario de los ciudadanos. *ara la *oltica de De:ensa / =eguridad5 la pri era condici,n para cu plir con el o!Ketivo de :ortalecer el &stado de Derecho es la consolidaci,n gradual del control estatal so!re la totalidad del territorio para lo cual las (uer.as #r adas de!en hacer presencia per anente / de:initiva en todas las ca!eceras unicipales con el apo/o de las $rigadas <,viles5 las distintas unidades de las (uer.as <ilitares / de *olica5 co puestas por soldados regulares5 soldados cam!esinos / cara!ineros0 Igual ente5 la *oltica de =eguridad depende del !uen :unciona iento de la Kusticia5 por-ue seg?n lo se>ala el docu ento5 sin una *usticia !ronta' cum!lida y efica"' !re%alece la incertidumbre (ue sir%e de !rete0to !ara 9!ri%ati"ar- la seguridad. Co o parte de los :unda entos de la !ol+tica de defensa y seguridad el docu ento se plantea la participaci,n activa de los ciudadanos / la sociedad civil5 la solidaridad con el &stado e+presada en el apo/o econ, ico a travCs del pago de i puestos5 en la edida en -ue el com!ortamiento tributario es !arte integral del !rinci!io de solidaridad8 la e:iciencia5 transparencia / la austeridad de la (uer.a *u!lica7 la transparencia / la Kuridicidad de las actuaciones del go!ierno en cuanto -ue la =eguridad De ocrAtica tiene co o supuesto esencial la legiti idad de las instituciones :rente a los ciudadanos / la co unidad0 =on ade As :unda ento de la poltica la >efensa Nacional la -ue se harA con respeto al Derecho Internacional5 a pesar5 de -ue las amena"as (ue a(ue*an a la Nacin' en !articular el terrorismo y el negocio de las drogas il+cita' a lle%ado a (ue en el caso colombiano' al igual (ue en el de muc$os otros !a+ses (ue enfrentan este ti!o de amena"as' se %es%i&u9en $os $imites entre $a seguri%a% interior ; $a %efensa naciona$. #l u!icar el terrorismo co o5 el Ctodo para atentar contra la seguridad del &stado / la de ocracia /5 la a/or a ena.a -ue tiene -ue en:rentar Colo !ia / el undo5 la poltica de seguridad democr3tica' se plantea -ue la lucha contra el is o no sola ente se re-uiere del concurso del &stado / la ciudadana5 sino5 -ue co o este :en, eno re!asa el territorio del pas se re(uiere de un esfuer"o multilateral0 &n este sentido lla a la atenci,n so!re la necesidad de to ar en consideraci,n la )esoluci,n 12;2 del 28 de =eptie !re del 2001 del ConseKo de =eguridad de las Naciones Unidas5 las reco endaciones de la Convenci,n Intera ericana contra el terroris o5 del 2 de Lunio del 2002 / el Co pro iso de %i a 5 del 1; de Lunio del 20025 para cerrar todos los es!acios (ue !ermitan la financiacin' el mo%imiento y la actuacin de las organi"aciones terroristas' a tra%)s de la

242

coo!eracin internacional sin demoras y sin obst3culos. "rata iento si ilar se asu e para el tra:ico de drogas en la edida en -ue se le considera un !eligro para la esta!ilidad institucional de los &stados / la seguridad de los ciudadanos5 en cuanto -ue su poder de corrupci,n es una a ena.a a la de ocracia / su connivencia o :usi,n con el terroris o es un riesgo no solo para Colo !ia5 sino para !uena parte del he is:erio en particular para a-uellos pases -ue no cuentan con una Kusticia e instituciones :uertes0 296 Face particular Cn:asis en la resoluci,n 12;2 del ConseKo de =eguridad de la 'NU en cuanto -ue reconoce el entrela.a iento del terroris o con el narcotrA:ico / la necesidad de coordinar una respuesta internacional contra sus acciones@
D Z&l ConseKo de =eguridad[ o!serva con preocupaci,n la cone+i,n estrecha -ue e+iste entre el terroris o internacional / la delincuencia transnacional organi.ada5 las drogas ilcitas5 el !lan-ueo de dinero5 el trA:ico ilcito de ar as / la circulaci,n ilcita de ateriales nucleares5 -u icos5 !iol,gicos / otros ateriales potencial ente letales5 / a ese respecto pone de relieve la necesidad de pro over la coordinaci,n de las iniciativas en los planos nacional5 su!regional5 regional e internacional5 para re:or.ar la respuesta internacional a este reto / a ena.a graves a la seguridad internacionalE # partir de estos enunciados la poltica convoca la corresponsa!ilidad internacional en la con:rontaci,n de los -ue se convertirA en el orden del discurso la lucha contra el narcoterrorismo co o un :en, eno de i plicaciones planetarias. %a poltica de =eguridad De ocrAtica esta!lece co o amena1as de la seguridad del estado5 los ciudadanos / la de ocracia a@ el terrorismo' el negocio de la drogas il+citas' las finan"as il+citas' el trafico de armas' municiones y e0!losi%os' el secuestro y la e0torsin y el $omicidio.

%a poltica de seguridad democr3tica considera el terrorismo co o el principal Ctodo -ue utili.an las organi.aciones ar adas ilegales para desesta!ili.ar la de ocracia colo !iana0 Dirige la lucha del &stado contra los asesinatos / asacres de civiles 29;5 las a ena.as2985 el despla.a iento :or.ado5 el uso de la violencia contra los representantes de la de ocracia 2995 el secuestro2005 los atentados contra la in:raestructura econ, ica en particular los oleoductos / la red elCctrica nacional 2015 as co o contra las redes de cola!oraci,n con grupos terroristas internacionales -ue interca !ian tecnologa / conoci ientos -ue ponen en grave riesgo la seguridad del pas0

296

&l docu ento recoge la concepci,n / el anAlisis de la poltica de lucha contra el terroris o / antidrogas de las organis os de seguridad nortea ericanos / prActica ente la plantea en los is os tCr inos0 29; #sesinato de indgenas5 ca pesinos5 tra!aKadores5 aestros5 lideres sindicales / polticos0 298 <As de 600 alcaldes :ueron a ena.ados de uerte0 299 &n el a>o 20025 144 dirigentes polticos o :uncionarios p?!licos :ueron asesinados por las organi.aciones ar adas ilegales 182 por las (#)C / 22 por las #UC3 entre otros5 ;1 conceKal5 22 :uncionarios regionales5 12 alcaldes / una =enadora0 200 124 :uncionarios p?!licos / dirigentes polticos5 entre ellos la candidata presidencial Ingrid $etancur5 :ueron secuestrados 201 <As de un illar de atentados contra los oleoductos en los ?lti os 15 a>os / en los a>os 2000 al 2002 :ueron derri!adas 1200 "orres de &nerga0

244

el narcotr3fico constitu/e la segunda a ena.a se>alada por la poltica de seguridad democr3tica en la edida en -ue pone en peligro la esta!ilidad del &stado / la cohesi,n de la sociedad5 distorsiona la econo a5 de!ilita las instituciones5 ali enta la corrupci,n / co!ra en el eKercicio practicas de violencia cri inal la vida de Kueces5 periodistas5 polticos5 policas / soldados / en general de la po!laci,n0 %os recursos provenientes del narcotrA:ico sirven al desarrollo de las actividades de las organi.aciones ar adas ilegales0 &l docu ento se>ala la disputa por el control de los cultivos de coca entre las (#)C / los grupos de autode:ensa lo -ue ha con:igurado una particular geogra:a de la violencia en Colo !ia5 a:ir a -ue As de la itad de los :rentes de las (#)C se encuentran en .onas de producci,n de coca lo -ue e+plicara su rApido creci iento@
D&n 1982 ha!a apro+i ada ente 120000hectareas de Coca en Colo !ia5 las (#)C conta!an con cerca de 1800 ho !res ar ados0 9einte a>os As tarde5 en el 20025 ha!a apro+i ada ente 1020000 hectAreas7 las (#)C conta!an con 160900 ie !ros0 %os cultivos crecieron por un :actor de 87 las (#)C de 90 %os grupos de autode:ensa ilegales participaron de igual anera en el negocio de las drogas ilcitas / su creci iento ha sido a?n As acelerado7 pasaron de tener apro+i ada ente 2800 ho !res en ar as en 1995 a As de 120000 en el 20020 %a i plicaci,n cada ve. a/or de a !as organi.aciones en este negocio5 -ue vaG desde la pro oci,n del cultivo hasta el control de rutas / la co erciali.aci,n internacionalGE

&l :ortaleci iento de los grupos ar ados ilegales a travCs de la industria del narcotrA:ico5 Kusti:ica en la poltica de seguridad democr3tica la consideraci,n de estos co o narcoterroristas / la i ple entaci,n de un conKunto de acciones dirigidas a suspender su :uente principal de :inanciaci,n0 De ah -ue la tercera a ena.a la constitu/a las finan"as il+citas co ?n ente asociadas con el lavado de activos del narcotrA:ico en la edida contri!u/e a :inanciar el terroris o5 pertur!a los ercados de divisas / en general el siste a :inanciero5 esti ula la so!re:acturaci,n de i portaciones5 distorsiona de anera general el :unciona iento de la econo a / contri!u/e a la corrupci,n0 %as fina"as il+citas co prenden adicional ente actividades co o el secuestro5 la e+torsi,n5 el contra!ando5 el ro!o de hidrocar!urosGactividades todas -ue erosionan las econo as :or ales e i pulsan la actividad econ, ica in:or al0 %a cuarta a ena.a tiene -ue ver con el tr3fico de armas' municiones y e0!losi%os actividades todas ligadas al narcotrA:ico / el terroris o0 &n el docu ento de poltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica se se>ala -ue tanto los grupos de autode:ensa ilegales co o las (#)C interca !ian drogas por ar as en el ercado internacional 202 / -ue5 enormes cargamentos de armasE miles de fusiles y millones de cartuc$osE !ro%enientes de 1entroam)rica o' a tra%)s de terceros !a+ses' de #uro!a <riental y de <riente 5edio $an entrado en los /ltimos a2os a 1olombia. Convoca los ecanis os internacionales para :renar la producci,n / el trA:ico ilcito de #r as de :uego5 uniciones / e+plosivos0

202

=e hace re:erencia a la captura de narcotra:icantes $rasile>os en ca pa entos de las (#)C /5 de en Costa )ica5 a -uienes se acusa de interca !iar drogas por ar as0

ie !ros de la #UC

245

%a -uinta a ena.a la representa el secuestro y la e0torsin actividades -ue constitu/en un mecanismo b3sico de financiacin de las acciones terroristas de las organi"aciones armadas ilegales5 -ue les proporcionan recursos -ue oscilan entre los 5000000 illones a un !ill,n de pesos0 &l secuestro no solo se desarrolla con :ines econ, icos sino5 ta !iCn se reali.a con :ines de 1$anta*e !ol+ticoAGA. %a particularidad de esta a ena.a consiste en ahu/entar la inversi,n e+tranKera / crear en la po!laci,n una sensaci,n de per anente vulnera!ilidad0 *or ?lti o5 la -uinta a ena.a la representa el $omicidio -ue durante una dCcada se ha antenido con un pro edio anual de 250000 asesinatos en .onas ur!anas / rurales0 # este respecto el docu ento se>ala@
D&l des!orda iento epidC ico en dos dCcadas de la tasa de ho icidios5 -ue ha llegado a ser una de las As altas del undo5 no se de!e a una inclinaci,n particular de los colo !ianos por la violencia@ es el resultado del de!ilita iento institucional / del cli a de i punidad -ue han ocasionado las organi.aciones ar adas ilegales / el narcotrA:ico0E

&n relaci,n con estas a ena.as se :iKan cinco ob*eti%os estrat)gicos7

*ri ero0 La consolidacin del control estatal del territorio -ue tiene -ue ver con la recuperaci,n gradual de la presencia de la (uer.a *u!lica en todos los unicipios5 el incre ento de la Kudiciali.aci,n de los delitos de alto i pacto social5 e+tensi,n / :ortaleci iento de la ad inistraci,n de Kusticia / de las instituciones del &stado en las .onas en las cuales se ha :ortalecido el control estatal /5 la dis inuci,n de las denuncias por violaci,n de los derechos hu anos0 =egundo0 %a !roteccin de la !oblacin -ue tiene -ue ver desarticulaci,n de las organi.aciones terroristas5 reducci,n del secuestro / la e+torsi,n5 reducci,n del ho icidio5 prevenci,n del despla.a iento :or.ado / :acilitaci,n del retorno de la po!laci,n despla.ada a sus lugares de origen /5 la reincorporaci,n a la vida civil de las organi.aciones5 grupos o individuos -ue desistan de la violencia0 "ercero0 %a eliminacin del comercio de drogas il+citas en 1olombia -ue co prende la interdicci,n aCrea5 arti a5 :luvial / terrestre del trA:ico de drogas e insu os5 la erradicaci,n de los cultivos de coca / a apola5 la desarticulaci,n de las redes del narcotra:icantes /5 la incautaci,n de !ienes / :inan.as del narcotrA:ico0 Cuarto0 &l mantenimiento de la ca!acidad disuasi%a -ue hace re:erencia a la protecci,n de l>as :ronteras terrestres5 arinas / :luviales0 Buinto0 %a eficiencia' trans!arencia y rendicin de cuentas' -ue hace re:erencia a la o!tenci,n del a/or i pacto ediante la ad inistraci,n opti a de los recursos5 la generaci,n de ahorro ediante la revisi,n de las estructuras / los procesos ad inistrativos / el desarrollo de ecanis os de transparencia / redici,n de cuentas0

202

124 :uncionarios p?!licos / dirigentes polticos :ueron secuestrados en el 20025 82 por las (#)C5 20 por el &%N / 6 por las &UC5 entre ellos5 una candidata presidencial5 19 alcaldes5 25 conceKales5 un go!ernador 19 diputados / 2 ie !ros del Congreso de la )ep?!lica0

246

*ara alcan.ar estos o!Ketivos estratCgicos la *oltica de seguridad de ocrAtica se :or ula seis $4neas %e acci'n -ue tienen -ue ver con coordinar las acciones del #stadoAG.5 fortalecer sus institucionesAG5' consolidar el control del territorio nacionalAGB' !roteger a los ciudadanos y a la infraestructura de la Nacin AG7' coo!erar con la seguridad de todos AG: y comunicar las !ol+ticas y acciones del #stado.AG; &n sntesis5 en los enunciados generales la *oltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica5 se esta!lecen los criterios / las lneas de acci,n para recuperar el onopolio en la aplicaci,n de la le/5 la Kusticia / la :uer.a por parte del &stado5 garanti.ar el control del territorio nacional / la con:rontaci,n del terroris o / el narcotrA:ico0 No o!stante5 los resultados uestras una situaci,n di:erente -ue es grave ente ocultada por una poltica de autocensura de los edios / una agresiva ca pa>a gu!erna ental dirigida a construir en la co unidad la idea de la seguridad / el C+ito en el desarrollo de la guerra0 4&2& So're los 'alances a la implementaci)n de la pol@tica de Se-uridad Democr1tica& %os resultados o!tenidos en ateria de i ple entaci,n de la Pol+tica de Ceguridad >emocr3tica a?n no arroKan ci:ras contundentes /5 aun-ue se aceptan avances en la is a5 e+iste una serie cuestiona iento en ateria de violaci,n de los derechos :unda entales / de reducci,n de las garantas constitucionales / de ocrAticas0 =e le critica a la ad inistraci,n Uri!e el hecho de ha!er priori.ado el te a de la guerra / ha!er su!esti ado / despla.ado la soluci,n poltica negociada del con:licto ar ado5 con la insurgencia /5 en particular5 con las (#)C-&*0 &l desconoci iento de la e+istencia del con:licto ar ado / el se>ala iento de -ue lo -ue ha/ es una amena"a terrorista5 degrada en sus principios ideol,gicos / delincuenciali.ada en las prActicas del narcotrA:ico5 hace parte del discurso institucional0 &sta percepci,n del con:licto5 unido a la Dconvicci,nE -ue el terroris o se puede ani-uilar ilitar ente ha llevado al go!ierno al :ortaleci iento del gasto ilitar5 la a pliaci,n de la :uer.a p?!lica5 su oderni.aci,n / el dise>o de una nueva
204

"iene -ue ver con la coordinaci,n de las instituciones del &stado a travCs del 1onse*o de Ceguridad y defensa Nacional co o la instancia desde donde el *residente coordina con los <inistros / la (uer.a *?!lica la eKecuci,n de la *oltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica 205 Face re:erencia al :ortaleci iento del siste a Kudicial5 las (uer.as <ilitares5 la *olica nacional5 las agencias de seguridad e inteligencia5 as co o las :ina.as del &stado0 206 &sta lnea de acci,n esta dirigida a la recuperaci,n5 anteni iento / consolidaci,n del control estatal del territorio5 con especial Cn:asis en las .onas de reha!ilitaci,n / consolidaci,n5 las Areas de :rontera / la seguridad ur!ana0 =e propone la eli inaci,n del negocio de las drogas ilcitas en el pas / la la desarticulaci,n de las :ina.as de las organi.aciones terroristas / del narcotrA:ico0 20; &sta dirigido a la protecci,n de personas en situaci,n de riesgo5 victi as del despla.a iento :or.ado5 el terroris o5 el secuestro / la e+torsi,n5 as co o la protecci,n de ni>os des ovili.ados / contra su recluta iento0 Igual ente centra sus acciones en la protecci,n de la in:raestructura econ, ica / la red vial0 208 &sta lnea de acci,n presta especial atenci,n la coo!eracin %oluntaria y !atriota de los ciudadanos 5 a travCs de la Red de coo!erantes' el !rograma de recom!ensas y' la coo!eracin internacional. 209 &sta lnea de acci,n esta dirigida en lo esencial hacia dos :rentes@ pri ero5 !romo%er y res!aldar la refle0in !or !arte de los !eriodistas y de los medios acerca de cu3l debe ser su !a!el en una democracia en !eligro. ?' segundo5 al desarrollo de una >i!lomacia Publica -ue per ita ganar el apo/o de la co unidad internacional / de la sociedad en general0

24;

estrategia de con:rontaci,n articulada a la lucha contra el narcotrA:ico / dirigida en especi:ico contra las (#)C-&*5 a travCs del Plan Patriota5 organi.aci,n por la cual el presidente siente un odio visceral5 a ra. del asesinato de su padre a anos de esa organi.aci,n0 &n el precario reconoci iento -ue hace la opini,n p?!lica cali:icada al i pulso de la poltica de seguridad de ocrAtica del presidente Uri!e se levanta so!re el enunciado de -ue ha avan.ado en el esta!leci iento de un rCgi en de autoridad ligada al uso de la :uer.a / el desarrollo de la guerra / no su:iciente ente construida so!re el eKercicio de las garantas constitucionales / la practica de los derechos hu anos5 los -ue se han visto seria ente lesionados0 Durante los dos pri eros a>os de go!ierno Uri!e5 entre agosto del 2002 / agosto del 20045 la situaci,n solo eKoro parcial ente en algunos aspectos5 pero en general el !alance de resultados es !astante precario@ Durante este periodo se produKeron As muertes !or fuera de combate por violencia sociopoltica5 -ue durante el go!ierno de =a per5 en el -ue el para ilitaris o / las (#)C-&* se encontra!an en plena actividad dada la precaria legiti idad del rCgi en / el i pulso de una estrategia de guerra por parte de la organi.aci,n insurgente dirigida a do!legar la oral de las :uer.as ilitares / a producirle golpes contundentes en sus !ases ilitares0 %os secuestros durante ese is o periodo si !ien se reduKeron ligera ente5 continuaron estando por el orden de los dos il secuestros por a>o0 Un aspecto -ue ha caracteri.ado el i ple ento de la poltica de seguridad de ocrAtica violatorio de las garantas :unda entales ha sido el de las detenciones masi%as y arbitrarias' las !racticas de tortura' las desa!ariciones y el des!la"amiento for"ado' -ue durante el 2002 / el pri er se estre del 20045 su aron 22;0 952 victi as de despla.a iento a los As de dos illones de despla.ados -ue se acu ularon en los ?lti os siete a>os de con:licto / -ue apro+i an el n? ero de despla.ados en los ?lti os veinte a>os5 al 10W del total de la po!laci,n del pas0 Co o parte5 de la poltica de seguridad democr3tica el pas estuvo !aKo el rCgi en de estado de e0ce!cin entre agosto del 2002 / a!ril del 20020 Un !alance general de la situaci,n de seguridad / derechos hu anos de los pri eros a>os de la ad inistraci,n Uri!e nos colocan :rente a una realidad insospechada5 ocultada por la propaganda del C+ito de la poltica de seguridad de ocrAtica0 9ea os210@ &ntre enero / dicie !re del 20025 6225 personas perdieron la vida en Colo !ia a causa de la violencia sociopoltica0 De ellas5 2905 :ueron uertas o desaparecidas en hechos no relacionados directa ente con el con:licto ar ado5 es decir en su casa5 en la calle5 o en el lugar de tra!aKo@ 2221 :ueron victi as de ho icidios polticos o eKecuciones e+traKudiciales5 415 :ueron desaparecidas / 259 urieron a causa de la violencia contra personas social ente
210

%os datos to ados para este acApite corresponden al !alance de la poltica de seguridad de ocrAtica / la situaci,n de Derechos Fu anos / Derecho Fu anitario5 para el periodo del #gosto del 2002 a #gosto del 20045 reali.ado por la C'<I=I'N C'%'<$I#N# D& LU)I="#=5 in:or e presentado !aKo el titulo de 1olombia7 #n contra%+a de las recomendaciones internacionales sobre >erec$os 6umanos.

248

arginadas0 Durante ese is o a>o5 2420 personas perdieron la vida en edio de co !ates7 de ellas 115 eran civiles -ue urieron en edio del :uego cru.ado entre co !atientes0 De las uertes producidas :uera de co !ate5 el ;;011W se le atri!u/e al &stado5 por perpetraci,n directa de sus agentes o por o isi,n5 tolerancia5 a-uiescencia o apo/o a las violaciones co etidas por para ilitares0 &l nu ero de personas uertas por ra.ones polticas se ha antenido por enci a de las 62005 en los ?lti os a>os5 siendo en el 20025 6225 las victi as0 &l au ento del en:renta iento entre la (uer.a *?!lica / los grupos guerrilleros luego de la ruptura en :e!rero de 2002 de las negociaciones -ue adelanta!a el presidente *astrana con las (#)C-&*5 alcan.o el n? ero de 2420 personas uertas en co !ate0 &l nu ero de personas civiles victi as de eKecuciones e+traKudiciales5 ho icidios sociopolticos / desapariciones :or.adas en el 2002 :ue de 29050 %os grupos para ilitares continuaron siendo en esos pri eros a>os de go!ierno de Uri!e los a/ores violadores del derecho a la vida en Colo !ia5 a pesar de -ue en Dicie !re de 2002 se ha!an co pro etido con su 8o!ierno a cesar toda acci,n contra la po!laci,n civil5 co pro iso rati:icado5 el 15 de Lulio del 20025 cuando :ir aron el #cuerdo de =anta (e de )alito0 No o!stante5 del 1 de Dicie !re del 2002 al 10 de =eptie !re del 20045 los grupos para ilitares ha!an asesinado o desaparecido a por lo enos 1895 personas civiles en hechos no relacionados directa ente con el con:licto ar ado0 *ero no solo los para ilitares antienen en este periodo su acci,n cri inal contra la po!laci,n so etiCndola a un rCgi en de terror en una l,gica de do inaci,n / control territorial levantado so!re el despla.a iento / la uerte5 es signi:icativo igual ente las violaciones al derecho a la vida perpetradas por los ie !ros de la :uer.a p?!lica@ durante el a>o 20025 a los agentes estatales se les atri!u/o la presunta autora de 184 de los casos de eKecuciones e+traKudiciales / desapariciones :or.adas registradas en ese a>o0 &ntre agosto del 20025 o ento de la posesi,n del presidente Uri!e / dicie !re del 20025 215 personas civiles ha!an sido eKecutadas e+traKudicial ente o desaparecidas :or.ada ente por agentes estatales0 'tros casos :ueron de violencia contra el derecho a la vida eKecutados por la (uer.a *u!lica :ueron catalogados co o Derrores ilitaresE2110 &ntre #gosto del 2002 / Lunio del 20045 por lo enos 100586 personas perdieron la vida a causa de la violencia sociopoltica0 6148 de estas victi as eran personas civiles5 uchas de ellas lideres sociales5 co unitarios5 sindicales de:ensores / de:ensoras de Derechos Fu anos5 activistas polticos de oposici,n -ue no se relacionan directa ente con el con:licto ar ado0 %a o:ensiva de los grupos para ilitares / de la institucionalidad se ha descargado especial ente contra el lidera.go social5 entre Kulio del 2002 / Kunio del 204 el pro edio de sindicalistas uertos :ue de As de seis victi as por es0 =on eKe plo de este tipo de
211

&l 10 de #!ril de 20045 en CaKa arca 1"oli a3 cinco ca pesinos :ueron eKecutados e+traKudicial ente por ie !ros del &KCrcito Nacional en un operativo contraguerrilla0 &l caso :ue presentado co o un error ilitar0 &l "ie po5 12 de a!ril 20040

249

practica cri inal la eKecuci,n e+traKudicial de tres sindicalistas5 el 5 de #gosto del 20045 en el departa ento de #rauca a anos de ie !ros de la (uer.a *u!lica no siendo el ?nico caso0 Igual ente han sido victi as de violaciones al derecho a la vida5 los de:ensores / de:ensoras de Derechos Fu anos5 siendo asesinados en los pri eros a>os de 8o!ierno de Uri!e5 29 de ellos !aKo la ar!itraria sindicaci,n de ser Dagentes del co unis oE2120 Co o ecanis o de con:rontaci,n contra la insurgencia5 la poltica de seguridad democr3tica i ple ento en los pri eros eses una oleada de detenciones masi%a5 -ue alcan.o a Lunio del 20025 alrededor de 40262 personas so etidas a detenciones ar!itrarias / violatorias del de!ido proceso5 !aKo la sindicaci,n de ser Dau+iliares del terroris oE0 %os avances en la poltica de seguridad a este respecto no se idieron en tCr inos de la calidad de la investigaci,n / de las garantas procesales5 sino so!re el n? ero total de detenidos0 Con el tie po uchos de los capturados :ueron -uedando li!res por :alta de prue!as e inconsistencia en las acusaciones5 ientras otros :ueron victi as de e+pedientes construidos so!re la poltica de in:or antes0 &n relaci,n con la practica del secuestro esta no se ha visto seria ente dis inuida5 en pro edio siete personas :ueron secuestradas5 diaria ente5 entre Kunio 2002 / Kulio del 2002 / cinco5 diaria ente5 entre Kunio 2002 / Kulio del 20040 8rupos para ilitares incre entaron los pro edios de esta practica de violencia5 atri!u/Cndoseles entre dicie !re del 2002 / Kulio del 2004 la presunta autora de 292 secuestros0 &ntre &nero / Lulio del 2004 :ueron secuestradas 896 personas por los distintos grupos ar ados / la delincuencia co ?n0 *ocos han sido igual ente los avances ostrados en relaci,n con detener el :en, eno del despla.a iento :or.ado@ Durante el a>o 20025 apro+i ada ente 20;060; personas :ueron :or.ada ente despla.adas / en la pri era itad del 2004 :ueron victi as del despla.a iento 1200246 personas5 la a/ora de estos despla.a ientos :ueron causados por el para ilitaris o5 con la acci,n5 la o isi,n o la anuencia de la (uer.a *u!lica0 &n el arco de la nueva estrategia i pulsada por el go!ierno Uri!e para co !atir la amena"a terrorista la poltica del go!ierno ha venido involucrando cada ve. As a la po!laci,n en el desarrollo de la con:rontaci,n a travCs de distintos ecanis os@ la con:or aci,n de redes de in:or antes5 el recluta iento de soldados ca pesinos / la e+tensi,n del servicio ilitar a sectores en condiciones de vulnera!ilidad0 &l go!ierno ci:ra la seguridad especial ente en el activo apo/o de la po!laci,n civil a las actividades de las :uer.as ilitares5 en detri ento del principio seg?n el cual5 en un &stado =ocial de Derecho5 las autoridades estAn instituidas para proteger a las personas / no las personas para proteger al &stado0 %a po!laci,n en su conKunto esta siendo convertida en instru ento para ganar la guerra0 *rogra as tales co o el de la red de informantes y coo!erantes' y el de los soldados cam!esinos conducen a nuevas :or as del para ilitaris o / desconocen el principio :unda ental de distinci,n entre co !atientes / no co !atientes0
212

&l 1; de =eptie !re de 20045 en $arran-uilla 1#tlAntico35 &l de:ensor de Derechos Fu anos5 #l:redo Correa de #ndreis5 :ue asesinado presunta ente por un grupo para ilitar0 &l "ie po5 1; de =eptie !re de 20040

250

4&4 El "lan "atriota6 La o3ensi%a militar del -sta%o contra las FARC!E"& Desde la segunda itad del siglo veinte todos los go!iernos han i ple entado distintas estrategias para co !atir la insurgencia con di:erentes resultados7 as entre otros5 8uiller o %e,n 9alencia desarrollo el *lan %aso5 Lulio CCsar "ur!a/ #/ala i pulso el &statuto de =eguridad5 CCsar 8aviria dio curso a un *lan de 8uerra Integral5 #ndrCs *astrana5 i pulso / desarrollo parte de la estrategia del *lan Colo !ia / Hlvaro Uri!e 9Cle.5 en el arco del is o *lan Colo !ia5 asu i, la puesta en archa / el :ortaleci iento del D*lan *atriotaE0 &l *lan *atriota es en lo esencial un o!erati%o militarADA dirigido a derrotar inicial ente a la (#)C-&* en el sur del pas / luego en todo el territorio nacional0 "iene co o :unda ento poltico llevar el &stado a travCs de la (uer.a *u!lica a a-uellos lugares en -ue esta no haca presencia / constituan .onas de concentraci,n e in:luencia ilitar / poltica de la organi.aci,n guerrillera0 &l *lan hace parte del *lan Colo !ia / cuenta con el As a plio respaldo de las autoridades civiles214 / ilitares Nortea Cricas215 / en particular con el apo/o logstico5 tCcnico / ilitar del Co ando =ur de los &stados Unidos0 =eg?n las (uer.as <ilitares5 el *lan *atriota se vena adelantando a travCs de operaciones dirigidas a recuperar las .onas de asenta iento tradicional de las (#)C-&p5 recortar sus posi!ilidades de ovili.aci,n / acci,n en el territorio /5 so!re todo5 cortar sus :uentes de :inancia iento las -ue se conci!en unidas a la actividad del narcotrA:ico0 &l plan responde a los linea ientos esta!lecido en el arco de la poltica de seguridad democr3tica /5 su segunda :ase216 se inicio a partir de enero del 20045 o ento en el cual el Plan Patriota ad-uiere una a/or di:usi,n / conoci iento por parte de la opini,n pu!lica0 Cuenta5 seg?n la in:or aci,n su istrada al respecto por la instituci,n ilitar / divulgada a travCs de los edios de co unicaci,n21;5 con 180000 soldados -ue se su an a :uer.as de la =e+ta Divisi,n del &KCrcito218 / de la !rigada contra el narcotrA:ico / cu/o centro de operaciones
212

=on cientos las operaciones ilitares i pulsadas por el &Kercito Nacional contra la insurgencia en el pas5 algunas de ellas relativa ente e+itosas0 &ntre el inventario -ue hacen las (uer.as <ilitares de las is as recuerdan especial ente las operaciones <it?5 &clipse5 %i!ertad5 #li a>a5 %lanura5 NC esis5 Independencia5 Fato Coro.al5 Contenci,n5 Candado5 FCroes5 #ni-uilador I / II5 8ato negro5 $olivar5 $erln5 Deca er,n5 (ortale.a5 Dignidad5 "suna i5 *ira>a5 *hoeni+5 (ortale.a III5 &scorpi,n5 <ontecristo5 9uelo de #ngel5 &spada5 =ilencio5 "uQanoII5 Casca!el5 #guila5 #lcon Negro5 "or enta5 &strella5 #raRaQ5 "ornado #rpa5 reali.adas entre 1998 / 20015 -ue precedieron el *lan *atriota5 durante el proceso de pa.0 RRR0:uer.as ilitares0 il0co 214 &n Lulio del 20045 la CA ara de )epresentantes estaudinense5 apro!, co o parte de las operaciones e+tranKeras la entrega a Colo !ia de 5;; illones de d,lares para el 20055 de los cuales 108 illones serian destinados al *lan *atriota0 215 *ara el coronel La es "5 Fill5 Le:e del Co ando =ur5 el *lan *atriota5 cuenta con la cola!oraci,n de su pas en la parte logstica5 de asistencia / planea iento de la operaci,n / re-uiere de un lidera.go continuo del presidente Uri!e5 del apo/o per anente de los &0U /5 de (ue el !ueblo colombiano se!a (ue re(uiere de un sacrificio.
216

%a pri era :ase se dio en la regi,n de 8utiCrre. en Cundina arca5 para contrarrestar los operativos de los (rentes -ue operan en la regi,n / -ue ha!an propiciado :uertes golpes a las (uer.as <ilitares durante el proceso de *a. con *astrana0 21; 9er a este respecto5 &l tie po5 24 de #!ril del 20040 D<eta del plan patriota es traer a las (#)C a la <esa0
218

%a =e+ta Divisi,n ConKunta del &Kercito Nacional5 :ue activada ediante )esoluci,n <inisterial No0 12;8 del 24 de dicie !re de 20025 asignAndole co o responsa!ilidad Kurisdiccional los departa entos de # a.onas5 Ca-uetA /

251

se locali.a principal ente en los departa entos de <eta5 Ca-uetA5 *utu a/o5 8uaviare / 9ichada0 *ara las (#)C-&* los operativos ilitares desarrollados por el eKercito se han dirigido contra un ene igo cu/a posi!ilidad de derrota es incierta dada la particular :or a en -ue estas asu en la con:rontaci,n5 Ivan <ar-ue.5 co andante de la organi.aci,n insurgente5 a este respecto se>ala@
%a doctrina ilitar contrainsurgente del =outh Co and5 estructurada so!re la e+periencia acu ulada por los halcones de Oashington en ese tipo de con:lictos5 estA enredada en las selvas del sur / en la re!elde orogra:a de Colo !ia0 )esultaron inocuas las e+trapolaciones de sus e+periencias en otras latitudes ante la tActica invenci!le de la guerra de guerrillas ,viles -ue caracteri.a la odalidad operativa de las (#)C0 %as tropas /a se encuentran en el cuartel general insurgente de la :antasa7 en el punto S del cora.,n pro:undo de la selva0 #van.aron en asa desde distintas posiciones del cerco estratCgico0 %o hicieron en hileras de 200 ho !res5 distantes 200 etros una de otra5 a!arcando un :rente de entre 8 / 12 Qil, etros de e+tensi,n0 *revia ente el tra o a recorrer era olido o a!landado con vendavales de :uegos artilleros / !o !ardeos de la (uer.a #Crea0 #rri!a5 los cielos eran surcados por aviones espas / aparatos artillados0 "odo ese dispositivo para evitar las sorpresas de la guerra de guerrillas -ue a?n no cesa de sorprenderlos5 co o aca!a de ocurrir en 9istaher osa 2190 &l elevado n? ero de !aKas en las tropas o:iciales es triste / la enta!le5 / lo es ucho As cuando son producto de la o!stinaci,n guerrerista5 sin sentido5 de los go!iernos de Oashington / $ogotA0=udor /
*utu a/o7 en el is o acto protocolario5 reci!i, el reconoci iento de las tropas5 asu iendo el Co ando de la Unidad 'perativa <a/or5 el =e>or <a/or 8eneral de la (uer.a #Crea Colo !iana5 Lorge $allesteros )odrgue.0 %a Unidad esta con:or ada por las tropas -ue constituan la (uer.a de "area ConKunta del =ur / el Co ando Uni:icado del =ur0 *ara dar paso a la nueva organi.aci,n ilitar5 la Unidad 'perativa <a/or -ued, con:or ada por la DCci a =egunda $rigada 1$)1235 con sede en (lorencia J Ca-uetA5 la 9igCsi acuarta $rigada 1$) J 243 con sede en <ocoa J *utu a/o5 la 9igCsi ase+ta $rigada de =elva 1$) J 263 con sede en %eticia J # a.onas5 la $rigada <,vil No0 6 1$)I<635 con *uesto de <ando en =an 9icente del CaguAn5 la $rigada Contra el NarcotrA:ico 1$)CN#3 con sede en %arandia5 la (uer.a Naval del =ur 1(0N0=03 con sede en *uerto %egu.a o J *utu a/o / el Co ando #Creo de Co !ate No0 6 1C#C'<63 con sede en "res &s-uinas Ca-uetA0 D%a =e+ta Divisi,n ConKunta surgi, de la necesidad de estructurar una organi.aci,n acorde con las e+igencias del Area de operaciones5 cohesionada / alta ente e:ica.5 a :in de destruir / neutrali.ar los grupos / organi.aciones al argen de la le/ -ue delin-uen en la regi,n sur del pas5 orientando este es:uer.o pri era ente hacia el narcotrA:ico5 dentro de todas sus etapas de cultivo5 procesa iento / co erciali.aci,n5 cortando esta ortal :uente de :inancia iento de los grupos narcoterroristas5 integrando esta porci,n del territorio nacional a la vida productiva colo !iana5 asegurando ade As5 el eKercicio de las li!ertades constitucionales de sus ha!itantes / la de:ensa / conservaci,n del patri onio hdrico5 de :auna / :lora5 de la cuenca a a.,nica0 %a =e+ta Divisi,n tiene puesto de ando en la $ase #Crea de "res &s-uinas J Ca-uetA5 punto de con:luencia del ro 'rtegua.a con el ro Ca-uetA5 centro de gravedad estratCgico desde donde se pro/ectan las operaciones conKuntas5 en contra de las organi.aciones narcoterroristas -ue asedian la regi,n / sus oradoresE0 RRR0 se+tadivisi,n0 il0co
219

&l 2; de dicie !re de 20055 guerrilleros del $lo-ue 'riental de las (#)C-&*5 atacaron a dos !atallones de la $rigada <,vil del eKCrcito en la vereda *la/a )ica del unicipio de 9ista Fer osa5 <eta0 )esultados@ 29 ilitares uertos5 26 heridos0 #veriado un avi,n de co !ate s?per tucano5 derri!ado un helic,ptero0 <aterial recuperado@ 22 :usiles 8alil cali!re 5556P 2 a etralladoras <-60 con 2 ca>ones de repuestoP 1 %an.a 8ranadas <?ltiple5 <8%P 1 ortero con 2 granadasP 1 rocQetP 14 granadas de 40 0P 20 cananas con 2000 tirosP 59 proveedores para :usilP 2 il cartuchos cal 5556P5 2 radios *)CP 1 radio 'rcaP 60 e-uipos de ca pa>a0 *ropios@ 8 uertos5 10 heridos0

252

lAgri as cost, llegar a las coordenadas de la selva tan solo para copar un o!Ketivo intangi!le0 Las & R1 no tienen cuartel general !or(ue es una guerrilla m%il 0 =u ca pa ento principal es Colo !ia entera0 &ue una tonter+a creer (ue 5anuel 5arulanda los iba a es!erar inm%il en un cam!amento imaginario 0 &so s,lo se le ocurre a Uri!e5 al general <ora / a los estrategas del Co ando =ur0

Desde luego5 para la (#)C-&*5 en una con:rontaci,n de esta naturale.a / en una percepci,n co o la se>alada5 al eKercito nacional le cuesta tra!aKo o!tener resultados en el corto / largo pla.o suelen / los los pocos -ue pueden lograse tienen un alto costos en ateria de vidas hu anas / de agota iento de las e+pectativas de triun:o / la oral de los andos / los co !atientes5 -ue ade As cuentan con la presi,n de la instituci,n ilitar / del go!ierno para -ue arroKen resultados a costa de su destituci,n cunado no lo consiguen @
D#l general Carlos #l!erto (racica5 Ke:e de la poderosa (uer.a de "area ' ega5 encargada de !atir al =ecretariado de las (#)C / rescatar a sangre / :uego a los prisioneros de guerra en poder de la insurgencia5 lo destitu/eron de esa co andancia por Dine:ica.E5 seg?n se dice G(racica es un general capa.5 tal ve. el As e+perto en el despliegue / la anio!ra5 pero lo pusieron a pelear contra una -ui era0 (ue utili.ado co o :usi!le para -ue se -ue ara5 co o ha!rA de -ue arse cual-uier otro general al -ue le sea asignada la isi,n i posi!le de derrotar ilitar ente a la guerrilla0 %a ilusi,n del *alacio de Nari>o no tiene edida0 =e necesita un desconoci iento total del adversario5 en este caso de las (#)C5 para pretender llevarlas de rodillas5 por disuasi,n o derrota ilitar5 a la esa de negociaciones a :ir ar su incorporaci,n al siste a poltico vigente sin ning?n ca !io en las inKustas estructuras del &stado0 Co o en 9ietna 5 co o en IraQ5 en Colo !ia el o!Ketivo de los halcones era -ue!rantar la voluntad de lucha de los co !atientes de las (#)C5 pero su intenci,n es ahora un !oo erang -ue res-ue!raKa sin piedad la voluntad / la oral de las tropas del *lan *atriota en agonaE2200

De nuestra parte5 sin lugar a dudas el e pe>o por derrotar al :ascis o cri inal cada da crece As / As7 la disposici,n de andos / guerrilleros5 apertrechados con la teora de la guerra de guerrillas ,viles5 para proseguir Del golpear / huir / volver a golpear sin dar tregua al ene igo hasta cansarloE5 sie pre orientando poltica ente a la po!laci,n0 &s lo -ue estA en la conciencia / en la prActica de las (#)C-&*2210 %as actividades reali.adas por el eKercito / la reacci,n de la insurgencia en la Area en donde se desarrolla el *lan *atriota generaron a partir del pri er se estre de 2004 una serie de despla.a ientos :or.ados5 siendo los departa entos As a:ectados Ca-uetA 115018; despla.ados35 <eta 1596435 *utu a/o 1 48;435 8uaviare 110853 / 9ichada 12;;30 #l despla.a iento se su a las condiciones de precariedad en -ue tiene -ue so!revivir la po!laci,n5 la -ue ade As -ueda e+puesta a las distintas :or as de violencia generada por di:erentes actores ar ados0
220 221

%a agona del *atriota0 IvAn <Ar-ue.0 )esistencia Internacional No 250 #F-(#)C-&*0 =ecci,n0 *lan *atriota =in dar "regua al &ne igo0 )esistencia Internacional No 250 #F-(#)C-&*0 =ecci,n0 *lan *atriota

252

D&l dra a hu anitario deKado por el *lan *atriota entre la po!laci,n tiene rasgos de hecato !e0 &l ca po ha sido arrasado al paso de las tropas0 %as :incas :ueron incendiadas0 )o!ados los ganados / pertenencias de los ca pesinos0 Destruidos puentes / carreteras0 I para re atar el cuadro de desolaci,n5 la aspersi,n del gli:osato de la Corporaci,n <onsanto envenen, / at, todos los cultivos de su!sistencia0 Ia no -uedan al as en esas Areas por-ue la po!laci,n :ue so etida al despla.a iento :or.oso / victi i.ada con redadas asivas2220 %a situaci,n hu anitaria5 el despla.a iento :or.ado / los logros o!tenidos por las (uer.as ilitares en el sur del pas5 generaron5 p ara :inales del 20055 un serio cuestiona iento al *lan *atriota

de la opini,n pu!lica / en particular de los edios de co unicaci,n a partir de los golpes reci!idos5 en 9istaher osa / =an <arino en $agado1Choco3@
D&l severo revCs su:rido por el &KCrcito el artes en el corregi iento de *la/a )ica5 en 9ista Fer osa 1<eta35 a anos de las (#)C es una luctuosa noticia de :in de a>o5 -ue de!e dar lugar a una re:le+i,n de :ondo so!re la real situaci,n de esa guerrilla / las polticas con las -ue se la viene en:rentando0 &sta e !oscada es un hecho cualitativa ente distinto del reciente asalto contra el po!lado de =an <arino5 en $agad, 1Choc,35 en el -ue perecieron 8 policas / 29 :ueron capturados transitoria ente0 =e trata!a de ine+pertos au+iliares de polica7 a-u5 de soldados pro:esionales de la $rigada <,vil 120 "ropas de Clite5 especiali.adas en lucha contraguerrilleraG0Ca/, un tercio de una co pa>a de 90 ho !res@ tres su!o:iciales / 26 soldados uertos / seis heridos5 tres de ellos graves0 %os co !ates duraron tres horas7 es eKor no pensar en lo -ue hu!iese podido suceder de no ha!er llegado pronta ente en apo/o la aviaci,n del &KCrcito0 Una e !oscada con cilindros / a etralladoras punto 50 / solo cinco guerrilleros uertos revela un conoci iento detallado de los ovi ientos de la tropa0 8entes de la regi,n diKeron ha!er dado aviso previo a los ilitares5 hasta el As alto nivel5 del potencial peligro en la .ona5 sin respuesta ni edidas preventivas visi!les0 Unos 200 guerrilleros ha!ran participado en el ata-ue5 lo -ue5 al igual -ue en =an <arino / otros eventos5 reitera -ue las (#)C han reto ado operaciones con alto n? ero de ho !res0 *ese a -ue han pasado casi cuatro a>os desde el retorno de las (uer.as #r adas a esta parte de la antigua .ona de distensi,n5 esa guerrilla antiene una elevada capacidad operativa / un innega!le control territorial0 #un-ue es tradici,n -ue en Cpocas preelectorales redo!le su accionar5 las lecciones de este golpe de!en apuntar As allA de esta co/untura0 =e trata del As :uerte golpe su:rido por la :uer.a p?!lica en este go!ierno5 pero este a>o ha ha!ido al enos otros ocho grandes ata-ues 1en Nari>o5 *utu a/o5 Choc,5 #rauca / Ura!A3 con As de 100 ilitares uertos0 <As allA de si es el :in del repliegue estratCgico de esa guerrilla5 co o sostienen algunos5 es o!vio -ue de!en revisarse las a:ir aciones alegres de -ue estara derrotada0 &sta nueva prue!a de su capacidad de ando / operaci,n constitu/e todo un desa:o para la poltica de seguridad de ocrAtica0 #parte de la unici,n ret,rica 16asesinos65 6narcoterroristas65 etc035 el 8o!ierno de!e preguntarse hasta d,nde las actuales estrategias5 por cuarto a>o en vigor5 estAn en capacidad de asestarles a las (#)C golpes ilitares real ente contundentes0E222
222

%a agona del *atriota0 IvAn <Ar-ue.0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n0 *lan *atriota Un golpe severo / preocupante0 &% "I&<*'0 Dicie !re 28 de 20050

222

254

8ran parte de las operaciones del *lan *atriota se han desarrollado en el Departa ento del *utu a/o5 en donde las (#)C-&* han asu ido distintas odalidades de con:rontaci,n dirigidas a detener los operativos del &Kercito Nacional5 en una .ona -ue co pro ete adicional ente la :rontera con el vecino pas del &cuador0 &l !alance -ue hacen las (#)C de su per anencia en la regi,n5 se e+presa en los siguientes tCr inos@
D &ste territorio de selva a a.,nica5 colonos / petr,leo5 ha sido por dCcadas teatro de con:rontaciones !Clicas entre el pue!lo al.ado en ar as / el &stado0 &n el 90 la operaci,n insurgente D#-u esta os *utu a/oE li pi, de para ilitares las cuencas de los ros =an <iguel5 Cohe !5 8ua ue.5 el a:luente -ue da su no !re al departa ento / los *i>u>as0 %a to a guerrillera de la !ase ilitar de *atasco/ reson, por toda Colo !ia en el 985 / luego :ue noticia el cho-ue de un avi,n plata:or a de espionaKe ilitar de los &stados Unidos contra uno de sus cerros i eti.ado en la nie!la0 =ie pre ha estado el *utu a/o en pie de lucha contra el a!andono del poder central / la actitud displicente del go!ierno -ue s,lo se preocupa por la e+tracci,n de las ri-ue.as del su!suelo / la :u igaci,n cri inal con el ort:ero gli:osato0 *ara la Casa de Nari>o la prioridad es la represi,n0 %os progra as sociales / el desarrollo del departa ento no estAn en la agenda0 Fo/ el *utu a/o es ruido de A-uinas de guerra / :ragor de co !ates co o consecuencia del *lan *atriota5 terco e pe>o guerrerista de Oashington / $ogotA -ue contra las lecciones de la historia pretende ani-uilar ilitar ente la insurgencia del pue!lo -ue lucha por el ca !io de estructuras / el nuevo poder0 &n respuesta5 las acciones de las (#)C le han Dpintado la caraE al *lan *atriota / a Uri!e0 Cuantas veces ha -uerido la guerrilla de <anuel5 ha declarado el !aro armado / cortado por va terrestre el Departa ento sin -ue las tropas ni los is os conseKos de seguridad con la participaci,n de Uri!e / el alto ando5 ha/an podido hacer algo prActico para evitarlo0 &n desarrollo de la guerra de guerrillas han sido atacadas guarniciones ilitares de seguridad en los po.os de "ete/C5 destruidas !ateras petroleras5 dep,sitos de crudo5 oleoductos / voladas decenas de torres de conducci,n de energa5 para o!ligar al go!ierno a sacar recursos del presupuesto de guerra para la reconstrucci,n de la in:raestructura0 Deca el G0<inistro del Interior / Lusticia de Colo !ia5 el se>or =a!as *retel5 -ue las tropas esta!an DresollAndoleE a )a?l )e/es en la nuca5 pero nada de lo acontecido indica -ue ha/a sido as0 Desesperada la co andancia del eKCrcito por-ue no puede ostrar los resultados -ue les e+igen los generales del Co ando =ur de los &stados Unidos5 la ha e prendido contra la po!laci,n civil la cual es o!Keto de detenciones asivas ar!itrarias5 asacres para ilitares5 despla.a iento :or.oso / destrucci,n de sus cultivos de su!sistencia0 9iolan con sus naves artilladas el espacio aCreo del &cuador / sus tropas de in:antera cru.an con :recuencia la :rontera terrestre con el anido prete+to de la Dpersecuci,n en calienteE0 &l go!ierno de Colo !ia le co!ra al de &cuador / a los ilitares del her ano pas su acertada poltica de neutralidad :rente al con:licto interno de Colo !ia / su :ir e negativa a considerar a las (#)C co o terroristas5 por-ue esto aleKara las posi!ilidades de una soluci,n poltica del con:licto0 =in duda la concentraci,n de 200000 ho !res contra el =ecretariado de las (#)C / co !atientes de los $lo-ues =ur / 'riental en las selvas del Ca-uetA5 8uaviare / <eta5 han hecho -ue el eKCrcito pierda do inio /

255

control territorial5 :en, eno -ue sin duda ha!rA de tener desarrollos en toda la geogra:a nacionalE2240

<ientras el go!ierno presenta a la opini,n pu!lica los resultados de la lucha contra la insurgencia de las (#)C-&* en relaci,n con la i ple entaci,n del *lan *atriota con cierto opti is o5 las (#)C-&* se preocupan por revertir la in:or aci,n to ando en consideraci,n no solo sus puntos de vista5 sino5 las apreciaciones de la prensa nacional5 de los co entarios e incidentes con generales retirados / la opini,n cali:icada de grupos de investigaci,n0 #s5 en relaci,n con el desarrollo o!tenido por el *lan *atriota en el 20055 as re:iriendose a las acciones ilitares de las (#)C en el *utu a/o5 el editorial del el diario el "ie po del 26 de Lunio de 2005 se>ala -ue @
DG las (#)C lan.aron el ata-ue As i portante contra las (uer.as #r adas en lo -ue va de este 8o!ierno0 <urieron 19 soldados / 8 As -uedaron heridosG &l solo hecho de -ue ha/a ocurrido es preocupante0 "anto5 -ue el presidente Hlvaro Uri!e declar, -ue era 6un golpe u/5 u/ duro5 -ue nos o!liga a re:le+ionar6G #lgo a?n As grave es -ue los in:or es preli inares dan cuenta de -ue se ha!ra tratado de una operaci,n con entre 200 / 500 guerrilleros0 bC, o5 sin -ue nadie se dC cuenta5 se eKante :uer.a puede concentrarse / atacar por sorpresa] *utu a/o ha sido centro de la jo:ensiva en el surj colo !oestadounidenseG7 -ue all se presente se eKante operaci,n guerrillera es alar ante0

&n el is o sentido el editorial de &l "ie po5 del 28 Kunio de 20055 resalta la preocupaci,n -ue origina la situaci,n del *utu a/o en ra.,n de ser una de las regiones donde las acciones del &stado a travCs del *lan Colo !ia tuvieron sus inicios / donde se supone el apo/o tecnico Nortea ericano :uncionaria con a/or e:icacia @
DG %os cruentos hechos del *utu a/o son especial ente preocupantes por tratarse del lugar donde arranc, el *lan Colo !ia0 &l &stado / las (uer.as #r adas lo escogieron5 hace /a 4 a>os5 co o .ona piloto para aplicar su estrategia contrainsurgenteG =e trata5 ade As5 de una regi,n petrolera 1ha/ 40200 soldados dedicados a cuidar los oleoductos3 li tro:e con el &cuadorG)econoci, 1Uri!e3 -ue5 una ve. As5 hu!o :alta de coordinaci,n entre el lado operativo / la inteligencia ilitar0 I resulta signi:icativo -ue no solo ha/a a:ir ado -ue la retaguardia estratCgica de las (arc en esa .ona estA casi intacta5 sino -ue estos dolorosos golpes a la :uer.a p?!lica no de!en conducir a reacciones :uriosas o vengativas5 sino a la revisi,n inteligente de una estrategia e:ica. a ediano pla.o para en:rentar el desa:o en esa parte del pas0 %o sucedido deKa no pocos interrogantes0 =i ha/ cola!oraci,n satelital de &stados Unidos5 bpor -uC no se detect, la ovili.aci,n de un contingente de 500 guerrilleros]000E

%a reacci,n ante los hechos del *utu a/o225 / la presencia de *residente en la regi,n para reci!ir directa ente la in:or aci,n de los andos ilitares5 elevar la oral de la tropas /
224

#l Putumayo en llamas0 )esistencia Internacional No 250 #F-(#)C-&*0 =ecci,n0 *lan *atriota

225

=e re:iere a los operativos de la guerrilla contra !ase

ilitar de "ete/e0

256

de:inir las acciones a e prender llevaron al andatario a a:ir ar -ue5 para Kunio del 20055 a algo de a>o / edio de ha!erse puesto en archa el *lan patriota 5 DG "odava no he os
en:rentado lo -ue se lla a la retaguardia de las (arc65 6una !rigada ,vil / parte de esos !atallones -ue estAn all para atacar la retaguardia de las (#)C6 e 0 insisti, en la necesidad de rede:inir la estrategia 6en todos sus co ponentes5 con Ani o de triun:o5 con Ani o de victoriaG60 =in e !argo5 si ultAnea ente a las declaraciones del presidente5 todo intent, de los edios de

co unicaci,n5 en el o ento5 para llegar hasta "ete/C5 :ue i posi!le por-ue los retenes instalados por la guerrilla no lo per itieronG226 8ran parte de la responsa!ilidad de los percances ilitares del eKCrcito se le atri!u/en a :allas de inteligencia0 4Ciem!re (ue un n/mero grande de guerrilleros ataca una guarnicin militar es e%idente este ti!o de fallas' !or(ue se !udieron $aber detectado gracias a la informacin de la !oblacin ci%il o con !atrulla*e,8 esta guerrilla tiene una gran ca!acidad ofensi%a,4A=7 aun cuando es claro -ue@
Dla estrategia inteligente / !ien intencionada del *lan *atriota se inici, en :or a e-uivocada5 pues el ecosiste a a a.,nico tiene peculiaridades a!soluta ente di:erentes de otras regiones5 en ra.,n a su topogra:a5 su hu edad5 su pluviosidad5 sus en:er edades tropicales5 la econo a cocalera / la ausencia total del &stado0 "odo esto hace a la # a.onia co pleKa / arriesgada0 &l pri er error co etido :ue llevar co !atientes de regiones distintasG a luchar contra guerrilleros acli atados / oriundos de esa tropical regi,n5 lo -ue llev, a -ue el 20 por ciento de las tropas tuviesen -ue salir en:er as 1paludis o5 leish aniasis5 etc035 sin contar uertos / heridos en co !ate5 as co o el desgano natural de un ser hu ano5 en edio de tan di:ciles / desconocidas condiciones0 &llo5 sin duda5 llev, a -ue de entrada el &KCrcito o:reciera una ventaKa de casi un 40 por ciento de su capacidad operacionalG&l &KCrcito dilapid, a!surda ente dicho activo5 al operar !aKo la pre isa :alsa de -ue -uien ha!ita una regi,n de in:luencia guerrillera5 es por ese hecho au+iliador0 %os a!usos se convirtieron en una constante de la operaci,n ilitarGE 228

#l:redo )angel5 Director de la (undaci,n =eguridad / De ocracia5 hace un particular !alance de la anera co o los operativos de las (#)C-&* leKos de dis inuir en los pri eros a>os de i pulso del *lan *atriota se incre entaron@
6G&n e:ecto5 las (arc pasaron de 9 acciones contra las (uer.as <ilitares en el 20025 a 22 en el 2002 / a 20 en el 20040 =us actos de sa!otaKe contra la in:raestructura petrolera
226

&l ata-ue de "ete/e no :ue el ?nico -ue se produKo en el a>o5 si !ien :ue uno de los As contundentes en Cauca@ Cerco a "ori!o0 <As de una se ana dur, el cerco de las (arc a "ori!o5 -ue se inici, el 14 de a!ril0 <urieron tres policas / cinco ilitares0 P #rauca@ 1; ilitares uertos0 *erdieron la vida en una e !oscada de las (arc cuando se despla.a!an entre las po!laciones de (ortul / "a e5 el 6 de a!ril0P *utu a/o@ 8 in:antes de <arina uertos0 (ueron sorprendidos por las (arc cerca de *uerto %egu.a o el 22 de :e!rero0 &scolta!an a una Kue. penal ilitar5 -ue ta !iCn uri,0P #ntio-uia@ 1; ilitares uertos0 &ste :ue el saldo de vcti as del &KCrcito durante un en:renta iento con las (arc en el ca>,n de %a %lorona5 el 10 de :e!rero0 P *utu a/o@ 8 ilitares uertos0 Facan parte de un convo/ -ue ca/, en un ca po inado de las (arc en la va *uerto #ss-=anta #na5 el 2 de :e!rero0P Nari>o@ 1; in:antes de arina uertos0 (ueron atacados por las (arc en la !ase de IscuandC0 %a (iscala se>al, -ue ha!a in:iltrados de la guerrilla en las tropasG 22; Cr,nica de Ineth $edo/a %i a5 &nviada especial de &l "ie po0 Lunio 2; de 20050 228 De la colu na de opini,n de #lirio Calder,n en &l "ie po0 #gosto 14 de 20050

25;

pasaron de 2 a 22 / a 24 en esos is os a>osG =egui os preguntAndonos si es ?til / productivo e pe>ar tantos es:uer.os en perseguir a los ie !ros del =ecretariado de las (arc en la in ensidad de la selva5 en !uscar contacto con su retaguardia estratCgica sin lograrlo despuCs de a>o / edio de operaciones5 co o lo reconoci, el presidente Uri!e5 sin advertir -ue pro!a!le ente nunca lo va/a a ha!er - / solo poder ostrar co o resultados unas cuantas caletas con ar as / unicionesGDe!e os aceptar con tran-uilidad -ue la poltica de seguridad de ocrAtica re-uiere aKustes en su estrategia ilitar0 %a historia de uestra -ue las guerras no se ganan cuando la estrategia se vuelve una cuesti,n de honor / de orgullo ilitar0E

*ese a todas las a:ir aciones -ue se>alan lo contrario en entrevista de la )evista =e ana al *rocurador 8eneral de la Naci,n &dgardo <a/a 9illa.,n este se>ala -ue@ D000 &l *lan *atriota estA e pe.ando a dar resultados5 as no sean los espectaculares -ue estA!a os esperando los colo !ianos5 teniendo en cuenta el n? ero de ilitares involucrados5 -ue son cerca de 2000000 &l pro!le a es -ue la lucha se estA dando en condiciones in:rahu anas en un terreno selvAtico5 desha!itado5 -ue era do inado por la guerrillaG&s u/ di:cil hacer prevenci,n contra los actos terroristas / aun-ue es necesaria a/or cautela / As estrategia5 la *rocuradura con:a en la capacidad de las (uer.as #r adasGFasta el o ento no ha ha!ido resultados en ese aspecto0 *ero las (uer.as #r adas estAn eKerciendo control territorial5 as en regiones co o *utu a/o sea di:cil de consolidar000E229 &l desarrollo del *lan *atriota :ue co pro etiendo las relaciones con los pases vecinos / gener, una situaci,n de con:licto :ronteri.o5 en particular con el &cuador5 pas -ue asu i, la ilitari.aci,n de su :rontera norte generando di:icultades a la ovili.aci,n de po!laci,n / tensiones entre los dos go!iernos dadas las caractersticas de los operativas ilitares del *lan / en particular las actividades de :u igaci,n -ue se han desarrollado so!re la :ranKa :ronteri.a5 pero igual ente5 ha gener, una situaci,n de vigilancia per anente del go!ierno 9ene.olano -ue ve en las relaciones -ue el *lan esta!lece con los &stados Unidos una a ena.a para el desarrollo aut,no o / critico de la de ocracia vene.olana0 %a participaci,n del go!ierno de los &stados Unidos en esta ca pa>a ilitar es a!ierta / de:initiva5 su a/uda para tres a>os de o:ensiva5 co en., con la entrega de 110 illones de d,lares5 para ser invertidos en entrena iento5 co pras de ar as5 visores nocturnos5 / e-uipos de co unicaci,n para las nuevas !rigadas elites del &KCrcito5 / para las $rigadas de (uer.as &speciales 1(udra35 -ue liderarAn la o:ensiva0 %a participaci,n directa nortea ericana en el con:licto colo !iano la reconoce el se>or 'jConnell5 al ani:estar -ue los &stados Unidos de!era apo/ar este es:uer.o con personal estadounidense / -ue por lo tanto :ue necesario desplegar en Colo !ia 800 asesores ilitares e:ectivos / 600 contratistas durante el a>o 20050 esto en la edida en -ue5 las acciones / el control ilitar planteadas en los *lanes Colo !ia I / II5 / *lan *atriota5 son
229

&n la pAgina Re! de la )evista =e ana0 9er artculo en #F-(#)C-&*0 secci,n *lan *atriota0

258

parte de una tActica integral con caractersticas regionales de seguridad5 controladas por el Co ando =ur5 en las cuales se involucran las deno inadas (orRard 'perating %ocations 1('%30 &s decir !ases ilitares de enor escala5 conocidas co o centros 'peraciones de #van.ada para el control aCreo5 -ue tActica ente han ido cercando a Colo !ia0 #s5 en el &cuador se encuentra %a $ase de <anta5 la &staci,n de )adar en =an %oren.o5 / una !ase ilitar en el 'riente -ue sirve ta !iCn para entrena iento de soldados del cono sur5 / dentro de los planes de seguridad se ha plani:icado la construcci,n de una nueva !ase ilitar en la isla de $altra5 u!icada en el #rchipiClago de 8alApagos para la utili.aci,n de la arina / aviaci,n nortea ericana7 en el *er? tienen en el #lto Fuallaga / en $rasil disponen de la !ase de #lcAntara5 con las cuales cercan / onitorean a las (#)C-&*0 %a presencia estadounidense en <anta consolida la estrategia de Oashington para el control ilitar5 igratorio ilegal / de trA:ico de drogas desde # Crica del =ur0 %os deno inados *uestos de 'peraciones #van.adas 1('%3 co o el de <anta se presentan co o centros destinados je+clusiva ente a operaciones antidrogasj5 pero son !ases ilitares -ue luchan contra los ovi ientos insurrecci,nales5 reali.an tra!aKos de inteligencia ilitar contra ovi ientos sociales contestatarios / partidos de i.-uierda en la regi,n andina0 &n los puestos ('%5 han esta!lecido lo -ue se conoce co o los Centros <atri. de =eguridad5 ela!orados por el Co ando =ur de los &stados Unidos0 "Cr ino -ue i plica una nueva estrategia encu!ierta de intervenci,n ilitar conKunta5 re:or.ando la seguridad / el control de la :rontera norte con !atallones de co !ate e+pertos en lucha antisu!versiva0 &l deno inado plan <atri. de =eguridad5 proponen ta !iCn la creaci,n de !atallones de elite e+pertos en lucha contrainsurgente / antiterrorista5 el eKora iento de la in:raestructura ilitar a travCs de la ad-uisici,n de nuevos e-uipos !Clicos5 la instalaci,n de un siste a de co unicaci,n satelital en 'rellana5 =ucu !os5 Carchi5 I !a!ura / &s eraldas5 para un eKor jrastreoj de los in igrantes -ue salen ilegal ente desde los puertos del *ac:ico =ur5 as co o de guerrilleros -ue co !aten en Colo !ia0 &l go!ierno nortea ericano / sus asesores ilitares5 !uscan as cerrar la :rontera norte ecuatoriana5 ientras se desarrolla el sur colo !iano el *lan *atriota contra las (#)C-&*0 9ene.uela no esta e+enta del pro!le a5 su percepci,n es -ue el 8o!ierno nortea ericano a travCs del *%#N *#")I'"#5 !usca internacionali.ar el con:licto Colo !iano5 / convertirlos en actores directos del is o !aKo la acusaci,n de ser agentes c, plices de la actividad insurgente de las (#)C-&*5 !uscando co pro eter directa ente al presidente Fugo ChAve. (ras0 =eg?n la percepci,n 9ene.olana5 la tActica ilitar desarrollada por &stados Unidos !uscan generar un proceso de desesta!ili.aci,n regional5 utili.ando a Colo !ia co o el eKe de una guerra -ue no es del &cuador ni de 9ene.uela5 en aras de de!ilitar el proceso de integraci,n andina / latinoa ericana generado desde la iniciativa de la revoluci,n $olivariana de ChAve.5 situaci,n -ue el go!ierno vene.olano ha recha.ado en :or a per anente0 *or su parte la situaci,n del &cuador5 archa acelerada ente hacia la ilitari.aci,n de la

259

.ona de :rontera con el apo/o nortea ericano0 &n una de las visitas reali.adas por el Le:e del Co ando =ur5 8eneral La es Fill5 este ani:est, -ue el o!Ketivo del go!ierno nortea ericano de jregionali.ar el *lan Colo !iaj5 poner un cerroKo en las :ronteras de &cuador / *er?5 as co o reali.ar eKercicios ilitares conKuntos en dichas :ronteras0 %a e !aKadora nortea ericana Xristie Xenne/ en &cuador5 sugiere en su o ento el cierre ilitar de la :rontera norte / presiona para -ue el go!ierno ecuatoriano declare jterroristasj a las guerrillas de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia 1(#)C3 para as :acilitar la incursi,n ilitar ultinacional0 %as ,rdenes del Ke:e ilitar del Co ando =ur :ueron cu plidas al pie de la letra5 de in ediato el Co ando ConKunto ovili., a cerca de 140000 ho !res a lo largo de la :rontera con Colo !ia5 casi el do!le de los -ue tena acantonados en la :rontera con el *er?5 antes de la :ir a de los acuerdos de pa.0 #cuerdos :or.ados por parte del go!ierno nortea ericano para concentrar tropas ecuatorianas / peruanas en el nororiente5 /a -ue en esa Cpoca pretendan invadir la .ona sur colo !iana5 ediante el i pulso del *%#N #<#N'N#=0 (uentes ilitares e+presaron -ue a inicios del a>o 200045 La es "0 Fill e+puso a los o:iciales ecuatorianos un a plio es-ue a tActico ilitar5 con la :inalidad de concretar lo -ue el &cuador de!era hacer dentro del *lan *atriota0 # sa!er@ 13 Construcci,n de in:raestructura en la # a.ona para al!ergar a ilitares de la :uer.a ultinacional0 &s decir los centros de acopio -ue de!a construir la De:ensa Civil5 con el supuesto de !rindar a/uda por los e:ectos -ue pueda causar el :en, eno del ni>o0 23 #l acena iento de ar as / e-uipos para operaciones especiales0 23 )eali.ar progra as de entrena iento / acli ataci,n en la .ona0 43 &sta!lecer operaciones de inteligencia en el aspecto civil / ilitar5 / reconoci iento del lugar0 53 &sta!lecer una !ase ilitar para utili.aci,n de la arina de guerra nortea ericana en la isla $altra5 en la cual e+ista la de!ida jco parti entaci,n de actividades / el eKora iento portuarioj de las islas 8alApagos u!icada en el #rchipiClago de 8alApagos5 declarado *atri onio Natural de la Fu anidad por la UN&=C'0 &l general 'ctavio )o ero5 Ke:e del Co ando ConKunto del eKCrcito ecuatoriano5 acept, -ue se reunieron con ie !ros del eKCrcito nortea ericano5 / -ue ela!oraron un docu ento conKunto con cerca de 200 reco endaciones de corte estricta ente ilitar para actuar en la :rontera norte0 Con las ,rdenes i partidas5 el eKCrcito ecuatoriano esta!leci, 16 nuevos puestos :ronteri.os u!icados5 uno cada cien Qil, etros de distancia5 en &l Carchi cinco nuevos destaca entos@ &l Car elo5 "u:i>o5 <aldonado5 &l Chical5 "o!ar Donoso0 &n =ucu !os5 cuatro nuevos destaca entos / se :ortalecieron las !ases de (uer.as &speciales en %ago #grio / =hushu:indi con e+ co !atientes del Cenepa0 %a <arina puso seis puestos de vigilancia en &s eraldas@ *al a )eal5 *ichangal5 Ca panita5 <ataKe5 *iedra =ellada5 / el *an0 %a #viaci,n esta!leci, $ases en las provincias :ronteri.as con radares para onitorear el ovi iento aCreo0 %os &stados Unidos5 entregaron ;604 illones para la ad-uisici,n de e-uipo ilitar5 / 150 vehculos / e-uipos de co unicaciones0

260

&n tCr inos generales los *lanes Colo !ia / *atriota estAn en arcados dentro del tCr ino de j eKor aliadoj de los &&UU0-ue !usca co pro eter con la poltica de seguridad nortea ericana los go!iernos de &cuador5 *er?5 iniciativa -ue coincide con la del Co ando =ur de &&UU de regionali.ar el con:licto Colo !iano ediante la Iniciativa #ndina2200

Consi%eraciones genera$es a$ perio%o .<<5!2CC>&

&l periodo co prendido entre 1994-2006 es para las (#)C-&* de i portantes / signi:icativas e+periencias ilitares / polticas0 &n lo militar archa de la o:ensiva so!re las estructuras institucionales con resonados C+itos contra las (uer.as <ilitares durante la ad inistraci,n de &rnesto =a per a de:ensiva tActica / a la trans:or aci,n de su odalidad de lucha en el arco del desarrollo del *lan Colo !ia-*lan *atriota de las ad inistraciones *astrana / Uri!e0 &n lo pol@tico el pro/ecto insurgente va ad-uiriendo los aprendi.aKes esenciales en relaci,n con la interlocuci,n poltica con el esta!leci iento / los de As actores de la vida econ, ica5 poltica / social del pas5 as co o con la co unidad internacionales de pases a igos del proceso de pa.0 &ntre los hechos As relevantes de este periodo -ue de!en ser tenidos en consideraci,n para la co prensi,n de la historia poltica de las (#)C-&* podra se>alarse los siguientes aspectos@ "rimero& %a poltica de pa. de =a per se ovi, en una direcci,n contrara a la estrategia de guerra integral desarrollada por el go!ierno de 8aviria7 avan., en el reconoci iento del con:licto social / ar ado5 en la necesidad de atender las causas estructurales de la violencia5 / en la aceptaci,n de la naturale.a poltica de los actores0 Igual ente5 introduKo en la !?s-ueda de la salida poltica nuevos actores5 en particular5 invit, a la sociedad civil / a la co unidad internacional a participar en el proceso0 %a ad inistraci,n =a per coloc, al centro de la acci,n de go!ierno la de:ensa de los Derechos Fu anos / el respeto a la po!laci,n civil por parte de los actores del con:licto0 Se-undo& &l pri er e:ecto de esta actitud :ue devolverle la legiti idad poltica a las guerrillas5 -ue pasaron de ser bandidos en el go!ierno de 8aviria5 a ser potenciales actores polticos en capacidad de interlocuci,n con el go!ierno nacional en el arco de un posi!le proceso de pa. -ue de!a darse en un conte+to de dialogo /til / con la pretensi,n de alcan.ar una !a" integral -ue co pro eta trans:or aciones en los aspectos sociales5 polticos / culturales0

220

Colo !ia@ &l *lan *atriota / sus secuelas0 &duardo )uilova Bue.ada5ConseKero Nacional del *artido =ocialista-(re0 #F-(#)C-&* =ecci,n *lan *atriota

261

ercero& %a :or ulaci,n de la poltica de pa. de =a per :ue el reconoci iento de las causas estructurales de la %iolencia -ue re-uera no solo del diAlogo go!ierno-insurgencia5 sino de i ple entar re:or as sustanciales -ue apuntaran a superar esas causas0 *ara ello de!a hincarse el proceso en la participaci,n activa de la sociedad civil / la aplicaci,n e:ectiva del >erec$o @nternacional 6umanitario5 para lo cual el go!ierno suscri!i, en *rotocolo II de los Convenios de 8ine!ra0 Cuarto& &n este periodo surgen dos protagonistas adicionales al proceso de pa. -ue irAn ad-uiriendo i portancia en los a>os venideros@ %a sociedad civil / la co unidad internacional0 %a pri era en la construcci,n de los i aginarios / propuestas -ue apuntan a la superaci,n de las causas estructurales de la violencia /5 la segunda5 co o aco pa>ante veedor / garante de los procesos de soluci,n poltica0 Auinto& *ese a lo se>alado anterior ente5 durante este periodo se :o entaron las Cooperativas )urales de =eguridad 1Convivir35 -ue !uscando resolver el pro!le a del para ilitaris o5 pronto se constitu/eron en un pro!le a a/or en cuanto -ue legali.adas ha!an adoptado un carActer o:ensivo / ostenta!an un poderoso arsenal5 convirtiCndose en eKCrcitos privados5 con claras relaciones con el narcotrA:ico / el para ilitaris o0 Se7to& %a i ple entaci,n de la poltica de pa. de =a per se :rustr, de!ido a la agudi.aci,n de la crisis poltica -ue de!i, en:rentar el go!ierno co o consecuencia inicial ente del escAndalo de los DnarcocassettesE /5 posterior ente5 por el desarrollo del proceso 80000 # edida -ue se agudi.a!a la crisis poltica el go!ierno perda credi!ilidad / se es:u a!a la posi!ilidad de i ple entar su poltica de pa.5 -ue vena a aportar nuevos ele entos al proceso de soluci,n poltica0 %a !aKa legiti idad del go!ierno5 el :racciona iento de las Clites representadas en la oposici,n de los partidos polticos / edios de co unicaci,n5 / las tensas relaciones con &&UU5 i pidieron sacar adelante la poltica de pa. del 8o!ierno =a per0 S9ptimo& Durante la ad inistraci,n =a per5 las (#)C5 se negaran a negociar argu entando la ilegiti idad del go!ierno / la necesidad de su renuncia co o precondici,n para iniciar el diAlogo0 Durante los dos ?lti os a>os de esta ad inistraci,n dos :en, enos arcaran hacia el :uturo la dinA ica de los procesos de negociaci,n@ *or un parte5 las (#)C-&* e prendi, una o:ensiva ilitar en el arco de una estrategia de guerra -ue transit, hacia la guerra de !osiciones5 con grandes operativos dirigidos hacia !ases ilitares / con la captura de un n? ero signi:icativo de 9!risioneros de guerraE -ue colocara co o te a central de discusi,n el 1an*e 6umanitario0 *or otra parte5 los para ilitares iniciaron su proceso de con:ederali.aci,n en las #UC5 / co en.aron la lucha por el reconoci iento co o actores polticos del con:licto ar ado colo !iano5 proceso -ue alcan.ara sus a/ores en el go!ierno del presidente Hlvaro Uri!e 9Cle.0 Octa%o& &l 8o!ierno =a per presto especial atenci,n al :ortaleci iento de la instituci,n ilitar5 en su oderni.aci,n5 en la a pliaci,n del pie de :uer.a / en la recuperaci,n de la oral de la :uer.as ilitares pro:unda ente golpeada por la per anentes derrotas -ue le

262

propicia!a la insurgencia0 *ara ello5 dispuso la voluntad poltica del go!ierno5 para el :ortaleci iento presupuestal destinado al eKora iento de la capacidad de con:rontaci,n de las :uer.as institucionales a la insurgencia / al narcotrA:ico5 aspecto este -ue las dos ad inistraciones siguientes se encargaran de potenciali.ar0 No%eno& No o!stante5 sus avances en el ca po ilitar5 las (#)C-&* no renunciaron a ir constru/endo una salida poltica al con:licto ar ado0 &n los ?lti os eses del 8o!ierno =a per5 se e pe., estructurar la propuesta -ue tendra desarrollo en el go!ierno siguiente en a plitud0 (rente a las iniciativas de la creaci,n de las Co isiones de Conciliaci,n / *a. del 8o!ierno5 / de los discursos -ue co en.aron a circular so!re las odalidades del proceso5 los :ines / prop,sitos del is o5 las (#)C-&* insistieron en reto ar el ca ino de los diAlogos / la negociaci,n so!re los avances reali.ados en las e+periencias anteriores5 en particular una *lata:or a de 10 puntos para la reconciliaci,n / una .ona de despeKe donde reali.ar los diAlogos0 D9cimo& %a ca pa>a electoral de 199;-1998 estuvo re>ida no solo en el escenario poltico electoral5 sino en la dinA ica de la guerra -ue cont, con una escalada de la guerrilla para despedir la ad inistraci,n =a per / la contrao:ensiva institucional para garanti.ar el orden p?!lico en la etapa electoral0 %o As relevante de este o ento :ue la arcada participaci,n de los actores ar ados en la de:inici,n de los procesos electorales en torno a una u otra opci,n presidencial0 %as Areas de in:luencia de las (#)C-&*5 el &%N / las #UC5 se constitu/eron no solo en escenarios / teatros de operaciones ilitares5 sino5 igual ente5 en territorios de acu ulados sociales / polticos -ue se dina i.aron seg?n las disputas electorales5 plegAndose o a!steniCndose5 seg?n la dinA ica de la con:rontaci,n5 a los intereses de los resultados de dichos procesos0 Once& &l triun:o de #ndrCs *astrana #rango5 en la segunda vuelta5 :rente a la Candidatura de Foracio =erpa5 cont, con la participaci,n directa de las (#)C-&*5 -ue vieron en la disposici,n del candidato la posi!ilidad de reto ar un proceso de pa. a:n a la propuesta es!o.ada durante los ?lti os eses de la ad inistraci,n saliente5 e i pulsaron los dispositivos polticos para ali entar / garanti.ar el triun:o electoral del candidato de La Gran lian"a !or el 1ambio' co o prerre-uisito en la construcci,n de una voluntad institucional dispuesta a co pro eterse con la !?s-ueda de la salida poltica al con:licto ar ado propuesta por (#)C-&*0 Doce& *astrana se co pro eti, a crear las condiciones necesarias para iniciar los diAlogos5 lo -ue rati:ic, en su hist,rico encuentro co o presidente electo con el co andante en Ke:e de las (#)C-&*5 <anuel <arulanda 9Cle.5 en donde se acord, el despeKe de cinco unicipios / el inicio de un proceso de *a. en el -ue a !os ha!ran de estar a la ca!e.a0 rece& %as (#)C-&*5 -ue a ra. del encuentro de los dos andos5 posesiona en el escenario nacional su propuesta de despeKe / de discusi,n de los 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional' -ue al contrastarse con la propuesta de *a. de *astrana ha de dar origen a una genda 1om/n0

262

Catorce& %a particularidad de los diAlogos del 8o!ierno *astrana con las (#)C-&* consisti, en lo esencial en -ue se decidi, con%ersar en medio de la guerra' para lo cual se esta!leci, co o la ?nica .ona en 9tregua- la despeKada para los diAlogos0 %a e+igencia de un cese al :uego unilateral por parte de las (#)C-&*5 la de poner en li!ertad a los prisioneros de guerra / la incon:or idad del go!ierno del interCs de la organi.aci,n de convocar diAlogos con la sociedad civil5 as co o la preocupaci,n presidencial de -ue las .onas despeKadas se convirtieran en Dcorredores de im!unidad !ara el incremento del narcotr3fico-' :ueron en su o ento o!stAculos -ue se superaron en el interCs co ?n de archar en el proceso0 Auince0 %as (#)C-&* llegan a la esa de negociaci,n :ortalecidas ilitar / poltica ente7 traen tras de si las orientaciones de la 9II / 9III Con:erencia guerrillera5 un acu ulado de victorias ilitares5 -ue ha convertido el pro!le a de los !risioneros de guerra / el can*e $umanitario en una te Atica de pri er orden5 son portadores de una propuesta de 10 puntos para un gobierno de reconstruccin y reconciliacin /5 una estructura ilitar -ue cuenta con 60 :rentes guerrilleros5 -ue operan en el territorio de 450 unicipios5 die. co pa>as ,viles / una estructura ur!ana en proceso de creci iento / consolidaci,n en las principales ciudades del pas0 Diecis9is %a agenda -ue las (#)C-&* llevaron a la esa inclua la soluci,n negociada al con:licto5 re:or as polticas5 desarrollo social5 re:or a agraria5 ca !io del papel de las :uer.as ilitares5 canKe hu anitario5 para ilitaris o5 edio a !iente / cultivos ilcitos entre otros te as0 No to a en consideraci,n te as co o tregua5 cese al :uego5 des ovili.aci,n / desar e0 Diecisiete& &l para ilitaris o se convirti, desde el co ien.o de los diAlogos en un o!stAculo di:cil de superar -ue llevo varias veces a la congelaci,n de los is os0 # este pro!le a se su , el del CanKe de prisioneros de guerra / la insistencia por parte de las (#)C-&* de la necesidad de poder contar con una Ley de 1an*e -ue :uncionara de anera per anente7 igual ente5 la uerte de los tres indigenistas5 el desvi, de una aeronave de aires por un ilitante de las (#)C5 la sindicaci,n a la organi.aci,n de estar convirtiendo la .ona de distensi,n en un la!oratorio de 8uerra / practicas de narcotrA:ico5 la uerte de la se>ora Consuelo #ra?Ko Noguera5 entre otros hechos -ue :ueron ostrando las li itaciones de negociar en edio del con:licto0 Diecioc/o& De los con:lictos -ue se van presentando surge la necesidad de la e+istencia de una Co isi,n Internacional de 9eri:icaci,n5 -ue a!re paso a una co isi,n de pases :acilitadores del proceso0 %as (#)C-&* sie pre :ueron reacias a la participaci,n de la co unidad internacional en el proceso de pa. con la ad inistraci,n *astrana0 Diecinue%e& Durante el periodo -ue el proceso pudo archar adelante las (#)C-&* constru/eron conKunta ente con el go!ierno una agenda co ?n5 se hicieron a una etodologa de dialogo / negociaci,n -ue co prenda la <esa de Dialogo co o tal5 los

264

co itCs te Aticos / las audiencias pu!licas0 =e relacionaron con todos los sectores de la sociedad colo !iana5 con toda la institucionalidad del &stado5 con la iglesia / los gre ios5 con distintos sectores sociales / con la co unidad internacional5 con -uienes discutieron te as centrales del proceso de pa. / de la agenda0 Veinte0 &l 8o!ierno Nacional puso durante este periodo todo su e pe>o de avan.ar en el proceso de oderni.aci,n de las (uer.as <ilitares dirigido al :ortaleci iento de su capacidad operacional / de una nueva concepci,n estratCgica en su lucha contra la su!versi,n soportada en la inteligencia ilitar / los operativos aCreos0 Desarrollo el *lan Colo !ia / cre, las condiciones institucionales para -ue pudiera darse en el go!ierno siguiente la i ple entaci,n del *lan *atriota0 Veintiuno& &l proceso co en., a desgastarse / pese a los es:uer.os reali.ados por todos los sectores5 entre ellos la Co isi,n de Nota!les5 los aconteci ientos del 11 de =eptie !re de 2001 rede:inieron el escenario de la seguridad undial colocando al centro de la con:rontaci,n la lucha contra el terroris o0 %a propuesta :or ulada por las (#)C-&* dirigida a dis inuir la intensidad del con:licto /a no tuvo eco en el nuevo escenario de guerra0 &l 20 de (e!rero de 20025 el *residente *astrana to a la decisi,n de suspender / dar por ter inado el proceso de pa. con las (#)C-&*0 Veintid)s& &l proceso de *a. del 8o!ierno de #ndrCs *astrana #rango / las (#)C-&* llega a su :in en edio de una acalorada ca pa>a electoral -ue coloc, al centro de la discusi,n la con:rontaci,n entre DguerraE o Dpa.E5 en un pas -ue ha!a visto consu irse tres a>os de esperan.as en un proceso -ue deKo grandes e+periencia de aprendi.aKe en la !?s-ueda de la soluci,n poltica del con:licto social / ar ado5 pero5 precarios resultados reales / e:ectivos0 Veintitr9s& &l presidente Hlvaro Uri!e 9Cle. se presenta ante la opini,n p?!lica cali:icada con un pasado ligado al narcotrA:ico / al para ilitaris o / una controvertida carrera poltica -ue lo ha!a paseado por distinto escenario de go!ierno con posturas radicales / arcada ente independientes de los linea ientos tradicionales del partido %i!eral del -ue provena / del cual se ha!a li!erado para aspirar en :or a independiente a la presidencia de la )ep?!lica0 Veinticuatro& Durante su tra/ectoria en los ,rganos de poder del estado5 Uri!e :ue constru/endo su pro/ecto de Estado Comunitario: sustentado en ele entos co o@ la centrali.aci,n a!soluta del poder del &stado en el &Kecutivo5 el control / dis inuci,n del Congreso5 el :ortaleci iento del aparato ilitar5 el desarrollo del :en, eno para ilitar !aKo control poltico5 el recorte / la negaci,n de las li!ertades de ocrAticas5 la reducci,n de los derechos del pue!lo a ca !io del o:reci iento de seguridad5 la vinculaci,n de los sectores As corruptos / violentos de las nuevas elites a las actividades de la ad inistraci,n del &stado / del eKercicio directo de la poltica / una estrechas relaciones !ilaterales con los &stados Unidos regidas por la lucha contra el terroris o5 el narcotrA:ico

265

/ el i pulso de la poltica econ, ica de li!re tratados de li!re co ercio0

ercado nortea ericana a travCs de los

Veinticinco& Desde el co ien.o de su go!ierno asu i, en estilo de ad inistraci,n dirigido a ser el protagonista :unda ental del is o el -ue ha desarrollado a travCs de una intensa agenda nacional de 1onse*os 1omunitarios5 -ue han :uncionado co o la As e:ectiva estrategia contrainsurgente5 colocando el &stado personali.ado en el *residente5 en contacto directo con las ad inistraciones regionales / las pro!le Aticas de la po!laci,n0 No o!stante5 el Cn:asis :unda ental de su ad inistraci,n ha estado centrada en el i pulso de la poltica de Ceguridad >emocr3tica5 en una do!le gesti,n@ por una parte5 asu e un discutido proceso de *a. con el para ilitaris o dAndole condici,n de actor !ol+tico y beligerante del con:licto ar ado e i pulsa la apro!aci,n en el Congreso de la )ep?!lica5 de una Ley de Kusticia y Pa"' tras la cual se constru/e un universo de institucionalidad -ue encubre las practicas del terroris o5 introduce co o practica de Kusticia la i punidad / per ite la inserci,n del :en, eno del narcotrA:ico a la vida social5 econ, ica / poltica del pas0 *or otra parte5 inicia una guerra cruda contra la insurgencia !aKo lo designaci,n de narcoterroristas / e prende5 en el arco del Plan 1olombia / co o parte constitutivo del is o5 el Plan Patriota5 co o un plan contra el terroris o cu/o !lanco :unda ental han sido las (#)C-&*0 Veintis9is& &ste proceso lo adelanta a travCs del i pulso de una nueva estrategia de guerra -ue no solo ueve a la :uer.as ilitares / ar adas en la lucha contra la insurgencia / el narcoterroris o5 haciendo especial uso de la inteligencia / la aviaci,n ilitar5 sino5 -ue co pro ete a la po!laci,n civil en distintos progra as de participaci,n ciudadana -ue tienen co o eKe central la red de in:or antes0 *ese a los cuestiona ientos e+istentes a la poltica de seguridad de ocrAtica5 en ateria de recorte de los derechos :unda entales5 se ha construido so!re la is a una percepci,n e+itosa -ue cuenta con un relativo respaldo de la po!laci,n5 el -ue se e+preso en los resultados electorales -ue conduKeron a la reelecci,n del presidente Hlvaro Uri!e 9Cle. para el periodo 2006-20100

266

res

FARC!E"
El "artido Comunista Colom'ia Clandestino *"CCC+ , el Mo%imiento Boli%ariano por la Nue%a Colom'ia&
&n edio del proceso de pa. / al con e orarse los 25 a>os del surgi iento del ovi iento insurgente5 el =ecretariado del &stado <a/or Central de las (#)C-&*5 hace el pronuncia iento anual de con e oraci,n5 en donde5 ade As de hacer un recuento de su origen5 progra a / con:erencias5 de se>alar los procesos de pa. adelantados / los logros o!tenidos hasta el o ento5 convoca al pue!lo colo !iano a la :or aci,n de un nue%o mo%imiento !ol+tico' clandestino en su funcionamiento' am!lio en sus criterios y re%olucionario en sus ob*eti%os' resu ido en la *lata:or a *ara un 8o!ierno de )econciliaci,n / )econstrucci,n Nacional5 -ue se lla arA 3ovimiento Co$ivariano por $a Bueva Co$om&ia) con el convenci iento -ue los e+plotados / e+cluidos del rCgi en oligAr-uico / corrupto5 encontraran en ese nuevo ovi iento una alternati%a a los decadentes !artidos tradicionales5 alternati%a (ue busca !royectar $ac+a un futuro libertario' las acciones y los an$elos de las mayor+as' teniendo como garant+a en su conduccin' la integridad y la firme"a del 5o%imiento guerrillero fariano001. &n el A !ito poltico organi.ativo en este periodo se gestan al interior de las (#)C-&*5 dos estructuras organi.ativas dirigidas a dar una dina ica poltica As intensa a la organi.aci,n -ue ter inan por deslindar ca pos con el *CC@ -$ .arti%o Comunista Co$om&iano C$an%estino ; -$ 3ovimiento Co$ivariano por $a Bueva Co$om&ia.
221

%as (#)C-&*0 de <ar-uetalia a =an 9icente0 1964-19990 #F-(#)C-&*- =ecci,n- aniversario0 25 a>os0

26;

.& Mo%imiento Boli%ariano por la Nue%a Colom'ia &l proceso del 3ovimiento Co$ivariano por $a Bueva Co$om&ia) se re onta a :inales de 199;5 cuando las (#)C-&* dieron a conocer interna ente lo -ue en su o ento se deno ino 5anifiesto Boli%ariano / en el cual plantea!an -ue Colo !ia esta!a en crisis por-ue los go!ernantes li!erales / conservadores ha!an utili.ado sus cargos para :avorecer a los ricos / para su propio !ene:icio personal5 -ue sus go!iernos s,lo ha!an de:endido la insacia!le voracidad de los due>os del gran capital5 de los lati:undistas / de los di:erentes carteles del narcotrA:ico5 / -ue ha!an entregado la so!erana de la naci,n a los &stados Unidos de Nortea Crica5 en contrava de la dignidad de todo el pas0 &l ani:iesto se>ala!a -ue esas clases polticas / econ, icas5 para antenerse en el poder ha!an acudido a una guerra sin reglas5 desde los tie pos de los atentados al %i!ertador =i ,n $olvar / al <ariscal #ntonio LosC de =ucre hasta los agnicidios de Lorge &liCcer 8aitAn / Lai e *ardo %eal0 Bue los Ke:es li!erales / conservadores ha!an utili.ado el cri en / la violencia5 co o herra ienta principal del &stado para i poner su le/5 llevando el terror / la inti idaci,n a un pue!lo anhelante de tolerancia de ocrAtica5 Kusticia / !ienestar0 =e>ala!an -ue estos grupos para li-uidar toda ani:estaci,n de protesta e incon:or idad5 incorporaron la Doctrina de =eguridad Nacional co o concepci,n de &stado5 declarando ene igo interno a todos -uienes no se resigna!an a su poltica de ha !re / e+clusi,n0 Bue las clases do inantes pregona!an la de:ensa de los Derechos Fu anos5 ientras esti ula!an la pena de uerte -ue las (uer.as #r adas practican sin :reno desde sie pre7 -ue hacen alarde de las Dli!ertades ciudadanasE pero llevan 50 a>os go!ernando !aKo el rCgi en de &stados de &+cepci,n -ue ahora se deno inado Con oci,n Interior7 -ue se rasga!an las vestiduras contra el cri en al is o tie po -ue los organis os de =eguridad del &stado incre enta!an la desaparici,n de sus opositores5 rati:ica!an una / otra ve. el :uero ilitar verdadero ingenio de la i punidad5 ientras se la enta!an de la ine:icacia de su Kusticia5 decan a!ogar por antener la po!laci,n civil aleKada de la con:rontaci,n ar ada pero intensi:ica!an su tarea de D-uitarle el agua al pe.E5 -ue signi:ica!a asesinar los civiles no a:ectos al go!ierno / la apro!aci,n o:icial ente de las cooperativas C'N9I9I)5 para ar ar civiles5 incorporarlos a la guerra sucia5 legali.ando la acci,n del para ilitaris o / de paso li piar los e+pedientes Kudiciales de -uienes ha!an hecho del sicariato su pro:esi,n0 &l ani:iesto $olivariano5 se>ala!a -ue las clases do inantes ha!an trans:or ado a los integrantes de las (uer.as #r adas / de la *olica en ercenarios a sueldo5 convirtiCndolos en el terror de sus propios her anos / en indiscuti!le causa de los :unestos odios -ue desgarra!an al pas0 &l ani:iesto se>ala!a -ue la violencia de clase dirigida desde el &stado tena el prop,sito de antener a los tra!aKadores en isera!les niveles de vida5 regateAndoles n:i os au entos salariales5 elevando los ndices de dese pleo5 re!aKando las condiciones de e+istencia de las a/oras nacionales5 arre!atando la tierra a los ca pesinos / negAndole las As ni as aspiraciones al pue!lo0

268

&l 5anifiesto Boli%ariano es i placa!le en su crtica al siste a electoral5 el papel de los edios de co unicaci,n en la creaci,n de la opini,n p?!lica5 el estado de la Lusticia / so eti iento de los Kueces / la clase poltica al narcotrA:ico5 a:ir ando -ue@
DLos *efes liberales y conser%adores le mienten al !a+s en cam!a2as electorales y en el e*ercicio del !oder $aciendo de la !ol+tica el *uego del enga2o' de la gobernabilidad' !alanca de corru!cin y de la *usticia social una obra de caridad !ara la !ublicidad y los discursos oficiales. Cu mane*o mono!lico de los grandes medios de comunicacin les $a !ermitido mani!ular la informacin' erigirse en %oceros de la llamada 9o!inin !/blica-' calumniar a sus o!ositores' mantener desinformados a !obres y e0!lotados sobre la %erdadera situacin e0istente margin3ndolos as+ de la real solucin de los !roblemas (ue caracteri"an nuestro de%enir !ol+tico y social. 6an con%ertido la Kusticia en farsa !ara a!lastar ad%ersarios' inconformes y des!ose+dos' e%a!orando las garant+as fundamentales de todo !roceso *udicial' enca!uc$ando cual delincuentes a *ueces y testigos de la llamada 9*usticia sin rostro-' no !ara garanti"ar la rectitud y )tica de los fallos sino !ara ocultar la %enalidad y el manoseo descarado de una rama *urisdiccional al ser%icio de los !oderosos de turno.

In erso en la crisis de la ad inistraci,n =a per5 el <ani:iesto $olivariano5 dirigo sus crticas contra el go!ierno / las costu !res polticas de los partidos tradicionales envueltas en prActicas de clientelis o5 corrupci,n e i punidad@
Los re!ulsi%os olores (ue a/n emanan del !ublicitado PR<1#C< :.GGG E %erdadero te*ido de las relaciones !ol+ticas del !oder E son tan solo otra manifestacin m3s de las costumbres !ol+ticas (ue los *efes liberales y conser%adores le $an im!uesto al !a+s. s+ $a sido siem!re' es su mane*o normal y su forma de gobernar' tan solo (ue en esta ocasin una !elea de comadres' la a%aricia del im!erialismo gringo !or(ue los dlares del narcotr3fico regresen a su corral y el inter)s electorero de los !artidos !ol+ticos yan(uis' desta!aron buena !arte de esa olla !odrida (ue es 9la clase dirigente de nuestro !a+s-. Todos sus com!onentes' !residente' ministros' directi%as de !artidos !ol+ticos' comisiones )ticas' !arlamento' *ueces' notarios' !rocurador' contralor' gobernadores' alcaldes' generales' coroneles' ser%icios de inteligencia' ban(ueros' !eridicos' magistrados del 1onse*o Nacional #lectoral e integrantes del notablato nacional (uedaron desnudos ante la o!inin del !a+s. Ce sabe (ue la inmoralidad $a sido su norma' el cinismo su )tica y el bolsillo !ro!io su ob*eti%o fundamental. 6an tenido la des%ergPen"a de con%i%ir y enri(uecerse del narcotr3fico durante largos a2os estimulando la in%asin de los narcoEdineros en todos los res(uicios de la sociedad colombiana' aun(ue' ante tama2as e%idencias' in%enten distancias con )l' se2alando a otros como res!onsables de tan im!/dica corru!cin.

269

%a poltica Neoli!eral del go!ierno5 constitu/e5 igual ente5 un escenario de crtica -ue el <ani:iesto $olivariano no deKa de a!ordar5 no sola ente5 co o la e+presi,n del capitalis o salvaKe5 sino5 co o la As clara estrategia erosiva de los valores :unda entales de la condici,n hu ana@
La !ol+tica Neoliberal del s3l%ese (uien !ueda y su inmoralidad' no solo incrementaron la e0!lotacin sobre los traba*adores del cam!o y la ciudad y sobre los sectores medios de la !oblacin' sino (ue tambi)n fracturaron los %alores m3s im!ortantes y caros de los colombianos7 nuestro sentimiento de nacin inde!endiente' la $onestidad' la solidaridad' la dignidad' la %ida' la sensibilidad social' el res!eto !or sus seme*antes' la unidad familiar' el orgullo !or las tradiciones !o!ulares y el %alor !or la !alabra em!e2ada. Cu !romesa de redistribucin del ingreso $a tomado forma /nica en el soborno y la mordida. Pretenden resumir todos nuestros %alores en su sublime !rinci!io7 todo $ombre tiene su !recio con%irtiendo al sa!o en insignia nacional' otorgando em!leos' contratos y dineros a cambio de %otos' entregando recursos oficiales a los necesitados !ero a!lastando sus !rinci!ios' trasmutando el dlar en el su!remo dios de los colombianos ante el cual todos debemos someter nuestra moral' ilusiones y conducta, 6icieron de la indignante y des%ergon"ada entrega de nuestra soberan+a nacional y del arrodillamiento frente a los #stados Unidos' la forma natural de e0istencia del !a+s.

Desde esta perspectiva las (#)C-&*5 a travCs del 3anifiesto Co$ivariano recla a la lucha de todos los sectores sociales por la independencia / so!erana del &stado / Naci,n Colo !iana0
1olombia necesita %ol%er a le%antar con fuer"a las banderas de su soberan+a y defensa de su territorio. Nuestro derec$o a ser res!etados como nacin inde!endiente' a e0igir absoluta libertad en la solucin de nuestras diferencias internas' a desarrollar estrategias tecnolgicas (ue nos liberen de la de!endencia' a inde!endi"ar nuestro comercio internacional' a rei%indicar nuestros %alores culturales e idiosincrasia y al !leno res!eto de nuestros recursos naturales.

&l i aginario $olivariano de la Unidad / la Integraci,n %atinoa ericana :lu/e en el ani:iesto co o una reivindicaci,n hist,rica heredada del li!ertador5 unidad a la necesidad de la ciencia / la tCcnica para el desarrollo@
%an"ar en la luc$a !or la unidad de los !ueblos latinoamericanos' en el es!+ritu boli%ariano' contra sus enemigos comunes. >ebemos asimilar los a%ances tecnolgicos de la sociedad moderna !ara asegurar el desarrollo nacional' !ero sobre !ol+ticas muy definidas (ue im!idan los atro!ellos y garanticen un futuro de !ros!eridad cierto' !ero nuestro.

%os recursos naturales5 co o patri onio nacional5 constitu/en en el <ani:iesto $olivariano la !ase esencial de la construcci,n del !ienestar de todos los sectores sociales / de las distintas co unidades Ctnicas / culturales0 *atri onio -ue no puede ser destinado a la guerra en un pas lleno de necesidades / urgencias@

2;0

Utili"ar las nue%as e ingentes ri(ue"as !etroleras no en la guerra ni en los odios' sino en el cam!o' en la industria' en la educacin como deber del #stado' en !ol+ticas de %i%ienda' de salud y e(uilibrio ecolgico (ue beneficien al !ueblo. #n agua !otable !ara todos. #n el !rogreso de las comunidades ind+genas con res!eto de su autonom+a' en la integracin de las comunidades negras $oy sumidas en la deses!eran"a. #n el de!orte' !ara (ue masi%amente la *u%entud sea a!oyada y estimulada en su desarrollo f+sico y mental como com!romiso de gobierno. #n la in%estigacin cient+fica (ue nos contribuya al !rogreso y a la inde!endencia.

&l <ani:iesto $olivariano5 no se presenta en su concepci,n co o un <ani:iesto Co unista5 As !ien el Cn:asis estA hecho en la construcci,n de un odelo de de ocracia con Cn:asis en lo social@ >ebemos construir un nue%o R)gimen' sostenido en la tolerancia y el res!eto !or la o!inin a*ena' (ue garantice la %erdadera redistribucin del ingreso' la )tica en el mane*o de la cosa !/blica' la soberan+a nacional' la *usticia social y la solucin !ac+fica de las diferencias. &l enKuicia iento del <ani:iesto $olivariano se dirige contra -uienes5 considera la (#)C&*5 son los directos responsa!les de la situaci,n de po!re.a5 desocupaci,n / ha !re -ue vive el pas5 de -uienes son generadores de la violencia / representantes de los intereses del gran capital7 >esterrar del e*ercicio de gobierno a todos a(uellos com!rometidos en tanto terror y tan grandes in*usticias. 1mo !ensar (ue los Ga%irias' los L!e" 5ic$elsen' los Cam!er' los Pastranas' los Cantos' los Bedoyas Pi"arros' los Cerrano 1adena' los V+ctor 1arran"a' los Cabas Pretel' los Cantodomingos' los rdilas Lulles' los Carmiento ngulos y tantos otros de la misma cala2a' con tanta ri(ue"a' con tan abultadas cuentas en los bancos nacionales y e0tran*eros' con tan millonarios ingresos mensuales' %an a defender los intereses de las mayor+as em!obrecidas del !a+s Q No' no lo $acen' sim!lemente !or(ue no lo necesitan. #llos defienden sus intereses y los de sus amigos ricos &l <ani:iesto ter ina con un lla ado a poner punto :inal a la dispersi,n social de las clases su!ordinadas5 a construir proceso de con:luencia / unida -ue den origen a un nuevo oviendo poltico5 clandestino5 co pro etido con la de:ensa de los intereses nacionales@
todo esto $ay (ue colocarle un !unto final. #stamos in%itando al !a+s (ue an$ela una sociedad deliberante !ero res!etuosa del criterio a*eno' en !rogreso !ero *usta y amable' a (ue construyamos un nue%o mo%imiento !ol+tico com!rometido con los intereses mayoritarios de los colombianos' e0tra2o a la intolerancia y al enga2o' !ara llamar a cuentas a tanto sin%ergPen"a' a tanto ladrn' a tanto %ende!atria e instaurar un gobierno de dignidad (ue reconstruya democr3ticamente la nacin,!or(ue a(u+ en 1olombia' entre todos los gobiernos acabaron la o!osicin legal a los tiros' con la guerra sucia' las desa!ariciones y el terror' el nue%o mo%imiento debe ser estructurado !ara traba*ar en la

2;1

clandestinidad. Nue lle%e aliento' organi"acin y ra"onamientos a los diferentes sectores (ue forman nuestra nacionalidad y (ue !rote*a con el secreto de su !ertenencia a todos (uienes lo integren' $asta cuando seamos millones y !odamos con la fuer"a de la ra"n y de la luc$a desterrar !ara siem!re el terror del #stado' la corru!cin y la in*usticia.

&l lla ado :inal del 5anifiesto Boli%ariano5 es para -ue todos los colo !ianos5 ro pan con la indi:erencia / se co pro etan a hacer algo para ellos is os@
Por(ue en 1olombia las mayor+as a/n nos indignamos ante las in*usticias y tenemos la decisin de no !ermanecer indiferentes' in%itamos a los inconformes8 a los traba*adores (ue for*an el !rogreso econmico y social' %+ctimas de los ba*os salarios' los atro!ellos y la e0!lotacin8 a los cam!esinos' eternos ol%idados con cuya sangre se $an regado todos los surcos y bos(ues de nuestra nacin8 a los desem!leados y a los traba*adores de la llamada econom+a informal8 a los estudiantes8 a los nue%os !rofesionales y t)cnicos (ue ingresan en el incierto mercado del traba*o8 a las mu*eres' %erdadero e*em!lo y aliento en la luc$a de los !ueblos !or la con%i%encia y la igualdad8 a los intelectuales y artistas !ues su creati%idad y alti%a !resencia debe %ol%er a ser lu" en las *ornadas !o!ulares8 a los !eriodistas inde!endientes8 a los militares !atriotas cansados de ser %erdugos de sus !ro!ios $ermanos8 a los des!la"ados !or la %iolencia (ue llenan los tugurios de las ciudades o andan errantes8 a los $abitantes de los barrios marginales y de las comunas8 a los sacerdotes sensibles ante la cruel arrogancia de los !oderosos8 a los creyentes de todas las religiones !or(ue la libertad de cultos es !remisa del res!eto !or el !r*imo8 a los ind+genas de todas las comunidades !ues solo un gobierno de mayor+as ser3 garante de sus culturas' de sus milenarias tierras y de su organi"acin8 a los negros !ara alcan"ar !lenos e iguales derec$os8 a los luc$adores !or el res!eto a los >erec$os 6umanos' defensores de Presos Pol+ticos y familiares de desa!arecidos8 e in%itamos es!ecialmente a la *u%entud' con%ocamos su $istrica rebeld+a contra la in*usticia' su generosidad con los d)biles' su irre%erencia creadora !or(ue solo con audacia e imaginacin colecti%a seremos ca!aces de abrir los nue%os caminos de la Patria mable en la (ue (ueremos %i%ir y de*ar como $erencia a nuestros $i*os. todos los in%itamos a organi"ar esta nue%a $erramienta de luc$a (ue llamaremos 5<V@5@#NT< B<L@V R@ N< P<R L NU#V 1<L<5B@ !ara cimentar futuro sobre nuestros $istricos %alores !atrios' !ara *untar esfuer"os y es!eran"as y concluir lo (ue el Libertador Cimn Bol+%ar em!e" y est3 !or terminar7 la inde!endencia nacional y la *usticia social.

%as (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia-&KCrcito del *ue!lo colocan al servicio de la construcci,n del <ovi iento $olivariano sus ar as / co !atientes5 su in:luencia5 su es:uer.o5 e+periencia / co pro iso con las luchas populares5 para crear una opci,n poltica distinta a los partidos tradicionales2220
222

<ani:iesto $olivariano0 &stado =ecci,n-<ovi iento $olivariano0

a/or Central de las (#)C-&*0 Novie !re de 199;0 en #F-(#)C-&*0

2;2

# partir de entonces las (#)C-&* to aron distancia de:initiva del *CC / se tornaron en constructores de su propio pro/ecto poltico de asas / de cuadros5 el -ue constru/eron so!re la !ase de la e+periencia de la U*0 &n ar.o de 2000 se darA a conocer un docu ento con el no !re de CAR A DE REUNILN: GEl pue'lo no puede se-uir dispersoG: en el -ue de anera !reve caracteri.aron la naturale.a del ovi iento / de:inieron sus prop,sitos@
D. #l 5o%imiento Boli%ariano !or la Nue%a 1olombia re/ne a todos los !atriotas (ue an$elen los ob*eti%os libertarios y de unidad latinoamericana !or los (ue combati Cimn Bol+%ar. #n )l caben y se integran (uienes deseen a!ortar su grano de arena a la reconstruccin y la reconciliacin nacional. =. #0!one su ideario en el 5anifiesto Boli%ariano y en la Plataforma !ara un Gobierno de Reconciliacin y Reconstruccin Nacional. A. #s un 5o%imiento am!lio' sin estatutos' reglamentos' ni discriminaciones con e0ce!cin de los enemigos declarados del !ueblo. No tiene oficinas y su sede es cual(uier lugar de 1olombia donde $aya inconformes. Cu base la constituyen millones de colombianos %inculados a los n/cleos clandestinos' de m/lti!les y %ariadas formas como c+rculos' *untas' talleres' maloRas' familias' uniones' combos' $ermandades' lan"as' gru!os' clubes' asociaciones' conse*os' galladas' !arc$es' barras' mesas de traba*o' mingas' cofrad+as' comit)s y todas las formas (ue a bien tengan sus integrantes ado!tar y (ue' a su *uicio' les garantice el secreto de !ertenencia y la com!artimentacin. .. Los Boli%arianos de cora"n y de con%iccin' luc$an y se e0!resan de muc$os y %ariados modos en !ro de la causa del !ueblo. 5. Las & R1E#P !onen toda su ca!acidad !ara im!ulsar y organi"ar el 5o%imiento Boli%ariano. >estacan a un miembro de su Cecretariado Nacional !ara (ue lo encabece y se asesore de un 1onse*o Patritico Boli%ariano. B. #ste 1onse*o se conformar3 con cien colombianos destacados !or su acti%idad en bien del !a+s y su !ulcritud moral' !ostulados !or el !ueblo a tra%)s de los n/cleos boli%arianos' (ue obtengan las cien mayores %otaciones y luego de ser consultados en secreto' ace!ten esta res!onsabilidad. 7. 1ada n/cleo boli%ariano !ro!one a die" colombianos destacados. Luego de reunir todos los nombres se elegir3n los integrantes del 1onse*o Patritico Boli%ariano

&ste pro/ecto solo se inaugurara5 o:icial ente5 el 29 #!ril del a>o 20005 cuando se hi.o el acto de lan.a iento / el pronuncia iento respetivo de tipo o:icial -ue reconoci, a #l:onso Cano co o su Director Nacional5 a travCs de las pala!ras del <anuel <arulanda 9Cle.@
1amarada lfonso 1ano' Kefe nacional del 5o%imiento Boli%ariano !or la Nue%a 1olombia' #stado 5ayor 1entral' 5andos y combatientes en general7 Reciban un cordial y re%olucionario saludo en unin de (uienes $oy asisten al lan"amiento del 5o%imiento Boli%ariano' como /nica alternati%a de !oder' distinto al de los !artidos tradicionales !or los cambios estructurales en contra de (uienes $an gobernado !or muc$os a2os' sin (ue $asta a$ora $ayan logrado solucionar los gra%+simos !roblemas !ol+ticos' econmicos' sociales' culturales y ambientales' manteniendo sumido al !ueblo en una confrontacin armada en beneficio de sus !ri%ilegios y en defensa del gran ca!ital

2;2

nacional y e0tran*ero' a!oyados en los instrumentos del #stado !ara re!rimir y someter a los traba*adores de la ciudad y el cam!o' y al mismo tiem!o !erseguir la %erdadera o!osicin re%olucionaria como las & R1E#P en luc$a !or los cambios. Por ello' es indis!ensable $acer cambios en las estructuras del #stado mediante el desarrollo y em!u*e del 5o%imiento Boli%ariano !or la Nue%a 1olombia ' en ciudades y cam!os' con el a!oyo de las &uer"as rmadas Re%olucionarias de 1olombia #*)rcito del Pueblo' como !renda de garant+a' !ara e%itar el e0terminio como ocurri con la Unin Patritica' barrida a tiros !or los agentes del #stado' re!resentado !or los dos !artidos tradicionales. #llo nos obliga a actuar clandestinamente en todo el !a+s' $asta cuando unas nue%as condiciones !ol+ticas lo !ermitan' !ara actuar en igualdad de condiciones y garant+as con los !artidos tradicionales en las !la"as !/blicas' !ara elegir en asambleas !o!ulares' en ciudades y cam!os' los aut)nticos re!resentantes del !ueblo a las lcald+as' 1onse*os 5unici!ales' Parlamento y Presidencia de la Re!/blica. #ste encuentro %a a ser $istrico en 1olombia !or el surgimiento de un nue%o mo%imiento' en donde todos' sin distingos !ol+ticos' ra"a o credo' !uedan agru!arse !ara defender sus intereses econmicos y sociales' con la certe"a (ue estamos abriendo caminos a una nue%a democracia' sin el temor de ser asesinados !or el #stado y a la %e"' luc$ando contra la inter%encin de los #stado Unidos en nuestros asuntos internos' con el sofisma de combatir el narcotr3ficoAAA.

2& El "artido Comunista Colom'iano Clandestino *"CCC+& &l *CCC5 es un partido -ue se rige por principios leninistas / un siste a organi.ativo a:n al is o5 unido / su!ordinado5 a las estructuras organi.ativas de las (#)C-&*0 2&.& "rincipios , 3ines del "CCC& &l *artido Co unista Clandestino Colo !iano 1*CCC3 es conce!ido co o la e+presi,n As elevada de la unidad ideol,gica5 poltica / organi.ativa de la clase o!rera / de todos los tra!aKadores colo !ianos7 es la :or a superior de organi.aci,n / hace parte de la vanguardia de la lucha revolucionaria e insurreccional por el poder poltico para el pue!lo / la construcci,n del socialis o0 #plica a la realidad colo !iana los principios :ilos,:icos / etodol,gicos del ar+is o-leninis o0 =e inspira en el pensa iento revolucionario de &l %i!ertador =i ,n $olvar5 del anti -i perialis o5 la unidad latinoa ericana5 la igualdad / el !ienestar del pue!lo0 =urge enrai.ado / es continuador de las luchas del pue!lo contra la e+plotaci,n / opresi,n5 por la li!eraci,n nacional / por un a plio :rente antii perialista latinoa ericano / undial0 &s solidario con los pue!los -ue luchan por e anciparse del /ugo del capital / con los -ue constru/en el socialis o0 =e rige por el progra a de las
222

Ca arada #l:onso Cano5 Le:e Nacional del <ovi iento $olivariano por la Nueva Colo !ia 5 &stado <a/or Central5 <andos / co !atientes en general0 Carta de <anuel <arulanda 9Cle.0 29 de #!ril de 20000

2;4

(#)C &*5 por el *lan &stratCgico5 por las resoluciones de su direcci,n5 las conclusiones de las Con:erencias 8uerrilleras / por el &statuto creado para su desarrollo0 &l *CCC desarrolla su actividad !aKo los principios organi.ativos leninistas0 2&2& Estructura Or-1nica &l *CCC tiene una estructura de organis os clandestinos5 de !ase / direcci,n0 =u unidad !Asica es la cClula clandestina5 con:or ada por tres o cinco ilitantes5 voluntarios5 seleccionados e integrados individual ente por la Direcci,n )egional 1D0)3 Kunto con el &stado <a/or de (rente / sie pre con la autori.aci,n del &stado <a/or del $lo-ue5 -ue no !rarA a un =ecretario *oltico para cada cClula5 de entre sus ilitantes0 *ara las .onas rurales las cClulas clandestinas pueden tener hasta ; ilitantes0 "odo ie !ro de direcci,n de!e ilitar en una cClula de !ase0 %as cClulas se organi.an de anera co parti entada por veredas5 !arrios5 e presas5 esta!leci ientos educativos5 o:icios5 pro:esiones / para isiones espec:icas0 *ara trans itir las orientaciones de los organis os superiores5 las in-uietudes / propuestas de la ilitancia / coordinar la eKecuci,n / el !alance de los planes / tareas5 se tienen los organis os / ecanis os inter edios de direcci,n@ #0 8rupo &Kecutivo de )adio 18&)3@ &s con:or ado por la Direcci,n )egional 1D0)035 luego del visto !ueno del &stado <a/or de $lo-ue5 con los tres =ecretarios *olticos de igual n? ero de cClulas clandestinas 1un radio35 para -ue diriKa el tra!aKo de Cstas0 %a Direcci,n )egional5 igual ente con autori.aci,n del &<$5 no !ra de estos tres a un )esponsa!le *oltico del )adio0 $0 8rupo &Kecutivo de Nona 18&N3@ Dirige el tra!aKo de tres radios a travCs de sus respectivos )esponsa!les *olticos -ue son -uienes lo co ponen0 %a Direcci,n )egional5 autori.ada por el &<$5 no !ra a uno de estos co o su Le:e de Nona0 C0 %a Direcci,n )egional 1D0)3@ Dirige el tra!aKo de 2 .onas / se con:or a con los Ke:es de estas0 (unciona co o organis o colegiado0 &la!ora los planes de tra!aKo en conKunto con -uien o -uienes delegue el &<$5 teniendo en cuenta los planes de Cste en pri era edida / los planes / orientaciones nacionales0 %a Direcci,n )egional anali.a la situaci,n regional5 / hace estudios / propuestas de orden poltico5 econ, ico / social para la regi,n0 &l =ecretario &Kecutivo de la Direcci,n )egional es no !rado directa ente por el &<$0 D0 &nlaces Directos@ %a Direcci,n )egional5 o el &<$5 de!erAn tener un enlace directo con cada una de las cClulas clandestinas5 a travCs de uno de los ilitantes escogido por dicho organis o superior5 / -ue sea di:erente al Ke:e de la respectiva cClula5 con un ecanis o de

2;5

contacto cuando este lo re-uiera5 para tener control / resta!lecer contactos en caso de pro!le as en los conductos inter edios de direcci,n0 &0 %a A+i a instancia de conducci,n / direcci,n poltica del *CCC5 serA el &stado <a/or Central de las (#)C-&* / su =ecretariado0 =erAn igual ente instancias de direcci,n inter edia los &stados <a/ores de (rente / de $lo-ue en cada una de sus Areas5 apo/ados en los 8&)5 8&N5 / en las Direcciones )egionales del *CCC0224

Las FARC K LOS "ROCESOS DE UNIDAD44D

# co ien.os de la dCcada del setenta / de!ido a intensos operativos / al C+ito de las operaciones ilitares reali.ados por parte de las :uer.as ar adas5 las (#)C / las de As organi.aciones guerrilleras su:ren un duro golpe -ue las coloco al !orde de su e+tinci,n presentAndose as una de las a/ores crisis -ue ha tenido -ue a:rontar la insurgencia5 o!ligAndolas a !uscar estrategias para recuperarse / salir de la arginalidad0 *ara 19;8 con el inicio del andato del *residente Lulio Cesar "ur!a/ #/ala -uien introduce co o poltica antisu!versiva el lla ado -statuto %e Seguri%a%5 se recrudecen los ata-ues a las organi.aciones de i.-uierda con especial Cn:asis en la !ase social de los ovi ientos legales no ar ados5 lo -ue conlleva a un posterior de!ilita iento de Cstos / el consiguiente apo/o / re:or.a iento de los grupos al.ados en ar as5 iniciAndose as un proceso de recuperaci,n poltico5 ilitar / organi.ativo -ue se ven re:leKados en un rApido creci iento de su aparato / -ue para el caso de las (#)C serA el punto para su consolidaci,n orgAnica 11uarta' Nuinta y Ce0ta 1onferencias Guerrilleras3 / posterior recon:iguraci,n / consolidaci,n co o D&KCrcito del *ue!loE 1=Cpti a Con:erencia30 &s precisa ente en Csta ?lti a con:erencia5 en la cual las (#)C-&* co ien.a a discutir a :ondo la unidad interna /5 los procesos de unidad con otras organi.aciones co o ecanis o de reactivaci,n / salida de la crisis por la -ue atraves, en la dCcada anterior5 !uscando generar un contrapeso a la doctrina de la seguridad nacional i pulsada por el &stado5 al naciente :en, eno para ilitar e intentando presentar una propuesta conKunta de las organi.aciones ar adas :rente al inicio del proceso de pa. i pulsado por el go!ierno de $elisario $etancur0 %os acerca ientos con el go!ierno5 -ue se concretan en los acuerdos de %a Uri!e en los cuales las (#)C-&* DingresanE a la vida poltica institucional por edio
224

&statutos del *artido Co unista Clandestino Colo !iano0 *CCC0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n <ovi iento $olivariano0
225

&ste aparte cont, con el apo/o de la Loven-investigadora Diana <0 <oreno 8uerra -uien hace parte del grupo de investigaci,n so!re actores del Con:licto #r ado en el grupo de o!servatorio per anente de las (#)C-&* 5 de la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia5 coordinado por el *ro:esor Carlos <edina 8allego0

2;6

de la Uni,n *atri,tica 1U*35 ovi iento de plata:or a a plia del cual hacan parte no solo los ie !ros de la organi.aci,n delegados para tal :in5 sino ie !ros de distintas organi.aciones / ovi ientos polticos / sociales / de las de As organi.aciones guerrilleras -ue hicieron parte de los diAlogos5 con el :in de to ar posici,n en la escena poltico-legal en el ca ino de una salida poltica al con:licto ar ado5 reali.ando por Csta va un pri er intento de unidad dirigido en lo esencial a la negociaci,n glo!al / a la construcci,n de una :uer.a de i.-uierda capa. de acceder al poder en los distintos escenarios de la lucha poltica en el pas0 &l incu pli iento de lo pactado por parte del go!ierno / la posterior / siste Atica asacre de los ie !ros de la U*5 generaron el retiro de las (#)C-&* del escenario poltico5 deKando de lado las alian.as alcan.adas / o!ligando a sus ilitantes a reto ar la va ar ada clandestina0 *ero as allA del intento de unidad por la va legal / con ovi ientos no ar ados5 se presenta para 1982 un pri er pronuncia iento conKunto entre las (#)C-&* / el <-195 en el -ue anuncian el inicio de un dialogo entre las dos organi.aciones en !?s-ueda de la unidad de accin5 -ue a pesar de no poder ser desarrollados en conKunto5 si a!rirA los i aginarios de a !as organi.aciones para su posterior !?s-ueda individual / -ue a la postre se convertirA en el pri er intento de la organi.aci,n por reali.ar acciones conKuntas con otro grupo guerrillero sirviCndole co o su antecedente para la participaci,n de la Coordinadora 8uerrillera =i ,n $olvar0 &s precisa ente durante el go!ierno $etancur -ue se gestan los pri eros procesos unitarios de la i.-uierda ar ada en Colo !ia -ue dan origen inicial ente a la Coor%ina%ora Baciona$ ,uerri$$era *CN#+ de la cual hicieron parte desde su con:or aci,n en a/o de 1985 el &%N5 el *)"5 <I)-*atria %i!re / el Buintn %a e5 -uienes no participa!an en los diAlogos de pa. con la ad inistraci,n por considerarlos co o una estrategia -ue solo !usca!a do!legar / do inar a la insurgencia / no dar soluciones reales a la crisis social7 posterior ente ingresaran el &*% / el <-190 De Cste proceso no hi.o parte las (#)C-&* pues para ese o ento la organi.aci,n /a ha!a su:rido su pri era e+periencia de :racciona iento con el :rente DRicardo &rancoE226 1separaci,n o:iciali.ada en 198435 -uienes adoptaron las posturas de no diAlogo asi iladas por la CN80 #?n as5 a pesar de no participar de los inicios de la unidad revolucionaria ar ada5 las (#)C-&* son conscientes de la i portancia de la generaci,n e i pulso de dichos procesos5 de su intervenci,n en ellos / lo -ue esto signi:ica para el pue!lo / sus luchas por la trans:or aci,n@
9Por eso cuando las & R1 $ablan de unidad con otros mo%imientos re%olucionarios la gente nos cree. F,H #l !ueblo colombiano sabe (ue la unidad de los re%olucionarios es fundamental
226

#l respecto Laco!o #renas se>alara@ DCon !ase en el in:or e so!re el tra!aKo :raccional del ene igo5 el *leno conden, la actividad anti-organi.aci,n poltica / anti (#)C del agente / delincuente co ?n Lavier Delgado5 heredero del polica #rge iro <artne.0 Fi.o una altiva de:ensa de los principios revolucionarios / sancion, a varios co pa>eros -ue5 consciente o inconsciente ente5 llevaron agua al olino del :raccionalis o dirigido pri ero por #rge iro / luego por Delgado0E 9er al respecto5 #)&N#=5 Laco!o0 DCese al (uegoE0 &n $i!lioteca 9irtual preparada para Csta investigaci,n0 #F-(#C)-&*0 =ecci,n-%i!ros0

2;;

!ara la causa de la luc$a !o!ular. #ste e*em!lo necesariamente *ugar3 su !a!el en la luc$a de la clase obrera !or su unidad' en la luc$a de las masas !o!ulares !or unir sus esfuer"os !ara los grandes combates (ue se a%ecinan !or la libertad y !rogreso de la nacin.- AA7

&n la =Cpti a Con:erencia5 en especial a sus conclusiones5 Laco!o #renas reto a las re:le+iones so!re unidad de accin / de c, o de!e ser entendida estA5 co pro etiendo pri ero al interior de la organi.aci,n una a plia discusi,n so!re su propia concepci,n de unidad@ 4Lo (ue debemos aclararnos nosotros !rimero es (u) entendemos !or unidad de accin4. #l !lanteamiento no es nue%o' !or el contrario' es %ie*o. >esde cuando formulamos los rasgos fundamentales de esa !ol+tica di*imos (ue deb+a comen"ar !or acuerdos con los dem3s gru!os armados' en el sentido de (ue cuando !or los lados de las & R1 suenen tiros' tambi)n deb+an !roducirse de !arte de los dem3s gru!os armados. Nunca $emos dic$o' agregan las 1onclusiones' (ue debemos encomandarnos con otros mo%imientos guerrilleros' !oner efecti%os nuestros al lado y mando de otros mo%imientos' con%i%ir con ellos' llegar a acuerdos !or la base' cuales(uiera sean esos acuerdos' sea una !ol+tica de unidad de accin. Ceguramente de la misma manera !ensar3n las direcciones de otros mo%imientos guerrilleros.-AA: Co o ve os5 para las (#)C-&* la unidad no puede ser entendida co o la su a aleatoria de co andancias para la to a de decisiones / acciones !aKo un nuevo rotulo5 ni ta poco podrA ser la su!ordinaci,n hacia otros andos5 su noci,n gira as en torno a la integraci,n / accionar conKunto con !ase en la contri!uci,n de las di:erentes organi.aciones -ue partan desde la !ase social / su interCs por la trans:or aci,n de la actual estructura ine-uitativa / desigual de la sociedad5 pero no signi:icando ello un ca !io en el accionar al interior de cada estructura5 sino la construcci,n de la unidad !aKo criterios de autono a e independencia ideol,gica / poltica0 &s !aKo este entendido / luego de la e+pulsi,n del D)icardo (rancoE de la CN85 -ue las (#)C-&* se integran al pro/ecto de unidad luego de reali.ada la Primera 1onferencia Boli%ariana de la cual surge la Coor%ina%ora ,uerri$$era Sim'n Co$4var *C#SB+ en septie !re de 198;0 Con la declaratoria de recon:iguraci,n de la Coordinadora5 las guerrillas integrantes deciden anali.ar cuAl / c, o han sido desarrollados los procesos revolucionarios hasta el o ento5 con el :in de :ortalecer la.os de con:ian.a5 construir una cultura de la unidad5 enca inar sus es:uer.os a eKorar sus estrategias de lucha / principal ente a vigori.ar sus relaciones con la po!laci,n5 !uscando por esa va dotar de legiti idad al naciente proceso0

22; 228

I!ide 0 #)&N#=5 Laco!o0 DCese al (uegoE0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-%i!ros0 $i!lioteca 9irtual0

2;8

Durante el tie po de vigencia de la C8=$5 se llevaron a ca!o seis cu !res !olivarianas conKuntas en las cuales se desarrollaron te as co o la con:or aci,n de un cuerdo Po!ular y >emocr3tico -ue hiciera contrapeso a las respectivas !ol+ticas antiterroristas / de guerra sucia i ple entadas por el &stado7 se presento una discusi,n en torno a la retenci,n poltica de Hlvaro 8, e. Furtado por parte del <-195 la cual genero un a !iente de alestar / tensi,n poltica al interior de la C8=$ -ue posterior ente conllevo a un proceso de negociaci,n del <-19 con el go!ierno / su consecuente des ovili.aci,n7 a ra. de lo anterior5 se reali.o un de!ate para clari:icar la concepci,n -ue so!re el dialogo / la salida negociada al con:licto posea la C8=$5 de dichas re:le+iones / de:iniciones resultantes la Coordinadora en:renta un proceso de soluci,n poltica negociada5 en :or a conKunta / unitaria7 posterior ente se hace un !alance del proceso de negociaci,n con el go!ierno / se :or ulan doce puntos para construir una estrategia de pa.5 donde la C8=$ reafirm su %ocacin de !a" con *usticia social 5 priori.ando la discusi,n so!re la necesidad de reali.ar ca !ios sociales5 econ, icos / polticos para el pas -ue partan desde la !ase social@ D>e tal manera $ay (ue !otenciar y ele%ar el !a!el de las organi"aciones sociales' !ara (ue asuman un rol !ol+tico alentado en el com!romiso y !rotagonismo de las bases mediante el debate y la mo%ili"acin' orientando su accionar a la luc$a !or la !a" con %ocacin de !oder !o!ular !ara alcan"ar el !oder !ol+tico y ser el cauce democr3tico y re%olucionario' aglutinar im!ortantes contingentes de fuer"as !ol+ticas y sociales' !ersonalidades democr3ticas' intelectuales y !atriotas !ara (ue la i"(uierda re%olucionaria encamine a la clase obrera y todo el !ueblo 1olombiano en la !ers!ecti%a de derrumbar los !ilares del !oder !aramilitar y !oder a%an"ar a !asos acelerados en la construccin de la !a" y de la Nue%a 1olombia' (ue solo nacer3n de la unidad y del !oder re%olucionario del !ueblo0E *ara el a>o de 1992 durante la puesta en archa de la <cta%a 1onferencia5 las (#)C-&* :or ulan el pro/ecto para la generaci,n de la Plataforma de un Gobierno de Reconstruccin y Reconciliacin Nacional5 la cual a!ordarA las ideas de una nueva Colo !ia a travCs de un nuevo proceso constitu/ente -ue a!ar-ue a todos los sectores de la sociedad / ree place el acuerdo de D a/orasE inoritarias de la Constituci,n de 19910 &sta Con:erencia conclu/e rati:icando la tarea de proseguir las huellas de la gesta e ancipadora del %i!ertador =i ,n $olvar5 229 tarea -ue se ha hecho especi:ica en los estatutos de las (#)C-&*5 en los cuales se identi:ican co o una organi"acin mar0ista Leninista / -ue asu e co o nutriente de sus :unda entos polticos el !ensamiento del libertador Cimn Bol+%ar) en donde@ 9,la unidad !ol+tica y re%olucionaria es Bol+%ar' !or(ue en Bol+%ar es donde confluyen todas las ideas re%olucionarias y !ol+ticas (ue necesita las naciones de m)rica y !or tanto es all+ en donde esta la unidad=.

229

Declaraci,n poltica5 'ctava Con:erencia0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n- Declaraciones0

2;9

&s a partir de la :igura de $olvar -ue las (#)C-&* con:iguran la concepci,n de la unidad para # Crica %atina5 al considerar al Libertador co o ito :undacional de la naci,n -ue encarna los i aginarios de li!ertad / de la pri igenia lucha revolucionariaG el !rimer guerrero de la uni%a% como un (ui*ote arremetiendo contra lo im!osible' dis!uesto a co!ar el ob*eti%o y a crear un !royecto (ue buscaba la construccin de una gran !atria suramericana Desde estos presupuestos es -ue surgen los i aginarios de unidad /a no solo a nivel nacional5 sino co o una estrategia continenta$ -ue logre vincular al resto de pue!los latinoa ericanos articulando di:erentes e+periencias polticas / revolucionarias con las cuales lograr $ermanar las luc$as / superar el i perialis o0 # este respecto IvAn <Ar-ue. se>ala@ Dla unidad no es un conce!to' es una necesidad de los !ueblos latinoamericanos' es un !roceso de integracin (ue no se construye en un d+a' se consolida en las bases' con la sensibilidad social y la contribucin de todas las organi"aciones con la finalidad de agili"ar este !roceso (ue $istricamente se $a debilitado.E240 I hace un lla ado a -ue se haga conciencia del tra!aKo -ue la unidad i plica con el :in de lograr el ideal !olivariano de una # Crica sin :ronteras en donde ha/a unidad de clase5 unidad de los tra!aKadores / unidad de los pue!los0 %as (#)C-&* deKan sa!er -ue es necesario *untar las luc$as5 los lidera.gos poltico-sociales5 coordinar los es:uer.os de pue!los / go!iernos revolucionarios5 de:inir las lneas estratCgicas de la nueva ca pa>a / con:or ar el &stado <a/or $olivariano de los !ueblos $ermanos por edio del :ortaleci iento de la Coor%ina%ora Continenta$ Co$ivariana con el :in de lograr -ue condu.ca la !atalla !or la definiti%a inde!endencia y el nue%o orden del futuro0 9Ce trata de estimular una corriente m!lia de @"(uierda 1ontinental ' (ue entrelace m3s +ntimamente los factores internos y e0ternos en una !ers!ecti%a com/n y ambiciosa enrumbada $acia la liberacin nacional' la democracia y el socialismo8 !ero tambi)n' como !arte de la ofensi%a de los !ueblos e0!lotados y en resistencia (ue $oy e0!loran mayores alian"as y ni%eles de UN@> > indis!ensables contra el enemigo de la $umanidad' sentando las bases !ara configurar el tan necesario cam!o de las fuer"as re%olucionarias y sus aliados.-A.D 9Necesitamos la unidad interna !ara la liberacin de nuestros !a+ses y la unidad continental y caribe2a !ara el !rogreso y el bienestar de nuestros !ueblos. 9, la di%isin es la (ue nos est3 matando y' !or lo mismo' debemos destruirla.-A.=
240 241

<#)BU&N5 IvAn0 Co unicado de las (#)C-&*0 Novie !re 22 de 20050 *agina Re!5 RRR0:arc-ep0org <#)"IN&N5 #leKandro0 DConsolidar una corriente a plia de i.-uierda en # Crica %atinaE0 Co unicado de las (#)C-&*0 #!ril 02 de 20060 *Agina Re! RRR0:arc-ep0org 242 <#)BU&N5 IvAn0 D&n $olvar nos encontra os todosE0 Co unicado de las (#)C-&*0 Lulio 12 de 20050 *Agina Re! RRR0:arc-ep0org

280

De esta :or a5 para las (#)C-&* integrarse al $olivarianis o es integrarse a un !lo-ue en donde se !usca la li!ertad / las garantas sociales0 Bol+%ar es la re%olucin (ue no !uede a!la"arse m3s !or las dominaciones de los #stados Unidos y las oligar(u+as usur!adoras' es la forma de crear la gran nacin de la democracia %erdadera' de la soberan+a del !ueblo' de la igualdad y la inde!endencia' im!ulsada desde un nue%o socialismo' el socialismo del siglo SS@. #s para las (#)C-&* la unidad revolucionaria es de:initiva a la hora de en:rentar al i perialis o5 de resistir / de poder desarrollar un proceso revolucionario -ue logre consolidar la de ocracia5 la so!erana / la independencia5 proceso -ue se de!e desarrollar a nivel interno para la li!eraci,n / el progreso de cada uno de los pases / de los pue!los5 / a nivel continental co o la :uer.a para poder en:rentar a los &stados Unidos en el orden unipolar co o una sola naci,n0

281

Cuatro

(#)C-&*
*ro!le as / te as generales 10 %#= (#)C-&* / la 8%'$#%IN#CI'N
242

%as (#)C-&*5 entienden el proceso de glo!ali.aci,n 244 en un conte+to e+plicativo a plio -ue co pro ete el desarrollo del capitalis o neoli!eral en los aspectos econ, icos5 sociales5 polticos / ilitares / el surgi iento de nuevas estrategias de so eti iento / do inaci,n articuladas a los edios de co unicaci,n / a la construcci,n de un pensa iento ?nico / ho ogeni.ador5 en el periodo -ue sigue a la guerra :ra / en el arco de la construcci,n de un undo unipolar0 %a organi.aci,n conci!e la glo!ali.aci,n desde dos perspectivas co ple entarias@ la di ensi,n econ, ica / la poltico- ilitar@ &n la pri era5 inclu/e la undiali.aci,n del capitalis o neoli!eral en la econo a internacional con las respectivas i plicaciones
242

&ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigador Lulio CCsar Cepeda %adino5 -uien se dese pe>o co o coinvestigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0 244 &l te a de la glo!ali.aci,n5 se o!serva en los docu entos5 pronuncia ientos / co unicados e itidos por la Co isi,n Internacional de las (#)C5 pero igual ente se encuentra re:leKado en los docu entos en los el &stado <a/or / el =ecretariado hacen en los pronuncia ientos so!re las relaciones internacionales / las causalidades de los con:lictos / la guerra en el pas0

282

derivadas de la apropiaci,n privada de los recursos planetarios / la construcci,n de una econo a de ercado li!re5 ientras5 en la segunda5 a!orda las acciones polticas e prendidas por &stados Unidos5 para antener el do inio poltico planetario en el arco de una Dguerra glo!al per anenteE5 -ue :unciona co o estrategia preventiva / se Kusti:ica as is a en la de:ensa de la de ocracia / la li!ertad0 *ara las (#)C-&* el escenario internacional -ue se con:igura a partir de la :inali.aci,n de la 8uerra (ra5 con el derru !e del socialis o real en &uropa 'riental5 :acilit, las condiciones para la consolidaci,n del proceso de glo!ali.aci,n Dpor parte de los due>os del capital i perial / sus Dcipa/osE nacionalesE2450 %as (#)C consideran a &stados Unidos co o la ca!e.a visi!le del i perio -ue lidera planes ilitares de guerra en todo el undo5 DKusti:ica la represi,n de los totalitaristas de la glo!ali.aci,n neoli!eralE 246 /5 -ue pretende5 entre otras cosas5 la concentraci,n de las ri-ue.as de los distintos pases dependientes a :avor de los intereses de las ultinacionales / las transnacionales0 24; *ara las (#)C-&*5 la ?lti a dCcada del siglo pasado / los inicios del SSI5 se presentan a la organi.aci,n / al undo co o un desa:o en lo poltico-ideol,gico / en lo econ, icosocial@ D&stos ?lti os a>os estuvieron arcados por las polticas de aKuste / esta!ili.aci,n de la econo a5 / por un conte+to internacional donde el derru !e del socialis o en &uropa del &ste5 :acilit, las condiciones para un proceso de glo!ali.aci,n de la econo a undialE0 # Kuicio de las (#)C5 en este periodo5 los e+cesos co etidos por el neoli!eralis o5 s,lo han :avorecido a los principales grupos de poder de los pases industriali.ados0 *ara la organi.aci,n las nociones de so!erana nacional / autodeter inaci,n / los procesos de integraci,n regional en curso5 su:rieron :uertes e !ates de parte del D:unda entalis o glo!ali.adorE de signo neoli!eral /5 pese a algunos avances acroecon, icos5 # Crica %atina / el Cari!e retrocedieron en el terreno poltico / social produciCndose la e+clusi,n de i portantes sectores de la sociedades latinoa ericana co o resultado visi!le de las polticas de aKuste5 -ue provocaron / antienen en creci iento5 en distintos pases del undo5 el incre ento en los ndices del dese pleo5 la depreciaci,n de los niveles de ingreso / una po!re.a generali.ada planetaria0 Desde esta percepci,n general5 las (#)C-&* reali.an una apro+i aci,n inicial al concepto de glo!ali.aci,n5 entendiCndola co o el proceso pro ovido desde el I perio liderado por
245

Con ocasi,n de la visita del N,!el de econo a / e+ vicepresidente del $anco <undial Loseph =tiglit. a la ciudad de $ogotA en a!ril de 20025 las (#)C reali.aron una o!servaci,n inuciosa de sus intervenciones en eventos co o la con:erencia DFacia una econo a sosteni!le@ con:licto / poscon:licto en Colo !iaE5 / igual ente5 a la con:erencia de *aul Colier5 director del grupo de investigaci,n para el desarrollo del $anco <undial / pro:esor de econo a de '+:ord5 -ue se present, co o un e+perto en las Dviolencias organi.adas del undoE5 en la &ditorial0 de la Re%ista Resistencia0 12 de #!ril de 20020 Ctiglit"' el diablo o la "ana$oria 0 Co isi,n Internacional de las (#)C-&*0 <onta>as de Colo !ia5 a!ril de 20020 9er #F-(#)C-&* docu entos-8lo!ali.acion 246 )evista )esistencia0 &ditorial0 22 de #!ril de 20020 aNuestra patria es # CricaY Co isi,n Internacional de las (#)C&*0 <onta>as de Colo !ia5 a!ril de 20020 24; )evista )esistencia5 &ditorial0 22 de Lulio de 20040 %ucha popular en # Crica %atina& Co isi,n Internacional de las (#)C-&*0 Lulio de 20040

282

los &stados Unidos de Nortea Crica -ue pretende la i ple entaci,n de una serie de polticas neoli!erales i puestas por los centros de poder undial5 espec:ica ente los organis os ultilaterales 1(<I5 '<C / $ID30 U!ican el proceso de glo!ali.aci,n de la poltica neoli!eral en el arco del siste a capitalista en un conte+to hist,rico espec:ico -ue tiene su antecedente en las dos ?lti as dCcadas del siglo SS caracteri.adas por la a:ectaci,n de la so!erana nacional / los procesos de integraci,n regional co o consecuencia del costo de las polticas de aKuste estructural / de esta!ili.aci,n acroecon, ica i puestas por el capitalis o en un undo unipolar0 *ara la organi.aci,n insurgente5 en ese proceso de glo!ali.aci,n econ, ica5 en el -ue interviene directa ente &stados Unidos Kunto con los organis os ultilaterales5 el capitalis o neoli!eral ha estructurado un siste a -ue englo!a5 en una a plia red5 !uena parte de las relaciones econ, icas5 polticas / culturales !aKo una dinA ica -ue genera una particular :or a de neo- i perialis o0 *ara las (#)C-&* los procesos del neoli!eralis o5 s,lo ha :avorecido a los principales grupos de poder de los pases industriali.adosE 2485 dando lugar a -ue esta visi,n neoli!eral del capitalis o per ita identi:icar5 tanto la econo a co o la poltica5 dentro de unos re:erentes -ue uestran la preponderancia de los ideales de reali.aci,n personal so!re los pro/ectos de reali.aci,n colectivos2490 %as (#)C-&* plantean -ue ediante una especie de Dneocolonialis o entalE5 el siste a glo!ali.ador del capitalis o ha !uscado ho ogeni.ar a escala undial una particular percepci,n de las relaciones planetarias5 generando un conKunto de valores culturales a:ines a su odelo econ, ico5 en el -ue conceptos co o los de klucha de clasesl se conviertan en cosa del pasado5 reapareciendo con nuevos Cn:asis en conceptos co o el de DciudadanaE / ksociedad civill5 revestidos ahora de un en:o-ue -ue dista ucho de ser una instancia aut,no a del &stado capa. de esta!lecer una contracultura ciudadana -ue luche activa ente por sus derechos / !ene:icios5 en conte+tos alternativos / revolucionarios0 *ara las (#)C-&* los Dca !iosE en el odo de producci,n capitalista han provocado una a/or concentraci,n de la ri-ue.a5 da>os a !ientales5 au ento del dese pleo5 proli:eraci,n de nuevas en:er edades5 entre otras aspectos5 -ue tienen -ue ver con la e+clusi,n social5 Ctnica5 cultural / religiosa -ue van de:iniendo desde lo vieKo las co pleKidades del undo glo!al5 en el arco de un lenguaKe en el -ue /a no se ha!la de la e+istencia del I perialis o sino de la 8lo!ali.aci,n5 / en donde la lla ada ksociedad civill ?nica ente puede luchar por las trans:or aciones ediante el eKercicio de la ciudadana a travCs de la va electoral / la de ocracia participativa neoli!eral0

248

#s es Colo !ia0 *rotesta / ovili.aci,n social en los siglos SIS / SS0 12 de Lulio de 20020 <ovi iento social / ovi iento poltico0 #F-(#)C-&*0 =ecci,n - Docu entos 8lo!ali.aci,n0 249 D*ara lograr los prototipos de vida i puestos a travCs de los grandes edios de co unicaci,n5 lo i portante en este undo glo!ali.ado neoli!eral es conseguir dinero5 no i porta co o0 I posici,n -ue re!aKa a la ni a e+presi,n los valores propios del ser hu ano para la convivencia en sociedad5 los unos se Kusti:ican por tener el dinero / los otros por ser a igos de los del dineroE0 )evista )esistencia0 &DI"')I#%0 20 de Lulio de 20020 =us cr enes no -uedarAn i punes0

284

%as (#)C-&* consideran -ue la teora econ, ica neoclAsica u!ica al &stado de acuerdo al ciclo econ, ico5 / con !ase en ello5 caracteri.a las di:erentes etapas / o entos hist,ricos en los cuales se ha desarrollado el proceso de glo!ali.aci,n0 #s5 se>ala -ue la dCcada del noventa5 deno inada la etapa de la glo!ali.aci,n D:eli. o dulceE5 se caracteri., por el uso del discurso de la D ano invisi!leE de = ith para legiti ar el :unciona iento li!re del ercado5 / por ende5 de la garanta de creci iento eterno del capital0 Desde el punto de vista te,rico5 la relativa tran-uilidad producida por la Dli-uidaci,n del ene igo co unistaE conduKo a -ue el &stado se considerara un relegado Dpara poder :eriar los !ienes p?!licos5 !uscando nuevas Areas de inversi,n para el capital :inanciero glo!alE2500 %as (#)C plantean -ue5 con !ase en la historia de las dos ?lti as dCcadas5 en la realidad sucede todo lo contrario5 es decir5 -ue gracias a la :unci,n de soporte eKercida por el &stado5 el capitalis o se antiene vigente5 por lo cual la Dtercera vaE 1su a de ercados As &stado3 planteada por =tiglit. J/ -ue anterior ente i puls, Xe/nes- uestra -ue por edio del control de las herra ientas represivas e ideol,gicas5 el capital puede i poner un siste a con sus propias caractersticas0 *ara el caso colo !iano las (#)C-&* se>alan -ue a pesar de -ue =tiglit. a:ir e -ue con la priori.aci,n del e pleo / el creci iento so!re el control de la in:laci,n Ji puesta por el Consenso de Oashington / el (<I al 8o!ierno colo !iano- se pretenda superar la crisis ocasionada por la venta de las e presas p?!licas de servicios / la li-uidaci,n de la esta!ilidad la!oral de los tra!aKadores5 Dsu soluci,n sigue siendo el creci iento entendido co o acu ulaci,n de capitalE2515 / -ue5 co o consecuencia de ello5 dicha etapa de la glo!ali.aci,n se agot, rApido en todas partes5 inclu/endo nuestro pas5 / -ue en la actualidad se dan :en, enos co o la cada de la ri-ue.a relativa de los tra!aKadores de los pases centrales / el agota iento de los recursos naturales planetarios5 Dtodo ello en contradicci,n al eu:e is o con -ue el capital !auti.a su accionar con el :in de a-uillar / seguirse lucrando de la destrucci,n del planeta / la iseria de sus ha!itantesE0 252 &sta situaci,n lo -ue ha generado son procesos si ultAneos de resistencia planetaria co o una reacci,n de los e+cluidos de la peri:eria0 *ara las (#)C-&*5 el proceso de 8lo!ali.aci,n Neoli!eral se ha servido de la i ple entaci,n de nuevas reco endaciones dadas por los organis os ultilaterales co o los #cuerdos de %i!re Co ercio5 las pre:erencias andinas5 el #%C#5 entre otras estrategias de Oashington para con-uistar poltica / ilitar ente a # Crica %atina5 las cuales en ve. de i pulsar un creci iento econ, ico con e-uidad en !ene:icio del pue!lo5 hacen -ue se entreguen los ercados la!orales5 industriales5 :inancieros / agrcolas a la voracidad sin l ites de las ultinacionales i perialistas nortea ericanas0

250 251

)evista )esistencia0 &ditorial0 12 de #!ril de 20020 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-Docu entos 8lo!ali.aci,n0 )evista )esistencia0 &ditorial0 12 de #!ril de 20020 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-Docu entos 8lo!ali.aci,n0 252 )evista )esistencia0 &ditorial0 12 de #!ril de 20020 #F-(#)C-&*0 =ecci,n-Docu entos 8lo!ali.aci,n0

285

2& LAS FARC K AMERICA LA INA4D4

&+iste en las (#)C-&p una concepci,n de la lucha continental -ue se nutre del pensa iento $olivariano / de los 9lidera"gos !atriticos- -ue han encarnado a travCs del tie po las causas contra la opresi,n / la inKusticia0 &sa concepci,n se e+presa en un reconoci iento de la gesta insurreccionad a ericana / en la recuperaci,n de los i aginarios nacionales co o patri onio continental de la resistencia presente contra la glo!ali.aci,n neoli!eral@
La luc$a de nuestros !ueblos !or transformaciones !ol+ticas' sociales' econmicas y culturales est3 llamada a alimentarse de una de las fuentes m3s im!ortantes (ue tenemos los latinoamericanos. Ce trata del legado de*ado !or los grandes $ombres de Nuestra m)rica como Cimn Bol+%ar' 5art+' Can 5art+n' Ku3re"' 5ari3tegui' &arabundo 5arti' ugusto 1)sar Candino' el 16#' 1amilo Torres' Kacobo renas' Kaime Pardo Leal' Gilberto Vieira' Rodni rismendi' Cal%ador llende' <mar Torri*os y tantos y tantos (ue $an dado su %ida en esa luc$a (ue !odemos condensar en un denominador com/n7 La Luc$a !or la Cegunda y >efiniti%a @nde!endencia.

*ara las (#)C-&*5 el ideario / el accionar !olivariano@

9,deber3n iluminar cada d+a con mayor fulgor los caminos !or los (ue marc$an y $an de seguir marc$ando los o!rimidos. sumir a Bol+%ar es no una o!cin sino una necesidad de sobre%i%encia y de e0istencia digna del g)nero $umano' es!ecialmente a$ora' en )!oca infausta !ara la $istoria en (ue el im!erialismo estadounidense le%anta su arrogancia con infames gol!es genocidas de a%asallamiento' no %istos antes sobre la fa" de la tierra-, A5.

Desde esta perspectiva enunciados co o 9Nuestra !atria es m)rica- comien"an a ad(uirir sentido en la unidad de los re%olucionarios continentales contra un enemigo !rinci!al (ue ya Bol+%ar $ab+a se2alado al afirmar (ue7
9Los #stados Unidos !arecen destinados !or la Pro%idencia a !lagar de miseria la m)rica en nombre de la libertad- y (ue las & R1E#P encuentran res!onsable del 9origen de las nefastas dictaduras' de los gol!es de estado' magnicidios' sabota*es' in%asiones' terrorismo de #stado y la guerra sucia, >e dnde !roceden todas las acciones criminales contra 1uba socialista y,contra !rocesos de liberacin como el de la Re%olucin Candinista' #l Cal%ador' Guatemala' Canto >omingo' Re!/blica >ominicana' Granada' entre otros. >nde se elaboraron la @niciati%a Regional ndina' !ara regionali"ar el conflicto colombiano y el PueblaEPanam3' !ara $acer de m)rica 1entral' un corredor de las multinacionales norteamericanas8 el L1 ' !ara recoloni"ar nuestra m)rica8 el Cecuestro del Presidente ristide8 los di%ersos intentos !or derrocar al Presidente 6ugo Rafael 1$3%e" &r+as' y todos a(uellos !lanes militares (ue est3n buscando abrir es!acio a las transnacionales !ara a!oderarse de recursos estrat)gicos e0istentes en Nuestra m)rica-.
252

&ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigaci,n Luan *a!lo 8u. an $0 -uien se dese pe>o co o coinvestigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0 254 )evista )esistencia0 &ditorial0 22 de #!ril de 20020 aNuestra *atria &s # CricaY0 #F-(#)C-&*0

286

(rente a esto las (#)C-&* consideran -ue es la solidaridad internacional / la lucha uni:icada de los latinoa ericanos :ortalecida a travCs del estudio del legado de los D*r,ceresE -ue sirven de D faro en la misin $istrica de $acer de Nuestra m)rica la Patria Grande ideada !or #l Libertador Cimn Bol+%ar ya (ue en )l nos encontramos todosT- lo -ue per ite en:rentar continental ente los planes del i perialis o0 %a lucha poltica -ue se ha ido produciendo en el continente en la ?lti a dCcada del siglo pasado / la pri era del siglo SSI5 son para la (#)C-&* la se>al de -ue se avecinan i portantes trans:or aciones en el orden poltico continental@
9 ctualmente !odemos %er dos cosas7 La luc$a de resistencia ya (ue los !ueblos no se rinden y' los asomos de un fenmeno !ol+tico consistente en (ue nuestros !ueblos (uieren ser gobernados de otra manera' (uieren gobiernos (ue se em!e2en en solucionar sus necesidades' (uieren es!acios de !artici!acin y se al"an en luc$a tras su con(uista !ues no basta solamente (uerer-,.#s un adefesio !ol+tico (uedarnos como sim!les es!ectadores o !ontificando sobre los acontecimientos cuyo origen est3 en la mo%ili"acin y el le%antamiento del !ueblo (ue $ace suyo el derec$o a insubordinarse' a la autodeterminacin' a la soberan+a econmica y !ol+tica' a la *usticia social (ue le otorgue el beneficio (ue !ueden generar los bienes y ri(ue"as de nuestros !a+ses' $oy en manos de las transnacionales- A55.

*ara las (#)C-&* las luchas populares en # Crica latina se han revestido de un contenido poltico -ue ha colocado a a plios sectores en la perspectiva del poder del &stado haciendo de la lucha electoral un escenario posi!le de trans:or aciones5 sie pre -ue los nuevos go!iernos se hagan aco pa>ar de un autentico proceso revolucionario respaldado / de:endido por los sectores populares5 en la edida en -ue tienen -ue en:rentar la reacci,n de las clases do inantes@
91uando la clase dominante consigue (ue el fest+n electoral le d) los resultados es!erados' entonces las elecciones fueron lim!ias' trans!arentes' consolidaron la democracia' las instituciones' el orden establecido y la !a". Pero si el !ueblo con%ierte el %oto en instrumento de luc$a y !one las cosas a su fa%or y !or tanto contra los intereses de esa clase dominante' )sta desata sus fuer"as infernales y a!oyada !or el @m!erio se da a la tarea de contraEatacar con todos los medios a su alcance' con el fin de re%ertir la situacin a su fa%or. #sto se $a %isto en Vene"uela' de manera es!ecial-.

Desde esta percepci,n para las (#)C-&* es prioritario en # Crica %atina introducir un contenido poltico a la lucha popular5 sustentado en conceptos ideol,gicos !Asicos e im!erecederos -ue tienen -ue ver con la so!erana econ, ica / poltica5 la autodeter inaci,n5 la independencia5 el derecho a crear un siste a econ, ico en cada pas5 co pati!le5 -ue avance en sus propios pies / asu a las necesidades de cada pue!lo co o prioridades del progra a de go!ierno0 *or ello considera -ue la lucha popular de!e contar con@ Una Plataforma m+nima (ue sea asumida !or las mayor+as y (ue tenga como
255

)evista )esistencia0 &ditorial0 22 de Kulio de 20040 %ucha *opular en # Crica %atina5 Co isi,n internacional0 #F(#)C-&*0

28;

elemento esencial transformar la sociedad' su forma de gobierno' sus instituciones y el e*ercicio del Poder. *ara las (#)C-&* en la edida en -ue la resistencia se consolida5 las grandes ovili.aciones populares i piden privati.aciones / tu !an go!ernantes0 *ero5 adicional ente5 de!en hacer su/a la to a del poder poltico / crear los espacios -ue per itan a los pue!los instaurar una nueva realidad poltica acorde son sus anhelos / esperan.as0 =i !ien la (#)C-&* se plantea la necesidad de la unidad de los pue!los %atinoa ericanos contra el i perialis o a travCs de la lucha popular5 de ocrAtica / ar ada / hace presencia en los distintos pases de # Crica %atina en los eventos de la i.-uierda5 aun su presencia :sica es As un o:reci iento -ue una realidad@
9#n la resistencia antiim!erialista de las & R1' en sus fusiles y en sus ideas' resisten tambi)n los !ueblos de Nuestra m)rica. 1uenten con nosotros si los $alcones de Uas$ington llegaren a agredir al bra%o !ueblo' a la es!eran"a del continente contenida en su re%olucin-A5B

*ara las (#)C-&* la ho ogeni.aci,n de las causas de los con:lictos en todos los pases de # Crica %atina5 el proceso de glo!ali.aci,n / el neoli!eralis o5 la deuda e+terna5 la agresi,n nortea ericana / la presencia de las trasnacionales ha ido generando una dina ica de articulaci,n de la resistencia continental -ue siente la necesidad de ir constru/endo desde la lucha poltica revolucionaria un !lo-ue capa. de de:ender los pro/ectos en archa / con:rontar los ene igos co unes0
9#n las di%ersas formas de luc$a de cada !ueblo e0iste un elemento com/n7 el antiim!erialismo. s+ acontece en el <riente 5edio' es!ecialmente con los !ueblos !alestino e ira(u+8 en Mfrica8 sia8 #uro!a8 m)rica Latina y el 1aribe dnde se destacan el !ueblo cubano' el !ueblo boli%ariano de Vene"uela' el brasile2o' el boli%iano' el ecuatoriano' el sal%adore2o' el !eruano' el argentino' el c$ileno' entre otros. Los !ueblos de la m)rica latina de $oy tienen gran dignidad' es!+ritu de resistencia' conciencia y gran confian"a en su fuer"a trasformadora' !or eso $oy 1UB no esta sola' el !roceso boli%ariano de V#N#OU#L no esta solo' el !roceso B<L@V@ N< no esta solo8 ning/n !ueblo (ue luc$e en el !ro!sito com/n de combatir el im!erialismo y construir su !ro!io futuro !uede estar solo' la solidaridad entre los !ueblos es im!erati%a' el a%ance de un !ueblo se tiene (ue re!ercutir en los otros' !or (ue es esta unidad la (ue el desarrollo $istrico $oy nos e0ige como estrat)gica !ara nuestro !or%enir-A57,

El impacto del Con3licto Armado en las 3ronteras

256 25;

=aludo de las (#)C-&* al SII Congreso del *artido Co unista de 9ene.uela0 22 de Lulio del 20060 #F-(#)C-&*0

=aludo de las (#)C-&* al encuentro internacional Cocialismo' e0!eriencias en el cambio e integracin0 18 de <a/o del 2006 Buito-&cuador0 #F-(#)C-&p0

288

6oy en 1olombia' la confrontacin abarca todo el territorio nacional y el Cr. Ml%aro Uribe V)le" !retende regionali"arlo in%olucrando a !a+ses %ecinos (ue $asta $ace !oco se mostraban !rocli%es a la neutralidad. #s una !eligrosa escalada (ue solo ser%ir3 a los designios de U. Bus$ !lagando de bases militares a m)rica Latina en sus afanes geoestrat)gicos y geo!ol+ticos de mayor dominacinA5:.

%a estrategia de seguridad del presidente Hlvaro Uri!e ha e puKando el con:licto con las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia 1(#)C3 hacia las :ronteras0 %as relaciones con 9ene.uela5 $rasil5 *er?5 &cuador / *ana A especial ente han tenido -ue asi ilar la presi,n del con:licto ar ado colo !iano5 as co o las edidas adoptadas en la lucha contra el narcotrA:ico / la erradicaci,n de los cultivos ilcitos0 &l go!ierno de Uri!e ha tratado de co pro eter los go!iernos regionales en la :or ulaci,n de una poltica conKunta tendiente a contener el con:licto e intensi:icar la cooperaci,n andina para la seguridad / el desarrollo de :ronteras0 "radicional ente olvidadas por el go!ierno central persistiendo en ellas los niveles As altos de po!re.a / su!desarrollo estructural las regiones :ronteri.as colo !ianas reci!en co o consecuencia del con:licto ar ado cada ve. a/or atenci,n D ilitarE0 &l a!andono e:ectivo de la responsa!ilidad estatal durante a>os posi!ilito -ue uchas de estas regiones se convirtieran en retaguardias de la lucha revolucionaria / en activos polos de desarrollo de actividades ilcitas5 co o el trA:ico de ar as5 narcotrA:ico / contra!ando0 &n general se a:ir a -ue los grupos ar ados atraviesan con :recuencia las :ronteras e incursionan en los pases vecinos5 /a sea para escapar de un operativo ilitar5 para descansar / rea!astecerse o para recaudar :ondos ediante la e+torsi,n / el secuestro0 %os go!iernos de los presidentes Fugo ChAve. en 9ene.uela / #l:redo *alacio en &cuador co parten la preocupaci,n acerca del i pacto -ue pueda eKercer el con:licto colo !iano en la esta!ilidad institucional / la seguridad de sus propios pases0 # !os :avorecen la soluci,n negociada5 no o!stante5 han to ado distancia pues concentran su atenci,n en la gravedad de sus propias situaciones polticas nacionales0 =in e !argo5 no deKan de adoptar edidas para a:rontar los e:ectos de des!orde del con:licto colo !iano5 en especial a travCs del :ortaleci iento de la presencia ilitar en las :ronteras 2590 &l entorno internacional de Colo !ia constituido por los pases li tro:es / por los &stados Unidos5 se en:renta a un proceso con:lictivo -ue involucra su poltica e+terior5 la -ue se ueve entre agendas de seguridad / agendas co erciales2600 &n relaci,n con 9ene.uela / &cuador5 se han producido dos tipos de situaciones -ue di:icultan las relaciones con Colo !ia7 pri ero5 estos dos pases :recuente ente han
258 259

%as (#)C-&* al encuentro internacional Cocialismo' e0!eriencias en el cambio e integracinG

# este respecto puede verse@ IC8 In:or e so!re # Crica %atina kl%as :ronteras de Colo !ia@ &l &sla!,n dC!il de la poltica de seguridad de Uri!ell0 Nm95 22 de septie !re de 20047 "'X#"%I#N0 Luan 8a!riel0 kl&l con:licto ar ado / su i pacto en los pases andinosll0 Co pilado0 C&=' Uniandes 2002 260 &n el caso de 9ene.uela / &cuador se evidencia co o inter edian su agenda de seguridad a sus intensas relaciones co erciales con Colo !ia0 &n el caso de a !os pases5 Colo !ia es despuCs de los &stados Unidos su socio econ, ico As i portante / representa un destino central para e+portaciones / una :uente indispensa!le de i portaciones0

289

su:rido la presencia de organi.aciones guerrilleras colo !ianas5 o grupos para ilitares5 operando en su territorio ante la ausencia de las :uer.as ar adas colo !ianas controlando el con:licto en la :rontera5 pero05 segundo5 ta !iCn se han producido operaciones trans:ronteri.as de las :uer.as institucionales -ue lesionan la so!erana de los respectivos pases vecinos0 &n la l,gica convencional de la seguridad nacional5 los intereses de los pases li tro:es en relaci,n al con:licto colo !iano se concentran5 en pri er lugar5 en la contenci,n de la violencia dentro de las :ronteras de Colo !ia / en la li pie.a respecto a cual-uier posi!ilidad de conta inaci,n so!re actores locales0 %os grupos insurgentes operan en tres sentidos en la :rontera@ )eali.ando operaciones ilitares para el :ortaleci iento de sus econo as de guerra7 en actividades de aprovisiona iento de ar as5 e+plosivos5 vveresG /5 co o .onas de re:ugio :rente a la presi,n ar ada institucional0 &l tra!aKo diplo Atico lo reali.an con organi.aciones de i.-uierda a travCs de la Co isi,n Internacional0 *oltica ente todos los pases li tro:es de Colo !ia / en general la institucionalidad poltica latinoa ericana han ani:estado su respaldo al rCgi en esta!lecido5 a la de ocracia en Colo !ia / a su poltica de seguridad / de:ensa0 %a ?nica e+cepci,n -ue e+iste al respecto es la asu ida por el go!ierno 9ene.olano -ue ocasional ente ha encionado la idea de klneutralidadll :rente al con:licto lo -ue ha generado una interpretaci,n del lado colo !iano de cierto reconoci iento Do:icialE a las (#)C0 =in e !argo5 es i portante tener claro -ue los pases vecinos5 inclu/endo 9ene.uela5 no estAn interesados en ser parte del con:licto colo !iano5 no sola ente por -ue no tienen la capacidad de participar en el5 sino -ue ta poco tienen la voluntad para involucrarse con ninguno de los actores5 inclu/endo al &stado5 as allA de los acuerdos generales de cooperaci,n0 %#= (#)C &N '")'= *#I=&= D& %#"IN'#<&)IC#0 # las (#)C-&* /a no solo se le atri!u/e lo -ue pasa en el pas5 sino5 cada ve. As lo -ue pasa en el continente en relaci,n con tra:ico de ar as5 secuestros5 eKecuciones5 narcotrA:ico5 entre otros delitos &l caso as conocido de la presencia de las (#)C5 en territorio peruano5 se re onta a la relaci,n de 9ladi iro <ontesinos5 Ke:e del =ervicio de Inteligencia Nacional 1=IN3 en el go!ierno de #l!erto (uKi ori5 el cual con:or o un grupo de personas -ue hi.o pasar por ilitares representantes del go!ierno peruano para co prar a Lordania 10 il :usiles #X5 -ue seg?n se dice :ueron entregadas a las (#)C5 lan.Andolas desde el aire en vuelos clandestinos -ue partieron de *er?0 &s co ?n -ue las organi.aciones de i.-uierda de # Crica %atina recono.can la presencia de e isarios de la (#)C-&* en sus respectivos pases en la!ores diplo Aticas@ Lorge Insun.a5 ie !ro de la Co isi,n de )elaciones Internacionales del *artido Co unista de

290

Chile5 reconoci, las visitas de las (#)C0 =e>alando -ue su partido ha reci!ido 6por solidaridad6 a ie !ros de esa organi.aci,n5 co o ta !iCn lo han hecho otras :uer.as polticas co o el *artido =ocialista de Chile en el 8o!ierno / el *artido por la De ocracia5 ta !iCn en el 8o!ierno0 6=5 dirigentes de las (#)C han estado en Chile / /o puedo decir5 por-ue e ha correspondido atenderlos5 -ue no se han contactado solo con el *artido Co unista5 sino con prActica ente la totalidad de las :uer.as de ocrAticas chilenas e incluso con personeros de 8o!ierno65 indic, Insun.a a la )adio Cooperativa chilena2610 &n el *aragua/ se le atri!u/e a las (#)C5 el secuestro / uerte de Cecilia Cu!as5 hiKa del e+ presidente paragua/o5 )a?l Cu!as0 &stos hechos otivaron la indignaci,n de todos los sectores de ese pas5 / sectores polticos de oposici,n des intieron los vnculos de la i.-uierda paragua/a con las (#)C0 Dos de los i putados -ue se hallan presos5 los her anos 's ar / LosC <artne.5 pertenecientes al partido *atria %i!re5 se declararon inocentes / se>alaron -ue ellos apenas antienen relaciones D:raternasE con las (#)C co o cual-uier otra agrupaci,n de i.-uierda0 &n un co unicado5 las (#)C negaron todo vinculo con el secuestro si !ien se>alaron -ue Dno de!e e+tra>arE -ue se encuentren ateriales de la organi.aci,n en el e+terior -ue son distri!uidos a plia ente entre las organi.aciones de i.-uierda0 $asAndose en docu entos con:idenciales de la agencia o:icial de inteligencia !rasilera #$IN5 la revista 9eKa descri!i, los por enores de una reuni,n poltica en a!ril del 20025 cerca de una :inca de $rasilia5 en la -ue un vocero de las (#)C5 supuesta ente o:reci, h5 illones al *artido de los "ra!aKadores 1*"35 -ue llev, a %ula al poder0 )a?l )e/es5 encargado de la Co isi,n Internacional5 neg, -ue hu!ieran o:recido dinero al *artido de los "ra!aKadores 1*"35 -ue a!andera el presidente de $rasil5 %ui. InAcio %ula da =ilva / ade As aclaro -ue Dnunca damos dinero a !artidos de cual(uier !a+s' ni !atrocinamos cam!a2as electorales en el e0tran*ero-0 &n general las (#)C-&* aneKan con # Crica %atina unas relaciones de solidaridad / apo/o D oralE a los procesos -ue adelantan las luchas populares en el continente por la con-uista del poder poltico5 no e+iste una presencia real / e:ectiva co o actor ar ado en el apo/o de esas luchas5 las relaciones con las :uer.as polticas de otros pases estAn inscritas en el arco de la Ddiplo acia internacionalE -ue !usca ganar apo/o / reconoci iento para el pro/ecto insurgente0

4& LAS FARC!E" K EL ERRORISMO4>2

261 262

&n kl%a Internacionali.aci,n de la 'rgani.aci,n "errorista es una realidad inoculta!lell0 http@PPRRR0gees0org &ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigaci,n (a!ian Xruse0 -uien se dese pe>o co o co-investigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0

291

Desde los ata-ues del 11 de =eptie !re de 2001 en los &&0UU05 la Dguerra contra el terroris oE ha sido un te a de gran i portancia a nivel undial0 Lusta ente despuCs de los aconteci ientos de septie !re5 las (#)C-&* se dirigieron al pue!lo nortea ericano5 con el prop,sito de to ar distancia de los actos consu ados all@ DBuere os ani:estar con claridad nuestra condena al terroris o5 independiente ente del origen -ue tenga0E 262 =in e !argo5 desde entonces5 las (#)C han sido o!Ketivo de la Dlucha antiterroristaE5 desarrollada por el eKCrcito colo !iano / apo/ada tanto en la :inanciaci,n5 en la logstica5 co o ideol,gica ente por los &&0UU0 %as (#)C-&* han !uscado insistente ente ante la co unidad internacional o!tener un reconoci iento -ue los identi:i-ue co o beligerantes / no co o terroristas5 en la edida en -ue esta odalidad de se>ala iento i posi!ilita cual-uier tipo de salida poltica / negociada al con:licto5 As cuando el terroris o en Colo !ia esta asociado por la co unidad internacional con el pro!le a latinoa ericano del tra:ico de droga -ue las doctrinas de seguridad nacional de los &stados Unidos5 considera un :actor de desesta!ili.aci,n regional / una de las pro!le Aticas a solucionar en la su!-regi,n andina en cuanto -ue se a:ir a -ue el narcotrA:ico sirve al :inancia iento de los grupos al.ados en ar as5 so!re todo en Colo !ia donde el con:licto se encuentra agudi.ado /5 en donde se vienen i pulsando propuestas para contrarrestar el :en, eno de la Dnarco- su!versi,nE5 ahora Narco-terroris o5 co o lo han sido la Iniciativa )egional #ndina5 el *lan Colo !ia / el *lan *atriota0 #l cali:icarse la insurgencia de terrorista5 desconociendo el carActer revolucionaria de su lucha5 las (#)C-&* han desarrollado una a plia ca pa>a destinada a to ar distancia de ese se>ala iento /5 a considerar su lucha revolucionaria co o legiti a por estar dirigida contra un #stado o!resor5 -ue no ha dado ca!ida a espacios de participaci,n en donde se e+prese el incon:or is o -ue generan sus instituciones0 %as (#)C-&* ha reali.ado su propia ca pa>a para de ostrarle a la co unidad internacional -ue no son una organi.aci,n terrorista5 -ue ta poco tienen relaci,n con el narcotrA:ico5 -ue son las polticas de &stados Unidos hacia los de As pases las -ue ocasionan -ue la insurgencia se desarrolle en .onas de con:licto poltico / social5 / -ue al ser una organi.aci,n de carActer revolucionaria / !eligerante esta necesita del apo/o de pases a igos para !rindar una soluci,n -ue per ita generar esta!ilidad dentro del territorio colo !iano5 sie pre / cuando se den las condiciones para un pas as Kusto e igualitario5 cuesti,n -ue solo se podra generar con la supervisi,n / control de otros &stados0 &l carActer de !eligerancia es el pri er punto !aKo el cual las (#)C propenden por acudir a la co unidad internacional5 as aun despuCs del ata-ue a las torres ge elas el 11 de septie !re de 20015 pues el cataloga iento de terroristas a!re la posi!ilidad -ue en cual-uier o ento :uer.as e+tranKeras entren al territorio nacional a solucionar el pro!le a
262

De pue!lo a pue!lo5 pu!licado el 15 de =eptie !re de 2001 en http@PPRRR0:arcep0org0 9er #F-(#)C-&*

292

insurgente5 es por ello5 -ue 9La acti%idad internacional de las & R1 esta dirigida a buscar a!oyos y reconocimientos !ol+ticos fundamentales !ara el desarrollo del conflicto armado' ya sea !or la %+a militar o !or la %+a de la negociacin !ol+tica.-AB. %a posici,n o:icial de las (#)C en contra del terroris o no es nueva5 /a esta se ha!a ani:estado en los #cuerdos de la Uri!e del a>o 1984@ D%as (#)C-&* condenarAn / desautori.arAn nueva ente ZG[ el terroris o en todas sus :or as ZG[E0265 No o!stante5 el auge de la lucha contra el terroris o los ha llevado a construir su propia concepci,n so!re el :en, eno5 a to ar distancia de Cl / a revertirlo en sentido a las acciones coercitivas del estado0 %as (#)C utili.an el ter ino Dterroris oE en sus escritos / declaraciones !Asica ente en dos ocasiones@ pri ero5 para ostrar / recha.ar designaciones inKusti:icadas de las (#)C co o Dgrupo terroristaE7 / segundo5 para acusar al go!ierno colo !iano5 a los para ilitares / al go!ierno de los &&0UU0 por reali.ar lo -ue lla an D"erroris o de &stadoE0 %a guerrilla critica :uerte ente su cali:icaci,n co o Dgrupo terroristaE 1p0e0 de parte del go!ierno colo !iano5 del Departa ento de &stado de los &&0UU0 266 o de la Uni,n &uropea26;3 / su!ra/a -ue estA reali.ando una lucha legti a con el :in de li!erar al pue!lo0 &n di:erentes pu!licaciones5 las (#)C tratan de distinguir la Dlucha ar adaE del Dterroris oE0 #s por eKe plo5 en La luc$a armada N< es terrorismo268 de:inen la lucha revolucionaria co o 9luc$a de los !ueblos del mundo !or su inde!endencia' !or construir sociedades sin e0!lotados ni e0!lotadores' basadas en la *usticia social' con !leno res!eto de los derec$os fundamentales del ser $umano' en !a"' con dignidad y soberan+a- / recha.an la recla aci,n de &&0UU0 ante el undo de apo/arlos incondicional ente en sus guerras o ser declarado co o terrorista0 %as (#)C-&* destacan5 -ue en la l,gica nortea ericana5 9toda e0!resin de luc$a o inconformidad es tomada como terrorismo o a!oyo al terrorismo- / acusan a &&0UU0 de utili.ar a la ve. el terror co o edio en su procla ada Dlucha anti-terroristaE0 *ara ello se apo/an en un artculo de #l:redo <olano $ravo5 en el -ue este a:ir a -ue es Dtan perverso co o el terroris o 1G3 el uso de los actos de terror para i poner otro terrorE0269

264

(&))' <&DIN#5 Luan 8uiller o7 U)I$& )#<'N 8raciela0 &l orden de la guerra5 %as (#)C-&*@ &ntre la organi.aci,n / la poltica0 Centro &ditorial Laveriano 1C&L#30 $ogota5 Colo !ia0 20020 *Ag0 160 265 Co isi,n de *a. P &stado <a/or de las (#)C-&*5 #cuerdos de la Uri!e5 28 de <ar.o de 19840 #F-(#)C-&* 266 '::ice o: the Coordinator :or Counterterroris 5 Countr/ )eports on "erroris 5 Chapter 85 (oreign "errorist 'rgani.ations5 pu!licado el 28 de a!ril de 2006 en http@PPRRR0state0govPsPctPrlsPcrtP2005P652;50ht 1consultado el 14 de Kunio de 200630 26; ConseKo de la Uni,n &uropea5 Updated list o: terrorist organisations and persons linQed to terrorist activities5 1; de a/o de 2004 en http@PPec0europa0euPco Pe+ternalnrelationsPc:spPintroPgac0ht oterr1;0504 1consultado el 14 de Kunio de 200630 268 La luc$a armada N< es terrorismo5 pu!licado el 20 de ar.o de 2002 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 18 de a/o de 200630 9er en #F-(#)C-&*0 269 #l:redo <olano $ravo5 "erroris o / terror5 pu!licado el 18 de :e!rero de 2002 en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 12 de a/o de 200630

292

=eg?n las (#)C5 para uchos pue!los del undo 9la luc$a re%olucionaria es la /nica o!cin' de lo contrario se agotan las !osibilidades de %ida digna- /5 -ue al asu irse la con:rontaci,n el rCgi en de do inaci,n5 este ha instaurado una cultura en la -ue 9disentir' luc$ar' !rotestar y organi"arse se castiga' como sub%ersin o terrorismo' con el terror e*ercido !or el #stado a tra%)s de sus fuer"as armadas y el !aramilitarismo como una e0tensin de guerra sucia de estas-02;0 =e>alan -ue 9, $ay (ue diferenciar la luc$a re%olucionaria del terrorismo y m3s a/n de lo (ue el @m!erio en su !ol+tica de dominio mundial califica como talE / -ue 9IeJn 1olombia' las condiciones econmicas' !ol+ticas' sociales y culturales no slo legitiman la luc$a re%olucionaria sino (ue la $acen absolutamente necesaria.E2;1 &n un docu ento de la Coordinadora Continental $olivariana5 las (#)C e+presa los o!Ketivos de la lucha insurgente / destaca -ue no se puede per itir -ue 9se criminalice la *usta luc$a !or la igualdad social' la autodeterminacin' la soberan+a' la unidad de los !ueblos0E2;2 *ara e+plicar las o:ensivas reali.adas por las (#)C -ue a:ectaron especial ente la po!laci,n civil 1p0e0 la volaci,n de puentes / el ata-ue a pue!los35 el co andante )a?l )e/es to a posici,n en una entrevista con el periodista )o!erto 8uisti se>alando -ue@ 96ay fases en la guerra en las (ue se im!one actuar con actos de sabota*e-. A7A )echa.a -ue estos actos sean terroris o / su!ra/a la propia i agen de las (#)C co o Dorgani.aci,n poltico- ilitar -ue cada ve. estA As vinculada al pue!loE0 De:ine el terroris o co o 9accin aislada de las masas con el 3nimo de causar !3nico- 0 De:iende ta !iCn los ata-ues de las (#)C con !o !as caseras -ue han causado varias uertes en la po!laci,n civil 1co o p0e0 en los ata-ues de *uerto $oKa/A3@ DNo es -ue ata-ue os pue!los5 sino cuarteles de la polica / el &KCrcito5 -ue utili.an a los civiles de escudo0 Co o carece os de ar as inteligentes usa os ar as caseras0 # veces una pipeta no to a la direcci,n adecuada5 se desva / causa uertes innecesariasE02;4 &n otro docu ento5 las (#)C precisa so!re co o se entienden co o Dorgani.aci,n poltico ilitarE@
%as (#)C-&* son una u/ consistente organi.aci,n poltico ilitar -ue agrupa5 por todo el territorio nacional5 a iles de ca pesinos5 lderes populares5 intelectuales5 pro:esionales5 uKeres5 indgenas5 a:rocolo !ianos e internacionalistas0 =u estructura es oderna5 cient:ica / ordenada0 #ll se encuentran :or as de organi.aci,n ilitar guerrillera co o las colu nas ,viles5 los :rentes5 los !lo-ues5 las direcciones5 igual ente las ilicias5 el
2;0 2;1

%a lucha ar ada N' es terroris o0 #cerca del D"erroris o de &stadoE / el *ara ilitaris o c:r0 el captulo 20 I!id0 2;2 Coordinadora Continental $olivariana5 captulo <C+ico5 Convocatoria5 pu!licado el 12 de a!ril de 2006 en RRR0:arcep0orgP 1consultado el 2; de a/o de 200630#F-(#)C-&* 2;2 )o!erto 8uisti5 D&sta os convencidos de -ue ganare os la guerraE5 &ntrevista al co andante de las (#)C5 )a?l )e/es5 &l Universal 1Caracas35 pu!licado el 20 de ar.o de 2002 en http@PPRRR0re!elion0orgPplancolo !iaPre/es2002020ht 1consultado el 2; de a/o de 200630 2;4 I!id0

294

ovi iento !olivariano / el partido clandestino5 donde se educa / se da la :or aci,n ideol,gica5 poltica / cient:ica a sus integrantes0 "iene una plata:or a doctrinaria5 ideol,gica5 progra Atica / unos principios :unda entales -ue sirven de soporte a su accionar cotidiano / estratCgico en la lucha por el poder del &stado para ponerlo al servicio del pue!lo0 =u nivel de organi.aci,n es tal5 -ue per ite5 ade As5 procurar los soportes econ, icos / :inancieros5 ediante ?ltiples gestiones5 para garanti.ar la su!sistencia de cada uno de sus integrantes02;5

#-u5 el grupo se presenta a s is o co o alta ente organi.ado / pro:esionali.ado5 su!ra/an la i portancia de la educaci,n / de los :ines polticos en su organi.aci,n0 #de As de esto5 se>alan -ue no tra!aKan en pe-ue>as cClulas terroristas5 sino en :or a de un eKCrcito con estructuras de ando de:inidas J / con claras reglas de conducta5 co o se destaca en un docu ento so!re los Derechos Fu anos / el DIF@
%as D(#)C-&* tienen regla entos / estatutos -ue de:inen sus nor as de co porta iento !asados en los pro:undos postulados del hu anis o revolucionarioE5 es decir en el Drespeto a la vidaE / la Ddignidad del pue!loE0

Co o en cual-uier organi.aci,n5 las (#)C ad iten -ue ta !iCn ocurren errores en el co !ate5 pero5 seg?n el escrito5 los responsa!les de estos errores sie pre son castigados por la Kusticia revolucionaria@ DCasos in:ortunados han ocurrido en el accionar de la guerra5 -ue son investigados al
interior de (#)C-&* / reci!en trata iento de acuerdo a las nor as disciplinarias de la vida :ariana5 pero son e+cepcionales / no son parte de la poltica progra Atica de la organi.aci,n0E2;6

El terrorismo de los -o'iernos &l segundo ca po principal del de!ate so!re el terroris o en las pu!licaciones / enunciados de las (#)C es la denuncia del D"erroris o de &stadoE en Colo !ia5 del *ara ilitaris o / de las Dintervenciones i perialistasE de los &&0UU0 &l "erroris o de &stado es un concepto u/ i portante en los docu entos de las (#)C5 /a -ue seg?n su punto de vista es la :or a de terroris o As eKecutada en Colo !ia5 / a la ve. la As ignorada por sectores i portantes de la poltica tradicional5 los edios de co unicaci,n e incluso la propia po!laci,n0 Destaca Luan Diego 8arca en su ensa/o "erroris o5 pu!licado por las (#)C-&* -ue5 9,es muy com/n I,J (ue se limite el a!elati%o de terrorista solo a los gru!os informales y se descono"ca y $asta se niegue la realidad del terrorismo de #stado-02;;
2;5

#l:onso de la &spriella5 (alacias contra las (#)C-&*5 pu!licado el 1; de <ar.o de 2006 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 20 de Kunio de 200630 #F-(#)C-&* 2;6 Derechos Fu anos / DIF5 pu!licado en http@PP:arcep0chPresistenciaPinternacionalP22Pht lPdih0ht l 1consultado el 18 de <a/o de 200630#F-(#)C-&*

295

*ara las (#)C-&* 9Terrorismo de #stado-' se e+presa a travCs de las :uer.as ar adas institucionales co o a travCs del *ara ilitaris o5 la organi.aci,n se>ala -ue a !as estAn alta ente conectados / enla.ados5 / se>alan la e+istencia de una Dpoltica para ilitar de &stadoE2;85 a:ir ando -ue 9el !aramilitarismo de #stado IyJ el Terrorismo de #stado I,J es lo mismo-.2;9 <anuel <arulanda en una carta a los voceros de las (#)C en la esa de negociaci,n de Caguan se>ala -ue se puede entender 9el !aramilitarismo como e0!resin del terrorismo de #stado-0280 *ero5 para las (#)C-&* el para ilitaris o ?nica ente es Dun pilar del terroris o de &stadoE2810 &n la lista de los Dterroristas estatalesE inclu/en ade As al &Kercito5 a la *olica5 la (iscala5 la *rocuradura / al &s ad0282 #tacan :uerte ente al go!ierno de Hlvaro Uri!e5 al -ue caracteri.an co o Ddictadura terroristaE 2820 %o critican por su poltica e+terior5 en particular5 la dirigida a e+igir a todos los go!iernos Dla inclusi,n de la guerrilla colo !iana en los lla ados grupos de terroristasE5 -uitAndole as el carActer poltico a los grupos insurgentes0284 El terrorismo de los EE&UU& =eg?n las (#)C5 en la reali.aci,n del "erroris o de &stado las instituciones gu!erna entales de Colo !ia estAn cu pliendo tareas i puestas por el go!ierno de los &&0UU0@ la DDoctrina de =eguridad Nacional del i perialis o Ian-uiE0285 %os nortea ericanos a/udan en la :inanciaci,n de la guerra5 eKCrcito e i pulsan planes terroristas para co !atir la su!versi,n@ oderni.an / apo/an al

2;;

Luan Diego 8arca5 "erroris o5 pu!licado el 26 de <ar.o de 2004 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 18 de <a/o de 200630 2;8 =ecretariado del &stado <a/or Central5 Co unicado p?!lico de las (#)C-&*5 pu!licado el 21 de (e!rero de 2006 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 2; de <a/o de 200630 2;9 bDe -uC ha!lan los cri inales]5 pu!licado el 22 de Dicie !re de 2001 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 18 de <a/o de 200630 280 <anuel <arulanda5 =egunda Carta a los voceros de <anuel <arulanda5 pu!licado el ; de Novie !re de 2001 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 18 de <a/o de 200630 281 #leKandro <artne.5 Colo !ia@ &l *ara ilitaris o0 Crisis poltica / lucha social5 pu!licado el 5 de &nero de 2004 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 18 de <a/o de 200630 282 (rente 41 de las (#)C- &*5 $lo-ue Cari!e5 Cr enes del eKCrcito5 denuncia el 41 (rente de las (#)C-&*5 =eptie !re de 19965 pu!licado en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 18 de <a/o de 200637 #l:onso Cano5 <ovi iento $olivariano por la Nueva Colo !ia5 =e+to aniversario del <ovi iento $olivariano por la Nueva Colo !ia 1#!ril 29 de 2001-200635 pu!licado el 18 de #!ril de 2006 en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 18 de <a/o de 200630 282 #leKandro <artne.5 Con:licto de !aKa intensidad5 econo a / terroris o de estado5 pu!licado el 10 de <ar.o de 2004 en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 12 de Lunio de 200630 284 Co isi,n Internacional de las (#)C-&*5 9cti as del terroris o de &stado capitalista5 pu!licado el 2 de <a/o de 2002 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 12 de Lunio de 200630 285 %os pAKaros le tiran a las escopetas0005 pu!licado el 21 de &nero de 2002 en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 28 de <a/o de 200630

296

&stas nuevas herra ientas de tra!aKo para los ilitares5 Kunto con el ree-uipa iento de ar as5 la oderni.aci,n tecnol,gica5 as co o el aporte :inanciero a/?sculo -ue reci!en tanto del &stado colo !iano5 co o del go!ierno nortea ericano a travCs del deno inado *lan Colo !ia5 apuntan a :ortalecer la guerra5 en detri ento de la *a.0 &s el arco para desarrollar el "erroris o de &stado0286 <anuel =algado "a a/o incluso ha!la de Dla guerra nortea ericana contra nuestros pue!losE5 es decir -ue Cl identi:ica a los &&0UU0 co o agenciador del con:licto colo !iano0 %os Dpri eros co ponentesE de esta guerra son para =algado "a a/o DZG[ el terrorismo de #stado' im!uesto !or las utodefensas Unidas de 1olombia' cuyo ob*eti%o %ital' al decir de Noam 1$omsRy' es im!oner la cultura del miedo y el silencio.E28; %as (#)C-&* recha.an el odo en -ue los &&0UU0 utili.an el tCr ino 9terrorista-' /a -ue se dirige en contra de los ovi ientos revolucionarios en general@
&l uso de concepto de terroris o a :in de siglo i plica un aspecto de la lucha ideol,gica entre los detentadores del siste a para cali:icar a sus i pugnadores5 !ien sean revolucionarios o cuestionadores crticos de un orden esta!lecido0 288

%as (#)C-&* no s,lo recha.an ser cali:icados co o terroristas5 sino revierten el se>ala iento para cali:icar a &&0UU0@ &l 6terroris o estructural6 estadounidense Zco o ha sido descrito por Noa Cho sQi[ se ani:iesta en el terreno ideol,gico5 econ, ico5 poltico / ilitar5 / antiene vasos co unicantes en estos aspectos5 co o e+presi,n de la estrategia glo!al de do inaci,n i perialista0289 El terrorismo de los -o'iernos6 Or@-enes: 3ormas: 3ines& *ara las (#)C5 el "erroris o de &stado tiene sus origines en la Cpoca de %a 9iolencia@ DZD[irigentes del *artido %i!eral ZG[ / el *artido Co unista :ueron asesinados entre 1946 / 19525 dando inicio al "erroris o de &stado -ue co!r, la vida de 200 il colo !ianos0E290
286

%egislaci,n de guerra5 pu!licado el 20 de (e!rero de 2002 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 20 de Lunio de 200630 28; <anuel =algado "a a/o5 %os contenidos geoestratCgicos del *lan Colo !ia5 pu!licado el 4 de #gosto de 2001 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 12 de Lunio de 200630 288 %a ':ensiva del "erroris o I perialista5 en@ )esistencia Internacional5 No0 205 pu!licado en http@PPRRR0:arcep0orgPresistenciaPinternacionalP 1consultado el 2; de <a/o de 200630 289 I!id0 290 Luan %eonel / %uis *edro5 *ara ilitaris os / *oltica5 pu!licado el 19 de 'ctu!re de 2005 en http@PPRRR0:arcep0orgP 1consultado el 12 de Lunio de 200630 &n otra parte5 identi:ican el inicio del "erroris o de &stado /a antes en la historia colo !iana@ D&n Colo !ia el 8o!ierno del &stado "errorista5 pro ulgado por las directivas de los partidos li!eralconservador5 en 1928 asacr, los tra!aKadores de las $ananeras ZG[E0 C:r0 Co isi,n Internacional de las (#)C-&*5 )a?l )e/es5 %os pue!los son las vcti as del terroris o de &stado de los go!iernos capitalistas5 pu!licado el 18 de (e!rero de 2002 en http@PPRRR0:arcep0orgP]nodep25162051 1consultado el 2; de <a/o de 200630

29;

bCuAles :or as puede to ar esta clase de terroris o] =eg?n las (#)C5 se e+presa Den asesinatos5 desapariciones5 torturas5 e+ilios5 despla.a ientos5 a ena.as con indiscri inado terror para los dirigentes de los partidos / las organi.aciones populares / de i.-uierda de:ensoras de los desposedos / arginados por los representantes del =iste a Capitalista Z000[0E291 *ara las (#)C-&*@
D*rActicas co o la tortura5 la desaparici,n5 las asacres5 los !o !ardeos a .onas ur!anas po!ladas por civiles5 el despla.a iento de iles de personas por la violencia o:icial5 el destierro5 el e+ilio o!ligado5 los asesinatos / eKecuciones de lderes populares / opositores por las :uer.as estatales de seguridad son el verdadero terroris o de :in de siglo0E 292

*ero no s,lo se entiende co o terroris o los actos de violencia directa@ D&l ha !re5 la po!re.a5 la e+clusi,n5 la e+plotaci,n5 la opresi,n de los pue!los del undo por unos pocos pases / una Clite privilegiada nacional e internacional son una :or a de terroris o0E292 %as (#)C-&* !uscan deKar claro lo -ue ellos consideran son los :ines del "erroris o de &stado 1/ del terroris o de los &&0UU03@ 9#stas son formas de la guerra usadas !or los estados terroristas del sistema %igente ante el inocultable riesgo de !erder la conduccin y control de sus multimillonarios bienes !roducto del cotidiano sa(ueo y la e0!lotacin.- A;. Nuieren e%itar cambios en el !a+s (ue !odr+an afectar negati%amente a las )lites y !or ende utili"an el 9terror como !rinci!al mecanismo de control social-.A;5 El concepto del terrorismo como concepto =ar'itrario?M &n un ensa/o pu!licado en la pAgina Re! de las (#)C5 #l:onso de la &spriella destaca -ue la cali:icaci,n del ene igo co o DterroristaE es ar!itraria@ DIa sa!e os -ue el concepto de terroris o es co pleta ente ar!itrario / se anipula en :unci,n de las necesidades propagandsticas de los grupos inoritarios de poder0E296
291 292

%os pue!los son las vcti as del terroris o de &stado de los go!iernos capitalistas0 %a ':ensiva del "erroris o I perialista0 292 I!id0 294 Co isi,n Internacional de las (#)C-&*5 9cti as del terroris o de &stado capitalista5 pu!licado el 2 de <a/o de 2002 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 1 de Lulio de 200630 295 Continuidad del terror o:icial5 en@ )esistencia Internacional5 No0 205 Lulio-'ctu!re 20025 pu!licado en RRR0:arcep0orgPresistenciaPinternacional 1consultado el 2; de <a/o de 200630 296 #l:onso de la &spriella5 (alacias contra las (#)C-&*5 pu!licado el 1; de <ar.o de 2006 en http@PPRRR0:arcep0org 1consultado el 1 de Lulio de 200630

298

)a?l )e/es to a una posici,n parecida@ D&l presidente de &stados Unidos acusa de terrorista a todo el undo0 b*or -uC no se ponen de acuerdo el se>or $ush / la Uni,n &uropea / de:inen5 desde el punto de vista :ilos,:ico / poltico5 lo -ue es terroris o] Nosotros so os un ovi iento de li!eraci,n -ue condena por principio / convicci,n al terroris oE029; #un-ue tanto los &&0UU0 co o la U& tienen una de:inici,n del terroris o5 la analista Loanne <ariner se>ala -ue la de:inici,n de la U& es ucho As estrecha -ue la de los &&0UU0298 Fasta ahora e+isten uchas de:iniciones5 pero a nivel undial no ha/ consenso so!re lo -ue real ente es el terroris o / co o de:inirlo J desde Oalter %a-ueur 299 hasta la 'NU400 estAn en !?s-ueda de claridad0 &so signi:ica -ue la caracteri.aci,n del terroris o -ue tienen i plicaciones polticas / Kurdicas es uno de los te as As i portantes en la discusi,n de la agenda undial de soluci,n de con:lictos5 si se to a en cuenta el pronuncia iento hecho al respecto por el propio presidente de los &&0UU05 8eorge O0 $ush@ 6No nation can negotiate Rith terrorists5 :or there is no Ra/ to those Rhose onl/ goal is death06401 aQe peace Rith

%a si ple de:inici,n de un opositor co o DterroristaE puede cerrar los ca inos a la negociaci,n5 pro!le Atica conocida por las (#)C0 )a?l )e/es recuerda al caso de &lva CortCs / el Dcollar-!o !aE@ D%a asesinaron / -uisieron responsa!ili.ar a las (#)C de este e+ecra!le cri en de &stado0 %uego de -ue las (#)C lograron de ostrar -ue no tenan responsa!ilidad
29;

D&sta os convencidos de -ue ganare os la guerraE5 &ntrevista al co andante de las (#)C5 )a?l )e/es0 Loanne <ariner5 "F& &U5 "F& (#)C5 "F& *XX5 #ND "F& *(%*@ Distinguishing *olitics (ro "error5 pu!licado el 12 de <a/o de 2002 en http@PPRrit0neRs0:indlaR0co P arinerP200205120ht l 1consultado el 4 de Lulio de 20063@ D"he relevant section o: the IN# is e+tre el/ !road5 de:ining terrorist activit/ to cover hiKacQing5 hostage-taQing5 violent attacQs5 the use o: !iological or che ical agents5 and even the use o: e+plosives or :irear s 6Rith intent to endanger5 directl/ or indirectl/5 the sa:et/ o: one or ore individuals or to cause su!stantial da age to propert/06 $esides covering the acts the selves5 it also covers the threat5 atte pt or conspirac/ to co it such acts0E Ni la de:inici,n del propio go!ierno colo !iano es tan a plia0 *ara ellos5 terrorista es DZe[l -ue provo-ue o antenga en estado de .o.o!ra o terror a la po!laci,n o a un sector de ella5 ediante actos -ue pongan en peligro la vida5 la integridad :sica o la li!ertad de las personas5 o las edi:icaciones5 o edios de co unicaci,n5 transporte5 procesa iento o conducci,n de :luidos o :uer.as otrices5 valiCndose de edios capaces de causar estragos0E C:r0 <inisterio de la De:ensa Nacional de la )ep?!lica de Colo !ia5 %ogros / retos de la *oltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica5 $ogotA 1]3@ 20065 p0 420 299 C:r0 Oalter %a-ueur5 No &nd to Oar7 NeR IorQ@ Continuu International *u!lishing 8roup5 20025 especial ente pAginas 222-2280 400 Fasta ahora5 la 'NU no ha podido adoptar una de:inici,n ?nica del ter ino qterroris oD0 C:r0 United Nations5 '::ice o: Drugs and Cri e5 De:initions o: "erroris 5 pu!licado 1sin :echa3 en http@PPRRR0unodc0orgPunodcPterroris nde:initions0ht l 1consultado el 4 de Lulio de 200630 401 Citado en "odd =0 *urdu 5 Ohat Do Iou <ean5 j"erroristj]5 en@ NeR IorQ "i es5 ; de #!ril de 20025 pu!licado en http@PPRRR0n/ti es0co P2002P04P0;PReeQinrevieRP0;*U)D0ht l]e+p1152244800renp4;5594 c624504!a0reip50;0 1consultado el 4 de Lulio de 200630
298

299

en este cri en5 *astrana accedi, a -ue se hiciera la Zanterior ente planeada[ gira por &uropa0E402 *ero las (#)C /a ha!an perdido ucha reputaci,n por las acusaciones en &uropa / no podan reali.ar la gira con el presidente5 co o lo ha!an planeado0 &n sntesis5 siguiendo la argu entaci,n de las (#)C5 la lucha revolucionaria en Colo !ia se Kusti:ica co o edio de de:ensa contra el "erroris o de &stado / contra el i perialis o de los &&0UU05 eKecutado hace dCcadas en el pas0 &l grupo niega de estar reali.ando ata-ues terroristas / se>ala -ue errores co etidos en la guerra se castigan interna ente0 %as (#)C-&*5 co o todos los actores del con:licto5 de!e cu plir con las condiciones !Asicas esta!lecidos por la 'NU para no in:ringir las nor as hu anitarias en los actos de guerra@
i3 el ata-ue se dirige contra o!Ketivos ilitares concretos / no contra la po!laci,n civil7 ii3 se reali.a por Ctodos / edios -ue pueden controlarse / dirigirse contra o!Ketivos ilitares7 iii3 se adoptan las precauciones :acti!les para evitar o reducir al A+i o los da>os a civiles / a sus !ienes5 / iv3 los da>os incidentales inevita!les no son e+cesivos en relaci,n con la ventaKa ilitar concreta -ue se !usca0 *ara prevenir los da>os colaterales las nor as hu anitarias i3 proh!en utili.ar a la po!laci,n civil co o escudo de o!Ketivos ilitares7 ii3 ordenan aleKar la po!laci,n de tales o!Ketivos / a!stenerse de situarlos en .onas densa ente po!ladas5 / iii3 andan to ar las de As precauciones necesarias para proteger a los civiles0 402

=ola ente as serA posi!le de!atir seria ente so!re los aconteci ientos / evitar el e+ceso de atrocidades -ue se crean en el desarrollo de una guerra donde cada ve. se hace as evidente el hecho de so eter / do inar la po!laci,n a travCs del iedo0

5& FARC!E" , "lan Colom'ia5C5&

&l *lan Colo !ia es visto por el go!ierno colo !iano co o una estrategia a plia para co !atir la industria del narcotrA:ico a la ve. -ue se reactiva la econo a / se :ortalecen los pilares de ocrAticos de la sociedad0 &n este sentido el 6*lan Colo !ia6 no se entiende co o una a/uda nortea ericana :ocali.ada5 sino as !ien co o una a/uda ulti:acCtica5 -ue inclu/en desarrollo alternativo / asistencia para los despla.ados7 eKoras en la capacidad gu!erna ental / protecci,n de los derechos hu anos !Asicos5 respaldo al proceso de pa. colo !iano / apo/o a los pases vecinos co pro etidos en los o!Ketivos

402

D&sta os convencidos de -ue ganare os la guerraE5 &ntrevista al co andante de las (#)C5 )a?l )e/es0 *rogra a de las Naciones Unidas para el Desarrollo 1*NUD35 &l con:licto5 calleK,n con salida@ In:or e Nacional de Desarrollo Fu ano para Colo !ia5 $ogotA@ *NUD5 20025 p0 1240 404 &ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigaci,n Luan Diego Caicedo *ovea0 -uien se dese pe>o co o coinvestigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0
402

200

del *lan5 erradicaci,n de cultivos ilcitos e interdicci,n de drogas ilcitas5 entre otros aspectos -ue se :ueron su ando co o la lucha contra la su!versi,n / el terroris o0 *ara las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia5 (#)C-&*5 el !lan 1olombia es un claro !lan militar contrainsurgente disfra"ado de !lan antidroga (ue busca frenar los a%ances de la luc$a !o!ular !or una nue%a 1olombia fundamentada en la *usticia social' la democracia %erdadera y la soberan+a. #s una inter%encin !ara mantener en el !oder a una clase !ol+tica corru!ta' sin nocin de !atria ni de soberan+a. Una inter%encin dirigida a im!edir (ue las & R1E#P se sigan consolidando como real alternati%a de cambio y de !oder en 1olombia. Igual ente las (#)C-&* consideran el *lan Colo !ia co o un prerre-uisito para el i pulso del #%C#5 co o la intervenci,n ilitar de estados Unidos no solo en Colo !ia sino en todo el territorio latinoa ericano dirigido a crear las condiciones de seguridad para la i ple entaci,n de los tratados de li!re co ercio0 405 *ara las (#)C-&*5 &l plan Colo !ia planteado por el 8o!ierno de estados Unidos co o un plan contra el narcotrA:ico es en realidad un plan contrainsurgente -ue tiene co o o!Ketivo principal detener las luchas populares -ue han venido to ando :uer.a al interior de los pue!los latinoa ericanos0

Luc/a contra el narcotr13ico es solo un so3isma

*ara la (#)C-&* es claro -ue el narcotrA:ico va de la ano con el desarrollo de los intereses del siste a capitalista5 el cual se !ene:icia de las grandes su as de dinero -ue produce el negocio ilcito de las drogas / -ue ali enta el siste a especulativo0 &n esta edida considera -ue la preocupaci,n de los go!iernos estadounidenses :rente al narcotrA:ico es hip,crita0 Ia -ue5 por un lado5 !uscan sustitutos sintCticos de los diversos estupe:acientes / alucin,genos5 para controlar As / eKor el negocio5 / del otro5 per iten el :unciona iento de los parasos :iscales5 de tal :or a -ue puedan captar los grandes capitales -ue deKa la droga0 %as (#)C-&* considera -ue no se ve una articulaci,n del *lan Colo !ia con un plan -ue !us-ue5 erradicar el consu o / desarticular la estructura :inanciera -ue co erciali.a la droga / -ue se u!ica en las principales ciudades de &stados Unidos u/ ligados :recuente ente a la !anca internacional0 Igual ente considera la organi.aci,n -ue es claro -ue la a/ora de insu os para la ela!oraci,n de la droga provienen de Nortea Crica / -ue no se conocen sanciones a los productores / co erciali.adores de insu os0 %as (#)C&* hacen re:erencia al hecho de -ue /a no solo no co !aten el trA:ico de <arihuana5 sino5 -ue se estAn convirtiendo en los a/ores productores del undo / -ue es raro -ue se sigan autocali:icando co o los Dene igosE del narcotrA:ico5 cuando en el de :ondo se oculta el interCs nortea ericano por consolidar un odelo -ue no per ita la acu ulaci,n de capitales provenientes de la actividad ilcita5 ientras ellos no cuentan con el control total del proceso0 &n ese prop,sito se acude a la estrategia de e pa>ar la realidad para Kusti:icar
405

#ncol5 &ntrevista a )aul re/es5 <ie !ro del &stado <a/or de las (#)C-&*0 ; de

a/o de 20020

201

sus intenciones7 no es raro (ue en !re!aracin del Plan 1olombia' como un !lan de Guerra al narcotr3fico' de !aso la 1@ y la ># $ayan clasificado a las & R1E#P como un gru!o terrorista y narcotraficanteE4060 %as (#)C-&* cuestiona igual ente el prop,sito del *lan de reconstruir la institucionalidad de ocrAtica del pas / se>ala -ue la intenci,n es la de esta!ili.ar / perpetuar un rCgi en poltico proclive a los intereses estratCgicos nortea ericanos en la regi,n / a los o!Ketivos neoli!erales del capital transnacional0
DCon ese prete+to la ad inistraci,n del presidente *astrana ha entregado el control de la econo a nacional al (ondo <onetario Internacional / a la $anca Internacional0 Fa cedido el control poltico interno a las deter inaciones del Departa ento de &stado nortea ericano5 ientras -ue los aspectos de seguridad son anipulados descarada ente por el co ando sur5 la CI# / la D&#0 &n su concepci,n As ntida5 el *lan Colo !ia se aKusta a esta Cpoca de neoli!eralis o / glo!ali.aci,n5 donde la so!erana nacional pasa a segundo plano5 ientras el derecho a la autodeter inaci,n / a la dignidad co o pue!lo se desconoceE40;0

&n relaci,n con el co ponente social del *lan las (#)C-&*5 consideran -ue este no solo ha sido un paliativo precario en co paraci,n con las necesidades e+istentes5 sino5 -ue adicional ente5 se centra en las grandes ciudades5 ientras -ue el ca po -ued, total ente olvidado / consu iCndose en la guerra :inanciada por el is o plan5 / aco pa>ado por una o:ensiva contra los ca pesinos a travCs de una contrarre:or a agraria5 -ue esti ula los lati:undios5 las polticas neoli!erales en el ca po5 los cultivos trangenicos / el despla.a iento :or.ado5 /a no solo por la violencia5 sino5 adicional ente por las condiciones de po!re.a / iseria -ue genera el co ponente ilitar del *lan0 %as (#)C-&* prevCn -ue la intensi:icaci,n de la guerra 1as de:inen las aca!ras atan.as de la!riegos5 eKecutadas ediante la estrategia para ilitar del &stado35 producirA As de 4000000 nuevos despla.ados -ue deKarA la estrategia integral -ue conlleva !o !ardeos5 :u igaciones / asacres0 #gregan -ue un ;0W de estos recursos asistenciales5 serAn eKecutados por entidades privadas / organi.aciones no gu!erna entales5 -ue asu en el rol de una nueva parainstinucionalidad poltica5 1&n el ?lti o a>o se han inscrito As de 10000 nuevas 'N8s5 en los registros -ue clasi:ican a los opcionados representantes de la 6sociedad civil63 -ue li!era al &stado de asu ir responsa!ilidades directas / le per ite hacer un nuevo tipo de clientelis o0 *ara las (#)C-&*5 el con:licto en el ca po5 -ue tiene co o pri er co ponente la propiedad de la tierra5 esta leKos de encontrar un ca ino para su soluci,n5 seg?n la organi.aci,n5 Colo !ia es uno de los lugares en el undo con a/or concentraci,n de
406

#ldana5 %uis #l!erto5 D&l *lan Colo !ia@ Desa:o neoli!eral contra # Crica %atinaE (oro alternativo contra la glo!ali.aci,n / el neoli!eralis o5 6el otro Davos6 40; Co unicado el pleno estado a/or e las (#)C-&*5 16 de agosto de 2002 D*lan Colo !ia@ $ra.o ilitar del #%C#E

202

tierra en anos de pocos propietarios5 el 105W de ellos ostentan la propiedad del 80W del Area ?til para e+plotaci,n agropecuaria0 Con ello5 dice las (#)C-&*5 la oligar-ua colo !iana tradicional / los nuevos propietarios narco-para ilitares pretenden asegurar el control social5 ideol,gico / poltico del ca pesinado / de sus regiones de do inio territorial0 %as (#)C-&* estAn integradas hist,rica ente a las .onas agrarias / sus :ilas estAn co puestas principal ente por ca pesinos5 la :or a co o ha evolucionado la tenencia de la tierra hacia la concentraci,n narco-para ilitar-terrateniente antiene viva la tensi,n -ue dio origen a su guerra0 Todo esto nos de*a %er las %erdaderas consecuencias del Plan 1olombia' el cual minara nuestra autonom+a alimentar+a' afectara las organi"aciones cam!esinas' minando la ca!acidad de constituir organi"aciones y mo%imientos !o!ulares (ue luc$an !or sus derec$os' adem3s de afectar su estructura econmica la cual se $a basado en la $o*a de coca' debido a la falta de !osibilidades !or !arte del sistema0 &n sntesis5 el *lan Colo !ia para las (#)C-&*5 tiende a convertirse en la !unta de lan"a del inter%encionismo yan(ui en el continente0 1onstituye una afrenta !ara los !ueblos de m)rica Latina' !asada en la nueva odalidad de intervenci,n econ, ica5 poltica / ilitar de los estadounidenses5 hacia lo -ue consideran su patio trasero0 %as (#)C conci!en el *lan Colo !ia co o una dura prue!a5 en la -ue los pue!los tendrAn -ue ultiplicar su dignidad / valenta para a:rontar una :uerte etapa de lucha / resistencia0 *ara la organi.aci,n el recha.o internacional al Plan contra 1olombia5 de!e convertirse en el co ponente uni:icador de la lucha poltica -ue adelantan los !ueblos o!rimidos y e0!lotados contra la globali"acin $egemnica y militarista del ca!ital !oderoso' tanto de #.U. como de #uro!a.

D& LAS FARC!E" K EL "LAN "A RIO A5CE

9#n este ti!o de guerra' si la guerrilla no !ierde gana y si el #stado' no gana !ierde-.
Xissinger4090

D&l plan patriota es la operaci,n ilitar As a !iciosa de la historia de Colo !ia / :ue por varios eses uno de los secretos de &stado eKor guardados0 Nunca antes se ha!a desplegado una :uer.a de 180000 ho !res para una sola isi,n0 Nunca antes &stados Unidos se ha!a etido de anera tan directa en la guerra contrainsurgente en el pas0 *ara el go!ierno del presidente Hlvaro Uri!e5 el j*lan *atriotaj es la !atalla :inal contra las (arc06%os va os a sacar de sus adrigueras65 ha dichoE 4100
408

&ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigaci,n 9ctor <anuel 8aviria Da. -uien se dese pe>o co o coinvestigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0 0 409 =ecretario de &stado de los &stados unidos re:iriCndose a la 8uerra del 9ietna 0 410 &l *lan *atriota cu ple el pri er aniversario de operaciones0 &% "I&<*'0 Mayo 2 de 2005.

202

I aun-ue en operaciones anteriores co o la operaci,n <ar-uetalia se ovili.o una cantidad cercana de ho !res5 el go!ierno de Hlvaro Uri!e 9Cle. 12002-20103 ha hecho creer al pue!lo colo !iano a travCs de los edios de co unicaci,n :avora!les a sus gesti,n -ue el D*lan *atriotasE es el !lan militar estrat)gico m3s grande y ambicioso em!rendido !or gobierno alguno.DD / -ue este es la ?nica :or a en -ue va a lograr derrotar a las (#)C-&*4120 No es clara la de:inici,n del *lan5 o sus o!Ketivos !Asicos5 los generales del go!ierno advierten5 -ue 4nunca $an $ablado' ni $ablaran' !or a$ora' del Plan y de sus ob*eti%os4 0 &+plican eso si5 -ue el *lan *atriota --ue ta !iCn le dicen j*atriotasj-5 es el co ponente ilitar de la *oltica de De:ensa / =eguridad De ocrAtica del presidente Hlvaro Uri!e 9Cle.0 Dicen -ue no es s,lo una 'peraci,n5 sino una ca pa>a ilitar a largo pla.o / en:ati.an en -ue el despliegue en el sur5 es s,lo uno de sus co ponentes4120 Desde -ue naci, este *lan estuvo rodeado de un her etis o5 -ue a?n ho/5 casi dos a>os despuCs de su puesta en archa5 se antiene 4140 %as entra>as de las decenas de operaciones ilitares -ue se han gestado desde a!ril del 20045 no han sido reveladas a la opini,n p?!lica0 %os ilitares argu entan 6discreci,n para !uenos resultados / :alsas e+pectativas41560 &sta estrategia ilitar por pri era ve. vincula sin tapuKos a &stados Unidos en la lucha contrainsurgente0 Desde entonces5 &stados Unidos0 ha dese !olsado5 seg?n cAlculos odestos5 As de 100 illones de d,lares en entrena iento5 ar as5 repuestos5 inteligencia5 transporte5 e-uipos de co unicaci,n5 entre otros0 Fa enviado a decenas de sus As e+peri entados ilitares / contratistas5 -ue Kuegan un papel clave en la planeaci,n / soporte logstico de los operativos0 %os recursos5 alrededor de otros 50 illones de d,lares son los -ue se usan en el 20060

http@PPeltie po0terra0co 0coPcoarP#CCn<I%I"#)&=PplanpatriotaP#)"ICU%'-O&$-nN'"#nIN"&)I')-205665;0ht l 411 $&D'I# %I<#5 LIN&"F0 D%a secreta operaci,n jL0<0j5 tra!aKos ilitares con o!Ketivos en As de 200 il Q s0 CuadradosE0 &l "ie po5 <a/o 2 de 20050 http@PPeltie po0terra0co 0coPcoarP#CCn<I%I"#)&=PplanpatriotaP#)"ICU%'-O&$-nN'"#nIN"&)I')-20569850ht l 412 &n esta parte se !usca o!tener una lectura desde la concepci,n de las (#)C del *lan *atriotas0 Con este :in se ha hecho un recorrido por los Co unicados / *artes de 8uerra de la organi.aci,n en sus di:erentes $lo-ues / (rentes5 as co o una revisi,n de la in:or aci,n -ue se dispone en la Internet5 de las pu!licaciones / revistas de esta5 en particular5 las )esistencias Nacional e Internacional5 as co o la de el $lo-ue 'riental disponi!le en la pagina Oe! del (rente #ntonio Nari>o0 De la is a anera se hi.o un segui iento de lo pu!licado en las pAginas o:iciales del <inisterio de De:ensa / los diarios &l "ie po / la )evista =e ana0 %o pri ero -ue se hi.o :ue una corta presentaci,n del *lan desde la versi,n o:icial5 luego se !usc, o!tener la opini,n de las (#)C por edio de los diversos pronuncia ientos so!re el *lan patriota5 esto lo -ue se presenta en este acApite de :or a as a plia a la e+puesta en la segunda parte de este tra!aKo0 412 I!d0 &l "ie po0 %a secreta operaci,n jL0<0j 414 DConocedores de los detalles de los crculos ilitares5 a:ir an -ue el *lan *atriota :ue secreto5 hasta 15 das antes de -ue el go!ierno presentara al Congreso su pro/ecto de re:or a constitucional para prolongar por 4 a>os As su periodoE0 #nAlisis noticioso@ D&l *lan *atriota es la apuesta por ganar la guerra0E EL Tiempo. Mayo 4 de 2005 415 I!d0

204

&l *lan *atriota to , :or a / no !re@ la ca pa>a ilitar jL0<0j5 co puesta por operaciones enores con o!Ketivos espec:icos en As de 200 il Qil, etros cuadrados4160
%a pri era :ase5 -ue inicial ente conte pla!a ta !iCn parte del *utu a/o5 e pe., con la organi.aci,n del e-uipo de tra!aKo de la (uer.a de "area j' egaj entre novie !re del 2002 / enero del 20040 =e design, al general )einaldo Castellanos co o co andante de la unidad5 se hi.o el es-ue a de las tropas -ue participaran5 se calcularon los recursos / los sitios de :unciones0 &n tres eses se levant, en la !ase ilitar de %arandia en Ca-uetA5 el centro de operaciones / puesto de ando0 'tros tres si ilares en la !ase ilitar de "res &s-uinas en =olano 1Ca-uetA37 el $atall,n Ca.adores en =an 9icente del CaguAn 1Ca-uetA37 / el $atall,n Loa-un *ars en =an LosC del 8uaviare5 donde ta !iCn se levantaron hospitales de ca pa>a con capacidad para reci!ir 50 ho !res en una sola e ergencia0 Desde estos puntos5 donde se concentraron5 ade As de die. !rigadas ,viles5 las unidades elite de la (uer.a #Crea5 la In:antera de <arina / la #viaci,n del &KCrcito5 se lan., la o:ensiva inicial0 %a reto a inclu/, <ira:lores 18uaviare37 *uerto Cachica o5 so!re el ro 8ua/a!ero entre <eta / 8uaviare7 caseros enores / ca!eceras unicipales en Ca-uetA / <eta0 %a tropa :ue reci!ida con a etralladoras punto 505 cilindros lan.ados desde tu!os e+trados del oleoducto5 inas / tra pas r?sticas co o las -ue se utili., el 9ietcong en la pennsula de Indochina en la dCcada de los 600 Das / noches de !o !ardeos5 co !ates con guerrilleros a enos de 10 etros de distancia / las incle encias de la selva41;0

Desde -ue e pe., la segunda etapa de las operaciones el 1; de septie !re de 2004 no han sido uchos los resultados5 venia la parte de intensi:icaci,n de las acciones con la -ue se lan.a!an a la persecuci,n de los Ke:es guerrilleros en 1600600 Qil, etros cuadrados de selva0 #ll es donde todava se antienen las acciones5 donde al eKercito se lo co e la anigua@
Nue se est3n !ersiguiendo los mandos medios,' (ue se entregan AG milicianos,' (ue ya casi,' (ue est3n rom!iendo las redes de abastecimiento, (ue le so!lan a la nuca de Ra/l Reyes en el Putumayo,' (ue estu%ieron a D= metros de Korge Brice2o,' (ue V#l
416

&l :a oso no !re de jL0<0j es el ho enaKe -ue en el &KCrcito -uisieron hacerle a su e+ co andante de (uer.as <ilitares5 el general Lorge &nri-ue <ora )ancel -uien plane, durante das / noches enteras la estrategia a seguir en las selvas del sur0 41; I!d0 &l "ie po0 %a secreta operaci,n jL0<0j*ara el go!ierno era oportuno presentar un pri er !alance o:icial / el ; de septie !re de 2004 se conocieron ci:ras5 videos / :otos@ <As de edio ill,n de unici,n deco isada5 49 ilitares uertos5 154 heridos5 228 guerrilleros :uera de co !ate entre capturas / !aKas / As de 11; toneladas de vveres incautados0 Ninguna captura de un ie !ro del secretariado o el &stado <a/or del $lo-ue 'riental co o lo ha!a pro etido el *residente0 4Nue nos es!eren all3 tran(uilos !or(ue !or m3s es!esa la sel%a y agreste la to!ograf+a all3 llegaremos !ara derrotarlos4 ha!a sentenciado Uri!e eses atrAs del inicio de la pri era :ase en edio de una cere onia en la &scuela <ilitar de Cadetes0

205

5onoV y sus guardias se camuflaron entre una mata de monte a la orilla de un ca2o y lograron sal%arse, (ue a 5anuel 5arulanda le toco correr,.

=on uchas las e+cusas / las historias para Kusti:icar ta a>a inversi,n / no dar resultados ilitares validos0 %o cierto es -ue el ?lti o a>o As -ue supuestos acerca ientos / ca pa entos encontrados Jvacos- no son uchos los resultados del -ue arroKa el plan0 %as (#)C antienen una actitud u/ positiva :rente al resultado :inal del plan5 lo co prenden co o una estrategia i pulsada por el Co ando =ur de los &stados Unidos5 u/ al estilo de la guerra :ra en la idea del Dco !ate al ene igo internoE7 al enos as lo a:ir a IvAn <Ar-ue. uno de los ie !ros del =ecretariado de las (#)C-&*5 para -uien el plan se encuentra ag,nico@
D%a doctrina ilitar contrainsurgente del =outh Co and5 estructurada so!re la e+periencia acu ulada por los halcones de Oashington en ese tipo de con:lictos5 estA enredada en las selvas del sur / en la re!elde orogra:a de Colo !ia0 )esultaron inocuas las e+trapolaciones de sus e+periencias en otras latitudes ante la tActica invenci!le de la guerra de guerrillas ,viles -ue caracteri.a la odalidad operativa de las (#)C0 %as tropas /a se encuentran en el cuartel general insurgente de la :antasa7 en el punto S del cora.,n pro:undo de la selva0 #van.aron en asa desde distintas posiciones del cerco estratCgico0 %o hicieron en hileras de 200 ho !res5 distantes 200 etros una de otra5 a!arcando un :rente de entre 8 / 12 Qil, etros de e+tensi,n0 *revia ente el tra o a recorrer era olido o a!landado con vendavales de :uegos artilleros / !o !ardeos de la (uer.a #Crea0 #rri!a5 los cielos eran surcados por aviones espas / aparatos artillados0 "odo ese dispositivo para evitar las sorpresas de la guerra de guerrillas -ue a?n no cesa de sorprenderlos5 co o aca!a de ocurrir en 9istaher osa0 &l elevado n? ero de !aKas en las tropas o:iciales es triste / la enta!le5 / lo es ucho As cuando son producto de la o!stinaci,n guerrerista5 sin sentido5 de los go!iernos de Oashington / $ogotA0 =udor / lAgri as cost, llegar a las coordenadas de la selva tan solo para copar un o!Ketivo intangi!le0 %as (#)C no tienen cuartel general por-ue es una guerrilla ,vil0 =u ca pa ento principal es Colo !ia entera0 (ue una tontera creer -ue <anuel <arulanda los i!a a esperar in ,vil en un ca pa ento i aginario0 &so s,lo se le ocurre a Uri!e5 al general <ora / a los estrategas del Co ando =ur .D:0

&s la lectura constante -ue hace las (#)C del avance del *lan5 lo dice uno de los ie !ros del =ecretariado5 de esto ha dependido su respuesta5 pero ta !iCn es la lectura -ue reali.an algunos e+pertos en estrategia ilitar co o #l:redo )angel -ue dudan de la e:ectividad de
418

<#)BU&N5 Ivan0 D%a agona del *atriotaE0 &n )esistencia Internacional0 http@PPRRR0:arcep0orgPresistenciaPinternacionalP]issuepcurrentrsectionp1rarticlepcontenido1rarticlenidp0

206

una estrategia -ue !usca controlar territorios cuando las (#)C no los de:ienden0 1om!rometer tantas tro!as en la sel%a es entrar en un !antano sin salida0 &n distintas ocasiones ha sostenido )angel -ue esta avan.ada no era el co ien.o sino el :inal0 %os ilitares argu entan :alta de suerte o precisi,n para llegar a algunos de los o!Ketivos0
DIa es co ?n entre analistas / polit,logos !urgueses poner en duda la versi,n o:icial de -ue el *lan *atriota ha!ra ani-uilado a las (#)C-&*0 Desde el 20 de :e!rero5 vuelven a rechinar los dientes del iedo los -ue antes e+presa!an un opti is o e+agerado0 *artes de guerra a nivel nacional al :inali.ar el 2002 ostra!an 90000 !aKas o:iciales entre uertos / heridos5 entre soldados5 policas5 para ilitares / de As agentes del &stado0 Ia en el 20045 solo en el Area del $lo-ue 'riental5 las !aKas alcan.an As de 40000 e:ectivos0 *ara el 2005 es de esperar5 si Ku.ga os por los gritos de guerra renovados / es-ui.o:rCnicos -ue salen del *alacio de Nari>o5 -ue las !aKas o:iciales seguirAn arreciando0 #s las cosas5 el *lan *atriota5 a estas alturas5 se ha convertido en el Oaterloo del se>or presidente5 ahora apodado Napole,n Uri!e 9Cle. $onaparte0 1G3 &l *lan *atriota5 el #%C# / =anta (C de )alito son los tres vCrtices de un triangulo As grande -ue el de las $er udas5 donde co ien.a a .o.o!rar el "itanic (ascista de Uri!e 9Cle.0 R 419E0

*ara las (#)C5 el *lan *atriota /a :racas,5 su respuesta a la o:ensiva :ue !auti.ada co o 6)esistencia Co andante Uras )ond,n 6 enca!e.ada por el $lo-ue 'riental / el $lo-ue =ur -ue seg?n algunos de ellos5 $a entrenado mas comandantes !ara lo (ue consideran est3 !or comen"ar7 4La ofensi%a final4. %a )esistencia al estilo de 9La guerra de la !ulga-.=G' ha garanti.ado hist,rica ente -ue un eKCrcito regular5 tenga serias di:icultades para derrotar a un ene igo -ue golpea a-u / allA5 evita los co !ates directos con el contrario para i pedirle o!tener victorias ilitares / lo e+pone al desgaste poltico0
D&l *lan *atriota co o en 9ietna 5 co o en IraQ5 en Colo !ia el o!Ketivo de los halcones era -ue!rantar la voluntad de lucha de los co !atientes de las (#)C5 pero su intenci,n es ahora un !oo erang -ue res-ue!raKa sin piedad la voluntad / la oral de las tropas del *lan *atriota en agonaE4210

=e han sentido tan holgados los guerrilleros de las (#)C -ue a pesar de estar resistiendo en el sur la situaci,n les ha per itido en el ulti o periodo5 el de la segunda :ase del D*atriotasE5 dar :uertes co !ates a los ilitares / pasar a la o:ensiva en Nari>o 1IscuandC35 Choco5 #ntio-uia 1Ca>,n de la %lorona35 el Area del $lo-ue Cari!e5 #rauca5 9alle5 Cauca 1'peraci,n DFCroes de "ori!ioE35 Norte de =antander 1en la regi,n de
419
420

*#)I=5 #ndres0 D&l "itanicE0 resistencia :ran enero- ar.o -20050 &n@ http@PPRRR0r-antonionarino0cK!0netP Co o la !auti., el veterano periodista "a!er al anali.ar la guerra de las guerrillas en :ilipinas / 9ietna 0 421 I!d0 IvAn <Ar-ue.0

20;

'ca>a / el Catatu !o35 / *utu a/o / Ca-uetA donde han as de un es0

antenido paros ar ados por

Cuando el Co ando ConKunto del &KCrcito da!a las ci:ras resultados de la pri era :ase del *lan5 las (#)C esta!an en las is as5 para entonces5 /a concedan entrevistas / per itan el ingreso de la prensa a las .onas del *lan *atriota5 para decir a(u+ estamos0 &l o!Keto5 de ostrar -ue ante todo el podero de ar as so:isticadas -helic,pteros artillados5 satClites nortea ericanos5 / aviones !o !arderos J ellos tenan con -uC dar la pelea4220 D%as (#)C-&* son un eKCrcito revolucionario del pue!lo5 con:or ado por As de ; $lo-ues de (rentes5 As de 60 (rentes5 con sus Colu nas5 Co pa>as5 8uerrillas5 &scuadras / Unidades "Acticas de Co !ate5 con la isi,n hist,rica de con-uistar la verdadera pa. con Kusticia social / de:ender nuestra so!erana de los invasores5 hacia la segunda / de:initiva independencia0 %os guerrilleros de las (#)C-&* antendrAn en alto sus convicciones5 ar as / !anderas polticas5 de lucha revolucionaria prolongada5 por los intereses del pue!lo5 hasta la con-uista plena del poder422E0 De la is a anera -ue antienen la resistencia es constante el lla ado -ue hacen las (#)C por la intervenci,n nortea ericana5 pues con el argumento del combate de las drogas' a$ora de la 9amena"a terrorista-' se %iene im!ulsando el a%ance im!erialista sobre nuestras ri(ue"as.
D$aKo el prete+to de la cru.ada contra el narcotrA:ico / el terroris o5 el go!ierno de los &stados Unidos de # Crica a pla su intervenci,n en los asuntos internos de Colo !ia / a !ienta una invasi,n de i previsi!les consecuencias0 *retende aplicar5 con la co placencia de la clase poltica criolla5 liderada por Hlvaro Uri!e 9Cle. / co o parte de su estrategia contrainsurgente5 el lla ado *lan Colo !ia con su co ponente *lan *atriota5 para pro:undi.ar sin tra!as sus polticas i perialistas neoli!erales -ue su irAn a?n As en la iseria a nuestro pue!lo5 condenAndolo a un :uturo de a/or indignidad5 violencia e inKusticia social0 No estAn satis:echos con el "erroris o -ue el &stado colo !iano ha i puesto co o concepci,n / prActica para go!ernar el pas causa deter inante de la crisis nacional5 ni con las asacres eKecutadas por los sicarios para ilitares de ralito -ue enlutan diaria ente nuestros ca pos / -ue han generado el despla.a iento de As de dos illones de co patriotas en estos ?lti os a>os5 prActicas ense>adas / esti uladas por

422

(ue u/ claro en el arco de la 'peraci,n DFCroes de "ori!ioE del 20055 cuando el Co andante de las (uer.as <ilitares anuncia!a la recuperaci,n del territorio del Cauca5 el Co andante guerrillero de la operaci,n 1Co andante del $lo-ue <,vil #rturo )ui.5 ta !iCn coautores de la retenci,n de los Diputados de la #sa !lea de Cali3 salio en todos los edios dando entrevista a Caracol / )CN cerca al casco ur!ano de "ori!io0 422 )a?l )e/es 0E&l (allido e Inutil *lan *atriotaE0 )evista )esistencia Internacional0 http@PPRRR0:arcep0orgPresistenciaPinternacionalP]issuepcurrentrsectionp0rarticlepeditorialrarticlenidp0

208

los propios gringos en sus cursos especiali.ados para e presarios5 polticos / altos andos ilitares de nuestro atri!ulado pas424E0

&s un hecho -ue Uri!e cada ve. estA As leKos de la soluci,n ilitar / al is o tie po As leKos de la soluci,n poltica 4255 as lo perci!e las (#)C / en continuos co unicados / entrevista a )a?l )e/es5 su responsa!le internacional5 lo -ue se a:ir a es -ue el Interca !io Fu anitario5 co o la va as cercana a un dialogo de pa.5 con Hlvaro Uri!e / su actitud guerrerista es algo cada ve. as Di pro!a!leE5 aun-ue5 en vsperas de elecciones5 Uri!e di:undiera posi!les acerca ientos / gestiones secretas -ue de uestran lo contrario0
DConocidos los resultados electorales5 ante el cla or nacional las (#)C rati:ican sus propuestas de canKe de prisioneros / de salidas polticas al con:licto social / ar ado0 &l go!ierno de!erA de:inir entre las a:ir aciones de algunos de sus inistros so!re la necesidad de !uscar ca inos de acerca iento / las peroratas de altos andos so!re a/or accionar ilitar / As guerra co o :or a de presionar una rendici,n5 vieKa5 desgastada / :racasada estrategia gringa -ue solo ha generado incre ento / e+tensi,n de la con:rontaci,n ar ada426E0

&n conclusi,n seria u/ apresurado a:ir ar la victoria de alguno de los eKCrcitos en co !ate5 lo cierto es -ue el *lan se encuentra en un estado 9agnico- en donde no ha resultado ning?n alto co andante de las (#)C a!atido o retenido0
D%a crisis del plan D*atriotaE es irreversi!le0 No se soluciona con co andos conKuntos calcados de odelos gringos5 ni echando generales por los po!res resultados contra las (#)C0 &l pro!le a es estructural5 de estrategia -ue no ha :uncionado durante 40 a>os contra la insurgencia0 "ras el anuncio de -ue es un plan para en:rentar la a ena.a terrorista contra la de ocracia5 se esconden las As tur!ias a !iciones@ Oashintong hege ona poltica / colonias7 Oall =treet5 ri-ue.as / tratados ventaKosos5 ganancias del e presario (a!io &cheverri / vengan.a de Hlvaro Uri!eE01G3 D&l DpatriotaE va por la is a senda del *lan Colo !ia5 -ue luego de 5 a>os / tres il illones de d,lares de inversi,n uri, sin pena ni gloria0 Con el plan patriota en archa /a no necesita!an encu!rir tras la lucha antinarc,ticos la intervenci,n de los &stados Unidos en el con:licto interno de Colo !ia0 #de As nunca les interes, co !atir a los Casta>os5 <ancu.os5 $ernas / <acacos5 los para ilitares de Uri!e -ue relevaron a los carteles de <edelln / Cali0 Ia no necesitan ese tapa ra!o 42;E0
424

Ra/l Reyes. Integrante del =ecretariado / Le:e de la Co isi,n Internacional (#)C-&*0 &n <onta>as de Colo !ia5 dicie !re 20 de 20050 *u!licado en http@PPRRR0anncol0orgPesPsitePdoc0php]idp1;10 425 &s claro -ue en los procesos polticos todo puede suceder / -ue lo -ue se ha e+presado en :or a per anente co o irreali.a!le5 ter ina encontrando el ca ino de su eKecuci,n5 en los !ordes en -ue las necesidades de los actores son deter inantes de sus actitudes practicas0 426 Co unicado del =ecretariado del &stado <a/or Central de las (#)C-&*0 <onta>as de Colo !ia5 Lunio 20 de 20060 RRR0re!elion0org 42; Carta a!ierta a los soldados5 o:iciales / su!o:iciales del eKCrcito0 =ecretariado del &stado <a/or Central (#)C-&*0 <a/o 12 de 20050

209

*ara las (#)C-&* los costos han sido altsi os para el pue!lo colo !iano / el presupuesto -ue pudo ser invertido en el Area social esta rodeando el 5W del *I$5 cada %e" mas soldados $i*os de familias !obres son arro*ados a las sel%as colombianas a defender los intereses norteamericanos y de la oligar(u+a nacional re!resentados en ri(ue"a mineral y biodi%ersidad (ue se encuentran en el sur del !a+s' sin mas resultados (ue $ogares descom!uestos' cam!esinos muertos' des!la"ados' territorios secos a causa del glifosato' !uentes y carreteras destruidos F!or el solo $ec$o de estar en el sur del !a+sH y un conflicto (ue continua. Le (uedan otros cuatro a2os a Uribe y sus generales !ara demostrarle resultados al !a+s en su af3n guerrerista' a los industriales' latifundistas y a los gringos (ue lo a!oyan' !ero en este marco social aun(ue logren la ca!tura de alg/n alto comandante nunca !odr+a $aber una %ictoria. =eg?n las (#)C-&*5 &l *lan *atriota solo ha trado la agudi.aci,n del con:licto5 una gran crisis hu anitaria / el au ento de las :ilas de la guerrilla ostrando su lucha cada ve. as Kusta desde el ca pesinado -ue es tratado co o ene igo por el eKCrcito de ocupaci,n en sus teatros de operaciones so etido al despla.a iento :or.oso / victi i.ado con redadas asivas0 I en este arco recordara la pri era :rase del tra!aKo de Xissinger 9#n este ti!o de guerra' si la guerrilla no !ierde gana y si el #stado' no gana !ierde. %as (#)C-&* aseguran -ue el go!ierno de Uri!e5 no gano / no lo harA con su a:An ilitaristaG
D(rente a este panora a la respuesta de las (#)C-&* ha sido contundente5 / en desarrollo de la D'peraci,n )esistencia5 Co andante Uras )ond,nE ha causado centenares il !aKas entre uertos / heridos5 averiado helic,pteros / aviones5 destruido lanchas /5 so!re todo5 provocado la des orali.aci,n de las tropas del &KCrcito5 de lo cual se puede concluir -ue otro de los estandartes de la D=eguridad De ocrAticaE de Uri!e ta !iCn ha :racasado0 &n ca !io5 esta operaci,n ilitar ha per itido a las (#)C-&* de ostrar -ue tene os capacidad de resistir operaciones de tal envergadura7 -ue e pleando correcta ente la tActica de guerra de guerrillas ,viles5 en co !inaci,n con una elevada oral revolucionaria pode os vencer la a-uinaria de guerra del &stado por poderosa -ue sea / por illones de d,lares -ue reci!an del a o gringo0 =e de uestra as is o5 -ue la soluci,n del con:licto colo !iano no es posi!le por edio de la :uer.a5 -ue se i pone la necesidad de salidas inteligentes por lo -ue hace os el lla ado a todos los sectores interesados en la !?s-ueda de una verdadera pa.5 a los intelectuales5 sindicalistas5 estudiantes5 / en general a todo al pue!lo colo !iano5 -ue nunca ha !aKado la ca!e.a ante el poderoso / ruin5 para -ue con:or e os un :rente de :uer.as -ue se oponga a la poltica guerrerista de Uri!e5 a la ve. -ue denuncia todos los atropellos -ue este go!ierno :ascista viene co etiendo contra el pue!lo0 &s la hora de la lucha organi.ada / la resistencia decidida por con-uistar los ca !ios -ue el pas re-uiere428E0
428

)esistencia (rente #ntonio Nari>o0 &nero- ar.o -20050 &n@ http@PPRRR0r-antonionarino0cK!0netP

210

# Lulio del 20065 a puertas de la tercera :ase del *lan *atriota seria conveniente escuchar lo planteado por )angel@ Dlas dos !artes $acen un esfuer"o militar !or $acer %aler su !retensin !ol+tica. 9#sta tensin conducir3 a otro momento de la confrontacin. Pero no es el fin de la !artida' des!u)s del !lan !atriota $abr3 un nue%o escenario. La guerrilla no derrotar3 al e*)rcito' ni el e*ercito a la guerrilla y en ultimas las definiciones ser3n !ol+ticas-. (rente a esta situaci,n el intercam'io /umanitario constitu/e una de las posi!les puertas de entrada a un proceso de !?s-ueda de la salida poltica al con:licto ar ado0

>& FARC NE"? K LAS FUERJAS ARMADAS DEL ES ADO COLOMBIANO4290

&n este aparte se to a en consideraci,n5 !reve ente5 las apreciaciones -ue tienen las (#)C-&p respecto de las (uer.as #r adas institucionales5 / en particular del &Kercito / la polica Nacional5 con -uienes se antiene en con:rontaci,n per anente7 se se>alan los reconoci ientos5 las criticas / los lla ados -ue :recuente ente hace la organi.aci,n a la o:icialidad para esta!lecer diAlogos directos en el ca ino de construir una pa. con Kusticia social0 =on co unes los lla ados / reconoci ientos -ue las (#)C hacen a las :uer.as ar adas / en particular a los andos edios / a los cuerpos de tropa en relaci,n con la naturale.a del con:licto / los intereses -ue se de:ienden en Cl5 recurren para ello a los i aginarios !olivarianos / a la concepci,n clAsica del papel de los eKCrcitos en la de:ensa de la Naci,n5 la institucionalidad5 la independencia del pas / su so!erana0 420 So're la naturale(a de los llamados Un pri er recla o -ue :or ulan las (#)C-&* a las :uer.as ar adas es el ha!er renunciado a su papel hist,rico de de:ensa de la naci,n / la so!erana popular / ha!er colocado las ar as contra su propio pue!lo en de:ensa de los intereses de las D&lites 'ligAr-uicasE corruptas / los intereses trasnacionales0 &n ra.,n de ello convocan a $olvar co o el ito :undacional del eKercito nacional / de su particular percepci,n del papel -ue de!e Kugar el is o en la historia del pas@

429

&ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigador IvAn Daro Celis (agua -uien se dese pe>o co o coinvestigador en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0 420 %a historia de las (#)C esta repleta de lla ados a los andos Dpatri,ticosE / a las tropas de las (uer.as #r adas institucionales a asu ir :rente a los go!iernos de turno una posici,n critica5 colocarse al lado de los intereses del pue!lo / no ser as instru ento del poder de las clases do inantes0 &ste docu ento centrara su atenci,n en los pronuncia ientos hechos por la organi.aci,n en los dos ?lti os periodos presidenciales 1#ndrCs pastrana 1998-2002 / Hlvaro Uri!e 9Cle. 2004-20063

211

-l Pleno del #stado 5ayor 1entral de las & R1E#P 41on Bol+%ar' !or la !a" y la soberan+a Nacional4' Caluda a los soldados' !olic+as' oficiales y suboficiales de las &uer"as rmadas' tem!oralmente al ser%icio del actual #stado. Un fuerte abra"o !ara todos a(uellos (ue desean !ara los colombianos una !atria digna' soberana' sin dirigentes corru!tos' con *usticia social' %erdadera democracia' sin !aramilitares y (ue crean firmemente con el Libertador Cimn Bol+%ar (ue 4el destino del #*)rcito es guarnecer las fronteras' >ios nos !reser%e de (ue %uel%a sus armas contra los ciudadanos4...AD

421

(uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia - &Kercito del *ue!lo *%&N' D&% &="#D' <#I') C&N")#%60 Con $olvar5 por la pa. / la so!erana Nacional6 <onta>as de Colo !ia5 #!ril del a>o 20000

Este comunicado emitido dentro del periodo de la presidencia del Andr9s pastrana por las FARC!ep
212

&l co unicado resalta algunos de los ele entos de la visi,n -ue tiene las (#)C &p respecto de lo -ue de!en ser las :uer.as ar adas colo !ianas5 la cual se acerca a la visi,n clAsica de ser los guardianes de la so!erana / protectores de la naci,n7 re:leKa cual es su critica :unda ental e hist,rica hacia las :uer.as ar adas -ue no consiste en nada distinto -ue en $aber %uelto sus armas contra los ciudadanos colombianos en de:ensa de Dlos ene igos de la naci,nE0 &s un co unicado -ue va dirigido pri ero a las tropas / andos edios del eKCrcito o:icial / sus si ilares en el ca po policial5 por -uienes las (#)C-&* ani:iestan un especial respeto5 ientras5 cuestionan la !urocracia de los altos andos / de las Kerar-uas de la instituci,n ilitar0 %os lla ados -ue reali.a las (#)C-&* a los ilitares esta dirigido en lo esencial hacia lo -ue la organi.aci,n deno ina Del sector patri,tico del eKCrcitoE -ue conci!en distanciado de las prActicas terroristas estatales / del para ilitaris o0

/acia el E89rcito Nacional Colom'iano: en%iado en el conte7to co,untural de la

212

&l segundo cuestiona iento -ue hacen las (#)C-&p a las ((0##0 es el ha!erse convertido en una D:uer.a de ocupaci,nE al servicio de los intereses trasnacionales / de i ple entar las estrategias ilitares aprendidas en las #cade ias <ilitares Nortea ericanas5 de donde surgen las practicas de terroris o de &stado0
9#n desarrollo de esta guerra se le $a asignado a las &uer"as 5ilitares y de Polic+a el !a!el de defensores del sistema y terminaron con%ertidos en enemigos de su !ro!io !ueblo8 de es!aldas a la nacin y $aciendo el !a!el de fuer"a de ocu!acin (ue defiende los intereses de !otencias e0tran*eras' como en este momento con el denominado Plan 1olombia. Los ltos 5andos 5ilitares en desarrollo de su estrategia contrainsurgente $an mancillado el $onor de las rmas de la Patria al enca!uc$arlas !ara asesinar im!unemente millares de colombianos a nombre de gru!os !aramilitares seg/n lo a!rendido en las cademias 5ilitares Norteamericanas.

ne-ociaciones de pa( en la (ona de despe8e en el Ca-uan , en 0ue se sentaron a ne-ociar en

214

Tal situacin no !uede continuar !or muc$o tiem!o. Coldados' Polic+as' Cuboficiales y <ficiales salidos del mismo !ueblo colombiano tienen (ue refle0ionar acerca del !a!el (ue obligadamente %ienen cum!liendo.A=.

&l tercer cuestiona iento :or ulado por las (#)C-&* tiene -ue ver con la relaci,n e+istente entre las ((0<< / el para ilitaris o0 *ara la organi.aci,n el :en, eno para ilitar o!edece a una estrategia de lucha contrainsurgente en el arco de las prActicas de la Doctrina de la =eguridad Nacional5 la organi.aci,n no esta!lece una di:erenciaci,n entre la institucionalidad ar ada / el :en, eno para ilitar0 %as (#)C consideran -ue el eKCrcito / el para- ilitaris o son una y la misma cosa 5 concepci,n -ue es rese>ada en :or a per anente en los inconta!les partes de guerra en los -ue esta igualacin es reiterativa0 No hacen una distinci,n :unda ental entre la con:rontaci,n con el eKCrcito colo !iano /5 la con:rontaci,n con las unidades para ilitares de las #UC0

medio de la con3rontaci)n pol@tico militar entre el estado colom'iano , este actor

215

9#l 5 de no%iembre del a2o en cursoFD;;;H' unidades del Blo(ue Cur atacaron a las DG7GG $oras' en la %ereda 4Nue%a Pradera4' com!rensin del munici!io de Val!ara+so F1a(uet3H a un Batalln de 1ontraguerrilla llegado de Urab3' (uienes luciendo bra"aletes de las utodefensas de Urab3 y 1rdoba' estaban ultimando detalles !ara reali"ar matan"as en nombre de los !aramilitares antes mencionados. .AA

*ese a lo anterior5 a ese se>ala iento de ser uno / la is a cosa5 el discurso en la prActica denota una aparente di:erenciaci,n -ue se desdi!uKa dada el nivel de connivencia -ue las (#)C-&p le atri!u/e a la relaci,n entre :uer.as ilitares / para ilitares@

6ace tres meses los !aramilitares del #stado con%irtieron al antes 6otel risti' no solo en su guarida' sino tambi)n en el sitio de reunin del matrimonio 5ilitares E Paramilitares' donde !lanificaban las matan"as contra la !oblacin ci%il indefensa. l momento de e0!lotar el carro bomba se encontraban reunidos siete 5ilitares con AG Paramilitares. .A. &l cuarto cuestiona iento tiene -ue ver con el papel Kugado por las :uer.as ar adas en relaci,n con los procesos de pa.0 *ara las (#)C-&* los :racasos en negociaciones pasadas entre go!ierno / la organi.aci,n se

han producido5 en parte5 por la :alta de una autentica voluntad poltica del go!ierno de sacar adelante el proceso en las condiciones -ue las partes lo asu en /5 por el !a!el -ue ha Kugado el eKercito en edio de las 216egociaciones5 convirtiCndose en el principal opositor DoperativoE de las is as pese a su aparente su!ordinaci,n al poder civil0 *ara las (#)C&*5 el aneKo de una estrategia !aralela de !acificacin5 agenciada desde las :uer.as ilitares5 :ortaleci, durante la ad inistraci,n $etancur el :en, eno para ilitar *ara las (#)C-&* las :uer.as ar adas de!en Kugar un papel directo dentro del procesos de negociaci,n / resaltan -ue sin un co pro iso de los ilitares en dichos procesos no se alcan.ara al pa.0 Consideran -ue no es posi!le un proceso donde el poder civil se plantea un discurso de pa. -ue en la practica lo niegan las :uer.as ilitares0 (rente a esta situaci,n las (#)C lla an a los ilitares a participar directa ente en los procesos de dialogo en cuanto -ue sostienen -ue hist,rica ente el eKercito ha estado al argen de las decisiones

insur-ente
422

Carta a las (uer.as <ilitares / de *olica )a?l )e/es Loa-un 8, e. Carlos #ntonio %osada =i ,n "rinidad #ndrCs *aris0 08 de &nero de 20020 9er #F-(#)C-&*0 =ecci,n- (uer.as #r adas0

Un &Kercito genocida5 pero constitucional &l &stado <a/or del $lo-ue =ur de las (#)C-&* In:or a / denuncia a la opini,n p?!lica nacional e internacional0 08 de Novie !re de 19990 9er #F-(#)C-&*0 "e as / pro!le as0 %as (#)C / las (uer.as #r adas
422

18 de Dicie !re de 1999 Co unicado del $lo-ue =ur de las (#)C-&*0 9er #F-(#)C-&*0 "e as / pro!le as0 %as (#)C / las (uer.as #r adas
424

216

polticas anteniendo plena autono a en el ca po ilitar5 en contravia de esas decisiones0 %as (#)C se>alan a la :uer.as ar adas co o parte de la causa por la cual no se ha logrado un dialogo poltico -ue lleve a la pa.0 Facen un singular Cn:asis en culpa!ili.ar a los andos superiores co o los responsa!les de la Ddeso!ediencia ilitarE al ando poltico5 ientras5 al resto del cuerpo ilitar5 andos edios5 su!o:iciales / tropas5 les atri!u/en el estar acatando ordenes0 No o!stante5 no deKan de lado la posi!ilidad de lla ar a los 8enerales en los o entos de crisis del esta!leci iento ilitar a insu!ordinarse contra un rCgi en de DatropellosE i puesto desde la A+i a autoridad del &stado -ue pone en tela de Kuicio los resultados o!tenidos en la con:rontaci,n ar ada@
Ce2ores Generales de la Re!/blica 1omando General del #*)rcito 5inisterio de la >efensa Bogot3' >. 1. Ce2ores generales7 nte la cada %e" m3s dif+cil situacin de orden !/blico !or la (ue atra%iesa nuestro !a+s' $e tomado la decisin de dirigirme a ustedes' !ara las siguientes consideraciones7 Nosotros conocemos !or distintas fuentes de informacin de entera credibilidad (ue el se2or Presidente de la Re!/blica' los cuestiona insistentemente en distintos escenarios !/blicos y !ri%ados' !or su ineficacia seg/n )l' en las o!eraciones militares contra la guerrilla. #sto lo $ace sin tener en cuenta los grandes sacrificios y el !rofesionalismo de ustedes' en su constante luc$a !or li(uidar la guerrilla en 1olombia. #l se2or Presidente no satisfec$o con sus resultados' !retende a$ora llamar a %arios de ustedes a calificar ser%icios como si esta fuera la solucin. dem3s de la !resin !residencial' otros rganos del !oder como el !arlamento con sus leyes !retende $acerlos a ustedes m3s %iolentos contra su !ro!io !ueblo en cum!limiento de esas leyes a fa%or de los !oliti(ueros y corru!tos con asiento en los !oderes del #stado y su R)gimen Pol+tico gobernante' res!onsables del actual estado de confrontacin !ol+tico' social y armado. Ce2ores generales7 cono"co (ue entre ustedes est3n los militares boli%arianos' los !atriotas con sensibilidad social' dis!uestos a defender la dignidad y la soberan+a de nuestra Patria. 5i llamado es a (ue se nieguen de ser%ir de %erdugos de su !ro!io !ueblo. #l futuro de 1olombia no !uede ser de guerra indefinida' !or(ue esta slo beneficia los intereses de los gobernantes y ustedes y nosotros estamos retardados en dirimir nuestras diferencias mediante di3logos $acia la solucin de la !roblem3tica nacional !ara bien de las futuras generaciones de com!atriotas..A5

425

anuel

arulanda V!le". Comandante en #e$e de las FARC%&'.

onta(as de Colombia,

ar"o )* de +,,). A-%FARC%

&p.

21;

&l go!ierno de Hlvaro Uri!e 9Cle. a ediados de su pri er a>o de gesti,n co o go!ernante de Colo !ia5 lla o la atenci,n de los resultados de las :uer.as ilitares en el arco de i ple entaci,n de la poltica de =eguridad De ocrAtica / en el ca ino de la creaci,n de una at ,s:era para i ple entaci,n del *lan patriota0 Durante el pri er go!ierno Uri!e5 pese a los reconocidos avances de la poltica de =eguridad De ocrAtica5 los resultados arroKados por el *lan *atriota5 se han vistos por las (#)C co o per anentes reveses ilitares -ue genera cho-ues internos de la c?pula ilitar del eKCrcito colo !iano ani:iesto en las duras crticas de su co andante en Ke:e0 %as (#)C-ep reconocen -ue el eKercito e:ectiva ente los esta co !atiendo cu pliendo5 con !astante es:uer.o / sacri:icio5 la tarea de derrotar a la organi.aci,n0 No o!stante5 lla an la atenci,n -ue este valor / cu pli iento del de!er no es reconocido ni reco pensando por las elites del poder5 las -ue seg?n las (#)C son las is as -ue han provocado la guerra en las -ue estAn en:rentando ilitares de origen popular / ca pesino5 en de:ensa de intereses aKenos0 #de As le reconoce al eKercito su :iel cu pli iento / apego al orden legal e+istente siendo en consecuencia un claro e*ecutor de las decisiones de los !oderosos' los cuales ordenan a la institucin militar $acer cosas (ue %an en contra de la naturale"a de un e*ercito nacional como son la re!resin contra el !ueblo (ue dicen defender0 Cartas si ilar a la enviada a los 8enerales de la )epu!lica ha dirigido <anuel <arulanda 9Cle. a los Coroneles / andos edios del &Kercito en la -ue se>ala la necesidad de parar la guerra / la responsa!ilidad -ue tienen los ilitares en esa tarea@
5ientras el tiem!o !asa y la confrontacin se agudi"a en toda 1olombia donde soldados y guerrilleros son las !rinci!ales %+ctimas de la guerra' as+ como las <NGs y la !oblacin ci%il !adecen calumnias y masi%as detenciones arbitrarias !or su!uestos %+nculos con la guerrilla. <bser%amos (ue el se2or Presidente Ml%aro Uribe V)le" em!lea in*ustas amonestaciones en !ri%ado y en !/blico no solo $acia algunos Generales' sino !articularmente contra los mandos o!erati%os encargados de controlar el orden !/blico a costa de e0!oner su !ro!ia %ida' em!e"ando !or los 1oroneles' 5ayores y 1a!itanes. Nosotros mantenemos in%ariable nuestro llamado urgente a los mandos militares !atriotas y boli%arianos a (ue se nieguen definiti%amente a ser%ir de %erdugos de su !ro!io !ueblo' !or defender los intereses y !ri%ilegios de los !oliti(ueros' corru!tos' mafiosos y oligarcas de este !a+s (ue tanto da2o $an causado y seguir3n causando mientras !ermane"can en el !oder a!oyados en su #*)rcito. #l futuro de 1olombia no !uede ser de guerra indefinida ni de e0!oliacin de las ri(ue"as de la Patria ni !uede continuar la %ergon"osa entrega de nuestra soberan+a a la %oracidad de las !ol+ticas im!eriales del Gobierno de los #stados Unidos. Ustedes y nosotros estamos en mora de sentarnos a con%ersar en serio !ara dirimir nuestras diferencias mediante el intercambio ci%ili"ado de o!iniones $acia la solucin

218

definiti%a de las causas !ol+ticas' econmicas y sociales generadoras del conflicto interno !ara bien de las futuras generaciones de nuestros com!atriotas .AB.

&n sntesis5 las (#)C-&* le recri inan a las (uer.as #r adas ha!er a!andonado el ca ino del ito :undacional !olivariano7 ha!erse convertido en un eKercito agresor del pue!lo -ue de!a de:ender colocAndose al servicio de una elite corru!ta' !oliti(uera y mafiosa8 ser agente directo del para ilitaris o / de las practicas de terroris o de &stado / cu plir la tarea de un eKercito de ocupaci,n en de:ensa de los intereses trasnacionales0 %as (#)C responsa!ili.a a las (uer.as <ilitares5 principal ente5 de parte i portante del :racaso de los procesos de pa. al ha!erse convertido en un instru ento de sus propios intereses ilitares / en :ranca Edeso!edienciaE del interCs pu!lico5 poltico / civil de la pa.5 desarrollando procesos aut,no os de !acificacin0 Igual recri ina las elites ilitares / su aco oda iento a un nivel de vida !urocrAtico -ue recla a del presupuesto nacional ingentes es:uer.os para desarrollar una lucha en la -ue los sacri:icados son los andos edios5 o:iciales / su!o:iciales0 =e>ala la necesidad de un dialogo directo de las (#)C-&* con las (uer.as <ilitares / es consciente -ue sin la participaci,n decidida de las is as en los procesos de dialogo no es posi!le la *a.0

F& FARC!E": DERECHOS HUMANOS , D&I&H54F

=o!re la percepci,n / la prActica de los Derechos Fu anos / el DIF5 las (#)C-&* esta!lecen un distancia iento crtico so!re la concepci,n de los is os en relaci,n con los intereses del undo capitalista / del odelo de de ocracia / Kusticia desde el cual estos se asu en / se practican0 &n particular5 :or ulan una crtica a la instru entali.aci,n poltica -ue se hace del discurso del DIF / los DF para construir opini,n contraria al pro/ecto insurgente / ser causa de la intervenci,n ilitar / poltica de los pases desarrollados en las .onas de con:licto -ue son de su interCs estratCgico0 =in e !argo5 la organi.aci,n a:ir a -ue a su interior se esta!lecen criterios / !rinci!ios b3sicos para el aneKo hu anitario del con:licto -ue pueden tener se eKan.a con los conceptos -ue se tratan en el plano internacional de los D0F / DIF0
426

<anuel <arulanda 9Cle.5 (#)C J&p0 Carta a!ierta a los Coroneles del &KCrcito Colo !iano0 <onta>as de Colo !ia5 'ctu!re 12 de 20020 9er #F-(#)C-&*0 "e as / pro!le as0 %as (#)C / las (uer.as #r adas0

42;

&ste aparte cont, con el apo/o de los L,venes-investigadores Ivan #leKandro "ruKillo #costa / LosC #ntonio =ilva -uienes se dese pe>aron co o co-investigadores en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia00

219

Las & R1E#P no $acen uso de los t)rminos t)cnicos del >erec$o @nternacional 6umanitario' !ero en algunos de sus documentos se establecen normas (ue buscan !roteger a la !oblacin ci%il del conflicto' estableciendo criterios (ue coinciden con !rinci!ios b3sicos del >erec$o 6umanitario' como son la distincin entre combatientes y no combatientes' y la inmunidad de la !oblacin ci%il.

&+iste una particular preocupaci,n de la organi.aci,n5 -ue en la prActica parece no evidenciarse5 en relaci,n con la situaci,n de la po!laci,n en el desarrollo de la guerra / el con:licto ar ado0 &sto ha conducido a -ue las (#)C-&p se :or ulen interna ente un rCgi en de co porta iento :rente a la po!laci,n civil5 -ue ha sido consignado co o nor atividad especi:ica en el regla ento interno0 %as (#)C-&* e+pide con :recuencia Dreco endacionesE a la po!laci,n en las .onas de guerra / disputa territorial con otros actores ar ados /5 en general5 hace e+tensivas esas reco endaciones al conKunto de la po!laci,n colo !iana0 &n relaci,n con el co porta iento de los co !atientes con las D asasE la *ri era Cu !re de la C8=$ en ho enaKe a DLaco!o #renasE5 :or ulo una serie de orientaciones al respecto0 #ll se se>alan aspectos -ue tienen -ue ver con el respeto a la vida5 la aplicaci,n del DIF en las circunstancias espec:icas del con:licto colo !iano5 el respeto por la ideas5 las prActicas polticas5 religiosas / culturales de la po!laci,nG

>ebemos res!etar las ideas y actitudes !ol+ticas' filosficas y religiosas de la !oblacin y !articularmente la cultura y la autonom+a de las comunidades ind+genas y de otras minor+as )tnicas. No debemos im!edir el e*ercicio del %oto' ni obligar al !ueblo a %otar. Los mandos y combatientes deben estudiar y !racticar las normas del >erec$o @nternacional 6umanitario acordes a las condiciones de nuestra guerra revolucionaria 0 #n cual(uier caso nuestro !rinci!io fundamental es el res!eto !or el derec$o a la %ida.

%as reco endaciones -ue se hacen a la po!laci,n civil se dirigen a evitar las accidentalidades propias de la con:rontaci,n / a de:inir las relaciones de la is a con los actores ar ados de tal anera -ue no se conviertan en !lanco de las acciones ilitares0 =e le reco ienda a la po!laci,n civil
9,e%itar (ue los cuarteles militares y de !olic+a sean ubicados cerca de sus casas de $abitacin o en lugares de concentracin !/blica8 (ue militares y !olic+as les utilicen sus %e$+culos !articulares o %e$+culos de trans!orte !/blico en ser%icios y' (ue en caso (ue esto ocurra' es !referible (ue los !ro!ietarios o conductores se ba*an y entreguen las lla%es del %e$+culo' de*3ndolo ba*o la res!onsabilidad de los militares y e0igiendo la firma de un !a!el (ue as+ lo se2ale. Igual ente reco iendan a la !oblacin ci%il abstenerse de abordar %e$+culos militares de cual(uier ti!o y cuando %ia*en en carretera en %e$+culos ci%iles conser%ar una distancia m+nima de 5GG metros res!ecto de %e$+culos y cara%anas militares.

220

Las & R1. #P recomiendan a la !oblacin ci%il abstenerse de ser%ir de gu+a a las !atrullas de la &uer"a P/blica en las "onas rurales8 de ingresar en guarniciones militares o a cuarteles de !olic+a y dormir en ellos. #n "onas de conflicto' con%oca a los %e$+culos de !rensa y de organismos $umanitarios transitar con distinti%os !erfectamente %isibles y a m+nima %elocidad.-.A:

%as (#)C van constru/endo su propio discurso de los Derechos Fu anos / &l DIF5 en el -ue5 aun-ue co partan conceptos si ilares a los esta!lecidos por la legislaci,n internacional co o lo son los te as de la distinci,n entre co !atientes / no co !atientes5 deKan claro -ue su apropiaci,n se de:ine de anera aut,no a / desde su propia percepci,n del con:licto5 to ando co o principio capital el respeto del derecho a la vida de la po!laci,n civil0 %a organi.aci,n no ve en la legislaci,n hu anitaria un i pedi ento poltico o oral para el desarrollo de la lucha5 sino5 en lo :unda ental un ecanis o de regulaci,n0 Considera -ue su accionar se aKusta al DIF / denuncia el hecho de -ue detrAs del discurso hu anista se agencia la guerra contra la insurgencia en la -ue5 seg?n las (#)C-&*5 algunas 'N8 son instru ento al servicio del i perio0
#l >erec$o @nternacional 6umanitario busca normati"ar la guerra' no combatir a (ui)nes luc$an !or sus derec$os a tra%)s de ella. nte la inca!acidad de derrotar militarmente a la insurgencia se a!ro0iman a 1olombia las na%es del inter%encionismo yan(ui' disfra"ados de accin $umanitaria' los lobos con !iel de o%e*a' a%an"an como na%es de asalto. lgunas <NGLs' su!uestamente dedicadas a la defensa de los >erec$os 6umanos y el >erec$o @nternacional 6umanitario' cum!len el !a!el de mascaron de !roa. Las & R1E#P como organi"acin de raigambre y de contenido !o!ular y re%olucionario y a la lu" de la ideolog+a mar0ista y leninista (ue la gu+a' como tal es !rofundamente $umanista y todos sus documentos' reglamentos y !rinci!almente su accionar' !or !rinci!io' se a*ustan al >erec$o @nternacional 6umanitario.A;.

&l concepto de derechos hu anos -ue aneKan las (#)C esta u/ cerca de la reivindicaci,n de los derechos :unda entales5 en particular a-uellos -ue posi!ilitan el desarrollo de una vida digna en condiciones de !ienestar !Asico0 *ara las (#)C5 el responsa!le del cu pli iento / garante de los derechos hu anos es el &stado5 el no cu pli iento de estos derechos / su violaci,n per anente constitu/e parte de las causas -ue generan la violencia / la con:rontaci,n ar ada en el arco de las dinA icas propias de la lucha de clases0
Los derec$os $umanos son el con*unto de elementos b3sicos !ara (ue una !ersona %i%a dignamente7 Traba*o' salud' educacin' %i%ienda' recreacin' derec$os !ol+ticos y estos
428

429

....$arep.org, Re!roducido !or la 1omisin @nternacional de las & R1' el d+a : de Kulio del ;: ....$arep.org, &l con:licto colo !iano0 *rete+tos / realidades0 10 de #gosto de 2001

221

$an sido negados durante la %ida de nuestra nacin. La constante %iolacin de los derec$os $umanos es la res!onsable de la situacin (ue $oy %i%imos8 delincuencia com/n' corru!cin' !aramilitarismo' miseria y confrontacin armada. 6ay %iolencia' !or(ue el #stado (ue es el res!onsable de los derec$os $umanos' %iola todos los derec$os de los ciudadanos y no como (uieren $acer %er' (ue los ciudadanos sean los res!onsables de la %iolencia..G.

*ara la (#)C-&* el discurso del DIF aparece en una sociedad cuando e+iste un con:licto ar ado5 -ue ha sido reconocido co o tal / -ue re-uiere de unas nor as -ue regulen la con:rontaci,n / el co porta iento de las partes en relaci,n con ellas is as / la po!laci,n -ue a:ectan@ %os dos eKes centrales de las discusiones de la organi.aci,n / los distintos go!iernos en relaci,n con el DIF han sido la situaci,n de la po!laci,n civil en el con:licto / el canKe hu anitario de Dpresos polticosE por Dprisioneros de guerraE0 De:inir la naturale.a de la po!laci,n civil en un con:licto co o el colo !iano se ha vuelto di:cil5 en la edida en -ue la separaci,n entre co !atientes / no co !atientes se hace con:usa por-ue e+iste un involucra iento per anente de la po!laci,n !ien ediante la presi,n -ue los distintos actores eKercen so!re la po!laci,n para sacar de ellas ventaKas en la con:rontaci,n5 colocarla a su :avor o so eterla por la :uer.a a la cola!oraci,n5 o !ien 5 por-ue sectores de la po!laci,n articulados a los procesos de desarrollo econ, ico social / poltico se involucran en la de:ensa de sus intereses0 %as (#)C-&* en desarrollo de su tra!aKo poltico articula parte de la po!laci,n a las tareas propias de la lucha revolucionaria !ien sea en el tra!aKo logstico5 !ien en el de proselitis o poltico organi.ativo0 #s5 cuenta entre sus :ilas con ilitantes en tra!aKos de propaganda poltica entre la po!laci,n5 ie !ros del *artido Co unista Clandestino Colo !iano / el <ovi iento $olivariano5 cu/a tra!aKo !Asica ente es de naturale.a social / poltica /5 con cuerpos de ilicianos -ue eKercen tra!aKos logstica / acci,n ilitar5 -ue tienen la responsa!ilidad de hacer el acerca iento a la po!laci,n civil no perteneciente a las (#)C e ir esta!leciendo el do inio poltico en territorios ur!anos -ue estAn en las .onas de operaciones de la organi.aci,n o de con-uista estratCgica 0 &sta cuesti,n nota una de las li itaciones del DIF :rente a este tipo de con:lictos / adicional ente5 evidencia la irregularidad de las tropas -ue se encuentran en edio del is o0 %a po!laci,n civil se convierte en un te a pro!le Atico en los con:lictos irregulares /5 aun-ue cuenta con protecci,n del DIF5 no necesaria ente esta protecci,n es seguida por parte de los actores en con:licto por-ue estos tienen una interpretaci,n particular de lo -ue corresponde a la po!laci,n civil / del papel -ue esta tiene en el desarrollo de la con:rontaci,n0

440

RRR0:arep0org 5 D0I0F / la lucha de clases0 co unicado0 12 de <ar.o de 2002

222

*ara las (#)C-&* no todas las organi.aciones al interior de la sociedad civil son parte de la Dpo!laci,n civilE7 la organi.aci,n considera -ue algunas personas / gre ios hacen parte del esta!leci iento / se co pro eten con desarrollar / :inanciar la estrategia de guerra5 no solo la legal desarrollada por las :uer.as institucionales5 sino5 la guerra para ilitar / las prActicas terroristas contra los distintos sectores sociales0 &sto las convierte en !lanco de las acciones ilitares de la guerrilla0 Igual ente5 se>ala -ue uchas de las 'N8s5 a las cuales se caracteri.a co o Dser%iles a los intereses del establecimiento y reaccionarias al !royecto re%olucionario- son parte del esta!leci iento / de su pro/ecto de guerra0 &n esta l,gica5 no todos los civiles son ciudadanos inde:ensos a los -ue ha/ -ue proteger anteniendo al argen del con:licto5 puesto -ue todo ci%il (ue !ueda estar colaborando o del (ue se tengan indicios de su!uesta colaboracin con el enemigo no es un ci%il sino un o!ositor (ue debe ser castigado, #s5 a-uellos sectores de la po!laci,n5 -ue constitu/en las elites do inantes en lo econ, ico / poltico5 vinculadas directa e indirecta ente en la lucha contrainsurgente pueden ser o!Keto de retenciones polticas / econ, icas / de im!uestacin re%olucionaria co o :uentes de :inanciaci,n para la organi.aci,n0 #un-ue estos dos tipos de conductas son sancionadas por el DIF5 co o secuestro / e+torsi,n5 la organi.aci,n los caracteri.ados co o DretencionesE e Di puestos para la pa.E5 respectiva ente5 / les in:unde a a !as practicas un co ponente de acci,n poltica0 %as (#)C ha insistido durante las ?lti as ad inistraciones 1=a per5 *astrana / Uri!e3 en lograr un acuerdo hu anitario co o un aporte al proceso de pa. / co o una de ostraci,n de hu anis o de las partes5 con los ilitares / los guerrilleros -ue se encuentran en las cArceles / en:er os0 # este respecto tal ve. lo As leKos -ue se ha ido en ateria de CanKe Fu anitario se alcan.a a ra. de los acuerdos de los po.os en :e!rero del 20015 en el cual se pudo li!erar un n? ero signi:icativo de 9!risioneros de guerra y !resos !ol+ticos-0 =in e !argo5 las (#)C-&p consideran -ue si !ien5 el intercambio de !risioneros es el reconocimiento al conflicto y esta dentro de las normas del >@6' algunos #stados no reconocen esas normas' entre ellos el #stado 1olombiano' (ue $a de*ado a %arios centenares de soldados' oficiales y suboficiales abandonados en sus condici,n de prisioneros de guerra' de ostrando lo !oco (ue le interesa las %ida de sus soldados y oficiales.

E& Las FARC!E" , el Intercam'io Humanitario

&l te a del intercambio $umanitario ha !uscado encontrar el ca ino de su salida Kurdica en el DIF / en particular en los cuatro convenios de 8ine!ra / sus dos protocolos adicionales0 No o!stante5 el te a del interca !io hu anitario5 se plantea despuCs de la segunda guerra undial en el arco del DIF co o un eKercicio -ue solo puede ser eKercido entre &stados0 &sto co o resultado de una visi,n clAsica del te a de los con:lictos ar ados5 /a -ue en el o ento de la entrada en vigor de los convenios / protocolos se esti a!a ?nica ente la aparici,n de con:lictos ar ados en la escena internacional5 :rente a lo cual se descarta!an o se le da!a una ni a i portancia a los con:lictos de carActer no internacional0

222

%a puesta en archa de un proceso de interca !io hu anitario presenta co o re-uisito el -ue las personas capturadas por el !ando contrario5 cuenten con el cali:icativo de prisioneros de guerra5 para lo cual el Derecho Internacional deter ina -ue esta caracterstica solo puede darse en el ca po de un con:licto internacional5 /a -ue para el caso de con:lictos nacionales5 las personas capturadas serian to adas co o rehenes o individuos privados de la li!ertad5 pero no co o prisioneros de guerra0 &sto genera di:icultades en ateria de Derecho /a -ue en tCr inos legales5 para el caso colo !iano5 no se podra ha!lar de 9!risioneros de guerra- / por consiguiente no se lograra entrar en un proceso de interca !io hu anitario5 soportado so!re la !ase del DIF0 # esto ha/ -ue a>adirle5 el o!stAculo -ue en el A !ito institucional suelen oponer distintos sectores -ue consideran dis inuidas sus co petencias o desconocidos sus es:uer.os0 &n el proceso de diAlogos con las (#)C5 durante el periodo presidencial de #ndrCs *astrana5 uno de los principales inconvenientes :ueron las posturas negativas a este proceso por parte de la (iscala5 la (uer.as ar adasG entre otros0 Una de las conclusiones de la reuni,n del Co andante en Le:e de las (#)C-&* con el *residente de Colo !ia #ndrCs *astrana5 plas ada en el acuerdo de %os *o.os5 el 9 de :e!rero del 2001 :ue la de -ue 9Ce agili"ar3 la concrecin del acuerdo $umanitario (ue !ermita la !r0ima liberacin de soldados' !olic+as y guerrilleros enfermos.- #s5 aparente ente -ueda!a listo el interca !io de prisioneros en:er os de a !as partes / s,lo era deter inar -uienes / cuantos esta!an en esta condici,n para reali.arlo0 =in e !argo al interior del &stado / en el is o go!ierno co en.aron surgir las o!Keciones por parte de la (iscalia / de las (uer.as #r adas5 so!re aspectos Kurdicos re:erentes a la condici,n de los ie !ros de la (#)C-&* a interca !iar5 lo -ue di:iculto -ue el proceso se reali.ara con la rapide. / e:iciencia con -ue de!a hacerse0 *ara las (#)C en un interca !io hu anitario5 el te a conceptual / Kurdico pasa a un segundo plano / lo -ue es as i portante / lo as conveniente es -ue se haga evidente la voluntad poltica de las partes en lograr un proceso de canKe -ue per ita vislu !rar la salida paci:ica / poltica al con:licto social / ar ado -ue vive el pas0 I -ue5 si en tCr inos legales5 Dno se pueda ha!lar de prisioneros de guerraE5 se o!serve -ue en la prActica se asiste a un con:licto -ue tiene clara ente de:inido sus actores co o partes opuestas al interior el is o &stado0 &llo per itira -ue real ente se ha!lara en tCr inos hu anitarios de los prisioneros para una salida -ue independiente de los :or alis os legales5 tuviera co o principal o!Ketivo5 la li!ertad de individuos / al is o tie po su trato hu anitario0 *ara la (#)C-&* el pro!le a del canKe hu anitario es un pro!le a !ol+tico de la a/or relevancia -ue no puede supeditarse a las :or alidades / tecnicis os Kurdicos sin -ue ello i pli-ue -ue no son i portantes en un proceso de pa.0 %as (#)C5 entienden -ue la eKor salida -ue se le puede dar al con:licto social / ar ado es negociada / es poltica0 *or ello en cu pli iento de los acuerdos de %os *o.os / co o una uestra de su voluntad poltica en aras de alcan.ar este o!Ketivo5 en un eKercicio unilateral5 hace entrega de 205 soldados / policas capturados en co !ate0 DeKando en

224

claro ante la opini,n pu!lica -ue se les dio el correspondiente trato hu anitario con:or e a sus propias nor as0 I reiteran -ue el te a de las personas privadas de la li!ertad por parte de la organi.aci,n / del &stado5 en un con:licto co o el colo !iano no puede ser tratado de anera di:erente al -ue se de!e dar a los prisioneros de guerra ediante el interca !io hu anitario@
Las &uer"as rmadas Re%olucionarias de 1olombia E #*)rcito del Pueblo' manifiestan a los colombianos y a la o!inin internacional acerca del intercambio $umanitario y la entrega unilateral de !risioneros de guerra7 D. La firma y cum!limiento del acuerdo de intercambio $umanitario entre el #stado colombiano y las & R1 E #*)rcito del Pueblo' es un $ec$o de gran significacin en la b/s(ueda de la solucin !ol+tica al conflicto social y armado (ue nos afecta a los colombianos. #ste $ec$o demuestra (ue con %oluntad !ol+tica es !osible su!erar obst3culos *ur+dicos o de cual(uier orden !ara a%an"ar en acuerdos (ue abran el camino a un nue%o !a+s. =. 1on la entrega unilateral de AG5 soldados y !olic+as' ca!turados en di%ersos combates' y luego de tenerlos en calidad de !risioneros de guerra durante m3s de A a2os res!etando su integridad f+sica y moral en cum!limiento de nuestras !ro!ias normas' .. Una %e" m3s el Gobierno Nacional en cabe"a del se2or Presidente Pastrana' los altos mandos militares y los grandes medios de comunicacin $an !retendido desconocer la realidad' llamando 4secuestrados4 a los !risioneros. Ce (uiere ocultar (ue estos $ec$os son consecuencia de la guerra (ue el #stado $a desatado en contra del !ueblo colombiano. #s la misma actitud (ue lle% al R)gimen a declarar la desa!aricin del delito !ol+tico en nuestro !a+s. #CT >< 5 ?<R 1#NTR L &uer"as rmadas Re%olucionarias de 1olombiaE #*)rcito del Pueblo & R1E#P ..D

%a propuesta de un canKe o interca !io de prisioneros a travCs de un acuerdo hu anitario entre el &stado colo !iano / las (#)C-&* para poner :in al cautiverio de los prisioneros de guerra de cada una de las partes5 ha sido / es una iniciativa recurrente de las (#)C5 a la -ue el &stado se ha negado siste Atica ente0E442 %a poltica de guerra / de e+tinci,n de la guerrilla -ue a!andero la ca pa>a presidencial de Hlvaro Uri!e5 e+puso dentro de sus principales o!Ketivos el en:rentar / derrotar a las (#)C ilitar ente5 da!a co o supuesto -ue la salida negociada i!a ser un i posi!le en el go!ierno Uri!e0 &llo conlleva a entender -ue el te a del canKe hu anitario no i!a a ser inicial ente una propuesta tenida en cuenta5 /a -ue el go!ierno opt, por !uscar la li!ertad de los prisioneros por edio de acciones ilitares5 con todos los riesgos -ue signi:ica una decisi,n de estas en relaci,n con la vida de los prisioneros0 (rente a esta situaci,n las
441 442

GB de Kulio de =GGD' 1omunicado de las & R1E#P. ....$arep.org5 #F-(#)C-&*0 secci,n Interca !io Fu anitario

10 de septie !re de 20055 Co unicado de las (#)C ....$arep.org, #F-(#)C-&*0 secci,n Interca !io Fu anitario

225

(#)C-&* se han pronunciado en el is o sentido en varias ocasiones@ en co unicado del 2 de novie !re de 20055 el =ecretariado del &stado <a/or a:ir a (ue 9Uribe asegur y demostr en todos los 3mbitos (ue no est3 interesado en el @ntercambio 6umanitario y muc$o menos en un acuerdo de !a" con las & R1. Para nosotros $a (uedado claro (ue con Uribe no $abr3 entendimiento mientras mantenga $as imposiciones.E442 De igual anera5 en un co unicado e itido por la organi.aci,n el 1 de enero de 20065 se a:ir a -ue de:initiva ente con 9Uribe no $abr3 intercambio $umanitario E5 de!ido a su propuesta de guerra directa contra la guerrilla / a la negligencia del &stado de no !uscar una salida paci:ica al con:licto por edio del dialogo0 =e>alan (ue 9est3 claro (ue con Uribe no $abr3 intercambio $umanitario y (ue el !a+s necesita un Presidente con %oluntad !ol+tica' no solo !ara el can*e' sino !ara !actar con la insurgencia y con la !artici!acin del !ueblo' la solucin del conflicto sobre la base de cambios estructurales en lo social' econmico' !ol+tico y otros ordenes' (ue beneficien a las mayor+as.E444 %a organi.aci,n5 dentro de sus linea ientos5 da un trato hu anitario a los prisioneros / !usca el interca !io de acuerdo a los parA etros -ue se esta!lecen internacional ente5 no o!stante5 considera -ue el is o es :unda ental ente una acci,n de voluntad poltica en el arco de una propuesta dirigida a desarrollar un proceso de pa. en un conte+to de la soluci,n poltica negociada0 (inali.ados los pri eros cuatro a>os de la ad inistraci,n Uri!e5 reeligido / vuelto a posesionar5 los avances en ateria de interca !io hu anitario son relativa ente precarios / los logros en la consecuci,n de la li!ertad de los DprisionerosE por la va de la acci,n ilitar no logran encontrar en edio de los operativos del *lan *atriota5 el ca ino de su concreci,n0 %as (#)C-&* por su parte insisten en iniciar el canKe !aKo una serie de condiciones -ue to an en consideraci,n el despeKe de dos unicipios / las garantas para -ue la organi.aci,n pueda contar con los re-ueri ientos !Asicos de seguridad en la entrega de los retenidos / contar con la presencia de la co unidad internacional / los edios de co unicaci,n0 IvAn <Ar-ue.5 co andante de las (#)C-&p5 en co unicado :echado el 1 de septie !re del 20065 lla a la atenci,n so!re la urgencia del interca !io / la necesidad de reali.arlo a la a/or !revedad posi!le@
9>urante cuatro a2os el gobierno Uribe slo $a inter!uesto negati%as y ultim3tum' c$anta*es y maniobras8 y en los /ltimos d+as' rodeos. @nnecesarios rodeos. Pareciera tener miedo a agarrar el toro !or los cuernos. Nadie entiende en las & R1 de dnde saca el gobierno (ue los contactos !ara el can*e a%an"an !or buen camino' si $asta el d+a de $oy no se $a !roducido el !rimer encuentro directo con las & R1,La !rensa est3 filtrando informacin sobre contactos sigilosos del gobierno con destacadas !ersonalidades de la !a" en Palacio y suites e0clusi%as' !ero entre los interlocutores a/n no $emos logrado identificar a ninguno de los tres %oceros designados !or las & R1. #n nada contribuye enga2ar a la o!inin o ilusionar con fantas+as a unos familiares (ue ya !adecen el m3s duro de los cal%arios con el !rolongado cauti%erio de los suyos.
442 444

Co unicado de las (#)C 2P11P055 ....$arep.org, A-%(#)C-&* =ecci,n Interca !io Fu anitario Co unicado de las (#)C 1P1P065 ....$arep.org, /er ane0os0

226

(u+ lo m3s !r3ctico es des!e*ar de tro!as el territorio !ro!uesto !ara el di3logo' o 9!reE di3logo-' si ese es el t)rmino (ue com!lace al gobierno. Lo im!ortante es (ue se de el cara a cara gobiernoE& R1 !ara con%enir el intercambio $umanitario' el cual firmaremos con el alma. Lo decimos (uienes en el !asado reciente liberamos de manera unilateral' AG. militares y !olic+as ca!turados en combate' sin (ue tal gesto de magnanimidad !rodu*era en el gobierno la m3s m+nima reci!rocidad. Nueremos (ue los !risioneros en la monta2a y los guerrilleros !resos en 1olombia y en los #stados Unidos' regresen a la libertad. Uribe no !uede !retender (ue en los munici!ios des!e*ados no $aya !resencia guerrillera' cuando es la /nica garant+a de seguridad %3lida !ara los %oceros insurgentes y de re!liegue sin sobresaltos de los liberados 0 #l can*e debe ser liberado de ese calle*n sin salida de la frustracin en (ue lo tiene recluido el Presidente. #s necesario (ue los familiares de los !risioneros de ambas !artes' y las organi"aciones !ol+tico sociales de 1olombia y el mundo' e0i*an el intercambio' a$ora' y el fin de las %acilaciones en el Palacio de Nari2o..5.

&l co unicado de IvAn <Ar-ue.5 se da en un o ento en -ue 8o!ierno / (#)C-&* !uscan de distinta anera encontrar en la practica una puerta de entrada a un posi!le dialogo -ue reactive las negociaciones / donde la urgencia del interca !io hu anitario puede ser un escenario posi!le5 no o!stante5 coloca un nuevo Di pedi entoE5 -ue serA necesario sortear en los respectivos procesos de negociaci,n / acuerdos entorno al interca !io / es el -ue tiene -ue ver con la li!ertad de los detenidos de la (#)C-&* -ue :ueron e+traditados a los tri!unales / cArceles nortea ericanas0 =uperando los i pedi entos Kurdicos5 la carencia de voluntad poltica / contando con la presi,n de la sociedad civil5 de los ovi ientos sociales / polticos5 de los :a iliares de los detenidos5 con la a/uda de la Iglesia5 de las personalidades de ocrAticas / de la co unidad internacional5 el canKe hu anitario se va tornando en una de anda social cada ve. as urgente5 As cuando se espera -ue detrAs de Cl venga un proceso de pa. con las (#)C -ue pueda llevarse a !uen ter ino en el desarrollo de sus agendas / tie pos0

<& Las FARC!E" , el FENLMENO "ARAMILI AR446

Desde co ien.os de la dCcada de los ochenta las (#)C-&* vienen desarrollando un punto de vista en relaci,n con el :en, eno para ilitar el -ue conci!en co o parte del desarrollo de la lucha contrainsurgente agenciado por la institucionalidad ar ada / en el conte+to de lo dispuesto en la doctrina de la =eguridad Nacional / en las l,gicas de los con:lictos de
445

=eptie !re 1 del 20060 CanKe a#horaY 5 IvAn <Ar-ue.0 Integrante del =ecretariado0 #F-(#)C-&*0 secci,n D0F0-CanKe Fu anitario 446 &ste aparte cont, con el apo/o del L,ven-investigador <anuel #leKandro "orres -uien hace parte del grupo de investigaci,n so!re actores del Con:licto #r ado en el grupo de o!servatorio per anente de las (#)C-&* 5 de la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia5 coordinado por el *ro:esor Carlos <edina 8allego0

22;

!aKa intensidad0 %a percepci,n del :en, eno co o estrategia institucional ha llevado a la organi.aci,n a hacer per anentes pronuncia ientos desde los cuales se puede leer la concepci,n -ue la organi.aci,n tiene del is o / de las i plicaciones en relaci,n con las dinA icas sociales / polticas del pas0 &n el 20045 la organi.aci,n hace un particular Cn:asis en su caracteri.aci,n del :en, eno al considerar el go!ierno del presidente Uri!e 9Cle. co o la e+presi,n del desarrollo del para ilitaris o5 se>alando -ue el para ilitaris o es@ 9,un !ilar del terrorismo de #stado de conce!cin fascista' cercano a la derec$a radical neoliberal y neoconser%adora' (ue' e%idencia el grado de contradiccin !ol+tica y social (ue $a alcan"ado la luc$a de clases en el !a+s y muestra el debilitamiento agudo del #stado' el agotamiento de la ca!acidad de la burgues+a !ara contener la ilegitimidad del R)gimen' as+ como el a%ance re%olucionario de la insurgencia guerrillera y del !ueblo...7 *ara las (#)C-&*5 el :en, eno para ilitar no se puede desprender de las :uer.as pues constitu/en en su concepto un ?nico / is o :en, eno@ ilitares

#*)rcito y !aramilitares son com!onentes del mismo fenmeno. 1uando no es el #*)rcito el (ue act/a directamente disfra"ado de !aramilitares' son !atrullas con*untas del #*)rcito y !aramilitares las (ue siembran la muerte y terror entre la !oblacin ci%il no combatiente I,J #l !aramilitarismo es una !ol+tica del #stado' una absurda y enre%esada estrategia del #*)rcito de 1olombia (ue !retende derrotar a la insurgencia asesinando a cam!esinos inermes0448 %a organi.aci,n real.a la vinculaci,n entre la creaci,n del :en, eno para ilitar / las acciones coercitivas llevadas a ca!o por las :uer.as ilitares0 *ara las (#)C5 esta vinculaci,n o!edece a una poltica de &stado -ue sustenta el terroris o -ue se eKerce contra los colo !ianos0 *ara las (#)C-&*5 el para ilitaris o es la e+tensi,n de la guerra sucia del &stado / sus (uer.as #r adas5 contra la po!laci,n civil / sus :or as de organi.aci,n social / poltica@ #n todas las o!eraciones militares (ue $emos lan"ado contra los !aramilitares' nos $emos encontrado (ue los muertos tienen documentos de identidad (ue los acreditan como militares en ser%icio acti%o... #l #*)rcito' la Polic+a y los Paramilitares act/an en unidades mi0tas. #sto dificulta !oder e0!licar los acontecimientos (ue ocurren en las 3reas de combate8 !ero ese es el ob*eti%o de los altos mandos militares7 confundir a la !oblacin. >emostramos con la documentacin ca!turada en los combates la %eracidad de nuestra informacin. La actitud $i!crita asumida !or el 1omandante de las &uer"as 5ilitares &ernando
44;

<artne.5 #leKandro0 1olombia7 #l Paramilitarismo. 1risis !ol+tica y luc$a social. &n RRR0:arcep0org0 05 de &nero de 2004
448

&l $lo-ue LosC <aria C,rdova de las (#)C- &*5 16 de Dicie !re de 199;

228

Ta!ias y el 1omandante del #*)rcito Korge 5ora Rangel' coincide con la estructuracin ambigua de sus tro!as (ue cambian de color de acuerdo con la situacin...; %a organi.aci,n esta!lece una cone+i,n directa entre polticas internacionales / la creaci,n de grupos para ilitares0 &l :en, eno es to ado por el grupo insurgente co o un hecho internacional inherente a la :ase i perialista5 -ue tiende a desarrollarse / generali.arse con la aplicaci,n del neoli!eralis o / ha sido tradicional ente utili.ado por reg enes :ascistas en todo el undo5 cuando las contradicciones sociales llegan a nivel crtico5 co o instru ento desesperado / atro. del )Cgi en para aplastar a sangre / :uego las luchas revolucionarias de los pue!los0450 *ara las (#)C-&p5 el :en, eno *ara ilitar tiene su origen en la lla ada Doctrina de =eguridad Nacional5 -ue tiene co o :unci,n@ 9,mantener el sistema im!erante !rotegido de las acciones de las fuer"as re%olucionarias o !otenciales detractores del orden establecido !or los ca!italistas. Proceder a eliminar f+sicamente a todo a(uel o!ositor al r)gimen de gobierno' funcin (ue debe cum!lir la &uer"a P/blica de cada nacin,-. *ara el grupo' otra %ertiente (ue desencadena el fenmeno !aramilitar' es la oficiali"acin de la acti%idad sicarial' !romulgada !or la oligar(u+a colombiana -ue tiene co o :unci,n a!ro!iarse' mediante el crimen y la amena"a contra los !e(ue2os !ro!ietarios' de las tierras m3s f)rtiles y cercanas a los centros de !roduccin del !a+s e inicia el macabro !lan de li(uidar la o!osicin desarmada..5D *ara las (#)C-&* los para ilitares no representan un :en, eno nuevo en la historia del pas0 &l :en, eno estuvo presente en los grupos de pAKaros / atones -ue durante la violencia a.otaron el ca po colo !iano al servicio del go!ierno / la oligar-ua0 %as (#)C-&*5 conocieron el :en, eno cuando la organi.aci,n se constitua co o un grupo de autode:ensa / tuvo -ue en:rentar grupos al servicio de los grandes propietarios de tierra -ue irru pa en las propiedades del pe-ue>o / ediano ca pesino5 para despoKarlo de sus propiedades / despla.arlo ediante la a ena.a / la uerte5 para la organi.aci,n la historia del para ilitaris o es clara@ 9 como teor+a y !r3ctica contrainsurgentes a!arecen con fuer"a en 1olombia con la entrada militar a las llamadas re!/blicas inde!endientes de 5ar(uetalia' Rioc$i(uito' Pato y Guayabero' regiones donde e0ist+an im!ortantes organi"aciones de militantes comunistas. ? estu%o !resente en la o!eracin 5ar(uetalia de D;B.' adelantada !or el gobierno colombiano en el desarrollo de
449 450

Co unicado de la Colu na Daniel #ldana5 12 de 'ctu!re de 20015 disponi!le en http@PP:arc0org

<artne.5 #leKandro0 1olombia7 #l Paramilitarismo. 1risis !ol+tica y luc$a socia. &n RRR0:arcep0org0 05 de &nero de 2004
451

Comunicado 'ublico de las FARC, +* de $ebrero de +,,1, A-%FARC%&'. secci2n 'aramilitarismo

229

las directrices del Plan L C< FLatin #mba*ada estadounidense en Bogot3.

merican Cecurity <!erationH y de la

2os des!u)s' el #statuto de Ceguridad' decreto D;=A' !uesto en marc$a !or el entonces !residente Kulio 1esar Turbay yala' se e*ecuta ba*o la misma !ol+tica y se fortalece con el !royecto !iloto !aramilitar del 5agdalena 5edio' donde se asesina a la base social de esa regin y se entregan las tierras a nue%os due2os. Posteriormente' durante los gobiernos de Belisario Betancur Fconser%adorH y Virgilio Barco FliberalH' se desarrolla a tra%)s del !aramilitarismo la 9guerra sucia-' (ue se manifiesta con el asesinato de m3s de .GGG militantes del Partido 1omunista y de la Unin Patritica' mo%imiento !ol+tico nacido de los acuerdos de La Uribe entre las & R1E#P y el gobierno de Betancur en el a2o D;:.. *ara las (#)C5 la "eora de la =eguridad Nacional contin?a vigente0 =eg?n esta organi.aci,n5 lo -ue ho/ padece la po!laci,n civil desar ada de Colo !ia a travCs de las asacres5 despla.a ientos5 desapariciones :or.adas5 destrucci,n / uerte a cargo de la poltica para ilitar del &stado5 en la cual participan a!ierta ente integrantes del &KCrcito / la *olica5 :inanciados con dineros provenientes del trA:ico de drogas / con el aporte de grandes ganaderos5 e presarios / terratenientes5 son e+presi,n de esa doctrina0 %a cristali.aci,n del :en, eno para ilitar5 seg?n las (#)C-&*5 alcan.a su a/or desarrollo en el go!ierno de Hlvaro Uri!e5 -uien a travCs de la le/ de Kusticia / pa. no solo li!era de responsa!ilidades a la estela de cri inales -ue desarrollaron conKunta ente con las :uer.as ar adas la violencia para ilitar5 sino5 -ue auto Atica ente el &stado es Da!sueltoE de toda responsa!ilidad con el :en, eno del para ilitaris o co o e+presi,n de la doctrina de la seguridad nacional -uedando li!re de la responsa!ilidad del reconoci iento de los perKuicios orales / ateriales causados a las vcti as4520 *ara las (#)C-&* el proceso iniciado en =anta :e de )alito / consolidado a travCs de la le/ de Lusticia / *a.5 es una estrategia de i punidad agenciada por el go!ierno de Uri!e5 -ue no des onta el :en, eno para ilitar co o tal5 lo institucionali.a / deKa aun en peores condiciones la situaci,n de las victi as5 al pretender detrAs de una supuesta verdad Kurdica5 sepultar la verdad hist,rica -ue es la ?nica capa. de reconciliar la naci,n so!re en eKercicio pleno de la Kusticia0

.C& Las FARC!E" , el DES"LAJAMIEN O FORJADO5D4

452

&l para ilitaris o del *residente Hlvaro Uri!e 9Cle.0 15 de 'ctu!re de 20025 disponi!le en #F-(#)C-&*-secci,n *ara ilitares0 452 &ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigador +++++++++++ -uien hace parte del grupo de investigaci,n so!re actores del Con:licto #r ado en el grupo de o!servatorio per anente de las (#)C-&* 5 de la Carrera de Ciencia *oltica5

220

%a posici,n de las (#)C :rente al despla.a iento :or.ado5 se ueve en el arco de tres e+plicaciones !Asicas@ Co o estrategia de guerra / ho ogeni.aci,n poltica5 co o reordena iento territorial de la propiedad / co o soporte del i pulso de la actividad trasnacional en Colo !ia en el desarrollo de macro!royectos. *ri ero5 consideran el despla.a iento5 co o un :en, eno -ue hace parte de de las practicas institucionales del terroris o de &stado0 # este respecto a:ir an -ue@ 9, el Terrorismo (ue el #stado colombiano $a im!uesto como conce!cin y !r3ctica !ara gobernar el !a+s es causa determinante de la crisis nacional8 las masacres e*ecutadas !or el sicariato !aramilitar (ue enlutan diariamente nuestros cam!os y (ue $an generado el des!la"amiento de dos millones de com!atriotas en estos /ltimos a2os' $acen !arte de las !r3cticas ense2adas y estimuladas !or los !ro!ios gringos en sus cursos es!eciali"ados !ara em!resarios' !ol+ticos y altos mandos militares de nuestro atribulado !a+s-454. &l 8rupo ar ado5 al to ar el despla.a iento co o estrategia del ene igo5 denuncia practicas irregulares dentro de la guerra5 siendo una de ellas el terror o:icial-para ilitar 1eKercito dis:ra.ado de para ilitar3 -ue se ensa>a con las !ases sociales en ca pos / ciudades / genera los procesos de ovili.aci,n po!lacional7 %as (#)C consideran -ue el despla.a iento es consecuencia de las di:erentes polticas de seguridad del &stado colo !iano / -ue ha estado presente en el transcurso de la historia5 desde la Cpoca de la violencia7 consideran -ue las practicas para ilitares5 de pAKaros / cuadrillas5 produKeron el :en, eno del despla.a iento :or.ado -ue trans:or , el pas rural en pas ur!ano / dio origen a las cinturones de iseria de las ciudades -ue co ien.an a evidenciarse en la dCcada del sesenta5 ientras si ultAnea ente5 se trans:or a!an las relaciones de tenencia de tierra en el ca po0 %as (#)C-&* al denunciar el despla.a iento5 a:ir a -ue es una anio!ra de la lucha contrainsurgente dirigida a Dsecarle el agua al pe.E 455 / -ue las arre etidas5 tanto del eKercito co o del para ilitaris o5 van aco pa>adas de procesos de inti idaci,n5 a ena.as / cri ines ediante los cuales se logra -ue la po!laci,n se llene de terror / se desplace5 dando lugar a nuevos re-po!la ientos en la regi,n DdesocupadaE5 los -ue son apo/ados / apo/an a los grupos para ilitares -ue co ien.an a do inar el territorio4560

de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia5 coordinado por el *ro:esor Carlos <edina 8allego0
454 455

9er Co unicado (#)C-&*5 D%a patria esta a ena.adaE5 26 de <ar.o del 20005 *Agina Re! RRR0:arcep0org 9er Co unicado (#)C-&* D=aludo a los despla.adosE5 15 de #!ril de 20005 *%&N' D&% &="#D' <#I') C&N")#%5 *Agina Re! RRR0:arcep0org0 Nota aclaratoria 9? como este gobierno' en el marco de la conce!cin de seguridad nacional (ue sostiene la estrategia terrorista del estado colombiano' !ersiste en alentar la orientacin de 4secarle el agua al !e"- agrediendo a la !oblacin ci%il (ue no sim!ati"a con sus !ol+ticas y acrecienta la %iolacin de los >erec$os 6umanos' est3 logrando (ue nue%os sectores se incor!oren al torrente insurreccional como consecuencia de la agresin sobre las comunidades456 I!de 5 *Ag0 148

221

&n estC conte+to el despla.a iento :or.ado5 para las (#)C5 hace parte de la guerra por el territorio la -ue coloca a las co unidades civiles co o recursos tActicos de la con:rontaci,n0 &l do inio territorial es :unda ental en el desarrollo de la guerra irregular5 pero no se reduce al control del espacio :sico5 si no5 en lo esencial5 a la relaci,n de poder -ue el actor esta!lece entre el territorio / la po!laci,n45;0 *ara las (#)C el despla.a iento :or.ado esta unido a las acciones para ilitares / hace parte de los planes de seguridad del go!ierno nacional5 dirigidos a de!ilitar la presencia de las :uer.as insurgentes en las regiones de desarrollo estratCgico de la Naci,n5 recurriendo a las acciones de grupos para ilitares7 pero5 igual ente5 el :en, eno del despla.a iento resultante de la acci,n para ilitar / o:icial produce la trans:or aci,n de las relaciones sociales5 econ, icas / polticas e+istentes estructurando unas nuevas relaciones de poder ci entadas so!re la :uer.a5 el terror / la e+propiaci,n de pe-ue>os / edianos propietarios@ D el !aramilitarismo !ro%oca asesinatos selecti%os' masacres' des!la"amiento for"ado' desalo*os' e0!ro!iacin y re!oblacin con bandas de !aramilitares de las tierras rurales y urbanas de los desalo*ados' amena"as contra los dirigentes de organi"aciones !o!ulares' desa!ariciones' sobornos' e0ilio' narcotr3fico' inmo%ilidad de las fuer"as sociales (ue !ro!ugnan !or cambios democr3ticos' y est3n en contra el terror generali"ado-.5:. &sta constitu/e la ra.,n para -ue las (#)C-&* e+presen / denuncien p?!lica ente los ata-ues eKercidos contra la po!laci,n civil por parte del para ilitaris o5 el -ue consideran no es As -ue una creaci,n del &stado0 %as (#)C-&p no di:erencian entre para ilitaris o / represi,n o:icial5 consideran -ue son los dos rostros de una is a institucionalidad0 DLas autodefensas de 1rdoba y otras' cometen toda clase de cr+menes en defensa de las autoridades militares y el gobierno' contra la !oblacin ci%il desarmada-.5;, #n 1olombia la >octrina de la Ceguridad Nacional' toma cuer!o en el >ecreto AA;: de D;B5 y la ley .: de D;B: F#statuto <rg3nico de la >efensa NacionalH' (ue a!orta el !iso legal !ara la conformacin de las 4autodefensas4' como instrumento au0iliar del e*)rcito en la a!licacin de la estrategia contrainsurgente' !ara asegurar y mantener el control local de la !oblacin y del territorioE4600

45; 458

<&DIN# 8allego Carlos5 &l Con:licto #r ado Colo !iano5 re:erentes te,ricos para un estudio de historia co parada0 *Ag0 110 9er Co unicado (#)C-&*5 D*ropuesta de las (#)C-&* para la Dis inuci,n de la intensidad del Con:lictoE5 2 de (e!rero del 20025 *Agina Re! RRR0:arcep0org 459 9er Co unicado (#)C-&*5 D22 a>os de las (#)C-&*E5 2; de <a/o de 199;5 *Agina Re! RRR0:arcep0org5 <anuel <arulanda 9Cle.5 <onta>a de Colo !ia0 460 RRR0:arcep0con0 %as autode:ensas0

222

*ara la organi.aci,n el despla.a iento genera po!re.a5 dese pleo / ausencia de condiciones !Asicas de su!sistencia5 a la ve. -ue deKa a la po!laci,n inde:ensa / a la erced de la institucionalidad0 Uno de los hechos generadores de despla.a iento5 en el entendi iento de las (#)C-&*5 son los planes Colo !ia / *atriota5 llevados a ca!o por el &stado Colo !iano5 contra el narcotrA:ico / la insurgencia5 en donde el despla.a iento es resultado de !o !ardeos5 ata-ues indiscri inados5 arrasa iento de po!laciones5 destrucci,n de cultivos5 la degradaci,n de lo ecosiste a / la generaci,n de los pro!le as de salud de la po!laci,n co o consecuencia de las :u igaciones@ 9Lo (ue (ueda de tan demencial accinF Plan 1olombia y PatriotaH es el asesinato de centenares de com!atriotas' da2os a la salud de los !obladores' !rinci!almente ni2os' miles de $ect3reas de culti%os de !ancoger arrasadas' centenares de animales dom)sticos muertos' fuentes de agua contaminadas' da2os inmensos al ecosistema y la biodi%ersidad' ruina econmica de las regiones y des!la"amiento de los cam!esinos. Ning/n gobierno' ning/n #stado' en nombre de ning/n inter)s tiene el derec$o de tratar de esa manera a sus conciudadanos' a menos (ue se $aya !ro!uesto con%ertirse en %erdugo de su !ro!io !ueblo-.BD &l *lan *atriota se presenta5 no co o arre etida contra la insurgencia ar ada5 sino contra la po!laci,n civil -ue seg?n la guerrilla el go!ierno nacional la se>ala co o c, plice / au+iliadora de la is a@ #l e*)rcito oficial atac la ins!eccin de Pe2as 1oloradas en el 1agu3n originando el des!la"amiento de m3s de D.=GG de sus !obladores a (uienes acus como au0iliares de la guerrilla. La situacin se $i"o m3s cr+tica !or el bombardeo y ametrallamiento de los a%iones y $elic!teros' !rocedimiento (ue se re!iti en los caser+os de Mnimas' nimas ltas' 1a2o Perdido' 1ristales' 1umarales' >anto' la Playa' 5uelona' Venado' Billar' Canta &e y Remolinos' donde tambi)n se dis!ar contra las %i%iendas-.B=. %a po!laci,n -ue se convierte en el !lanco de los operativos co o ?nica salida huir de sus tierras deKAndolas a!andonas ilitares / para ilitares ve

9#n estos resultados del anti!atriota !lan es insoslayable registrar la gran tragedia $umanitaria !ro%ocada !or los desafueros del gobierno fascista' las masacres' las desa!ariciones' las redadas masi%as' el sitio o blo(ueo a las

461

9er Co unicado (#)C-&*5 D*ropuesta de las (#)C-&* para la Dis inuci,n de la intensidad del Con:lictoE5 2 de (e!rero del 20025 *Agina Re! RRR0:arcep0org 5 9er ta !iCn Co unicado (#)C-&*5 D=aludo de las (#)C-&* al pue!lo colo !iano con otivo del nuevo a>o 2004E5 1 de &nero de 2004 5 *Agina Re! RRR0:arcep0org 462 9er Co unicado (#)C-&* D%os Derechos Fu anos / el :ascista *lan *atriotaE5 26 de &nero del 20055 =ecretariado del &stado <a/or Central de las (#)C-&*5 *Agina Re! RRR0:arcep0org

222

regiones' los A millones de cam!esinos des!la"ados' y esa maldita econom+a de guerra' (ue le (uita el !an de la boca al !ueblo-.BA' %as (#)C une el despla.a iento con lo -ue conci!e co o una estrategia de 9desocu!acin !remeditada- dirigida a !ene:iciar las co pa>as trasnacionales -ue !uscan i plantar / consolidar egapro/ectos con el apo/o de los dirigentes / ga onales para ilitares5 en lugares donde el despla.a iento se hace necesario para poder reali.ar la de!ida e+propiaci,n o o!ligar a los po!ladores a la co erciali.aci,n de sus propiedades a !aKos precios para la posterior e+plotaci,n de tierras0 &sos egapro/ectos tienen -ue ver con la e+plotaci,n de aguas5 aderas5 recursos energCticos / ineros5 la apertura de vas / canales5 el i pulso de pro/ectos agroindustriales especial ente de *al a #:ricana entre otros@ 9Para im!lantar' !or encima de los intereses de los cam!esinos' el culti%o de la !alma de aceite en la regin del 5agdalena 5edio y sur de Bol+%ar' el gobierno de Uribe V)le" a recrudecido la %iolencia a tra%)s de las fuer"as militares y !aramilitares obteniendo un mayor numero de des!la"ados y tierras abandonadas integradas a los !royectos agroindustriales de los *efes !aramilitares en los munici!ios de Can Pablo y Cimiti4.B. %as (#)C durante el proceso de *a. con la ad inistraci,n *astrana5 a travCs de las diversas audiencias5 hi.o p?!licos sus plantea ientos en torno al pro!le a del despla.a iento :or.ado7 la organi.aci,n se>al, la necesidad de ir consolidando propuestas / acuerdos con la co unidad despla.ada -ue la pudiese llevar a ca !ios en sus condiciones de vida5 a partir de las iniciativas -ue los is os despla.ados puediesen :or ular0 &+iste en la organi.aci,n una particular preocupaci,n por la situaci,n del despla.a iento de las uKeres el -ue se re:leKada As -ue en los ho !res / -ue en gran edida hace evidente -ue la a/or parte de la situaci,n de violencia en ateria de despla.a iento lo a:rontan las uKeres@ Des!u)s de Cud3n' 1olombia es el !a+s con mayor n/mero de des!la"ados internos' unas A millones de !ersonas en situacin de des!la"amiento for"ado en los /ltimos DG a2os. >entro de esta !oblacin son las mu*eres y los ni2os los mayormente afectados' un 75W. >e este' un 5:W son mu*eres' de las cuales alrededor de un ABW deben asumir la condicin de la *efatura del $ogar a !artir del momento en (ue son desterradas' de $aberse dis!ersado sus $ogares o (uedado %iudas. F5esa de Traba*o 5u*er y 1onflicto rmado7 D5EDB7 =GGDH..B5
462

9er Co unicado (#)C-&*5 D%os resultados del *lan *atriotaE 11 de #!ril del 20055 IvAn <Ar-ue. Integrante del =ecretariado5 *Agina Re! RRR0:arcep0org 0 464 9er Co unicado (#)C-&*5 DCo unicado del 24 (renteE5 29 de #!ril del 20055 &stado <a/or del 24 (rente $lo-ue del <agdalena <edio <onta>as del =ur de $olvar5 *Agina Re! RRR0:arcep0org 465 9er Co unicado de las (#)C-&*5 b*or -uC luchar] # prop,sito del Da Internacional de la <uKerE5 10 de <ar.o del 20045 *Agina Re! RRR0:arcep0org

224

9La mu*er colombiana' es %+ctima en !ro!orcin mayoritaria' de los gra%es !roblemas de $oy. Varios e*em!los nos sir%en !ara ilustrar esta afirmacin. #l n/mero de des!la"ados se acerca a los A millones y de esta cifra el 5AW son mu*eres. Treinta y dos de cada cien des!la"ados' son mu*eres cabe"a de $ogar-.BB. &n general se inculpa co o agenciador del despla.a iento de la po!laci,n las acciones del para ilitaris o de &stado@ 4#l !aramilitarismo es el mecanismo (ue el #stado colombiano' reinter!retando e0!eriencias de otros !a+ses y los mismos manuales de la #scuela de las m)ricas' $a logrado situar como el m3s Vefica"V !ara su luc$a contrainsurgente o me*or su confrontacin con todo lo democr3tico' lo alternati%o' lo disidente' o en las me*ores )!ocas de la guerra fr+a' la Vsub%ersinV' Vel comunismo internacionalV' Vel enemigo internoV40 =in e !argo la causa generadora del despla.a iento las (#)C la u!ican en los procesos de concentraci,n violenta de la propiedad de la tierra@ 4 (u+ estamos reafirmando (ue en 1olombia' la tierra sigue siendo la causa fundamental de la %iolencia. La /ltima d)cada $a estado marcada !or una acelerada concentracin de la tierra' (ue $a lle%ado a un gra%e descenso de la !roduccin alimentar+a !or(ue la tierra se $a dedicado a acti%idades no agr+colas. #ste fenmeno de contrarreforma agraria se est3 !roduciendo fundamentalmente mediante e0!ulsiones masi%as de cam!esinos de sus tierras !or !arte de gru!os !aramilitares en beneficio de multinacionales o gru!os econmicos !oderosos. dem3s el narcotr3fico tambi)n se dedic a com!rar latifundios como forma de la%ado de dlares !ro%enientes del comercio de drogas46;45 %as (#)C hacen particular Cn:asis al se>alar -ue los acropro/ectos desarrollados por trasnacionales a!alados por el &stado5 se levantan so!re una estratregia de desocupaci,n :or.ada de la po!laci,n en los lugares en -ue estos se adelantan@ 9#s @m!resionante la relacin reiteradamente e0!uesta entre la construccin de !royectos %iales' de infraestructura' energ)ticos' de e0!loracin y e0!lotacin gen)tica' mega!royectos de econom+a subterr3nea y macro!royectos !ol+ticos como el Plan 1olombia' con las "onas de des!la"amiento for"ado !or obra de la embestida !aramilitar. >ic$a relacin consiste en una 9coincidencia- territorial y social e%idente' (ue necesariamente conduce a entenderla como de causa a efecto.
466

9er Co unicado (#)C-&* D%as (#)C-&*5 el Dese pleo / la <uKerE 25 de Lunio del 20005 Co isi,n "e Atica de las (#)C-&* 9illa Nueva Colo !ia5 *Agina Re! RRR0:arcep0org 46; 9er co unicado de las (#)C-&*5 D$oletn in:or ativo del Co itC "e Atico de las (#)C-&* N^ 1;E5 $oletn in:or ativo del Co itC "e Atico de las (#)C-&* N^ 1;5 1; de Lunio del 2005 *Agina Re! RRR0:arcep0org5 ver ta !iCn D)e:or a #graria5 ponencia de la Co isi,n "e Atica de las (#)C-&* en la esa redonda so!re el te aE 18 de #gosto de 20015 *Agina Re! RRR0:arcep0org

225

1omo e0!resara uno de los !onentes' 4el cam!esinado' las comunidades negras y los ind+genas' enfrentamos no slo la %+a terrateniente y del narcotr3fico' sino tambi)n al gran ca!ital multinacional y sus mega!royectos y todas ellas son e0!resiones del modelo econmico neoliberal-G *ara las (#)C-&* el con:licto ar ado -ue desangra el pas no es el causante del despla.a iento :or.ado5 sino su consecuencia As o!via0 &n el :en, eno del despla.a iento :or.ado esta presente la poltica antidrogas / la lucha antisu!versiva -ue desarrolla el &stado Colo !iano@ *ara lo pri ero se plantea la necesidad de encontrar co o ?nica soluci,n la erradicaci,n anual de los cultivos5 aco pa>ada de progra as alternativos / atra/entes para los ca pesinos7 / para lo segundo5 la !?s-ueda de una salida poltica negociada0 %as (#)C consideran la desarticulaci,n real de los grupos / el :en, eno para ilitar co o parte :unda ental del proceso dirigido a solucionar el pro!le a del despla.a iento / el con:licto ar ado Del desmantelamiento de los gru!os !aramilitares !or !arte del #stado' la in%estigacin seria y !rofunda sobre el fenmeno y sus res!onsables' detencin y castigo e*em!lar !ara los mismos' indemni"acin a las %+ctimas !or la !)rdida de sus seres (ueridos y sus bienes' sacar del comercio las tierras de los des!la"ados $asta garanti"ar su retorno !ara (ue sean restituidas a sus !ro!ietarios o !oseedores' retorno colecti%o en condiciones dignas y con garant+as de em!leo' cr)dito' asistencia t)cnica' acom!a2amiento' generacin de nue%a infraestructura. Profundi"ar los di3logos y las negociaciones !or la b/s(ueda de la solucin !ol+tica al conflicto armado. &irma de un acuerdo sobre regulacin del conflicto entre las !artes enfrentadas. Redefinicin del Plan 1olombia sobre la base de consultar el sentir de todos los colombianos. 1um!lir los acuerdos firmados !or las comunidades des!la"adas con el gobierno nacional. 1onsiderar el des!la"amiento for"ado como tema es!ecial de la agenda de con%ersaciones,' reforma agraria integral' cese inmediato al fuego,-.B:. #s5 las (#)C-&*5 en consonancia con la caracteri.aci,n -ue reali.a del despla.a iento :or.ado en Colo !ia5 se>ala -ue la a/or parte de la po!laci,n del pas se encuentra despla.ada de las condiciones de e+istencia ni as5 la salud5 la educaci,n5 el tra!aKo / en general del !ienestar / -ue este despla.a iento es parte de la poltica de guerra del &stado Colo !iano -ue golpea con a/or :uer.a a los sectores desprotegidos de la po!laci,n.B;@
468

9er Co unicado de las (#)C-&*5 D$oletn in:or ativo del Co itC "e Atico de las (#)C-&* N^ 1;E5 1; de Lunio del 20015 *Agina Oe! RRR0:arcep0org 469 9er Co unicado de las (#)C-&*5 D=aludo de las (#)C al pue!lo colo !ianoE5 20 de Dicie !re de 20045 =ecretariado del &stado <a/or Central5 *Agina Re! RRR0:arcep0org

226

9,#l gobierno colombiano $a im!uesto el Terrorismo de #stado como conce!cin y !r3ctica !ara mantenerse en el !oder' con masacres e*ecutadas !or el sicariato !aramilitar (ue enluta diariamente nuestros cam!os y genera el des!la"amiento for"oso de millones de com!atriotas. Pero lo m3s gra%e es (ue este mismo gobierno se niega sistem3ticamente a escuc$ar sus reclamaciones,.le e0i*amos al gobierno resol%er el memorando de los des!la"ados en los siguientes as!ectos7 D. >esmonte de los gru!os !aramilitares. =. @ndemni"acin a los des!la"ados !or la muerte de sus seres (ueridos y la destruccin de su !atrimonio. A. >e%olucin de las tierras y %i%iendas e0!ro!iadas !or los !aramilitares. .. Titulacin de tierras y otorgamiento de cr)ditos am!liamente fa%orables. 5. Reconstruccin de %i%iendas cam!esinas' escuelas y !uentes %eredales. B. Le%antamiento del in$umano blo(ueo y control de alimentos y de combustibles. 7. 1astigo *udicial a los Generales com!rometidos con las masacres del !aramilitarismo.7G...

110 %#= (#)C-&* I %'= CU%"I9'= I%ICI"'=

&n la dCcada de los a>os ;0 aparece un :en, eno en Colo !ia -ue va a trans:or ar por co pleto el pas en todas sus es:eras@ el narcotrA:ico0 %legara por la costa #tlAntica con la lla ada D$onan.a <ari !eraE0 =in e !argo5 es en los pri eros a>os de la dCcada de los 80 -ue aparece con :uer.a un nuevo :en, eno -ue arcara las pautas del ercado ilcito de narcoticos@ la cocana0 Fasta ese o ento los lla ados carteles de la droga colo !ianos5 solo se encarga!an del procesa iento5 producci,n / e+portaci,n de droga5 la sie !ra de la ata de coca esta!a en anos de los peruanos / !olivianos5 desde donde se i porta!a la !ase coca para luego procesarla en los la!oratorios clandestinos u!icados en el pas7 la co erciali.aci,n se deKa!a en anos de agentes residentes en los pases de destino0 Durante la dCcada de los ochentas / parte de los noventas hu!o una gran e+pansi,n de los cultivos de coca en *er? / $olivia 4;10 &n 1994 / 1995 la super:icie anual esti ada :ue de 2010;00 hectAreas / 21408005 respectiva ente5 concentrAndose el ;;W de los cultivos en *er? / $olivia0 %a ca pa>a de erradicaci,n / sustituci,n de cultivos en *er? / $olivia5 la intensa la!or de control e interdicci,n a los vuelos desde *er? hacia Colo !ia / un hongo -ue destru/, grandes cantidades de hoKa en el *er?5 entre otros5 :ueron :actores -ue contri!u/eron al descenso de los cultivos en estos pases4;20
4;0

9er Co unicado (#)C-&* D=aludo a los despla.adosE5 15 de #!ril de 20005 *%&N' D&% &="#D' <#I') C&N")#%5 *Agina Re! RRR0:arcep0org
4;1 4;2

9er cuadro #ne+o 1 #F-(#)C-&* - Cultivos Ilcitos '$=&)9#"')I' D& D)'8#= D& C'%'<$I#0 #cciones / )esultados5 2001

22;

&l negocio de la coca en el pas se :ortaleci,5 / para :inales de la dCcada de los 905 as del 90W de la !ase de coca utili.ada en los la!oratorios era de procedencia interna5 en su a/ora procedente de los departa entos de *utu a/o5 Nari>o / <eta 4;2 apareciendo as un nuevo :en, eno en gran parte del territorio colo !iano5 unido al narcotrA:ico@ los cultivos ilcitos0 %a dCcada de los noventa :ue de e+pansi,n de los cultivos ilcitos en Colo !ia5 asociada5 en parte5 a una de anda e+terna en creci iento / a una dis inuci,n de los cultivos en *er? / $olivia5 co o /a se encion, anterior ente5 hasta el punto -ue *er? pas, de tener en 1991 unas1200800 hectAreas de coca a tener en 2001 unas 200000 hectAreas 4;45 de igual :or a $olivia tena en 1991 algo As 4;0900 hectAreas / en 2001 unas 190900 hectAreas de cultivos de coca4;50 #ctual ente5 las .onas con cultivos ilcitos se han convertido en el escenario donde con:lu/en ?ltiples :en, enos con una gran capacidad de desesta!ili.aci,n nacional / donde sus estructuras sociales su:rieron grandes ca !ios en sus es-ue as Cticos / valorativos5 patrones de consu o / costu !res0 De la totalidad de los cultivos ilcitos para el a>o 2004 se calcula!a en 40000 hectAreas de a apola Jde la cual se e+trae el insu o para el procesa iento de herona-5 / 800000 hectAreas cultivadas con hoKa de coca4;60 =eg?n el censo de 20045 la itad de los cultivos de Coca se encuentran en las dos regiones tradicionales de cultivo -ue son <eta-8uaviare / *utu a/o-Ca-uetA5 locali.ados en el sureste del pas0 &ntre 2002 / 20045 la e+tensi,n de cultivos de Coca per aneci, relativa ente esta!le en <eta-8uaviare de!ido a la dis inuci,n de 65400 Fa en 8uaviare co pensado con el au ento de 55900 Fa en <eta0 &n la regi,n de *utu a/o-Ca-uetA5 dis inu/, en 25900 Fa representando una dis inuci,n de 26W entre 2002 / 20040 Un au ento i portante del 66W se present, en la =ierra Nevada de =anta <arta5 cu/as 15200 Fa5 de Coca en 2004 representan sola ente el 2W del total nacional0 %os cultivos de Coca ta !iCn au entaron en el 42W en la regi,n de 'rino-uia con un total de 65200 Fa -ue representa el 8W del total nacional /5 per anecieron relativa ente esta!les en la # a.onia 1s2W3 / la )egi,n Central 1-2W30 Dis inu/, el 19W en la regi,n *ac:ico de!ido a la dis inuci,n de 25500 Fa5 en el departa ento de Nari>o entre 2002 / 200404;;

La posici)n de las FARC!E" 3rente a los culti%os il@citos&

4;2
4;4

9er <apa #ne+o 2 #F-(#)C-&* - Cultivos Ilcitos 9er #ne+o 2#F-(#)C-&* - Cultivos Ilcitos 4;5 9er #ne+o 4 #F-(#)C-&* - Cultivos Ilcitos
4;6 4;;

(uente *olica Nacional0 Direcci,n #ntinarc,ticos0 DI)#N

9er #ne+o 5 #F-(#)C-&* - Cultivos Ilcitos

228

%a posici,n de las (#)C :rente a los cultivos de uso ilcito :ue en un co ien.o de recha.o0 &ntonces5 las (#)C opina!an5 seg?n los testi onios recogidos5 -ue la coca traera un !oo de recursos econ, icos -ue podran derivar no s,lo en la e ergencia de procesos de corrupci,n en el interior de su ovi iento5 sino -ue ta !iCn podra generar un progresivo deterioro social e+presado en la aparici,n en :en, enos sociales co o la prostituci,n5 la delincuencia / el alcoholis o /5 en lo poltico5 te an un retroceso :rente a la construcci,n de la Dconciencia revolucionariaE -ue -ueran se !rar en las co unidades ca pesinas04;8 &stA posici,n de las (#)C-&* tuvo -ue dar un viraKe i portante tendiendo en cuenta la di:cil situaci,n social de los ca pesinos especial ente en el sur del pas5 lo -ue los llevara a replantearse su posici,n pero su idos en una encruciKada -ue era ad itir o no5 con las repercusiones -ue cada una de estas decisiones traa consigo5 el is o autor se>ala lo siguiente@
D000la guerrilla tena -ue to ar una decisi,n con enor es repercusiones hacia el :uturo@ prohi!ir co o hasta entonces la sie !ra de la coca por parte de los colonos o per itirla0 %a presi,n social / la :alta de oportunidades econ, icas para la po!laci,n conducen a la aceptaci,n de la sie !ra de este cultivo ilcito por parte de las (#)C5 con:iando en la posi!ilidad de su regulaci,nE4;9

%a ?nica :or a -ue las (#)C-&* encontraron para regular la sie !ra de dichos cultivos5 :ue con:or ando un grupo especiali.ado -ue hacia las veces de autoridad policial5 -ue entre otras cosas lo -ue !usca!a era prevenir la drogadicci,n entre los K,venes5 diri ir con:lictos interpersonales5 controlar el ingreso de nuevos e igrantes5 pero co o todo5 se salio de las anos / ter inaron violando los derecho / a!usando de su autoridad5 as -ueda registrado en otro de los testi onios de (erro@
9Los resultados no fueron muy buenos' !or(ue esa gente em!e" a actuar !or su !ro!ia cuenta' tom el control' asesinaban de !ronto' $ac+an sus cosas a su manera y em!e"aban a acabar con %iciosos' a matar gente' en el mismo cam!o. Los muc$ac$os con la cuestin de la coca' em!e"aron de alguna u otra forma a !robar ese !roducto y se en%iciaron' des!u)s no !udieron salir de eso y los asesinaron. Las autodefensas causaron un !roblema grande (ue des!u)s la misma guerrilla tu%o (ue %ol%er a e0terminarlos y a matar y acabar con un !oco de gente de esa8 es decir a a!licarles el correcti%o' !or(ue a ellos se les sali de las manos esa gente. #so $ubo !roblemas de %iolencia en los a2os :=' :A' :.' asesinaron muc$a gente' su!uestamente alguien a!arec+a desconocido' gente sos!ec$osa y no se a%eriguaba muc$o y de una %e" se eliminaba. >e !ronto fue una de las situaciones dif+ciles (ue se %ieron en esa )!oca' !or(ue esos gru!os no se controlaron-.:G0

4;8

(&))' <0 Luan 8uiller o0 %as (#)C / su relaci,n con la econo a de la coca en el sur de Colo !ia@ "esti onios de colonos / guerrilleros5 20000 &ste artculo se encuentra pu!licado en@ http@PPRRR0 a acoca0orgP:e!2002Partn:erron(arcn/ncocanCaguannes0ht l 4;9 I!d0 480 I!d0

229

%as (#)C tuvieron -ue replantearse :rente a este :racaso5 luego de des antelar estos grupos / en edio del a !iente de pa. -ue se respira!a durante la ad inistraci,n $etancourt5 las (#)C hacen una pri era proposici,n :rente a los cultivos ilcitos7 en ar.o de 1985 los representantes de 29 Kuntas de acci,n co unal5 el co itC de coloni.aci,n5 la asociaci,n de Kuntas de acci,n co unal / los representantes polticos de los :rentes SI9 / S9 de las (#)C ela!oraron5 con la asesora del INC')#5 un antepro/ecto de plan de desarrollo de la regi,n0 &ste antepro/ecto tena co o co!ertura geogrA:ica la .ona de in:luencia de los ros 8ua/as5 CaguAn / =unci/a5 -ue corresponde a la regi,n de Cartagena del ChairA0 &n este antepro/ecto se conte plaron varia!les socio-econ, icas orientadas a solucionar los pro!le as agropecuarios5 de salud5 de educaci,n5 de in:raestructura vial5 de vivienda / de servicios p?!licos0 &l costo glo!al de la inversi,n del plan de desarrollo5 sin incluir el ontaKe de la granKa e+peri ental5 los pro/ectos de acueducto / alcantarillado5 la lancha-hospital / los radiotelC:onos5 la electri:icaci,n / el centro ad inistrativo5 tena un valor de h20422 illones de pesos para ser eKecutados en tres a>os5 con un aporte directo de la co unidad en ano de o!ra / terreno del 20W5 e-uivalente a unos h68; illones de pesos0481%a propuesta en lo :unda ental consista en ca !iar cultivos ilcitos por !ienestar !Asico5 atenci,n &statal / generaci,n de posi!ilidades de desarrollo0 &n los a>os siguientes las (#)C-&* se ven en:rentados a la necesidad de recursos / al control de una actividad en e+pansi,n -ue puede generarlos con su:iciencia0 Co ien.a en toda la .ona donde tiene in:luencia5 a co!rar el :a oso i puesto de gra aKe5 tanto a los pe-ue>os co o a los grandes cultivadores5 / posterior ente5 en el control de la co erciali.aci,n de la pasta de coca5 -ue a la postre sera la actividad -ue as dividendos le va a deKar0 &n la 'ctava Con:erencia5 las (#)C vuelven a tocar este te a / en su *lata:or a para un 8o!ierno de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional5 plantean en el punto die. del docu ento -ue se re-uiere@
9Colucin del fenmeno de !roduccin' comerciali"acin y consumo de narcticos y alucingenos' entendido ante todo como un gra%e !roblema social (ue no !uede tratarse !or la %+a militar' (ue re(uiere acuerdos con la !artici!acin de la comunidad nacional e internacional y el com!romiso de las grandes !otencias como !rinci!ales fuentes de la demanda mundial de los estu!efacientes-.:=

%as (#)C siguen en la posici,n -ue tenan :rente al trata iento de los cultivos ilcitos no co o un pro!le a de seguridad nacional sino co o un pro!le a social5 a su ve. J/ esto se hace novedoso en su discurso- inclu/en a la co unidad internacional co o coresponsa!le en el pro!le a -ue genera la e+istencia de los cultivos ilcitos en territorio
481

<')# )0 %eonidas0 D%as condiciones econ, icas del edio / !aKo CaguAnE &n@ L#)#<I%%' Lai e &05<')# %eonidas / CU$ID&= (ernando0 Coloni.aci,n5 Coca / 8uerrilla0 $ogotA@ #lian.a &ditorial Colo !iana5 19890 *Aginas 1;0 J 18;0 482 (#)C J&* 19920 *lata:or a para un 8o!ierno de )econstrucci,n / )econciliaci,n Nacional0 #!ril 2 de 19920 "o ado de@ http@PPRRR0contracultural0co 0arPnotasPdocu20ht

240

colo !iano5 /a -ue el pro!le a de la droga no es sola ente de Colo !ia5 sino -ue corresponde a dinA icas del orden undial0 (rente a esto uno de los co andantes de las (#)C5 IvAn )os5 plantea -ue con !ase en estadsticas so!re la co erciali.aci,n / el consu o de estupe:acientes5 el narcotrA:ico se u!ica en la actualidad5 despuCs del negocio de las ar as5 co o el segundo rengl,n de la econo a undial5 seguido5 en tercer lugar5 por la e+plotaci,n petrolera0 &ste hecho econ, ico con ina a la co unidad internacional a asu ir su corresponsa!ilidad en la !?s-ueda de una soluci,n0 #s para )os5 esta responsa!ilidad no puede recaer ?nica ente en los pases productores5 si no -ue tiene -ue ser co partida por lo pases consu idores0482 De esta :or a el co andante )os vuelve a tocar el te a -ue /a se ha!a encionado en la 'ctava Con:erencia respecto al trata iento del pro!le a co o social / no ilitar5 de esta anera hace re:erencia a lo -ue se diKo en el *leno del &stado <a/or Central de las (#)C J&* -ue tuvo lugar en novie !re de 199;@
9Con %+ctimas de una situacin in*usta !ues en su mayor+a son des!la"ados !or la %iolencia en otras 3reas del !a+s' a (uienes se les niega el derec$o al traba*o' a la salud' al tec$o y a la educacin oblig3ndolos a la siembra de il+citos' como /nica alternati%a de subsistencia. #llos son !arte del cam!esinado %+ctima del abandono y la e0!lotacin estatal- .:.

%a soluci,n a los cultivos de uso ilcito estA en una radical redistri!uci,n de la tierra / de As recursos5 / la ela!oraci,n de planes concertados con las co unidades en el nivel de las regiones5 enca inados hacia un desarrollo alternativo5 sostenido5 sustenta!le / -ue per ita un adecuado aprovecha iento aut,no o de los recursos a !ientales5 uno de cu/os e:ectos sera la sustituci,n de cultivos ilcitos por e+plotaciones productivas !ene:iciosas para toda la sociedad0485 Durante los diAlogos de pa. con el go!ierno de #ndrCs *astrana las (#)C5 ostr, gran interCs por conversar / discutir so!re el :uturo de los cultivos ilcitos en el pas5 su :or a de eli inarlos / sus posici,n :rente al :en, eno del narcotrA:ico5 para lo cual i pulso / desarrollo una #udiencia Internacional so!re cultivos ilcitos5 -ue se reali.o el 29 / 20 de Kunio de 20005 / -ue cont, con la participaci,n de delegados de distintos pases 486 / de ca pesinos vinculados a la producci,n de hoKa de coca -uienes en general e+presaron las necesidades de la co unidad ca pesina / su oposici,n a :u igaci,n de cultivos

482

RIOS, Ivn. Fenmeno y efec o de! capi a!i"mo "a!va#e$ e! na%co %fico&. En$ '(! ivo" i!)ci o", na%co %fico y a*enda de pa+, edi ado po% e! Manda o 'i(dadano po% !a ,a+, !a -ida y !a Li.e% ad /000 -e%$ 1 p$22333.mamacoca.o%*2Ed420E"pecia!42!i.%o5c(! ivo"6*enda5ivan5%io".1 m!
484 485

I!d0 I!d 486 %os &stados Unidos5 no asistieron en ra.,n del asesinato de tres ciudadanos nortea ericanos -uienes eran activistas de derechos hu anos5 en ar.o del a>o 19990

241

4Ci (uieren acabar la coca' (ue nos den carreteras' (ue nos ayuden a comerciali"ar nue%os !roductos8 fumigando no se acaba la coca ni la ama!ola7 as+ slo %amos a rom!er m3s monte4.:7

%os ca pesinos llegaron al evento con propuestas de erradicaci,n / despenali.aci,n de cultivos / un 6no6 rotundo a la estrategia antinarc,ticos del *lan Colo !ia5 apro!ada por el Congreso de &stados Unidos0 &+plicaron -ue la :alta de vas5 de canales de co erciali.aci,n / de una re:or a agraria -ue les diera acceso a tierras :Crtiles5 los :or., a cultivar coca / a apola0 DiKeron -ue estaran dispuestos a ca !iar sus cultivos ilcitos si el &stado les garanti.a una alternativa renta!le0 %os asistentes internacionales ani:estaron -ue estaran dispuestos a apo/ar pro/ectos de sustituci,n de cultivos ilcitos / a reconocer -ue el pro!le a de los cultivadores de coca es de tipo social / -ue re-uiere de una soluci,n glo!al e integral0 #s is o ani:estaron su decidido apo/o al proceso de diAlogo / negociaci,n / reiteraron su co pro iso de cola!orar5 cuando las partes les re-uieran5 en la salida negociada al con:licto4880 &n esa ocasi,n los delegados internacionales le recla aron a la guerrilla reali.ar 6hechos de pa.6 / el respeto al Derecho Internacional hu anitario0 %es diKeron -ue sin uestras de pa. por parte de la guerrilla5 vean di:cil un avance del proceso / -ue si Colo !ia deKa!a pasar este o ento hist,rico5 se perda la atenci,n internacional so!re el pas -ue se ha!a logrado hasta ahora0 %a audiencia se a!ri, el da 29 de Kunio de 2000 con la propuesta de las (#)C respecto de un progra a piloto para la sustituci,n de cultivos ilcitos en el unicipio de Cartagena del ChairA5 Ca-uetA5 propuesta -ue :ue Dlan.adaE el 29 de ar.o de 1999 / -ue deca en su co unicaci,n as@
9Pro!uesta de las & R1 a los tres !oderes !ara colaborar en la sustitucin de los culti%os il+citos de coca en 1artagena del 1$air3 a 5 a2os' sobre la base de crear mecanismos directi%os y !artici!ati%os con $abitantes de la cabecera munici!al y %eredal' cuyo nombre debe salir de la reali"acin de una samblea general de los $abitantes interesados en sustituir los culti%os. Para lo cual se solicita de los tres Poderes des!e*ar el munici!io de 1artagena del 1$air3 !ara crear las condiciones fa%orables !ara la erradicacin definiti%a del culti%o de coca en todo el munici!io. Para e*ercer el !rinci!io de autoridad' se creara un comando directi%o de 5 mandos acom!a2ados de BG $ombres cuyo !resu!uesto !ara su sostenimiento la estudiaran las !artes sin detrimento de las acti%idades !ol+ticas y sociales de la ciudadan+a.-.:;
48;

Diario &l *as0 <adrid5 &spa>a0 Lunio 20 de 2000 18 *INN'N5 <artha %ucia5 %a #udiencia so!re Cultivos Ilcitos@ diversas naciones de!atieron en Colo !ia si se :u iga o se sustitu/en estos cultivos0 &n@ ttp@PPRRR0a ericasnet0netPCo entatorsP<arthan*in.onP
488 489

19 (#)C-&*5 *lani:icaci,n de ep0orgPdocu entosPnarcotrA:ico

ecanis os para la sustituci,n de cultivos ilcitos0 "o ado de@ http@PP:arc-

242

#s (#)C-&* lan.an su propuesta / ponen en la esa su posici,n :rente a los cultivos ilcitos5 la idea de este progra a piloto es la de erradicar 80;65 hectAreas de cultivos ilcitos se !radas en dicho unicipio5 ediante el eKora iento de la renta!ilidad agropecuaria5 incre entando las 1;0000 hectAreas la!oradas en cultivos de pancoger / hacen una critica a la cantidad de hectAreas se !radas con pasto -ue no son aprovechadas por la :alta de ganado0 %as (#)C-&* proponen la inclusi,n de todos lo ha!itantes del unicipio apo/ados con los dineros provenientes de la esa de donantes / ediante la con:or aci,n de un Co itC Coordinador <unicipal en donde tienen asiento delegados de cada n?cleo de Kuntas de acci,n co unal5 gre io o co itC co unitario5 'N8 a !iental5 delegados de las instituciones locales / por cuadros destacados de las (#)C- &*0 &l evento !usco di:erenciar entre cultivos ilcitos / narcotrA:ico5 precisando -ue no pueden ser u!icados en el is o nivel del delito un e presario de la industria del narcotrA:ico -ue un ca pesino cultivador de coca0 (rente a esto se pronuncio el )epresentante para Colo !ia del *rogra a antidrogas de la 'NU5 Xlaus N/hol 5 indica -ue@
4,no debemos fumigar a los cam!esinos !ara (uienes los culti%os il+citos son culti%os de !ancoger' el cam!esino (ue tiene sembradas dos $ect3reas de coca no es un delincuente como el narcotraficante (ue mane*a 75 $ect3reas con fines comerciales4 .;G

%as (#)C-&* co o conclusi,n de su posici,n :rente al pro!le a de los cultivos ilcitos en el pas o:iciali.aron su propuesta de eKecutar un plan con :inanciaci,n e+terna para erradicar las sie !ras de hoKa de coca en un unicipio del sur de Colo !ia5 del -ue pidi, retirar las tropas regulares0 %a guerrilla propuso eKorar la in:raestructura vial de la regi,n / crear un siste a de ercadeo para -ue una entidad o:icial o internacional se co pro eta a co prar los artculos -ue produ.can los ha!itantes durante los cinco a>os -ue dure el pro/ecto0De igual :or a hicieron p?!lica su propuesta de legali.ar las drogas se>alando -ue Csta es la ?nica alternativa seria para eli inar el narcotrA:ico@
9...como el gobierno norteamericano !rete0ta su criminal accin contra el !ueblo colombiano en la e0istencia del narcotr3fico lo e0$ortamos a legali"ar el consumo de narcticos. s+ se su!rimen de ra+" las altas rentas !roducidas !or la ilegalidad de este comercio' as+ se controla el consumo' se atienden cl+nicamente a los f3rmaco de!endientes y li(uidan definiti%amente este c3ncer. grandes enfermedades grandes remedios- .;D

&sta es :ue una de las ?lti as declaraciones p?!licas :rente al te a por parte de las (#)C5 en torno a los cultivos ilcitos5 luego de esto5 vinieron los posteriores ro pi ientos de los diAlogos de pa. / las recri inaciones por parte de las (#)C :rente a los argu entos e+puesto por el go!ierno para la ter inaci,n unilateral de los diAlogos5 en donde Cste

490

N/hol Xlaus0 NarcotrA:ico5 <edio # !iente / *a.0 &n # !iente para la *a.0 <inisterio del <edio # !iente0 $ogotA0 19980 pp 14;-1480 491 (#)C-&*5 *lani:icaci,n de ecanis os para la sustituci,n de cultivos ilcitos0 "o ado de@ http@PP:arcep0orgPdocu entosPnarcotrA:ico

242

?lti o los acusa!a de ser narcotra:icantes / de :inanciar la guerra con los dineros producto del tra:ico de droga0

Conclusiones
# travCs de veinte a>os las (#)C-&* han venido ha!lando so!re el pro!le a de los cultivos ilcitos a los cuales han prestado especial atenci,n0 =u posici,n se ha ido aKustando seg?n las dinA icas de la con:rontaci,n / la e+pansi,n del :en, eno del narcotrA:ico@ De co ien.os de los 805 en donde recha.a!an a!ierta ente los cultivos se vieron en la necesidad de aceptar el :en, eno entrando a copntrolar el i pacto social del is o en sus !ases ca pesinas5 con grandes di:icultades / altisi os costos en vidas0 =u paso de la i puestaci,n / el gra aKe al control de la co erciali.aci,n :ue generando una guerra en la -ue tuvo -ue en:rentar el :en, eno para ilitar5 :inanciado por el narcotrA:ico5 -ue entro a disputar no solo los cultivos / el territorio de los is os5 sino5 la is a !ase social ca pesina0 &n las dos ?lti as dCcadas5 las (#)C-&* han sostenido la condici,n de los cultivos ilcitos co o un pro!le a social5 as -ue co o un pro!le a de seguridad nacional o ilitar5 / es en este sentido hacia donde han en:ilado todas sus crticas :rente a la erradicaci,n de los cultivos ilcitos in ersa en la poltica antidrogas del *lan Colo !ia5 sin -ue ha/a una poltica social solida para en:rentar con C+ito el pro!le a0 %as (#)C proponen -ue en lugar de :u igar / erradicaci,n :or.osa se haga sustituci,n racional e integral de cultivos con progra as de :ortaleci iento de las econo as locales para un a/or creci iento econ, ico / desarrollo social local / regional0

.2& LAS FARC!E" K EL NARCO ROFICO5<2

%as relaciones de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia con el :en, eno del narcotrA:ico es tal ve. de los te as As di:ciles a tratar en un estudio de esta naturale.a / en una perspectiva co o la -ue se a!orda acA este actor0 &l se>ala iento de narcoterroristas5 -ue el go!ierno5 los edios de co unicaci,n / la poltica antidrogas nortea ericana han utili.ado para re:erirse a las (#)C-&p !uscando desprender al actor ar ado de su condici,n de !eligerancia / de cual-uier status poltico5 colocAndolo en la do!le condici,n de delincuencia co ?n / organi.aci,n terrorista5 :rente a la co unidad nacional e internacional5 reviste el trata iento de este pro!le a de una di:icultad a/or0 &n este aparte ?nica ente nos centrare os en hacer :or ulaciones generales so!re lo ani:estado por las (#)C-&* en relaci,n con los :en, enos del narcotrA:ico / la producci,n de cultivos ilcitos0 *arti os de reconocer -ue las (#)C-&* se relacionan con
492

&ste aparte cont, con el apo/o de la Loven-investigadora #leKandra <edina -uien se dese pe>o co o coinvestigadora en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia0

244

el :en, eno del narcotrA:ico en tres A !itos@ desde el punto de vista econ, ico co o la :uente parcial de recursos para la anutenci,n de sus estructuras / el acceso al ercado de ar as7 en la construcci,n de una :or a particular de autoridad / control de la po!laci,n donde e+iste cultivos ilcitos /5 por ?lti o5 co o :actor deter inante de su desarrollo ilitar0

&l co ponente social del NarcotrA:ico Las FARC!E" consideran 0ue el 3en)meno del narcotr13ico no puede o'ser%arse Bnicamente desde la )ptica de la se-uridad: 0ue es la predominante en la pol@tica antidro-as norteamericana 0ue desarrolla el Estado Colom'iano& Se$alan 0ue es necesario anali(ar el tras3ondo social: las causas por las 0ue sur-e , se arrai-a en al-unas re-iones del pa@s: , los e3ectos 0ue causa: no solo en la po'laci)n consumidora en los pa@ses desarrollados: sino en los c@rculos sociales alrededor de las etapas de producci)n: comerciali(aci)n , consumo: cru(adas todas por din1micas %iolentas& No e7isten documentos de las FARC donde se /a-an e7plicitas declaraciones so're cuales son sus ni%eles de participaci)n en los di3erentes procesos para la producci)n , comerciali(aci)n de la coca o de otros culti%os de uso il@cito , se-uramente no se %an a producir& Sin em'ar-o: si se /an mani3estado en distinto momentos , e%entos en relaci)n con el tema del narcotr13ico , su incidencia econ)mica , social5<4 Las FARC parten de deslindar de manera cate-)rica todo tipo de relaci)n con las acti%idades del narcotr13ico 'a8o una serie de premisas 9ticas articuladas a su particular percepci)n del 3en)meno5<56
9, las & R1E#P' no com!arte' no negocia' no tienen relacin con el narcotr3fico y lo rec$a"amos !or !rinci!ios y !or )tica' !or(ue es incom!atible con la democracia y la con%i%encia ciudadana y !or(ue genera corru!cin' im!unidad' criminalidad' descom!osicin social' entre otras cosas' afectando es!ecialmente a los *%enes del mundo-.;5.

Las FARC!E" caracteri(an el 3en)meno del narcotr13ico como uno de los tres males de Am9rica Latina adem1s del militarismo , el neoli'eralismo
492

#l enos cuatro docu entos de la organi.aci,n podran a/udar a construir un i aginario a este respecto@ Narcotr3fico en m)rica Latina y el 1aribe7 Los %erdaderos narcotraficantes7 Legali"ar el consumo de la droga / Planificacin de mecanismos !ara la sustitucin de culti%os il+citos. 9er #F-(#)C-&*5 secci,n0 NarcotrA:ico0
494

9er la ponencia presentada por las (#)C en =an LosC de Costa )ica so!re el :en, eno para ilitar5 el 18 / 19 de Lulio de 199;0 9er #F-(#)C-&*5 secci,n0 NarcotrA:ico0
495

<ilitaris o5 narcotrA:ico / neoli!eralis o0 Co andante )a?l )e/es del =ecretariado del &stado <a/or Central (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia - &KCrcito del *ue!lo (#)C-&*0 =uple ento In:or ativo )&=I="&NCI#5 &dici,n Internacional0 9er #F-(#)C-&*5 secci,n0 NarcotrA:ico

245

el 0ue unen a las din1micas de acumulaci)n capitalista 0ue dinami(an los or-anismos multilaterales6
4#n los tiem!os de $oy' no es !osible $ablar !or se!arado de tres !eligrosos fenmenos (ue amena"an el !resente y el futuro de los !ueblos del continente' sometidos a las dr3sticas im!osiciones del ca!italismo7 el militarismo' el narcotr3fico y el neoliberalismo. 1ru"ados de la mano $acen realidad la a!licacin des!iadada de las recetas del &ondo 5onetario @nternacional y de la Banca 5undial' en beneficio de los intereses del gran ca!ital-.;B

I ani:iestan su co pleta disposici,n a aportar en la erradicaci,n no solo de los cultivos5 sino del narcotrA:ico co o :en, eno undial@
#sta dis!osicin !arte del con%encimiento del mal (ue es causado a la $umanidad !or la droga' no solo !or el da2o en la salud de los consumidores' sino !or las !osibilidades de corru!cin (ue !resenta' !ara la mani!ulacin de los destinos de nuestros !ueblos' desde los as!ectos econmicos' !ol+ticos y sociales8 estamos seguros (ue con grandes transformaciones en estos cam!os' cuando se !resente la !osibilidad a nuestros !ueblos de %i%ir dignamente de su traba*o' en condiciones de %erdadera democracia y soberan+a' es !osible la solucin del !roblema de las drogas y del tr3fico de ellas.

)esulta especial ente relevante la cuestin agraria en el trata iento del pro!le a de los cultivos ilcitos / el NarcotrA:ico0 =eg?n las (#)C a consecuencia del despla.a iento :or.ado por prActicas de guerra proclives a los intereses del lati:undio5 uchos ca pesinos se han visto :or.ados a ovili.arse hacia .onas de coloni.aci,n a se !rar cultivos ilcitos por ser los As renta!les5 ientras las .onas a!andonadas5 DdesocupadasE5 son5 en consecuencia5 apropiadas por los terratenientes / lati:undistas del lugar5 por Ke:es para ilitares o por narcotra:icantes -ue se convierten en propietarios de tierras en las cuales invierten para su adecuaci,n productiva los recursos provenientes del lavado de d,lares %as (#)C-&p han reconocido el co!ro de im!uesto a los cultivos ilcitos / la protecci,n de la po!laci,n ca pesina -ue vive de ellos0 =in e !argo se>alan -ue los principales !ene:iciarios del negocio del narcotrA:ico no son los ca pesinos del sur del pas -ue se dese pe>an co o se !radores / raspachines5 sino -uienes con:or an carteles internacionales de producci,n de la droga5 el transporte / venta0 *arten de se>alar -ue es en la :ase del comercio es!eculati%o del proceso donde se acu ulan i portantes cantidades de dinero -ue posterior ente se legali.an en la econo a :or al se ligan a las practicas polticas a travCs de los partidos tradicionales / a/udan a la constituci,n de nuevas elites -ue e+tienden su poder a todas las es:eras de la vida nacional0

496

NarcotrA:ico en # Crica %atina / el Cari!e0 *onencia presentada por la Co isi,n Internacional0 9er #F-

(#)C-&*5 secci,n0 NarcotrA:ico0

246

*ara las (#)C-&* e+iste en la politica antidrogas nortea ericana una do!le oral -ue se e+presa en dos vas relacionadas49;@ en pri er lugar5 en la :or a en -ue los pases Di perialistasE aneKan este :en, eno5 dedicAndose a atacar las :ases relativas a la producci,n5 u!icadas en pases del tercer undo / haciendo polticas apenas si !,licas de reducci,n de la de anda o salud p?!lica en sus territorios7 / utili.ando el prete+to de la lucha contra el narcotrA:ico para cri inali.ar las organi.aciones populares5 ientras se lucran del negocio / utili.an los dividendos en la :inanciaci,n tanto de sus industrias co o de sus ca pa>as electorales5 sus estructuras para ilitares / sus procesos contrarevolucionarios0

El camino de la soluci)n del pro'lema del narcotr13ico

*ara las (#)C-&p el ca ino de la soluci,n del pro!le a del narcotrA:ico pasa en un pri er o ento por la legali"acin del consu o / el aneKo de una poltica de salud p?!lica para los adictos0 #seguran -ue la legali.aci,n es la eKor va para erradicar el :eno eno @
#l narcotr3fico es un fenmeno del ca!italismo globali"ado y de los gringos en !rimer lugar. No es el !roblema de las & R1. Nosotros rec$a"amos el narcotr3fico. Pero como el gobierno norteamericano !rete0ta su criminal accin contra el !ueblo colombiano en la e0istencia del narcotr3fico lo e0$ortamos a legali"ar el consumo de narcticos. s+ se su!rimen de ra+" las altas rentas !roducidas !or la ilegalidad del este comercio' as+ se controla el consumo' se atienden cl+nicamente a los farmacode!edientes y li(uidan definiti%amente este c3ncer. grandes enfermedades grandes remedios.;:.

&n relaci,n con la erradicaci,n de los cultivos de coca las (#)C proponen un plan de sustituci,n se cultivos erigido en una perspectiva de soluci,n social e integral del pro!le a0 Durante el *roceso de *a. con el presidente *astrana las (#)CJ&p presentaron al go!ierno / a la opini,n p?!lica una propuesta de sustituci,n de cultivos ilcitos para Cartagena del ChairA0 &sa propuesta apunta!a a generar el desarrollo econ, ico / social de la regi,n5 garanti.ar la soluci,n de las necesidades !Asicas de la gente5 con !ase en grandes inversiones en educaci,n5 salud5 in:raestructura vial / de co unicaciones / estara suKeta a la voluntad de incre entar los cultivos de pancoger0 &l proceso de!a generar dina icas de e podera iento de la po!laci,n -ue de!a ser la encargada de sustentar la i ple entaci,n del plan5 / generar las estructuras de organi.aci,n social e institucional capa. de ponerlo en archa@
La estructura de direccin !artici!ati%a ser3 !roducto de la con%ocatoria y concertacin en reuniones de las & R1E #*ercito del Pueblo con la comunidad' re!resentada !or las Kuntas de ccin 1omunal' <NG ambientales' @nstituciones Locales' Gremios y otras formas de organi"acin social y 1omunitaria8 !ara
49; 498

....FARC.org 3os /erdaderos 4arcotra$icantes. *+ de ayo de +,,*. ....FARC.org 3egali"ar el Consumo de la 5roga. *7 de ar"o de +,,,.

24;

adelantar !rocesos de concienti"acin y orientacin inicial' $acer realidad la sustitucin de culti%os il+citos !or econom+as legales rentables con buenos resultados' me*orar las condiciones de %ida de la !oblacin c$airense y demostrar a 1olombia y a la comunidad internacional' (ue la in%ersin social adecuada y bien e*ecutada es la solucin al !roblema del narcotr3fico y no la %iolencia' ni la re!resin !ara con el !ueblo.

&l segundo eKe de la poltica se relaciona con el A !ito glo!al / se ani:iesta en la propuesta de legali.aci,n de la droga0 Con esto las (#)C-&p piensan -ue se puede desarticular el negocio del narcotra:ico5 /a -ue perdiendo el status de ilegalidad el consu o / la producci,n adscrita a una poltica de salud pu!lica hace -ue se disuelva la l,gica de ganancias e+or!itantes producidas por la ilegalidad -ue es lo -ue hace atractivo el negocio0 %a (#)C se>ala -ue en una perspectiva de esa naturale.a todos los recursos -ue hasta ahora se invierten en la guerra pasaran a la prevenci,n de consu o0

Las FARC e8ercen 3unciones de -sta%o en lu-ares donde se mane8an -randes cantidades de dinero pro%enientes de la acti%idad del narcotr13ico , la presencia institucional es irrele%ante& "or medio del monopolio de la 3uer(a: la 8usticia , el tri'uto se /acen al control territorial , de la po'laci)n& "arcialmente por medio de los dineros recaudados del narcotr13ico: este mo%imiento -uerrillero /a podido 3inanciar su a%ance militar , crecimiento or-1nico 0ue le /a representado interlocuciones , reconocimiento por parte del Estado Colom'iano , la comunidad internaciuonal& Sus demostraciones e3ecti%as de poder representan un reto al status 0uo , la consolidaci)n en al-unos territorios de una nue%a institucionalidad& "ese a todas las o'ser%aciones en contra 0ue se puedan /acer: a todas las criticas 0ue se le 3ormulen a la relaci)n entre insur-encia , narcotr13ico: las circunstancias en 0ue se produce este 3en)meno /acen 0ue resulte relati%amente =positivo= 0ue sean las FARC 0uienes est9n e8erciendo control so're territorios , procesos 0ue de3inen un tipo de relaci)n social , pol@tica con respecto a los culti%os il@citos , el narcotr13ico6 Dada la condici)n de ausencia del Estado , de %ulnera'ilidad de la po'laci)n en (onas de culti%os il@citos es =pre3eri'le? 0ue las FARC: controlen estos territorios manteniendo a ra,a las din1micas de %iolencia , criminalidad 0ue suelen acompa$ar este tipo de acti%idad il@cita en la 0ue los -rupos paramilitares , del narcotr13ico tras el enri0uecimiento personal: de capos , comandantes: criminali(an sin escrBpulo al-uno la %ida social , /umana&

248

.4& Las FARC N E" , la REFORMA A#RARIA5<<

&l pro!le a de la )e:or a agraria en Colo !ia presenta tal ve. uno de los panora as As di:ciles de anali.ar para los distintos actores -ue5 de una u otra :or a5 intervienen en el sector0 # la /a de por s a plia variedad de te as -ue agrupa este concepto 1poltica p?!lica de tierras5 estructura de la propiedad rural5 producci,n agraria5 agropecuaria5 desarrollo de estructuras de servicios sociales a la po!laci,n ca pesina5 anAlisis de las distintas etapas de la producci,n agropecuaria5 crCditos5 producci,n / e pleo no agropecuario5 edioa !iente / desarrollo rural sosteni!le5 entre otros035 se articula el pro!le a del con:licto social / ar ado5 en donde el pro!le a agrario cu ple una :unci,n principal al a:ian.ar las estructuras de poder -ue originaron este con:licto hace As de 40 a>os0 De esta :or a pode os asegurar -ue el anAlisis de las posturas polticas de las (uer.as #r adas )evolucionarias de Colo !ia J &Kercito del *ue!lo- se constitu/e en una la!or i portante para clari:icar el ca ino hacia la soluci,n del con:licto ar ado colo !iano -ue tiene co o uno de los te as centrales las estructuras de tenencia de tierra00 &ste aparte aspira presentar !reve ente la postura de las (#)C :rente al pro!le a de la )e:or a #graria / el Desarrollo )ural0 *ara esto se ha anali.ado los principales docu entos polticos / progra Aticos de las (#)C con el o!Ketivo de identi:icar tanto el diagnostico -ue la organi.aci,n ela!ora so!re el pro!le a de la tierra5 co o el contenido principal de su propuesta ante un eventual escenario de soluci,n poltica del con:licto0 %a recopilaci,n docu ental en su a/or parte se co pone de te+tos ela!orados por la organi.aci,n durante los diAlogos sostenidos con el 8o!ierno Nacional en la .ona des ilitari.ada de =an 9icente del CaguAn0 =e han anali.ado ade As los pronuncia ientos polticos de las (#)C en la con e oraci,n de sus aniversarios / algunos te+tos -ue so!re las (#)C se han ela!orado por centros de investigaci,n universitarios del pas0 .& El pro'lema de la tierra en Colom'ia en los or@-enes de las FARC *ara las (#)C el pro!le a del agro colo !iano tiene sus races en la ine-uitativa estructura de la propiedad de la tierra producto de la anipulaci,n -ue hist,rica ente han eKercido las elites lati:undistas so!re el aparato estatal / las polticas p?!licas de tierras0 #s lo deKan ver en la siguiente a:ir aci,n@
D#s indudable (ue el origen de los !roblemas del cam!o colombiano se $alla en la $istrica y abrumadora desigualdad de la !ro!iedad de la tierra. ? !ese a la tentacin de
499

&ste aparte cont, con el apo/o del Loven-investigador +++++++++++ -uien hace parte del grupo de investigaci,n so!re actores del Con:licto #r ado en el grupo de o!servatorio per anente de las (#)C-&* 5 de la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia5 coordinado por el *ro:esor Carlos <edina 8allego0

249

recurrir a la a%entura de 1oln y sus tres carabelas' con su corres!ondiente secuela de con(uista y des!o*o' como e0!licacin casi natural del fenmeno' seguramente de muc$a utilidad !ara los beneficiarios actuales de la ine(uidad en el agro' resulta !referible y !osible escarbar en el m3s reciente !asado y aun en la realidad !resente' !ara entender a las claras' (ue los !a%orosos e0tremos de concentracin de la !ro!iedad agr+cola (ue caracteri"an la situacin del cam!o en nuestro !a+s' son el resultado de la accin deliberada y consciente de los !oderes dominantes' em!e2ados durante todo el siglo anterior y lo (ue corre del !resente' en fa%orecer los intereses crecientes de los grandes se2ores de la tierra' en gran medida res!onsables y art+fices de las !ol+ticas %iolentas (ue constituyen su m)todo !redilecto' su modelo dir+an algunos' de acumulacin de ri(ue"a.-5GG0

%a historia de los con:lictos por la propiedad de la tierra ocupa un lugar i portante en la construcci,n discursiva -ue hace las (#)C de los pro!le as del agro colo !iano0 &n pri er lugar se tiene -ue tener en cuenta -ue las (#)C encuentran sus orgenes en las luchas agrarias protagoni.adas por ca pesinos li!erales en los Departa entos de "oli a5 <eta / Ca-uetA5 -ue su:riendo una operaci,n ilitar en su contra5 / apo/ados por cuadros co unistas de la regi,n5 se convierten en una guerrilla ca pesina con un rCgi en ilitar as :uerte / un o!Ketivo poltico ucho As de:inido -ue los de una autode:ensa ca pesina0 De la co/untura de <ar-uetalia surge entonces el principal docu ento poltico de la organi.aci,n guerrillera el D*rogra a agrario de los guerrilleros de las (#)CE5 -ue cu plirA una do!le :unci,n7 en pri er lugar pro/ectarA el o!Ketivo de la guerrilla ca pesina a partir de la pro!le Atica econ, ico social As i portante en la Colo !ia de entonces5 el de la cuesti,n agraria / la estructura de tenencia de la tierra0 *or otro lado5 el docu ento de los ca pesinos representa la sntesis del aprendi.aKe de los hechos de <ar-uetalia0 &n el *rogra a agrario se de:ine / se e+presa con a/or claridad la e+periencia de este grupo de ca pesinos en la organi.aci,n co o ovi iento agrario / su autode:ensa ilitar7 la repartici,n de tierras -ue reali.aron en las .onas de su do inio5 as co o las de As edidas -ue to aron de co ?n acuerdo se e+presan ahora co o o!Ketivo poltico de orden nacional0 %o -ue antes eran acciones espontAneas de ca pesinos sin tierra5 se converta ahora en plata:or a poltica de una organi.aci,n de carActer revolucionario0 9>es!u)s del ata(ue y de la resistencia de los cam!esinos' (ueda muc$o m3s definido (ue $ay (ue $acer y sale un documento b3sico' el 9Programa grario de los Guerrilleros de las & R1-. $+ $ay una s+ntesis de lo (ue $a %enido sucediendo en el Pa+s contra este gru!o de cam!esinos' (ue buscan a toda costa una solucin !ol+tica' unos di3logos' (ue se les oiga y se les solucionen sus !roblemas. #ste documento del !rograma agrario de las & R1 es fundamental !ara el entendimiento de nuestra
500

La re3orma a-raria: *onencia de la Co isi,n "e Atica de las (#)C-&* en la esa redonda so!re el is o te a0 9illa Nueva Colo !ia5 #udiencia p?!lica del 18 de agosto del 20010 en D&l pas -ue propone os construirE0 &ditorial 'veKa Negra0 19990

250

$istoria y de nuestra organi"acin' de (ue somos' de donde %enimos y !ara donde %amos.-5GD 2& El pro'lema de la Re3orma A-raria en el discurso de las FARC durante el proceso de dialo-o lle%ado en la (ona desmilitari(ada del Ca-u1n "al ve.5 la versi,n eKor aca!ada de la posici,n / propuesta poltica de las (#)C so!re los te as prioritarios de la agenda nacional5 se ela!oraron durante los diAlogos sostenido entre el grupo guerrillero / el 8o!ierno del *residente #ndrCs *astrana0 *ara las (#)C5 la soluci,n al pro!le a de la re:or a agraria se de!e en arcar en criterios polticos !ien de:inidos0 &n pri er lugar el dialogo para la superaci,n de la ine(uitati%a estructura de propiedad so!re la tierra de!e ser a!ordado por todos los sectores sociales involucrados / tiene co o prop,sito centrar la erradicaci,n del lati:undio@ 9Las salidas (ue bus(uemos debemos elaborarlas entre todos' con el esfuer"o !rioritario del cam!esinado' comunidades negras e ind+genas (uienes deben !artici!ar en el diagnstico' en la definicin de las estrategias y !ol+ticas y' !or su!uesto' en la direccin e*ecuti%a y de control de lo acordado.-5G= #s is o5 la soluci,n se de!e dar en el arco de un proceso general de dialogo donde la soluci,n de los pro!le as del agro se pueda articular con las soluciones de los de As pro!le as del pas0 &n este sentido la propuesta -ue hace las (#)C se articula con el pro/ecto de trans:or aciones estructurales / co ien.a para el ca po a ad-uirir las caractersticas /a no de una re:or a agraria si ple ente5 sino de una reforma rural en concordancia con el pro/ecto de desarrollo nacional@ 9La crisis agraria se $alla +ntimamente articulada a la situacin general del !a+s' afectando y siendo afectada simult3neamente !or el R)gimen Pol+tico' la de!endencia' el desem!leo' la %iolencia y en general !or el #stado y el con*unto de la sociedad. Por ello' colocar el cam!o colombiano a la altura de un Nue%o Pa+s' su!one la solucin de la crisis general del sistema. No e0iste una solucin aislada. No %alen los !a2os de agua tibia.-5GA #l centro del de!ate so!re el pro!le a agrario se encuentra la necesidad de u!icar la protecci,n / el !ienestar de las co unidades ca pesinas5 por esto5 paras las (#)C la soluci,n del pro!le a agrario tiene -ue e+presar los criterios de Kusticia social / e-uidad0
501

&ntrevista con el Co andante de las (#)C =i ,n "rinidad5 citada en@ (erro <edina Luan 8uiller o / 8raciela Uri!e )a ,n@ D&l orden de la guerra@ %as (#)C J &*5 entre la organi.aci,n / la poltica0E5 Centro &ditorial Laveriano5 20020 *Ag0 2; J 280 502 D&rradicar el lati:undio5 ?nica alternativaE0 Cano #l:onso5 )evista )esistencia0 20 de octu!re de 20050*Ag0 10 *Agina Oe!@ http@PPRRR0google0co 0coPsearch]hlpesr-pal:onsoscanos20sdesoctu!re sdes2005r etap 502 I!d0 *Ag0 1

251

&s en este conte+to en el -ue la organi.aci,n plantea la soluci,n del pro!le a de la tierra co o un co ponente :unda ental / un punto estratCgico de su propuesta para la soluci,n negociada del con:licto social / ar ado colo !iano0 *ara las (#)C en la ra. de los pro!le as del agro / el ca pesinado colo !ianos se encuentra la contradicci,n e+istente entre la gran asa ca pesina desposeda / los terratenientes / lati:undistas -ue en conKunto acaparan la a/or parte de la tierra productiva en el pas0 95irar con desd)n al cam!esinado' se corres!onde con el ocultamiento del !a!el del latifundio como so!orte estructural del sistema antidemocr3tico %igente. Por(ue la %erdad es (ue la !ro!orcin de desigualdad en la !ro!iedad de la tierra en nuestro !a+s re%ela la materiali"acin de una gra%e in*usticia. #l +ndice Gini de concentracin de la !ro!iedad de la tierra (ue en D.;7G era de G.:7' alcan" en D.;;: la cifra de G.;=' lo cual resulta %erdaderamente alarmante si tenemos en cuenta (ue la cifra de D es el m30imo e0tremo de desigualdad imaginable. 1on sobrada ra"n' in%estigadores del tema de la tierra se atre%en a afirmar (ue en 1olombia el D.5W de los !ro!ietarios !osee el :GW de la tierra !roducti%a.-5G. =in e !argo5 aun-ue en principio el acento -ue las (#)C ponen so!re el pro!le a de la tenencia de la tierra supondra una continuidad en su discurso agrario5 la verdad es -ue la iniciativa de una re:or a agraria se ha ati.ado con propuestas -ue pro ueven una poltica agraria -ue esti ule un desarrollo rural ucho As integral -ue va As allA de la propuesta de a:ectaci,n so!re la propiedad0 "ene os entonces -ue la perspectiva del desarrollo rural -ue plantea las (#)C a!arca los te as de )e:or a #graria5 apo/o tCcnico / de in:raestructura para el agro colo !iano5 acceso a crCditos / :inanciaci,n / el acceso adecuado a los servicios sociales por parte de la po!laci,n ca pesina5 se trata no solo de odi:icar la estructura de producci,n / tenencia5 sino en lo esencial de trans:or ar las condiciones de la calidad de vida de la po!laci,n ca pesina colocAndola en la perspectiva de hacerla usu:ructuaria de los adelantos / !ene:icios del desarrollo de las sociedad conte porAnea proceso -ue se inicia con una autentica re:or a agraria 0 &n cuanto a la re:or a agraria propia ente dicha5 las (#)C plantean la i ple entaci,n de polticas -ue li iten el lati:undio5 redistri!u/endo la tierra ociosa5 teniendo en cuenta criterios -ue prioricen a la po!laci,n As vulnera!le0 #s is o5 se propone esti ular las :or as colectivas de propiedad co o son las Nonas de )eserva Ca pesina5 dentro de los l ites de la actual :rontera agrcola7 / apo/ar las prActicas productivas tradicionales propias de las co unidades negras e indgenas colo !ianas0 9#n cuanto a la redistribucin de la tierra' las & R1 !ro!onemos colocar l+mites al tama2o de la !ro!iedad seg/n su calidad' culti%os' regiones' %+as de
504

%a re:or a agraria: *onencia de la Co isi,n "e Atica de las (#)C-&* en la esa redonda so!re el te a del agro colo !iano0 9illa Nueva Colo !ia5 #udiencia p?!lica del 18 de agosto del 20010

252

comunicacin y mercadeo' dentro de los marcos de la actual frontera agr+cola. Nos inclinamos !or un reordenamiento territorial (ue incor!ore al !a+s' sus regiones y los munici!ios a la !lanificacin y e*ecucin de la nue%a !ol+tica agraria.%as (#)C plantean ade As la necesidad de priori.ar a la po!laci,n indgena en la poltica agraria revolucionaria5 devolviCndoles las tierras usurpadas por el lati:undio5 poniendo al servicio de los resguardos las :acilidades tCcnicas para la oderni.aci,n de la producci,n / protegiendo las :or as tradicionales de producci,n / organi.aci,n de estas co unidades0 9Regresar a las comunidades ind+genas la tierra (ue les $a sido arrebatada !or los latifundistas' a!oyar su organi"acin autnoma' res!etando su cultura' su lengua y su relacin con la tierra. Priori"ar la entrega de terrenos a las comunidades negras res!etando sus criterios de territorialidad y cultura. @m!lementar el desarrollo de formas de !ro!iedad cam!esina colecti%a' estimulando las ya e0istentes y fortaleciendo su organi"acin. #n todos estos casos' las comunidades go"ar3n de los beneficios de la Nue%a Pol+tica graria-5G5 *or otra parte5 la poltica agraria re%olucionaria pretende atacar in ediata ente el pro!le a social del ca pesinado colo !iano0 *ara esto se plantea en :or a prioritaria el acceso a la educaci,n :or al para la totalidad de la po!laci,n ca pesina5 la erradicaci,n total del anal:a!etis o ediante la adopci,n de planes de cho-ue para la po!laci,n ca pesina adulta / la :acilidad de condiciones para el estudio tCcnico / superior de los hiKos de los ca pesinos0 "a !iCn se propone la atenci,n co pleta a los pro!le as de salud p?!lica en la .ona rural ediante la a pliaci,n de la co!ertura de los centros hospitalarios de nivel rural0 &n este is o sentido se propone cu plir con un e+tenso plan de vivienda rural / la construcci,n de vas de co unicaci,n de los centros rurales productivos a los centros de consu o con el :in de -ue los productores rurales tengan :acilidades para la co erciali.aci,n de la producci,n agrcola0 %as (#)C proponen igual ente la creaci,n de un siste a plani:icado de irrigaci,n / electri:icaci,n5 as co o de una red de centros o:iciales de e+peri entaci,n agrotCcnica / e+tensi,n a los productores ca pesinos0 4& La propuesta actual de las FARC &+iste un docu ento a?n as reciente -ue nos da un panora a de la propuesta actual de las (#)C so!re el pro!le a de la tierra en Colo !ia5 se trata de un artculo ela!orado por el Co andante de las (#)C #l:onso Cano5 pu!licado en la revista D)esistenciaE durante el es de 'ctu!re de 2005 -ue se titula@ D#rradicar el latifundio' /nica alternati%aE0 &n ella se presenta en :or a puntual uno a uno los linea ientos generales de la propuesta de reforma agraria re%olucionaria.
505

D&rradicar el lati:undio5 ?nica alternativaE0 Cano #l:onso5 )evista )esistencia0 20 de octu!re de 20050*Ag0

252

&l docu ento presenta una i portancia signi:icativa de!ido en pri er lugar a su claridad / precisi,n en la e+posici,n de linea ientos concretos para conKurar la crisis del agro colo !iano5 en Cl las propuestas anteriores se ven rea:ir adas / co ple entadas con otras edidas -ue recogen pro!le as no identi:icados en la propuesta del CaguAn0 &l ca !io en el lenguaKe / la claridad e+positiva hacen pensar en una retroali entaci,n a partir del contacto del grupo guerrillero con sectores sociales / populares ca pesinos -ue se hicieron presentes durante las sesiones de las esas te Aticas0 %os puntos planteados en la propuesta se pueden enu erar de la siguiente :or a@ )edistri!uci,n de la tierra colocando l ites a la propiedad5 evitando un nuevo proceso de relati:undi.aci,n0 Co ple entar la titulaci,n con un su!sidio para la ad-uisici,n de presta os !aratos )eordena iento territorial -ue incorpore las regiones e+cluidas por edio de egapro/ectos *rotecci,n de la producci,n nacional por edio de aranceles / su!sidios5 teniendo en cuenta el ercado internacional0 De:ensa de la econo a ca pesina0 )egreso a las co unidades ca pesinas las tierras -ue les han sido arre!atadas por lati:undistas0 )eparaci,n integral para las victi as del despla.a iento #:ian.a iento del reconoci iento de la propiedad social :rente a recursos genCticos / !iodiversidad5 ade As de desarrollo de planes de re:orestaci,n / protecci,n de las cuencas hidrogrA:icas0 #delantar una poltica de <#N'= <U&)"#= so!re nuestros !os-ues5 selvas / hu edales0 Desarrollo de un *%#N *I%'"' en la sustituci,n de plantaciones ilcitas con apo/o de la co unidad internacional5 generando cultivos alternativos0 Digni:icar la vida rural llevando servicios p?!licos !Asicos0 %a organi.aci,n se ha retroali entado de los ca !ios -ue la historia ha generado so!re las concepciones / posturas en torno a la re:or a agraria / el desarrollo rural antienendo su co pro iso de lucha por la aplicaci,n de una re:or a agraria revolucionaria -ue presenta co o criterio ordenador principal de la integralidad de la propuesta poltica de las (#)C0 en una propuesta general -ue a!arca los te as principales de la agenda social5 poltica / econ, ica del pas0 De esta :or a se rati:ica la trans:or aci,n de las (#)C de una organi.aci,n guerrillera de corte agrario5 hacia una organi.aci,n poltica revolucionaria -ue pro/ecta su propuesta poltica hacia el conKunto de la sociedad colo !iana0

254

.5& Las FARC N E" , la A-enda SocialDC>

&l o!Ketivo principal de este acApite es identi:icar la postura -ue tiene las (#)C-&* :rente a la #genda =ocial / en particular en relaci,n con el >esem!leo' la Ceguridad Cocial y la educacin. %a etodologa utili.ada ha sido el segui iento a los di:erentes docu entos5 co unicados5 discursos / cartas a!iertas en los -ue el grupo hace re:erencia a estas te Aticas / pro!le as50;0 %a :or ulaci,n de la agenda social de la organi.aci,n parte del :in declarado por las (#)C-&* en el sentido de alcan.ar el desarrollo de un pro/ecto revolucionario de carActer ar+ista / 6!olivariano6 en Colo !ia5 -ue aca!e con las desigualdades sociales5 polticas / econ, icas e+istentes5 esta!le.ca un &stado / un go!ierno so!erano / ponga :in a creciente intervenci,n de los &stados Unidos en el pas0 &l plantea iento de las (#)C en la construcci,n del !ienestar general de la po!laci,n pasa por la soluci,n de dese pleo / la a pliaci,n de las garantas sociales / prestacionales de los tra!aKadores del ca po / la ciudad5 aspectos -ue considera :unda entales para consolidar una autentica poltica de pa.0 *ara las (#)C-&* la pa. de!e constituirse co o una poltica de &stado -ue resuelva los principales pro!le as -ue llevaron a la generaci,n de los con:lictos sociales / :or.aron la creaci,n de los grupos ar ados5 pro!le as -ue concreti.a en la 9ausencia de una %erdadera Reforma graria' (ue le d) la tierra a (uien la traba*a,salud' %i%ienda' educacin' traba*o....-5G: &n la edida -ue se resuelvan estos :actores las 9causas estructurales de la %iolencia- se superan / por esa va el con:licto ar ado0 %as (#)C se han co pro etido con un discurso ideol,gico -ue considera una re:or a sustancial al tipo de &stado e+istente / al rCgi en poltico vigente5 pues considera -ue el principal al se encuentra en un rCgi en poltico e+clu/ente5 -ue esta a merced de los intereses soberanos de #stados Unidos y del Neoliberalismo0 &l Nuevo &stado de!e caracteri.arse por una gesti,n econ, ica so!erana / Ctica5 por su productividad / su alta calidad5 por la decisiva participaci,n de los gre ios5 las organi.aciones sindicales5 populares5 los entes acadC icos / cient:icos5 en los aspectos pertinentes a la :or ulaci,n de una poltica econ, ica5 social5 energCtica so!erana -ue de:ina las inversiones estratCgicas / se e ancipe de la polticas / directrices e+tranKeras0 &l plantea iento se centra en -ue dadas las condiciones 9est3 %isto (ue cuando $ay em!leo' buenos salarios y bienestar !ara la mayor+a de la !oblacin' se estimula el a$orro' aumenta el consumo y como consecuencia' las
506

&ste aparte cont, con el apo/o de la Loven-investigadora Diana Marcela Be8arano R&5 -uien se dese pe>o co o coinvestigadora en el se inario de Fistoria del Con:licto #r ado5 -ue el autor desarrollo en el pri er se estre del 20065 en la Carrera de Ciencia *oltica5 de la (acultad de Derecho / Ciencias *oltica de la Universidad Nacional de Colo !ia 50; &s necesario resaltar la di:icultad -ue e+iste en el trata iento de estos te as dado los pocos docu entos -ue dan cuenta e:ectiva / pro:unda de los te s a!ordados5 desde el punto de vista de la guerrilla de las (#)C-&*0 =i !ien es cierto se hace per anente re:erencia a los is os estos no se a!ordan en pro:undidad0 508 &ntrevista a <anuel <arulanda 9Cle. Co andante en Le:e de las (#)C-&*0 <ar.o 4 de 2002

255

em!resas !ueden reali"ar sus !roductos' dando lugar a un crecimiento im!ortante sobre bases reales. Para el infortunio de nuestros !ueblos' lo (ue nos muestra la $istoria reciente de 1olombia y m)rica Latina es (ue cuando $a $abido mayor crecimiento y ganancias' )stas se $an (uedado en muy !ocas manos. La consigna siem!re $a sido !ri%ati"ar las ganancias y sociali"ar las !)rdidas.-5G; &l principal o!Ketivo del las (#)C-&* co o grupo ar ado es la sustituci,n del &stado actual por un &stado =ocialista5 en donde se priorice los intereses colectivos5 el !ienestar general de la po!laci,n / la convivencia0

=o!re la =&8U)ID#D ='CI#%

Co ?n ente5 la seguridad social se entiende co o el conKunto de prestaciones asistenciales5 sanitarias5 econ, icas o de otro tipo -ue las nor as han esta!lecido para el !ene:icio de la po!laci,n en general / de los tra!aKadores en particular5 Dconstitu/e un ele ento i prescindi!le / un o!Ketivo esencial de la sociedad oderna co o siste a de protecci,n p?!lica de cual-uier situaci,n de necesidad para todos los ciudadanos0E510 %as (#)C consideran -ue la =eguridad =ocial hace parte :unda ental de la redistri!uci,n del ingreso / -ue el pro!le a consiste en -ue en Colo !ia es e+clu/ente@
%a seguridad social a:ir an es un 9im!ortante factor de redistribucin del ingreso F,H !ero en donde e0isten y son uni%ersales. Por(ue en nuestro !a+s el acceso a la seguridad social es e0cluyente y regresi%o. No beneficia a los !obres (ue son (uienes m3s lo re(uieren y a!unta a negar derec$os elementales alguna %e" con(uistados !or los traba*adores.-5DD

Dada la a plitud de este concepto se presentan ?ltiples posturas5 cada una dependiendo del :actor especi:ico :rente al cual se este re:iriendo co o salud5 pensiones5 etc0 De esta :or a las (#)C plantean -ue
9Nuestra !lataforma !ara un gobierno de reconstruccin y reconciliacin nacional contem!la (ue la mitad del !resu!uesto de la nacin debe ser destinada al bienestar social' teniendo en cuenta al colombiano' su em!leo' su salario' salud' %i%ienda' educacin y recreacin' como centro de las !ol+ticas del #stado' a!oyados en nuestras tradiciones !o!ulares democr3ticas y buscando el e(uilibrio de la sociedad' con su medio ambiente y la naturale"a.-

(rente al te a de la salud5 se ligan los pro!le as del sector con los procesos de privati.aci,n / las agendas ultilaterales -ue convierten el derecho en un servicio suscepti!le de ser co erciali.ado
509

<esa )edonda =o!re Distri!uci,n del Ingreso / Desarrollo =ocial0 Una Nueva Colo !ia pr,spera / Kusta0 19 de <a/o de 20010 RRR0:arcep0org 510 %a =eguridad =ocial0 &n http@PPRRR0seg-social0es 511 %a "ercera &dad5 el Capitalis o <undial / el Nuevo &stado0 Co isi,n "e Atica de las (#)C-&*0 12 de #gosto de 20000 RRR0:arcep0org

256

9las im!osiciones de las instituciones multilaterales de cr)dito (ue transformaron el sistema de salud y seguridad social en !ri%ado' abandonando el conce!to de ser%icio !/blico !or el de negocio (ue res!onde a las leyes de la oferta y la demanda. Las res!onsabilidades del #stado se diluyeron' y con*untamente con la corru!cin' se encargaron de generar la gra%e crisis !or la (ue atra%iesa el sector en la actualidad.- 5D=

De acuerdo al $oletn In:or ativo del Co itC "e Atico N^ 12 D%a #udiencia &special con el =ector de la =aludE5 con :echa del 22 de agosto de 2000 se plantea espec:ica ente -ue
9el !roblema de la salud en 1olombia' esto es' la materiali"acin !r3ctica m3s elemental del derec$o a la %ida' clamaba con urgencia atencin es!ecial !or !arte del #stado-' ya (ue 9sin gente sana (ue traba*e resulta absurdo tra"ar !ol+ticas de crecimiento econmico y $ablar de em!leo.-5DA

%as (#)C se plantean la trans:or aci,n pro:unda del siste a de salud / recla an la responsa!ilidad del &stado con la is a0 &n las #udiencias *u!licas / en las esas te Aticas posi!ilita co parar las estadsticas di:undidas por la representaci,n de *laneaci,n Nacional5 el vocero de #ce i-Colsanitas / el representante del Centro de 8esti,n Fospitalaria con las opiniones de los voceros del Co ando =eccional =ector =eguridad =ocial de la CU"5 los usuarios / pensionados de la salud5 el <ovi iento Nacional por la =alud *?!lica5 los tra!aKadores del Instituto Nacional de la =alud5 la =ociedad Colo !iana de *ediatra / los tra!aKadores de la (undaci,n Clnica =haio5 entre otras5 -uienes !uscan diagnosticar el Destado de saludE del derecho convertido en servicio / plantear desde su propia perspectiva posi!les salida a la crisis de salud / a la crisis hospitalaria 0 &l cuestiona iento se dirige :unda ental ente contra la %e/ 100 de 1992 -ue esta!lece el =iste a Nacional de =alud / genera el proceso creciente de la privati.aci,n del servicio@
9La Ley DGG de D.;;A sobre el r)gimen de seguridad social en 1olombia es la m3s larga y con mayores enredos del mundo8 nada ganamos con decir (ue el 5.W de colombianos go"a de cobertura cuando no decimos (ue $ay m3s de =G millones sin ser%icio de salud y seguridad social8 s+ se destinan m3s recursos !ara la salud !ero )stos no llegan a los %erdaderos destinatarios !ues se (uedan en los intermediarios y los corru!tos8 es innegable la incidencia del sistema de contratacin y de rotacin de cartera' !ro!ios de la ley DGG' en la crisis $os!italaria8 la crisis es de tal grado (ue $an %uelto a renacer en nuestro !a+s' enfermedades consideradas como cosa de un remoto !asado8 con la ley DGG el #stado renunci a sus obligaciones en aras de fa%orecer los ca!itales de intermediacin y la gestin !ri%ada8 las cifras (ue mane*a el #stado son cifras mani!uladas y no se corres!onden a la %erdad8 no se !uede $ablar de !a" cuando los $os!itales a lo largo y anc$o del !a+s se est3n cerrando8 y es necesario traba*ar !or un nue%o modelo de salud y
512 512

I!d0 $oletn In:or ativo del Co itC "e Atico N^ 12 D%a #udiencia &special con el =ector de la =aludE5 22 de agosto de 20000 RRR0:arcep0org

25;

seguridad social (ue !onga )nfasis en (uitarle a la salud el cuentico del cliente y se !reocu!e m3s !or la !romocin y !re%encin de la enfermedad.-5D.

&l cuestiona iento a la poltica de salud los conduce a se>alar -ue no es Kusto sindicar a los tra!aKadores la responsa!ilidad en la crisis del sector7 -ue las &*= / las #)= son entidades inter ediarias de los recursos de la salud / uno de los ales As grandes de la le/ 1005 / -ue por consiguiente de!en eli inarse7 -ue se de!en i ple entar veeduras ciudadanas / controles de todo orden5 con participaci,n popular5 para evitar la corrupci,n / la politi-uera -ue se practica en distintas regiones del pas con los recursos de la salud0 *ara las (#)C-&*5 cual-uier poltica p?!lica de seguridad social / salud de!e ser el producto de un a plio de!ate con todos los sectores de la vida nacional5 para ellos5 un nuevo odelo de salud re-uiere un nuevo tipo de sociedad de ocrAtica@ la salud / la seguridad social de!en ser entendidas co o un derecho hu ano :unda ental de los colo !ianos / de!e ser responsa!ilidad del &stado garanti.arlas0 &l te a de las pensiones se pone igual ente en entre dicho con las criticas constantes a la le/ 100 de 1992@
9>esde el Gobierno neoliberal de Ga%iria se $a %enido lan"ando una ofensi%a contra las !ensiones de los traba*adores colombianos. #l !rimer gran gol!e fue la ley DGG de D;;A' (ue dio !aso al im!erio de los fondos !ri%ados y dise2 la muerte del @nstituto de los Ceguros Cociales. #l nue%o sistema (ue con%irti las !ensiones en un negocio' des!la" $acia el mercado financiero los recursos de la seguridad social. dem3s traslada a los afiliados las !)rdidas !or las malas in%ersiones' manteni)ndolos en constante riesgo de !erderlo todo.-5D5

%a responsa!ilidad seg?n las (#)C de toda esta situaci,n recae en Dla ne:asta alian.a de terratenientes5 onopolios :inancieros / capital trasnacional en-uistados en el poder del &stado5 interesados :unda ental ente en el incre ento acelerado de sus ganancias5 antes -ue en la suerte de los hiKos de esta tierra0E516 &n esas condiciones el lla ado de las (#)C es a detener / deshacer el proceso de privati.aci,n de la seguridad social5 a dise>ar de anera de ocrAtica con toda la naci,n5 / poner en prActica5 un siste a nacional de salud5 en donde el &stado sea el principal propietario / ad inistrador0

=o!re el D&=&<*%&'

514 515

I!d0 %a "ercera &dad5 el Capitalis o <undial / el Nuevo &stado0 12 de #gosto de 20000 516 I!d0

258

(rente al dese pleo5 la postura es ucho As radical en la edida -ue se reconoce -ue este es un pro!le a estructural de di:cil soluci,n para el pas /a -ue Cste surge co o producto natural de un siste a econ, ico !asado en actividades de orden especulativo / :inanciero as -ue en los procesos de producci,n real@

9#n 1olombia est3 directamente relacionado con un !roceso muy gra%e de desindustriali"acin y desagrari"acin' y con la e0istencia de un #stado dedicado fundamentalmente a defender intereses me"(uinos re!rimiendo las luc$as sociales con !resu!uestos de defensa mayores A %eces a los de educacin' B %eces a los de salud' B %eces a los de bienestar de las familias' BG %eces a los de la %i%ienda' y D57 %eces a los de ciencia y tecnolog+a.-5D7

%as (#)C considera -ue es necesario revocar todas las edidas -ue se dieron en el arco de la poltica de apertura econ, ica5 / -ue de!e e prenderse un proceso ediante el cual se produ.ca el :ortaleci iento de la propiedad / la ad inistraci,n &statal de sectores estratCgicos de la econo a 1en lo energCtico5 en las co unicaciones5 servicios p?!licos5 vas5 puertos / )ecursos Naturales en !ene:icio del desarrollo econ, ico-social35 donde el principal o!Ketivo es la a pliaci,n del ercado interno5 ediante la

9!roduccin de bienes !ara el consumo' em!e"ando !or la !roduccin de alimentos $asta el !unto de alcan"ar la autosuficiencia' y estimulando de manera es!ecial y !ermanente la !e(ue2a' mediana y gran industria !ri%ada.-5D:

Igual considera -ue el &stado de!e invertir en Areas estratCgicas de la industria nacional / desarrollar una poltica proteccionista so!re las is as5 :ortaleciendo a la ve. el sector solidario de la econo a@

Gcu/as 9caracter+sticas esenciales de !ro!iedad social inde!endiente al monto de los a!ortes' de ser sociedades de !ersonas y no de ca!itales' de no tener 3nimo de lucro' de rec$a"o a cual(uier forma de e0!lotacin del traba*o a*eno y a la !osibilidad de con%ertirse en sociedades comerciales' de distribuir sus e0cedentes en atencin al me*oramiento de la calidad de %ida de los asociados' de e0igir !ara los asociados la formacin' ca!acitacin' informacin y !romocin sobre las ideas del coo!erati%ismo y la econom+a solidaria' !ero sobre todo su mane*o democr3tico' de autocontrol e inde!endencia del #stado' de la em!resa !ri%ada y dem3s factores de !oder' lo con%ierten en un im!ortant+simo instrumento de accin social (ue mediante la autogestin' con es!+ritu $umanista y antica!italista' est3 en condiciones de !onerse al ser%icio de la gente en aras de su reali"acin integral.- 5D;'

%as propuestas parten de reconocer per anente ente la necesidad de un ca !io poltico -ue per ita el acceso al poder a los sectores tradicional ente e+cluidos5 sin ning?n vicio de corrupci,n o clientelis o0
51;

&stado <a/or (rente 290 Co ando ConKunto de 'ccidente0 &l Dese pleo0 #puntes de las (#)C-&* en las #udiencias *?!licas0 0; de #!ril de 20000 <onta>as de Nari>o0 518 %as (#)C-&*5 el dese pleo / el sector solidario0 Co isi,n "e Atica de las (#)C-&*0 9illa Nueva Colo !ia0 26 de <a/o de 20000 519 I!d0

259

=a!iendo -ue el desem!leo / el subem!leo golpean a As de nueve illones de colo !ianos -ue hacen parte de la po!laci,n en edad de tra!aKar5 -ue la iseria e+tre a a:ecta a As de la itad de los nacionales5 / la a!ru adora a/ora no go.a de seguridad social7 -ue 205 illones de ni>os tra!aKa en e pleos de alto riesgo5 / -ue de estos sola ente el 2W va a la escuela5 las (#)C proponen co o@ 9ali%io !ara las %+ctimas del sal%a*ismo ca!italista' y como mecanismo !ro%isional de redistribucin' la creacin de un su&si%io estata$ para to%os $os %esemp$ea%os ' mientras !onemos a funcionar una estrategia de creacin y reconstruccin de em!resas del sector !roducti%o agrario e industrial.-5=G No o!stante5 las (#)C-&p han de:inido -ue el pro!le a :unda ental esta en el siste a capitalista :rente a lo cual5 ade As se propone co o salida al dese pleo / a todos los pro!le as estructurales5 la construcci,n de un socialis o propio co o la ?nica salida posi!le / duradera0 <ientras ese o ento llega5 las (#)C proponen 9F...H un Nue%o Gobierno de Reconciliacin y Reconstruccin Nacional (ue desarrolle una !ol+tica econmica con *usticia social y (ue garantice la in%ersin del 5GW del !resu!uesto nacional en el bienestar de la gente.-5=D

So're una a-enda social , pol@tica

%as (#)C-&* alientan la lucha de los tra!aKadores colo !ianos5 no solo co o la lucha por las reivindicaciones gre iales de un sector o clase social en espec:ico sino co o una reivindicaci,n poltica de los po!res en general por el derecho :unda ental al tra!aKo0

*lantean -ue las luchas de los tra!aKadores se ueven en una visi,n a plia de reivindicaciones sociales5 la!orales / polticas -ue co pro ete@
9el al"a de los salarios' las !restaciones sociales' me*ores condiciones laborales8 el res!eto !or las con(uistas logradas F,H adem3s de otros derec$os' comen"ando !or el innegable derec$o a la %ida' el de asociacin' (ue no sea criminali"ada la !rotesta social' (ue no sean considerados terroristas los luc$adores sociales y !o!ulares !or el solo $ec$o de no estar de acuerdo con las !ol+ticas de e0!lotacin' e0clusin' ena*enacin y re!resin del #stado.-5==

=e plantean -ue dado el odelo de desarrollo / en las creciente degradaci,n de las relaciones de tra!aKo5 de los siste as de contrataci,n5 la lla ada pauperi.aci,n /5 en general5 todas las represiones / des eKoras en las condiciones la!orales dentro del siste a
520

I!d0 &l Dese pleo0 #puntes de las (#)C-&* en las #udiencias *?!licas0 0; de #!ril de 20000 <onta>as de Nari>o0 522 Da Internacional de la Clase '!rera0 Co isi,n Internacional de las (#)C-&*0 #!ril 20 de 20060 RRR0:arcep0org
521

260

e+istente se re-uiere de -ue los tra!aKadores to en conciencia de -ue la disputa tiene -ue ir As allA de las reivindicaciones in ediatas@
9$ay (ue luc$ar en general !or una nacin (ue garantice a todos los !obres tener me*ores condiciones de %ida. %i%ir en un !a+s donde la democracia !ol+tica' econmica y social sea el !ilar !ara el desarrollo de nuestra sociedad' donde la soberan+a y la autodeterminacin no sean !alabras %anas sino $ec$os concretos.-5=A

%as (#)C-&p hacen un duro cuestiona iento a la poltica del go!ierno de invertir en la guerra en lugar de hacerlo en e pleo / seguridad social5 en la construcci,n de un odelo de calidad de vida para los colo !ianos -ue digni:i-ue a los po!res7 se>alan -ue si los recursos del *lan Colo !ia / el *lan *atriota se utili.aran para el desarrollo de *olticas =ociales generaran una dina ica social / econ, ica5 distinta / hasta arriesgan en matem3tica elemental cAlculos dirigidos a ostrar lo -ue se podra hacer en ateria de trans:or aciones si los recursos de la guerra se destinaran a la generaci,n de e pleo5 !ienestar / desarrollo@
9#n el mes tenemos 5=5 millones de dlares' si los in%ertimos en solucionar el !roblema del desem!leo' !artiendo de la base del salario m+nimo (ue es de D.G dlares mensuales y unas !restaciones sociales del DGGW tenemos =:G dlares !or !ersona' con esta suma !odemos darle traba*o a D.:75.GGG colombianos. 1ada em!leo directo !roduce = indirectos' sumado nos da 5.B=5.GGG !uestos de traba*o' acabamos con el desem!leo. umentar3 el !roducto interno bruto PB@. #l Ceguro Cocial se sal%ar3' !ues al $aber nue%os afiliados al sistema' las cuotas ser3n mayores y no es necesario aumentar la edad de *ubilacin y el !orcenta*e a los traba*adores. l $aber traba*o' los !adres de familia !ueden mandar a sus $i*os a la #scuela solucion3ndose el !roblema de la educacin !rimaria' al $aber un crecimiento del PB@' !uede aumentarse el salario real de todos los traba*adores. Ci los c3lculos no me fallan' con estos D7.5 millones de dlares diarios' solucionar+amos el !roblema social de los colombianos' (ue es uno de los factores (ue $a generado el conflicto social y armado (ue estamos %i%iendo $ace 57 a2os.- 5=.

=eg?n las (#)C-&* los pro!le a sociales se solucionaran con una verdadera de ocracia -ue le per ita a los colo !ianos i pulsar odelos econ, icos alternativos al odelo de desarrollo neoli!eral5 aneKar de anera so!erana los recursos naturales de tal anera -ue 9La ri(ue"a se !uede distribuir e(uitati%amente y la renta del !etrleo' el carbn' el oro,' beneficie a todos los colombianos, Ce fortale"ca la democracia' la %iolencia disminuya y los colombianos y colombianas !uedan %i%ir en !a".-8/8 No o!stante5 As allA de estos su!uestos las (#)C-&* identi:ica co o principal pro!le a para superar las di:icultades del pas las relaciones -ue ha tenido el D #stado <ligarca:rente a la poltica5 la econo a / el sector social / se plantea co o la salida As urgente en des onte del odelo neoli!eral / el i pulso a un Nuevo &stado -ue trans:or e los
522 524

I!d0 %eonel5 Luan0 &n el 2005 gastaron diarios 1;05 525 I!d0

illones de d,lares0 06 de (e!rero de 20060 RRR0:arcep0org

261

ci ientos del anterior5 desde el instituciones generando@

odelo de valores conduce hasta sus

as i portantes

,un 9nue%o !oder (ue colo(ue la dignidad $umana como referente !ermanente de sus !ol+ticas econmicas' sociales y culturales. Un nue%o #stado (ue asuma con $onor la soberan+a nacional en todos su sentidos' (ue no se $in(ue de rodillas ante los centros de !oder del ca!italismo mundial' (ue se !reocu!e ante todo !or el bienestar de cada uno de sus $abitantes. #se #stado deber3 in%ertir la mitad del !resu!uesto nacional en salud' %i%ienda' educacin' em!leo' cultura y recreacin !ara los colombianos. #se #stado !ensar3 m3s en la !a" (ue en la guerra' reduciendo el im!resionante gasto militar a la medida de un !a+s (ue no est3 en guerra con sus %ecinos' buscar3 un acuerdo !ara la moratoria de la deuda e0terna !or cinco a2os y eliminar3 la corru!cin.- 8/!

%as (#)C consideran -ue el des onte del odelo neoli!eral de!e e pe.ar por revertir / congelar todo el proceso de privati.aciones5 gestionar el aporte econ, ico de la co unidad internacional para ela!orar un plan de reactivaci,n de e presas -ue!radas / en concordato5 e i pulsar planes regionales de desarrollo alternativo con creaci,n de e presas0 =e plantean la necesidad de renegociar los acuerdos co erciales con otros pases5 especial ente con los As desarrollados0

So're la Educaci)nD2F
Desde sus orgenes la organi.aci,n ha destacado el papel de la educaci,n en las trans:or aciones sociales / ha se>alado -ue es el &stado el -ue de!e estar a cargo de ella5 en cuanto -ue representa un recurso estratCgico para el desarrollo / el !ienestar de la naci,n5280 Fa recla ando la gratuidad / la o!ligatoriedad de lo -ue considera un derec$o :unda ental del pue!lo colo !iano5290 Educaci)n como derec/o , parte de la trans3ormaci)n de la sociedadP la in%esti-aci)n para el desarrollo estrat9-ico de la naci)n& Desde los pri eros docu entos las guerrillas -ue daran origen a las (#)C ani:estaron dentro de sus preocupaciones / presupuestos de lucha el derec$o a la educacin5 / as lo e+presaron en sus docu entos / pliegos@ el 26 de Kunio de 19525 las (uer.as guerrilleras de la cordillera Central de los #ndes5 e+ponen dentro de su pliego de peticiones una concepci,n especi:ica de la educaci,n co o instrucci,n pu!lica / de las caractersticas -ue de!a tener la is a@
9@nstruccin y 1ultura !ara el Pueblo7 #stablecimiento de la instruccin obligatoria y gratuita !ara todos los ni2os. #0tir!acin' a toda costa' del analfabetismo. @nstruccin
526

%a "ercera &dad5 el Capitalis o <undial / el Nuevo &stado0 12 de #gosto de 20000 &ste aparte cont, con la cola!oraci,n de la Loven Investigadora5 LUB QANNE H AUIN ERO CAMACHO de Universidad Nacional de Colo !ia0 Carrera de Ciencia *oltica0 =e inario de Fistoria del Con:licto #r ado0 528 %a revisi,n / lectura de la irada de las (#)C so!re la educaci,n se :unda ent, en los co unicados de la organi.aci,n puesto en la pAgina Oe! / en algunos li!ros escritos por integrantes de esta organi.aci,n0 &s de anotar -ue la literatura so!re educaci,n en general5 es un poco escasa5 pero no por ello5 de gran i portancia / claridad conceptual0 529 %as (#)C han prestado especial atenci,n a la &ducaci,n Universitaria dedicando una pAgina espec:ica para el anAlisis del desarrollo de las polticas educativas en este nivel de :or aci,n0
52;

262

t)cnica !ara los $i*os de los traba*adores y sistema democr3tico de becas !ara las carreras !rofesionales. #stablecimiento de casas X cunas y guarder+as infantiles en todas las f3bricas y barrios !ara asegurar la !roteccin de la infancia. >emocrati"acin de la Uni%ersidad y am!lia libertad de c3tedra. &omento de la 1ultura &+sica y del >e!orte' libert3ndolo de la es!eculacin-5AG

&l naciente ovi iento guerrillero pide instrucci,n o!ligatoria / gratuita en cuanto -ue considera necesario -ue ha/a un odelo de educaci,n popular5 -ue per ita erradicar el anal:a!etis o -ue en particular su:ren los ca pesinos0 De la is a anera se plantea la urgencia de progra as para la protecci,n de la ni>e.5 en un pas -ue inicia su proceso de D oderni.aci,nE con la creciente incorporaci,n de la uKer a la vida la!oral0 =e opone desde el co ien.o a la eliti.aci,n de la educaci,n superior / de anda la de ocrati.aci,n de la is a co o una anera de au entar las posi!ilidades de acceso de los estudiantes de los sectores sociales as desprotegidos0 =e in:iere -ue su e+igencia del :o ento de la cultura :sica / el deporte de la necesidad de una concepci,n integral de la educaci,n0 No o!stante estos ele entos generales heredados de las guerrillas li!erales / co unistas de los a>os cincuenta es a partir de la 9III Con:erencia Nacional5 en a!ril de 19925 donde el ovi iento e+pone con As claridad asu ir la educaci,n co o parte del desarrollo de la naci,n unida a otros aspectos :unda entales de orden social co o salud5 e pleo5 salario5 vivienda5 recreaci,n5 la investigaci,n@
9#l 5G W del Presu!uesto Nacional ser3 in%ertido en el bienestar social' teniendo en cuenta al colombiano' su em!leo' su salario' salud' %i%ienda' educacin y recreacin como centro de las !ol+ticas del #stado' a!oyados en nuestras tradiciones culturales' democr3ticas8 y buscando el e(uilibrio de la sociedad con su medio ambiente y la naturale"a. #l DG W del Presu!uesto Nacional ser3 in%ertido en la in%estigacin cient+fica.-5AD

%as (#)C han propuesto -ue se garantice la gratuidad / la co!ertura total en educaci,n para estar a la altura de los pases desarrollados en esta ateria /5 -ue se invierta su:iciente ente en investigaci,n cient:ica co o eKe i portante en el desarrollo nacional5 dado -ue5 lo -ue se invierte en Colo !ia en investigaci,n5 esta u/ por de!aKo del 1W del *0I0$0 %as (#)C han seguido de cerca / se han pronunciado en distintos o entos so!re aspectos -ue ata>en a la inversi,n social / -ue consideran son pro:unda ente lesionados por las re:or as / las polticas de desarrollo i pulsadas por los distintos go!iernos0 &n el co unicado del 01 de Lunio de 20015 se pronuncian so!re las i plicaciones del acto legislativo 0125 en un anAlisis -ue sustentan desde la econo a poltica5 con ci:ras5
520

*)'8)#<# D&% <'9I<I&N"' *'*U%#) D& %I$&)#CI_N5 26 de #gosto de 19520 &n Cuadernos de Ca pa>a de <anuel <arulanda 9ele.0 <ar.o de 19;2
521

*%#"#(')<# *#)# UN 8'$I&)N' D& )&C'N=")UCCI_N I )&C'NCI%I#CI_N N#CI'N#%5 'ctava con:erencia de las (#)C-&*5 a!ril 2 de 19925 en &s!o.o hist,rico5 op0 cit05 pag01120Internet0

262

estadsticas5 / en el -ue contrastan5 no sola ente con otros o entos de la historia nacional5 sino con la situaci,n de otros pases0 &n ese co unicado se hace un !alance critico de lo -ue se viene haciendo en aterial presupuestal en educaci,n / en particular se se>ala las i plicaciones del recorte de las trans:erencias de la naci,n a las entidades territoriales5 co o parte del pa-uete de re:or as neoli!erales5 -ue entre otras5 la re:or a pensional / la!oral5 dan ra.,n por la degradaci,n de las polticas sociales0 # este respecto las (#)C a:ir an -ue@
9La disminucin de las transferencias de la nacin a los munici!ios y de!artamentos constituye' E*unto a la !royectada reforma !ensional y laboralE un !aso m3s en el recorte directo a las' de !or s+ !recarias' !ol+ticas sociales e0istentes-, 9,el recorte futuro de las transferencias e(ui%ale a YD.A::.757 millones de !esos anuales en una !royeccin de die" a2os8 como consecuencia' la !artici!acin de las transferencias en los ingresos corrientes se reducir+a del .=.=W reconocido !or el !ro!io 5inisterio de 6acienda $asta llegar en el =GDG a slo el A:W . #n t)rminos del P@B la ca+da ser+a desde 5.DW al Y ..7W de !artici!acin4F1fr. &escol' &enancon' et al.H 5A=

%a organi.aci,n acusa a un gran n? ero de congresistas de respaldar estas iniciativas con el interCs de continuar con los au+ilios parla entarios o para -ue se aprue!e la a pliaci,n de periodos en alcaldas5 sin pensar en el :uturo de la educaci,n p?!lica0 &l ovi iento reitera sus denuncias so!re las consecuencias de la apro!aci,n / aplicaci,n del acto legislativo en enci,n5 a:ir an -ue co o no alcan.a el dinero de las trans:erencias se co pensara con los costos de las atrculas5 lo -ue -uiere decir -ue se entrara en una etapa de privati.aci,n general precedida de una poltica dirigida a incentivar el su!sidio a la de anda0 *ara ellos5 las causas del dC:icit :iscal no son la inversi,n social 5225 ni el gasto en salarios de docentes5 sino el gasto ilitar5 el pago de los intereses en la deuda e+terna5 por ello5 sostienen -ue no se de!e tener en cuenta los indicadores de e:iciencia para -ue el go!ierno asigne recursos5 puesto -ue la educaci,n no se puede tratar con las l,gicas de la industria o del ercado5 to ando en consideraci,n -ue el ser hu ano no es ni una A-uina de producci,n5 ni es una ercanca5 es un ente co pleKo5 social5 psicol,gico5 su dese pe>o depende de ?ltiples :actores5 entre ellos5 la desigualdad social5 las condiciones de iseria5 de las cuales el estado es responsa!le5 de ah -ue el apo/o a la de anda le -uita la natural responsa!ilidad del &stado en ateria educativa despla.Andola hacia la po!laci,n 0 %as (#)C se han opuesto a la privati.aci,n de la educaci,n5 su aneKo co o una ercanca renta!le5 trans:or ada5 /a no en un derec$o5 sino en un ser%icio por el cual se de!e pagar seg?n el estrato social a -ue se pertene.ca@
522

&n RRR0 :arc-ep0 org0 pAgina Universitaria0 D &ducaci,n *?!lica / #cto legislativo 012E Lunio 1 de 2001

522

&n el co unicado en re:erencia las (#)C5 a:ir an -ue@ D #l pue!lo Colo !iano no se le pueden seguir ocultando las verdaderas causas de la crisis5 -ue de!en !uscarse en los e:ectos perversos de la aplicaci,n del odelo neoli!eral -ue ha i plicado el cierre de 25 il :A!ricas / la privati.aci,n de las e presas estatales7 %os puntuales pagos por el servicio de la deuda e+terna -ue consu e el 41W del presupuesto nacional7 %a corrupci,n -ue es-uil a / dilapida los recursos p?!licos7 las prActicas clientelistas del !ipartidis o -ue usu:ruct?an en !ene:icio propio los dineros del erario p?!lico7 as co o5 los gastos crecientes para la guerra0E

264

91on la nue%as dis!osiciones constitucionales (ue se !retenden a!robar' se busca (ue las escuelas y los colegios se transformen en em!resas rentables' con autonom+a administrati%a' financiera y laboral y con rectores (ue deben fungir como %erdaderos 4gerentes4.5A.

# Ku.gar por sus pronuncia ientos respecto al signi:icado de educaci,n5 se evidencia -ue las (#)C5 la conci!en co o parte de la trans:or aci,n de la sociedad5 co o un derecho :unda ental de los ciudadanos5 -ue no puede ser reducida a las l,gicas del ercado@
9Los resultados de la educacin no se reducen a un criterio de racionalidad econmica' de eficacia y eficiencia. Los !rocesos de ense2an"aEa!rendi"a*e son muc$o m3s ricos y com!le*os e in%olucran !royectos de mayor alcance (ue el de la sim!le relacin clienteZser%idor.-5A5

%as (#)C hacen ver la contradicci,n entre las le/es / la realidad5 el gran a!is o entre la constituci,n del 1991 / su aplicaci,n@
9#n su art+culo ABB la 1onstitucin Pol+tica 1olombiana incluye el gasto !/blico en la educacin como !arte del gasto !/blico social' lo cual im!lica (ue debe tener !rioridad sobre cual(uier otra asignacin. #ste !unto es fundamental !ara desarrollar los ob*eti%os de cobertura y calidad educati%a. #n otras !alabras' una educacin con una am!lia cobertura y buena calidad' debe contar con un !resu!uesto adecuado (ue signifi(ue' una !lanta f+sica a!ro!iada' dotacin de laboratorios' bibliotecas y $emerotecas' acceso !ara toda la comunidad acad)mica a las nue%as tecnolog+as informati%as y una !lanta !rofesoral cualificada.-5AB

Educaci)n superior , Uni%ersidad "B'lica& &n distintos co unicados las (#)C se han pronunciado en relaci,n con la situaci,n de crisis de la Universidad p?!lica / so!re el Dde!er serE de estos centros de educaci,n superior0 %as (#)C a:ir an -ue la crisis de la universidad depende en gran parte de@
9,creciente di%orcio entre la uni%ersidad como generadora de conocimiento' y los !roblemas de la nacin8 ado!cin acr+tica de modelos educati%os y organi"ati%os for3neos' (ue no consulta las realidades nacionales8 la corru!cin administrati%a y las reformas im!uestas desde el &.5.@ y el Banco 5undial- 5A7

&l ovi iento crtica las posiciones -ue de:ienden la neutralidad de estas instituciones :rente al con:licto social / ar ado5 hace de:ensa de la educaci,n p?!lica / pro ueve el
524 525 526

I!d0

I!d0 I!d00 52; Co unicado del 11 de ar.o de 2002@ DUniversidad p?!lica5 investigaci,n / sociedad 1I3E0 ver #F-(#)C&*0 "e as / *ro!le as Nacionales0

265

rescate de estos centros co o espacios de de!ate donde5 se cristali.a la sociedad o son el crisol de ella0 %a Universidad no es un territorio neutral para las (#)C5 en ella de!en ca!er todas las e+presiones -ue coe+isten en el pas5 la organi.aci,n se>ala -ue el &stado Colo !iano se ha e pe>ado en i pedir ediante la violencia -ue la universidad sea la As autentica e+presi,n de la co pleKidad de la naci,n colo !iana / -ue cu pla en ese conte+to la :unci,n social para la cual ha sido creada@
DGla universidad es por e+celencia un territorio para el desarrollo del pensa iento5 la creaci,n cient:ica / artstica / en ella de!en tener ca!ida todas las e+presiones ideol,gicas5 polticas / culturales -ue coe+isten en el pas0 %o ideal sera -ue a esto se llegara por las vas del diAlogo / la con:rontaci,n acadC ica0 =in e !argo esa no ha sido la situaci,n -ue ha caracteri.ado la dinA ica de la universidad p?!lica0 Desde sus inicios el &stado colo !iano ha i puesto la violencia co o ecanis o para so eterla ideol,gica5 / social ente adoptando de anera acrtica odelos educativos / organi.ativos :orAneos5 -ue no consultan las realidades nacionales0 # la universidad se le desconocen los derechos sociales con-uistados tras dCcadas de lucha0E 5280

*ara la organi.aci,n5 la Universidad no puede sustraerse de la realidad social con la e+cusa de Dteori.arE5 Dla universidad no es5 una 6urna de cristal65 ni un espacio para la re:le+i,n a!stracta e ideal5 aKena a las realidades -ue estA viviendo el pas0E5290 &n relaci,n con las practicas de violencia -ue viene padeciendo la co undad universitaria las (#)C-&* consideran -ue@
-,larga lista de asesinatos de estudiantes es !rueba de la %iolencia estatal ante la o!osicin' actos (ue se encubren con la autor+a de las U1' (ue son 9$i*os leg+timos del #stado-' es !or ello (ue 9las in%estigaciones de la fiscal+a $asta a$ora no $an arro*ado luces sobre estos cr+menes- !or(ue la !ol+tica es 9e0onerar al #*)rcito !or la res!onsabilidad (ue a )ste le com!ete en la eliminacin f+sica de todos a(uellos o!ositores al establecimiento-5.G.

*ara las (#)C5 la resistencia estudiantil con todas sus e+presiones se Kusti:ica5 puesto -ue son 9res!uestas concretas y efecti%as al terrorismo de #stado (ue amena"a la educacin !/blica-5.D. %as (#)C creen e-uivocado5 aseverar -ue el con:licto en la universidad se de!e al en:renta iento entre Dactores ar adosE5 para ellos se de!e identi:icar@
9con toda claridad (uienes son los (ue %ienen coartando la libre e0!resin en los es!acios acad)micos' asesinando dirigentes estudiantiles' !rofesores y traba*adores.- 5.=
528

&n RRR0 :arc-ep0 org0 pAgina Universitaria0 D%a Universidad Colo !iana b Un "erritorio de pa.]E 11 de Dicie !re de 20010 529 I!d 540 I!d 541 I!d 542 I!d

266

&ste ovi iento lla a la atenci,n so!re las reivindicaciones educativas llevadas a ca!o en di:erentes pases en inicios de siglo SS / -ue5 seg?n ellos5 se de!e antener para el caso Colo !iano@ 9ingreso abierto' matr+cula gratuita' autonom+a uni%ersitaria' libertad de c3tedra y la !artici!acin estudiantil-5.A' co o lo consigui, el ovi iento estudiantil de C,rdo!a5 #rgentina en 19185 -ue e+igi, un siste a universitario Dp?!lico / nacionalE -ue i plica a la universidad co o espacio Darticulado a las dinA icas de los proceso econ, icos / sociales del pasE5 por tanto crtico / de sue>os para la construcci,n de pro/ectos alternativos5 #seguran -ue la represi,n ha venido aco pa>ada de re:or as regresivas5 de recortes de presupuesto para la Universidad p?!lica0 De la is a anera critican las polticas neoli!erales en la educaci,n superior5 no s,lo por el recorte del presupuesto para el :unciona iento5 si no por Del so eti iento de las universidades a la l,gica del ercado en tanto asignador de recursos / ?nico criterio para de:inir los conoci ientos / los productos ?tiles -ue puede !rindar la universidad0E544 Auto3inanciaci)n de la Uni%ersidad pB'lica: camino a la pri%ati(aci)n& *ara las (#)C todo a-uel pro/ecto -ue !us-ue la auto:inanciaci,n de la Universidad p?!lica atenta5 no solo contra la le/ 20 5455 sino contra la educaci,n co o derecho con una :unci,n social espec:ica0 %a organi.aci,n considera -ue el go!ierno pretende@ 9debilitar la funcin !/blica y social de la uni%ersidad-5.B aca!ando con los servicios de $ienestar social@ incre entando las atriculas5 ter inando con las ca:eteras / residencias universitarias5 a lo -ue se su a@ 9!roliferacin de instituciones uni%ersitarias !ri%adas Fde los estudiantes (ue cursan estudios su!eriores en el !a+s' cerca del 7GW est3n matriculados en este ti!o de establecimientosH.-5.7 &sto supone para las (#)C -ue la educaci,n superior de!e ser !rindada !Asica ente por el estado5 sin deKarla a anos e+clusiva ente del ercado0 Creen -ue la asignaci,n de recursos por parte de la naci,n no de!e depender de indicadores@ 9de eficiencia' cobertura' calidad y desem!e2o financiero-5.:' supeditando la asignaci,n de recursos para estos centros5 seg?n las necesidades de D:le+i!ili.aci,n de las :inan.as p?!licasE0 =eg?n las (#)C el argu ento para la auto:inanciaci,n de las universidades no es s,lido5 en su criterio no es cierto -ue la Universidad se ha/a convertido en a ena.a para la esta!ilidad :inanciera de la naci,n / -ue el gasto p?!lico se a:ecte por el uso irracional -ue
542

&n RRR0 :arc-ep0 org0 pAgina Universitaria0 D&n de:ensa de la Universidad p?!lica / de una nueva Colo !ia0 11 de Novie !re de 2000 544 I!d0 545 )Cgi en especial para la Universidad p?!lica -ue consagra su autono a acadC ica5 ad inistrativa / :inanciera0 546 Co unicado@ D %a auto:inanciaci,n@ un ca ino hacia la privati.aci,n de la Universidad p?!licaE5 a!ril 22 de 20010 &n RRR0 :arc-ep0 org0 pAgina Universitaria 54; I!d00 548 I!id

26;

estos centros educativos hacen5 pues el des edido gasto estA en el gasto ilitar / la deuda e+terna0 &l go!ierno no puede seguir sosteniendo -ue 9el creador del gasto financie el mismo-' puesto -ue la educaci,n p?!lica es de!er / una responsa!iulidad del &stado0 Con ocasi,n del pa-uete de re:or as propuesto5 durante la ad inistraci,n *astrana5 las (#)C insistieron ante la Universidad p?!lica en la necesidad de detener las polticas privati.adoras5 e+igir la de ocrati.aci,n de la universidad sin reproducir en ella la desigualdad e ine-uidad -ue se presenta en otros sectores5 por-ue de lo contrario5 seg?n ellos5 Dse alimenta el conflicto social y armado-. %as reivindicaciones educativas hacen parte de la lucha social de las (#)C0 O'8eti%os de la educaci)n superior& %as (#)C-&* *lantean -ue la universidad5 tanto p?!lica co o privada estAn en crisis5 pues el o!Ketivo no es tanto desarrollar conoci iento / aportar a la trans:or aci,n5 sino5 co!iar y re!roducir los es(uemas del im!erialismo norteamericano para sacar ano de o!ra !arata5 -ue no cuestione5 sino sean :uncionales al siste a para -ue contin?e su perpetuaci,n0 #l respecto5 'lga <arn5 en una entrevista so!re la crisis de la educaci,n superior a:ir a@
9La Uni%ersidad P/blica y Pri%ada esta en crisis' en su esencia como centro de educacin e in%estigacin' !ues !roducto de la de!endencia de nuestro !a+s el ob*eti%o de la #ducacin Cu!erior' no es desarrollar conocimientos y a!ortar soluciones en el cam!o de la ciencia' sino re!roducir los es(uemas de la metr!oli' !ara tener mano de obra barata (ue garantice la continuidad del sistema.-5.;

Aporte de la Uni%ersidad pu'lica para la construcci)n de naci)n& %as (#)C consideran -ue uno de las contri!uciones de la Universidad es hacer propuestas para -ue el ca po sea productivo5 co o sustituir cultivos ilcitos por lcitos sin -ue el ca pesino des eKore As sus niveles de vida5 proporcionando los ni os de su!sistencia7 so!re todo las (#)C5 lla an a la Universidad a contri!uir5 con sus aportes5 en Dla reestructuraci,n econ, ica5 poltica / culturalE5 para la organi.aci,n la universidad de!e aportar Dpropuestas via!les / concretasE0 %a investigaci,n es para las (#)C5 parte i portante para el desarrollo de la naci,n / la Kusticia social0 #:ir an -ue en Colo !ia no ha/ investigaci,n para el desarrollo por@ $ay recorte !resu!uestal !ara la uni%ersidad !/blica y !ara las instituciones de a!oyo como es el caso de 1olciencias8 $ay estructuras administrati%as obsoletas (ue im!onen trabas burocr3ticas im!idiendo la in%estigacin con funcin social' adicionalmente la corru!cin' el clientelismo y la co!ia acr+tica de modelos for3neos' no !ermite el desarrollo de la in%estigacin0
549

&ntrevista a 'lga %ucia <arn / <arco %e,n CalarcA de las (#)C5 en torno a la situaci,n de la Universidad *?!lica Colo !iana0 "o ado de #nncol0

268

(rente a esta situaci,n la (#)C consideran -ue no sola ente la universidad se de!e pronunciar5 sino la sociedad en general5 pues la universidad pu!lica / las actividades de investigaci,n son parte :unda ental de las posi!ilidades de vida para los sectores As des:avorecidos0 *ara las (#)C5 la universidad responde a las l,gicas del ercado5 sus le/es deter inan@ Dcontenidos5 carreras pro:esionales5 Ctodos de ense>an.a5 siste as de selecci,n5 evaluaci,n / pro oci,n5 :unci,n docente e investigativaE5505 el ercado i pone el interCs individual5 so!re el interCs colectivo / la co petitividad5 las l,gicas e presariales son tras:eridas a la educaci,n5 posi!ilitando el incre ento de la universidad privada con el argu ento de la co!ertura / la e:iciencia0 &n el nuevo odelo la universidad de!e vender servicios para generar recursos propios5 de ah la proli:eraci,n de postrados los -ue consideran de u/ dudosa calidad / desarticulados de los pro!le as del pas0 (inal ente para las (#)C-&* en las l,gicas de la producci,n capitalista los centros universitarios5 se convierten en em!resas prestadoras de servicios educativos -ue de!en responder a la de anda5 con un A+i o de ganancias / un ni o de costos0 &l &stado conduce a travCs de la poltica educativa hacia la auto:inanciaci,n dis inu/e la inversi,n en la universidad5 recortan las posi!ilidades de !ienestar e investigaci,n / constru/en nuevas relaciones la!orales levantadas en siste as de contrato a destaKo5 por hora cAtedra5 para los pro:esores0

550

&n el co unicado del 11 de

ar.o de 2002@ DUniversidad p?!lica5 investigaci,n / sociedad 1II30

269

2;0

BIBLIO#RAFRA
.& Li'ros #%#*&5 #rturo0 <La .a1) $a vio$encia: testigos %e e2cepci'n?0 $ogotA5 *laneta5 19850 <Las vi%as %e .e%ro Antonio 3ar4n) 3anue$ 3aru$an%a 5$e1) 6*ROF*7O= . $ogotA5 *laneta5 19890 9Tirofi*o7 los sue2os y las monta2as-. Bo-ot1: "laneta: .<<5& ARAN#O: Carlos& 9& R17 Veinte a2os. >e 5ar(uetalia a la Uribe-& Bo-ot1: Aurora: .<E5& 9Guerrilleras & R1E#P7 1rnicas y testimonios de guerra- & Bo-ot1: ECOE;Anteo: .<ED& *recopilador+& 9>e 1ra%onorte a Tla0cala7 los di3logos !or la !a"-& Colom'ia: .<<2& #)&N#=5 Laco!o0 <Cese e$ fuego: @na (istoria po$4tica %e $as FARC= $ogotA5 'veKa Negra5 19850 9>iario de la resistencia de 5ar(uetalia-& Bo-ot1: A'e8)n Mono: .<F2& 91orres!ondencia secreta del !roceso de !a"-& Colom'ia: A'e8a Ne-ra: .<E<& BEHAR: Ol-a& 9Las Guerras de la Pa"-. Bo-ot1: "laneta: .<E>& CASAS: Ulises& 9>e la guerrilla liberal a la guerrilla comunista- . Sin pie de imprenta& Bo-ot1: .<EF& Comisi)n em1tica de las FARC!E" , Carlos Lo(ano #uill9n& 9& R1. #l !a+s (ue !ro!onemos construir-. Bo-ot1: O%e8a Ne-ra: 2CC.& FERRO: Quan , #raciela Uri'e& 9#l orden de la guerra-& Bo-ot1: CEQA: 2CC4& #UJMON: #erm1n , otros& 9La Violencia en 1olombia-. Bo-ot1: ercer Mundo: .<>2& <#)U%#ND#5 <anuel0 <Cua%ernos %e Campa:a=. $ogotA5 #!eK,n <ono5 19;20 <&DIN#5 <ed,:ilo0 <La Resistencia campesina en e$ sur %e$ 6o$ima= 0 &n@ 8on.alo =Anche. / )icardo *e>aranda 1co piladores3 DPasado y !resente de la %iolencia en 1olombiaE0 $ogotA5 C&)&C5 19860 <'%#N'5 #l:redo0 <6roc(as ; Fusi$es=. $ogotA5 &l #ncoraPI&*)I5 19940

2;1

"IJARRO: Eduardo& D@nsurgencia sin Re%olucinE& Bo-ot1: IE"RI; ercer Mundo: .<<>& 9Las & R1 FD;.;ED;BBH >e la autodefensa a la combinacin de todas las formas de luc$a-. Bo-ot1: IE"RI; ercer Mundo: .<<.& RAN#EL: Al3redo& 91olombia7 Guerra en el fin de siglo-. Bo-ot1: .<<<& 9Guerra @nsurgente-0 Bo-ot1: Intermedio: 2CC.& 9Las & R1E#P7 una mirada actual-& En6 Mar@a Victoria Llorente , Malcolm Deas *compiladores+ <Reconocer $a guerra para construir $a pa1=. Bo-ot1: CEREC;Uniandes;Norma: .<<<& 20 #rtculos de revistas #)#N8'5 Carlos Oil er0 <La otra Co$om&ia) segFn $as FARC=0 &n@ D#lternativaE Nueva epoca N0 1; (e!rero-<ar.o de 19980 *Ag0 11-160 BONILLA: Mar@a El%ira& 9La Pa"' tire y aflo*e-& En6 =Cromos? N&4E5F& Octu're de .<<.& "1-& 45!4<& CUBIDES: Fernando& 9Las & R1 FD;.;ED;BBH >e la autodefensa a la combinacin de todas las formas de luc$a- de &duardo *i.arro& *rese$a+ En6 An1lisis "ol@tico N& .D enero!a'ril de .<<2& &BUI*' #%"&)N#"I9#0 <-n ?u an%an $as FARC=0 &n@ D#lternativaE Nueva epoca N02 =eptie !re de 19960 *Ag0 24-280 "ARDO: Francisco& 9[No $ay condiciones...\-. En6 =Cromos? N&4E5E& 2E de octu're de .<<.& "1-& .5!.F& "IREJ: Ren9& 91umbre guerrillera en cumbre del Cuma!a"- & En6 =Cromos? N&4>>5: .2 de a'ril de .<EE& "1-& 2E!44& *IN#))'5 &duardo0 <-$ementos para una socio$og4a %e $a ,uerri$$a=. &n@ #nAlisis *oltico N012 enero-a!ril de 19910 ercer Mundo;Uniandes:

9<r+genes del mo%imiento armado comunista en 1olombia-. En6 An1lisis "ol@tico N& F ma,o!a-osto de .<E<& 9]Ce eleni"aron las & R1Q-. En6 =Ho, S Ho,? N& 2F2: < de a'ril de .<<.& "1-& .5!.E& Varios Autores& 9 s+ gobiernan las & R1-. En6 =Alternati%a?& N& 2. Mar(o de .<<<& "1-& .5! 44&

2;2

20 Notas de prensa NAVAS: Arturo& 9]Nu) es 5ar(uetaliaQ-. El iempo& .> de ma,o de .<>5& "1-& D , .2& 9Ce desintegr misin de 5ar(uetalia-& El iempo: 4 de ma,o de .<>5: "1-& <& VALLEQO: C9sar& 9Las & R1 salen de la sel%a !ara las ciudades-. El septiem're de .<E2& "1-& <B& 40 &nsa/os / docu entos BARRA#ON: I%onne , Laila A'u S/i/a'& 9Las 5ilicias Urbanas de las & R1E#P7 ]Redefinicin de una estrategia de guerra urbanaQ- * ra'a8o reali(ado para el Seminario =#uerrilla: "aramilitares , Despla(amiento For(ado?: orientado por el Dr& Carlos Medina #alle-o+ Uni%ersidad Nacional de Colom'ia: 2CC.& En6 /ttp6;;TTT&-aleon&com;con3licto Coordinadora #uerrillera Sim)n Bol@%ar& 9Posibilidades de una salida !ol+tica al conflicto en 1olombia-. En6 =Nue%a Sociedad? N&..F& Enero!Fe'rero de .<<2& "1-& EF!<C& (#)C-&*0 =.rograma Agrario %e $os guerri$$eros?& <ar-uetalia5 19640 &n@ http@PPRRR0:arcep0orgP <.$ataforma para un go&ierno %e reconstrucci'n ; reconci$iaci'n naciona$=. %a Uri!e5 19920 &n@ http@PPRRR0:arcep0orgP / Co isi,n de *a.0 <Acuer%os %e $a @ri&e=0 %a Uri!e5 19840 &n@ http@PPRRR0:arcep0orgP iempo& .F de

2;2