Anlisis de la Nueva Ley Universitaria

Monografa

Universidad Nacional de Juliaca

Carrera Profesional: Gestin Pblica y Desarrollo Social MONOGRAFIA Anlisis de la Nueva Ley Universitaria

Curso: Redaccin Cientfica y Tcnica.

Docente:

Dr. Luis Martin Huaillapuma Santa Cruz

Estudiante: Alex Kelvin Melo Cutipa Juliaca, Diciembre del 2013

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INDICE
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 4 CAPITULO 1: DE LA UNIVERSIDAD ...................................................................... 6
1.1. 1.2 1.3. DEFINICIN DE UNIVERSIDAD ............................................................................................................. 6 LOS FINES DE LA UNIVERSIDAD ............................................................................................................ 6 LA AUTONOMA UNIVERSITARIA ......................................................................................................... 8

CAPTULO 2: EL ENTE RECTOR DE LAS UNIVERSIDADES ......................... 10

2.1. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN UNIVERSITARIA. ......................................................... 10

CAPITULO 3: DE LA AUTORIZACIN DEL FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES. ............................................................................................... 12

3.1. 3.2. 3.3. DE LA CREACIN DE UNIVERSIDADES. ................................................................................................. 12 AUTORIZACIN Y FUNCIONAMIENTO PROVISIONAL. .............................................................................. 13 DE LA COMISIN ORGANIZADORA. .................................................................................................... 15

CAPTULO 4: DE LOS ESTUDIANTES. ................................................................. 17

4.1. 4.2. 4.5. DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTUDIANTES. ....................................................................................... 17 LA PARTICIPACIN EN LOS RGANOS DE GOBIERNO.............................................................................. 18 LA ELECCIN DE LAS AUTORIDADES. ................................................................................................... 19

CONCLUSIONES ........................................................................................................ 21 ANEXOS ....................................................................................................................... 22

PRONUNCIAMIENTO .......................................................................................................................... 22

BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 25

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INTRODUCCIN
Una nueva Ley Universitaria se acerca en el Per! Protestas, ms protestas No es ajeno conocer que muchos son: los estudiantes, docentes y el pueblo entero que desea una mejor calidad de vida, con mejores estudiantes, mejores docentes, mejores autoridades, una mejor universidad peruana. Para lograr un mejor PER. Una reforma universitaria implica la participacin de todos los involucrados, es ms, es necesario tener en cuenta que nos estamos jugando el futuro de miles de jvenes peruanos que desean una mejor calidad en la educacin, para poder desempearse en el bien de nuestra sociedad; es as que la mayora de ellos estn de acuerdo en que una Ley Universitaria con casi 30 aos de vigencia, es ya obsoleta para la educacin en este pas, toda la comunidad Universitaria del Per necesita mejores condiciones para la educacin de los jvenes universitarios, para una educacin de calidad y especialmente en las universidades pblicas, la gratuidad de la enseanza para toda la juventud peruana. Un Proyecto de Ley Universitaria, redactada solamente por unos cuantos, no garantiza de ninguna manera una educacin de calidad, tampoco la gratuidad de la enseanza en la Universidad Pblica, y mucho menos la aceptacin entre todos los integrantes de la comunidad universitaria, docentes, graduados y sobretodo los estudiantes. Estamos convencidos que los que verdaderamente conocen la realidad de la Universidad Peruana, son los actores mismos de ella, son los personajes que da a da estn y viven en carne propia las alegras y tristezas, los logros y dificultades, las oportunidades y
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falencias que ocurren dentro de esta casa superior de estudios, es por ello que estos deberan de ser los principales protagonistas de un verdadero cambio, y conllevar as a una REFORMA UNIVERSITARIA, que salga del calor de los debates, del calor de los claustros, del seno de los universitarios y universitarias, con el nico fin de tener: UNA EDUCACIN PBLICA, GRATUITA Y DE CALIDAD!! Analicemos algunos de los muchos detalles que contiene este nuevo proyecto de Ley Universitaria Aprobada por la Comisin de educacin, veamos que significa en realidad una universidad, cuales son las funciones que deben de cumplir, cual es el papel protagnico que cumplen estas dentro de la sociedad; mucha polmica causo que es la autonoma universitaria, con la que las universidades siempre han tenido. En el segundo captulo veremos cul es el papel de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, como va actuar como ente supra universitario, empeorando la calidad de la educacin y las condiciones de las universidades, violando su autonoma. En el tercer captulo veremos que suceden con las universidades nuevas, como van a funcionar dentro de esta nueva ley. Y por ltimo veremos lo que nos interesa, LOS ESTUDIANTES estos que papel toman dentro de la universidad, son los protagonistas del futuro de las mismas, cul es su participacin dentro de los rganos de gobierno de las universidades, como deben de participar en la eleccin de sus autoridades, el derecho a organizacin de estos actores mismos de las universidades, sus gremios.

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CAPITULO 1: DE LA UNIVERSIDAD
1.1. Definicin de Universidad
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia para brindar una formacin humanista, cientfica y tecnolgica a los futuros profesionales, a fin de despertar una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural. Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley. Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y las segundas son personas jurdicas de derecho privado. (Congreso, 2013) La Universidad es, para muchos estudiantes, el espacio en donde se expresan ideas, pensamientos e ideologas de diferentes tipos, en donde pueden encontrar una universalidad de conocimientos, que est conformada por: Los estudiantes, los docentes, y los graduados. Estamos de acuerdo con una universidad que est conformada con los miembros de la misma comunidad universitaria.

1.2

Los fines de la Universidad

Todos estamos de acuerdo con que el fin nico y supremo, que debe de tener la

universidad es el de lograr como fruto, a un estudiante que en el futuro sea un profesional de calidad y competitividad para el bienestar y desarrollo de nuestros pueblos, regiones, y el Pas. Es lograr profesionales de alto nivel en lo acadmico e investigacin el cualquier campo del saber humano.

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Entre la mayora de los fines en los que concuerdan las diferentes posiciones de diferentes organizaciones no existe mucha diferencia, puesto que, todos tenemos claros cuales son los fines supremos que las universidades deben de cumplir. En el artculo 4 de la Propuesta de Ley Universitaria que presento el congreso tenemos: Son fines de la universidad peruana: a) La creacin, adaptacin y difusin del conocimiento en beneficio de la sociedad. b) Formar profesionales de alta calidad acadmica, cientfica y humanstica que contribuyan al desarrollo integral del pas. c) Promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, la creacin intelectual y artstica. d) Conservar, acrecentar y transmitir la cultura peruana con criterio cientfico y creativo afirmando los valores nacionales. e) Contribuir a la conservacin y sostenibilidad del medio ambiente y su difusin. f) Promover la proyeccin social y extensin universitaria.

g) Afirmar la democracia y consolidar el Estado de Derecho orientando en tal sentido el contenido curricular de cada universidad. h) Los dems fines que establezcan la Constitucin y la ley. (ANR, 2013)

En el artculo 6 que aprueba la Comisin de Educacin del congreso tenemos los fines de la Universidad. La universidad tiene los siguientes fines:
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6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica, cultural y artstica de la humanidad. 6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad social de acuerdo a las necesidades del pas. 6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo. 6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin social. 6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica, la creacin intelectual y artstica. 6.6. Difusin del conocimiento universal en beneficio de la humanidad. 6.7. Afirmacin y transmisin de las diversas identidades culturales del pas. 6.8. Desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial. 6.9. Servicio a la comunidad y promover su desarrollo integral.

6.10. Formacin de personas libres en una sociedad libre. (Congreso, 2013)

Como hemos podido ver los fines de la universidad de ambos lados son los verdaderos para el desarrollo de la comunidad universitaria.

1.3.

La Autonoma Universitaria
Este tema es el ms polmico dentro del mbito de todas las nuevas propuestas de ley

universitaria, es un punto de debate, en el que todos nos vemos inmersos. En el artculo 8 de la Ley Universitaria recientemente aprobada en la Comisin de educacin del congreso se define por autonoma:

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El Estado reconoce la autonoma universitaria. Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico. Se rigen por sus propios estatutos en el marco de la Constitucin y de las leyes. Participan en ella los representantes de los Promotores, de acuerdo a ley. Las Universidades Pblicas cuentan con un rgimen propio que salvaguarda, como mnimo, el ejercicio de las siguientes atribuciones: 8.1 Organiza su rgimen de gobierno de acuerdo con la presente ley y sus estatutos, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. 8.2 Dispone de los recursos econmicos provenientes del Tesoro Pblico de acuerdo a lo establecido en el presupuesto y los planes de ejecucin anual aprobados por sus autoridades. 8.3 Dispone de los excedentes de los recursos directamente recaudados que generen, de acuerdo a la presente Ley, con la obligacin de informar peridicamente a la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. 8.4 Organiza y administrar el escalafn de su personal docente y administrativo. 8.5 Libertad de ctedra y libertad de pensamiento. (Congreso, 2013) En ciertos puntos la autonoma es en parecer concordante con muchas de las propuestas de los estudiantes, de docentes e incluso de la Asamblea Nacional de Rectores del Per. La autonoma Universitaria es, en todas partes, el rasgo quiz ms tpico y el ms apreciado de las universidades, porque gracias a ella estas pueden disponer de hacer las polticas en cuanto al rgimen de gobierno, a los recursos econmicos con los que cuentan las universidades, la administracin de sus bienes, normativo en conformar sus estatutos y reglamentos dentro de estas, y acadmicas para poder hacer sus programas curriculares en funcin a sus posibilidades dentro de las regiones en las que se encuentren las universidades.
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Captulo 2: EL ENTE RECTOR DE LAS UNIVERSIDADES

2.1. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria.

La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria SUNEU es el Organismo Tcnico Especializado, adscrito al Ministerio de Educacin, que goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa; encargado de normar, regular, coordinar la Educacin Universitaria. Supervisa la calidad de la educacin y fiscaliza el uso de los recursos de las universidades. Autoriza el funcionamiento de universidades pblicas y privadas. (Congreso, 2013) De ninguna manera una institucin que este adscrita al Ministerio de Educacin, garantizara la calidad en la educacin, puesto que, como es de conocimiento este ministerio ah hecho que la educacin bsica, y la educacin superior no universitaria, caiga de manera sustancial en todos sus aspectos educativos, y presupuestales. Es bajo esta premisa que de ninguna manera puede existir una Superintendencia Nacional de Educacin universitaria que, a pesar de lo expresado, este encargado de normar, regular, coordinar la Educacin Universitaria, pues estara violando el derecho a la Autonoma universitaria con la que gozan las Universidades Peruanas, es ms, est en contradiccin con este mismo proyecto legislativo. Estamos de acuerdo que exista un ente rector de todas las universidades en el Per, pero solamente con el fin de Supervisar y Fiscalizar el desempeo de las universidades dentro de la autonoma con la que cuenta cada universidad a lo largo y ancho del Per.

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En el Proyecto de Ley Universitaria diseada por la Federacin de Estudiantes del Per mencionan en su captulo VII la conformacin de una Asamblea interuniversitaria. La asamblea nacional interuniversitaria es un organismo pblico

descentralizado y autnomo. La asamblea nacional interuniversitaria est constituido por los rectores de las universidades estatales y privadas del pas por un representante de los docentes de cada universidad y por representante de los estudiantes de cada universidad y como miembro supernumerario un representante de los trabajadores administrativos de servicios, acreditado por su organizacin nacional. (FEP, 2013; Mexico, 2005) Como se puede apreciar en la propuesta de la FEP existe una cantidad extrema de ms de 350 miembros en esta Asamblea Nacional Interuniversitaria, lo cual imposibilitara, an ms, la posibilidad de que la educacin universitaria mejore. Viendo varias propuestas dentro del marco legal no encontramos con una experiencia extranjera que tambin podra formar parte para un anlisis de cul de todos ellos sera la mejor opcin; la experiencia encontrada en la Repblica Bolivariana de Venezuela es de: DEL CONSEJO NACIONAL DE UNIVERSIDADES Artculo 18. El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente Ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre s y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y cientficos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del pas. Este Consejo, con sede en Caracas, tendr un Secretario permanente y una Oficina de Planificacin del
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Sector Universitario, vinculada a los dems organismos de planificacin educativa, que le servir de asesora tcnica. (Venezuela, 1970)

Es as entonces que tenemos varias propuestas para que sean el Ente rector de las Universidades en el Per, dejando a criterio cual es el mejor y ms aplicable en las condiciones de nuestras universidades peruanas.

CAPITULO 3: DE LA AUTORIZACIN DEL FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES.

3.1. De la creacin de Universidades.

Propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores: Art. 8.- De la creacin de Universidades Las universidades pblicas se crean por Ley. Los particulares con reconocida trayectoria e inters por la educacin, podrn promover proyectos para la creacin de universidades privadas de acuerdo a Ley. Para ambos casos se requiere opinin favorable de la Asamblea Nacional de Rectores Para la creacin de una universidad se deber acreditar previamente su necesidad, infraestructura y el presupuesto correspondiente para su implementacin, garantizando personal docente calificado, con los ms altos grados acadmicos y los recursos materiales que aseguren la calidad de la educacin. No podrn crearse nuevas universidades pblicas afectando las sedes, infraestructura y presupuestos de otras universidades en funcionamiento.

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Las filiales o sedes autorizadas legalmente debern cumplir con las mismas exigencias y estndares de calidad para el funcionamiento de una universidad. (ANR, 2013) Artculo aprobado por la Comisin de educacin sobre la creacin de nuevas Universidades: Artculo 19. Creacin de universidades Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria. Se debe acreditar la demanda cuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y que le sean exigibles de acuerdo a su naturaleza En ambos casos deben contar como mnimo con dos (2) facultades para iniciar su funcionamiento. (Congreso, 2013)

3.2.

Autorizacin y Funcionamiento Provisional.

Artculo 21. Autorizacin de funcionamiento provisional de universidades La universidad para su funcionamiento provisional debe cumplir con los siguientes requisitos: 21.1. Pertinencia con las polticas de desarrollo regional y nacional, sustentadas en un estudio de las necesidades de las especialidades que se propongan y las proyecciones a los diez aos de funcionamiento.
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21.2. Determinacin de objetivos acadmicos; grados y ttulos a otorgar y planes de estudio correspondientes. 21.3. Previsin econmica y financiera de la universidad a crearse compatible con los fines propuestos en su Proyecto de Desarrollo Institucional. 21.4. Infraestructura adecuada al cumplimiento de sus funciones. 21.5. Lneas de investigacin pertinentes al desarrollo regional y nacional, proyectados a corto, mediano y largo plazo. 21.6. Acreditar la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 30% de docentes a tiempo completo. Dichos docentes no pueden exceder el 40% de su dedicacin al dictado de cursos. 21.7. Acreditar los servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico, deportivo, entre otros). La autorizacin provisional de funcionamiento es otorgada por un plazo no mayor de cinco aos. La Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria determina los plazos para los trmites de autorizacin de funcionamiento definitivo. (Congreso, 2013)

La Autorizacin de las Universidades es, en esencia, la manera de dar y controlar a las nuevas universidades en el Per, con esta, las nuevas universidades pueden funcionar cumpliendo una serie de prerrequisitos, haciendo un Proyecto de Desarrollo Institucional, la Infraestructura, etctera. Las proyecciones a 10 aos no son, necesariamente las ms exactas puesto que los niveles de necesidad de los especialistas en un determinado campo no son los mismos
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durante todos los aos. Punto en el cual la Nueva Ley Universitaria estara cayendo en una falacia al querer que las universidades nuevas propongan y se proyecten en un plazo de 10 aos. La Autorizacin Provisional en otorgada por un plazo no mayor a cinco aos; esto no permite que las universidades cuenten con una autonoma pues estarn controladas por un ente superior, si bien es cierto, muchas de las universidades que se crean no tienen las condiciones y con cumplen los prerrequisitos para ser una Universidad y garantizar la calidad en la educacin creemos, y es necesario, que las universidades, al menos pblicas, que garanticen todas las condiciones de calidad, infraestructura, acadmica, de investigacin, puedan concretarse en un periodo ms corto, como una Universidad Pblica de calidad, para el bienestar del estudiantado y de toda la comunidad universitaria.

3.3.

De la Comisin Organizadora.

En las universidades nuevas no existen los rganos de gobierno mximos como: la asamblea universitaria, consejo universitario, concejos de facultad, etctera. En su reemplazo durante el periodo de prueba en el que las universidades cuentan con una autorizacin provisional de funcionamiento, el mximo rgano de gobierno de estas universidades es la Comisin Organizadora. Artculo 22. Comisin Organizadora Aprobada la Ley de creacin de una universidad pblica, la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, constituye una Comisin Organizadora integrada por tres acadmicos de reconocido prestigio, que cumplan los mismos

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requisitos para ser Rector, y como mnimo un miembro en la especialidad que ofrece la universidad. Esta Comisin tiene a su cargo la aprobacin del estatuto, reglamentos y documentos de gestin acadmica y administrativa de la universidad, formulados en el Proyecto de Desarrollo Institucional, as como su conduccin y direccin hasta que se constituyan los rganos de gobierno que, de acuerdo a la presente ley, le correspondan. En el caso de las universidades privadas, los miembros de la referida Comisin son elegidos por la Superintendencia Nacional de Educacin Universitaria, dentro de una lista de siete nombres propuesta por sus fundadores, con los grados acadmicos y funciones establecidos en el presente artculo. El proceso de constitucin de una universidad concluye con la eleccin de sus autoridades, dentro de los plazos establecidos en la autorizacin de funcionamiento provisional. (Congreso, 2013)

Esta Comisin Organizadora simplemente conformar un espacio, mientras estas nuevas universidades puedan consolidarse en los estndares que califican a una Universidad Pblica o Privada. La Propuesta de Ley de la ANR menciona: Art. 9.- De la Comisin Organizadora Los miembros de la comisin organizadora para nuevas universidades pblicas y privadas sern designados por la Asamblea Nacional de Rectores y deben poseer el grado acadmico de Doctor y los dems requisitos para ser Rector. El proceso de organizacin de una universidad concluye con la eleccin de sus autoridades, dentro de las condiciones y plazos establecidos en la autorizacin
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de funcionamiento provisional. Al adquirir la autorizacin de funcionamiento definitiva, el Rector se incorpora a la Asamblea Nacional de Rectores. (ANR, 2013)

Es como menciona, la comisin organizadora solo ser parte de un proceso en el que las universidades puedan conseguir su autorizacin definitiva, en un plazo no mayor a los 3 aos en los que ya debern concluir la eleccin de sus autoridades.

Captulo 4: De los Estudiantes.

4.1.

De la Organizacin de los Estudiantes.

Los miembros estudiantes en la universidad son todos aquellos que tengan y cumplan las condiciones de estudio y matricula en sus respectivas universidades para la obtencin de un grado y ttulo profesional. En la Nueva ley solo menciona: 96.6. Ejercer el derecho de asociacin, de acuerdo con la Constitucin y el ordenamiento jurdico, para fines vinculados con los de la universidad. (Congreso, 2013)

Pues est no garantiza el derecho de organizacin de los estudiantes, como gremio estudiantil, los estudiantes tienen que ser defendidos, ante cualquier tipo de atropello, por parte de los mismos estudiantes, pues estos son los que estn ms cercanos, entonces, es necesaria la organizacin y el reconocimiento por parte de la ley y de los

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rganos de la universidad a las federaciones universitarias, a los Centros federados, y a los crculos de estudios. En la propuesta de ley de la FEP mencionan: Art. 46 Los estudiantes pueden organizarse en centros de estudios, centros federados y federaciones universitarias y en la Federacin de Estudiantes del Per. Se reconoce el derecho de los estudiantes a constituir gremios o Federaciones. Las autoridades universitarias reconocen y brindan su apoyo a los gremios estudiantiles organizados en el marco de los fines y principios de la universidad. (FEP, 2013)

Es un hecho que los estudiantes merecemos un respeto dentro del campus universitario y este, lo garantizara los gremios estudiantiles reconocidos.

4.2.

La Participacin en los rganos de Gobierno

Como en aquella ocasin los estudiantes argentinos alzaron su voz de protesta, y en uno de los cuales era la participacin de los estudiantes en los rganos de gobierno de las universidades, es as que hasta ahora contamos con un tercio estudiantil en los rganos de gobierno de las universidades. Pero, est ser una verdadera participacin, o es simplemente que los estudiantes no pueden decidir en concreto los polticas de lineamiento y las decisiones de sus universidades. Pues son los estudiantes de los que se debe la universidad, y es as que ellos tambin son parte fiscalizadora desde adentro de las mismas.

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La nueva ley universitaria menciona: solamente que los universitarios del tercio superior puedan ser parte de los rganos de gobierno y que los estudiantes solamente conformarn un tercio del total de miembros en los rganos de gobierno. La FEP menciona que los estudiantes deben conformar un nmero igual al de los docentes en los rganos de gobierno. Art. 46 Los estudiantes pueden organizarse en centros de estudios, centros federados y federaciones universitarias y en la Federacin de Estudiantes del Per. Se reconoce el derecho de los estudiantes a constituir gremios o federaciones. Las autoridades universitarias reconocen y brindan su apoyo a los gremios estudiantiles organizados en el marco de los fines y principios de la universidad. (FEP, 2013) Es as como se deben de conformar los rganos de gobierno con una igualdad de condiciones en los principales protagonistas y actores en las universidades, son ellos los docentes y estudiantes que juntos podrn conllevar que las universidades mejoren en todos los campos.

4.5.

La eleccin de las Autoridades.

Con la ley 23733, las autoridades de las universidades las eligen solamente los rganos de gobierno como la asamblea universitaria y los concejos de facultad. Pues este no es la mejor manera democrtica en la que los estudiantes participen y sean quienes decidan quienes van a llevar los lineamientos de sus universidades, ellos necesitan ser parte en una votacin universal.

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El proyecto de ley universitaria de la comisin de Educacin del congreso de la repblica del Per menciona que: Artculo 62.- Eleccin del Rector y Vicerrectores de universidades pblicas y privadas asociativas. El Rector y los Vicerrectores, son elegidos por lista nica para un periodo de cinco aos, por votacin universal, personal, obligatoria, directa, secreta y ponderada por todos los docentes ordinarios, estudiantes matriculados y graduados, mediante la siguiente distribucin: 62.1. A los docentes ordinarios: les corresponde dos tercios (2/3) de la votacin. 62.2. A los estudiantes matriculados y graduados: les corresponde un tercio (1/3) de la votacin. (Congreso, 2013) El voto universal es necesario, pero de que voto hablamos cuando se menciona que la ponderacin de los docentes en las elecciones es 2/3 y el de los estudiantes de 1/3, pero, qu tipo de democracia es est?, pues todas las personas son iguales ante la ley, y est en una forma de discriminacin hacia los estudiantes, pues todos tenemos las mismas capacidades en la toma de decisiones. Es as que proponemos una ley universitaria donde no exista ningn tipo de discriminacin y que contenga para todos las mismas condiciones de democracia para la eleccin de las autoridades universitarias.

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CONCLUSIONES
Si bien es cierto, en el marco de la constitucin, esta nueva ley universitaria no contempla los verdaderos intereses de sus actores, entre estudiantes y docentes, es as que damos nuestro punto de vista, concluyendo que de ser aprobada en el pleno del congreso de la republica este proyecto de ley universitaria, vulnera todos los derechos estudiantiles y no garantiza, una educacin de calidad, una educacin pblica y gratuita, es decir, muchos de los derechos y formas de la universidad se vulneran en totalidad, no se quiere un ente rector que est adscrito al ministerio, y peor an, de educacin. No estamos de acuerdo con este proyecto de ley, estamos seguros que una reforma universitaria, para que tenga xito y sea un nuevo rumbo de la educacin universitaria en el pas ser cuando esta est realizada por los actores mismos de ella, docentes y estudiantes, unidos para conformar un verdadero cambio en la ley universitaria y para garantizar una educacin pblica, gratuita y de calidad.

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Anexos
PRONUNCIAMIENTO
Saludos jvenes y seoritas universitarias! Es una alegra enterarnos el saber que el movimiento estudiantil est de pie y luchado a pesar de tanta represin y hostigamiento. La lucha es de ustedes por una educacin gratuita y al alcance de todos y todas es tambin nuestra. Desde la aprobacin de la ley 23733, no hubo ms reformas en la educacin universitaria y pues hasta hoy que se pretende aprobar a rajatablas una propuesta de ley dirigida por un militar (quien dicho sea de paso nunca piso una universidad) hemos visto que esta no est nada acorde a la realidad universitaria a la realidad que viven los jvenes y seoritas dentro de sus universidades. Nos dimos cuenta que detrs de la universidad y sus debates pedaggicos se

encuentra un mundo entero por descubrir y transformar. No habr reforma universitaria sin cambios radicales en la sociedad. Pues estos deben ser con los actores mismos, los estudiantes! No debemos parcelar nuestra lucha. Ni solo cambios educativos y pedaggicos, ni exclusivamente cambios econmicos, sociales y polticos. Ambos al mismo tiempo! Lucha estudiantil y debate pedaggico que no se prolonguen en una lucha por cambiar cada pas, el continente y el mundo. Tenemos que cuestionar este modelo de Universidad. No basta con reclamar mayor presupuesto para la educacin. Tampoco con pedir nicamente educacin gratuita, incluso si se propone nacionalizar empresas para financiar la educacin (ambas banderas justas y legtimas, desde ya). El movimiento estudiantil debe ser menos tmido. Nuestros proyectos deben ser ms ambiciosos. No alcanza con mantener intacta

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la actual Universidad simplemente dotndola de mayor cantidad de dinero. Hay que cambiar de raz esta universidad, que hoy es legitimadora del orden capitalista dependiente y de su cultura colonial! El Che Guevara nos reclam Qu la universidad se pinte de negro, que se pinte de mulato, no slo entre los alumnos, sino tambin entre los profesores, que se pinte de obrero y de campesino, que se pinte de pueblo, porque la Universidad no es el patrimonio de nadie y pertenece al pueblo . Histricamente, el estudiantado form parte de lo ms avanzado del movimiento popular latinoamericano. Fue parte de (disculpas si esta categora asusta, pero sigue siendo til) la vanguardia en la lucha popular contra las injusticias y por un mundo mejor. Los desafos no terminan cuando se acaban las carreras universitarias. Al contrario! All comienzan realmente. Cuando uno estudia, el sistema capitalista (hasta en los pases ms represivos) permite cierta rebelda e incluso hasta cierto hipismo, pero ni bien el estudiantado se recibe se acaba la aparente flexibilidad. All los engranajes de la maquinaria de dominacin se aceitan y requieren que la gente que pudo estudiar abandone de una buena vez todas al ambivalencias juveniles, se ponga directamente y sin ms dilaciones al servicio del capital. Llega entonces la hora de madurar, es decir, de arrodillarse y subordinarse al poder capitalista. Poder que olvida fcilmente los pecadillos juveniles y requiere de los entonces profesionales que se conviertan en aquello que se espera de ellos: buenos peones y oficiales del capital.

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Si no existe una buena y slida organizacin estudiantil, si no hay semillas bien sembradas, el estudiantado que culmina sus estudios se incorporar inmediatamente al mundo empresarial y/o al Estado represor. Pero si en cambio se abon bien el terreno y se consolid un poderoso movimiento estudiantil (que tenga un proyecto global de universidad y de pas, no slo tres o cuatro consignas agitadoras para una asamblea o una manifestacin), la rebelda podr prolongarse una vez que se sobrepase la obtencin del ttulo. Quien haya logrado construir una conciencia y una slida identidad poltica democrtica, clasista, patritica, antiimperialista y socialista no se dejar comprar. No alquilar su conciencia y su saber. Trabajar, quizs en el mercado, para comer y sobrevivir, pero pondr todo lo adquirido, todo su saber, su experiencia, su voluntad y su energa, al servicio de la revolucin y de las grandes tareas y fuerzas de transformacin social. En definitiva, las tareas son inmensas, los desafos ms anchos an. Estamos seguros que todos los estudiantes firmes en su consigna, seguirn firmes en la lucha sin equivocar el rumbo y sin dejarse tentar por los falsos cantos de sirena del poder ni los gobiernos de turno. Y si en algn momento se aburren, no se olviden lo que advirti Lenn: No hay nada ms divertido que luchar por la revolucin (incluso es mucho ms divertido que escribir sobre ella).

Seguro de encontrarnos en la lucha Un fuerte abrazo. POR UNA SEGUNDA REFORMA UNIVERSITARIA DESDE LAS BASE Y CON LA PARTICIPACIN DE SUS ACTORES!! POR UNA EDUCACIN PBLICA Y DE CALIDAD!! POR LA GRATUIDAD DE LA ENSEANZA!! QUE VIVA LA UNIVERSIDAD!!
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Bibliografa
ANR, A. (2013).Asamblea Nacional de Rectores. Proyecto de Ley universitaria. Per. Congreso, C. (2013). Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica del Per. Proyecto de Ley Universitaria. Per. FENDUP, F. d. (2013). Federacin Nacional de Docentes Universitarios del Per. Proyecto de Ley Universitaria. Per. FEP, F. (2013). Federacin de Estudiantes del Per. Proyecto de Ley Universitaria. Per. Mexico, G. (2005). Ley de la Universidad Autonoma del Estado de Mexico. Mexico. Venezuela. (1970). Ley de Universidades. Venezuela.

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