POLTICASPBLICASYLAPROPUESTADEPOLTICA NACIONALFORESTALYDEFAUNASILVESTRE

CompartiendoSaberesparaelManejo ForestalComunitario,ProyectoparaelFortalecimientode CapacidadesdePueblosIndgenasenSelvaCentral,Per

Conelapoyotcnicode

ADOPCINDEDECISIONES PARAENFRENTARPROBLEMAS

Problemas

Diseo de soluciones al problema y puesta en marcha

Participantes/ roles Decisiones Ejercicio autoridad Negociacin Anlisis Interaccin

Resultados

Necesidades situaciones demandas

Problemas solucionados (o no solucionados)

1. ESTADO PERUANO Y POLTICAS PBLICAS

ELESTADOPERUANO
Constitucin Poltica del Per:

TITULOII: DELESTADOYLANACION CAPITULOI: DELESTADO,LANACIONYEL TERRITORIO Artculo 43. Estado democrtico de derecho. Forma de Gobierno: La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

ESTRUCTURADELESTADO
PODERLEGISLATIVO PODEREJECUTIVO PODERJUDICIAL

Constituidoporel Congresodela Repblica Sufuncines Normativa:Dar Leyes Tambintiene Funciones Investigadoras(a travsdeComisiones Especiales)

Constituidoporel Presidente,el ConsejodeMinistros ylosMinisterios Funcin:Ejecutarlas PolticasyLeyes Administrala FuncinPblicaa travsdelos diversosMinisterios ysusrganos Especializados

Constituidoporla CorteSupremaylas CortesdeJusticia Funcin:Sancionar elincumplimiento delasLeyes AdministraJusticiaa travsdelasdiversas CortesJudicialesa nivelnacional

NIVELESDEGOBIERNO
Define las Polticas Nacionales y da las leyes de carcter nacional

GOBIERNOCENTRAL

GOBIERNOS REGIONALES

Administra la Gestin del Gobierno a nivel Regional en concordancia con las Polticas Nacionales

GOBIERNOS LOCALES

Administra la Gestin del Gobierno a nivel local en concordancia con las Polticas Nacionales

POLTICASPBLICAS:CONCEPTO
Definicin: Conjunto de actividades de las instituciones de Gobierno dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Elementos: Actividades: Puesta en prctica de acciones (no discursos) Gobierno: Ente con potestad de reconocer derechos y generar obligaciones. Proceso de decisiones: El Gobierno toma decisiones considerando: problemas existentes, qu parte del problema espera solucionar, cmo resolverlos de la mejor forma, sobre quines se adoptan las decisiones, otros factores. Objetivo Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos

ADOPCINDEDECISIONES PARAENFRENTARPROBLEMAS

Problemas

Diseo de soluciones al problema y puesta en marcha

Participantes/ roles Decisiones Ejercicio autoridad Negociacin Anlisis Interaccin

Resultados

Necesidades situaciones demandas

Problemas solucionados (o no solucionados)

PROCESODEPOLTICASPBLICAS

Fase predecisional

Fase decisional

Implementacin / evaluacin

Establecimiento de agenda Especificacin de alternativas

Toma de decisiones autorizadas Provisin de autoridad y recursos

Ejecucin de Programas Evaluacin resultados

PROCESODEPOLTICASPBLICAS:PNFFS

Fase predecisional

Fase decisional

Implementacin / evaluacin

Propuesta de PNFFS Etapa de aportes de la sociedad civil a la propuesta

MINAG (Decreto Supremo)

Ejecucin de Programas: MINAG, GORE, Pueblos Indgenas, otros actores Evaluacin de resultados: MINAG

POLTICASPBLICAS: PROCESOSCOMPLEJOS
1. Los actores no coinciden plenamente problemas, alternativas y decisiones

sobre

los

Distintas interpretaciones de los problemas y alternativas Negociacin e imposicin de decisiones Distintas oportunidades para progresar en la agenda

2.

Fases de elaboracin e implementacin se mezclan

Problemas reformulados a partir de la implementacin Implementacin genera nuevos problemas para la agenda Las soluciones generan nuevos problemas La implementacin abre la puerta a nuevas alternativas Las alternativas moldean los problemas

POLTICASPBLICAS: PROCESOSCOMPLEJOS
3. Mltiples factores influyen de diversa manera en el proceso
Cambio de proyectos polticos Influencia de intereses privados / grupos de inters Cambios en la opinin pblica Nuevas investigaciones / tecnologas Difusin de ideas / transferencia de polticas

TIPOSDEPOLTICASPBLICAS

CRITERIO Por nivel degobierno

TIPO Polticas Nacionales Polticas Regionales Polticas Locales

POLTICASNACIONALES
Artculo 4 de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (20.12.2007) : Las polticas nacionales definen los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las polticas pblicas, los estndares nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas. Las polticas nacionales conforman la poltica general de gobierno. () Las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Para su formulacin el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada poltica. () se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros.

POLTICASNACIONALES
Artculo 4 de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (20.12.2007) : Las polticas nacionales definen los (i) objetivos prioritarios, (ii) los lineamientos, (iii) los contenidos principales de las polticas pblicas, (iv) los estndares nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas. Las polticas nacionales conforman la poltica general de gobierno. () Las polticas nacionales y sectoriales consideran los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Para su formulacin el Poder Ejecutivo establece mecanismos de coordinacin con los gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a la naturaleza de cada poltica. () se aprueban por decreto supremo, con el voto del Consejo de Ministros. * Haycuatro(04)elementosyun(01)objetivo

2. PROPUESTA DEPOLTICA NACIONAL FORESTALY DEFAUNA SILVESTRE PNFFS

ANTECEDENTES
2009: Resolucin Ministerial N 05442009AG, mediante la cual se declar prioritario el proceso de revisin y actualizacin de la legislacin forestal y de fauna silvestre en el marco de un proceso participativo y descentralizado a nivel nacional. 2010: MINAG pone a disposicin del pblico en general por medio de su portal electrnico el documento de propuesta borrador para consulta pblica Poltica Nacional Forestal

ANTECEDENTES
2012 Mayo Resolucin Ministerial N 0048 2012AG, que declar como prioritario el proceso de elaboracin del Reglamento de la Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, de manera participativa y descentralizada. Diciembre Actualizacin del MINAG propuesta de PNFFS

de la

OBJETIVOGENERAL
Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de una adecuada gestin del Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre que asegure su aprovechamiento sostenible, conservacin, proteccin e incremento para la provisin de bienes y servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetacin silvestre y de la fauna silvestre en armona con el inters social, cultural, econmico y ambiental.

OBJETIVOSESPECFICOS
Objetivo especfico 1: Garantizar un marco institucional que asegure una gestin ecolgicamente sostenible, econmicamente competitiva, y social y culturalmente inclusiva del patrimonio forestal y de fauna silvestre, en un marco de gobernanza, gobernabilidad, confianza y cooperacin entre todos los actores. Objetivo especfico 2: Asegurar el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios de los ecosistemas forestales, otras formaciones vegetales y de la fauna silvestre, fomentando una gestin integrada que incluya el ordenamiento forestal; y la seguridad sobre los derechos adquiridos; el monitoreo, supervisin y fiscalizacin; y la informacin oportuna y veraz para la toma de decisiones.

OBJETIVOSESPECFICOS
Objetivo especfico 3: Propiciar negocios competitivos a nivel nacional e internacional, socialmente inclusivos y ambientalmente sostenibles, que generen rentabilidad al bosque, priorizando productos con alto valor agregado, reafirmando el aporte significativo de los recursos forestales y de fauna silvestre a la economa nacional y desalentando el cambio de uso del bosque. Objetivo especfico 4: Fortalecer el manejo forestal comunitario y de las otras poblaciones del bosque, respetando la identidad cultural, inclusin social y equidad, con enfoque de gnero, en torno a los bosques.

CINCOEJESDELAPROPUESTADEPNFFS
EjedePoltica1.Competitividad(1lineamiento) Incrementarlaproduccinymejorarlaproductividaddelosbienes yserviciosdelosecosistemasforestales,otrasformaciones vegetalesydelafaunasilvestre. EjedePoltica2.InclusinParticipacin(2lineamientos) Mejorarelmanejoforestalcomunitario,buscandosudesarrolloy consolidacin. EjedePoltica3.Sostenibilidad(2lineamientos) Lograrlaconservacin,proteccin,incrementoyel aprovechamientosostenibledelosrecursosforestalesydefauna silvestre.

CINCOEJESDELAPROPUESTADEPNFFS
EjedePoltica4.InstitucionalidadGestin(4lineamientos) Fortalecerlainstitucionalidadquegaranticeunagestindelos recursosforestalesydefaunasilvestre,queresulteecolgicamente sostenible,econmicamentecompetitivaysocialmenteinclusiva. EjedePoltica5.Conocimiento(1lineamiento) Lograrlapromocindelainnovacinascomolatransferenciade tecnologa.

ESTNDARESDECUMPLIMIENTO DELAPROPUESTADEPNFFS
1.InformacindeGestinForestalydeFaunaSilvestre Registrar, analizar y difundir peridicamente informacin sobre los recursos forestales y fauna silvestre, con el fin de fortalecer los instrumentos de gestin de las autoridades de los Gobiernos Nacional, Regionales y Municipales. 2. Infraestructura para el control de los recursos forestal y fauna silvestre Darcuentadelnmerodeinstalaciones,serviciosysistema queseestablecenenlossectores,regionesymunicipios,para elcontroldelaactividadForestalyFaunaSilvestre.

ESTNDARESDECUMPLIMIENTO DELAPROPUESTADEPNFFS
3.Accionesdeincentivoyfiscalizacin Dar cuenta del nmero y resultado de las acciones de incentivo, promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y sancin que se realizan para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de la actividad Forestal y de Fauna Silvestre. 4.Participacinciudadana Dar cuenta de los procesos de participacin ciudadana, gobernabilidad y gobernanza Forestal y de Fauna Silvestre, los mismos que son impulsados por la respectiva autoridad gubernamental a nivel Nacional, Regional y Local.