Naciones Unidas - Oajnu - Mnu Jesus Maria

Manual Capacitación Interna
.:: Capacitación Interna Modelo de Naciones Unidas en

Jesús María 2009 ::.
¿Qué es Naciones Unidas?
Naciones Unidas es la mayor organización internacional

existente, es una asociación de gobiernos global que facilita la
cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos
humanitarios y los derechos humanos.
Es una organización de Estados soberanos. Los Estados se

afilian voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro
de la paz mundial, promover la amistad entre todas las naciones y
apoyar el progreso económico y social.
La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión

que prácticamente incluye a todas las naciones del mundo
(universal) y proporcionan el mecanismo que ayuda a encontrar
soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar
medidas en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la
humanidad. ( todas estas características se encuentran expresadas,
principalmente, en los propósitos y principios de la carta;) En las
Naciones Unidas, a todos los Estados Miembros —grandes y
pequeños, ricos y pobres, con diferentes opiniones políticas y
sistemas sociales— se les permite expresar su voz y voto en este
proceso. Las Naciones Unidas brindan a los países la oportunidad de
equilibrar la interdependencia mundial y sus intereses nacionales
cuando se hace frente a problemas internacionales.
Las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los

Estados ni un gobierno de gobiernos. No cuentan con un ejército
propio y no recaudan impuestos. La Organización está sujeta a la
voluntad política de sus Miembros para la aplicación de las
decisiones y depende de las aportaciones de sus Miembros para la
ejecución de las actividades. Las Naciones Unidas no elaboran leyes. Sin
embargo, sí proporcionan los medios para ayudar a resolver conflictos
internacionales y formular políticas acerca de asuntos que nos afectan a
todos.
1
¿Existe algún reglamento o principios que guían a las

Naciones Unidas en su labor?
la Carta de las Naciones Unidas. Esta es un conjunto de directrices

que explican los derechos y deberes de cada Estado Miembro, así
como la labor necesaria para lograr los objetivos que los Miembros se
han fijado. Cuando una nación pasa a ser Miembro de las Naciones
Unidas, acepta los propósitos y el reglamento de la Carta.
Explicación de la Carta de Naciones Unidas
Organización de la Carta:
La Carta de Naciones Unidas consiste de un preámbulo y una

serie de artículos divididos en capítulos:
- Capítulo I: plantea los principios y propósitos de las

Naciones Unidas, incluyendo las provisiones importantes del
mantenimiento de la paz internacional y seguridad;
- Capítulo II: define el criterio para ser miembro de las

Naciones Unidas;
- Capítulo III: describe los órganos de Naciones Unidas;
- Capítulo IV: define la Asamblea General;
- Capítulos V-VI-VII: define el Consejo de Seguridad, arreglo

pacífico de controversias, acciones en casos de amenaza de la paz
y defensa regional:
- Capítulo IX: sobre la cooperación internacional económica y

social;
- Capítulo X: sobre el Consejo Económico y Social;
- Capítulo XI-XII-XIII: declaración relativa a los territorios no

autónomos, régimen internacional de administración fiduciaria y
establece Consejo de Administración Fiduciaria;
- Capítulo XIV: establecen las funciones e integración de la

Corte Internacional de Justicia
- Capítulos XV: establecen las funciones de la Secretaría

General de Naciones Unidas;
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- Capítulos XVI y XVII: disposiciones varias y acuerdos

transitorios de seguridad.
- Capítulos XVIII: define los mecanismos de reforma de la

Carta
- Capítulos XIX: define la forma la firma y rectificación de la

Carta.
Preámbulo
La Carta contiene 111 artículos breves, que definen

propósitos, principios y métodos, y establecen la estructura de
cada parte de la organización. Pero estos artículos están
precedidos de unas doscientas palabras. Constituyen ellas el
preámbulo y revelan la inspiración y el espíritu orientador de las
Naciones Unidas.
El preámbulo anuncia los fines esenciales de las Naciones

Unidas en estas palabras:
- Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la

guerra;
- Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre;
- Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la

justicia y el respeto a las obligaciones internacionales, y
- Promover el progreso social y elevar el nivel de vida.
Afirma, además, que, para alcanzar estos fines, los pueblos

de las Naciones Unidas están dispuestos a practicar la tolerancia, a
convivir en paz como buenos vecinos, a unirse para mantener la
paz y la seguridad, a conseguir que las fuerzas armadas se
empleen únicamente en el interés común, y a valerse de un
mecanismo internacional para promover el progreso económico y
social de todos los pueblos.
Puede notarse un rasgo peculiar del preámbulo. El pacto de

la Sociedad de las Naciones y muchos otros documentos
internacionales empiezan con la frase las altas partes
contratantes, pero el preámbulo, como la constitución de los
Estados Unidos, habla en nombre de los pueblos.
Propósitos y Principios
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Los propósitos son la razón de ser de la Organización. Son el

conjunto de los fines comunes, los grandes objetivos de las
Naciones Unidas, la causa y finalidad de la Carta a que se
suscriben los estados miembros, por separado y colectivamente.
Contenido de los propósitos
1.- Acción Coyuntural de Pacificación
“Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:

tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresión u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacíficos, y de
conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la
paz;”
El mantenimiento de un estado de paz y seguridad

internacionales es el objetivo prioritario y esencial de las naciones
unidas, que para conseguirlo se proponen actuar en dos grandes
direcciones: por una parte, mediante una acción sobre los efectos
de la crisis; por otra parte, mediante una actuación preventiva.
Este propósito no se limita a hacer explícito el fin último de la

Organización, al que están ordenados todos los propósitos, sino
que enuncia el primero de ellos, la acción circunstancial, que cubre
las categorías tradicionales de la seguridad colectiva y de la
solución pacífica de conflictos. En la enunciación: Mantener la Paz
y Seguridad Internacionales, da a entender que las Naciones
Unidas no son creadas para entrometerse en conflictos armados
internos de los Estados, a no ser que estos puedan llegar a poner
en peligro a la Paz y Seguridad Internacionales. Otra excepción que
se impuso con la evolución de estos conceptos es la de situar al
Respeto por los Derechos Humanos, como otro de los aspectos a
proteger por sobre la Soberanía de los Estados.
Además, debe extraerse de este enunciado que, la ambición

de la Organización radica en mantener la Paz no solo entre los
Estados Miembros si no entre toda la Comunidad Internacional.
Por último, debemos agregar que este primer inciso no se

reduce a expresar el propósito primero solamente, si no también
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enuncia principios fundamentales: Medios Pacíficos, Justicia y

Derecho Internacional.
2. Acción Estructural de Pacificación y

Democratización de las Relaciones Internacionales
“Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas

en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinación de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas
para fortalecer la paz universal;”
El enunciado indica un propósito que se expande más allá de

su significado semántico. Mantener las Relaciones de Amistad
entre las Naciones implica llevar adelante una acción estructural
muy compleja, que se complementaría con el primero de los
propósitos, pero enfocado hacia una solución más duradera y
sostenida de la máxima problemática internacional.
El respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la

libre determinación de los pueblos, explica la innegable
importancia que estos principios representan tanto para la
Organización como para los miembros. El respeto a la
autodeterminación de los pueblos se nos presenta como la base
para fomentar entre las naciones, relaciones de amistad.
3. Cooperación para el Progreso
“Realizar la cooperación internacional en la solución de

problemas internacionales de carácter económico, social, cultural
o humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión; y”
Este propósito consiste en realizar la cooperación

internacional en una amplia serie de materias que presentan como
denominador común el de referirse al progreso, al incremento del
bienestar de la población de cada Estado. Sin embargo, los
objetivos habrán de perseguirse mediante un dispositivo
respetuoso para la soberanía de los Estados. Por último, el objetivo
del desarrollo está subordinado al fin prioritario del mantenimiento
de la paz, en la medida que, por ejemplo, las diferencias en el
ritmo de desarrollo entre países vecinos son susceptibles de
originar tensiones locales.
Nuevamente podemos observar que se consagran valores o

principios, que son medios generales para el cumplimiento de los
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propósitos. En este caso: Derechos Humanos, Libertades

Fundamentales, e Igualdad.
4. Armonización de esfuerzos para el Progreso
“Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones

por alcanzar estos propósitos comunes”.
Este propósito presenta un carácter instrumental, ya que se

trata de servir de centro armonizador de los esfuerzos por
conseguir los anteriores. La Carta a través de este punto le ha
asignado a la Organización una misión propia.
Contenido de los principios
Una vez enunciados los propósitos convenidos, la Carta

define los principios esenciales en los cuales se basa la
organización. Estos principios son las siete obligaciones
generales que ligan a cada país y a la organización en conjunto.
1. Igualdad Soberana de los Estados
“La Organización está basada en el principio de la igualdad

soberana de todos sus Miembros”.
Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre

sí. En primer término, se proclama en él que los Estados Miembros
conservan su soberanía, sobre la que precisamente se sustenta la
Organización. El segundo aspecto de este principio es la igualdad
jurídica entre los Estados Soberanos, que debe entenderse como
igualdad ante la ley, es decir, todos los Estados son iguales ante el
Derecho Internacional. En este sentido existe una pronunciada
polémica dentro de la Opinión Pública debido a que el Derecho a
Veto de los Estados Miembros Permanentes en el Consejo de
Seguridad. Sin embargo, la Asamblea General y sus 192 Estados
Miembros con 1 voto cada 1, es la muestra más cabal de la
vigencia de este principio. El Derecho a Veto es simplemente una
facultad funcional que la Carta Otorga a algunos Estados,
ratificada por el consenso de todos los demás, a pesar de las
numerosas críticas acerca de su correcto uso o de la funcionalidad
de su subsistencia.
2. Buena Fe en el cumplimiento de las Obligaciones
“Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los

derechos y beneficios inherentes a su condición de tales,
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cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de

conformidad con esta Carta”.
El principio de la buena fe es una adición interpretativa e

integrativa a la obligación de los Estados de cumplir sus
obligaciones internacionales. La buena fe constituye uno de los
principios básicos que gobiernan la creación y observancia de
obligaciones jurídicas, cualesquiera que sea su fuente., y
cualquiera sea el sistema jurídico que se exprese.
3. Arreglos Pacíficos de Controversias
“Los Miembros de la Organización arreglarán sus

controversias internacionales por medios pacíficos de tal manera
que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia”.
Este principio comprende dos obligaciones fundamentales.

La primera es la obligación de las partes en una controversia de
darle una solución por medios pacíficos y esto permite afirmar que
nos hallamos ante una obligación de hacer. En cambio, la segunda
obligación es de no hacer, que se trata de que: los Estados partes
en una controversia internacional, así como los demás Estados, se
abstendrán de toda medida que pueda agravar la situación de
modo que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional.
Merece destacarse la reafirmación en el texto del principio

de libre elección de los medios, que supone un margen de libertad
mayor. Esta amplia libertad conoce dos límites. El primero es la
regla de la adecuación de los medios a las circunstancias y a la
naturaleza de la controversia. La segunda limitación deriva de las
disposiciones aplicables de la Carta y en particular el capítulo VI.
4. Prohibición de la Amenaza o Uso de la Fuerza
“Los Miembros de la Organización, en sus relaciones

internacionales, se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propósitos de las Naciones Unidas”.
Este principio no ha erradicado el uso de la fuerza de las

relaciones Internacionales, debido a las deficiencias intrínsecas y a
la inaplicación parcial de las disposiciones de la Carta
encaminadas a asegurar la prevención y la represión de las
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infracciones. Sin embargo, las deficiencias de la Organización

internacional no debilitan el carácter imperativo de este principio
ya que una violación grave de una obligación internacional de
importancia esencial para el mantenimiento de la paz, como la que
prohíbe la agresión, puede resultar un crimen internacional.
El alcance subjetivo del principio viene referido a los Estados

individualmente considerados y a los grupos de Estados. La
prohibición no se extiende a los pueblos; en cuanto a las
Organizaciones Internacionales debe señalarse que los acuerdos u
organismos regionales necesitan de la autorización del Consejo de
Seguridad para aplicar lícitamente medidas coercitivas.
El alcance objetivo tiene varios aspectos:
- La prohibición se circunscribe a la sola fuerza armada.
- Se considera especialmente grave la comisión de actos de

agresión calificando de crimen contra la paz a toda guerra de
agresión.
- La prohibición del uso de la fuerza se extiende a supuestos

en que no existe guerra en el sentido tradicional.
- Es ilícita la amenaza del uso de la fuerza.
Finalmente deben mencionarse ciertas reglas complementarias:
- No se reconocerá como legal ninguna adquisición territorial

derivada del uso de la fuerza.
- Los Estados deberán realizar negociaciones encaminadas a

la rápida celebración de un tratado universal de desarme general.
5. Asistencia a Naciones Unidas
“Los Miembros de la Organización prestaron a ésta toda

clase de ayuda en cualquier acción que ejerza de conformidad con
esta Carta, y se abstendrán de dar ayuda a Estado alguno contra
el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o
coercitiva”.
Este principio impone a los Estados dos obligaciones

complementarias. La primera se refiere a cualquier acción
conforme con la Carta, mientras que la omisión de auxilio, objeto
de la segunda obligación, solo se debe cuando las Naciones Unidas
ejerzan acción preventiva o coercitiva.
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Se plantea el problema del status de neutralidad con el

principio que comentamos. Esta cuestión plantea dos aspectos: el
primero es el de saber si la pertenencia a Naciones Unidas implica
o no una infracción del estatuto de neutralidad. La segunda,
plantea si un Estado que a su vez está afectado por alguna acción
coercitiva puede prevalecerse de ella para sustraerse de estas
obligaciones.
6. Autoridad sobre Estados No Miembros
“La Organización hará que los Estados que no son Miembros

de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos
Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y
la seguridad internacionales”.
El texto plantea, pero no resuelve, el problema de la

autoridad de la Organización sobre los Estados no miembros, en la
medida que se trata de una disposición convencional que impone
obligaciones a terceros Estados con independencia del
consentimiento de éstos. Este inciso encuentra su fundamento en
la institucionalización de la acción de gobierno internacional de un
conjunto de Estados suficientemente representativos: los
miembros de las Naciones Unidas.
Ingresando a un análisis meramente fáctico (sobre la

situación de las Naciones Unidas en la Actualidad), tenemos que
destacar que los 191 Estados Miembros poseen más del 95% de la
población del planeta, y ocupan otro tanto de su territorio, por lo
que las pretensiones de la Organización de posicionarse como el
más importante ente supra estatal, cuyas potestades dispositivas
trasciendan el marco de las obligaciones y derechos que genera un
tratado. Otro factor a tener en cuenta es que Naciones Unidas no
sólo se enmarca jurídicamente en un tratado (la carta) y su
cumplimiento, si no que es sistema de generación de normas
internacionales, y la única vía de creación de Derecho
Internacional, de manera directa (Consejo de Seguridad con sus
resoluciones) o indirecta (organismos del sistema, en cuyo seno se
dan tratados y convenciones).
7. Excepción de la Jurisdicción Interna de los Estados
“Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones

Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
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presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de

las medidas coercitivas prescritas en el Capítulo VII”.
La idea de que existe una esfera de materias en las que, en

virtud de la soberanía de los Estados, no puede penetrar la
actuación de los órganos internacionales arraiga en la práctica
internacional a medida que el peligro real de esa penetración se va
haciendo más manifiesto. La propia indeterminación del precepto
ha permitido en bastantes casos que la Organización rechazase la
excepción de la jurisdicción interna, afirmando sus propias
competencias.
Estructura de Naciones Unidas
La Organización de Naciones Unidas está conformada,

principalmente, por 6 Organos:
ASAMBLEA GENERAL
Fue establecida en 1945 a través de la Carta de las Naciones

Unidas, en su capitulo 4; ocupando un lugar central como principal
órgano deliberativo, de formulación de políticas y representativo de
las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 192 Estados
Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el
debate de todos los estados de toda la gama de cuestiones
internacionales que abarca la Carta. La Asamblea únicamente está
capacitada para formular recomendaciones no vinculantes a los
Estados, mas allá de que en lo relativo a su ámbito de competencia
ha adoptado medidas -políticas, económicas, humanitarias, sociales y
jurídicas- que han influido en la vida de millones de personas de todo
el mundo. Cada estado miembro cuenta en la Asamblea con un voto,
las cuestiones consideradas importantes como las recomendaciones
relativas a la paz y seguridad internacionales, como así la elección de
los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de
dos tercios, a diferencia del resto de las cuestiones resueltas por una
mayoría simple; asimismo, el Presidente de dicho órgano puede,
luego de consultarlo con las delegaciones y llegar a un acuerdo,
proponer la aprobación de una resolución sin someterla a votación.
Funciones y Poderes
• Examinar los principios generales de la cooperación

en el mantenimiento de la paz y la seguridad
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internacionales, incluido el desarme, y formular

recomendaciones al respecto;
• Examinar toda cuestión relativa al mantenimiento
de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que
el Consejo de Seguridad ya este ocupándose de una
controversia o situación, formular recomendaciones
al respecto
• Examinar, con la misma salvedad del punto
anterior, las cuestiones comprendidas en el ámbito
de la Carta o que afecten a las facultades y
funciones de cualquier órgano de las Naciones
Unidas y formular recomendaciones al respecto
• Iniciar estudios y formular recomendaciones para
promover la cooperación política internacional, el
desarrollo y la codificación del derecho
internacional, el disfrute de los derechos humanos y
las libertades fundamentales, y la colaboración
internacional en las esferas económica, social,
humanitaria, cultural, educativa y sanitaria
• Formular recomendaciones con miras al arreglo por
medios pacíficos de cualesquiera situaciones que
puedan menoscabar las relaciones amistosas entre
naciones
• Recibir y examinar informes del Consejo de
Seguridad y otros órganos de las Naciones Unidas
• Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones
Unidas y establecer las cuotas de los Estados
Miembros
• Elegir a los miembros no permanentes del Consejo
de Seguridad y a los miembros de otros consejos y
órganos de las Naciones Unidas, así como, por
recomendación del Consejo de Seguridad, nombrar
al Secretario General.
• Adoptar medidas si el Consejo de Seguridad no lo
hiciera, a causa del voto negativo de un miembro
permanente, en caso de que parezca haber una
amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz
o un acto de agresión, la Asamblea examinará
inmediatamente el asunto con miras a recomendar
a los Miembros la adopción de medidas colectivas
para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales.
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• Desempeña, dentro de sus atribuciones, un papel

importante en el proceso de establecimiento de
normas y en la codificación del derecho
internacional.
Resolución “UNION PRO PAZ”
De conformidad con la resolución "Unión Pro Paz", aprobada por

la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede
adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de acuerdo
entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso en
que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la
paz o un acto de agresión.
La Asamblea está facultada para considerar el asunto

inmediatamente con el fin de recomendar a los Miembros la adopción
de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la
paz o de un acto de agresión, el empleo de la fuerza armada si fuera
necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales.
Período de Sesiones
Comienza cada año en septiembre, con la elección de un nuevo

presidente, veintiún vicepresidentes y la elección de cada uno de los
presidentes de sus seis Comisiones Principales. Dicha presidencia se
rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los de África, Asia,
Europa Oriental, América Latina y Europa Occidental y otros Estados,
para lograr una representación equilibrada de las distintas naciones.
Cada período ordinario de sesiones de la Asamblea General empieza
con un debate general en el que los Estados Miembros, a menudo por
sus propios jefes de Estado o de gobierno en persona, expresan sus
opiniones sobre una amplia gama de cuestiones internacionales.
Existen a su vez, los períodos extraordinarios de sesiones, por

pedido del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los Miembros de
las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayoría está de acuerdo.;
como asi también los llamados períodos extraordinarios de sesiones
de emergencia: que pueden convocarse a las 24 horas de recibida
una solicitud del Consejo de Seguridad aprobada por el voto de nueve
de sus miembros, o por una mayoría de los Miembros de las Naciones
Unidas, o por un Miembro si la mayoría está de acuerdo.
Asimismo la Asamblea General se reunirá en períodos

extraordinarios de sesiones, como lo indica el art. 8 del Reglamento
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para el funcionamiento de la misma, dentro de los quince días

siguientes a la fecha en que el Secretario General haya recibido una
petición del Consejo de Seguridad a esos efectos, o de la mayoría de
los Miembros de las Naciones Unidas. El Secretario General deberá
notificar a los Estados Miembros con, al menos 14 días de
anticipación al inicio de éstas sesiones.
En cumplimiento de la resolución Nº377 A, la Asamblea General,

prevé también reunirse en períodos extraordinarios de sesiones de
emergencia, dentro de las 24hs siguientes a la recepción por el
Secretario General de la petición del Consejo de Seguridad,
formulada por el voto de nueve de sus miembros (cualesquiera) o,
de la conformidad de la mayoría de sus miembros. En tales
circunstancias, la comunicación a los Estados Miembros debe
realizarse por lo menos doce horas antes de la apertura de las
sesiones.
A tales efectos, deberá haber permanentemente en la sede un

representante de cada Estado Miembro.
Estructura
La Asamblea cuenta con seis comisiones, a saber:
• La Primera Comisión (Desarme y Seguridad Internacional) se

ocupa exclusivamente de cuestiones del desarme y otras
cuestiones relacionadas con la seguridad internacional.
• La Segunda Comisión (Asuntos Económicos y Financieros) se
ocupa exclusivamente de cuestiones económicas.
• La Tercera Comisión (Asuntos Sociales, Humanitarios y
Culturales) se ocupa exclusivamente de cuestiones sociales y
humanitarias.
• La Cuarta Comisión (Política Especial y de Descolonización)
trata una variedad de asuntos políticos que no son
abordados por la Primera Comisión y también se ocupa de la
descolonización.
• La Quinta Comisión (Asuntos Administrativos y
Presupuestarios) se ocupa exclusivamente de los aspectos
administrativos y presupuestarios de las Naciones Unidas; y
• La Sexta Comisión (Jurídica) se ocupa exclusivamente de
cuestiones jurídicas internacionales
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Como lo determina el art 18, las decisiones de la Asamblea

General en cuestiones importantes se tomarán por el voto de una
mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes, estas
cuestiones comprenderán: las recomendaciones relativas al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la elección
de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la
elección de los miembros del Consejo Económico y Social, la elección
de los miembros del Consejo de Administración Fiduciaria de
conformidad con el inciso c, párrafo 1, del Artículo 86, la admisión de
nuevos Miembros a las Naciones Unidas, la suspensión de los
derechos y privilegios de los Miembros, la expulsión de Miembros, las
cuestiones relativas al funcionamiento del régimen de administración
fiduciaria y las cuestiones presupuestarias
Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinación de

categorías adicionales de cuestiones que deban resolverse por
mayoría de dos tercios, se tomarán por la mayoría de los miembros
presentes y votantes
En cada comisión, las votaciones se determinan por una

mayoría simple, en las sesiones plenarias pueden aprobarse por
aclamación, sin objeción o sin votación, por votación registrada o por
votación nominal.
A su vez la Asamblea General para lograr un mejor

cumplimiento de sus funciones, ha creado una serie de órganos
subsidiarios que son las Juntas: Junta de Auditores (se ocupa de la
comprobación de las cuentas de las Naciones Unidas, sus fondos y
programas. Informándole sus conclusiones y recomendaciones) y
Juntas Ejecutivas (dedicadas al Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia, al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del
Fondo de Población de las Naciones Unidas, y del Programa Mundial
de Alimentos); Comités: Comités Especiales, Comités Asesores,
Comités Ejecutivos y Comités de Alto Nivel; Comisiones: de desarme,
de Administración Pública Internacional, de Derecho Internacional, de
Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), de Consolidación de la Paz
de las Naciones Unidas y demás; , Consejos y Grupos de Trabajo, que
se dividen internamente para la mayor profundización de las
cuestiones (todos establecidos por sucesivas resoluciones).
ECOSOC
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El Consejo Económico y Social actúa como foro central para el

debate de cuestiones internacionales de índole económica y social y
para la formulación de recomendaciones sobre políticas dirigidas a
Estados Miembros y al Sistema de Naciones Unidas, como lo
determina la Carta en su capitulo Nº 10. Viene a coordinar la labor de
los 14 organismos especializados de Naciones Unidas, las comisiones
orgánicas y las cinco comisiones regionales, recibiendo también
informes de once fondos y programas. Esta facultado para realizar o
iniciar informes acerca de estos temas, como así también prestar
asistencia en lo atinente a los preparativos y la organización de
conferencias y facilitar un seguimiento coordinado de éstas. Debido a
la amplitud de sus facultades, al ámbito del Consejo se destina más
del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de
Naciones Unidas. Para desempeñar su mandato, el Consejo
Económico y Social consulta con representantes de los sectores
académico y empresarial y con más de 2100 organizaciones no
gubernamentales.
Funciones y Poderes
• promover niveles de vida más elevados, pleno empleo y

progreso económico y social;
• buscar soluciones a los problemas internacionales de tipo
económico, social y sanitario;
• facilitar la cooperación cultural y educativa internacional; y
fomentar el respeto universal de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
El Consejo celebra cada año un período de sesiones sustantivo

de cuatro semanas de duración alternando entre Nueva York y
Ginebra. El examen ministerial anual, busca evaluar los progresos
hacia el logro de los objetivos de desarrollo convenidos
internacionalmente surgidos de las grandes conferencias y cumbres.
El Foro de Cooperación para el Desarrollo, en cambio, busca mejorar
la coherencia y la eficacia de las actividades de los distintos
asociados para el desarrollo, mediante el examen de las distintas
tendencias y progresos, proporcionando orientación normativa y
recomendaciones para mejorar la calidad y las repercusiones de la
cooperación para el desarrollo.
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Estructura
El Consejo tiene muchas comisiones para administrar la gran variedad

de asuntos en su ámbito de competencia. Entre éstas están la
Comisión de Estupefacientes, la Comisión de Desarrollo Social, la
Comisión de Población y Desarrollo, la Comisión de la Condición
Jurídica y Social de la Mujer, la Comisión de Estadística, la Comisión
de Prevención del Delito y Justicia Penal, la Comisión sobre el
Desarrollo Sostenible, la Comisión de Ciencia y Tecnología para el
Desarrollo y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques. El
Consejo también dirige a cinco comisiones regionales: la Comisión
Económica para África (CEPA), la Comisión Económica para Europa
(CEPE), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico
(CESPAP) y la Comisión Económica para Asia Occidental (CESPAO).
Según el art. 61, el Consejo está conformado por 54 miembros

elegidos por la Asamblea General, en periodos escalonados cada tres
años. La designación de los miembros del Consejo se basa en la
representación geográfica: 14 miembros de Estados de África; 11
miembros de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa
oriental; 10 miembros de Estados de América Latina y el Caribe y 13
miembros de Estados de Europa occidental y otros Estados.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) fue establecida en 1946 como

órgano judicial principal de las Naciones Unidas. Únicamente los
Estados, y no personas individuales, pueden recurrir a la Corte. Una
vez que un país acepta que la Corte intervenga en el caso sometido,
tiene que cumplir con la decisión de la Corte. Otros órganos de las
Naciones Unidas pueden pedir a la Corte una opinión consultiva.
Desde junio de 2006, la CIJ ha emitido fallos en 92 controversias entre

estados, incluyendo casos sobre fronteras territoriales, relaciones
diplomáticas, intervenciones en asuntos nacionales internos y toma
de rehenes.Podrá asimismo solicitar la información que crea
pertinente a todas las organizaciones internacionales públicas que
crea conveniente, relativa a casos que se litiguen ante la Corte, y
recibirá la información que dichas organizaciones envíen a iniciativa
propia.
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Funciones y Poderes
La competencia de la Corte, esta determinada por los art 34- 38

de su Estatuto. Entendemos asi, que mas allá de abocarse a lo que le
es sometido por los órganos designados a tal efecto (o por los
restantes con autorización de éstos últimos), se abocará a todos los
asuntos previstos en la Carta o en los tratados y convenciones
vigentes. Los Estados partes pueden pedir la intervención de éste
órgano judicial en todas las controversias que versen sobre: la
interpretación de un Tratado; cualquier cuestión de derecho
internacional; la existencia de todo hecho que constituiría violación de
una obligación internacional y; aquello que trate sobre la naturaleza
o extensión de la reparación que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligación internacional.
La Corte para cumplir su misión esencial de decidir conforma al

derecho internacional vigente las controversias que le sean
sometidas, decide según el art. 38 de su Estatuto rector aplicar: las
convenciones internacionales, sean generales o particulares, que
establecen reglas que sean expresamente reconocidas por los
estados en conflicto; la costumbre internacional como prueba de una
práctica generalmente aceptada como derecho; los principios
generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas y; las
decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artículo 59.
La Corte celebra, por lo general, sesiones plenarias, pero puede

constituir unidades mas pequeñas llamadas “salas” a pedido de las
partes. Las sentencias de la Corte dictadas por las salas de forma
individual se consideran dictadas por la Corte en pleno. El
funcionamiento será permanente excepto durante las vacaciones
judiciales cuyas fechas y duración serán determinadas por la misma
Corte. La Corte ha constituido además una Sala de Asuntos
Ambientales.
Estructura
La Corte está conformada por quince miembros, de los cuales

no podrá haber dos que pertenezcan a un mismo Estado. Serán
elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de una
17
nómina propuesta por los grupos nacionales de la Corte Permanente

de Arbitraje, si algún miembro interesado en formar parte no
perteneciera a país integrante de la Corte Permanente de Arbitraje,
ésta recibirá dichas propuestas siempre que se realicen por
intermedio de grupos nacionales. Estos magistrados se elegirán sin
tener en cuenta su nacionalidad, buscados de entre personas que
gocen de alta consideración moral y que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las mas altas funciones en sus
respectivos países o fueren jurisconsultos de reconocida competencia
en derecho internacional. Sus mandatos duraran nueve años y
podrán ser reelectos, sin embargo el período de cinco de los
magistrados se renovara cada tres años de forma sucesiva.
CONSEJO DE SEGURIDAD
Es el órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad

principal es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional
conforme a lo dispuesto por la Carta, la misma que dispone que los
Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones
de dicho órgano. Para lograr éste cometido el Consejo se regirá por
los Propósitos y Principios de la Carta, y los poderes que ésta le
otorga quedan definidos en los Capítulos VI, VII, VIII y XII.
Funciones y Poderes
• Mantener la paz y la seguridad internacionales de

conformidad con los propósitos y principios de las
Naciones Unidas;
• Investigar toda controversia o situación que pueda
crear fricción internacional;
• Recomendar métodos de ajuste de tales controversias,
o condiciones de arreglo;
• Reelaborar planes para el establecimiento de un
sistema que reglamente los armamentos;
• Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto
de agresión y recomendar qué medidas se deben
adoptar (de acuerdo al capítulo VII de la Carta);
• Instar a los Miembros a que apliquen sanciones
económicas y otras medidas que no entrañan el uso de
la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresión;
• Emprender acción militar contra un agresor;
• Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;
• Ejercer las funciones de administración fiduciaria de las
Naciones Unidas en "zonas estratégicas";
18
• Recomendar a la Asamblea General la designación del

Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a
los magisterios de la Corte Internacional de Justicia .
El Consejo de Seguridad está organizado de modo que pueda

funcionar continuamente. Un representante de cada uno de sus
miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las
Naciones Unidas. El Consejo se puede reunir también fuera de la
Sede, si lo creyera así necesario.
Estructura
El Consejo esta formado por quince miembros, cinco

permanentes que son: China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino
Unido, y diez no permanentes que rotan cada dos años elegidos por la
Asamblea General. La aprobación de las resoluciones se hace por
voto afirmativo de, por lo menos, 9 de los 15 miembros. Si un
miembro permanente no está de acuerdo con la decisión, puede
emitir un voto negativo, el cual tiene poder de veto. En este caso, la
resolución no se aprueba. La Presidencia rotará mensualmente de un
modo alfabético.
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz

y la seguridad internacionales con la menor desviación posible de los
recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos, el
Consejo de Seguridad cuenta con la ayuda del Comité de Estado
Mayor la elaboración de planes que se someterán a los Miembros de
las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de
regulación de los armamentos, Éste Comité asesora y asiste al
Consejo en lo relativo a las necesidades militares para el
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. Esta integrado
por los jefes de Estado Mayor de los miembros permanentes o sus
representantes, pudiendo formar parte cualquier otro miembro
cuando el Cómite lo considere, tal como lo dispone el Art. 47.
El Consejo cuenta a su vez con una serie de Comités a saber:
Comités Permanentes: hay tres comités actualmente, y cada

uno incluye representantes de todos los Estados Miembros del
Consejo de Seguridad, son: Comité de Expertos del Consejo de
Seguridad; Comité del Consejo de Seguridad de Admisión de Nuevos
19
Miembros y Comité del Consejo de Seguridad para la reuniones del

Consejo fuera de la Sede
Comités Ad Hoc - se establecen según se requieran, incluyen

todos los Miembros del Consejo y se reúnen en sesión privada.
Comités de Sanciones (en curso y terminadas).
Como así también distintos Grupos de Trabajo, Operaciones de

Mantenimiento de la Paz (que ya superan las 63 desde su nacimiento)
y Tribunales Internacionales (como el Tribunal Penal Internacional para
la Ex Yugoslavia, y el Tribunal Penal Internacional para el
enjuiciamiento de los presuntos responsables de genocidio y otras
violaciones graves del derecho internacional humanitario cometidas
en el territorio de Rwanda.
CONSEJO DE ADMINISTRACION FIDUCIARIA
En 1945, cuando se establecieron las Naciones Unidas, existían

once territorios que fueron sometidos a supervisión internacional (la
mayoría en África y en el Océano Pacifico). Los propósitos principales
de la administración fiduciaria eran promover el adelanto de los
habitantes de los territorios en fideicomiso, el desarrollo progresivo
hacia un gobierno autónomo y la obtención de la independencia.
Miembros
El Consejo de Administración Fiduciaria está compuesto por los

miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, los Estados
Unidos, Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido). Cada miembro
tiene un voto y las decisiones se adoptan por mayoría simple.
Reuniones
Desde que el último Territorio en Fideicomiso, Palau,

anteriormente administrado por los Estados Unidos obtuvo su
gobierno autónomo en 1994, el Consejo ha suspendido oficialmente
sus operaciones después de casi medio siglo. Únicamente se reunirá
cuando sea necesario.
Estructura
El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los

cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los
Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
20
SECRETARIA
Se ocupa de la labor cotidiana de las Naciones Unidas,

mediante sus funcionarios internacionales que trabajan en las oficinas
del mundo entero. Está reglada por el capítulo 15 de la Carta de las
Naciones Unidas. Se ocupa de prestar servicios a los demás órganos
principales de las Naciones Unidas y administrar los programas y las
políticas que éstos elaboran.
Funciones y Poderes
Las funciones de la Secretaría son tan variadas como los

problemas que tratan las Naciones Unidas. Incluyen desde la
administración de las operaciones de mantenimiento de la paz y la
mediación en controversias internacionales hasta el examen de las
tendencias y problemas económicos y sociales y la preparación de
estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. El personal
de la Secretaría, entre otras funciones, informa a los medios de
comunicación del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas,
organiza conferencias internacionales sobre asuntos de interés
mundial e interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas
oficiales de la Organización.
Estructura
Su jefe es el Secretario General, nombrado por la Asamblea

General a recomendación del Consejo de Seguridad por un
período renovable de cinco años. En la actualidad el Secretario
General elegido en es Ban-ki Moon, elegido en 2006. Cuenta con
alrededor de 7.500 funcionarios de unos 170 países dentro de su
personal de la Secretaría, que se financia con cargo al presupuesto
ordinario. Como funcionarios internacionales, tanto ellos como el
Secretario General sólo rinden cuentas a las Naciones Unidas y juran
no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad
ajena a la Organización. Como lo indica el art. 100 de la Carta de
Naciones Unidas: “En el cumplimiento de sus deberes, el
Secretario General y el personal de la Secretaría no
solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organización, y se abstendrán
de actuar en forma alguna que sea incompatible con su
condición de funcionarios internacionales responsables
únicamente ante la Organización”. Los Estados Miembros se
comprometen a respetar el carácter exclusivamente internacional de
las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de
21
influir sobre ellos. Aunque su Sede está en Nueva York, las Naciones
Unidas mantienen una presencia importante en Addis Abeba,
Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago de Chile y Viena y tienen
oficinas desplegadas en casi todos los países.
SISTEMA DE NACIONES UNIDAS
Organismos especializados
Son organizaciones internacionales autónomas que trabajan

con las Naciones Unidas y entre sí a través de la coordinación del
Consejo Económico y Social. Los artículos 57,58,59 y 63 de la Carta
regulan su relación con la ONU.
Comisiones regionales
Están bajo la autoridad de la Secretaria General y forman parte

del ECOSOC informándolo. Su objetivo es promover el desarrollo
económico de la región a la cual representan y producen gran
cantidad de información sobre la situación de cada país.
Existen cinco comisiones económicas regionales: para África,

América Latina y Caribe, Europa, Asia y el Pacífico y por último para
Asia Occidental.
Programas, fondos, Institutos y Centros
Son de menor autonomía, pero tienen una gran importancia a

nivel práctico. Fueron creadas por las Naciones Unidas o en
Conferencias patrocinadas por esta organización. Se conectan al
sistema a través de la Asamblea General y el ECOSOC.
Representan una gran variedad de temas. Además, en ésta

categoría se encuentran institutos de investigación y capacitación de
Naciones Unidas
• Labor:.
Las Naciones Unidas sirven de centro para armonizar los

esfuerzos internacionales tendientes a dar solución a los problemas
22
que afronta toda la humanidad. Más de 30 organizaciones afiliadas,

que se conocen en su conjunto como el sistema de las Naciones
Unidas, colaboran en ese sentido. Día tras día, las Naciones Unidas y
su sistema de organizaciones trabajan con miras a promover el
respeto de los derechos humanos, proteger el medio ambiente, luchar
contra las enfermedades y reducir la pobreza.
Los organismos de las Naciones Unidas determinan las normas

de seguridad y eficiencia del transporte aéreo y contribuyen a
mejorar las telecomunicaciones y a aumentar la protección al
consumidor. Las Naciones Unidas encabezan las campañas
internacionales contra el tráfico de drogas y el terrorismo. En todo el
mundo, prestan asistencia a los refugiados, establecen programas
para la remoción de minas terrestres, contribuyen a incrementar la
producción de alimentos y están a la vanguardia de la lucha contra el
SIDA.
23

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¿Qué es Naciones Unidas?

Naciones Unidas es la mayor organización internacional

Es una organización de Estados soberanos. Los Estados se

La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión

Las Naciones Unidas no son ni una entidad por encima de los

¿Existe algún reglamento o principios que guían a las

la Carta de las Naciones Unidas. Esta es un conjunto de directrices

Explicación de la Carta de Naciones Unidas

La Carta de Naciones Unidas consiste de un preámbulo y una

- Capítulo I: plantea los principios y propósitos de las

- Capítulo II: define el criterio para ser miembro de las

- Capítulo III: describe los órganos de Naciones Unidas;

- Capítulo IV: define la Asamblea General;

- Capítulos V-VI-VII: define el Consejo de Seguridad, arreglo

- Capítulo IX: sobre la cooperación internacional económica y

- Capítulo X: sobre el Consejo Económico y Social;

- Capítulo XI-XII-XIII: declaración relativa a los territorios no

- Capítulo XIV: establecen las funciones e integración de la

- Capítulos XV: establecen las funciones de la Secretaría

- Capítulos XVI y XVII: disposiciones varias y acuerdos

- Capítulos XVIII: define los mecanismos de reforma de la

- Capítulos XIX: define la forma la firma y rectificación de la

La Carta contiene 111 artículos breves, que definen

El preámbulo anuncia los fines esenciales de las Naciones

- Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la

- Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre;

- Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la

- Promover el progreso social y elevar el nivel de vida.

Afirma, además, que, para alcanzar estos fines, los pueblos

Puede notarse un rasgo peculiar del preámbulo. El pacto de

Los propósitos son la razón de ser de la Organización. Son el

Contenido de los propósitos

1.- Acción Coyuntural de Pacificación

“Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:

El mantenimiento de un estado de paz y seguridad

Este propósito no se limita a hacer explícito el fin último de la

Además, debe extraerse de este enunciado que, la ambición

Por último, debemos agregar que este primer inciso no se

enuncia principios fundamentales: Medios Pacíficos, Justicia y

2. Acción Estructural de Pacificación y

“Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas

El enunciado indica un propósito que se expande más allá de

El respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la

3. Cooperación para el Progreso

“Realizar la cooperación internacional en la solución de

Este propósito consiste en realizar la cooperación

Nuevamente podemos observar que se consagran valores o

propósitos. En este caso: Derechos Humanos, Libertades

4. Armonización de esfuerzos para el Progreso

“Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones

Este propósito presenta un carácter instrumental, ya que se

Contenido de los principios

Una vez enunciados los propósitos convenidos, la Carta

1. Igualdad Soberana de los Estados

“La Organización está basada en el principio de la igualdad

Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre

2. Buena Fe en el cumplimiento de las Obligaciones

“Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los

cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de

El principio de la buena fe es una adición interpretativa e

3. Arreglos Pacíficos de Controversias