DE LAS SENADORAS MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA Y GABRIELA CUEVAS BARRN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

ACCIN NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 3, 6, 17, 18, 21, 26, 27, 31, 41, 43, 44, 55, 56, 71, 73, 76, 79, 82, 89, 95, 101, 102, 103, 105, 106, 108, 109, 110, 111, 116, 119, 122, 123, 124, 127, 131, 134, 135, AS COMO LA DENOMINACIN DEL TTULO QUINTO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Las que suscriben, MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA y GABRIELA CUEVAS BARRON Senadoras de la LXII Legislatura del Senado de la Repblica, con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 71 fraccin II y 73 fracciones XXI, XXIII y XXX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como por los artculos 8 numeral 1 fraccin I, 164 numeral 1, 169,164 numeral 3, 171 y 172 del Reglamento del Senado de la Repblica, sometemos a consideracin del Pleno del Senado la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 3, 6, 17, 18, 21, 26, 27, 31, 41, 43, 44, 55, 56, 71, 73, 76, 79, 82, 89, 95, 101, 102, 103, 105, 106, 108, 109, 110, 111, 116, 119, 122, 123, 124, 127, 131, 134, 135, AS COMO LA DENOMINACIN DEL TTULO QUINTO, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. EXPOSICIN DE MOTIVOS A. Antecedentes El Distrito Federal es la sede de los Poderes de la Unin y capital de los Estados Unidos Mexicanos, y por ello es una entidad federativa sui generis sujeta a un rgimen constitucional especial, distinto al de los estados de la Federacin, dentro de nuestro ordenamiento supremo. La naturaleza jurdica del Distrito Federal y de sus distintos rganos de gobierno ha sido objeto de diversas modificaciones a nivel constitucional y legal que constituyen los antecedentes de la presente iniciativa. La Constitucin de 1917 en su texto original estableci que el Distrito Federal era la sede de los Poderes Federales y capital de los Estados Unidos Mexicanos; el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo quedaron depositados en los rganos federales, respectivamente: Congreso de la Unin y Presidente de la Repblica, quien lo ejercera por conducto de un Gobernador que acordara directamente su mandato con el Ejecutivo Federal. En este sentido, se mantuvo, tal como lo prevea la Constitucin de 1857, la figura del Municipio gobernado por un Ayuntamiento en el Distrito Federal. En consecuencia, el Distrito Federal qued conformado por las trece municipalidades que se sealaron en el ao de 1903, por lo cual se configur la Ley de Organizacin del Distrito y Territorios Federales el 14 de abril de ese ao. En 1928, por medio de reforma constitucional al artculo 73, fraccin VI, se establecieron nuevas bases para la organizacin poltica y administrativa y suprimiendo el sistema municipal en el Distrito Federal, encomendndose el gobierno del mismo al Presidente de la Repblica:"... quien lo ejercer por conducto del rgano que determine la ley respectiva. Con ello se suprimieron los Ayuntamientos comprendidos dentro de la jurisdiccin del Distrito Federal. Con fundamento en esta reforma se expidi la Ley Orgnica del Distrito y Territorios Federales, aprobada en diciembre de 1928, que estableci un rgano de gobierno para el Distrito Federal que recibi el nombre de Departamento del Distrito Federal. Las facultades de decisin y de ejecucin fueron encomendadas a un Jefe del Departamento del Distrito Federal, popularmente conocido como "Regente", bajo cuya autoridad fueron puestos los servicios pblicos y otras atribuciones ejecutivas. El funcionario sera nombrado y removido libremente por el Presidente de la Repblica. Adems dicha Ley estableci que el territorio del Distrito Federal se divida en un Departamento central y 13 delegaciones, dicho Departamento tena una naturaleza jurdica de carcter administrativo como rgano dependiente del Ejecutivo Federal y con competencia territorial especfica.

En 1941, con fecha de 31 de diciembre, se aprob la nueva Ley Orgnica del Departamento del Distrito Federal, que dividi el territorio del Distrito Federal en lo que se denomin Ciudad de Mxico, sede del Departamento Central; y, doce delegaciones en el Distrito Federal. Dicha divisin territorial se modific hasta el mes de diciembre de 1970, equiparando los trminos "Distrito Federal" con "Ciudad de Mxico", creando cuatro delegaciones nuevas, que junto con las doce existentes conforman las actuales diecisis delegaciones del Distrito Federal. Las delegaciones carecan de facultades de gobierno, limitndose nicamente a brindar ciertos servicios pero con una total subordinacin al Jefe del Departamento del Distrito Federal. En 1987, por medio del decreto de reformas al artculo 73, fraccin VI, base Tercera de la Constitucin General de la Repblica se estableci la entonces denominada Asamblea de Representantes del Distrito Federal, rgano de representacin ciudadana, la cual estaba facultada para emitir disposiciones con el carcter de bandos, ordenanzas y reglamentos de polica y buen gobierno en diversas materias del mbito local. En 1993, mediante la reforma constitucional de fecha 21 de octubre se modificaron los artculos 44; 73, fraccin VI; y, 122, de tal manera que se defini que la ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo se estableci que el Congreso de la Unin deba expedir el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y legislar en lo relativo al Distrito Federal, salvo en las materias expresamente conferidas a la entonces Asamblea de Representantes. La Asamblea conserv la competencia expresa sobre las materias sobre las cuales anteriormente ya poda expedir bandos, ordenanzas y reglamentos. Aunado a lo anterior, se limit la facultad presidencial de nombramiento del entonces Jefe del Departamento del Distrito Federal, en razn de la mayora obtenida electoralmente en la Asamblea. De esta manera, se estableci la coexistencia de un sistema de distribucin de competencias compartido entre el Congreso de la Unin y la Asamblea, y, en consecuencia, se defini un rgimen de facultades legislativas expresas y restrictivas para la Asamblea, conservando el Congreso de la Unin la competencia residual en todas aquellas materias no legisladas expresamente por la Asamblea. En 1996, mediante la reforma constitucional de fecha 21 de agosto, se modificaron diversos artculos, entre ellos el 73, fraccin VI; 76; y, el 122, de tal manera que los dos ejes de dicha reforma fueron la modificacin de los Poderes Federales con respecto al Distrito Federal; y, el establecimiento de rganos de gobierno que ejerceran las funciones ejecutiva, legislativa y judicial, respectivamente en el Distrito Federal, a saber: la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Tribunal Superior de Justicia. En consecuencia, la Asamblea de Representantes se transform nominalmente en Asamblea Legislativa del Distrito Federal y se ampli su mbito legislativo en una diversidad de materias. Se reconoci el derecho de los ciudadanos de elegir, por primera vez mediante voto directo, al Jefe de Gobierno del Distrito Federal. De igual forma, se defini que los titulares de los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales seran electos por medio de voto popular; sin embargo, las atribuciones y competencias de stos no se fortalecieron, sino que se mantuvieron sin personalidad jurdica ni patrimonio propio, sin autonoma presupuestaria y en una situacin de sujecin jurdica y administrativa hacia el Gobierno del Distrito Federal. En 2001, con fecha 13 de noviembre, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, II Legislatura, por conducto de su Comisin de Gobierno, present ante la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, LVIII Legislatura, la iniciativa con Proyecto de Decreto que reformaba los artculos 73, 76, 89, 108, 109, 110, 111 y 122 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En 2002, en sesin celebrada el 1 de octubre, el H. Senado de la Repblica decidi desechar en su totalidad la minuta de referencia. En 2002, derivado del dictamen del Senado de la Repblica, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con fecha 7 de noviembre, present ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, una controversia constitucional registrada con nmero de expediente 64/2002.

En 2004, en sesin plenaria de 17 de febrero, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobresey la controversia constitucional referida, sin entrar al fondo del asunto por considerar que no era procedente, debido a que el acto reclamado no era definitivo, pues el Senado regres el proyecto a la Cmara de Diputados para su revisin, por lo que el proceso legislativo resultaba inacabado, ya que qued pendiente que esta Cmara determinara s aceptaba o no las consideraciones del Senado. En 2009, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, V Legislatura, constituy la Comisin Especial para la Reforma Poltica del Distrito Federal con la finalidad de reformular la iniciativa anteriormente presentada, y, en su caso, aprobarla para concluir con el procedimiento de la Reforma Poltica del Distrito Federal. Dicha Comisin concluy sus trabajos y present su iniciativa ante el pleno de la Asamblea Legislativa el 22 de abril de 2010. Tal iniciativa, deriv en una propuesta de Reforma Poltica del Distrito Federal que fue consensuada por todos los partidos polticos con representacin en la Asamblea Legislativa, misma que fue formalmente entregada a la Junta de Coordinacin Poltica del Senado de la Repblica el 11 de agosto de 2010, para que ah fuera formalmente presentada, dadas las reformas constitucionales que contemplaba. A la postre, la Reforma Poltica del Distrito Federal no fue discutida ni analizada en el Congreso de la Unin. Derivado de los antecedentes anteriores, es dable afirmar que el Distrito Federal ha experimentado un proceso continuo de desarrollo en su dinmica institucional poltico- administrativa. Sin embargo, existen insuficiencias en el diseo administrativo y de gobierno de la Ciudad, el cual se ha rezagado respecto del desarrollo poltico logrado por la Ciudad de Mxico en las ltimas dcadas, por lo que el actual diseo no responde ya a las necesidades apremiantes de una urbe como la nuestra, que es plural en su conformacin social y demogrfica, lo mismo que en los intereses y prioridades de sus ciudadanos. La arquitectura administrativa de la Ciudad de Mxico tampoco est contemplada para atender la calidad de la Ciudad, como ncleo de una de las zonas metropolitanas ms complejas y dinmicas del mundo, y hacer frente a los grandes retos que ello significa en materia de gobierno, seguridad pblica, desarrollo urbano, asentamientos humanos, y servicios pblicos. De igual modo, la democratizacin de la participacin de la ciudadana, y de las libertades pblicas de las que hoy goza la Ciudad de Mxico, se ve opacada por las insuficiencias democrticas al interior devarias de sus instituciones de representacin ciudadana (particularmente las delegaciones polticas y la Asamblea Legislativa); as como un preocupante diseo en la conformacin y desempeo de los organismos autnomos de la Ciudad, los cuales estn lejos de ser garantes de calidad, objetividad e imparcialidad. Por lo que se refiere a los actuales rganos poltico-administrativos, stos deben ser un fiel reflejo de la indiscutible pluralidad poltica que existe en la Ciudad, y dejar de ser extractivos; para ello es prioritario reconfigurarlos hacia su interior y colegiar sus decisiones. Esto, tanto para garantizar que en su gobierno y administracin se vean incluidas todas las expresiones polticas en la demarcacin de que se trate, conforme a su nivel de representatividad, como para instituir los adecuados mecanismos de frenos y contrapesos, en las decisiones de sus titulares; aspectos todos, que hoy en da no existen. La democratizacin interna de los rganos poltico-administrativos, y dotar a stos de personalidad jurdica plena, atribuciones y patrimonio propio, son condiciones sine qua non, del proceso de desarrollo democrtico de la Ciudad de Mxico; son su gran pendiente. Con esa transformacin, se abonara en el empoderamiento de los ciudadanos, al dotarlos de instrumentos para obligar a los rganos de referencia a ser transparentes y a rendir cuentas. Esa transformacin tambin asegura que los gobiernos de las actuales delegaciones respondan a los anhelos de todos los habitantes en cada demarcacin, y no slo a los de ciertos grupos de inters o clientelares. No hacer estos cambios, es condenar a los capitalinos a tener a nivel delegacional, el mismo esquema de gobierno unipersonal y con corte de regencia, que la Ciudad super en el mbito central desde hace veinticinco aos. Por otro lado, la actual Asamblea Legislativa del Distrito Federal, hoy en da reproduce hacia su interior, el viejo esquema de organizacin y funcionamiento vertical y autoritario, bajo el que estaba concebido hasta antes de 1997 el Poder Legislativo Federal. Un diseo que permita la sobrerrepresentacin parlamentaria de una sola fuerza poltica, por encima de su resultado electoral y representatividad real, as como un diseo que inhibe el debate de las ideas y los acuerdos polticos, y los sustituye por la construccin de mayoras

artificiales reforzadas por el transfuguismo poltico, y que responde a la agenda e intereses del ejecutivo local en turno, por encima de la agenda de los ciudadanos. La actual Asamblea Legislativa est concebida para funcionar con una Comisin de Gobierno, que copia los peores vicios autoritarios y de discrecionalidad con los que se desempeaba la extinta Gran Comisin, presente hasta hace apenas tres lustros, en ambas cmaras del Congreso de la Unin. La presente iniciativa se propone acabar con ese esquema de organizacin de la Asamblea Legislativa, por pervertir la democracia y la representatividad ciudadanas, adems de agraviar a los electores. En su lugar, adems de democratizar internamente el gobierno de la Asamblea, se propone que sta forme parte de los grandes debates y deliberaciones no slo de la Ciudad, sino del pas en su conjunto. Y se busca tambin, dotar a la Asamblea de mayores facultades y responsabilidades, que respondan a la transformacin de la Ciudad que aqu se propone. Por ltimo, se propone modificar la conformacin y funcionamiento de los organismos autnomos del Distrito Federal, para que respondan en su actuar a los afanes de los ciudadanos en su conjunto, y para que representen a la diversidad de agendas que existen en esta gran Ciudad. En este propsito se busca garantizar que los organismos autnomos se conduzcan con criterios de eficiencia, objetividad, imparcialidad y profesionalizacin; y para ello, la presente iniciativa busca ciudadanizar a los distintos organismos autnomos de la Ciudad de Mxico, para permitir que los ciudadanos puedan postularse para conducirlos o formar parte de ellos; al tiempo de que al interior de la Asamblea se fuerce al acuerdo y al entendimiento democrtico entre las distintas fuerzas, para la conformacin definitiva de los mismos, conforme a los criterios antes sealados. Todos los anteriores, son aspectos que quedan pendientes, a fin de que los ciudadanos del Distrito Federal puedan contar con derechos polticos plenos y puedan beneficiarse de una mejor distribucin de facultades y competencias entre los diferentes rganos de gobierno, lo cual necesariamente deber traducirse en mejores condiciones de vida para quienes habitan esta Ciudad, as como una ms eficiente prestacin de servicios por parte de la autoridad. Esta iniciativa de reforma constitucional pretende retomar esos aspectos a fin de dar origen a una nueva y mejor organizacin poltica, jurdica y administrativa del Distrito Federal. La trascendencia de esta reforma debe analizarse en conjuncin con la importancia histrica, poltica y jurdica que el Distrito Federal desempea en los Estados Unidos Mexicanos al fungir como sede de los Poderes Federales y capital de la Repblica. La presente iniciativa cumple los siguientes objetivos: I. Redefinir la naturaleza jurdica de lo que hasta hoy conocemos como el Distrito Federal, por medio de un nuevo ordenamiento jurdico que lo conserve como una entidad sui generis, sede de los Poderes Federales y, en consecuencia, le otorgue una nueva divisin poltico-administrativa en funcin de ser considerada la capital de los Estados Unidos Mexicanos. Redisear la organizacin y el sistema de competencias de los rganos de gobierno del Distrito Federal. Modificar el sistema de distribucin de competencias con respecto a los Poderes Federales. Mejorar el funcionamiento de la Administracin Pblica local en sus distintos niveles. Reformar y democratizar la organizacin y el funcionamiento de los rganos poltico-administrativos hasta hoy denominados Delegaciones. Fortalecer a los rganos autnomos del Distrito Federal, para garantizar desde su forma de composicin, un desempeo acorde con criterios de eficiencia, objetividad, imparcialidad y profesionalizacin. Disear mecanismos institucionales de coordinacin metropolitana.

II. III. IV. V. VI. VII.

El objetivo primordial de las sucesivas modificaciones al diseo constitucional y legal del Distrito Federal se ha logrado a medias, sobre todo a partir de las reformas constitucionales de 1993 y 1996, que han dado por resultado la existencia de un rgano propio, encargado de legislar en un nmero amplio de materias de inters local, as como la eleccin de su Jefe de Gobierno y de los titulares de las unidades poltico administrativas en que se divide su administracin territorial.

Adicionalmente, hoy se plantean nuevos retos y necesidades para la Ciudad, entre los que destaca la creciente exigencias de participacin poltica y de representatividad por parte de los ciudadanos, lo mismo que los desafos que en trminos de planeacin y de prestacin de servicios pblicos, le supone a la Ciudad el ser parte de una de las megalpolis ms grandes del mundo. Ello hace necesario concebir una redefinicin de la naturaleza jurdica y en la denominacin de la entidad hasta hoy conocida como Distrito Federal, lo mismo que en sus rganos de gobierno y en sus rganos poltico-administrativos, hasta hoy conocidos como delegaciones. De igual modo se destaca una definicin ms clara de las competencias, principalmente entre la administracin pblica centralizada y los rganos poltico-administrativos y entre la Ciudad de Mxico y los poderes federales. Tambin se delinea un nuevo diseo institucional para la Zona Metropolitana del Valle de Mxico En este tenor de ideas, la dinmica institucional y poltica de la Ciudad de Mxico cada vez ms intensa, participativa y democrtica, combinada con la existencia de problemas estructurales y necesidades urbanas cada vez ms complejas, demanda al Constituyente Permanente el anlisis profundo de la actual organizacin jurdico poltica de la entidad, a fin de realizar los ajustes y adecuaciones que se juzguen necesarias para otorgar mayor fuerza y certeza a la labor de gobierno, a la vez de ampliar la representacin y participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas. Hoy, el carcter singular que tiene la Ciudad de Mxico, obliga a atenderla como una entidad por completo distinta a los estados de la Repblica, pues si bien todos ellos son partes integrantes de la Federacin, la Ciudad de Mxico presenta caractersticas especiales, entre las que sobresalen las siguientes: a. La Ciudad de Mxico sirve de asiento a los poderes de la Unin, por lo que debe estar sujeta a un rgimen constitucional especial que garantice el funcionamiento seguro, eficaz y continuo de stos; b. La Ciudad de Mxico debe hacer frente a retos y responsabilidades internacionales que le confiere el hecho de ser la Capital de los Estados Unidos Mexicanos, entre ellos, el ser el asiento de las embajadas, representaciones diplomticas y organismos mundiales, lo mismo que ser sede de eventos internacionales; c. La Ciudad alberga a una importante cantidad del turismo nacional e internacional que recibe nuestro pas; d. La Ciudad alberga una importante infraestructura pblica y privada que resulta estratgica a nivel nacional; e. La Ciudad est conformada por una sociedad cada vez ms informada y participativa, que exige representatividad, y que sus autoridades locales atiendan por igual y sin excepcin, a todas las personas individuales y comunidades que la conforman; y f. La Ciudad de Mxico es una megalpolis que trasciende a sus propias fronteras. Todas las anteriores caractersticas vuelven inviable a la Ciudad de Mxico para seguir conservando el estatus de Distrito Federal, pero tambin para adquirir el carcter de estado, por presentar caractersticas y desafos nicos, inexistentes en las 31 entidades federativas de la Repblica mexicana. Una visin de tal naturaleza exige un diseo institucional que responda a las necesidades de una ciudad nica, con problemas y requerimientos urbanos que abarcan la totalidad de su territorio, e incluso se expanden a las reas conurbadas que componen la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. B. Contenido de la Iniciativa I. Cambios en la denominacin de la Ciudad, en el de sus rganos de gobierno y en los rganos polticoadministrativos. 1. Acorde con el desarrollo democrtico de la Ciudad de Mxico en las ltimas dcadas, particularmente desde 1997, ao en que los capitalinos eligieron por primera vez en su historia a quien habra de gobernar la Ciudad, y desde 2000 a quien habra de hacerlo en el mbito de las delegaciones, as como a la existencia de esquemas e instituciones de participacin ciudadana, no existe ya una justificacin conceptual para que la Ciudad de Mxico siga denominndose Distrito Federal, denominacin que obedeci a una poca en que

la Ciudad era gobernada exclusivamente por los Poderes de la Unin; preponderantemente por el ejecutivo federal (bajo la figura de departamento administrativo). En ese tenor, se propone suprimir en definitiva del texto constitucional, la denominacin Distrito Federal, para sustituirla por la de Ciudad de Mxico. La Ciudad conservara en definitiva, y en trminos del artculo 44 de la Constitucin, su carcter de sede de los Poderes de la Unin, y Capital de los Estados Unidos Mexicanos, con atribuciones especficas para dichos poderes en el gobierno de la Ciudad de Mxico. 2. Conforme a lo anterior, los rganos de gobierno de la Ciudad, modificaran su denominacin, para responder a su naturaleza eminentemente local. De esta manera, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal sera denominada en adelante como Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico. Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, se convertira en el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico. En el caso de los organismos autnomos, rganos, dependencias y entidades de la Administracin Pblica local, stos presentaran un cambio de denominacin conforme al criterio antes descrito. 3. Se eliminan los ltimos resquicios de la poca en que la Ciudad era una mera dependencia del ejecutivo federal, y su gobernante en el mbito local, un mero jefe de departamento administrativo, que ejerca sus funciones en calidad de regente. La denominacin de Jefe de Gobierno, es un derivado del Jefe d el Departamento, como anteriormente se conoca al titular del ejecutivo local. En consecuencia, y conforme a la nueva naturaleza de la Ciudad de Mxico, se propone que en adelante el Jefe de Gobierno del Distrito Federal sea denominado Gobernador de la Ciudad de Mxico. 4. Los rganos poltico-administrativos de la Ciudad, denominados hasta hoy Delegaciones, se transforman en Alcaldas, con la naturaleza y caractersticas que se sealan en el apartado correspondiente de la presente iniciativa. II. Naturaleza jurdica de la Ciudad de Mxico 1. La Ciudad de Mxico, sera reconocida como una entidad sui generis, que sin tener el carcter de un estado de la Repblica, sera reconocida como una parte integrante de la Federacin, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos, en trminos del artculo 43 de la Constitucin. Conservara en adelante las atribuciones de avanzada que actualmente tiene conforme a su caracterstica nica en el pas, y sus rganos de gobierno seran transformados en autnticos poderes, de esta nueva entidad. III. Facultades y atribuciones de los rganos de gobierno de la Ciudad de Mxico Seguridad Pblica 6. La Ciudad de Mxico conservar el esquema de mando nico y centralizado en materia de seguridad pblica que actualmente tiene. 7. El Gobernador de la Ciudad de Mxico nombrar y remover al Procurador General de Justicia de la Ciudad de Mxico, pero su aprobacin ya no correr a cargo del Presidente de la Repblica, sino de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, mediante el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. Derecho de iniciativa de leyes y decretos federales 8. En armona con el carcter de la Ciudad de Mxico como parte integrante de la Federacin, y a efecto de garantizar un mejor esquema de participacin de sus rganos en el mbito federal, se dotara en adelante a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico del derecho a iniciar leyes federales ante el Congreso de la Unin, en los trminos del artculo 71 de la Constitucin.

Parte del constituyente permanente 9. La Ciudad de Mxico, en tanto parte integrante de la Federacin, gozara en adelante del derecho de ser considerada parte del Constituyente Permanente, y como tal, sera equiparada a una Legislatura local para el efecto de votar y computar las reformas a la Constitucin. Responsabilidad de los servidores pblicos 10. El actual modelo jurdico de regulacin de la responsabilidad de los servidores pblicos del Distrito Federal, deriva de una poca en que tales servidores los eran de la Federacin, en tanto que el Distrito Federal era una dependencia del presidente de la repblica. Se propone modificar en definitiva ese estatus en la materia. El proyecto de reformas que se presenta plantea la modificacin de los artculos 108, 109, 110 y 111 del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, lo cual con la correspondiente modificacin que se hace en el artculo 122, permitir instaurar un rgimen de responsabilidades locales para servidores pblicos del Distrito Federal. En efecto, las disposiciones constitucionales vigentes contemplan la intervencin del Congreso de la Unin o de una de sus cmaras para conocer y resolver sobre Juicio Poltico y declaratoria de procedencia de servidores pblicos del Distrito Federal que estn previstos en los prrafos primeros de los artculos 110 y 111. Asimismo, con excepcin de los servidores pblicos de los rganos encargados de la funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal, los que lo son de los otros rganos de gobierno local se rigen en esta materia por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. El nuevo sistema de distribucin de competencias que se plantea entre el Congreso de la Unin y la Asamblea Legislativa permitir que, conforme al texto que se propone del artculo 109, la Asamblea Legislativa expida una ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. En consonancia con lo anterior se propone modificar el artculo 108 para que los servidores pblicos del Distrito Federal sean sustrados de su mencin en el prrafo primero y sean incorporados al tercer prrafo de dicho precepto. De la misma forma, los servidores pblicos del Distrito Federal que hasta ahora son contemplados en los prrafos primero del artculo 110, relativo al Juicio Poltico, y 111, relativo a la Declaracin de Procedencia, se reubican tcitamente en el siguiente prrafo de ambos artculos. Esto en virtud de que en tales prrafos se hace alusin a los servidores pblicos del mbito local, y ah se inserta la Ciudad de Mxico. Por lo que toda vez que en estos prrafos no se hace mencin especfica a servidores pblicos de los estados, se considera innecesario insertar un agregado relativo a los servidores pblicos de la Ciudad de Mxico. De manera tal que estos servidores pblicos, sern respectivamente sujetos a lo que los referidos procedimientos disponen en el mbito local. Estas modificaciones fueron a su vez armonizadas en la presente iniciativa, con las nuevas atribuciones que se le confieren a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico en el artculo 122, para legislar en materia de responsabilidad de los servidores pblicos. Nombramiento del Gobernador de la Ciudad de Mxico por causa de remocin o falta absoluta 11. Por lo que se refiere al nombramiento del Gobernador sustituto de la Ciudad de Mxico en caso de remocin, en adelante, dicho nombramiento ya no lo har la Cmara de Senadores, sino la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, conforme a la propuesta que formule el presidente de la Repblica, tal y como lo dispone el Apartado B del artculo 122 de la Constitucin. En adelante, el nombramiento del Gobernador sustituto de la Ciudad de Mxico, sea a causa de su remocin o bien por falta absoluta, lo har la Asamblea Legislativa mediante el voto calificado de dos terceras partes de sus miembros presentes.

Controversias Constitucionales 12. En trminos de la presente reforma, las alcaldas de la Ciudad de Mxico que sustituirn a las actuales delegaciones, gozarn de personalidad jurdica. En ese sentido, se les incluye dentro de las entidades que pueden recurrir a la figura de la Controversia Constitucional en contra de otras alcaldas, los poderes en la Ciudad de Mxico, otros estados, municipios o la Federacin. En consecuencia, las alcaldas tambin podrn ser sujeto demandado en tales controversias constitucionales. Inversin del principio de competencias residuales entre la Federacin y la Ciudad de Mxico 13. Actualmente, el artculo 124 de la Constitucin establece que las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados. Por el contrario, en el caso del Distrito Federal, sus rganos de gobierno y sus delegaciones, en trminos del artculo 122 constitucional, slo pueden actuar respecto de aquellas materias para las que se encuentran expresamente facultadas. Esta disposicin pone en una situacin de desventaja a la Ciudad de Mxico respecto de las entidades federativas, pues stas gozan de un esquema de competencias residual respecto a la Federacin, es decir, que pueden actuar de manera enunciativa y no limitativa, salvo que la Constitucin diga expresamente lo contrario, por tratarse de atribuciones federales. Por el contrario, la Ciudad de Mxico est hoy en da, impedida para actuar en todo aquello que escape de sus facultades enunciadas de manera limitativa en la propia Constitucin Federal. Por ello, se propone invertir dicho principio, e incluir a la Ciudad de Mxico en la misma categora de la que gozan las entidades federativas en materia de competencias. En adelante, la Ciudad de Mxico podra actuar y legislar en todas aquellas materias que no se encuentren expresamente reservadas para las autoridades federales. Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico 14. Las reformas al Estatuto Constitucional ya no seran instrumentadas por el Congreso de la Unin, sino por la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, mediante el voto calificado de las dos terceras partes de los diputados que la integran, y para que dichas reformas surtan efectos, se requiere que las mismas sean aprobadas por la mitad ms uno de las Alcaldas de la Ciudad de Mxico. La propia Asamblea Legislativa har el cmputo de los votos de las Alcaldas, y la declaracin de que las reformas fueron aprobadas. IV. Facultades y atribuciones de los Poderes Federales en la Ciudad de Mxico Seguridad Pblica 15. El Presidente de la Repblica conservar el mando de la fuerza pblica de la Ciudad de Mxico, en trminos de la fraccin VII del artculo 115 de la Constitucin. De igual forma, el Presidente de la Repblica, conservar la atribucin de designar al servidor pblico que tenga a su cargo el mando de dicha fuerza, a propuesta del Gobernador de la Ciudad de Mxico, y de removerlo libremente, motu proprio, o a solicitud de aqul. Remocin del Gobernador del Distrito Federal y nombramiento de sustituto 16. El Senado de la Repblica conservar la atribucin exclusiva para remover al Gobernador de la Ciudad de Mxico por causas graves que afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito Federal, tal y como lo dispone el numeral F, de la Base Quinta, del artculo 122 constitucional, pero en adelante slo podr hacerlo dicha Cmara funcionando en Pleno, y ya no mediante la Comisin Permanente. Los criterios aritmticos para hacerlo, permanecern inalterables.

Deuda Pblica 17. La Ciudad de Mxico no es un estado de la Repblica, sino una entidad sui generis, sede de los Poderes de la Unin, capital del pas y parte sustancial de una gran zona metropolitana. Debemos atender tambin al grave y creciente endeudamiento por el que atraviesan varias de las entidades federativas, mismo que pone en riesgo la viabilidad de sus gobiernos y el bienestar presente y futuro de sus habitantes, y que ha derivado a partir de 2012 en la creacin de mecanismos de control por parte del Congreso de la Unin. Conforme a lo anterior, es imperioso conservar el esquema de atribuciones que en materia de deuda pblica de la Ciudad de Mxico, tienen los poderes de la Unin. Tal y como lo refieren la fraccin VIII del artculo 73; la fraccin III del Apartado B; y el prrafo tercero, del inciso b), de la fraccin V, de la BASE PRIMERA; todos del artculo 122 de la Constitucin. De igual manera, se propone no incluir en la presente reforma, ningn fondo o partida especial, para hacer frente a contingencias ocasionadas a causa de omisiones del Gobierno de la Ciudad de Mxico en el cumplimiento de sus responsabilidades. Indultos 18. En tanto que la sede de su gobierno es la Ciudad de Mxico, y conforme al mando de la fuerza pblica que tiene en la misma, el presidente de la Repblica conservar la atribucin, nica en el pas, de conceder indultos a los reos sentenciados por delitos del orden comn en la Ciudad de Mxico. Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico 19. Despus de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el ms importante ordenamiento jurdico de la Ciudad de Mxico, ser el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico, que sustituira al actual Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. A efecto de garantizar que su contenido refleje la composicin pluricultural y la diversidad poltica de la Ciudad de Mxico, y de que el mismo se sujete a los principios y al espritu de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dicho Estatuto Constitucional sera creado por la actual Legislatura del Congreso de la Unin, conforme a los mecanismos que para la creacin de leyes y decretos federales, se disponen en el artculo 72 de la Constitucin. V. Conformacin y gobierno interior de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico 20. En armona a como ocurre con el Poder Legislativo Federal, se establece la obligacin de que la presidencia de la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa y la Mesa Directiva, sean rotativas de manera anual, entre los partidos que por s mismos, obtengan en la legislatura de que se trate, un porcentaje de curules de por lo menos el 16% del total. Asimismo, debern de funcionar de manera similar a como lo hacen sus equivalentes en las Cmaras del Congreso de la Unin. 21. Desaparece la Contadura Mayor de Hacienda de la Asamblea Legislativa, y se sustituye por una Auditora Superior de la Ciudad de Mxico, dotada de plena autonoma, y cuyo titular ser electo por el voto calificado de las dos terceras partes de los diputados presentes. VI. Alcaldas 22. La pluralidad y la representatividad son dos de los principios que sustentan toda democracia y le dan sentido. Estas caractersticas, an con sus enormes insuficiencias y deficiencias, son hoy una realidad en la representacin legislativa de la Ciudad de Mxico, pero no lo son en el gobierno ms cercano a los ciudadanos: las hasta hoy conocidas como Delegaciones.

Ese nivel de gobierno est en contacto directo con la poblacin. Debe ser capaz de reflejar su pluralidad poltica y atender oportuna y eficazmente sus exigencias. La delegacin sigue siendo el punto central de atencin a las principales demandas ciudadanas, es quien conoce las necesidades ms sentidas de sus habitantes y paradjicamente, es la de menor capacidad de resolucin por las condiciones acotadas de actuacin en que se encuentra: subordinadas por completo al gobierno de la Ciudad, que respecto de ellas, concentra y centraliza la mayor parte de las atribuciones que debiera tener, lo que les resta capacidad de gestin ante los ciudadanos. De ah que se requiera revertir en muchas materias, esa centralizacin. La descentralizacin es un principio asociado al fortalecimiento de la democracia, implica la transferencia del poder de decisin y ejecucin de polticas pblicas, en este caso, a las delegaciones, pero tambin a sus habitantes. Para ello, es importante considerar al menos tres aspectos: 1) la transferencia de competencias administrativas; 2) los recursos para poder asumir las diversas competencias; y 3) la capacidad poltica y jurdica para tomar decisiones acerca de cmo administrar las funciones y los recursos descentralizados. Creacin de Alcaldas con personalidad jurdica y patrimonio propio 23. Los rganos poltico administrativos no tienen la condicin de gobierno local. Son, en estricto sentido, y as lo establecen las disposiciones sealadas, rganos desconcentrados. La nica autoridad ejecutiva reconocida es el Jefe de Gobierno, por lo tanto los jefes delegacionales son legalmente subordinados de ste. La autonoma funcional destacada en las leyes para las delegaciones, no se concreta en mecanismos de operacin adecuados. Existe una alta dependencia del gobierno central para cumplir con las atribuciones establecidas. Hay una dicotoma expresada de manera constante, cuando se supedita el quehacer delegacional a las disposiciones que establezcan las dependencias centrales. Cuanto y ms, cuando existe una consideracin de menosprecio a las capacidades de ejecucin de las delegaciones. La tendencia observaba desde el ao 2006 ha sido la de reducir los mrgenes de actuacin de las delegaciones [1]. Por las razones expuestas, se propone: 1. 2. 3. 4. Modificar la denominacin de rgano poltico administrativo por el de Alcalda. Dar reconocimiento al Alcalde como autoridad local. Dotar a las alcaldas de personalidad jurdica y patrimonio propio. Capacidad jurdica para suscribir convenios con la Federacin, municipios, otras alcaldas, empresas, OSC y otras instituciones. 5. Tener la facultad de emitir el Reglamento Interior que regir cada Alcalda. 6. Contar con atribuciones plenas en materia de verificacin, facultades para la atencin de servicios en vialidades primarias; emisin de usos de suelo, entre otras. Cuerpos colegiados de gobierno 24. En la actualidad, los jefes delegacionales no tienen un contrapeso en el ejercicio de su gestin, por lo que se debe considerar la existencia de un rgano colegiado de manera similar al cabildo que permita la representacin proporcional de los distintos partidos polticos.

Se propone: 7. Crear un cuerpo de carcter edilicio denominado Concejo de la Alcalda que incorpore de manera proporcional la representacin poltica (votacin por planillas). 8. Integrado por concejales, cuyo nmero se determinar de acuerdo a criterios demogrficos. 9. Integracin del Concejo de la Alcalda que garantice la gobernabilidad (50% + 1). 10. Los concejales percibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable por el desempeo de su funcin, la que ser proporcional a sus responsabilidades, y ser determinada en trminos de los artculos 122 y 127 de la Constitucin. VII. Coordinacin metropolitana El 60% de los mexicanos radica en alguna de las 59 zonas metropolitanas (integradas por 367 municipios). Si bien las zonas metropolitanas abarcan apenas un 7% del territorio nacional, generan el 75% del PIB nacional. Sin embargo, en ellas persisten rezagos en materia de equipamientos, infraestructura y servicios urbanos bsicos. Hay crisis de vivienda, pobreza urbana y fenmenos de exclusin social. Aunque su tamao supone un reto de gobierno y administracin, el verdadero problema radica en la capacidad de garantizar que las autoridades estatales y municipales se coordinen, al margen de consideraciones polticas o partidistas y limitaciones temporales de cada gestin. Se requiere de un diseo institucional responsable y viable que permita la toma de decisiones con autoridad sobre temas compartidos entre las entidades que conforman la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM). Es decir, un esquema que d soluciones con certidumbre a problemas de servicios pblicos como transporte pblico y movilidad, agua, manejo de residuos slidos y, desde luego, seguridad. Declaratoria constitucional de creacin de zonas metropolitanas 25. Las coordinaciones metropolitanas establecidas de acuerdo a la fraccin VI del artculo 115 de la Constitucin no han tenido la eficacia debida por carecer de fuerza legal y constitucional [2]. No se han podido establecer organismos metropolitanos de servicios con autonoma de gestin para ofrecer servicios de calidad con visin de largo plazo. En marzo de 1998 se elabor el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico y se cre la Comisin Ejecutiva de Coordinacin Metropolitana. Desde su instalacin y hasta finales de 2000 la Comisin se reuni solamente en tres ocasiones. Es necesaria la coordinacin legislativa interestatal que permita plantear problemas metropolitanos y emprender polticas pblicas conjuntas. La solucin de estos problemas no puede depender de la voluntad poltica de los titulares del poder ejecutivo en cada entidad, se requiere de la interlocucin entre los congresos estatales y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico. Con la finalidad de superar estos obstculos y garantizar la viabilidad financiera y el mandato vinculante de la coordinacin metropolitana se propone: Se contempla establecer en el artculo 73, una nueva facultad al Congreso de la Unin, para legislar en materia de zonas metropolitanas, y para emitir, previo dictamen favorable del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, a solicitud de alguna legislatura local involucrada, la declaratoria de existencia de aqullas, obligando a los congresos locales, la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, y a los municipios o alcaldas involucradas, a crear entidades de gestin metropolitana, en trminos de un agregado que se hace al artculo 116.

Creacin de entidades de gestin metropolitana con personalidad jurdica, autonoma y presupuesto 26. Tales autoridades de carcter metropolitano gozaran de un mandato vinculante como entidades de coordinacin, gestin y regulacin entre los distintos rdenes de gobierno. Con ello, se pretende la gobernabilidad en las zonas metropolitanas mediante instancias o mecanismos que permitan llevar a cabo una mejor gestin sectorial y territorial; impulsar la homologacin normativa en aspectos administrativos, hacendarios y de inversin; y definir polticas a largo plazo que trasciendan los periodos de gobierno locales y que den sustento al diseo de presupuestos de municipios y entidades federativas. Siendo as por mandato de los gobiernos locales, de los municipios y alcaldas que conformen una zona metropolitana, tales organismos: 1. Se conformaran legalmente como instituciones/autoridades metropolitanas con personalidad jurdica y atribuciones transversales a los tres rdenes de gobierno. 2. Con presupuestos multianuales necesarios para el cumplimiento de sus fines. 3. Con participacin ciudadana en la planeacin y formulacin de presupuesto. 4. Generaran de diagnsticos, estudios y programas integrales de desarrollo metropolitano. 5. Invertiran en obras de infraestructura metropolitana. Adems de las materias establecidas en la fraccin III del artculo 115 constitucional, tales entidades tendran competencia para regular entre otras, en materia de: a. b. c. d. e. f. g. Movilidad; Asentamientos humanos; Desarrollo urbano; Proteccin al ambiente; Preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico Transporte y vialidades; y Proteccin civil

Inclusin de las zonas metropolitanas en el Plan Nacional de Desarrollo 27. Gran parte de los problemas de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, y de otras ms en el pas, es consecuencia de una falla estructural en la planeacin de sus objetivos y metas a mediano y largo plazo. Las zonas metropolitanas gozan de una dinmica y de necesidades distintas a la de las entidades federativas en lo general, y de los municipios en lo particular. Son micro zonas con una vida propia, pero tambin representan regiones cuya trascendencia econmica y demogrfica son sustantivas para el pas. Esto implica la necesidad de no slo contemplar en las mismas, la suma de esfuerzos entre los tres rdenes de gobierno, sino tambin de prever para ellas un eje articulador en materia de planeacin. Lo anterior para evitar la dispersin de objetivos y de rutas, como sucede en la actualidad. Hoy en da, los planes y programas para los municipios y las actuales delegaciones polticas de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, obedecen a planteamientos de un cabildo, o de un gobierno estatal, que no necesariamente toman en cuenta las necesidades de las delegaciones polticas del Distrito Federal, ni de su gobierno; o viceversa. Es por ello, que se propone insertar un agregado al artculo 26 constitucional en materia de planeacin nacional, para que el Ejecutivo tome en cuenta a las zonas metropolitanas, como una categora territorial ms, a la hora de establecer convenios y acciones para realizar su elaboracin y ejecucin.

VIII. Ciudadanizacin de los rganos autnomos y de la Contralora General 28. Se busca lograr una verdadera independencia y fortalecimiento jurdico y operativo de los rganos autnomos, mediante la postulacin de candidaturas abiertas a la ciudadana, con requisitos de especializacin y experiencia; lo cual abonar a la profesionalizacin de tales instituciones, as como a robustecer su actuar conforme a criterios de objetividad, imparcialidad y de transparencia y rendicin de cuentas. Con ese propsito se plantea: a. Una designacin escalonada en la renovacin de los rganos autnomos. b. La designacin de los miembros de los rganos autnomos mediante el voto calificado de las dos terceras partes de los diputados integrantes de la Asamblea Legislativa Por todo lo expuesto anteriormente, los que suscribimos la presente iniciativa, proponemos la aprobacin del siguiente DECRETO ARTCULO NICO: Se reforman los artculos 3, 6, 17, 18, 21, 26, 27, 31, 41, 43, 44, 55, 56, 71, 73, 76, 79, 82, 89, 95, 101, 102, 103, 105, 106, 108, 109, 110, 111, 116, 119, 122, 123, 124, 127, 131, 134, 135, as como la denominacin del Ttulo Quinto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: Primero. Se reforma el primer prrafo y la fraccin III del artculo 3, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Ciudad de Mxico y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y de la Ciudad de Mxico, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo; Segundo. Se reforma el Apartado A del artculo 3, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 6o. A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los Estados y la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y bases:

...

Tercero. Se reforma el sptimo prrafo del artculo 17, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 17. La Federacin, los Estados y la Ciudad de Mxico garantizarn la existencia de un servicio de defensora pblica de calidad para la poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio profesional de carrera para los defensores. Las percepciones de los defensores no podrn ser inferiores a las que correspondan a los agentes del Ministerio Pblico. Cuarto. Se reforman los prrafos tercero y cuarto del artculo 18, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 18. La Federacin, los Estados y la Ciudad de Mxico podrn celebrar convenios para que los sentenciados por delitos del mbito de su competencia extingan las penas en establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa. La Federacin, los Estados y la Ciudad de Mxico establecern, en el mbito de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social. Quinto. Se reforma el noveno prrafo y el inciso a) del artculo 21, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 21. La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin. a. La regulacin de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica. La operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones.

Sexto. Se reforma Artculo 26. A.

el

apartado

del

artculo

26,

para

quedar

en

los

siguientes

trminos:

La ley facultar al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica, y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas y con las zonas metropolitanas declaradas, e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica cuyos datos sern considerados oficiales. Para la Federacin, estados, Ciudad de Mxico, municipios y alcaldas, los datos contenidos en el Sistema sern de uso obligatorio en los trminos que establezca la ley. Sptimo. Se reforma Artculo 27. VI. Los estados y los municipios de toda la Repblica, lo mismo que la Ciudad de Mxico y sus alcaldas , tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races necesarios para los servicios pblicos. Las leyes de la Federacin, de los Estados y de la Ciudad de Mxico en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y a resolucin judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est fijado en las oficinas rentsticas. Octavo. Se reforma la fraccin IV del artculo 31, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 31. IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la Federacin, como de la Ciudad de Mxico o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. la fraccin VI del artculo 27, para quedar en los siguientes trminos:

Noveno. Se reforman las fracciones I; II, inciso a); III, Apartado A, ltimo prrafo; y el apartado C), segundo prrafo; todos del artculo 41, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 41. I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las normas y requisitos para su registro legal y las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y en las de la Ciudad de Mxico y sus alcaldas. II. a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijar anualmente, multiplicando el nmero total de ciudadanos inscritos en el padrn electoral por el sesenta y cinco por ciento del salario mnimo diario vigente para la Ciudad de Mxico. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior. III. Apartado A. g) ... Las disposiciones contenidas en los dos prrafos anteriores debern ser cumplidas en el mbito de los estados y de la Ciudad de Mxico conforme a la legislacin aplicable. Apartado C. Durante el tiempo que comprendan las campaas electorales federales y locales y hasta la conclusin de la respectiva jornada comicial, deber suspenderse la difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda gubernamental, tanto de los poderes federales, estatales y de la Ciudad de Mxico, como de los municipios, alcaldas y cualquier otro ente pblico. Las nicas excepciones a lo anterior sern las campaas de informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia.

Dcimo. Se reforma el artculo 43, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 43. Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y la Ciudad de Mxico. Undcimo. Se reforma el artculo 44, para quedar en los siguientes trminos: Artculo 44. La Ciudad de Mxico es la sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General. Duodcimo. Se reforma la fraccin V del artculo 55, para quedar como sigue: Artculo 55. V. ... Los Gobernadores de los Estados y de la Ciudad de Mxico no podrn ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se separen definitivamente de sus puestos. Los Secretarios del Gobierno de los Estados y de la Ciudad de Mxico, los Magistrados y Jueces Federales o del Estado o de la Ciudad de Mxico, as como los Presidentes Municipales y Alcaldes en el caso de la Ciudad de Mxico, no podrn ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones, si no se separan definitivamente de sus cargos noventa das antes del da de la eleccin; Dcimo tercero. Se reforma el primer prrafo del artculo 56, para quedar como sigue: Artculo 56. La Cmara de Senadores se integrar por ciento veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado y en la Ciudad de Mxico, dos sern elegidos segn el principio de votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos. La senadura de primera minora le ser asignada a la frmula de candidatos que encabece la lista del partido poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en nmero de votos en la entidad de que se trate.

Dcimo cuarto. Se reforma la fraccin III del artculo 71, para quedar como sigue: Artculo 71. III. A las Legislaturas de los Estados y de la Ciudad de Mxico; y

Dcimo quinto. Se reforman las fracciones VIII, XXI, XXIII, XXVIII, XXIX-I, XXIX-J, XXIX-K, XXIX-N, XXIX- y XXIX-P del artculo 73, para quedar como sigue: Artculo 73. VIII. Para dar bases sobre las cuales el Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el crdito de la Nacin, para aprobar esos mismos emprstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional. Ningn emprstito podr celebrarse sino para la ejecucin de obras que directamente produzcan un incremento en los ingresos pblicos, salvo los que se realicen con propsitos de regulacin monetaria, las operaciones de conversin y los que se contraten durante alguna emergencia declarada por el Presidente de la Repblica en los trminos del artculo 29. Asimismo, aprobar anualmente los montos de endeudamiento que debern incluirse en la ley de ingresos, que en su caso requiera el Gobierno de la Ciudad de Mxico y las entidades de su sector pblico, conforme a las bases de la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal informar anualmente al Congreso de la Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto el Gobernador de la Ciudad de Mxico le har llegar el informe que sobre el ejercicio de los recursos correspondientes hubiere realizado. El Gobernador de la Ciudad de Mxico informar igualmente a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, al rendir la cuenta pblica; XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federacin y fijar los castigos que por ellos deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de personas, que establezcan, como mnimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribucin de competencias y las formas de coordinacin entre la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios; as como legislar en materia de delincuencia organizada. XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin entre la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios, as como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el artculo 21 de esta Constitucin.

XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, la Ciudad de Mxico y sus alcaldas, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional; XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, los estados, la Ciudad de Mxico, los municipios y las alcaldas, coordinarn sus acciones en materia de proteccin civil, y XXIX-J. Para legislar en materia de cultura fsica y deporte con objeto de cumplir lo previsto en el artculo 4o. de esta Constitucin, estableciendo la concurrencia entre la Federacin, los Estados, la Ciudad de Mxico, los municipios y las alcaldas; as como de la participacin de los sectores social y privado; XXIX-K. Para expedir leyes en materia de turismo, estableciendo las bases generales de coordinacin de las facultades concurrentes entre la Federacin, Estados, Municipios y la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas, as como la participacin de los sectores social y privado.

 XXIX-N. Para expedir leyes en materia de constitucin, organizacin, funcionamiento y extincin de las sociedades cooperativas. Estas leyes establecern las bases para la concurrencia en materia de fomento y desarrollo sustentable de la actividad cooperativa de la Federacin, Estados y Municipios, as como de la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas, en el mbito de sus respectivas competencias. XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las cuales la Federacin, los Estados, los Municipios y la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas coordinarn sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la fraccin XXV de este artculo. Asimismo, establecern los mecanismos de participacin de los sectores social y privado, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo noveno del artculo 4o. de esta Constitucin. XXIX-P. Expedir leyes que establezcan la concurrencia de la Federacin, los Estados, la Ciudad de Mxico, los Municipios y las Alcaldas, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de derechos de nias, nios y adolescentes, velando en todo momento por el inters superior de los mismos y cumpliendo con los tratados internacionales de la materia, de los que Mxico sea parte. XXIX-R. Para expedir leyes en materia de zonas metropolitanas, y de declaracin de existencia de stas, previo dictamen favorable del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, a solicitud de alguna legislatura local involucrada. Dcimo sexto. Se reforma la fraccin IX del artculo 76, para quedar como sigue: Artculo 76. IX. Nombrar y remover al Gobernador de la Ciudad de Mxico en los supuestos previstos en esta Constitucin; Dcimo sptimo. Se reforma la fraccin I del artculo 79, para quedar como sigue: Artculo 79. I.

Tambin fiscalizar directamente los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, la Ciudad de Mxico y sus alcaldas, con excepcin de las participaciones federales; asimismo, fiscalizar los recursos federales que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona fsica o moral, pblica o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurdica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.

Dcimo octavo. Artculo 82.

Se

reforma

la

fraccin

IV

del

artculo

82,

para

quedar

como

sigue:

VI. No ser Secretario o subsecretario de Estado, Procurador General de la Repblica, gobernador de algn Estado o de la Ciudad de Mxico, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del da de la eleccin; y Dcimo noveno. Se Artculo 89. XIV. Conceder, conforme a las leyes, indultos a los reos sentenciados por delitos de competencia de los tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn, en la Ciudad de Mxico; Vigsimo. Se reforma la fraccin VI del artculo 95, para quedar como sigue: Artculo 95. VI. No haber sido Secretario de Estado, Procurador General de la Repblica o de Justicia de la Ciudad de Mxico, senador, diputado federal ni gobernador de algn Estado o de la Ciudad de Mxico, durante el ao previo al da de su nombramiento. Vigsimo primero. Se reforma el primer prrafo del artculo 101, para quedar como sigue: Artculo 101. Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, los Magistrados de Circuito, los Jueces de Distrito, los respectivos secretarios, y los Consejeros de la Judicatura Federal, as como los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, no podrn, en ningn caso, aceptar ni desempear empleo o encargo de la Federacin, de los Estados, de la Ciudad de Mxico o de particulares, salvo los cargos no remunerados en asociaciones cientficas, docentes, literarias o de beneficencia. Vigsimo segundo. Se reforman los prrafos quinto y ltimo del Apartado B, del artculo 102, para quedar como sigue: Artculo 102. B. Las Constituciones de los Estados y el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico establecern y garantizarn la autonoma de los organismos de proteccin de los derechos humanos. reforma la fraccin XIV del artculo 89, para quedar como sigue:

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos podr investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cmaras del Congreso de la Unin, el gobernador de un Estado, el gobernador de la Ciudad de Mxico o las legislaturas de las entidades federativas. Vigsimo tercero. Se reforman las fracciones II y III del artculo 103, para quedar como sigue: Artculo 103. II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los estados o de la Ciudad de Mxico, y III. Por normas generales o actos de las autoridades de los Estados o de la Ciudad de Mxico que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Vigsimo cuarto. Se reforman los incisos a), b), c), e), f), g), h), i), j) y k) de la fraccin I; y los incisos a), b), c), e) y g) de la fraccin II, todos del artculo 105, para quedar como sigue: Artculo 105. 1. a) La Federacin y un Estado o la Ciudad de Mxico; b) La Federacin y un municipio o una alcalda; c)El Poder Ejecutivo y el Congreso de la Unin; aqul y cualquiera de las Cmaras de ste o, en su caso, la Comisin Permanente, sean como rganos federales o de la Ciudad de Mxico; e) Un Estado y la Ciudad de Mxico; f) La Ciudad de Mxico y un municipio; g) Dos municipios de diversos Estados o dos alcaldas de la Ciudad de Mxico; h) Un municipio y una alcalda; i) Dos Poderes de un mismo Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; j) Un Estado y uno de sus municipios, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; k) Un Estado y un municipio de otro Estado, sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales; l) Dos rganos de gobierno de la Ciudad de Mxico, o entre cualquiera de stos y las alcaldas , sobre la constitucionalidad de sus actos o disposiciones generales, y

II.

a) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en contra de leyes federales o de la Ciudad de Mxico expedidas por el Congreso de la Unin; b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de leyes federales o de la Ciudad de Mxico expedidas por el Congreso de la Unin o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; c) El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter federal, estatal y de la Ciudad de Mxico, as como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; e) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, en contra de leyes expedidas por la propia Asamblea, y g) La Comisin Nacional de los Derechos Humanos, en contra de leyes de carcter federal, estatal y de la Ciudad de Mxico, as como de tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la Repblica, que vulneren los derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Asimismo, los organismos de proteccin de los derechos humanos equivalentes en los estados de la Repblica, en contra de leyes expedidas por las legislaturas locales y la Comisin de Derechos Humanos de la Ciudad de Mxico, en contra de leyes emitidas por la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico. Vigsimo quinto. Se reforma el artculo 106, para quedar como sigue: Artculo 106.Corresponde al Poder Judicial de la Federacin, en los trminos de la ley respectiva, dirimir las controversias que, por razn de competencia, se susciten entre los Tribunales de la Federacin, entre stos y los de los Estados o de la Ciudad de Mxico, entre los de un Estado y los de otro, o entre los de un Estado y los de la Ciudad de Mxico. Vigsimo sexto. Se reforma el artculo 108, para quedar como sigue: Artculo 108. Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Ttulo se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial Federal, los funcionarios y empleados federales,y, en general, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la Administracin Pblica Federal, as como a los servidores pblicos de los organismos a los que esta Constitucin otorgue autonoma, quienes sern responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones. Los Gobernadores de los Estados y de la Ciudad de Mxico, los Diputados a las Legislaturas Locales y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, los Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, sern responsables por violaciones a esta Constitucin y a las leyes federales, as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales. Las Constituciones de los Estados de la Repblica y el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico precisarn, en los mismos trminos del primer prrafo de este artculo y para los efectos de sus

responsabilidades, el carcter de servidores pblicos de quienes desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados, en los Municipios, en la Ciudad de Mxico y en sus Alcaldas. Vigsimo sptimo. Se reforma el primer prrafo del artculo 109, para quedar como sigue: Artculo 109. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados, y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, dentro de los mbitos de sus respectivas competencias, expedirn las leyes de responsabilidades de los servidores pblicos y las dems normas conducentes a sancionar a quienes, teniendo este carcter, incurran en responsabilidad, de conformidad con las siguientes prevenciones:

Vigsimo octavo. Se reforman el primero y segundo prrafos del artculo 110, para quedar como sigue: Artculo 110.Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, el Procurador General de la Repblica, los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, el consejero Presidente, los consejeros electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos. Los Gobernadores de los Estados y de la Ciudad de Mxico, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, slo podrn ser sujetos de juicio poltico en los trminos de este ttulo por violaciones graves a esta Constitucin y a las leyes federales que de ella emanen, as como por el manejo indebido de fondos y recursos federales, pero en este caso la resolucin ser nicamente declarativa y se comunicar a las Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda.

Vigsimo noveno. Se reforman el primero y quinto prrafos del artculo 111, para quedar como sigue: Artculo 111. Para proceder penalmente contra los diputados y senadores al Congreso de la Unin, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho y el Procurador General de la Repblica, as como el consejero Presidente y los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cmara de Diputados declarar por mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado. Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los Gobernadores de los Estados y de la Ciudad de Mxico, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, se seguir el mismo procedimiento establecido en este artculo, pero en este supuesto, la declaracin de procedencia ser para el efecto de que se comunique a las Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda.

Trigsimo. Se reforma la denominacin del Ttulo Quinto, para quedar como sigue: Ttulo Quinto De los Estados de la Federacin y de la Ciudad de Mxico Trigsimo primero. Se adiciona una fraccin VIII al artculo 116, para quedar como sigue: Artculo 116. VIII. Las entidades integrantes de la federacin que concurran en una zona metropolitana que rebase los lmites geogrficos de una o ms entidades federativas, cada una de ellas, podr promover ante el Congreso de la Unin, la declaratoria de Zona Metropolitana con el objeto de conformar, entidades de gestin metropolitana, dotadas de autonoma tcnica y de gestin, con personalidad jurdica y patrimonio propios, para atender los servicios pblicos establecidos en la fraccin III del artculo 115 Constitucional. Dichas entidades sern adems, en los trminos que determinen las leyes, competentes para gestionar y regular en la Zona Metropolitana, las siguientes materias: a. b. c. d. e. f. g. h. Movilidad Asentamientos humanos; Desarrollo urbano; Proteccin al ambiente; Preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; Transporte y vialidades; Proteccin civil; y Los dems que determinen las entidades de gestin metropolitana, en trminos de la legislacin aplicable..

Trigsimo segundo. Se reforma el segundo prrafo del artculo 119, para quedar como sigue: Artculo 119. Cada Estado y la Ciudad de Mxico estn obligados a entregar sin demora a los indiciados, procesados o sentenciados, as como a practicar el aseguramiento y entrega de objetos, instrumentos o productos del delito, atendiendo a la autoridad de cualquier otra entidad federativa que los requiera. Estas diligencias se practicarn, con intervencin de las respectivas procuraduras generales de justicia, en los trminos de los convenios de colaboracin que, al efecto, celebren las entidades federativas. Para los mismos fines, los Estados y la Ciudad de Mxico podrn celebrar convenios de colaboracin con el Gobierno Federal, quien actuar a travs de la Procuradura General de la Repblica. Trigsimo tercero. Se reforma el artculo 122, para quedar como sigue: Artculo 122.Definida por el artculo 44 de este ordenamiento la naturaleza jurdica de la Ciudad de Mxico, su gobierno est a cargo de los Poderes Federales, de los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial de carcter local, y de las Alcaldas, en los trminos de este artculo. Son autoridades locales del Distrito Federal, la Asamblea Legislativa, el Gobernador de la Ciudad de Mxico, el Tribunal Superior de Justicia, y las Alcaldas en el mbito de su competencia.

La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico se integrar con el nmero de diputados electos segn los principios de mayora relativa y de representacin proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una circunscripcin plurinominal, en los trminos que sealen esta Constitucin y el Estatuto Constitucional. El Gobernador de la Ciudad de Mxico tendr a su cargo el Ejecutivo y la administracin pblica en la entidad y recaer en una sola persona, elegida por votacin universal, libre, directa y secreta. El Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, con los dems rganos que establezca el Estatuto Constitucional, ejercern la funcin judicial del fuero comn en la Ciudad de Mxico. La distribucin de competencias entre los Poderes de la Unin y las autoridades locales de la Ciudad de Mxico se sujetar a las siguientes disposiciones: A. Corresponde al Congreso de la Unin:

I. Legislar en lo relativo a la Ciudad de Mxico en las materias que tiene expresamente conferidas en esta Constitucin; II. Expedir el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico; III. Legislar en materia de deuda pblica de la Ciudad de Mxico; IV. Dictar las disposiciones generales que aseguren el debido, oportuno y eficaz funcionamiento de los Poderes de la Unin; y V. B. Las dems atribuciones que le seala esta Constitucin. Corresponde al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos:

C. El Estatuto Constitucional del Distrito Federal se sujetar a las siguientes bases:

BASE PRIMERA.- Respecto a la Asamblea Legislativa: I. Los Diputados a la Asamblea Legislativa sern elegidos cada tres aos por voto universal, libre, directo y secreto en los trminos que disponga la Ley, la cual deber tomar en cuenta, para la organizacin de las elecciones, la expedicin de constancias y los medios de impugnacin en la materia, lo dispuesto en los artculos 41, 60 y 99 de esta Constitucin; II. Los requisitos para ser diputado a la Asamblea no podrn ser menores a los que se exigen para ser diputado federal. Sern aplicables a la Asamblea Legislativa y a sus miembros en lo que sean compatibles, las disposiciones contenidas en los artculos 51, 59, 61, 62, 64 y 77, fraccin IV de esta Constitucin; III. En la integracin de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, invariablemente se observar los siguientes criterios: En ningn caso, un partido poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Asamblea, que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votacin total emitida en el Distrito Federal;

La presidencia de la Comisin de Gobierno de la Asamblea Legislativa, as como la Mesa Directiva de la misma, sern rotativas de manera anual, entre los partidos que por s mismos, obtengan en la legislatura de que se trate, un porcentaje de curules de por lo menos el 16% del total. Tales rganos asemejarn su funcionamiento y atribuciones a sus equivalentes en las Cmaras del Congreso de la Unin IV. Establecer las fechas para la celebracin de dos perodos de sesiones ordinarios al ao y la integracin y las atribuciones del rgano interno de gobierno que actuar durante los recesos. La convocatoria a sesiones extraordinarias ser facultad de dicho rgano interno a peticin de la mayora de sus miembros o del Gobernador de la Ciudad de Mxico; V. La Asamblea Legislativa, en trminos de lo dispuesto por el artculo 124 de esta Constitucin, y conforme al Estatuto Constitucional, tendr las siguientes facultades: a) Reformar el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico, mediante el voto de las dos terceras partes de los diputados que integran la Asamblea Legislativa. Para que dichas reformas surtan efectos, se requerir que las mismas sean aprobadas por la mitad ms uno de las Alcaldas de la Ciudad de Mxico. Expedir su ley orgnica, la que ser enviada al Gobernador de la Ciudad de Mxico para el solo efecto de que ordene su publicacin; b) Examinar, discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos y la ley de ingresos de la Ciudad de Mxico, aprobando primero las contribuciones necesarias para cubrir el presupuesto. Al sealar las remuneraciones de servidores pblicos debern sujetarse a las bases previstas en el artculo 127 de esta Constitucin. Los rganos de la Ciudad de Mxico, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como las Alcaldas y los organismos con autonoma reconocida en su Estatuto Constitucional, debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Estas propuestas debern observar el procedimiento que para la aprobacin del presupuesto de egresos de la Ciudad de Mxico, establezcan las disposiciones del Estatuto Constitucional y legales aplicables. Dentro de la ley de ingresos, no podrn incorporarse montos de endeudamiento superiores a los que haya autorizado previamente el Congreso de la Unin para el financiamiento del presupuesto de egresos de la Ciudad de Mxico. La facultad de iniciativa respecto de la ley de ingresos y el presupuesto de egresos corresponde exclusivamente al Gobernador de la Ciudad de Mxico. El plazo para su presentacin concluye el 30 de noviembre, con excepcin de los aos en que ocurra la eleccin ordinaria del Gobernador de la Ciudad de Mxico, en cuyo caso la fecha lmite ser el 20 de diciembre. La Asamblea Legislativa formular anualmente su proyecto de presupuesto y lo enviar oportunamente al Gobernador de la Ciudad de Mxico para que ste lo incluya en su iniciativa. Sern aplicables a la hacienda pblica del Distrito Federal, en lo que no sea incompatible con su naturaleza y su rgimen orgnico de gobierno, las disposiciones contenidas en el segundo prrafo del inciso c) de la fraccin IV del artculo 115 de esta Constitucin; c) Revisar la cuenta pblica del ao anterior, por conducto de la Auditora Superior de la Ciudad de Mxico, conforme a los criterios establecidos en la fraccin VI del artculo 74. La cuenta pblica del ao anterior deber ser enviada a la Asamblea Legislativa dentro de los diez primeros das del mes de junio. Este plazo, as como los establecidos para la presentacin de las iniciativas de la ley de ingresos y del proyecto del presupuesto de egresos, solamente podrn ser ampliados cuando se formule una solicitud del Ejecutivo de la Ciudad de Mxico suficientemente justificada a juicio de la Asamblea;

El titular de la Auditora Superior de la Ciudad de Mxico ser electo por las dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa por periodos no menores a siete aos y deber contar con experiencia de cinco aos en materia de control, auditora financiera y de responsabilidades , as como ser reconocido por su imparcialidad, objetividad y honradez. d) Nombrar a quien deba sustituir en caso de falta absoluta o de remocin, al Gobernador de la Ciudad de Mxico; e) Expedir las disposiciones legales para organizar la hacienda pblica, el presupuesto, la contabilidad y el gasto pblico de la Ciudad de Mxico, y la Auditora Superior dotndola de autonoma tcnica y de gestin en el ejercicio de sus atribuciones, y para decidir sobre su organizacin interna, funcionamiento y resoluciones. La funcin de fiscalizacin ser ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad. f) Expedir las disposiciones que garanticen en la Ciudad de Mxico elecciones libres y autnticas, mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; sujetndose a las bases que establezca el Estatuto Constitucional, las cuales cumplirn los principios y reglas establecidos en los incisos b) al n) de la fraccin IV del artculo 116 de esta Constitucin, para lo cual las referencias que los incisos j) y m) hacen a gobernador, diputados locales y ayuntamientos se asumirn, respectivamente, para Gobernador de la Ciudad de Mxico, diputados a la Asamblea Legislativa y Alcaldas; g) Legislar en las materias de Administracin Pblica local, su rgimen interno, procedimientos administrativos, y responsabilidad de los servidores pblicos; h) Legislar en las materias civil y penal; normar el organismo protector de los derechos humanos, participacin ciudadana, defensora de oficio, notariado y registro pblico de la propiedad y de comercio; i) Normar la proteccin civil; justicia cvica sobre faltas de polica y buen gobierno; los servicios de seguridad prestados por empresas privadas; la prevencin y la readaptacin social; la salud y asistencia social; y la previsin social; j) Legislar en materia de planeacin del desarrollo; en desarrollo urbano, particularmente en uso del suelo; preservacin del medio ambiente y proteccin ecolgica; vivienda; construcciones y edificaciones; vas pblicas, trnsito y estacionamientos; adquisiciones y obra pblica; y sobre explotacin, uso y aprovechamiento de los bienes del patrimonio de la Ciudad de Mxico, en los trminos de la fraccin VIII, del artculo 16 de esta Constitucin; k) Regular la prestacin y la concesin de los servicios pblicos; legislar sobre los servicios de transporte urbano, de limpia, turismo y servicios de alojamiento, mercados, rastros y abasto, y cementerios, en los trminos de la fraccin VIII, del artculo 16 de esta Constitucin; l) Expedir normas sobre fomento econmico y proteccin al empleo; desarrollo agropecuario; establecimientos mercantiles; proteccin de animales; espectculos pblicos; fomento cultural cvico y deportivo; y funcin social educativa en los trminos de la fraccin VIII, del artculo 3o. de esta Constitucin; m) Expedir la Ley Orgnica de los tribunales encargados de la funcin judicial del fuero comn en el Distrito Federal, que incluir lo relativo a las responsabilidades de los servidores pblicos de dichos rganos; n) Expedir la Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo para la Ciudad de Mxico; ) Presentar iniciativas de leyes o decretos en las materias que respecto a la Ciudad de Mxico tienen los poderes federales, ante el Congreso de la Unin; y

o) Para establecer en ley los trminos y requisitos para que los ciudadanos de la Ciudad de Mxico ejerzan el derecho de iniciativa ante la propia Asamblea, p) Para nombrar con el voto calificado de las dos terceras partes de los diputados integrantes de la Asamblea Legislativa, a los miembros de los organismos autnomos de la Ciudad de Mxico y al titular de la Contralora del Gobierno de la Ciudad de Mxico. En el caso de los organismos colegiados, dichos nombramientos se harn de manera escalonada. El Estatuto Constitucional contendr los mecanismos para garantizar que la conformacin de las candidaturas para integrar a tales organismos, sean abiertas a la ciudadana; as como para garantizar que aqullas estn conformadas por personas con prestigio, honradez, objetividad, imparcialidad y experiencia probadas en las materias especficas de cada uno de los organismos autnomos. q) Las dems que se le confieran expresamente en esta Constitucin.

BASE SEGUNDA.-Respecto al Gobernador de la Ciudad de Mxico: I. Ejercer su encargo, que durar seis aos, a partir del da 5 de diciembre del ao de la eleccin, la cual se llevar a cabo conforme a lo que establezca la legislacin electoral. Para ser Gobernador de la Ciudad de Mxico debern reunirse los requisitos que establezca el Estatuto Constitucional, entre los que debern estar: ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno goce de sus derechos con una residencia efectiva de tres aos inmediatamente anteriores al da de la eleccin si es originario del Distrito Federal o de cinco aos ininterrumpidos para los nacidos en otra entidad; tener cuando menos treinta aos cumplidos al da de la eleccin, y no haber desempeado anteriormente el cargo de Gobernador de la Ciudad de Mxico con cualquier carcter. La residencia no se interrumpe por el desempeo de cargos pblicos de la Federacin en otro mbito territorial. Para el caso de remocin del Gobernador de la Ciudad de Mxico, la Asamblea Legislativa nombrar, con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa, y a propuesta del Presidente de la Repblica, un sustituto que concluya el mandato. En caso de falta temporal, quedar encargado del despacho el servidor pblico que disponga el Estatuto Constitucional. En caso de falta absoluta, por renuncia o cualquier otra causa, la Asamblea Legislativa designar con el voto de la mayora calificada antes sealada, a un sustituto que termine el encargo. La renuncia del Gobernador de la Ciudad de Mxico slo podr aceptarse por causas graves. Las licencias al cargo se regularn en el propio Estatuto. II. El Gobernador de la Ciudad de Mxico tendr las facultades y obligaciones siguientes: a) Cumplir y ejecutar las leyes relativas a la Ciudad de Mxico que expida el Congreso de la Unin, en la esfera de competencia del rgano ejecutivo a su cargo o de sus dependencias; b) Promulgar, publicar y ejecutar las leyes que expida la Asamblea Legislativa, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia, mediante la expedicin de reglamentos, decretos y acuerdos. Asimismo, podr hacer observaciones a las leyes que la Asamblea Legislativa le enve para su promulgacin, en un plazo no mayor de diez das hbiles. Si el proyecto observado fuese confirmado por mayora calificada de dos tercios de los diputados presentes, deber ser promulgado por el Gobernador de la Ciudad de Mxico; c) Presentar iniciativas de leyes o decretos ante la Asamblea Legislativa; d) Nombrar y remover libremente a los servidores pblicos dependientes del rgano ejecutivo local, cuya designacin o destitucin no estn previstas de manera distinta por esta Constitucin o las leyes correspondientes;

e) Ejercer las funciones de direccin de los servicios de seguridad pblica de conformidad con el Estatuto Constitucional; y f) Las dems que le confiera esta Constitucin, el Estatuto Constitucional y las leyes.

BASE TERCERA.-Respecto a las Alcaldas I. El Distrito Federal tendr como base de su divisin territorial y de su configuracin poltico-administrativa a las Alcaldas, dotadas de autonoma, personalidad jurdica y patrimonio propios, conforme a su Ley Orgnica. No existir ninguna autoridad intermedia entre las Alcaldas y el Gobernador de la Ciudad de Mxico, o entre aquellas y los dems poderes y organismos de la Ciudad de Mxico, Las Alcaldas podrn suscribir convenios con la Federacin, las autoridades locales de la Ciudad de Mxico, y otros estados y municipios. Las Alcaldas podrn emitir sus propios reglamentos interiores, mismos que remitirn al Gobernador de la Ciudad de Mxico para el solo efecto de su publicacin oficial. La Ley Orgnica que rija a las Alcaldas determinar los requisitos y caractersticas de los reglamentos emitidos por las Alcaldas. El Estatuto Constitucional determinar el nmero y lmites territoriales de las Alcaldas, de conformidad con las bases siguientes:

II. III. IV.

V.

1. Cada Alcalda ser gobernada por un Concejo de Alcalda, de eleccin popular directa, integrado por un Alcalde y Concejales. El nmero de concejales no podrn ser menor de cinco en las Alcaldas cuya poblacin no llegue a 400 mil habitantes; de diez, en aquellos cuya poblacin exceda de este nmero y no llegue a 800 mil habitantes, y de quince en las Alcaldas cuya poblacin sea superior a esta ltima cifra. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno de las Alcaldas se ejercer por el Concejo de manera exclusiva. En los trminos de la ley que se expida para tal efecto, los funcionarios que integran el Concejo sern electos de conformidad con las bases siguientes: a) El Alcalde ser electo, de conformidad con el principio de mayora relativa, para ejercer su encargo por un perodo de tres aos. b) Los Concejales sern electos, de conformidad con los principios de mayora relativa y representacin proporcional, para ejercer su encargo por un perodo de tres aos. c) En ambos casos, los funcionarios podrn ser reelectos una vez ms para el perodo inmediato. 2. La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podr suspender Concejos, declarar que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus funcionarios con base en el procedimiento y causas graves que se establezcan en el Estatuto Constitucional y en la ley respectiva. Si alguno de los miembros dejare de desempear su cargo, ser sustituido por su suplente, o se proceder segn lo disponga la ley. 3. En caso de declararse desaparecido un Concejo o por renuncia o falta absoluta de la mayora de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico designar por acuerdo de dos terceras partes de sus miembros, a sus integrantes.

VI.

VII.

Los Concejales tendrn facultades para aprobar los bandos de gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica de la Alcalda, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las disposiciones a que se refiere el prrafo anterior ser establecer:

a) Las bases generales de la administracin pblica de la Alcalda y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los Concejales para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario de la Alcalda o para celebrar actos o convenios que comprometan a la Alcalda por un plazo mayor al periodo del Concejo; c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refiere la fraccin III de este artculo; d) El procedimiento y condiciones para que el Gobierno de la Ciudad de Mxico asuma una funcin o servicio de la Alcalda cuando, al no existir el convenio correspondiente, la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico considere que la Alcalda de que se trate est imposibilitada para ejercerlos o prestarlos; en este caso, ser necesaria solicitud previa del Concejo de Alcalda respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y e) La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico emitir las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre las Alcaldas y el Gobierno de la Ciudad de Mxico, o entre aqullos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores; VIII. Las Alcaldas tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes:

a) Mantenimiento de las vas generales de trnsito dentro de sus respectivas jurisdicciones, salvo las excepciones que se establezcan en la Ley respectiva; b) Alumbrado pblico; c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d) Mercados y centrales de abasto, y su equipamiento. e) Parques y jardines y su equipamiento; Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, las Alcaldas observarn lo dispuesto por las leyes federales y de la Ciudad de Mxico. Las Alcaldas de la Ciudad de Mxico, previo acuerdo entre sus Concejos, podrn coordinarse y asociarse con la Administracin Pblica de la Ciudad de Mxico para la ms eficaz prestacin de estos servicios pblicos. El Concejo de Alcalda, sujetndose a la ley que se expida para tal efecto, podr, en casos de inters general, otorgar concesiones para la prestacin de los servicios pblicos, salvo las excepciones previstas por dicha ley.

IX.

El Gobernador de la Ciudad de Mxico tendr a su cargo, dentro de las respectivas jurisdicciones de las Alcaldas, la prestacin de los servicios pblicos de:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales; b) Seguridad pblica, polica preventiva y de trnsito; y, c) Las dems que se establezcan en esta Constitucin y en el Estatuto Constitucional. Por lo que se refiere al inciso b), se prestar de conformidad con los convenios de coordinacin celebrados entre el Gobernador de la Ciudad de Mxico y los Concejos de Alcalda de la Ciudad de Mxico. X. Las Alcaldas administrarn libremente su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico establezca a su favor en la ley que para tal efecto se expida y en todo caso:

a) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezca la Ciudad de Mxico sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. La Ciudad de Mxico se har cargo de las funciones relacionadas con la recaudacin y la administracin de esas contribuciones. b) Las participaciones federales, sern cubiertas directamente por la Federacin a las Alcaldas con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine el Congreso de la Unin. c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. Los Concejos, en el mbito de su competencia, propondrn a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico aprobar las leyes de ingresos de las Alcaldas, revisarn y fiscalizar sus cuentas pblicas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los Concejales con base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores pblicos comunitarios, sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 de esta Constitucin. Los recursos que integran la hacienda de la Alcalda sern ejercidos en forma directa por los Concejos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley; XI. Las Alcaldas, sujetndose a lo dispuesto por la fraccin III del artculo 115 y VIII del artculo 116, y de conformidad a las leyes de cada materia, podrn salvo disposicin en contrario:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano comunitarios; b) Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; c) Participar en la formulacin de plan general de desarrollo de la Ciudad de Mxico; d) Autorizar, controlar y vigilar el uso de suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales; e) Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g) Participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial; i) Celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales; y j) Participar en la planeacin y evaluacin de la poltica de seguridad pblica en la Ciudad de Mxico. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, las Alcaldas expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios. BASE CUARTA.-Respecto al Tribunal Superior de Justicia y los dems rganos judiciales del fuero comn: I. Para ser magistrado del Tribunal Superior se debern reunir los mismos requisitos que esta Constitucin exige para los ministros de la Suprema Corte de Justicia; se requerir, adems, haberse distinguido en el ejercicio profesional o en el ramo judicial, preferentemente en la Ciudad de Mxico. El Tribunal Superior de Justicia se integrar con el nmero de magistrados que seale la ley orgnica respectiva. Para cubrir las vacantes de magistrados del Tribunal Superior de Justicia, el Gobernador de la Ciudad de Mxico someter la propuesta respectiva a la decisin de la Asamblea Legislativa, la que resolver con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa . Los Magistrados ejercern el cargo durante seis aos y podrn ser ratificados por la Asamblea; y si lo fuesen, slo podrn ser privados de sus puestos en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. II. La administracin, vigilancia y disciplina del Tribunal Superior de Justicia, de los juzgados y dems rganos judiciales, estar a cargo del Consejo de la Judicatura de la Ciudad de Mxico. El Consejo de la Judicatura tendr siete miembros, uno de los cuales ser el presidente del Tribunal Superior de Justicia, quien tambin lo ser del Consejo. Los miembros restantes sern: un Magistrado y dos jueces elegidos por mayora de votos de las dos terceras partes del Pleno de Magistrados; uno designado por el Gobernador de la Ciudad de Mxico y otros dos nombrados por la Asamblea Legislativa. Todos los Consejeros debern reunir los requisitos exigidos para ser Magistrado y sern personas que se hayan distinguido por su capacidad profesional y administrativa, honestidad y honorabilidad en el ejercicio de sus actividades, en el caso de los elegidos por el Pleno de Magistrados debern gozar, adems, con reconocimiento por sus mritos profesionales en el mbito judicial. Durarn cinco aos en su cargo; sern sustituidos de manera escalonada y no podrn ser nombrados para un nuevo periodo. El Consejo designar a los jueces de la Ciudad de Mxico, en los trminos que las disposiciones prevean en materia de carrera judicial. Tambin determinar el nmero y especializacin por materia de las salas del tribunal y juzgados que integran el Poder Judicial de la Ciudad de Mxico, de conformidad con lo que establezca el propio Consejo. lll. Se determinarn las atribuciones y las normas de funcionamiento del Consejo de la Judicatura, tomando en cuenta lo dispuesto por el artculo 100 de esta Constitucin; lV. Se fijarn los criterios conforme a los cuales la ley orgnica establecer las normas para la formacin y actualizacin de funcionarios, as como del desarrollo de la carrera judicial; V. Sern aplicables a los miembros del Consejo de la Judicatura, as como a los magistrados y jueces, los impedimentos y sanciones previstos en el artculo 101 de esta Constitucin;

Vl. El Consejo de la Judicatura elaborar el presupuesto de los tribunales de justicia en la entidad y lo remitir al Gobernador de la Ciudad de Mxico para su inclusin en el proyecto de presupuesto de egresos que se presente a la aprobacin de la Asamblea Legislativa. BASE QUINTA.- Existir un Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que tendr plena autonoma para dirimir las controversias entre los particulares y las autoridades de la Administracin Pblica local de la Ciudad de Mxico. Los Magistrados que lo conforman, sern electos de manera escalonada, y con el voto calificado de las dos terceras partes de los diputados presentes en la Asamblea Legislativa. El Estatuto Constitucional determinarn las normas para su integracin y las atribuciones sern desarrolladas por su ley orgnica. D. El Ministerio Pblico en la Ciudad de Mxico ser presidido por un Procurador General de Justicia, que ser nombrado por el Gobernador de la Ciudad de Mxico en los trminos que seale el Estatuto Constitucional; este ordenamiento y la ley orgnica respectiva determinarn su organizacin, competencia y normas de funcionamiento. E. En la Ciudad de Mxico ser aplicable respecto del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, lo dispuesto en la fraccin VII del artculo 115 de esta Constitucin. La designacin y remocin del servidor pblico que tenga a su cargo el mando directo de la fuerza pblica se har en los trminos que seale el Estatuto Constitucional. F. La Cmara de Senadores del Congreso de la Unin podr remover al Gobernador de la Ciudad de Mxico por causas graves que afecten las relaciones con los Poderes de la Unin o el orden pblico en el Distrito Federal. La solicitud de remocin deber ser presentada por la mitad de los miembros de la Cmara de Senadores o de la Comisin Permanente, en su caso. G. Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s, y de stas con la federacin y la Ciudad de Mxico y sus alcaldas, en la planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas limtrofes con la Ciudad de Mxico, en materia de asentamientos humanos; proteccin al ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; transporte y vialidades, proteccin civil, agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos y seguridad pblica, as como de los servicios pblicos sealados en la fraccin III del artculo 115 de esta Constitucin, sus respectivos gobiernos se sujetarn a lo que ordena la fraccin VIII del artculo 116 del mismo ordenamiento constitucional . Las comisiones sern constituidas por acuerdo conjunto de los participantes. En el instrumento de creacin se determinar la forma de integracin, estructura y funciones. H. Las prohibiciones y limitaciones que esta Constitucin establece para los Estados se aplicarn para las autoridades de la Ciudad de Mxico. Trigsimo cuarto. Se reforman las fracciones IV y XIII, del Apartado B, as como la denominacin de este ltimo; todos del artculo 123, para quedar como sigue: B. IV. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno de la Ciudad de Mxico y sus trabajadores:

En ningn caso los salarios podrn ser inferiores al mnimo para los trabajadores en general en la Ciudad de Mxico y en las Entidades de la Repblica. XIII. Los agentes del Ministerio Pblico, los peritos y los miembros de las instituciones policiales de la Federacin, la Ciudad de Mxico, los Estados y los Municipios, podrn ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto sealen para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese o cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el Estado slo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o medio de defensa que se hubiere promovido. Las autoridades del orden federal, estatal, de la Ciudad de Mxico y municipal, a fin de propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad social del personal del Ministerio Pblico, de las corporaciones policiales y de los servicios periciales, de sus familias y dependientes, instrumentarn sistemas complementarios de seguridad social. Trigsimo quinto. Se reforma el artculo 124, para quedar como sigue: Artculo 124.Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los Estados y a la Ciudad de Mxico. Trigsimo sexto. Se reforma el primer prrafo y la fraccin VI del artculo 127, para quedar como sigue: Artculo 127. Los servidores pblicos de la Federacin, de los Estados, de la Ciudad de Mxico, de los Municipios y de las Alcaldas, de sus entidades y dependencias, as como de sus administraciones paraestatales y paramunicipales, fideicomisos pblicos, instituciones y organismos autnomos, y cualquier otro ente pblico, recibirn una remuneracin adecuada e irrenunciable por el desempeo de su funcin, empleo, cargo o comisin, que deber ser proporcional a sus responsabilidades. VI. El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico, en el mbito de sus competencias, expedirn las leyes para hacer efectivo el contenido del presente artculo y las disposiciones constitucionales relativas, y para sancionar penal y administrativamente las conductas que impliquen el incumplimiento o la elusin por simulacin de lo establecido en este artculo. Trigsimo sptimo. Se reforma el primer prrafo del artculo 131, para quedar como sigue: Artculo 131.Es facultad privativa de la Federacin gravar las mercancas que se importen o exporten, o que pasen de trnsito por el territorio nacional, as como reglamentar en todo tiempo y an prohibir, por motivos de seguridad o de polica, la circulacin en el interior de la Repblica de toda clase de efectos, cualquiera que sea su procedencia; pero sin que la misma Federacin pueda establecer, ni dictar, en la Ciudad de Mxico, los impuestos y leyes que expresan las fracciones VI y VII del artculo 117.

Trigsimo octavo. Se reforma el primero, segundo, quinto y sptimo prrafos del artculo 134, para quedar como sigue: Artculo 134.Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados, los municipios, la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados. Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y la Ciudad de Mxico, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior. Lo anterior, sin menoscabo de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79. El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas, se sujetar a las bases de este artculo y a las leyes reglamentarias. La evaluacin sobre el ejercicio de dichos recursos se realizar por las instancias tcnicas de las entidades federativas a que se refiere el prrafo segundo de este artculo. ... Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como de la Ciudad de Mxico y sus Alcaldas, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidad los recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos polticos. Trigsimo noveno. Se reforma el primer prrafo del artculo 135, para quedar como sigue: Artculo 135.La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de las entidades integrantes de la Federacin. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. Los Poderes Federales, los de la Ciudad de Mxico y los organismos autnomos, contarn con un ao a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para emitir las distintas disposiciones, y para adecuar las instituciones y su documentacin oficial con los criterios que se sealan en el presente Decreto. TERCERO. El Congreso de la Unin contar con noventa das para emitir el Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico. En tanto se expiden ste o se reforman las leyes correspondientes, seguir teniendo validez plena el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. CUARTO. El Estatuto Constitucional de la Ciudad de Mxico, definir las nuevas denominaciones que tendrn las Alcaldas, as como su extensin territorial, dividiendo la que actualmente ocupan Iztapalapa en tres, Gustavo A. Madero en dos, y lvaro Obregn en dos. QUINTO. Los titulares de los rganos poltico-administrativos del Distrito Federal concluirn sus responsabilidades conforme a los periodos para los que fueron electos. Las nuevas disposiciones sealadas en el presente Decreto para las Alcaldas, entrarn en vigor el 1 de enero de 2015.

SEXTO. Los procedimientos que se encuentren tramitando o que se inicien de acuerdo a los dispuesto por el Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, relativos a los servidores pblicos del Distrito Federal lo harn conforme a esta Constitucin y a las leyes vigentes, hasta en tanto sean emitidas las que las sustituirn. La Asamblea Legislativa de la Ciudad de Mxico contar con seis meses para emitir las disposiciones en materia de responsabilidades de los servidores pblicos de la Ciudad de Mxico. SPTIMO. El requisito a que se refiere el prrafo segundo de la fraccin I de la BASE SEGUNDA, del apartado C del artculo 122, que prohbe acceder a Gobernador de la Ciudad de Mxico si se hubiese desempeado tal cargo con cualquier carcter, debe entenderse aplicable a todo ciudadano que haya sido titular de dicho rgano, aunque lo haya desempeado bajo distinta denominacin. OCTAVO. En tanto se expidan las disposiciones legales, reglamentarias y acuerdos generales a que se refieren los preceptos constitucionales que se reforman por el presente Decreto, seguirn aplicndose los vigentes al entrar en vigor las reformas, en lo que no se opongan a stas. Mxico, D.F., 3 de Diciembre de 2013. ATENTAMENTE SEN. MARIANA GMEZ DEL CAMPO GURZA SEN. GABRIELA CUEVAS BARRON

[1] A manera de ejemplo: se cre el Instituto de Verificacin Administrativa (INVEA) del DF para retirar esta atribucin a las delegaciones, sus presupuestos se han venido reduciendo en trminos reales, se han creado organismos que norman la actuacin delegacional como el Instituto de Infraestructura Educativa y la Autoridad del Espaci Pblico. [2] En 1996 se otorg la siguiente facultad constitucional: Para la eficaz coordinacin de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre s, y de stas con la federacin y el DF en la planeacin y ejecucin de acciones en las zonas conurbadas limtrofes con el DF, de acuerdo con el artculo 115, fraccin VI de esta Constitucin, en materia de asentamientos humanos; proteccin al ambiente; preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; transporte, agua potable y drenaje; recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos y seguridad pblica, sus respectivos gobiernos podrn suscribir convenios para la creacin de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus leyes.