Escuela Normal Para Educadoras Prof.

Serafn Contreras Manzo

Procesos de Escolarizacin Historia de la Educacin en Mxico

Prof. Jos Guillermo Raymundo Ibarra Carren

Alumna: Silvia Anglica Urquiza Garca

Grado: 1

Grupo: C

23 de octubre del 2013

En el Valle de Mxico, a partir del predominio mexica, los gobernantes dispusieron que cada calpulli tuviera templos-escuelas, denominados calmcac para los hijos de la nobleza y telpochcalli para los plebeyos. Ah se preparaban los varones para la guerra. Los jvenes trabajaban en el servicio eclesistico para el dios tutelar, participaban en trabajos colectivos y, como cada calpulli tena alguna especialidad profesional, posiblemente aprendan oficios. Segn su desempeo, los jvenes podan ascender en la jerarqua social del estrato al que pertenecieran, nobles o plebeyos. Los nobles que permanecan indefinidamente en ellos adoptaban funciones sacerdotales. Los hijos pequeos de los nobles eran cuidados y vigilados en su conducta por servidores, mientras que los nios del pueblo aprendan y heredaban el oficio de sus padres y les ayudaban en las actividades cotidianas. Las nias aprendan las tareas de la madre, generalmente relacionadas con el trabajo del hogar o el comercio. En la Colonia se distinguen diversos tipos de enseanza: la evangelizadora, el adiestramiento en artes y oficios, la femenina, la formacin de religiosos y la universitaria. Las actividades educativas fueron asumidas por diversas rdenes religiosas. A partir de la segunda mitad del siglo XVI, los jesuitas llegaran a ejercer una gran influencia intelectual en la sociedad novohispana. En la Nueva Espaa, la educacin escolar fue una empresa de poca magnitud pero de gran importancia para la consolidacin ideolgica y religiosa del dominio espaol. La Conquista, en este sentido, no fue slo producto de la supremaca tcnica y militar sino tambin un proceso de implantacin, sustitucin, eliminacin y/o combinacin de ciertas concepciones y categoras mentales y de nuevos esquemas y formas de vida. No obstante, la inicial preocupacin por la evangelizacin y la formacin intelectual de los indios fue desplazada por la atencin casi exclusiva hacia los criollos. La educacin para los indgenas fue perdiendo importancia y se les excluy de los niveles educativos superiores. Durante las primeras dcadas de la Conquista, los franciscanos ofrecieron educacin en internados conventuales a los hijos de seores y principales mexicas, con el doble objetivo de ensearles la lectura y la escritura del espaol y evangelizar a los indgenas. Esos jvenes mexicas participaron eficazmente en la labor catequizadora. Los internados adoptaron elementos de los templos-escuelas que guardaban semejanzas con la educacin conventual, como el rigor de la vida de los internos, la retrica ceremonial y la formacin moral. A fines del siglo XVI ya exista una peculiar forma de educacin religiosa, destinada a los vasallos: la educacin en el atrio de las iglesias, en donde se congregaba a los conversos para ensearles la doctrina cristiana. Impulsados por Don Vasco de Quiroga en el siglo XVI, los hospitales-pueblo, de corta duracin y situados en slo dos poblaciones, se distinguieron de los internados conventuales por reunir hombres, mujeres y nios sin privilegios especiales. Reciban las primeras letras, se les instrua en la doctrina y trabajaban en beneficio de la comunidad.

El fracaso de la enseanza del catecismo por mmica o a travs de intrpretes, llev a los religiosos a estudiar lenguas indgenas y adoctrinar a la poblacin en sus lenguas, iniciativa que tiempo despus volvera a ser retomada por maestros y misioneros que nuevamente intentaron atraer a los indios. Las medidas para la educacin inicial adoptadas por el estado espaol poco se cumplieron y no fueron determinantes. Tal fue el caso de las disposiciones de Fernando el Catlico y de Carlos I que obligaban a los beneficiados por la encomienda a educar a los indios encomendados. Algo semejante ocurri con las Ordenanzas de los Maestros en el Nobilsimo Arte de Ensear a Leer, Escribir y Contar, que no fueron observadas por los instructores. Las instituciones de educacin femenina fueron escasas y crecieron poco durante la Colonia. La mayora de las nias y jvenes no tena otra escuela que la catequesis dominical en parroquias y conventos y las enseanzas de su madre y de mujeres mayores del hogar. Pocas nias asistan a las escuelas que daban instruccin cristiana, lectura y, a veces, escritura y aritmtica elemental. Algunos colegios internaban a nias hurfanas o necesitadas y los conventos reciban jvenes de cualquier grupo tnico. Los conventos ofrecan una educacin ms completa, en especial a las que ms tarde profesaran en ellos. Los internados aristocrticos exigan que las alumnas fuesen espaolas o descendientes de espaoles. En los primeros aos del virreinato, se establecieron instituciones como el Colegio de San Jos de Beln de los Naturales, el de Nuestra Seora de la Caridad, el de Estudios Mayores del pueblo de Tiripito, el de Santa Cruz de Tlatelolco y la Real y Pontificia Universidad de la Nueva Espaa. Dedicado a la enseanza de indgenas, el Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco, tambin conocido como el Primer Colegio de Amrica, fue la primera institucin de educacin superior, pero tuvo una corta duracin. Los jesuitas, al momento de su expulsin en 1767, tenan 24 colegios, 10 seminarios o internados y 19 escuelas. Fundada en 1551 y regida por los estatutos de la Universidad de Salamanca, la Real y Pontificia Universidad de la Nueva Espaa, recibi esa denominacin pues, como las dems universidades hispnicas, se cre por concesin del Monarca y del Papa. En el ltimo tercio del siglo XVIII, influido por las ideas de la Ilustracin, el gobierno Real fund los colegios superiores de Ciruga, Grabado, Nobles Artes de San Carlos, Real Estudio Botnico y Real Seminario de Minera. A fines del siglo la Corona cre la Real y Literaria Universidad de Guadalajara. Las ideas de la Ilustracin que circularon en medios acadmicos e intelectuales no influyeron en la educacin bsica. Sin embargo, que el ayuntamiento de Mxico orden que los frailes y prrocos establecieran escuelas gratuitas de primeras letras a nios y que se fundaran las dos primeras escuelas municipales, una para nios y otra para nias. A principios del siglo XIX los liberales espaoles que luchaban contra el absolutismo borbn y los insurgentes mexicanos aceptaban la necesidad de

atender la educacin. Los ordenamientos en la materia estipulados en la Constitucin de Cdiz de 1812 slo parcialmente fueron aplicados por los virreyes Venegas y Calleja, entre otras razones, porque coincidan con los anhelos libertarios de los independentistas. En la Constitucin de Apatzingn de 1814, que nunca entr en vigor, los insurgentes establecieron que la instruccin era necesaria para todos los ciudadanos y que deba ser favorecida por la sociedad. Una vez consumada la independencia de Mxico, se abri un periodo de intensas luchas entre liberales y conservadores, dentro de un proceso histrico de construccin del Estado nacional. En cuatro dcadas el pas perdi la mitad de su territorio, sufri la intervencin armada de Estados Unidos de Norteamrica y de Francia y estuvo gobernado durante algunos aos por un noble austraco, impuesto por la alianza que establecieron los sectores conservadores con Napolen III. Los liberales y los conservadores coincidan en que la educacin era fundamental, pero sus profundas diferencias poltico-ideolgicas y los conflictos con el exterior dificultaron la construccin del Estado y, con ello, la definicin de polticas educativas. No obstante, si se compara con el periodo colonial, la educacin en este periodo tuvo avances, en especial la primaria que se extendi a gran parte del pas. El papel de la iglesia en la educacin y la nocin de libertad educativa fueron puntos de conflicto desde 1824. Los liberales de las primeras dcadas del Mxico independiente propusieron la libertad de enseanza con el objetivo de acabar con el monopolio eclesistico sobre la educacin. Al mismo tiempo, pensaban que cualquier intervencin del Estado en la educacin destrua la doctrina liberal. Sin embargo, en la dcada de los aos treinta, con el mismo propsito de excluir a sectores eclesisticos y conservadores, los liberales modificaron su opinin y propusieron el control estatal sobre la educacin. La reforma liberal de 1833 que impeda al clero intervenir en la educacin, no pudo aplicarse pues en 1834 fue suprimida ante la respuesta adversa de los sectores conservadores. Esa reforma brind las bases de la propuesta liberal de educacin pblica en los aos venideros, a partir del principio bsico de la integracin nacional. Buena parte de la educacin continu en manos del clero, pero a mediados de la dcada cincuenta, aunque tuvo vigencia el principio de la libertad de enseanza, se oper un cambio de espritu que llevara a un control mayor de la educacin por el Estado. En 1842, ante la carencia de instituciones que pudieran organizar la educacin, el Estado encarg a la Compaa Lancasteriana el manejo de la Direccin de Instruccin Pblica. Tres aos ms tarde, los ayuntamientos volvieron a hacerse cargo de las escuelas y de su financiamiento, pero la invasin norteamericana, las guerras de castas en Yucatn, la Revolucin de Ayutla de 1854, la guerra de reforma, la intervencin francesa y la guerra contra Maximiliano de Habsburgo, afectaron la operacin de muchas escuelas, por la impostergable necesidad de tomar los fondos destinados a sueldos para financiar la actividad

blica. En suma, la inestabilidad poltica, militar y financiera del periodo impidieron durante ms de dos dcadas que la accin educativa del Estado se ampliara. En 1867, tras la victoria definitiva de Jurez, se promulg la Ley Orgnica de Instruccin Pblica. En ella se estableca la educacin primaria gratuita para los pobres y obligatoria, se propona la unificacin educativa, se exclua del plan de estudios toda enseanza religiosa y se incorporaba la enseanza de moral. La libertad de enseanza garantizada en la constitucin, encontraba sus lmites en el laicismo obligatorio de los establecimientos oficiales. La ley del 67 tambin contena disposiciones para la educacin secundaria, entre las cuales destaca la creacin, bajo los principios del positivismo de la Escuela de Estudios Preparatorios, la cual habra de dar una base homognea a la educacin profesional. La ley slo rega al D.F. y territorios federales, pero ejerci influencia sobre las leyes estatales. En el porfiriato, el poder y los recursos econmicos tendieron a centralizarse a costa de las autonomas locales y estatales. La antigua base municipal de la educacin fue erosionndose por la supresin de las alcabalas. La falta de recursos locales y nacionales dificultaron el desarrollo de un sistema nacional y unitario de educacin pblica. Joaqun Baranda, Ministro de Justicia e Instruccin durante 19 aos (1882-1901), dise un sistema nacional de educacin que slo pudo aplicarse en el D.F. y los territorios federales. En su gestin se fundaron cuatro escuelas normales, una de ellas con carcter federal y nacional, que se sumaron a por lo menos otras cuatro que existan en distintos estados. Desde su fundacin, la Normal Nacional adquiri la facultad exclusiva de expedir ttulos para la enseanza. En 1888 se promulg una Ley de Instruccin Obligatoria con alcance jurisdiccional para el D.F. y los territorios federales. Con el objetivo de lograr que los ordenamientos se aplicaran en otros estados y conseguir la unificacin educativa nacional, Baranda convoc a dos Congresos de Instruccin en los que se reunieron pedagogos, maestros, intelectuales y autoridades, y cuyos resultados contribuyeron a definir el proyecto estatal de educacin pblica. Con la llegada de Justo Sierra a la Subsecretara de Instruccin Pblica se abri un segundo momento de la educacin durante el porfiriato. Destacado intelectual y poltico, Sierra se preocup por organizar la educacin nacional, expandirla a todos los sectores sociales y elevar los niveles de escolaridad. Como continuador de los ideales liberales de unidad nacional y progreso, confiri una funcin civilizatoria a la labor educativa, la cual deba estar organizada como un todo en un sistema con diferentes niveles de enseanza. El Estado tena que tutelar la educacin primaria para transformar la poblacin en un pueblo, en una democracia. Como cspide del sistema, a la universidad le corresponda la educacin nacional en sus medios superiores e ideales, logrando la incorporacin del conocimiento universal a las necesidades nacionales y con una visin nacionalista. La tenacidad de Sierra se hizo patente con la creacin de la

Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes, de la que fue su primer titular en 1905 y con la fundacin de la Universidad Nacional en 1910. En la administracin porfiriana aparecieron en pocas ciudades y en nmero muy pequeo los primeros jardines de nios. La educacin primaria slo lleg a las ciudades importantes, atendiendo principalmente a una porcin de las clases medias urbanas y semiurbanas. En cambio, la educacin superior recibi mayor atencin: la escuela preparatoria surgi en todos los estados del pas, los institutos cientficos y literarios se multiplicaron y sus contenidos y equipos didcticos mejoraron. En casi todos los estados se cont con escuelas normales, en algunos se desarroll la educacin artstica y, al final del periodo (1910), se cre la Universidad Nacional. Durante la revolucin mexicana (1910-1917) la educacin tuvo un escaso desarrollo. Sin embargo, en algunos estados de la Repblica los gobernadores revolucionarios impulsaron leyes que favorecieron la educacin popular y, en algunos casos, pese a las grandes dificultades econmicas, crearon escuelas y ampliaron el nmero de profesores. El Congreso Constituyente de 1917 elev por primera vez a rango constitucional el precepto de la educacin laica, obligatoria y gratuita. El Congreso estableci la prohibicin al clero y a las asociaciones religiosas de organizar o dirigir escuelas de educacin primaria. La Constitucin otorg mayores facultades educativas al Estado, el cual deba vigilar las escuelas primarias oficiales y privadas. Sin embargo, la supresin de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes determinada por el Congreso, dificult al gobierno federal impulsar el sector educativo. Los municipios tuvieron a su cargo la educacin, pero muchas escuelas cerraron por falta de recursos tcnicos y humanos. Esta situacin cambi en 1921, cuando por iniciativa de Jos Vasconcelos fue creada la Secretara de Educacin Pblica (SEP), de la cual fue el primer titular. La creacin de la SEP inaugura una tendencia hacia la federalizacin educativa. .Vasconcelos despleg una intensa actividad educativa, guiado por la conviccin de unificar a la heterognea y dispersa poblacin mediante un nacionalismo que integrase las herencias indgenas e hispnicas de los mexicanos. Con esos principios impuls la alfabetizacin, la escuela rural, la instalacin de bibliotecas, la edicin de libros de texto gratuitos, los desayunos escolares, las bellas artes y el intercambio cultural con el exterior. Uno de los aportes ms importantes de la gestin de Vasconcelos fue la educacin rural: se crearon escuelas primarias y algunas normales rurales, y se formaron las Misiones Culturales, grupos de maestros, profesionistas y tcnicos que se dirigieron a diversas localidades rurales para capacitar maestros y trabajar en favor de la comunidad En 1917, la Universidad Nacional de Mxico era la nica institucin que agrupaba diversas escuelas y colegios de educacin superior. A raz de un conflicto estudiantil en 1929, la Universidad obtuvo su autonoma, conservando el financiamiento pblico. En 1933, la autonoma fue plena, es decir, se extendi tambin al plano financiero.

Entre 1917 y 1930 se crearon cuatro universidades y entre 1930 y 1948 otras siete12. Entre 1916 y 1931 se fundaron cinco escuelas tcnicas superiores y cerca de treinta escuelas tcnicas industriales de nivel medio superior y de carcter propedutico. En el sexenio del general Lzaro Crdenas (1934-1940) fue modificado el artculo tercero constitucional para dar lugar a la educacin socialista y, por primera vez en el texto constitucional, obligar a las escuelas privadas a seguir los programas oficiales. Aunque el significado de este concepto fue impreciso, la nueva orientacin propuso ampliar las oportunidades educativas de los trabajadores urbanos y rurales. En esos aos se crearon internados, comedores y becas; se impuls la creacin de escuelas vinculadas a centros de produccin y se alent la educacin tcnica. En este ltimo aspecto, la realizacin ms importante del periodo fue la fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos tecnolgicos. Al mismo tiempo, se crearon escuelas regionales campesinas para formar maestros rurales y cuadros para la agricultura, se establecieron escuelas vocacionales de nivel medio superior y centros educativos indgenas. Por otra parte, fueron creados el Instituto de Antropologa e Historia y El Colegio de Mxico. En 1944 se fundaron el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE) y el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio, el cual abri normales en diversas partes del pas. En 1946 se fund el Instituto Nacional de Bellas Artes. Algunos aos ms tarde, se crearon el Instituto Nacional Indigenista (1948), la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior (ANUIES) (1950) y el Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina (CREFAL) (1951). En 1952 se inaugur la Ciudad Universitaria de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. En 1943 tuvo lugar la unificacin de los sindicatos magisteriales. El nuevo Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) fue reconocido mediante un decreto presidencial en 1944 como el nico organismo representativo de todo el magisterio nacional. La reforma del artculo 3 Constitucional en 1946, suprimi la educacin socialista y en su lugar postul nuevos principios, como la educacin integral, cientfica, democrtica y nacional, basada en la libertad, la justicia y la paz para mejorar la convivencia humana. Desde la dcada cincuenta la acelerada urbanizacin, el crecimiento de la industria, los nuevos patrones de consumo de algunos sectores de la poblacin, la ampliacin y diversificacin del Estado y el crecimiento demogrfico impactaron al sistema educativo. La expansin se hizo ms veloz, la educacin adquiri grandes dimensiones y comenz a incorporar a sectores sociales antes excluidos, el cuerpo de profesores se ensanch considerablemente, el sistema diversific las ofertas educativas y ampli el nmero de instituciones. Algunos establecimientos, en especial de educacin superior, crecieron en grandes proporciones.

A partir de 1982, bajo el impacto de la crisis econmica, el sistema educativo mexicano se intern en un nuevo periodo con dos momentos claramente definidos: disminucin progresiva de los ritmos de crecimiento y decremento absoluto en el nmero de estudiantes. Esta ltima fase constituye un fenmeno que no se haba presentado en ningn otro momento de la historia escolar postrevolucionaria. El gobierno de Miguel de la Madrid present en 1983 el Programa Nacional de Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte. Entre las polticas que se delinearon se encuentran ofrecer un ao de educacin preescolar a todos los nios de cinco aos de edad, descentralizar la educacin y reformar los estudios de normal. En 1984, el Poder Ejecutivo Federal expidi un decreto para establecer acuerdos de coordinacin entre el gobierno federal y los gobiernos estatales, los cuales implicaron la creacin de consejos estatales de educacin con representacin de las autoridades federales, estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), y el establecimiento de direcciones generales de servicios coordinados en cada entidad, rganos de coordinacin de las dependencias educativas ya existentes. En 1984 se le otorg el carcter acadmico de licenciatura a los estudios de normal y se requiri a los aspirantes a ingresar en esta modalidad educativa tener estudios concluidos de bachillerato. Esta reforma afect la matrcula que disminuy rpidamente. La elevacin de los requisitos de ingreso y las bajas percepciones salariales del magisterio fueron factores que desestimularon la demanda y que, al combinarse con altas tasas de abandono de la profesin y con la baja incorporacin al empleo de nuevos maestros, generaron un dficit en la disponibilidad de maestros.

Educacin La UNESCO (organismo de las Naciones Unidas encargado de la educacin y la cultura) define que un Establecimiento es de Enseanza Pblica cuando es controlado y gestionado por una autoridad pblica o un organismo escolar pblico (nacional/federal, estatal/provincial o local), independientemente del origen de los recursos financieros, y que un Establecimiento es de Enseanza Privada cuando se trata de un Establecimiento controlado y gestionado por una organizacin no gubernamental (iglesia, sindicato o empresa), independientemente de que reciba o no fondos pblicos. Educacin privada La educacin privada no es privativa de pocos, ms bien hace referencia a que su gestin est en manos de particulares, quienes asumen toda la responsabilidad tanto de los xitos como de los fracasos. Otra gran diferencia es que la educacin llamada pblica es gratuita, los servicios que tienen un costo- se pagan indirectamente y solidariamente va impuestos; en la privada el servicio educativo los costos son pagados directamente por el padre de familia. Atendiendo a esa sola diferencia se corre el riesgo de etiquetar como social y humanitaria la una y exclusiva y elitista la otra. Cuando en verdad el costo de la educacin privada incluye el costo de la educacin pblica. El padre de familia no puede deducir los gastos por la enseanza de sus hijos.

Educacin publica Es un concepto educativo y un modelo pedaggico. Supone reconocer el derecho de todos a la educacin y adoptar las medidas presupuestarias y legales para hacerlo efectivo. Ha de financiarse con fondos pblicos provenientes de los impuestos de los ciudadanos y ser gestionada por la propia Comunidad Educativa. La Escuela Pblica ha de ser coeducadora, crtica, tolerante, investigadora, propiciadora del aprendizaje a travs de la experiencia, participativa, democrtica, abierta al entorno y dispuesta a innovaciones permanentes en la utilizacin de metodologas activas y, sobre todo, participativas. Luchar por la igualdad de oportunidades y contra las desigualdades es una de las misiones de mayor envergadura de la Escuela Pblica. Es positivo y enriquecedor que nios y nias de diferentes clases y segmentos sociales, de creencias diferentes y provenientes de distintos medios culturales se eduquen juntos,

comprobando que es mucho ms lo que les une que lo que les separa y preparndose para convivir en una sociedad, cada da ms compleja y progresivamente multitnica y pluricultural.