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LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

INTRODUCCION

En el presente trabajo podemos sostener que la fundamentacin beneficios penitenciarios se halla en los principios de

jurdica de los reeducacin,

rehabilitacin y resocializacin del interno, debe tenerse presente que su otorgamiento requiere el anlisis razonado de los factores que la motivan, as como la acreditacin de la concurrencia de diversos criterios como la buena conducta, el trabajo y en general, la evolucin positiva del interno en el proceso de reinsercin, ello a fin de evitar que el beneficio se convierta en una herramienta de vulneracin de la ley. En suma, resulta necesario no slo contar con un escenario legislativo que regule de manera idnea los beneficios penitenciarios, sino principalmente, con operadores que los apliquen de manera razonada, tcnicamente aceptable y a los casos correctos.

La situacin crtica de nuestro sistema penitenciario tiene que llamarnos a una profunda reflexin sobre lo que hacemos como pas con las crceles. Los centros de reclusin tienen que ser lugares de rehabilitacin y no espacios de encierro sin objetivos ni resultados en cambiar a los internos. La dignidad humana se expresa tambin en el hecho de estar privado de libertad y tenemos que hacer todos los esfuerzos posibles para lograr que la finalidad de la pena tenga el efecto renovador y que con ello la sociedad se vea restaurada. En el actual contexto, heredando un sistema carcelario en crisis y con tantas carencias, es muy difcil plantear la nueva agenda. Y es que la brecha entre la realidad y el propsito que buscamos es muy alta. Pero tenemos una luz al final del tnel. En efecto, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, viene asumiendo un proceso de transformacin a partir de su nueva ley de organizacin y funciones. En lo que toca al tema carcelario va a asumir por primera vez la definicin de polticas penitenciarias. Nunca se han definido desde el Ministerio y la creacin de la Direccin de Poltica Criminal y Penitenciaria en la nueva organizacin de este sector, significa un salto cualitativo para poder corregir en el mediano y largo plazo la cuestin de las crceles y, por fin, el ordenamiento y ponderacin adecuada de los bienes jurdicos protegidos por la legislacin penal, para que existan criterios tcnicos para calificar los tipos penales y sus consecuencias punibles, con penas proporcionadas y ajustadas a dichos bienes protegidos. Ello relevar, esperamos, a los polticos en la definicin de los criterios de conductas criminales y sus penas, para evitar la situacin de penas
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desproporcionadas y que generan una alta incoherencia como que un homicidio pueda tener penas menos graves que un robo. La situacin de las crceles peruanas implica un reto importante al Estado hoy da. Es paradjico que sea as pero el problema de inseguridad ciudadana, ha propiciado la mirada del pas hacia el problema penitenciario y permite que hoy la gestin se enfoque en un importante perodo de cambios y transformaciones. La respuesta est en ms penales, ms personal en tratamiento y en agentes de seguridad, pero tambin en la renovacin de procesos internos que limiten la ineficacia y corrupcin que ha penetrado en sus fueros internos. La gran reforma que implica la Carrera Especial Pblica Penitenciaria, que premia la meritocracia y que significar por fin la incorporacin de salarios decorosos, es vista hoy desde el sector como un gran reto que apunta a una solucin que el pas exige desde hace mucho tiempo.

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1. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Los beneficios penitenciarios son mecanismos que promueven la resocializacin del privado de libertad a travs de su participacin en actividades laborales, educativas, y los servicios psicolgicos, legales y sociales que ofrece la

administracin penitenciaria, as como a travs de las actividades que los propios internos implementan con tal finalidad. Los beneficios penitenciarios son tambin mecanismos jurdicos que permiten reducir la permanencia en prisin de un condenado a pena privativa de libertad efectiva, as como a mejorar sus condiciones de detencin. Contribuyen tambin, de manera importante, a mantener la gobernabilidad de los establecimientos penitenciarios, pues al promover la participacin del interno en actividades teraputicas, laborales y educativas, generan espacios de produccin, capacitacin y de distensin, que en la vida cotidiana de una prisin se traduce en la reduccin de la violencia interna, as como en mayores niveles de convivencia ordenada y pacfica. Se fundamentan en los principios de reeducacin y reinsercin social que inspiran la finalidad preventivo especial, asignada a la pena en el artculo 139 inciso 22 de la Constitucin Poltica del Estado; sin embargo, los beneficios penitenciarios no son derechos fundamentales, pues constituyen una opcin poltico criminal a travs del cual un Estado concede o regula estmulos a un condenado con fines de resocializacin. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sealado que:

los beneficios penitenciarios no garantas previstas por el

son

derechos

fundamentales, sino fin es

Derecho de

Ejecucin Penal, cuyo

concretizar el principio constitucional de resocializacin y reeducacin del interno. En efecto, a diferencia de los derechos fundamentales, las garantas no engendran derechos subjetivos, de ah que puedan ser limitadas. Las garantas persiguen el aseguramiento de determinadas instituciones jurdicas y no engendran derechos fundamentales a favor de las personas. Por otro lado, no cabe duda de que aun cuando los beneficios penitenciarios no constituyen derechos, su denegacin, revocacin o restriccin de acceso a los mismos, debe
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obedecer a motivos objetivos y razonables. (Fundamento Jurdico 3 de la Sentencia 0842-2003-HC/TC)

CLASIFICACIN DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Beneficios que mejoran las condiciones de vida del interno Es el caso del permiso de salida, la visita ntima y un conjunto de recompensas que se conceden al interno, como la autorizacin para trabajar horas extras, desarrollar labores auxiliares, visitas especiales, entre otros beneficios. Se denominan tambin beneficios intramuros, pues con excepcin del permiso de salida se conceden en el interior del penal. La concesin de estos beneficios es una facultad de la autoridad penitenciaria.

Beneficios que permiten una libertad anticipada

Son beneficios que posibilitan el cumplimiento de una parte de la condena en libertad, y constituyen una expresin avanzada en la progresin del tratamiento penitenciario. Es el caso de la Semilibertad y la Liberacin Condicional, que tambin se denominan beneficios extramuros, por cuanto permiten la libertad del beneficiado. Su concesin es potestad de la autoridad judicial.

En este grupo de beneficios penitenciarios se incluye la redencin de pena por trabajo o educacin, pues tambin permite una libertad anticipada, aunque propiamente no constituyen beneficios extramuros. El reconocimiento del tiempo de corresponde a la autoridad

redencin de pena por trabajo o educacin penitenciaria.

LOS BENEFICIOS EN LA LEGISLACIN PENITENCIARIA

De acuerdo con el artculo 42 del Cdigo de Ejecucin Penal (en adelante, CEP), una persona privada de libertad podr acceder a los siguientes beneficios penitenciarios: o Permiso de salida;
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o Redencin de la pena por el trabajo y la educacin; Semilibertad; o Liberacin Condicional; Visita ntima; y, o Otros beneficios o estmulos que la autoridad penitenciaria considere conveniente otorgar.

CRITERIOS DE APLICACIN DE LA LEY EN LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.

Se ha desarrollado la problemtica relacionada con la aplicacin de la ley en el tiempo en materia de Beneficios Penitenciarios, sealndose que el criterio imperante en la actualidad, por mandato de la jurisprudencia del Tribunal Constitucionales la aplicacin de la norma vigente al momento de solicitar el beneficio, o cuando el privado de libertad presente su solicitud con dicha finalidad. Sin embargo, para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N. 29604, publicada el 22 de octubre de 2010, ha introducido criterios adicionales de aplicacin de la Ley en la concesin de beneficios penitenciarios.

Se puede afirmar que se trata de dos mecanismos de aplicacin de la Ley en materia de beneficios penitenciarios, que no se oponen ni contradicen, de los cuales se derivan los siguientes criterios: Para los delitos cometidos hasta el 22 de octubre de 2010 (antes de la vigencia de la Ley N. 29604), se aplicarn los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional; es decir, la ley vigente al momento de solicitar el beneficio o la vigente cuando el interno haya presentado su solicitud; Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que no han sido incluidos expresamente en la Ley N. 29604, se aplicarn los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional, que mencionamos en el prrafo anterior, y Para los internos primarios que a partir de 23 de octubre de 2010, hayan cometido los delitos previstos en los artculos 108, 121-A, 121-B, 189, 200, 325, 326, 327,328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal, se aplicar la Ley N. 29604 en casos de redencin de pena; Para los casos de reincidentes y habituales que han cometido nuevo delito
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doloso a partir del 23 de octubre de 2010, se aplicar la Ley N. 29604, para fines de redencin de pena. Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que la Ley N. 29604 ha incluido en los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal (Artculos 108,121A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal), se aplicarn los parmetros establecidos en la citada ley, tal como se explica en el numeral 10 del presente manual.

2. EL PERMISO DE SALIDA Artculo 43 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 169 a 174 del Reglamento del CEP

El Permiso de Salida es un beneficio penitenciario que permite al interno una salida temporal del establecimiento penal, hasta por un mximo de 72 horas, acompaado por una custodia que garantice su retorno. El beneficio puede ser concedido en los siguientes casos:

Enfermedad grave debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno; Nacimiento de hijos del interno; Realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin; y, Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su liberacin.

Atendiendo a las razones extraordinarias de su concesin, el beneficio de Permiso de Salida puede concederse incluso cuando el interno se encuentre sanciona do por una falta grave, en caso de que se fundamente en la muerte de un familiar o en una enfermedad grave. En estos casos, el inters humanitario prevalece sobre el rgimen disciplinario. El interno que desee acceder al beneficio de Permiso de Salida, deber presentar una solicitud ante el Director del establecimiento penal donde se encuentra recluido, explicando las razones por las cuales solicita el beneficio; y, de ser posible,
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adjuntando un documento que acredite su dicho. El Director del penal, dependiendo de la naturaleza o urgencia de la causa invocada en la solicitud, podr conceder de manera inmediata el beneficio o disponer que el servicio social del penal verifique la causa invocada antes de expresar su decisin. Si el Director del establecimiento penitenciario concede el beneficio, deber dar cuenta al representante del Ministerio Pblico en caso de que el beneficiado sea una persona sentenciada (Fiscala Penal de Turno). Cuando se trate de un inculpado, informar al Juez que conoce su proceso. El Director deber adoptar todas las medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad. El interno a quien se le deniega este beneficio, tiene la posibilidad de impugnar dicha decisin, en cuyo caso corresponder resolver al Director Regional correspondiente. El interno que incumple las reglas de conducta durante su permiso de salida, agrede al personal de seguridad o intenta fugarse, ser pasible de la sancin que corresponda.

3. LA VISITA NTIMA Artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 197 a 205 del Reglamento del CEP

Es un beneficio al que pueden acceder todas las personas privadas de libertad, procesadas o sentenciadas, que tengan la condicin de casadas o convivientes. Corresponde a la administracin penitenciaria calificar la situacin de convivencia entre un interno o interna y su pareja, que no siendo casados, tienen relaciones afectivas permanentes. Usualmente, se entiende que la convivencia es una relacin afectiva de carcter permanente entre dos personas. 3.1 REQUISITOS DE LA VISITA NTIMA Tal como dispone el artculo 198 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal (en adelante, RCEP), la visita ntima la concede el Director del establecimiento penitenciario, siempre que el interno cumpla con los siguientes requisitos: a) Presentar una solicitud dirigida al Director del penal, en que se consigna los datos de identidad de su pareja;

b) Adjuntar una copia simple de la partida de matrimonio civil o religioso o


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cualquier otro documento que acredite la relacin de convivencia (por ejemplo: partida de matrimonio religioso, partida de nacimiento de hijos, boletas de compra de algn bien, cuenta bancaria mancomunada, declaracin jurada, etctera);

c) Un informe mdico que certifique que el interno no adolece de enfermedades de transmisin sexual, que deber ser expedido por el rea de salud del penal. Este informe deber ser renovado cada seis meses; y,

d) Un certificado mdico de fecha reciente expedido por el rea de salud en el que se indique que el o la cnyuge o conviviente del interno o interna no adolece de enfermedades de transmisin sexual. Dicho certificado tambin deber ser renovado cada seis meses. Recibida la solicitud, el Director debe remitirla al rgano Tcnico de Tratamiento, que lo evaluar y verificar en un plazo no mayor de 10 das, para luego emitir una opinin. Sobre la base de dicha opinin. El Director deber resolver la peticin en un plazo no mayor de 3 das hbiles. En caso, que la solicitud fuera declarada improcedente, el interno puede interponer recurso de apelacin, debiendo el Consejo Tcnico Penitenciario resolverlo en un plazo no mayor de 5 das hbiles (artculo 199 del RCEP). Contra la decisin del Consejo Tcnico Penitenciario procede un Recurso de Revisin, que se interpondr ante la misma autoridad, pero que deber ser resuelto por el Director Regional correspondiente, con cuya decisin se agotar la instancia administrativa. Si la denegacin del beneficio persiste y a juicio del interno dicha decisin carece de sustento, podr recurrir a la autoridad judicial en la va contenciosa administrativa. Caso contrario, podra optar lo que sera ms recomendable por subsanar el error u omisin, y volver a presentar la solicitud, pues las denegatorias en la va administrativa, aun fueran sucesivas, no generan cosa juzgada ni impiden ejercer el derecho de volver a solicitar el beneficio.

Si bien es deber de la Administracin Penitenciaria difundir y promover la paternidad y maternidad responsables, as como implementar programas de planificacin familiar; sin embargo, no tiene la facultad de obligar a una persona privada de libertad a utilizar un mtodo de anticoncepcin.
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Corresponde a la Administracin Penitenciaria garantizar que la visita ntima se realice en un ambiente adecuado y con la privacidad necesaria. El Consejo Tcnico Penitenciario es el responsable de sealar la periodicidad en la que deba realizarse la visita ntima, ponderando para ello el nmero de beneficiarios y la infraestructura disponible. Teniendo en consideracin que es necesario proteger la salud y la seguridad en los establecimientos penitenciarios, de conformidad con el artculo 203 del RCEP, existen supuestos en los que la visita ntima puede ser suspendida temporalmente: Cuando el interno o su pareja adquiera una enfermedad de transmisin sexual, hasta que se recupere;

Por seis meses, cuando se compruebe que la pareja ejerce la prostitucin dentro del establecimiento penitenciario. Se prohibir tambin el ingreso de la pareja por treinta das; Cuando el interno haya sido objeto de la sancin de aislamiento, mientras dure esta medida; y, Por 30 das, cuando el interno no observe las disposiciones de disciplina y seguridad que regulan la visita ntima.

3.2 VISITA NTIMA ENTRE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Las personas privadas de libertad, cuyas parejas se encuentren tambin recluidas en un establecimiento penitenciario, pueden acceder a la visita ntima, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 198 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal.

Como en los casos ordinarios de visita ntima, para conceder o denegar el beneficio, la autoridad penitenciaria deber tener presente las normas contenidas en el reglamento, as como los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional que se resea en el numeral 3.3 del presente trabajo. El artculo 205 del citado reglamento, modificado por el Decreto Supremo N 015-2010JUS del 8 de setiembre de 2010 regula la visita ntima de internos entre penales, en los siguientes lineamientos: a) cuando la pareja de internos se encuentra recluida en un mismo penal En nuestro pas no existen penales en los que varones y Mujeres compartan dormitorios.
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Por ello, la referencia normativa a un mismo establecimiento penitenciario debe entenderse como penales mixtos, esto es, personas privadas de libertad recluidas dentro del mismo permetro de un penal, aunque separadas en ambientes distintos en razn a su sexo, siendo usual que ambas reas respondan a una misma administracin. En este caso, corresponder al Consejo Tcnico Penitenciario del Penal autorizar la visita ntima y establecer su frecuencia sobre la base de la conducta de los internos y de las condiciones del establecimiento penitenciario. b) cuando los internos se encuentren recluidos en establecimientos adyacentes Se entiende por establecimientos adyacentes, aquellos penales que tienen

administraciones (directores) diferentes, siendo irrelevante que se encuentren en un mismo permetro o sean contiguos. Para dichos internos, la visita ntima ser concedida por el Consejo Nacional Penitenciario, que establecer su frecuencia, teniendo en cuenta los siguientes elementos: El grado de peligrosidad; Conducta de los internos; Condiciones de los establecimientos penitenciarios; Capacidad operativa que implica su ejecucin; y, Riesgos que pudiesen atentar contra la seguridad penitenciaria y/o ciudadana. c) cuando los internos se encuentren recluidos en establecimientos de una misma localidad o provincia cercana. Se trata de establecimientos penitenciarios ubicados en reas distintas de una misma ciudad o en una provincia cercana. En este supuesto, la visita ntima ser autorizada tambin por el Consejo Nacional Penitenciario, que adems establecer su frecuencia, tomando en consideracin los aspectos sealados en el prrafo anterior.

3.3 POSICIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL RESPECTO A LA VISITA NTIMA

El Tribunal Constitucional, en Sentencia N. 01575-2007-PHC/TC, ha formulado importantes precisiones sobre el beneficio de la visita ntima, as. Es una forma de proteccin de la familia El Tribunal Constitucional afirma que la visita ntima coadyuva en la consolidacin de la
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familia y en el proceso de resocializacin del interno, ya que las condiciones de hacinamiento e higiene de los establecimientos penitenciarios generan en ste un deterioro de su integridad (fsica, psquica y moral) que frecuentemente slo pueden ser compensados con el amor que brinda la familia.

Por otro lado, si bien hay varios mecanismos para proteger a la familia, la visita ntima fortalece los vnculos de la pareja, lo que repercute en una relacin armnica con los hijos. Por ello, el Tribunal Constitucional enfatiza que las limitaciones desproporcionadas de las visitas ntimas entre los internos y sus parejas (cnyuge, concubina o concubino) vulnera el deber especial de la familia reconocido en el artculo 4 de la Constitucin. Es una manifestacin del derecho al libre desarrollo de la Personalidad.

Segn el Tribunal, este derecho se ve plasmado en la sexualidad del ser humano, por cuanto la visita ntima es una de las principales manifestaciones de la sexualidad: De ah que pueda considerarse que uno de los aspectos que conforman el desarrollo de una vida en condiciones dignas sea la posibilidad de tener relaciones sexuales.

En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional afirma: 24. el derecho a la visita ntima constituye un desarrollo del derecho al libre desarrollo de la personalidad, pues si bien la privacin de la libertad conlleva una limitacin razonable del ejercicio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, es obvio que no lo anula.Y es que la visita ntima es aquel espacio que, como su nombre lo indica, brinda a la pareja un momento de cercana, privacidad personal y exclusividad que no puede ser reemplazado por ningn otro. 25. La relacin sexual entre el interno y su pareja es uno de los mbitos del libre desarrollo de la personalidad que contina protegido an en prisin, a pesar de las restricciones legtimas conexas a la privacin de la libertad. Y es que, tratndose de personas privadas de la libertad, se hace esencial para los internos y su pareja el poder relacionarse en el mbito sexual ya que este tipo de encuentros, adems de tener como sustrato un aspecto fsico, trasciende al psicolgico y al ser positivo
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repercute en el estado de bienestar de la pareja.

La proteccin de este derecho origina que incluso cuando una sancin disciplinaria implique la suspensin temporal de la visita ntima, la misma slo ser proporcional y razonable, si es que se sustenta en la necesidad de garantizar el orden y la seguridad del penal. La visita ntima de parejas homosexuales

Manteniendo el principio del derecho al libre desarrollo de la personalidad, el Tribunal Constitucional afirma que no puede restringirse la visita ntima, en razn de la opcin sexual del privado de libertad. As: 28. En sentido similar este Tribunal estima que la permisin de la visita ntima no debe sujetarse a ningn tipo de discriminacin, ni siquiera aquellas que se fundamenten en la orientacin sexual de las personas privadas de su libertad. En estos casos la autoridad penitenciaria, al momento de evaluar la solicitud de otorgamiento, deber exigir los mismos requisitos que prev el Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento para las parejas heterosexuales.

4. OTROS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Artculo 59 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 206 al 207 del Reglamento del CEP

El artculo 59 del Cdigo de Ejecucin Penal autoriza a la Administracin Penitenciaria a conceder otros beneficios, como recompensa a los actos que evidencien en el interno espritu de solidaridad y sentido de responsabilidad, tanto en el comportamiento personal como en las actividades organizadas en el establecimiento penitenciario. Las recompensas mencionadas en la citada norma son: Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias; Desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria, que no impliquen funciones autoritativas; y, Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.

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Adems, el artculo 206 del RCEP dispone que por los mismos fundamentos se puedan conceder los siguientes beneficios adicionales:

Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el Director del establecimiento penitenciario; Obsequio de bienes al interno;

Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y deportiva en el establecimiento penitenciario; y, Otras que determine el Consejo Tcnico Penitenciario. La concesin de los citados beneficios corresponde al Consejo Tcnico

Penitenciario de cada establecimiento penal. Estimamos que, tratndose de un rgano colegiado, estas recompensas podrn concederse con la aprobacin de la mayora simple de sus integrantes, y a propuesta de cualquier autoridad, asociacin o persona, incluso de los propios privados de libertad

5. REDENCIN DE PENA POR TRABAJO O EDUCACIN Artculo 44 a 47 y 65 a 75 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 175 a 182 del Reglamento del CEP

[5.1] CONCEPTO La redencin de la pena es un beneficio penitenciario que permite a un privado de libertad reducir su permanencia en un establecimiento penitenciario por realizar una actividad laboral o educativa, que previamente ha sido registrada por la autoridad penitenciaria. Pueden redimir pena por trabajo o educacin, los internos procesados o sentenciados en la forma y lmites establecidos por Ley para cada uno de los delitos. El tiempo de redencin de pena que acumulen los internos que tienen la condicin jurdica de procesados, ser reconocido en el cmputo de la redencin cuando lo soliciten en calidad de sentenciados. Pueden redimir pena tambin las personas que, habiendo obtenido el beneficio de Semilibertad, realizan alguna actividad laboral o educativa, previo informe del
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centro donde desarrollan sus actividades, con la supervisin de la autoridad penitenciaria. En este caso, el tiempo de redencin de pena acumulado por el sentenciado liberado podr aplicarse al cumplimiento de su condena restante. El tiempo acumulado por redencin de pena por trabajo o educacin se expresa en das, los cuales pueden ser deducidos de la condena. Por ello, el beneficio de la redencin de pena podr servir para acceder anticipadamente a lo siguiente:

La Semilibertad; La Liberacin Condicional; La libertad por cumplimiento de la pena; y, La libertad bajo vigilancia otorgada en audiencia pblica extraordinaria conforme al Decreto Ley N. 25476. Ahora bien, como veremos ms adelante, por razones de poltica criminal la Ley ha establecido cmputos diferenciados por redencin de pena para algunos delitos, y en otros casos, lo ha prohibido totalmente.

5.2 CMPUTO DE LA REDENCIN DE PENA DOS POR UNO (2X1). La mayora de los delitos tiene previsto la redencin de pena a razn de dos das de trabajo o educacin, por uno de condena. Es decir, el interno que realice una de esas actividades en el establecimiento penitenciario podr redimir o descontar de su condena un da de pena privativa de libertad, por cada dos das de actividad laboral o educativa (2x1).

No incluimos un listado de delitos que tienen la redencin de pena del 2x1, pues consignaramos gran parte del Cdigo Penal. Por defecto, aquellos delitos no mencionados expresamente en los cmputos especiales que se expone ms adelante (5x1, 7x1 o prohibicin total), tendrn la redencin de pena con los parmetros ordinarios del 2x1. Los sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas previsto en el artculo 298 (microcomercializacin) del Cdigo Penal, podrn acogerse al beneficio penitenciario de la redencin de la pena por trabajo y educacin, siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad, de conformidad con el artculo 4 de la Ley N.26320.

5.3 CMPUTO DE REDENCIN DE PENA CINCO POR UNO (5x1) Los internos procesados o condenados por los delitos que a continuacin se
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indican, pueden redimir su pena por trabajo o educacin a razn de cinco das de actividad por uno de pena privativa de libertad (5x1), as: Exposicin o abandono de menor o personas incapaces, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 125 y 129 del Cdigo Penal); Exposicin a peligro de personas dependientes, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 128 y 129 del Cdigo Penal); Trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Violacin sexual (artculo 170 del Cdigo Penal);

Violacin sexual de persona en estado de inconsciencia o en imposibilidad de resistir (artculo 171 del Cdigo Penal); Violacin sexual de persona incapaz de resistir (artculo 172 del Cdigo Penal); Violacin sexual de persona bajo autoridad o vigilancia (artculo 174 del Cdigo Penal); Asociacin ilcita para delinquir cuando los hechos materia de condena estn relacionadas con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden Constitucional (artculo 317, segundo prrafo del Cdigo Penal); Atentados contra la seguridad nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a 332 del Cdigo Penal);

Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal);

Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal); Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculo 387 a 392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal).

De conformidad con el artculo 4 de la Ley N. 26320, podrn acogerse al beneficio penitenciario de la redencin de la pena por trabajo y educacin y redimir la pena a razn de cinco das de actividad por uno de su condena (5x1), siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad, los sentenciados por los siguientes delitos:
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Promocin o favorecimiento al trfico de drogas (artculo 296 del Cdigo Penal); Prescripcin indebida de medicamento que contenga droga txica,

estupefaciente o psicotrpica (artculo 300 del Cdigo Penal); Coaccin al consumo de drogas (artculo 301 del Cdigo Penal); e, Instigacin al consumo de drogas (artculo 302 del Cdigo Penal).

Casos especiales de redencin de pena (5x1) para internos primarios que cometieron el delito a partir del 23 de octubre de2010. El artculo 2 de la Ley N. 29604, publicada el 22 de octubre de 2010, un nuevo rgimen de redencin de pena del 5x1 para internos primarios, siempre que hayan cometido el delito a partir de 2010. As: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal); Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal); Delito de destruccin o alteracin de hitos fronterizos (artculo 327 del Cdigo Penal); Delito de vinculacin o colusin con invasor (artculo 328 del Cdigo Penal); Delito de inteligencia desleal con Estado extranjero (artculo 329 del Cdigo Penal); Delito de revelacin de secretos nacionales (artculo 330 del Cdigo Penal); Delito de espionaje (artculo 331 del Cdigo Penal);
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Delito de favorecimiento blico a Estado extranjero (artculo 332 del Cdigo Penal); y, Delito de rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal). Como se podr notar, los delitos tipificados del artculo 325 al 332 y el artculo 346 del Cdigo Penal tienen el parmetro de la redencin de pena del 5x1, tanto por leyes especiales como por la nueva normativa.

5.4 CMPUTO DE REDENCIN DE PENA DEL SEIS POR UNO (6X1) PARA INTERNOS REINCIDENTES Y HABITUALES A PARTIR DEL 23 DE OCTUBRE DE 2010. Los reincidentes y habituales que adquieran dicha condicin, por la comisin de nuevo delito doloso a partir del 23 de octubre de 2010, redimen su condena mediante el trabajo y la educacin a razn de un da de pena por seis das de labor efectiva o de estudio, segn corresponda. As lo dispone el segundo prrafo del artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N. 29604 del 22 de octubre de 2010.

Se excluye del parmetro de la redencin del 6x1 los delitos sealados en el primer prrafo del artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal que tienen 5x1, y los previstos en los artculos 46- B y 46- C del Cdigo de Ejecucin Penal, los cuales tienen una redencin del 7x1, tal como se describe en el numeral siguiente. 5.5 CMPUTO DE REDENCIN DE PENA SIETE POR UNO (7X1) Pueden redimir pena a razn de siete das de trabajo o estudio por uno de prisin (7x1), los procesados o condenados de los delitos que se indican a continuacin: Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); y, Terrorismo hasta el 14 de octubre de 2009, fecha en que se suprimi el beneficio por disposicin de la Ley N. 29423.

En el caso de los reincidentes y habituales, de conformidad con el tercer prrafo del artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N 29604, podrn redimir su pena mediante el trabajo y la educacin a razn del 7x1, los autores y partcipes que hayan adquirido tal condicin, por incurrir en nuevo delito doloso a
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partir del 23 de octubre del 2010. As: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121- A del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121- B del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal); Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal);

Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal);

5.6 DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA REDENCIN DE PENA

Formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal); Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal); Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo Penal); Formas agravadas de trfico de droga (artculo 297 del Cdigo Penal); Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal); Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Tortura cometida con la participacin de profesionales de la salud (artculo 322 del Cdigo Penal); Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal); Terrorismo (Ley N. 29423); Lavado de activos siempre que se trate de recursos provenientes del trfico ilcito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o delitos contra el patrimonio cultural, previstos en los artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final del artculo 3 de la Ley N. 27765, modificado por la Ley N. 28355 y el Decreto
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Legislativo N. 986).

5.7

PAUTAS PARA REDIMIR PENA POR ACTIVIDADES LABORALES y

EDUCATIVAS.

Para redimir la pena por trabajo o educacin, no es suficiente que el interno realice una actividad laboral o educativa. Para hacerlo en trminos adecuados, se debe tener presente las disposiciones establecidas en el artculo 177 a 182 del RCEP. As: La actividad laboral o educativa realizada con fines de redencin de pena, debe ser previamente inscrita en el Libro de Registro de Trabajo o en el Libro de Registro de Educacin del establecimiento penitenciario que corresponda. Si un interno realiza una actividad laboral o educativa no inscrita, no tendr el derecho a solicitar el reconocimiento de la redencin de pena. La redencin de la pena por trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que est a cargo del Jefe de Trabajo del establecimiento penal. La redencin de la pena por educacin se acredita con la evaluacin mensual de los estudios con notas aprobatorias y la planilla de control educativo. Un in- forme trimestral ser agregado al expediente personal del interno. Para que un da de trabajo o educacin sea pasible de redencin de pena, deber tener una duracin no menor de 4 ni mayor de 8 horas diarias. En consecuencia, las actividades menores a 4 horas no sern computables para fines de la redencin. Tampoco se considerar el tiempo adicional empleado despus de las 8 horas.

Las actividades laborales y educativas no deben necesariamente ser diarias y continuas. El interno podr decidir el tiempo y los das en que realizar tales actividades, siempre que sea compatible con los horarios de supervisin por parte de la autoridad. Obviamente, es recomendable que las actividades sean continuas y ocupen el mayor tiempo posible durante la semana, y en los horarios establecidos por la administracin penitenciaria. La actividad laboral o educativa slo debe realizarse entre los das lunes y sbado de cada semana. Las acciones ejecutadas los domingos y feriados no sern computables para fines de redencin, por ser das destinados al descanso, salvo que en casos especiales el Consejo Tcnico Penitenciario del establecimiento lo autorice con la debida justificacin, pues entonces tales actividades se computarn
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como ordinarias. La actividad laboral o educativa debe ser realizada en el horario establecido por la autoridad penitenciaria, usualmente entre las 09:00 y las 17:00 horas. Ello permitir el efectivo control y registro del funcionario que representa al rgano Tcnico de Tratamiento. Una persona privada de libertad no puede redimir pena por trabajo y educacin simultneamente. Sin embargo, puede alternar la prctica de ambas actividades sin afectar los parmetros de su redencin, pues tanto el trabajo como la educcin tienen idnticos valores de reduccin. En caso de que el privado de libertad no observe las reglas establecidas para las jornadas de trabajo o educacin, perder el derecho al cmputo de dicha jornada, sin perjuicio de la sancin que le corresponda. Si al interno le imponen la sancin disciplinaria de aislamiento, no podr redimir su pena mientras dure dicha medida. El cmputo de los das redimidos por trabajo o educacin es responsabilidad de la autoridad penitenciaria, que tiene la obligacin de expedir el certificado correspondiente a solicitud del interno interesado. El certificado de cmputo por trabajo o educacin deber expresar el tiempo de la actividad realizada, as como consignar de manera concreta los das de pena redimidos; es decir, el tiempo expresado en das, que se deber reducir de la condena.

Se presume que las actividades laborales son remuneradas. Por ello, el 10% de la remuneracin mensual debe servir obligatoriamente para costear los gastos que genere la actividad laboral del interno, como es el caso del uso de las instalaciones, maquinarias, agua y luz del establecimiento.

Sin embargo, es frecuente que dichas actividades sean hechas con equipos y recursos que pertenecen exclusivamente a un privado de libertad, razn por la cual resulta una tarea compleja determinar la remuneracin lograda en un mes.

Por ello, en la prctica, el citado 10% de la remuneracin se calcula nicamente sobre la base de la denominada Remuneracin Mnima Vital (RMV), y la constancia de dicho pago efectuado ante la Administracin Penitenciaria
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es la principal fuente para acreditar el ejercicio de una actividad laboral redimible. Cuando existe retraso en el pago del 10%, el interno y el Inpe pueden suscribir un acuerdo y fraccionar la deuda para ser cancelada hasta en un plazo de 6 meses, sin que se cobren intereses, moras u otros derechos. Si el interno can- cela la deuda, estar habilitado para obtener el certificado de cmputo laboral y gozar del beneficio de redencin de la pena por trabajo.

5.8

LA REDENCIN DE PENA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA

CONDENA La redencin de la pena por trabajo o educacin permite reducir el tiempo que un condenado debe permanecer en prisin como consecuencia de la pena impuesta, por cuanto, puede acumular el tiempo de reclusin efectiva en el establecimiento penal, con el perodo acumulado por redencin de pena por trabajo y educacin, y alcanzar el total de la condena impuesta.

As, una persona condenada a 6 aos de pena privativa de libertad, que haya acumulado 365 das por redencin de pena por trabajo o educacin, podr obtener su libertad por cumplimiento de condena a los 5 aos de reclusin, y por tanto, egresar de manera definitiva del establecimiento penitenciario. Segn lo dispone el artculo 210 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, cuarenta y ocho (48) horas antes de la fecha que un interno considere que cumplir su condena, deber solicitar al Director del establecimiento penitenciario que organice un expediente administrativo de libertad por cumplimiento de condena, que deber contener los siguientes documentos: Copia certificada de la sentencia, con la correspondiente constancia de haber quedado consentida o ejecutoriada; Certificado de no tener proceso penal pendiente de juzgamiento con mandato de detencin; Certificado de cmputo laboral o estudio; e,

Informe del rea Legal del establecimiento penitenciario, en el que se compute el tiempo redimido y el tiempo de la pena efectiva, de modo que se acredite el
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cumplimiento de la condena.

Luego de organizado el expediente, el Director del penal deber resolver la solicitud en un plazo de dos (2) das hbiles. Si la suma del tiempo redimido con el perodo de reclusin efectiva alcanza un tiempo igual o mayor al de la condena impuesta, y siempre que el interno no tenga proceso penal pendiente con mandato de detencin, el Director del establecimiento deber disponer la libertad del solicitante por cumplimiento de su condena, debiendo comunicar tal hecho al Director Regional del Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin. En este caso, no interviene la autoridad judicial.

5.9 LA REDENCIN DE PENA PARA SOLICITAR EL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD O LIBERACIN CONDICIONAL. El tiempo acumulado por redencin de pena por trabajo o educacin puede ser sumado tambin al perodo de prisin efectiva que cumpli un condenado, para completar el plazo mnimo de detencin que se requiere para solicitar el beneficio penitenciario de Semilibertad o Liberacin Condicional. En rigor, la mayora de internos redime pena por trabajo o educacin con la finalidad de acceder con anticipacin a los beneficios de Semilibertad o Liberacin Condicional.

5.10 EL JUEZ PUEDE REVISAR EL CMPUTO DE LA REDENCIN DE PENA. La supervisin y certificacin de la redencin de la pena por trabajo y educacin es competencia de la autoridad penitenciaria, pues se trata de aspectos administrativos vinculados a la ejecucin de la pena. Sin embargo, es posible que en determinados casos la autoridad judicial en uso de sus facultades jurisdiccionales, revise el procedimiento de cmputo de una redencin de pena por trabajo o educacin o solicite informacin que complemente la que tiene disponible en el expediente del beneficio penitenciario que ya conoce.

As, puede solicitar la expedicin de nuevo certificado de cmputo laboral o educativo, verificar la autenticidad de los documentos que acreditan tales actividades, pedir copias
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de las planillas de control laboral o educativo para verificar el cmputo efectuado, entre otras acciones de control.

Si no existe observacin sobre la autenticidad o legalidad del certificado de cmputo laboral o educativo, estimamos, que en ningn caso, el Juez puede desconocer el tiempo acumulado por efectos de la redencin de pena.

5.11 LA REDENCIN DE PENA DURANTE LA EJECUCIN DEL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD. La redencin de pena por trabajo o educacin no est limitada a las actividades que se pueden realizar en el perodo de privacin de libertad. El artculo 182 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, autoriza a redimir pena al sentenciado que se encuentra en libertad en virtud de habrsele concedido el beneficio de Semilibertad, siempre que realice alguna actividad laboral o educativa.

Para ello, ser necesario un informe previo del centro laboral, escuela, instituto superior o universidad, donde el liberado desarrolla sus actividades, bajo la supervisin de la Oficina de Tratamiento en el Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos. El tiempo ganado en virtud de la redencin de pena por quien se encuentra en Semilibertad, le servir para acreditar el cumplimiento total de su pena privativa de libertad.

5.12 LA APLICACIN DE LA LEY EN EL TIEMPO EN MATERIA DE REDENCIN DE PENA Como se ha podido observar en los numerales anteriores, existen diversos parmetros de redencin de pena como el 2x1, 5x1 y 7x1, junto aquellos delitos para los cuales se ha prohibido el beneficio. Tal situacin es consecuencia de las numerosas reformas normativas que en el tiempo se implementan, las cuales progresivamente han ido cambiando los valores de la redencin o limitando su acceso. Este hecho ha generado que muchos internos a lo largo de su reclusin transiten por criterios distintos de redencin de pena por trabajo y educacin, lo que ha generado conflictos de aplicacin de la ley en dos sentidos:
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a) El criterio de aplicar la ley vigente al momento de contabilizar el tiempo re- dimido, lo que implica no reconocer al interno, los valores de redencin ms beneficiosos de la norma anterior, y supone la aplicacin retroactiva de una ley desfavorable. b) La aplicacin de la ley conforme a su perodo de vigencia, que se traduce en reconocer los valores de redencin de pena por trabajo y educacin, que fue establecido por cada norma. As, si un interno transit por tres parmetros de redencin de pena por efectos de la modificacin de la ley, se reconocer los valores diferentes establecidos para cada perodo. Primero, 2x1; luego, 5x1, y finalmente, 7x1, cuya suma deber arrojar el tiempo total redimido por el interno.

Estimamos que este ltimo criterio es el adecuado, pues cuando un interno, procesado o condenado, luego de los trmites de rigor y del cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley, trabaja o estudia con fines de redencin, el reconocimiento del tiempo redimido por trabajo o educacin constituye un derecho y no un beneficio, razn por la cual la autoridad administrativa o judicial no puede dejar de reconocerla, pues en su tiempo y bajo un valor determinado, la actividad redimible se efectu a plenitud. No se debe confundir la potestad del juez penal de conceder o no el beneficio de la Semilibertad o Liberacin Condicional, pues en estos casos es evidente que no existe una concesin automtica por el hecho de cumplir con los requisitos exigidos por ley. Sin embargo, en el caso de la redencin de pena, y sin perder su naturaleza de beneficio penitenciario, cuando el interno cumple con realizar la actividad laboral o educativa con fines de redencin, adquiere por derecho el descuento de la pena en los trminos cuantitativos establecidos en la ley vigente al momento de efectuar la actividad.

Creemos que esta interpretacin se ajusta ms al principio de legalidad y a la orientacin preventiva especial que ha sido consagrada para la ejecucin penal, en el inciso 22 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado.

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6. LA SEMILIBERTAD Artculo 48 a 52 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 183 a 196 del Reglamento del CEP

La Semilibertad es un beneficio penitenciario que permite a un interno sentenciado egresar del establecimiento penal para efectos de trabajo o educacin, y cumplir en libertad una parte de su condena, con la obligacin de observar determinadas reglas de conducta, y siempre que no tenga proceso penal pendiente con mandato de detencin.

Hasta antes de 1997, la Semilibertad se otorgaba sin excepcin al interno que haba cumplido un tercio de su condena y acreditaba que en libertad desarrollara alguna actividad laboral o educativa. Sin embargo, sucesivas modificaciones al Cdigo de Ejecucin Penal han introducido cambios sustantivos en los trminos siguientes:

El tiempo de carcelera mnima para obtener la Semilibertad, depende ahora del tipo de delito por el cual el interno ha sido sentenciado; y, Se ha suprimido como requisito para su concesin, la acreditacin de una futura actividad laboral o educativa en caso de que obtenga la libertad.

Sin embargo, como quiera que el artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal ha mantenido en la definicin del beneficio el propsito de trabajo o educacin, aun cuando ya no sea un requisito indispensable acreditar una u otra actividad, mayor posibilidad de obtener el beneficio tendr aquel interno que sustente su solicitud en la necesidad de trabajar o estudiar. Por ello, se recomienda fundamentar la solicitud en tal propsito, y acreditarlo mediante un contrato de trabajo o inscripcin en un centro educativo.

6.2 REQUISITOS PARA SOLICITAR LA SEMILIBERTAD. El artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal dispone que para iniciar el trmite del Beneficio de la Semilibertad se debe contar con los siguientes requisitos:

Copia certificada de la sentencia; Certificado de conducta;


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Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin; Certificado de cmputo laboral o de estudio, si lo hubiere; Informe sobre el grado de readaptacin del interno de acuerdo con la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario; y,

Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

Se trata entonces de un conjunto de requisitos que permitirn la formacin de un expediente de Semilibertad para el trmite judicial correspondiente. El

cumplimiento de tales requisitos no supone la obtencin automtica del beneficio, pues corresponde al Juez otorgarlo o denegarlo, aunque dicha decisin deber adoptarse sobre la base de fundamentos objetivos y razonables, tal como lo ha sealado el Tribunal Constitucional.

6.3 LA SEMILIBERTAD CON EL CUMPLIMIENTO DE UN TERCIO (1/3) DE LA CONDENA (PLAZO ORDINARIO). El primer prrafo del artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal establece que el beneficio de Semilibertad puede ser concedido al sentenciado que ha cumplido por lo menos una tercera parte de su condena, criterio que es aplicado para la mayora de los delitos, con la excepcin de los delitos mencionados en el numeral 6.4. El plazo mnimo de detencin de una tercera parte de la condena que se exige para solicitar la Semilibertad, puede acreditarse con el cumplimiento de prisin efectiva por dicho perodo. Puede resultar tambin de la suma de dicho perodo con los das que el condenado haya redimido su pena por trabajo o educacin. En los delitos de trfico ilcito de drogas, previstos en los artculos 296, 298,

300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn acogerse al beneficio de Semilibertad con un tercio (1/3) de su pena, siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad.

[6.4] LA SEMILIBERTAD CON EL CUMPLIMIENTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES (2/3) DE LA CONDENA (PLAZO ESPECIAL).

El segundo prrafo del artculo 48 del Cdigo de Ejecucin Penal seala que en los
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delitos que a continuacin se indican, el sentenciado que solicite la Semilibertad deber haber cumplido las dos terceras (2/3) partes de su pena: Exposicin o abandono de menor o persona incapaz, si resulta lesin grave o muer- te y stas pudieran ser previstas (artculos 125 y 129 del Cdigo Penal); Exposicin o peligro de persona dependiente, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 128 y 129 del Cdigo Penal); Trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena estn relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden Constitucional (artculo 317 segundo prrafo del Cdigo Penal); Atentado contra la seguridad nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a 332del Cdigo Penal); Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal); Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal); Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculos 387 a 392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal). 6.5] DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA SEMILIBERTAD. Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Forma agravada de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal);

Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal); Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo Penal); Formas agravadas de trfico de drogas (artculo 297 del Cdigo Penal); Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal); Tortura
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(artculo 321 del Cdigo Penal); Tortura cometida con la participacin de profesionales de la salud (artculo 322del Cdigo Penal); Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal);

Terrorismo (Ley N. 29423); y, Lavado de activos cuando los recursos provengan del trfico ilcito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o delitos contra el patrimonio cultural, previsto en los artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final del artculo 3 de la Ley N. 27765, modificado por la Ley N. 28355 y el Decreto Legislativo N. 986). En el caso de los reincidentes y habituales que adquieran dicha condicin a partir del 23 de octubre de 2010, de conformidad con los artculo 46-B y 46-C del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 29604, tampoco podrn acceder a la Semilibertad en los siguientes delitos: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A del C- digo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Delito de formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de 14 aos seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal); Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal); Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito de trfico ilcito de drogas en modalidades agravadas (artculo 297 del Cdigo Penal); Delito de genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal);
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Delito de desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal) Delito de tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal); Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal); Delito de destruccin o alteracin de hitos fronterizos (artculo 327 del Cdigo Penal); Delito de vinculacin o colusin con invasor (artculo 328 del Cdigo Penal); Delito de inteligencia desleal con Estado extranjero (artculo 329 del Cdigo Penal); Delito de revelacin de secretos nacionales (artculo 330 del Cdigo Penal); Delito de espionaje (artculo 331 del Cdigo Penal); Delito de favorecimiento blico a Estado extranjero (artculo 332 del Cdigo Penal); y, Delito de rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal).

6.6 OBLIGACIONES DE UN BENEFICIADO CON LA SEMILIBERTAD. El beneficiado con una Semilibertad tiene la obligacin de pernoctar en su domicilio y est sujeto a control e inspeccin de parte de la autoridad penitenciaria, as como del representante del Ministerio Pblico, tal como lo dispone el artculo 51 del Cdigo de Ejecucin Penal. Adems, deber cumplir con las reglas de conducta que el Juez establezca en la resolucin que le concedi el beneficio, como la prohibicin de frecuentar determinados lugares, de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del Juez, comparecer personalmente al Juzgado o a las oficinas de Medio Libre del Instituto Nacional Penitenciario, para informar de sus actividades cada 30 das, etctera. El control de las reglas de conducta corresponde al rea de Medio Libre de la Administracin Penitenciaria.

De conformidad con la Ley N. 29499, la persona privada de libertad que ha sido beneficiada con una Semilibertad, y a quien se le ha impuesto un mecanismo de vigilancia electrnica personal a su solicitud o por mandato judicial, tiene la
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obligacin de cumplir las reglas de conducta sealadas por el Juez, las cuales estn relacionadas con el buen uso y conservacin de los equipos electrnicos que integran el sistema, as como respetar el radio de accin y desplazamiento establecido como regla de conducta. El control de estas obligaciones corresponde a la Administracin Penitenciaria.

7. LIBERACIN CONDICIONAL Artculo 53 a 57 del Cdigo de Ejecucin Penal Artculo 183 a 196 del Reglamento del CEP

7.1 CONCEPTO Es un beneficio que permite al interno sentenciado cumplir parte de su condena en libertad, cuando ha cumplido por lo menos la mitad de su pena. Su concesin se basa en la observancia de los requisitos establecidos por Ley, y a diferencia de la Semilibertad, permite al beneficiado la absoluta discrecionalidad en el uso de su tiempo cuando obtenga la libertad, hecho que supone un estado superior en el tratamiento penitenciario progresivo.

Si bien no es un requisito solicitar la Liberacin Condicional con base en la necesidad de realizar una actividad laboral o educativa, es evidente que aquellas peticiones con dicho fundamento tendrn una mayor probabilidad de ser declaradas procedentes, respecto a aquellas que se limitan a cumplir los requisitos formales, sin sustentar las actividades que el beneficiado podra desarrollar en caso de que obtenga su libertad.

7.2 REQUISITOS DE LA LIBERACIN CONDICIONAL.

El artculo 54 del Cdigo de Ejecucin Penal seala que un expediente de Lieracin Condicional debe contar con los siguientes documentos: Testimonio de condena;

Certificado de conducta; Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin; Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere; e, Informe sobre el grado de readaptacin de interno de acuerdo con la evaluacin del
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Consejo Tcnico Penitenciario. Como en el caso de la Semilibertad, el cumplimiento de estos requisitos permitir el inicio del trmite judicial, pero no supondr la obligacin de conceder el beneficio.

7.3 LA LIBERACIN CONDICIONAL CON EL CUMPLIMIENTO DE LA MITAD (1/2) DE LA CONDENA (PLAZO ORDINARIO).

El beneficio de la Liberacin Condicional puede ser concedido cuando el interno ha cumplido por lo menos la mitad de su condena. Al igual que en el caso de la Semilibertad, dicho requisito mnimo puede ser cumplido con prisin efectiva o aadiendo el tiempo de condena que el interno haya logrado redimir por trabajo o educacin.

En los casos de trfico ilcito de drogas, la Liberacin Condicional con la mitad (1/2) de la pena ser posible siempre que se trate de la primera condena a pena privativa de libertad (plazo especial). As, la Ley N. 26320 establece en su art- culo 4 que los sentenciados por delito de trfico ilcito de drogas previsto en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y liberacin condicional, siempre que se trate de la primera conde- na a pena privativa de libertad.

[7.4] LA LIBERACIN CONDICIONAL CON EL CUMPLIMIENTO DE LOS TRES CUARTOS (3/4) DE LA PENA (PLAZO ESPECIAL). El segundo prrafo del artculo 53 del Cdigo de Ejecucin Penal exige para los delitos que a continuacin se indican, que el sentenciado debe haber cumplido. Cuando menos las tres cuartas (3/4) partes de su condena, as: Exposicin o abandono de menor o persona incapaz, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieran ser previstas (artculos 125 y 129 del Cdigo Penal); Exposicin a peligro de persona dependiente, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 128 y 129 del Cdigo Penal); Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal);
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Extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena estn relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden Constitucio- nal (artculo 317 segundo prrafo del Cdigo Penal); Atentado contra la seguridad nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a 332 del Cdigo Penal); Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal); Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal); Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculos 387 a 392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal).

7.5 DELITOS EN LOS QUE NO PROCEDE LA LIBERACIN CONDICIONAL.

La ley prohbe la concesin del beneficio de la Liberacin Condicional en los siguientes delitos: Forma agravada de la trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal);

Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal); Trfico ilcito de insumos qumicos y productos (artculo 296-B del Cdigo Penal); Formas agravadas de trfico de droga (artculo 297 del Cdigo Penal); Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal); Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Tortura cometida con participacin de profesionales de la salud (artculo 322 del Cdigo Penal); Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal); Terrorismo (Ley N 29423);
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Lavado de activos cuando los recursos provengan del trfico ilcito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o delitos contra el patrimo- nio cultural, previstos en los artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final del art. 3 y art. 7 de la Ley N. 27765, modificada por la Ley N. 28355 y el Decreto Legislativo N. 986). Para los reincidentes y habituales, de conformidad con el artculo 46-B y 46-C del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 29604, tampoco procede la Liberacin Condicional en caso de que hubieren incurrido en los siguientes delitos: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Delito de formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de 14 aos seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal); Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal); Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito de trfico ilcito de drogas en modalidades agravadas (artculo 297 del Cdigo Penal); Delito de genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Delito de desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal); Delito de tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal); Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal); Delito de destruccin o alteracin de hitos fronterizos (artculo 327 del Cdigo Penal);
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Delito de vinculacin o colusin con invasor (artculo 328 del Cdigo Penal); Delito de inteligencia desleal con Estado extranjero (artculo 329 del Cdigo Penal); Delito de revelacin de secretos nacionales (artculo 330 del Cdigo Penal); Delito de espionaje (artculo 331 del Cdigo Penal); Delito de favorecimiento blico a Estado extranjero (artculo 332 del Cdigo Penal); y, Delito de rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal).

7.6 OBLIGACIONES DE UN BENEFICIADO CON LA LIBERACIN CONDICIONAL

El condenado que obtiene una Liberacin Condicional est obligado a observar las reglas de conducta que el Juez le impuso en la resolucin que le concedi el beneficio, tal como lo dispone el artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal. El control de las reglas de conducta corresponde al rea de Medio Libre de la Ad- ministracin Penitenciaria, lugar donde el beneficiado deber apersonarse cada 30 das para dar cuenta de sus actividades y firmar el registro correspondiente. Como en el caso de la Semilibertad, el beneficiado con una Liberacin Condicional tiene tambin la obligacin de cumplir con las reglas de conducta relacio- nadas con la vigilancia electrnica personal, cuando se le haya impuesto dicha medida.

8. REQUISITOS ESPECIALES PARA ACCEDER AL BENEFICIO DE SEMILIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL

8.1 INFORME MDICO Y PSICOLGICO SEXUAL.

PARA CASOS DE VIOLACIN

Los condenados por delito de violacin sexual, que pueden acceder a la Semilibertad y la Liberacin Condicional, adems de los requisitos ordinarios antes sealados, debern presentar un informe mdico y psicolgico que se pronuncie sobre la evolucin de su tratamiento teraputico relacionado con su readaptacin social, tal como lo dispone el prrafo final del artculo 178-A del Cdigo Penal, introducido por el artculo 2 de la Ley N. 26293.
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8.2 PAGO DE LA REPARACIN CIVIL Y MULTA COMO REQUISITO PARA ACCEDER A LA SEMILIBERTAD Y LIBERACION CONDICIONAL La reparacin civil y la multa acompaan regularmente a la pena privativa de libertad, y establecen la obligacin del sentenciado a pagar un monto de dinero a favor de la vctima, sus familiares o el Estado.

El pago del monto total de la reparacin civil y multa, como requisito previo a la concesin de la Semilibertad y la Liberacin Condicional, ha sido introducido en los ltimos aos para los siguientes delitos: Exposicin o abandono de menor o persona incapaz, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 125 y 129 del Cdigo Penal); Exposicin a peligro de persona dependiente, si resulta lesin grave o muerte y stas pudieron ser previstas (artculos 128 y 129 del Cdigo Penal); Secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena estn relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra los poderes del Estado y el Orden Constitucional (segundo prrafo del artculo 317 del Cdigo Penal); Atentado contra la seguridad nacional y traicin a la Patria (artculo 325 a 332 del Cdigo Penal); Rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal);

Concusin en todas sus modalidades (artculo 382 a 386 del Cdigo Penal); Peculado en todas sus modalidades, excepto la forma culposa (artculo 387 a 392 del Cdigo Penal); y, Corrupcin de funcionarios. Todas las modalidades, incluidas las cometidas por particulares (artculo 393 a 401 del Cdigo Penal).

La exigencia de este requisito, cuyo incumplimiento impide la concesin de un beneficio penitenciario en los delitos antes mencionados, ha sido objeto de observacin por algunos sectores, afirmndose que tal exigencia carece de legalidad, por cuanto constituye una limitacin a la libertad individual por una obligacin pecuniaria
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(prisin por deuda); sin embargo, el Tribunal Constitucional en jurisprudencia reiterada ha sealado que no se trata de una deuda, sino de una con- secuencia de la pena, razn por la cual no afecta derecho fundamental alguno (Sentencia del Expediente N. 7730-2005-PHC/TC).

9. DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS PENITENCIARIOS Progresivamente se ha introducido en la legislacin prohibiciones absolutas de beneficios penitenciarios para determinados delitos, fundamentalmente con base en la gravedad de los hechos, caractersticas de la vctima y su impacto social. Si bien tal decisin se ha cuestionado por una aparente ilegalidad, el Tribunal Constitucional ha establecido que constituye una facultad del Estado prohibir, total o parcialmente, los beneficios penitenciarios en consideracin a la gravedad de los delitos, tal como lo ha sealado en sentencia del Expediente N. 00033-2007AI.

En los delitos que se indican a continuacin no procede ningn beneficio penitenciario: Forma agravada de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 28950, publicado el 16/01/2007); Violacin de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 28704, publicada el 05/04/2006); Violacin de menor de edad seguida de muerte o lesin grave (artculo 173A del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 28704, publicado el 05/04/2006); Comercializacin y cultivo de amapola y marihuana, as como la siembra compulsiva (artculo 296-A del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 26320, publicado el 02/06/1994); Formas agravadas de trfico de drogas (artculo 297 del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 26320, publicado el 02/06/1994); Genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal), conforme a los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal; Desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal), conforme a los
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artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal; Tortura (artculo 321 del Cdigo Penal), conforme a los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal; Tortura cometida con participacin de profesionales de la salud (artculo 322 del Cdigo Penal), conforme a los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal; Discriminacin (artculo 323 del Cdigo Penal), conforme a los artculos 47, 48 y 53 del Cdigo de Ejecucin Penal; Terrorismo (Ley N. 29423, publicado el 14/10/2009); y, Lavado de activos siempre que se trate de recursos provenientes del

trfico ilcito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsin, trata de personas o delitos contra el patrimonio cultural, previstos en los artculos 228 y 230 del Cdigo Penal (prrafo final del art. 3 y art. 7 de la Ley N. 27765, modificado por la Ley N. 28355 y el Decreto Legislativo N. 986).

10. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS PARA DELITOS COMETIDOS A PARTIR DEL 23 DE OCTUBRE DE 2010 El 22 de octubre de 2010 se public la Ley N. 29604, que modific el concepto legal de reincidencia y habitualidad, y en otros aspectos, estableci prohibiciones para el acceso a los beneficios penitenciarios de Semilibertad y Liberacin Condicional, e introdujo un sistema diferenciado de redencin de pena por trabajo y educacin para algunas modalidades de delitos que se cometan a partir del 23 de octubre de 2010.

La Primera Disposicin Complementaria Final de la citada Ley dispuso que las modificaciones efectuadas a los beneficios penitenciarios cuyos alcances se explican en los prrafos siguientes sern de aplicacin exclusiva a los condenados por delitos que se cometan a partir de su vigencia, esto es, el 23 de octubre de 2010, precisando que sus alcances no se podrn aplicar en forma retroactiva a condenados con anterioridad a su vigencia. Por ello, consideramos que en el marco de aplicacin temporal de la Ley penitenciaria que introdujo la Ley N. 29604, no colisiona con los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional, respecto a la Ley aplicable para la concesin de beneficios penitenciarios, que desarrollamos en el numeral 14.5 del
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presente manual.

Sin embargo, en esta parte se puede afirmar que se trata de dos mecanismos de aplicacin de la Ley en materia de beneficios penitenciarios, que no se oponen ni contradicen, de los cuales se derivan los siguientes criterios: Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que no han sido incluidos expresamente en la Ley N. 29604, se aplicarn los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional; Para los internos primarios que a partir de 23 de octubre de 2010 hayan cometido los delitos previstos en los artculos 108, 121-A, 121-B, 189,

200, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal, se aplicar la Ley N. 29604 en casos de redencin de pena; Para los casos de reincidentes y habituales que han cometido nuevo delito doloso a partir del 23 de octubre de 2010, se aplicar la Ley N. 29604 para fines de redencin de pena; Para los delitos cometidos a partir del 23 de octubre de 2010, que la Ley N.

29604 ha incluido en los artculos 46-B y 46-C del Cdigo Penal (artculos 108, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal), se aplicarn los parmetros establecidos en la citada Ley.

10.1 LA SEMILIBERTAD Y LIBERACIN CONDICIONAL PARA REINCIDENTES Y HABITUALES.

a) La Reincidencia De conformidad con el artculo 46-B del Cdigo Penal, modificado por la Ley N. 29604, tiene la condicin de reincidente, el que, despus de haber cumplido en todo o en parte una condena a pena privativa de libertad, comete nuevo delito doloso en un perodo que no exceda los 5 aos. La reincidencia constituye una circunstancia agravante, razn por la cual la
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citada norma autoriza al Juez a incrementar la pena del reincidente hasta en una mitad por encima del mximo legal fijado para el tipo penal, cuando se ha incurrido en nuevo delito no considerado agravado. Si la reincidencia se produce en los delitos previstos en los artculos 108, 121- A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal, la agravante tendr dos efectos: El Juez aumenta la pena en no menos de dos tercios por encima del mximo legal fijado para el tipo penal hasta la cadena perpetua; y, No se aplicarn los beneficios penitenciarios de Semilibertad ni Liberacin Condicional.

En consecuencia, no proceder el beneficio de Semilibertad ni Liberacin Condicional a los autores y partcipes que tengan la condicin de reincidentes, por haber incurrido en uno o varios de los delitos que enseguida se detallan, siempre que lo hayan cometido a partir del 23 de octubre de 2010: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Delito de formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del

Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de 14 aos seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal); Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal);
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Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito de trfico ilcito de drogas en modalidades agravadas (artculo 297 del Cdigo Penal); Delito de genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Delito de desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal); Delito de tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal); Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal); Delito de destruccin o alteracin de hitos fronterizos (artculo 327 del Cdigo Penal); Delito de vinculacin o colusin con invasor (artculo 328 del Cdigo Penal); Delito de inteligencia desleal con Estado extranjero (artculo 329 del Cdigo Penal); Delito de revelacin de secretos nacionales (artculo 330 del Cdigo Penal); Delito de espionaje (artculo 331 del Cdigo Penal); Delito de favorecimiento blico a Estado extranjero (artculo 332 del Cdigo Penal); y, Delito de rebelin (artculo 346 del Cdigo Penal).

b) La habitualidad

Por otro lado, la Ley N. 29604 modific tambin el artculo 46-C del Cdigo Penal, considerando habitual a quien comete un nuevo delito doloso, siempre que se trate por lo menos de tres hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de cinco aos. En este caso, estamos frente a un supuesto de habitualidad ordinaria. Sin embargo, cuando el autor incurre en nuevo delito doloso relacionado con la conductas descritas en los artculos 108, 121-A, 121-B, 152, 153, 153-A, 173, 173-A, 186, 189, 200, 297, 319, 320, 321, 325, 326, 327, 328,

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329, 330, 331, 332 y 346 del Cdigo Penal, el plazo de cinco aos no se aplicar, por lo que el perodo de comisin de los tres delitos puede ser mayor. Se trata entonces de hiptesis de habitualidad especial. La habitualidad en el delito constituye tambin una circunstancia agravante, razn por la cual, a quien tiene tal situacin jurdica el Juez le aumenta la pena hasta un tercio por encima del mximo legal fijado para el tipo penal, salvo en las modalidades agravadas sealadas en el prrafo anterior, en cuyo caso se aumenta la pena en una mitad por encima del mximo legal fijado para el tipo penal hasta la cadena perpetua. Adems, los que tienen la condicin de habituales tampoco poseen derecho al beneficio de Semilibertad y Liberacin Condicional, si han incurrido en conductas relacionadas con: Delito de homicidio calificado o asesinato (artculo 108 del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves cuando la vctima sea menor de 14 aos, y el agente sea el padre, madre, tutor, guardador o responsable (artculo 121-A del Cdigo Penal); Delito de lesiones graves por violencia familiar (artculo 121-B del Cdigo Penal); Delito de secuestro (artculo 152 del Cdigo Penal); Delito de trata de personas (artculo 153 del Cdigo Penal); Delito de formas agravadas de trata de personas (artculo 153-A del Cdigo

Penal); Delito de violacin sexual de menor de edad (artculo 173 del Cdigo Penal); Delito de violacin sexual de menor de 14 aos seguida de muerte o lesin grave (artculo 173-A del Cdigo Penal); Delito de hurto agravado (artculo 186 del Cdigo Penal); Delito de robo agravado (artculo 189 del Cdigo Penal); Delito de extorsin (artculo 200 del Cdigo Penal); Delito de trfico ilcito de drogas en modalidades agravadas (artculo 297 del Cdigo Penal); Delito de genocidio (artculo 319 del Cdigo Penal); Delito de desaparicin forzada (artculo 320 del Cdigo Penal);
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Delito de tortura (artculo 321 del Cdigo Penal); Delito contra la integridad nacional (artculo 325 del Cdigo Penal); Delito de participacin en grupo armado dirigido por extranjero (artculo 326 del Cdigo Penal); Delito de destruccin o alteracin de hitos fronterizos (artculo 327 del Cdigo Penal); Delito de vinculacin o colusin con invasor (artculo 328 del Cdigo Penal); Delito de inteligencia desleal con Estado extranjero (artculo 329 del Cdigo Penal); Delito de revelacin de secretos nacionales (artculo 330 del Cdigo Penal)

11. JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE BENEFICIOS PENITENCIARIOS y OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR.

Un hecho relevante en los ltimos aos en materia de beneficios penitenciarios es que no resulta suficiente citar una norma en concreto para conceder o de- negar un beneficio, sino que para ello es necesario invocar y concordar con los criterios que la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha venido desarrollando sobre la materia. De acuerdo con el modelo constitucional vigente en nuestro pas, la jurispruden- cia generada por el Tribunal Constitucional constituye un elemento vinculante para el Juez al momento de aplicar o interpretar una norma. Por ello, a continuacin, se desarrolla el contenido de algunas sentencias relevantes en materia de beneficios penitenciarios que orientan su concesin o denegatoria.

11.1 EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PARA SOLICITAR UN BENEFICIO PENITENCIARIO Y LA DISCRECIONALIDAD DEL JUEZ

El Tribunal Constitucional ha sido enftico al establecer que en los beneficios de Semilibertad y Liberacin Condicional el cumplimiento de los requisitos sealados en el Cdigo de Ejecucin Penal constituye solo un medio para iniciar vlidamente el procedimiento. Por ello, satisfacer los requisitos formales no genera una obligacin en el Juez Penal de conceder el beneficio solicitado, pues se reconoce al magistrado su facultad discrecional. As:
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Sentencia del Expediente N. 1181-2002-HC/TC, Fundamento N 3 ... s bien el Cdigo de Ejecucin Penal prev el cumplimiento de ciertos presupuestos formales para su concesin, un beneficio como indica su naturaleza jurdica y a diferencia de los derechos procesales, puede ser otorgado o no sin que esto suponga un acto de arbitrariedad; antes bien, la resolucin por la que se resuelve esta peticin puede ser impugnada para ser revisada por el rgano superior jerrquico, tal como ha acontecido en el presente caso en que el actor ejerci su derecho a la doble instancia. Sentencia del Expediente N. 1431-2002-HC/TC, Fundamento N 2 La concesin de los beneficios penitenciarios est sujeta a las disposiciones del Cdigo de Ejecucin Penal y leyes complementarias, as como al prudente arbitrio del Juez. Como se puede observar en los prrafos que anteceden, el Tribunal Constitucional estima que la concesin de beneficios penitenciarios se encuentra dentro del margen de discrecionalidad del Juez, facultad que la Ley le concede, y en mrito al cual podr evaluar cada solicitud en concreto. Por ello, es perfectamente posible que ante dos solicitudes de personas sentenciadas por participar en un mismo delito y con penas idnticas, el Juez pueda conceder un beneficio y denegar el otro.

En la ltima de las sentencias mencionadas lneas arriba, el Tribunal Constitucional precisa tambin que el uso del criterio de conciencia para denegar el beneficio no implica necesariamente una arbitrariedad.

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CONCLUCIONES

La fundamentacin jurdica de los beneficios penitenciarios se

halla

en

los

principios de reeducacin, rehabilitacin y resocializacin del interno, debe tenerse presente que su otorgamiento requiere el anlisis razonado de los factores que la motivan, as como la acreditacin de la concurrencia de diversos criterios como la buena conducta, el trabajo y en general, la evolucin positiva del interno en el proceso de reinsercin, ello a fin de evitar que el beneficio se convierta en una herramienta de vulneracin de la ley. En suma, resulta necesario no slo contar con un escenario legislativo que regule de manera idnea los beneficios penitenciarios, sino

principalmente, con operadores que los apliquen de manera razonada, tcnicamente aceptable y a los casos correctos.

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BIBLIOGRAFA

1.-MANUAL DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS LINEAMIENTOS DEL MODELO PROCESAL ACUSATORIO. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Direccin General de Defensa Pblica Dr. Ral Callirgos Velarde - Director General rcallirgos@minjus.gob.pe

DE

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N.o 2012-04075 Impreso en los talleres grficos de Editora ABC Per S.A.C., domiciliado en jirn General Varela 1670, Brea, Lima, Per. 2.- CODIGO DE EJECUCION PENITENCIARIO 3.- ALEJANDRO SOLS ESPINOZA: Poltica penal y Poltica Penitenciaria. Cuaderno Nmero 8. PUCP. Septiembre 2008, p. 41].

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