Propuesta de Norma Internacional de Informacin Financiera para PYMES (IFRS for SMEs) para la convergencia hacia Estndares Internacionales.

Se invita a todas las partes interesadas a enviar sus comentarios sobre este documento hasta el 31 de marzo de 2013 a la siguiente direccin: comentariosplandetrabajo@ctcp.gov.co Solo se recibirn comentarios en esta direccin.

Octubre 23 de 2012

Documento para Discusin Pblica - CTCP

Introduccin 1. Este documento tiene el objetivo de proponer al pblico interesado la norma internacional de informacin financiera (NIIF) para para pequeas y medianas entidades (PYMES) (IFRS for SMEs por sus siglas en ingls). Esta norma est dirigida a las entidades que conforman el grupo 2 de acuerdo con lo dispuesto en el Direccionamiento Estratgico del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica (CTCP)1. Antecedentes

2. El 13 de julio de 2009, se expidi la Ley 1314, por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento. La accin del Estado se dirigir hacia la convergencia de tales normas de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales de aceptacin mundial. De acuerdo con esta Ley, el CTCP es la autoridad colombiana de normalizacin tcnica de las normas contables de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin2. 3. El 30 de junio de 2010, el CTCP, en cumplimiento de lo ordenado en el artculo 13 de la Ley 1314 de 2009, present su primer plan de trabajo. Este documento fue puesto en discusin pblica y se recibieron 7 comentarios que fueron analizados, evaluados y en algunos casos incorporados en el siguiente plan de trabajo (Diciembre de 2010). 4. El 22 diciembre de 2010, el CTCP present, con base en su primer plan de trabajo y en las recomendaciones y comentarios hechos sobre este, un plan estratgico y un plan detallado, que fueron sometidos a discusin pblica. Como resultado del anlisis y evaluacin de los 48 comentarios y recomendaciones recibidos sobre estos dos documentos, el CTCP public el documento sobre Direccionamiento Estratgico y un programa de trabajo. 5. El 22 de junio de 2011, el CTCP actualiz el Direccionamiento Estratgico acompaado del programa de trabajo. El documento de Direccionamiento Estratgico seala, entre otros aspectos, la conformacin de tres grupos de entidades, la definicin de los emisores y los estndares internacionales de referencia para la propuesta de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin aplicables en Colombia.
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Ver los requerimientos expuestos en el documento: Direccionamiento Estratgico, prrafo 48. Artculo 2, 6 y 8 de la Ley 1314 de 2009.

6. El 10 de octubre de 2011, el CTCP present a la opinin pblica el documento

titulado: Propuesta de normas de contabilidad e informacin financiera para la convergencia hacia estndares internacionales, sobre el cual se recibieron comentarios hasta el 31 de marzo de 2012. Adicionalmente, se obtuvieron los anlisis de impactos provenientes de algunas Superintendencias, las recomendaciones de los Comits Tcnicos y de Expertos, con base en todo ello y en los estudios y evaluaciones realizados por el CTCP, el pasado 16 de octubre el Consejo present a los reguladores, el DOCUMENTO DE SUSTENTACIN DE LA PORPUESTA A LOS MINISTERIOS DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO Y DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO SOBRE LAS NORMAS DE INFORMACIN FINANCIERA GRUPO 1 , dando as cumplimiento a lo sealado en el artculo 8 de la Ley 1314 de 2009, con el fin de que se emita el decreto que ponga en vigencia los respectivos estndares. 7. El 15 de Diciembre de 2011, el CTCP present el documento denominado: Propuesta de modificacin a la conformacin de los grupos de entidades para la aplicacin de NIIF (IFRS). El objetivo de este documento fue el de proponer al pblico interesado una modificacin en la conformacin de los grupos que aplicarn NIIF, NIIF para PYMES y contabilidad simplificada en Colombia. Sobre este documento se recibieron 24 comentarios, en adicin a los anlisis de impactos provenientes de algunas Superintendencias, los cuales fueron analizados, evaluados y comentados en las bases de las conclusiones respectivas, las cuales fueron la orientacin que permiti incluir los cambios referentes a la conformacin de los grupos de entidades. 8. El pasado mes de julio de 2012, el CTCP public el Direccionamiento Estratgico actualizado. Este documento seala, entre otros aspectos, la conformacin de tres grupos de entidades, la definicin de los emisores y los estndares internacionales de referencia para la propuesta de Normas de Contabilidad e Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin en Colombia.
Justificacin 9. El IASB tambin desarrolla y publica una norma separada que pretende que se aplique a los estados financieros con propsito de informacin general y otros tipos de informacin financiera de entidades que en muchos pases son conocidas por diferentes nombres como pequeas y medianas entidades (PYMES), entidades privadas y entidades sin obligacin pblica de rendir cuentas. Esa norma es la Norma Internacional de Informacin Financiera para Pequeas y Medianas Entidades (NIIF para las PYMES). El trmino pequeas y medianas entidades, tal y como lo usa el IASB, se define y explica en la Seccin 1 Pequeas y Medianas Entidades. Muchas jurisdicciones en todas partes del mundo han

desarrollado sus propias definiciones de PYMES para un amplio rango de propsitos, incluyendo el establecimiento de obligaciones de informacin financiera. A menudo esas definiciones nacionales o regionales incluyen criterios cuantificados basados en los ingresos de actividades ordinarias, los activos, los empleados u otros factores3... 10. Para el caso Colombiano, el CTCP estableci lo referente a la clasificacin de empresas en el documento de Direccionamiento Estratgico emitido el pasado mes de julio de 2012. All se establecen los requerimientos necesarios para que una empresa en Colombia aplique la NIIF para Pymes. 11. La NIIF para las PYMES se organiza por temas, presentndose cada tema en una Seccin numerada por separado. Las referencias a prrafos se identifican por el nmero de seccin seguido por el nmero de prrafo. Los nmeros de prrafo tienen el formato xx.yy, donde xx es el nmero de seccin e yy es el nmero de prrafo secuencial dentro de dicha seccin. En los ejemplos que incluyen importes monetarios, la unidad de medida es la Unidad Monetaria (cuya abreviatura es u.m.). Todos los prrafos de la NIIF tienen la misma autoridad. Algunas secciones incluyen apndices de gua de implementacin que no forman parte de la Norma y son, ms bien, guas para su aplicacin4 12. El objetivo de los estados financieros de una pequea o mediana entidad es proporcionar informacin sobre la situacin financiera, el rendimiento y los flujos de efectivo de la entidad que sea til para la toma de decisiones econmicas de una amplia gama de usuarios que no estn en condiciones de exigir informes a la medida de sus necesidades especficas de informacin5... Alcance 13. El CTCP, en el documento final del direccionamiento estratgico seal como referente para la propuesta de Normas de Informacin Financiera para el grupo 1: Emisores de valores y entidades de inters pblico6, los Estndares Internacionales de Informacin Financiera -NIIF (IFRS por sus siglas en ingls) y sus Interpretaciones CINIIF (IFRIC por sus siglas en ingls), las Normas Internacionales de Contabilidad - NIC (IAS por sus siglas en ingls) y sus Interpretaciones CINIC (SIC por sus siglas en ingls), el Marco Conceptual y las Bases de conclusiones que acompaan los estndares antes mencionados. Adicionalmente indic que las compaas ubicadas en el grupo 27 aplicarn la NIIF para PYMES aqu propuesta.

NIIF para las PYMES Norma Internacional de Informacin Financiera (NIIF) para Pequeas y Medianas Entidades (PYMES) P9. IASB 2009. 4 dem P14 P15 5 dem 2.2. 6 Ver otros requerimientos, Documento: Direccionamiento estratgico, julio de 2012. CTCP. 7 Ver requerimientos, Documento: Direccionamiento estratgico, julio de 2012. CTCP.

14. El cronograma de convergencia hacia estndares Internacionales de Contabilidad e Informacin Financiera para el grupo 28 (NIIF para PYMES) se ilustra en la siguiente grfica:

15. El estndar de Informacin Financiera a que hace referencia este documento NIIF para PYMES, es el emitido por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB por su sigla en ingls) en su versin en espaol actualizada al 2009. Para acceder a la norma en espaol gratuitamente desde la pgina oficial del IASB se debe seguir un proceso previo de registro; el anexo 1 de este documento indica el procedimiento que debe llevarse a cabo para tal fin. Aplicacin de la NIIF para PYMES en Colombia, por parte de las empresas clasificadas en el grupo 2 16. El CTCP, propone que las entidades del grupo 2 apliquen la NIIF para PYMES sin modificaciones, manteniendo su contenido original sin adaptaciones, desviaciones, adiciones, ni excepciones tcnicas; hacerlo de otra manera podra generar conflictos con respecto a la comparabilidad de la informacin financiera y esto ira en contra del propsito de homogeneidad global de la norma. Si existen argumentos que demuestren que la aplicacin de este estndar no resultara eficaz o apropiado para los entes en Colombia o que dicho estndar no se debera incorporar en su versin completa, an si este ha sido desarrollado para su aplicacin universal y se ha usado exitosamente alrededor del mundo, el CTCP evaluar los comentarios recibidos y los considerar en las recomendaciones que haga a los Ministerios de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria y Turismo.

Ajustado de acuerdo con las directrices impartidas por la Alta Consejera para la Gestin Pblica y Privada y los Ministros de Hacienda y Crdito Pblico y de Comercio, Industria Y Turismo.

Preguntas para discusin de las partes interesadas: 17. Se invita a todas las partes interesadas a enviar sus comentarios sobre las preguntas abajo expuestas. Los comentarios se podrn procesar con mayor facilidad, si se indican de manera clara los prrafos a los cuales se hace referencia y, en caso de que ellos expresen algn tipo de desacuerdo, se deber exponer claramente la problemtica y las respectivas sugerencias o recomendaciones debidamente soportadas. Por favor remita sus comentarios a la siguiente direccin: comentariosplandetrabajo@ctcp.gov.co 18. Preguntas para comentarios:
1.

El estndar (NIIF para PYMES) y las bases de conclusiones que lo acompaan han sido desarrollados por el IASB para su aplicacin universal. Usted cree que, independientemente de este hecho, uno o ms prrafos incluidos en este estndar contienen requerimientos que resultaran ineficaces o inapropiados si se aplicaran en Colombia? Si su respuesta es afirmativa, por favor seale los aspectos o circunstancias que los hacen inadecuados para las entidades colombianas, por favor adjunte su propuesta y el debido soporte tcnico. El CTCP propondr a las autoridades de regulacin que emitan principios, normas, interpretaciones y guas de contabilidad e informacin financiera. Usted considera necesario emitir interpretaciones y/o guas adicionales a las emitidas por IASB, para la aplicacin o entendimiento de la NIIF para PYMES?. Por favor especifique el tema en particular en donde surge la necesidad de la gua de aplicacin adicional o de interpretacin. Considera necesaria alguna excepcin adicional a las contempladas en la Seccin 35 , Transicin a la NIIF para las PYMES, para la aplicacin por primera vez de la NIIF para PYMES por parte de las entidades colombianas? Si su respuesta es afirmativa, por favor especifique las excepciones adicionales requeridas y sustente por qu es necesaria dicha excepcin. Usted considera que alguno de los contenidos a que hace referencia la NIIF para PYMES podra ir en contra de alguna disposicin legal colombiana? Si su respuesta es afirmativa, por favor seale los aspectos o temas que podran ir en contra de la disposicin legal, debidamente sustentados; adjunte una propuesta alternativa junto con el soporte tcnico.

2.

3.

4.

Anexo 1
PASOS PARA ACCEDER GRATUITAMENTE A LA LTIMA VERSIN DE LAS NIIF PARA PYMES, EMITIDAS POR IASB EN ESPAOL CON CORTE AL AO 2009. 1. Para diligenciar su registro a IASB ingrese a: http://eifrs.ifrs.org/IB/Register y diligencie los campos que estn con asteriscos de color rojo como mnimo.

2. Despus de realizar el registro ingrese a: http://www.ifrs.org y haga click en el link IFRS for SMEs

3. Automticamente la pagina lo llevar a: http://www.ifrs.org/IFRS-for-SMEs/Pages/IFRS-forSMEs.aspx haga click en el link click here de IFRS for SMEs free to download.

4. La pagina lo llevar a http://www.ifrs.org/IFRS-for-SMEs/Pages/IFRS-for-SMEs-and-relatedmaterial.aspx haga click en Spanish.

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5. La pgina lo llevar a http://www.ifrs.org/IFRS-for-SMEs/Pages/IFRS-for-SMEs-and-relatedmaterial.aspx#sme_es: haga click en Norma.

11

6. Automticamente la pgina lo llevar a

http://eifrs.iasb.org/eifrs/sme/es/ES_IFRS_for_SMEs_Standard.pdf en donde usted

tendr que ingresar su email y password.

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7. Automticamente la pgina lo llevara a

http://eifrs.iasb.org/eifrs/sme/es/ES_IFRS_for_SMEs_Standard.pdf

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