Anteproyecto de Ley de Libertad Religiosa para la Repblica Argentina

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Captulo primero: Principios fundamentales

Artculo 1 Libertad religiosa y de conciencia
Todas las personas gozan del derecho a la libertad religiosa y de conciencia, garantizados por la Constitucin y los tratados internacionales con jerarqua constitucional.

Artculo !erec"os de las personas

Las personas gozan de los siguientes derechos: 1. A pro esar las creencias religiosas que libre!ente elijan" #. A ca!biar o abandonar sus creencias religiosas" $. A !ani estar sus creencias religiosas o abstenerse de hacerlo" %. A no ser obligadas a e&presar sus creencias religiosas, sal'o en los censos nacionales dispuestos por ley" (. A tras!itir y recibir in or!acin religiosa por cualquier !edio lcito, en p)blico y en pri'ado" *. A no ser obligadas a prestar jura!ento o hacer pro!esa, seg)n r!ulas que 'iolenten sus con'icciones religiosas" +. A practicar indi'idual o colecti'a!ente actos de culto, p)blica o pri'ada!ente" ,. A no ser obligadas a practicar actos de culto en contra de sus con'icciones" -. A recibir asistencia de los !inistros de su propia con esin religiosa, en particular en los hospitales, asilos, c.rceles o cuarteles" 1/. A recibir sepultura digna de acuerdo a las propias con'icciones sin que ello sea !oti'o de discri!inacin" 11. A reunirse o !ani estarse p)blica!ente con ines religiosos" 1#. A asociarse para el desarrollo y pr.ctica co!unitaria de acti'idades religiosas" 1$. A i!partir y elegir para s, o para los !enores o incapaces cuya representacin legal ejerzan, la educacin religiosa, !oral y 0tica, con or!e a sus propias con'icciones" 1%. A con!e!orar las esti'idades religiosas y a guardar los das y horarios que seg)n su religin se dediquen al culto" 1(. A celebrar !atri!onio seg)n los ritos de su religin, sin perjuicio del cu!pli!iento de las leyes ci'iles. La enu!eracin precedente no es ta&ati'a.

Artculo # !erec"os de las iglesias$ comunidades y confesiones religiosas

Las iglesias, co!unidades y con esiones religiosas tienen derecho, sin perjuicio de los de sus integrantes: 1. A establecer te!plos o lugares dedicados al culto y a acti'idades religiosas"
Elaborado por el Consejo Asesor de la SECRETARA DE CULTO en el curso del ao 2000 ! presen"ado p#bl$ca%en"e en abr$l de 200&' El an"epro!ec"o (ue en"re)ado en consul"a a *acul"ades de Derec+o Acade%$as de Derec+o $)les$as ! con(es$ones rel$)$osas' *ru"o de esa consul"a se rec$b$eron d$,ersas su)erenc$as de ajus"es -ue (ueron suces$,a%en"e cons$derados por el Consejo Asesor ar%on$.ados en"re s/ e $ncorporados al "e0"o en la %ed$da en -ue "u,$eron su($c$en"e consenso' El "e0"o as/ elaborado 1-ue a+ora se publ$ca2 es"aba l$s"o para ser ele,ado al 3oder Ejecu"$,o para ser re%$"$do al Con)reso cuando se produjo la renunc$a del 3res$den"e de la 4ac$5n en d$c$e%bre de 200&'
(*)

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#. A tener ce!enterios" $. A crear y !antener, de acuerdo a las nor!as 'igentes, instituciones educati'as, escuelas, hogares, centros de salud, hospitales, editoriales, !edios de co!unicacin o entidades de ser'icios" %. A tener co!unicacin libre con sus !ie!bros y con otras entidades religiosas, dentro o uera del pas" (. A designar, preparar, sostener y re!o'er a los !inistros de su culto, y en'iar !isioneros al e&terior y sostenerlos espiritual y econ!ica!ente" *. A integrar organis!os religiosos internacionales, y asociarse con otras entidades religiosas. La enu!eracin precedente no es ta&ati'a.

Artculo % &gualdad
Las creencias religiosas de las personas no pueden ser in'ocadas para unda!entar actos discri!inatorios o generar desigualdades ante la ley. 1o pueden alegarse !oti'os religiosos para i!pedir o restringir a las personas el libre ejercicio de sus derechos, o para li!itar el acceso a cargos p)blicos nacionales, pro'inciales o !unicipales. 2ueda a sal'o el derecho de las instituciones o entidades con esionales de e&igir a sus !ie!bros o e!pleados que ajusten su conducta a su doctrina, a los principios religiosos o !orales de la institucin, y de hacer un uso razonable del derecho de ad!isin.

Artculo ' Limitaciones

3l ejercicio de los derechos de la libertad religiosa tiene co!o )nico l!ite el derecho de los de!.s al ejercicio de sus propias libertades, y los que i!ponen el orden, la salud y la !oral p)blicos.

Artculo ( )ntidades no comprendidas

1o se consideran iglesias, co!unidades o con esiones religiosas, a los e ectos de la proteccin que esta ley reconoce, a las entidades que desarrollen e&clusi'a!ente las siguientes acti'idades: 1. 3l estudio o la e&peri!entacin de ideas ilos icas o cient icas, o de en!enos psquicos, parapsicolgicos, astro sicos y astrolgicos, a la adi'inacin o a la !agia" #. La prestacin de ser'icios de resolucin de proble!as y ar!onizacin personal, !ediante t0cnicas parapsicolgicas, astrolgicas, de adi'inacin, !.gicas, de ejercicios sicos o !entales, o a tra'0s de dietas o de !edicinas alternati'as" u $. 4tras an.logas. Ta!poco se consideran con esiones religiosas protegidas por esta ley a los cultos y ritos sat.nicos.

Artculo * &nterpretaci+n y aplicaci+n

3n la interpretacin y aplicacin de la presente ley se tutela a!plia!ente la libertad religiosa de las personas y de la entidades religiosas, seg)n lo disponen la Constitucin y los tratados internacionales.

Captulo segundo: Registro ,acional de Confesiones Religiosas

Artculo &nscripci+n y personalidad .urdica
Las iglesias, co!unidades y con esiones religiosas pueden 'oluntaria!ente inscribirse en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8, que se crea por esta ley en el ;7178T3574 93 53LAC74138 3<T3574538, C4;35C74 71T351AC741AL = C>LT4, y gozan de personalidad jurdica una 'ez e ectuada dicha inscripcin.

Las que no se inscriban contin)an ejerciendo el derecho de asociacin de acuerdo con la legislacin 'igente, al igual que sus !ie!bros, cuyos derechos se encuentran garantizados por la Constitucin, los tratados internacionales y las nor!as que en su consecuencia se dicten.

Artculo / Re0uisitos para la inscripci+n

Las iglesias, con esiones o co!unidades religiosas para ser inscriptas en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8 deben cu!plir con los siguientes requisitos: 1. Acreditar su presencia e ecti'a en el territorio argentino" #. 7n or!ar sus principios religiosos, las uentes !.s i!portantes de su doctrina, y sus dog!as o cuerpo doctrinal" $. 9escribir su organizacin interna e internacional, si la tu'iere, y n)!ero apro&i!ado de adherentes o ieles en el pas y uera del !is!o" %. Aco!pa?ar sus estatutos 'olcados en escritura p)blica, que contengan co!o !ni!o: a. su no!bre, que no debe con undirse con otras entidades ya inscriptas, do!icilio legal y de!.s datos que per!itan indi'idualizar a la entidad" b. la e&presin clara y precisa de sus ines religiosos" c. el r0gi!en interno de unciona!iento y gobierno de la entidad. 3n caso de no coincidir las autoridades ad!inistrati'as y religiosas, nor!as de relacin entre a!bas" d. los rganos de la entidad, sus acultades, y requisitos para la designacin de autoridades" e. la estructura !inisterial y el !odo de acceder al !inisterio, y la or!a de ingreso y egreso de los ieles" . el destino de los bienes en caso de disolucin" (. 7ndicar la ubicacin de sus te!plos y lugares dedicados a la acti'idad religiosa" *. 9escribir sucinta!ente los principales ritos, cultos y celebraciones" +. 7denti icar a sus autoridades ad!inistrati'as y religiosas.

Artculo 11 Pla2o
@resentada la solicitud de inscripcin la 83C53TA5AA 93 C>LT4 , tras e'aluar el cu!pli!iento de los requisitos y contenidos or!ales y sustanciales de aqu0lla, debe decidir dentro del plazo de -/ Bno'entaC das h.biles ad!inistrati'os.

Artculo 11 )ntidades de segundo grado

8e ad!ite la inscripcin de entidades religiosas de segundo grado que re)nan los requisitos establecidos en esta ley, las que tienen un n)!ero de inscripcin propio al que se 'incula el de las entidades adheridas ta!bi0n inscriptas.

Artculo 1 Capacidad .urdica

Las entidades inscriptas en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8 est.n habilitadas para el desarrollo libre de todas sus acti'idades religiosas, realizar actos jurdicos y ser titulares de los derechos y deberes que sean necesarios para el cu!pli!iento de sus ines. Tienen prohibido ejercer el co!ercio, y pueden ser declaradas en concurso en los t0r!inos de la ley respecti'a. @ara la realizacin de acti'idades ci'iles cone&as a su ines espec ica!ente religiosos, co!o las del inciso $ del artculo $ de esta ley, pueden pro!o'er la constitucin de otras asociaciones, undaciones o sociedades con esos objetos, so!etidas a la legislacin y controles correspondientes a ellas.

Artculo 1# !erec"os de las entidades inscriptas

Las entidades religiosas inscriptas tienen los siguientes derechos: 1. A que se reconozca a sus !inistros religiosos y se les acilite el ejercicio del !inisterio"

#. A que los !inistros, se!inaristas y religiosos con dedicacin e&clusi'a sean e&i!idos del ser'icio !ilitar" $. A recibir el trato de entidad de bien p)blico, sin necesidad de tr.!ite adicional alguno" %. A gozar de e&enciones o bene icios que las leyes tributarias y de Aduana pre'ean para las instituciones religiosas, sin necesidad de tr.!ite adicional alguno, bastando al e ecto la certi icacin de inscripcin que e&pida el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8" (. A la ine!bargabilidad e inejecutabilidad de los te!plos o lugares de culto, y de los objetos sagrados o destinados e&clusi'a!ente al culto, en tanto la titularidad del do!inio corresponda a la entidad religiosa y no se trate de deudas contradas en su adquisicin o construccin" *. A utilizar los !edios p)blicos de di usin con or!e a las regla!entaciones espec icas 'igentes" +. A ejercer la representacin, acti'a y pasi'a, de sus ieles en sede ad!inistrati'a o judicial, en de ensa de los intereses o derechos de incidencia colecti'a deri'ados de la libertad religiosa" ,. Al libre acceso para sus !inistros a las c.rceles, hospitales, asilos y cuarteles, para brindar asistencia espiritual regular a las personas que deseen recibirla.

Artculo 1% Autonoma
Las entidades religiosas inscriptas, sean de pri!ero o segundo grado, gozan de total autono!a, establecen libre!ente su gobierno, su r0gi!en interno, sus nor!as de organizacin y criterios de pertenencia, con or!e a lo que dispongan sus libros sagrados, doctrina, estatutos, regla!entos y nor!as internas.

Artculo 1' &nformaci+n

Las entidades religiosas inscriptas deben presentar anual!ente una !e!oria,sus estados contables, in or!acin acerca de su e'olucin patri!onial, e inscribir los ca!bios de autoridades y !odi icaciones estatutarias cada 'ez que se produzcan.

Artculo 1( Acuerdos de cooperaci+n

3l @4935 3D3C>T7E4 1AC741AL, y las pro'incias en el .!bito de su co!petencia, pueden celebrar acuerdos de cooperacin con aquellas entidades de segundo grado representati'as de con esiones religiosas inscriptas que tengan presencia uni'ersal, tradicin histrica en el pas y estructura estable de su credo, los que deben ser aprobados por el Congreso cuando a ecten su co!petencia.

Captulo tercero: Conse.o Asesor de Libertad Religiosa

Artculo 1* 3mbito de actuaci+n
3l C4183D4 A83845 93 L7F35TA9 53L76748A unciona en el .!bito del ;7178T3574 93 53LAC74138 3<T3574538, C4;35C74 71T351AC741AL = C>LT4, y es de car.cter honorario.

Artculo 1Conse.eros
3l Consejo, presidido por el 8ecretario de Culto, tiene doce !ie!bros designados por el ;inistro de 5elaciones 3&teriores, Co!ercio 7nternacional y Culto por un perodo de tres a?os. 9eben ser personas de reconocida e&periencia y co!petencia en la !ateria , que no ejercen la representacin o icial de la iglesia, co!unidad o con esin a la que pertenecen. 3n su co!posicin el Consejo debe re lejar la pluralidad religiosa del pas.

Artculo 1/ 7

4unciones
Las unciones del Consejo son: 1. Asesorar en !ateria de libertad religiosa a los poderes p)blicos, en la !edida que lo requieran" #. @articipar en la elaboracin o !odi icacin de proyectos de nor!as regla!entarias o co!ple!entarias de esta ley" $. Aconsejar al @4935 3D3C>T7E4 1AC741AL en la elaboracin de los acuerdos de cooperacin del artculo 1(" %. 3'acuar las consultas que or!ule el 8ecretario de Culto respecto de los pedidos de inscripcin, suspensin o cancelacin en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8, y en los casos que o rezcan dudas a la luz del artculo *" (. 8ugerir acciones para asegurar la libertad religiosa, e'itar discri!inaciones por !oti'os religiosos y pre'enir la intolerancia religiosa, el antise!itis!o o cualquier otra or!a de odio 0tnico, racial o religioso" *. 9icta!inar en los casos de objecin de conciencia undados en razones de religin.

Captulo cuarto: Autoridad de aplicaci+n

Artculo 1 Autoridad de aplicaci+n
La 83C53TA5AA 93 C>LT4 es la autoridad de aplicacin de la presente ley y puede dictar las nor!as aclaratorias correspondientes, con inter'encin del C4183D4 A83845 93 L7F35TA9 53L76748A.

Artculo 1 5ediaci+n y arbitra.e

La 83C53TA57A 93 C>LT4, a pedido de todas las partes in'olucradas, puede !ediar o arbitrar en con lictos que se susciten entre entidades religiosas, o entre 0stas y sus !ie!bros o entre estos entre s. Cuando las entidades religiosas est0n a iliadas a una de segundo grado deben pre'ia!ente agotarse las 'as de solucin de con licto pre'istas por ella.

Artculo &nfracciones
La 83C53TA5AA 93 C>LT4 puede de o icio o a pedido de parte in'estigar las in racciones a esta ley, sie!pre que garantice el derecho de de ensa y el debido proceso. 3n caso de co!probarse transgresin puede aplicar: 1. Apercibi!iento" #. 8uspensin de alguno o todos los bene icios que conlle'a la inscripcin, por tie!po deter!inado o hasta que desaparezca la transgresin" o $. Cancelacin de la inscripcin. 3n caso de co!probarse la co!isin de hechos i!putables a una entidad religiosa o a sus autoridades religiosas que hubieran actuado en condicin de tales, que prima facie constituyan delitos penales, puede disponerse la suspensin pre'enti'a de los bene icios de la inscripcin, sin perjuicio de or!ularse la denuncia judicial correspondiente.

Artculo # Recurso
Contra las resoluciones del 8ecretario de Culto procede un recurso que resol'er. la C.!ara 1acional de Apelaciones de lo Contencioso Ad!inistrati'o :ederal o las C.!aras :ederales de Apelaciones con asiento en las pro'incias, seg)n corresponda, cuando: 1. 9enieguen un pedido de inscripcin en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8"

#. Gagan lugar a la inscripcin y el recurrente hubiera opuesto oposicin undada antes de su dictado" $. 9ispongan la cancelacin de una inscripcin en el 5egistro. 3n este caso la apelacin tendr. e ecto suspensi'o" %. Apliquen apercibi!iento o la suspensin de alg)n bene icio deri'ado de la inscripcin en el 5egistro. 3n este caso se tra!itar. con e ecto de'oluti'o. 3l recurso se interpone ante la 83C53TA5AA 93 C>LT4 dentro de los treinta das de noti icado el acto por escrito undado, y en el !is!o debe o recerse y aco!pa?arse toda la prueba. La 8ecretaria ele'a las actuaciones al Tribunal, con la respuesta al recurso y con su propio o reci!iento de pruebas, dentro de los treinta das de recibido el recurso. @roducida la prueba el Tribunal lla!a autos para resol'er, y dicta sentencia en los pr&i!os sesenta das.

Artculo % 6erceros
Las resoluciones de inscripcin en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8 se publican en el Foletn 4 icial. Los terceros que tienen un derecho subjeti'o o inter0s legti!o a ectado pueden dentro de los treinta das recurrirlo pidiendo la re'ocacin o la nulidad del acto. Contra la resolucin que lo deniegue procede el recurso pre'isto en el artculo ##.

Artculo ' Control formal

La 83C53TA5AA 93 C>LT4 ejerce el control de los aspectos or!ales de la personalidad jurdica reconocida a la entidades religiosas inscriptas, y rubrica sus libros de actas y contables. La 8ecretara puede delegar en todo o en parte estas atribuciones en la 718@3CC7H1 63135AL 93 D>8T7C7A 93 LA 1AC7H1 o en los rganos equi'alentes que dependen de los gobiernos de pro'incia, para lo cual puede celebrar con'enios de cooperacin.

Captulo 0uinto: 5odificaciones a los C+digos Ci7il y Penal

Artculo ( C+digo Ci7il: modificaci+n
;odi case el Cdigo Ci'il de la siguiente !anera: 1. 8ustit)yese el artculo #.$%* del Cdigo Ci'il por el siguiente: IArtculo #.$%*. Los te!plos y las cosas religiosas de las de!.s iglesias, co!unidades y con esiones religiosas corresponden a las respecti'as corporaciones, y pueden ser enajenadas en con or!idad a sus estatutosJ. #. 8ustit)yese el artculo $.+%/ del Cdigo Ci'il por el siguiente: IArtculo $.+%/. Tiene la !is!a incapacidad el !inistro religioso no catlico que asiste al testador en su )lti!a en er!edadJ.

Artculo * C+digo Penal: turbaci+n de reuniones lcitas

8ustit)yese el artculo 1*/ del Cdigo @enal por el siguiente: IArtculo 1*/. 8er. repri!ido con prisin de quince das a tres !eses quien i!pidiere !aterial!ente, o turbare con insultos o a!enazas al orador o a la institucin organizadora del acto o a los asistentes, la realizacin de una reunin lcita. La pena ser. de tres !eses a un a?o cuando se tratare de una cere!onia, !ani estacin o acto de culto de una con esin religiosa reconocida, o de un entierro o uneralJ.

Artculo C+digo Penal: libertad religiosa

7ncorprase co!o Captulo E77 del Ttulo E del Libro 77 del Cdigo @enal, lo siguiente:

ICaptulo E77. 9elitos contra la libertad religiosa y de conciencia. Artculo 1*1 Fis. 8er. repri!ido con prisin de dos a seis a?os quien por !edio de 'iolencia o inti!idacin: 1. 7!pidiere a un !ie!bro de una con esin religiosa practicar actos de su culto o asistir a ellos" #. Co!peliere a otro a practicar actos de un culto o asistir a ellos" $. :orzare a otro a seguir perteneciendo a la con esin religiosa que pro esara, o a hacer abandono de ella. Artculo 1*1 ter. 8er. repri!ido con prisin de seis !eses a dos a?os quien si!ulando ser !inistro de una con esin religiosa deter!inada ejerciere actos considerados propios de ese !inisterio. Artculo 1*1 quater. 8er. repri!ido con prisin de seis !eses a dos a?os quien agrediere de hecho o de palabra a un !inistro de una con esin religiosa reconocida en ocasin del ejercicio de actos propio de su !inisterio, o por el hecho de serlo. Artculo 1*1 quinter. 1. 8er. repri!ido con prisin de seis !eses a dos a?os quien pro anare un lugar de culto de una con esin religiosa reconocida, objetos considerados sagrados por ella, o un sepulcro o sepultura. #. 8er. repri!ido con prisin de uno a cuatro a?os quien pro anare un cad.'er o sus cenizasJ.

Artculo / C+digo Penal: "urto

Agr0gase al artculo 1*$ del Cdigo @enal el siguiente inciso: I+. Cuando el hurto uese de un objeto sagrado o destinado al culto por una con esin religiosa reconocidaJ.

Artculo #1 C+digo Penal: da8o

Agr0gase al artculo 1,% del Cdigo @enal el siguiente inciso: I*. ejecutarse el hecho sobre un edi icio u objeto sagrado o destinados al culto por una con esin religiosa reconocidaJ.

Artculo #1 C+digo Penal: derogaci+n

9ergase el artculo ##, del Cdigo @enal.

Captulo se9to: !isposiciones finales

Artculo # Personalidad .urdica de la &:L);&A CA6<L&CA
La 76L387A CATHL7CA A@48THL7CA 54;A1A !antiene el reconoci!iento de su personalidad jurdica p)blica co!o hasta el presente, sin necesidad de inscribirse en el 5egistro creado por esta ley. 8us relaciones con el 3stado 1acional se rigen por los acuerdos ir!ados entre 0ste y la 8anta 8ede, y subsidiaria!ente por esta ley.

Artculo ## &nscripciones anteriores

Las inscripciones de entidades religiosas hechas en el 53678T54 1AC741AL 93 C>LT48, creado por ley #1.+%(, conser'an su 'alidez por dos a?os a partir de la entrada en 'igencia de esta ley. 8i en ese plazo no se presenta el nue'o pedido de inscripcin en el 53678T54 1AC741AL 93 C41:3874138 53L76748A8, tales inscripciones caducar.n de pleno derecho.

Artculo #% 6ransici+n
Las entidades religiosas que a la entrada en 'igencia de esta ley gocen de personalidad jurdica bajo la or!a de asociaciones ci'iles u otras que no correspondan a su car.cter de entidad religiosa y obtengan la registracin a la que re iere el captulo segundo de esta ley, pueden K al !o!ento de solicitar la inscripcin K optar por: 1. @edir la inscripcin y otorga!iento de la personalidad jurdica con los alcances pre'istos en esta ley, con la consiguiente baja en el organis!o que hubiere otorgado la personera jurdica anterior" #. Trans erir todos o algunos de sus bienes registrables a no!bre de la entidad religiosa, con e&encin de todas las tasas o tributos que gra'en la trans!isin de bienes, su instru!entacin, inscripcin registral y actuaciones que ella origine. Cuando se haya optado por el procedi!iento pre'isto en este inciso, la entidad que reciba los bienes es solidaria!ente responsable con la asociacin o persona jurdica trans!itente, por las deudas que e&istan a la echa de la trans erencia. Las inscripciones registrales se hacen !ediante o icio de la 83C53TA5AA 93 C>LT4 .

Artculo #' )9enciones fiscales

Las entidades religiosas inscriptas conser'an todos las e&enciones iscales que tenan las asociaciones o personas jurdicas pree&istentes, tanto en caso de trans or!acin co!o de subsistencia de 0stas. 3n caso de trans or!acin es continuadora de aquella a todos los e ectos, y en particular en !ateria de relaciones laborales y obligaciones pre'isionales. Los bene icios iscales son otorgados e interpretados de !odo igualitario para las distintas 7glesias, con esiones y co!unidades religiosas.

Artculo #( )9enciones y beneficios locales

7n'tase a las pro'incias y a la C7>9A9 A>TH14;A 93 F>3148 A7538 a adecuar sus nor!as respecto de las e&enciones y bene icios tributarios que esta ley reconoce a las entidades religiosas.

Artculo #* Reglamentaci+n
3l @4935 3D3C>T7E4 1AC741AL debe regla!entar la presente ley dentro de los 1,/ das de su publicacin.

Artculo #!erogaci+n
9ergase la ley #1.+%(.

Artculo #/ !e forma
Co!unquese al @4935 3D3C>T7E4 1AC741AL.