La potestad Reglamentaria autnoma en la CPR chilena: Cazor Aliste 1.

Fundamentos constitucionales de la potestad reglamentaria En Chile, la PR es la facultad que tiene el Pdte. Y otras autoridades administrativas para dictar NJ con contenido general y que tienden a dar cumplimiento a la CPR y las leyes Hay dos disposiciones de la CPR que destacan verdaderas bases constitucionales de los actos administrativos -art. 24 -> potestad genrica de dictar actos administrativos. Es general. EL configura un papel constitucional al Pdte. Otorgndole el grado de jefe de Estado a quien le corresponde el Gobierno y la administracin del E -art. 32 n 8-> establece de forma especfica la potestad normativa o reglamentaria del Pdte. Es el mbito especial. De sta disposicin se derivan las dos clases de PR que existen: a) Autnoma o extendida: tiene lugar en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal b) De ejecucin o propiamente tal: reglamentos, decretos e instrucciones que crea conveniente para la ejecucin de las leyes Por tanto, la PR del Pdte. No se reduce a la mera ejecucin, sino que en la misin de administra el E, se extiende a los casos no legislados

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El problema de los reglamentos Independientes El texto tiene como base analizar ste tipo de reglamentos Cabe destacar que el E, en la actualidad, es un ente complejo y existen diversas tendencias de racionalizacin del poder normativo estatal Ahora, el reglamento ya no es slo visto mediante la relacin reglamento ley, sino que debe respeto a la ley, a la CPR e incluso a los principios generales del d. Lo anterior se debe a que en los s. XIX y XX, se produce el fenmeno del enriquecimiento de la potestad normativa del gobierno, ante el cual Chile no estuvo ajeno-> CPR del 25 fortalece el ejecutivo, la del 80 tambin. El tema del reglamento independiente debe enfrentarse desde una perspectiva doctrinal comparada -Espaa: dos posturas a) Exclusin de la posibilidad de reglamentos independientes. Posicin mayoritaria b) Ante la no reserva general de la ley, es decir, existencia slo de reservas parciales, habra posibilidad de que en materias donde no hay reserva legal, el Gobierno ejerza la PR -Francia: configura un reparto de competencias entre la ley y el reglamento. Por tanto, existe un mbito exclusivamente reglamentario (autnomo). Lo no regulado por ley es competencia del PR. Pero este mbito se ha ido reduciendo en favor de la ley, que ha ganado terreno. Chilito lindo es cercano a la posicin Francesa, pero el tema se ha orientado no a la existencia o no del reglamento autnomo, sino que al campo realmente asignado por la CPR.

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El mbito de la PR en la CPR De acuerdo con la historia fidedigna del constituyente, se ampli la PR del Presidente, creando la PR prater legem-> implica que es una PR sin previa autorizacin de la ley, sino que se habilita

directamente de la CPR en cualquier materia no propia del dominio legal (lo que la convierte en norma de clausura) Entonces el Congreso tendra una potestad atribuida y la Pr del Pdte. Sera genrica, ya que podra regular cualquier materia que no se encuentre en la competencia reservada al legislador EL PROBLEMA es que el anlisis debe hacerse teniendo en cuenta el 32n8 y el 63 n20 de la CPR + la sexta disposicin transitoria-> de lo cual se deducen consecuencias que difieren de la voluntad del constituyente Pantoja dice que nuestra CPR no instrumentaliz el paso del sistema de la cpr del 25, como si se hizo en Francia-> Ya que en la 6ta disposicin transitoria petrific el estado de cosas al congelar el recargado sistema legal existente, dejndolo intacto-> esto no permite desregular el sistema y librar el campo de la PR As el campo de la PR es reducido y su competencia se restringe a ciertas materias no sealas explcitamente

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Conclusiones El constituyente es un inculto que no sabe redactar y hescrivir Pero se debe reformular una pregunta: esta reducida atribucin que se manifiesta en el mbito de la PR autnoma significara apartarse del concepto de ejecutivo vigorizado que marca la tendencia constitucional en Chile? En principio habra que responder que SI, PERO la preponderancia presidencial se extiende a otros campos donde le Pdte. Es COLEGISLADOR DEL E: -iniciativa legislativa-> entrega la facultad al Presi como al Congreso. Al Presi incluso le otorga materias de EXCLUSIVIDAD para la iniciativa (mensaje) -veto-> tiene veto total y parcial. Esta pieza pretende establecer un equilibrio en FAVOR del Presi para mantener el equilibrio (ya que no tiene derecho a disolver el parlamento)