Gestin ambiental en Piura

CAPITULO I: OBJETIVOS: tica corporativa: o La junta directiva es responsable de la administracin y el gobierno de la empresa. Como parte de esta tarea, establece los objetivos y valores estratgicos de la empresa y supervisa a los directores ejecutivos que se encargan del funcionamiento operativo del negocio: Gestiona adecuadamente los recursos e insumos que utiliza. Gestiona adecuadamente los efluentes, emisiones y residuos que genera. Realizar la adecuada gestin ambiental de sus actividades.

Compromiso con la comunidad: o Promover programas comunitarios como actividades de reforestacin y siembra de rboles o programas de reciclajes.

Calidad de vida laboral: o La administracin eficiente y racional de los bienes y servicios ambientales, de manera que sea posible el bienestar de la poblacin actual, garantizando el acceso a stos por los sectores ms vulnerables, y evitando comprometer la satisfaccin de las necesidades bsicas y la calidad de vida de las generaciones futuras, tanto en la vida diaria como en el mbito laboral.

Responsabilidad ambiental: o La Responsabilidad Social Corporativa es el conjunto de compromisos ticos, sociales y medioambientales que voluntariamente asume un proyecto empresarial porque se siente parte activa de la sociedad y por lo tanto desea contribuir a su progreso econmico y social y consecuentemente a la mejora de la calidad de vida de las personas.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION:

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza al amparo de la Ley Orgnica, Ley N 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto Legislativo N 1013. Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno.

Mano de obra

CAPITULO II ANTECEDENTES: La contaminacin por evacuacin de aguas servidas al mar, los ros o lagunas es grave. La psima disposicin de residuos slidos representa 11 mil toneladas de residuos slidos sin ningn tratamiento, que son arrojados en cualquier lugar. La contaminacin creciente del aire en nuestras principales ciudades debido a malas prcticas industriales y al uso de combustibles contaminantes por nuestro servicio de transporte pblico. La pequea minera aurfera informal es la ms contaminante, y sta se ha incrementado debido al alza del precio de la onza de oro que llegara a 1500 dlares. Se calcula que a la fecha existen ms 100 mil mineros informales. Existen ms de 1900 pasivos ambientales mineros a nivel nacional, de los cuales se consideran relevantes unos 820 y 40 son considerados de grave nivel de contaminacin. La tala indiscriminada de nuestros bosques, que en los ltimos 500 aos ha generado la prdida de 15 millones de hectreas de ellos. En la Amazona, slo en el siglo XX, la cifra llega a 10 millones de hectreas. Cada ao se talan 150 mil hectreas de bosques amaznicos.

Descripcin de Calentamiento Global Nuestro planeta se est calentando. Los ltimos 10 aos han sido los ms calurosos desde que se llevan registros y los cientficos anuncian que en el futuro sern an ms calientes. La mayora de los expertos estn de acuerdo que los humanos ejercen un impacto directo sobre este proceso de calentamiento, generalmente conocido como el efecto invernadero.

Descripcin de la problemtica de Piura: PIURA: La vulnerabilidad de la ciudad aparece por dos motivos, la informalidad en las construcciones y la calidad de los suelos. Por tal motivo, autoridades municipales en coodinacin con INDECI, presentaron el estudio "Plan de Gestin de Riesgos de Desastres de la Ciudad de Piura" en donde se incluyen el mapa de peligros y las zonas ms vulnerables. Entre las principales propuestas aparecen la construccin de un mega terminal terrestre, ampliacin e iluminacin del Cuarto Puente y el reordenamiento inmediato del Mercado Modelo.

"Es necesaria la ampliacin de la plataforma del Puente Cceres, adems de la construccin de una va de evitamiento, pues mucho trfico pesado transita por el centro de la ciudad. Otro proyecto a priorizar es la conservacin del medio ambiente, pues Piura se ha convertido en una ciudad donde cualquier lugar es bueno para botar basura, se necesita un botadero de grandes dimensiones, es decir un relleno sanitario" enfatiz Arturo Crdova Aguilar, Ingeniero consultor Por su parte, Alfredo Prez, Asesor del Proyecto INDECI - PNUD explic que en el 2009 se hizo el mapa de peligros en donde se ubicaron las zonas ms vulnerables, una de ellas la zona sur. Adems se determin que la zona de expansin urbana debe ser por Los Ejidos, hacia la zona este, y carretera Paita y Sullana. "Ahora se est realizando un estudio de suelos para saber donde s se puede y no se puede construir. Adems, se han identificado peligros tecnolgicos como los grifos, el Puente Cceres es una zona donde ha faltado 100 metros de luz y tiene un grifo al costado, lo cual significa un gran riesgo" detall Prez Galleno.

SULLANA: Los problemas de contaminacin de Sullana son variados. Estos se hacen grandes por la falta de decisin para enfrentarlos. Los problemas de contaminacin de Sullana son variados., pero no es el nico. Existen otros iguales de graves que se soslayan y no se les enfrenta debidamente. Estos, afectan en grandes proporciones el hbitat de los seres vivos: 1. El deterioro del Ro Chira El ro Chira, considerado el ms caudaloso de la cuenca del Pacfico, constituye la nica fuente de abastecimiento de agua dulce para el consumo humano de aproximadamente tres mil familias (unos 15.000 pobladores) que viven en Bajo Chira o cerca de sus riberas. Todas las aguas residuales (procedentes de los desages y lavaderos del interior del hospital) y sustancias infectas contagiosas cargadas muchas veces con bacterias van directamente a la red de alcantarillado domstico o red pblica, sin ningn tratamiento previo, poniendo en grave riesgo a los pobladores y usuarios pues finalmente terminan en la gran cloaca se Sullana: Ro Chira. Los agricultores del valle tambin son perjudicados por estas aguas. Pues, el agua que riega sus plantaciones es un lquido pegajoso de color verde, que se queda impregnado en la tierra y en los sembros, con olor putrefacto lo que implica un grado de contaminacin fitosanitaria y se pone en riesgo la produccin y la salud de miles de consumidores.

Consecuencias de la contaminacin del Ro Chira: Malos olores, por falta de circulacin de agua y la penetracin de la luz solar. Se convierte en agua estancada originando malos olores. Prdida de fauna y aves, por falta de variedad de alientos ya que por estar contaminados en algunos casos estas especies se ven obligadas a emigrar.

Peces contaminados, por contar con alimentos contaminados como son los peces que es un sustento. Prdida de capacidad turstica, en esta agua se puede practicar moto nutica, paseos a canoa, caminatas y otras recreaciones.

Prdida de paisajes y recursos, por la ausencia de turistas no tendra razn de ser de dar mantenimiento a los paisajes y acceso a estos para su uso. Segn el anlisis hecho por la Direccin General de Saneamiento Ambiental Lima, el ro presenta 0.32 partes por milln de oxgeno, cuando lo normal es que llegue a 3.5. La bacteria E Coli, componente de las eses fecales, que se encuentran en el ro (por el ingreso por todas las aguas de los desages de la provincia, est consumiendo y agotando el oxgeno, tal forma que dentro de poco el ro se secar y no servir ni como consumo de abono. Y a ello se agrega la muerte de todas las especies acuticas que existiesen.

2. Por residuos slidos domiciliarios La poblacin deja sus bolsas de basura delante de sus casas, o en los tambores del colegio, oficina, tienda, etc., no tienen cuidado al votar la basura, pues lo hacen en bolsas inadecuadas donde los perros callejeros tambin son acrrimos contaminadores revolviendo las bolsas de basura Es preferible esperar el carro recolector de basura, y no precipitarse en dejarlas en las afueras o tirarlas a la calle. No se dan cuenta que esa misma basura forma parte de una cantidad enorme que se bota diariamente en toda la ciudad y de todo un complejo sistema de recoleccin y transporte. El contenido de estas bolsas y tambores pertenece a los llamados residuos slidos domiciliarios que son los restos de su consumo diario, a los cuales no les asignamos ningn valor. Los residuos slidos domiciliarios constituyen la mayor parte de la basura que se bota en Sullana.

3. La chatarra, peligro contaminante Otro problema es los residuos frricos, material particulado de los xidos, acarreados por el viento y que en forma silenciosa vienen afectando a las vas respiratorias de la poblacin, especialmente de los nios. Estos metales pesados como el cadmio y otros son cancergenos. La amplia chatarrera que se observa a la salida de Sullana y que se viene ampliando en lotes industriales no han sido cercados como corresponde y que por el contrario ponen la nota fea de una provincia que tiene un hermoso valle. Tavarn. Jos Tvara Polo tiene varios lotes industriales. Compra y vende chatarra al aire libre. Ha deteriorado el medio ambiente, ha modificado el entorno y la percepcin es tan deprimente que hasta el momento no se sabe de alguna medida adoptada para evitar que "Tavarn" siga expendiendo sus desechos metlicos conforme lo hace hasta ahora. La falta de autoridad en el caso "Tavarn" ha permitido que otros adquirientes de lotes industriales hagan lo mismo y exhiban la chatarra a vista de todo el mundo. Pero, tambin existen pequeos almacenes informales ubicados en el mismo mercado (extacorita), donde circulan gran cantidad de personas. 4. Los productos hidrobiolgicos Los vertimientos de empresas como de los productos hidrobiolgicos (pota o calamar gigante) causa malos olores, alterando suelos, cohesin de la tubera. Formas de contaminar: El manipuleo de la pota de las lanchas hacia los centros de transformacin produce aguas de succin cargadas de restos de pota La sanguaza es agua con contenidos slidos previos al proceso de produccin. Para limpieza de las instalaciones se utiliza soda. Las aguas con sodas y restos orgnicos son vertidos directamente al Ro Chira sin ningn tratamiento. Para el cocido de la pota se utilizan procesos de secado y los vapores de agua con alta concentracin de gases de olor intenso y fuerte son vertidos al aire.

Contaminan medio ambiente al quemar restos de pota En Sullana existen varias fbricas legales e ilegal una de ellas es la fbrica artesanal Garcivel Fishing SAC, que procesan Pota, animal marino extrado en Paita y Talara, sin ningn tipo de permiso sanitario ni legal, se ha creado una bomba de tiempo. Estas fbricas procesadoras de harina de pota secan al sol toneladas de pota en estado de putrefaccin en plataformas o plsticos en un procedimiento conocido como "secado en pampa". Los informales usan los terrenos baldos en la carretera hacia Tambogrande y la va Sullana Piura. Esto produce olores ftidos en toda la ciudad lo cual trae malestar al producirse las 24 horas del da, mientras la poblacin soporta la contaminacin de fuertes olores nauseabundos y adems se impregnan en la ropa y paredes de las viviendas, atenta contra la salud y el medio ambiente, pues los restos de pota que se secan al aire libre atraen gran cantidad de insectos transmisores de enfermedades. La plaga de moscas, el humo generado por la incineracin y los hedores son arrastrados por el viento hacia reas pobladas generando malestar en los ciudadanos. Los ms perjudicados son los habitantes de la Urbanizacin Santa Rosa, quienes viven cerca de estas zonas. Distribuidos en estos predios hay por lo menos cincuenta personas que se dedican a la desagradable tarea de incinerar estos restos marinos y luego venderlos en sacos a diversos compradores, quienes llevan este producto indebidamente tratado para convertirlo en alimento balanceado. Aunque parezca irnico, pero es realidad, el 80% de la harina de Pota que se produce en forma artesanal (Paita, Sullana, Talara) sale ilegalmente al Ecuador para de all, exportar a pases consumidores (China, Chile, Centro Amrica y otros) como si fuera producto ecuatoriano. Es decir (Por el mismo proceso artesanal) se contamina, se deteriora el medio ambiente aqu en el Per (Piura) y la ganancia o el dinero se queda en el Ecuador. 5. El parque automotor, factor contaminante Es tambin preocupante la contaminacin por emisiones gaseosas producidas por el Parque Automotor, as como la quema y emisiones de las fbricas, el monxido de carbono, el nitrgeno material particulado, son los contaminantes que afectan la salud, sobre todo las vas nasales y las vistas. El centro de la ciudad es el punto mas contaminado debido la circulacin de los mototaxis (cerca de 18 mil). As como en otros sectores por los vehculos mayores que no cuentan con mantenimiento preventivo. A propsito de estos vehculos menores, Sullana se ha convertido en un gran centro de ensamblaje nacional. Muchos operan sin licencia, venden sin entregar tarjetas a bajos costos, que incautos compradores por tener una herramienta de trabajo adquieren.

BASES TEORICAS: EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL El ao 2004 se promulg en el Per la ley marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, orientada a fortalecer el marco institucional ambiental en ese entonces liderado por el CONAM. Esta ley se reglament un ao despus. Si bien es cierto, estas normas contribuyeron a ese objetivo de fortalecimiento, debe tenerse en cuenta que con posterioridad a ellas, para ser ms exactos, el ao 2007, se promulg la ley orgnica del poder ejecutivo, en uno de cuyos ttulos se regula el funcionamiento de los sistemas identificndose a los sistemas funcionales y los sistemas administrativos. Bajo esta norma, que regula el funcionamiento de las entidades del poder ejecutivo, se cre en mayo de 2008, el Ministerio del Ambiente, el que es reconocido como el ente rector del SNGA. Este sistema, es bajo los principios de le ley, un sistema funcional. Cabe mencionar que la ley del poder ejecutivo seala que los sistemas funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado, agregando que estn a cargo de un ente rector que se constituye en su autoridad tcnico -normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento. Esta ley precisa que el poder ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los sistemas funcionales y que las normas del sistema establecen las atribuciones del ente rector del mismo. Lo sealado podra resultar suficiente para entender el rol del Ministerio del Ambiente como ente rector y en consecuencia autoridad del SNGA, pero sin embargo se complica cuando luego vemos que se han creado otros sistemas que se integran como subsistemas del de gestin ambiental, pero a la vez integran en su seno a ste. Siendo ello as toca aprovechar la competencia que tiene el poder ejecutivo para reglamentar los sistemas funcionales y por eso tocara al Ministerio del Ambiente modificar el reglamento de la ley del SNGA del ao 2005 para actualizarlo y precisar mejor las funciones, llenar los vacos y eliminar las superposiciones. Slo as podremos avanzar significativamente logrando la adecuacin de todos los sectores al sistema de evaluacin del impacto ambiental, podremos lograr que con la autoridad del ente rector del sistema ambiental, se actualicen los lmites mximos permisibles, que en su mayora estn desactualizados y en muchos sectores no existen.

CAPITULO III GESTION AMBIENTAL Proceso permanente y continuo. Constituido por conjunto estructurado de: o Principios o Normas tcnicas o Procesos y actividades Orientado a: o Administrar los interese, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental. o Alcanzar : Una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin El desarrollo de las actividades econmicas. La conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL Integra: Los sistemas de gestin publica en materia ambiental: o Sistemas sectoriales de gestin ambiental o Sistemas regionales de gestin ambiental o Sistemas locales de gestin ambiental Otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental. INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Son medios operativos diseados, normados y aplicados. Estn constituidos por: Sistemas de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales. o Sistema Regional de Gestin Ambiental Piura
ORDENANZA REGIONAL N 077 - 2005/GRP-CR (30.06.2005)

Competencias otorgadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867, julio 2004.

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental: Ley No. 28245.

Ordenamiento territorial ambiental. D.S.N 045-2001-PCM Equipo Tcnico Promotor e Impulsor del Proceso de Gestin para el Plan de Ordenamiento Territorial de la Regin Piura. RESOLUCIN EJECUTIVA REGIONAL N 494-2005/GRP-PR (20.12.05) Ordenamiento territorial ambiental.
ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA D.S. N 087-2004-PCM

Reglamento para la Zonificacin Ecolgica y Econmica Comisin tcnica regional de ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA de Piura. DECRETO REGIONAL N 005-2006/GRP-PR (26.09.2006) Herramienta bsica, integradora de apoyo a la gestin ambiental, que permite orientar el uso adecuado de los diversos espacios y sus recursos naturales. Instrumento de informacin, actualizada y confiable, acerca del territorio. Investigacin (vacos de informacin). Planificacin (polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y como base fundamental del OT). Negociacin (decisiones relacionadas el uso del territorio y de sus recursos naturales)

ZEE

MAPA DE VOCACION URBANO INDUSTRIAL

Ordenamiento territorial ambiental. Zonificacin Ecolgica y Econmica. o Instrumento til para la formulacin de polticas, planes y proyectos de desarrollo local: Identifica las potencialidades y limitaciones del territorio. Define sectores con carcter homogneo para la priorizacin de la inversin. Mejora la gestin ambiental y biodiversidad. Mejora la productividad y fortalece la participacin ciudadana. Contribuye al crecimiento econmico. Fortalece y genera capacidades institucionales y locales. Previene conflictos sociales y daos en la calidad del sistema natural. Proporciona informacin confiable y detallada.