Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Defensa Universidad Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional

Ncleo Falcn- Extensin Punto Fijo Ing. Petroqumica Seccin C

INTRODUCCIN

La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En trminos internacionales -creacin de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior multiplicacin de autoridades y de lealtades (prncipes, emperador, Papa) da paso al monopolio de la autoridad poltica sobre un territorio determinado.

El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondr su religin en su territorio pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su territorio.

Desapareca, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o superior a la del monarca... El papel del estado como actor internacional se ve desafiado por su propia proliferacin, que supone la utilizacin de un mismo concepto para hablar de realidades absolutamente diferentes.

La Representacin Diplomtica con sistema democrtico acoge dentro de su territorio el derecho internacional y del derecho Cannico. El Derecho Internacional se ha sostenido que, desde la perspectiva jurdica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomticas se asimilan a las efectuadas en el territorio fsico del Estado. Actor es el que participa en la vida internacional y tiene influencia en el sistema y autonoma para tomar sus decisiones. Venezuela por su ubicacin geopoltica representa un pas de gran importancia desde varios aspectos: poltico, social, econmico, y comercial. Dicha importancia requiere que el sistema diplomtico sea un punto de gran cuidado dentro de la poltica exterior venezolana. Sin duda, la Representacin Venezolana en el exterior no es sino una forma ms de lo que es el ejercicio de la Soberana o del Poder del Estado.

ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL, TIPOLOGIA DE SUS RELACIONES.

CONCEPTO DEL ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONAL:

Cualquier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia al estado. En algunas ocasiones porque el estado es presentado como actor privilegiado o casi nico. Hoy el estado es la categora fundamental de actor en el panorama internacional. Se puede definir estado como actor internacional a las influencias, capacidades y participaciones en el contexto internacional que ejerce el estado en otros actores y su autonoma para tomar sus decisiones; es decir; que desde las relaciones internacionales, cada entidad soberana (estado) debe tener la habilidad y estar en la capacidad para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional). Y As el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional. El anlisis de la poltica exterior implica el estudio del cmo el estado hace poltica exterior. Desde esta perspectiva el estado es considerado como el actor principal y bsico de las relaciones internacionales. La globalizacin proceso mediante el cual, tanto desde el punto de vista poltico como desde el punto de vista econmico, se observan profundos cambios en la estructura internacional contempornea se relaciona con el papel que juega el estado como actor internacional desde el punto de vista poltico estos cambios se caracterizan por la ampliacin del nmero de actores internacionales que van ms all delos Estados, es decir; que tiene que convivir con un mundo con el cual se relaciona por varias vas, el mundo de los organismos multilaterales, y de las organizaciones transnacionales, el cual se ha denominado "la sociedad civil internacional", tanto las organizaciones no gubernamentales, como las empresas globales, por otra parte, la agenda de problemas mundiales, tal como el comercio o el medio ambiente. En tercer lugar, es necesario mencionar el importante flujo de informacin internacional y la "cercana del conocimiento". Desde el punto de vista econmico se tienen los cambios organizacionales tanto en las empresas pblicas como privadas, en cuanto a la propagacin de innovaciones tecnolgicas, procesos de

reingeniera, revoluciones financieras y nuevas polticas laborales. Esto va acompaado de un crecimiento de las actividades econmicas y comerciales de los gobiernos, que tanto a travs de los mecanismos de integracin como bajo formas bilaterales promueven su insercin en el mundo de los negocios internacionales. Esta promocin va tambin acompaada de la adopcin de un marco terico bsico: libre mercado y libre comercio, privatizacin, desregulacin e integracin en bloques econmicos. Por ltimo, no puede dejar de mencionarse la revolucin de los medios de comunicacin y la puesta en prctica de productos innovadores como el Internet, como instrumentos para hacer negocios y vincular comercialmente a los gobiernos y empresas. Desde la ptica del consumo, se presentan nuevos productos y formas de llegar a ellos.
CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA

INTERNACIONAL.

Naturaleza poltica La aparicin del estado en su forma actual es relativamente reciente. En trminos internacionales -creacin de un sistema de estados- el Tratado de Westfalia (1648) supone el punto de partida de un nuevo mundo, en el que la anterior multiplicacin de autoridades y de lealtades (prncipes, emperador, (Papa) da paso al monopolio de la autoridad poltica sobre un territorio determinado. El principio central del Tratado de Westfalia era simple -el monarca impondr su religin en su territorio- pero a la vez novedoso: el monarca seria soberano en su territorio. Desapareca, de esta manera, la posibilidad de una autoridad externa o superior a la del monarca (emperador, Papa). Mientras en Europa se impona el sistema de estados, en otras zonas del mundo como en India, en China o entre 10s rabes o 10s mongoles, persista el sistema imperial. Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y gobierno, con autoridad para gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el estado se diferencia de cualquier otra entidad territorial porque goza de un status legal nico, goza de soberana; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que iguala a los estados

entre s. En trminos jurdicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son soberanos. Hundley Bull (1977:8) indica que la soberana incluye ((la soberana interna, Los datos estadsticos, a no ser que se indique lo contrario, proceden del Anuario El Pas 1993, de L >tata du monde 1993 y del Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992. ((Paperas))R: avista de Sociologa que comporta la supremaca sobre cualquier otra autoridad existente entre la poblacin o en el territorio y la soberana externa que significa ((no supremaca, sino independencia de cualquier autoridad externas. As, la soberana externa se traduce en que ninguna autoridad ~debe decir al estado cmo actuar. Es decir, que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para decir al estado 10 que tiene que hacer. Es independiente. Lo que algunos autores, como Raymond Aron (1962), traducen en el carcter legitimo del recurso a la fuerza armada por parte del estado y otros, desde el Derecho Internacional, apuntan que cosoberana no significa que el estado no est sometido a reglas obligatorias que le son superiores; significa que no est sometido sin su consentimiento a ninguna autoridad ni organismo que le imponga una (obligacin) (Colard, 199 1:87). Ahora bien, la independencia objetiva del estado (declaracin de independencia) alcanza todo su valor en el sistema internacional cuando es reconocida por los otros miembros del sistema. A veces ese reconocimiento puede tener efectos importantes sobre el propio sistema: la proclamacin de independencia de Croacia y Eslovenia, en junio de 199 1, se convierte en trminos del sistema de estados europeos en un desafo de primer orden. En ese sentido, la postguerra fra nos ha trado ejemplos evidentes de cmo 10s estados independientes precisan del reconocimiento de la comunidad internacional. En especial, de aquellos estados o grupos de estados considerados vitales para la supervivencia del nuevo estado (vecinos poderosos, grandes potencias, etc.). De manera genrica se puede apuntar que, desde las grandes descolonizaciones de los fijos sesenta, el ingreso del estado recin nacido en Naciones Unidas es el corolario de su reconocimiento por la comunidad internacional: una cierta legitimacin colectiva. El reconocimiento es el ejemplo de partida que nos muestra que toda consideracin sobre el papel de un estado en el sistema internacional se ha de expresar en trminos de relacin (el

poder del estado, como veremos ms adelante, no se considera, sino en un marco de relaciones determinado entre dicho estado y los otros actores del sistema internacional). En el terreno jurdico, la relacin entre estados soberanos viene determinada en la actualidad por una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas. Entre los cuales destacan tres grandes principios: 1. el principio de la igualdad entre 10s estados (artculo 2.1) queda reflejado en la composicin de la Asamblea General de Naciones Unidas, donde se aplica la regla de ((un estado, un voto)). 2. el principio de la no-intervencin o de la no-injerencia (artculo 2.7) se puede interpretar como el corolario lgico de la soberana. 3. el principio de no recurrir a la fuerza (artculo 2.4) tiene por objeto que un estado no recurra a la amenaza o al uso de la fuerza contra El estado como actor internacionalidad territorial o la independencia poltica de otro estado y, con ello, la guerra se ve abolida, salvo en casos de legtima defensa (artculo 5 1). La experiencia de cuarenta y ocho fijos de funcionamiento de Naciones Unidas nos sirve para saber que 10s principios han sido habitualmente vulnerados. Es ms, en los ltimos fijos se puede hablar de una corriente amplia de opinin que se plantea la revisin de algunos principios, como en el caso de la no-injerencia. En realidad, las mismas resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en casos como la asistencia a 10s kurdos del norte de Irak en 1991 o a la poblacin de Somalia en 1992, estn vulnerando dicho principio en nombre del derecho humanitario. Entre las caractersticas apuntadas nos interesa retener el estatu-lega. 1 del estado-su soberana-, que le diferencia de cualquier otro actor internacional. Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda caracterstica que le diferencia de los dems actores: la disposicin de territorio terrestre, areo y martimo, a no ser que se trate de un estado enclavado o sin salida al mar. Ningn otro actor dispone legalmente de un territorio. Hoy en da, todo el territorio del mundo (la Antrtida en situacin de impasse)

est dividido entre estados. As, el conjunto del planeta est dividido entre doscientas veinticinco unidades polticas. 2. Los criterios jurdicos nos dan un punto de partida que, desde las relaciones internacionales, hemos de relativizar en base a la capacidad y a la habilidad de cada entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional). As, ms all del criteri0 jurdico definidor de toda entidad estatal (soberana), el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos determinados y en la capacidad de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional. La soberana es un concepto relativo en trminos de influencia internacional. En qu medida es soberano un estado gravemente endeudado? 3. A los ciento ochenta y un miembros de Naciones Unidas hay que sumar estados que no son miembros de la Organizacin, como Suiza y las dos Coreas, y territorios con estatutos jurdicos particulares. El nmero de unidades es muy fluctuante. As, el Anuario El Pas 1993 que aparece con doscientas veintitrs unidades (siguiendo el censo realizado por Naciones Unidas) ya se ha visto superado por el reconocimiento internacional, y el ingreso en la ONU, de Macedonia (abril 1993) y por la divisin de Checoslovaquia en dos estados. Definicin del Banco Mundial: segn la cual se trata de un grupo de quince pases que se considera han tenido graves dificultades para atender al servicio de k deuda externa. Se definen como los pases en los que tres de los cuatro coeficientes clave, promediados a lo largo del periodo 1988-90. Se encuentran por encima de un nivel crtico, a saber: relacin entre la deuda y el PNB (50%), relacin entre la deuda y la exportacin de bienes y de todos 10s servicios (275%), relacin entre el servicio de la deuda acumulado y la exportacin (30%) y relacin entre los intereses devengados y la exportacin (20%) (Informe sobre el Desarrollo

Mundial, 1992: XII).

La capacidad en trminos de riqueza pobreza, entre otros ser un criterio determinante en este artculo pero, tal y como mostraba el ejemplo checo austriaco, el poder en las relaciones internacionales es un fenmeno cada vez ms difuso y ms difcil de determinar en el entramado global del sistema internacional. Condiciones econmicas. Estados ricos / estados pobres: Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los estados, son el tamao econmico y el tamao militar de cada unidad poltica. En lo que respecta al tamao econmico del estado, el PNB constituye un primer indicador a considerar. En 1990, el PNB de los Estados Unidos encabezaba el ranking mundial con 5,45 billones de dlares. En el extremo opuesto, el PNB del estado caribeo de Anguila apenas superaba los 8 millones de dlares. En el curso 1990 la Universitat Autbnoma de Barcelona tena un presupuesto de 18.200 millones de pesetas, elevado durante ese ao que el PNB de aproximadamente veintisiete unidades polticas del mundo (entre las que se encuentran Andorra, Kiribati, Maldivas o miembros de Naciones Unidas, como San Cristbal y Nieves). Como siempre, ms all de los extremos, lo elocuente es observar la concentracin del producto a nivel mundial. En efecto, tres estados (Estados Unidos, Japn y Alemania) acumulan ms del 50% de la produccin mundial (Espaa ocupaba en 1990 el octavo puesto con un 2,1539% del total mundial). 610 dieciocho unidades polticas tenan en 1990 productos nacionales superiores al 1% del producto mundial, mientras que las ciento veintisis unidades menos productivas del mundo sumaban en total un 1% de la produccin mundial. Entre estas ciento veintisis unidades encontramos a pases como Panam, Senegal, Estonia, Jordania, etc. (Papers) Revista de Sociologa El PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar. Entre otras cosas, porque ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos los estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las

diferencias van en aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez mis reducido) y 10s dems. Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la poblacin del mundo que viva en las naciones con mayor ingreso per cpita estaba treinta veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior, mientras que en 1989 esa disparidad se haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran sesenta veces ms ricos y los mismos pobres seguan igual de pobres (PNUD 1992:2). Lo que de manera grfica queda recogido en la diferencia abismal que separa a un habitante de Liechtenstein con 34.000 dlares de renta anual (el primer PNB per cpita del mundo en 1990) de uno de Mozambique con 80 dlares (el ltimo). Como decamos, el Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos, segn su nivel de PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en pases de ingreso mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso alto. En 1990, el grupo de 10s pases de ingreso alto (un PNB per cpita de 7.620 dlares o mis) sumaba un total de cincuenta y cinco unidades polticas (junto a estados hay que incluir territorios como Hong Kong, Islas Vrgenes, Macao, etc.). Entre las cuales se cuenta Espaa, con 10.920 dlares. El grupo de pases de ingreso mediano (con un PNB per cpita entre 610 y 7.620 dlares) sumaba un total de ciento trece pases, de 10s cuales ochenta y uno estaban por debajo de la lnea de 10s 2.465 dlares (es decir, de ingreso mediano bajo). En este segundo grupo se incluyen pases como Grecia, Portugal, Corea del Sur, Irak o Rusia. Finalmente, el grupo de los pases de ingreso bajo (inferior a 610 dlares) sumaba en 1990 un total de cincuenta y cuatro estados. Calificados de pases pobres (World Resources, 1992-93:29), stos se concentran en el frica subsahariana y en el sur de Asia y, de manera ms puntual, hay que mencionar Hait y pases del sudeste asitico (Vietnam, Laos o Camboya). El aumento espectacular de las diferencias entre pases pobres y pases ricos en las ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer Mundo y en algunas

capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar -mejor que cifras macroeconmicas de carcter global para un estado- el nivel de desarrollo humano. De ah, la definicin del ndice de desarrollo humano, ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores bsicos sobre Longe. El estado como actor internacional vida, educacin y niveles de vida decentes de la poblacin en cada estado. Se considera ms explicativo que el PNB per cpita (sobre todo en el caso de estados con enormes desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que el crecimiento econmico se traduce en bienestar humano. Es indicativo, en este sentido, que en el Informe sobre el Desarrollo Humano del ao 1991, hubiera veintisis estados cuya clasificacin segn el IDH estaba, como mnimo, veinte lugares por debajo de su clasificacin segn ingreso per cpita (por ejemplo, los Emiratos rabes Unidos con un puesto diecisiete en trminos de ingreso en el ao 90 ocupaba el puesto cincuenta y seis en 10 que respecta al IDH del Informe 199 1). Si nos atenemos a la clasificacin elaborada por el PNUD en 1991, la primera sociedad del mundo por su nivel de desarrollo humano es la de Japn (seguida por Canad, Islandia, Suecia y Suiza) y la ltima, la de Sierra Leona, precedida en los catorce puestos anteriores siempre por pases africanos. Antigedad:
EL PAPEL DE LAS REGLAS DE ORIGEN.

Los acuerdos comerciales constituyen el medio por el cual los pases signatarios se conceden mutuamente diversos tratamientos preferenciales para el intercambio de mercancas. Para lograr una correcta aplicacin y funcionamiento de estas preferencias es indispensable disponer de criterios que posibiliten definir el origen de los bienes. A la vez garanticen que la aplicacin de las preferencias negociadas beneficie exclusivamente a las mercancas "originarias" de los pases involucrados. Por esta razn, los acuerdos comerciales incluyen en su normativa un rgimen de origen que estipula las

disposiciones y procedimientos para calificar el pas de origen. El intercambio comercial comprende mercancas que pueden ser enteramente obtenidas elaboradas en el pas miembro exportador, as como otra gama de mercancas que incorporan insumos provenientes de terceros pases fuera del ALC. Para este ltimo grupo de mercancas es necesario definir las condiciones, tipo y/o cantidad de insumos importados de terceros pases incorporados para que estas tengan la condicin de originarias de la regin. Bajo este objetivo los regmenes de origen se sustentan bsicamente en el concepto de transformacin sustancial, el cual determina el nivel mnimo de procesamiento y las modificaciones que deben experimentar los insumos provenientes de terceros pases, para que la mercanca resultante sea calificada como originaria del pas exportador integrante del ALC. En principio, la existencia de normas de origen busca evitar lo que tcnicamente se conoce como deflexin del comercio, fenmeno que consiste en el aprovechamiento de las ventajas concedidas en el marco de los acuerdos comerciales par parte de mercancas provenientes de terceros pases. La deflexin del comercio se presenta en los ALCs cuando existen entre sus pases miembros distintos niveles arancelarios respecto a terceros pases y esta diferencia es aprovechada para introducir mercancas en el ALC a travs del pas socio con menores aranceles. La exigencia de un nivel mnimo de transformacin sustancial busca evitar esta distorsin, limitando el alcance de las ventajas arancelarias estrictamente a las mercancas que cumplan con los requisitos para la calificacin de origen vigentes en el ALC. Si el nico objetivo asignado a la regia de origen en un ALC fuera evitar la deflexin del comercio, su nivel de exigencia debera relacionarse con la diferencia existente entre los aranceles nacionales de los pases socios frente a terceros pases de forma tal que cuanto ms amplia sea la diferencia, mayor ser el grado de exigencia para la calificacin de origen de las mercancas. Cabe refilar que a diferencia de un ALC, en una Unin Aduanera (UA), adems de establecerse preferencias arancelarias para el comercio de la subregin se adopta un arancel externa comn (AEC) para los productos provenientes de extrazona; esta igualacin de

aranceles hacia terceros pases, elimina la posibilidad de la existencia de deflexin de comercio y hara innecesario el establecimiento de regmenes de origen. Ahora bien, si el objetivo que se pretende alcanzar con la aplicacin de reglas de origen fuera de carcter estratgico relacionado con la poltica de desarrollo productivo con la poltica comercial, par ejemplo, habran de especificarse requerimientos de origen no dependientes nicamente de las diferencias arancelarias frente a terceros pases. No obstante, el grado de restriccin observado en la prctica par la aplicacin de una regia de origen en un ALC depender no slo de su propio nivel de exigibilidad ex ante sino adems del hecho que cuanto ms exigente sea la regia, mayor habr de ser la diferencia entre el arancel a terceros pases y el arancel preferencial a pases socios; especficamente en aquellos casos en los que las materias primas para elaborar el bien objeto de calificacin del origen sean menos costosas en pases no miembros del ALC. En los ltimos aos, ha aumentado la importancia de las normas de origen en los procesos de integracin debido a la creciente internacionalizacin de la produccin -par ende, al mayor nmero de pases proveedores de insumos utilizados en los procesos productivos-, al notorio incremento de acuerdos comerciales instituidos en la dcada de los aos noventa y al carcter estratgico de la desgravacin preferencial adoptado en algunos ALCs negociados par los pases del hemisferio americano en los ltimos afios (Garay y Quintero [1997]). De otra parte, es importante sealar la posible importancia de los costos operativos y administrativos para la certificacin y la verificacin de por lo menos ciertas normas y reglas especficas de origen, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras, lo cual agudizara las prdidas de eficiencia susceptibles de producirse en el sistema en su conjunto. En principio, puede preverse que los costos operativos netos tienden a agudizarse con el grado de complejidad administrativa, la falta de transparencia, la multiplicidad de los criterios de calificacin y la proliferacin de "familias de normas de origen". Una familia de normas de origen comprende el conjunto de normas alterativas aplicable a nivel de subpartida o tem arancelario. Ello con mayor razn ante la creciente

integracin internacional de la produccin. Ante la multiplicidad de impactos y dada la capacidad restrictiva de las normas de origen sobre el comercio intrarregional, conviene definir regmenes cuya aplicacin sea transparente, objetiva, previsible y de fcil administracin, y flexibles para adecuarse oportunamente a los cambios en los procesos de produccin. (En estas circunstancias,) si se decidiera conciliar las diferentes polticas con el propsito de alcanzar un AEC, tendra que acordarse una poltica intermedia entre las polticas "deseables" para cada uno de los socios..no es posible postular a priori un juicio genrico sobre la primaca general de alguna de estas alternativas en trminos de bienestar social". CRITERIOS DE CALIFICACION DEL ORIGEN. Los regmenes de origen asignan a una mercanca la condicin de originaria cuando se produce u obtiene enteramente en los pases miembros del ALC. En caso de utilizar insumos importados de terceros pases, el cumplimiento de los niveles exigidos de transformacin sustancial se determina par media de la aplicacin de algunos de los siguientes criterios: (1) Cambio o salto de clasificacin arancelaria.

Consiste en el cumplimiento como mnimo de un cierto cambio en la clasificacin arancelaria entre la mercanca elaborada y los insumos y materiales forneos (de terceros pases fuera del rea integrada) utilizados en su proceso productivo. Par ejemplo, el cambio a nivel de partida arancelaria -esto es, a nivel de los cuatro primeros dgitos del SA de la clasificacin arancelaria- constituye la base para el sistema de normas de origen preferenciales en casos como el de la ALADI.

Entre los principales problemas para la aplicacin de este criterio se destaca el relacionado con la ausencia de elementos suficientes y la incapacidad tcnica para la determinacin de aquellos cambios especficos de clasificacin arancelaria que permitan garantizar el cumplimiento de una transformacin sustancial equivalente en la produccin de todas y

cada una de las mercancas del universo arancelario. Ello se debe bsicamente a que el SA no fue diseado con el propsito de servir de instrumento nico para la calificacin del origen de las mercancas, sino para la clasificacin de las mercancas segn otros criterios de ordenamiento.

(2)

Valor de contenido nacional regional incorporado en los pases miembros del

acuerdo. Este es definido como cota mxima para el contenido de insumos y materias primas provenientes de terceros pases para que la mercanca elaborada pueda ser considerada como originaria de la zona integrada , alternativamente, como el porcentaje mnimo de valor agregado regional requerido en su proceso productivo para otorgar a la mercanca el carcter de originaria. Este criterio adolece de diversas fallas, como las siguientes: (I) tiende a penalizar el uso de tcnicas ms eficientes para ahorrar costos; (II) resulta altamente sensible a los cambios en los factores determinantes del costo de produccin entre pases, como par ejemplo las tasas de cambio relativas, tasas de cambio, tasas de inters, los salarios, y las prestaciones laborales; (III) puede aumentar el costo del proceso de administracin de su cumplimiento, dada la necesidad de procedimientos contables, operativos y financieros exigentes y dispendiosos, tanto a nivel de las aduanas nacionales como de las propias empresas productoras. (IV) en el mismo sentido que los otros criterios para calificar el origen de las mercancas, tiende a reproducir iniquidades en la distribucin de los beneficios entre pases, al favorecer a pases con aparatos productivos ms integrados verticalmente y en general ms complejos -como ocurre en el caso de las naciones industrializadas- pero con el agravante que penaliza a aquellos pases con sueldos y salarios bajos, como los de menor desarrollo relativo (Garay y Estevadeordal [1996]); y (v) resulta sensible -en algunas ocasiones de manera significativa- al mtodo de clculo del valor de contenido. Adems, existe un problema asociado con la clasificacin fidedigna, segn su origen especifico, de los materiales intermedios e insumos utilizados en el proceso productivo y con la contabilizacin precisa de sus respectivos valores en el valor de contenido regional

de la mercanca final, para evitar que se considere inapropiadamente la totalidad de los insumos como originarios o como no originarios, conceptos conocidos como "roll-up" 0 "roll-down". TAMAO DE LA POBLACIN. Poblacin: Conjunto de individuos establecidos en un territorio determinado sea cual sea su grado de organizacin social y la naturaleza de sus relaciones individuales. Aunque suele ser habitual la inscripcin de un pueblo en una delimitacin territorial pero no es un requisito indispensable, de hecho ni kurdos, ni palestinos, ni saharauis tienen un rea territorial determinada. La mayora de los pueblos surgen de etnias. La existencia de vnculos lingsticos o religiosos pueden facilitar la gnesis de un pueblo porque permite mejor la comunicacin entre sus miembros por su identidad cultural, lingstica, religiosa y tnica, pero no es lo decisivo para que se cree un pueblo, lo fundamental para su surgimiento es la ideologa y los partidos polticos, para crear un pueblo, por ejemplo la OLP (Palestinos) y garantizar la accin popular por medios pacficos o violentos encaminada a la formacin del estado, por tanto los partidos y movimientos de liberacin tienen la funcin catalizadora del pueblo para formar los estados. Junto a los pueblos tambin existen en el panorama internacional otras formas de agrupacin social entre las que destacan las Naciones y en lo que se est de acuerdo a la hora de definir este concepto es que es la cultura el vnculo de unin entre los individuos que forman parte de una Nacin. Los vnculos nacionales son fundamentalmente culturales, es algo con una carga sentimental. Stalin define nacin como una comunidad humana histricamente constituida, de lengua, de territorio, de vida econmica y de formacin psquica que se traduce por una comunidad de cultura.

Y con esta definicin se ve la diferencia entre nacin y estado, pues el estado no necesita el concepto de origen histrico comn sino que es una unidad poltica definida por otros elementos. Nacin como concepto histrico fundado en la identidad cultural que comparten personas individuales.
EL PODER COMO VARIABLE DOMINANTE EN LAESTRUCTURA DEL SISTEMA

NACIONAL.

Superpotencia. Los EEUU y la URSS eran las dos superpotencias durante la Guerra Fra. En esta Ronald Reagan y Mikhail Gorbachev se reunieron en 1985. Despus de la disolucin de la Unin Sovitica los Estados Unidos se volvi la nica superpotencia. Una superpotencia o hiperpotencia es un Estado con una posicin de liderazgo en el sistema internacional y con la habilidad de tener influencia en eventos y sus propios intereses y proyectos de poder a escala global a manera de proteger esos intereses; es considerado de estar un paso delante que las grandes potencias.

Segn Alice Lyman Miller (Professor of National Security Affairs at the Naval Postgraduate School, Profesor de Asuntos de Seguridad Nacional en la Escuela Naval de Posgrado), define una superpotencia "un pas que tiene la capacidad para proyectar poder dominante e influenciar alrededor de todo el mundo, y algunas veces, en ms de una regin a la vez, por lo que parecera verosmil que consiga el estatus de hegemona global." Fue un trmino aplicado por vez primera en 1944 hacia los Estados Unidos, la Unin Sovitica y el Imperio Britnico.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, el Imperio Britnico se convirti en la Commonwealth y sus territorios se volvieron independientes, seguido a esto la Unin Sovitica y los Estados Unidos se les proclam como las dos nicas superpotencias, y entraron en un conflicto indirecto creando el periodo de la Guerra Fra.

Una hiperpotencia es un estado vastamente ms fuerte que cualquiera de sus potenciales

rivales. Desde el fin de la Guerra Fra, los Estados Unidos, han sido considerados por algunos como la nica superpotencia. Muchos la llaman hiperpotencia para resaltar un orden mundial diferente al de las grandes potencias del siglo XIX, principios del siglo XX y las superpotencias de la guerra fra. Origen del trmino hiperpotencia. El trmino hiperpotencia fue acuado por el ministro de relaciones exteriores de Francia, Hubert Vdrine, en 1990 para describir a los Estados Unidos y explicar que haba remplazado el dominio de las relaciones internacionales de las grandes potencias. Sin embargo existe un debate de si es una hegemona o si est perdiendo su status de superpotencia. China, la Unin Europea, la India, Brasil y Rusia tambin se cree que tienen la capacidad de alcanzar el status de superpotencia para el siglo XXI. la premisa de que el complejo mercado global y el incremento de interdependencia entre las naciones ha hecho que el concepto de superpotencia sea algo del pasado y que el mundo actual es multipolar. Orgenes del trmino superpotencia El trmino superpotencia, en su significado poltico actual, fue acuado por el NeerlandesAmericano geoestrategista Nicholas Spykman en una seria de lecturas en 1943 sobre las figuras potenciales de un nuevo orden mundial, postguerra. Esto llevo al libro The Geography of the Peace (la Geografa de la Paz), que se refiere, principalment e, a la supremaca mundial no-martima del Reino tres estados que eran superpotencias: el Imperio Britnico, los Estados Unidos y la Unin Sovitica.

El Imperio Britnico fue el ms extenso imperio en la historia del mundo, considerado como el gran poder y sobre todo por 1921, gobernaba en ms del 25% de la poblacin del mundo y controlando como el 25% del total del rea terrestre, mientras que: Estados Unidos y la Unin Sovitica crecieron en poder durante la Segunda Guerra Mundial.

Aplicaciones. El trmino superpotencia fue usado para describir naciones con un poder mayor al status de gran poder a principios de 1944, a una variedad de entidades pasadas como el Antiguo

Egipto, China Antigua, India Antigua, Grecia Antigua, el Imperio inca, el Imperio persa, el Imperio otomano, el Imperio romano, el Imperio mongol, Imperio portugus, el Imperio espaol, la Repblica Holandesa y el Imperio Britnico. Caractersticas. Los dispositivos y material de guerra como los encontrados en el US Navy Nimitz class aircraft carrier combinados con una blue water navy son muchas veces la representacin del podero militar que un pas con la categora de SuperPotencia pueden desplegar para demostrar eficazmente su influencia. The New York Stock Exchange. El Poder econmico, demostrado al tener un gran PIB nominal y la posibilidad de influenciar la economa con una moneda de reserva, de carcter mundial son factores importantes en la proyeccin del gran poder y estatus de una superpotencia. Los criterios de una superpotencia, Segn Lyman Miller, "Los componentes bsicos del status de superpotencia estatura puede ser medida a lo largo de cuatro ejes poder: militar, econmico, poltico y cultural (o lo que en ciencias polticas Joseph Nye ha llamado "Poder blando").

En opinin de Kim Richard Nossal de la Universidad de Queen, "en general este trmino se utiliza para significar : Una comunidad poltica que ocupa un territorio de tamao continental, y con una considerable poblacin (al menos en relacin a otras grandes potencias) ; una superior capacidad econmica, incluidos los suministros abundantes de alimentos y recursos naturales, que gozan de un alto grado de no-dependencia de las relaciones internacionales y, lo ms importante, tiene una bien desarrollada capacidad nuclear (en su caso, normalmente definida como capacidad de ataque de segunda)." GRANDES POTENCIAS. La poltica de la Repblica Popular China se apoya en una estructura de poder que comprende tres mbitos fundamentales: el partido y, subordinados a ste, el ejrcito y el estado. La jefatura del estado corresponde al presidente de la Repblica Popular China mientras que el lder del partido es su secretario general y el lder del ejrcito es el presidente de la Comisin Militar Central. En la actualidad, estos tres cargos estn ocupados por un mismo hombre, Hu Jintao, tal como haba ocurrido con su antecesor Jiang

Zemin. Esta tendencia a nombrar a una misma persona para los tres cargos pretende evitar las luchas por el poder que la estructura tripartita ha provocado en el pasado. El Partido Comunista de China El Partido Comunista de China, fundado con apoyo sovitico en 1921, en la actualidad cuenta con ms de 71 millones de miembros. La apertura econmica de las tres ltimas dcadas ha alterado, sin embargo, la base ideolgica del partido, que ha ido abandonando las ideas comunistas tradicionales representadas por el pensamiento de Mao Zedong y asumiendo como vlido el modelo econmico capitalista.

A la cabeza del Partido Comunista se encuentra el Comit Central, formado por alrededor de 300 miembros elegidos por el Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que se convoca cada cinco aos. Un grupo ms reducido de miembros de este Comit Central, en la actualidad 22, constituye el Bur Poltico, dentro del cual existe a su vez un rgano de poder ms restringido formado por los nueve miembros del Comit Permanente del Bur Poltico. A estos nueve miembros del Comit Permanente se les considera habitualmente los hombres ms poderosos del rgimen y la mayora de ellos desempean tambin funciones de gobierno en el aparato del estado. Encabezando el Comit Permanente se encuentra el Secretario General. La figura de Presidente del partido, que haba ocupado Mao Zedong se encuentra actualmente abolida. El Ejrcito Popular de Liberacin. El Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) fue en su origen el ejrcito del Partido Comunista, que llev a este partido a la victoria en la Guerra Civil contra el Kuomintang. Fundado el 1 de agosto de 1927 como "Ejrcito Rojo", adopt el nombre actual en junio de 1946. Desde la proclamacin de la Repblica Popular, se ha mantenido subordinado fundamentalmente al partido ms que al gobierno del Estado. A la cabeza del ejrcito se encuentra la Comisin Militar Central, cuyo presidente es en la actualidad Hu Jintao. Aunque tcnicamente existen dos comisiones militares centrales, una del Partido y otra del Estado, ambas tienen exactamente los mismos miembros por lo que en la prctica se trata de una sola institucin. A diferencia de lo que ocurre en casi todos los pases del mundo, en la Repblica Popular

China el Ministerio de Defensa no tiene autoridad sobre el ejrcito y su mbito de actuacin se limita a las relaciones militares con el exterior. El EPL es el mayor ejrcito del mundo en nmero de tropas, con ms de dos millones y medio de soldados y, desde los aos 1980, participa en actividades econmicas con el fin de autofinanciarse sin depender del Estado. Estas actividades econmicas incluyen la venta de tecnologa militar a otros pases y tambin mbitos no militares. Precisamente la extensin de las actividades econmicas del ejrcito a todo tipo de negocios ha levantado la preocupacin del gobierno que, en los ltimos aos, ha intentado frenar esta expansin empresarial, que ha estado acompaada de acusaciones de corrupcin y sobornos. El jefe de estado es el Presidente de la Repblica Popular China, cargo ocupado en la actualidad por Hu Jintao. El puesto de presidente de la Repblica Popular estuvo vacante durante muchos aos despus de que la lucha por el poder que se dencaden con la Revolucin Cultural desalojara al entonces presidente Liu Shaoqi del poder. El cargo fue reinstaurado en 1983, siendo ocupado por el octogenario Li Xiannian, con un valor sobre todo simblico. En la actualidad, las atribuciones del presidente han aumentado de modo que ste comparte con el Primer Ministro las labores diarias de gobierno. El sistema judicial. En la Repblica Popular China no existe un poder judicial independiente. Aunque desde finales de los aos 1970, el poder judicial permanece subordinado a la autoridad del partido. La excepcin a este sistema se encuentra en los territorios de Hong Kong y Macao, donde se mantienen los sistemas legales de origen britnico y portugus respectivamente. Constitucin de la Repblica Popular China. La constitucin actual china fue promulgada el 4 de diciembre de 1982, y establece que el poder del Estado pertenece en su totalidad al pueblo, a travs de la Asamblea Popular Nacional y de las asambleas populares locales, las cuales se constituyen mediante elecciones. Relaciones con terceros pases. Subordina su poltica exterior a sus intereses econmicos, pues la inversin de los estados ms ricos en su territorio y la transferencia de tecnologa son por el momento asuntos muy importantes en su desarrollo.

 MEDIANAS POTENCIAS. Es el anlisis regional, que consiste en agrupar los pases del mundo en cinco continentes (frica, Asia, Europa, Amrica del Norte y Central, Amrica del Sur y Oceana e Indonesia). Las dos variables que toma en cuenta para su anlisis son el PNB y la poblacin. As, termina por seleccionar a 18 potencias medias.

Se dice que las potencias medias forman parte de la categora de estados centrales y se encuentran posicionadas estructuralmente en el rea econmica del capitalismo desarrollado pero, como se trata de un conjunto jerarquizado, ellas estn situadas inmediatamente despus de las potencias mundiales que conforman el G-7. En cambio, las potencias regionales forman parte de la categora de estados semiperifricos y se encuentran posicionadas estructuralmente en el rea econmica del

capitalismo semi-desarrollado pero, como se trata tambin de un conjunto jerarquizado, ellas son las que destacan y sobresalen. Las potencias medias y las potencias regionales se encuentran posicionadas estructuralmente entre las potencias mundiales (donde se incluye a las superpotencias y, eventualmente, al hegemn) y los Estados menores o perifricos, razn por lo cual comparten la cintura o la parte intermedia del SII y en consecuencia se les asimila como una sola categora de Estados.

Pero en realidad son dos categoras de Estados profundamente distintas, con posicionamientos estructurales desiguales y con roles distintos en el SII. En el Sistema Interestatal Internacional de Guerra Fra, las potencias medias estn situadas entre las potencias mundiales y las potencias regionales; y, las potencias regionales estn ubicadas entre las potencias medias y los Estados perifricos emergentes. En el primer contexto, el concepto de potencias medias qued establecido como un estado de la cuestin fuerte e incuestionable, aunque presentaba problemas de fondo no resueltos. . Nosotros pensamos que es cardinal resolver los problemas que presenta en concepto de potencias medias en el SPI de Guerra Fra para mejor trabajar las cuestiones de las potencias en el SPI de post Guerra Fra.

Caractersticas y roles de las potencias medias en teora poltica internacional. El estado de la cuestin durante este periodo histrico del SPI de la Guerra Fra es uno en que prevalecen los conceptos de superpotencias, potencias mundiales y de potencias medias. Esto es, en el SPI de la Guerra Fra se colocaba la atencin analtica en el dominio mundial (donde actan las superpotencias), dejando en segundo lugar el dominio internacional general (donde actan las potencias mundiales), en tercer lugar el dominio internacional parcial (donde se desenvuelven las potencias medias) y en cuarto lugar el dominio internacional acotado o lo regional (donde se despliegan las potencias regionales). Esta gradacin de dominios espaciales en la dimensin internacional es de la mayor importancia para ver con mucha ms claridad los alcances y lmites del debate.

1. El proceso y el contexto histrico del SPI de Guerra Fra. 2. El nivel espacial de desenvolvimiento de los Estados (mundial, internacional y regional) 3. La posicin estructural en la economa mundo y en el sistema interestatal internacional (centro, semiperiferia y periferia). 4. Las capacidades materiales e inmateriales de los Estados, es decir el poder duro y el poder blando constitutivo del poder nacional. Aqu, introduciremos el ndice de Poder Mundial para sintetizar el conjunto de capacidades materiales e inmateriales de un Estado y determinar su posicin estructural en el sistema interestatal internacional. 5. El inters nacional (las aspiraciones de una nacin en el sistema interestatal) y el inters internacional (los anhelos comunes de las naciones en la construccin de la comunidad internacional). 6. El rol de los Estados en el sistema poltico internacional. 7. El tipo de gobierno y de diplomacia. 8. Las proyecciones geoeconmicas y geopolticas de los Estados. Bien entendido, no trataremos de cernir cada una de estas variables cada vez que trabajemos un texto.

CARSTEN HOLBRAAD (CANAD).

En su obra las potencias medias en la poltica internacional, Holbraad analiza y busca resolver la falta de clasificacin y de reconocimiento de las potencias medias en el Sistema Poltico Internacional-SPI y en el respectivo Derecho Internacional. Argumenta que solamente en el SPI se reconocen potencias grandes y estados pequeos y que no se ha puesto demasiado nfasis en el estudio de los Estados que se encuentran en el medio de estos dos grupos de Estados. Ahora bien, inmediatamente este autor escribe: sea cuales fueren los criterios empleados para distinguir las potencias de rango medio de aquellas que estn por encima y debajo de ellas, es probable que la categora incluya una variedad de potencias muy heterogneas10. Es decir, el autor es consciente de la heterogeneidad de Estados que se busca incluir en el concepto de potencias medias.

En la medida de que la obra de Carsten Holbraad representa la investigacin ms importante que se haya realizado sobre el tema de las potencias medias en los aos ochenta, consideramos que merece le dediquemos mucho ms tiempo y espacio. En este sentido, anotaremos que la citada obra se propone cuatro cometidos: 1. actualizar la idea y definir el concepto de potencia media en trminos contemporneos. 2. Estudiar el surgimiento, posicin y rol de las potencias medias alrededor de tres grandes hitos histricos: 1815, despus de las Guerras Napolenicas; 1919, despus de la Primera Guerra Mundial; y, 1945, despus de la Segunda Guerra Mundial. Este propsito se plasma en dos captulos que estudian la historia de la idea y la historia real de las potencias medias; 3. Emprender un despliegue terico-metodolgico para analizar a las potencias medias. Esto queda plasmado en un tercer captulo sobre la jerarqua de poderes 4. Estudiar el lugar y rol de las llamadas potencias medias en cuatro formas de sistemas de Estado: el unifocal, el dualista, el triangular y el mltiple.

PEQUEAS POTENCIAS O POTENCIAS REGIONALES:

Son Estados situados en el rea del capitalismo semiperifrico y semidesarrollado, por lo cual tambin se les puede considerar como Estados semiperifricos o de desarrollo medio. Estos Estados cuentan con limitadas capacidades inmateriales, pero destacan por sus capacidades materiales en el sistema interestatal internacional.

En este grupo encontramos a: Brasil, China, India, Mxico, Rusia, Sudfrica, Polonia, Arabia Saudita, Argentina y Turqua. Estos Estados se encuentran en vas de consolidacin de sus modernidades y democracias. De ah la importancia del grupo de Estados llamado BRICS y del liderazgo que ejercieron en el G-20 plus de la OMC (Cancn-Mxico 2003) y ejercen en actual el Grupo de los 20 (Washington-EE.UU. en el 2008, Londres-Inglaterra en el 2009 y PittsburghEE.UU. en el 2009).

Estas potencias desde la semiperiferia y desde el Sur comenzaron a cuestionar la jerarqua establecida en el SPI de Guerra Fra y han continuado haciendo lo mismo en el SPI de post Guerra Fra. Actualmente, en este grupo de Estados China aparece como un candidato fuerte para disputar la supremaca y la hegemona en el mundo.

Finalmente, las potencias regionales, debido a su inclusin en el concepto de potencias medias y a su confusin prctica con ellas, no pudieron posicionarse correctamente, apuntalar su inters nacional decididamente, desplegar su inters internacional claramente e implementar roles geoeconmicos y geopolticos regionales e internacionales adecuados. RELACIONES INTERESTATALES SOCIALES MIXTAS, CONFLICTIVAS Y RELACIONES DE OPERACIN. El mercado libre es el sistema en el que el precio de los bienes o servicios es acordado por el consentimiento de los vendedores y/o empresarios, mediante las leyes de la oferta y la demanda, siendo luego bajados a los consumidores. El concepto se opone al de mercado regulado, donde el gobierno controla las fuentes de suministros, los precios o la produccin. Si en lugar del gobierno son una, dos o varias empresas las que controlan alguna de estas tres cosas se hablar de monopolio, duopolio u oligopolio, respectivamente. Aunque en la situacin de libre mercado el gobierno no fija o regula los precios, en la teora, la implementacin efectiva de libre mercado requiere que entre los participantes de la transaccin comercial no haya coercin, ni fraude, de modo que todas las transacciones sean moralmente voluntarias y tambin que exista informacin perfecta y otras condiciones

que garanticen la competencia perfecta. En la accin este proceso se da al revs, siendo los precios y la calidad de los productos, manipulados segn la conveniencia del grupo empresarial. Origen El mercado y el comercio son prcticas sociales extensamente encontradas en casi todas las sociedades conocidas. El consenso entre los economistas historiadores es que la economa de libre mercado es un fenmeno histrico especfico, y que surgi al final del periodo medieval y la temprana Europa moderna. Algunos economistas historiadores ven elementos de libre mercado en sistemas econmicos de la antigedad clsica, y en algunas sociedades no-occidentales. Para el siglo XIX el mercado ciertamente haba organizado apoyo poltico, en la forma de liberalismo. Sin embargo, no es claro si el apoyo precedi la emergencia del mercado, o lo sigui. Algunos historiadores ven que es resultado del xito de la ideologa liberal inicial, combinada con el inters de los emprendedores. En la teora marxista, la ideologa simplemente expresa la transicin de largo plazo subyacente del feudalismo al capitalismo. Se puede notar que la visin de este artculo emergencia o implementacin- no necesariamente corresponde a las posturas a favor y en contra del mercado. Los libertarios argumentaran que el mercado fue impuesto por medio de polticas gubernamentales, ya que tiene una connotacin de represin, y los marxistas estarn de acuerdo con ellos por diferentes razones.

Por filosofa social, el mercado libre es un sistema que coloca bienes dentro de una sociedad: la oferta y la demanda dentro de un mercado determinan quin obtiene que y qu es lo que se produce. El mercado hace esto sin decisiones o valores externos que la precedan, y esto es visto como una de sus grandes ventajas por sus seguidores. La funcin de colocacin es usualmente llamada el mecanismo del mercado, o simplemente mercado.

El trmino economa de libre mercado es generalmente usado para describir a las economas occidentales, pero los grupos a favor del mercado nicamente aceptan esta descripcin si el gobierno prctica polticas de no-intervencin, en oposicin a la intervencin estatal de la economa. Desde la emergencia de un sistema econmico distinto en la Unin Sovitica, se contrasta usualmente el libre mercado con economas dirigidas y economas planeadas centralmente. Sin embargo, los promotores iniciales del libre mercado en el siglo 18 europeo lo contrastaron con las economas medievales y las economas premodernas que la presidieron.

Generalmente se entiende que la economa de libre mercado es diferente a los sistemas econmicos pre modernos. Teora Tal como lo tratan los economistas, el libre mercado es un modelo abstracto, importante desde el punto de vista terico. La economa de libre mercado es un trmino descriptivo de los sistemas econmicos en un territorio particular, usualmente un estado-nacin. Implica que el sistema econmico se aproxime al modelo ideal. Puede ser descrito como menos libre que otros, o como relativamente libre, de acuerdo al criterio utilizado. Mercado, la desregulacin, la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del gasto social.

La ley de oferta y demanda predomina en el libre mercado ideal, afectando precios hacia un equilibrio que balancea las demandas de los productos contra las ofertas. A estos precios de equilibrio, el mercado distribuye los productos a los compradores de acuerdo al uso (o utilidad) de cada comprador para cada producto y dentro de un lmite relativo dentro del poder de compra del comprador. Los componentes necesarios para el funcionamiento de un libre mercado ideal incluyen la ausencia completa de presiones artificiales sobre el precio de impuestos, subsidios, tarifas, regulaciones gubernamentales (excepto la proteccin ante la coercin y el robo), y el no otorgar monopolios gubernamentales (usualmente clasificados como monopolios coercitivos por los adeptos al mercado libre), como el sistema de correos norteamericano, Amtrak, supuestas patentes, etc.

El libre mercado puede verse como una forma de facilitar decisiones de mercado, lo que se conoce como voto del dinero, donde la compra de un producto es equivalente al voto para

el

productor

para

que

contine

produciendo

dicho

producto.

El efecto de la libertad econmica en la riqueza de la sociedad y del individuo est sujeto a controversia. Kenneth Arrow y Gerard Debreu han mostrado que bajo ciertas condiciones idealizadas, un sistema de libre comercio lleva a la eficiencia de Pareto, la cual casi por seguro, nunca es cierta en la economa dirigida, porque un gobierno est propenso a errores en sus recursos distributivos, ya que la informacin a su disposicin es menos que perfecta. Muchos adeptos a los libres mercados, muy notablemente, Milton Friedman, han argumentado que hay una relacin directa entre el crecimiento econmico y la libertad econmica, aunque esta asercin es mucho ms difcil de probar tanto terica como empricamente. Joshua Epstein y Robert Axtell han intentado predecir las propiedades del libre mercado en un programa computacional basado en un agente, llamado sugarscape. Llegaron a la conclusin que, nuevamente, bajo condiciones ideales, el libre mercado conduce a una distribucin de riqueza Pareto. Estos hallazgos confirman las ideas de Vilfredo Pareto, que sostena que la tendencia naturalde la sociedad conduce a una poderosa ley de distribucin de riqueza, poder o influencia.

El libre mercado implica la presencia de competencia, y ausencia de monopolio artificial. A menudo connota la presencia de la motivacin de ganancia, aunque ni la motivacin de ganancia ni las ganancias sean suficientes para la existencia del libre mercado. Se entiende que en todos los libres mercados modernos incluyen individuos y empresas emprendedoras. Tpicamente, un libre mercado moderno incluira entre otros aspectos, bolsa de valores, sector de servicios financieros, pero estos no la definen.

Prctica. Mientras que el libre mercado es una idealizacin abstracta, es til en entender los mercados reales aunque sean creados artificialmente y regulados por gobiernos o agencias no gubernamentales, o fenmenos sociales naturales como el mercado negro o la economa subterrnea, la cual puede llegar a ser persistentemente robusta, a pesar de los intentos de suprimirlos. Los impuestos y los canales gubernamentales encausan puntos de equilibrio en las grandes economas de hoy para que estas economas sean relativamente libres o nolibres. Comnmente se cita que los problemas potenciales que pueden existir en una

economa de libre mercado son las prcticas de monopolio, carteles, aspectos externos (como la contaminacin) e informacin distribuida asimtricamente; ms por otro lado suele afirmarse que estos problemas potenciales emergen como reales ante la intervencin estatal, de cualquier tipo, en la economa. El grado de libertad del mercado. La Fundacin Heritage, un ala de pensamiento conservador, trat de identificar los factores clave que permiten medir el grado de libertad de la economa de un pas en particular. En 1986 introdujeron el ndice de Libertad Econmica (ILE) que est basado en unas cincuenta variables. Este y otros ndices similares no definen un mercado libre, pero miden el grado en el cual una economa moderna es libre, lo que significa en la mayora de los casos que est libre de intervencin del estado. Las variables estn divididas en los siguientes principales grupos: Poltica de comercio Carga fiscal gubernamental Intervencin gubernamental en la economa Poltica monetaria Flujo de capital e inversin extranjera Banca y financiamiento Salarios y precios Derechos de propiedad privada Reglamentos, y Actividad del mercado informal A cada grupo se le asigna un valor entre 1 y 5; ILE es el promedio aritmtico de los valores, redondeado a centsimas. Inicialmente, pases que fueron tradicionalmente considerados capitalistas recibieron altos rangos, pero el mtodo mejor con el tiempo. Por ejemplo, Hoy uno puede ver una clara correlacin entre el valor ILE y el producto interno bruto de un pas. Ideologa y tica. El apoyo al libre mercado es un principio de ordenamiento social sobre todo asociado con el liberalismo, especialmente durante el siglo XIX. En Europa, el trmino liberalismo conserva su connotacin como la ideologa del libre mercado, pero en los Estados Unidos

est asociada con la intervencin gubernamental, y adquiere un significado peyorativo por adeptos al libre mercado. Desarrollos ideolgicos posteriores, como el monarquismo y el liberalismo libertario tambin apoyan el libre mercado, e insisten en su forma pura. Aunque el mundo occidental comparte una forma general similar de economa, el uso en los Estados Unidos se refiere a esto como capitalismo, mientras que el libre mercado europeo es el trmino neutral preferible. El uso del trmino capitalismo en Europa implica el marxismo, o se le acerca, a menos que sea usado para describir el siglo XIX. Usualmente se ve al marxismo, comunismo y socialismo como el principal oponente ideolgico al libre mercado. El liberalismo moderno (en el uso norteamericano), y en Europa, democracia social, buscan nicamente mitigar lo que ellos ven como los problemas de un libre mercado sin restricciones, y aceptan su existencia como tal. Para la mayora de los libertarios, simplemente no existe todava el libre mercado, dado el grado de intervencin gubernamental an en los pases ms capitalistas. Para su perspectiva, aquellos que dicen que favorecen el libre mercado hablan en un sentido relativo ms que absoluto (en trminos libertarios), desean que la coercin sea mantenga en lo mnimo necesario para Maximizar la libertad econmica.

EL CONFLICTO INTERNACIONAL Y EL PROCESO DE NEGOCIACIN

NATURALEZA DEL CONFLICTO INTERNACIONAL, EXISTENCIAL Y AGONALES.

Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos, tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o acciones polticas las que, ms recurrentemente, producen un conflicto internacional, aun cuando la causa aparente o coyuntural pueda ser distinta. El conflicto existe y ha acompaado al hombre desde siempre. El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las idealistas a las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas justifican o impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de

neutralizar o dirimir un conflicto, las diferencias giran en torno a la existencia o no de ciertas propensiones naturales en el ser humano, como la violencia. Este debate es tan antiguo como el hombre mismo y no ha podido ser resuelto o por lo menos no se vislumbra el momento en que puedan darse garantas de que ha dejado de existir apelando a esos trminos, se ha podido avanzar en su control, pero este control relativo o parcial no asegura que el conflicto no se produzca ni que est erradicado. Hay esencialmente dos formas de lucha poltica, la agonal y la existencial. En la primera, la poltica, como conquista del poder, es un proceso con reglas que siempre respetan la existencia y presencia poltica del adversario, que maana, con las mismas reglas, puede llegar al poder por la alternancia eventual del sufragio (derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos), para pasar a su vez a respetar la existencia poltica del adversario. La forma existencial de lucha poltica, por el contrario, implica la eliminacin del contrario: poltica, econmica, y finalmente, por el exilio, el encarcelamiento y, eventualmente, la ejecucin "legal" o clandestina. El alcance del poder, en lucha existencial, suele ser por la violencia, aun cuando excepcionalmente puede ser por el sufragio, cuando el electorado decepcionado y hastiado por los partidos agonales tradicionales, acepta la pro mesa, generalmente populista, del candidato de lucha existencial, con disfraz temporal de demcrata agonal. Luego, presos de su juego agonal, los partidos respetarn ellos s la decisin del voto. Una vez instalado en el poder por el sufragio, el partido existencial volver a su naturaleza intrnseca, eliminar la posibilidad de contienda agonal y, paulatinamente, con velocidad variable al fin y al cabo lleg por elecciones de sistema democrtico terminar por eliminar existencialmente a sus contrarios, desconocindolos y suprimindolos poltica, econmica y fsicamente. Existe entonces una relacin de puro conflicto, de conflicto antagnico o existencial, ante lo cual es interesante recordar que al principio tal relacin fue slo de lucha agonal: las elecciones de acceso al poder; y que de inmediato, conquistado el poder, quien lo detenta convierte la lucha poltica en lucha existencial y abandona la lucha agonal. El poder ya ve al opositor "como un estorbo o un mal que lo mejor es suprimir, eliminando

con ello el conflicto". (J.C. Rey "El Sistema de Partidos Venezolanos"). Tambin es interesante recordar que debido a la conquista inicial del poder por la eleccin en un sistema de lucha poltica agonal el partido triunfador, de concepcin existencial, cambia enseguida las reglas del juego, en realidad fundamentalmente las elimina y pasa, consecuencialmente a la lucha existencial contra la oposicin.
NEGOCIACIN Y FORMA DE ACOMODACIN EN EL CONFLICTO

INTERNACIONAL.

la negociacin Sea cual sea la temtica implcita en una negociacin, sta es siempre un proceso de interaccin y comunicacin entre los Estados involucrados, que defienden unos intereses determinados que se perciben como incompatibles. La negociacin entre Estados, concede al proceso de negociacin unas caractersticas especficas, tremendamente dinmicas, en la medida que abre un extenso campo de posibilidades a la variacin de actitudes respecto al adversario, al mismo proceso negociador o al tema sujeto a negociacin. A la posibilidad de negociacin se llega desde circunstancias diversas, que condicionan siempre la actitud de las partes, el tiempo de la negociacin y la importancia de factores externos, como la participacin de mediadores. Se considera que los conflictos estn a punto o que ya maduraron lo suficiente como para someterse a un proceso de acomodacin, cuando se configuran los siguientes requisitos: 1. Cuando los conflictos son extremadamente complejos y prolongados en el tiempo. 2. Cuando los esfuerzos por controlar o administrar el conflicto bilateralmente, es decir, por las propias partes contendientes, han llegado a un impasse. 3. Cuando ninguno de los oponentes est dispuesto a seguir tolerando los costos crecientes de una escalada del conflicto.

4. Cuando las partes contendientes estn dispuestas a romper la situacin de impasse, escogiendo un segundo mejor objetivo, es decir, cooperando de alguna manera o involucrndose en alguna comunicacin o contacto. FORMA DE ACOMODACIN EN EL CONFLICTOINTERNACIONAL

Independientemente del tipo de conflicto de que se trate, el proceso de mediacin consta siempre de una serie de etapas, aunque su intensidad o duracin s dependen de la naturaleza del conflicto y de las caractersticas de los actores. Estas etapas son las siguientes: 1. Contactos inciales entre el mediador y las partes (pre-negociacin): Normalmente a travs de reuniones privadas con cada una de las partes. El mediador ha de saber lo que cada parte est inicialmente dispuesta a transmitir y compartir con la otra, y ha de ganarse la confianza y la credibilidad de todas las partes. 2. Recopilacin de la informacin sobre el conflicto y las personas, e identificacin de los puntos ms importantes a resolver: A partir de ah, el mediador establecer una primera estrategia sobre el proceso. 3. Establecimiento de las lneas generales del proceso (reglas del juego): Incluye el acuerdo de confidencialidad, las normas de comportamiento que hay que observar durante el proceso y las normas de funcionamiento. Empiezan las reuniones conjuntas, aunque pueden mantenerse otras por separado. Las reuniones conjuntas persiguen la escucha mutua, el intercambio de informacin, externalizar sentimientos, identificar acuerdos y desacuerdos y mejorar la comunicacin entre las partes. Diseo detallado del proceso mediador e inicio de las sesiones. Identificacin de las estrategias que permitan avanzar en el proceso, creacin de confianza y cooperacin, control de las emociones excesivamente intensas, ayuda para exteriorizar las emociones, minimizacin de los estereotipos, reconocimiento de la legitimidad de las partes Identificacin de los puntos de acuerdo y las incompatibilidades bsicas. El mediador seala los puntos de inters comn. El mediador ha de identificar tambin los motivos por los que las partes no pueden llegar a un acuerdo por s solas, y las ayuda a superar los obstculos mediante una redefinicin de los problemas. Algunas

incompatibilidades pueden postergarse a una segunda etapa, para lograr un avance en cuestiones ms sencillas. Visibilizar los intereses ocultos y creacin de empata. Educar a las partes para que entiendan las razones y los intereses de las otras. 4. Redefinicin de las incompatibilidades (reformulacin): Mediante una serie de tcnicas, se replantean los marcos de comprensin del problema para lograr nuevas aproximaciones, obtener nuevos consensos y atenuar las posiciones de incompatibilidad. El mediador ayuda a las partes a desear y desarrollar soluciones creativas, y aporta ideas propias que puedan ser valorizadas por todas las partes. 5. Elaboracin de un primer bloque de propuestas y acuerdos (generacin de opciones): Se crean y evalan reas de acuerdo, se reducen los desacuerdos y se avanza en el consenso. El mediador ha de procurar que las partes superen las inquietudes que aparecen al hacer concesiones, y que a veces pueden parecer capitulaciones. Se evalan los beneficios de seguir y los costes de no hacerlo. Acuerdos y compromisos. Se llega al consenso sobre propuestas y se identifican los pasos a seguir para que los acuerdos se hagan operativos. Con frecuencia, una vez se logran determinados acuerdos, las partes deciden conceder mayor poder al mediador, con el propsito de asegurar que no habr vuelta atrs en el proceso. Puede ser el momento de abordar cuestiones pendientes. Verificacin de los acuerdos. Creacin de mecanismos de seguimiento, vigilancia y sancin en caso de incumplimiento. NEGOCIACIONES EXPLICITA Y NEGOCIACIONES TACITAS Negociaciones explicita o formal: se da cuando la relacin es conceptualizada como un intercambio explcito de ofertas y contraofertas, en el que las actuaciones de las partes se hallan diseadas para encontrar una solucin mutuamente aceptable del conflicto, como sucede en la negociacin colectiva. Negociaciones tacitas: implica que las partes tienen obstruidos los canales de comunicacin y por tanto no definen la relacin como negociacin, e incluso pueden no ser conscientes de tal relacin.

 CRISIS INTERNACIONAL Y SU ANOTOMA Cuando se habla de crisis son aquellas situaciones dificultosa o complicada que nos permite pensar y reflexionar antes las situaciones crticas y buscar oportunidades o alternativas para la solucin de posibles amenazas. Esta puede ser una etapa previa de una guerra, la crisis puede ser un instrumento poltico que un estado emplee deliberadamente para alcanzar ciertos objetivos. Desde la ltima perspectiva, una crisis puede estar inspirada por intereses de diversos orden: poltico, econmicos, estratgicos, tnicos, sociales, etc, pero el factor esencial para que sea un instrumento exitoso es que los inters que estn en juego no sean de una importancia mayor, ni mucho menos vital para el oponente, de manera que est dispuesto a resignarlos antes la presiones o demandas recibidas. Ejemplo: Desde la perspectiva del sistema econmico, los problemas ambientales se pueden interpretar convenientemente como resultado de fallas en los mercados, carencia de informacin, diseos institucionales y de poltica, que se traducen en la transferencia de costos de quienes los provocan hacia otros sectores de la sociedad o incluso, a las generaciones futuras. Dicho de otra forma, los problemas ambientales son externalidades que deben corregirse. La correccin de estas externalidades equivale a lograr que quienes generan costos a daos ambientales los asuman, lo cual puede lograrse a travs de diferentes medios, como el establecimiento de regulaciones y su aplicacin coercitiva, el convencimiento y la cooperacin, o bien, a travs de instrumentos econmicos, o una combinacin adecuada de ellos .La promocin de la internalizacin de costos ambientales

por medio de instrumentos econmicos, tiene como propsito que los agentes reciban seales adecuadas desde el sistema de precios e incorporen entre sus objetivos o funciones de bienestar, motivaciones permanentes para hacer un manejo sustentable de los recursos naturales y para reducir la generacin de Contaminantes y residuos y con ello, los efectos ambientales negativo sin gerentes. El logro de ese propsito implica disear e instrumentar un mecanismo automtico de correccin que puede operar con una intervencin mnima de parte de la administracin pblica o de la autoridad reguladora .Los instrumentos econmicos pueden requerir, para su plena eficacia y eficiencia, valuar costos ambientales como premisa para la internalizacin, o bien, pueden operar a partir de umbrales, arrojando como resultado precios que incorporen plenamente costos sociales. De ah, la importancia de adoptar y aplicar metodologas de evaluacin econmica para el ambiente, que han sido utilizadas con cierto xito en otros pases, as como desarrollar otras nuevas. SALIDAS DE LA CRISIS: LA GUERRA, LA CAPITULACIN Y EL COMPROMISO. Basndonos bajo la perspectiva de la guerra fra donde hubo enfrentamiento ideolgico entre dos grandes potencias como que tuvo lugar durante el siglo XX, desde 1945 (fin de la Segunda Guerra Mundial) hasta el fin de la URSS que se dio entre 1989 (Cada del Muro de Berln) y 1991 (golpe de estado en la URSS), entre los bloques occidental-capitalista, liderado por Estados Unidos, y oriental-comunista, liderado por la Unin Sovitica. Este enfrentamiento tuvo lugar a los niveles poltico, ideolgico, econmico, social, tecnolgico, militar e informativo. Ninguno de los dos bloques tom nunca acciones directas contra el otro, razn por la que se denomin al conflicto "guerra fra". Estas dos potencias se limitaron el actuar como "ejes" influyentes de poder en el contexto internacional, y a la cooperacin econmica y militar con los pases aliados o satlites de uno de los bloques contra los del otro. Estas dos potencias buscaban implantar una doctrina en todo el planeta. Compromiso con Gran Bretaa

Obedeciendo las rdenes graciosas de Su Majestad el Emperador, que preocupa siempre de favorecer la causa de la paz mundial desea ardientemente poner fin rpido a las hostilidades para evitar a la humanidad las calamidad es que le sobrevendran con la prolongacin por ms tiempo de la guerra, el Gobierno japons hizo un llamamiento hace algunas semanas a los buenos oficios del Gobierno sovitico, con el cual mantena entonces relaciones de neutralidad, para restablecer la paz entre el Japn y las potencias enemigas. EL USO DEL PODER EN LA RESOLUCIN DEL CONFLICTO. LA ESTRATEGIA USO DEL PODER EN LA RESOLUCIN DEL CONFLICTO Las doctrinas de Seguridad y Defensa en el contexto internacional, se han modificado paralelamente a los acontecimientos que suscitan relaciones de poder. En el escenario de la post- guerra fra, el debate gira alrededor de variados temas como el nuevo papel de la ONU, la autodeterminacin de los pueblos, la guerra antiterrorista, el fundamentalismo islmico y el papel de la seguridad nacional como una doctrina. Igualmente, se alteran las relaciones de poder, la forma como ellas se perciben en todas las latitudes, en un mundo que ha dejado la bipolaridad a un lado.

El Papel de la ONU:

Entendido como organismo de mediacin, e intervencin, en los conflictos blicos, as como su humanitaria misin de ayuda en sectores distintos del militar, desemboc varios cuestionamientos de como: En realidad la ONU es efectiva? Debe tener mayor autonoma y debe dejar de depender de los Estados? Ha de constituirse en un futuro como un gobierno mundial? Estos debates tienden a plantear el cambio de las relaciones de poder al interior de la ONU, que deba reflejarse en su accionar externo; y a repensar su funcionamiento administrativo y poltico, pues los conflictos interestatales son mnimos, mientras que el tema ms preocupante, para la poca postsovitica, hacen referencia a los Conflictos Interestatales. Del mismo modo, se pens que deba ampliarse el nmero de

miembros del Consejo de Seguridad, e incluir a pases como Brasil, Sudfrica e India, o, por el contrario, hacer que entidades supranacionales (UE, OEA, OUA, CEI) tengan voz y voto en dicho consejo. Bercovitch seala que la experiencia histrica de mediacin en conflictos internacionales, demuestra que la mediacin es una estrategia efectiva que puede tratar con todo tipo de conflictos, dado que la forma y carcter de la mediacin en un conflicto particular, est determinada por el contexto tanto del sistema internacional, como del conflicto mismo. La mediacin es una forma legtima de peacemaking y es apropiada cuando se est frente a un conflicto largo o complejo; cuando los esfuerzos de las propias partes en el manejo del conflicto, han alcanzado un impasse; cuando ninguna parte est preparada para sancionar costos o prdidas de vidas y en la medida en que ambas partes estn preparadas para cooperar, tcita o abiertamente, en el quiebre de su estancamiento. Si tales condiciones prevalecen, la mediacin puede asegurar la salida pacfica del conflicto. La participacin en una mediacin tiene una connotacin positiva, en el sentido que frente al mundo, ello es percibido como un inters en la paz, y estabilidad internacionales. Querer mediar puede ir de la mano de motivaciones humanitarias, proteccin de los intereses propios o de los intereses que se comparten entre las partes involucradas. Bercovitch seala, que cuando el mediador es una persona, como Carter, en el caso de Corea del Norte, la motivacin para comenzar la mediacin debe incluir un deseo de: ser instrumento para cambiar el curso de un conflicto de larga duracin o escalado; ganar acceso a mayores lderes polticos y abrir canales de comunicacin; poner en prctica una gama de ideas sobre el manejo de conflicto y extender las ideas propias y realzar la categora personal y el estatus profesional. Cuando se es miembro de una organizacin como representante oficial, los motivos que prevalecen son otros. Por ejemplo, se tiene un claro mandato para intervenir en disputas, para hacer algo acerca del conflicto, cuya persistencia puede afectar adversamente los propios intereses polticos. Adems se debe ser directamente requerido por una o ambas parte para mediar, preservando intacta la estructura de la cual se es una parte. De esta manera, la mediacin se

transforma en un camino para extender y realzar la propia influencia con el fin de ser indispensable a las partes en conflicto o para ganar la gratitud de uno o ambos protagonistas. El Papel de los Mediadores: Los mediadores son actores polticos; ellos emplean y consumen recursos, porque esperan resolver un conflicto y ganar algo de ello. Para muchos actores, la mediacin es un instrumento poltico, a travs del cual ellos pueden perseguir alguno de sus intereses sin incitar mucha oposicin. EL USO DE ESTRATEGIAS LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN: integra dimensiones en las cuales, la esencia de la estrategia, es construir un clima de confianza para que las partes dialoguen respecto a los temas e intereses en cuestin, se comuniquen abiertamente y aclaren sus diferencias de percepciones, que puedan impedir una salida pacfica al conflicto. LA ESTRATEGIA DE FORMULACIN: integra dimensiones que permiten establecer las reglas del juego en el momento de reunin, estructurar la agenda, trazar un marco para una salida aceptable, manteniendo el proceso focalizado en los temas y ayudando a las partes a "save face". LA ESTRATEGIA DE MANIPULACIN: integra dimensiones que permiten cambiar el rumbo del conflicto, como por ejemplo, creando conciencia de los costos del no acuerdo, recompensando concesiones hechas por las partes, ofreciendo verificar acatamiento con el acuerdo o llegar a la amenaza del retiro de la mediacin. NEGOCIACIN, CONFLICTO Y DIPLOMACIA En el campo de las relaciones internacionales, negociar implica desde resolver diferencias pblicas hasta acordar compromisos comunes. Es la razn de ser del diplomtico y se debe recurrir a ella cuando no existe una autoridad superior que pueda resolver el desacuerdo, cuando no existe una norma jurdica para regularla o medios para imponer su aplicacin, cuando fracasan los medios pacficos de solucin de conflictos y cuando no es posible o

conveniente recurrir al uso de la fuerza.

La negociacin no es ajena a la autoridad,

derecho, o uso de la fuerza, sino que las sustituye. Por otro lado, la negociacin es el mtodo ms natural y menos peligroso para conducir las relaciones entre los distintos agentes internacionales. Ahora bien, la solucin de conflictos constituye una de las principales funciones con que debe cumplir la diplomacia y para ello se ha oscilado entre el derecho y el uso de la fuerza con una instancia intermedia que es la negociacin. ELEMENTOS DE LA NEGOCIACIN Los rasgos que deben estar presentes para que una negociacin se establezca son los siguientes: Toda negociacin implica una interaccin o intercambio entre distintas partes que tienen como objetivo obtener algo de las otras a cambio de tambin ceder algo. Por ello, es importante definir con claridad quienes son las partes o protagonistas de la negociacin. Toda negociacin tiene la finalidad de resolver alguna diferencia mediante un acuerdo. El compromiso de buscar un acuerdo es lo que distingue a la negociacin de instancias como la consulta o la investigacin. En toda negociacin las partes tienen que tener muy claros sus objetivos y el margen dentro del cual pueden realizar concesiones y llegar a un acuerdo. En toda negociacin debe haber una correlacin de fuerzas lo ms equilibradas posible. La negociacin es el proceso ms personalizado que encontramos en las relaciones internacionales y siempre es importante la habilidad de los negociadores. Por ello destacaremos algunas de sus caractersticas: El negociador debe tener una formacin profesional y conocimientos profundos acerca de las tcnicas de la negociacin y de la cuestin a tratar. Debe tener un carcter fro y reservado, no debe decir ms de lo necesario, ni hablar antes de estar absolutamente seguro de los pasos a seguir. No debe mostrar claramente el objetivo a la otra parte ni cunto est

dispuesto a ceder. Debe tener control de s mismo y no replicar inmediatamente sino meditar cada respuesta. EN: Procedimientos polticos o diplomticos Negociacin Mecanismos jurdicos LOS MTODOS DE SOLUCIN DE CONFLICTO PUEDEN CLASIFICARSE

Paralelamente, a nivel regional, se han ido desarrollando distintos sistemas para la solucin pacfica de controversias que consisten en convenios multilaterales que contemplan diversos mecanismos como los buenos oficios, la mediacin, la investigacin, la consulta, la conciliacin y el arbitraje. Todos estos sistemas elaborados bajo el marco de la Carta de las Naciones Unidas y reconocidos y estimulados por dicha organizacin. FORMAS DE RESOLVER UN CONFLICTO: Con un movimiento unilateral, donde una de las partes se tranquiliza o se retira del conflicto, lo cual hara que seguramente la otra parte tambin se retirara; pero este mecanismo puede llegar a ser peligroso ya que el oponente podra no llegar a tranquilizarse. Otro mecanismo sera aplacar a las partes mediante un pago compensatorio. Tambin puede ser resuelto mediante un intermediario (una mediacin), mediante una estrategia donde todos cedan algo y todos ganen algo. Otro mecanismo es la resolucin por medio de la autoridad en la organizacin. Implica el uso del poder donde: El poder nunca ser total e invariable, puesto que se trata de una relacin activa que vara de acuerdo cambien las situaciones y los individuos. LA INTIMIDACIN COMO ESTRATEGIA DE LA NEGOCIACION TACITA Las diversas teoras del conflicto corresponden con los distintos significados de la palabra, pueden clasificarse en dos grupos:

Las que consideran el conflicto como un estado patolgico y tratan de investigar sus causas y establecer su tratamiento. Las que aceptan el conflicto como un hecho consumado y estudian el comportamiento.

Dentro de este ltimo grupo cabe distinguir a su vez, por una parte, las que analizan en toda su complejidad a los que participan en el conflicto tanto respecto a la conducta racional e irracional, consciente e inconsciente, como a sus clculos y motivaciones y por otra parte, aquellas teoras que se cien a un tipo de comportamiento ms racional, consciente y elaborado. Hablando en trminos generales, estas ltimas consideran el conflicto como una especie de competicin en la que todos los participantes tratan de ganar. Segn esto, el estudio de una actuacin consciente e inteligente en un conflicto una actuacin con xito es como buscar las normas del comportamiento correcto para ganar en una competicin. En este campo de estudio al que cabe denominar estrategia del conflicto sentirnos interesados cuando menos por tres razones. Existe la posibilidad, que cualquier individuo se encuentre implicado en un conflicto. Desearamos comprender cmo se comportan realmente quienes participan en situaciones de conflicto; el conocimiento de cul, es el modo adecuado de obrar puede servirnos de punto de referencia para el estudio de la conducta realmente seguida. Queramos influir en la conducta de las dems partes intervinientes en el conflicto y deseemos saber, por tanto, de qu modo pueden afectar a su comportamiento las variables que se hallan sometidas a nuestras posibilidades de accin. De este modo, la aplicabilidad prctica de los resultados obtenidos viene a quedar notoriamente restringida. El estudio de la conducta prctica, los resultados alcanzados pueden constituir, una buena aproximacin a la realidad, o una simple exageracin de ella. podemos

Toda abstraccin corre un riesgo de este tipo, y se debe estar preparado para juzgar crticamente las consecuencias a lo cual se puede llegar. La ventaja de considerar la estrategia en el plano terico no consiste en que, de todos los sistemas posibles, sea el que ms evidentemente se acerca a la verdad, sino en que la suposicin de una conducta sea racional. Pero, al dar por supuesto el hecho del conflicto y operar con una imagen previamente establecida de participantes que intentan ganar, la teora del conflicto no niega que quienes intervienen en l tengan intereses comunes, adems de otros encontrados u opuestos. En realidad, la complejidad del tema deriva del hecho de que, en los asuntos internacionales, existe una mutua dependencia junto a la oposicin. El conflicto puro, en el que los intereses de los antagonistas sean completamente opuestos, es un caso especial; solamente se producira en el caso de una guerra, pero de una, guerra que tendiese a la total exterminacin del adversario. Por esta razn, la palabra ganancia, aplicada a un conflicto, no tiene un significado estrictamente competitivo; no significa ganancia en relacin a un adversario, sino ganancia en relacin al propio sistema de valores. Y esto puede conseguirse por la negociacin, mediante concesiones mutuas, o evitando una conducta mutuamente perjudicial. Si la guerra se hiciese, en ltimo trmino, inevitable slo quedara el conflicto puro; pero mientras exista la posibilidad de evitar una guerra mutuamente perjudicial, o de sostener una actividad blica que produzca un mnimo de daos, que de coaccionar al adversario amenazndole con la guerra en vez de desencadenarla, la posibilidad de un arreglo es tan importante y dramtica como el elemento mismo del conflicto. Los conceptos como intimidacin, guerra limitada, desarme y negociacin se hallan en estrecha relacin con el inters comn y la mutua dependencia que puede existir entre los participantes en un conflicto. Por consiguiente, la estrategia no se refiere a la aplicacin eficiente de la fuerza, sino a la explotacin de una fuerza potencial. No afecta solamente a enemigos que se aborrecen, sino tambin a aliados que estn en desacuerdo o desconfan uno de otro.

Estudiar la estrategia del conflicto supone aceptar la idea de que la mayora de las situaciones de conflicto son esencialmente situaciones de negociacin. Existen, situaciones en las que la posibilidad de que uno de los participantes alcance sus objetivos, en un alto grado, de las medidas o decisiones que adopte el otro. La negociacin puede ser explcita, como cuando uno ofrece una concesin, o puede realizarse mediante una maniobra tcita, tal como ocupar o evacuar un terreno estratgico. Caracterizar las maniobras y acciones de una guerra limitada como un proceso negociador es recalcar la idea de que, adems de la divergencia de intereses sobre las variables en disputa, existe un poderoso inters comn en llegar a una solucin que no lesione moderadamente los valores de ambas partes. LA FUERZA MILITAR COMO INSTRUMENTO DE NEGOCIACIN Durante muchos aos las Fuerzas Militares, estuvieron exclusivamente desarrollando actividades direccionadas a la seguridad externa, con el objetivo de estar preparadas para el combate en un ambiente operacional de guerra regular o irregular. Sin embargo, de una forma no oficial, o no reglamentaria, estuvieron empleando sus medios en acciones sociales, contribuyendo para el desarrollo del entorno de sus Organizaciones Militares. No obstante, las misiones de las Fuerzas Armadas en los diversos pases estn reglamentadas en la Constitucin y en Leyes Complementarias. Son compuestas por la Marina, el Ejrcito y la Fuerza Area y son instituciones nacionales, permanentes y regulares. En general tienen las atribuciones de Defender la Patria, Salvaguardar o garantizar los Poderes Constitucionales o la estructura del Estado, Garantizar o auxiliar en el Mantenimiento de la Ley y/o del Orden (actividades de polica), Cooperar con el Desarrollo Nacional, Cooperar con la Defensa Civil, entre otras. La Fuerza Militar como instrumento de negociacin es el arte y la ciencia de conducir el Poder Militar, en tiempo de paz como en tiempo de guerra, hacia el logro de los objetivos polticos fijados por la poltica nacional. Es parte de la estrategia nacional y coadyuva al logro de sus fines. Una corriente de pensamiento asocia la estrategia militar y la estrategia gentica bajo el concepto del arte y ciencia de coordinar el desarrollo, despliegue y empleo

de fuerzas militares para alcanzar o mantener los objetivos polticos o nacionales asignados al poder militar. De acuerdo a Dagood (corriente Anglosajona), la estrategia militar es el plan de utilizar la coercin armada en forma conjunta con otros instrumentos del poder, para apoyar la poltica de defensa nacional. Donde la estrategia militar es un campo ms del manejo del conflicto blico sin desconocer los otros: Poltico, Econmico y Psicosocial. El desarrollo de planes estratgicos por parte de Prusia, donde la poltica se supedita a los objetivos militares, es una muestra de ellos, sin embargo la interpretacin correcta de Clausewitz al conceptualizar la guerra como instrumento de la poltica marcar decisivamente las corrientes contemporneas del Pensamiento Estratgico, cuyos mayores exponentes son el General Beaufre y Liddell Hart. Sita la estrategia en el campo eminentemente militar para la consecucin o logros de objetivos polticos en situaciones de paz o guerra. Dentro de esta corriente est el mantenimiento de la paz mediante la coercin armada, apoyando la poltica en la defensa nacional y en las relaciones internacionales. Los principales autores en esta corriente son Shelling, Dagood, K.J. Radford y Virginia Gamba. La aplicacin de las diferentes corrientes est en funcin de la capacidad militar que tienen las naciones para apoyar o respaldar la poltica. LA ESTRATEGIA COMO PRAXEOLOGA PARA EL ANLISIS DEL USO EN EL CONFLICTO DE LA FUERZA EN EL CONFLICTO INTERNACIONAL. Las relaciones internacionales abordan una parcela de la realidad social en la que nos encontramos inmersos, es una de las ciencias sociales. Es ms difcil discernir que fenmenos concretos alberga. El realismo poltico considera la vida internacional como una realidad conflictiva en la anarqua y el dictado de la inexorable ley del ms fuerte constituyen su fundamento. Con una identificacin entre relaciones internacionales y interestatales. El realismo poltico constituye el paradigma doctrinal hegemnico en las RI. Es de EEUU con su protagonismo hegemnico. Una variante doctrinal introduce los trminos de internacionalidad o el de localizacin. Max Huber dice que la internacionalidad es el conjunto de los fenmenos sociales que expresan relaciones inmediatas de los estados

entre s o influyen directa o indirectamente en estas relaciones o estn por ellas influidos, e internacional una relacin cuando se refiere a relaciones entre grupos sociales que estn determinados por poderes estatales distintos, y son internacionales en el sentido ms estricto, jurdico, las relaciones entre los estados mismos. La realidad social que se aborda desde la ciencia de las RI viene definida por todas aquellas relaciones sociales, y los actores que las generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de modo eficaz y relevante a la formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad internacional considerada como una sociedad diferenciada. Investiga el mundo de las relaciones sociales, ya se desarrollen entre individuos, grupos o entre ambos, ocupando un lugar preferente las relaciones entre estados. Importa el concepto de relevancia de las relaciones a estudiar. Esto se produce una vez definido el marco internacional, que nos sirve de referente, sea con criterios geo-histricos, polticos, econmicos, Se considerarn aquellos actores y relaciones que verdaderamente resulten significativos para comprender. Las interacciones internacionales sern aquellas acciones recprocas surgidas entre grupos con un cierto poder autnomo cuyos efectos se dejarn sentir directamente ,tanto en la configuracin del contexto internacional en el que operan como en sus respectivas estructuras internas. La relacin internacional es la resultante de la articulacin de mltiples interacciones entre determinados actores internacionales, en un marco espacial y temporal bien definido, de tal modo que constituyan un proceso inteligible como un todo y fuera del cual cada una de estas interacciones carece de significado. Las interacciones se desarrollan a corto plazo, en breves periodos temporales, las relaciones se sustentan durante el medio o largo plazo. Las primeras nos permiten conocer la coyuntura internacional, las segundas, en cambio, nos facilitan el conocimiento de las estructuras internacionales. Podemos hablar de interdependencia, tanto o ms que de una independencia o sumisin, ms o menos absolutas, y frecuentemente refutads por la realidad internacional.

Clasificacin de las relaciones internacionales: Por el nmero de actores que intervienen. Bilaterales, multilaterales y globales. Por el grado de vinculacin que establece entre los actores. Interacciones directas o indirectas (mediadores, intercambio de embajadores). Por la naturaleza de las interacciones .Pueden ser de naturaleza poltica, econmica, jurdica, militar...o mixtas, ayudas por bases. El conflicto es una relacin social por la que dos o ms colectividades aspiran a satisfacer intereses o demandas incompatibles, utilizando sus desigualdades de poder para mantener actuaciones antagnicas o contrapuestas, recurriendo, en ltimo extremo, a la violencia. Cuando el conflicto se desarrolla entre actores de la Sociedad Internacional lo denominaremos un conflicto internacional. La incompatibilidad entre los intereses o demandas puede deberse a razones objetivas, frontera, siendo un conflicto realista o a razones subjetivas, conflicto religioso, en cuyo caso es un conflicto no realista. Tipos de conflicto: Por los objetivos. Conflictos por recursos y conflictos por valores .Dinero o idea .Se puede calcular, no se puede calcular. Por los medios .Conflictos violentos y pacficos. Por la naturaleza de los actores. Conflictos interestatales, transnacionales y supranacionales. Por la extensin del conflicto. Bilaterales y multilaterales.

Las relaciones internacionales asociativas y de comunicacin: Las relaciones asociativas son aquellas surgidas de la desigualdad del poder imperante entre los actores internacionales, que tienen como principal finalidad garantizar la coexistencia pacfica entre ellos a travs del mantenimiento de un orden jerrquico internacional, y la imposicin de ciertas normas e instituciones que permitan el ajuste entre los diversos intereses o demandas de los miembros de la Sociedad Internacional. Tratan de garantizar la configuracin y funcionalidad de las estructuras internacionales con unos niveles de violencia e inestabilidad que no resulten destructivos para la propia Sociedad Internacional.

La comunicacin internacional es el proceso relacional en virtud del cual dos o ms actores internacionales, partiendo de experiencias histricas compartidas y bases culturales comunes, son capaces de intercambiarse informacin, influyndose recprocamente y contribuyendo, gracias a dicho intercambio, a modificar la estructura y dinmica de la Sociedad Internacional en la que se encuentran inmersos.

ESTRATEGIA DE DISUACION Y LA ESTRATEGIA DE ACCION MODELOS ESTRATEGICOS Teora de la Disuasin: Es una estrategia militar desarrollada durante la Guerra fra. Es especialmente relevante con respecto al uso de armas nucleares, y figuras prominente en la poltica extranjera actual de Estados Unidos con respecto al desarrollo de la tecnologa nuclear adentro Corea del norte e Irn. El trmino tambin se utiliza ms generalmente para referir a una estrategia en cualquier campo del conflicto potencial de la preparacin infligir dao inaceptable en un agresor, y el cerciorarse del agresor potencial est enterado del riesgo de modo que l se refrene de la agresin. La estrategia disuasiva es, finalmente, una estrategia para obtener la paz. Debe, s, ser lo suficientemente efectiva para lograr el propsito que se persigue. Demanda acciones coordinadas en los aspectos diplomtico, social y poltico. Lo primero implica una gestin eficaz para lograr aliados, acercndose tambin a los pases neutrales, lo segundo persigue penetrar en los segmentos de la poblacin del adversario, divulgando los desatinos de su gobierno en el manejo internacional y lo tercero apunta a establecer vnculos con organizaciones ciudadanas de la otra nacin.

La estrategia de accin, Esta implica varias acciones como son: a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: el incremento de los contingentes militares de tropas en todo el territorio nacional; el mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de reservistas; la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos vitales de la nacin, como en la frontera occidental; el ajuste y la actualizacin de materiales y equipos de las Fuerzas Armadas, y la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y aire. b) La consolidacin y ampliacin de la unin cvico-militar, y c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas dispuestos a organizarse para la defensa territorial. Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que prev el establecimiento de nuevos cdigos y referentes que replanteen la accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la obediencia al mando nico. Los Modelos Estratgicos: Tomando en cuenta los medios, espacio, tiempo, objetivo, libertad de accin, vulnerabilidad del adversario son los ejes de la estrategia; pues bien, en base a estos elementos constitutivos, es que se han desarrollado cinco modelos estratgicos como una sntesis de comprensin de las diferentes alternativas como gua que se pueden utilizar en una situacin concreta.

Amenaza directa: cuando los medios son muy potentes, el objetivo es modesto y se goza de libertad de accin, la sola amenaza de esos medios puede llevar al adversario a aceptar las condiciones que se le quiere imponer, y a renunciar a sus pretensiones de modificar la situacin existente.

Presin Indirecta: cuando los medios son escasos para constituir una amenaza decisiva, el objetivo es modesto y la libertad de accin es reducida, se buscar la decisin mediante acciones ms o menos amenazantes de carcter poltico, econmico o psicosocial.

Acciones sucesivas: cuando los medios son escasos, el objetivo importante y la libertad de accin reducida, se buscar la decisin mediante una serie de acciones sucesivas, combinando, si fuera preciso, la amenaza directa y la presin indirecta con acciones de fuerza limitada.

Lucha Total Prolongada: Si la libertad de accin es grande y escasos los medios disponibles, adems de medios rsticos y la tcnica de guerrilla utilizada, obligar al adversario a un esfuerzo mucho ms considerable que no podr sostener indefinidamente.

Lucha Frontal: Cuando los medios son potentes, el objetivo es importante y la libertad de accin reducida, se buscar la decisin mediante un conflicto violento y si es posible de corta duracin.

LA FUERZA ARMADA Y LA SEGURIDAD DEL ESTADO. LA POLTICA DE DEFENSA

La Fuerza Armada Nacional como parte esencial e indisoluble del Poder Pblico Nacional, basada en los intereses y objetivos nacionales establecidos para el cumplimiento de las polticas correspondientes a la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo integral del pas, da origen y formula el presente Concepto Estratgico Militar, con la finalidad de proporcionar la direccin estratgica para el funcionamiento y desarrollo de la institucin. este sentido, se promulgaron las Lneas Generales del Plan de Desarrollo de la Nacin, que toman en consideracin el nuevo rgimen de Seguridad Hemisfrica cuyo atributo fundamental ser

su carcter integral y multidimensional, el fortalecimiento de la Soberana Nacional y la promocin de un mundo multipolar, a travs de la estrategia de pluralizacin, incorporando a la Fuerza Armada Nacional al desarrollo integral de la Nacin, mediante el desarrollo de un nuevo modelo que estimule la inteligencia colectiva, el desarrollo econmico, la estabilidad poltica, la integridad social, el desarrollo tecnolgico y la ocupacin eficiente del territorio y en el fortalecimiento de la defensa regional. La Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela est integrada por 290.000 a 330.000 y (600.000 reservistas) hombres y mujeres repartidas,3 en 4 componentes de Tierra, Mar y Aire. Esto segn, el Artculo 328 de la Constitucin Nacional y el Artculo N 29 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas, dichos componentes se complementan con la Milicia Nacional, la cual es un cuerpo especial organizado por el Estado Venezolano, integrado por la Reserva Militar y la Milicia Territorial destinada a complementar a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la Defensa Integral de la Nacin y garantizar su independencia y soberana. Por tanto, los componentes de las Fuerzas Armadas Nacionales son: Ejrcito Armada Aviacin Guardia Nacional Los principales roles cumplidos por las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular, el combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntaria.

La Seguridad Nacional: est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos

integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la

ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. LA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL Establece las orientaciones generales para alcanzar los Objetivos de la Defensa Nacional. Coordina los factores poltico, econmico, militar, social y cientfico-tecnolgico, a fin de enfrentar las amenazas a la seguridad externa del pas.

Resulta por lo tanto necesario establecer en primer lugar, cuales son las probables amenazas de las que habr de defenderse el Estado. La mayor o menor probabilidad de la ocurrencia de estas amenazas, constituyen el fundamento de la Poltica de Defensa.

La identificacin de nuestras potencialidades y vulnerabilidades, permitir determinar las distintas situaciones sobre las que debe basarse la Poltica de Defensa. Se trata en definitiva, de establecer la forma en que se evitar que agentes externos, mediante la amenaza o la fuerza, afecten los intereses primarios de la Nacin. La Poltica de Defensa refiere a aquellos principios y normas de carcter general, que originadas en los mximos niveles de conduccin, cuentan con el consenso de los factores sociales y polticos, y tienen por objeto preservar los intereses primarios del pas. LA ACCIN MILITAR PARA LA DEFENSA DEL ESTADO. PREPARACIN PARA LA DEFENSA. Las acciones militares estatales consisten en el empleo de la Fuerza Armada, ofensiva o defensivamente. Existe an una tercera forma: la presin irresistible que se expresa por la amenaza directa de empleo de una fuerza armada superior, a fin de satisfacer un determinado inters vinculado a la Seguridad Nacional. En ltimo anlisis, el simple temor de que el Estado accione su podero militar (nuclear o convencional) lleva al potencial agresor a abstenerse de cualquier iniciativa. Se llega as a la disuasin, que es tambin "un grado relativo de garanta", visualizado desde este ngulo particular.

Las acciones militares reclaman la disciplina intelectual de una doctrina y la necesaria estructura constituida por las Fuerzas Armadas .Las Fuerzas Armadas son esenciales para la ejecucin de la Poltica de Seguridad Nacional. Ellas obedecen a la autoridad jerrquica del Jefe de Estado y deben contar con el apoyo logstico necesario para el xito de las operaciones. Tal apoyo es particularmente importante en lo que dice respecto a la dotacin de nuevos armamentos. Con ello, a travs de un nuevo tipo de estrategia: "la estrategia logstica" o "estrategia gentica" ser posible evitar las inferioridades nefastas, altamente peligrosas para la Seguridad Nacional. La moral elevada de las Fuerzas Armadas es indispensable para el xito de las acciones militares. Para obtenerla, es necesario desarrollar una intensa preparacin psicolgica desde el tiempo de paz, acompaada, adems, de una slida disciplina consciente.

La participacin popular en la tarea de defensa nacional ha de tener como eje fundamental el papel de los jvenes, quienes sintetizan en su ser, un conjunto de virtudes tales como rebelda, pasin, autenticidad, visin, desprendimiento, conviccin y voluntad a toda prueba, por lo que el ritmo de la revolucin depender del nivel de integracin de los jvenes en los campos neurlgicos de la sociedad, que garanticen desmontar el aparato productivo e ideolgico del sistema neocolonialista y que a su vez permitan ir preparndolos para asumir las delicadas tareas de defensa de la patria signada por el intervencionismo estadounidense contra el proceso bolivariano. Ante la necesidad de articularse en torno a un tema de trascendental importancia como es la defensa de la patria, jvenes y estudiantes definan lneas bsicas comunes que permitan, junto a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y al Estado como un todo, hacer efectivo el principio de corresponsabilidad, es por ello que la defensa de la patria para un joven o estudiante se debe manifestar en todo lo que hace a diario:

1. Cumplir con sus labores acadmicas, estudiar y prepararse integralmente, 2. Contribuir en la prctica masiva del deporte,

3. Involucrarse en los problemas de inters para la comunidad con el nimo de aportar soluciones, 4. Participar activamente en los planes de desarrollo social y en las misiones, e 5. Integrarse a la milicia nacional bolivariana o servir como voluntario en apoyo a las labores que ejecutan las regiones militares EL CONFLICTO DE LA POLTICA DE DEFENSA: DECISIONES

ESTRUCTURALES, ESTRATEGIAS Y LOS PLANES DE CAMPAA La Fuerza Armada Nacional, ejerce sus funciones de una manera coordinada, mediante una estructura bien organizada. Sus cuatro componentes estn dirigidos por una unidad de mando integradora. Se trata del Comando Estratgico Operacional (CEOFAN). ste es el mximo rgano de programacin, planificacin, direccin, ejecucin y control estratgico operacional conjunto de la Fuerza Armada Nacional, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales acuerdo con los tratados suscritos y ratificados por la Repblica. Este organismo est soportado legalmente por el Artculo 60 de la actual Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional (LOFAN). Este organismo era el que en la LOFAN previa se denominaba: CUFAN (Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional). La jefatura de este organismo es ejercida por un mayor general o almirante de algn componente de la FAN. Bsicamente el CEO es la instancia encargada de coordinar la accin conjunta de unidades militares pertenecientes a diversos componentes de la FAN, por ejemplo, una operacin blica aeroterrestre, donde deban participar batallones del Ejrcito, grupos areos de la Aviacin y unidades auxiliares de la Armada, la Guardia Nacional o la Reserva Nacional, seria coordinada por el CEO. Su actual comandante es el mayor Gral. Henry de Jess Rangel Silva. Como estrategia militar, se ha dividido el territorio nacional en 5 regiones que son: Regin Militar Central: comprende los Estados: Vargas, Miranda, Aragua,

Carabobo y Yaracuy, as como el Distrito Capital. Regin Militar Occidental: comprende los Estados: Falcn Lara, Trujillo, Mrida,

Tchira y Zulia.

Regin Militar de Los Llanos: comprende los Estados: Apure, Portuguesa, Barinas,

Cojedes y Gurico. Regin Militar Oriental: comprende los Estados: Anzotegui, Delta Amacuro,

Monagas, Sucre y Nueva Esparta. Regin Militar de Guayana: comprende los Estados: Bolvar y Amazonas. Como se mencion anteriormente, la Fuerza Armada Nacional, no solo cumple un rol de protector ante conflictos blicos internacionales o internos, sino que tambin extiende sus funciones a la participacin activa en el Desarrollo Integral de la Nacin. En tal sentido, La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin, capacidades, limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y administrativas programa su actuacin en funcin de las estrategias nacionales y directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin conjunta, en la desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para coadyuvar con el desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar. La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del pas se hace con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas.

CONCLUSION
el estado en el contexto internacional, tipologa de sus relaciones la poltica exterior, desde esta perspectiva, el estado es considerado como el actor principal y bsico de las relaciones internacionales y las decisiones son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno que incluyen, el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer ministro), el gabinete o el vice-presidente.

Debido a que el anlisis de la poltica exterior implica tanto el estudio de la poltica internacional como de los asuntos domsticos, la disciplina acadmica se localiza e incide en la interseccin entre la teora de las relaciones internacionales y la poltica pblica. En Venezuela las relaciones se basan en fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar estimular la gestacin de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento, privilegiando las relaciones con los pases

latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de seguridad hemisfrica. Importancias fundamentales de la poltica exterior .Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por la condicin de ser una Nacin productora de Petrleo; la necesidad de obtener beneficios econmicos con la actividad petrolera ha llevado a Venezuela a participar en organismos como la OPEP , as como a establecer relaciones econmicas especiales con algunos pases - La integracin Latinoamericana ha constituido uno de los objetivos centrales de la poltica exterior venezolana; de hecho, tanto en la constitucin de 1961 como en la de 1999, se contempla dicha integracin como un objetivo prioritario del estado venezolano.

- La relacin de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las preocupaciones fundamentales en la poltica exterior desde el Gobierno de Betancourt y hasta el da de hoy. Este pas es el primer socio comercial de Venezuela, punto de origen de casi todas las importaciones y principal destino de los productos comerciales venezolanos.

- En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacfica ante la comunidad internacional, sin verse envuelta nunca en conflictos armados internacionales. En ese

sentido vale la pena mencionar que Venezuela ha participado en distintas partes de Amrica en misiones de Paz y de Ayuda Humanitaria, en casos de Guerras desastres naturales.

- Venezuela ha ratificado la inmensa mayora de los tratados y convenios internacionales en materia ambiental, de desarme y no proliferacin de Armas, de ayuda y cooperacin econmica, as como en materia de derechos Humanos y respeto a la propiedad. Objetivos de la poltica Exterior de Venezuela en los ltimos aos .El gobierno en los ltimos aos ha intentado llevar adelante una nueva poltica hacia el resto del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran establecidos en la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Entre estos cuentan : - Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de alentar la accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del sistema internacional. - Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los pases de la regin. Artculo 152.- Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos. Mediante solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales.

Artculo 153.- La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La

Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. Artculo 154.- Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Artculo 155.- En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin.