LEY 190 DE 1995 (junio 6) Diario Oficial No. 41.

878, de 6 de junio de 1995 Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la administracin pblica y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupcin administrativa. EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: I. RGIMEN DE LOS SERVIDORES PBLICOS A. CONTROL SOBRE EL RECLUTAMIENTO DE LOS SERVIDORES PBLICOS ARTCULO 1o. Todo aspirante a ocupar un cargo o empleo pblico, o a celebrar un contrato de prestacin de servicios con la administracin deber presentar ante la unidad de personal de la correspondiente entidad, o ante la dependencia que haga sus veces, el formato nico de hoja de vida debidamente diligenciado en el cual consignar la informacin completa que en ella se solicita: 1. Su formacin acadmica, indicando los aos de estudio cursados en los distintos niveles de educacin y los ttulos y certificados obtenidos. 2. Su experiencia laboral, relacionando todos y cada uno de los empleos o cargos desempeados, tanto en el sector pblico como en el privado, as como la direccin, el nmero del telfono o el apartado postal en los que sea posible verificar la informacin. 3. Inexistencia de cualquier hecho o circunstancia que implique una inhabilidad o incompatibilidad del orden constitucional o legal para ocupar el empleo o cargo al que se aspira o para celebrar contrato de prestacin de servicios con la administracin. 4. En caso de personas jurdicas, el correspondiente certificado que acredite la representacin legal, y 5. <Numeral INEXEQUIBLE> PARGRAFO. Quien fuere nombrado para ocupar un cargo o empleo pblico o celebre un contrato de prestacin de servicios con la administracin deber, al momento de su posesin o de la firma del contrato, presentar certificado sobre antecedentes expedido por la Procuradura General de la Nacin y el certificado sobre antecedentes penales expedido por el Departamento Administrativo de Seguridad, DAS. Slo podrn considerarse como antecedentes las providencias ejecutoriadas emanadas de autoridad competente. ARTCULO 2o. <Artculo modificado por el artculo 81 de la Ley 443 de 1998. El nuevo texto es el siguiente:> Crase para todas las ramas del poder pblico, sus organismos de control y la Registradura Nacional del Estado Civil, en el nivel nacional, el Sistema Unico de Informacin de Personal, como un sistema estructurado para la formulacin de polticas que garanticen el desarrollo y la gestin de la Funcin Pblica, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno. PARAGRAFO. La inclusin de los contratistas de prestacin de servicios en el Sistema Unico de Informacin de Personal no genera vnculo laboral alguno con la administracin pblica ni da lugar a un rgimen de carrera o prestacional especial. ARTCULO 3o. <Artculo modificado por el artculo 82 de la Ley 443 de 1998. El nuevo texto es el siguiente:> La Hoja de Vida de los servidores pblicos o de los contratistas de la administracin, contendr las modificaciones sucesivas que se produzcan a lo largo de toda la vida laboral o vinculacin contractual, en los trminos en que lo establezca el reglamento. ARTCULO 4o. El jefe de la unidad de personal de la entidad que reciba una solicitud de empleo, o quien haga sus veces, dispondr de un trmino de quince (15) das para velar por que la correspondiente hoja de vida rena todos los requisitos. Si a ello hubiere lugar, dejar constancia escrita de las correspondientes observaciones. ARTCULO 5o. En caso de haberse producido un nombramiento o posesin en un cargo o empleo pblico o celebrado un contrato de prestacin de servicios con la administracin sin el cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del cargo o la celebracin del contrato, se proceder a solicitar su revocacin o terminacin, segn el caso, inmediatamente se advierta la infraccin. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Cuando se advierta que se ocult informacin o se aporto documentacin falsa para sustentar la informacin suministrada en la hoja de vida, sin perjuicio de la responsabilidad penal o disciplinaria a que haya lugar, el responsable quedar inhabilitado para ejercer funciones pblicas por tres (3) aos. ARTCULO 6o. En caso de que sobrevenga al acto de nombramiento o posesin alguna inhabilidad o incompatibilidad, el servidor pblico deber advertirlo inmediatamente a la entidad a la cual preste el servicio. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Si dentro de los tres (3) meses siguientes el servidor pblico no ha puesto final a la situacin que dio origen a la inhabilidad o incompatibilidad, proceder su retiro inmediato, sin perjuicio de las sanciones a que por tal hecho haya lugar. ARTCULO 7o. <Artculo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 8o. <Artculo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 9o. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente ley las entidades pblicas elaborarn un manual de funciones en el cual se especifiquen claramente las tareas que debe cumplir cada funcionario de la entidad. Aquellas que dispongan de manual de funciones debern asegurar que respecto de cada servidor pblico se precisen de manera clara sus funciones. Las funciones asignadas sern comunicadas a cada empleado, quien responder por el cumplimiento de las mismas de acuerdo con la ley, el reglamento y el manual. B. INCENTIVOS PARA FUNCIONARIOS PUBLICOS ARTCULO 10.<Artculo INEXEQUIBLE> ARTCULO 11. <Artculo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 12. Las entidades pblicas divulgarn en lugar pblico, o a travs de los medios oficiales de comunicacin, la identidad de quienes resulten elegidos como mejores empleados. C. DECLARACIN DE BIENES Y RENTAS ARTCULO 13. Ser requisito para la posesin y para el desempeo del cargo la declaracin bajo juramento del nombrado, donde conste la identificacin de sus bienes. Tal informacin deber ser actualizada cada ao y, en todo caso, al momento de su retiro. ARTCULO 14. <Apartes subrayados declarados CONDICIONALMENTE exequibles> La declaracin juramentada deber contener, como mnimo, la siguiente informacin: 1. Nombre completo, documento de identidad y direccin del domicilio permanente.

2. Nombre y documento de identidad, del conyugue o compaero(a) permanente y parientes en primer grado de consanguinidad. 3. Relacin de ingresos del ltimo ao. 4. Identificacin de las cuentas corrientes y de ahorros en Colombia y en el exterior, si las hubiere. 5. Relacin detallada de las acreencias y obligaciones vigentes. 6. Calidad de miembro de Juntas o Consejos Directivos. 7. Mencin sobre su carcter de socio en corporaciones, sociedades o asociaciones. 8. Informacin sobre existencia de sociedad conyugal vigente o de sociedad de hecho entre compaeros permanentes, y 9. Relacin e identificacin de bienes patrimoniales actualizada. PARGRAFO. En la declaracin juramentada se debe especificar que los bienes y rentas declarados son los nicos que posee el declarante, ya sea personalmente o por interpuesta persona, a la fecha de dicha declaracin. ARTCULO 15. Ser requisito para la posesin o para el ejercicio de funcin pblica suministrar la informacin sobre la actividad econmica privada del aspirante. En ella se incluir la participacin en sociedades o en cualquier organizacin o actividad privada de carcter econmico o sin nimo de lucro de la cual haga parte, dentro o fuera del pas. Todo cambio que se produzca, deber ser comunicado a la respectiva entidad dentro de los dos (2) meses siguientes al mismo. Dicha declaracin slo podr ser utilizada para los fines y, propsitos de la aplicacin de las normas del servicio pblico. ARTCULO 16. La unidad de personal de la correspondiente entidad o la dependencia que haga sus veces, deber recopilar y clasificar la informacin contenida en las declaraciones de que trata la presente ley, y la adjuntar a la correspondiente hoja de vida. II. RGIMEN PENAL A. MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL ARTCULO 17. <Ver Notas del Editor> El Cdigo Penal tendr un artculo con el nmero 59A, del siguiente tenor: ARTCULO 59-A. INHABILIDAD PARA EL DESEMPEO DE FUNCIONES PUBLICAS. <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Los servidores pblicos a que se refiere el inciso 1o. del artculo 123 de la Constitucin Poltica, quedarn inhabilitados para el desempeo de funciones pblicas cuando sean condenados por delitos contra el patrimonio del estado, sin perjuicio del derecho de rehabilitacin que contempla el Cdigo de Procedimiento Penal y en concordancia con el inciso final del artculo 28 de la Constitucin Poltica. ARTCULO 18. <Ver Notas del Editor> Modificase el artculo 63 del Cdigo Penal, as: ARTCULO 63. SERVIDORES PBLICOS. Para todos los efectos de la ley penal, son servidores pblicos los Miembros de las Corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Para los mismos efectos se considerarn servidores pblicos, los miembros de la Fuerza pblica, los particulares que ejerzan funciones pblicas en forma permanente o transitoria, los funcionarios y trabajadores del Banco de la Repblica, los integrantes de la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin y las personas que administren los recursos de que trata el artculo 338 de la Constitucin poltica. PARGRAFO. La expresin "empleado oficial" se sustituye por la expresin "servidor pblico", siempre que aqulla sea utilizada en el Cdigo Penal o en el cdigo de Procedimiento Penal. ARTCULO 19. <Ver Notas del Editor> El artculo 133 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 133. PECULADO POR APROPIACIN. El servidor pblico que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del estado o de empresas o instituciones en que ste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administracin, tenencia o custodia se la haya confiado por razn o con ocasin de sus funciones, incurrir en prisin de seis (6) a quince (15) aos, multa equivalente al valor de lo apropiado e interdiccin de derechos y funciones pblicas de seis (6) a quince (15) aos. Silo apropiado no supera un valor de cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, dicha pena se disminuir de la mitad (1/2) a las tres cuartas (3/4) partes. Si lo apropiado supera un valor de doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes, dicha pena se aumentar hasta en la mitad (1/2). ARTCULO 20. <Ver Notas del Editor> El artculo 138 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 138. PECULADO POR EXTENSIN. Tambin incurrir en las penas previstas en los artculos anteriores, el particular que realice cualesquiera de las conductas en ellos descritas sobre bienes: 1. Que administre o tenga bajo su custodia pertenecientes a empresas o instituciones en que el Estado tenga la mayor parte o recibidos a cualquier ttulo de ste. 2. Que recaude, administre o tenga bajo su custodia pertenecientes a asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn no gubernamentales. ARTCULO 21. <Ver Notas del Editor> El artculo 140 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 140. CONCUSIN. El servidor pblico que abusando de su cargo o de sus funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra utilidad indebidos, o los solicite, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (1 00) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal. ARTCULO 22. <Ver Notas del Editor> El artculo 141 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 141. COHECHO PROPIO. El servidor pblico que reciba para s o para otro dinero u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (1 00) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal. ARTCULO 23. <Ver Notas del Editor> El artculo 142 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 142. COHECHO IMPROPIO. El servidor pblico que acepte para si o para otro, dinero u otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta, por acto que deba ejecutaron el desempeo de sus funciones, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de Ia pena principal.

El servidor pblico que reciba dinero u otra utilidad de persona que tenga inters en asunto sometido a su conocimiento, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5) aos, multa de treinta (3 O) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes e interdiccin de derechos y funciones pblicas hasta por el mismo trmino de la pena principal. ARTCULO 24. <Ver Notas del Editor> El artculo 143 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 143. COHECHO POR DAR U OFRECER. El que d u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor pblico, en los casos previstos en los dos artculos anteriores, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (1 00) salarios mnimos legales mensuales vigentes, interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal y prohibicin de celebrar contratos con la administracin por el mismo trmino. PARGRAFO. <Pargrafo INEXEQUIBLE> ARTCULO 25. <Ver Notas del Editor> El artculo 147 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 147. TRFICO DE INFLUENCIAS PARA OBTENER FAVOR DE SERVIDOR PBLICO. El que invocando influencias reales o simuladas reciba, haga dar o prometer para s o para un tercero dinero o ddiva, con el fin de obtener cualquier beneficio de parte de servidor pblico en asunto que ste se encuentre conociendo o haya de conocer, incurrir en prisin de cuatro (4) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal. ARTCULO 26. <Ver Notas del Editor> La pena de que trata el delito previsto en el artculo 148 del Cdigo Penal, ser de dos (2) a ocho (8) aos de prisin, multa equivalente al valor del enriquecimiento e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de Ia pena principal. ARTCULO 27. <Ver Notas del Editor> El Cdigo Penal tendr un artculo con el nmero 148A, del siguiente tenor: ARTCULO 148-A. UTILIZACIN INDEBIDA DE INFORMACIN PRIVILEGIADA. El servidor pblico o el particular que como empleado o directivo o miembro de una junta u rgano de administracin de cualquier entidad pblica o privada que haga uso indebido de informacin que haya conocido por razn o con ocasin de sus funciones, con el fin de obtener provecho para s o para un tercero, sea ste persona natural o jurdica, incurrir en prisin de dos (2) a seis (6) aos e interdiccin de funciones por el mismo trmino de Ia pena principal. ARTCULO 28. <Ver Notas del Editor> El artculo 149 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 149. PREVARICATO POR ACCIN. El servidor pblico que profiera resolucin o dictamen manifiestamente contrario a la ley, incurrir en prisin de tres (3) a ocho (8) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes e interdiccin de derechos y funciones pblicas hasta por el mismo tiempo de Ia pena impuesta. ARTCULO 29. <Ver Notas del Editor> El artculo 150 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 150. PREVARICATO POR OMISIN. El servidor pblico que omita, retarde, rehse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrir en las penas previstas en el artculo anterior. ARTCULO 30. <Ver Notas del Editor> El artculo 151 del Cdigo Penal quedar as: ARTCULO 151. PREVARICATO POR ASESORAMIENTO ILEGAL. El servidor pblico que asesore, aconseje o patrocine de manera ilcita a persona que gestione cualquier asunto pblico de su competencia, incurrir en prisin de tres (3) a seis (6) aos, multa de cincuenta (50) a cien (100) salarios mnimos legales mensuales vigentes e interdiccin de derechos y funciones pblicas por el mismo trmino de la pena principal. ARTCULO 31. <Ver Notas del Editor> El artculo 177 del Cdigo Penal quedar as: <Modificado por el artculo 7o. de la Ley 365 de 1997. El nuevo texto es el siguiente:> ARTCULO 177. RECEPTACIN. El que sin haber tomado parte en la ejecucin de un delito adquiera, posea, convierta o transmita bienes muebles o inmuebles, que tengan su origen mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilcito, incurrir en pena de prisin de uno (1) a cinco (5) aos y multa de cinco (5) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales, siempre que el hecho no constituya otro delito de mayor gravedad. Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales, la pena privada de la libertad se aumentar de una tercera parte a la mitad. ARTCULO 32. <Ver Notas del Editor> Para los delitos contra la administracin pblica no contemplados en esta ley que tengan penas de multa, sta ser siempre entre diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes de acuerdo con la dosificacin que haga el juez. B. ASPECTOS PROCESALES ARTCULO 33. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Harn parte de la reserva las investigaciones preliminares, los pliegos y autos de cargos que formulen la Procuradura General de la Nacin y dems rganos de control dentro de los procesos disciplinarios y de responsabilidad fiscal, lo mismo que los respectivos descargos; los fallos sern pblicos. <Inciso CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Lo anterior se entender sin perjuicio de que el investigado tenga acceso a la investigacin, desde los preliminares. PARGRAFO 1o. La violacin de la reserva ser causal de mala conducta. PARGRAFO 2o. <Pargrafo INEXEQUIBLE> PARGRAFO 3o. En el evento de que se conozca la informacin reservada, la entidad deber verificar una investigacin interna y explicarle a la opinin las posibles razones del hecho. ARTCULO 34. <Ver Notas del Editor> El artculo 569 del Cdigo de Procedimiento Penal quedar as: ARTCULO 569. REQUISITOS PARA SOLICITARLA. Sin perjuicio de lo previsto en tratados pblicos, cuando contra una persona que se encuentre en el exterior se haya proferido en Colombia resolucin que resuelva la situacin jurdica, imponiendo medida de aseguramiento de detencin preventiva, resolucin de acusacin en firme o sentencia condenatoria por delito que tuviere pena privativa de la libertad no inferior a dos (2) aos de prisin, el funcionario que conociera del proceso en investigacin o en primera o nica instancia, pedir al Ministerio de Justicia y del Derecho que se solicite la extradicin del procesado o condenado, para lo cual remitir copia de la providencia respectiva y dems documentos que considere conducentes. La solicitud podr elevarla el funcionario de segunda instancia cuando sea l quien ha formulado la medida. ARTCULO 35. En el evento de bienes cuya mutacin de propiedad est sujeta a cualquier modalidad de registro, respecto de los cuales se hubiere dispuesto su embargo o secuestro preventivos o se hubiere producido su decomiso, se dar aviso inmediato al funcionario competente, quien inscribir la medida sin someterla a turno alguno ni al cobro de cualquier derecho, so pena de incurrir en causal de mala conducta.

La orden de entrega definitiva de bienes a particulares ser sometida al grado jurisdiccional de consulta y slo se cumplir una vez la providencia dictada en l quede ejecutoriada. ARTCULO 36. En todo proceso por delito contra la administracin pblica, ser obligatoria la constitucin de parte civil a cargo de la persona jurdica de derecho pblico perjudicada. De la apertura de instruccin deber siempre comunicarse en los trminos de ley al representante legal de la entidad de que se trate. El incumplimiento de estas obligaciones es causal de mala conducta para el funcionario correspondiente. ARTCULO 37. <Ver Notas del Editor> Lo dispuesto en el artculo 52 del Cdigo de Procedimiento Penal se aplicar igualmente para garantizar el pago de las multas en los casos en que esta pena se encuentre prevista. ARTCULO 38. Lo dispuesto en el artculo 27 numeral 1o de la Ley 24 de 1992 se aplicar en materia penal y disciplinaria, a menos que existan medios probatorios suficientes sobre la comisin de un delito o infraccin disciplinaria que permitan adelantar la actuacin de oficio. III. RGIMEN FINANCIERO ARTCULO 39. El rgimen previsto para las instituciones sometidas al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, a que se hace referencia en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993), se aplicar a las personas sometidas a inspeccin, vigilancia o control de la Superintendencia de Valores. PARGRAFO 1o. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la vigencia de la presente Ley las personas mencionadas en este artculo establecern los mecanismos de control y los procedimientos especficos indicados en el artculo 102 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993). PARGRAFO 2o. El control del cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente disposicin se realizar por la respectiva entidad que ejerza vigilancia sobre la persona obligada. ARTCULO 40. Las autoridades que reciban informacin de las personas sometidas a inspeccin, vigilancia o control de las Superintendencias Bancaria y de Valores y establezcan los supuestos indicados en el artculo 102 literal d) del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993), debern informar a la Fiscala General de la nacin sobre los hechos o situaciones advertidos. PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Justicia y del Derecho y del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, podr disponer que la informacin recaudada por las personas a que se refiere este artculo y el artculo 43 de la presente Ley, sea remitida a la autoridad que el reglamento determine, con el propsito de centralizar y sistematizar la informacin, en orden a establecer mecanismos de control comprensivos de las distintas operaciones realizadas. PARGRAFO 2o. Dentro de los dos (2) meses siguientes a la vigencia de esta ley, las Superintendencias Bancaria y de Valores asignarn a una de sus dependencias la funcin de control de las operaciones de que tratan los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993), sin perjuicio de que el Gobierno Nacional cree Unidades Especializadas dentro de ellas, para tal efecto. Anualmente las mencionadas entidades rendirn un informe con destino a la Fiscala General de la nacin sobre las actividades cumplidas, conforme lo establecido en este pargrafo. ARTCULO 41. Quien incumpla la obligacin contenida en el ltimo inciso del artculo 105 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993), incurrir en la sancin all prevista, sin perjuicio de la sancin penal que por tal conducta pueda corresponder. ARTCULO 42. Cuando se suministre la informacin de que trata el artculo 40 de la presente Ley, no habr lugar a ningn tipo de responsabilidad para la persona jurdica informante, ni para los directivos o empleados de la entidad, en concordancia con el artculo 102 del Decreto - ley 663 de 1993. ARTCULO 43. <Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 1121 de 2006. El nuevo texto es el siguiente:> Las obligaciones establecidas en los artculos 102 a 107 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto 663 de 1993) y dems normas concordantes sern aplicables en lo pertinente a las personas que se dediquen profesionalmente a actividades de comercio exterior, operaciones de cambio y del mercado libre de divisas, casinos o juegos de azar, as como aquellas que determine el Gobierno Nacional. PARGRAFO. El control del cumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente disposicin se realizar por la respectiva entidad que ejerza vigilancia sobre la persona obligada. ARTCULO 44. Las autoridades judiciales podrn levantar el velo corporativo de las personas jurdicas cuando fuere necesario determinar el verdadero beneficiario de las actividades adelantadas por sta. IV. SISTEMAS DE CONTROL A. CONTROL SOBRE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO ARTCULO 45. De conformidad con la reglamentacin que al efecto expida el Gobierno Nacional, todas las personas jurdicas y las personas naturales que cumplan los requisitos sealados en el reglamento, debern llevar contabilidad, de acuerdo con los principios generalmente aceptados. Habr obligacin de consolidar los estados financieros por parte de los entes bajo control. Cuando se cumplan los requisitos, los estados financieros bsicos y los estados financieros consolidados debern ser sometidos a un auditora financiera. El Gobierno podr expedir normas con el objeto de que tal auditora contribuya a detectar y revelar situaciones que constituyan prcticas violatorias de las disposiciones o principios a que se refiere Ia presente Ley. ARTCULO 46. La entidad sin nimo de lucro que d aplicacin diferente a los recursos que reciba del Estado a cualquier ttulo, ser sancionada con cancelacin de la personera jurdica y multa equivalente al valor de lo aplicado indebidamente, sin perjuicio de las sanciones penales que por tal hecho se puedan generar. ARTCULO 47. El representante legal de una entidad sin nimo de lucro que reciba recursos del Estado a cualquier ttulo, estar sujeto al rgimen de responsabilidad administrativa previsto por el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica para los representantes legales de las entidades del sector pblico, cuando celebre cualquier tipo de contrato, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar. B. CONTROL SOCIAL ARTCULO 48. A partir de la vigencia de esta Ley todas las entidades pblicas de la Rama Ejecutiva debern establecer, a ms tardar el treinta y uno (31) de diciembre de cada ao, los objetivos a cumplir para el cabal desarrollo de sus funciones durante el

ao siguiente as como los planes que incluyan los recursos presupuestados necesarios y las estrategias que habrn de seguir para el logro de esos objetivos, de tal manera que los mismos puedan ser evaluados de acuerdo con los indicadores de eficiencia que se diseen para cada caso, excepto los gobernadores y alcaldes a quienes en un todo se aplicar lo estipulado en la ley que reglament el artculo 259 de la Constitucin Poltica referente a la institucin del voto programtico. PARGRAFO. <Pargrafo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 49. <Artculo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 50. El Fondo para la Participacin Ciudadana en coordinacin con la Comisin Ciudadana de Lucha contra la corrupcin, realizar estudios peridicos con el fin de consultar a la ciudadana sobre las condiciones de las funciones que desempean o los servicios que prestan las entidades del Estado. Los resultados consolidados de estas encuestas sern enviados a los gerentes, representantes legales o directores de todas las entidades pblicas donde se encuentren problemas relacionados con el desempeo de la funcin o la prestacin del servicio, con el fin de que stos tomen las medidas pertinentes. Los resultados de estos estudios sern publicados en el informe anual de la Comisin a que hace referencia el artculo 73 numeral 7o. de la presente Ley. ARTCULO 51. Con fines de control social y de participacin ciudadana, que permitan vigilar la gestin pblica a partir de la vigencia de la presente ley, las alcaldas municipales y distritales y las oficinas o secciones de compras de las gobernaciones y dems dependencias estatales, estarn obligadas a publicar en sitio visible de las dependencias de la respectiva entidad una vez al mes, en lenguaje sencillo y asequible al ciudadano comn, una relacin singularizada de los bienes adquiridos y servicios contratados, el objeto y el valor de los mismos, su destino y el nombre del adjudicatario, as como las licitaciones declaradas desiertas. PARGRAFO. A nivel municipal, el personero municipal vigilar el cumplimiento de esta norma a nivel departamental y nacional lo har la Procuradura General de la Nacin. V. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y PEDAGGICOS A. JUNTAS DIRECTIVAS ARTCULO 52. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 292 de la Constitucin Poltica, ni los diputados, ni los concejales, ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y nico civil, ni sus delegados, podrn formar parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas del respectivo departamento, distrito o municipio. <Apartes subrayados CONDICIONALMENTE exequibles> Conforme al artculo 292 de la Constitucin Poltica no podrn ser designados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los cnyuges o compaeros permanentes de los diputados y concejales, ni sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o nico civil. B. SISTEMA DE QUEJAS Y RECLAMOS ARTCULO 53. <Artculo derogado por el artculo 96 de la Ley 617 de 2000>. ARTCULO 54. <Ver derogatoria del artculo 53> Las dependencias a que hace referencia el artculo anterior que reciban las quejas y reclamos debern informar peridicamente al jefe o director de la entidad sobre el desempeo de sus funciones, los cuales debern incluir 1. Servicios sobre los que se presente el mayor nmero de quejas y reclamos, y 2. Principales recomendaciones sugeridas por los particulares que tengan por objeto mejorar el servicio que preste la entidad, racionalizar el empleo de los recursos disponibles y hacer ms participativa la gestin pblica. ARTCULO 55. Las quejas y reclamos se resolvern o contestarn siguiendo los principios, trminos y procedimientos dispuestos en el Cdigo Contencioso Administrativo para el ejercicio del derecho de peticin, segn se trate del inters particular o general y su incumplimiento dar lugar a la imposicin de las sanciones previstas en el mismo. C. INFORMACIN SOBRE LA GESTIN DE LAS ENTIDADES PBLICAS ARTCULO 56. <Artculo derogado por el artculo 237 del Decreto 19 de 2012> ARTCULO 57. Los ciudadanos y sus organizaciones podrn ejercer control sobre el cumplimiento de dichos informes a travs de los mecanismos previstos por la constitucin Poltica y la ley. ARTCULO 58. Todo ciudadano tiene derecho a estar informado peridicamente acerca de las actividades que desarrollen las entidades pblicas y las privadas que cumplan funciones pblicas o administren recursos del Estado. ARTCULO 59. <Artculo derogado por el artculo 223 del Decreto 19 de 2012, a partir del 1o. de junio de 2012. Ver en Legislacin Anterior el texto vigente hasta esta fecha.> ARTCULO 60. <Artculo derogado por el artculo 223 del Decreto 19 de 2012, a partir del 1o. de junio de 2012. Ver en Legislacin Anterior el texto vigente hasta esta fecha.> ARTCULO 61. <Artculo derogado por el artculo 223 del Decreto 19 de 2012, a partir del 1o. de junio de 2012. Ver en Legislacin Anterior el texto vigente hasta esta fecha.> ARTCULO 62. <Artculo derogado por el artculo 223 del Decreto 19 de 2012, a partir del 1o. de junio de 2012. Ver en Legislacin Anterior el texto vigente hasta esta fecha.> D. ASPECTOS PEDAGGICOS ARTCULO 63. El Ministerio de Educacin Nacional regular el contenido curricular en los diversos niveles de educacin, de tal manera que se d instruccin sobre lo dispuesto en la presente Ley, haciendo nfasis en los deberes y derechos ciudadanos, la organizacin del Estado colombiano y las responsabilidades de los servidores pblicos. ARTCULO 64. Todas las entidades publicas tendrn un programa de induccin para el personal que ingrese a la entidad, y uno de actualizacin cada dos aos, que contemplarn entre otros las normas sobre inhabilidades, incompatibilidades, las normas que rien con la moral administrativa, y en especial los aspectos contenidos en esta ley. La Escuela Superior de Administracin Pblica regular el contenido curricular, preparar el respectivo material didctico y ofrecer a las diversas entidades pblicas los cursos y programas dispuestos en este artculo. En todos los casos los servidores pblicos debern tomar los cursos y programas previstos en este artculo. ARTCULO 65. El Gobierno Nacional deber adelantar peridicamente campaas masivas de difusin en materia de responsabilidad de los servidores pblicos, deberes y derechos ciudadanos, delitos contra la administracin pblica y mecanismos de fiscalizacin y control ciudadano a la gestin pblica, sin perjuicio de los cursos alternos que sobre el particular se encomienden a instituciones privadas.

EI Ministerio de Gobierno, en coordinacin con el Ministerio de Comunicaciones, adelantar campaas publicitarias y de toda ndole, tendientes a fomentar la moralizacin administrativa, a prevenir y combatir todos los actos y hechos que atenten contra ella, as como a difundir el contenido, los objetivos y el cumplimiento de la presente Ley y de las dems normas sobre la materia. E. OTROS ARTCULO 66. Los empleados y/o contratistas de la unidad de trabajo legislativo de las Cmaras no podrn tener vnculos por matrimonio o unin permanente o de parentesco en cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil con cualquier congresista o funcionario administrativo que intervenga en su designacin. VI. COMISIN NACIONAL PARA LA MORALIZACIN Y COMISIN CIUDADANA PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN ARTCULO 67. <Artculo derogado por el artculo 14 del Decreto 978 de 1999>. ARTCULO 68. <Artculo derogado por el artculo 14 del Decreto 978 de 1999>. ARTCULO 69. <Artculo derogado por el artculo 14 del Decreto 978 de 1999>. ARTCULO 70. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. ARTCULO 71. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. ARTCULO 72. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. ARTCULO 73. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. ARTCULO 74. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. ARTCULO 75. <Artculo derogado por el artculo 5 del Decreto 1681 de 1997>. VII. DE LA INTERVENCIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN ARTCULO 76. Las investigaciones que sobre los actos de las autoridades pblicas adelanten los periodistas y los medios de comunicacin en general, son manifestacin de la funcin social que cumple la libertad de expresin e informacin y recibirn proteccin y apoyo por parte de todos los servidores pblicos, y debern ser ejercidas con la mayor responsabilidad y con el mayor respeto por los derechos fundamentales al debido proceso, honra y buen nombre. Su incumplimiento dar lugar a las acciones correspondientes. ARTCULO 77. Los periodistas tendrn acceso garantizado al conocimiento de los documentos, actos administrativos y dems elementos ilustrativos de las motivaciones de la conducta de las autoridades pblicas, sin restricciones diferentes a las expresamente consagradas en la ley. ARTCULO 78. En las investigaciones penales la reserva de la instruccin no impedir a los funcionarios competentes proporcionar a los medios de comunicacin informacin sobre los siguientes aspectos: Existencia de un proceso penal, el delito por el cual se investiga a las personas legalmente vinculadas al proceso, la entidad a la cual pertenecen las personas si fuere el caso y su nombre, siempre y cuando se haya dictado medida de aseguramiento, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 372 del Cdigo de Procedimiento Penal. Si la medida de aseguramiento no se ha hecho efectiva, el funcionario podr no hacer pblica la informacin. ARTCULO 79. Ser causal de mala conducta el hecho de que un funcionario pblico obstaculice, retarde o niegue inmotivadamente el acceso de la ciudadana, en general, y de los medios de comunicacin, en particular, a los documentos que reposen en la dependencia a su cargo y cuya solicitud se haya presentado con el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley. La decisin de negar el acceso a los documentos pblicos ser siempre motivada, con base en la existencia de reserva legal o constitucional, o cuando exista norma especial que atribuya Ia facultad de informar a un funcionario de superior jerarqua. Ninguna de las disposiciones consagradas en esta Ley podr utilizarse como medio para eximirse de las responsabilidades derivadas del periodismo. VIII. DISPOSICIONES SOBRE REVISORES FISCALES ARTCULO 80. Los Revisores Fiscales de las personas jurdicas que sean contratistas del Estado colombiano, ejercern las siguientes funciones, sin perjuicio de las dems que les sealen las leyes o los estatutos: 1. Velar para que en la obtencin o adjudicacin de contratos por parte del Estado, las personas jurdicas objeto de su fiscalizacin, no efecten pagos, desembolsos o retribuciones de ningn tipo en favor de funcionarios estatales. 2. Velar porque en los estados financieros de las personas jurdicas fiscalizadas, se reflejen fidedignamente los ingresos y costos del respectivo contrato. 3. Colaborar con los funcionarios estatales que ejerzan funciones de interventora, control o auditora de los contratos celebrados, entregndoles los informes que sean pertinentes o los que le sean solicitados. 4. Las dems que les sealen las disposiciones legales sobre esta materia. ARTCULO 82. CONTROL DE LEGALIDAD DE LAS MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO Y DE DECISIONES RELATIVAS A LA PROPIEDAD, TENENCIA O CUSTODIA DE BIENES. Las medidas de aseguramiento proferidas por la Fiscala General de la Nacin o por sus agentes, una vez que se encuentren ejecutoriadas, podrn ser revisadas en su legalidad por el correspondiente juez de conocimiento, previa peticin motivada del interesado, de su defensor o del Ministerio Pblico. La presentacin de la solicitud y su trmite, no suspenden el cumplimiento de la providencia ni el curso de la actuacin procesal. Las decisiones que se tomen por la Fiscala General de la Nacin o por cualquier autoridad competente y que afecten la propiedad, posesin, tenencia o custodia de bienes muebles o inmuebles, podrn ser revisadas en su legalidad por el correspondiente juez del conocimiento, a solicitud de parte, de terceros afectados o del Ministerio Pblico. Esta solicitud de revisin no suspende la diligencia ni el curso de la actuacin procesal. Se exceptan de la anterior disposicin aquellos bienes que se encuentren fuera del comercio o que por su naturaleza deban ser destruidos. Para que proceda el control de legalidad sobre las decisiones que se tomen mediante providencia por parte de la Fiscala General de la Nacin o de cualquier otra autoridad competente, a que se refiere este inciso, ser requisito que ella se encuentre ejecutoriada. Si se trata de una actuacin que no se origina en una providencia el control de legalidad podr ejercerse de inmediato. Formulada Ia peticin ante el Fiscal, ste remitir copia del expediente al juez de conocimiento, previo el correspondiente sorteo. Si el juez encontrare infundada la solicitud la desechar de plano. En caso contrario, la admitir y correr traslado comn a los dems sujetos procesales por el trmino de cinco (5) das. Vencido el trmino anterior, el juez decidir dentro de los cinco (5) das siguientes. Las decisiones que tome el juez en desarrollo del presente artculo, no admiten ningn recurso.

ARTCULO 83. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica revstase al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias para que en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, expida normas con fuerza de ley para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios, existentes en la Administracin Pblica. En ejercicio de dichas facultades no podr modificar cdigos, ni leyes estatutarias u orgnicas. Los presidentes de las Comisiones Primeras Constitucionales del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes designarn, cada una, dos de sus miembros que colaboren con el Gobierno para el ejercicio de las facultades a que se refiere este artculo. ARTCULO 84. La Direccin General de Polticas Jurdicas y Desarrollo Legislativo del Ministerio de Justicia y del Derecho evaluar los efectos que resulten de la aplicacin de la presente Ley. Los resultados de dicha evaluacin se consignarn en un informe que ser presentado al Senado de la Repblica y a la Cmara de Representantes dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la vigencia de esta Ley. ARTCULO 85. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, JUAN GUILLERMO ANGEL MEJA. El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, PEDRO PUMAREJO VEGA. El Presidente de la honorable Cmara de Representantes, ALVARO BENEDETTI VARGAS. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, DIEGO VIVAS TAFUR. REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL Publquese y ejectese. Dada en Santaf de Bogot, D. C., a los 6 de junio de 1995. ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, GUILLERMO PERRY RUBIO. El Ministro de Justicia y del Derecho, NSTOR HUMBERTO MARTNEZ NEIRA